第一篇：實施小額貸款促進婦女增收3

實施小額貸款促進婦女增收-----記xxx開展婦女小額擔保財政貼息貸款工作紀實

xxx縣婦聯(lián)根據(jù)新財社（【2010】22號）文件精神，認真貫徹落實婦女小額擔保貸款財政貼息政策，敏銳把握政策機遇，積極爭取黨政重視，統(tǒng)一思想，圍繞中心，搭建平臺，狠抓落實，有力推動了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和經(jīng)濟社會全面發(fā)展。截止目前，我縣發(fā)放婦女小額貸款xxx萬元，貸款婦女xxx人。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，引導(dǎo)更多地婦女增收致富

作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，縣婦聯(lián)始終堅持圍繞縣委的中心工作，自覺地把婦聯(lián)工作放在推進全縣發(fā)展的大局中去思考、去謀劃。結(jié)合我縣的中心工作，將婦女小額擔保貸款發(fā)放的重點項目確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)工程，把番茄支柱產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工流通業(yè)和畜牧業(yè)等作為主要投資方向，使資金向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。重點做好特色林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、牛羊育肥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂等項目的貸款工作。

二、統(tǒng)一思想，形成合力，落實政策體系和工作體系一是在政策扶持上著力?？h婦聯(lián)充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，多次匯報協(xié)調(diào)，爭取縣委、政府的支持。縣政府將婦女小額貸款工作納入到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展xx件大事之中，成立了縣長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《吉木薩爾縣婦女小額擔保財政貼息貸款實施方案》。

二是在領(lǐng)導(dǎo)重視上著力。縣委、縣政府高度重視婦女小額擔保貸款工作，召開了全縣推進婦女小額擔保財政貼息貸款動員會，縣長李成輝多次召集分管領(lǐng)導(dǎo)和四個部門召開協(xié)調(diào)會，研究-1-

解決婦女小額貸款工作存在的問題。政府xxx副縣長親自帶隊對全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行婦女小額貸款工作督導(dǎo)xx次，并召開辦公室會議對各網(wǎng)點在具體辦理中存在的問題進行一對一的處理?？h長xxx還安排縣人大財經(jīng)委，對婦女小額貸款工作進展情況進行督查?？h婦聯(lián)主席和信用聯(lián)社主任先后四次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款工作的開展情況進行現(xiàn)場指導(dǎo)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、政府的要求，實施“一把手”工程，建立起政府一把手親自抓、主管副書記直接抓、婦聯(lián)組織具體抓的工作機制，全縣上下一盤棋，為婦女小額擔保貸款工作的順利開展提供堅強的組織保障。三是在宣傳引導(dǎo)上著力。各級婦聯(lián)切實利用婦聯(lián)組織的載體優(yōu)勢和宣傳優(yōu)勢，落實好小額擔保貸款政策，通過辦培訓(xùn)班、走家串戶等形式大力宣傳，用漢、維、哈三種文字向婦女群眾發(fā)放《婦女小額擔保貸款財政貼息政策問答》等宣傳資料xxx多份，并通過小額擔保貸款發(fā)展起來的致富典型，加大宣傳力度。根據(jù)工作開展中農(nóng)民對政策的理解片面，造成工作難度大，程序繁瑣的情況，又與信用社共同編印了《xxx縣辦理農(nóng)村婦女小額擔保貸款財政貼息業(yè)務(wù)應(yīng)知應(yīng)會》手冊。截止目前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)通報4期，編寫簡報7期，向州、縣級新聞媒體上報工作信息15篇。

四是在建章立制上著力。建立了聯(lián)絡(luò)員制度、確保信息溝通渠道通暢。建立數(shù)據(jù)上報制度，實行每周上報一次貸款材料和貸款匯總表，每日進度統(tǒng)計，每周進展情況通報，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款進展。建立聯(lián)系會議制度，縣婦聯(lián)，財政局、人事保障局、信用聯(lián)社堅持每月召開一次聯(lián)系會議，解決工作中存在的問題。

五是在創(chuàng)新工作方式上著力。實行“一站式”服務(wù)。各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部和信貸員實行“一站式”辦公，采取第一輪每村三至五天集中辦理，第二輪重點推進的辦法，使貸款工作有序進行。簡化了放貸程序。擔保方式靈活多樣，按信用度實行單戶擔保和三戶聯(lián)保。在操作程序上，只要符合貸款條件的，先有信貸員辦理貸款手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、鄉(xiāng)勞動保障所蓋章后，統(tǒng)一上報縣婦聯(lián)、勞動保障局、擔保機構(gòu)程序性審核蓋章，然后按照存檔要求分發(fā)到各相關(guān)部門。加強督促檢查力度。婦女小額擔保財政貼息貸款辦公室聯(lián)每周進行一次督導(dǎo)檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點具體辦理中出現(xiàn)的問題及時和信用社溝通給與解決。

三、搭建平臺，營造氛圍，竭誠為廣大婦女提供服務(wù)

一是搭建信息平臺?？h婦聯(lián)及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保婦聯(lián)干部人人清楚政策，熟悉流程，明白細節(jié)，切實擔起婦女小額擔保貼息貸款政策宣傳員的責任。

二是搭建服務(wù)平臺?？h婦聯(lián)與勞動和社會保障局、信用社、財政局通力協(xié)作，堅持符合條件，快速辦理，絕不拖延的原則，積極為各族婦女發(fā)放貸款。同時，根據(jù)信用聯(lián)社擔保要求，采取形式多樣的反擔保形式保證貸款順利進行。

三是搭建監(jiān)督平臺。堅持從源頭抓起，要求基層婦聯(lián)扎實做好貸前調(diào)查摸底工作，深入農(nóng)戶全面真實地掌握申貸婦女及其家庭的基本情況，作為推薦依據(jù)。通過四部門聯(lián)合審核，徹底杜絕發(fā)放人情貸款、間接貸款，有效保證婦女小額擔保貸款工作的嚴肅性、公正性和合法性。

第二篇：抓好勞動力轉(zhuǎn)移促進婦女增收

近年來，我們鎮(zhèn)婦聯(lián)把搞好農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移，作為增加婦女收入的最直接、最有效的中心環(huán)節(jié)來抓，初步走出了一條“政府引導(dǎo)、勞務(wù)中介為主導(dǎo)、市場化運作、規(guī)?；?jīng)營、信訪維權(quán)一條龍服務(wù)”的促進農(nóng)村女勞動力轉(zhuǎn)移的新路子，到目前為止，全鎮(zhèn)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力33613人，占總勞動力的84.2％，其中轉(zhuǎn)移婦女勞動力16820人，占轉(zhuǎn)移勞動力的48%，全鎮(zhèn)勞務(wù)收入達20801.4萬元，其中婦女勞務(wù)收入近億元，跨出家門掙大錢，已成為我鎮(zhèn)婦女增收致富的主要途徑。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織，完善婦女勞力轉(zhuǎn)移工作機制近幾年來，農(nóng)民增收幅度日趨緩慢，如何才能使婦女收入得到較快增長，已成為我鎮(zhèn)婦聯(lián)面臨的一道難題，1999年社會調(diào)查時我們發(fā)現(xiàn)，當時的星一村，全村1110多人，外出務(wù)工的就有346人，僅外出打工收入就達220多萬元，全村人均2000多元，而規(guī)模相當?shù)奈髅按?，全村只?4人外出打工，人均收入只有500元，這一事實充分說明搞好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)村婦女收入的最直接、最有效的途徑，我們把這一調(diào)查結(jié)果及時向黨委政府作了回報，引起了黨委政府的高度重視，政府決定把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力特別是搞好婦女勞動力轉(zhuǎn)移擺上重要議事日程，開始了有計劃、有組織的婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作。一是抓網(wǎng)絡(luò)建立：鎮(zhèn)上成立了由分管工業(yè)的副書記任組長，婦聯(lián)、企管站、勞動就業(yè)辦公室、成教等部門負責人為成員的勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各村村民委員會主任、婦女主任，擔任勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)員和信息員，鎮(zhèn)黨委書記親自抓，多次召開協(xié)調(diào)會議，部門密切配合，形成了上下聯(lián)動，左右互動，鎮(zhèn)村縱向的工作網(wǎng)絡(luò)。二是抓責任制的建立。為強化鎮(zhèn)村兩級的責任意識，我們在全鎮(zhèn)建立了婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作目標責任制，鎮(zhèn)黨委、政府與村長、婦女主任簽訂責任狀，分解落實勞務(wù)輸出任務(wù)。并制定了考核獎勵辦法，大大增強了各村婦女主任的責任意識，保證了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作的有序開展。三是成立中介機構(gòu)，興辦鎮(zhèn)級勞務(wù)市場。全鎮(zhèn)共成立勞務(wù)中介機構(gòu)八家，還有一家正在籌建之中，因鎮(zhèn)村合并精減下來的原大狄村婦女主任石太蘭，繅絲廠下崗女工吳秀芳，下崗不失志，先后帶頭興辦起“**鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)站 ”、“**鎮(zhèn)盛達職業(yè)介紹所”兩家中介機構(gòu)，以人為本，誠實守信，業(yè)務(wù)越做越大，自2000年以來先后向上海、浙江、蘇州等地輸送女工6000人，成為**鎮(zhèn)勞務(wù)市場的領(lǐng)頭羊。四是抓調(diào)查摸底，建立女勞動力輸出檔案。我們對全鎮(zhèn)21個村的勞動力轉(zhuǎn)移情況進行全面調(diào)查摸底，并對全鎮(zhèn)待轉(zhuǎn)移勞力進行抽樣調(diào)查，通過調(diào)查，全鎮(zhèn)有婦女勞力22555人，已轉(zhuǎn)移16820人，全鎮(zhèn)尚有5735名婦女未轉(zhuǎn)移，通過調(diào)查摸底，根據(jù)未轉(zhuǎn)移勞動力的年齡、文化程度、就業(yè)意識、技術(shù)技能進行分檔歸類，為崗前培訓(xùn)和向企業(yè)輸送人員奠定了堅實的基礎(chǔ)，為分類指導(dǎo)提供了依據(jù)。

二、宣傳發(fā)動，激勵婦女外出創(chuàng)業(yè)幾年來，我們一直把勞務(wù)輸出作為促進婦女增收的重要措施，緊緊抓在手中，逢會必講勞務(wù)輸出的意義和婦女外出勞務(wù)的好處，利用“三八”婦女節(jié)等節(jié)日召開勞務(wù)輸出座談會，利用廣播、黑板報等宣傳工具，向廣大婦女反復(fù)宣傳，婦女外出勞務(wù)能使婦女經(jīng)濟上日趨獨立。家庭地位、社會地位亦將隨之提高，同時我們還注意培養(yǎng)和發(fā)掘婦女外出務(wù)工致富的典型，用活生生的事例教育婦女，感召婦女。貧困婦女吳美琴通過勞動中介去上海電子廠打工，年收入萬元以上，很快改變了貧困落后的面貌，我們將這一典型事例在全鎮(zhèn)廣為宣傳，一石擊起千層浪，從而激發(fā)了全鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的激情，消除了固守本土、小富即安、害怕受騙上當?shù)认麡O畏難情緒，樹立起跨出家門，共同掙錢，外出打工，就能快富的新觀念，目前外出務(wù)工已成為我鎮(zhèn)婦女特別是青年女性的新追求。

三、定單培訓(xùn)，為農(nóng)村婦女外出勞務(wù)打基礎(chǔ)勞務(wù)輸出的最大障礙是勞務(wù)人員的文化技術(shù)素質(zhì)亟等提高，往往是用人單位找不到合適對口的勞務(wù)人員，為了解決這一瓶頸問題，我們在強化初中畢業(yè)生接受技能培訓(xùn)的同時，堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合的農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)辦法，開展“定單”培訓(xùn)，我們走出去，了解用人單位對所需勞動力的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長等方面的要求，然后用請進來的辦法，請用人單位來我鎮(zhèn)舉辦各種類型的培訓(xùn)班，近幾年來，我鎮(zhèn)先后舉辦電子、服裝、花木等培訓(xùn)班50期，培訓(xùn)勞務(wù)人員6135人次，其中婦女3421人，今年上半年，就開辦服裝培訓(xùn)班2期，電子班2期，花木班2期，培訓(xùn)婦女400多人次。

四、以人為本，強化管理，為婦女外出務(wù)工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)隨著市場就業(yè)機制的形成，要求我們在勞務(wù)輸出指導(dǎo)方式和服務(wù)工作方面，必須努力創(chuàng)新，為此我們著力抓了以下三個方面的工作：(一)規(guī)范管理，增強中介服務(wù)的能力和信譽。鎮(zhèn)婦聯(lián)配合勞動力轉(zhuǎn)移辦公室把八家民營中介公司組織起來，統(tǒng)一抽調(diào)60多人在上海、昆山、蘇州等地設(shè)立了辦事處，統(tǒng)一收集和發(fā)布用工信息，統(tǒng)一中介服務(wù)的收費和工作流程，實現(xiàn)分工協(xié)作，資源共享，使我鎮(zhèn)勞務(wù)市場與上海、浙江、蘇州等地的工廠企業(yè)建立起正常的業(yè)務(wù)關(guān)系，不但使我鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出走上了規(guī)范化的軌道，還在為周邊的市縣服務(wù)中樹立了良好的信譽，上海英華達等企業(yè)每次招工時，優(yōu)先錄用我鎮(zhèn)輸送的人員。(二)強化維權(quán)，保障外出婦女的合法權(quán)益。由于農(nóng)村婦女文化程度參差不齊，法律意識較為淡薄，常常與用人單位發(fā)生矛盾，為保障我鎮(zhèn)外出婦女權(quán)益不受侵犯，首先我們要求中介公司與信譽較好，勞保待遇較多的單位建立長期合作關(guān)系，為我鎮(zhèn)外出勞務(wù)婦女提供基本保證，其次，我們在對婦女進行技能培訓(xùn)的同時，加強法律知識的培訓(xùn)，使婦女學(xué)法、懂法、守法。在輸送婦女進廠時，還給每人贈送一份材料袋，內(nèi)裝婦女權(quán)益保障、勞動法、合同法等學(xué)習材料，并附上致外出女工及女工家長的一封信，使女工進廠后能經(jīng)常學(xué)法，同時我們還教育婦女自覺遵守廠規(guī)廠紀，保證女工權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，對女工權(quán)益受到侵害的事件，我們協(xié)同中介部門及時赴廠幫助調(diào)解處理，最大限度地維護女工權(quán)益。同時，我們在上海、蘇州等地還設(shè)立了辦事處，參與廠方的管理，及時關(guān)心女工工作生活情況，對用工方違反合同，辭退的女工，我們?yōu)榕O力爭取廠方補償，并積極為其聯(lián)系合適廠家，直到女工再次就業(yè)為止。(三)關(guān)注特殊群體，優(yōu)先安排轉(zhuǎn)移困難婦女在勞動力轉(zhuǎn)移過程中，優(yōu)先安排貧困婦女、軍嫂、三峽移民就業(yè)，崗前培訓(xùn)時，我們對一些貧困戶實行免費培訓(xùn)，并對貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移采取優(yōu)先安置的扶持政策，此舉使我鎮(zhèn)不少結(jié)對扶貧戶找到了較好的就業(yè)崗位，如三峽移民楊長斌剛落戶我們**鎮(zhèn)，針對其具備熟練縫紉工的優(yōu)勢，經(jīng)多方聯(lián)系協(xié)調(diào)，該同志已在新辦的獨資企業(yè)——雅爾美服飾有限公司落實了就業(yè)崗位。

五、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促使婦女勞動力就地轉(zhuǎn)移搞好勞務(wù)輸出必須堅持異地輸出與就地轉(zhuǎn)移同步，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重，才能實現(xiàn)由農(nóng)到工的大轉(zhuǎn)移。為了確保婦女收入持續(xù)穩(wěn)定增長，幾年來，我們大力發(fā)展個體民營企業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位。一是針對本鎮(zhèn)繡花、絎縫的優(yōu)勢，鼓勵女能人興辦服裝、繡花、絎縫等勞動密集型企業(yè)，2003受南通市婦聯(lián)表彰的勞動力轉(zhuǎn)移先進個人、繡花能手徐梅蘭，投資200多萬元興辦起繡品廠，目前已有工業(yè)機120臺，電腦繡花機9臺，吸納婦女勞動力200多人，同時在全鎮(zhèn)興辦起20多個繡花點，在她的帶動下，全鎮(zhèn)共有繡花、絎縫廠10多家，繡花、絎縫加工點30多個，全鎮(zhèn)有近5000多名婦女從事繡花絎縫業(yè)。二是積極開展招商引資，身為鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的我，自覺服從黨委、政府分工，遠赴寧波、上海、深圳、蘇州等地開展招商活動，取得了較為可喜的成績，從洽談到試投產(chǎn)僅為兩個月的雅爾美服飾公司已吸納女工80多人，產(chǎn)值70多萬元，目前該公司準備擴大投資，組建雅爾美集團，預(yù)計能吸納女工500多人。到目前為止，全鎮(zhèn)已有工業(yè)企業(yè)677家，吸納工人6025人，其中用工人數(shù)達100人以上的企業(yè)就有16家。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，全鎮(zhèn)有各類服務(wù)業(yè)和個體工商戶3302家，從業(yè)人員達7264人，在全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的13289人中，婦女勞動力就占了80%。我鎮(zhèn)婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作雖然取得了一定的成績，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求和人民的期望，還有一定的距離，與先進鎮(zhèn)相比，差距更大，今后，我們將進一步加強婦女技能和法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷開拓勞動力市場新領(lǐng)域，同時拓展國外勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)，力爭今年新增轉(zhuǎn)移婦女勞動力800人，使我鎮(zhèn)婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作再上一個新的臺階。

第三篇：抓好勞動力轉(zhuǎn)移 促進婦女增收

近年來，我們鎮(zhèn)婦聯(lián)把搞好農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移，作為增加婦女收入的最直接、最有效的中心環(huán)節(jié)來抓，初步走出了一條“政府引導(dǎo)、勞務(wù)中介為主導(dǎo)、市場化運作、規(guī)?；?jīng)營、信訪維權(quán)一條龍服務(wù)”的促進農(nóng)村女勞動力轉(zhuǎn)移的新路子，到目前為止，全鎮(zhèn)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力33613人，占總勞動力的84.2％，其中轉(zhuǎn)移婦女勞動力16820人，占轉(zhuǎn)移勞動力的48%，全鎮(zhèn)勞務(wù)收入達20801.4萬元，其中婦女勞務(wù)收入近億元，跨出家門掙大錢，已成為我鎮(zhèn)婦女增收致富的主要途徑。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織，完善婦女勞力轉(zhuǎn)移工作機制近幾年來，農(nóng)民增收幅度日趨緩慢，如何才能使婦女收入得到較快增長，已成為我鎮(zhèn)婦聯(lián)面臨的一道難題，1999年社會調(diào)查時我們發(fā)現(xiàn)，當時的星一村，全村1110多人，外出務(wù)工的就有346人，僅外出打工收入就達220多萬元，全村人均2000多元，而規(guī)模相當?shù)奈髅按?，全村只?4人外出打工，人均收入只有500元，這一事實充分說明搞好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)村婦女收入的最直接、最有效的途徑，我們把這一調(diào)查結(jié)果及時向黨委政府作了回報，引起了黨委政府的高度重視，政府決定把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力特別是搞好婦女勞動力轉(zhuǎn)移擺上重要議事日程，開始了有計劃、有組織的婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作。一是抓網(wǎng)絡(luò)建立：鎮(zhèn)上成立了由分管工業(yè)的副書記任組長，婦聯(lián)、企管站、勞動就業(yè)辦公室、成教等部門負責人為成員的勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各村村民委員會主任、婦女主任，擔任勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)員和信息員，鎮(zhèn)黨委書記親自抓，多次召開協(xié)調(diào)會議，部門密切配合，形成了上下聯(lián)動，左右互動，鎮(zhèn)村縱向的工作網(wǎng)絡(luò)。二是抓責任制的建立。為強化鎮(zhèn)村兩級的責任意識，我們在全鎮(zhèn)建立了婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作目標責任制，鎮(zhèn)黨委、政府與村長、婦女主任簽訂責任狀，分解落實勞務(wù)輸出任務(wù)。并制定了考核獎勵辦法，大大增強了各村婦女主任的責任意識，保證了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作的有序開展。三是成立中介機構(gòu)，興辦鎮(zhèn)級勞務(wù)市場。全鎮(zhèn)共成立勞務(wù)中介機構(gòu)八家，還有一家正在籌建之中，因鎮(zhèn)村合并精減下來的原大狄村婦女主任石太蘭，繅絲廠下崗女工吳秀芳，下崗不失志，先后帶頭興辦起“**鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)站 ”、“**鎮(zhèn)盛達職業(yè)介紹所”兩家中介機構(gòu)，以人為本，誠實守信，業(yè)務(wù)越做越大，自2000年以來先后向上海、浙江、蘇州等地輸送女工6000人，成為**鎮(zhèn)勞務(wù)市場的領(lǐng)頭羊。四是抓調(diào)查摸底，建立女勞動力輸出檔案。我們對全鎮(zhèn)21個村的勞動力轉(zhuǎn)移情況進行全面調(diào)查摸底，并對全鎮(zhèn)待轉(zhuǎn)移勞力進行抽樣調(diào)查，通過調(diào)查，全鎮(zhèn)有婦女勞力22555人，已轉(zhuǎn)移16820人，全鎮(zhèn)尚有5735名婦女未轉(zhuǎn)移，通過調(diào)查摸底，根據(jù)未轉(zhuǎn)移勞動力的年齡、文化程度、就業(yè)意識、技術(shù)技能進行分檔歸類，為崗前培訓(xùn)和向企業(yè)輸送人員奠定了堅實的基礎(chǔ)，為分類指導(dǎo)提供了依據(jù)。

二、宣傳發(fā)動，激勵婦女外出創(chuàng)業(yè)幾年來，我們一直把勞務(wù)輸出作為促進婦女增收的重要措施，緊緊抓在手中，逢會必講勞務(wù)輸出的意義和婦女外出勞務(wù)的好處，利用“三八”婦女節(jié)等節(jié)日召開勞務(wù)輸出座談會，利用廣播、黑板報等宣傳工具，向廣大婦女反復(fù)宣傳，婦女外出勞務(wù)能使婦女經(jīng)濟上日趨獨立。家庭地位、社會地位亦將隨之提高，同時我們還注意培養(yǎng)和發(fā)掘婦女外出務(wù)工致富的典型，用活生生的事例教育婦女，感召婦女。貧困婦女吳美琴通過勞動中介去上海電子廠打工，年收入萬元以上，很快改變了貧困落后的面貌，我們將這一典型事例在全鎮(zhèn)廣為宣傳，一石擊起千層浪，從而激發(fā)了全鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的激情，消除了固守本土、小富即安、害怕受騙上當?shù)认麡O畏難情緒，樹立起跨出家門，共同掙錢，外出打工，就能快富的新觀念，目前外出務(wù)工已成為我鎮(zhèn)婦女特別是青年女性的新追求。

三、定單培訓(xùn)，為農(nóng)村婦女外出勞務(wù)打基礎(chǔ)勞務(wù)輸出的最大障礙是勞務(wù)人員的文化技術(shù)素質(zhì)亟等提高，往往是用人單位找不到合適對口的勞務(wù)人員，為了解決這一瓶頸問題，我們在強化初中畢業(yè)生接受技能培訓(xùn)的同時，堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合的農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)辦法，開展“定單”培訓(xùn)，我們走出去，了解用人單位對所需勞動力的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長等方面的要求，然后用請進來的辦法，請用人單位來我鎮(zhèn)舉辦各種類型的培訓(xùn)班，近幾年來，我鎮(zhèn)先后舉辦電子、服裝、花木等培訓(xùn)班50期，培訓(xùn)勞務(wù)人員6135人次，其中婦女3421人，今年上半年，就開辦服裝培訓(xùn)班2期，電子班2期，花木班2期，培訓(xùn)婦女400多人次。

四、以人為本，強化管理，為婦女外出務(wù)工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)隨著市場就業(yè)機制的形成，要求我們在勞務(wù)輸出指導(dǎo)方式和服務(wù)工作方面，必須努力創(chuàng)新，為此我們著力抓了以下三個方面的工作：(一)規(guī)范管理，增強中介服務(wù)的能力和信譽。鎮(zhèn)婦聯(lián)配合勞動力轉(zhuǎn)移辦公室把八家民營中介公司組織起來，統(tǒng)一抽調(diào)60多人在上海、昆山、蘇州等地設(shè)立了辦事處，統(tǒng)一收集和發(fā)布用工信息，統(tǒng)一中介服務(wù)的收費和工作流程，實現(xiàn)分工協(xié)作，資源共享，使我鎮(zhèn)勞務(wù)市場與上海、浙江、蘇州等地的工廠企業(yè)建立起正常的業(yè)務(wù)關(guān)系，不但使我鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出走上了規(guī)范化的軌道，還在為周邊的市縣服務(wù)中樹立了良好的信譽，上海英華達等企業(yè)每次招工時，優(yōu)先錄用我鎮(zhèn)輸送的人員。(二)強化維權(quán)，保障外出婦女的合法權(quán)益。由于農(nóng)村婦女文化程度參差不齊，法律意識較為淡薄，常常與用人單位發(fā)生矛盾，為保障我鎮(zhèn)外出婦女權(quán)益不受侵犯，首先我們要求中介公司與信譽較好，勞保待遇較多的單位建立長期合作關(guān)系，為我鎮(zhèn)外出勞務(wù)婦女提供基本保證，其次，我們在對婦女進行技能培訓(xùn)的同時，加強法律知識的培訓(xùn)，使婦女學(xué)法、懂法、守法。在輸送婦女進廠時，還給每人贈送一份材料袋，內(nèi)裝婦女權(quán)益保障、勞動法、合同法等學(xué)習材料，并附上致外出女工及女工家長的一封信，使女工進廠后能經(jīng)常學(xué)法，同時我們還教育婦女自覺遵守廠規(guī)廠紀，保證女工權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，對女工權(quán)益受到侵害的事件，我們協(xié)同中介部門及時赴廠幫助調(diào)解處理，最大限度地維護女工權(quán)益。同時，我們

第四篇：實施培訓(xùn)工程,促進農(nóng)民增收

實施培訓(xùn)工程促進農(nóng)民增收

彭宏任潔

（福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院福建福州350007）

內(nèi)容提要:農(nóng)民增收緩慢的原因很多，但主要原因是科技文化素質(zhì)低，先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不能盡快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校要建立和完善農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，開發(fā)農(nóng)村人力資源，加快農(nóng)村科技進步，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)增收

我國是一個幅員遼闊、人口眾多、文化教育水平較低且分布不均衡的欠發(fā)達國家，實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵是農(nóng)村，如何提高農(nóng)民的科技素質(zhì)已成為關(guān)鍵問題。中共中央國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策意見》中指出：“加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)。這是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力的一項重要的基礎(chǔ)性工作，各地區(qū)和有關(guān)部門要作為一件大事抓緊抓好。要根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，實行定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和適用性。” 農(nóng)業(yè)職業(yè)院校要充分認識農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)在農(nóng)民增收中的作用，義不容辭地要承擔起農(nóng)民培訓(xùn)的任務(wù)，為促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收做出貢獻。

1.農(nóng)民收入增長緩慢的原因

中共中央國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策意見》中明確指出：“應(yīng)當清醒地看到，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴大。”農(nóng)村農(nóng)民的收入差距的絕對數(shù)更是驚人。據(jù)統(tǒng)計，到2002年底，城市居民的人均收入是農(nóng)民的3.11倍。根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊的調(diào)查數(shù)據(jù)，2001年全國農(nóng)村居民人均年純收入僅為2366元，而同期上海、北京等大城市人均年工資已超過1萬元。在這些數(shù)字的背后，農(nóng)業(yè)成為效益低下的脆弱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為貧困的代名詞，農(nóng)民成為最大的弱勢群體，已經(jīng)是不爭的事實。根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀及農(nóng)民生活的實際情況，歸納起來，近年來農(nóng)民的收入增長緩慢的主要原因有：

1.1 是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。目前城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)業(yè)剪刀差仍然存在，特別是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大了工農(nóng)業(yè)的差距，城鄉(xiāng)差別也在加大，行政事業(yè)單位屢屢加薪，高薪外企的不斷進入，帶動了國內(nèi)企業(yè)薪金的提高，城鎮(zhèn)居民收入不斷提高；而農(nóng)產(chǎn)品價格卻一直處于低彌狀態(tài)，農(nóng)村居民比較收益明顯下降，城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。

1.2 受地域等條件的限制，農(nóng)民增收渠道不多。由于廣大農(nóng)村地處偏僻，交通不便，信息不暢，雖然包

產(chǎn)到戶后，增強了農(nóng)民的自主性，但由于農(nóng)民文化素質(zhì)低、信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，農(nóng)民不知道種什么，怎么種，種出來的產(chǎn)品也不知道怎么賣。

1.3 我國農(nóng)業(yè)勞動力從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，2000年人口普查數(shù)據(jù)顯示，按受不同教育程度的15歲及以上人口比重計算，在農(nóng)村勞動力流動人口中具有初中文化程度的人占52.2％，其次是具有小學(xué)文化程度的占24.2％具有高中文化程度的人占13.3％，不識字的占10.3％，我國受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)村勞動力的15％左右，同發(fā)達國家相比差距很大。

1.4 農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的貢獻率比較低。據(jù)統(tǒng)計，科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率只有39％，每年6000多項能應(yīng)用的科技成果推廣不到1／3。由于勞動力素質(zhì)低，接受新技術(shù)的能力差，先進的科學(xué)技術(shù)得不到充分應(yīng)用，大部分勞動力不能掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，仍然沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，農(nóng)村生產(chǎn)力水平比較低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、品質(zhì)差，市場競爭力不強，直接影響了農(nóng)民收入的提高。

1.5 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不足，我國建國以來培養(yǎng)的100多萬農(nóng)業(yè)科技人才，目前只有50萬左右尚留在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，平均每萬農(nóng)業(yè)人口中科技人員僅6.6人。致使許多先進的科學(xué)技術(shù)和方法難以推廣。

1.6 由于農(nóng)村收入低，造成了惡性循環(huán)，一方面，文化素質(zhì)稍高的農(nóng)民紛紛外出打工，另一方面由于目前農(nóng)村教育水平偏低，農(nóng)民子女考上大學(xué)等繼續(xù)學(xué)習的機會少，有的考上了，但由于經(jīng)濟問題而無法就讀，即使上了大學(xué)，畢業(yè)后也是千方百計跳出“農(nóng)”門，造成直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者文化素質(zhì)日益降低，2.新形勢對農(nóng)民培訓(xùn)工作提出的新要求

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的要求。目前，我國農(nóng)村有1.5億富余勞動力，每年還要新增600萬農(nóng)村勞動力。據(jù)統(tǒng)計，2002年全國共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2385萬人，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只有12.5%。根據(jù)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標，每年需要轉(zhuǎn)移1000多萬農(nóng)村人口；同時，每年沒有升入高一級學(xué)校的約600萬初高中畢業(yè)生迫切需要通過教育培訓(xùn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。去年全國農(nóng)村教育工作會議上，明確提出農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，每年要超過1億人次，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，每年要超過2000萬人次，“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”對農(nóng)業(yè)職業(yè)院校提出了新的要求，農(nóng)業(yè)高職院校要積極參與 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為提高農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)作出貢獻。

2.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。農(nóng)民增收問題的重點和難點是生活在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)的那部分農(nóng)民的收入增長問題。全國平均純農(nóng)戶仍占農(nóng)戶總數(shù)的62％。受農(nóng)產(chǎn)品價格低迷和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響最大的是這類純農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型服務(wù)，要為效益農(nóng)業(yè)、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入和社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)；為農(nóng)村社會的全面發(fā)展和農(nóng)村居民的全面發(fā)展服務(wù)。加強與發(fā)展規(guī)模、效益、特色、生態(tài)、有機農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)將是新時期農(nóng)業(yè)高職院校的重要任務(wù)，2.3 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，必須擁有一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者隊伍為前提，因為

任何先進的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)手段必須由直接參與的人去實現(xiàn)，沒有一批高素質(zhì)的，并掌握了先進的文化科技知識的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)，就不可能得到推廣。目前我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)亟待提高；應(yīng)充分重視培養(yǎng)青年后繼農(nóng)民、培植一定規(guī)模的專業(yè)農(nóng)戶和先導(dǎo)農(nóng)戶，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。

2.4 農(nóng)村社區(qū)的社會化終身教育的要求。農(nóng)村社區(qū)的社會化終身教育隨農(nóng)村城市化進程日趨活躍。在農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型的動態(tài)發(fā)展中，農(nóng)村職業(yè)教育也要與時俱進、動態(tài)變化，與基礎(chǔ)教育相結(jié)合，與繼續(xù)教育相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村社會化終身教育。

3.農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在農(nóng)民培訓(xùn)工作中存在的問題與困難

3.1 認識不足。一是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校本身對農(nóng)民培訓(xùn)作認識不足，存在只抓學(xué)歷教育，忽視培訓(xùn)工作的現(xiàn)象。認為農(nóng)民培訓(xùn)收費低經(jīng)濟效益不高，組織困難，效果不顯著。二是各級領(lǐng)導(dǎo)認識不足，在只注重政績的風氣影響下。對農(nóng)民培訓(xùn)工作重視不夠，寧可投入幾百萬甚至幾千萬建設(shè)可供上級檢查驗收的示范園區(qū)，對幾萬元的農(nóng)民培訓(xùn)費用卻沒人愿意承擔。

3.2 經(jīng)費不足。由于農(nóng)業(yè)高職院校屬于新興的農(nóng)業(yè)教育事業(yè)，國家對農(nóng)業(yè)高職教育沒有投入和資金支持也沒有特殊的保護政策。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校沒有專門的培訓(xùn)經(jīng)費，培訓(xùn)費收高了農(nóng)民又負擔不起。

3.3 師資不足。一是教師數(shù)量嚴重不足，目前，農(nóng)業(yè)高職院校師生比偏低，教資嚴重不足，多數(shù)教師超負荷工作，有的教師每個學(xué)期都上新課，已無法應(yīng)付全日制的正常教學(xué)，所以培訓(xùn)工作也就無暇頋及。二是多數(shù)農(nóng)業(yè)職業(yè)院?！半p師型”教師亟缺。無法承擔農(nóng)民培訓(xùn)實用技術(shù)課程的教學(xué)，開班授課也只是紙上談兵。

4.搞好農(nóng)村培訓(xùn)，促進農(nóng)民增收

4.1 積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)高職院校要主動與當?shù)卣陀嘘P(guān)部門加強聯(lián)系，了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的有關(guān)政策和要求，溝通信息，爭取培訓(xùn)任務(wù)。同時，要逐步建立農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)中介、跟蹤服務(wù)四位一體、全程全方位服務(wù)的組織形式，密切學(xué)校與勞務(wù)市場、用工單位的聯(lián)系，密切培訓(xùn)與就業(yè)的聯(lián)系，加強服務(wù)，以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移，以轉(zhuǎn)移促培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部、財政部等六部委組織的“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”已開始實施，該工程以市場需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)為目標，保證受訓(xùn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)?！瓣柟夤こ獭睂⒎秩齻€階段實施。2004-2005年，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展短期職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力500萬人，年培訓(xùn)250萬人；2006-2010年，在全國大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機制，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度。培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000萬人；2010年以后，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，進一步擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)層次，使農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)總體上與我國現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)。開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，開辟了新時期、新階段農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為解決“三農(nóng)”問題做出貢獻的光明之路。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培

訓(xùn)中的主力軍作用，根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和操作規(guī)程要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)臵培訓(xùn)課程，提高農(nóng)民工就業(yè)能力。

4.2 搞好農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。我國目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)還較低、文化水平和接受教育的程度普遍不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技含量低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，市場信息閉塞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理落后，不能適應(yīng)當前市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；特別是廣大農(nóng)民，普遍缺乏科技知識和技能的培訓(xùn)，使大量的科技成果得不到推廣應(yīng)用，有限的資源不能有效利用，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院要明確“具備較高的綜合素質(zhì)，成為一代新型農(nóng)民；具備一定的產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)主；具備一定的組織形式，成為專業(yè)協(xié)會的骨干會員；具備較強的技術(shù)輻射作用，成為中堅農(nóng)戶和“科技示范戶”的培訓(xùn)目標定位，積極參與以“青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”和“綠色證書工程”為主導(dǎo)的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要充分利用農(nóng)業(yè)職業(yè)院校現(xiàn)有的教育資源努力為農(nóng)村培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識、在發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營和涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)中懂經(jīng)營、會管理、能帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭人。培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民技術(shù)骨干隊伍及發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需要的管理人員、營銷人員和熟練技術(shù)工人，努力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。這類培訓(xùn)以短期、單項的技術(shù)培訓(xùn)為主，可以到學(xué)校來學(xué)習培訓(xùn)，學(xué)校應(yīng)常年辦班，農(nóng)民隨到隨學(xué)，學(xué)完回去后就可以用。也可以派老師到基層辦班，以縣或鄉(xiāng)為單位組織辦班。活學(xué)活用，學(xué)以致用，為推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，提高農(nóng)民素質(zhì)做出應(yīng)有的貢獻。

4.3 搞好農(nóng)村干部的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。培養(yǎng)大批能領(lǐng)導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的、有能力帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富的農(nóng)村基層干部隊伍，這一點以往“農(nóng)干班”形式可以參照，通過行政的手段，與組織、人事部門配合，要求分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村主干，定期到農(nóng)業(yè)院校參加培訓(xùn)。培養(yǎng)一支有理想、有能力、掌握高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的，能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富的農(nóng)村基層干部隊伍。

4.4 適應(yīng)建設(shè)學(xué)習型社會的需要，致力于力推進終身教育體系的建立和完善。黨的十六大明確把“形成全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會，”列為小康社會的奮斗目標之一，并強調(diào)要“加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系?！边@是全面建設(shè)小康社會的客觀需要，也是當今世界教育發(fā)展的共同趨勢。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校要積極實行更加開放、靈活、多樣的辦學(xué)形式，繼續(xù)推進學(xué)歷教育與培訓(xùn)結(jié)合，全日制與部分時間制結(jié)合，推動學(xué)習型組織、學(xué)習型社區(qū)和學(xué)習型城市的建設(shè)。滿足人民群眾對教育的多樣化需求。

參考資料

[1]李春紅，高職教育如何適應(yīng)WTO 《教育與職業(yè)》2000.5

[2]《中華人民共和國職業(yè)教育法》

[3]劉桂林《中國近代職業(yè)教育思想研究》高等教育出版社，1997年

[4]《黃炎培教育文集》中國文史出版社，1994年

[5]婁玉琴：《高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標與人才規(guī)格》，《職業(yè)技術(shù)教育》1998年第1期

[6]田建榮：《關(guān)于高等教育學(xué)術(shù)性、職業(yè)性問題的思考》，《廈門大學(xué)學(xué)報》，1999年第3期。

[7]路明著，《農(nóng)業(yè)教育50年的回顧與展望》，中國農(nóng)業(yè)出版社，2000.4

附：

作者簡介：彭 宏，1959年4月出生，1982年7月畢業(yè)于福建農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)專業(yè)，現(xiàn)任福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院生物技術(shù)系教師，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員。聯(lián)系電話：手機：***辦公室：0591-5322528宅：0591-3114067

第五篇：實施精準扶貧 促進農(nóng)民增收

實施精準扶貧 促進農(nóng)民增收

蘭基調(diào)是廣西龍勝各族自治縣平等鄉(xiāng)昌背村種植大戶，是經(jīng)扶貧對象識別選出的登記在冊的扶貧戶。2011年他在村里帶頭種植茶葉，2013年他向縣扶貧辦和農(nóng)村商業(yè)銀行申請貼息貸款建起了一個12畝的茶園，當年產(chǎn)茶150公斤，純收入13.5萬元。在他的帶動下，現(xiàn)全村有145戶種植茶葉1480畝，并成立了茶葉合作社，兩年后該村預(yù)計茶葉收入可達1500萬元，人均2.4萬元。

偉江鄉(xiāng)洋灣村村民尹宗國家有3口人，愛人體弱多病，兒子在山東讀書，是村里有名的低保戶。2013年他向縣扶貧辦和農(nóng)村商業(yè)銀行申請扶貧小額貸款1萬元，種植西紅柿1.5畝，年收入6萬多元，成功脫貧。

這就是龍勝各族自治縣實施扶貧小額貸款獎補試點項目帶來的實惠。

2013年，廣西壯族自治區(qū)扶貧辦、財政廳、農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)扶貧小額貸款獎補試點實施方案的通知》，要求以開展農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作識別出來并登記在冊的有致富意愿、遵紀守法、并具有較好小型生產(chǎn)經(jīng)營項目的扶貧對象，以及實施帶動扶貧對象共同致富項目的農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶為扶貧小額貸款扶持對象，采取由財政、扶貧、農(nóng)村商業(yè)銀行擔保的方式發(fā)放信用貸款，解決他們無資產(chǎn)抵押的困難。

2013年，龍勝各族自治縣共向434戶農(nóng)戶（全部為扶貧對象，其中80戶為貸款過2萬元的大戶）發(fā)放扶貧小額貸款1003.92萬元，到期應(yīng)回收貸款232.5萬元，到年底已回收229.3萬元。貸款農(nóng)戶的資金主要用于發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，項目帶動人均增收900元，所有貸款戶年內(nèi)均實現(xiàn)了脫貧。

龍勝各族自治縣成立了由分管農(nóng)業(yè)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，扶貧辦、財政局、審計局、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、科技局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的扶貧小額貸款協(xié)調(diào)小組，并設(shè)立辦公室（設(shè)在縣扶貧辦），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機構(gòu)。同時先后印發(fā)了《龍勝各族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)扶貧小額貸款獎補試點實施方案的通知》和《龍勝各族自治縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2013年扶貧小額貸款獎補試點工作規(guī)程》，就扶持對象、貸款發(fā)放程序、貸款額度、期限、利率和貼息、獎補規(guī)定、協(xié)調(diào)小組職責等作出明確規(guī)定。

縣扶貧辦財政局和農(nóng)村商業(yè)銀行根據(jù)自治區(qū)印發(fā)的文件，共同制定了縣實施方案。縣扶貧辦向農(nóng)村商業(yè)銀行提供扶貧小額貸款備選扶貧對象名冊和備選農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶名冊，對農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)放、回收扶貧小額貸款進行審核、監(jiān)督；縣農(nóng)村商業(yè)銀行審查確定貸款額度，配合縣扶貧辦核定貼息并及時將貼息發(fā)放給貸款戶。農(nóng)業(yè)科技等部門指導(dǎo)和幫助扶貧對象選定生產(chǎn)經(jīng)營項目，提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組下到貸款戶家中了解情況，指導(dǎo)工作。

為確保扶貧小額貸款獎補試點工作的順利推進，扶貧辦、農(nóng)村商業(yè)銀行共同對扶貧對象進行了摸底，查閱了以前的貸款情況和記錄，了解了具體帶動能力情況和擬開展的小型生產(chǎn)經(jīng)營項目，對確定為有致富意愿、誠實守信、遵紀守法的扶貧對象予以優(yōu)先發(fā)放貸款。

為使扶貧小額貸款戶資金用得好、收得回、有效益，協(xié)調(diào)小組注意引導(dǎo)貸款戶加強與農(nóng)民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)的合作，通過“公司+貸款戶”“合作社+貸款戶”等模式，較好地支持了貸款戶在實施鳳雞、翠鴨養(yǎng)殖和羅漢果、茶葉、蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展和增收。