第一篇：菏澤辦事處支持婦女創(chuàng)業(yè)

農(nóng)信信貸政策寬 婦女撐起半邊天

農(nóng)村信用社支持婦女創(chuàng)業(yè)縮影：

在鄆城縣張營(yíng)鎮(zhèn)提起肉鴿養(yǎng)殖大嫂趙鳳蓮的名字簡(jiǎn)直是家喻戶曉，2009年趙大嫂在鄆城縣張營(yíng)信用社的貸款支持下，養(yǎng)鴨1000多只，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)和資本的原始積累，后來趙大嫂在信用社的進(jìn)一步支持下聯(lián)合該村肉鴿養(yǎng)殖散戶成立了田園肉鴿養(yǎng)殖合作社，統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售，養(yǎng)殖肉鴿50000多只，帶動(dòng)了周邊80多名農(nóng)村婦女，形成了目前全縣規(guī)模最大的肉鴿養(yǎng)殖基地。在她的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)先后組建了多家養(yǎng)殖合作社，走出了一條屬于自己的小康大道！這只是菏澤辦事處支持眾多婦女創(chuàng)業(yè)的其中一例！

近年來，菏澤市農(nóng)村信用社立足自身實(shí)際，將“信貸扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)”作為全市農(nóng)村信用社新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極組織各縣（區(qū)）聯(lián)社與當(dāng)?shù)貗D聯(lián)及有關(guān)企事業(yè)單位協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作思路，加大創(chuàng)新力度，不斷將“信貸助推百萬農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”推到實(shí)處，通過加強(qiáng)宣傳服務(wù)、放寬信貸政策、創(chuàng)新信貸模式等多種形式，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富，幫助近萬名婦女走上了一條致富奔小康的新路子！配合婦聯(lián)，攜手支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。為進(jìn)一步解決當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展中遇到的資金困難，給農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)

1發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件，菏澤辦事處積極組織個(gè)縣（區(qū)）聯(lián)社與當(dāng)?shù)貗D聯(lián)密切配合，攜手扶持女性創(chuàng)業(yè)。主動(dòng)深入農(nóng)戶家中調(diào)查摸底，鼓勵(lì)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念，積極申貸，并把那些信譽(yù)好、有文化、有技術(shù)、有思想、缺資金的農(nóng)村婦女向信用社推薦為扶貧小額貸款的發(fā)放對(duì)象。對(duì)婦聯(lián)推薦的貸款對(duì)象，信用社做到“三優(yōu)”，即貸款優(yōu)先，優(yōu)先安排貸款資金；利率優(yōu)惠，對(duì)符合條件的農(nóng)村婦女發(fā)放扶貧小額貸款；優(yōu)質(zhì)服務(wù)，貸前及時(shí)上門開展調(diào)查，幫助貸款婦女選好項(xiàng)目，貸中簡(jiǎn)化手續(xù)，開辟“綠色通道”，貸后加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和管理，幫助貸款婦女解決經(jīng)營(yíng)中遇到的難題，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的成功率，深化“信貸助推萬名農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”活動(dòng)。

選定產(chǎn)業(yè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目，當(dāng)好婦女創(chuàng)業(yè)的總參謀。幫助農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)從何處抓起？婦女的特點(diǎn)怎樣來發(fā)揮？資金怎樣投放？這些問題都需要我們認(rèn)真的研究。為此，菏澤辦事處積極組織各縣（區(qū)）信貸員對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和婦女創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查摸底。

菏澤市鄆城縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富。多年來農(nóng)村婦女在從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工中已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。選好產(chǎn)業(yè)，選好婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人，并給予她們充分的資金扶持，就不怕沒有成效。根據(jù)實(shí)際情況，我們把扶持婦女創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)放在了畜禽養(yǎng)殖、大棚菜種植、手工藝品和各類農(nóng)副產(chǎn)品加工上，并圍繞做大規(guī)模，形成“一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的格局。在選定

婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人上，鄆城縣聯(lián)社和鄆城縣婦聯(lián)明確分工，結(jié)合婦聯(lián)的廣大信息優(yōu)勢(shì)，由婦聯(lián)推薦婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人名單，信用社組織信貸員逐戶進(jìn)行考察，建立了婦女創(chuàng)業(yè)檔案和信息庫(kù)，確保資金投放安全。按照全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，分門別類，重點(diǎn)扶植，并訂閱了多種科技信息雜志；養(yǎng)殖、種植類報(bào)紙定期發(fā)放，深入村戶，做好技術(shù)指導(dǎo)，極大地調(diào)動(dòng)了婦女干事創(chuàng)業(yè)的積極性和自覺性，在全縣興起了婦女干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)潮。

落實(shí)優(yōu)惠，豐富產(chǎn)品，充分滿足婦女創(chuàng)業(yè)需求。近幾年來，我們采取多渠道、多方式、為創(chuàng)業(yè)婦女提供貸款便利。一是在婦女創(chuàng)業(yè)貸款上給予優(yōu)惠。我們對(duì)符合信用條件的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)戶，一年內(nèi)給予5萬元的貸款，兩年內(nèi)至少給予20萬元的資金扶持，對(duì)科技含量高的項(xiàng)目，享受一定的利率優(yōu)惠，從而使全市創(chuàng)業(yè)婦女資金上有保證，政策上有優(yōu)惠，精神上受鼓勵(lì)，極大調(diào)動(dòng)了婦女創(chuàng)業(yè)致富的積極性。二是大聯(lián)保解決婦女創(chuàng)業(yè)大額貸款擔(dān)保難。因地制宜，在全市推行了“大聯(lián)保體”貸款模式，在與村兩委密切合作的基礎(chǔ)上，通過借助村委宣傳欄、散發(fā)宣傳單等方式大力宣傳“大聯(lián)保體”貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)婦女積極參加，通過集中信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)“大聯(lián)保體”成員評(píng)定信用等級(jí)和授信額度，既提高了辦貸效率，又增加了透明度。

細(xì)化措施，強(qiáng)化服務(wù)，確保婦女創(chuàng)業(yè)取得成效。為了把婦女創(chuàng)業(yè)活動(dòng)搞的扎實(shí)有效，我們把扶持婦女創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，放在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的高度來抓。既當(dāng)成本職業(yè)務(wù)，又當(dāng)成社會(huì)責(zé)任，真心實(shí)意的圍繞婦女創(chuàng)業(yè)，抓好全程服務(wù)。我們開展了信貸員名片進(jìn)萬家活動(dòng)?？蛻艚?jīng)理信息公開制度，把個(gè)人聯(lián)系電話和聯(lián)社舉報(bào)電話印制在名片上，發(fā)放到所包村莊的每一戶農(nóng)民手中，只要農(nóng)民有貸款需求，一個(gè)電話，信貸員就可登門辦理貸款業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù)，為農(nóng)村婦女致富搭建平臺(tái)。廣宣傳，努力營(yíng)造支持婦女創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。不斷加大宣傳力度，各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)采取散發(fā)傳單，懸掛橫幅等宣傳形式，廣泛向廣大農(nóng)村婦女宣傳小額信貸工作的重大意義，更有效地動(dòng)員社會(huì)力量支持婦女創(chuàng)業(yè)，落實(shí)優(yōu)惠政策，使需要小額信貸支持的婦女受益，為婦女創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，大力發(fā)揮農(nóng)信社點(diǎn)多面廣、扎根農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)上門服務(wù)，推廣小額信貸，對(duì)原有項(xiàng)目，有一定償還能力的家庭，幫助她們打消顧慮，消除小富即安的思想，使她們?cè)缦聸Q心，搶抓機(jī)遇，及早擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；對(duì)申請(qǐng)貸款的婦女，到其家中聽取其發(fā)展的設(shè)想，根據(jù)其生產(chǎn)的情況、信譽(yù)程度，確定貸款額度和貸款期限，確保小額信貸的有效投放。周密安排，落實(shí)措施重實(shí)效。為確?！靶刨J助推百萬農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”有效開展，各級(jí)聯(lián)社成立了專項(xiàng)活動(dòng)工作小組，業(yè)務(wù)科室和基層信用社具體實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確崗位責(zé)任，確立工作重點(diǎn)。同時(shí)，為做到信貸合理投放，信用社客戶經(jīng)理小組成員深入鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，切實(shí)掌握婦女創(chuàng)業(yè)第一手資料，有針對(duì)性地選

擇扶持對(duì)象，幫她們考察市場(chǎng)、篩選項(xiàng)目，免費(fèi)贈(zèng)送支農(nóng)服務(wù)雜志，送經(jīng)驗(yàn)、送技術(shù)，提供綜合性的服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村婦女和女企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健發(fā)展，以培育良好的信用環(huán)境為手段，促進(jìn)該項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)發(fā)展。在后續(xù)服務(wù)中，各級(jí)信用社注重聯(lián)合各級(jí)婦聯(lián)組織，利用電視、村廣播、發(fā)傳單等形式進(jìn)行宣傳，動(dòng)員廣大婦女同志積極利用自身掌握的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，宣傳和樹立婦女創(chuàng)業(yè)致富典型。

加強(qiáng)管理，量化考核。對(duì)符合辦貸條件的婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目各信用社要優(yōu)先給予辦理，不得推諉；對(duì)信用社已辦理的婦女創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目，要做好跟蹤服務(wù)工作，完善客戶回訪制度，要將信貸助推婦女創(chuàng)業(yè)活動(dòng)做實(shí)做好。年終對(duì)各縣級(jí)聯(lián)社開展婦女創(chuàng)業(yè)貸款情況進(jìn)行評(píng)比。

一份耕耘，一份收獲。我市信貸支持婦女創(chuàng)業(yè)活動(dòng)取得了較好的成效，涌現(xiàn)出了一大批婦女創(chuàng)業(yè)能手。截止目前，全市共有近萬名農(nóng)村婦女搞起了蔬菜大棚種植、5000多名婦女參與養(yǎng)殖各類牲禽。婦女創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的深入開展，不僅增加了農(nóng)民家庭個(gè)人收入，而且還帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成了以婦女為主體的養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、大棚菜種植等產(chǎn)業(yè)，建成各類種、養(yǎng)、加工專業(yè)村百余個(gè)，有效地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了婦女的積極性，真正實(shí)現(xiàn)了婦女撐起半邊天！

韋安然

第二篇：儀隴縣農(nóng)村信用社支持婦女創(chuàng)業(yè)

儀隴縣農(nóng)村信用社

婦女小額擔(dān)保貸款的調(diào)查報(bào)告

我縣隨著大量農(nóng)村男性強(qiáng)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，許多鄉(xiāng)村只留下（婦女、兒童、老人），許多婦女成為農(nóng)村家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)者和創(chuàng)業(yè)者，成為支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的頂梁柱。都說創(chuàng)業(yè)難，農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)更難，在諸多難題中，資金問題成為農(nóng)村婦女走出家門干事業(yè)的第一道屏障。而小額信貸將成為解決農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)資金的重要渠道。為支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，我聯(lián)社在省聯(lián)社及省聯(lián)社南充辦事處督促指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照相關(guān)政策和制度，立足自身實(shí)際，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，與婦聯(lián)組織搭建合作平臺(tái)，積極打造“巾幗創(chuàng)業(yè)”貸款模式，全力推動(dòng)全鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的開展，將“信貸扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)”作為新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極與縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)及有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作思路，加大創(chuàng)新力度，不斷將“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”落實(shí)到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)了女性創(chuàng)業(yè)者的積極性。

一、主要做法

一是積極調(diào)研，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策開拓業(yè)務(wù)新起點(diǎn)。大力開展“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，不僅為農(nóng)村信用社拓寬業(yè)務(wù)發(fā)展空間提供了一條嶄新途徑，也為農(nóng)村信用社履行社會(huì)責(zé)任支持新農(nóng)村建設(shè)提供了有力手段。

1、支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的前景廣闊。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大農(nóng)村日益涌現(xiàn)出了一批有技術(shù)、有抱負(fù)的婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人，但苦于缺乏資金，造成自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)得不到充分發(fā)揮。為了全面了解婦女的創(chuàng)業(yè)資金需求和申貸意愿，我社聯(lián)合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，將調(diào)查摸底與重點(diǎn)推薦相結(jié)合，進(jìn)村入戶向婦女宣傳小額貸款條件，辦理手續(xù)等知識(shí)，對(duì)自愿申請(qǐng)婦女創(chuàng)業(yè)貸款的女性受理貸款申請(qǐng)并進(jìn)行調(diào)查評(píng)審、辦理手續(xù)、跟蹤監(jiān)管，建立貸款人基本情況臺(tái)帳。農(nóng)村信用社此時(shí)靠上幫扶，不僅給她們提供一個(gè)了創(chuàng)業(yè)支點(diǎn)，讓她們得到必要的資金扶持，發(fā)展致富項(xiàng)目，最重要的是給她們以創(chuàng)業(yè)的信心，讓其在創(chuàng)業(yè)的道路上奮勇向前，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。

2、支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)。自成立以來，我社就“扎根三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)”，不斷滿足農(nóng)民群眾的信貸資金需求，“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”是信用社履行社會(huì)責(zé)任的具體展現(xiàn)，將為我社業(yè)務(wù)的新發(fā)展提供新的助力。

二是創(chuàng)新貸款擔(dān)保模式，突破財(cái)政擔(dān)保基金限制。按照新出臺(tái)政策規(guī)定，凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望，具有完全民事行為能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村婦女與失地婦女，自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的女大中專畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)退役女軍人、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)失業(yè)婦女均可申請(qǐng)不同額度的小額擔(dān)保貸款。同時(shí)放寬貸款對(duì)象、貸款條件，即只要項(xiàng)目可行，并實(shí)實(shí)在在地在創(chuàng)業(yè)發(fā)展，不存在騙取貼息貸款的，都予以審批同意。主要以信用擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)戶互保，農(nóng)戶+公司等擔(dān)保形式，探索解決風(fēng)險(xiǎn)防范的問題。由于門檻的降低，極大地支持了女性創(chuàng)業(yè)人士實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)，婦女創(chuàng)業(yè)貸款也由“婦女就業(yè)扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皨D女創(chuàng)業(yè)扶貧”產(chǎn)生了一帶十、十帶百的連鎖效應(yīng)。

三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，入村開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)貸款申請(qǐng)人的信用記錄更了解，對(duì)貸款的發(fā)放、追償更專業(yè)。經(jīng)調(diào)查審核，確定婦女要有一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，要沒有不良信用記錄等，最后確定承貸對(duì)象。由于有了財(cái)政擔(dān)?；?，加之貸款發(fā)放按市場(chǎng)化的專業(yè)操作，調(diào)動(dòng)了信貸員發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款的積極性和責(zé)任心，婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)大、成本高的特性就不存在了。有些鄉(xiāng)村離鎮(zhèn)所在地比較遠(yuǎn)，往來很不方便，為了給女性創(chuàng)業(yè)者提供更便捷的服務(wù)，我們聯(lián)合有關(guān)單位利用農(nóng)閑時(shí)間入村開展婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，還簡(jiǎn)化了借貸程序，將婦聯(lián)組織、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門的手續(xù)審批同時(shí)進(jìn)行，最大限度的節(jié)約了創(chuàng)業(yè)者的人力、物力和時(shí)間，提高了辦事效率。

四是周密安排，落實(shí)措施重實(shí)效。為確?！靶刨J助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”有效開展，我聯(lián)社成立了專項(xiàng)活動(dòng)工作小組，由主任任組長(zhǎng)親手抓，信貸員和柜臺(tái)具體實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確崗位責(zé)任，確立工作重點(diǎn)。同時(shí)，為做到信貸合理投放，信貸員深入鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，切實(shí)掌握婦女創(chuàng)業(yè)第一手資料，有針對(duì)性地選擇有文化、有技術(shù)、有經(jīng)營(yíng)能力、有信譽(yù)、有責(zé)任心的“五有”婦女作為扶持對(duì)象，幫她們考察市場(chǎng)、篩選項(xiàng)目，發(fā)放，送經(jīng)驗(yàn)、送技術(shù)，提供綜合性的服務(wù)。采取“優(yōu)先授信、利率優(yōu)惠”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村婦女和女企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健發(fā)展，以培育良好的信用環(huán)境為手段，促進(jìn)該項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)發(fā)展。在后續(xù)服務(wù)中，我社注重聯(lián)合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織，利用電視、村廣播、發(fā)傳單等形式進(jìn)行宣傳，開展科技服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)行科普宣傳，動(dòng)員廣大婦女同志積極利用自身掌握的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，宣傳和樹立婦女創(chuàng)業(yè)致富典型。

經(jīng)過我們的共同努力，“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”在全鎮(zhèn)轟轟烈烈地開展起來，收到了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不僅幫助農(nóng)民致了富、鼓起了腰包，更重要的是拓寬了信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展空間，提升了農(nóng)村信用社的服務(wù)品牌價(jià)值。

二、我縣支持婦女貸款的主要成效。

我社從2010年開展婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸以來，我社累計(jì)發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款資金752萬元，扶持438戶發(fā)展生產(chǎn)，有效地緩解了我縣婦女創(chuàng)業(yè)資金不足問題。帶動(dòng)了全縣許多婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，培育了經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)。金城鎮(zhèn)居民李蒙主要從事釀酒行業(yè)，她說：“婦女創(chuàng)業(yè)貸款真是一場(chǎng)及時(shí)雨，在政府及信用社的幫助下，我取得了3萬元的婦女創(chuàng)業(yè)貸款，解決了我的燃眉之急”。目前釀酒廠在資金充足的情況下，產(chǎn)量得到了提高?，F(xiàn)在廠里職工10多人，其中大部分是返鄉(xiāng)農(nóng)民工及一些村里的留守婦女。她看著忙碌的工人幸福地說，“沒想到我的創(chuàng)業(yè)能夠給村里還提供了更多的就業(yè)崗位，真的很開心”。

三、金融支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作存在的問題

雖然,小額信貸在支持我鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)方面取得了一些成效,但在實(shí)踐中還是遇到一些困難和問題,主要體現(xiàn)在:(1)缺乏充足、穩(wěn)定的信貸資金來源,難以滿足城鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)者的需求;(2)貸款手續(xù)比較繁瑣,信貸服務(wù)效率較低;(3)信用擔(dān)保體系不完善、評(píng)級(jí)體系不健全,信用風(fēng)險(xiǎn)較大;(4)品種單一,缺乏保險(xiǎn)、租賃、理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù),對(duì)創(chuàng)業(yè)者的保障機(jī)制和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度不完善;(5)小額信貸機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的工作能力有待加強(qiáng);(6)相關(guān)法律法規(guī)不完善,政策落實(shí)不到位等等。

此外，女性創(chuàng)業(yè)者是大多是沒有收入或收入低、生活困難的弱勢(shì)群體,她們?nèi)狈?chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),自身的資產(chǎn)和積蓄很少,缺乏必要的貸款物質(zhì)擔(dān)保品,對(duì)失敗的恐懼比機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)者高兩倍,非常不愿意承擔(dān)創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)；高水平的女性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)較少,絕大部分屬于低層次的勞動(dòng)密集型行業(yè),企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,成長(zhǎng)性更差。女性普遍欠缺金融、財(cái)務(wù)管理能力、創(chuàng)業(yè)知識(shí)與創(chuàng)業(yè)技能,技術(shù)創(chuàng)新能力較差。

四、政策建議

隨著女性創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍的快速發(fā)展，進(jìn)一步建立鼓勵(lì)女性創(chuàng)業(yè)的支持體系，有組織地幫助女性創(chuàng)業(yè)，提高女性創(chuàng)業(yè)能力勢(shì)在必行。從全社會(huì)支持婦女創(chuàng)業(yè)角度考慮，有以下四點(diǎn)建議：

一是拓寬女性創(chuàng)業(yè)小額信貸的資金來源。資金來源的可持續(xù)是小額信貸支持創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1、采取多種措施,吸引民間資本支持創(chuàng)業(yè)。

2、建議政府給予發(fā)放小額信貸支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸機(jī)構(gòu)以更多的稅收優(yōu)惠和利息補(bǔ)貼,以調(diào)動(dòng)其積極性。

3、政府出資成立專門的女性小額信貸擔(dān)保公司,從事女性創(chuàng)業(yè)者小額信貸擔(dān)保工作。

二是建立以互助聯(lián)保為基礎(chǔ)的多層次、多元化創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保體系。

1、創(chuàng)新?lián)７绞?。小額信貸的聯(lián)保制度具有自動(dòng)選擇符合條件的貸款對(duì)象、聯(lián)保成員間互相監(jiān)督降低貸款的交易成本、組員責(zé)任連帶控制貸款違約風(fēng)險(xiǎn)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),能有效解決貸款中道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇等委托代理問題,降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)和成本,提高貸款償還率。借鑒、改進(jìn)農(nóng)戶聯(lián)保的經(jīng)驗(yàn)與模式,完善創(chuàng)業(yè)互助式聯(lián)保方式,發(fā)展“多方聯(lián)?！钡姆绞?。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、婦聯(lián)的組織優(yōu)勢(shì),由地方政府、人民銀行、小額信貸機(jī)構(gòu)或自發(fā)組織形成相互擔(dān)保的信用擔(dān)保聯(lián)盟;對(duì)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)已明確的信用社區(qū)免除反擔(dān)保;對(duì)確實(shí)難以落實(shí)反擔(dān)保措施的,可采取女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員“聯(lián)合反擔(dān)?！狈绞?經(jīng)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織調(diào)查核實(shí)后報(bào)同級(jí)擔(dān)保中心審批;由各類生產(chǎn)合作社組合自發(fā)形成聯(lián)保組織或利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),尋求同行業(yè)同社區(qū)同類型女性創(chuàng)業(yè)者組成互助性聯(lián)保小組;積極嘗試保險(xiǎn)公司信用保險(xiǎn);發(fā)展以有財(cái)務(wù)能力的親友、老鄉(xiāng)或企業(yè)為保證人的保證擔(dān)保等。

2、創(chuàng)新?lián)Ｎ?。積極拓展擔(dān)保物范圍,充分利用女性創(chuàng)業(yè)者擁有的股權(quán)、應(yīng)收賬款、存單、保險(xiǎn)單、銀行承兌匯票、營(yíng)運(yùn)車牌、專利、商標(biāo)、林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)利開展擔(dān)保類融資產(chǎn)品創(chuàng)新,靈活采用多種形式的擔(dān)保物。

三是完善小額信貸為女性創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的內(nèi)容。建立女性小額信貸創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò),對(duì)女性創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免等服務(wù),特別是金融知識(shí)和創(chuàng)業(yè)管理技能的培育;探索建立地區(qū)間的、商業(yè)化的小額信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)中心,建立配套的創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)支持案例研究體系;增加如公私理財(cái)、小額保險(xiǎn)、小額租賃、典當(dāng)、子女助學(xué)貸款等服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)小額信貸向微型金融的過渡。

四是優(yōu)化小額信貸支持女性創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境。

1、建立和完善小額信貸相關(guān)的法律規(guī)范。如出臺(tái)專門的法律明確資金互助組織、公益性組織、小額貸款公司等小額信貸機(jī)構(gòu)的合法地位和性質(zhì);

2、加強(qiáng)對(duì)女性創(chuàng)業(yè)者的誠(chéng)信教育和引導(dǎo),加強(qiáng)市場(chǎng)信用建設(shè),吸引更多資金支持女性創(chuàng)業(yè);推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè),有效解決金融機(jī)構(gòu)與女性創(chuàng)業(yè)者的信息不對(duì)稱問題。

3、政府加大貧困地區(qū)道路、教育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,加快農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革,為農(nóng)村婦女提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與保障。

4、切實(shí)重視與發(fā)揮婦聯(lián)的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)建立婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、人行、擔(dān)保公司與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作與溝通,提高從業(yè)人員的工作能力,保證婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的順利有效進(jìn)行。

從信用社支持婦女創(chuàng)業(yè)方面考慮，有以下六個(gè)建議： 一是提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的支持力度。農(nóng)村信用社要從構(gòu)建和諧社會(huì)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和提高婦女在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用地位的角度提高認(rèn)識(shí)，在保證安全性、流動(dòng)性、效益性的前提下，增加信貸支持總量，提高服務(wù)水平，不斷探索農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸的新辦法，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)要注重典型引路，試點(diǎn)先行，確保支持婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸取得實(shí)效。

二是把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸與農(nóng)村信用村鎮(zhèn)工作結(jié)合起來。

目前婦聯(lián)與農(nóng)村信用社在小額信貸上的合作主要是由婦聯(lián)推薦借款人名單，農(nóng)村信用社調(diào)查后發(fā)放貸款。在這一過程中，婦聯(lián)所起的作用與信用村鎮(zhèn)建設(shè)中村委會(huì)的作用類似。因此，可以把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸與農(nóng)村信用村鎮(zhèn)工作結(jié)合起來，利用信用村鎮(zhèn)的機(jī)制，把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額貸款納入這一體系。

三是加大小額信貸的宣傳力度，努力營(yíng)造發(fā)展支持婦女創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。農(nóng)村婦女小額信貸工作，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門緊密配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，從而取得更大的社會(huì)效益，所以我們要加大宣傳力度，為婦女創(chuàng)業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，更有效地動(dòng)員社會(huì)力量支持婦女創(chuàng)業(yè)，層層落實(shí)優(yōu)惠政策，使人們普遍了解小額信貸的的重要性，使需要小額信貸支持的婦女受益。

第三篇：加強(qiáng)金融服務(wù)支持婦女創(chuàng)業(yè)（xiexiebang推薦）

加強(qiáng)金融服務(wù)支持婦女創(chuàng)業(yè)

——屏南聯(lián)社代溪信用社婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查

隨著大量農(nóng)村男性強(qiáng)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，許多鄉(xiāng)村只留下“386199部隊(duì)”（婦女、兒童、老人），許多婦女成為農(nóng)村家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)者和創(chuàng)業(yè)者，成為支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的頂梁柱。都說創(chuàng)業(yè)難，農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)更難，在諸多難題中，資金問題成為農(nóng)村婦女走出家門干事業(yè)的第一道屏障。而小額信貸將成為解決農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)資金的重要渠道。為支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，我社在縣聯(lián)社的督促指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《屏南縣婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款實(shí)施辦法》，立足自身實(shí)際，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，與婦聯(lián)組織搭建合作平臺(tái)，積極打造“巾幗創(chuàng)業(yè)”貸款模式，全力推動(dòng)全鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的開展，將“信貸扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)”作為新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極與縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)及有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作思路，加大創(chuàng)新力度，不斷將“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”落實(shí)到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)了女性創(chuàng)業(yè)者的積極性。

一、代溪社開展小額信貸支持婦女創(chuàng)業(yè)的主要做法

一是積極調(diào)研，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策開拓業(yè)務(wù)新起點(diǎn)。大力開展“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，不僅為農(nóng)村信用社拓寬業(yè)務(wù)發(fā)展空間提供了一條嶄新途徑，也為農(nóng)村信用社履行社會(huì)責(zé)任支持新農(nóng)村建設(shè)提供了有力手段。

1、支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的前景廣闊。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大農(nóng)村日益涌現(xiàn)出了一批有技術(shù)、有抱負(fù)的婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人，但苦于缺乏資金，造成自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)得不到充分發(fā)揮。為了全面了解婦女的創(chuàng)業(yè)資金需求和申貸意愿，我社聯(lián)合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，將調(diào)查摸底與重點(diǎn)推薦相結(jié)合，進(jìn)村入戶向婦女宣傳小額貸款條件，辦理手續(xù)等知識(shí)，對(duì)自愿申請(qǐng)婦女創(chuàng)業(yè)貸款的女性受理貸款申請(qǐng)并進(jìn)行調(diào)查評(píng)審、辦理手續(xù)、跟蹤監(jiān)管，建立貸款人基本情況臺(tái)帳。農(nóng)村信用社此時(shí)靠上幫扶，不僅給她們提供一個(gè)了創(chuàng)業(yè)支點(diǎn)，讓她們得到必要的資金扶持，發(fā)展致富項(xiàng)目，最重要的是給她們以創(chuàng)業(yè)的信心，讓其在創(chuàng)業(yè)的道路上奮勇向前，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。

2、支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)。自成立以來，我社就“扎根三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)”，不斷滿足農(nóng)民群眾的信貸資金需求，“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”是信用社履行社會(huì)責(zé)任的具體展現(xiàn)，將為我社業(yè)務(wù)的新發(fā)展提供新的助力。

二是創(chuàng)新貸款擔(dān)保模式，突破財(cái)政擔(dān)?；鹣拗?。按照新出臺(tái)政策規(guī)定，凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望，具有完全民事行為能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村婦女與失地婦女，自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的女大中專畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)退役女軍人、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)失業(yè)婦女均可申請(qǐng)不同額度的小額擔(dān)保貸款。同時(shí)放寬貸款對(duì)象、貸款條件，即只要項(xiàng)目可行，并實(shí)實(shí)在在地在創(chuàng)業(yè)發(fā)展，不存在騙取貼息貸款的，都予以審批同意。主要以信用擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)戶互保，農(nóng)戶+公司等擔(dān)保形式，探索解決風(fēng)險(xiǎn)防范的問題。目前我社所發(fā)放的婦女創(chuàng)業(yè)貸款中90%左右是信用擔(dān)保和聯(lián)戶擔(dān)保。由于門檻的降低，極大地支持了女性創(chuàng)業(yè)人士實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)，婦女創(chuàng)業(yè)貸款也由“婦女就業(yè)扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皨D女創(chuàng)業(yè)扶貧”產(chǎn)生了一帶十、十帶百的連鎖效應(yīng)。

三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，入村開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)貸款申請(qǐng)人的信用記錄更了解，對(duì)貸款的發(fā)放、追償更專業(yè)。經(jīng)調(diào)查審核，確定婦女要有一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，要

沒有不良信用記錄等，最后確定承貸對(duì)象。由于有了財(cái)政擔(dān)?；?，加之貸款發(fā)放按市場(chǎng)化的專業(yè)操作，調(diào)動(dòng)了信貸員發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款的積極性和責(zé)任心，婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)大、成本高的特性就不存在了。有些鄉(xiāng)村離鎮(zhèn)所在地比較遠(yuǎn)，往來很不方便，為了給女性創(chuàng)業(yè)者提供更便捷的服務(wù)，我們聯(lián)合有關(guān)單位利用農(nóng)閑時(shí)間入村開展婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，還簡(jiǎn)化了借貸程序，將婦聯(lián)組織、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門的手續(xù)審批同時(shí)進(jìn)行，最大限度的節(jié)約了創(chuàng)業(yè)者的人力、物力和時(shí)間，提高了辦事效率。

四是周密安排，落實(shí)措施重實(shí)效。為確?！靶刨J助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”有效開展，我社成立了專項(xiàng)活動(dòng)工作小組，由主任任組長(zhǎng)親手抓，信貸員和柜臺(tái)具體實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確崗位責(zé)任，確立工作重點(diǎn)。同時(shí)，為做到信貸合理投放，信貸員深入鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，切實(shí)掌握婦女創(chuàng)業(yè)第一手資料，有針對(duì)性地選擇有文化、有技術(shù)、有經(jīng)營(yíng)能力、有信譽(yù)、有責(zé)任心的“五有”婦女作為扶持對(duì)象，幫她們考察市場(chǎng)、篩選項(xiàng)目，發(fā)放，送經(jīng)驗(yàn)、送技術(shù)，提供綜合性的服務(wù)。采取“優(yōu)先授信、利率優(yōu)惠”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村婦女和女企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健發(fā)展，以培育良好的信用環(huán)境為手段，促進(jìn)該項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)發(fā)展。在后續(xù)服務(wù)中，我社注重聯(lián)合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織，利用電視、村廣播、發(fā)傳單等形式進(jìn)行宣傳，開展科技服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)行科普宣傳，動(dòng)員廣大婦女同志積極利用自身掌握的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，宣傳和樹立婦女創(chuàng)業(yè)致富典型。

經(jīng)過我們的共同努力，“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”在全鎮(zhèn)轟轟烈烈地開展起來，收到了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不僅幫助農(nóng)民致了富、鼓起了腰包，更重要的是拓寬了信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展空間，提升了農(nóng)村信用社的服務(wù)品牌價(jià)值。

二、代溪鎮(zhèn)農(nóng)村信用社小額信貸的主要成效。

代溪鎮(zhèn)是一個(gè)人口僅2.7萬的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，其中婦女8010人。面對(duì)2009年金融危機(jī)沖擊帶來的農(nóng)村婦女大量返鄉(xiāng)，女大中專畢業(yè)生就業(yè)難的嚴(yán)峻形勢(shì)。我社按照《屏南縣婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款實(shí)施辦法》積極開展婦女小額擔(dān)保貸款工作。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)組織、財(cái)政局、人民銀行、信用社按照實(shí)施辦法各司其職，真誠(chéng)合作，初步形成了部門協(xié)作，擔(dān)保靈活，范圍放寬、成就創(chuàng)業(yè)的運(yùn)作模式，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，取得了良好效果。我社從2010年9月開展婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸以來，我社累計(jì)收到婦女申請(qǐng)貸款800萬元，發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款資金390萬元，59筆，扶持59戶發(fā)展生產(chǎn)，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，有效地緩解了我縣婦女創(chuàng)業(yè)資金不足問題。帶動(dòng)了全鎮(zhèn)許多婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，通過有意識(shí)地引導(dǎo)資金投向與產(chǎn)業(yè)化的緊密結(jié)合，形成了玉洋村與福善村香菇、白木耳栽培基地，恩洋村水蜜桃基地，福善村與北圪村蔬菜基地，北圪村養(yǎng)殖基地，成為代溪的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)。北圪村陳小芳主要從事釀酒行業(yè)，她說：“婦女創(chuàng)業(yè)貸款真是一場(chǎng)及時(shí)雨，在政府及信用社的幫助下，我取得了5萬元的婦女創(chuàng)業(yè)貸款，解決了我的燃眉之急”。目前釀酒廠在資金充足的情況下，產(chǎn)量得到了提高?，F(xiàn)在廠里職工10多人，其中大部分是返鄉(xiāng)農(nóng)民工及一些村里的留守婦女。她看著忙碌的工人幸福地說，“沒想到我的創(chuàng)業(yè)能夠給村里還提供了更多的就業(yè)崗位，真的很開心”。

福善村的林麗英也是眾多婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款受益者之一。她主要從事白木耳種植，在信用社8萬元婦女創(chuàng)業(yè)貸款的幫助下，她引進(jìn)了古田縣先進(jìn)的搭棚技術(shù)，白木耳的年產(chǎn)量得到了大大的提高。鄭麗英充滿感激地說：“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，我爭(zhēng)取了8萬元貼息貸款，為我們接上一口氣，真是雪中送炭啊!

三、金融支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作存在的問題

雖然,小額信貸在支持我鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)方面取得了一些成效,但在實(shí)踐中還是遇到一些困難和問題,主要體現(xiàn)在:(1)缺乏充足、穩(wěn)定的信貸資金來源,難以滿足城鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)者的需求;(2)貸款手續(xù)比較繁瑣,信貸服務(wù)效率較低;(3)信用擔(dān)保體系不完善、評(píng)級(jí)體系不健全,信用風(fēng)險(xiǎn)較大;(4)品種單一,缺乏保險(xiǎn)、租賃、理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù),對(duì)創(chuàng)業(yè)者的保障機(jī)制和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度不完善;(5)小額信貸機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的工作能力有待加強(qiáng);(6)相關(guān)法律法規(guī)不完善,政策落實(shí)不到位等等。

此外，女性創(chuàng)業(yè)者是大多是沒有收入或收入低、生活困難的弱勢(shì)群體,她們?nèi)狈?chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),自身的資產(chǎn)和積蓄很少,缺乏必要的貸款物質(zhì)擔(dān)保品,對(duì)失敗的恐懼比機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)者高兩倍,非常不愿意承擔(dān)創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)；高水平的女性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)較少,絕大部分屬于低層次的勞動(dòng)密集型行業(yè),企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,成長(zhǎng)性更差。女性普遍欠缺金融、財(cái)務(wù)管理能力、創(chuàng)業(yè)知識(shí)與創(chuàng)業(yè)技能,技術(shù)創(chuàng)新能力較差。

四、政策建議

隨著女性創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍的快速發(fā)展，進(jìn)一步建立鼓勵(lì)女性創(chuàng)業(yè)的支持體系，有組織地幫助女性創(chuàng)業(yè)，提高女性創(chuàng)業(yè)能力勢(shì)在必行。從全社會(huì)支持婦女創(chuàng)業(yè)角度考慮，有以下四點(diǎn)建議：

一是拓寬女性創(chuàng)業(yè)小額信貸的資金來源。資金來源的可持續(xù)是小額信貸支持創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1、采取多種措施,吸引民間資本支持創(chuàng)業(yè)。

2、建議政府給予發(fā)放小額信貸支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸機(jī)構(gòu)以更多的稅收優(yōu)惠和利息補(bǔ)貼,以調(diào)動(dòng)其積極性。

3、政府出資成立專門的女性小額信貸擔(dān)保公司,從事女性創(chuàng)業(yè)者小額信貸擔(dān)保工作。

二是建立以互助聯(lián)保為基礎(chǔ)的多層次、多元化創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保體系。

1、創(chuàng)新?lián)７绞?。小額信貸的聯(lián)保制度具有自動(dòng)選擇符合條件的貸款對(duì)象、聯(lián)保成員間互相監(jiān)督降低貸款的交易成本、組員責(zé)任連帶控制貸款違約風(fēng)險(xiǎn)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),能有效解決貸款中道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇等委托代理問題,降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)和成本,提高貸款償還率。借鑒、改進(jìn)農(nóng)戶聯(lián)保的經(jīng)驗(yàn)與模式,完善創(chuàng)業(yè)互助式聯(lián)保方式,發(fā)展“多方聯(lián)保”的方式。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、婦聯(lián)的組織優(yōu)勢(shì),由地方政府、人民銀行、小額信貸機(jī)構(gòu)或自發(fā)組織形成相互擔(dān)保的信用擔(dān)保聯(lián)盟;對(duì)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)已明確的信用社區(qū)免除反擔(dān)保;對(duì)確實(shí)難以落實(shí)反擔(dān)保措施的,可采取女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員“聯(lián)合反擔(dān)?！狈绞?經(jīng)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織調(diào)查核實(shí)后報(bào)同級(jí)擔(dān)保中心審批;由各類生產(chǎn)合作社組合自發(fā)形成聯(lián)保組織或利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),尋求同行業(yè)同社區(qū)同類型女性創(chuàng)業(yè)者組成互助性聯(lián)保小組;積極嘗試保險(xiǎn)公司信用保險(xiǎn);發(fā)展以有財(cái)務(wù)能力的親友、老鄉(xiāng)或企業(yè)為保證人的保證擔(dān)保等。

2、創(chuàng)新?lián)Ｎ铩７e極拓展擔(dān)保物范圍,充分利用女性創(chuàng)業(yè)者擁有的股權(quán)、應(yīng)收賬款、存單、保險(xiǎn)單、銀行承兌匯票、營(yíng)運(yùn)車牌、專利、商標(biāo)、林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)利開展擔(dān)保類融資產(chǎn)品創(chuàng)新,靈活采用多種形式的擔(dān)保物。

三是完善小額信貸為女性創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的內(nèi)容。建立女性小額信貸創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò),對(duì)女性創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免等服務(wù),特別是金融知識(shí)和創(chuàng)業(yè)管理技能的培育;探索建立地區(qū)間的、商業(yè)化的小額信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)中心,建立配套的創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)支持案例研究體系;增加如公私理財(cái)、小額保險(xiǎn)、小額租賃、典當(dāng)、子女助學(xué)貸款等服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)小額信貸向微型金融的過渡。

四是優(yōu)化小額信貸支持女性創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境。

1、建立和完善小額信貸相關(guān)的法律規(guī)范。如出臺(tái)專門的法律明確資金互助組織、公益性組織、小額貸款公司

等小額信貸機(jī)構(gòu)的合法地位和性質(zhì);

2、加強(qiáng)對(duì)女性創(chuàng)業(yè)者的誠(chéng)信教育和引導(dǎo),加強(qiáng)市場(chǎng)信用建設(shè),吸引更多資金支持女性創(chuàng)業(yè);推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè),有效解決金融機(jī)構(gòu)與女性創(chuàng)業(yè)者的信息不對(duì)稱問題。

3、政府加大貧困地區(qū)道路、教育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,加快農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革,為農(nóng)村婦女提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與保障。

4、切實(shí)重視與發(fā)揮婦聯(lián)的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)建立婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、人行、擔(dān)保公司與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作與溝通,提高從業(yè)人員的工作能力,保證婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的順利有效進(jìn)行。

從信用社支持婦女創(chuàng)業(yè)方面考慮，有以下六個(gè)建議：

一是提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的支持力度。農(nóng)村信用社要從構(gòu)建和諧社會(huì)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和提高婦女在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用地位的角度提高認(rèn)識(shí)，在保證安全性、流動(dòng)性、效益性的前提下，增加信貸支持總量，提高服務(wù)水平，不斷探索農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸的新辦法，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)要注重典型引路，試點(diǎn)先行，確保支持婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸取得實(shí)效。

二是把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸與農(nóng)村信用村鎮(zhèn)工作結(jié)合起來。

目前婦聯(lián)與農(nóng)村信用社在小額信貸上的合作主要是由婦聯(lián)推薦借款人名單，農(nóng)村信用社調(diào)查后發(fā)放貸款。在這一過程中，婦聯(lián)所起的作用與信用村鎮(zhèn)建設(shè)中村委會(huì)的作用類似。因此，可以把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸與農(nóng)村信用村鎮(zhèn)工作結(jié)合起來，利用信用村鎮(zhèn)的機(jī)制，把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額貸款納入這一體系。

三是加大小額信貸的宣傳力度，努力營(yíng)造發(fā)展支持婦女創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。農(nóng)村婦女小額信貸工作，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門緊密配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，從而取得更大的社會(huì)效益，所以我們要加大宣傳力度，為婦女創(chuàng)業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，更有效地動(dòng)員社會(huì)力量支持婦女創(chuàng)業(yè)，層層落實(shí)優(yōu)惠政策，使人們普遍了解小額信貸的的重要性，使需要小額信貸支持的婦女受益。（作者：福建省屏南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社張書琴）

第四篇：關(guān)于昆明市金融業(yè)支持青年婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

關(guān)于昆明市金融業(yè)支持青年婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

各縣（市）區(qū)財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局(勞動(dòng)和社會(huì)保障局)、金融辦、團(tuán)委、婦聯(lián)，人民銀行各縣（市）支行，國(guó)有商業(yè)銀行云南分行，股份制商業(yè)銀行云南分行，郵政儲(chǔ)蓄銀行云南分行，云南省農(nóng)村信用聯(lián)社、昆明農(nóng)村信用聯(lián)社以及各縣（市）區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社： 為了貫徹落實(shí)省政府保增長(zhǎng)、促就業(yè)的決策部署，建立健全就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的幫扶促進(jìn)體系，營(yíng)造金融支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，有效推進(jìn)青年和婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)?云南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見?（云政發(fā)?2009?1號(hào)）、?關(guān)于貫徹落實(shí)云南省人民政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)若干意見有關(guān)問題的通知?（云人社發(fā)?2009?

3號(hào)）、?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實(shí)施辦法（暫行）的通知?（云政辦發(fā)?2009?60號(hào)）、?昆明市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作操作辦法?(昆勞就?2009?37號(hào))等文件的相關(guān)精神，現(xiàn)結(jié)合昆明實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，把握支持重點(diǎn) 創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是解決民生問題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，是在次貸危機(jī)背景下把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè) 1

崗位與提高人民群眾生活水平有機(jī)結(jié)合的一項(xiàng)重要舉措，是加快富民興市步伐和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，通過政策扶持，改善環(huán)境，努力構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。金融支持青年婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀，履行社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“金融機(jī)構(gòu)”）要按照中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部?關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知?（銀發(fā)?2008?238號(hào)），擴(kuò)大扶持范圍，把高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富裕勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國(guó)人員以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、婦女作為支持重點(diǎn)，把有發(fā)展?jié)摿Α⒄\(chéng)實(shí)守信、盈利能力強(qiáng)的優(yōu)良創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目作為新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，加大信貸營(yíng)銷和扶持力度。

二、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大支持力度 各金融機(jī)構(gòu)要在鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)業(yè)主體的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)分市場(chǎng)，細(xì)化業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新信貸模式，開發(fā)新的適合創(chuàng)業(yè)的信貸品種。要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和系統(tǒng)內(nèi)政策規(guī)定，建立和完善分類信用評(píng)級(jí)和授信制度，根據(jù)創(chuàng)業(yè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，規(guī)定貸款額度和合理期限。一是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，降低信貸準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化貸款程序，設(shè)定合理的授信和還款方式，實(shí)行利率優(yōu)惠。適度放寬擔(dān)保條件，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品和服務(wù)方式。主動(dòng)配合擔(dān)保公司拓展

業(yè)務(wù)，合理確定擔(dān)?；鸱糯蟊稊?shù)，為創(chuàng)業(yè)主體解決融資擔(dān)保難問題。適度放寬貸款擔(dān)保、抵押條件，對(duì)創(chuàng)業(yè)主體開辦互保、聯(lián)保和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。創(chuàng)新適合民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)品種，推行動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款、物流監(jiān)管貸款；推行個(gè)體私營(yíng)業(yè)主和民營(yíng)企業(yè)法人個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵押方式，靈活滿足創(chuàng)業(yè)主體各種信貸需求。二是要根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體的融資需求和現(xiàn)金流特點(diǎn)，采用分期定額、利隨本清、附加寬限期等還款方式，降低創(chuàng)業(yè)主體的還款壓力。創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式，對(duì)貸款額度在5萬元以內(nèi)的，其還款方式和計(jì)結(jié)息方式可以由借貸雙方商定。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。對(duì)信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額擔(dān)保貸款的借款人，金融機(jī)構(gòu)要在資信審查、貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當(dāng)優(yōu)惠。

三、扶持中小企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè) 中小企業(yè)是吸納社會(huì)就業(yè)的重要力量，支持中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)質(zhì)上就是支持社會(huì)就業(yè)。各金融機(jī)構(gòu)要按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的要求，進(jìn)一步完善支持小企業(yè)發(fā)展的“六項(xiàng)機(jī)制”，繼續(xù)加大中小企業(yè)貸款抵（質(zhì)）押品范圍、評(píng)級(jí)授信方式、審批權(quán)限、操作流程的創(chuàng)新，推動(dòng)小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要借鑒相關(guān)銀行先進(jìn)制度，將審批權(quán)限延伸至基層，提高信貸審批效率。要積極推廣簡(jiǎn)式貸款、速貸通、成長(zhǎng)之路等信貸品牌，探索利用授信開證、押匯、保理、融資租賃等多種融資手段,創(chuàng)新適合不同發(fā)展階段中小企業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品和服務(wù)方式,進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。3

四、凝聚金融支持合力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè) 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向，把支持全民創(chuàng)業(yè)納入信貸工作重點(diǎn)，特別是中甸扶持青年和婦女創(chuàng)業(yè)。結(jié)合各自業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，有選擇、有重點(diǎn)地加大青年和婦創(chuàng)業(yè)促就業(yè)信貸支持力度。

1、加強(qiáng)與財(cái)政等部門聯(lián)動(dòng)，開展信用擔(dān)保體系建設(shè)活動(dòng)。健全擔(dān)?；鹪鲑Y機(jī)制，積極引進(jìn)市外擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、民間出資為主體、社會(huì)投資共同參與的多元化投入擔(dān)保機(jī)構(gòu)格局。推動(dòng)建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)信貸投放考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性。

2、加強(qiáng)與團(tuán)委聯(lián)動(dòng)，開展青春創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。各級(jí)共青團(tuán)組織及勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)協(xié)作，把青年待崗人員作為扶持創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)，抓好技能培訓(xùn)和項(xiàng)目選擇，并主動(dòng)配合金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大小額貸款使用人群、貸款額度、貸款期限、利率浮動(dòng)范圍的政策要求，更好的發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在支持青年創(chuàng)業(yè)促就業(yè)中的重要作用。

3、.加強(qiáng)與婦聯(lián)聯(lián)動(dòng)，開展巾幗創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。配合市巾幗創(chuàng)業(yè)“2165”計(jì)劃，扶持巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地和培訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)支持婦女開展餐飲、玩具加工、草編工藝等六大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

4、要組織自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)金融知識(shí)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、個(gè)人信用、貸款扶持等方面的培訓(xùn)。對(duì)于在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的高校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障 4

部門所屬的小額擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，享受創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)于能夠提供有效資產(chǎn)抵（質(zhì)）押，或其家庭和直系親屬中有穩(wěn)定收入、或有優(yōu)質(zhì)客戶愿意提供擔(dān)保的，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先給予信貸支持，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)要給予全額財(cái)政貼息。

5、加強(qiáng)政銀企合作，開展全民創(chuàng)業(yè)集中授信活動(dòng)。加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合各金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)主體，召開銀企項(xiàng)目促進(jìn)會(huì)，實(shí)行集中推介、考察、授信，最大限度滿足創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金需求，力爭(zhēng)中小企業(yè)貸款增幅高于全部貸款增幅。

五、健全創(chuàng)業(yè)支持體系，拓寬創(chuàng)業(yè)者融資渠道 各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部?關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知?及?關(guān)于貫徹落實(shí)云南省人民政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)若干意見有關(guān)問題的通知?（云人社發(fā)?2009?13號(hào)），根據(jù)貸款需求和小額擔(dān)保貸款管理的要求，指定專門部門負(fù)責(zé)，制定專門的貸款流程、風(fēng)險(xiǎn)控制和貸款考評(píng)辦法，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。要按照國(guó)家規(guī)定的擔(dān)保比例發(fā)放貸款，充分發(fā)揮小額貸款擔(dān)?；鸬姆糯笞饔?。進(jìn)一步加快小額貸款公司的審批、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，加快其組建進(jìn)程，爭(zhēng)取每縣都建立小額貸款公司，吸引社會(huì)資金支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。按照“國(guó)助民用、民用民管、民受益”的原則，加大財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)力度，推動(dòng)農(nóng)村資金互助社的發(fā)展。互助資金主要用于發(fā)展生產(chǎn)，扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、民 5

族手工業(yè)和服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)項(xiàng)目，為支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)增加有益補(bǔ)充。充分發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(shì)和國(guó)開行的融資優(yōu)勢(shì)，積極探索社區(qū)金融小額貸款試點(diǎn)，建立和完善具有民主評(píng)議機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的基層信用體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年、婦女以及下崗失業(yè)人員、農(nóng)戶等弱勢(shì)群體的金融支持。

六、完善配套政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)信貸投放 嚴(yán)格按照財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、人力資源和社會(huì)保障部?關(guān)于印發(fā)?小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法?的通知?（財(cái)金?2008?100號(hào)），加大對(duì)小額擔(dān)保貸款的貼息力度。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)要按同期貸款基準(zhǔn)利率給予全額貼息。貼息資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)25%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%，市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)25%。對(duì)承擔(dān)社會(huì)公益性、低收益業(yè)務(wù)、或在企業(yè)因政策環(huán)境變化、一時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)仍信守承諾、履行合同、與企業(yè)共渡難關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，要給予適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)補(bǔ)償。對(duì)金融機(jī)構(gòu)申報(bào)的逾期小額擔(dān)保貸款和貼息資金，財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門要嚴(yán)格執(zhí)行代位清償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，及時(shí)核銷補(bǔ)償、撥付到位。

七、構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市金融支持全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，負(fù)責(zé)具體組 6

織實(shí)施有關(guān)政策措施。有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。二是廣泛開展宣傳。組織召開全民創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品推介新聞發(fā)布會(huì)，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與。三是強(qiáng)化工作考核。要將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款與其他商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)相區(qū)別，制定專門的考核辦法，單獨(dú)進(jìn)行考核，定期進(jìn)行檢查、督察?？己藱z查結(jié)果要報(bào)市政府金融工作辦公室，作為其考評(píng)金融機(jī)構(gòu)的依據(jù)。各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)不得將小額擔(dān)保貸款不良率納入經(jīng)辦人員的業(yè)績(jī)考評(píng)體系。市、縣區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要落實(shí)相關(guān)激勵(lì)政策，對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)由財(cái)政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)其進(jìn)行綜合考核后給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

八、完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造信貸綠色通道 各縣區(qū)人民政府要依托社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲(chǔ)備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、個(gè)人資信完備和加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款的貸后跟蹤管理等工作，促進(jìn)“小額擔(dān)保貸款＋信用社區(qū)＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。對(duì)由信用社區(qū)推薦、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并經(jīng)專家論證通過、符合小額擔(dān)保貸款條件的借款人，要細(xì)化管理，積極推進(jìn)降低反擔(dān)保門檻，并逐步取消反擔(dān)保。要進(jìn)一步細(xì)化和嚴(yán)格信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，加強(qiáng)對(duì)信用社區(qū)的考核管理工作，及時(shí)總結(jié)信用社區(qū)創(chuàng)建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐步建立和完善有效的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

九、打擊逃廢金融債行為，維護(hù)金融經(jīng)營(yíng)環(huán)境 7

各縣區(qū)人民政府要采取有力措施，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。要依法加大對(duì)不講信用、破壞信用行為的懲治力度。對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)的行為，要公開曝光，嚴(yán)厲打擊。對(duì)包庇、縱容逃廢金融債務(wù)的國(guó)家工作人員，應(yīng)依法追究其責(zé)任。對(duì)有不良信用記錄的企業(yè)和個(gè)人，在出任社會(huì)公職或參與勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選時(shí)，實(shí)行“一票否決”。增強(qiáng)金融訴訟案件的公正性，提高執(zhí)行效率，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)、投資人、債權(quán)人的合法權(quán)益，為金融業(yè)安全、穩(wěn)健、高效運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。8

第五篇：關(guān)于婦女創(chuàng)業(yè)政策支持的思考研究

關(guān)于婦女創(chuàng)業(yè)政策支持的思考研究

關(guān)于婦女創(chuàng)業(yè)政策支持的思考研究

今年，**市本級(jí)以及**、**、**被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。**從2012年起啟動(dòng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，按照創(chuàng)業(yè)型城市考核的65項(xiàng)指標(biāo)，出臺(tái)了一系列政策。這些政策在一定程度上對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)提供了一些幫助，推動(dòng)**婦女創(chuàng)業(yè)活動(dòng)取得了發(fā)展與進(jìn)步。但是面對(duì)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際困難以及創(chuàng)業(yè)婦女個(gè)體的需求，這些創(chuàng)業(yè)政策依然存在不足和需要改進(jìn)的地方。本文著力對(duì)**市婦女創(chuàng)業(yè)政策支持進(jìn)行分析研究。

一、**市婦女創(chuàng)業(yè)的政策分析

**市的創(chuàng)業(yè)政策中，涉及幫扶婦女創(chuàng)業(yè)內(nèi)容的可以分為共性政策和特殊政策兩類。

1、共性政策。**出臺(tái)了《市政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款 積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》、《關(guān)于推動(dòng)建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等一系列政策，這些共性政策也適用于婦女創(chuàng)業(yè)群體。按照內(nèi)容分為資金支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、培訓(xùn)管理幾大類，主要包括建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、實(shí)施各種補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、進(jìn)一步降低注冊(cè)資本限額、放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記地址限制、啟動(dòng)工商登記前置改后置審批制度改革、開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、助推創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等舉措。

2、特殊政策。專門針對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的政策，基本都是由婦聯(lián)組織實(shí)施開展的。作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，**市婦聯(lián)主要實(shí)施了婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地扶持等優(yōu)惠政策。

（1）婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。2009年**市婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施以來，市婦聯(lián)加強(qiáng)與財(cái)政、人社、金融等部門溝通協(xié)同，連續(xù)出臺(tái)5份文件，建立完善各項(xiàng)制度。**在全省率先確定市級(jí)財(cái)政新?lián)芨?00萬元的婦女創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金。明確并拓展了微利項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提出“積極探索高效農(nóng)業(yè)設(shè)施、合作組織股權(quán)等新型抵押質(zhì)押、農(nóng)戶聯(lián)保互保等擔(dān)保和反擔(dān)保方式”，鼓勵(lì)婦女投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新完善了小額擔(dān)保貸款擔(dān)保模式，對(duì)參加人力資源和社會(huì)保障部門、婦聯(lián)組織的SYB培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)專家組論證，貸款額度在 3 萬元以內(nèi)的，取消反擔(dān)保。落實(shí)貼息資金安排，自2010年1月1日起，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)婦女新發(fā)放的微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款（含婦女從事高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貸款），由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；對(duì)從事非微利項(xiàng)目的，由財(cái)政給予50％貼息（展期不貼息）。對(duì)符合促進(jìn)就業(yè)工作要求的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，由地方財(cái)政按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率（不含利率上浮部分）的50%給予貼息（展期不貼息）。

（2）建立**市**婦女兒童基金會(huì)。2009年，經(jīng)**省民政廳批準(zhǔn)，**市婦聯(lián)發(fā)起，**教育集團(tuán)捐資200萬設(shè)立的**市**婦女兒童基金會(huì)，基金會(huì)重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的女性大膽創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)女性提供小額創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金幫助，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神、提高創(chuàng)業(yè)能力、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

（3）巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地扶持。根據(jù)**省婦聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于下?lián)苁〖?jí)巾幗示范基地扶持資金的通知》（**【2014】91號(hào)），對(duì)命名的部分省級(jí)巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、省級(jí)巾幗示范專業(yè)合作組織、省級(jí)巾幗來料加工示范基地、省級(jí)巾幗農(nóng)家樂示范基地進(jìn)行資金扶持。省級(jí)巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地5萬元/個(gè)，省級(jí)巾幗示范專業(yè)合作組織4萬元/個(gè)，省級(jí)巾幗來料加工示范基地3萬元/個(gè)，省級(jí)巾幗農(nóng)家樂示范基地4萬元/個(gè)。2014年，**市潤(rùn)農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷專業(yè)合作社、**市綠野山莊、**區(qū)**鎮(zhèn)陪讀媽媽互助合作社等8個(gè)基地獲得3-5萬不等的資金扶持。

二、政策在扶持婦女創(chuàng)業(yè)存在的不足

通過以上政策以及舉措可以看出，政府重視創(chuàng)業(yè)工作，努力為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供各類政策支持。但是，這些政策在滿足婦女創(chuàng)業(yè)需求、助推婦女創(chuàng)業(yè)方面依舊有需要改進(jìn)的地方。為詳細(xì)了解婦女創(chuàng)業(yè)中存在的問題以及需求，本文圍繞創(chuàng)業(yè)政策需求、創(chuàng)業(yè)存在困難、創(chuàng)業(yè)政策知曉率等方面，設(shè)置了調(diào)查問卷。本次問卷調(diào)查選取**市、邗江區(qū)共100位創(chuàng)業(yè)婦女開展，共設(shè)置了13個(gè)問題，各位創(chuàng)業(yè)婦女根據(jù)實(shí)際填寫，回收率100%。其中有效問卷87份。在開展問卷調(diào)查的同時(shí)，訪談了部分女企業(yè)家、市和縣（市、區(qū)）婦聯(lián)發(fā)展部部長(zhǎng)，了解創(chuàng)業(yè)情況以及婦女創(chuàng)業(yè)工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)梳理、比對(duì)**現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行分析，認(rèn)為**婦女創(chuàng)業(yè)政策存在以下不足。

1、政府部門專門針對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的政策太少。除了婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款以外，沒有一個(gè)是專門針對(duì)女性創(chuàng)業(yè)設(shè)立的政策。政府制定了針對(duì)大學(xué)生、農(nóng)民、高科技人才創(chuàng)業(yè)的政策，但是沒有將婦女群體作為重視的群體加以特別對(duì)待，沒有充分認(rèn)識(shí)到制定婦女專項(xiàng)政策的重要性。同時(shí)，共性政策多為特惠型而非普惠型。各縣（市、區(qū)）都爭(zhēng)相建立各種科技園、孵化器，將有限的財(cái)力、人力、物力投入到大型、高新科技企業(yè)中，而女性創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域多在服務(wù)業(yè)，規(guī)模一般較小，很難得到政策的扶持，尤其是大齡婦女以及下崗女工創(chuàng)辦的企業(yè)很難得到相應(yīng)的資助，因此，針對(duì)女性創(chuàng)業(yè)的政策制度設(shè)計(jì)需要把性別意識(shí)納入其中，針對(duì)不同的創(chuàng)業(yè)女性給予相應(yīng)的政策制度扶持。

2、婦女創(chuàng)業(yè)政策缺乏階段細(xì)分。沒有根據(jù)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的不同時(shí)期制定相應(yīng)的扶持政策，對(duì)創(chuàng)業(yè)中、后期的支持不足。無論是工商登記前置改后置審批制度，還是放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集補(bǔ)貼等等，基本都是前期創(chuàng)業(yè)扶持政策。創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難，**創(chuàng)業(yè)政策沒有考慮到企業(yè)的中后期發(fā)展需要的支持。共性政策執(zhí)行對(duì)象涉及到大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)和失地農(nóng)民等多個(gè)人群，執(zhí)行部門有人社局、工商局、稅務(wù)局、財(cái)政局等等，政策內(nèi)容上又分為準(zhǔn)入、金融支持、稅費(fèi)減免、培訓(xùn)服務(wù)等多個(gè)子政策。政策體系紛繁復(fù)雜，在宣傳、執(zhí)行、落實(shí)、監(jiān)督上相對(duì)應(yīng)的配套措施一時(shí)很難全面有效兼顧。政府雖然出臺(tái)了多種創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，但缺乏實(shí)施細(xì)則有可能導(dǎo)致經(jīng)辦部門貫徹不力。

3、未形成系統(tǒng)的婦女創(chuàng)業(yè)政策體系。針對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)政策基本都是婦聯(lián)組織實(shí)施，但是實(shí)際上婦聯(lián)作為群團(tuán)組織，缺乏相應(yīng)的資源和能力，無法為婦女創(chuàng)業(yè)提供全面的政策扶持，需要政府的頂層設(shè)計(jì)、多部門的共同協(xié)作。以婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策為例，得到了市委市政府的高度重視，被列入政府的民生工程。原常務(wù)副市長(zhǎng)**連續(xù)兩年親自主持召開由金融、財(cái)政、人社、婦聯(lián)、人民銀行**分行、**銀行**分行、中小企業(yè)擔(dān)保中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，專題討論、研究制定實(shí)施意見，市政府辦公室專門轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施意見，相關(guān)部門協(xié)同合作，建立了聯(lián)席會(huì)議制度和多部門的信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，及時(shí)了解貸款發(fā)放規(guī)模，這樣才推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款由上至下很好得貫徹實(shí)施。共性的創(chuàng)業(yè)政策比較零散，沒有形成一個(gè)完整的體系。創(chuàng)業(yè)婦女無法系統(tǒng)了解她們?cè)趧?chuàng)業(yè)過程中究竟能享受哪些優(yōu)惠政策，到哪些部門可以申請(qǐng)這些優(yōu)惠政策。同時(shí)，具體的扶持優(yōu)惠政策也不是很具體化，尤其是在實(shí)際的操作中，還難以落實(shí)。創(chuàng)業(yè)過程中，許多創(chuàng)業(yè)者面臨著項(xiàng)目選擇難、融資難以及場(chǎng)地落實(shí)難等問題，亟需相應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的服務(wù)與支持。

4、婦女創(chuàng)業(yè)金融支持政策不夠完善。問卷調(diào)查顯示，企業(yè)在發(fā)展中存在的主要問題中（可多選），選擇資金缺乏的占93%的；其次是市場(chǎng)需求不足，占58%；再次是技術(shù)創(chuàng)新不足，占37%。還有13%的人選擇企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。企業(yè)的主要融資渠道靠銀行借貸和自籌資金：選擇銀行貸款的占87%，自有資金的占36%，由于婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的推進(jìn)，選擇小貸的也占到28%。從中可以看出，資金對(duì)于創(chuàng)業(yè)婦女來說尤其重要，但是她們大多還是靠自有資金、銀行借貸來籌集資金。依靠政策扶持、小額貸款獲取資金少。

5、婦女創(chuàng)業(yè)政策知曉率低。對(duì)**市創(chuàng)業(yè)政策和效果的評(píng)價(jià)：大家選擇的是一般和較好兩個(gè)選項(xiàng)。對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的了解程度選擇的是不了解和一般兩個(gè)選項(xiàng)。認(rèn)為是否容易得到各類創(chuàng)業(yè)政策信息：28%的人選擇一般，57%的人選擇不大容易，15%的人選擇很難。沒有人覺得容易和很容易。對(duì)哪類創(chuàng)業(yè)政策比較了解：依次是創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策→融資政策→稅收政策→市場(chǎng)準(zhǔn)入政策→創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策。獲知?jiǎng)?chuàng)業(yè)政策的渠道：網(wǎng)站占79%。親朋好友占21%。認(rèn)為創(chuàng)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生很重要作用的占52%。較重要占12%，一般占36%。企業(yè)最需要從政府方面得到的幫助是金融支持占87%，稅費(fèi)減免占72%，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)占36%，開放市場(chǎng)準(zhǔn)入占17%。

以上數(shù)據(jù)顯示：創(chuàng)業(yè)婦女利用政府的扶助資源程度不高，獲取的創(chuàng)業(yè)政策不是很多，了解程度較低，大部分是通過網(wǎng)絡(luò)和親友獲知。但是認(rèn)為政策能對(duì)創(chuàng)業(yè)起到推動(dòng)作用，希望政府能提供資金、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等政策。一方面說明女性在相關(guān)信息的搜尋或取得上的渠道較弱，另一方面也說明政府的宣傳力度不夠。所以需要政府加強(qiáng)政策扶持力度，提供一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和輿論氛圍。

三、完善**市婦女創(chuàng)業(yè)政策建議

針對(duì)**政府在扶持婦女創(chuàng)業(yè)政策方面的缺失和不足，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，從直接和間接兩個(gè)方面，提出完善**市婦女創(chuàng)業(yè)政策的建議。

1、直接政策扶持

（1）成立專門服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)。國(guó)內(nèi)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)昭示，幫扶婦女創(chuàng)業(yè)必須要有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)。雖然目前有**市女企業(yè)家協(xié)會(huì)這個(gè)組織，但是它主要是服務(wù)于創(chuàng)業(yè)成功并有一定規(guī)模的女企業(yè)家群體。還需要搭建一個(gè)適合所有女性創(chuàng)業(yè)者和政府之間的平臺(tái)，可以建立**市婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在“落實(shí)政府優(yōu)惠政策、反饋女性創(chuàng)業(yè)者需求、探討女性特有困難、分析市場(chǎng)變化、分享創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)”等方面發(fā)揮作用。**市婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心可以由市婦聯(lián)主管，要有基地，有專家團(tuán)隊(duì)，通過聘請(qǐng)勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、司法等專業(yè)人士和招募有一定技術(shù)特長(zhǎng)的志愿者等形式，建立起幫助婦女創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、政策咨詢、法律服務(wù)的三支隊(duì)伍，為婦女創(chuàng)業(yè)全程提供“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、投資融資、市場(chǎng)推廣、爭(zhēng)資立項(xiàng)、人力資源、科技信息、管理咨詢以及婦女援助”等一站式服務(wù)。依托網(wǎng)絡(luò)傳播快、受眾廣的優(yōu)勢(shì)，同步建立**市婦女創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)手機(jī)客戶端和微信公眾號(hào)。廣大婦女能夠通過網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，即時(shí)掌握創(chuàng)業(yè)信息資源、創(chuàng)業(yè)政策動(dòng)態(tài)，觀看創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)視頻，咨詢創(chuàng)業(yè)相關(guān)的問題，或?qū)で筮m合的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)**市婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心職能以及相關(guān)政策的宣傳力度，讓**所有婦女都知道想創(chuàng)業(yè)就找創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，讓**市婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為創(chuàng)業(yè)婦女的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

2、建立女性創(chuàng)業(yè)教育體系。創(chuàng)業(yè)教育政策是創(chuàng)業(yè)政策體系的基石。與男性相比，受教育程度不高、專業(yè)技術(shù)能力缺乏等問題已成為制約女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要因素。構(gòu)建全體女性參與的創(chuàng)業(yè)教育體系是提高女性創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意愿的關(guān)鍵。政府應(yīng)該注重制定將創(chuàng)業(yè)教育和素質(zhì)教育、職業(yè)技能教育有機(jī)融合的具體措施，在逐步擴(kuò)大接受創(chuàng)業(yè)教育人群范圍的同時(shí)，最大限度地激發(fā)各個(gè)階層女性的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)教育。**可以成立中小學(xué)創(chuàng)業(yè)教育中心，主要是從小培養(yǎng)孩子們的創(chuàng)業(yè)興趣和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。重點(diǎn)要在高校中廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，由政府投入創(chuàng)業(yè)教育資金，企業(yè)提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，高校提供教育課程，對(duì)包括女大學(xué)生在內(nèi)的所有大學(xué)生實(shí)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新價(jià)值塑造、能力培養(yǎng)、知識(shí)傳授“三位一體”的教育模式。建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。要針對(duì)廣大有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女進(jìn)行實(shí)用性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加快女性教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過整合各級(jí)各類政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)力量、投資新建等多種渠道，發(fā)展一批女職工學(xué)校、巾幗培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)示范基地等平臺(tái)。統(tǒng)籌制定培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)籌管理培訓(xùn)師資，統(tǒng)籌開展鑒定考核。形成市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的“一盤棋”式培訓(xùn)格局，把培訓(xùn)陣地延伸到街道、社區(qū)、農(nóng)村，能夠?qū)Ω黝惻詣趧?dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。深化女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)，激發(fā)更多的女大學(xué)生走上創(chuàng)業(yè)之路。

3、加大財(cái)稅支持力度，改善創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。建立多層次多渠道的女性創(chuàng)業(yè)的融資體系，為婦女創(chuàng)業(yè)提供資金支持。第一，要進(jìn)一步完善婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策。加強(qiáng)銀行信貸與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，對(duì)符合貸款條件的女性創(chuàng)業(yè)人員，優(yōu)先給予信貸支持，盡可能簡(jiǎn)化手續(xù)。對(duì)具有一定規(guī)模和實(shí)力的女性創(chuàng)辦企業(yè)，可采取資產(chǎn)抵押、質(zhì)押或保證等形式解決貸款；對(duì)規(guī)模較小、缺少發(fā)展資金的下崗失業(yè)女性創(chuàng)辦的企業(yè)，可采取企業(yè)互保、聯(lián)保、貸款保險(xiǎn)等形式，開辟女性創(chuàng)辦企業(yè)信貸擔(dān)保的綠色通道，通過多種通道，使貸款的門檻更低、期限更長(zhǎng)、額度更大。第二，建立女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金、貸款擔(dān)?；穑纬蓪ｉT針對(duì)女性企業(yè)的融資支持體系，為女性創(chuàng)業(yè)提供有力的經(jīng)濟(jì)保證。通過鼓勵(lì)成功者反哺基金，發(fā)動(dòng)社會(huì)愛心力量捐贈(zèng)等，進(jìn)一步壯大婦女創(chuàng)業(yè)基金。積極爭(zhēng)取政府創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金，采取直接補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式撥付，充分發(fā)揮扶持資金的“輸血、造血”功能。第三，用好財(cái)稅減免政策。系統(tǒng)梳理創(chuàng)業(yè)政策中有關(guān)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免的相關(guān)政策，匯編成冊(cè)，向婦女廣泛宣傳，讓她們掌握各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，減少創(chuàng)業(yè)投入。

4、完善婦女創(chuàng)業(yè)政策體系。政策制定要通盤考慮創(chuàng)業(yè)的各個(gè)過程、要素以及婦女的特點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)從培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、扶持初創(chuàng)和支持成長(zhǎng)等方面進(jìn)行全程的扶持，提高創(chuàng)業(yè)政策對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)活動(dòng)支持的效果。要爭(zhēng)取以政府名義專門出臺(tái)扶持女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)性意見，婦聯(lián)、人社、民政、銀行、工商、稅務(wù)、工會(huì)等有關(guān)職能單位要相互協(xié)作，建立扶持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制，形成工作聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合本職工作，研究制定具體辦法，在就業(yè)見習(xí)、就業(yè)援助、開業(yè)指導(dǎo)、金融貸款、企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)登記等方面給予女性勞動(dòng)者更多扶持，減少女性創(chuàng)業(yè)成本、優(yōu)化行政審批手續(xù)、降低女性創(chuàng)業(yè)門檻。不同年齡、不同類型的女性在創(chuàng)業(yè)政策方面有著不同需求，要有針對(duì)性地對(duì)不同創(chuàng)業(yè)女性提供支持和幫助。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清目前影響女性創(chuàng)業(yè)的主要問題是什么，制定有針對(duì)性的措施。開展返鄉(xiāng)女農(nóng)民工、城市失業(yè)失地婦女、未就業(yè)女大學(xué)生的專項(xiàng)勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)和申報(bào)登記，制定出臺(tái)促進(jìn)女大學(xué)生、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工、城市失業(yè)女性創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)工作意見，切實(shí)提供培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等政策服務(wù)。同時(shí)，要有后續(xù)的創(chuàng)業(yè)政策評(píng)價(jià)，采用各種方法檢測(cè)政策運(yùn)行的情況及結(jié)果，通過合理的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)已有政策成效與存在問題，能夠推動(dòng)政策更加科學(xué)、有效、系統(tǒng)。

2、間接政策扶持

（1）積極探索政府購(gòu)買社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過完善管理體制、適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件和簡(jiǎn)化登記程序等措施，鼓勵(lì)有志之士創(chuàng)辦社會(huì)組織，壯大一線社會(huì)服務(wù)力量。通過政府出資購(gòu)買服務(wù)的方式，引導(dǎo)社會(huì)各類中介組織為創(chuàng)業(yè)婦女提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)、人才引進(jìn)、信息咨詢等公共服務(wù)。比如**婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心就可以由社會(huì)人士主辦，政府采取財(cái)政資助、落實(shí)稅收優(yōu)惠、提供辦公場(chǎng)所等孵化培育方式，支持中心發(fā)展。引導(dǎo)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全>規(guī)章制度，加強(qiáng)管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升資源整合、項(xiàng)目管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)承接政府購(gòu)買服務(wù)的能力。政府部門堅(jiān)持包容發(fā)展立場(chǎng)和善治立場(chǎng)，既給**婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心一定資源，又給予相對(duì)空間。一方面，立足簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮**婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的作用；另一方面，加強(qiáng)對(duì)中心的專業(yè)督導(dǎo)和能力建設(shè)，引導(dǎo)素質(zhì)良好的社會(huì)組織承擔(dān)示范推廣、人才培養(yǎng)、服務(wù)評(píng)估等延伸職能。政府從“無所不包”“大而全”的公共服務(wù)生產(chǎn)者和提供者向公共服務(wù)評(píng)價(jià)者和監(jiān)督者轉(zhuǎn)化，加大對(duì)社會(huì)組織的培育扶持和財(cái)政支持力度。

（2）建立婦女創(chuàng)業(yè)孵化中心。孵化器是企業(yè)起飛的平臺(tái)，它是一個(gè)系統(tǒng)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供低成本、高效率的成長(zhǎng)環(huán)境，使她們能夠得到商務(wù)咨詢、投融資等服務(wù)，提高企業(yè)成活率和成長(zhǎng)性。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，一是要制定支持孵化器發(fā)展的各項(xiàng)切實(shí)有效的扶持政策，落實(shí)發(fā)展資金，比如允許其注冊(cè)資本實(shí)行零首付、實(shí)行租金補(bǔ)貼、低息貸款、稅費(fèi)減免、專家咨詢、管理和信息服務(wù)等，不斷提高在孵企業(yè)的成功率。二是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化器產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與政府機(jī)關(guān)、高校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)之間的緊密合作。形成互相促進(jìn)的創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)，為在孵企業(yè)提供智力支持。三是孵化基地內(nèi)要優(yōu)化功能，完善服務(wù)。根據(jù)女性創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)和領(lǐng)域，可以將**婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心職能拓展為創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心、教育培訓(xùn)服務(wù)中心、手工編織發(fā)展中心、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、旅游咨詢服務(wù)中心等功能，使中心成為為廣大婦女創(chuàng)業(yè)提供全方位、綜合服務(wù)的支持載體，成為扶持婦女創(chuàng)業(yè)的“孵化器”。四是拓展網(wǎng)絡(luò)孵化器。在做好實(shí)體的基礎(chǔ)上，可以向網(wǎng)絡(luò)拓展，利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方便、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，集聚一部分創(chuàng)業(yè)婦女抱團(tuán)發(fā)展?？梢越梃b重慶首個(gè)女性創(chuàng)業(yè)孵化O2O平臺(tái)的實(shí)施。重慶首個(gè)女性創(chuàng)業(yè)孵化O2O平臺(tái)，旨在為正在創(chuàng)業(yè)，或者準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的女性提供一個(gè)“創(chuàng)業(yè)咨詢，資訊發(fā)布，資源整合，頭腦風(fēng)暴”的互動(dòng)平臺(tái)。有了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化器，女性可以突破傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)的很多局限，比如不會(huì)受到男性排擠和歧視，可以選擇自己的興趣和方向。女性企業(yè)之間可以抱團(tuán)發(fā)展，資源整合，互惠互利。