第一篇：白云區(qū)對于促進農(nóng)民增收實施意見（征求意見稿）

白云區(qū)關(guān)于促進農(nóng)民增收的實施意見（征求意見稿）

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話精神，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、堅持服務(wù)“三農(nóng)”，以更大力度、更優(yōu)政策推動農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，確保到 2022 年底全區(qū)農(nóng)村居民可支配收入到達 32000 元。根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。

一、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和深化就業(yè)為核心，增加工資性收入 第一條 推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。推進高質(zhì)量平臺載體建設(shè)，進一步鞏固、發(fā)揮“八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”主陣地作用，大力推進民營科技園、機場南臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)城、神山軌道交通產(chǎn)業(yè)園、和龍科技創(chuàng)新谷等園區(qū)項目盡快建設(shè)、投產(chǎn)，提高運營管理專業(yè)化水平，擦亮園區(qū)品牌。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，健全助農(nóng)綜合服務(wù)平臺，重點扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。

第二條 推動農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實降低社會保險費率政策和住房公積金繳存比例上限，加強農(nóng)村地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)，探索對新吸納區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶籍勞動者、依法用工和繳納社會保險費

— 2 — 的企業(yè)予以獎勵，促進企業(yè)就近用工。整合建立一批主要面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化基地和和創(chuàng)業(yè)孵化平臺，探索提高農(nóng)村地區(qū)一次性創(chuàng)業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)，擴大創(chuàng)業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)范圍，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入資助范圍，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

第三條

加強農(nóng)村地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)。加強新型職業(yè)農(nóng)民重點圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，培育生產(chǎn)經(jīng)營性職業(yè)農(nóng)民；重點圍繞休閑觀光、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，培育創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民；重點圍繞農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)，培育專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。推動“粵菜師傅”工作深化，深入實施“百廚百店”行動計劃，培養(yǎng)認定一批 “粵菜師傅”。實施鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)提升工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計劃，鼓勵引導(dǎo)外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報效鄉(xiāng)梓。

二、以扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展和新業(yè)態(tài)為紐帶，增加經(jīng)營性收入 第四條

扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對首次評為國家級、省級、市級和區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予一次性 20 萬元、20 萬元、20萬元和 10 萬元獎勵。對企業(yè)參加區(qū)級以上（含區(qū)級）農(nóng)業(yè)部門主辦的博覽會等活動的，每次給予獎勵 0.5 萬元。首次獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，一次性獎勵 1 萬元/個；首次獲得綠色食品認證，一次性獎勵 3 萬元/個；首次獲得有機食品認證，一次性獎勵 5萬元/個；首次獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品認證，一次性獎勵 10 萬元/個。對企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究、引進和升級，— 3 — 收購季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品等貸款采取貼息補助，每個企業(yè)區(qū)級年度貼息總額不超過 50 萬元。對于企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，保鮮冷藏設(shè)備，種業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)觀光休閑，農(nóng)業(yè)保護，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技成果推廣和應(yīng)用、提高農(nóng)業(yè)設(shè)施使用效率等類型的項目，采取“以獎代補”方式扶持。

第五條

扶持農(nóng)民合作社。對首次獲得“廣州市白云區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號的合作社，區(qū)本級財政按 10 萬元/年給予三年重點扶持?？蓪ζ湓谏a(chǎn)、加工、儲存、運輸?shù)软椖坑枰圆怀^總投資額 1/3 的扶持，采取“以獎代補”方式實施。

第六條

扶持家庭農(nóng)場。對新認定的白云區(qū)家庭農(nóng)場給予一次性獎勵 0.5 萬元；參加區(qū)級以上（含區(qū)級）農(nóng)業(yè)部門主辦的博覽會等活動，每次給予獎勵 0.5 萬元；首次獲得注冊商標(biāo)的，一次性獎勵 0.5 萬元/個；首次獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定的，一次性獎勵 1 萬元/個；首次獲得綠色食品認證的，一次性獎勵 2 萬元/個；首次獲得有機食品認證的，一次性獎勵 3 萬元/個；首次獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品認證的，一次性獎勵 4 萬元/個；對所在村鎮(zhèn)被認定為市級及市級以上“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)的，且滿足區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的，從事具有本地特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場，一次性獎勵 2 萬元。

第七條

探索“點狀供地”政策扶持農(nóng)業(yè)配套建設(shè)項目。積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，爭取在我區(qū)試行“點狀供地”政策，在（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模（不超過 5%），由

— 4 — 區(qū)政府批準(zhǔn)在該鎮(zhèn)范圍內(nèi)，用于零星分散單獨選址的鄉(xiāng)村旅游設(shè)施或其他農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村“一二三”融合發(fā)展。

第八條 加快鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。市場在營業(yè)執(zhí)照中明確相關(guān)民宿開辦主體的經(jīng)營范圍為“鄉(xiāng)村民宿”，區(qū)相關(guān)部門出臺對鄉(xiāng)村民宿的消防、特種行業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域便利市場準(zhǔn)入、加強事中事后監(jiān)管的管理制度。建立區(qū)級民宿等級評價標(biāo)準(zhǔn)體系，開展民宿評級工作，推動民宿品質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)展。

三、以壯大集體經(jīng)濟為目標(biāo)，增加財產(chǎn)性收入 第九條

推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。以明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的，以推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點任務(wù)，制定集體經(jīng)濟組織成員資格的界定的標(biāo)準(zhǔn)和股權(quán)配合的方案以及成員資格認定和股權(quán)分配的指導(dǎo)意見，以大源村、五龍崗村等村為試點，逐步推開，同步開展村級政經(jīng)賬務(wù)分離及股份固化改革試點。

第十條

強化三資監(jiān)管工作。出臺集體經(jīng)濟組織合同管理制度，推廣格式合同，要求各鎮(zhèn)街圍繞干部報酬、民主議事、重大事項審查備案等區(qū)級制度制定實施細則，指導(dǎo)村社全面梳理并完善組織章程等；充分發(fā)揮“三資”平臺監(jiān)管對基層穩(wěn)定的促進作用，確保所有集體資產(chǎn)都要進入平臺交易，把資產(chǎn)交易置于群眾的監(jiān)督之下。推動信息共享，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，推動各部門間的信息共享建成綜合性數(shù)據(jù)平臺；抓好制度落實“最后一公里”，加大工作督查力度，對發(fā)現(xiàn)問題及時通報、督

— 5 — 促整改，確保制度在基層落細落地。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街把“三資”管理列入村社干部工資績效考核，健全考核通報和獎懲制度。

第十一條

推進留用地兌現(xiàn)。加快出臺我區(qū)留用地兌現(xiàn)政策，切實推進留用地兌現(xiàn)工作。鼓勵和指導(dǎo)村集體以多種方式兌現(xiàn)留用地，鼓勵村集體采用貨幣補償方式完成留用地兌現(xiàn)工作、鼓勵留用地納入三舊改造、鼓勵留用地采用置換物業(yè)方式完成兌現(xiàn)、鼓勵留用地消化存量建設(shè)用地，盤活存量建設(shè)用地。

四、以完善保障為措施，增加轉(zhuǎn)移性收入 第十二條

保障強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放到位。重點做好耕地地力補貼、種糧補貼、能繁母豬補貼、農(nóng)業(yè)機械購置補貼、漁業(yè)柴油補貼、禁漁期漁民生活補助、生態(tài)公益林效益補償?shù)葟娹r(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放工作，嚴(yán)格“一卡通”管理，確保資金如實足額按時發(fā)放到戶。建立健全落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的配套措施，規(guī)范和完善強農(nóng)惠農(nóng)資金管理、使用和監(jiān)管機制。

第十三條

推廣農(nóng)業(yè)政策性保險。加強農(nóng)業(yè)政策性保險宣傳推廣工作，落實財政配套補貼資金，提升投保理賠服務(wù)，保護農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。探索結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)級政策性保險試點品種，適度提升區(qū)級保費補助標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)戶保費負擔(dān)。

第十四條

深化“脫貧攻堅戰(zhàn)”。繼續(xù)落實區(qū)級扶貧幫困及生態(tài)補償長效機制，通過建立有效的區(qū)級基本農(nóng)田和生態(tài)公益林保護激勵機制，將生態(tài)激勵、生態(tài)補償、生態(tài)保護、精準(zhǔn)扶貧與

— 6 — 保障基層組織運轉(zhuǎn)有機結(jié)合起來，積極探索保障基層組織正常運作、實現(xiàn)生態(tài)保護和有效發(fā)展的新路徑。區(qū)財政對村集體經(jīng)常性收入低于 50 萬元以下的村給予不同標(biāo)準(zhǔn)的補助，使其村集體收入兜底保障 50 萬元以上 80 萬元封頂。同時，探索建立有效的相對貧困戶家庭成員幫扶機制，通過促進就業(yè)、支持自主創(chuàng)業(yè)等手段，增強貧困戶自身的造血功能。

第十五條

加快涉農(nóng)資金整合力度。按照上級文件精神，出臺白云區(qū)涉農(nóng)資金整合工作方案，統(tǒng)籌安排各類功能互補、用途銜接的涉農(nóng)資金，推動同一區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，提高涉農(nóng)資金使用效益。

各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工商信局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)投促局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局等相關(guān)單位要充分認識做好農(nóng)民收入工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實促進增收各項措施；對現(xiàn)行扶持政策進行梳理歸并、統(tǒng)籌整合，形成政策合力；結(jié)合實際，及時調(diào)整完善相關(guān)扶持政策；加強實施效果跟進評價，及時采取針對性措施解決存在問題。

符合本措施規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)里配套或負擔(dān)資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

本實施意見自印發(fā)之日起施行。

第二篇：實施精準(zhǔn)扶貧 促進農(nóng)民增收

實施精準(zhǔn)扶貧 促進農(nóng)民增收

蘭基調(diào)是廣西龍勝各族自治縣平等鄉(xiāng)昌背村種植大戶，是經(jīng)扶貧對象識別選出的登記在冊的扶貧戶。2011年他在村里帶頭種植茶葉，2013年他向縣扶貧辦和農(nóng)村商業(yè)銀行申請貼息貸款建起了一個12畝的茶園，當(dāng)年產(chǎn)茶150公斤，純收入13.5萬元。在他的帶動下，現(xiàn)全村有145戶種植茶葉1480畝，并成立了茶葉合作社，兩年后該村預(yù)計茶葉收入可達1500萬元，人均2.4萬元。

偉江鄉(xiāng)洋灣村村民尹宗國家有3口人，愛人體弱多病，兒子在山東讀書，是村里有名的低保戶。2013年他向縣扶貧辦和農(nóng)村商業(yè)銀行申請扶貧小額貸款1萬元，種植西紅柿1.5畝，年收入6萬多元，成功脫貧。

這就是龍勝各族自治縣實施扶貧小額貸款獎補試點項目帶來的實惠。

2013年，廣西壯族自治區(qū)扶貧辦、財政廳、農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)扶貧小額貸款獎補試點實施方案的通知》，要求以開展農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作識別出來并登記在冊的有致富意愿、遵紀(jì)守法、并具有較好小型生產(chǎn)經(jīng)營項目的扶貧對象，以及實施帶動扶貧對象共同致富項目的農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶為扶貧小額貸款扶持對象，采取由財政、扶貧、農(nóng)村商業(yè)銀行擔(dān)保的方式發(fā)放信用貸款，解決他們無資產(chǎn)抵押的困難。

2013年，龍勝各族自治縣共向434戶農(nóng)戶（全部為扶貧對象，其中80戶為貸款過2萬元的大戶）發(fā)放扶貧小額貸款1003.92萬元，到期應(yīng)回收貸款232.5萬元，到年底已回收229.3萬元。貸款農(nóng)戶的資金主要用于發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，項目帶動人均增收900元，所有貸款戶年內(nèi)均實現(xiàn)了脫貧。

龍勝各族自治縣成立了由分管農(nóng)業(yè)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，扶貧辦、財政局、審計局、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、科技局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的扶貧小額貸款協(xié)調(diào)小組，并設(shè)立辦公室（設(shè)在縣扶貧辦），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機構(gòu)。同時先后印發(fā)了《龍勝各族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)扶貧小額貸款獎補試點實施方案的通知》和《龍勝各族自治縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2013年扶貧小額貸款獎補試點工作規(guī)程》，就扶持對象、貸款發(fā)放程序、貸款額度、期限、利率和貼息、獎補規(guī)定、協(xié)調(diào)小組職責(zé)等作出明確規(guī)定。

縣扶貧辦財政局和農(nóng)村商業(yè)銀行根據(jù)自治區(qū)印發(fā)的文件，共同制定了縣實施方案?？h扶貧辦向農(nóng)村商業(yè)銀行提供扶貧小額貸款備選扶貧對象名冊和備選農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶名冊，對農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)放、回收扶貧小額貸款進行審核、監(jiān)督；縣農(nóng)村商業(yè)銀行審查確定貸款額度，配合縣扶貧辦核定貼息并及時將貼息發(fā)放給貸款戶。農(nóng)業(yè)科技等部門指導(dǎo)和幫助扶貧對象選定生產(chǎn)經(jīng)營項目，提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組下到貸款戶家中了解情況，指導(dǎo)工作。

為確保扶貧小額貸款獎補試點工作的順利推進，扶貧辦、農(nóng)村商業(yè)銀行共同對扶貧對象進行了摸底，查閱了以前的貸款情況和記錄，了解了具體帶動能力情況和擬開展的小型生產(chǎn)經(jīng)營項目，對確定為有致富意愿、誠實守信、遵紀(jì)守法的扶貧對象予以優(yōu)先發(fā)放貸款。

為使扶貧小額貸款戶資金用得好、收得回、有效益，協(xié)調(diào)小組注意引導(dǎo)貸款戶加強與農(nóng)民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)的合作，通過“公司+貸款戶”“合作社+貸款戶”等模式，較好地支持了貸款戶在實施鳳雞、翠鴨養(yǎng)殖和羅漢果、茶葉、蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展和增收。

第三篇：實施培訓(xùn)工程,促進農(nóng)民增收

實施培訓(xùn)工程促進農(nóng)民增收

彭宏任潔

（福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院福建福州350007）

內(nèi)容提要:農(nóng)民增收緩慢的原因很多，但主要原因是科技文化素質(zhì)低，先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不能盡快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校要建立和完善農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，開發(fā)農(nóng)村人力資源，加快農(nóng)村科技進步，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)增收

我國是一個幅員遼闊、人口眾多、文化教育水平較低且分布不均衡的欠發(fā)達國家，實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵是農(nóng)村，如何提高農(nóng)民的科技素質(zhì)已成為關(guān)鍵問題。中共中央國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策意見》中指出：“加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)。這是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力的一項重要的基礎(chǔ)性工作，各地區(qū)和有關(guān)部門要作為一件大事抓緊抓好。要根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，實行定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和適用性?！?農(nóng)業(yè)職業(yè)院校要充分認識農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)在農(nóng)民增收中的作用，義不容辭地要承擔(dān)起農(nóng)民培訓(xùn)的任務(wù)，為促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收做出貢獻。

1.農(nóng)民收入增長緩慢的原因

中共中央國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策意見》中明確指出：“應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴大。”農(nóng)村農(nóng)民的收入差距的絕對數(shù)更是驚人。據(jù)統(tǒng)計，到2002年底，城市居民的人均收入是農(nóng)民的3.11倍。根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊的調(diào)查數(shù)據(jù)，2001年全國農(nóng)村居民人均年純收入僅為2366元，而同期上海、北京等大城市人均年工資已超過1萬元。在這些數(shù)字的背后，農(nóng)業(yè)成為效益低下的脆弱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為貧困的代名詞，農(nóng)民成為最大的弱勢群體，已經(jīng)是不爭的事實。根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀及農(nóng)民生活的實際情況，歸納起來，近年來農(nóng)民的收入增長緩慢的主要原因有：

1.1 是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。目前城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)業(yè)剪刀差仍然存在，特別是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大了工農(nóng)業(yè)的差距，城鄉(xiāng)差別也在加大，行政事業(yè)單位屢屢加薪，高薪外企的不斷進入，帶動了國內(nèi)企業(yè)薪金的提高，城鎮(zhèn)居民收入不斷提高；而農(nóng)產(chǎn)品價格卻一直處于低彌狀態(tài)，農(nóng)村居民比較收益明顯下降，城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。

1.2 受地域等條件的限制，農(nóng)民增收渠道不多。由于廣大農(nóng)村地處偏僻，交通不便，信息不暢，雖然包

產(chǎn)到戶后，增強了農(nóng)民的自主性，但由于農(nóng)民文化素質(zhì)低、信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，農(nóng)民不知道種什么，怎么種，種出來的產(chǎn)品也不知道怎么賣。

1.3 我國農(nóng)業(yè)勞動力從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，2000年人口普查數(shù)據(jù)顯示，按受不同教育程度的15歲及以上人口比重計算，在農(nóng)村勞動力流動人口中具有初中文化程度的人占52.2％，其次是具有小學(xué)文化程度的占24.2％具有高中文化程度的人占13.3％，不識字的占10.3％，我國受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)村勞動力的15％左右，同發(fā)達國家相比差距很大。

1.4 農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的貢獻率比較低。據(jù)統(tǒng)計，科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率只有39％，每年6000多項能應(yīng)用的科技成果推廣不到1／3。由于勞動力素質(zhì)低，接受新技術(shù)的能力差，先進的科學(xué)技術(shù)得不到充分應(yīng)用，大部分勞動力不能掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，仍然沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，農(nóng)村生產(chǎn)力水平比較低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、品質(zhì)差，市場競爭力不強，直接影響了農(nóng)民收入的提高。

1.5 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不足，我國建國以來培養(yǎng)的100多萬農(nóng)業(yè)科技人才，目前只有50萬左右尚留在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，平均每萬農(nóng)業(yè)人口中科技人員僅6.6人。致使許多先進的科學(xué)技術(shù)和方法難以推廣。

1.6 由于農(nóng)村收入低，造成了惡性循環(huán)，一方面，文化素質(zhì)稍高的農(nóng)民紛紛外出打工，另一方面由于目前農(nóng)村教育水平偏低，農(nóng)民子女考上大學(xué)等繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會少，有的考上了，但由于經(jīng)濟問題而無法就讀，即使上了大學(xué)，畢業(yè)后也是千方百計跳出“農(nóng)”門，造成直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者文化素質(zhì)日益降低，2.新形勢對農(nóng)民培訓(xùn)工作提出的新要求

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的要求。目前，我國農(nóng)村有1.5億富余勞動力，每年還要新增600萬農(nóng)村勞動力。據(jù)統(tǒng)計，2002年全國共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2385萬人，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只有12.5%。根據(jù)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)，每年需要轉(zhuǎn)移1000多萬農(nóng)村人口；同時，每年沒有升入高一級學(xué)校的約600萬初高中畢業(yè)生迫切需要通過教育培訓(xùn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。去年全國農(nóng)村教育工作會議上，明確提出農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，每年要超過1億人次，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，每年要超過2000萬人次，“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”對農(nóng)業(yè)職業(yè)院校提出了新的要求，農(nóng)業(yè)高職院校要積極參與 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為提高農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)作出貢獻。

2.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。農(nóng)民增收問題的重點和難點是生活在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)的那部分農(nóng)民的收入增長問題。全國平均純農(nóng)戶仍占農(nóng)戶總數(shù)的62％。受農(nóng)產(chǎn)品價格低迷和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響最大的是這類純農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型服務(wù)，要為效益農(nóng)業(yè)、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入和社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)；為農(nóng)村社會的全面發(fā)展和農(nóng)村居民的全面發(fā)展服務(wù)。加強與發(fā)展規(guī)模、效益、特色、生態(tài)、有機農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)將是新時期農(nóng)業(yè)高職院校的重要任務(wù)，2.3 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，必須擁有一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者隊伍為前提，因為

任何先進的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)手段必須由直接參與的人去實現(xiàn)，沒有一批高素質(zhì)的，并掌握了先進的文化科技知識的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)，就不可能得到推廣。目前我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)亟待提高；應(yīng)充分重視培養(yǎng)青年后繼農(nóng)民、培植一定規(guī)模的專業(yè)農(nóng)戶和先導(dǎo)農(nóng)戶，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。

2.4 農(nóng)村社區(qū)的社會化終身教育的要求。農(nóng)村社區(qū)的社會化終身教育隨農(nóng)村城市化進程日趨活躍。在農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型的動態(tài)發(fā)展中，農(nóng)村職業(yè)教育也要與時俱進、動態(tài)變化，與基礎(chǔ)教育相結(jié)合，與繼續(xù)教育相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村社會化終身教育。

3.農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在農(nóng)民培訓(xùn)工作中存在的問題與困難

3.1 認識不足。一是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校本身對農(nóng)民培訓(xùn)作認識不足，存在只抓學(xué)歷教育，忽視培訓(xùn)工作的現(xiàn)象。認為農(nóng)民培訓(xùn)收費低經(jīng)濟效益不高，組織困難，效果不顯著。二是各級領(lǐng)導(dǎo)認識不足，在只注重政績的風(fēng)氣影響下。對農(nóng)民培訓(xùn)工作重視不夠，寧可投入幾百萬甚至幾千萬建設(shè)可供上級檢查驗收的示范園區(qū)，對幾萬元的農(nóng)民培訓(xùn)費用卻沒人愿意承擔(dān)。

3.2 經(jīng)費不足。由于農(nóng)業(yè)高職院校屬于新興的農(nóng)業(yè)教育事業(yè)，國家對農(nóng)業(yè)高職教育沒有投入和資金支持也沒有特殊的保護政策。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校沒有專門的培訓(xùn)經(jīng)費，培訓(xùn)費收高了農(nóng)民又負擔(dān)不起。

3.3 師資不足。一是教師數(shù)量嚴(yán)重不足，目前，農(nóng)業(yè)高職院校師生比偏低，教資嚴(yán)重不足，多數(shù)教師超負荷工作，有的教師每個學(xué)期都上新課，已無法應(yīng)付全日制的正常教學(xué)，所以培訓(xùn)工作也就無暇頋及。二是多數(shù)農(nóng)業(yè)職業(yè)院?！半p師型”教師亟缺。無法承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)實用技術(shù)課程的教學(xué)，開班授課也只是紙上談兵。

4.搞好農(nóng)村培訓(xùn)，促進農(nóng)民增收

4.1 積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)高職院校要主動與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門加強聯(lián)系，了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的有關(guān)政策和要求，溝通信息，爭取培訓(xùn)任務(wù)。同時，要逐步建立農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)中介、跟蹤服務(wù)四位一體、全程全方位服務(wù)的組織形式，密切學(xué)校與勞務(wù)市場、用工單位的聯(lián)系，密切培訓(xùn)與就業(yè)的聯(lián)系，加強服務(wù)，以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移，以轉(zhuǎn)移促培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部、財政部等六部委組織的“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”已開始實施，該工程以市場需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)為目標(biāo)，保證受訓(xùn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。“陽光工程”將分三個階段實施。2004-2005年，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展短期職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力500萬人，年培訓(xùn)250萬人；2006-2010年，在全國大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機制，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度。培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000萬人；2010年以后，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，進一步擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)層次，使農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)總體上與我國現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)。開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，開辟了新時期、新階段農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為解決“三農(nóng)”問題做出貢獻的光明之路。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培

訓(xùn)中的主力軍作用，根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和操作規(guī)程要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)臵培訓(xùn)課程，提高農(nóng)民工就業(yè)能力。

4.2 搞好農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。我國目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)還較低、文化水平和接受教育的程度普遍不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技含量低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，市場信息閉塞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理落后，不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；特別是廣大農(nóng)民，普遍缺乏科技知識和技能的培訓(xùn)，使大量的科技成果得不到推廣應(yīng)用，有限的資源不能有效利用，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院要明確“具備較高的綜合素質(zhì)，成為一代新型農(nóng)民；具備一定的產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)主；具備一定的組織形式，成為專業(yè)協(xié)會的骨干會員；具備較強的技術(shù)輻射作用，成為中堅農(nóng)戶和“科技示范戶”的培訓(xùn)目標(biāo)定位，積極參與以“青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”和“綠色證書工程”為主導(dǎo)的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要充分利用農(nóng)業(yè)職業(yè)院?，F(xiàn)有的教育資源努力為農(nóng)村培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識、在發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營和涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)中懂經(jīng)營、會管理、能帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭人。培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民技術(shù)骨干隊伍及發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需要的管理人員、營銷人員和熟練技術(shù)工人，努力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。這類培訓(xùn)以短期、單項的技術(shù)培訓(xùn)為主，可以到學(xué)校來學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)校應(yīng)常年辦班，農(nóng)民隨到隨學(xué)，學(xué)完回去后就可以用。也可以派老師到基層辦班，以縣或鄉(xiāng)為單位組織辦班。活學(xué)活用，學(xué)以致用，為推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，提高農(nóng)民素質(zhì)做出應(yīng)有的貢獻。

4.3 搞好農(nóng)村干部的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。培養(yǎng)大批能領(lǐng)導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的、有能力帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富的農(nóng)村基層干部隊伍，這一點以往“農(nóng)干班”形式可以參照，通過行政的手段，與組織、人事部門配合，要求分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村主干，定期到農(nóng)業(yè)院校參加培訓(xùn)。培養(yǎng)一支有理想、有能力、掌握高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的，能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富的農(nóng)村基層干部隊伍。

4.4 適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的需要，致力于力推進終身教育體系的建立和完善。黨的十六大明確把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，”列為小康社會的奮斗目標(biāo)之一，并強調(diào)要“加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系?！边@是全面建設(shè)小康社會的客觀需要，也是當(dāng)今世界教育發(fā)展的共同趨勢。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校要積極實行更加開放、靈活、多樣的辦學(xué)形式，繼續(xù)推進學(xué)歷教育與培訓(xùn)結(jié)合，全日制與部分時間制結(jié)合，推動學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)。滿足人民群眾對教育的多樣化需求。

參考資料

[1]李春紅，高職教育如何適應(yīng)WTO 《教育與職業(yè)》2000.5

[2]《中華人民共和國職業(yè)教育法》

[3]劉桂林《中國近代職業(yè)教育思想研究》高等教育出版社，1997年

[4]《黃炎培教育文集》中國文史出版社，1994年

[5]婁玉琴：《高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)與人才規(guī)格》，《職業(yè)技術(shù)教育》1998年第1期

[6]田建榮：《關(guān)于高等教育學(xué)術(shù)性、職業(yè)性問題的思考》，《廈門大學(xué)學(xué)報》，1999年第3期。

[7]路明著，《農(nóng)業(yè)教育50年的回顧與展望》，中國農(nóng)業(yè)出版社，2000.4

附：

作者簡介：彭 宏，1959年4月出生，1982年7月畢業(yè)于福建農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)專業(yè)，現(xiàn)任福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院生物技術(shù)系教師，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員。聯(lián)系電話：手機：***辦公室：0591-5322528宅：0591-3114067

第四篇：促進農(nóng)民增收

白水民間資本助推經(jīng)濟發(fā)展澄城六大舉措促進農(nóng)民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個出臺《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展意見》的白水縣，今年民間資本呈現(xiàn)出活躍態(tài)勢，已有48億民間資本計劃投向71個建設(shè)項目。白水縣圣源果業(yè)有限責(zé)任公司二期工程目前正在建設(shè)中，這個占地15畝，由民間資本投資2800萬元的工程計劃建設(shè)18個冷庫、兩個儲藏庫和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿(mào)加工，預(yù)計6月份就可以投入運營。白水康貿(mào)糧食物流、弘海

海洗浴等項目也已開始試運營。這些注入白水民間資本的項目不僅涉足果業(yè)、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也逐步進入白水的基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對中小企業(yè)的扶持力度。鼓勵縣內(nèi)各階層自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外人員來白水創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施、公益性事業(yè)、旅游開發(fā)等領(lǐng)域。開展各類培訓(xùn)活動，提高民營企業(yè)主管理水平和市場開拓能力。減免各類稅費，幫助企業(yè)減輕負擔(dān)。

據(jù)介紹，今年全縣民間資本共投向71個建設(shè)項目，總投資48.6億元。目前已有26個項目開工，投資1.97億元，全部項目有望在明年內(nèi)完成。

本報澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰(zhàn)武）今年以來，澄城縣委、縣政府結(jié)合縣情實際，圍繞農(nóng)民年人均純收入增長21%的目標(biāo)，重點實施六大舉措，確保群眾增產(chǎn)增收。這六大舉措即：深入開展“水利建設(shè)年”活動，明確今年水利建設(shè)七大重點任務(wù)，為促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強有力的水利支撐和保障；縣財政列出300萬元專項資金，加大對蘋果新建園苗木補貼力度。截至目前，全縣新建果園2.4萬畝，占全年任務(wù)的60%；對新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍每棟獎補1.8萬元，對新建600頭

種豬場獎補80萬元，進一步增強群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭年內(nèi)實現(xiàn)存欄70萬頭，出欄100萬頭目標(biāo)。同時，狠抓生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼料來源，全面擴大地膜玉米種植面積，積極落實農(nóng)資補貼等，確保全縣18萬畝任務(wù)完成；嚴(yán)格按照“城鄉(xiāng)增綠、農(nóng)民增收”的方針，堅持經(jīng)濟林與生態(tài)綠化并舉，全縣新發(fā)展核桃經(jīng)濟林1.2萬畝，綠化道路20公里，義務(wù)植樹35萬余株；抓住農(nóng)民進城基礎(chǔ)在戶籍、核心在住房、關(guān)鍵在社保、重點在培訓(xùn)、根本在就業(yè)五個關(guān)鍵問題，建立和完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等各項相關(guān)保障機制，推進農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，目前700余人已辦理落戶手續(xù)；積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生春季“百日集中整治”活動，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)拉運、集中處理”模式，有效改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第五篇：關(guān)于切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式促進農(nóng)民增收的實施意見

關(guān)于切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式促進農(nóng)民增收的實施意見

為認真落實省委、省政府《關(guān)于啟動六大行動促進農(nóng)民增收的實施意見》、市委、市政府《貫徹落實省委、省政府關(guān)于啟動六大行動促進農(nóng)民增收的實施方案》、縣委《關(guān)于切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式的決定》精神，加速調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，破解農(nóng)民增收難題，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健

康快速發(fā)展，特制定全縣今后5年（2008—2012）促進農(nóng)民增收的實施意見。

一、促進農(nóng)民增收的基本思路和總體目標(biāo)

今后5年，全縣上下要堅持“一片一業(yè)”的思路，大力發(fā)展“三品兩化農(nóng)業(yè)”（三品：改良品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)品牌，兩化：產(chǎn)業(yè)化、高效化），西片重點發(fā)展棉花、蜜瓜、葡萄、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展林果業(yè)、牛羊育肥和第三產(chǎn)業(yè)為主的城郊特色經(jīng)濟；東片重點發(fā)展蜜瓜、番茄、酒花、甘草等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧結(jié)合、以草定畜，加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和牛羊產(chǎn)業(yè)；南片以畜牧業(yè)為主，加快養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)；移民片區(qū)以優(yōu)先做大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)為主，一次性導(dǎo)入新興產(chǎn)業(yè)。使全縣農(nóng)業(yè)形成“高技術(shù)、高品質(zhì)、高效益、外向型”的現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營格局，加速農(nóng)民增收方式由數(shù)量型向質(zhì)量型、外延型向內(nèi)涵型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。增收目標(biāo)是，在2007年的基礎(chǔ)上，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增幅達10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上。每年調(diào)整發(fā)展“雙千元田”和“五千元田”5萬畝，扶持推廣“萬元田”1萬畝。畜牧業(yè)增加值年均遞增10%以上，勞務(wù)收入年均遞增20%以上。經(jīng)過五年的努力，各大片區(qū)形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新培育實力雄厚、帶動力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、新增就業(yè)崗位1500個以上，新建大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場2-3家，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工率達到80%以上，外銷率達到90%以上，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌5個以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到68%以上。力爭到2012年底，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到5.5億元，農(nóng)民人均純收入達到8070元以上（不含新建移民鄉(xiāng)），新建移民鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達到3500元以上。

二、促進農(nóng)民增收的10項重點任務(wù)

1、加快調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。在堅持抓好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式引進示范推廣的基礎(chǔ)上，以做大規(guī)模、做強產(chǎn)業(yè)、萬畝連片為調(diào)整方向，大力實施“251”種植增收計劃，調(diào)整退出畝收入千元以下的低效田，大力發(fā)展“雙千元田”和“五千元田”，扶持推廣“萬元田”，力爭戶均發(fā)展1畝“萬元田”。要采取高產(chǎn)栽培、立體種植、品種改良和間作套種等措施，把蜜瓜、甘草、番茄、酒花、葡萄、枸杞培育成新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。棉花產(chǎn)業(yè)要以主攻單產(chǎn)、改良品種、提高品質(zhì)為重點，采取膜下滴灌等節(jié)水措施，降低生產(chǎn)成本，提升經(jīng)濟效益，種植面積控制在18萬畝以內(nèi)，畝產(chǎn)皮棉每年新增5公斤以上；蜜瓜產(chǎn)業(yè)要以擴大面積、優(yōu)化品質(zhì)、打造品牌為重點，盡快實現(xiàn)種植面積突破3萬畝、畝均效益突破3000元的“雙三”目標(biāo)；葡萄產(chǎn)業(yè)以釀酒為重點，建立試驗基地和示范園區(qū)，引導(dǎo)擴大種植規(guī)模；番茄、酒花、甘草產(chǎn)業(yè)要以建龍頭、抓訂單、增效益為重點，加速擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，盡快形成區(qū)域化種植的大格局。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。牢牢把握全縣畜牧業(yè)發(fā)展的階段性特征，把農(nóng)業(yè)作為畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，以推動養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型為重要途徑，按照“小群體匯集大規(guī)?！钡陌l(fā)展思路，認真實施“農(nóng)牧互補”戰(zhàn)略，走好“以草定畜、草畜平衡、龍頭帶動、整體推進”的健康型畜牧業(yè)發(fā)展道路。在鞏固“1881”成果的基礎(chǔ)上，適應(yīng)現(xiàn)階段畜牧業(yè)發(fā)展的實際需要，大力推廣“1245”新型牛羊養(yǎng)殖模式（1戶飼養(yǎng)20只基礎(chǔ)母羊或4頭基礎(chǔ)母牛，一年實現(xiàn)純收入5000元以上），特別是南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取草畜產(chǎn)業(yè)扶持項目，建好養(yǎng)殖小區(qū)，加快品種改良步伐，在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破，力爭戶均推廣一個“1245”新型牛羊養(yǎng)殖模式。進一步增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升整體素質(zhì)和綜合效益。要結(jié)合退牧還草工程，大力普及暖棚舍飼精養(yǎng)、快速育肥、秸稈青貯氨化、微貯脫毒等技術(shù)，加快畜牧業(yè)特色化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化步伐。要積極引導(dǎo)畜牧加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂購銷合同，結(jié)成利益共同體，促使企業(yè)為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，推動全縣養(yǎng)殖業(yè)向“一村一品”發(fā)展。要認真貫徹落實《動物防疫法》，健全重大動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置機制，設(shè)立畜牧防疫專項資金，加強以產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫為主的畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檢疫監(jiān)督工作，提高防疫效果。力爭到2012年，全縣新建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)50個，牛羊飼養(yǎng)量分別達到4萬頭和55萬只以上，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.4億元以上。

3、加快發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。繼續(xù)把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入最直接、最有效、最現(xiàn)實的途徑，以“創(chuàng)特色、亮品牌、增效益”為目標(biāo)，按照“抓勞務(wù)就是抓項目、抓經(jīng)濟、抓民生”的發(fā)展思路，創(chuàng)建勞務(wù)基地、創(chuàng)新輸轉(zhuǎn)模式、打造勞務(wù)品牌，促使全縣勞務(wù)經(jīng)濟向