第一篇：吉振華廉政講話

孟津縣領(lǐng)導干部廉政黨課提出

筑牢防線 嚴守底線 弘揚正氣 廉潔從政

核心提示

7月6日上午，孟津縣領(lǐng)導干部廉政黨課舉行?？h委書記吉振華在講話中要求，全縣各級領(lǐng)導干部筑牢思想防線，嚴守廉政底線，把全部心思和精力用在加快孟津崛起上，用在干事創(chuàng)業(yè)上，為實現(xiàn)福民強縣和“加快孟津崛起，爭進經(jīng)濟強縣”目標作出貢獻。

與會人員首先學習觀看了省委常委、省紀委書記尹晉華在全省縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導干部廉潔從政專題教育班上所講的《為官十不》的廉政黨課實況錄像。之后，吉振華作了題為“嚴守底線，廉潔從政”的重要講話，就貫徹尹晉華的講話精神強調(diào)了四點意見。

1弘揚正氣，鞭撻邪氣

吉振華說，舉辦這次廉政黨課，既是正面教育的需要，也是反面警示的需要；既具有長遠意義，也具有很強的現(xiàn)實意義。

一是制度性安排?！督⒔∪逃?、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確指出：要把反腐倡廉理論作為各級黨委理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，定期安排專題學習；對新任職領(lǐng)導干部進行廉政培訓；黨政主要負責人定期講廉政黨課。因此，開展反腐倡廉教育是反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)，是各級黨委的重要職責，必須常抓不懈。

二是經(jīng)常性舉措。舉辦廉政黨課、建設(shè)廉政文化是反腐敗工作三

項格局的首要任務。省紀委組織全省縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導干部廉潔從政專題教育班，其目的就是提醒縣處級領(lǐng)導干部“準確把握形勢、更加明確責任、敬畏手中權(quán)力、學會保護自己”，筑牢防線、嚴守底線、弘揚正氣、廉潔從政。

三是純潔性要求。純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是始終保持黨的先進性的前提和基礎(chǔ)。清正廉潔是純潔性最本質(zhì)的要求，群眾感受最直接，反映也最強烈。

2警鐘長鳴，廉潔從政

吉振華強調(diào)，只有警鐘長鳴，才能警笛不響。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些領(lǐng)導干部。因此，每一名領(lǐng)導干部只有筑牢思想防線，才能經(jīng)受各種誘惑，做到廉潔從政。

一要不想貪。首先是敬畏組織。作為一名領(lǐng)導干部，只有堅定理想信念，才能權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能在紛繁復雜的生活中不迷惘，在各種思潮的沖擊下不動搖，在金錢美色的誘惑下不蛻變。其次是敬畏權(quán)力。權(quán)力是一把雙刃劍，用好了可以造福一方、惠及百姓；如若心懷雜念、玩弄權(quán)力、謀取不當私利，必然會身敗名裂、遭人唾罵，直至身陷囹圄。再次是敬畏人民。作為人民公仆，必須把人民放在最高位置，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持一切依靠群眾，一切為了群眾，從群眾中來，到群眾中去，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二要不敢貪。首先是監(jiān)督嚴。各級領(lǐng)導干部始終處于群眾的監(jiān)督

之下，始終處于黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督之下，黨紀面前沒有特權(quán)，黨紀約束沒有例外，對任何腐敗行為都是“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。其次是風險大。審一個小偷，竟順藤摸瓜帶出一個腐敗分子；打一場離婚官司，也能揪出一個腐敗分子。由此可見，腐敗的風險實在太大。再次是代價高。各級領(lǐng)導干部要算好“人生七筆賬”：一算“政治賬”，不要自毀前程；二算“經(jīng)濟賬”，不要傾家蕩產(chǎn)；三算“名譽賬”，不要身敗名裂；四算“家庭賬”，不要妻離子散；五算“親情賬”，不要讓眾親蒙羞；六算“自由賬”，不要身陷囹圄；七算“健康賬”，不要心力交瘁。請大家牢記：貪腐的代價是沉重的，甚至是毀滅性的。

三要不能貪。首先是完善制度。要進一步規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，緊盯廉政風險區(qū)，堵住腐敗易發(fā)處。其次是扎緊籬笆。要堅決執(zhí)行各級領(lǐng)導干部重大事項報告制度、家庭財產(chǎn)申報制度等，嚴格遵守《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》“8個禁止”、“52個不準”。再次是鏟除腐敗土壤。堅決查處商業(yè)領(lǐng)域賄賂案件，實行建設(shè)領(lǐng)域黑名單制度，推進黨務、政務、廠務、村務、事務公開，消除滋生腐敗的溫床。最后是標本兼治。在加強教育的同時，把監(jiān)督手段和措施落到實處。對于貪污案件既要積極查處，又要通報警示；既要治標，更要治本。

3嚴守底線，防微杜漸

吉振華指出，廉潔從政是各級領(lǐng)導干部必須嚴守的一條底線，這條底線不是抽象的，是具體的、實在的，必須從自身做起，從一點一

滴做起，從每一天做起。

一要不送禮。不要送錢和變相送錢，包括購物券；不要送禮和變相送禮；不要看望和“曲線看望”；不要在領(lǐng)導的親朋好友中找關(guān)系；不要讓上級領(lǐng)導為你的私事打招呼；不要向領(lǐng)導提超越政策和原則的個人要求；不要請領(lǐng)導吃飯和娛樂；不要遷就你承擔第一責任人范圍內(nèi)干部的出格行為。

二要不收禮。各級領(lǐng)導干部面對誘惑要穩(wěn)住心神，擦亮雙眼，絕非分之想，拒非分之物，守住第一道防線、避免第一次放縱、警惕第一次失足，自覺做到不讓一樣惡習上身、不讓一筆贓款進家、不交一個酒肉朋友、不辦一件出格事情。

三要不亂報?！饵h員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》第一條第一款規(guī)定：不準索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財物；第三條第一款規(guī)定：不準用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。作為一名領(lǐng)導干部，國家給有工資報酬、工作津貼、各種福利等，再厚著臉皮由下屬單位或企業(yè)為你報銷費用，其性質(zhì)仍是貪污。

四要不參賭。各級領(lǐng)導干部參與賭博或變相參與賭博，損害的是形象，毀掉的是前程，失去的是民心，更容易誘發(fā)索賄受賄、貪污腐化等腐敗行為，與黨的先進性、純潔性要求格格不入。在孟津崛起的關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導干部有許多知識需要學習，有許多工作需要去做，如果沉迷于賭博，領(lǐng)導能力和執(zhí)政質(zhì)量勢必下滑，福民強縣和孟津崛起必然受阻。

五要不揮霍。孟津縣還有61個省級貧困村，各級領(lǐng)導干部都要量入為出，勤儉辦事，把有限的資金用在加快發(fā)展、改善民生、促進和諧上，要把出行條件、辦公環(huán)境、通訊工具的改善轉(zhuǎn)化為進一步做好工作的動力，嚴禁用公款大吃大喝以及出入高消費場所。

六要善拒賄。如何拒賄，大家要做到四點：首先是不見，要看好自己的門，教育好身邊的工作人員和家屬，讓想送禮的人沒有機會；其次是拒收，拒賄態(tài)度要鮮明、果斷，讓送禮的人知難而退；再次是退還，家人、工作人員不知情代收的，都要親自或托人退還本人，予以警告，讓送禮的人無計可施；四是上繳，紀委專門建立了“581”賬戶，就是為了解決領(lǐng)導干部收到禮金無法退還本人的尷尬、委屈問題，是對干部的一種保護。

4高度自覺，率先垂范

吉振華強調(diào)，各級領(lǐng)導干部要想經(jīng)受住形形色色的嚴峻考驗，必須高度自覺，率先垂范，讓廉政成為自覺的行為。

一要立好德。各級領(lǐng)導干部要把加強道德修養(yǎng)放在重要位置，努力樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺加強理論修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、作風修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，立德行、守德性、行德政，常思貪欲之害、常戒非分之想、常懷律己之心、常修從政之德。

二要用好權(quán)。各級領(lǐng)導干部要正確行使黨和人民所賦予的權(quán)力，始終保持清醒的頭腦，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把手中的權(quán)力用到福民強縣和“加快孟津崛起、爭進經(jīng)濟強縣”的偉大事業(yè)中去。

三要選好人。孟津縣堅持“五重五不簡單”、“兩公一程序”和注重基層、崇尚實干的原則，匡正選人用人風氣，堅決抵制選人用人上的不正之風，真正把那些政治上靠得住、工作上有能力、作風上過硬、善于做群眾工作的干部選拔上來。

四要干好事。為官一任，理當造福一方。各級領(lǐng)導干部要樹立正確的政績觀，按照務實發(fā)展的要求，多干實事，推動福民強縣和“加快孟津崛起、爭進經(jīng)濟強縣”宏偉目標早日實現(xiàn)。

五要帶好隊。各級領(lǐng)導干部要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，充分發(fā)揮自身模范帶頭作用，在黨風廉政建設(shè)上為全縣黨員干部當表率、立標桿，以自己的實際行動、一身正氣推動全縣黨風政風和社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

第二篇：區(qū)長吉振華在全區(qū)第四季度工作會議上的講話

區(qū)長吉振華在全區(qū)第四季度工作會議上的講話

作者：admin 文章來源：本站原創(chuàng) 點擊數(shù) 更新時間：2008-11-24 9:51:54 文章錄入：admin 責任編輯：admin

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開第四季度工作會議，主要是總結(jié)前三季度工作，分析形勢，明確任務，突出重點，動員各方面的力量，大干四季度，實現(xiàn)新跨越，圓滿完成全年各項目標任務。

下面，我講三個方面的意見。

一、認清新形勢

2008年是極不平凡的一年。從世界局勢看，國際政治經(jīng)濟秩序發(fā)生了激烈的動蕩。從國內(nèi)看，我國既成功舉辦了奧運會，提升了國際形象；又經(jīng)受了雨雪冰凍和特大地震等災害的嚴峻考驗。同時，受國際金融危機的影響，宏觀經(jīng)濟也呈現(xiàn)出復雜多變的局面。在復雜的形勢面前，我們一定要保持清醒的認識。

（一）正確評判前三季度的工作

今年以來，全區(qū)上下認真貫徹落實十七大精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，圍繞工業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)“兩輪并驅(qū)”、經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進的發(fā)展思路，大力實施“項目引資雙帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進九大重點工程，積極實施“一區(qū)兩帶三圈”發(fā)展規(guī)劃，努力構(gòu)建和諧社會，切實維護社會穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟和社會發(fā)展既取得了明顯進步，又面臨許多不利因素?？偨Y(jié)前三季度的工作，主要呈現(xiàn)六個特點：

一是國民經(jīng)濟快速增長但與先進地區(qū)相比仍有差距。前三季度，全區(qū)預計完成生產(chǎn)總值32億元，同比增長17%。完成全社會固定資產(chǎn)投資27.95億元，同比增長83.4%，其中城鎮(zhèn)投資完成27.56億元，同比增長86.3%；社會消費品零售總額完成53.4億元，同比增長23.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成13.21億元，同比增長34%；財政收入完成5.34億元，同比增長43.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12019元，同比增長23.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6174元，同比增長23.2%。全區(qū)國民經(jīng)濟總體運行良好，但與洛陽市的幾個縣（市）和鄭州的幾個城區(qū)相比仍還有很大差距。

二是項目建設(shè)成效明顯但帶動能力強的大項目偏少。區(qū)委、區(qū)政府將今年定為“項目建設(shè)年”，通過強化招商引資，實施重點項目首席服務官、重大項目建設(shè)例會等形式，強力推進項目建設(shè)。廣泛開展了項目論證工作，認真進行篩選，新謀劃了58個大項目。前三季度全區(qū)共實施千萬元以上項目93個，其中工業(yè)項目27個。目前已經(jīng)竣工千萬元以上項目32個，在建61個。特別是投資4.13億元的軸研所重型精密型軸承產(chǎn)業(yè)化項目已經(jīng)開工建設(shè)。但與年初確定的項目建設(shè)目標仍有較大差距，主要是投資規(guī)模偏小。年初確定要實施億元以上工業(yè)項目5個，億元以上商貿(mào)服務業(yè)項目10個，目前我們的項目中億元以上工業(yè)項目僅有3個，且已經(jīng)竣工的14個工業(yè)項目大部分投資都不超過2000萬元，對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用不強。在建的商貿(mào)服務業(yè)項目推進緩慢，謀劃的軸承市場、農(nóng)機配件市場、鋼材市場等幾個大型商貿(mào)服務業(yè)項目推進不力，均沒有實質(zhì)性進展。

三是招商引資成果豐碩但仍需進一步加強。區(qū)四大班子領(lǐng)導多次帶隊外出招商，并積極參加各類經(jīng)貿(mào)活動，先后到北京、上海、浙江、福州、深圳、南京等地進行了廣泛的招商、邀商活動，共走訪、考察知名企業(yè)36家，洽談項目30多個。前三季度全區(qū)共引進市外境內(nèi)資金8.96億元，占年計劃的91%；出口創(chuàng)匯完成1487萬美元，已經(jīng)超額完成全年任務。在看到成績的同時，我們還要認識到，我區(qū)的招商引資工作還存在著資源不清、政策不明、力度不大、專業(yè)性不強、優(yōu)勢發(fā)揮不明顯等諸多問題。要想在激烈的競爭中搶占先機，奪得發(fā)展的主動權(quán)，必須采取有力措施進一步加強招商引資工作。

四是城市建設(shè)力度加大但一些領(lǐng)域仍需突破。今年以來，全區(qū)共實施市政工程項目26項，配合市相關(guān)部門開展了積翠路改造、華山路打通和芳華路改造工程、澗河治理、衡山路改造等市屬工程。區(qū)財政投入600余萬元完成了秦嶺路改造；投資400余萬元改造區(qū)屬道路和背街小巷19條，對17條區(qū)屬道路進行無障礙設(shè)施改造。根據(jù)市政工程投資體制改革的要求，我區(qū)還將承擔市屬道路工程投資1300萬元。在舊城改造方面，續(xù)建的23個舊城改造項目有10個已經(jīng)竣工，計劃新開工的13個項目已經(jīng)開工5個，其余8個正在積極做前期工作。前9個月，全區(qū)舊城改造共完成投資10.45億元，總開工面積147.3萬平方米，目前已經(jīng)竣工56.1萬平方米，分別完成計劃的102.4%、101%和89.8%。但城中村改造工作推進緩慢，盡管今年以來我們做了大量工作，委托規(guī)劃部門編制了10個城中村的控制性詳規(guī)、組織村干部到外地學習參觀、舉辦了政策培訓班。但目前的現(xiàn)狀和效果與市委、市政府的要求相比，與兄弟城區(qū)相比，工作仍然滯后，差距依然很大。

五是民生得到較大改善但突出問題依然不少。進一步強化了城市精細化管理，轄區(qū)市容市貌明顯改觀。高度重視群眾關(guān)心的熱點難點問題，采取多項措施提高群眾對社區(qū)工作的滿意度。廣泛開展了“社區(qū)服務月”活動，大力開展社區(qū)管理與服務大調(diào)研，切實解決社區(qū)治安、物業(yè)管理、社區(qū)服務等方面的問題。認真落實省委、省政府確定的10件實事和市委、市政府確定的20件實事。積極落實各項惠農(nóng)政策，各項補貼資金全部發(fā)放到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作扎實推進，群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善。社會保障工作成效明顯，就業(yè)再就業(yè)已經(jīng)超額完成全年目標任務。但同時我們還要看到，廣大群眾對教育、文化消費、社會保障等方面的新期待進一步增強，城中村農(nóng)民的社會保障等問題還沒有從根本上解決，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務還有很多方面需要加強，這些民生問題都需要我們下大力氣予以解決。

六是社會大局總體平穩(wěn)但平安建設(shè)任務繁重。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，聘請專家組成安全生產(chǎn)專家組，增強了安全檢查的科學化和規(guī)范化。認真開展“隱患治理年”活動，不間斷地進行安全隱患排查，一大批安全隱患及時消除，全區(qū)沒有發(fā)生重特大安全事故。全力做好防汛工作。加強防汛物資儲備和應急演練，強化領(lǐng)導責任和督促檢查，平穩(wěn)渡過汛期。全力維護社會穩(wěn)定。扎實開展了領(lǐng)導大接訪活動，一大批疑難信訪案件得到解決。采取得力措施，保證了全國“兩會”、奧運會、殘奧會等重大活動期間的社會穩(wěn)定。暢通信訪渠道，注重基層基礎(chǔ)工作，加強基層司法隊伍和信息員隊伍建設(shè)，做好不穩(wěn)定因素的排查化解，使各種不穩(wěn)定因素基本上都消滅在萌芽狀態(tài)，有效遏制了越級上訪和集體上訪事件的發(fā)生。但是，企業(yè)改制、城市拆遷、社區(qū)物業(yè)管理引發(fā)的不穩(wěn)定因素仍然存在，赴京、赴省個訪和非訪還比較突出，一些疑難信訪案件很難得到徹底解決，極易引發(fā)群體性事件和越級上訪的發(fā)生。

（二）客觀分析當前的經(jīng)濟形勢

從全球范圍看，源于美國次貸危機的世界金融危機正呈蔓延之勢，向歐洲和全球擴散，世界各國正積極應對。美國已動用9000億美元購買銀行以及其他金融機構(gòu)不良資產(chǎn)，幫助其擺脫困境，避免金融危機惡化，防止經(jīng)濟陷入衰退；歐盟各成員國正在積極尋求合作應對之策，各國政府紛紛投入巨資救市，歐洲各國也相繼出臺銀行個人存款保護措施?？梢哉f，當前全球經(jīng)濟一體化的格局進一步形成，一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟變化情況將直接影響到其它國家和地區(qū)。我們必須樹立全球經(jīng)濟思維意識，要善于從宏觀經(jīng)濟形勢中發(fā)現(xiàn)影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各種不利因素和機遇挑戰(zhàn)，及時采取應對措施，趨利避害，促進發(fā)展。

從我國形勢看，雖然國際金融危機一定程度上已經(jīng)影響到中國，受美元貶值和全球性原材料價格上漲影響，一些外向型企業(yè)、特別是東部沿海的一些中小型企業(yè)面臨資金斷鏈，經(jīng)營陷入困境。但國家及時出臺應對措施，下調(diào)人民幣貸款基準利率和中小金融機構(gòu)人民幣存款準備金率；幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)的各項財政和貨幣政策也正在陸續(xù)實施，靈活審慎地采取各項經(jīng)濟政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和有效性，著力培育企業(yè)的競爭力和抗風險能力，中小企業(yè)應對風險的能力有所增強。因此，盡管我國經(jīng)濟也受到了國際金融危機的沖擊，但我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，經(jīng)濟持續(xù)增長的潛力依然巨大。只要我們順應調(diào)控，搶抓機遇，就會繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

從省市發(fā)展看，河南正由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越，由文化資源大省向文化強省跨越，省委、省政府提出要把服務業(yè)打造成為實現(xiàn)河南跨越發(fā)展的新支柱，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。河南在全國的綜合實力正逐步提位，我省在中部崛起中正扮演著越來越重要的角色。我市近年來按照“工業(yè)強市、科教強市、旅游強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造裝備制造業(yè)基地，并把發(fā)展新興服務業(yè)提到了重要議事日程，采取了一系列行之有效的措施，也取得了明顯成效。近期，洛陽又被國家發(fā)改委確定為新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，被省委、省政府確定為服務業(yè)綜合改革試點城市，這些都將極大地促進我市經(jīng)濟高質(zhì)量、快速度地發(fā)展?？梢哉f，在全省全市的良好發(fā)展態(tài)勢下，只要我們乘勢而上，順勢而為，就能夠發(fā)展的更好更快。

從我區(qū)現(xiàn)狀看，新一屆區(qū)委、區(qū)政府確定了依托轄區(qū)資源優(yōu)勢加快發(fā)展的各項工作舉措，經(jīng)過一年多的努力，取得了明顯成效。當前，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，各項社會事業(yè)不斷進步，實踐證明這條思路是符合澗西實際的，必須持之以恒地堅持下去。同時，我們還要看到，我們的工作中還存在一些亟待解決的突出問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍需進一步調(diào)整，發(fā)展空間急需解決，社會穩(wěn)定的壓力較大等等。這些問題解決不好，就難以實現(xiàn)科學發(fā)展。再者，當前各個地區(qū)之間的競爭非常激烈，任何的松懈和疏忽都可能導致落后。因此，必須正確看待當前的成績和不足，始終保持清醒的頭腦，用更加積極的態(tài)度和更加有效的辦法，推進全區(qū)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)步發(fā)展。

（三）堅定做好第四季度工作的決心和信心

在正視困難和問題的同時，還要看到我們還面臨許多發(fā)展機遇和有利條件，要進一步增強做好四季度各項工作的決心和信心。

一是具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。當前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，經(jīng)濟質(zhì)量效益不斷提高，綜合實力進一步增強，為高標準開展好各方面工作提供了強有力的實力保障。特別是今年前三季度，幾項主要指標都超出時間進度，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，有的已經(jīng)完成了全年任務。只要我們承接良好發(fā)展態(tài)勢，強化措施，狠抓落實，全面完成年初確定的各項目標任務是完全有保障的。

二是具有嶄新的工作機制。我們在全區(qū)科級干部中公開招聘九大重點工程辦公室主任，并實行專職專責；實行了項目建設(shè)分級負責制，調(diào)動了各級共同抓好項目建設(shè)的積極性；鼓勵機關(guān)人員參與招商引資和項目建設(shè)，調(diào)動各方面力量為經(jīng)濟發(fā)展出力獻策；開展項目資源普查工作，進一步摸清家底，為項目策劃、謀劃提供了基礎(chǔ)。這一系列工作機制的創(chuàng)新，都是為了進一步推進“項目引資雙帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展增添活力。

三是具有較高的工作熱情。區(qū)委、區(qū)政府確立了正確的用人導向和工作導向。結(jié)合當前干部隊伍中存在的突出問題，開展了“提高工作效能，提高執(zhí)行力”雙提高活動；按照省市工作安排，大力開展解放思想大討論活動，進一步轉(zhuǎn)變了機關(guān)干部的思想觀念，轉(zhuǎn)變了工作作風，提高了工作效能。區(qū)委、區(qū)政府非常重視、關(guān)心機關(guān)干部職工的個人利益，創(chuàng)造條件逐步解決實際問題。所有這些都激發(fā)了干部職工的工作積極性和干事創(chuàng)業(yè)的熱情，必將極大的促進全區(qū)各項工作的開展。

四是具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科研力量強大，是我市打造裝備制造業(yè)基地的重要組成部分，我們規(guī)劃了先進制造業(yè)科技園區(qū)，正在著力打造四大產(chǎn)業(yè)集群，積極申報產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，必將對工業(yè)經(jīng)濟的壯大和提升起到積極作用。同時，我區(qū)大企業(yè)、科研院所集中的優(yōu)勢，為發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)提供了條件，這也是省、市服務業(yè)發(fā)展的一個重點；10個城中村和大面積的大廠生活區(qū)改造，也將極大的促進商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展。可以說，我區(qū)的發(fā)展?jié)摿薮?，只要我們利用好?yōu)勢，抓住發(fā)展良機，就能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速穩(wěn)步發(fā)展。

二、強化新舉措

從現(xiàn)在起到年底只有兩個多月時間了，區(qū)委、區(qū)政府要求全區(qū)上下要進一步行動起來，緊盯目標任務，突出工作重點，強化工作措施，以良好的精神風貌精彩地完成今年的各項既定目標。

（一）善始善終地開展好“項目建設(shè)年”活動 要盯緊年初確定的項目建設(shè)目標，充分利用好年底前的有限時間，加大督促和協(xié)調(diào)力度，強化項目服務和扶持，扎實深入地推進項目建設(shè)年活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展積聚后勁。

一是加快在建項目推進速度。加快推進工業(yè)項目。做好軸研所特種精密型軸承產(chǎn)業(yè)化、華聰有機硅等大型高科技項目，使其盡快建成投產(chǎn)見效，其中華聰有機硅項目年內(nèi)要完成廠房建設(shè)。做好一拖集團農(nóng)機檢測中心、北易公司摩托車檢測中心等項目建設(shè)，為提升我區(qū)裝備制造業(yè)水平打好基礎(chǔ)。加快嘉維軸承、水星石油機械、華明礦山機械、聚信刀具等項目進度，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。做好北易公司4萬平方米裝備廠房建設(shè)工作；加緊王灣村200畝土地標準化工業(yè)廠房的規(guī)劃設(shè)計，爭取早日開工，為項目入駐創(chuàng)造條件。加快推進商貿(mào)服務業(yè)項目。重點抓好東方廣場聯(lián)華百貨項目，提升上海市場商圈檔次；加快新華瑞汽車城項目、大一物流現(xiàn)代物流園區(qū)項目，壯大西出口物流產(chǎn)業(yè)帶；抓好漢唐演藝中心、湘鄂匯KTV、洛陽飯店KTV、西湖春天等餐飲娛樂項目，提升餐飲娛樂產(chǎn)業(yè)水平；抓好小浪底和順園、地久城尚城等商務樓宇的招商工作，提升樓宇經(jīng)濟水平。加快推進城市建設(shè)項目。突出抓好世紀華陽、建業(yè)壹號城邦、壹品天下、順馳城二期等南昌路沿線重大項目，提升南昌路商貿(mào)帶檔次，提高城市品位。

二是加大項目服務協(xié)調(diào)力度。繼續(xù)堅持行之有效的工作制度。落實好九大重點工程例會、首席服務官、項目分級管理等制度，采取現(xiàn)場辦公、領(lǐng)導分包項目、督查督辦等措施，切實解決項目建設(shè)中存在的問題，加快項目推進速度。努力為項目建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。各職能部門要強化主動服務意識，及時協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門，全力配合項目單位搞好選址、征地、環(huán)評等前期工作；積極幫助企業(yè)充分利用政策規(guī)定，盡快辦好各種手續(xù)，確保項目能夠早核準、早備案；對于已經(jīng)獲得核準、備案和即將獲得核準、備案的重大項目，相關(guān)職能部門要加快推進步伐，確保早落地、早開工。落實好聯(lián)系廠院目標責任和考核制度。進一步細化、量化聯(lián)系廠院工作目標，增強可操作性，完善考核獎勵制度，調(diào)動廠地雙方相關(guān)聯(lián)系領(lǐng)導的工作主動性，使其更加積極做好協(xié)調(diào)服務工作，擴大聯(lián)系廠院、推進項目建設(shè)的成果。三是抓緊謀劃一批重大項目。要利用好項目資源普查信息。在8月份的區(qū)委全會上，我們對開展經(jīng)濟資源普查進行了安排部署，目前已經(jīng)整理出了一批資源信息，相關(guān)部門要及時對這些信息進行梳理、分類、分析。有價值的信息要及時跟蹤，積極謀劃項目。對一些短期內(nèi)可以實施的項目，要明確專門的工作機構(gòu)，加強協(xié)調(diào)，爭取盡早實施；對一些重大項目，要積極向市有關(guān)部門推薦，爭取納入全市大盤子，獲取上級的資金和政策支持。要更加注重招商引資。積極創(chuàng)新招商引資的方式，除領(lǐng)導帶隊外出招商外，還要調(diào)動機關(guān)干部和社會力量參與招商，形成全民招商的良好氛圍。要加強與商會的溝通聯(lián)系，經(jīng)常性地舉辦聯(lián)誼活動，充分發(fā)揮各地駐洛商會的作用，實現(xiàn)以商招商。要注重招商質(zhì)量，由傳統(tǒng)的招商引資向擇商選資轉(zhuǎn)變，依托我區(qū)發(fā)展規(guī)劃，變招企業(yè)為招產(chǎn)業(yè)。要加強同有合作意向的開發(fā)商的聯(lián)系，特別是對于多次來我區(qū)考察、基本選定項目的投資商，要組織專門隊伍及時上門對接、洽談，爭取使洽談項目早簽約、早開工。要抓住各種機遇謀劃項目。抓住政策機遇，謀劃爭取國家、省、市政策性資金或產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃項目；抓住市場機遇，瞄準戰(zhàn)略投資者，謀劃建設(shè)一批投資大、帶動全局的重大項目。要抓住我區(qū)打造裝備制造業(yè)基地良機，依托轄區(qū)的重點工業(yè)企業(yè)、四大產(chǎn)業(yè)集群謀劃一批高成長性、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重大項目，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要抓住省委、省政府確定我市服務業(yè)改革綜合試點城市之機，謀劃一批生產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)多業(yè)廣場等項目。

（二）積極主動地搞好經(jīng)濟運行

要進一步加強對經(jīng)濟運行的調(diào)度分析與監(jiān)測，及時、準確地掌握各類經(jīng)濟運行情況的數(shù)據(jù)信息，為把握總體、制定應對之策提供依據(jù)。

一是落實目標責任。特別是鄉(xiāng)、辦事處和重點經(jīng)濟委局，要緊盯事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的主要目標和重點目標，進行形勢分析。完成比較好的要爭取超額，完成任務有困難的要研究攻堅措施，比較差的要迎頭趕上。不允許欠賬，不允許討價還價。要將四季度的各項經(jīng)濟目標任務分解到鄉(xiāng)、辦事處及相關(guān)部門，保證完成任務。有關(guān)部門要加大跟蹤督查力度，建立完善經(jīng)濟運行聯(lián)席會議制度和通報制度，實行月例會、月調(diào)度、月通報，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真督促整改，確保各項工作責任落到實處，確保全年目標圓滿完成。

二是加強生產(chǎn)調(diào)度。綜合經(jīng)濟部門要經(jīng)常深入企業(yè)，調(diào)查研究，強化服務，及時掌握工業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢和各種潛在增長因素，做好經(jīng)濟預測和分析。要引導各工業(yè)企業(yè)利用電力供應相對寬松的有利條件，組織滿負荷生產(chǎn)，確保全年生產(chǎn)任務順利完成。要切實加強工業(yè)企業(yè)運行態(tài)勢的監(jiān)測分析，幫助解決生產(chǎn)過程中的具體問題，特別是要協(xié)調(diào)落實好生產(chǎn)要素的供應保障，盡最大努力減少煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素及原材料價格上漲對工業(yè)生產(chǎn)的影響，確保有效益、有市場的企業(yè)開足馬力，全力生產(chǎn)。

三是做好統(tǒng)計工作。要加強統(tǒng)計分析。統(tǒng)計部門要進一步做好經(jīng)濟運行監(jiān)測工作，根據(jù)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題，及時研究，并提出綜合調(diào)控措施建議，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供服務。要提高統(tǒng)計質(zhì)量。對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題,要做好深層次的分析,全面系統(tǒng)地分析影響經(jīng)濟運行的各個要素,對一些重點、難點、熱點問題要深入細致地調(diào)查研究,及時提出有價值的意見和建議。做好規(guī)模企業(yè)的認定工作。積極加強與省、市有關(guān)部門的聯(lián)系，使我區(qū)符合條件的規(guī)模以上企業(yè)全部入庫，擴大規(guī)模企業(yè)數(shù)量，使各項工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計指標更加符合我區(qū)實際。

四是加強政策研究。為了應對全球金融危機的影響，國家已經(jīng)出臺并將繼續(xù)出臺一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的財政政策、稅收政策和金融政策，省、市也相繼出臺了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。相關(guān)部門要加強對這方面信息的收集、研究和利用，引導轄區(qū)企業(yè)利用好這些政策措施，在宏觀調(diào)控的松動、變化中搶抓機遇，謀求發(fā)展。

（三）認真搞好財稅金融工作

一是做好爭取上級政策性資金。這項工作年初區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)做了安排部署，并專門出臺了激勵政策。各單位各部門要認真對照工作進度，積極研究國家和省市相關(guān)政策，捕捉信息，加強聯(lián)系，積極向上爭取項目、爭取各類政策性資金，確保今年這項工作取得明顯成效。近期，區(qū)委、區(qū)政府將專題聽取各單位爭取政策性資金情況匯報。

二是銜接好市區(qū)財政體制改革。要認真研究新的財政體制帶來的新機遇、新變化和新挑戰(zhàn)，樹立大澗西概念，為轄區(qū)大企業(yè)、科研院所提供良好服務，支持其不斷發(fā)展壯大，爭取區(qū)級財政收益最大化。近期，區(qū)領(lǐng)導帶隊到轄區(qū)大企業(yè)和科研院所走訪慰問，加強交流，傾聽企業(yè)在促進廠地合作、共謀發(fā)展方面的意見和建議，進一步完善服務舉措，加強廠地之間的深入、廣泛合作。各辦事處要認真履行企業(yè)與政府之間的橋梁紐帶作用，在支持企業(yè)發(fā)展、為企業(yè)職工提供周到社會化服務的同時，加強對轄區(qū)企業(yè)的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，實現(xiàn)政府服務與企業(yè)貢獻的有機統(tǒng)一。鑒于當前宏觀經(jīng)濟的變化較大，為使各辦事處形成良性循環(huán)的財政基礎(chǔ)，區(qū)委、區(qū)政府決定今年不再調(diào)整區(qū)與辦事處的財政體制，仍按老體制執(zhí)行。

三是解決好企業(yè)融資難題。加強企業(yè)信用體系建設(shè)，完成轄區(qū)企業(yè)，特別是規(guī)模以上企業(yè)的授信工作，為企業(yè)貸款提供平臺。定期召開銀企洽談會，協(xié)調(diào)好企業(yè)與銀行、擔保機構(gòu)之間的溝通交流，促進金融機構(gòu)為企業(yè)提供貸款、擔保，督促貸款協(xié)議落到實處。拓寬企業(yè)融資渠道，引導企業(yè)通過內(nèi)部股份制改造、職工集資入股等形式解決融資問題。對有條件的民營企業(yè)，要引導其做好融資上市的各項準備工作。使用好區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立的工商業(yè)發(fā)展引導資金。發(fā)改委、中小企業(yè)局、科技局、商務局、服務業(yè)發(fā)展局等部門要加強對擬扶持項目的篩選、認定工作，積極推薦有市場、有潛力的企業(yè)，使區(qū)委、區(qū)政府的引導資金真正發(fā)揮作用，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

四是做好協(xié)稅護稅。要清查稅源，力求情況清、底子明。目前，在個別行業(yè)還存在著稅源底子不清、情況不明的問題。財稅部門要深入一線查清稅源，強化稅源基礎(chǔ)調(diào)查，掌握稅源總量和結(jié)構(gòu)變化，加強稅源分級分類調(diào)控管理，切實加大對增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等重點稅種的監(jiān)控力度，實現(xiàn)稅收及時足額入庫。要清查漏征，切實做到應收盡收。特別要對房地產(chǎn)、娛樂場所、個體工商戶、隱蔽行業(yè)等各類重點行業(yè)開展專項檢查，堅決堵塞“跑冒滴漏”，努力實現(xiàn)應收盡收。要嚴格執(zhí)法，全面推進依法治稅。正確運用法律武器，做到依法治稅，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。要用足政策，開辟新的稅源。借助大企業(yè)稅收屬地管理的機遇，加大協(xié)調(diào)力度，爭取施工和勞務企業(yè)的建安營業(yè)稅在我區(qū)繳納。

（四）下大力氣搞好城市建設(shè)與管理

一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快華山路和芳華路改造工程。協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成紅線范圍內(nèi)的拆遷任務，制定道路兩側(cè)綜合整治規(guī)劃方案，并盡快實施，實現(xiàn)市政工程建設(shè)與兩側(cè)商業(yè)開發(fā)相結(jié)合，為芳華路商貿(mào)帶的開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造條件。協(xié)調(diào)施工單位加快施工進度，爭取10月下旬主車道通車，11月底全部施工完畢。配合做好澗河治理工程，銜接好與市規(guī)劃、水利、建設(shè)等部門的聯(lián)系，科學確定改造方案，使其與城中村改造相結(jié)合。做好長江西路打通工程前期工作，引進有實力的開發(fā)商參與工程建設(shè)和淺井頭村的改造。

二是加快舊城改造步伐。在加快南昌路沿線改造開發(fā)的同時，積極做好中宏銀川路地塊、惠豐廣場、華山家園、鵬瑞園、文興金色家園（三期）等在建舊城改造項目，確保按計劃完成任務。同時，積極做好一拖技術(shù)中心、725所西院臨街地塊、華僑新村、熱電廠生活區(qū)、耐研院生活區(qū)、新世紀銅鑼灣、儀表廠等地塊改造的前期工作，完善各類手續(xù)，爭取年內(nèi)有實質(zhì)性進展。積極推進洛銅34號街坊、陽光花園（二期）、一拖5號街坊等大廠生活區(qū)改造，不斷改善群眾居住條件。協(xié)調(diào)好上海市場人防工程建設(shè)，使其與上海市場商圈的改造開發(fā)相協(xié)調(diào)。

三是加快城中村改造。在堅持整體推進的同時，要實施重點突破，南村10月底要拆遷完畢，年內(nèi)爭取開工建設(shè)；小李村地塊年底前要完成土地報批和入戶丈量工作，春節(jié)后著手拆遷；淺井頭村爭取年內(nèi)動遷；七里河村儀表廠地塊和興隆寨飲食購物廣場項目年內(nèi)要完成一期改造的入戶丈量和拆遷補償。同時，其它村要著手規(guī)劃設(shè)計、入戶丈量、土地報批、招商引資等各項工作，為下步的全面改造開發(fā)打好基礎(chǔ)。近期，區(qū)委、區(qū)政府將舉辦城中村改造的項目推介會，屆時將邀請國內(nèi)有實力的開發(fā)商前來我區(qū)考察、洽談，工農(nóng)鄉(xiāng)、建設(shè)局、商務局要指導、協(xié)調(diào)好各村做好項目包裝，確保項目推介會取得豐碩成果。

四是加強城市精細化管理。關(guān)注網(wǎng)絡、媒體和群眾訴求的各類問題，積極主動地辦理市容巡查督辦和城建熱線督辦事項。強化執(zhí)法監(jiān)察，杜絕店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、露天燒烤、私搭亂建等行為。加強雙休日、節(jié)假日期間購物場所市容管理，規(guī)范車輛停放，避免交通擁堵。解決好群眾反映強烈的噪聲、廢氣、油煙污染投訴，加強社區(qū)環(huán)境綜合整治，營造良好的工作生活環(huán)境。建立城市精細化管理的長效機制，搞好城市綠化、亮化、凈化和美化，不斷提高城市品位。

（五）切實加強以改善民生為重點的社會建設(shè) 一是實施好省定、市定實事工程。今年省委、省政府確定為群眾辦好10件實事，市委、市政府承諾為城鄉(xiāng)居民辦好20件實事，這些實事都需要各級政府去落實。承擔實事工程的相關(guān)部門要對照年初下達的工作目標，查漏補缺，確保高標準、高質(zhì)量地完成。要重點做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴面、各項補貼發(fā)放、最低生活保障、農(nóng)村衛(wèi)生條件改善、再就業(yè)等方面工作。兩辦督查室要在10月底和12月初分兩次對實事工程完成情況進行督查。

二是全力做好社區(qū)建設(shè)。在前一階段開展“社區(qū)服務月”活動的基礎(chǔ)上，要認真總結(jié)幾年來我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的經(jīng)驗和教訓，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，建立完善社會管理與服務的長效機制。特別是探索新形勢下做好物業(yè)管理工作的新模式和新途徑，以社區(qū)物業(yè)服務的提升促進社區(qū)工作水平上臺階。年底前，區(qū)委、區(qū)政府將召開社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，并采取以會代訓的形式，對社區(qū)建設(shè)工作進行深入細致的安排部署。

三是公共財政要向民生傾斜。改善民生的重要保障是強有力的財政基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)財政收入不斷提高，積累了一定的財力可以為群眾辦些實事。要進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強向民生方面的資金傾斜，使改革發(fā)展的成果惠及全體群眾。要切實保證教育、醫(yī)療、城管、社會保障、為民辦實事等重點支出，確保區(qū)委、區(qū)政府各項改善民生的政策落到實處。同時要堅決制止各種不合理開支，防止違規(guī)違紀現(xiàn)象和鋪張浪費行為。各單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，壓縮辦公經(jīng)費和各項行政開支。

（六）全力維護社會政治大局穩(wěn)定

一是抓好安全生產(chǎn)。第四季度是全年安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時期，絲毫不能松懈。冬季即將來臨，要加強安全用火、用電、用氣的宣傳教育，防止意外事故發(fā)生。安委會成員單位要層層落實安全生產(chǎn)責任制，按照“隱患治理年”活動的相關(guān)要求，組織好安全生產(chǎn)大檢查，加強危險化學品、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑工地、人員密集場所消防等領(lǐng)域的安全工作，繼續(xù)加強專項整治，堅決消除重大安全隱患，杜絕發(fā)生重特大事故。要加強轄區(qū)學校的安全檢查，全面消除各類事故隱患，打造安全的教育教學環(huán)境。

二是做好信訪穩(wěn)定。做好信訪穩(wěn)定工作關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導重視和關(guān)注程度。要站在講政治、講全局的高度，切實把信訪穩(wěn)定工作抓好。要發(fā)揮好信訪、司法、調(diào)解、綜治等各個部門的作用，暢通信訪渠道，妥善解決群眾訴求，理順群眾情緒，化解社會矛盾。要進一步落實責任，形成齊抓共管的合力。要切實轉(zhuǎn)變工作作風，各級領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入基層，把握群眾關(guān)心的熱點難點問題，認真研究解決辦法，有針對性地做好工作。妥善解決信訪突出問題，防止群體性事件和越級上訪事件發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三是推進平安建設(shè)。要加強食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務等部門要強化監(jiān)管職責，做好食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)的安全工作，加大對假冒偽劣和不合格食品的打擊力度，讓人民群眾吃上安全放心的食品。要加強社會治安綜合治理。加大道路和社區(qū)巡查力度，充分發(fā)揮社區(qū)民警、治安巡邏隊、社區(qū)物業(yè)公司和人民群眾的強大合力，做好社區(qū)治安工作，減少搶劫、偷盜案件發(fā)生。開展嚴打和專項整治活動，依法嚴懲各種違法犯罪行為。加大對邪教、非法傳銷的打擊力度，營造良好的社會治安環(huán)境。

三、適應新要求

第四季度的工作任務光榮而艱巨，全區(qū)上下要把實現(xiàn)全市先進縣（市）區(qū)三連冠目標作為對各項工作的基本要求，爭創(chuàng)一流業(yè)績，為今年的工作劃上圓滿的句號。

（一）以績效考核體系推動各項工作的落實

一是完善績效考核制度使其更加科學。區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)績效考核辦法進行了認真修訂完善，已經(jīng)印發(fā)各單位?？偟闹笇枷胧谴_保績效考核更具科學性、更加突出工作重點、更加注重獎懲措施，鼓勵各單位爭創(chuàng)業(yè)績、少出過錯，更好地服務全區(qū)發(fā)展。比如，指標體系的設(shè)置上，除了注重經(jīng)濟發(fā)展指標外，還注重經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展情況，經(jīng)濟指標除了考核增速也注重考核在全區(qū)的位次，目標任務中明確了九大重點工程和聯(lián)系廠院工作；對基層的考核中過錯認定增加了政風行風評議內(nèi)容；加大對績效考核先進單位的經(jīng)濟獎勵等等。這一系列變化都是為了調(diào)動全區(qū)上下的積極性，進一步落實區(qū)委、區(qū)政府的工作思路和工作措施。各單位要適應績效考核辦法的新變化，更加突出工作重點、更加注重爭創(chuàng)業(yè)績、更加注重服務大局，全力抓好各項工作的落實。二是規(guī)范績效考核認定使其更加管用。績效考核的成敗在于認定，特別是對業(yè)績和過錯的認定非常重要，公正、嚴謹?shù)恼J定可以確立良好的導向，扭曲、隨意的認定有可能引發(fā)不正之風。相關(guān)認定部門要切實負起責任，要對區(qū)委、區(qū)政府負責，堅持原則，決不能存在好人主義思想，拿原則送人情。

三是科學運用績效結(jié)果促進工作落實。對那些勤于工作、踏實肯干、績效顯著、群眾公認的干部要采取多種形式進行表彰獎勵；對于只說不干、搞形式主義或工作失誤造成惡劣影響的，要采取懲戒措施，進行嚴肅處理，必要時要給予黨政紀處分。使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，切實把干部的“優(yōu)”與“劣”同“獎”與“懲”有機結(jié)合起來，使考核結(jié)果在獎懲機制中得到充分運用，有效地發(fā)揮績效考核結(jié)果的作用，調(diào)動各級干部狠抓落實的積極性。

（二）努力形成爭創(chuàng)一流業(yè)績的創(chuàng)業(yè)氛圍

一要擁有爭先創(chuàng)優(yōu)的氣魄。爭先創(chuàng)優(yōu)是一種勇氣，更是一種魄力。澗西要全面走在再造一個新洛陽偉大事業(yè)的前列，尤其需要這種勇氣、這種魄力。全區(qū)上下都要不斷提升發(fā)展標桿，調(diào)高發(fā)展定位，既要有“先人一步、快人一拍”的銳氣，更要有“敢為人先、勇創(chuàng)一流”的豪氣，縱向?qū)Ρ葎?chuàng)紀錄，橫向?qū)Ρ犬敇吮?，真正做到勇往直前，逢先必爭，唯旗必奪。各級干部都要胸懷大志，把爭先創(chuàng)優(yōu)作為衡量工作的標準，改變那種消極應付、平平庸庸、缺乏進取的精神狀態(tài)，把心思和精力用在工作上，把工作熱情轉(zhuǎn)化為爭創(chuàng)一流業(yè)績的實際行動。

二要具備爭先創(chuàng)優(yōu)的能力。思想上要高度重視。區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)工作的要求是“城區(qū)爭第一，全市爭先進”，對今年提出的目標是實現(xiàn)全市先進縣區(qū)三連冠，這就要求各項工作必須爭創(chuàng)一流。行動上要抓好落實。抓工作不能一般化，要變一般抓、口頭抓、泛泛抓為重點抓、切實抓、主動抓。工作處于全市上游的，要始終保持一流地位；處于全市中游的要不斷爭先晉位；處于下游的要想方設(shè)法取得突破。方法上要注重創(chuàng)新。要注重調(diào)查研究，在實踐中摸索方法、總結(jié)經(jīng)驗，指導工作；要注重借鑒先進地區(qū)的作法，善于用成功經(jīng)驗促進工作開展；要多向上溝通匯報，爭取市直部門和市領(lǐng)導的幫助和支持。

三要形成爭先創(chuàng)優(yōu)的合力。各級領(lǐng)導都要在本單位、本部門工作中起表率作用，不遺余力地凝聚人心，鼓舞干勁，使廣大干部擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調(diào)動起來，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)投入到工作中去。相關(guān)部門要密切配合，圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局和重點工作抓好落實，努力使重點工作不斷取得新的成績，帶動其它各項工作的推進。

（三）切實加強對第四季度工作的領(lǐng)導

第四季度的重點工作任務，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)以工作部署的形式印發(fā)。各單位、各部門要對照工作部署，進一步細化任務，制定措施，強化責任，抓好落實。各責任領(lǐng)導要抓好督促檢查，定期聽取工作進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決存在的問題。要嚴格落實檢查、反饋、通報、評比、獎懲制度。兩辦督查室及其它綜合部門都要充分發(fā)揮職能作用，對重點項目、重點工作完成情況做到半月一督查，一月一通報，以此促進各項工作的落實。

同志們！形勢逼人，時不我待。讓我們以這次會議為契機，進一步強化憂患意識和責任意識，突出發(fā)展重點，采取過硬措施，迅速掀起沖刺四季度、實現(xiàn)新突破的工作熱潮，為全面完成今年的各項任務而努力奮斗！

第三篇：吉振華在2012年教師節(jié)慶祝暨表彰大會上的講話

吉振華在2012年教師節(jié)慶祝暨表彰大會上的講話

敬業(yè)奉獻

興教福民

——吉振華同志在2012年教師節(jié)慶祝暨表彰大會上的講話

（2012年9月8日）

各位老師、同志們：

今天，我們在這里隆重集會，熱烈慶祝全國第28個教師節(jié)，并對教育系統(tǒng)一年來涌現(xiàn)出來的先進集體和個人進行表彰。首先，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向全縣廣大教師和教育工作者致以節(jié)日的問候！向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！向長期以來關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

百年大計，教育為本。改革開放以來，特別是近年來，我縣大力實施科教強縣戰(zhàn)略，圍繞教育事業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)、三年崛起”的目標，改革創(chuàng)新，真抓實干，教育投入大幅增長，辦學條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學水平持續(xù)提高，全縣基礎(chǔ)教育日益鞏固，高中教育成績斐然，學前教育和職業(yè)教育加快發(fā)展，為福民強縣和孟津崛起培養(yǎng)了大批有用人才，孟津已成為全省知名、全市聞名的教育大縣。2012年，全縣普通高招本科上線3338人，連續(xù)九年位居全市各縣（區(qū)）之首，榮獲“洛陽市發(fā)展教育事業(yè)先進縣”榮譽稱號。這些成績的取得，既是全縣上下支持教育、共同努力的結(jié)果，更是全縣教育系統(tǒng)廣大教職員工辛勤努力和無私奉獻的結(jié)果。借此機會，我再次代表縣四大班子，向辛勤耕耘在教育戰(zhàn)線的全體人民教師表示崇高的敬意和衷心的感謝。希望全縣教育系統(tǒng)廣大干部職工珍惜榮譽，再接再厲，不斷創(chuàng)造出無愧于時代和人民的業(yè)績。

剛才，聽了少先隊員熱情洋溢的獻辭和師德標兵感人肺腑的發(fā)言，很受教育，很受啟發(fā)，很受鼓舞。借此機會，我代表縣委、縣政府講三點意見。

一、辦人民滿意的教育

知識改變命運，教育決定興衰。當今世界，人才資源已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導性和全局性作用越來越明顯、越來越重要、越來越突出。實施科教強縣戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“福民強縣”和“加快孟津崛起、爭進經(jīng)濟強縣”宏偉目標提供智力支持和人才支撐，教育部門使命光榮，責任重大。提高教育教學質(zhì)量，辦好人民滿意的教育，核心要弄清楚三個問題：

一是為誰教？這是教育工作的基本出發(fā)點和根本落腳點。一要為民族而教。國運興衰，系于教育。當今世界綜合國力的競爭，實際上是人才的競爭；人才的競爭，實際上是教育的競爭。資料表明，一個國家的勞動者人均接受教育的時間每增加1年，國民生產(chǎn)總值就會增加9%，教育已越來越成為國家軟實力的重要組成元素，也越來越成為推動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。因此，我們實現(xiàn)中華民族的偉大復興，就必須優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。二要為民生而教。全國政協(xié)原副主席、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪曾經(jīng)說過：“要改變一個家庭的命運，最便捷的方法，就是幫助他們培養(yǎng)一個大學生”。教育承載著億萬家庭對美好生活的期待，承擔著知識改變命運的重托，關(guān)系到人民群眾的根本利益和長遠利益。經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，老百姓最關(guān)注的是教育，最舍得花錢的是教育，最舍得下功夫的是教育，把教育教學水平提高了，就能有效地保障和改善民生。把教育作為民生來抓，是最實在的民生工程，也是老百姓體會最深的民生工程。三要為自身而教。胡錦濤總書記在全國教育工作會議上深刻指出，大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。培養(yǎng)一批又一批的國家棟梁和有用人才，是教育工作最核心的價值體現(xiàn)，是人民教師贏得尊重的關(guān)鍵所在。近年來，我縣大力發(fā)展教育事業(yè)，不僅為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批人才，而且促進了孟津?qū)ν庑蜗蟮某掷m(xù)提升，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出了前所未有的好趨勢、好態(tài)勢、好氣勢。財政收入持續(xù)增加，綜合實力不斷攀升，才使得我們有能力改善教育教學條件，有財力提高教職員工工資標準、福利待遇和全縣人民的民生保障水平。因此，辦好人民滿意的教育，加快實現(xiàn)福民強縣和孟津崛起的宏偉目標，應當成為全縣教育工作者的一致行動。

二是教什么？這是教育教學工作的核心和方向。在教學內(nèi)容的設(shè)置上，除了《教學大綱》安排的內(nèi)容以外，必須重點突出五個方面的內(nèi)容：一是明志。就是要教育學生明確志向，既要樹立青云之志和遠大理想，又要樹立腳踏實地、務實進取的精神，培養(yǎng)更多心智健全、對社會有用的人才。二是傳道。就是堅持德育為先，培養(yǎng)學生的思想道德素質(zhì)，傳授學生做人的道理，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。三是授業(yè)。就是傳授科學文化知識，不但要教好考試范圍以內(nèi)的課程，還要教好考察課；不但要培育高分學生，還要培養(yǎng)能力強的學生，不斷提升學生的綜合能力。四是解惑。就是要幫助學生解答疑難問題。一要解知識之惑。對學生在學習中遇到的難題，要誨人不倦，幫助他們掌握正確的學習方法，攻克學習中的難題，鞏固學到的知識。二要解心理之惑。要加強心理教育，疏導心理問題，培養(yǎng)學生形成良好的心理素質(zhì)，讓他們能夠放松心情、快樂愉悅地學習。三要解成長之惑。要加強挫折教育，幫助學生成為一個性格和體魄健全的人。五是精藝。就是要堅持能力為重，全面發(fā)展，通過培養(yǎng)和引導，使學生精通各項技藝，成為德智體美全面發(fā)展的人才。

三是怎么教？這是教學管理的關(guān)鍵，也是對教育工作提出的基本要求。一要樹良心。就是堅持師德為先、師德為重，樹立人民教師的職業(yè)良心、社會良心、父母良心，嚴格遵守“五個不準”，增強教師隊伍從業(yè)良心，以良好的師德師風，履行好人民教師的神圣使命，做學生健康成長的指路者和引路人。二要做良師。就是加強教師隊伍建設(shè)，在廣大教師中倡導奉獻、敬業(yè)、堅守、創(chuàng)新四種作風，打造一支作風過硬、業(yè)務精通、師德高尚的教師隊伍，不斷提高業(yè)務水平和教學能力，通過卓有成效的工作，培養(yǎng)更多的國家棟梁。三要用良方。就是堅持“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量”的指導方針，切實加強教師隊伍的建設(shè)與管理，嚴格實行校長聘任制和任期目標責任制，組織開展“學生評教師、教師評校長、家長評學校、社會評教育”活動，高度重視校園安全管理和網(wǎng)絡輿情應對，以教育管理水平的大提升促進教育質(zhì)量的大提升。四要辦良校。就是緊緊圍繞學生升學率、畢業(yè)成才率、教師創(chuàng)優(yōu)率、校園安全感等指標，持續(xù)實施以名校創(chuàng)建為核心的“三名”工程，對評選出的名師、名校、名校長，要大張旗鼓地宣傳，大張旗鼓地表彰，通過典型示范，充分調(diào)動全縣教育系統(tǒng)的工作積極性。

二、做志存高遠的老師

教育大計，教師為本；三尺講臺，關(guān)乎未來。教師是人類靈魂的工程師，職業(yè)神圣而崇高，工作光榮而艱辛。廣大教師要增強榮譽感、責任感和使命感，志存高遠，甘為人梯，淡泊名利，努力做高尚師德的踐行者、優(yōu)秀人才的培養(yǎng)者和學生成長的引導者，爭當學生愛戴、家長放心、人民滿意的教師。

一要把真心獻給事業(yè)。一個真正優(yōu)秀的老師，不僅是一個知識淵博的人，更是一個立志把畢生的精力獻給教育事業(yè)，對社會充滿責任感的人。一是做敬業(yè)之師。要忠誠事業(yè)，恪盡職守，切實樹立起崇高的職業(yè)理想和堅定的職業(yè)信念，找準自己的人生定位和人生坐標，把現(xiàn)在的崗位當作干事創(chuàng)業(yè)平臺，把黨和人民給予的榮譽化作回報社會、獻身教育的動力，以“面壁十年如一日，三尺講臺守一生”的執(zhí)著精神，教好書，育好人，實現(xiàn)人生價值。二是做博學之師。木無本則枯，水無源則竭。知識爆炸和獲取知識多元化的新形勢，對教師的知識視野和知識儲備提出了前所未有的更高要求。廣大教師要時刻有一種危機感，不斷拓寬知識視野，更新知識結(jié)構(gòu)，始終站在知識的前沿，讓自己的“一桶水”變成源源不斷的“長流水”，把最寶貴的知識毫無保留地傳授給學生，用淵博的知識贏得學生的敬佩和愛戴。三是做專門之師。要求真務實，嚴謹治學，重視教育教學研究，在教育教學管理中不斷吸收新理念、拓展新內(nèi)容、探索新方法，努力成為專家型、學者型、創(chuàng)新型的教師、名師，持續(xù)提升教育教學質(zhì)量和教書育人本領(lǐng)。

二要把愛心獻給學生。魯迅先生說過：“教育植根于愛”。師愛是師德的核心，是教育的根本。愛學生是一個教師的天職，也是決定能否成為一名優(yōu)秀教師的前提和基礎(chǔ)。一個老師對學生知識的影響是有限的，但老師給學生的愛，可以被學生終身銘記，會伴隨他走過一生的路，溫暖他一生的旅程。目前的學生相對早熟，且初有思想、多有個性，至少有三個方面的特點，一是懂事但不聽話，二是好學但不刻苦，三是聰明但不踏實，想教好管好學生，沒有愛心是做不到的。特別是當前，我縣不少學生是留守兒童，身邊缺少父母的呵護，缺乏親情的關(guān)愛，僅僅滿足于傳授給他們知識是遠遠不夠的。老師們要保持愛生如子的園丁情懷，像對待自己的孩子一樣對待每一個學生，關(guān)心他們的成長，尊重他們的人格，不能搞體罰、諷刺、挖苦，更不能對學生出現(xiàn)的問題漠不關(guān)心。要廣泛弘揚教師職業(yè)道德，用無私的大愛溫暖每一位孩子的心靈、照亮每一位孩子的人生。

三要把良心獻給社會。教育是個良心工程，承載著國家的希望，也承載著民眾的期待。對每一名教師而言，人民教師既是一種至高無上的榮譽，也是一種沉甸甸的社會責任！作為新時期的人民教師，首先應成為人格之師，其次才是知識之師。一要始終保持熱愛教育、獻身教育的崇高理想和道德追求，熱愛學生、誨人不倦的道德情操，無私奉獻、團結(jié)協(xié)作的道德準則，嚴于律已、為人師表的道德形象。二是永遠堅守道德的底線，模范履行教師的崗位職責，以德修身、以德治教、以德育人，自覺抵制各種不良風氣的侵蝕，堅決抵制有違職業(yè)道德的行為，以自己的人格魅力和學識魅力教育感染學生。三是大力弘揚“蠟燭精神”、“人梯精神”，靜下心來教書，潛下心來育人，深情關(guān)愛學生，真誠影響家長，傾力報效社會，努力培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，無愧于人民教師這個光榮稱號。一段時間以來，全國教育領(lǐng)域的問題頻繁發(fā)生，這些問題在我縣教育系統(tǒng)也多次出現(xiàn)，一些學校領(lǐng)導班子為官不廉潔，履職能力差；一些教師在崗不教課、出勤不出力；還有個別教職員工參與越級上訪、非法上訪，喪失了作為一名人民教師最起碼的職業(yè)道德，大家要深刻反思，引以為戒。

三、聚教育騰飛的合力

教育不僅關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展，而且涉及千家萬戶，直接關(guān)系著人民群眾切身利益和長遠利益。全縣各級各部門都要牢固樹立“百年大計，教育為本”的思想，以對孟津發(fā)展，對孟津人民和子孫后代高度負責的態(tài)度，重視教育事業(yè)，支持教育發(fā)展。

一是教育系統(tǒng)要自強不息。全面推進孟津教育“二次騰飛三年崛起”，教育主管部門和教育系統(tǒng)責任重大、責無旁貸。盡管近年來我縣教育工作出現(xiàn)了不少這樣那樣的問題，但是成績有目共睹，縣委、縣政府總體上比較滿意。希望教育系統(tǒng)的領(lǐng)導班子和教職員工在認真總結(jié)反思的同時，放下包袱，輕裝上陣，堅定信心，積極作為，突出質(zhì)量、安全、穩(wěn)定三大主題，進一步創(chuàng)新教育教學理念，苦抓教育教學研究，提高教育教學水平，從嚴治校、以德立校，多培養(yǎng)出一批德藝雙馨、遠近聞名的名校、名師、名校長，走特色、靈活、開放的辦學之路，進一步擦亮孟津教育品牌，真正讓學生滿意、讓家長滿意、讓社會滿意，為把孟津打造成省、市教育強縣而不懈努力。

二是社會各界要鼎力相助。振興教育，全民有責。辦人民滿意的教育，離不開社會各界的關(guān)心和支持。全縣各級各部門都要把教育放在經(jīng)濟社會優(yōu)先發(fā)展的重要位置，做到規(guī)劃優(yōu)先安排、資金優(yōu)先撥付、資源優(yōu)先配置、項目優(yōu)先實施、安全優(yōu)先保障。要充分發(fā)揮各自作用，加大校園周邊環(huán)境整治力度，加強學校安全管理，為學校創(chuàng)設(shè)一個良好的社會環(huán)境，讓教師潛心育人，讓學生安心讀書，讓家長放心工作。要進一步完善興教助教政策，發(fā)動更多社會力量支持教育、投入教育、興辦教育。全社會要在關(guān)心教育、關(guān)注教育的同時，給予廣大教師更多的關(guān)懷與理解，采取措施提高教師地位，維護教師權(quán)益，改善教師待遇，加強教師培訓，關(guān)心教師身心健康，為教師成長發(fā)展創(chuàng)造更多機會、提供更有利的條件。

三是黨委政府要全力支持。發(fā)展教育事業(yè)是各級黨委政府的重要責任。各級黨政領(lǐng)導一定要樹立“不重視教育的領(lǐng)導是不稱職的領(lǐng)導”的責任意識，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業(yè)。要建立黨政一把手親自抓教育的工作機制，做教育優(yōu)先發(fā)展的積極倡導者、推動者和實踐者，努力形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、有關(guān)部門各司其職、社會力量廣泛參與”的工作格局，形成“黨以重教為先、政以興教為本、師以愛教為責、民以支教為榮”的良好局面，持續(xù)提升我縣的教育發(fā)展水平?？h委、縣政府將一如既往地關(guān)心、支持教育事業(yè)的發(fā)展，在資金投入、體制機制、人員編制、工資待遇、職稱評定等方面給予傾斜和支持，為廣大教職員工創(chuàng)造良好的學習、教學和生活環(huán)境。

同志們，加快我縣教育事業(yè)發(fā)展，是廣大教師和教育工作者的神圣使命，任務艱巨，責任重大。希望全縣廣大教師和教育工作者不辱使命，不負厚望，振奮精神，扎實工作，為孟津教育事業(yè)騰飛、實現(xiàn)“福民強縣”和“加快孟津崛起、爭進經(jīng)濟強縣”宏偉目標做出新的更大的貢獻！

最后，祝愿全縣廣大教師和教育工作者節(jié)日愉快，身體健康，工作順利，萬事如意！

第四篇：吉振華同志在2011年三級干部會議上的講話

轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式 加快孟津崛起

吉振華同志在2011年三級干部會議上的講話

（2011年2月19日）

這次會議的主題是：轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，加快孟津崛起。為什么要確定這個主題？因為這是省委、市委的重大部署。去年四月份，省委書記盧展工同志提出，用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。去年12月以來，《河南日報》連續(xù)刊發(fā)了?何平九論?，提出在?機遇?、?憂患?、?規(guī)律?、?大局?、?創(chuàng)新?、?責任?、?求實?、?為民?八個方面著力，實現(xiàn)?八個轉(zhuǎn)變?。2月11日，市委召開了轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式動員會議，毛萬春書記要求各級領(lǐng)導干部以領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變引領(lǐng)干部作風轉(zhuǎn)變，推動落實各項工作?？h委、縣政府要求全縣各級干部要認真領(lǐng)會、深入貫徹省委、市委的重大部署，用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)?福民強縣?和?加快孟津崛起、爭進經(jīng)濟強縣?的目標。今天的會議還將通報考評結(jié)果，表彰先進。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向在2010年各項工作中涌現(xiàn)出來的先進單位、先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向為孟津崛起做出突出貢獻的全縣各級干部和廣大人民群眾表示親切的問候和衷心的感謝！

下面，我講四點意見。

一、創(chuàng)新六大領(lǐng)導方式

經(jīng)過兩年的實踐，新一任縣委、縣政府在工作中探索建立了一些好的領(lǐng)導思路和領(lǐng)導方式，在今后的工作中，要持續(xù)并創(chuàng)新地運用好六大方式。

第五篇：吉振華同志在全縣第一季度福民強縣考評大會上的講話

吉振華同志在全縣第一季度福民強縣考評大會上的講話

砥礪前進 奮勇爭先

（2011年5月7日）

這次會議的主題是：砥礪前進，奮勇爭先。砥礪前進，就是經(jīng)受磨練，接受考驗，克服困難向前進；奮勇爭先，就是振奮精神，鼓足勇氣，干字當頭爭一流。為什么要確定這個主題？這是全面總結(jié)第一季度工作的有益啟示，是科學應對宏觀經(jīng)濟形勢變化的客觀要求，更是繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實選擇。剛才，書卿縣長對經(jīng)濟工作進行了全面總結(jié)和安排，我完全同意，請大家抓好落實。

下面，我強調(diào)三點意見。

一、未雨綢繆，科學謀劃

今年以來，全縣上下以科學發(fā)展觀為指導，堅持?一個大局、一個目標、‘1+6’戰(zhàn)略?總體思路不動搖，緊緊圍繞市委、市政府提出的?6+1攻堅戰(zhàn)?，全面落實?六大行動計劃?，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了開局之年的精彩開局?；仡櫼患径鹊墓ぷ鳎信兴媾R的形勢，可以概括為三句話：勢頭良好，開局精彩；形勢嚴峻，不容懈怠；主動應對，大有希望。

（一）珍惜成績。評價一季度的工作，可以說?勢頭良好，開局精彩?，主要表現(xiàn)在三個方面：

一是主要指標實現(xiàn)了開門紅。第一季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長17.9%，增速高出全省平均水平7.1個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長30.3%，增速排名全市第2位；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長26.7%，增速排名全市第2位；社會消費品零售總額同比增長18.2%，增速排名全市第1位；財政一般預算收入同比增長35.9%，增速排名全市第4位；稅收收入同比增長36.1%，增速排名全市第4位，主要指標增速均好于往年。

二是考評位次實現(xiàn)了靠前移。從5月3日全市第一季度工作會通報的?6+1?考評結(jié)果看：與2010年第四季度相比，我縣科學發(fā)展指標排17個縣（市）區(qū)第2位，前移了7個位次；公眾安全感指標排18個縣（市）區(qū)第4位，前移1個位次；環(huán)境創(chuàng)優(yōu)指標排九縣（市）第3位，前移5個位次；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展指標排17個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第5位，各項指標排序均實現(xiàn)了位次前移。

三是各項工作呈現(xiàn)出新亮點。第一季度對我縣而言，可以說是大事多、好事多、喜事多。1月8日，文化部王文章副部長率?三下鄉(xiāng)?慰問團到我縣慰問演出，為孟津人民送上了一份精神大餐；2月24日，省民政廳批準常袋撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，我縣成為洛陽唯一一個全部撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的縣；3月22日，華陽電廠一號機組順利通過?168?試驗，標志著一號機組正式并網(wǎng)發(fā)電、投入商業(yè)運營；3月23日，220千伏孟津輸變電工程奠基，將為孟津縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供充足的電力支撐；3月30日，黃河中下游分界線主題公園一期工程建成，?黃河中下游分界線在孟津?這一歷史事實得到進一步宣示和體現(xiàn)。另外，平樂牡丹畫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)美術(shù)館開館、全國農(nóng)民畫展、牡丹畫邀請展的舉辦，新區(qū)漢魏大道竣工通車、瀍河大道、西霞路開工建設(shè)，以及中央統(tǒng)戰(zhàn)部新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)大會在我縣召開等，都標志著我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢、好的開局。

這些成績的取得，得益于我們對今年的各項工作抓的早、抓的細、抓的實、抓的準，也反映出全縣各級各部門和廣大干部特別是廣大企業(yè)家勇于解放思想，敢于迎難而上，善于創(chuàng)新突破，做了大量扎實有效的工作。在此，我代表縣委、縣政府對大家的辛勤努力表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

（二）科學研判。分析研判當前面臨的經(jīng)濟形勢，可以說?形勢嚴峻，不容懈怠?，主要表現(xiàn)在三個方面：

一是發(fā)展中存在的問題依然不少。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟總量依然偏小。底子薄、基數(shù)小的狀況沒有明顯改觀，全縣179家規(guī)模以上企業(yè)，一季度主營業(yè)務收入超億元的僅有10家，五千萬至億元之間的也只有12家，不足千萬的有43家。二是重大項目接續(xù)不夠。華陽電廠一期1＃機組剛剛投產(chǎn)，二期工程前期工作障礙較多；義煤集團孟津煤礦遲遲不能投產(chǎn)；乙二醇項目還沒有真正形成施工高潮，全縣新上項目推進不快，直接影響經(jīng)濟發(fā)展的后勁。三是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。機關(guān)事業(yè)單位仍然不同程度地存在庸、懶、散、軟?四大頑癥?，服務群眾、服務企業(yè)的能力和水平不高，項目建設(shè)?阻工?現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是六大行動計劃推進比較緩慢。5月5日縣委常委（擴大）會議聽取了?六大行動計劃?工作匯報，感覺盡管有一定聲勢，有一定推進，有一定效果，但氛圍不夠濃厚、措施不夠得力、推進不夠理想，成效不夠明顯，距縣委、縣政府的要求還有不小的差距。特別是企事業(yè)單位改革改制工作，安排已經(jīng)數(shù)月，目前仍在等待觀望，怕捅漏子、怕出亂子、怕惹麻煩，畏難情緒嚴重，至今沒有實質(zhì)性進展。

三是宏觀經(jīng)濟形勢變的更加嚴峻。受國際與國內(nèi)、經(jīng)濟與政治等因素的疊加影響，宏觀經(jīng)濟中的不確定因素日益增多。4月13日，國務院常務會議提出要把防通脹做為宏觀調(diào)控的首要任務。采取的主要政策就是緊縮銀根。今年以來已經(jīng)四次上調(diào)存款準備金率，凍結(jié)資金額達到17000億元。對我縣金融機構(gòu)來講，直接凍結(jié)3億元。緊縮銀根政策，也就是通過減少放貸、提高利率，遏制經(jīng)濟過熱的金融政策。對縣域經(jīng)濟發(fā)展來說，意味著貸款數(shù)量減少，貸款利息增加，企業(yè)融資難度加劇；意味著項目審批更加嚴格，市場準入門檻抬高，一些粗放型產(chǎn)業(yè)將被限制；意味著房地產(chǎn)增速趨緩，房地產(chǎn)相關(guān)稅種、工業(yè)企業(yè)地方稅收減少，財政收支矛盾將會更加突出；新區(qū)建設(shè)、民生改善、經(jīng)濟社會發(fā)展都將不同程度地受到影響。以上種種影響，已經(jīng)在各個方面有所顯現(xiàn)，到第三季度將日益加劇。

（三）主動應對。面對嚴峻形勢，預測后三季度工作，可以說?主動應對，大有希望?，這是因為?只要思想不滑坡，辦法總比困難多?，只要未雨綢繆，主動應對，完全可以化危為機，加快發(fā)展。

一是切實做好預警預測。銀根緊縮力度不斷加大，其作用和影響將不斷顯現(xiàn)。要科學應對、主動應對，做好運行監(jiān)測和預警預測十分關(guān)鍵。縣發(fā)改委、工信局、金融辦、人民銀行、銀監(jiān)辦等單位，一定要高度關(guān)注政策取向，隨時掌握政策影響，切實做好科學判斷，及時提出建議對策。特別是在銀根緊縮背景下，要高度關(guān)注土地政策、信貸政策、房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策等宏觀調(diào)控政策的變化，提前做出預測評估，及時發(fā)現(xiàn)機遇信息，切實加強指導服務，有效減少國家宏觀調(diào)控政策對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的負面影響。

二是積極破解資金難題。銀根緊縮的最直接影響是?融資難?，而資金瓶頸是制約發(fā)展的難題之一。我們務必要高度重視投融資平臺建設(shè)，進一步拓寬投融資渠道，加大政策性銀行貸款爭取力度，積極爭取國家政策資金扶持，鼓勵發(fā)展合作金融和民間借貸，積極完善農(nóng)村金融體系，千方百計籌措資金搞建設(shè)；要大力支持隆華換熱盡快上市，鼓勵更多企業(yè)上市直接融資；要充分利用孟津距洛陽市區(qū)近、土地升值空間大的優(yōu)勢，運用經(jīng)營城市的理念，搶抓機遇加快房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，引進知名房地產(chǎn)企業(yè)積極投身新區(qū)建設(shè)和舊城改造，最大限度地提高土地收益，努力實現(xiàn)?互利雙贏?。今后一個時期，全縣各級領(lǐng)導干部要把足夠的精力投入到應對危機、搞好融資上，以最大的努力化解銀根緊縮帶來的不利影響。

三是加快推進項目建設(shè)。作為內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，要促進經(jīng)濟社會發(fā)展，主要依靠有效擴大固定資產(chǎn)投入。沒有投入就沒有發(fā)展；沒有大投入，就沒有大發(fā)展。我縣自身的基礎(chǔ)和財力比較薄弱，面對國家銀根緊縮的政策，必須爭取有更多規(guī)模大、實力強、資金雄厚的大項目、好項目落戶我縣。要結(jié)合?招商引資創(chuàng)新年?活動，進一步創(chuàng)新招商引資理念和思路，將招商重點投向?qū)嵙π酆竦难肫?、省企、國?nèi)外500強企業(yè)等大型企業(yè)集團，善于向資金雄厚的企業(yè)?借糧掘金?，善于圍繞龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈填空式招商，善于承接重點地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤落實好重大資金，協(xié)調(diào)服務好重大項目，推動孟津經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。

二、砥礪前進，埋頭苦干

二季度是全年工作運行的黃金時期。克服困難，應對挑戰(zhàn)，扎實做好第二季度工作，不僅關(guān)系到上半年能否實現(xiàn)?雙過半?，而且直接影響到目標任務的順利完成。因此我們要承接第一季度工作好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢，以擔重任、闖難關(guān)的勇氣，不言敗、爭第一的銳氣，干實事、求實效的正氣，振奮精神，克難攻堅，砥礪前進，埋頭苦干。

（一）深入開展爭創(chuàng)一流活動。雄鷹不甘宇下，駿馬難守圈欄。一個奮力崛起的地區(qū)，必須把爭創(chuàng)一流作為工作的基本定位。爭創(chuàng)一流是不甘落后的拼搏，是更高水平的追求，更是孟津彎道超車、跨越發(fā)展的必然要求。

一是創(chuàng)先爭優(yōu)當示范。我縣是省委常委、市委書記毛萬春同志創(chuàng)先爭優(yōu)活動的聯(lián)系點。毛書記去年12月9日到我縣調(diào)研時，提出?孟津的創(chuàng)先爭優(yōu)活動要往前走，朝前推，當示范?。這就要求我們不僅要全面安排、扎實推進，更要突出特色、培育亮點、創(chuàng)造經(jīng)驗。怎樣才能當示范、做樣板，各級黨組織特別是縣委組織部要進行認真的思考和謀劃。這里我強調(diào)三點：一要勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是創(chuàng)先爭優(yōu)活動爭一流、當示范的直接動力和源泉。如果我們沿著先進地區(qū)走過的老路，照抄別人的先進經(jīng)驗，亦步亦趨，那么我們永遠也趕不上先進，更不用說當示范。因此要堅持?規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新?的原則，開動腦筋，多想辦法，多出新點子、多出新招數(shù)，突出我們的特色。二要善于總結(jié)。大家可能都有同感，就是媒體上宣傳的一些典型、一些做法，不少工作我們也在做，而且還做得還不錯。可為什么別人能成為典型？就是人家歸納的好、總結(jié)的好、推介的好。因此我們要把開展的?六聯(lián)共建?活動、實施的?旗幟示范?工程，以及?奪旗爭星?競賽、?三亮三創(chuàng)三評?等做法和載體進行很好的總結(jié)、培育、歸納和提煉，就像鄧州?4+2?工作法一樣，高度概括，通俗易懂，真正使我們的特色和亮點能夠有聽頭、有看頭、有講頭、有學頭。三要加強宣傳。既要加強內(nèi)宣，借助慶祝建黨90周年，大力表彰宣傳一批各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進人物、先進集體和先進典型，營造濃厚創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍；更要加強外宣，瞄準《人民日報》、《黨建研究》、《河南日報》、《河南工作》、《黨的生活》及各級電視臺等國家、省市主流媒體，精心策劃，加大力度，把我縣的好做法、好經(jīng)驗和新亮點宣傳出去，力爭我縣的創(chuàng)先爭優(yōu)活動能夠在全省乃至全國拿得出、叫得響。

二是各項工作創(chuàng)一流。為使全縣爭創(chuàng)一流的總體目標落到實處，去年，縣委、縣政府專門下發(fā)了爭創(chuàng)一流業(yè)績的實施意見，明確了各級各部門的確保目標、爭創(chuàng)目標和亮點目標，這是我們運用?三具兩基一抓手?工作法的具體體現(xiàn)，實踐證明這一決策取得了明顯成效，是完全正確的。今天印發(fā)了2010年各單位爭創(chuàng)一流業(yè)績目標完成情況通報，各級各部門完成的怎么樣，承諾有沒有兌現(xiàn)，材料上一清二楚，顯而易見。今年，我們?nèi)詫⒀赜眠@一方法，在繼續(xù)明確各級各部門的確保、爭創(chuàng)和亮點目標的同時，還分行業(yè)選樹了學習的標桿和榜樣，并以縣委《工作部署》和媒體公開的形式向全縣人民?表了態(tài)?。各級領(lǐng)導干部一定要樹立爭創(chuàng)一流的胸襟和氣魄，分解爭創(chuàng)一流的任務和目標，落實爭創(chuàng)一流的措施和行動，營造爭創(chuàng)一流的氛圍和合力，把爭創(chuàng)一流業(yè)績作為衡量精神狀態(tài)和工作成效的主要標尺，以飽滿的工作熱情、良好的精神狀態(tài)和務實的工作作風，投入到爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的具體行動中去，用實實在在的成果和成效兌現(xiàn)做出的承諾。

三是目標考核爭上游。第一季度，雖然市委、市政府考評的幾項主要指標我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但成績只代表過去，今后仍需不懈努力。目標考核爭上游，關(guān)鍵是要把考核的指標盯緊盯牢。這里需要解決三個問題：一是盯什么？就是要緊緊盯住責任目標、?6+1?考評指標和各級各部門的爭創(chuàng)一流目標。二是誰來盯？第一個層次是縣委、縣政府分管領(lǐng)導，對分管范圍內(nèi)的所承擔的目標盯緊盯牢；第二個層次是各單位主要領(lǐng)導，要切實抓好承擔和承諾的各項目標落實；第三個層次是縣鄉(xiāng)兩級綜合業(yè)務部門，要對自己承擔的工作做到盯住不放，心中有數(shù)，及時為各級領(lǐng)導提供決策參考；三是怎樣盯？一是搞好運行，關(guān)鍵在于抓好落實；二是搞好監(jiān)測，關(guān)鍵在于搞好預警；三是搞好對接，關(guān)鍵在于不斷爭取。我想，抓住了這三點，也就抓住了目標考核的?牛鼻子?。

（二）全面落實六大行動計劃。?六大行動計劃?是今年全縣工作的主線和大局。針對一季度工作推進中存在的問題和不足，下一步，要采取強有力的措施，在強化領(lǐng)導、突破難點、扎實推進上下功夫，確保?六大行動計劃?真推進、真落實、真見效。

一是加快推進?現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提升年?行動計劃。這是實現(xiàn)孟津崛起的重要基礎(chǔ)。一要加強領(lǐng)導。會議之后，各個牽頭領(lǐng)導要認真對本指揮部的工作進行一次全面的總結(jié)回顧，查找問題，強化措施，推動工作。二要突出重點。就是要突出項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，傾注精力，下大力氣，抓好落實。三要強化督導。從本月開始，每月25日左右，蔣智濤、趙亞平兩位同志負責召集十大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)指揮部和兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)召開工作例會，聽取工作匯報，分析存在問題，強化工作措施，促進工作落實。7月份，還要開展一次項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的現(xiàn)場督導觀摩，實地檢驗各個指揮部的工作。

二是加快推進?全民創(chuàng)業(yè)促進年?行動計劃。這是實現(xiàn)孟津崛起的有效載體。一要進一步選樹典型。本月中旬前，要從各行各業(yè)推選出10個創(chuàng)業(yè)典型，組成一個創(chuàng)業(yè)能人報告團，到各鎮(zhèn)進行巡回報告，縣四大班子領(lǐng)導、縣直單位也要聽一次報告，同時要在孟津電視臺反復播出，真正在全社會形成崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的熱潮。二要進一步落實政策。近期要對促進全民創(chuàng)業(yè)的各項政策落實情況開展一次全面檢查，進一步查找不足，完善政策，促使各項政策的落實。三要進一步強化考核。要把縣委、縣政府年初制定的創(chuàng)業(yè)目標落實到各個鎮(zhèn)，落實到縣直相關(guān)責任單位，從第二季度起，實行一季度一排序，結(jié)果要在考評大會上通報。

三是加快推進?招商引資創(chuàng)新年?行動計劃。這是實現(xiàn)孟津崛起的關(guān)鍵所在。一要體現(xiàn)創(chuàng)新。一定要從傳統(tǒng)的招商引資模式中跳出來，把重點放在重大項目和外資項目上，確保完成市委、市政府明確的每年引進3個10億元以上項目和利用外資的要求。二要加強謀劃。發(fā)改委要組織專家，圍繞?十二五?規(guī)劃，盡快謀劃一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、對縣域經(jīng)濟發(fā)展有重大支撐能力的項目，充實到項目庫中。投資促進局也要根據(jù)招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點，謀劃一些重大項目，兩個項目庫要實現(xiàn)資源共享。三要優(yōu)化服務。首先是領(lǐng)導的服務，四大班子領(lǐng)導每個月至少要到分包的項目調(diào)研一次，親自協(xié)調(diào)解決問題。其次是部門的服務，各單位、各部門都要主動服務招商引資和項目建設(shè)，誰做的不好，要嚴格問責追究。其三是落實領(lǐng)辦制度，幫助項目業(yè)主辦理好各項審批手續(xù)。四要兌現(xiàn)政策。除了兌現(xiàn)好招商引資優(yōu)惠的政策以外，更要落實好干部激勵政策，引導各級干部積極投身到招商引資工作中去。

四是加快推進?發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年?行動計劃。這是實現(xiàn)孟津崛起的有力保障。政務環(huán)境建設(shè)方面，重點是?三抓?。一抓公開，黨務、政務、村務、廠務和辦事公開要做到真公開、全公開、常公開，著力打造?陽光孟津?。二抓典型，不但要在抓負面典型上硬起手腕，而且在選樹正面典型上也要積極行動。三抓評議，要組織召開千人大會對全縣重點股室進行評議，通過評議消除?中梗阻?現(xiàn)象。軟環(huán)境建設(shè)方面，重點是?四抓?。一抓宣傳，實現(xiàn)傳統(tǒng)宣傳方式和新興媒體一起上，使宣傳工作鋪天蓋地，使軟環(huán)境建設(shè)深入人心。二抓載體，要把文明單位創(chuàng)建、創(chuàng)衛(wèi)工作、雙擁工作與軟環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合起來。三抓問責，要用好責任追究這個武器，對存在突出問題的單位，硬起手腕進行追究。四抓監(jiān)督，人大、政協(xié)要積極參與到軟環(huán)境建設(shè)中去，5月、6月分別要開展一次視察活動。硬環(huán)境建設(shè)方面，重點是?三個加快?。一是加快規(guī)劃評審，5月中旬前，要順利通過新一輪縣城總體規(guī)劃評審。二是加快拆遷進度，在和諧拆遷、依法拆遷、文明拆遷的基礎(chǔ)上，加快上店、馬步、師莊整村拆遷和其他城中村拆遷。三是加快項目建設(shè)，特別是加快新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、舊城改造和城中村改造項目推進。

五是加快推進?企事業(yè)單位改革攻堅年?行動計劃。這是實現(xiàn)孟津崛起的內(nèi)生動力。一要堅定信心。企事業(yè)單位改革改制躲不開、繞不過，等不得、慢不得、亂不得，各分管縣領(lǐng)導和縣直各委局一把手要迎難而上，堅決啃下這塊硬骨頭。二要迅速突破。5月底前凡是有改革改制任務的縣直委局，必須最少有一家企事業(yè)單位實現(xiàn)突破，突破的標準，就是改革改制方案在職工代表大會上通過。三要因地制宜。在堅持職工利益優(yōu)先的前提下，要采取更加靈活的辦法，一廠一策，一單位一辦法，千方百計推進改革改制。

六是加快推進民生建設(shè)行動計劃。這是實現(xiàn)孟津崛起的根本目的。民生實事，重在落實?？h政府常務會議每月要聽取一次民生建設(shè)情況匯報，認真分析存在問題，采取更加有力的措施，確保?十大福民實事?36項具體工作真正落到實處。

（三）扎實做好秸稈綜合利用工作。?三夏?將至，秸稈禁燒和綜合利用作為一項階段性中心工作，顯得更加敏感、更加重要、更加緊迫。大家知道，去年的秸稈禁燒工作，《洛陽日報》三番五次的刊登問責通報，一批干部被問責追究，包括我縣的一些干部也受到了追究。今年，正值全市實施碧水藍天工程，市委、市政府又提出了更高要求，我們怎么辦？

一是思想要更重視。毛書記在一季度工作會上指出，?實現(xiàn)群眾滿意的碧水藍天工程，是今年工作的底線之一，任何部門、任何縣（市）區(qū)，都不能打半點折扣，夏秋兩季的秸稈禁燒和綜合利用，措施必須管用，誰失控，誰就要為此付出代價?。4月15日，我縣的一個小浴池因排放黑煙被市委領(lǐng)導發(fā)現(xiàn)，《洛陽日報》進行了曝光，4名領(lǐng)導干部受到了追究。一個小小的浴池排放黑煙尚且如此，禁燒期間，如果哪個地方起火冒煙，后果怎樣大家可想而知。因此，大家務必高度重視，切不可掉以輕心。

二是力量要再加強?？h里成立以牛中原同志為組長，各鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導全縣的秸稈禁燒和綜合利用工作?？h直職能委局要抽調(diào)人員，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助工作。各鎮(zhèn)、各村更要把秸稈禁燒和綜合利用工作作為壓倒一切的階段性中心工作，全員上陣，全力以赴。

三是宣傳要全覆蓋。要以承諾書、告知書、目標管理責任書?三書?發(fā)放為重點，充分利用報紙、廣播、電視、標語、宣傳車、印發(fā)通告、發(fā)送手機短信等形式，營造鋪天蓋地的宣傳陣勢，既要宣傳上級秸稈禁燒和綜合利用的政策措施、法律法規(guī)，更要對查究的焚燒行為和典型案例進行公開曝光，做到家喻戶曉、人人皆知。

四是疏堵要真結(jié)合。要實行?疏?、?堵?結(jié)合，以?疏?為主的方針，大力推廣秸稈綜合利用，積極實施秸稈還田、青貯、加工、氣化等綜合利用措施，全面落實激勵政策，拓寬綜合利用渠道。對一時不能利用的秸稈，要集中清運、定點堆放、專人管理。

五是監(jiān)管要無盲點。嚴格落實縣、鎮(zhèn)、村、組四級干部包鎮(zhèn)、包村、包片、包地塊的?四包?措施，全天候、全覆蓋、全過程進行監(jiān)管，縣禁燒辦、兩辦督察室、效能監(jiān)察局、孟津電視臺成立聯(lián)合督察組，實行網(wǎng)格化、不間斷的巡回督察暗訪，確保做到有問題早發(fā)現(xiàn)、快處置。

六是查究要更嚴格。市委、市政府的要求是嚴管重罰，常抓不懈。在干部追究上，明確規(guī)定：一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)發(fā)生兩次焚燒秸稈現(xiàn)象的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就地免職，分包該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直單位主管領(lǐng)導免職，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)被處理兩次，分包該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直單位正職免職。

（四）持續(xù)做好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作。面對異常嚴峻的經(jīng)濟形勢和意想不到的困難，要繼續(xù)保持經(jīng)濟社會特別是工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，持續(xù)做好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作就顯得尤為重要。

一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。要抓住工業(yè)、金融、投資、財稅、消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展的新變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動向,加強宏觀調(diào)控政策動態(tài)性、前瞻性的分析,及時做好預測、預警、預報，切實提高應對能力。要密切關(guān)注重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點企業(yè)運行中存在的困難和問題,重點扶持,重點解決,加快發(fā)展。

二是認真落實企業(yè)服務機制。繼續(xù)加強對煤、電、油、運、氣等生產(chǎn)要素供求和保障水平，對可能出現(xiàn)的問題盡早做好預案,適時進行調(diào)度調(diào)配,確保充足供應。要加強生產(chǎn)要素價格市場監(jiān)管，確保全縣企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展所需的各種生產(chǎn)要素價格平穩(wěn)、及時供應。

三是全力破解企業(yè)融資難題。在銀根緊縮的背景下，今年可能是中小企業(yè)發(fā)展最為艱難的時期，要傾注更大精力加強投融資平臺建設(shè)，進一步擴大融資規(guī)模；繼續(xù)加強同金融機構(gòu)的溝通和合作，加大政策性銀行貸款的爭取力度，認真組織召開每季度一次的銀企洽談會和項目推介，確保全縣金融機構(gòu)投放我縣的貸款總額不減少，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。

四是繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。圍繞效能和服務質(zhì)量提升，深入開展?環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年?活動，認真履行涉企事項服務承諾，完善各項工作機制，全力解決企業(yè)實際問題，不斷提高行政效能。認真落實?安靜生產(chǎn)日?、檢查罰款備案審批、重點企業(yè)掛牌保護等措施，嚴查涉企?四亂?行為，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務和良好的發(fā)展環(huán)境。

三、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，錘煉作風

全面做好今年的各項工作，努力實現(xiàn)?十二五?發(fā)展的良好開局，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是保障，錘煉作風是關(guān)鍵。

（一）強化領(lǐng)導責任。有責任才有壓力，有壓力才有動力。領(lǐng)導干部是干部隊伍的骨干、是孟津崛起的中堅，在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式上、在弘揚?六種過硬作風?上、在落實?六大行動計劃?上，絕不能對人不對己、嚴人不嚴己，必須一級帶著一級干，一級干給一級看。從今年第二季度起，我們將建立和實施對縣級黨政領(lǐng)導干部工作時效的考評機制，要求縣級黨政領(lǐng)導干部做到帶頭提升效能、帶頭公開透明、帶頭過失問責。這里我強調(diào)三點：

一要去私心。一些干部怕?lián)L險、怕負責任，說到底是私心雜念在作祟。無私方能無畏。?文革?中，周恩來總理殫精竭慮、鞠躬盡瘁，頂住常人難以想象的壓力，盡最大努力減少了黨和人民事業(yè)的損失。我們要大力弘揚這種無私無畏、義無反顧的精神，以?茍利國家生死以，豈因禍福避趨之?的胸懷，為黨和人民的事業(yè)忘我奮斗。

二要敢擔當?？匆粋€領(lǐng)導干部，最重要的是看他有沒有事業(yè)心、責任感、原則性，歸結(jié)起來，就是有沒有擔當精神。?為官避事平生恥?。作為領(lǐng)導干部，就要在難題面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在風險面前，敢做敢為、敢擔責任。

三要有作為。小平同志說過，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。干事難免會出錯，但不干事百分之百地錯。不干事的干部越多，黨和人民事業(yè)的風險就越大。每一名領(lǐng)導干部都應該帶頭加快發(fā)展，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的天職，努力創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于國家、無愧于人民的業(yè)績。讓我們時刻銘記：我們奮發(fā)有為，是孟津人民之福；我們碌碌無為，是孟津人民之禍。

（二）弘揚洛陽精神。為進一步凝聚全市人民實現(xiàn)福民強市總體目標的精氣神，去年10月，市委、市政府決定在全市深入開展提煉和弘揚?洛陽精神?活動，經(jīng)過半年多的總結(jié)歸納、深入提煉，最終確定新時期的?洛陽精神?是：包容開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實干爭先、負重奮進。大力弘揚?洛陽精神?，不僅是實現(xiàn)福民強市目標的精神動力，而且對于引領(lǐng)孟津崛起也具有十分重要的意義。

大力弘揚洛陽精神，重點是實干為先。實干是孟津發(fā)展的立縣之本，是克難攻堅的重要法寶，更是實現(xiàn)孟津崛起的最佳路徑。一要心無旁騖扎實干。堅持重實際不圖虛名，鼓實勁不尚虛榮，求實效不務虛功，把全部心思用在想干事上，把所有本領(lǐng)放在會干事上，把實際行動落在干成事上；二要雷厲風行高效干。當今時代區(qū)域間的競爭，比的是速度、是效率。我們要以?拼?的精神、?搶?的作風、?奪?的狠勁，對縣城新區(qū)建設(shè)、招商引資和項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等重點工作，要一招不讓強推進，一環(huán)不脫求實效，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏換來快發(fā)展；三要攻堅克難奮力干。面對項目推進、城市建設(shè)、社會穩(wěn)定等諸多困局和難關(guān)，哪怕只有百分之一的可能，都要做出百分之百的努力，善于把別人干不成的事干成，敢于把別人難以突破的工作創(chuàng)出特色。

大力弘揚洛陽精神，核心是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不僅是洛陽發(fā)展歷程的經(jīng)驗總結(jié)，更是實現(xiàn)孟津經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的必由之路。我們弘揚洛陽精神，必須把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為第一位的任務，按照科學發(fā)展觀的要求，切實做到?四破四立?，著力破除一切阻礙孟津發(fā)展的障礙。一是堅決破除宏觀調(diào)控下無所適從的消極思想，牢固樹立時不我待、積極作為的機遇意識；二是堅決破除阻礙發(fā)展的一切條條框框，牢固樹立敢于突破、善于創(chuàng)新的開拓意識；三是堅決破除怕?lián)熑?、怕?lián)L險的平庸思想，牢固樹立敢想敢干、敢試敢闖的創(chuàng)新意識；四是堅決破除貪圖安逸、不思進取的享樂思想，牢固樹立迎難而上、奮發(fā)有為的奉獻意識，努力以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)加快孟津崛起進程。

大力弘揚洛陽精神，根本是推動工作。弘揚洛陽精神是具體的而不是空洞的，更不是提提口號、說說而已，歸根結(jié)底要落實到推動發(fā)展、加快發(fā)展上，靠科學發(fā)展、跨越發(fā)展的實績來檢驗。審視我縣一季度的工作，雖然成績不小，但問題不少，困難不小，面對國家宏觀調(diào)控越來越嚴、影響越來越大的嚴峻形勢，我們每一名干部都要進一步增強憂患意識、責任意識、緊迫意識，始終牢記越是發(fā)展困難大、矛盾多、任務重，越要大力弘揚?洛陽精神?，越要把弘揚?洛陽精神?與落實?六大行動計劃?、爭創(chuàng)一流業(yè)績緊密結(jié)合，靠?洛陽精神?的大力弘揚推動思想的新解放、工作的新推動、孟津的新崛起。

大力弘揚洛陽精神，關(guān)鍵在領(lǐng)導帶頭。一個地方、一個單位思想是不是真正解放，弘揚?洛陽精神?的成效如何，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導機關(guān)，核心在各級領(lǐng)導干部。因此，全縣各級領(lǐng)導干部必須從自身做起，積極投身到大力弘揚?洛陽精神?中去，主動把自己擺進去，把本地本單位的工作擺進去，發(fā)揚講問題不講成績、講主觀不講客觀、講自己不講他人的?三講?精神，帶頭更新觀念，帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭改進工作，帶頭破解難題，帶頭真抓實干，真正當好解放思想的表率、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的表率、務實為民的表率、推動崛起的表率，真正成為弘揚?洛陽精神?的先行者、科學發(fā)展的領(lǐng)航人。

（三）營造濃厚氛圍。當前，環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作正在開展，?洛陽精神?的主題已經(jīng)確定，圍繞環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和?洛陽精神?，在全縣開展一系列聲勢浩大的宣傳活動，進一步提振全縣人民士氣和精神，無論對于做好今年的各項工作，還是實現(xiàn)未來五年發(fā)展目標，都十分必要和重要。宣傳文化部門和新聞媒體要積極行動，精心策劃，圍繞創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，弘揚?洛陽精神?，營造濃厚的輿論氛圍。

一要矗一批戶外廣告。由縣委宣傳部牽頭，市政局、創(chuàng)建辦具體負責，結(jié)合創(chuàng)建?國家衛(wèi)生縣城?活動，清理規(guī)范公益宣傳廣告，在縣城主要位置、重要出入口設(shè)置大型公益戶外廣告，宣傳環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，弘揚?洛陽精神?，展現(xiàn)孟津良好的發(fā)展環(huán)境和精神風貌。各鎮(zhèn)也要在轄區(qū)交通要道兩側(cè)設(shè)置固定的墻體標語和戶外廣告，讓廣大群眾和社會各界隨時、隨處都能感受孟津環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的決心和催人奮進的?洛陽精神?。

二要增一批宣傳匾牌。要在去年?機關(guān)作風建設(shè)年?機關(guān)文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，更換或者新添一批環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和?洛陽精神?的匾牌，在機關(guān)內(nèi)部營造濃厚的氛圍，使全體機關(guān)干部職工處處牢記環(huán)境創(chuàng)優(yōu)之責，時時不忘?洛陽精神?之魂。

三要辦一場演講大賽。以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境和弘揚?洛陽精神?為主題，宣傳部、教育局、團縣委近期要在全縣機關(guān)團體、中小學校自下而上舉辦一次高規(guī)格、高質(zhì)量、高水平的演講比賽，各單位都要精心組織，積極參與，經(jīng)過層層選拔，演講比賽的決賽要在孟津電視臺進行錄播。

四要搞一次萬人簽名。宣傳部、文明辦要在縣中心文化廣場舉行一次?創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，弘揚洛陽精神，加快孟津崛起，爭進經(jīng)濟強縣?萬人簽名活動，引導全縣干群在?洛陽精神?和?六種作風?的鼓舞下，積極投身于環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和加快發(fā)展具體實踐中去。

五要開一個曝光欄目。電視臺要設(shè)立環(huán)境創(chuàng)優(yōu)?曝光臺?，對環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)衛(wèi)中存在的問題，及時曝光，督促整改，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）開展系列活動。為了進一步推動環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作深入開展，在大力宣傳、營造氛圍的同時，還要組織開展好一系列的活動。

一是選樹正面典型?？h政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)辦公室要及時發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)和選樹一批環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作中的先進單位、先進人物、先進事跡和先進經(jīng)驗，通過在報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體開辟專欄以及舉行表彰會、報告會等形式，加大宣傳力度，用身邊的事，教育身邊的人，進一步弘揚正氣，抵制歪風。

二是評議重點股室。4月下旬，市里已經(jīng)組織千余人對市直機關(guān)重點科室進行了評議，并公布了執(zhí)法類、服務類、綜合類3大類別的三個最差科室，在全市一季度工作會上進行了通報，引起了強烈反響?？h效能監(jiān)察局也要參照市里的做法，結(jié)合我縣實際，確定縣直單位重點股室，在5月份組織進行一次民主評議。要認真制定評議方案，精心選好評議代表，切實搞好評議組織，確保評議對象分類科學、代表結(jié)構(gòu)合理、結(jié)果客觀公正。同時，要指導、督促好各鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)基層站所進行評議，通過評議，評出作風，評出形象，評出一流的服務，解決好?中梗阻?問題。

三是加強效能問責?？h紀委監(jiān)察局要堅守?寧做一時惡人，不做一世罪人?的理念，切實用好?公開、暗訪、追究?三把利劍，以?企業(yè)滿意度、群眾滿意度?為評判標準，對干部作風問題和阻礙全縣經(jīng)濟社會發(fā)展方面的案件，要堅決從嚴、從快、從重查處，毫不猶豫、毫不手軟、毫不留情的進行問責和追究，并通過新聞媒體公開曝光。通過強有力的效能監(jiān)察和問責，促使全縣上下進一步錘煉過硬作風，打造一流團隊，提供一流服務，創(chuàng)優(yōu)一流環(huán)境。

同志們，良好的開局是成功的起點，做好今年的各項工作，任務艱巨而又繁重。希望各級各部門緊緊圍繞?六大行動計劃?，大力弘揚?六種過硬作風?，集中全力攻重點、破難點、趕進度、增效益，確保主要指標爭上游、各項工作創(chuàng)一流，以更加優(yōu)異的成績，為中國共產(chǎn)黨建黨90周年和縣第十二次黨代會的召開獻上一份厚禮。