第一篇：計劃生育村民自治經(jīng)驗總結(jié)材料

—計劃生育村民自治經(jīng)驗總結(jié)材料

桃源縣楓樹維回鄉(xiāng)回維村是湘北第一個少數(shù)民族村，全村人口1404人，其中維吾爾族、回族人口為1301人，是除新疆外維吾爾族集居地最多的一個地方。九十年代末期開始,該村不斷適應(yīng)新形勢的發(fā)展變化，積極探索實踐，大力推行計劃生育村民自治，有力地推動了人口與計劃生育工作發(fā)展。1998年以來，該村堅持以人為本，情系民心、民生，摸索一條發(fā)揮“三自作用”，走計生村民自治的新路子，做到連續(xù)10年無政策外出生,連續(xù)6年被評為全縣計劃生育工作先進(jìn)村，同時也促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，他們的做法是：

一、開展特色服務(wù)、夯實基礎(chǔ)工作，不斷增強(qiáng)實行計劃生育村民自治的自覺性

該村是少數(shù)民族鄉(xiāng)中的少數(shù)民族村，其維吾爾族人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?2.66%，該村少數(shù)民族享受國家法律法規(guī)規(guī)定的再生育子女政策。但在九十年代中期，居住在這里的漢族人口和部分少數(shù)民族人口，生二孩和生多孩也不在少數(shù)。為轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念，該村決定建立“民主立制，以制治村，民主管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的農(nóng)村人口與計劃生育管理模式。立足于穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善出生人口結(jié)構(gòu)，教育和引導(dǎo)廣大群眾實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，不斷提高群眾的參與度和滿意度，真正把育齡群眾當(dāng)作計劃生育的主人，讓他們自覺履行義務(wù)，實行計劃生育。主要抓了五個方面的工作：

一是抓協(xié)會組織建設(shè)。按照計劃生育協(xié)會章程規(guī)定，成立了村計劃生育協(xié)會理事會，選出了會長、副會長、秘書長、常務(wù)理事，制定了相關(guān)工作制度，明確了各自的工作責(zé)任和工作方向。

二是抓宣傳服務(wù)引導(dǎo)。在村級宣傳欄及全村11個村民小組的人群集中點懸掛圖文并茂的人口和計劃生育宣傳牌，保證人手一份計劃生育宣傳資料，每天利用村級廣播宣傳、宣講現(xiàn)行計劃生育政策和有關(guān)法律法規(guī)，每半年聘請一次縣文藝演出隊進(jìn)村入戶演出，以喜聞樂見的形式演身邊的事和唱身邊的人，讓育齡群眾在詼諧、幽默捧腹大笑中受到基本國策的深刻教育。

三是抓“協(xié)會之家”活動。在上級計生部門的幫助指導(dǎo)下，村計生協(xié)會積極籌措資金，建起了高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)會活動室，購置了上千本計生、科技圖書以及體育設(shè)施，每月開展一次會員活動。每個村民小組在計生中心戶里設(shè)了“會員之家”，定期開展活動。每年開展協(xié)會會員評比活動，評選出十名優(yōu)秀協(xié)會會員，并給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。

四是抓協(xié)會會員培訓(xùn)。為了使計劃生育政策的新型生育文化灌輸?shù)矫恳粋€群眾大腦，做到家喻戶曉，人人皆知。村協(xié)會制定培訓(xùn)計劃，每季度召開一次協(xié)會會員培訓(xùn)班，開展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動，聘請縣、鄉(xiāng)有關(guān)專業(yè)人士講課，提高了會員的政策水平和思想素質(zhì)，加強(qiáng)了對計劃生育這一基本國策的認(rèn)識和理解。會員參訓(xùn)率達(dá)95%以上，同時配套發(fā)放各種宣傳資料累計達(dá)3000余份。

五是抓常住人口管理。首先是要抓好在家育齡婦女生殖健康監(jiān)測，定期進(jìn)行“三查一治”。村計生協(xié)會把宣傳發(fā)動工作分解到協(xié)會小組長，小組長再分解到協(xié)會會員，協(xié)會會員實行“一對一”的工作模式，保證了育齡婦女主動到指定查治地點接受“三查一治”，即保證了他們自身的身體健康。也防止違法生育行為發(fā)生。協(xié)會會員一旦發(fā)現(xiàn)有超生意圖的人員

就立即向協(xié)會小組長報告，然后再匯報給村里，通過共同做過細(xì)的思想教育工作，自覺進(jìn)行了終止妊娠。近十年來還沒有發(fā)生一起違法生育現(xiàn)象。其次重點抓了流動人口計生管理，對流動人口中的已婚育婦建立了“三查一治”檔案，實行“一對一”聯(lián)系和幫扶，協(xié)會幫扶會員、督促流動人口已婚育婦定期寄回有效孕檢證明單，村計生協(xié)會專門制定外出流動人口困難家庭的扶助計劃，明確在家的計劃生育協(xié)會會員對留守兒童家庭適時定期進(jìn)行關(guān)愛和幫助，均取得較好效果。

二、抓好建章立制，實施統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)計劃生育村民自治工作

1、制定方案，搞好培訓(xùn)。這是開展計劃生育村民自治首要的一步。通過制定方案，把工作程序、文書資料裝訂成冊，明確工作要求、方法、步驟和措施。方案明確后，對全村黨團(tuán)員、計生協(xié)會會員、骨干分子開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，主要學(xué)習(xí)《湖南省人口與計劃生育條例》及實施細(xì)則，學(xué)習(xí)先進(jìn)村計生村民自治的經(jīng)驗和方法。使廣大干部、群眾清楚地了解開展這項工作的意義、目的和具體方法、步驟，從而激發(fā)全村育齡群眾積極參與村民自治的熱情。

2、嚴(yán)格程序，分步進(jìn)行。由于計劃生育村（居）民自治工作程序繁多，政策性強(qiáng)，在具體操作過程中，我們一是抓草擬章程初稿，首先由村支兩委和村計生協(xié)會骨干根據(jù)本村實際和國家計生政策法律法規(guī)，研究計生村民自治章程大體框架及獎懲制約條款，然后指定專人起草；二是召開兩委班子成員和村協(xié)會骨干會議逐章逐條進(jìn)行修改；三是召開各方代表主要是群眾代表及協(xié)會理事參加的會議進(jìn)行修改，強(qiáng)調(diào)村委骨干、村協(xié)會骨干及普通群眾責(zé)任對等、獎勵對等、處罰對等；四是召開戶主會議征求意見，每戶發(fā)放一份《計生村民自治章程》草案和《計生村民自治章程征求意見書》，讓群眾充分發(fā)表意見，然后把《征求意見書》統(tǒng)一集中進(jìn)行整理歸類，兩委骨干和村協(xié)會骨干再次集中進(jìn)行研究，凡是大多數(shù)人的意見，有利于村民自治和計生工作的，均予采納，最后形成一個完整的，符合本村實際的《計生村民自治章程》；五是召開村（居）民代表大會表決通過，首先把《章程》用噴繪大型宣傳畫形式張貼在村部，供群眾隨時學(xué)習(xí)；再次印制若干份《章程》發(fā)放到每一戶，張貼到每一戶，作為本村村民實行計劃生育的行為準(zhǔn)則；六是上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)審查同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案；七是成立計生村民自治章程監(jiān)督執(zhí)行小組，小組成員主要由村“五老”組成，監(jiān)督本章程的順利實施；八是每個季度對《章程》的運(yùn)行情況進(jìn)行一次審議，對審議結(jié)果向群眾公布等八個程序。在每道程序中，做到村計生協(xié)會理事、會員積極參與，有力地推進(jìn)了計劃生育村（居）民自治的工作進(jìn)程。

3、確定原則，分工負(fù)責(zé)。我們明確了必須堅持的“五項原則”，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法自治、民主自治、規(guī)范操作、相互制約的原則。同時明確了村支兩委骨干及協(xié)會骨干的主要任務(wù)。村協(xié)會依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策制定好《計劃生育村民自治章程》，明確地告示大家《計劃生育村民自治章程》是村計劃生育的“小憲法”，明確規(guī)定了具體的獎勵措施和違約處理辦法。通過建立目標(biāo)管理責(zé)任制，村級自治組織主動承擔(dān)計劃生育工作職責(zé)任務(wù)，尊重群眾權(quán)利，積極為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育和節(jié)育等方面的服務(wù)，積極配合鄉(xiāng)計生辦落實好計劃生育家庭的各項獎勵、扶持和優(yōu)先、優(yōu)惠政策，實行計劃生育政務(wù)公開，還權(quán)于民，充分發(fā)揮群眾的民主管理和民主監(jiān)督職能。

4、深入調(diào)研，分類指導(dǎo)。村支兩委在開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定了開展計劃生育村民自治工作的六項基本條件：一是村黨支部班子堅強(qiáng)有力；二是有良好的計劃生育工作基礎(chǔ)，干部、群眾參政議政意識比較強(qiáng)，積極性比較高；三是村級經(jīng)濟(jì)有一定的實力，能較好地落

實各項獎勵、優(yōu)惠政策；四是計劃生育協(xié)會組織健全，活動經(jīng)?；晃迨谴逯晌痛蠖鄶?shù)群眾有實行計劃生育村民自治的要求。按照這五項條件，該村確定了實施村民自治的時間表。在計劃生育實現(xiàn)“三無”的基礎(chǔ)上，爭取兩年內(nèi)實現(xiàn)真正意義上的計生村民自治。

5、健全體系，搞好服務(wù)。在計劃生育村民自治的管理與服務(wù)上，我們健全了“五位一體”的服務(wù)體系，即在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村委會、村計生協(xié)、村民代表會、民主監(jiān)督小組和村民自治小組“五位一體”的管理服務(wù)體系。其主要職責(zé)是：村委會在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施計劃生育村民自治；計生協(xié)會參與村計劃生育的決策、管理，引導(dǎo)群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督以及協(xié)助村委會抓好本村日常的人口與計劃生育工作；村民自治小組，按照居住就近活動方便的原則，成立以黨員小組、村民小組、中心戶和會員小組“四位一體”的計劃生育村民自治小組，在村黨支部、村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，具體開展計劃生育村民自治活動；村民代表會由村支兩委部分成員、計生協(xié)理事、中心戶長和部分村民代表組成，定期聽取、審查、評估村委會年度計劃生育工作執(zhí)行情況，村干部執(zhí)行計劃生育情況和對計生戶優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實情況，每季度審查、評議一次《章程》履行情況。對審核查出的問題，按照甲、乙雙方違約情況，召開議事會表決后，督促村委會予以處理；民主監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，包括監(jiān)督村計劃生育政務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、真實、及時，村民反映的問題是否及時解決，監(jiān)督甲乙雙方是否嚴(yán)格按《章程》辦事。

6、評議考核，民主決策。在民主監(jiān)督評議方面，我們重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是事前參與民主決策。村支兩委和村計生協(xié)會研究計生工作，討論修改《章程》，落實獎勵政策和追究違約責(zé)任等，讓村民代表和計生協(xié)會會員參與，確保計生工作決策上合法規(guī)、下合民意。二是事中介入。定期組織村民代表和部分協(xié)會會員，對婚育、節(jié)育情況，計劃生育重大事項進(jìn)行審查，做到每季度公開審查一次。三是事后評議。村委會年終向村民代表大會或村民大會報告《章程》執(zhí)行情況，并對村民自治情況和干部履行職責(zé)情況進(jìn)行評議，收集群眾意見、建議，堅持計劃生育政務(wù)公開，真正體現(xiàn)“民管民治”。

三、開拓改革創(chuàng)新、強(qiáng)化人性管理、確保計劃生育村民自治工作健康發(fā)展

(一)堅持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。開始推行計劃生育村民自治的時候，為了抓好《計劃生育村民自治》條款的落實，他們對每個已婚育婦簽定了計劃生育合同，但對真正想超生、非法抱養(yǎng)的人來說，沒有很好的約束力，而對大多數(shù)執(zhí)行計劃生育的群眾卻耗功費(fèi)力，群眾有意見、不滿意。計劃生育是造福于民的事業(yè)，群眾不高興、不滿意的事就不能辦。去年以來，該村堅持從實際出發(fā)，在廣泛調(diào)研和征求群眾意見和建議之后，依照群眾需求，取消了個人合同，建立了以自愿結(jié)合為基礎(chǔ)的“誠信小組”聯(lián)保合同,受到了基層和群眾的普遍歡迎。

(二)開展聯(lián)戶帶創(chuàng)、少生快富活動，促進(jìn)和諧發(fā)展。俗話說“一人富不算數(shù)，家家富才算富”。為達(dá)到此目的，村協(xié)會在抓好本職工作的同時，充分發(fā)揮本職優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用少數(shù)民族的優(yōu)勢狠抓規(guī)模養(yǎng)殖和規(guī)模種殖，使全村出現(xiàn)一片喜人的局面。在優(yōu)秀協(xié)會會員的幫助與帶動下，全村出現(xiàn)了先富不忘后富，戶戶競爭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人人爭當(dāng)優(yōu)秀會員的好風(fēng)氣，大多數(shù)育齡群眾自覺形成少生快富的婚育觀念。10組計生協(xié)會會員鐘桂華，是個孵化大戶，每年的孵化純收入達(dá)到20萬元以上，她心地善良，自己富了不忘鄉(xiāng)親，先后幫助本村十多個農(nóng)戶辦起了孵化廠，并幫助他們進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)資助。她曾為鄉(xiāng)敬老院無償捐助資金2000元；本村二組已婚育婦向冬云患癌癥，她主動借款10000元為她治病，使該育婦病情轉(zhuǎn)危為安。8組會員薛金剛和9 組會員翦凝義都創(chuàng)辦

了規(guī)模較大的養(yǎng)殖牛廠，并進(jìn)行牛肉深加工，有名的“薜金剛牛肉”和“義哥牛肉”招牌就挺立在1848線省道路邊?！傲x哥牛肉”品牌還進(jìn)入人民大會堂宴會廳。他們在創(chuàng)造品牌的同時也安置了本村困難戶人員就業(yè)，并經(jīng)常對他們進(jìn)行少生快富教育。目前，全村已發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶101戶，有三十三名協(xié)會會員辦起了孵化廠，有六名會員辦起了養(yǎng)牛廠，三名會員辦起了水泥預(yù)制板廠，還有一名會員辦起了規(guī)模較大的魚場。全村共養(yǎng)殖肉牛、奶牛500多頭，家禽10萬羽。養(yǎng)殖大戶共12戶，種植美國紅提面積達(dá)11畝，庭園建設(shè)400畝。硬化村組公路2.8公里，硬化渠道5000米。新建沼氣池100多個。全村95%以上的村民都住進(jìn)了新建的樓房，自來水，移動電話普及率達(dá)到了90%，數(shù)字電視今年有望全村開通。七組協(xié)會會員梁四喜，四川汶川地震后，主動捐款一萬元支援災(zāi)區(qū)。全村有34對符合生育政策的夫婦，主動放棄再生育指標(biāo)，集中精力發(fā)家致富。并帶動了全村少生快富氛圍，推動了計生村民自治向縱深發(fā)展，唱響了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和諧發(fā)展的主旋律。

(三)融入大村民自治當(dāng)中。該村改掉了在計劃生育系統(tǒng)搞村民自治，影響面不夠大、領(lǐng)域不夠?qū)挕哟尾粔蛏畹谋锥?，把計劃生育村民自治融入大自治中，要求在全村健全村民自治組織的同時，健全“六位一體”的計劃生育村民自治組織和服務(wù)體系；在制定村民自治制度的同時，健全計劃生育村民自治的各項制度；在完善村務(wù)公開的同時，完善計劃生育村務(wù)公開；在優(yōu)化村內(nèi)環(huán)境、整頓工作秩序的同時，優(yōu)化計劃生育工作環(huán)境，落實規(guī)范化的管理和綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高計劃生育村級工作水平。通過融入大自治當(dāng)中，該村的計劃生育村民自治工作逐步走上規(guī)范化軌道，取得了明顯的效果。

第二篇：計劃生育村民自治

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升委發(fā)[2011]09號

中共升鐘鎮(zhèn)委員會升鐘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于做好2011計劃生育村(居)民自治

及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作目標(biāo)考核的通知

各村黨支部，村（居）委會，鎮(zhèn)屬各單位：

為繼續(xù)“堅持和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、積極推進(jìn)村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將2011計劃生育村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)管理工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)及量化考核標(biāo)準(zhǔn)

1、村（居）委會計劃生育的組織機(jī)構(gòu)健全、專（兼）1

職干部落實、職責(zé)分工明確，管理服務(wù)制度完善計5分，否則按項扣分。

2、采取創(chuàng)建生育文化大院、生育文化中心戶等形式，認(rèn)真宣傳貫徹黨和國家的計劃生育方針政策及相關(guān)法規(guī)計10分，無宣教陣地和經(jīng)常性的宣教活動各扣5分。

3、建有常駐和外來《已婚育齡婦女登記卡》、《人口出生、死亡登記冊》、《已婚育齡婦女普查登記表》等基礎(chǔ)信息資料，做到登記準(zhǔn)確，上報及時無誤計10分，每誤差一人次扣0.5分。

4、轄區(qū)內(nèi)無違法婚育，合法生育率達(dá)90%計30分，每發(fā)現(xiàn)一例違法婚育扣5分。

5、協(xié)助鎮(zhèn)每半年對轄區(qū)已婚育齡婦女進(jìn)行一次以查環(huán)、查孕、查病為主的孕情監(jiān)測服務(wù)活動，及時落實節(jié)育、補(bǔ)救措施。育齡婦女“三查”的參與率達(dá)95%以上計5分,每低一個百分點扣0.5分;綜合節(jié)育率達(dá)95%計50分,每低一個百分點扣0.5分。

6、協(xié)助鎮(zhèn)計生辦征收違法生育人員的社會撫養(yǎng)費(fèi)，無截留、挪用和亂收費(fèi)計10分，否則該項不計分。

7、實行計劃生育村（居）政務(wù)公開，將轄區(qū)內(nèi)生

育情況、落實避孕節(jié)育措施、違法生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征用等情況在村（居）務(wù)公開欄中定期公示計5分，否則該項不計分。

8、村（居）委會計劃生育協(xié)會組織健全、活動經(jīng)常、“三自”作用發(fā)揮好計5分，否則按項酌情扣分。

9、做好流動人口的計劃生育管理與服務(wù)工作。查驗外出（來）務(wù)工經(jīng)商育齡婦女《流動人口婚育證明》的辦證情況達(dá)到95%以上計10分，每低一個百分點分別扣0.5分。

10、依法管理，熱情服務(wù)，黨群、干群關(guān)系好，無因計劃生育方法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件計5分，否則該項不計分。

二、保障措施

1、堅持村（居）委會書記、主任親自抓、負(fù)總責(zé)，選配責(zé)任心與能力強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)人口計生工作，做到有人干事。

2、制定切實可行的各項管理服務(wù)制度并通過村（居）民代表會議表決通過，村（居）民自治章程、計生服務(wù)協(xié)議等，做到有章理事。

3、落實必要的工作經(jīng)費(fèi)與報酬，做到有錢辦事。①采取“按質(zhì)計獎、以獎代補(bǔ)”的形式落實工作經(jīng)費(fèi)。計生辦按各村（居）委會征收社會撫養(yǎng)費(fèi)實際金額的5%--10%計算返撥給村（居）委會作計生工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。其中：按升府發(fā)[2011]25號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收到位，無隱匿，無村收村用現(xiàn)象，工作經(jīng)費(fèi)按10%補(bǔ)助，反之按5%補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。

②因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報或上訪，村（居）委會干部不知曉或有意瞞報的，按群眾舉報的違規(guī)懷孕、生育的實有例數(shù)，每例支付200-300元的舉報費(fèi)，此款從計生辦返撥給村（居）委會的工作經(jīng)費(fèi)或村（居）委會干部的應(yīng)得工資中扣減。

三、考核方式、時段和組織實施

1、考核方式：采取平常檢查與考核相結(jié)合，公開考核與群眾舉報、明查暗訪相結(jié)合，以年終目標(biāo)考核為主。平時檢查不定時進(jìn)行，建立有償舉報制度，采取進(jìn)居入戶量化評估，做到結(jié)果真實可靠。

2、考核時段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的實施：由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)計生辦具體實施。

四、獎懲辦法

1、綜合考核得分在95分以上，按得分高低取一等獎

1名；得分90分以上依次取二等獎3名；得分在85分以上依次取三等獎5名。獲得一、二、三等獎的村（居）委會，按獲獎等次發(fā)給獎金300元、200元、100元，并分別授予獎牌一個。

2、得分在85分以下、75分以上的不獎不懲；得分在75分（不含75分）以下60分以上的為后進(jìn)村（居）委會，給予通報批評，并限期改變后進(jìn)面貌；得分在60分以下（不含60分）為“黃牌”村（居）委會，取消當(dāng)年一切評先，評優(yōu)資格并出示“黃牌”警告。兩度“黃牌”警告的村（居）委會按鎮(zhèn)?2007?14號文件處理，書記、主任自動申請辭職。

二O一0年四月三十日

第三篇：計劃生育村民自治章程

計劃生育村民自治章程

第一章 總則

第一條

為全面貫徹落實計劃生育基本國策，推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，堅持“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”方針，增強(qiáng)村級衛(wèi)計工作的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力，促使村級計劃生育工作上新水平，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、和《江西省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本村實際，特制定《計劃生育村民自治章程》，以下簡稱（章程）。

第二條 本章程建立以全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，以群眾自覺參與為基礎(chǔ)，行政管理與群眾自治相結(jié)合的計劃生育工作新機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益，圍繞廣大群眾的生產(chǎn)、生活、生育開展服務(wù)。

第三條 本《章程》經(jīng)村民代表會議審議通過，是全體村民實行計劃生育的行為規(guī)范，凡本村村民和流入本村的外地流動人口，都必須遵守《章程》。

第四條 本章程在上級黨委、政府的指導(dǎo)和村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會負(fù)責(zé)組織實施，并由村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第五條 本章程經(jīng)村民代表大會審議通過，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）人民政府、人大主席團(tuán)備案。

第二章 組織職責(zé)

第六條 實行計劃生育村民自治，是在黨委、政府的指導(dǎo)下和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會負(fù)責(zé)組織實施，村計劃生育協(xié)會等群體組織民主參加和民主監(jiān)督。

第七條 村民委員會在計劃生育村民自治中的職責(zé)是：

（一）完成鄉(xiāng)人民政府下達(dá)當(dāng)年的計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)。確保本村無違法生育、無大月份引產(chǎn)、無早婚早育、無溺嬰棄嬰、無非法收養(yǎng)、無瞞報、錯報、無“兩非”行為、無重大突發(fā)事件和惡性事件；

（二）成立計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，依照本《章程》規(guī)定，負(fù)責(zé)全村計劃生育管理服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)工作。計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長1名，由村黨總支部書記擔(dān)任；副組長2名，由村委會主任和村委分管計劃生育的副主任擔(dān)任；成員4-5名，由村委其他干部和村民代表擔(dān)任；

（三）建好村衛(wèi)生計劃生育服務(wù)室、計生協(xié)會活動室、計劃生育宣傳專欄等陣地；

（四）起草和修改《計劃生育村民自治章程》、征集計生協(xié)會等群眾組織意見，經(jīng)過村黨支部和村委會討論同意，提交村民代表大會審議通過；

（五）與育齡群眾簽訂和履行《計劃生育基層群眾自治協(xié)議書》；

（六）配好村計生專干和組信息員（中心戶長）；

（七）定期向村民代表大會報告本《章程》的執(zhí)行情況，接受村民監(jiān)督；

（八）籌措計劃生育活動經(jīng)費(fèi)，落實計劃生育工作人員（含計生辦協(xié)會會長、副會長）的報酬待遇；

（九）落實計生家庭的優(yōu)待和獎勵措施，支持村計生協(xié)會項目經(jīng)濟(jì)實體。第八條 建立村計劃生育協(xié)會，由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生理事7-8名、會長1名、副會長2名，會員人數(shù)達(dá)到村委總?cè)藬?shù)的10%以上。村計生協(xié)會要有一名專職副會長負(fù)責(zé)協(xié)會日常工作。村計劃生育會應(yīng)當(dāng)參與計劃生育村民自治，協(xié)會村委會做好計劃生育工作。其主要職責(zé)：

（一）組織會員管好自己一家人，幫好聯(lián)系戶，幫好左鄰右舍引導(dǎo)群眾自覺遵守本《章程》；

（二）協(xié)助村委會為育齡群眾開展生育、生產(chǎn)、生活、生殖健康服務(wù)，參與計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策的落實，積極創(chuàng)辦計劃生育項目經(jīng)濟(jì)實體，做好計劃特困家庭、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥家庭的幫扶工作；

（三）參與計劃生育村民自治章程的制定和實施、生育政策的落實、計生經(jīng)費(fèi)管理；

（四）成立村計劃生育村民自治監(jiān)督小組；監(jiān)督村委會員和計生工作人員依法行政，監(jiān)督村委會對本章程的實施，聽取和反映群眾意見和要求；維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益。

第九條 村委會配備計劃生育專職干部1名，并兼任村計劃生育避孕藥具發(fā)放管理員，負(fù)責(zé)村計劃生育日常工作。村專干待遇不低于村委會其他副職干部的待遇。

村民小組按30名以內(nèi)育齡群眾重點服務(wù)對象配備1名計劃生育組信息員（中心戶長），負(fù)責(zé)掌握本小組內(nèi)育齡群眾的婚姻、生育、節(jié)育情況，協(xié)助育齡群眾落實各項計劃生育管理和服務(wù)措施，帶領(lǐng)會員做好本組群眾的計劃生育工作。村委會合理解決計劃生育組信息員中心戶長的報酬。

第十條 村婦代會、共青團(tuán)支部等群眾團(tuán)體和民兵組織要動員本組織成員帶頭遵守本《章程》、積極參與計劃生育村民自治。

第三章 權(quán)利和義務(wù)

第十一條 村民在計劃生育、生殖保健中的權(quán)利

（一）有依法生育的權(quán)利。提倡一對夫妻生育二個子女，符合《條例》規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)可以再生育一個子女；無生育能力的符合《收養(yǎng)法》和《條例》規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個子女。

（二）有實行計劃生育男女平等的權(quán)利。

（三）有接受計劃生育、生殖保健、宣傳、教育、服務(wù)的權(quán)利。

（四）有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。在計劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下，自愿選擇節(jié)育措施，選擇一種安全、有效不避孕方法。因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的，經(jīng)鑒定確定的，有權(quán)要求給予免費(fèi)治療。

（五）有民主參與和民主監(jiān)督權(quán)。審議本村有關(guān)計劃生育的重大決策，監(jiān)督計劃生育村務(wù)公開，推選本村計劃生育工作人員，并對其工作情況進(jìn)行評議，檢舉揭發(fā)違反計劃生育的人和事。

(六)有享受法律、法規(guī)和政策規(guī)章及本村規(guī)定和各項優(yōu)待和獎勵的權(quán)利。

（七）對計劃生育合法權(quán)益受到侵犯和行政處理等具體行為不服，有請求法律給予援助的權(quán)利。

第十二條 村民在計劃生育中的義務(wù)有

（一）有依法實行計劃生育的義務(wù)。必須依法進(jìn)行結(jié)婚登記。不得提前生育、多生或者婚外生育。不得違反《收養(yǎng)法》的規(guī)定非法收養(yǎng)孩子。

（二）夫妻雙方有共同承擔(dān)實行計劃生育的義務(wù)。

（三）有接受計劃生育知識教育和優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)義務(wù)。不得近親結(jié)婚。育齡夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育疾病的，應(yīng)當(dāng)禁止生育，已經(jīng)懷孕的，必須落實補(bǔ)救措施。

（四）有及時落實有效的避孕節(jié)育措施，按時接受孕情、環(huán)情檢查的義務(wù)。出現(xiàn)政策外環(huán)孕的，必須落實補(bǔ)救措施。

（五）流動人口有接受計劃生育管理的義務(wù)，外出一個月以上的已婚育齡婦女必須簽訂流動人口計劃生育管理服務(wù)合同，申請《流動人口婚育證明》，外出務(wù)工流動人口可在網(wǎng)上辦理。外來已婚育婦女應(yīng)及時交驗《流動人口婚育證明》，享受本村人口的同等權(quán)利和義務(wù)。

（六）有支持計劃生育的義務(wù)。不得阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；不得阻礙育齡夫妻采取節(jié)育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計劃生育的人員；不得偽造、騙取計劃生育證明；不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別的選擇終止妊娠。

（七）有按規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。政策外生育應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定接受社會撫養(yǎng)會征收；擾亂計劃生育管理秩序，阻礙計劃生育工作的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第四章 實施制度

第十三條 學(xué)習(xí)宣傳制度

(一)注重發(fā)揮村各種培訓(xùn)班平臺的作用，與上級有關(guān)部門定期舉辦育齡群眾生殖保健學(xué)習(xí)班.。

（二）村廣播應(yīng)定期或不定期開展計生工作的宣傳教育活動，同時利用墻報、板報等宣傳形式，開展計劃生育專題宣傳。

第十四條 計劃生育村務(wù)公開制度。每個月在村務(wù)公開欄張榜公布：生育證發(fā)放名單；新婚、嬰兒出生名單；避孕節(jié)育措施落實名單；獎勵扶助對象的支出情況等內(nèi)容。每年公布一次《章程》兌現(xiàn)情況。

第十五條 民主議事制度

（一）每月召開計生工作例會。黨支部書記、計生專干、計生協(xié)會常務(wù)副會長的組織信息員參加，匯報計生工作情況和計生協(xié)會開展活動情況，分析存在問題，研究解決問題措施。

（二）每季由村計生領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開一次村黨支部委員會、村民和發(fā)員會和村計生協(xié)理事會聯(lián)席會，研究解決計劃生育村民自治中的重點、難點問題。

（三）每年召開村民代表大會。審議通過村委會關(guān)于計劃生育村民自治實施情況和下實施方案的報告；評議村委會成員和計生工作人員情況；審定表彰名單；討論決定其它有關(guān)重要事項。

第十六條 計劃生育協(xié)議制度。村委會與育齡群眾簽定人口與計劃生育基礎(chǔ)群眾自治協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第十七條 評比表彰制度。每年召開一次表彰大會、表彰獎勵“少生快富文明幸福家庭”、先進(jìn)個人、先進(jìn)計劃生育協(xié)會小組和優(yōu)秀會員。

第五章 獎懲

第十八條 本村對自覺實行計劃生育的村民實行優(yōu)待和獎勵。

（一）符合計劃生育家庭獎勵扶助和特別獎勵的對象可享受國家獎扶政策和養(yǎng)老補(bǔ)貼。

（二）免費(fèi)為育齡群眾開展生殖健康檢查和“兩癌”普查，免費(fèi)為育齡群眾落實各種避孕節(jié)育措施。

（三）對計劃生育特殊家庭開展免費(fèi)體檢，建立“3+1”幫扶關(guān)系制度，節(jié)假日進(jìn)行走訪慰問。

（四）對0-6周歲愛心保險和農(nóng)村7-22周歲獨(dú)生子女家庭意外傷害進(jìn)行保險。第十九條 村民凡有違反計劃生育的行為，除按省《條例》進(jìn)行征收社會撫養(yǎng)和行政處理外，村委會按照下例規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）育齡夫妻無正當(dāng)理由未落實避孕節(jié)育措施而導(dǎo)致意外妊娠的，終止妊娠費(fèi)用自負(fù)。

（二）凡出現(xiàn)違反規(guī)定懷孕，拒不采取補(bǔ)救措施而導(dǎo)致違反生育的，除按《江西省人口與計劃生育條例》規(guī)定處理外，必須承擔(dān)村委會為尋找其所花去的有關(guān)工旅費(fèi)食宿等費(fèi)用。

（三）凡藏匿外來躲避違規(guī)生育對象，刁難、圍攻、謾罵、威脅工作人員，除報告上級政府依法處理外，對當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行通報批評。

第六章 附則

第二十條 本《章程》的解釋權(quán)屬村民委員會。本《章程》經(jīng)2017年2月25日村民代表大會通過，自通過之日起生效。

第四篇：計劃生育村民自治章程

沙塘鎮(zhèn)張樹村計劃生育村民自治章程

第一章 總則

第一條 為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，不斷提高計生工作整體水平，根據(jù)《華人民共和國村民委員會組織法》和《寧夏回族自治區(qū)人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》制訂本章程)。

第二條 本章程由村民委員會具體實施，依法管理計劃生育并接受上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和計生業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職能

第三條 村成立計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依法管理全村的計劃生育工作，村黨支部書記任計生領(lǐng)導(dǎo)小組組長，村主任、村計生協(xié)會會長任副組長，相關(guān)人員為成員。設(shè)立計劃生育服務(wù)室、人口學(xué)校和計生協(xié)會工作陣地。

第四條 村人口主任工作職責(zé)：

(一)在黨支部、村委會領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)并做好本村計劃生育各項工作。

(二)每月底召開一次計生工作例會，掌握本村人口狀況和育齡婦女結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育的實際情況，建立和完善村級卡、冊、報表，如實填寫。

(三)及時督促已婚育齡婦女落實避孕節(jié)育措施，對采取其他措施的群眾及時分送避孕藥具。

(四)每季度召開一次村組干、育齡婦女自管小組長業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)文件，傳達(dá)精神，布置任務(wù)，指導(dǎo)工作。

(五)協(xié)助落實“少生快富”項目工程和獎勵扶助對象的摸底、核實和確定。

(六)深入群眾，積極動員群眾自覺實行計劃生育，及時幫助解決問題。

(七)出現(xiàn)重大問題應(yīng)及時向黨支部、村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生委匯報和反映。

第五條 村計生專干工作職責(zé)：

(一)掌握本組已婚育齡婦女的婚育、節(jié)育狀況，發(fā)現(xiàn)不符合政策懷孕的要及時動員其采取補(bǔ)救措施，并及時向村委會報告。

(二)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生委做好計劃生育工作的調(diào)查、宣傳，落實好計劃生育各項政策法規(guī)。

(三)定期組織育齡婦女參加計生知識培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，確保本村育齡婦女計 生知識和政策法規(guī)知曉率達(dá)到90%以上。

(四)組織本村已婚育齡婦女按時參加環(huán)情、孕情服務(wù)、婦科病查治和避孕節(jié)育措施落實，并做好對重點管理對象的入戶訪視工作。

(五)及時、準(zhǔn)確、按月向村委會報告出生、死亡、遷入、流出和避孕節(jié)育情況，并如實填寫相關(guān)工作記錄。

(六)開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，幫助育齡群眾勤勞致富。

第三章 育齡夫婦的權(quán)利與義務(wù)

第六條 育齡夫婦享有下列權(quán)利：

(一)有權(quán)參加鄉(xiāng)、村舉辦的計劃生育政策法規(guī)及生殖保健等知識的培訓(xùn)教育。

(二)有權(quán)依據(jù)《條例》和本章程規(guī)定申請生育，并享受相應(yīng)的服務(wù)。

(三)在計生技術(shù)服務(wù)專業(yè)人員的指導(dǎo)下，有權(quán)選擇避孕節(jié)育措施。

(四)有權(quán)對全村計劃生育工作提出合理化建議。

(五)實行計劃生育的育齡夫婦，有權(quán)享受政策規(guī)定的各項優(yōu)待和獎勵。

第七條 育齡夫婦應(yīng)履行下列義務(wù)：

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省有關(guān)計劃生育政策、法規(guī)，學(xué)習(xí)優(yōu)生優(yōu)育和避孕節(jié)育知識，接受生殖保健教育。

(二)夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)，符合再生育條件的夫婦，應(yīng)做到持證懷孕、生育。

(三)提倡晚婚晚育，禁止早婚和非婚生育。

(四)育齡夫婦應(yīng)在嬰兒出生后70天內(nèi)落實避孕措施。

(五)已婚育齡婦女應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)主動接受環(huán)、孕情查訪服務(wù)，不符合政策懷孕的應(yīng)在孕期3個月內(nèi)自覺采取補(bǔ)救措施。

（六)外出30天以上的育齡人口應(yīng)辦理《流動人口婚育證明》，并如實向所在自管小組長和村計生專干提供其外出地點、從事工作、聯(lián)系方式等。

第四章 附則

第七條 村委會依照本《章程》，與本村所有村民簽訂計劃生育村民自治管理服務(wù)協(xié)議書。

第八條本《章程》自 2015年8月1日村民代表會議通過，即日起實行。

第九條本《章程》由村委會負(fù)責(zé)解釋。村民自治制度內(nèi)容

村民自治就是讓廣大農(nóng)民群眾自己當(dāng)家作主，村民通過民主的形式組織起來，進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，共同辦理好本村的各項事務(wù)。村民自治主要包括四個方面，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其中民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)，民主決策是村民自治的關(guān)鍵，民主管理是村民 自治的根本，民主監(jiān)督是村民自治的保證。

第五篇：計劃生育村民自治公約

計劃生育村民自治公約

為使本村的計劃生育工作達(dá)到“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我約束”的目的，進(jìn)一步規(guī)范村民的生育行為，教育村民自覺遵守計劃生育政策、法律法規(guī)，嚴(yán)肅處理違反計劃生育的現(xiàn)象，根據(jù)《村民自治法》的規(guī)定，結(jié)合本村的實際情況，經(jīng)村民代表大會討論通過，制定本村計劃生育村民自治村規(guī)民約如下：

一、依照國家法律法規(guī)和計劃生育政策的規(guī)定，公民必須實行計劃生育，做到少生優(yōu)生、樹立科學(xué)文明的婚育新觀念。自覺遵守《章程》，違反者按政策法規(guī)處理。

二、每個未婚青年都要自覺學(xué)習(xí)晚婚晚育知識。符合婚姻條件的男女，必須到民政部門辦理結(jié)婚登記手續(xù)，領(lǐng)取結(jié)婚證。

三、符合生育條件的夫婦，必須持有關(guān)證件到計生部門辦理生育證件，領(lǐng)取《計劃生育服務(wù)證》方可懷孕和生育。

二孩須持證懷孕，未持證懷孕依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》的規(guī)定，流引產(chǎn)后，按程序辦理《計劃生育服務(wù)證》；未辦理《計劃生育服務(wù)證》而生育，影響本村人口計劃生育考核的，除接受上級計劃生育部門的處罰外，還應(yīng)向村計劃生育村民自治委員會繳納違約金1000元。

四、育齡夫婦應(yīng)在其新生嬰兒出生5天內(nèi)，主動自覺向村委會報告嬰兒的出生日期、性別情況。

在嬰兒出生60天內(nèi)，主動采取長效避孕節(jié)育措施。預(yù)期不采取措施的，影響村措施及時率的，按《章程》規(guī)定，向村計劃生育村民自治委員會繳納違約金。

五、收養(yǎng)嬰兒應(yīng)按《收養(yǎng)法》等規(guī)定向有關(guān)部門辦理收養(yǎng)手續(xù)。收養(yǎng)嬰兒違反計劃生育法律法規(guī)政策的，按照由計生業(yè)務(wù)部門進(jìn)行處罰外，向村計生村民自治委員會繳納信譽(yù)金100元。

六、已婚育齡人員外出務(wù)工、經(jīng)商，在外出前，應(yīng)先與村委會簽訂《流動人口計劃生育合同》，《計劃生育協(xié)議書》，辦理《流動人口婚育證明》后方可外出。

外出期間重點管理對象每年定期向村委會通報婚育及四術(shù)落實情況；有生育的，應(yīng)以書面形式向村委會報告，并寄回嬰兒出生證明及避孕節(jié)育手術(shù)證明復(fù)印件。

外出期間違反規(guī)定的，特別有生育情況不通報的，應(yīng)向村計生村民自治委員會交違約金500元。

七、按時參加鄉(xiāng)、村組織召開的普查普透及人口學(xué)校培訓(xùn)會議，積極參加計生協(xié)會組織開展的活動。因故不能參加的，向村委會請假，無故不參加的，缺少一次罰款10元，少參加兩次的，罰款30元，不參加活動3次以上的，罰款200元。

八、不支持、包庇、藏匿違反計劃生育政策、法律法規(guī)的人和事，發(fā)現(xiàn)本村村民有違反計生政策法律法規(guī)的人和事，應(yīng)及時向村民委員會報告。對知情不報，經(jīng)村計生村民自治委員會查證屬實的，由村委會處以罰款100元。

九、實行村務(wù)公開、民主監(jiān)督。公開計劃生育法律法規(guī)及本村制定的各項規(guī)章制度，公開本村的當(dāng)年婚姻、生育、節(jié)育、違反計生政策處罰的收支等情況。

十、凡違反《章程》村規(guī)民約的村民，由村計劃生育村民自治委員會對照本條約集體研究，作出處理決定，對村計劃生育村民自治委員會做出的處理決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。如當(dāng)事人拒不履行，村計劃生育村民自治委員會可以申請人民法院執(zhí)行。違反本村村規(guī)民約的村民，不能享受上級扶貧及村級給予的任何待遇。

十一、自覺遵守村規(guī)民約的優(yōu)惠政策：

1、村民按照規(guī)定的條件，要求出具辦理各種婚育證明的證明時，村民委員會應(yīng)為村民提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、村民計劃內(nèi)生育一孩并申請辦理獨(dú)生子女證的，將給予每年120元、360元父母獎勵費(fèi)。雙女戶落實結(jié)扎措施，一次性獎勵1500元，計生戶落實結(jié)扎措施一次性獎勵1000元。

3、少數(shù)民族雙女戶年滿45周歲的育齡婦女，國家一次性獎勵少生快富資金3000元。

4、會同上級政府認(rèn)真開展三結(jié)合幫扶獨(dú)生子女戶，雙女結(jié)扎戶充分享受政策規(guī)定的各種優(yōu)惠待遇。除國家獎勵外本村一切優(yōu)惠政策優(yōu)先優(yōu)惠遵守政策的計生戶。

5、對舉報揭發(fā)違反計劃生育政策法律法規(guī)的，經(jīng)村委會核實后，每例獎給舉報者50元，并為舉報者保密。

十三、本村規(guī)民約經(jīng)各小組群眾會議討論通過，自公布之日起執(zhí)行，執(zhí)行過程中須進(jìn)行修正，須經(jīng)村民代表大會討論通過。十四、本村規(guī)民約，由村民自治委員會負(fù)責(zé)解釋。