第一篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書

委托單位：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

法定代表人：

被委托單位：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

法定代表人：

為了進(jìn)一步依法規(guī)范縣（市、區(qū)）安監(jiān)局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法工作，明確委托機(jī)關(guān)與被委托機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，特簽訂本協(xié)議。

一、委托執(zhí)法范圍

負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，直接查處委托權(quán)限范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為。

二、委托執(zhí)法權(quán)限

受委托單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以委托人的名義行使下列監(jiān)督管理職權(quán)：

（一）法律政策宣貫權(quán)。受委托單位要按照委托單位的統(tǒng)一部署，認(rèn)真宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)方針政策，建立健全轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檔案,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)及時整改隱患。

（二）行政檢查權(quán)。按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及委托單位計劃執(zhí)法檢查的要求，對委托區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位行使行政執(zhí)法檢查權(quán)。

（三）現(xiàn)場處理（違法行為制止）權(quán)。對委托區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán) 1

要求違法行為人立即改正或限期改正；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，有權(quán)責(zé)令立即排除、重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，有權(quán)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員；有權(quán)責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止建設(shè)。

（四）行政處罰權(quán)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，對違法行為人直接給予簡易程序的行政警告、對個人處以50元（不含本數(shù)）以下或?qū)Ψㄈ撕推渌M織處以1000元（不含本數(shù)）以下罰款的行政處罰權(quán)。

（五）提請查處權(quán)。被委托人發(fā)現(xiàn)違法行為超過委托權(quán)限，在取得初查證據(jù)后應(yīng)當(dāng)提請委托單位對違法行為人進(jìn)行查處；對不屬于安全生產(chǎn)違法行為的移交有權(quán)部門查處。

三、委托執(zhí)法責(zé)任

（一）委托單位責(zé)任

1．指導(dǎo)和監(jiān)督受委托單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托單位名義實施行政執(zhí)法行為；

2．承擔(dān)受委托單位因履行委托職責(zé)所產(chǎn)生的法律后果。對出現(xiàn)過錯責(zé)任給予賠償?shù)?，委托單位依法承?dān)賠償責(zé)任后，其賠償費(fèi)用由受委托人承擔(dān)，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員的過錯責(zé)任；

3．對受委托單位違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為予以糾正或者撤銷；受委托單位違法實施行政執(zhí)法行為造成嚴(yán)重后果的，委托單位可以解除委托執(zhí)法協(xié)議；

4．組織受委托單位執(zhí)法人員參加政府法制部門和上級業(yè)務(wù)部門組織的執(zhí)法資格培訓(xùn)及相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并幫助申辦政府行政執(zhí)法證

件；

5．為受委托單位提供相關(guān)資料、統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書、呈批表格，規(guī)范執(zhí)法文書編號。

（二）受委托單位責(zé)任

1．受委托單位要加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，確保符合接受委托條件。要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道安監(jiān)站建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，保障安監(jiān)站的機(jī)構(gòu)與人員編制、辦公條件、交通工具等必要設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)，明確基層安監(jiān)站工作職責(zé)，健全基層安監(jiān)站工作規(guī)范，探索基層安監(jiān)站長效工作機(jī)制，確保安監(jiān)站能夠圓滿完成委托任務(wù)。

2、受委托單位只能在委托權(quán)限和范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法行為；

3．受委托單位在履行行政執(zhí)法行為時，必須出示有效的行政執(zhí)法證件，并嚴(yán)格遵守法定程序；

4．受委托單位不得再委托其他任何組織或者個人實施行政執(zhí)法行為；

5．接受委托單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，參與和配合委托單位的行政執(zhí)法工作；

6．嚴(yán)格按照委托執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，以委托單位的名義制作行政執(zhí)法文書；

7．建立相關(guān)的監(jiān)督檢查實施辦法和行政執(zhí)法相關(guān)制度；

8．每月月底前按要求向委托單位報送委托行政執(zhí)法報表，按期及時、準(zhǔn)確、真實匯報執(zhí)法情況；

9．及時向委托單位書面報告行政執(zhí)法過程中存在的問題；

10．受委托單位以自己的名義或者超越委托權(quán)限執(zhí)法，法律后果由受委托單位承擔(dān)。

四、委托期限

本委托協(xié)議書經(jīng)雙方代表簽字并加蓋單位公章之日起生效，有效期至××年××月××日止。期滿之后由委托單位進(jìn)行考核，符合條件的重新簽訂委托書。

委托代理人簽字的應(yīng)當(dāng)提交法定代表人授權(quán)委托書作為附件。

五、本委托書一式三份，委托單位和受委托單位各執(zhí)一份，另一份送縣（市、區(qū)）政府法制部門備案。

委托單位（蓋章）受委托單位（蓋章）

法定代表人（簽名）：法定代表人（簽名）：

二〇一四年一月十日

第二篇：行政執(zhí)法委托書樣式

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書

（樣 式）

委托單位：×× 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

受委托單位：×× 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（××安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊）

委托單位根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，將對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查、責(zé)令改正、暫時停產(chǎn)停業(yè)和停止使用、簡易程序處罰的行政執(zhí)法權(quán)，委托給受委托單位代為行使。

上述委托事項自 年 月 日至 年 月 日有效。委托期間，委托單位和受委托單位均應(yīng)做到以下要求：

1、委托單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)受委托單位依法行使委托的行政執(zhí)法權(quán)；

2、委托單位應(yīng)當(dāng)對受委托單位在委托范圍內(nèi)實施的行政行為承擔(dān)法律責(zé)任；

3、受委托單位應(yīng)當(dāng)接受委托單位的監(jiān)督和指導(dǎo)；

4、受委托單位應(yīng)當(dāng)依法行使委托的行政權(quán)力，不得越權(quán)行政。超委托范圍的行為，受委托單位自行承擔(dān)法律責(zé)任；

5、受委托單位不得將委托權(quán)再委托其他單位和個人行使；

6、受委托單位須定期參加由委托單位組織的思想政治學(xué)習(xí)、專業(yè)知識和法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

7、受委托單位違法、違紀(jì)行使委托權(quán)的，將依照有關(guān)法律的規(guī)定，依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

委托單位：（印章）受委托單位：（印章）

年 月 日 年 月 日

本文書一式兩份，一份由委托單位存檔，另一份由受委托單位存檔。

第三篇：計劃生育行政執(zhí)法委托書

計劃生育行政執(zhí)法委托書

委 托 人：汝州市人口計生委

法定代表人：晉振強(qiáng)

簽字時間：2011年1月1日受 托 人：人民政府（街道辦事處）

法定代表人：

簽字時間：2011年1月1日

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第十八條、國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第四條、《河南省人口與計劃生育條例》第五十一條的規(guī)定，委托人將社會撫養(yǎng)費(fèi)征收權(quán)和有關(guān)計劃生育行政處罰權(quán)委托受托人實施。雙方現(xiàn)就委托執(zhí)法的有關(guān)事宜明確如下：

一、委托人同意將以下法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的、由委托人具有并可以委托的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收權(quán)和行政處罰權(quán)，依法委托受托人組織實施；受托人同意接受委托。

1.《中華人民共和國人口與計劃生育法》第四十一條規(guī)定的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收權(quán)；

2.《河南省人口與計劃生育條例》第三十七條、第四十四條、第四十五條、第四十七條規(guī)定的行政處罰權(quán)。

除上述外，對委托人具有而未委托的其它計劃生育行政執(zhí)法權(quán)，受托人不得實施。對超出委托權(quán)限范圍實施的行為后果，受

托人承擔(dān)法律責(zé)任。

二、根據(jù)委托，受托人對其所轄行政區(qū)域的違法行為組織實施社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

三、受托人在委托范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以委托人的名義組織實施；不得再委托其他組織和個人實施。

四、受托人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，依法組織實施社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和行政處罰；不得違反法定程序?qū)嵤┥鐣狃B(yǎng)費(fèi)征收和行政處罰。

受托人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，認(rèn)真執(zhí)行罰繳分離制度。受托人及其執(zhí)法人員征收社會撫養(yǎng)費(fèi)、收繳罰沒款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。

受托人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理和教育，提高其執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，做到依法行政，文明執(zhí)法。

五、委托人對受托人根據(jù)委托所實施的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和行政處罰行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，受托人應(yīng)當(dāng)接受委托人的指導(dǎo)、監(jiān)督。

委托人對受托人組織實施社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和行政處罰的行為實行個案審查，未經(jīng)委托人法制機(jī)構(gòu)審查，受托人不得實施。

六、委托人對受托人的行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。委托人依法承擔(dān)責(zé)任后，受托人及其執(zhí)法人員有故意或者重大過失的，受托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分或者全部責(zé)任。

七、委托人可以隨時解除委托。

八、本委托時間期限為壹年，自2011年1月1日起至2011年1

2月31日止。期滿后如有需要，另行委托，九、本委托書一式三份，委托人和受托人各留一份，報縣政府法制辦備案一份。

第四篇：計劃生育行政執(zhí)法委托書

委托書

委托人：

被委托人：

因我在外務(wù)工，不能親自回家辦理違法違規(guī)生育子女處理的相關(guān)手續(xù)，特委托作為我的合法代理人，全權(quán)代表我辦理相關(guān)事項，對被委托人在辦理上述事項過程中所簽署的所有文件，我均予以認(rèn)可，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

委托期間：年月日至年月日

委托人：

年月日

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法

新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法

案卷評審獎懲辦法

第一條 根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實施意見》要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指自治區(qū)各級安全監(jiān)管部門按照一般程序行政處罰案件案卷和事故處罰案卷。

第三條 案卷評查的標(biāo)準(zhǔn)為自治區(qū)安全監(jiān)管局制訂的《行政處罰案卷扣分標(biāo)準(zhǔn)》，如果國家安全監(jiān)管總局另有標(biāo)準(zhǔn)的，以其標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

第四條 自治區(qū)安全監(jiān)管局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)案卷評查的指導(dǎo)、總結(jié)和分析工作。

案卷評查采用自查和抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第五條 自治區(qū)安全監(jiān)管局各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人對本處行政處罰案卷全面負(fù)責(zé)，應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)日常案卷合法性審查工作；對案卷評查中存在的問題，制定并落實整改措施。

第六條 各地州市安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人對本單位案卷評查全面負(fù)責(zé)，支持本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)開展案卷評查工作；對自治區(qū)安全監(jiān)管局和本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)案卷評查中指出的問題，制定并落實整改措施。

第七條 案卷自查每月進(jìn)行一次。

自治區(qū)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)于每月10日前完成上月辦結(jié)案件案卷的自查工作。

第八條 各地州市安全監(jiān)管局應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)半年安全生產(chǎn)執(zhí)法案件的案卷目錄、自治區(qū)安全監(jiān)管局各相關(guān)處室應(yīng)將本處室半年安全生產(chǎn)執(zhí)法案件的案卷目錄，于每半年結(jié)束后的2個星期內(nèi)，報自治區(qū)安全監(jiān)管局政策法規(guī)處。

遲報、漏報案卷目錄的，在全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)給予通報批評。編造虛假案卷目錄或隱瞞案卷目錄不報的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

第九條 案卷抽查每半年進(jìn)行一次，采取聽取匯報與調(diào)閱執(zhí)法卷宗相結(jié)合的方式進(jìn)行。

案卷抽查應(yīng)填寫案卷評查登記表、注明扣分理由及評查得分；對案卷評查情況應(yīng)進(jìn)行綜合分析，撰寫案卷評查報告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后反饋被抽查單位。

第十條 案卷評查得分在90分以上的，全區(qū)各級安全監(jiān)管部門應(yīng)對辦案人員予以表彰獎勵；案卷評查得分在60分以下的，辦案人員應(yīng)參加自治區(qū)安全監(jiān)管局政策法規(guī)處組織的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)再培訓(xùn)；第二次案卷評查得分仍低于60分的，取消該單位及辦案人員的先進(jìn)評選資格，全區(qū)通報批評，并作為辦案人員考核定等的重要依據(jù)。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范

1總則

案卷評查是貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的一項重要工作。針對當(dāng)前全系統(tǒng)在執(zhí)法工作中普遍存在的問題，為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，做到依法行政，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。2基本標(biāo)準(zhǔn) 2.1主體合法

2.1.1處罰主體

行政處罰主體是自治區(qū)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對外使用的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書必須加蓋安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章。實施的行政處罰符合法定權(quán)限。

2.1.2被處罰主體

被處罰主體必須是依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或其他組織；被處罰主體必須是該行為的當(dāng)事人；主要法律文書中，被處罰主體使用全稱，且前后一致。

對不滿14周歲的人、精神病人在不能控制自己行為時的安全生產(chǎn)違法行為，不予行政處罰。

案卷中應(yīng)有被處罰主體資格的證明材料 2.2事實清楚，證據(jù)確鑿

主要法律文書所述違法事實是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實；

主要法律文書能夠準(zhǔn)確記載違法的時間、地點(diǎn)、情節(jié)、程度和后果；

卷內(nèi)證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、有效，足以證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。2.3適用法律正確

作出行政處罰的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章； 主要法律文書中，法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱應(yīng)使用全稱，并準(zhǔn)確引用到條、款、項、目；

當(dāng)事人的行為必須是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為；

行政處罰的種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章。2.4程序合法

2.4.1在實施階段上應(yīng)按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟實施行政處罰；

2.4.2在時間順序上應(yīng)按照實施處罰的步驟記載； 2.4.3在形式上每一執(zhí)法活動的內(nèi)容、過程和結(jié)果都應(yīng)有相應(yīng)的法律文書記載；

2.4.4在行為方式上必須符合法定要求：

作出行政處罰決定前必須有兩名以上持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證的人員進(jìn)行調(diào)查取證，調(diào)查時應(yīng)向相對人出示執(zhí)法證件；

作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人擬處罰的事實、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

符合聽證條件的，在作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人依法要求聽證的，應(yīng)組織聽證；

作出行政處罰決定必須經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。作出重大行政處罰決定必須經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論。依法應(yīng)由上一級安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)或決定的行政處罰，必須報經(jīng)上級批準(zhǔn)或決定；

主要法律文書的送達(dá)符合法定的時限、方式，案卷中必須有相應(yīng)的回執(zhí)；

依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件，應(yīng)有移送記錄。3一般標(biāo)準(zhǔn)

3.1 立（銷）案審批

主要法律文書：立案審批文書、銷案審批文書等 3.1.1立案審批文書

案件來源： 檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報、群眾來信來訪、上級有關(guān)部門或其他部門移送等。檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)注明檢查的時間；

違法事實：應(yīng)注明發(fā)生違法行為的時間、地點(diǎn)，及承辦人對違法事實、情節(jié)的判斷；

承辦人意見：應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款，建議立案的意見、承辦人簽名及年月日；

審批意見：安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署立案意見、簽名及年月日。

3.1.2銷案審批文書

簡述案情：應(yīng)注明調(diào)查取證的情況和結(jié)果；

承辦人意見：應(yīng)注明銷案的理由和建議銷案的意見、簽名及年月日；

審批意見：安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署銷案意見、簽名及年月日。3.2調(diào)查取證

主要法律文書：調(diào)查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存文書、鑒定結(jié)論、聽證文書、調(diào)查報告等

3.2.1調(diào)查筆錄。包括：詢問筆錄、檢查（勘驗）筆錄等 3.2.1.1詢問筆錄，每份《筆錄》只能對應(yīng)一個被詢問人 應(yīng)標(biāo)注詢問起止的時間和地點(diǎn)；

應(yīng)有詢問人、記錄人姓名、表明身份的記錄；

被詢問人的基本情況：應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職務(wù)等；

詢問內(nèi)容：包括反映本案事實的時間、地點(diǎn)、行為及行為人、情節(jié)、后果等；

被詢問人對筆錄的意見：應(yīng)有“記錄屬實”字樣并由被詢問人逐頁簽名或蓋章；

詢問筆錄有修改的，應(yīng)由被詢問人在修改處壓指印確認(rèn)該修改屬實；

筆錄中應(yīng)有告知當(dāng)事人享有陳述和申辯權(quán)的記載；

被詢問人拒絕在詢問筆錄上簽字的，應(yīng)在筆錄中注明，并由兩名執(zhí)法人員簽名。

3.2.1.2檢查（勘驗）筆錄（一個案件有多處現(xiàn)場的，應(yīng)分別制作筆錄）

被檢查人基本情況：被檢查人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。被檢查人是單位的，應(yīng)記載單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)。其他有關(guān)人員在場的，記載其姓名、職務(wù)情況；

應(yīng)標(biāo)注檢查（勘驗）的時間、地點(diǎn)，檢查（勘驗）、記錄人員簽名；

現(xiàn)場情況：應(yīng)準(zhǔn)確、客觀地記載違法事實或違法行為，包括有關(guān)的數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度等；

被檢查人對筆錄的意見：應(yīng)注明“情況屬實”的字樣并簽名或蓋章；

被檢查人拒絕簽字或不在現(xiàn)場的，應(yīng)在筆錄中注明，由見證人或兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章。

3.2.2抽樣取證文書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；取證的事由；取證物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等；取證的時間、地點(diǎn)；取證的依據(jù)；當(dāng)事人簽名或蓋章；安全監(jiān)管部門印章及年、月、日；

查封扣押物品清單：應(yīng)標(biāo)注物品的數(shù)量、品級、名稱、規(guī)格、型號、形態(tài)等；應(yīng)有兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章；當(dāng)事人拒

絕簽字的，應(yīng)在清單上注明。

3.2.3先行登記保存證據(jù)文書 3.2.3.1先行登記保存證據(jù)通知書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；登記保存物品的理由；登記保存物品的名稱及數(shù)量、規(guī)格；登記保存物品的方式、期限和地點(diǎn)；當(dāng)事人簽名或蓋章；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.3.2先行登記保存物品清單 3.2.3.3先行登記保存證據(jù)審批文書 3.2.3.4物品處理通知書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；物品處理意見；執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或蓋章；安全生產(chǎn)將管理部門印章及年、月、日。

3.2.4鑒定結(jié)論

應(yīng)標(biāo)注申請鑒定的單位或個人；申請鑒定的時間及內(nèi)容；明確的結(jié)論性意見；鑒定部門印章、年、月、日及鑒定人員姓名。

3.2.5聽證文書

包括聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、延期聽證決定書、聽證記錄、聽證報告、委托代理書等

3.2.5.1聽證告知書

載明當(dāng)事人違法事實和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應(yīng)的條、款、項、目；擬作出行政處罰的種類和幅度；依

法享有要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門名稱、地址、印章及年月日。

3.2.5.2聽證通知書

載明舉行聽證的時間、地點(diǎn)；聽證主持人的姓名；當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.5.3聽證公告

載明案由；聽證的時間、地點(diǎn)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.5.4聽證筆錄

載明舉行聽證的起止時間、地點(diǎn)；聽證主持人、記錄人、聽證申請人(代理人)、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話、住址等基本情況；聽證申請人(代理人)對案件涉及的事實、證據(jù)、依據(jù)陳述、申辯的內(nèi)容；聽證申請人(代理人)簽名。

3.2.5.5聽證報告

載明案由；聽證的時間、地點(diǎn)和參加人情況；當(dāng)事人針對認(rèn)定的違法事實、情節(jié)、適用法律等，提出從輕、減輕或不予行政處罰要求的理由和證據(jù)；聽證主持人的意見和建議。

3.2.6調(diào)查報告 3.3審查決定

主要法律文書：案件處理呈批文書、案件集體討論記錄、行政處罰決定書、責(zé)令改正通知書等

3.3.1案件處理呈批文書 案由；

當(dāng)事人基本情況：當(dāng)事人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。當(dāng)事人是單位的，應(yīng)記載單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；

違法事實：認(rèn)定的違法事實、情節(jié)、后果、依據(jù)，及當(dāng)事人的申辯意見；

承辦人意見：承辦人員對該案處理適用的依據(jù)和意見、簽名及年月日；

審批意見：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署意見、簽名及年月日。

3.3.2案件集體討論記錄

載明時間、地點(diǎn)；案由；主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)；承辦人員匯報案情；參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見；結(jié)論性意見。

3.3.3行政處罰決定書

當(dāng)事人基本情況:當(dāng)事人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)記載名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；

違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實、依據(jù)； 實施行政處罰的依據(jù)、種類和幅度；

行政處罰的履行方式及期限；

不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限，分別注明復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議期限、訴訟機(jī)關(guān)及訴訟期限；

作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的名稱、印章及年月日。3.3.4責(zé)令改正通知書

載明當(dāng)事人的名稱（姓名）；違法事實；違反法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及具體條款項目；責(zé)令改正的內(nèi)容及期限；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年月日。

3.3.5整改情況復(fù)查意見書：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對當(dāng)事人改正情況的復(fù)查記錄。3.4送達(dá)執(zhí)行

主要法律文書：送達(dá)回證、執(zhí)行文件

3.4.1送達(dá)回證（適用于發(fā)生法律效力和具有法律意義文書的送達(dá)）

載明送達(dá)文書的名稱；受送達(dá)人的名稱（姓名）；送達(dá)的時間、地點(diǎn)；

送達(dá)方式：留置送達(dá)的應(yīng)在備注中注明，公告送達(dá)應(yīng)將公告文書歸檔入卷，郵寄送達(dá)的可以將掛號信回執(zhí)粘貼于備注中。

送達(dá)人、收件人員應(yīng)簽名。3.4.2執(zhí)行文書

行政處罰全部履行的，應(yīng)有相應(yīng)的憑證，如行政處罰繳款

書、違法物品銷單等；

行政處罰部分履行的，應(yīng)有相應(yīng)的審批文書，如延期或分期繳納罰款審批文書等；

行政處罰逾期不履行的，應(yīng)有申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書。3.5結(jié)案

主要法律文書有：結(jié)案審批文書 結(jié)案審批文書

載明案由；案情；執(zhí)行情況；承辦人建議結(jié)案的意見、簽名及年月日；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見、簽名及年月日。4立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)

4.1案卷名稱

案卷名稱一般由三部分組成：被檢查、被處罰的主體（公民、法人或其他組織）名稱，事由，類別（如行政處罰案卷，即為“案”）

4.2案卷制度

行政執(zhí)法案件實行一案一卷制度，一卷一號。涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件，可以實行一案二卷，即正卷和副卷。

4.3案卷書寫

卷內(nèi)文書應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，所有文書只存一份正本。

4.4案卷證據(jù)

不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)的名稱、數(shù)量、取證時間、地點(diǎn)等內(nèi)容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或?qū)嵨镒C據(jù)，需在備考表中注明內(nèi)容、數(shù)量、時間、地點(diǎn)、責(zé)任人及存放地點(diǎn)等內(nèi)容。

4.5案卷裝訂

卷內(nèi)文書順序排列：行政執(zhí)法決定書和送達(dá)回證在前，其余文書按照辦案時間順序排列；

破損文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊整齊；

卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫；

卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范，案卷裝訂無金屬物，并符合《檔案法》的其他要求。

自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷扣分標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》、《自治區(qū)人民政府行政處罰扣分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1扣分原則

違反《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》基本標(biāo)準(zhǔn)，案卷不得分；

違反《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》一般標(biāo)準(zhǔn)扣分超過40分，案卷為不合格；

《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》沒有涉及的問題不扣分。2基本扣分標(biāo)準(zhǔn)

行政執(zhí)法案卷存在本項目下任何一種或多種情形，該執(zhí)法案卷不得分。

2.1主體不正確

2.1.1行政執(zhí)法主體不是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局； 2.1.2行政處罰超越安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類；

2.1.3行政執(zhí)法決定書未加蓋執(zhí)法單位印章； 2.1.4被行政處罰主體不是違法當(dāng)事人；

2.1.5對不具備法定行為能力的當(dāng)事人作出行政處罰。2.2事實不清、證據(jù)不充分

2.2.1主要法律文書所述的違法事實，不是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的、應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實；

2.2.2主要法律文書不能準(zhǔn)確記載違法行為的時間、地點(diǎn)、情節(jié)、程度和后果；

2.2.3證據(jù)不具備法律效力或不能證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。

2.3適用法律不正確

2.3.1認(rèn)定違法事實或?qū)嵤┬姓幜P沒有法律依據(jù)； 2.3.2適用法律錯誤 2.4.主要程序不正確

2.4.1未告知當(dāng)事人安全生產(chǎn)違法事實，實施行政處罰的理由、依據(jù)，當(dāng)事人享有陳述、申辯權(quán)。行政處罰符合聽證條件，而未告知當(dāng)事人享有聽證權(quán)。當(dāng)事人要求聽證卻未組織聽證；

2.4.2無行政執(zhí)法決定審批程序或程序錯誤。行政執(zhí)法決定書的決定內(nèi)容與審批內(nèi)容不一致。重大執(zhí)法案件未經(jīng)集體討論并將有關(guān)記錄歸入執(zhí)法案卷；

2.4.3應(yīng)報上級審批的行政執(zhí)法案件，而未履行上報審批程序；

2.4.4應(yīng)履行送達(dá)程序，而無履行送達(dá)程序的證據(jù)； 2.4.5案卷中沒有行政執(zhí)法決定書。3一般扣分標(biāo)準(zhǔn)

3.1行政處罰決定書

3.1.1對當(dāng)事人基本信息記載不全的，每有一處扣0.5分；

3.1.2法律、法規(guī)、規(guī)章未引用到位的扣10分，未寫全稱的扣5分，款項不分的扣5分；

3.1.3法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對具體違法行為實行一種以上行政處罰而未按規(guī)定實行的，扣5分；

3.1.4告知相對人行政處罰履行方式及期限不規(guī)范的，每有一處扣0.5分；

3.1.5告知相對申請行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限不全的，每有一處扣5分。未正確注明的，每有一處扣0.5分；

3.1.6行政處罰決定機(jī)關(guān)名稱不全的，扣5分。3.2.送達(dá)文書

3.2.1送達(dá)文書的名稱、文號記載不全的，每處扣5分； 3.2.2受送達(dá)人的名稱、姓名不全的，每處扣5分； 3.2.3送達(dá)的時間超過法定時限的，扣10分；

3.2.4代收送達(dá)、留置送達(dá)未注明，公告送達(dá)沒有證明，郵寄送達(dá)沒有掛號信回執(zhí)粘貼的，扣1分；

3.2.5沒有送達(dá)人簽名的，扣5分； 3.2.6沒有收件人簽名的，扣5分。3.3立案審批文書

3.3.1案件來源填寫不規(guī)范的，扣1分；

3.3.2未規(guī)范填寫違法行為的時間、地點(diǎn)，及承辦人對違法事實、情節(jié)沒有明確判斷的，扣1分；

3.3.3承辦人填寫法律、法規(guī)名稱不規(guī)范的，扣1分； 3.3.4行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見不規(guī)范的，扣1分。3.4.銷案審批文書

3.4.1案情記述不規(guī)范的，扣1分； 3.4.2承辦人意見不明確的，扣1分；

3.4.3行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見不規(guī)范的，扣1分。3.5.詢問筆錄

3.5.1一份《詢問筆錄》對應(yīng)超過1個被詢問人的，扣10分；

3.5.2詢問起止的時間沒有具體到日、時、分的，扣0.5分。沒有記載詢問地點(diǎn)的，扣0.5分；

3.5.3沒有詢問人和記錄人簽字的，扣0.5分； 3.5.4被詢問人與當(dāng)事人簽字不一致的扣10分。被詢問人性別、年齡、住址、單位、職務(wù)填寫不規(guī)范的，扣0.5分；

3.5.5詢問內(nèi)容錯處不做技術(shù)處理的，扣5分； 3.5.6被詢問人對筆錄沒有“記錄屬實”的扣10分，沒有逐頁簽名或蓋章的扣10分，未頂格簽字的扣10分，拒絕簽字或不在現(xiàn)場的沒有見證人或執(zhí)法人員簽名或蓋章扣10分；

3.6.現(xiàn)場勘驗筆錄

3.6.1多處勘驗筆錄合為一體的，扣10分；

3.6.2勘驗起止的時間沒有具體到日、時、分的扣0.5分，沒有記載勘驗地點(diǎn)扣0.5分；

3.6.3沒有準(zhǔn)確、客觀地記載違法事實或違法行為，包括數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度的，扣10分；

3.6.4檢查（勘驗）、記錄人員未簽名的，扣10分； 3.6.5被檢查人對筆錄未簽名或蓋章的扣10分，拒絕簽字時執(zhí)法人員未注明情況并簽名或蓋章的扣10分；

3.7.提取證物、查封扣押、現(xiàn)行登記保存文書 3.7.1文書填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.7.2沒有合法依據(jù)的，扣10分；

3.7.3當(dāng)事人拒絕簽字或不在現(xiàn)場時，沒有見證人或執(zhí)法人員簽名或蓋章的，扣10分；

3.7.4沒有行政機(jī)關(guān)印章的，扣10分；

3.7.5物品數(shù)量、品級、名稱、規(guī)格、型號、形態(tài)等填寫錯誤的，扣10分；

3.7.6由沒有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)做出鑒定，且無鑒定機(jī)構(gòu)蓋章的，扣10分。

3.8.聽證文書 3.8.1聽證告知書

3.8.1.1未說明聽證案由、時間地點(diǎn)的，扣2分； 3.8.1.2未告知當(dāng)事人違法事實和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應(yīng)的條、款、項、目的，扣10分。未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣5分；

3.8.1.3未說明擬做出行政處罰的種類和幅度的，扣10分； 3.8.1.4未告知當(dāng)事人享有舉行聽證的權(quán)利及法定期限的，扣10分。

3.8.2聽證通知書

3.8.2.1未說明聽證案由、時間地點(diǎn)的，扣2分； 3.8.2.2未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣2分； 3.8.2.3未告知當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證的扣2分，未告知有要求聽證主持人回避權(quán)利的扣2分，未告知不按時參

加聽證視為放棄的扣2分。

3.8.3聽證公告

3.8.3.1未說明聽證案由、時間地點(diǎn)的，扣2分； 3.8.3.2未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣2分。3.8.4聽證筆錄

3.8.4.1起止時間、地點(diǎn)、案由填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分；

3.8.4.2聽證主持人、記錄人、當(dāng)事人、代理人、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話、住址等基本情況填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分；

3.8.4.3申請人、委托代理人、案件調(diào)查人、主持人、記錄人簽名不規(guī)范的，扣5分。

3.8.5聽證報告

3.8.5.1未說明聽證案由、時間地點(diǎn)的，扣5分； 3.8.5.2未說明參加人情況的，扣2分；

3.8.5.3主持人的結(jié)論意見不明確的，扣0.5分。3.9重大案件集體討論記錄

3.9.1時間、地點(diǎn)填寫不準(zhǔn)確的，扣5分； 3.9.2案件名稱與案卷內(nèi)容不符的，扣5分；

3.9.3主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)填寫不規(guī)范的，每處扣1分；

3.9.4沒有分別列舉參加討論人員的觀點(diǎn)的，扣5分； 3.9.5無結(jié)論性意見的，扣5分。3.10案件處理呈批表

3.10.1未說明聽證案由、時間地點(diǎn)的，扣2分； 3.10.2填寫當(dāng)事人的基本情況不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.10.3對事實、情節(jié)、后果、依據(jù)表述不全的，扣5分； 3.10.4承辦人意見不明確、沒有簽名的，扣2分； 3.10.5審核、審批意見不明確的，扣2分。3.11.移送文書

3.11.1案件名稱不規(guī)范的，扣2分； 3.11.2案件性質(zhì)或管轄不明確的，扣2分；

3.11.3當(dāng)事人基本情況填寫不全或不規(guī)范的，扣2分； 3.11.4主要案情不清或者移送理由不明確的，扣2分； 3.11.5承辦人意見不明確的，扣2分； 3.11.6負(fù)責(zé)人審批意見不明確的，扣2分； 3.11.7移送文書清單填寫不全的，扣2分。3.12.申請行政強(qiáng)制執(zhí)行書

3.12.1強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)名稱、依據(jù)不準(zhǔn)確的，扣5分； 3.12.2申請執(zhí)行項目不明確的，扣5分； 3.12.3案由敘述不清楚的，扣2分； 3.12.4文書填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分。3.13.延期繳納審批文書

3.13.1延期繳納審批文書中的處罰書文號與行政處罰決定書不一致的，扣10分；

3.13.2延期繳納理由不充分的，扣10分； 3.13.3罰沒財物無處理結(jié)果的，扣10分； 3.13.4分期繳款方式不明確的，扣5分；

3.13.5負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)意見不明確的，扣5分。3.14繳款書

3.14.1繳款書中的處罰文號與處罰決定書不一致的，扣5分；

3.14.2繳款書罰沒金額與行政處罰決定書罰沒金額不一致時沒有說明情況的。扣10分；

3.14.3繳款書上被處罰人的名稱與處罰決定書不一致時未說明理由的，扣10分；

3.14.4繳款期限填寫錯誤的，扣5分。3.15結(jié)案文書

3.15.1未說明案由或者案情的，扣分2分； 3.15.2行政處罰未執(zhí)行未說明情況的，扣2分； 3.15.3承辦人建議結(jié)案意見不明確的，扣2分； 3.15.4行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒有明確意見的，扣2分。3.16其他

3.16.1行政處罰決定書中被處罰主體名稱與主體資格證明材料名稱不一致時說明兩者關(guān)系的，扣10分；

3.16.2被處罰主體資格的材料復(fù)印件當(dāng)事人未簽名或蓋章的，扣10分；

3.16.3被處罰人委托代理人接受調(diào)查、陳述事實、行使陳述、申辯或聽證權(quán)利義務(wù)時沒有授權(quán)委托書的，扣10分；

3.16.4“責(zé)令整改”為處罰前置條件的，缺少“責(zé)令整改”文書的確扣10分，無復(fù)查記錄的扣5分；

3.16.5告知陳述、申辯、聽證權(quán)利不規(guī)范的，扣5分；

3.16.6法律文書中簽名不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.16.7法律文書有涂改未經(jīng)技術(shù)處理的，每處扣0.5分。4歸檔扣分標(biāo)準(zhǔn)

有一列情形之一的，每有一處扣0.5分。4.1立案日期與立案審批表日期不一致； 4.2結(jié)案日期與結(jié)案審批表日期不一致；

4.3沒有實行一案一卷制度，一卷一號。有另卷保存，未分正卷、副卷分裝；

4.4卷內(nèi)文書書寫未按規(guī)定使用鋼筆、簽字筆或毛筆； 4.5不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)未放進(jìn)證據(jù)袋； 4.6未按照規(guī)定順序立卷；

4.7破損文書未修補(bǔ)或復(fù)制，小文書未襯紙粘貼，大文書未折疊整齊；

4.8卷內(nèi)文書未采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫；

4.9卷內(nèi)目錄和備考表填寫不規(guī)范； 4.10案卷裝訂發(fā)現(xiàn)金屬物； 4.11不符合《檔案法》的其他要求