第一篇：計劃生育村民自治

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升委發(fā)[2011]09號

中共升鐘鎮(zhèn)委員會升鐘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于做好2011年度計劃生育村(居)民自治

及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作目標(biāo)考核的通知

各村黨支部，村（居）委會，鎮(zhèn)屬各單位：

為繼續(xù)“堅持和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、積極推進(jìn)村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將2011年度計劃生育村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)管理工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)及量化考核標(biāo)準(zhǔn)

1、村（居）委會計劃生育的組織機構(gòu)健全、專（兼）1

職干部落實、職責(zé)分工明確，管理服務(wù)制度完善計5分，否則按項扣分。

2、采取創(chuàng)建生育文化大院、生育文化中心戶等形式，認(rèn)真宣傳貫徹黨和國家的計劃生育方針政策及相關(guān)法規(guī)計10分，無宣教陣地和經(jīng)常性的宣教活動各扣5分。

3、建有常駐和外來《已婚育齡婦女登記卡》、《人口出生、死亡登記冊》、《已婚育齡婦女普查登記表》等基礎(chǔ)信息資料，做到登記準(zhǔn)確，上報及時無誤計10分，每誤差一人次扣0.5分。

4、轄區(qū)內(nèi)無違法婚育，合法生育率達(dá)90%計30分，每發(fā)現(xiàn)一例違法婚育扣5分。

5、協(xié)助鎮(zhèn)每半年對轄區(qū)已婚育齡婦女進(jìn)行一次以查環(huán)、查孕、查病為主的孕情監(jiān)測服務(wù)活動，及時落實節(jié)育、補救措施。育齡婦女“三查”的參與率達(dá)95%以上計5分,每低一個百分點扣0.5分;綜合節(jié)育率達(dá)95%計50分,每低一個百分點扣0.5分。

6、協(xié)助鎮(zhèn)計生辦征收違法生育人員的社會撫養(yǎng)費，無截留、挪用和亂收費計10分，否則該項不計分。

7、實行計劃生育村（居）政務(wù)公開，將年度轄區(qū)內(nèi)生

育情況、落實避孕節(jié)育措施、違法生育社會撫養(yǎng)費征用等情況在村（居）務(wù)公開欄中定期公示計5分，否則該項不計分。

8、村（居）委會計劃生育協(xié)會組織健全、活動經(jīng)常、“三自”作用發(fā)揮好計5分，否則按項酌情扣分。

9、做好流動人口的計劃生育管理與服務(wù)工作。查驗外出（來）務(wù)工經(jīng)商育齡婦女《流動人口婚育證明》的辦證情況達(dá)到95%以上計10分，每低一個百分點分別扣0.5分。

10、依法管理，熱情服務(wù)，黨群、干群關(guān)系好，無因計劃生育方法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件計5分，否則該項不計分。

二、保障措施

1、堅持村（居）委會書記、主任親自抓、負(fù)總責(zé)，選配責(zé)任心與能力強的同志具體負(fù)責(zé)人口計生工作，做到有人干事。

2、制定切實可行的各項管理服務(wù)制度并通過村（居）民代表會議表決通過，村（居）民自治章程、計生服務(wù)協(xié)議等，做到有章理事。

3、落實必要的工作經(jīng)費與報酬，做到有錢辦事。①采取“按質(zhì)計獎、以獎代補”的形式落實工作經(jīng)費。計生辦按各村（居）委會征收社會撫養(yǎng)費實際金額的5%--10%計算返撥給村（居）委會作計生工作經(jīng)費的數(shù)額。其中：按升府發(fā)[2011]25號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收到位，無隱匿，無村收村用現(xiàn)象，工作經(jīng)費按10%補助，反之按5%補助工作經(jīng)費。

②因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報或上訪，村（居）委會干部不知曉或有意瞞報的，按群眾舉報的違規(guī)懷孕、生育的實有例數(shù)，每例支付200-300元的舉報費，此款從計生辦返撥給村（居）委會的工作經(jīng)費或村（居）委會干部的應(yīng)得工資中扣減。

三、考核方式、時段和組織實施

1、考核方式：采取平常檢查與年度考核相結(jié)合，公開考核與群眾舉報、明查暗訪相結(jié)合，以年終目標(biāo)考核為主。平時檢查不定時進(jìn)行，建立有償舉報制度，采取進(jìn)居入戶量化評估，做到結(jié)果真實可靠。

2、考核時段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的實施：由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)計生辦具體實施。

四、獎懲辦法

1、綜合考核得分在95分以上，按得分高低取一等獎

1名；得分90分以上依次取二等獎3名；得分在85分以上依次取三等獎5名。獲得一、二、三等獎的村（居）委會，按獲獎等次發(fā)給獎金300元、200元、100元，并分別授予獎牌一個。

2、得分在85分以下、75分以上的不獎不懲；得分在75分（不含75分）以下60分以上的為后進(jìn)村（居）委會，給予通報批評，并限期改變后進(jìn)面貌；得分在60分以下（不含60分）為“黃牌”村（居）委會，取消當(dāng)年一切評先，評優(yōu)資格并出示“黃牌”警告。兩度“黃牌”警告的村（居）委會按鎮(zhèn)?2007?14號文件處理，書記、主任自動申請辭職。

二O一0年四月三十日

第二篇：計劃生育村民自治情況匯報

計劃生育村民自治情況匯報

計劃生育村民自治情況匯報

合同管理結(jié)碩果村民自治見實效計劃生育村民自治情況匯報興馬鄉(xiāng)轄16個行政村，1個街道居民委員會，總?cè)丝谌f，已婚育齡婦女3290人。領(lǐng)取“光榮證”家庭有x1戶，獨女戶和雙女戶有x8戶。人均收入5500元，村上連續(xù)多年出生人口政策符合率達(dá)100，多次被縣評為計劃生育先進(jìn)集體去年以來，我鄉(xiāng)全面開展計劃生育村民自治工作，積極推行合同化管理。到目前，全鄉(xiāng)已出臺《村民自治章程》16個，共簽訂《村民自治合同書》2200份，簽字率達(dá)100。通過積極實行合同化管理，實現(xiàn)了計劃生育由“官治”向“民治”的轉(zhuǎn)變，群眾由受控對象變成了計劃生育的主人，極大的提高了群眾的積極性和自覺性，使全鄉(xiāng)婦檢率較往年上升了十個百分點，節(jié)育率上升了十五個百分點，出生嬰兒性別比下降了二十六個百分點，促使全鄉(xiāng)計劃生育水平躍上一個新臺階。我們主要作法是：

一、重在認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)近年來，隨著人民群眾民主意識的逐步提高以及國家不斷加大依法行政的力度，特別是《行政許可法》頒布實施，對現(xiàn)行的計生工作造成一定的影響。過去那種以單一行政強制手段為主的計生工作方式已越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，導(dǎo)致許多基層干部存在這樣那樣的想法，有的認(rèn)為現(xiàn)在計生工作太難搞了，軟的不行，硬的不能，存在畏難情緒；有的認(rèn)為現(xiàn)行的計生政策弱化了，對群眾無約束了。針對種種思想認(rèn)識，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府審時度勢，從鄉(xiāng)情民意出發(fā)，著眼于從源頭抓起，以實行合同化管理為突破口，把廣大干部群眾思想統(tǒng)一到村民自治管理合同上來，變不利

為有利，變強制執(zhí)行為自我約束，充分體現(xiàn)以人為本的計生服務(wù)理念，從而真正開創(chuàng)我鄉(xiāng)“自我教育，自我管理，自我約束，自我服務(wù)”的村民自治新局面。思想認(rèn)識統(tǒng)一后，我們又強化了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以黨委書記為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，住村干部、各村負(fù)責(zé)人為成員的指導(dǎo)小組，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部合力抓的工作機制。此外，我們結(jié)合自身實際，制定了詳細(xì)的工作方案和措施制度，建立了相應(yīng)的考核機制，將任務(wù)細(xì)分到每個干部身上，形成了上下一條心，各級一個聲，齊抓共管的格局，從而有力推動了我鄉(xiāng)村民自治工作的順利開展。

二、宣傳發(fā)動，營造聲勢為了村民自治政策家喻戶曉、婦女皆知，我們通過各種形式加強了宣傳力度。先后召開村社干部會、群眾代表會、村民大會。首先在鄉(xiāng)村干部身上統(tǒng)一思想，消除雜念，形成共識。同時開展全方位、立體宣傳，先后發(fā)放宣傳資料7000多份，刷寫宣傳標(biāo)語100

多條，辦固定宣傳欄37塊，基本做到村村有專欄、組組垸垸有標(biāo)語，戶戶有資料。為使廣大基層干部深刻領(lǐng)會精神，吃透政策，我們還將一些重大政策編印成冊，分發(fā)到人，以利于指導(dǎo)工作。不僅如此，全鄉(xiāng)還充分發(fā)揮村兩委和計生協(xié)會的骨干作用，采取召開村民代表、群眾代表會和個別座談等多種形式與群眾面對面交流溝通，把政策原原本本地交給群眾，使農(nóng)民正確認(rèn)識村民自治，真心擁護(hù)村民自治，自覺參與簽訂自治合同。

三、落實隊伍，健全網(wǎng)絡(luò)實行計劃生育村民自治，如果沒有強有力的組織網(wǎng)絡(luò)作保證，很難使這項工作順利開展。因此，我們把加強計生隊伍建設(shè)，健全自治網(wǎng)絡(luò)作為村民自治的重要工作加以落實。一是成立了由村黨支部書任組長，村委會副主任、村兩委委員、計生管理員、計生協(xié)會專職副會長組成5-7人的村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組；二是以“雙創(chuàng)”活動為載體，加強計生協(xié)會建設(shè)，各村選配1名熱心于計生工作，在群眾中享

有較高威望的協(xié)會專職副會長，配強一支樂于奉獻(xiàn)、群眾信賴的協(xié)會小組（中心戶）長，培養(yǎng)一批計生協(xié)會骨干會員，充分發(fā)揮協(xié)會隊伍的帶頭作用；三是成立了計劃生育評議監(jiān)督小組，確定7-9名有思想覺悟、有群眾基礎(chǔ)、有工作能力的各界人士為評議監(jiān)督成員。組成了有黨員、團(tuán)員、婦女、老年協(xié)會、計生協(xié)會、計生管理員和育齡積極分子參與的計生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善了聯(lián)系戶制度，初步形成了“村兩委負(fù)總責(zé)，計生協(xié)會當(dāng)骨干，育齡小組當(dāng)重任、育齡群眾當(dāng)主人”的村民自治管理新格局。

四、把握關(guān)鍵，突出重點在推行村民自治合同化管理過程中，我們牢牢抓住合同起草制訂，合同簽訂、合同結(jié)帳兌現(xiàn)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民自治工作依法、依規(guī)、有序進(jìn)行。一是狠抓了合同章程的起草制訂工作。群眾愿意不愿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興始終是我們搞好村民自治工作的關(guān)鍵所在。為了廣泛征求群眾意見，提高合同的可信度、認(rèn)知度，我

們組織干部進(jìn)村串戶，廣泛傾聽群眾意見，反復(fù)征求群眾有益的建議和想法。在此基礎(chǔ)上，我們還指導(dǎo)各村相繼召開村民代表大會，討論通過《計劃生育自治章程》，在充分權(quán)衡考慮權(quán)利和義務(wù)兩者利益后，起草制定并通過了《計劃生育村規(guī)民約》及《計劃生育村民自治合同》，整個過程充分體現(xiàn)了以群眾自愿參與為主、以群眾集體智慧為主、以合法程序為主的“三為主”做法，得到群眾一致?lián)碜o(hù)。二是狠抓了合同簽訂工作。為了保證合同有一個較高的簽字率，我們一方面充分發(fā)揮村兩委12全文查看

第三篇：計劃生育村民自治章程

計劃生育群眾自治章程

（2012年 5月29日第七屆村民代表大會第2次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了控制人口增長，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，確保人口與計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的完成，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國人口和計劃生育法》、《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》、國務(wù)院批準(zhǔn)、國家計劃生育委員會頒發(fā)的《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《河南省人口和計劃生育條例》及有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本村實際，經(jīng)村民代表大會討論通過制定本《章程》。凡戶籍在本村或居住本村的公民應(yīng)遵守本《章程》。

第二條 村民代表大會是本村計劃生育村級自治的最高權(quán)力機構(gòu)，依法決定本村計劃生育工作的有關(guān)事項。村民委員會負(fù)責(zé)本村的計劃生育生育工作，村支部書記、村委會主任為本村計劃生育工作的第一責(zé)任人。村民委員會下設(shè)計劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由村支書、村主任、村計生宣傳管理員等兩委班子成員組成。負(fù)責(zé)本村計劃生育村民自治工作的開展，《河南省人口和計劃生育條例》及本《章程》的貫徹執(zhí)行；參與本村人口計劃的制定。人口計劃和生育指標(biāo)的落實計劃生育帳、卡、冊管理及出生、節(jié)

育措施的落實情況；組織村民參加“遵紀(jì)守法戶”、“五好家庭戶”、“雙文明戶”、計劃生育合格村創(chuàng)建及少生快富奔小康競賽活動等。

第二章 權(quán)利與義務(wù)

第三條 村民委員會在抓好本村計劃生育工作中，享有以下權(quán)利：

（一）組織村民參加計劃生育學(xué)習(xí)，督促村民遵守計劃生育政策。

（二）辦理、審查有關(guān)計劃生育證明、證件。

（三）收取履約金和違約金。第四條 村民委員會必須履行的義務(wù)：

（一）按時向村民宣傳計劃生育法律法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識。

（二）每年單月育齡婦女提供查環(huán)、查孕、健康檢查服務(wù)，落實避孕節(jié)育及各項補救措施，做好避孕藥具發(fā)放、指導(dǎo)和隨訪。

（三）為育齡人口提供生殖健康宣傳服務(wù)。

（四）每季度張榜公布本村人口計劃執(zhí)行情況、優(yōu)惠政策落實情況、社會撫養(yǎng)費征收及避孕節(jié)絕育措施落實情

況、違規(guī)違紀(jì)處理情況，公布內(nèi)容要公平、公正，接受群眾監(jiān)督。

（五）及時退還遵守本《章程》的村民履約責(zé)任金。第五條 村民享有以下權(quán)利：

（一）接受計劃生育基礎(chǔ)知識教育。

（二）享受計劃生育宣傳教育生殖保健服務(wù)和各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，接受避孕藥具發(fā)放指導(dǎo)和隨訪。

（三）有參與本村計劃生育事務(wù)討論決定重大事項的權(quán)利。

（四）監(jiān)督本村人口計劃執(zhí)行、生育關(guān)懷、社會撫養(yǎng)費征收管理以及避孕節(jié)育措施落實和村委會其他工作。

（五）遵守本《章程》的村民，有權(quán)要求村委會退還相關(guān)的履約責(zé)任金。

第六條 村民必須履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守國家的計劃生育法律法規(guī)和政策。

（二）男女雙方結(jié)婚前，應(yīng)自覺接受婚前檢，接受計劃生育法律法規(guī)教育。禁止非婚懷孕和無證生育。

（三）已婚育齡婦女必須按時參加村民委員會組織的相關(guān)計劃生育的學(xué)習(xí)教育活動。

（四）已婚育齡婦女外出務(wù)工、經(jīng)商、走親訪友3個月以上者，外出前需主動到鎮(zhèn)村計劃生育技術(shù)服務(wù)中心檢查生育、節(jié)育情況，落實節(jié)育措施，辦理流動人口婚育證明與村委會簽訂外流人口計劃生育協(xié)議，繳納履約責(zé)任金200元，外出后每季度按時寄回所在地縣級以上計生部門出具健康檢查證明。

（五）已婚育齡婦女戶口遷出前須交納戶口遷移履約責(zé)任金200元，在開出證明一個月內(nèi)辦理遷移戶口。

（六）為外來育齡婦女提供暫住房屋的，房主應(yīng)在兩天內(nèi)向村委報告，并主動出示外來人員有關(guān)證件。

（七）生育一孩的夫婦，需繳納落實節(jié)育措施履約責(zé)任金200元，生育一孩后當(dāng)月向村委會申報，在90天內(nèi)落實節(jié)育措施。

（八）凡符合照顧生育條件的夫婦辦理二孩生育手續(xù)時，先須本人申請，經(jīng)村委會張榜公布十五天后，群眾無異議的，由村組加注意見，鎮(zhèn)政府審查，報縣計生委審批。準(zhǔn)予生育二孩后，要并向村委會繳納履約責(zé)任金200元，生后當(dāng)月必須申報嬰兒出生，并在50天內(nèi)落實絕育措施。

（九）不得非法拾嬰、棄嬰。

第三章 違約責(zé)任

第七條 村民委員會的違約責(zé)任：不按時組織村民參加計劃生育宣傳教育及培訓(xùn)活動，賠償每個育齡群眾每次10元；不按時通知健康檢查，賠償每個育齡婦女每次20元。不按時兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，賠償優(yōu)惠對象5000元。

第八條 村民的違約責(zé)任：

（一）育齡婦女不按時參加計劃生育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，向村委會每人每天交納宣傳服務(wù)費10元。

（二）育齡婦女不按時接受“健康檢查”的，村委會收取違約金每天10元，直到接受服務(wù)為止。

（三）應(yīng)落實節(jié)育措施的夫婦，不按時落實節(jié)育措施收取違約金40元/天，直至落實為止，并將責(zé)任金轉(zhuǎn)為違約金，其落實措施的手術(shù)費用自理。

（四）已婚育齡婦女外出務(wù)工、經(jīng)商、走親訪友未按時寄回暫住地縣級以上計生部門出具的孕（環(huán)）情證明，在履約責(zé)任金中扣除每人每次違約金50元。擅自外出的，由家庭成員承擔(dān)履約責(zé)任，外出人員及其家屬，不享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（七）對收留外來政策外懷孕或生育的村民收取每次500元或1000元的違約金。

（八）對非法拾嬰或棄嬰的村民除按政策規(guī)定處理外，村委會收取違約金500元或1000元。

（九）外流人員政策外生育，除將履約責(zé)任金轉(zhuǎn)為違約金和按《河南省人口和計劃生育條例》處理外，加收違約金500元。

第四章 附則

第九條 村委會征收各種款項必須出據(jù)財政統(tǒng)一收據(jù)，否則交納人有權(quán)拒交。

第十條 計劃生育違約金、履約責(zé)任金由村委會收取，實行“村收鎮(zhèn)管、財政監(jiān)督”，開支主要用于計劃生育宣傳教育人員培訓(xùn)、優(yōu)生服務(wù)、致富知識傳授、獨生子女父母表彰及工作費用等。

第十一條 村委會及其成員不得以任何理由截留、座支挪用任何計劃生育經(jīng)費。

第十二條 本《章程》自公布之日起施行，由村委會負(fù)責(zé)解釋。

荊紫關(guān)鎮(zhèn)魏村村 計劃生育群眾自治

章

程

第四篇：計劃生育村民自治章程

****計劃生育村民自治章程（草案）

第一章

總則

第一條：為進(jìn)一步加強村級民主政治建設(shè)，建立、健全“村兩委負(fù)責(zé)，協(xié)會當(dāng)骨干，群眾作主人”的計劃生育村民自治新機制，提高村民自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的能力，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《村民委員會組織法》、《甘肅省人口和計劃生育條例》及有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本村實際，制定本村《計劃生育村民自治章程》。

第二條：實行計劃生育是我國的一項基本國策。全體村民要認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守計劃生育法律法規(guī)，積極參與計劃生育村民自治，逐步樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新觀念，建設(shè)“少生優(yōu)生、富裕文明、健康幸?！钡男录彝?。

第三條：本《章程》是村民實行計劃生育的行為規(guī)范，凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個月以上的育齡人員，均應(yīng)自覺遵守本章程。

第二章

組織機構(gòu)

第四條：村建立人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全村的人口和計劃生育工作。村黨支部書記和村委會主任為村計劃生育工作第一責(zé)任人。本村的計劃生育工作受鎮(zhèn)以上人民政府和主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，并按時完成上級規(guī)定的各項工作任務(wù)。

第五條：村計劃生育協(xié)會在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會的指導(dǎo)下，按照《計劃生育村民自治章程》規(guī)定的內(nèi)容和程序，管理本村計劃生育事務(wù)。理事會具體負(fù)責(zé)本《章程》的實施工作，承擔(dān)本村育齡群眾計劃生育的教育、管理和服務(wù)職能。

第三章

權(quán)利和義務(wù)

第八條：村民在計劃生育和生殖保健中的權(quán)利：

1、有依法生育的權(quán)利。鼓勵村民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，符合《省條例》規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)可以再生育一個子女；無生育能力的，符合《收養(yǎng)法》和《省條例》規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個子女。

2、有實行計劃生育男女平等的權(quán)利。

3、有接受計劃生育宣傳、教育、服務(wù)的權(quán)利。

4、有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。

5、有民主參與和民主監(jiān)督權(quán)。審議本村有關(guān)計劃生育的重大決策，監(jiān)督計劃生育村務(wù)公開，推選本村計劃生育工作人員，并對其工作情況進(jìn)行評議，檢舉揭發(fā)違反計劃生育的人和事。

6、有享受法律、法規(guī)和政府規(guī)章及本村規(guī)定的各項優(yōu)待和獎勵的權(quán)利。

7、村民實行計劃生育，其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)有不受侵害的權(quán)利。

8、對計劃生育合法權(quán)益受到侵犯和行政處罰等具體行政行為不服，有請求法律給予援助的權(quán)利。

第九條：村民在計劃生育中的義務(wù)有：

1、有依法實行計劃生育的義務(wù)。必須依法進(jìn)行結(jié)婚登記，不得早婚早育或計劃外生育。不得違反《收養(yǎng)法》的規(guī)定非法收養(yǎng)孩子。

2、有接受人口和計劃生育知識教育和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)的義務(wù)。

3、有及時落實有效的避孕節(jié)育措施，接受孕情、環(huán)情檢查的義務(wù)。

4、流動人口有接受計劃生育管理的義務(wù)。不得無證外出，外出一個月以上的育齡人員必須簽訂《計劃生育協(xié)議書》和申領(lǐng)《流動人口婚育證明》；不得拖延寄回有效避孕節(jié)育情況檢查證明；不得隱瞞結(jié)婚、懷孕、生育情況。

5、有支持計劃生育工作的義務(wù)。

6、有按規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。違反政策生育者，應(yīng)當(dāng)按《省條例》規(guī)定接受社會撫養(yǎng)費征收；擾亂計劃生育管理秩序、阻礙人口和計劃生育工作的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四章

獎勵與處罰

第十條：在確保國家各項獎勵優(yōu)惠政策全面落實的基礎(chǔ)上，可列支一定比例的經(jīng)費對實行計劃生育的育齡人員納入農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助范圍，進(jìn)行獎勵。獎勵以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔。

第十一條：對違反計劃生育政策的，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

1、嚴(yán)禁不符合法定條件者生育。對違反計劃生育政策造成計劃外生育的村民，按照《甘肅省人口與計劃生育條例》和《章程》處理，取消其他優(yōu)先優(yōu)惠政策的享受。

2、對非法收養(yǎng)、棄嬰及嬰兒出生后去向不明的，按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。

3、對阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或侵犯人身安全的，責(zé)令當(dāng)事人寫出檢討，賠償一切損失；觸犯法律的，報司法機關(guān)依法懲處。

第五章

附則

第十二條：本《章程》的解釋權(quán)屬于村兩委會。

第十三條：本《章程》報XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案，自本村村民代表大會通過即日起生效。

第五篇：計劃生育村民自治制度

計劃生育村民自治制度

"四項民主“制度

民主參與

一、有關(guān)計劃生育的重大事項應(yīng)當(dāng)由村計生委及時提交村民代表大會討論；

二、通過村民”事前參與、事中介入、事后評議“的形式，全面參與的計劃生育事務(wù)；

三、要積極引導(dǎo)村民發(fā)表意見，闡明理由，分析利弊，表明觀點。

民主決策

一、年初對本村計劃生育工作的一些重大事項，如制定計劃生育工作目標(biāo)，工作計劃和措施，確定村預(yù)算用于計劃生育的經(jīng)費和兌現(xiàn)、自主、優(yōu)惠政策等，由村民代表大會民主討論。

二、年底召開村民代表大會，有村計生委向大家通報本計劃生育工作情況，包括目標(biāo)任務(wù)的完成，獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，村民計劃生育合同的履行，有關(guān)人員工作職責(zé)的執(zhí)行等。

民主管理

一、村計生委組織和村計生協(xié)會組織要廣泛吸收各方面人員參與。

二、村討論計劃生育工作，必須堅持民主集中制原則，以少數(shù)服從多數(shù)通過，允許保留自己的意見，但不允許消極地對待決議的落實，議事要有專人記錄，以便存檔備查。

民主監(jiān)督一、一孩、二孩生育政策、計劃外生育征收社會撫養(yǎng)費標(biāo)準(zhǔn)，長期上墻公布。

二、一孩、二孩實際出生名單，二孩審批結(jié)果，計劃外生育征收社會撫養(yǎng)對象及兌現(xiàn)情況每季度上墻公布一次。

三、年終由村計生委向村民代表大會通報計劃生育工作執(zhí)行情況，接受代表評議、群眾監(jiān)督。

四、鼓勵和支持村民對違反計劃生育有關(guān)政策的行為進(jìn)行舉報，并及時查處。

技術(shù)服務(wù)制度

孕環(huán)情檢測制度

一、堅持每月走訪已婚育齡婦女，做到底子清，情況明。

二、對全村已婚育齡婦女進(jìn)行一年二次B超檢查，查孕查環(huán)查病。

三、對當(dāng)年放環(huán)對象進(jìn)行一年四次透環(huán)，提高放環(huán)有效率。

四、對重點對象進(jìn)行重點管理，做好一年四次上門技術(shù)服務(wù)。

五、幫助外出人員辦理好婚育證明，并登記造冊，要求外出已婚育齡婦女每6個月反饋一次孕情。

六、做好外來人員婚育證明的查驗并對已婚育齡婦女進(jìn)行一念次孕情檢測。

避孕措施落實制度

一、對新婚夫婦登門賀喜，送新婚優(yōu)生知識。

二、對懷孕婦女登門祝賀，送孕期保健服務(wù)。

三、對產(chǎn)后婦女登門探望，送產(chǎn)后保健、嬰兒優(yōu)育服務(wù)。

四、對術(shù)后夫婦登門慰問，進(jìn)行術(shù)后隨訪，并送術(shù)后注意事項及相關(guān)節(jié)育知識。

五、對退出生育期的婦女登門指導(dǎo)，傳授有關(guān)知識。

避孕藥具管理制度

一、組織育齡婦女進(jìn)行避孕藥具知識的宣傳培訓(xùn)，使育齡群眾掌握藥具性能、使用方法，以提高藥具的使用率和有效率。

二、避孕藥具實行專人管理，保證供應(yīng)，按月發(fā)放，方便群眾。

三、即使掌握育齡夫婦避孕藥具更換時間、適應(yīng)情況，及時反饋信息。

四、對過期藥具及時處理，以免發(fā)生意外。

知情選擇服務(wù)制度

一、對育齡群眾開展避孕節(jié)育知識培訓(xùn)，內(nèi)容為計劃生育政策法規(guī)和避孕節(jié)育知識，使其掌握或基本掌握三種以上避孕方法，并發(fā)放合格證。

二、對當(dāng)年生育對象進(jìn)行產(chǎn)后上門訪視，對一孩對象開展咨詢服務(wù)，簽訂知情選擇協(xié)議書，知道其選擇并落實適合的避孕節(jié)育措施；對二孩對象根據(jù)其選擇避孕措施的情況指導(dǎo)其落實選擇的避孕節(jié)育措施。

三、對按照選擇及時落實結(jié)扎術(shù)、皮下埋植術(shù)、放取環(huán)術(shù)的已婚育齡婦女，做好術(shù)后隨訪工作。對上環(huán)一年內(nèi)的對象開展四次透環(huán)服務(wù)。對避孕藥具避孕的對象，使用前開展血壓、體重檢查；滿5年開展一次血脂檢查。

流動人口計劃生育管理制度

一、對流動人口進(jìn)行全面檢查，扣清底子，建立檔案。

二、定期對流動人口進(jìn)行人口與計劃生育宣傳和有關(guān)政策法規(guī)的教育。

三、本村育齡人員外出前必須辦理《流動人口婚育證明》，辦證率必須達(dá)到90%以上。

四、外來育齡人員必須在到達(dá)本村10日內(nèi)，到鎮(zhèn)計生辦辦理婚育證明查驗手續(xù)，驗證率必須達(dá)到90%以上。

五、加強對外來已婚育齡婦女的管理，及時參加鎮(zhèn)組織的一年2次的孕檢，發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕及時采取補救措施，杜絕計劃外生育。

六、堅持計生與治安工作的經(jīng)常性合作，實行對流動人口的綜合治理。

七、加強對用工單位（雇主、房主）的人口與計劃生育宣傳教育，并與他們簽訂好用工（租房）計劃生育合同，經(jīng)常指導(dǎo)、督促他們對外來人員的計生管理工作。

日?；顒又贫?/p>

一、村黨支部、村委會每季度一次聽取村計生委有關(guān)計劃生育工作匯報，提出計劃，研究問題，總結(jié)表彰。

二、村民代表大會每年二次聽取村計生委有關(guān)計劃生育工作匯報，檢查評議村民自治工作情況。

三、村計生委每月召開組級聯(lián)絡(luò)員會議，學(xué)習(xí)文件、資料，交流、布臵工作。

四、村計生協(xié)會每月開展一次活動，協(xié)助推進(jìn)計劃生育工作。

五、年終召開組級計生聯(lián)絡(luò)員會議，進(jìn)行全年工作的總結(jié)評比。

扶貧幫困制度

一、努力為計生貧困提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。

二、對確定的重點計生幫扶對象建立檔案，并通過提供致富信息，技術(shù)指導(dǎo)、子女就學(xué)等方面進(jìn)行幫扶，力爭實現(xiàn)脫貧致富。

三、經(jīng)上級計生部門鑒定，確因計劃生育造成的后遺癥，年終給予適當(dāng)補助。

四、大力鼓勵和提倡黨員干部和私營企業(yè)主與計生幫扶對象結(jié)對子，有效幫助計生幫扶對象早日脫貧致富。

人口學(xué)校教育制度

一、人口學(xué)校必須以黨的理論和黨的路線為指針，通過各種形式的教育服務(wù)，滿足群眾不斷增長的需求，提高人口總體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)。

二、建立人口學(xué)校校務(wù)委員會，加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保師資、場地、設(shè)備、經(jīng)費“四落實”，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。

三、人口學(xué)校應(yīng)圍繞為廣大育齡群眾生產(chǎn)、生育、生活服務(wù)，著重進(jìn)行人口國情、市情、鎮(zhèn)情、村情教育和計生政策法規(guī)教育，傳授避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健知識，以及實用技術(shù)和家政知識。

四、人口學(xué)校以面授辦班為主，面授教育重點對象是上午10月1日至當(dāng)年9月底生育婦女、村二委委員、婦代會委員、計生協(xié)會理事、黨員及男女組長和“三生”服務(wù)主要對象，并進(jìn)行必要的試卷測驗，同時利用廣播、黑板報等多種形式進(jìn)行，寓教育于服務(wù)之中。

五、人口學(xué)校與村民學(xué)校教育有機結(jié)合，相互促進(jìn)，共同提高。

人口學(xué)校教員職責(zé)人口學(xué)校學(xué)員守則

胸有國策，心系群眾。按時到校，不拖兒帶女。傳授知識，通俗易懂。專心聽講，不交頭接耳。學(xué)員疑難，耐心解答。場地整潔，不抽煙吃食。嚴(yán)格管理，嚴(yán)于律己。做好答卷，不敷衍了事。

村計劃生育工作制度

一、宣傳計劃剩余方針政策、法律法規(guī)，積極做好育齡群眾思想工作。

二、扣清育齡人員底子，準(zhǔn)確掌握育齡人員的婚、孕、育等情況，搞好人口與計劃生育管理。

三、抓好一孩放環(huán)、二孩月內(nèi)結(jié)扎為主的綜合性避孕節(jié)育措施，發(fā)放和管理好避孕藥具，并抓好一月一次隨訪工作，即使填寫好隨訪卡。

四、開展技術(shù)服務(wù)，做好一般對象一年二次的B超透環(huán)和重點對象一年四次的孕環(huán)情檢測，發(fā)現(xiàn)孕情，及時做好不久措施。

五、認(rèn)真搞好統(tǒng)計工作，例行月會制度，建立好計劃生育臺帳，孕環(huán)情檢測花名冊，及時收集計劃生育信息，按時上報各種統(tǒng)計報表。

六、建立流動人口計劃生育管理檔案，做到變更及時，上報準(zhǔn)確。

村計生委主任工作職責(zé)

一、受村兩委會指派，根據(jù)村計生工作安排，負(fù)責(zé)做好計劃生育工作。

二、向育齡群眾宣傳計劃生育政策，發(fā)放各種計劃生育宣傳資料，做好育齡群眾的思想工作，組織群眾參加人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育；及時更換計劃生育村務(wù)公開按季公布內(nèi)容；及時幫助和知道育齡夫婦落實避孕節(jié)育措施和補救措施。

三、完成計劃生育帳卡冊填報任務(wù)。每月走訪育齡夫婦1次至2次，準(zhǔn)確掌握嬰兒出生、性別、存亡和已婚育齡夫婦懷孕及節(jié)育情況。按照鎮(zhèn)計生辦要求，管理和填寫計劃生育帳卡冊，即使準(zhǔn)確填報村計生統(tǒng)計月報告單；向村委會及時反映群眾的意見和建議。

四、認(rèn)真搞好避孕藥具管理和發(fā)放工作。核實本村藥具使用人數(shù)和需求數(shù)量，按月領(lǐng)取并定時發(fā)放到人，經(jīng)常了解服用效果，填寫隨訪卡。

五、組織、參加各種計劃生育宣傳、學(xué)習(xí)、教育活動。聯(lián)絡(luò)、協(xié)同村計生協(xié)組織開展群眾性計劃生育宣傳教育活動；積極參加鎮(zhèn)組織的各種計劃生育培訓(xùn)班和會議；組織召開村計劃生育聯(lián)絡(luò)員例會，定期檢查、總結(jié)工作并向村委會做好匯報。

六、加強對流動人口的計生管理和服務(wù)，避免計劃外懷孕，杜絕計劃外生育。

七、認(rèn)真完成村委會交辦的其他工作任務(wù)。

組計生聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)

一、帶頭學(xué)習(xí)和宣傳計劃生育方針政策、法律法規(guī)，積極做好育齡婦女思想工作。

二、協(xié)助村計生聯(lián)系員做好二月一次孕環(huán)情檢測工作，掌握本組育齡婦女月經(jīng)期情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向村計生聯(lián)系員匯報，并做好當(dāng)事人的思想動員工作。

三、做好避孕藥具發(fā)放工作，每月一次送避孕藥具上門，每月多使用藥具人員進(jìn)行隨訪，做到底子清，情況明。

四、抓好四項手術(shù)完成工作，動員本組育齡婦女在一孩出生后進(jìn)行期內(nèi)防環(huán)，二孩出生后月內(nèi)做好結(jié)扎手術(shù)。

五、協(xié)助村聯(lián)系員對流動人口計劃生育進(jìn)行管理和服務(wù)。

六、按時參加村召開計劃生育月會，不無故缺席，不遲到，如實匯報本組計劃剩余情況。

村計劃生育協(xié)會會長職責(zé)

負(fù)責(zé)村計劃生育協(xié)會的全面工作，其職責(zé)是：

一、抓好協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、尤其是特殊人群的組織建設(shè)。

二、開展計劃生育的宣傳、教育、咨詢、交流、監(jiān)督工作，為計劃生育營造良好的輿論環(huán)境。

三、善于總結(jié)推廣經(jīng)驗、發(fā)動群眾參與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和新家艇計劃活動，積極為計生戶拓展致富門路，工作思路清晰，有創(chuàng)新意識。

四、積極爭取各方面的支持和配合，多渠道籌措活動經(jīng)費，增強協(xié)會獨立開展工作的能力。

村計生協(xié)會副會長、秘書長職責(zé)

一、負(fù)責(zé)召集協(xié)會理事會、會員小組章、會員大會，傳達(dá)貫徹上級的指導(dǎo)精神和工作要求，建立和完善活動制度。

二、組織協(xié)會理事、會員開展計劃生育宣傳工作，配合搞好婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。

三、組織協(xié)會理事、會員小組長、會員開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，參與新家庭計劃活動和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搞好計劃生育系列保險。

四、經(jīng)常對協(xié)會工作進(jìn)行檢查、對會員小組長進(jìn)行知道、對會員進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督各項任務(wù)落實。

五、開展民主參與和民主監(jiān)督，建立監(jiān)督聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，聽取群眾意見和要求，維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益。

六、深入調(diào)查研究，總結(jié)先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，搞好交流協(xié)作，開展評優(yōu)爭先活動。

七、做好日常具體工作，編制工作計劃，搞好信息報道，起草年終總結(jié)，按上級計生協(xié)要求做好會議和活動記錄，做好臺帳、報表、檔案工作。

協(xié)會會員在計生民主管理中的職責(zé)

一、遵守協(xié)會章程，帶頭學(xué)習(xí)和宣傳黨和國家有關(guān)計劃生育的方針、政策，宣傳協(xié)會的宗旨、目標(biāo)和任務(wù)，宣傳計劃生育村民自治的好處和意義。

二、帶頭實行計劃生育，負(fù)責(zé)聯(lián)系育齡群眾開展宣傳教育服務(wù)活動。做到每月上門聯(lián)系1-2次，了解思想情況，及時反饋信息。

三、帶頭勤勞致富，并發(fā)揮自己的特長，幫助所聯(lián)系的對象，制訂生產(chǎn)計劃，提供經(jīng)營信息，開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決實際困難，實現(xiàn)共同致富。

四、積極開展民主參與和民主監(jiān)督，對村黨支部、村委會的工作作風(fēng)、干部執(zhí)行計劃生育政策，以及獎勵、處罰政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見，反映群眾的要求和建議，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。

計劃生育協(xié)會會員小組長職責(zé)

一、帶頭學(xué)習(xí)、宣傳計劃生育政策和避孕節(jié)育知識，帶頭實行計劃生育，帶頭勤勞致富，積極參加鎮(zhèn)、村協(xié)會召開的會議（培訓(xùn)班）和各種活動，無特殊情況不得缺席。

二、把計生政策、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教科學(xué)知識，致富信息等宣傳品送到每個會員及聯(lián)系戶手里。

三、通過會員聯(lián)系戶，開展“五個一”（學(xué)習(xí)一次計生政策，送一次宣傳資料，做一回思想工作，搞一次服務(wù)，做一件好事）活動。協(xié)助做好育齡婦女的查孕、查環(huán)、查病工作。發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。

四、了解和負(fù)責(zé)本小組各會員和聯(lián)系戶的生產(chǎn)、生活和計劃生育情況，聽取和反映群眾的意見和要求，發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督職能，做好信息傳遞和反饋工作。

五、帶領(lǐng)會員開展評游爭先活動，積極參與“五無一好”（無計劃外生育、無非法領(lǐng)養(yǎng)、無人工流產(chǎn)、無家庭糾紛、無貧困家庭。會員聯(lián)系戶活動好）小組競賽活動，努力成為村示范小組。

村計生協(xié)會工作職責(zé)

一、在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下、村民委員會的指導(dǎo)下，積極開展富有群眾特色的各項服務(wù)活動，協(xié)助村“兩委”組織群眾實行計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)，抓好計劃生育工作，把協(xié)會建設(shè)成為村“兩委”的好幫手，育齡群眾的貼心人的群眾組織。

二、建立、健全組織網(wǎng)絡(luò)。建立以群眾會員為主，富有代表性、權(quán)威性的理事會。積極發(fā)展生產(chǎn)恩能夠手、技術(shù)能人、實行計劃生育的積極分子等各方面代表為會員，會員數(shù)占總?cè)丝诘?0%以上。建立健全會員小組、會員聯(lián)系戶活動網(wǎng)絡(luò)。

三、履行帶頭職能。組織發(fā)動會員在落實計劃生育基本國策，實行計劃生育中的帶頭作用。

四、履行宣傳職能。通過發(fā)放宣傳品、文藝演出、舉辦培訓(xùn)班、開展知識競賽等多種形式的宣傳活動，向群眾宣傳人口科學(xué)理論，宣傳計劃生育方針、政策和法律、法規(guī)，傳播計劃生育和生殖健康等科學(xué)技術(shù)知識。

五、履行服務(wù)職能。協(xié)調(diào)社會力量，開展項目工作，積極參與新家庭計劃活動和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，搞好計劃生育系列保險，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，幫助群眾解決計劃生育的實際困難和后顧之憂。

六、履行民主參與和民主管理職能。在村級計劃生育民主管理中發(fā)揮積極作用，主動參與本村計劃生育管理工作，對本村計劃生育工作進(jìn)行民主監(jiān)督，監(jiān)督村班子、村干部履行計劃生育工作職責(zé)和村民自覺遵守計劃生育自治章程，及時反映群眾的意愿和要求，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。

七、履行交流職能。建好“會員之家”，建立、完善各項制度，定期召開會員小組長會、理事會、會員（代表）大會，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流合作等工作。

村黨支部、村委會的計劃生育工作職責(zé)

一、抓好組織建設(shè)，配好配強村計生委主任和村計生委全體成員；

二、確定人口與計劃生育工作目標(biāo)；

三、定期對村計生工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促落實。

四、與村民簽定遵守《計劃生育自治章程》的合同，保證完成計劃生育工作任務(wù)。

五、年初落實計劃生育經(jīng)費，在開展工作中及時協(xié)調(diào)各方關(guān)系，促進(jìn)計劃生育工作順利開展。