第一篇：XXX2001-2005年婦女兒童發(fā)展評估報告

2005年是實施《XXX婦女發(fā)展規(guī)劃（2001～2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的第五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照既定目標任務(wù)，全縣上下各級組織齊抓共管，全面推進，積極進取，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)和完成《規(guī)劃》的總目標與主要任務(wù)，從《規(guī)劃》實施進程的監(jiān)測結(jié)果看，《規(guī)劃》得到了有效執(zhí)行，我縣婦女在經(jīng)濟、政治、文化教育、衛(wèi)生保健及法律保護等方面的權(quán)利進一步實現(xiàn)，婦女的整體素質(zhì)得到較大提高，參與社會發(fā)展的層面不斷提升。同時，隨著各項改革的深入和推進，婦女事業(yè)發(fā)展將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，需要在不斷發(fā)展變化的形勢下，研究新情況和新問題，不斷推動和促進我縣婦女事業(yè)的健康、快速、全面發(fā)展。

一、經(jīng)濟社會環(huán)境概況

2005年，我縣積極貫徹落實宏觀調(diào)控各項措施，全縣國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，經(jīng)濟活力明顯增強，運行質(zhì)量進一步提高，預計年底可以完成或超額完成年初確定的各項任務(wù)目標。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面進步，人民生活水平繼續(xù)提高。主要表現(xiàn)如下：

（一）國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速增長。全年人均產(chǎn)總值預計達5822元，增長10.4％。全年財政收入預計達7377萬元，同比增長12.6％元。

（二）人民生活進一步改善。2005年，預計全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6788元，農(nóng)村居民人均純收入3356元，比2000年增加646元，增長23.8％。

二、《規(guī)劃》實施的進展情況

我縣的婦女兒童發(fā)展監(jiān)測評估以《XXX婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》確定的終期目標為主，從婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策和管理、婦女兒童與法律、婦女兒童與發(fā)展環(huán)境等6個方面進行綜合評價。婦女發(fā)展六大領(lǐng)域主要目標的預期完成情況是：

（一）婦女兒童與健康

全市婦女兒童享有各項醫(yī)療保健服務(wù)和計劃生育權(quán)利，婦幼保健工作有新進展，具體表現(xiàn)為：

一是兒童營養(yǎng)水平明顯提高，體質(zhì)明顯增強。2005年，全縣共出生嬰兒2047人，其中女性998人，出生缺陷發(fā)生率從2004年的3.7‰降低到了2.5‰，低出生體重發(fā)生率從2000年的4.75%降低到2005年的3.33%。2005年嬰兒死亡率為17.74‰,比2000年下降了14.22個千分點，5歲以下嬰兒死亡率比2000年下降了17千百分點。但5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率2005年為4.45%，離2010年的1%還有一定差距。

二是孕產(chǎn)婦保健服務(wù)水平不斷提高。2005年，全縣孕產(chǎn)婦保健覆蓋率、婦女生殖保健知道普及率、婚前醫(yī)學檢查率率已超前完成了規(guī)劃目標，孕婦死亡率比2000年減少61.16人/萬人，孕產(chǎn)婦住院分娩率達99.94%。疾病預防控制的能力進一步提高，2005年合格碘鹽食用率達100%，乙肝疫苗接種率達100%，艾滋病病毒感染人數(shù)為0。

三是育齡婦女享有生殖保健服務(wù)。全縣育齡婦女婦科病檢查率26.4%，比2000年提高2.6個百分點；已婚育齡婦女計劃生育知識普及率達90%以上，全縣節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率為控制到了1‰以下。

(二)婦女兒童與教育

百年大計，教育為本，加強婦女教育事業(yè)是搞好婦女文化素質(zhì)的主要途徑。近幾年，縣委縣政府一直把國民教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《掃除文盲工作條例》等法規(guī)，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，通過“希望工程”和“春蕾計劃”的實施，教育經(jīng)費投入穩(wěn)步增長，全縣教育事業(yè)迅速發(fā)展，女性接受教育機會不斷增加，文化素質(zhì)普遍提高，男女受教育程度的差異逐步縮小，女性受教育的機會不斷增加、受教育人數(shù)的比例不斷提高，受教育的性別差異基本消除。

一是基礎(chǔ)教育平衡發(fā)展。全縣學前一年受教育率93.4%,其中女性93.3%,均比2000年增長了4.9個百分點;小學凈入學率99.8%,其中女性99.7%,小學5年鞏固率99.67%,均已達到規(guī)劃目標;初中入學率98.6%,輟學率1.8%,其中女性為1.81%,超過規(guī)劃目標1.2個百分點。全縣形成了普及學前教育、九年義務(wù)教育和高中階段教育的完整教育體系。

二是中、高等教育繼續(xù)發(fā)展。全縣高中入學率91.4%,比2000年增加了52.9個百分點。畢業(yè)升學率83.91%,其中女性28.02%,男女之間有較大差距。

三是農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)進一步提高。2005年，參加女性專業(yè)技術(shù)培訓的達人，農(nóng)村婦女科學文化普及率達90%，農(nóng)村婦女中獲得農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)為人，有勞動能力的婦女掌握實用技術(shù)達萬人。

四是特殊人群的教育得到重視。2005年，殘疾兒童入學率達64.4%,比規(guī)劃目標的75%超出了11個百分點,15歲以上人口掃盲率達1.25%,其中女性為0.75%,保證了流動人口接受九年義務(wù)教育,積極幫扶貧困女童入學人,幫助貧困婦女、殘疾婦女接受各類教育。

（三）婦女與經(jīng)濟

隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，2005年，XXX繼續(xù)認真落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立保護婦女平等就業(yè)的勞動管理機制，禁止招工、招聘中的性別歧視，切實保障婦女平等就業(yè)

境

在各級政府和社會各界的共同努力下，全社會關(guān)愛女孩、尊重婦女合法權(quán)益的公民意識不斷加強，為全縣婦女營造出良好的生存、發(fā)展空間。

一是農(nóng)村婦女生活環(huán)境不斷優(yōu)化。至2005年底，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達34.5%,農(nóng)村安全飲用水人口覆蓋率為90%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村改水受益率、農(nóng)村自來水普及率等七個反映農(nóng)村自然環(huán)境狀況的指標全部提前達到2010年終期目標。

二是搭建工作平臺，婦女活動陣地建設(shè)取得新進展。建成縣級婦女活動中心1個，全縣城鎮(zhèn)共有便民利民服務(wù)網(wǎng)點個，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施達到個?；顒又行募吧鐓^(qū)服務(wù)設(shè)施的建立，進一步優(yōu)化了婦女生活環(huán)境，2005年全縣共舉辦各種藝術(shù)團體表演場次。

三是進一步加大教育、衛(wèi)生和婦幼保健經(jīng)費投入，為婦女兒童提供良好的發(fā)展環(huán)境。2005年，用于教育事業(yè)財政投入3164萬元，占政府支出的比重為29.8%；用于衛(wèi)生事業(yè)的財政投入459萬元，婦幼保健占衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入的12%。自然環(huán)境的不斷改善，生存環(huán)境愈來愈優(yōu)良，婦女兒童的生活質(zhì)量逐漸提高。

三、《規(guī)劃》實施過程中的主要問題和困難

（一）女領(lǐng)導干部的培養(yǎng)和使用還存在不足

一是女干部配備率低。2005年全縣縣級女干部比重為36%，但縣級黨委、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子僅配備女干部2名，離規(guī)劃目標尚差2人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中沒有女性擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府正職，離2005年達到2名有較大的差距；村民委員會成員中女性比重分偏低，僅為14%。

二是女干部隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。我縣女干部隊伍結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，特別是農(nóng)村女干部存在年齡偏大、文化偏低、活力偏弱的狀況。機關(guān)女干部中，本科以上學歷不多，大部分是大專學歷。女正職領(lǐng)導干部不多，懂經(jīng)濟、會管理、綜合素質(zhì)高的復合型女干部不多。

（二）維護女職工合法權(quán)益和特殊利益還需進一步加強。

女性就業(yè)、任職、提拔等諸多方面還不同程度的存在男女不平等的現(xiàn)象，女職工再就業(yè)問題比較突出，個別崗位女職工的特殊保護政策落實不好，特別是部分私營企業(yè)不愿與女職工簽訂或續(xù)簽合同，甚至隨意解除勞動關(guān)系，侵害女職工勞動保護權(quán)益的事件時有發(fā)生，女職工勞動保護的執(zhí)法監(jiān)督力度還相對薄弱。

（三）婦女兒童保健和婦女社會保障有待進一步加強。

五年來，我縣5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率有增無減，孕婦死亡雖然能達到規(guī)劃目標，但與全市其他縣比仍是居高不下；城鎮(zhèn)社會保險中，男女比例基本為1：2，男女差別較大，農(nóng)村基本社會保險十分不完善，使城鄉(xiāng)差距較大。

四、促進婦女事業(yè)進一步發(fā)展的建議和對策

在今后的一段時期，要促進我縣婦女事業(yè)的全面發(fā)展，必須繼續(xù)堅決貫徹男女平等的基本國策，推動婦女充分參與社會發(fā)展，促進婦女的全面進步，保障婦女在經(jīng)濟、政治、文化教育、衛(wèi)生保健、法律保護、環(huán)境等各個領(lǐng)域的權(quán)利，提高婦女分享社會資源的程度和生活質(zhì)量。

（一）加強領(lǐng)導，突破工作的重點和難點

為促進解決婦女事業(yè)發(fā)展中的重點和難點問題，縣、鄉(xiāng)兩級政府要加大統(tǒng)籌力度、實行一級抓一級；對涉及面廣、解決難度大的問題，加強溝通與協(xié)調(diào)，從政策、人力、財力上給予解決和保障。各職能部門要采取切實可行的措施，通過常規(guī)或?qū)ｍ椥姓讲楹蛨?zhí)法檢查，加大干預力度，加快重點難點問題的解決。

（二）與時俱進培養(yǎng)選拔女干部

要正確認識和辯證看待培養(yǎng)選拔女干部工作，抓好女干部隊伍建設(shè)和后備女干部隊伍建設(shè)。要鼓勵女干部勤于學習、勇于實踐、敢于競爭、提高素質(zhì)，奮發(fā)有為。積極擴大基層女干部的來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招聘或錄用干部，縣直機關(guān)招錄國家公務(wù)員和機關(guān)工作者，女性都應(yīng)占一定比例。要抓好基層女黨員的發(fā)展工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居委會選拔女干部打好基礎(chǔ)。要組織好女干部的教育培訓和實踐鍛煉，保證女干部在各種干部培訓中的數(shù)量和比例。同時要有意識地對女干部實施交流輪崗，提高綜合能力。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不失時機地選拔女干部。要拓寬視野，可嘗試定向、定位的選拔方式，為優(yōu)秀女干部脫穎而出創(chuàng)造條件。此外，要將婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用充分運用在女干部的推薦、監(jiān)督、培養(yǎng)教育等工作上，促進女干部選拔工作再上新臺階。

（三）大力提倡婦女婚育新風尚，提高婦女生殖保健水平

要繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動，通過舉辦各種形式的專題活動和在報刊雜志、社區(qū)開辦宣傳專欄等形式，在全社會廣泛開展生殖健康教育宣傳，促使廣大婚齡、育齡婦女樹立科學、文明、進步的新型婚育觀念，努力提高婚前醫(yī)學檢查率。

有關(guān)部門要加大對婦女病普查的工作力度，健全制度，組織開展婦科常見病健康教育講座，普及婦女疾病預防、治療等保健知識，籌措經(jīng)費，落實專業(yè)人員，切實提高婦科病的檢查率和治療率。

（四）強化衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，切實把維護婦女健康的權(quán)益落到實處

加大對衛(wèi)生保健產(chǎn)品、機構(gòu)和專業(yè)人員的監(jiān)督管理，對法律規(guī)定的母嬰保健技術(shù)實行執(zhí)業(yè)管理和人員資格管理，依法查處危害婦女兒童身體健康的違法行為。加強健康教育工作，充分利用各種媒體，采取各種方式，宣傳婦幼衛(wèi)生知識，提高婦女兒童自我保健能力和利用衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)的能力。

（五）加強婦女職業(yè)培訓，努力提

高女性職業(yè)技能

一是強化就業(yè)培訓工作。指導各類職業(yè)培訓實體，在城鄉(xiāng)婦女中大力開展不同層次，不同形式的就業(yè)培訓，積極開發(fā)適合女性就業(yè)的專業(yè)（工種），擴大招收婦女的總量，使失業(yè)女性通過技能培訓重新走上工作崗位。二是要狠抓下崗女工的再就業(yè)培訓。要將再就業(yè)培訓中心的培訓重點轉(zhuǎn)向下崗職工，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會中介機構(gòu)大力開展下崗職工的培訓工作。三是繼續(xù)抓好在職職工的培訓。根據(jù)職業(yè)變化需求和婦女從業(yè)人員的特點，大力開展針對性、實用性、有效性的崗位培訓，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，積極探索建立婦女終身培訓體系。四是以引導和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，大力開展定點培訓、定單培訓和各類實用操作技能的培訓，為農(nóng)村婦女在非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)造更多的機會。

（六）拓寬就業(yè)領(lǐng)域，為婦女就業(yè)提供更多的機會

充分考慮婦女就業(yè)的特殊需要，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。主要是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，發(fā)展勞動密集型企業(yè)和個體私營經(jīng)濟。在加大公益性崗位開發(fā)力度，解決社會就業(yè)問題方面，適當對女性傾斜照顧。同時加強對婦女就業(yè)服務(wù)工作，扶持發(fā)展職業(yè)中介機構(gòu)，開展對女性就業(yè)的服務(wù)引導工作，促進婦女實現(xiàn)充分就業(yè)。

（七）完善生育保險制度，不斷提高服務(wù)功能

完善相關(guān)配套措施，擴大生育保險范圍，保障女職工生育保險待遇，切實加大投入，改善基層衛(wèi)生設(shè)施和人員培訓，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)，建立健全婦幼衛(wèi)生機構(gòu)，提高基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)水平和保健工作的覆蓋面。

第二篇：婦女兒童評估報告材料范文

甘泉縣總工會實施《2001—2010年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估報告》

2001至2010年，縣總工會認真實施《甘泉縣2001——2010年婦女發(fā)展規(guī)劃》，婦女發(fā)展的各項指標得到了較好地實現(xiàn)，婦女事業(yè)發(fā)展取得了長足進步。全縣婦女發(fā)展狀況有了明顯改善，兩性和諧發(fā)展的社會環(huán)境不斷優(yōu)化。婦女參與決策和社會事務(wù)管理的程度不斷提高，勞動就業(yè)權(quán)力基本得到保障，創(chuàng)業(yè)積極性不斷提高。女性受教育程度和社會競爭力得到進一步提高，婦女健康水平有了明顯提高，保障婦女權(quán)益的法律體系和監(jiān)督機制不斷健全。十年來，縣總工會堅持兒童優(yōu)先原則，重視兒童事業(yè)發(fā)展，調(diào)動積極因素，整合有效資源，加強領(lǐng)導、強化責任，制定政策，采取措施，基本實現(xiàn)了《縣總工會2001－2005年兒童少年發(fā)展規(guī)劃》提出的目標。全縣兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，兒童生存的社會環(huán)境進一步優(yōu)化，婦幼衛(wèi)生現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，兒童生命質(zhì)量不斷提高，兒童少年受教育水平和素質(zhì)教育得到進一步加強，全面實施有關(guān)保護兒童的法律和政策，有效保障了兒童合法權(quán)益。特別是實施婦女兒童發(fā)展 十年來規(guī)劃終期評估的2005年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，各級領(lǐng)導對婦女兒童工作給予高度重視，圍繞縣總工會婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標，積極協(xié)調(diào)各職能部門，解決婦女兒童發(fā)展中存在的重點和難點問題，使婦女兒童生存、保護和發(fā)展的環(huán)境明顯改善。現(xiàn)將縣總工會實施婦兒十年來規(guī)劃情況匯報如下：

一、婦女兒童發(fā)展成就即主要目標完成情況

根據(jù)市婦兒工委和市統(tǒng)計局的布臵，縣統(tǒng)計局對縣總工會婦女兒童發(fā)展情況作了詳盡的監(jiān)測統(tǒng)計。通過與縣婦女兒童十年來發(fā)展規(guī)劃2005年終期目標對照，41項主要指標中有33項達標，達標率80.49%；8項指標尚未達標，占19.51%；其中 3項指標與終期目標差距較大，占7.32%，值得關(guān)注（具體見附

表）。

（一）人口狀況與經(jīng)濟環(huán)境

2005年縣總工會國民經(jīng)濟在連續(xù)多年快速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢，全縣實現(xiàn)地縣生產(chǎn)總值148.74億元，比2000年增長199.4%，年均遞增24.52%（現(xiàn)價）；人均地縣生產(chǎn)總值17181元，比2000年增長200.81%；人民生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村居民家庭人均純收入5949元，比2000年增長56.43%；綜合實力不斷增強，2005年全縣財政總收入達到24.39億元，比2000年增長453.2%,年均遞增40.8%。2005年末縣總工會人口總數(shù)為86.57萬人，其中女性42.49萬人，占人口總數(shù)的49.08%；育齡婦女

25.74萬人，比2000年增長4.25%。

（二）婦女與就業(yè)

縣委、縣政府歷來重視婦女就業(yè)工作，把婦女就業(yè)問題作為婦女發(fā)展的重要監(jiān)測指標，勞動和婦聯(lián)等部門積極籌劃，大力實施擴大與促進婦女就業(yè)工程。至2005年底，縣總工會城鎮(zhèn)單位在崗職工4.55萬人，其中女性1.97萬人，比2000年增長14.53%，占全縣城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員比重達到43.3%。在勞動部門登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人員中，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)0.59萬人，其中女性為0.25萬人。

2005年參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)女職工人數(shù)為3.7萬人，占企業(yè)參保人數(shù)的35.92%；參加基本醫(yī)療保險的女職工人數(shù)為3.2萬人，占參保人數(shù)的30.19%；參加失業(yè)保險的女職工人數(shù)為3.3萬人，占參保人數(shù)的35.48%；參加工傷保險的女職工人數(shù)為2.8萬人，占參保人數(shù)的35%；參加生育保險的女職工人數(shù)為0.4萬人，占參保人數(shù)的5.19%；企業(yè)職工生育保險覆蓋率為96%；參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的女性為3.75萬人，占參保人數(shù)的41.21%；低保人數(shù)為1.26萬人，比上年增長了27.27%。

（三）婦女與參政

五年來，縣總工會認真落實婦女發(fā)展規(guī)劃要求，重視女性人才的培養(yǎng)選拔工作，婦女代表參政議

政總體比例略有提高。

女干部數(shù)量不斷增加。2005年，全縣女干部共400余人，女干部占干部總數(shù)的比重，由2000年的16%上升到2005年的17.39%，提高了1.39個百分點?？h黨政班子中女干部配備數(shù)1人；街（鎮(zhèn)）級黨政班子中女干部配備數(shù)26人；村（居）民委員會成員中女性比重分別為23.7％和78％。市人大代表中女性10人，比2000年增加5人。市政協(xié)女委員1人，與2000年持平。

（四）婦女兒童受教育情況

隨著國家財政教育經(jīng)費投入的不斷加大，九年義務(wù)教育的普及，婦女兒童接受教育的機會越來越多，程度越來越高。2005年，全縣國家財政性教育經(jīng)費投入達到19231萬元，比2000年增加 9534萬元；3－6歲兒童入園率達80.5%，比2001年提高了5.5個百分點；小學適齡兒童凈入學率為100%；小學學生輟學率為0；初中毛入學率達100%，初中三年鞏固率為98.71%；高中學生毛入學率為92.1%，比2000年提高了10.8個百分點。2005年，累計希望工程扶助兒童入學3803人，春蕾計劃和1+1扶助女童入學1654 人，比2000年增加了 210.96 %。女性成人識字率達87.36%，女性青壯年識字率達98.05%，分別提高3.82和1.64個百分點。全縣共有各類女性專業(yè)技術(shù)人員9900人，比2000年增加了3900人，其中高級專業(yè)

技術(shù)人員增加了200余人。

（五）婦女兒童衛(wèi)生保健情況

衛(wèi)生經(jīng)費投入不斷加大。2005年，縣總工會財政投入衛(wèi)生經(jīng)費5070萬元，比2000年增長126.74%，其中婦幼保健經(jīng)費169萬元，防治防疫經(jīng)費586萬元，計劃生育事業(yè)費858萬元，分別比2000年增長156.06%、195.96%、123.44%。為進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高婦女兒童的健康水平提供了有力的保

障。

孕產(chǎn)婦保健管理率等均已提前達標。2005年，縣總工會孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達98.4%，孕產(chǎn)婦住院分娩率和農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率均達100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為81.3%，婦女保健能力不斷增強，婦女病普查率為86.7%，已婚育齡婦女綜合避孕率為89.17%。

兒童健康水平大大提高。2005年，嬰兒死亡率為6.87‰，比2001年下降了3.01個千分點；5歲以下兒童死亡率為8.74‰，比2000年上升了1.98個千分點;新生兒出生缺陷發(fā)生率為5.66‰，比2000

年上升了0.77個千分點。

疾病防治取得明顯成效。2005年，四苗全程接種率在99.04%以上，7歲以下兒童保健管理率達97.4%，5歲以下兒童中，重度營養(yǎng)不良患病率由上年的1.06%下降到0.98%，均達到了《規(guī)劃》確定的目

標。

（六）婦女兒童權(quán)益保障

隨著我國法律法規(guī)的不斷完善和普及，婦女兒童的合法權(quán)益得到了切實維護。2005年，縣總工會為婦女兒童提供法律援助的機構(gòu)數(shù)有26個，得到援助的婦女兒童人數(shù)88人；婦女權(quán)益聯(lián)席會議制度覆蓋率和婦女權(quán)益法律援助制度覆蓋率達100%。全年破獲強奸案件數(shù)13件，刑事犯罪被害人中女性所占比重29.3%，未成年人所占比重3%。全年發(fā)生家庭暴力投訴案件數(shù)31件。登記吸毒人數(shù)235人，比上年增加

35人，其中女性71人，比上年增加9人。

（七）婦女兒童與環(huán)境

為抓好農(nóng)村改水改廁工作，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，2005年，縣總工會財政投入改水、改廁經(jīng)費419萬元，用于環(huán)境污染的投入482萬元。2005年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率52.3%；農(nóng)村無害化廁所普及率及人畜糞便無害化處理率達32.55%。農(nóng)村自來水普及率達96%，比2000年上升了24.45個百分點。2005年，每萬人口擁有便民利民網(wǎng)點數(shù)11個。城鄉(xiāng)各種福利事業(yè)單位數(shù)15個；每萬人口平均擁有福利床位數(shù)15個。

二、實施規(guī)劃的主要工作經(jīng)驗與成果

實施十年來婦兒規(guī)劃以來，我們的主要工作經(jīng)驗是：縣委、縣政府領(lǐng)導的高度重視，是完成規(guī)劃主要目標的關(guān)鍵；婦兒工委成員單位的協(xié)調(diào)配合，是完成規(guī)劃主要目標的基礎(chǔ)；全社會方方面面的共同努力，是完成規(guī)劃主要目標的保證；全縣國民經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長，是完成規(guī)劃主要目標的保障。主要成果是：社會經(jīng)濟的快速發(fā)展為優(yōu)化婦女兒童的生存環(huán)境奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，婦女兒童的生活水平和生活質(zhì)量穩(wěn)步提高；重視和加強女干部、女黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，婦女參政議政的程度不斷提高；勞動就業(yè)和受教育權(quán)力得到保障，女性就業(yè)程度和競爭力繼續(xù)提高；全社會形成共同關(guān)心婦女、支持婦女發(fā)展的良好氛圍，“男女平等”、兩性和諧發(fā)展的社會環(huán)境不斷得到優(yōu)化；婦幼衛(wèi)生現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，兒童生命質(zhì)量不斷提高；“普九”成果得到鞏固，少年兒童受教育水平持續(xù)提高；普法宣傳蓬勃開展，婦女兒童合法權(quán)益得到有力

維護。具體做法是：

1、強化制度建設(shè)，健全黨委領(lǐng)導婦女工作的有效機制?？h委把婦女工作列入重要議事日程，納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進?？h委常委會每年至少召開一次專題會議，聽取婦女工作匯報，研究部署工作，解決實際問題?？h委明確一名副書記分管婦女工作，縣政府明確一名副縣長聯(lián)系和協(xié)調(diào)婦女工作。各街鎮(zhèn)黨（工）委和縣級有關(guān)部門切實履行職責，認真貫徹執(zhí)行婦女工作方面的政策法規(guī)，積極

支持婦女組織建設(shè)和開展活動。全縣形成了“黨委領(lǐng)導、政府支持、婦聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與”的婦女工作新格局。

2、加大宣傳力度，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境?？h婦兒委按照面向社會、立足基層、形式多樣、注重實效的原則，利用各種宣傳渠道，大力宣傳兩個規(guī)劃的具體內(nèi)容和目標要求，宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，宣傳有關(guān)婦女兒童的法律法規(guī)、方針政策，取得了一定成效。一是開展男女平等基本國策宣傳，強化各級領(lǐng)導對貫徹男女平等基本國策的責任意識，把婦女兒童的平等進步與發(fā)展納入決策主流。二是面向社會廣泛開展《規(guī)劃》的宣傳工作。每年“三八”期間，由婦聯(lián)、司法部門牽頭，公、檢、法、教育、衛(wèi)生、勞動等部門參加，縣鎮(zhèn)上下聯(lián)動，多次舉辦以“宣傳男女平等、維護婦女兒童權(quán)益”為主題的廣場宣傳服務(wù)活動，深化廣大群眾對婦女兒童發(fā)展規(guī)劃和婦女權(quán)益保障法和未成年人保護法的認識和了解。公、檢、法、司領(lǐng)導定期深入中小學講授法制課，組織開展法制報告會、法制夏令營、模擬法庭等活動，不斷提高未成年人的自我防范意識，預防未成年人犯罪。三是發(fā)揮報紙和廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的宣傳作用，進一步擴大婦女兒童工作的社會知曉率。五年來，縣廣播電視系統(tǒng)結(jié)合婦女兒童工作和生活實際，開展了《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《未成年人保障法》、《新婚姻法》等一系列法律法規(guī)知識宣傳，電臺、電視臺分別開設(shè)了《婦女之友》、《少兒天地》等欄目，共播發(fā)反映婦女兒童工作的新聞消息、專訪等節(jié)目100多條，幫助婦女兒童準確及時了解掌握相關(guān)法律信息，及時反映了縣總工會婦女兒童事業(yè)的發(fā)展狀況和典型經(jīng)驗，在社會營造了尊重婦女、愛護兒童的良好氛圍?？h婦聯(lián)與《六合電視臺》還聯(lián)合推出的“女性創(chuàng)業(yè)風采錄”、“巾幗不讓須眉”、“春風送崗位婦女就業(yè)推介會”專題節(jié)目，展現(xiàn)了一批女性不畏艱難、成功創(chuàng)業(yè)的事跡。

3、認真組織實施，扎實開展婦女兒童規(guī)劃的監(jiān)測評估工作?？h婦兒工委把監(jiān)測統(tǒng)計與評估納入實施規(guī)劃的全過程，并利用中期評估工作，總結(jié)實施規(guī)劃新經(jīng)驗，推進實施規(guī)劃上水平。一是建立完善評估組織機構(gòu)?？h政府非常重視縣婦女兒童工作，分別于2003年、2004年、2005年三次調(diào)整婦兒工委成員單位成員，及時建立健全了婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測領(lǐng)導小組及監(jiān)測統(tǒng)計組，制定了監(jiān)測評估方案，以確保工作的順利開展。二是重視規(guī)劃指標的統(tǒng)計工作。從2003年開始，每年召開二次以上婦兒工委成員單位會議，將規(guī)劃中的各項統(tǒng)計指標詳細落實，責任到人，以確保統(tǒng)計指標的科學性與準確性。三是認真做好監(jiān)測評估工作。在采集和核定統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，縣婦兒工委各成員單位按照責任單位職責，結(jié)合主要完成目標，積極主動地做好宣傳、落實工作，認真進行數(shù)據(jù)的監(jiān)測統(tǒng)計，對于統(tǒng)計報表中的各項指標中，縣總工會指

標達標率均有上升。

4、緊扣難點熱點，切實為婦女兒童辦實事。五年來，縣委、縣政府及有關(guān)部門圍繞婦女兒童發(fā)展規(guī)劃重點難點指標，針對薄弱環(huán)節(jié)，認真分析，集中力量，強化措施，尋求突破，切切實實為婦女兒童辦實事、辦好事。一是加大培養(yǎng)和選拔女干部力度。縣委把選拔女干部作為干部工作的一項重要內(nèi)容擺在議事日程，在使用干部過程中，縣委堅持“三個原則”，堅持同等條件下優(yōu)先提拔使用女干部；職務(wù)調(diào)整

優(yōu)先提拔重用女干部；崗位培訓優(yōu)先安排女干部。2001年以來，結(jié)合縣管領(lǐng)導班子建設(shè)需要，共有30名女干部得到提拔任用，其中10名女干部走問縣管正職領(lǐng)導崗位。各街鎮(zhèn)還抓住黨委、政府、基層組織換屆的時機，優(yōu)先提撥女干部，對素質(zhì)較高、實績突出的女干部敢于打破身份和職級限制破格使用。有的單位在公開選拔和競爭上崗中，拿出專門職位，定向招聘女干部。在黨政領(lǐng)導班子后備干部配備中，對女干部的職數(shù)做出明確的、剛性的比例規(guī)定。2001年以來，組織部和婦聯(lián)多次聯(lián)合下文在全縣開展了推薦優(yōu)秀婦女人才工作，五年來共登記了329名各類女性人才，建立了婦女人才庫。二是推動城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。五年來，勞動、教育、民政、工商、婦聯(lián)、工會等有關(guān)部門緊密配合，多次召開專場招聘會，積極促進女性就業(yè)，保障婦女獲得與男子平等的經(jīng)濟、社會資源權(quán)利。加大對下崗女工幫扶力度，幫助下崗女工再就業(yè)。成立巾幗再就業(yè)培訓中心，舉辦外出務(wù)工婦女培訓班，轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動力8萬多人，不少外出務(wù)工婦女已成為農(nóng)村致富帶頭人。三是關(guān)愛弱勢婦女兒童。五年來，縣有關(guān)部門認真落實關(guān)懷弱勢群體的政策，對納入低保的家庭子女入學免除學雜費，建立獨生子女特困家庭優(yōu)助制度，開展大規(guī)模的農(nóng)村危房改造，組織機關(guān)人員捐資助學?？h婦聯(lián)籌集社會資金114.87萬元，興辦春蕾班16個，資助1654名女童繼續(xù)學業(yè)。連續(xù)三年開展“心系單親母親、情暖特困家庭”扶貧助困活動，籌資8.25萬元，慰問下崗職工和農(nóng)村特困家庭。共青團籌集社會資金75萬元創(chuàng)辦三所希望小學。針對“家庭暴力”呈逐年上升趨勢，婦聯(lián)、公安、司法等部門聯(lián)合開展“巾幗維權(quán)站”、“零家庭暴力社縣”創(chuàng)建活動，有效地預防和制止了家庭暴力的發(fā)生。四是辦好一批婦女兒童實事工程。結(jié)合為農(nóng)民辦實事實施農(nóng)村改水工程、村級衛(wèi)生室興改建工程、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改善婦女兒童生活環(huán)境和健康水平。通過調(diào)整教育布局、實施教育現(xiàn)代化工程，建立義務(wù)教育控輟責任制，保障適齡兒童入學率、提升基礎(chǔ)教育教學質(zhì)量。結(jié)合計劃生育創(chuàng)建和等級婦保所建設(shè)，開展婦女生殖健康、出生缺陷干預、青春期教育等優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列工程，保障育齡婦女健康和新生

兒健康。

三、存在的難點問題

雖然近幾年來縣總工會婦女兒童發(fā)展取得較大的成績，縣總工會《婦兒規(guī)劃》的實施正在逐步走上規(guī)范、有序的良性發(fā)展的軌道。但由于長期以來受社會發(fā)展水平和傳統(tǒng)觀念的影響和制約，婦兒衛(wèi)生保健方面還面臨著一些新的矛盾和問題，婦女參與民主決策和社會管理的程度還不夠高，女干部培養(yǎng)與選拔

工作還有待進一步加強等等，主要表現(xiàn)在：

1、婦女就業(yè)難的狀況還需改善。婦女勞動就業(yè)仍存在性別歧視，部分企業(yè)對女職工勞動保護規(guī)

定落實還需進一步加強。

2、婦兒衛(wèi)生保健意識急需提高。一是國家取消強制婚檢后，婚前醫(yī)學檢查率大幅度下降，2005年婚檢率僅為1.21%，幾乎劃向零的邊緣，這必然對婚姻生活質(zhì)量和下一代的優(yōu)生優(yōu)孕產(chǎn)生消極影響，新生兒出生缺陷發(fā)生率明顯上升。二是農(nóng)村衛(wèi)生、生存環(huán)境有待進一步改善。從監(jiān)測評估結(jié)果看，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率與目標差距較大，離縣目標要求還差27.7%。

3、培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導干部工作還需加強。一是女干部配備不到位，與規(guī)劃目標中要求有一定距離；二是女干部比例偏低，縣管女干部占干部總數(shù)比重沒有達到目標規(guī)劃要求；三是女干部來源少，特別是處在一定臺階上，符合選拔任用資格條件的女干部更少。

4、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚需完善。婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計屬于社會統(tǒng)計范疇，由于性別統(tǒng)計制度尚未建立或不夠完善，男女分性別統(tǒng)計工作還存在較多缺口指標，教育、勞動保障等分性別指標沒有列入部門統(tǒng)計范疇，反映高中階段數(shù)據(jù)和社會保障水平的分性別情況目前尚無法體現(xiàn)。

四、對策和建議

1、強化政府行為，全面推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展。進一步強化政府主導作用，將婦女兒童事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的整體步伐，納入政府的重要議事日程，納入各級政府和職能部門的目標責任。加強目標分解和責任制管理，將實施《婦兒規(guī)劃》情況作為政府分管領(lǐng)導的政績考核內(nèi)容，進行督促檢查，確保《婦兒規(guī)劃》的實施。在實施新一輪婦女兒童規(guī)劃過程中，要針對目前尚未實現(xiàn)的目標及重點、難點問題，實施強有力的干預措施，加快重點、難點問題的解決，形成協(xié)同推進婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展的合力。此外，還要積極發(fā)揮婦兒工委協(xié)調(diào)議事的作用，切實做

到領(lǐng)導、認識、工作、人員、經(jīng)費五到位。

2、加大宣傳力度，不斷優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大《婦兒規(guī)劃》的學習宣傳和教育工作力度，形成全社會關(guān)心熱心婦女兒童發(fā)展的良好氛圍；進一步加強男女平等基本國策宣傳教育，將性別平等納入意識主流，特別是對領(lǐng)導干部的教育，杜絕性別歧視，建立完善男女兩性公平競爭的環(huán)境，促進兩性公正、共同、和諧的發(fā)展。要充分利用各種新聞媒體，發(fā)揮輿論宣傳的優(yōu)勢和導向作用，從正反兩方面加大宣傳監(jiān)督力度，進一步增強婦女兒童自我發(fā)展、自我保護的意識和能力，形成有利于婦女兒童發(fā)展的良好社會環(huán)境。

3、采取有力措施，研究解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題。繼續(xù)加強培養(yǎng)、選拔和任用女干部工作的力度，特別是推動基層女干部配備工作落到實處。鼓勵女干部積極參加各種學習，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，加大實踐鍛煉的力度，著力提高組織領(lǐng)導能力和參政議政能力。進一步促進婦女就業(yè)，通過加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓、開發(fā)就業(yè)崗位、拓展人力資源市場、鼓勵創(chuàng)業(yè)等手段，實現(xiàn)婦女廣泛就業(yè)。認真落實農(nóng)村義務(wù)教育階段免費教育政策，撤銷農(nóng)村教學點，加大義教育控輟力度，實現(xiàn)農(nóng)村教育高位均衡發(fā)展。加快健全婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，完善社縣衛(wèi)生服務(wù)功能，提高農(nóng)村、流動人口中婦女兒童正常享有的醫(yī)療和衛(wèi)生保健服務(wù)的水平。加強婦女病普查普治工作，加大婚前醫(yī)學檢查重要性的宣傳教育，引導男女青年婚前主動進行婚檢，以保障婚姻生活質(zhì)量和下一代的優(yōu)生優(yōu)育。加大農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及率，進一步改善農(nóng)村衛(wèi)生、生存環(huán)境。完善監(jiān)測機制，進一步加強和改進性別統(tǒng)計工作，確保數(shù)據(jù)的準確性，為領(lǐng)導決策提供科學依據(jù)。

第三篇：婦女兒童評估報告材料

甘泉縣總工會實施《2001—2010年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估報告》

2001至2010年，縣總工會認真實施《甘泉縣2001——2010年婦女發(fā)展規(guī)劃》，婦女發(fā)展的各項指標得到了較好地實現(xiàn)，婦女事業(yè)發(fā)展取得了長足進步。全縣婦女發(fā)展狀況有了明顯改善，兩性和諧發(fā)展的社會環(huán)境不斷優(yōu)化。婦女參與決策和社會事務(wù)管理的程度不斷提高，勞動就業(yè)權(quán)力基本得到保障，創(chuàng)業(yè)積極性不斷提高。女性受教育程度和社會競爭力得到進一步提高，婦女健康水平有了明顯提高，保障婦女權(quán)益的法律體系和監(jiān)督機制不斷健全。十年來，縣總工會堅持兒童優(yōu)先原則，重視兒童事業(yè)發(fā)展，調(diào)動積極因素，整合有效資源，加強領(lǐng)導、強化責任，制定政策，采取措施，基本實現(xiàn)了《縣總工會2001－2005年兒童少年發(fā)展規(guī)劃》提出的目標。全縣兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，兒童生存的社會環(huán)境進一步優(yōu)化，婦幼衛(wèi)生現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，兒童生命質(zhì)量不斷提高，兒童少年受教育水平和素質(zhì)教育得到進一步加強，全面實施有關(guān)保護兒童的法律和政策，有效保障了兒童合法權(quán)益。特別是實施婦女兒童發(fā)展 十年來規(guī)劃終期評估的2005年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，各級領(lǐng)導對婦女兒童工作給予高度重視，圍繞縣總工會婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標，積極協(xié)調(diào)各職能部門，解決婦女兒童發(fā)展中存在的重點和難點問題，使婦女兒童生存、保

護和發(fā)展的環(huán)境明顯改善?，F(xiàn)將縣總工會實施婦兒十年來規(guī)劃情況匯報如下：

一、婦女兒童發(fā)展成就即主要目標完成情況

根據(jù)市婦兒工委和市統(tǒng)計局的布臵，縣統(tǒng)計局對縣總工會婦女兒童發(fā)展情況作了詳盡的監(jiān)測統(tǒng)計。通過與縣婦女兒童十年來發(fā)展規(guī)劃2005年終期目標對照，41項主要指標中有33項達標，達標率80.49%；8項指標尚未達標，占19.51%；其中 3項指標與終期目標差距較大，占7.32%，值得關(guān)注（具體見附

表）。

（一）人口狀況與經(jīng)濟環(huán)境

2005年縣總工會國民經(jīng)濟在連續(xù)多年快速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢，全縣實現(xiàn)地縣生產(chǎn)總值148.74億元，比2000年增長199.4%，年均遞增24.52%（現(xiàn)價）；人均地縣生產(chǎn)總值17181元，比2000年增長200.81%；人民生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村居民家庭人均純收入5949元，比2000年增長56.43%；綜合實力不斷增強，2005年全縣財政總收入達到24.39億元，比2000年增長453.2%,年均遞增40.8%。2005年末縣總工會人口總數(shù)為86.57萬人，其中女性42.49萬人，占人口總數(shù)的49.08%；育齡婦女

25.74萬人，比2000年增長4.25%。

（二）婦女與就業(yè)

縣委、縣政府歷來重視婦女就業(yè)工作，把婦女就業(yè)問題作為婦女發(fā)展的重要監(jiān)測指標，勞動和婦聯(lián)等部門積極籌劃，大力實施擴大與促進婦女就業(yè)工程。至2005年底，縣總工會城鎮(zhèn)單位在崗職工4.55萬人，其中女性1.97萬人，比2000年增長14.53%，占全縣城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員比重達到43.3%。在勞動部

門登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人員中，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)0.59萬人，其中女性為0.25萬人。

2005年參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)女職工人數(shù)為3.7萬人，占企業(yè)參保人數(shù)的35.92%；參加基本醫(yī)療保險的女職工人數(shù)為3.2萬人，占參保人數(shù)的30.19%；參加失業(yè)保險的女職工人數(shù)為3.3萬人，占參保人數(shù)的35.48%；參加工傷保險的女職工人數(shù)為2.8萬人，占參保人數(shù)的35%；參加生育保險的女職工人數(shù)為0.4萬人，占參保人數(shù)的5.19%；企業(yè)職工生育保險覆蓋率為96%；參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的女性為3.75萬人，占參保人數(shù)的41.21%；低保人數(shù)為1.26萬人，比上年增長了27.27%。

（三）婦女與參政

五年來，縣總工會認真落實婦女發(fā)展規(guī)劃要求，重視女性人才的培養(yǎng)選拔工作，婦女代表參政議

政總體比例略有提高。

女干部數(shù)量不斷增加。2005年，全縣女干部共400余人，女干部占干部總數(shù)的比重，由2000年的16%上升到2005年的17.39%，提高了1.39個百分點。縣黨政班子中女干部配備數(shù)1人；街（鎮(zhèn)）級黨政班子中女干部配備數(shù)26人；村（居）民委員會成員中女性比重分別為23.7％和78％。市人大代表中女

性10人，比2000年增加5人。市政協(xié)女委員1人，與2000年持平。

（四）婦女兒童受教育情況

隨著國家財政教育經(jīng)費投入的不斷加大，九年義務(wù)教育的普及，婦女兒童接受教育的機會越來越多，程度越來越高。2005年，全縣國家財政性教育經(jīng)費投入達到19231萬元，比2000年增加 9534萬元；3－6歲兒童入園率達80.5%，比2001年提高了5.5個百分點；小學適齡兒童凈入學率為100%；小學學生輟學率為0；初中毛入學率達100%，初中三年鞏固率為98.71%；高中學生毛入學率為92.1%，比2000年提高了10.8個百分點。2005年，累計希望工程扶助兒童入學3803人，春蕾計劃和1+1扶助女童入學1654 人，比2000年增加了 210.96%。女性成人識字率達87.36%，女性青壯年識字率達98.05%，分別提高3.82和1.64個百分點。全縣共有各類女性專業(yè)技術(shù)人員9900人，比2000年增加了3900人，其中高級專業(yè)

技術(shù)人員增加了200余人。

（五）婦女兒童衛(wèi)生保健情況

衛(wèi)生經(jīng)費投入不斷加大。2005年，縣總工會財政投入衛(wèi)生經(jīng)費5070萬元，比2000年增長126.74%，其中婦幼保健經(jīng)費169萬元，防治防疫經(jīng)費586萬元，計劃生育事業(yè)費858萬元，分別比2000年增長156.06%、195.96%、123.44%。為進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高婦女兒童的健康水平提供了有力的保

障。

孕產(chǎn)婦保健管理率等均已提前達標。2005年，縣總工會孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達98.4%，孕產(chǎn)婦住院分娩率和農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率均達100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為81.3%，婦女保健能力不斷增強，婦

女病普查率為86.7%，已婚育齡婦女綜合避孕率為89.17%。

兒童健康水平大大提高。2005年，嬰兒死亡率為6.87‰，比2001年下降了3.01個千分點；5歲以下兒童死亡率為8.74‰，比2000年上升了1.98個千分點;新生兒出生缺陷發(fā)生率為5.66‰，比2000

年上升了0.77個千分點。

疾病防治取得明顯成效。2005年，四苗全程接種率在99.04%以上，7歲以下兒童保健管理率達97.4%，5歲以下兒童中，重度營養(yǎng)不良患病率由上年的1.06%下降到0.98%，均達到了《規(guī)劃》確定的目

標。

（六）婦女兒童權(quán)益保障

隨著我國法律法規(guī)的不斷完善和普及，婦女兒童的合法權(quán)益得到了切實維護。2005年，縣總工會為婦女兒童提供法律援助的機構(gòu)數(shù)有26個，得到援助的婦女兒童人數(shù)88人；婦女權(quán)益聯(lián)席會議制度覆蓋率和婦女權(quán)益法律援助制度覆蓋率達100%。全年破獲強奸案件數(shù)13件，刑事犯罪被害人中女性所占比重29.3%，未成年人所占比重3%。全年發(fā)生家庭暴力投訴案件數(shù)31件。登記吸毒人數(shù)235人，比上年增加

35人，其中女性71人，比上年增加9人。

（七）婦女兒童與環(huán)境

為抓好農(nóng)村改水改廁工作，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，2005年，縣總工會財政投入改水、改廁經(jīng)費419萬元，用于環(huán)境污染的投入482萬元。2005年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率52.3%；農(nóng)村無害化廁所普及率及人畜糞便無害化處理率達32.55%。農(nóng)村自來水普及率達96%，比2000年上升了24.45個百分點。2005年，每萬人口擁有便民利民網(wǎng)點數(shù)11個。城鄉(xiāng)各種福利事業(yè)單位數(shù)15個；每萬人口平均擁有福利床位數(shù)15個。

二、實施規(guī)劃的主要工作經(jīng)驗與成果

實施十年來婦兒規(guī)劃以來，我們的主要工作經(jīng)驗是：縣委、縣政府領(lǐng)導的高度重視，是完成規(guī)劃主要目標的關(guān)鍵；婦兒工委成員單位的協(xié)調(diào)配合，是完成規(guī)劃主要目標的基礎(chǔ)；全社會方方面面的共同努力，是完成規(guī)劃主要目標的保證；全縣國民經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長，是完成規(guī)劃主要目標的保障。主要成果是：社會經(jīng)濟的快速發(fā)展為優(yōu)化婦女兒童的生存環(huán)境奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，婦女兒童的生活水平和生活質(zhì)量穩(wěn)步提高；重視和加強女干部、女黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，婦女參政議政的程度不斷提高；勞動就業(yè)和受教育權(quán)力得到保障，女性就業(yè)程度和競爭力繼續(xù)提高；全社會形成共同關(guān)心婦女、支持婦女發(fā)展的良好氛圍，“男女平等”、兩性和諧發(fā)展的社會環(huán)境不斷得到優(yōu)化；婦幼衛(wèi)生現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，兒童生命質(zhì)量不斷提高；“普九”成果得到鞏固，少年兒童受教育水平持續(xù)提高；普法宣傳蓬勃開展，婦女兒童合法權(quán)益得到有力

維護。具體做法是：

1、強化制度建設(shè)，健全黨委領(lǐng)導婦女工作的有效機制?？h委把婦女工作列入重要議事日程，納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進?？h委常委會每年至少召開一次專題會議，聽取婦女工作匯報，研究部署工作，解決實際問題?？h委明確一名副書記分管婦女工作，縣政府明確一名副縣長聯(lián)系和協(xié)調(diào)婦女工作。各街鎮(zhèn)黨（工）委和縣級有關(guān)部門切實履行職責，認真貫徹執(zhí)行婦女工作方面的政策法規(guī)，積極

支持婦女組織建設(shè)和開展活動。全縣形成了“黨委領(lǐng)導、政府支持、婦聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與”的婦女工作新格局。

2、加大宣傳力度，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境?？h婦兒委按照面向社會、立足基層、形式多樣、注重實效的原則，利用各種宣傳渠道，大力宣傳兩個規(guī)劃的具體內(nèi)容和目標要求，宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，宣傳有關(guān)婦女兒童的法律法規(guī)、方針政策，取得了一定成效。一是開展男女平等基本國策宣傳，強化各級領(lǐng)導對貫徹男女平等基本國策的責任意識，把婦女兒童的平等進步與發(fā)展納入決策主流。二是面向社會廣泛開展《規(guī)劃》的宣傳工作。每年“三八”期間，由婦聯(lián)、司法部門牽頭，公、檢、法、教育、衛(wèi)生、勞動等部門參加，縣鎮(zhèn)上下聯(lián)動，多次舉辦以“宣傳男女平等、維護婦女兒童權(quán)益”為主題的廣場宣傳服務(wù)活動，深化廣大群眾對婦女兒童發(fā)展規(guī)劃和婦女權(quán)益保障法和未成年人保護法的認識和了解。公、檢、法、司領(lǐng)導定期深入中小學講授法制課，組織開展法制報告會、法制夏令營、模擬法庭等活動，不斷提高未成年人的自我防范意識，預防未成年人犯罪。三是發(fā)揮報紙和廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的宣傳作用，進一步擴大婦女兒童工作的社會知曉率。五年來，縣廣播電視系統(tǒng)結(jié)合婦女兒童工作和生活實際，開展了《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《未成年人保障法》、《新婚姻法》等一系列法律法規(guī)知識宣傳，電臺、電視臺分別開設(shè)了《婦女之友》、《少兒天地》等欄目，共播發(fā)反映婦女兒童工作的新聞消息、專訪等節(jié)目100多條，幫助婦女兒童準確及時了解掌握相關(guān)法律信息，及時反映了縣總工會婦女兒童事業(yè)的發(fā)展狀況和典型經(jīng)驗，在社會營造了尊重婦女、愛護兒童的良好氛圍?？h婦聯(lián)與《六合電視臺》還聯(lián)合推出的“女性創(chuàng)業(yè)風采錄”、“巾幗不讓須眉”、“春風送崗位婦女就業(yè)推介會”

專題節(jié)目，展現(xiàn)了一批女性不畏艱難、成功創(chuàng)業(yè)的事跡。

3、認真組織實施，扎實開展婦女兒童規(guī)劃的監(jiān)測評估工作?？h婦兒工委把監(jiān)測統(tǒng)計與評估納入實施規(guī)劃的全過程，并利用中期評估工作，總結(jié)實施規(guī)劃新經(jīng)驗，推進實施規(guī)劃上水平。一是建立完善評估組織機構(gòu)?？h政府非常重視縣婦女兒童工作，分別于2003年、2004年、2005年三次調(diào)整婦兒工委成員單位成員，及時建立健全了婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測領(lǐng)導小組及監(jiān)測統(tǒng)計組，制定了監(jiān)測評估方案，以確保工作的順利開展。二是重視規(guī)劃指標的統(tǒng)計工作。從2003年開始，每年召開二次以上婦兒工委成員單位會議，將規(guī)劃中的各項統(tǒng)計指標詳細落實，責任到人，以確保統(tǒng)計指標的科學性與準確性。三是認真做好監(jiān)測評估工作。在采集和核定統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，縣婦兒工委各成員單位按照責任單位職責，結(jié)合主要完成目標，積極主動地做好宣傳、落實工作，認真進行數(shù)據(jù)的監(jiān)測統(tǒng)計，對于統(tǒng)計報表中的各項指標中，縣總工會指

標達標率均有上升。

4、緊扣難點熱點，切實為婦女兒童辦實事。五年來，縣委、縣政府及有關(guān)部門圍繞婦女兒童發(fā)展規(guī)劃重點難點指標，針對薄弱環(huán)節(jié)，認真分析，集中力量，強化措施，尋求突破，切切實實為婦女兒童辦實事、辦好事。一是加大培養(yǎng)和選拔女干部力度。縣委把選拔女干部作為干部工作的一項重要內(nèi)容擺在議事日程，在使用干部過程中，縣委堅持“三個原則”，堅持同等條件下優(yōu)先提拔使用女干部；職務(wù)調(diào)整

優(yōu)先提拔重用女干部；崗位培訓優(yōu)先安排女干部。2001年以來，結(jié)合縣管領(lǐng)導班子建設(shè)需要，共有30名女干部得到提拔任用，其中10名女干部走問縣管正職領(lǐng)導崗位。各街鎮(zhèn)還抓住黨委、政府、基層組織換屆的時機，優(yōu)先提撥女干部，對素質(zhì)較高、實績突出的女干部敢于打破身份和職級限制破格使用。有的單位在公開選拔和競爭上崗中，拿出專門職位，定向招聘女干部。在黨政領(lǐng)導班子后備干部配備中，對女干部的職數(shù)做出明確的、剛性的比例規(guī)定。2001年以來，組織部和婦聯(lián)多次聯(lián)合下文在全縣開展了推薦優(yōu)秀婦女人才工作，五年來共登記了329名各類女性人才，建立了婦女人才庫。二是推動城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。五年來，勞動、教育、民政、工商、婦聯(lián)、工會等有關(guān)部門緊密配合，多次召開專場招聘會，積極促進女性就業(yè)，保障婦女獲得與男子平等的經(jīng)濟、社會資源權(quán)利。加大對下崗女工幫扶力度，幫助下崗女工再就業(yè)。成立巾幗再就業(yè)培訓中心，舉辦外出務(wù)工婦女培訓班，轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動力8萬多人，不少外出務(wù)工婦女已成為農(nóng)村致富帶頭人。三是關(guān)愛弱勢婦女兒童。五年來，縣有關(guān)部門認真落實關(guān)懷弱勢群體的政策，對納入低保的家庭子女入學免除學雜費，建立獨生子女特困家庭優(yōu)助制度，開展大規(guī)模的農(nóng)村危房改造，組織機關(guān)人員捐資助學?？h婦聯(lián)籌集社會資金114.87萬元，興辦春蕾班16個，資助1654名女童繼續(xù)學業(yè)。連續(xù)三年開展“心系單親母親、情暖特困家庭”扶貧助困活動，籌資8.25萬元，慰問下崗職工和農(nóng)村特困家庭。共青團籌集社會資金75萬元創(chuàng)辦三所希望小學。針對“家庭暴力”呈逐年上升趨勢，婦聯(lián)、公安、司法等部門聯(lián)合開展“巾幗維權(quán)站”、“零家庭暴力社縣”創(chuàng)建活動，有效地預防和制止了家庭暴力的發(fā)生。四是辦好一批婦女兒童實事工程。結(jié)合為農(nóng)民辦實事實施農(nóng)村改水工程、村級衛(wèi)生室興改建工程、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改善婦女兒童生活環(huán)境和健康水平。通過調(diào)整教育布局、實施教育現(xiàn)代化工程，建立義務(wù)教育控輟責任制，保障適齡兒童入學率、提升基礎(chǔ)教育教學質(zhì)量。結(jié)合計劃生育創(chuàng)建和等級婦保所建設(shè)，開展婦女生殖健康、出生缺陷干預、青春期教育等優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列工程，保障育齡婦女健康和新生

兒健康。

三、存在的難點問題

雖然近幾年來縣總工會婦女兒童發(fā)展取得較大的成績，縣總工會《婦兒規(guī)劃》的實施正在逐步走上規(guī)范、有序的良性發(fā)展的軌道。但由于長期以來受社會發(fā)展水平和傳統(tǒng)觀念的影響和制約，婦兒衛(wèi)生保健方面還面臨著一些新的矛盾和問題，婦女參與民主決策和社會管理的程度還不夠高，女干部培養(yǎng)與選拔

工作還有待進一步加強等等，主要表現(xiàn)在：

1、婦女就業(yè)難的狀況還需改善。婦女勞動就業(yè)仍存在性別歧視，部分企業(yè)對女職工勞動保護規(guī)

定落實還需進一步加強。

2、婦兒衛(wèi)生保健意識急需提高。一是國家取消強制婚檢后，婚前醫(yī)學檢查率大幅度下降，2005年婚檢率僅為1.21%，幾乎劃向零的邊緣，這必然對婚姻生活質(zhì)量和下一代的優(yōu)生優(yōu)孕產(chǎn)生消極影響，新生兒出生缺陷發(fā)生率明顯上升。二是農(nóng)村衛(wèi)生、生存環(huán)境有待進一步改善。從監(jiān)測評估結(jié)果看，農(nóng)村衛(wèi)生

廁所普及率與目標差距較大，離縣目標要求還差27.7%。

3、培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導干部工作還需加強。一是女干部配備不到位，與規(guī)劃目標中要求有一定距離；二是女干部比例偏低，縣管女干部占干部總數(shù)比重沒有達到目標規(guī)劃要求；三是女干部來源少，特別是處

在一定臺階上，符合選拔任用資格條件的女干部更少。

4、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚需完善。婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計屬于社會統(tǒng)計范疇，由于性別統(tǒng)計制度尚未建立或不夠完善，男女分性別統(tǒng)計工作還存在較多缺口指標，教育、勞動保障等分性別指標沒有列入部門統(tǒng)計范疇，反映高中階段數(shù)據(jù)和社會保障水平的分性別情況目前尚無法體現(xiàn)。

四、對策和建議

1、強化政府行為，全面推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展。進一步強化政府主導作用，將婦女兒童事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的整體步伐，納入政府的重要議事日程，納入各級政府和職能部門的目標責任。加強目標分解和責任制管理，將實施《婦兒規(guī)劃》情況作為政府分管領(lǐng)導的政績考核內(nèi)容，進行督促檢查，確?！秼D兒規(guī)劃》的實施。在實施新一輪婦女兒童規(guī)劃過程中，要針對目前尚未實現(xiàn)的目標及重點、難點問題，實施強有力的干預措施，加快重點、難點問題的解決，形成協(xié)同推進婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展的合力。此外，還要積極發(fā)揮婦兒工委協(xié)調(diào)議事的作用，切實做

到領(lǐng)導、認識、工作、人員、經(jīng)費五到位。

2、加大宣傳力度，不斷優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大《婦兒規(guī)劃》的學習宣傳和教育工作力度，形成全社會關(guān)心熱心婦女兒童發(fā)展的良好氛圍；進一步加強男女平等基本國策宣傳教育，將性別平等納入意識主流，特別是對領(lǐng)導干部的教育，杜絕性別歧視，建立完善男女兩性公平競爭的環(huán)境，促進兩性公正、共同、和諧的發(fā)展。要充分利用各種新聞媒體，發(fā)揮輿論宣傳的優(yōu)勢和導向作用，從正反兩方面加大宣傳監(jiān)督力度，進一步增強婦女兒童自我發(fā)展、自我保護的意識和能力，形成有利于婦女兒童發(fā)展的良好社會環(huán)境。

3、采取有力措施，研究解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題。繼續(xù)加強培養(yǎng)、選拔和任用女干部工作的力度，特別是推動基層女干部配備工作落到實處。鼓勵女干部積極參加各種學習，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，加大實踐鍛煉的力度，著力提高組織領(lǐng)導能力和參政議政能力。進一步促進婦女就業(yè)，通過加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓、開發(fā)就業(yè)崗位、拓展人力資源市場、鼓勵創(chuàng)業(yè)等手段，實現(xiàn)婦女廣泛就業(yè)。認真落實農(nóng)村義務(wù)教育階段免費教育政策，撤銷農(nóng)村教學點，加大義教育控輟力度，實現(xiàn)農(nóng)村教育高位均衡發(fā)展。加快健全婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，完善社縣衛(wèi)生服務(wù)功能，提高農(nóng)村、流動人口中婦女兒童正常享有的醫(yī)療和衛(wèi)生保健服務(wù)的水平。加強婦女病普查普治工作，加大婚前醫(yī)學檢查重要性的宣傳教育，引導男女青年婚前主動進行婚檢，以保障婚姻生活質(zhì)量和下一代的優(yōu)生優(yōu)育。加大農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及率，進一步改善農(nóng)村衛(wèi)生、生存環(huán)境。

完善監(jiān)測機制，進一步加強和改進性別統(tǒng)計工作，確保數(shù)據(jù)的準確性，為領(lǐng)導決策提供科學依據(jù)。

第四篇：XXX2001-2005年婦女兒童發(fā)展評估報告

2005年是實施《XXX婦女發(fā)展規(guī)劃（2001～2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的第五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照既定目標任務(wù)，全縣上下各級組織齊抓共管，全面推進，積極進取，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)和完成《規(guī)劃》的總目標與主要任務(wù)，從《規(guī)劃》實施進程的監(jiān)測結(jié)果看，《規(guī)劃》得到了有效執(zhí)行，我縣婦女在經(jīng)濟、政治、文化教育、衛(wèi)生保健及法律保護等方面的權(quán)利進一步實現(xiàn)，婦女的整體素質(zhì)得到較大提高，參與社會發(fā)展的層面不斷提升。同時，隨著各項改革的深入和推進，婦女事業(yè)發(fā)展將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，需要在不斷發(fā)展變化的形勢下，研究新情況和新問題，不斷推動和促進我縣婦女事業(yè)的健康、快速、全面發(fā)展。

一、經(jīng)濟社會環(huán)境概況

2005年，我縣積極貫徹落實宏觀調(diào)控各項措施，全縣國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，經(jīng)濟活力明顯增強，運行質(zhì)量進一步提高，預計年底可以完成或超額完成年初確定的各項任務(wù)目標?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面進步，人民生活水平繼續(xù)提高。主要表現(xiàn)如下：

（一）國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速增長。全年人均產(chǎn)總值預計達5822元，增長10.4％。全年財政收入預計達7377萬元，同比增長12.6％元。

（二）人民生活進一步改善。2005年，預計全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6788元，農(nóng)村居民人均純收入3356元，比2000年增加646元，增長23.8％。

二、《規(guī)劃》實施的進展情況

我縣的 婦女兒童發(fā)展監(jiān)測評估以《XXX婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》確定的終期目標為主，從婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策和管理、婦女兒童與法律、婦女兒童與發(fā)展環(huán)境等6個方面進行綜合評價。婦女發(fā)展六大領(lǐng)域主要目標的預期完成情況是：

（一）婦女兒童與健康

全市婦女兒童享有各項醫(yī)療保健服務(wù)和計劃生育權(quán)利，婦幼保健工作有新進展，具體表現(xiàn)為：

一是兒童營養(yǎng)水平明顯提高，體質(zhì)明顯增強。2005年，全縣共出生嬰兒2047人，其中女性998人，出生缺陷發(fā)生率從2004年的3.7‰降低到了2.5‰，低出生體重發(fā)生率從2000年的4.75%降低到2005年的3.33%。2005年嬰兒死亡率為17.74‰,比2000年下降了14.22個千分點，5歲以下嬰兒死亡率比2000年下降了17千百分點。但5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率2005年為4.45%，離2010年的1%還有一定差距。

二是孕產(chǎn)婦保健服務(wù)水平不斷提高。2005年，全縣孕產(chǎn)婦保健覆蓋率、婦女生殖保健知道普及率、婚前醫(yī)學檢查率率已超前完成了規(guī)劃目標，孕婦死亡率比2000年減少61.16人/萬人，孕產(chǎn)婦住院分娩率達99.94%。疾病預防控制的能力進一步提高，2005年合格碘鹽食用率達100%，乙肝疫苗接種率達100%，艾滋病病毒感染人數(shù)為0。

三是育齡婦女享有生殖保健服務(wù)。全縣育齡婦女婦科病檢查率26.4%，比2000年提高2.6個百分點；已婚育齡婦女計劃生育知識普及率達90%以上，全縣節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率為控制到了1‰以下。

(二)婦女兒童與教育

百年大計，教育為本，加強婦女教育事業(yè)是搞好婦女文化素質(zhì)的主要途徑。近幾年，縣委縣政府一直把國民教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《掃除文盲工作條例》等法規(guī)，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，通過“希望工程”和“春蕾計劃”的實施，教育經(jīng)費投入穩(wěn)步增長，全縣教育事業(yè)迅速發(fā)展，女性接受教育機會不斷增加，文化素質(zhì)普遍提高，男女受教育程度的差異逐步縮小，女性受教育的機會不斷增加、受教育人數(shù)的比例不斷提高，受教育的性別差異基本消除。

一是基礎(chǔ)教育平衡發(fā)展。全縣學前一年受教育率93.4%,其中女性93.3%,均比2000年增長了4.9個百分點;小學凈入學率99.8%,其中女性99.7%,小學5年鞏固率99.67%,均已達到規(guī)劃目標;初中入學率98.6%,輟學率1.8%,其中女性為1.81%,超過規(guī)劃目標1.2個百分點。全縣形成了普及學前教育、九年義務(wù)教育和高中階段教育的完整教育體系。

二是中、高等教育繼續(xù)發(fā)展。全縣高中入學率91.4%,比2000年增加了52.9個百分點。畢業(yè)升學率83.91%,其中女性28.02%,男女之間有較大差距。

三是農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)進一步提高。2005年，參加女性專業(yè)技術(shù)培訓的達人，農(nóng)村婦女科學文化普及率達90%，農(nóng)村婦女中獲得農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)為人，有勞動能力的婦女掌握實用技術(shù)達萬人。

四是特殊人群的教育得到重視。2005年，殘疾兒童入學率達64.4%,比

第五篇：婦女兒童發(fā)展綱要終期評估報告

xx縣縣人民政府

2001-2010年婦女兒童《兩規(guī)》監(jiān)測

評估報告

2001-2010年，我縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹實施全國、省、縣關(guān)于婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）要求，全面貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，著力解決婦女兒童事業(yè)在發(fā)展中的重、難點問題，努力創(chuàng)造有利于婦女兒童生存、保護、發(fā)展的環(huán)境，切實依法維護婦女兒童的合法權(quán)益，充分發(fā)揮婦女兒童在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，全縣婦女兒童事業(yè)有了長足的發(fā)展，廣大婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面的權(quán)益得到了較好的保障，兒童生存、保護和發(fā)展的環(huán)境得到了進一步的改善。

一、2010年全縣經(jīng)濟與人口概況

xx縣縣位于xxxx，全縣總面積xxx平方公里，轄有xx個鎮(zhèn)，xx個村委會，xxx個社區(qū)，xx個自然村，總?cè)丝诩sxx萬，其中婦女xx萬人，兒童 萬人，分別占人口總數(shù)的48％和 ％。近年來，我縣經(jīng)濟發(fā)展全面提速，社會各項事業(yè)實現(xiàn)了新的跨越。全縣綜合經(jīng)濟實力的進一步增強，為推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

一是地區(qū)經(jīng)濟總量和財政收入快速增長。全縣生產(chǎn)總值完成xx億元，比2000年增長 %。人均地區(qū)生產(chǎn)總值

xxxx元，比2000年增加 元，增長 %；全縣地方一般預算收入xxxx萬元，比2000年增加 元，增長 %。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到xxxxx元，比2000年增加 元，增長 %；農(nóng)村居民人均可支配收入達到xxx元，比2000年增加 元，增長 %。

二是不斷加大婦女兒童經(jīng)費投入。教育經(jīng)費投入由2001年的xxx萬元增至2010年的3xxx萬元，年遞增率達31%；醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費由2001年的537萬元增至8356萬元，年遞增率達34%；人口與計劃生育事業(yè)費由2001年的103萬元增至2010年的1210萬元，年遞增率達33 %。隨著經(jīng)費投入的不斷增加，對推動《兩規(guī)》的順利實施，促進婦女兒童事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。2010年末，我縣總?cè)丝?29977人，比2000年末增加 萬人。其中，女性159651人，占總?cè)丝诘?8%，比2000年增加 萬人；育齡婦女人口（15-49歲）9.3萬人，比2000年增加 萬人；人口自然增長率10‰，比2000年減少 %，出生人口性別比114.49，比2000年降低。

二、《兩規(guī)》評估方法及工作過程

（一）評估方法及過程

為確保評估工作科學有序進行，2010年12月，我縣結(jié)合實際制定了評估方案，對評估的內(nèi)容、方法、步驟和要求

進行了全面部署，確保了評估工作部署早、銜接緊、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。評估工作由自我評估、核實認定、專家測評三部分組成，工作過程是：2010年12月底前，由政府職能部門自查，將《兩規(guī)》數(shù)據(jù)在一定范圍進行公示接受社會監(jiān)督，完成自我評估工作，形成《自查評估報告》上報縣婦兒工委辦和縣統(tǒng)計局審核；2011年1-3月，縣婦兒工委辦、縣統(tǒng)計局組織人員核實兩規(guī)數(shù)據(jù)和各部門《自查評估報告》的真實性與科學性，并形成兩規(guī)《數(shù)據(jù)評估分析報告》和《終期評估報告》報縣政府；2011年4月，由縣婦兒工委牽頭對《終期評估報告》質(zhì)量狀況廣泛征求意見，并進行修改完善；由縣政府牽頭組織相關(guān)專業(yè)人員對兩個《報告》進行評估認定，形成最終稿報送省婦兒工委。

（二）評估工作主要特點

一是領(lǐng)導高度重視?？h委、縣政府主要領(lǐng)導高度重視《兩規(guī)》的評估工作，xx書記、xx縣長多次研究部署，多次作出批示，縣婦兒工委主任xx，縣婦兒工委副主任xxx等多次聽取婦兒工委辦對兩規(guī)工作落實情況的匯報，出席評估工作會議，參與實地和現(xiàn)場調(diào)研工作，研究解決評估工作中存在的實際問題，為評估工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

二是組織協(xié)調(diào)有序。評估工作由縣婦兒工委組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，各責任單位對評估工作均高度重視，主要領(lǐng)導均親自部署，負起責任，均指定分管領(lǐng)導具體抓落實，并組織精

干力量，認真履行職責、做到了認識到位、投入到位和工作到位。

三是工作扎實有效?？h委、縣政府成立了《兩規(guī)》數(shù)據(jù)分析評估組，終期目標評估組，舉辦了評估工作業(yè)務(wù)培訓會議。對《兩規(guī)》未達標項目，xxx縣長專門召開政府常務(wù)會和未達標成員單位領(lǐng)導會議，共同分析原因，研究對策，確定攻堅克難時間表，確保了重難點指標的全面突破達標。今年4月，縣政府組織29個成員單位領(lǐng)導、專業(yè)技術(shù)人員對《兩規(guī)終期評估報告》進行了認真審查、評估，從報告的結(jié)構(gòu)、文字、數(shù)據(jù)，到實施《兩規(guī)》的工作方法、措施、以及效果進行了全面評價，全面真實、客觀、科學地反映了我縣2001-2010年婦女兒童發(fā)展情況。

三、《兩規(guī)》終期評估主要成果

2001-2010年，全縣各級各部門圍繞實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，做了大量富有成效的工作，婦女和兒童的生存發(fā)展狀況有了明顯的改善。據(jù)統(tǒng)計，截止2010年12月，在納入全省《兩規(guī)》監(jiān)測的 個定量指標中，《婦女發(fā)展規(guī)劃》中的 個定量指標全部達標，《兒童發(fā)展規(guī)劃》中的 個定量指標，已達標 個，未達標的僅有。

（一）婦女兒童生存和發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。全縣共有農(nóng)戶50703戶，到目前為止，已建農(nóng)村衛(wèi)生廁所36328戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達 71.65%，超額完成《兩規(guī)》的指標。城區(qū)環(huán)境進一步優(yōu)化，深入創(chuàng)建園林城市，大力實施綠化工程、美化工程。目前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達40.3%，比2000年提高了19%；城市污水處理率達 32%，比2000年提高了32%。城市生活垃圾無害化處理率98%，比2000年提高了98%。

（二）婦女兒童與社會保障權(quán)益得到逐步加強。不斷加大對婦女就業(yè)的扶持力度，在發(fā)展經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮婦女就業(yè)的需要，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，加大女性就業(yè)培訓，舉辦春風送崗位專場招聘活動，使婦女獲得了經(jīng)濟資源的平等權(quán)利和就業(yè)機會，消除用工單位對女性的就業(yè)歧視，保障男女同工同酬，提高婦女經(jīng)濟地位。加強對使用童工的用人單位的查處，有效遏制了使用童工的現(xiàn)象。

1、婦女就業(yè)再就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬。2010年，全縣安臵婦女就業(yè) 人，占全縣就業(yè)人數(shù)的 %，比2000年增加了 人。建立了企業(yè)特困職工幫扶基金，加大對特困群體的幫扶力度。各級工會婦聯(lián)組織充分發(fā)揮作用，開發(fā)適合婦女就業(yè)的崗位，安排就業(yè) 人。加大對下崗失業(yè)婦女的培訓力度，培訓下崗女工 名，使 名下崗失業(yè)婦女實現(xiàn)了再就業(yè)。重視農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作，勞動、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)等部門密切配合，加強培訓，提供服務(wù)，幫助 名農(nóng)村婦女勞動力實現(xiàn)

了轉(zhuǎn)移。廣大婦女愛崗敬業(yè)，積極進取，為我縣經(jīng)濟建設(shè)做出了重要貢獻。

2、婦女兒童社會保障程度明顯提高。一是女性養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)大幅度增加。2010年女性參與基本養(yǎng)老保險人數(shù)28365人，比2002年增加15731人，增長率達124%；女性參加基本醫(yī)療保險人數(shù)36735人，比2002年增加27132人，增長率達282%；女性職工參加工傷保險人數(shù)19448人，比2002年增加了11934人；女性參加失業(yè)保險人數(shù)18040人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋率達 93.6%，執(zhí)行了女職工勞動保護規(guī)定的企業(yè)比重為100%。二是落實農(nóng)村老年孤寡女性五保供養(yǎng)政策，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。2010年全縣享受最低生活保障6193戶14590人，其中婦女兒童 10213人，占低保人數(shù)的70%。三是實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。2005年以來，投入資金10.52萬元。四是落實孤兒定期定量生活救助制度，全縣281名孤兒每月定期發(fā)放生活補助每人每月250至1000元不等。

（三）婦女參政議政意識與能力均明顯增強。高度重視培養(yǎng)和選拔婦女干部工作，加大對女干部的使用力度，使女性參政議政呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，截至目前，縣人大、政協(xié)、縣委、縣政府四大班子中各有一名以上女領(lǐng)導，縣級各部門班子50%以上配備了一名女性干部。2010年末，全縣副科級以上女干部52人，占同級干部總數(shù)的11.5%，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中

配備女領(lǐng)導干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，配備率達90%：鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級女領(lǐng)導干部1人，副科級女領(lǐng)導干部12人，女村支部書記2名。十五屆女人大代表占代表總數(shù)的21%，比2000年提高了 個百分點。2007年政協(xié)女委員占全縣政協(xié)委員總數(shù)的 %，比2000年提高了13.8個百分點。村（社區(qū)）委員會成員中女性有130名，比上屆增加了10名。2010年，全縣女黨員人數(shù)達到1459名。

（四）婦女兒童受教育程度不斷提高。全縣各級黨委、政府始終把教育事業(yè)臵于社會發(fā)展的優(yōu)先地位，以鞏固提高“兩基”成果為重點，以推進新課程改革、素質(zhì)教育為抓手，以推進教育信息化為平臺，加大教育平臺，加大教育投入，完善辦學設(shè)施，優(yōu)化育人環(huán)境，不斷改善辦學條件，促使教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展學前教育。全縣學前3年教育毛入園率75%，比2001年上升32個百分點。義務(wù)教育進一步提高。全縣小學適齡兒童凈入學率99.88%，小學五年級鞏固率99.82%，初中階段毛入學率97.74%，分別比2001年上升1.84個百分點、0.07個百分點和9.8個百分點。高中階段教育進一步擴張。全縣高中階段毛入學率61.5%，比2001年上升21.5個百分點。2010年18—22歲人口數(shù)為13745人,高等教育在校女生數(shù)為1846人,高等教育女性毛入學率為13.43%。婦女平均教育年限7.42年，比2001年上升0.97個百分點，掃除婦女文盲文化工作力度繼續(xù)加大，女性成年

識字率由2001年的73%提高到86.21%。加大對貧困女學生的幫扶力度，幫助她們完成學業(yè)。加強對完成義務(wù)教育的春蕾女童的后續(xù)教育，增強她們生存發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)能力。大力加強兒童活動陣地建設(shè)，在學校、社區(qū)建立實踐基地。

（五）婦女兒童健康狀況明顯改善。不斷健全醫(yī)療制度，提高服務(wù)質(zhì)量，推進醫(yī)療保健設(shè)施日趨完善，進一步強化疾病和各種突發(fā)病變事件的應(yīng)急保障措施，婦女兒童的健康得到有效保障。婦女兒童衛(wèi)生保障水平顯著提高。2010年，全縣7歲以下兒童保健管理率達73.12%，比2000年提高了54個百分點；全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達61.78%，比2000年提高54.47個百分點；孕產(chǎn)婦住院分娩率99.81，比2000年提高3.28個百分點，孕婦死亡率2000年為103.95/10萬，2010年降低為20.82/10萬，比2000年降低了83.13/10萬。兒童健康狀況得到明顯提升，全縣5歲以以下兒童死亡率、嬰兒死亡率均逐年下降，分別從2000年的37.42‰、28.41‰，下降到14.36‰、12.07‰，圓滿完成了《兩規(guī)》終期目標，在2000年的基礎(chǔ)上下降了1/2以上。兒童的防疫水平不斷提升，全縣“五苗”計劃免疫工作明顯增強，連續(xù)10年接種率均達90%以上，自2005年以后脊灰疫苗及麻疹疫苗的接種率都保持在95%以上，較好實現(xiàn)了無脊髓灰質(zhì)炎的目標。有效提高婚檢率?；闄z率從2004年的1%提高到現(xiàn)在的51.6%。育齡婦女計劃生育知識和生殖保健知識普及率大幅

度提高。兩率由2000的、，分別提高到2010年的、，全縣開展婦科病普查普治 人。

（六）婦女兒童的合法權(quán)益得到有效保障。全縣上下認真貫徹落實《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，建立健全婦女兒童維權(quán)協(xié)調(diào)組織和社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立縣、鄉(xiāng)法律援助站（點）、法律幫助基地12個，少年合議庭1個，開通了婦女維權(quán)熱線（12338）、反家庭暴力投訴熱線。同時完善婦聯(lián)干部和基層婦女代表參與人民陪審、人民檢察監(jiān)督、勞動保障法律監(jiān)督等制度，切實有效地保護了婦女兒童的身體健康和生命財產(chǎn)安全。嚴厲打擊侵害婦女兒童權(quán)益的行為。2001年以來，司法部門共查處侮辱婦女和侵害婦女兒童合法權(quán)利的犯罪案件 件，嚴厲懲處了犯罪分子。同時，積極開展勞動專項監(jiān)督檢查及女職工的特殊保護工作。先后進行了 次禁用童工專項檢查，查處使用童工案件 件，責令清退童工 人。維護婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)益。開展了優(yōu)秀婦女維權(quán)崗、“五好文明和諧家庭”創(chuàng)建活動，積極預防和制止家庭暴力，依法保護婦女在各個領(lǐng)域的合法權(quán)益。不斷完善法律援助網(wǎng)路，為婦女兒童提供法律援助。十年來，共援助婦女兒童188人，有效地維護了婦女兒童的合法權(quán)益。打擊對婦女違法犯罪活動能力明顯增強。2010年，全縣破獲強奸案件37起，破案率達100%。我縣未發(fā)現(xiàn)拐賣婦女犯罪的行為。

四、實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃情況評估

（一）實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃組織領(lǐng)導情況評估

1、政策制定情況。2001-2010年縣委、縣政府制定的有關(guān)婦女兒童發(fā)展的相關(guān)文件共 個。

2、領(lǐng)導責任落實情況。一是發(fā)展規(guī)劃到位。全縣做到了婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。縣委政府將婦女兒童發(fā)展納入了經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標；將婦女兒童發(fā)展經(jīng)費列入了同級財政預算，將保障婦女兒童合法權(quán)益納入了法治建設(shè)總體部署。二是協(xié)調(diào)調(diào)度到位?？h政府做到定期、不定期聽取婦女兒童工作情況匯報，組織召開婦女兒童工作會議。三是政策支持到位。縣委、縣政府相繼制定出臺了《關(guān)于進一步加強婦女工作的意見》、《關(guān)于進一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于加強水污染防治的決定》等與婦女兒童發(fā)展息息相關(guān)的政策規(guī)定，將《兩規(guī)》工作經(jīng)費、監(jiān)測評估統(tǒng)計經(jīng)費列入了財政預算，為《兩規(guī)》實施提供了有利條件。

3、婦兒工委機構(gòu)及運行情況。全縣組織機構(gòu)健全，機構(gòu)有序運轉(zhuǎn)，成立了縣婦女兒童工作委員會，落實了婦兒工委辦公室編制1人，建立了《縣婦女兒童工作委員會各成員單位工作職責》、《縣婦女兒童工作委員會個單位成員工作職責》等制度。根據(jù)工作需要，縣政府先后五次對委員會成員進行了調(diào)整，目前，共有29個政府有關(guān)部門及相關(guān)單位為

婦女兒童工作委員會成員單位，形成了推動婦女兒童發(fā)展的強大合力。

4、經(jīng)費落實情況。2000年-2010年列入財政預算的婦兒工委辦公室工作經(jīng)費情況如下：（下列數(shù)據(jù)表由縣財政局提供）

（附圖）

5、宣傳培訓情況。2006年起，我縣將男女平等基本國策列入了全縣各級領(lǐng)導干部黨校培訓課程?？h政府將每年的3月、6月、12月定為男女平等基本國策和《兩規(guī)》宣傳月、利用廣播、電視等手段進行廣泛宣傳，在全縣形成了關(guān)愛婦女兒童人人有責的濃厚氛圍。突出加大對婦女兒童工作者、有關(guān)責任部門工作人員的宣傳培訓。2001年以來，先后舉辦以兩規(guī)為內(nèi)容的培訓班10期 483人次，女干部培訓班8期250人次，增強了婦女兒童工作隊伍的整體能力。

6、兩規(guī)監(jiān)測評估工作情況。為推動《兩規(guī)》全面實施，我縣結(jié)合實際，探索建立了一系列工作機制：一是目標管理機制。制定下發(fā)了《兩規(guī)》目標職責分解意見，對《兩規(guī)》的目標任務(wù)按領(lǐng)域進行責任分解，落實到各職能部門，做到了責任主體明確，任務(wù)要求明確。二是監(jiān)測評估機制。根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整充實了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估領(lǐng)導小組、專家評估組、統(tǒng)計監(jiān)測組，制定完善了婦女兒童

發(fā)展規(guī)劃指標體系，實行了統(tǒng)計數(shù)據(jù)年報制度，確保了《兩規(guī)》順利實施。

五、實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的有效做法

婦女兒童工作是一項長期的任務(wù)，是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及方方面面、各個領(lǐng)域。工作中,我縣始終把貫徹實施婦女兒童發(fā)展綱要作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大事來抓，加強組織領(lǐng)導，落實責任目標，完善工作機制，強化政府行為，推動了婦女兒童事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

(一)加強組織領(lǐng)導，確?！皟删V”實施責任到位 為確保婦女兒童規(guī)劃綱要工作有效實施，我縣結(jié)合實際，制定印發(fā)了《xx縣縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》《xx縣縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》，對實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作確定了明確的目標和責任。切實加強組織領(lǐng)導，成立并及時調(diào)整婦兒工委成員單位組成人員，形成了“黨委重視、政府統(tǒng)籌、婦聯(lián)牽頭、各部門齊抓共管、人大政協(xié)監(jiān)督檢查、各界支持、社會廣泛參與”的良好工作格局。及時召開婦兒工委成員單位會議，對婦女兒童規(guī)劃工作進行研究部署。高度重視婦女兒童工作，將“兩綱”實施納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨委、政府工作重要議程，納入有關(guān)部門的職能，納入各級政府的財政預算，促進了婦女兒童工作的深入開展。

(二)強化工作措施，形成科學規(guī)范的工作機制

一是逐步完善政策法規(guī)體系。先后制定出臺了《關(guān)于進一步加強和改進婦女兒童工作的意見》、《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的意見》。各有關(guān)部門也結(jié)合各自職能，分別制定了有利于婦女兒童發(fā)展的意見措施，著力解決影響婦女兒童發(fā)展的重點難點問題。二是建立了定期匯報工作制度?？h婦兒工委定期向縣委、縣政府匯報工作情況，提出需要縣委、縣政府幫助解決的問題，縣委、縣政府適時召開相關(guān)部門會議，共同研究解決存在的問題。三是建立了監(jiān)測評估機制。建立健全了監(jiān)測評估機構(gòu)，調(diào)整充實了監(jiān)測評估領(lǐng)導小組及下設(shè)的專家評估組和統(tǒng)計監(jiān)測組組成人員，各單位每年按時上報指標統(tǒng)計、工作總結(jié)。制定了監(jiān)測評估方案，對監(jiān)測評估的內(nèi)容、方法及步驟提出了明確要求，并按照“兩綱”涉及的領(lǐng)域，制定了監(jiān)測統(tǒng)計指標體系，規(guī)定了資料提供單位，召集部分成員單位負責人和工作人員舉辦了統(tǒng)計監(jiān)測培訓班，為搞好監(jiān)測評估工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。四是加強婦兒工委辦公室建設(shè)。健全完善了協(xié)調(diào)會議、工作報告、監(jiān)測評估等一系列工作制度，認真履行宣傳、組織、聯(lián)絡(luò)、推動等職責，保證了各項工作有序開展。

(三)加大宣傳力度，努力營造實施“兩規(guī)”的濃厚氛圍 十年來，全縣上下采取多種形式，利用各種渠道，不大加大對“兩規(guī)”的宣傳教育力度，取得了明顯成效。一是抓好“兩規(guī)”宣傳月活動?？h政府將每年的3月、6月、12月

定《兩規(guī)》宣傳月，以此為契機，先后開展了“關(guān)愛婦女、關(guān)愛兒童”、“創(chuàng)建平安家庭”等為主題的多種形式的宣傳活動。二是加大對《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《收養(yǎng)法》、《未成年人特殊保護規(guī)定》、《教育法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會依法保護兒童權(quán)利的認識和意識，營造良好的法制環(huán)境。三是積極配合學校、社會、家庭加強對兒童的法制教育、紀律教育和安全教育，增強兒童的法制意識、安全意識，提高自我保護意識。四是堅持正確的輿論導向，及時宣傳報道司法部門依法打擊違反《未成年人保護法》、拐賣兒童、危害少年兒童身心健康的各種違法犯罪活動。同時，嚴格執(zhí)行未成年人違法犯罪案件及相關(guān)事件的宣傳、報道規(guī)定，為有利于少年兒童健康成長創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。五是把宣傳“兩規(guī)”與宣傳《婦女權(quán)益保障法》、新《婚姻法》、《母嬰保健法》等有機結(jié)合起來，舉辦各類培訓班，加大對男女平等基本國策的宣傳力度。通過采取以上措施，有效地擴大了“兩規(guī)”社會宣傳面，為“兩規(guī)”的實施創(chuàng)造了有利的社會環(huán)境。

六、問題與挑戰(zhàn)分析，工作措施及政策建議

2001年以來，全縣婦女兒童的生存、保護、發(fā)展雖然取得了明顯成效，但由于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，制約了婦女兒童發(fā)展綱要的深入實施，婦女兒童發(fā)展還面臨一些不容忽視的問題。

（一）問題與挑戰(zhàn)分析

一是女性就業(yè)再就業(yè)形式依然嚴峻。隨著機構(gòu)改革和企業(yè)改革的全面深化，女性職工失業(yè)、下崗問題仍是制約婦女發(fā)展的最大問題。體力勞動崗位較多，不適合女性的問題大量存在；在勞動力供求矛盾相對突出的情況下，招聘用工過程中的性別歧視與違法使用童工現(xiàn)象依然存在；相當一部分失業(yè)女性年齡偏大、文化水平偏低、職業(yè)技能偏弱嚴重制約了婦女的就業(yè)，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)層次有待進一步合理優(yōu)化。

二是農(nóng)村婦幼保健工作基礎(chǔ)較差。由于受經(jīng)費不足、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、骨干隊伍不穩(wěn)定等影響，造成農(nóng)村的婦幼保健工作發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有設(shè)備簡陋陳舊，產(chǎn)科急救設(shè)備胎心監(jiān)護儀、新生兒搶救臺、救護車等較缺乏。部分群眾改廁觀念淡薄，相當一部分農(nóng)戶仍在使用“露天”廁所，糞便污染水源、環(huán)境的現(xiàn)象仍然存在。艾滋病病毒感染人數(shù)呈上升趨勢。2010年，我縣報告女性艾滋病病毒感染數(shù)8例，比2000年增加8例，艾滋病感染數(shù)呈逐年上升趨勢。群眾意識淡薄，服藥轉(zhuǎn)胎現(xiàn)象仍存在，導致胎兒發(fā)育畸形。

三是教育發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。高中辦學規(guī)模較小。高中階段毛入學率較低，尤其是女生毛入學率偏低，優(yōu)質(zhì)高中生的比例仍然偏少。農(nóng)村兒童學前教育水平相對滯后，幼兒學前教育水平仍然很低。

四是婦女參與國家和社會事務(wù)管理程度不高。從目前情況來看，盡管我縣女干部的選拔任用與以往相比有所改變，情況仍不容樂觀。一是女干部人才匱乏。受傳統(tǒng)觀念的影響，我縣婦女大多喜歡選擇教育、衛(wèi)生等職業(yè)，以家庭為中心，淡化政治進步，主動參政議政的意識不夠。二是女干部素質(zhì)有待繼續(xù)提高。女干部群體綜合素質(zhì)與經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，使管理層尤其是女性領(lǐng)導干部配備受到影響，女領(lǐng)導干部候選人缺乏的狀況還沒有得到根本改變，三是女領(lǐng)導干部選拔任用力度有待進一步加強。目前，我縣各級黨政領(lǐng)導班子中女干部總量較少，且存在副職多、虛職多、正職少，實職少的現(xiàn)象。我縣正科女領(lǐng)導干部占同級干部比例為12.4%，副科級女領(lǐng)導干部占同級干部比例為11.5%，兩項指標均未達標。

五是婦女發(fā)展、侵權(quán)工作須進一步開展。廣大婦女參政、就業(yè)、以及家庭平等權(quán)利方面都受到很多限制、輕視、歧視、侵害婦女兒童現(xiàn)象時有發(fā)生。

六是未成年人的成長環(huán)境還需加強和改善?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所的未成年人入內(nèi)問題始終是社會焦點問題，網(wǎng)絡(luò)出版管理仍相對滯后，“掃黃打非”的力度還有待于進一步加強。學校及周邊治安秩序雖經(jīng)多次整治，但鞏固較難，反復性較大。部分地方學校周邊依然存在違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧和游戲室、錄像廳、歌舞廳等娛樂場所。

七是個別單位對婦女兒童工作重視不夠、自覺性不高、工作措施不力。在開展工作中，存在個別單位主要領(lǐng)導對婦女兒童工作不負責，不過問，不落實的情況，導致個別工作指標不達標，影響了婦女兒童工作的開展。

（二）工作措施及政策建議

一是進一步提高認識，強化對婦女兒童規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導。各級政府應(yīng)進一步加強領(lǐng)導，把婦女兒童發(fā)展工作納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，與經(jīng)濟發(fā)展同研究，同部署，同落實，調(diào)整充實領(lǐng)導成員，加大經(jīng)費投入，為婦女兒童發(fā)展提供組織和經(jīng)費保障。

二是繼續(xù)加大宣傳力度，強化思想認識。要繼續(xù)運用各種新聞媒體和各種渠道，大力宣傳《規(guī)劃》的實施對于促進婦女兒童發(fā)展和社會發(fā)展的重要意義，大力宣傳有關(guān)婦女兒童發(fā)展的政策法規(guī)，形成全社會共同關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好勢頭，營造良好的社會氛圍。特別是加強對各級領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員的宣傳教育，切實增強其貫徹實施《規(guī)劃》的自覺性。

三是進一步發(fā)揮婦兒工委的作用，加強《規(guī)劃》實施的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)力度。要進一步建立健全監(jiān)測評估系統(tǒng)，特別是要強化制約獎懲機制，保證嚴格按照制度進行定期檢查、評審。各責任部門每年對《規(guī)劃》實施情況進行自查自評，制定改進措施，結(jié)合嚴格的監(jiān)督制約機制，確?！兑?guī)劃》的

順利實施。

四是突出重點，狠抓難點，切實為婦女兒童辦實事。針對以上實施《規(guī)劃》中發(fā)現(xiàn)的突出問題，各級各部門要采取切實措施，集中力量搞突破，如進一步加強邊遠鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、所醫(yī)療設(shè)備和人員隊伍建設(shè)，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，努力控制孕產(chǎn)婦死亡率；多渠道開發(fā)、拓寬女性就業(yè)崗位，加強針對女性的就業(yè)培訓指導以及就業(yè)扶助措施；加大女干部培養(yǎng)、選拔力度等等。通過有效的措施切實解決事關(guān)婦女兒童發(fā)展進步的重點難點問題，促進婦女兒童事業(yè)在“十二五”期間實現(xiàn)新的突破和跨越。

五是要加強監(jiān)測統(tǒng)計工作，更準、更快、更好地服務(wù)于婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。各級應(yīng)加大對綱要監(jiān)測評估的投入，認真總結(jié)綱要監(jiān)測評估工作經(jīng)驗，建立規(guī)范的常規(guī)性監(jiān)測評估制度。切實做好婦女兒童各方面的監(jiān)測工作，注意收集整理、分析研究，針對制約婦女兒童發(fā)展的主要問題，提出合理的對策建議，為今后婦女兒童的發(fā)展奠定更加良好的基礎(chǔ)。