第一篇：出生人口性別比升高問(wèn)題治理做法

出生人口性別比升高問(wèn)題治理做法多策并舉 ,標(biāo)本兼治.綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題近年來(lái)，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計(jì)生委的具體指導(dǎo)下，針對(duì)出生人口性別比不斷升高的問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，多策并舉，標(biāo)本兼治。目前，全鎮(zhèn)出生人口性別比明顯回落，逐漸趨于正常水平。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，明確責(zé)任鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)出生人口性別比升高問(wèn)題高度重視，責(zé)成鎮(zhèn)計(jì)生辦深入調(diào)查，找出問(wèn)題所在，多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真分析情況，研究制定出切實(shí)可行的措施，加以解決。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，宣傳、婦聯(lián)、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、司法、民政等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的治理出生人口性別比升高問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、各單位也按照一把手負(fù)責(zé)制，成立了相應(yīng)組織。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)治理情況，研究措施，解決問(wèn)題。二是先后以鎮(zhèn)黨委、政府文件形式，下發(fā)了《治理出生人口性別比嚴(yán)重失調(diào)問(wèn)題工作意見(jiàn)》、《集中打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專項(xiàng)治理活動(dòng)方案》、《全面啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”計(jì)劃的實(shí)施方案》、《深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)實(shí)施方案》、《計(jì)劃生育家庭小康工程實(shí)施方案》等文件，使綜合治理性別比升高工作有章可循，為促進(jìn)工作健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是建立和完善目標(biāo)考核機(jī)制。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)文件精神,把人口數(shù)量指標(biāo)與治理出生人口性別比升高統(tǒng)一起來(lái)，納入全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,與各村各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做為年終考核各村、各單位人口和計(jì)劃生育工作的重要依據(jù)。

二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，轉(zhuǎn)變觀念我們充分利用各種載體，加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。一是利用鎮(zhèn)村人口學(xué)校，舉辦計(jì)生法規(guī)、人口形勢(shì)、關(guān)愛(ài)女孩、婚育新風(fēng)等不同類(lèi)型不同層次培訓(xùn)班，大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。二是刷寫(xiě)墻體標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立大型戶外宣傳牌、出動(dòng)宣傳車(chē)巡回宣傳，營(yíng)造強(qiáng)有力的～氛圍。三是利用有線電視在黃金時(shí)段播放計(jì)生宣教片，組織發(fā)放宣傳品到戶到人，提高群眾對(duì)政策的知曉率。四是每月舉辦一次計(jì)劃生育宣傳一條街活動(dòng)。在一條街宣傳活動(dòng)中，我們用精彩的文藝演出、圖文并茂的展板、印刷精美的宣傳彩頁(yè)吸引廣大群眾參與。同時(shí)把依法打擊“兩非”宣傳，同計(jì)生法律法規(guī)宣傳相結(jié)合，同獎(jiǎng)扶政策宣傳相結(jié)合，同優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、知識(shí)宣傳相結(jié)合，同避孕節(jié)育知識(shí)宣傳相結(jié)合。大力宣傳出生人口性別比升高的危害性,讓群眾了解依法打擊“兩非”的必要性和緊迫性，積極參與專項(xiàng)治理活動(dòng)；大力宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念，營(yíng)造有利于女孩健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍；大力宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，特別是有關(guān)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定，使人人明白進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的行為是違法、違規(guī)的，是應(yīng)受到法律懲罰的。通過(guò)強(qiáng)有力的法制宣傳，形成了一定的威懾力，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，震懾了一部分人，相對(duì)減少了“兩非”現(xiàn)象的發(fā)生。去年以來(lái)，鎮(zhèn)村兩級(jí)共舉辦各種類(lèi)型～253期，開(kāi)展一條街宣傳活動(dòng)12次，懸掛過(guò)街聯(lián)72條，演出文藝節(jié)目50余場(chǎng)，放映電影120余場(chǎng)，在有線電視站播放宣教片156期，刷寫(xiě)墻體標(biāo)語(yǔ)500余條，制作宣傳版面300余塊，出動(dòng)宣傳車(chē)120余輛（次），印發(fā)各類(lèi)宣傳品2萬(wàn)余份，沿公路安裝大型宣傳牌23塊。

三、健全制度，依法管理，把好關(guān)口一是完善各種服務(wù)管理制度。逐一建立和完善了超聲波診斷儀、染色體檢測(cè)技術(shù)使用管理制度、醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定審批制度、終止妊娠藥品登記制度、人工終止妊娠手術(shù)管理制度、人工終止妊娠手術(shù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并有針對(duì)性地發(fā)放給治理范圍內(nèi)所有對(duì)象，以制度促管理。二是抓好醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)排查登記和管理工作。在排查登記中，做到經(jīng)營(yíng)單位數(shù)目清、單位名稱清、所處地址清、使用設(shè)備清、從業(yè)人員清、藥品進(jìn)銷(xiāo)賬目清、執(zhí)業(yè)證件清。在澄清底子的基礎(chǔ)上，對(duì)全鎮(zhèn)的B超機(jī)實(shí)行衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)雙重備案，重新規(guī)范了工作制度，并層層簽訂崗位責(zé)任書(shū)。要求對(duì)所有服務(wù)對(duì)象建立檔案，凡對(duì)孕婦實(shí)施B超檢查時(shí)，必須逐例登記孕婦姓名、單位或地址、身份證號(hào)碼、檢查時(shí)間、檢查目的、檢查結(jié)果，檢查時(shí)必須有2名醫(yī)生在場(chǎng)并簽字。發(fā)現(xiàn)是因選擇性別做引、流產(chǎn)的，不予手術(shù)，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)計(jì)生辦。對(duì)終止妊娠類(lèi)藥物實(shí)行專管制度，終止妊娠類(lèi)藥物由市計(jì)劃生育藥具管理站專供，僅限在有進(jìn)行清宮手術(shù)條件的一級(jí)以上醫(yī)療單位使用，并且每季度要將經(jīng)營(yíng)情況報(bào)區(qū)醫(yī)藥局備案。嚴(yán)禁沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格的單位和個(gè)體行醫(yī)者使用終止妊娠類(lèi)藥物。對(duì)違反規(guī)定出售終止妊娠藥物的，一律查封和沒(méi)收。計(jì)生技術(shù)服務(wù)單位、衛(wèi)生醫(yī)療單位、個(gè)體診所、醫(yī)藥門(mén)市等場(chǎng)所要在醒目位置懸掛“嚴(yán)禁開(kāi)展胎兒性別鑒定”、“嚴(yán)禁非法終止妊娠”、“嚴(yán)禁出售人工終止妊娠藥物”警示牌。三是認(rèn)真落實(shí)孕情監(jiān)控制度。首先摸清持生育證婦女孕情，要求各村必須把生育對(duì)象在懷孕3個(gè)月內(nèi)將孕情報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦，不得遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。其次，對(duì)懷孕婦女建立跟蹤服務(wù)檔案，分別落實(shí)跟蹤服務(wù)責(zé)任人。要求鎮(zhèn)指導(dǎo)所和村管理員，對(duì)持證懷孕的育齡婦女，重點(diǎn)是持二孩生育證懷孕的育齡婦女，要逐人建檔，孕情隨訪服務(wù)到位。對(duì)懷孕已滿3個(gè)月的，實(shí)行全程監(jiān)控。每月到戶進(jìn)行一次孕情隨訪，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握婦女孕情詳細(xì)了解孕情，每次服務(wù)都要認(rèn)真填寫(xiě)《生殖保健系列服務(wù)手冊(cè)》、《圍產(chǎn)期保健手冊(cè)》和《孕情管理監(jiān)控記錄》。發(fā)現(xiàn)有政策內(nèi)懷孕對(duì)象選擇性別終止妊娠的，追究跟蹤服務(wù)責(zé)任人的責(zé)任。四是依法開(kāi)展專項(xiàng)治理。鎮(zhèn)黨委、政府組織計(jì)生辦、派出所、衛(wèi)生院、工商所等相關(guān)部門(mén)人員，定期開(kāi)展活動(dòng)。真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、部門(mén)配合到位

第二篇：出生人口性別比升高問(wèn)題治理做法

出生人口性別比升高問(wèn)題治理做法多策并舉,標(biāo)本兼治.綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題近年來(lái)，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計(jì)生委的具體指導(dǎo)下，針對(duì)出生人口性別比不斷升高的問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，多策并舉，標(biāo)本兼治。目前，全鎮(zhèn)出生人口性別比明顯回落，逐漸趨于正常水平。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，明確責(zé)任鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)出

生人口性別比升高問(wèn)題高度重視，責(zé)成鎮(zhèn)計(jì)生辦深入調(diào)查，找出問(wèn)題所在，多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真分析情況，研究制定出切實(shí)可行的措施，加以解決。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，宣傳、婦聯(lián)、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、司法、民政等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的治理出生人口性別比升高問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、各單位也按照一把手負(fù)責(zé)制，成立了相應(yīng)組織。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)治理情況，研究措施，解決問(wèn)題。二是先后以鎮(zhèn)黨委、政府文件形式，下發(fā)了《治理出生人口性別比嚴(yán)重失調(diào)問(wèn)題工作意見(jiàn)》、《集中打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專項(xiàng)治理活動(dòng)方案》、《全面啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”計(jì)劃的實(shí)施方案》、《深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)實(shí)施方案》、《計(jì)劃生育家庭小康工程實(shí)施方案》等文件，使綜合治理性別比升高工作有章可循，為促進(jìn)工作健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是建立和完善目標(biāo)考核機(jī)制。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)文件精神,把人口數(shù)量指標(biāo)與治理出生人口性別比升高統(tǒng)一起來(lái)，納入全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,與各村各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做為年終考核各村、各單位人口和計(jì)劃生育工作的重要依據(jù)。

二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，轉(zhuǎn)變觀念我們充分利用各種載體，加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。一是利用鎮(zhèn)村人口學(xué)校，舉辦計(jì)生法規(guī)、人口形勢(shì)、關(guān)愛(ài)女孩、婚育新風(fēng)等不同類(lèi)型不同層次培訓(xùn)班，大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。二是刷寫(xiě)墻體標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立大型戶外宣傳牌、出動(dòng)宣傳車(chē)巡回宣傳，營(yíng)造強(qiáng)有力的輿論氛圍。三是利用有線電視在黃金時(shí)段播放計(jì)生宣教片，組織發(fā)放宣傳品到戶到人，提高群眾對(duì)政策的知曉率。四是每月舉辦一次計(jì)劃生育宣傳一條街活動(dòng)。在一條街宣傳活動(dòng)中，我們用精彩的文藝演出、圖文并茂的展板、印刷精美的宣傳彩頁(yè)吸引廣大群眾參與。同時(shí)把依法打擊“兩非”宣傳，同計(jì)生法律法規(guī)宣傳相結(jié)合，同獎(jiǎng)扶政策宣傳相結(jié)合，同優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、知識(shí)宣傳相結(jié)合，同避孕節(jié)育知識(shí)宣傳相結(jié)合。大力宣傳出生人口性別比升高的危害性,讓群眾了解依法打擊“兩非”的必要性和緊迫性，積極參與專項(xiàng)治理活動(dòng)；大力宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念，營(yíng)造有利于女孩健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍；大力宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，特別是有關(guān)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定，使人人明白進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的行為是違法、違規(guī)的，是應(yīng)受到法律懲罰的。通過(guò)強(qiáng)有力的法制宣傳，形成了一定的威懾力，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，震懾了一部分人，相對(duì)減少了“兩非”現(xiàn)象的發(fā)生。去年以來(lái)，鎮(zhèn)村兩級(jí)共舉辦各種類(lèi)型學(xué)習(xí)班253期，開(kāi)展一條街宣傳活動(dòng)12次，懸掛過(guò)街聯(lián)72條，演出文藝節(jié)目50余場(chǎng)，放映電影120余場(chǎng)，在有線電視站播放宣教片156期，刷寫(xiě)墻體標(biāo)語(yǔ)500余條，制作宣傳版面300余塊，出動(dòng)宣傳車(chē)120余輛（次），印發(fā)各類(lèi)宣傳品2萬(wàn)余份，沿公路安裝大型宣傳牌23塊。

三、健全制度，依法管理，把好關(guān)口一是完善各種服務(wù)管理制度。逐一建立和完善了超聲波診斷儀、染色體檢測(cè)技術(shù)使用管理制度、醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定審批制度、終止妊娠藥品登記制度、人工終止妊娠手術(shù)管理制度、人工終止妊娠手術(shù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并有針對(duì)性地發(fā)放給治理范圍內(nèi)所有對(duì)象，以制度促管理。二是抓好醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)排查登記和管理工作。在排查登記中，做到經(jīng)營(yíng)單位數(shù)目清、單位名稱清、所處地址清、使用設(shè)備清、從業(yè)人員清、藥品進(jìn)銷(xiāo)賬目清、執(zhí)業(yè)證件清。在澄清底子的基礎(chǔ)上，對(duì)全鎮(zhèn)的B超機(jī)實(shí)行衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)雙重備案，重新規(guī)范了工作制度，并層層簽訂崗位責(zé)任書(shū)。要求對(duì)所有服務(wù)對(duì)象建立檔案，凡對(duì)孕婦實(shí)施B超檢查時(shí)，必須逐例登記孕婦姓名、單位或地址、身份證號(hào)碼、檢查時(shí)間、檢查目的、檢查結(jié)果，檢查時(shí)必須有2名醫(yī)生在場(chǎng)并簽字。發(fā)現(xiàn)是因選擇性別做引、流產(chǎn)的，不予手術(shù)，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)計(jì)生辦。對(duì)終止妊娠類(lèi)藥物實(shí)行專管制度，終止妊娠類(lèi)藥物由市計(jì)劃生育藥具管理站專供，僅限在有進(jìn)行清宮手術(shù)條件的一級(jí)以上醫(yī)療單位使用，并且每季度要將經(jīng)營(yíng)情況報(bào)區(qū)醫(yī)藥局備案。嚴(yán)禁沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格的單位和個(gè)體行醫(yī)者使用終止妊娠類(lèi)藥物。對(duì)違反規(guī)定出售終止妊娠藥物的，一律查封和沒(méi)收。計(jì)生技術(shù)服務(wù)單位、衛(wèi)生醫(yī)療單位、個(gè)體診所、醫(yī)藥門(mén)市等場(chǎng)所要在醒目位置懸掛“嚴(yán)禁開(kāi)展胎兒性別鑒定”、“嚴(yán)禁非法終止妊娠”、“嚴(yán)禁出售人工終止妊娠藥物”警示牌。三是認(rèn)真落實(shí)孕情監(jiān)控制度。首先摸清持生育證婦女孕情，要求各村必須把生育對(duì)象在懷孕3個(gè)月內(nèi)將孕情報(bào)

鎮(zhèn)計(jì)生辦，不得遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。其次，對(duì)懷孕婦女建立跟蹤服務(wù)檔案，分別落實(shí)跟蹤服務(wù)責(zé)任人。要求鎮(zhèn)指導(dǎo)所和村管理員，對(duì)持證懷孕的育齡婦女，重點(diǎn)是持二孩生育證懷孕的育齡婦女，要逐人建檔，孕情隨訪服務(wù)到位。對(duì)懷孕已滿3個(gè)月的，實(shí)行全程監(jiān)控。每月到戶進(jìn)行一次孕情隨訪，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握婦女孕情詳細(xì)了解孕情，每次服務(wù)都要認(rèn)真填寫(xiě)《生殖保健系列服

務(wù)手冊(cè)》、《圍產(chǎn)期保健手冊(cè)》和《孕情管理監(jiān)控記錄》。發(fā)現(xiàn)有政策內(nèi)懷孕對(duì)象選擇性別終止妊娠的，追究跟蹤服務(wù)責(zé)任人的責(zé)任。四是依法開(kāi)展專項(xiàng)治理。鎮(zhèn)黨委、政府組織計(jì)生辦、派出所、衛(wèi)生院、工商所等相關(guān)部門(mén)人員，定期開(kāi)展活動(dòng)。真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、部門(mén)配合到位、制度措施到位、經(jīng)費(fèi)投入到位、案件查處到位。重點(diǎn)對(duì)全鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所及藥店進(jìn)行全面清理、清查、整頓。對(duì)非法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠、非法銷(xiāo)售終止妊娠藥品、溺殺嬰兒四類(lèi)案件嚴(yán)厲打擊。在專項(xiàng)治理中，設(shè)立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，印發(fā)有獎(jiǎng)舉報(bào)公告，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，有效地調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性。去年10月份，鎮(zhèn)計(jì)生辦接到群眾舉報(bào)，代莊村個(gè)體診所經(jīng)營(yíng)者侯小蘭利用B超設(shè)備，非法進(jìn)行胎兒性別鑒定。鎮(zhèn)政府立即組織計(jì)生辦、衛(wèi)生院、派出所對(duì)其進(jìn)行突擊檢查，核實(shí)情況后，由衛(wèi)生行政部門(mén)收繳了該診所違規(guī)使用的B超設(shè)備，并按照有關(guān)規(guī)定從重進(jìn)行了處罰。在今年專項(xiàng)治理活動(dòng)中，查出有3家個(gè)體診所違規(guī)使用B超等醫(yī)療器械，我們立即將情況上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局，于6月3日上午，由區(qū)衛(wèi)生局執(zhí)法隊(duì)牽頭，鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門(mén)共25人對(duì)以上診所進(jìn)行突擊檢查，當(dāng)場(chǎng)依法沒(méi)收、封存違規(guī)使用B超、腳踏（電動(dòng)）吸引器、胎心音監(jiān)聽(tīng)儀等醫(yī)療器械5臺(tái)（件）。

四、落實(shí)政策，利益引導(dǎo)，強(qiáng)力治本要從根本上治理出生人口性別比升高問(wèn)題，還必須積極落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，讓處于弱勢(shì)的女孩家庭，得到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)地位，解除他們的后顧之憂。我們一是組織有關(guān)職能部門(mén)在貸款、救災(zāi)、扶貧、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金上向女孩家庭傾斜；對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困的女孩家庭免除其子女義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)。二是認(rèn)真落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施，按時(shí)兌現(xiàn)領(lǐng)證獨(dú)生子女戶每月10元的保健費(fèi)，對(duì)計(jì)內(nèi)雙女結(jié)扎戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是把幫助女孩戶家庭脫貧致富做為實(shí)施計(jì)劃生育家庭小康工程的重點(diǎn)，每年都分別對(duì)各村、各部門(mén)下達(dá)幫扶任務(wù)，明確幫扶對(duì)象、幫扶項(xiàng)目，簽訂幫扶責(zé)任書(shū)，積極幫助她們致富奔小康。四是鎮(zhèn)婦聯(lián)積極維護(hù)婦女合法權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)婦女知識(shí)技能的培訓(xùn)，深入開(kāi)展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，維護(hù)婦女的合法權(quán)利，使婦女的社會(huì)地位明顯提高。雖然我們?cè)诰C合治理出生人口性別比工作中取得了一定成績(jī)，但我們深知，此項(xiàng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們要堅(jiān)持“遠(yuǎn)抓轉(zhuǎn)變生育觀念、提高婦女地位、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建立利益導(dǎo)向機(jī)制和完善社會(huì)保障體系等工作來(lái)固‘本’，近抓依法管理，規(guī)范生育行為以治‘標(biāo)’”，確保綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題常抓不懈，抓出成效。

第三篇：《關(guān)于出生人口性別比升高的思考與治理》

關(guān)于出生人口性別比升高的思考與治理

摘要：通過(guò)對(duì)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)公告關(guān)于出生人口性別比的現(xiàn)狀及其危害進(jìn)行了分析研究，歸納出造成性別比升高的原因，對(duì)進(jìn)一步研究治理出生人口性別比升高問(wèn)題具有一定的參考意義，最后對(duì)解決出生人口性別比升高問(wèn)題提出了自己的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：出生人口性別比升高 危害 原因分析 對(duì)策

出生人口性別比問(wèn)題是人口安全的一個(gè)重要指標(biāo)，關(guān)系到人口可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，也關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大問(wèn)題。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，出生人口性別比越來(lái)越引起社會(huì)各方廣泛關(guān)注。

一、出生人口性別比現(xiàn)狀及危害

出生性別比是指一定區(qū)域某一時(shí)期內(nèi)出生的男孩總數(shù)與女孩總數(shù)的比值，通常用每百名出生女孩數(shù)相對(duì)應(yīng)的出生男孩數(shù)表示。聯(lián)合國(guó)設(shè)定的出生人口性別比值波動(dòng)在103-107之間，超過(guò)107則為性別比偏高。根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)公報(bào)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局馬建堂局長(zhǎng)指出，出生性別比是118.06，比2000年人口普查的出生人口性別比116.86還提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。

出生人口性別比升高是中國(guó)存在的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，現(xiàn)在還處在繼續(xù)攀升的狀況。人口性別有其內(nèi)在規(guī)律，長(zhǎng)期失調(diào)將對(duì)社會(huì)造成危害。

1、不利于女孩健康成長(zhǎng)，由于父母受重男輕女思想的影響，對(duì)女性失去應(yīng)有的關(guān)愛(ài)，使女孩的心靈從小受到挫傷，幼小心靈得不到溫暖，必然導(dǎo)致她們的性格變得內(nèi)向和孤僻。

2、加大了女性就業(yè)壓力。由于男女性別比例失調(diào),男性人口在總?cè)丝谥械谋壤仙?畸形的人口發(fā)展使社會(huì)很難滿足男性的就業(yè)需求,相對(duì)于有限的就業(yè)崗位,男性之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,將有大量女性從事的職業(yè)被男性侵占,導(dǎo)致女性就業(yè)崗位減少,在就業(yè)市場(chǎng)上,女性將面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

3、對(duì)家庭和社會(huì)的穩(wěn)定造成沖擊。當(dāng)男性人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于女性人口時(shí),許多男性無(wú)法找到同齡女性作為伴侶,將出現(xiàn)大量的“金元婚姻”、婚外戀、男同性戀等畸 1

形婚姻和離婚率就將不可避免的持續(xù)上升,各種不道德的和丑惡的社會(huì)現(xiàn)象將變得更易于滋生,傳統(tǒng)家庭的穩(wěn)定將受到?jīng)_擊。

4、加大了社會(huì)養(yǎng)老的壓力。我國(guó)現(xiàn)階段養(yǎng)老保障體系仍然不完善,特別是廣大農(nóng)村地區(qū),老年人依然要通過(guò)家庭養(yǎng)老的方式解決養(yǎng)老問(wèn)題。人口性別比例過(guò)高,若干年后將有大量的成年男性因?yàn)闆](méi)有子女而減少甚至失去它們的養(yǎng)老途徑。如果這一問(wèn)題處理不好,就會(huì)使這些人的生活受到?jīng)_擊并進(jìn)一步危害到社會(huì)的穩(wěn)定。

二、人口出生性別比為何失衡的原因分析

(一)男性偏好的生育觀是導(dǎo)致我國(guó)出生人口性別比失衡的深層原因

1、傳宗接代意識(shí)，決定了“女子不如男”。

中國(guó)雖有五千年?duì)N爛文化，但儒家思想長(zhǎng)期占領(lǐng)著平常百姓的意識(shí)高地，“不孝有三，無(wú)后為大”，“男孩是香火繼承者，祖業(yè)繼承人”，這些想法用現(xiàn)在的眼光看是歷史，是糟粕，是與社會(huì)發(fā)展相違背，應(yīng)該摒棄，但它卻實(shí)實(shí)在在扎根于百姓心靈深處，思想最底層。它根深蒂固、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，不可能輕易退出歷史舞臺(tái)。

2、社會(huì)保障體系不健全，養(yǎng)兒防老決定了“要男不要女”。

“養(yǎng)兒防老”在農(nóng)村不僅是傳統(tǒng)觀念，而是一種活生生的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村不同于城市居民，有社會(huì)保障，有退休金。而農(nóng)民在喪失勞動(dòng)力后的生存由于缺乏有力的社會(huì)保障，簡(jiǎn)單想法是晚年幸福只能靠?jī)鹤?。它還包括：病床前的伺侯、平時(shí)交心閑談、眼前走動(dòng)的精神慰籍，試想一個(gè)不在一起生活的女兒能解決嗎。老人怕孤獨(dú)，已是不爭(zhēng)的事實(shí)，“防止孤獨(dú)”難道不是養(yǎng)兒防老的延伸。

3、人口老年化，決定了子女多負(fù)擔(dān)越輕。

隨著生活水平、醫(yī)療水平的不斷提高，人的壽命也在不斷的提高。按現(xiàn)在的情況，四世同堂的非常多，如果說(shuō)雙方獨(dú)生子女結(jié)婚，到時(shí)負(fù)擔(dān)的不僅僅是四個(gè)老人，而且有可能是六到八個(gè)老人。一旦老人生病同，年青人要上班，要照顧，根本無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題，而子女多輪流不照顧就要相對(duì)輕松得多了。

(二)非法胎兒性別鑒定及選擇性生育是我國(guó)出生性別比偏高的直接原因近年來(lái)，各種產(chǎn)前胎兒性別鑒定技術(shù)的不斷普及為選擇性人工流產(chǎn)、引產(chǎn)提供了技術(shù)上的可能。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、普及，尋常百姓人家選擇性生育變得越來(lái)越方便。到了21世紀(jì)，B超已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及。同時(shí)，隨著遺傳技術(shù)、DNA技術(shù)的不斷發(fā)展，染色體檢測(cè)、羊水檢查等方法都可鑒定出胎兒性別，為那些希望進(jìn)行選擇性生育的人提供了更多的技術(shù)條件。

(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢是導(dǎo)致我國(guó)出生人口性別比失衡的根本原因

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r影響著人們的生育觀也影響著人們的生育行為，從根本上決定了農(nóng)村出生人口的狀況?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向科技化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快。一部分農(nóng)村人口開(kāi)始轉(zhuǎn)向城市，一部分留守農(nóng)村經(jīng)營(yíng)著多樣化的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)的膨脹，舊有觀念的驅(qū)使，使農(nóng)村老百姓追求生男孩，并利用不法途徑達(dá)到目的，從而使出生性別比不斷升高。

(四)計(jì)劃生育政策實(shí)施中的不足是導(dǎo)致我國(guó)性別比失衡的重要原因

1、法律法規(guī)存在缺位，威懾力不強(qiáng)。

我國(guó)出生性別比失衡問(wèn)題與法律法規(guī)存在缺位、威懾力不強(qiáng)有一定的關(guān)系。一是刑事責(zé)任規(guī)定存在缺位。《人口與計(jì)劃生育法》第36條雖然作出了對(duì)違法行為，給予從責(zé)令改正、警告、沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)直至依法追究刑事責(zé)任的規(guī)定，但這些規(guī)定既過(guò)于寬泛，其中刑事責(zé)任因?yàn)樾谭o(wú)相應(yīng)條款而變得空洞，又缺乏可操作性，因此非法性別鑒定行為總體上屬于行政處罰范圍內(nèi)的行為。二是犯罪主體規(guī)定存在缺位。近年來(lái)各地，特別是出生人口性別比高的地方，非法進(jìn)行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠案件，絕大多數(shù)系執(zhí)業(yè)醫(yī)師所為，而《刑法》第336條規(guī)定的犯罪主體為未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人，對(duì)于一些情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、后果嚴(yán)重的醫(yī)師，在適用刑法上受到限制，僅能依照《母嬰保健法》、《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)其予以行政處罰。三是定罪量刑規(guī)定存在缺位。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的醫(yī)務(wù)人員非法為孕婦進(jìn)行胎兒性別鑒定的行為無(wú)法以犯罪論處。由于醫(yī)務(wù)人員通常都是已經(jīng)取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，他們非法為孕婦鑒定胎兒性別，既不具備構(gòu)成非法行醫(yī)罪和非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪的主體要件，也不符合非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪的客觀特征，不能按這兩種罪定罪處罰。這種行為也不可能具備醫(yī)療事故罪、過(guò)失致人重傷罪或者過(guò)失致人死亡罪的成立條件，因而也不能以這三種犯罪論處。因此，根據(jù)目前刑法的規(guī)定，醫(yī)務(wù)人員非法為孕婦進(jìn)行胎兒性別鑒定的行為無(wú)論情節(jié)多么嚴(yán)重，都無(wú)法以犯罪論處。因此，對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、后果嚴(yán)重的犯罪嫌疑人，由于處罰過(guò)輕，根本無(wú)法起到應(yīng)有的威懾作用。

2、相關(guān)部門(mén)工作不配合，治理工作沒(méi)有形成“一盤(pán)棋”。

由于各地工作力度不平衡，各地區(qū)治理工作還沒(méi)有形成“一盤(pán)棋”的局面。有的地區(qū)一些持一胎證孕婦到外地實(shí)施非法胎兒性別鑒定為男性后，再返回本地生育。流動(dòng)人口計(jì)生管理工作存在的不平衡也加重了對(duì)出生人口性別比失衡問(wèn)題的治理難度。目前，以現(xiàn)住地為主的管理體制未能得到真正的落實(shí)，從而出現(xiàn)了現(xiàn)住地管不好，戶籍地?zé)o法管、又要承擔(dān)管理不到位的責(zé)任的情況。各地對(duì)流入人口的孕情跟蹤、檢測(cè)、信息通報(bào)不規(guī)范，甚至不到位；流出人員作假現(xiàn)象嚴(yán)重，外出寄回虛假證明，流出地計(jì)生部門(mén)難以掌握其真實(shí)情況，造成育齡群眾暗婚暗育、出生女?huà)肼﹫?bào)，特別是持證育齡婦女隱瞞孕情，非法鑒定胎兒性別人工終止妊娠行為更加隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)查處。

三、出生人口性別比失衡的對(duì)策

第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)出生人口性別比持續(xù)升高、長(zhǎng)期失調(diào)將影響人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，需要各級(jí)各部門(mén)深刻認(rèn)識(shí)并高度重視。我們要以對(duì)歷史、對(duì)民族、對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的精神，像控制人口過(guò)快增長(zhǎng)那樣，切實(shí)治理，刻不容緩。針對(duì)這一問(wèn)題我認(rèn)為堅(jiān)持從五個(gè)方面入手，努力嚴(yán)防出生人口性別比升高。

1、加強(qiáng)立法，用法律手段規(guī)范人們的行為。一是解決出生人口性別比失衡問(wèn)題需要有一系列的配套法律法規(guī)和行政措施，僅靠人口計(jì)生部門(mén)是難以奏效的，需要衛(wèi)生和藥監(jiān)、司法等部門(mén)共同協(xié)調(diào)出臺(tái)有利于治理出生人口性別比問(wèn)題的政策法規(guī)。二是補(bǔ)充出臺(tái)一些可操作的相應(yīng)的刑事處罰規(guī)定，在《刑法》上作出明確規(guī)定。三是根據(jù)人口形勢(shì)的發(fā)展，相應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行生育政策，允許一些地方、一些人群生育二孩。通過(guò)法律體系的完善，真正保證執(zhí)法的有效性，從立法方面加大對(duì)非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定的懲治力度，阻絕其利益空間，斷其行為動(dòng)機(jī)。

2、加強(qiáng)宣傳教育，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。要在全社會(huì)宣傳出生人口性別比失衡的危害性，動(dòng)員全社會(huì)積極參與專項(xiàng)治理活動(dòng)。深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化，大力倡導(dǎo)男女平等，生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，消除性別歧視，提高婦女政治、經(jīng)濟(jì)地位，在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)女孩，維護(hù)婦女合法權(quán)益的良好風(fēng)尚。要將法制宣傳教育活動(dòng)納入新農(nóng)村建設(shè)中，提高廣大群眾的法律意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠是嚴(yán)重違法行為，自覺(jué)遵紀(jì)守法。

3、加快發(fā)展步伐，建立有利于控制出生人口性別升高的利益導(dǎo)向機(jī)制。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，只有物質(zhì)資料極大豐富，才能客觀上讓人們老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，解除后顧之憂，從主觀上削弱對(duì)子女的依賴意識(shí)，淡化性別偏好。因此，要將優(yōu)惠政策重點(diǎn)傾向農(nóng)村育齡婦女，幫助她們學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高收入，提高地位。應(yīng)重點(diǎn)幫助計(jì)劃生育戶解決生產(chǎn)、生活、生育方面的困難，讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。國(guó)家應(yīng)盡快建立覆蓋農(nóng)村的全民養(yǎng)老保障制度，轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，消除孩子效益的性別差異，扭轉(zhuǎn)人們偏好男孩的生育觀念，從根本上解決出人口性別比偏高問(wèn)題。

4、抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，筑牢控制出生人口性別比升高的大堤。一是要加強(qiáng)“村（居）民自治”等基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮村級(jí)兩委、計(jì)生協(xié)、計(jì)生專干、衛(wèi)生員、育齡婦女小組的作用，做好宣傳教育、技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理工作，從源頭上加以治理；二是要寓管理于服務(wù)之中，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握婦女孕情和服務(wù)需求，重點(diǎn)做好對(duì)符合生育二孩的育齡婦女生育服務(wù)證的發(fā)放管理及節(jié)育措施情況的監(jiān)測(cè)，防止任何環(huán)節(jié)上的疏漏；三是加強(qiáng)對(duì)技術(shù)提供者的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)使用B超的單位和操作人員教育，建立終身信用制度，將其與評(píng)優(yōu)、評(píng)先和晉升等掛鉤，增大因違法、違規(guī)而承擔(dān)的信用損失成本；四是建立健全控制出生人口性別比升高的規(guī)章制度，重點(diǎn)要抓好B超登記、B超使用監(jiān)管、孕情跟蹤服務(wù)、流引產(chǎn)登記、終止妊娠藥物管理、終止妊娠審批、舉報(bào)有獎(jiǎng)等制度的建立，建立起全方位、立體式的防控機(jī)制。

5、綜合治理，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為。各級(jí)黨委、政府必須從樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)出生人口性別比失衡的危害及治理的緊迫性，盡快建立起政府組織、部門(mén)配合、區(qū)域協(xié)作、打防結(jié)合、防范為主、綜合治理的工作機(jī)制。一是要專項(xiàng)清理，逆向查找。每年要開(kāi)展一次專項(xiàng)清理，重點(diǎn)對(duì)出生人口漏報(bào)、育齡婦女漏管、四項(xiàng)手術(shù)欠帳為主要內(nèi)容的專項(xiàng)清理，發(fā)現(xiàn)可疑問(wèn)題，盯住不放，逆向查找，追究到底。二是上下聯(lián)動(dòng)，條塊配合。成立出生人口性別比綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，從紀(jì)檢、監(jiān)察、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、法院、檢察院、藥監(jiān)、工商等部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將合署辦公，特事特辦，為辦案創(chuàng)造良好環(huán)境。三是依法辦案，分類(lèi)查處。對(duì)查實(shí)的“兩非”案件，視其情節(jié)輕重分類(lèi)處理。對(duì)涉案的國(guó)家工作人員、醫(yī)務(wù)人員按照黨紀(jì)條規(guī)予以嚴(yán)格處理；對(duì)黨員給予黨紀(jì)處分；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的涉案人員移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)涉案群眾凡是能積極配

合的予以從輕處理。四是依法從重、從快嚴(yán)懲拋棄、拐賣(mài)、溺殺女?huà)胄袨椋瑢?duì)每一起案件都要公開(kāi)曝光。

總之，人口自身和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，我們必須充分認(rèn)識(shí)出生人口性別偏高帶來(lái)的危害性，采取宣傳教育、利益導(dǎo)向、依法打擊等綜合措施，多管齊下，堅(jiān)決遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供良好的人口基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

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2、劉廷輝：《淺談出生人口性別比的升高的危害及對(duì)策》，《河北計(jì)生期刊》，2006年8月

3、于景輝：《我國(guó)出生人口性別比失調(diào)的成因及對(duì)策》，《學(xué)術(shù)交流》，2008第1期

4、王興娟：《治理出生人口性別比偏高的思考》，《當(dāng)代社科視野》，2011年7月

第四篇：出生人口性別比問(wèn)題

xx衛(wèi)生院出生人口性別比問(wèn)題治理工作

自查報(bào)告

為切實(shí)履行衛(wèi)生部門(mén)計(jì)生工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比問(wèn)題治理工作，規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為，根據(jù)市衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比問(wèn)題治理工作的通知》要求，我院就出生人口性別比問(wèn)題開(kāi)展了自查自糾，對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定了相關(guān)整改措施,完善了相關(guān)制度，建立了出生人口性別比問(wèn)題治理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部管理?，F(xiàn)將自查及落實(shí)整改情況匯報(bào)如下:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)出生人口性別比失衡專項(xiàng)整治的相關(guān)文件，充分認(rèn)識(shí)“兩非”問(wèn)題是導(dǎo)致出生人口性別比偏高的重要原因，是違反《母嬰保健法》、《人口與計(jì)劃生育法》的行為。一是不斷加大宣傳力度。圍繞綜合治理出生人口性別比失調(diào)工作，廣泛宣傳出生人口性別比平衡的重要性。為嚴(yán)禁“兩非”，進(jìn)一步做好綜合治理出生人口性別比升高工作，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。二是成立了治理領(lǐng)導(dǎo)小組。由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員的治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作責(zé)任制，明確了一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，科室人員具體抓的工作職責(zé)。明確了單位法人是“兩非”問(wèn)題的第一責(zé)任人，B超室、婦產(chǎn)科、檢驗(yàn)科等相關(guān)人員為具體責(zé)任人的一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作模式。將性別比綜合治理工作納入目標(biāo)管理，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化考核評(píng)估，實(shí)行單項(xiàng)一票否決，凡完不成任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，不得評(píng)為工作綜合先進(jìn)；每季度對(duì)各科的工作任務(wù)、進(jìn)度進(jìn)行檢查，確保了性別比綜合治理工作的有效進(jìn)行。

二、加強(qiáng)宣傳教育，創(chuàng)造良好氛圍。

我院采取多種形式，對(duì)出生人口性別比綜合治理工作進(jìn)行了強(qiáng)化宣傳。采取張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、豎立宣傳標(biāo)牌等形式進(jìn)行了大力宣傳，舉辦了出生人口性別比綜合治理宣傳活動(dòng)周，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)30余幅，樹(shù)立大型宣傳標(biāo)牌12塊，制作宣傳板50塊，發(fā)放宣傳折頁(yè)3600份。通過(guò)廣泛宣傳，在轄區(qū)內(nèi)形成了出生人口性別比綜合治理工作強(qiáng)勢(shì)氛圍。與此同時(shí)，我們還通過(guò)多種形式，大力宣傳男女平等、生男生女一樣好、女孩一樣做棟梁等新型婚育觀念，嚴(yán)厲打擊溺嬰、棄嬰等違法行為。

三、加強(qiáng)制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

我們堅(jiān)持“以人為本、主動(dòng)服務(wù)、綜合治理、提高水平”的原則，與鄉(xiāng)計(jì)生部門(mén)建立部門(mén)合作機(jī)制，制定了出生人口信息共享制度、B超管理制度、實(shí)名接生制度、憑證引(流)產(chǎn)制度、信息報(bào)告制度、終止妊娠藥物管理制度等相關(guān)制度。同時(shí)認(rèn)真查閱了臺(tái)賬和相關(guān)事實(shí)記錄。杜絕非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠；全面落實(shí)了住院分娩實(shí)名登記工作，特別是外地產(chǎn)婦，要充分詳細(xì)了解產(chǎn)婦現(xiàn)住址，聯(lián)系電話，以方便跟蹤隨訪。積極探索出生人口性別比綜合治理新途徑。取得良好效果。

我們將以這次自查評(píng)估為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，加大力度，在轄區(qū)范圍內(nèi)打造起立體監(jiān)控網(wǎng)，深入持久地抓緊抓好出生人口性別比綜合治理工作，為實(shí)現(xiàn)出生人口性別比趨于平衡，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出新的積極貢獻(xiàn)。附：領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxx 成 員：

xxxx…………… xx衛(wèi)生院 年xx月xx日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的實(shí)施方案

根據(jù)《XX縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)XX縣綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的實(shí)施方案的通知》（靖人口與計(jì)生組[2004]2號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)配合，齊抓共管，綜合治理鄉(xiāng)出生人口性別比升高的問(wèn)題，特制定如下實(shí)施方案：

一、認(rèn)真分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，把綜合治理出生人

口性別比升高問(wèn)題作為一項(xiàng)重要議事日程。

我鄉(xiāng)地處靖西北部石山地區(qū)，地理環(huán)境較為復(fù)雜，生活習(xí)慣各異，掌握文化和現(xiàn)代知識(shí)參差不齊，重男輕女的生育觀念根深蒂固，人口出生性別比很不平衡，部分村（屯）出生嬰兒性別比高于全區(qū)平均水平。造成我鄉(xiāng)出生人口性別比升高的主要原因有以下幾個(gè)方面：一是由于受傳統(tǒng)“重男輕女”思想的影響，部分群眾采取棄溺女?huà)氲氖侄稳藶榈馗淖兂錾鷭雰盒詣e比；二是流動(dòng)人口躲生逃生，直到生得男孩才返回原居住地；三是統(tǒng)計(jì)數(shù)字不準(zhǔn)確，有意瞞報(bào)、漏報(bào)女性人口出生情況；四是一些醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)的工作人員使用醫(yī)學(xué)技術(shù)手段選擇胎兒性別終止妊娠，人為地改變嬰兒性別比。

出生人口性別比持續(xù)升高將產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)后果。將影響到我鄉(xiāng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我鄉(xiāng)富民興鄉(xiāng)新跨越和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，必須引起高度重視，把綜合治理出生人口性別比升高的問(wèn)題提到黨委、政府重要議事日程上來(lái)。各有關(guān)部門(mén)及其工作人員，一定要提高認(rèn)識(shí)，共同協(xié)調(diào)做好出生性別比問(wèn)題的專項(xiàng)治理，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的辦法和對(duì)策。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》和國(guó)家計(jì)生委、衛(wèi)生部、國(guó)家藥監(jiān)局2002年第8號(hào)令《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》及曠西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育管理辦法》。堅(jiān)決打擊一切不法行為，使我鄉(xiāng)出生人口性別比升高的問(wèn)題得到有效遏制。

二、部門(mén)配合，齊抓共管

治理出生人口性別比是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，全社會(huì)齊抓共管是解決人口性別比升高問(wèn)題的關(guān)鍵。采取政府牽頭、部門(mén)配合、區(qū)域協(xié)作、打防結(jié)合、防范為主、綜合治理的方針，建立健全各項(xiàng)管理制度和相關(guān)部門(mén)、各級(jí)干部的目標(biāo)管理責(zé)任制，完善利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制，在綜合治理過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真履行各自職責(zé)，實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理。

宣傳部門(mén)：加大我國(guó)人口、資源、環(huán)境、國(guó)情和計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的宣傳力度，努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化，樹(shù)立尊重婦女、男女平等、婚姻自由、鄰里和睦的良好社會(huì)風(fēng)尚。倡導(dǎo)性別自然選擇，宣傳性別人為選擇的社會(huì)危害。禁止出版發(fā)表宣揚(yáng)胎兒性別選擇的書(shū)籍和文章。宣傳的重心要往下移，宣傳工作要?jiǎng)?chuàng)新，要以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，深入到村屯開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，宣傳要與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、普及文化、解決養(yǎng)老等問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，為形成科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

計(jì)劃生育部門(mén)：協(xié)助政府具體負(fù)責(zé)出生人口性別比綜合治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；組織目標(biāo)責(zé)任考核；協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動(dòng)；會(huì)同衛(wèi)生等部門(mén)制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡報(bào)告等制度，并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施；建立孕情檢查和訪視制度，對(duì)符合法定條件的生育（重點(diǎn)為二孩）實(shí)施全程管理和服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)使用B超醫(yī)務(wù)人員的資格認(rèn)定、審查和職業(yè)道德教育。協(xié)調(diào)組織對(duì)出生人口性別比升高問(wèn)題較嚴(yán)重地區(qū)的重點(diǎn)治理工作。要深入調(diào)查研究，掌握出生人口性別比發(fā)展動(dòng)態(tài)，提出綜合治理出生人口性別比升高的方法與對(duì)策，當(dāng)好黨委政府的參謀。

教育部門(mén)：加強(qiáng)女童教育，提高女童入學(xué)率。大力宣傳男女平等。宣傳我國(guó)人口國(guó)情和計(jì)劃生育政策，宣傳性別平衡對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶、雙女戶子女接受義務(wù)教育、繳納學(xué)習(xí)費(fèi)用等方面給予一定優(yōu)惠。

公安部門(mén)：依法打擊溺殺嬰兒等違法犯罪行為；要嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為以及販賣(mài)女?huà)氲冗`法行為；結(jié)合戶口登記和人口統(tǒng)計(jì)工作，為計(jì)劃生育部門(mén)提供出生人口性別比相關(guān)的數(shù)據(jù)資料；及時(shí)依法查處妨礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

民政部門(mén)：加強(qiáng)婚姻管理，維護(hù)婦女婚姻自由和權(quán)益。在農(nóng)村村委會(huì)建設(shè)中，積極推動(dòng)?jì)D女參與。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，加快農(nóng)村敬老院、五保村建設(shè)，提高敬老院和五保村的管理水平和服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作，指導(dǎo)并推進(jìn)有條件的地方建立農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村困難老人的基本生活。積極開(kāi)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，移風(fēng)易俗，消除重男輕女、男尊女卑意識(shí)；改革殯葬制度、傳統(tǒng)繼承方式、促進(jìn)男到