第一篇：考試后

考試后，同學(xué)們最為關(guān)心的莫過于各門功課的分?jǐn)?shù)了。其實分?jǐn)?shù)只不過是對你這一階段努力的一個評價，考完后不是盯著它，關(guān)鍵是要弄清失分的原因，及時彌補這一階段的不足。學(xué)習(xí)的過程，也就是不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的過程。成績不理想的背后，就是問題的暴露，我們必須立即總結(jié)反思，采取措施，加以補救，才能在未來的期末考試、中考、高考中創(chuàng)造輝煌。

第二篇：考試

2、生活中的考試與教室里的考試

我的兒子在上大學(xué)。去年有一天，他興沖沖對我說，他們幾個同學(xué)準(zhǔn)備參加一個游戲軟件的編寫競賽，爭取獲獎，一等獎獎金1萬元。然后，他就講他們一共幾個人，誰搞美工，誰設(shè)計工作界面等等。我聽不大明白，總的感覺是他們實力雄厚，前途光明。接下來說的話我可馬上就聽明白了，原來是要把家中的電腦搬到學(xué)校去幾個月。為了孩子的進(jìn)步，我只好倒退回到用筆寫文章的時代。當(dāng)時我問他準(zhǔn)備搞什么題目，他說還不知道；又問從哪兒得到有關(guān)資料，他說也不知道。后來他告訴我，他們一起商量出了一個香港回歸的題目，他跟同學(xué)借了一身西服，和另一個同學(xué)一起，跑了好多旅行社，還去了國家旅游局，一個不認(rèn)識，一分錢沒花，居然很快就搞來了資料。幾個月后，消息傳來，他們獲得三等獎，獎金1000元。我也得到了好處，電腦搬回家來了。最近他又對我說，電腦工作界面上的開關(guān)是長方塊，開關(guān)上的漢字又是方塊字，看起來“不爽”，他正在想辦法改造。他提出了幾個方案跟我討論，我印象最深的是一種卷軸式的開關(guān)，打開時卷軸展開，關(guān)閉時卷軸卷起來，頗具中國特色。說著說，他就拿起電話，跟一個同學(xué)討論起這個卷軸的美工問題來。我看著他那副“日理萬機”的神態(tài)，心中涌起了做父親的自豪感和幸福感。我也想到了一個問題：生活中的考試和教室里的考試不一樣。

教室里的考試總是別人出題，生活中的考試卻常常需要自己出題目。電腦界面開關(guān)問題，就是自我主動的。這兩種考試是很不一樣的。長期的教室里的考試在增加學(xué)生的知識的同時，卻也可能強化了他的被動性，使他只善于完成別人交給的任務(wù)，而不善于自己提出任務(wù)，提出課題。據(jù)我見到的材料，中國的學(xué)生的做題本領(lǐng)，常常令外國人驚嘆不已；但是自己提出問題時，就往往比不過外國學(xué)生了。他們太習(xí)慣完成別人布置的任務(wù)了，他們的聰明都用在這兒了。

教室里的考題已知條件是充分的，條件不充分是出題的失誤；生活中的考題已知條件是不充分的，需要自己去創(chuàng)造。教室里的考試好像別人已經(jīng)給你備好了料，你只要動手炒菜就是了；生活中的考試卻需要你自己買菜，甚至自己籌款。我們見到有些學(xué)生遇事束手無策，那是在等別人把已知條件都給他。應(yīng)試教育，毒害如此。

教室里的考試是有標(biāo)準(zhǔn)答案的，生活中的考試是沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的。習(xí)慣于標(biāo)準(zhǔn)答案的人必定思想封閉、缺乏創(chuàng)造性、不能容忍多樣性。這種人適合在計劃經(jīng)濟體制下生活，因為計劃經(jīng)濟是整齊劃一的經(jīng)濟，生活的各個方面都有標(biāo)準(zhǔn)答案。吃有饅頭、窩頭、米飯。穿有中山服、老三色。用有手表、自行車、縫紉機“三大件”，連找對象都有“標(biāo)準(zhǔn)件”，而且需要組織批準(zhǔn)，也就是由組織來判分。思想感情也是有標(biāo)準(zhǔn)答案的。比如你問，人為什么活著，大家都會說：“為革命！”那時候，人們真的生活在標(biāo)準(zhǔn)答案中，少費好多腦筋，卻也很難有什么創(chuàng)造。市場經(jīng)濟就不同了，市場經(jīng)濟拒絕標(biāo)準(zhǔn)答案，要的是與眾不同，要的是標(biāo)新立異，要的是多樣化，否則你的產(chǎn)品就賣不出去。當(dāng)然，也有限制，不能違法，法律不是標(biāo)準(zhǔn)答案。因此，學(xué)校里若過分強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)答案，學(xué)生習(xí)慣于標(biāo)準(zhǔn)化思維，習(xí)慣于制造思想標(biāo)準(zhǔn)件，他們走上社會必定顯得呆頭呆腦，沒有競爭力，缺乏創(chuàng)造性，高分低能。中小學(xué)教師在社會上往往顯得比別人保守和死板，也與這種思維方式的熏陶有關(guān)。標(biāo)準(zhǔn)答案不但束縛了學(xué)生，而且塑造了老師。學(xué)生是老師的鏡子，老師是學(xué)生的模子。

教室里的考試主要是賽智力，賽智商；而生活中的考試卻主要是賽非智力因素，賽情商。我兒子在搞課外項目時所表現(xiàn)出來的興奮和熱情是在他的正規(guī)學(xué)習(xí)中很少見的。一個下崗工人求職時的復(fù)雜感情是考場里的學(xué)生很難理解的。人面對生活中的考試是全身心的投入，而不只是智力投入。這時候，情商往往更為關(guān)鍵?？墒窃趯W(xué)校里，在應(yīng)試教育的模式下，老師更注意的是孩子的智商，訓(xùn)練得更多的也是孩子的智商，因此占便宜的是智商高的孩子而不是情商高的孩子。這就與生活脫節(jié)了，這也是高分低能的一個原因。沒有高情商做背景，智商是發(fā)揮不出來的。

教室里的考試是要由老師判分的，學(xué)生考后只是等待判決；而生活中的考試卻常常需要自己來打分。比如，我的生活是否幸福？我過得快樂嗎？我的工作適合我？這是每個人都必然遇到的大問題。誰來判決？主要由自己或只能由自己。習(xí)慣于等別人判分的人，遇到這類問題就沒主心骨了。這是造成許多人心理問題的重要原因。他們憂心忡忡，焦慮不安，怨天尤人，優(yōu)柔寡斷；因為他們?nèi)狈ψ灾髟u價的習(xí)慣和能力，而這也是應(yīng)試教育的后果，應(yīng)試教育是不以學(xué)生為主體的。教室里的考試是單干，而生活中的考試需要合作。我兒子已經(jīng)懂得了這一點，他告訴我：不搞團(tuán)隊行動干不成事業(yè)。然而，應(yīng)試教育是不鼓勵合作的。老師希望學(xué)生各自悶頭苦干，而不希望他們湊到一塊去；男男女女湊一塊去；青春期得孩子，危險！所以學(xué)校里真正意義上的橫向合作是很少的，多的是學(xué)生與老師的縱向聯(lián)系，而這正是計劃經(jīng)濟的特點。市場經(jīng)濟需要的是更多的橫向聯(lián)系，而學(xué)校里強化的是計劃經(jīng)濟的縱向聯(lián)系。這就等于閉門造車，希望它出門合轍。我們學(xué)校里的考試和生活中的考試，和社會主義市場經(jīng)濟大唱反調(diào)，這不能不引起我們的憂慮。當(dāng)然，二者不可能完全一致，學(xué)校畢竟是學(xué)校，課堂畢竟是課堂，人生的準(zhǔn)備階段應(yīng)該有自己的特點。但二者致少應(yīng)該比較協(xié)調(diào)，有所銜接，以便孩子們畢業(yè)后，能順利地融入社會，找到自己地位置，發(fā)揮應(yīng)有地作用，不致手足無措。為做到這一點，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變學(xué)校的考試思想，走素質(zhì)教育之路，使學(xué)校的考試適當(dāng)?shù)叵蛏鐣?、人生的考試靠攏，讓學(xué)生學(xué)會生存，學(xué)會合作，而不是相反。這就是我兒子搞項目給我的啟示。

3、考試——教師的“家長”

中小學(xué)教師對考試的態(tài)度，是一個極有趣味的研究題目。

打個比方，這二者的關(guān)系，考試像一位嚴(yán)厲的“家長”，而教師則像他的孩子。孩子對這種“家長”的態(tài)度，一是害怕，二是不滿，三是依賴。

教師比學(xué)生更怕考試，考試時，教師比學(xué)生還緊張，因為考試關(guān)系著學(xué)生的升學(xué)，而學(xué)生升學(xué)關(guān)系著教師的錢包，考卷就是教師的衣食父母，教師不敢違抗衣食父母的意志?？墒牵魏螄?yán)厲的家長都會給孩子造成過分的壓力，因此必然遭到孩子的反對，同樣道理，考試也必然遭到教師的反對，我們到處都能聽到對考試的怨言，而且說得不無道理，正像許多孩子埋怨家長時說的話一樣，聽起來很像是被壓迫的弱者的呼聲。

但是孩子與家長還有一層關(guān)系，是本文要重點討論的。那就是，既然你是我的監(jiān)護(hù)人，則我出什么問題都可以怪你，你得替我負(fù)所有的責(zé)任。我不注意聽講，是因為你們兩個老吵架，我心不安；我不完成作業(yè)，是因為你不關(guān)心我，人家家長都給孩子講題，你不給講；我遲到是因為你早晨不叫我；我懶惰是因為你從來不讓我干活；就是我將來不能成才，也是你的責(zé)任，你要是個博士，我上大學(xué)沒問題?？傊?，我跟你撒嬌，我賴上你了。有趣的是，教師對待考試，也常有類似的態(tài)度。

我為什么加重學(xué)生負(fù)擔(dān)？為了考試。我為什么跟學(xué)生發(fā)脾氣？因為考試。我為什么教學(xué)方法死板？因為考試死板。我為什么不敢搞素質(zhì)教育？怕影響考試成績?？荚嚦闪嗽挵褍?，成了我的擋箭牌，成了我的首選辯護(hù)律師?？荚嚱o我?guī)砹藟毫?，也減輕了壓力；考試使我失去安全感，又給我?guī)砟撤N安全感；考試是魔鬼，又是天使。

人是一種善于制造借口的動物。只要有借口，說話做事都方便。家長可以借口“恨鐵不成鋼”大搞教育主觀主義，教師則可以借口應(yīng)付考試故步自封，拒絕轉(zhuǎn)變觀念。

不錯，現(xiàn)在教學(xué)方面的許多問題都與考試指揮棒有關(guān)，然而，大幅度改革了考試，或者取消了考試，教學(xué)就會出現(xiàn)新局面嗎？不一定，關(guān)鍵還在教師本人的素質(zhì)。小學(xué)現(xiàn)在取消了升學(xué)考試，扔掉了一個指揮棒，按說應(yīng)該把課講出新模樣吧？可惜，許多教師的講法依然如故。這回怪誰呢？怪教研部，怪教參，怪校長。等到教研部轉(zhuǎn)變了職能，少管多幫的時候，等到教參變成名副其實的參考資料，上面絕無標(biāo)準(zhǔn)答案的時候，等到校長不搞一刀切，而提倡每人有自己的教學(xué)風(fēng)格的時候，您還怪誰？您能適應(yīng)嗎？有人能，而更多的人恐怕還是原來的講法，或者惶惶然伸手向別人要新的教學(xué)模式。這就證明，是他自己思想有毛病，缺乏研究能力和創(chuàng)造性。所以癥結(jié)不是考試的指揮棒，而是我們自己陳舊落后的教育理念，正是這些教育理念，造成了我們現(xiàn)行的考試制度和教學(xué)模式。從這個角度說，現(xiàn)行考試制度和教學(xué)模式是孿生兄弟。

埋怨的背后其實是自滿。為什么我老埋怨別人？因為我沒有錯，我已經(jīng)很好了，我是無辜的。相反，不埋怨的背后是謙遜。我為什么不埋怨別人？因為我自己有不足，我必須反思自己。

埋怨的背后其實是自卑。為什么我老埋怨別人？因為我微不足道，我無能為力。相反，不埋怨的背后是自信。為什么我不埋怨別人？因為我相信自己能使事情有所改變。

教師想必都有這樣的經(jīng)驗：越是沒出息的學(xué)生，越愛埋怨家長和老師；而越埋怨，他們就越?jīng)]出息?，F(xiàn)在，幾乎所有的教師都對當(dāng)前的考試制度不滿，但這些不滿至少可以分兩類：一類是依賴型的不滿，其實就是撒嬌，這是心理不成熟的表現(xiàn)；另一類是分析型的不滿，他要改革，表現(xiàn)出一種成熟的理性。希望后一種人多起來。

4、對待應(yīng)試的兩種現(xiàn)實主義態(tài)度

考試恐怕是躲不開的。用考試的辦法選拔人才有很多弊端，然而用別的辦法弊端會更多。我們至今尚未找到更公正、更有效、更合理的選拔人才方法。在可預(yù)見的將來，考試是難以回避的；不管我們怎么反對應(yīng)試教育，應(yīng)試總還是要有的。素質(zhì)是軟性的，分?jǐn)?shù)是硬指標(biāo)。我們不能單純以考分高低判斷教育成果，但是如果你自稱搞的是素質(zhì)教育而學(xué)生成績不能提高，家長是通不過的。所以，任何一個教育者，只要他不是空談家，只要他有責(zé)任心，他就必須對應(yīng)試采取現(xiàn)實主義的態(tài)度。

然而現(xiàn)實主義不只一種，現(xiàn)實主義是有高低文野之分的。正是在這里，我們看出了素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的區(qū)別。

這樣說太抽象了，我們打個比方。教師不是被人們譽為園丁嗎？我們就用種果樹來比方。

甲乙兩位園丁分別承包了兩片果園。園丁甲承包10年，園丁乙承包100年。園丁甲大干快上，不改良品種，不改良土壤，狂用化肥，猛施生長素，數(shù)年之內(nèi)，產(chǎn)量劇增。不但大把掙錢，而且被譽為果樹大王。然而，果樹專家卻指出，該程包區(qū)土壤正走向板結(jié)，水果的品種也在退化，口味一年不如一年。園丁甲并不著急，因為他知道，等問題嚴(yán)重的時候，他的承包合同也到期了。園丁乙就大不相同。他也施化肥，也用生長素，適可而止。他注重施有機肥，注重品種改良，注重技術(shù)改造，自己還學(xué)習(xí)大學(xué)的果樹課程。結(jié)果是在數(shù)年之內(nèi)，他的果園產(chǎn)量可觀，經(jīng)濟效益也很好，只是沒有園丁甲那么“火”。園丁乙也不著急，因為他知道自己不會再活100年，現(xiàn)在要為子孫打好基礎(chǔ)。兩位都是現(xiàn)實主義者，卻有高低文野之分。

應(yīng)試教育者就像園丁甲，素質(zhì)教育者就像園丁乙。十年樹木，百年樹人。應(yīng)試教育者在樹“木”，素質(zhì)教育者才是在樹“人”。

這樣說似乎太遠(yuǎn)了，教書畢竟不是種樹，教師也不同于農(nóng)民兄弟。我們還得再現(xiàn)實主義一點，說到學(xué)校里面來。

小學(xué)一年級數(shù)學(xué)考試中有一道看圖題，上面畫著一些火柴，共分4份。前3份每份都有若干根火柴，第4份只畫著1根火柴。問題是：“圖上共有幾堆火柴？”標(biāo)準(zhǔn)答案：“4堆?！蓖瑢W(xué)也都是這么答的。有一小男孩卻答道：“3堆＋1根?！彼J(rèn)為1根不算“堆。”

教師甲給這道題判錯，理由是“從小就要訓(xùn)練孩子按標(biāo)準(zhǔn)答案答題，少出邪的，不然將來考不上好學(xué)校?！边@當(dāng)然是一種現(xiàn)實主義的態(tài)度。教師乙判對，理由是：“題目有缺點。孩子思維嚴(yán)密，難能可貴?！边@也是一種現(xiàn)實主義態(tài)度，只不過側(cè)重點是在思維能力上。長遠(yuǎn)來看，對提高考試分?jǐn)?shù)的好處更大。

兩種現(xiàn)實主義，自有高低文野之分。

再舉一個例子。有一個二年級小學(xué)生，數(shù)學(xué)課無論作業(yè)還是考試，都不愛用草稿紙，即使是大數(shù)的運算，他也用心算。心算的準(zhǔn)確率當(dāng)然不如寫出來，所以他考試很少得100分，總是差那么幾分。

對這個問題也有兩種態(tài)度。教師甲氣憤地指責(zé)：“你能得100分為什么不得？太懶！以后必須用草稿紙寫，聽見了沒有？”

教師乙說：“你的心算能力真強。希望你注意力再集中一點，盡量少出錯。也可以這樣，你平時作業(yè)用心算，考試的時候，沒有把握的題，寫出來。能得100分，為什么不得呢？”

兩位老師都是現(xiàn)實主義者，都希望孩子得100分。但教師甲是以犧牲孩子的優(yōu)點為代價提高分?jǐn)?shù)，而教師乙卻是主要靠發(fā)楊孩子優(yōu)點的辦法提高孩子的分?jǐn)?shù)。多用心算效率高，年級越高越明顯。從“可持續(xù)發(fā)展”的角度看，顯然教師乙的方法優(yōu)于教師甲。

兩種現(xiàn)實主義，一種是單純應(yīng)試型的，一種是素質(zhì)教育型的。

再舉個中學(xué)的例子。面臨中考，兩位語文老師都在幫學(xué)生準(zhǔn)備作文，讓學(xué)生寫一些文章，篩選后，反復(fù)修改后背下來。到時候?qū)W生根據(jù)題目靈活運用，這叫做“帶著作文進(jìn)考場?！苯?jīng)驗證明，是應(yīng)考的一種竅門。兩位教師都這樣做。然而，教師甲平時并不重視作文，一個學(xué)期做不了二三次，只是拼命讓學(xué)生做練習(xí)題；教師乙平時按量讓學(xué)生寫作文，考試前雖然也讓學(xué)生背作文，卻對學(xué)生說清：“這不是學(xué)習(xí)寫作的正經(jīng)路子，只是一種提高考試成績的權(quán)宜之計。真正提高寫作水平，還是要靠多讀書多寫文章。”

這兩位老師在教學(xué)上只不過是短暫的同路人。他們只是在面臨考試的一個短時間采取了相似的做法，其實指導(dǎo)思想并不相同。本來他們就不是走在一條路上，再往前走一點，他們又會分道楊鑣。搞素質(zhì)教育的老師，有時為了迅速提高成績，也會做一些他們自己并不贊成的事，這是一種操作層面上的讓步，但他們一定會向?qū)W生講清是非，避免謬種流傳。搞單純應(yīng)試教育的老師則站不了這么高，在他們眼里，考前背作文，“本來就是這么一回事，”不是臨時措施。他們都很現(xiàn)實，都在抓分，但顯然也有高低文野之分。

可見“素質(zhì)教育應(yīng)試教育無區(qū)別”論是不對的。有人就這樣說：“什么素質(zhì)教育，應(yīng)試教育，不都得考試嗎？我看不出哪是素質(zhì)教育，哪是應(yīng)試教育，我就認(rèn)得分?！边@種人顯然是走在應(yīng)試教育的路途上。如果他站得再高一點，眼前就不會是應(yīng)試教育的一統(tǒng)天下了。要區(qū)別素質(zhì)教育和應(yīng)試教育，空講道理是不行的，一定要舉老師們司空見摜而又熟視無睹的例子，說出個－二三來，才能服人。在評價具體的教育行為時，要特別重視教育的過程，不要光看結(jié)果。因為素質(zhì)教育和應(yīng)試教育的區(qū)別，在過程中比在結(jié)果中表現(xiàn)得更清楚。

在強大的考試壓力面前，所有的老師都得做現(xiàn)實主義者。但現(xiàn)實主義是有層次的，您在哪一個層次上？

考試分?jǐn)?shù)與教師素質(zhì)

在“言必稱素質(zhì)”的語境中，應(yīng)試教育成了過街老鼠：人人喊打，誰也下不去手。沒奈何，領(lǐng)導(dǎo)只好下令，在有些學(xué)校試行改革，取消百分制，實行等級制，學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)只有“優(yōu)，良，合格，不合格”四種。這樣一來，學(xué)生倒是滿歡迎的，特別是平時成績不怎么好的學(xué)生。成績單發(fā)下來，幾乎全班都是“優(yōu)”。你有我有全都有；咱們老百姓，今兒個可真高興。

不少老師產(chǎn)生了失落感。手中的法寶落地了，前進(jìn)的目標(biāo)模糊了，學(xué)生情況不清楚了，心理沒底了。他們感覺自己像唐僧，突然接到大唐皇帝的通知：停止上西天取經(jīng)的行動，只管帶領(lǐng)眾徒兒好好念經(jīng)。怎么辦呢？有人的對策是這樣的：考卷還按百分出，判卷還按百分判，只不過最后給學(xué)生看的分?jǐn)?shù)是等級制，百分成績“內(nèi)部掌握”。評分從一次變?yōu)閮纱?，越改越麻煩?/p>

模范教師心理不平衡。我努力半天，也看不出平均分比別人高多少，得獎金是小事，姑且不論，我的自我價值如何體現(xiàn)？這不成“分?jǐn)?shù)大鍋飯”了嗎？ 家長的心態(tài)是越發(fā)地躁動不安。他們最關(guān)心的不是孩子的感覺，也不是孩子的分?jǐn)?shù)，而是孩子的名次。因為孩子只有超過許多人，變成尖子生，才可能上重點，進(jìn)大學(xué)，成龍成鳳。家長會上公布的分?jǐn)?shù)是大家一邊高，家長就紛紛刨根問底，非要較量出個高低來。老師于是羞羞答答地說：“我這兒還有個百分制的分?jǐn)?shù)，干脆我念了吧?！眱?nèi)部檔案公開，等級制垮臺，百分制復(fù)辟。

中學(xué)老師則提出這樣的問題：你在小學(xué)淡化分?jǐn)?shù)觀念，可是不能取消中考和高考?？荚嚲鸵獱幏?，1分都要爭，0?5分都要爭，孩子沒有爭分的意識，中學(xué)老師怎么教？中學(xué)和小學(xué)如何銜接？

分?jǐn)?shù)等級制的改革一開頭就遇到了這么多困難。如何是好？ 建議用如下一些辦法：

1、小學(xué)－二年級只給評語，不判分；三四年級用五分制；五六年級平時小測驗用五分制，期末考試用百分制；初三則全用百分制。

2、宣布考試分?jǐn)?shù)為私人的事情，學(xué)生有權(quán)知道自己的考試分?jǐn)?shù)及名次。除老師家長外，旁人不得打聽。老師和家長也無權(quán)對別人公布孩子的分?jǐn)?shù)。這樣，既可以避免分?jǐn)?shù)變緊箍咒，又可以避免分?jǐn)?shù)變成大鍋飯。而且，可以使孩子對分?jǐn)?shù)逐漸適應(yīng)，避免突如其來的分?jǐn)?shù)壓力破壞孩子的學(xué)習(xí)興趣和自尊心，也避免孩子缺乏分?jǐn)?shù)觀念，對中小學(xué)銜接和升學(xué)考試不利。

然而，比這更重要的，是要轉(zhuǎn)變校長和教師的觀念。推進(jìn)素質(zhì)教育，沒有素質(zhì)教育啟蒙是不行的。政府行為固然需要，行政手段固不可缺，然而這些都不是根本，校長教師觀念依舊，什么新舉措執(zhí)行起來都會走味變形。分?jǐn)?shù)大鍋飯和分?jǐn)?shù)緊箍咒是同一種教育思想的兩面，其共同之處是目中無人，只會盯著分?jǐn)?shù)，或者把人只看成分?jǐn)?shù)的載體。對于一個懂素質(zhì)教育的老師來說，評分用五分制還是百分制雖然也是個問題，但不是最要緊的。實行百分制的時候，他不會間單地用分?jǐn)?shù)差異來判斷學(xué)生的良莠；在實行五分制的時候，他也不會因為大家都是“優(yōu)”，就認(rèn)為學(xué)生“彼此彼此”。他心目中的學(xué)生是一個個不可重復(fù)的、立體的、有個性的活人，在有些方面可以比較高低，而從根本上來說是不可分高低的，每個人都擁有自己的價值。像前面我們談到的有的老師一改成等級分?jǐn)?shù)制就失去了前進(jìn)目標(biāo)，失去了法寶，學(xué)生面目也模糊了，書也不會教了，甚致連自我的價值都找不到了。這說明他們真的已經(jīng)成了分?jǐn)?shù)的奴隸，是教師素質(zhì)不高的表現(xiàn)。有的老師會說：“我并不愿意做分?jǐn)?shù)的奴隸，可是中考高考要看分?jǐn)?shù)，領(lǐng)導(dǎo)給我布置分?jǐn)?shù)指標(biāo)??！”這里有領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，有些領(lǐng)導(dǎo)也是分?jǐn)?shù)的奴隸。你別看他天天喊素質(zhì)教育，這只是一種例行公事，一種必要的官腔。他們可以剛講完素質(zhì)教育的意義，接著就進(jìn)行分?jǐn)?shù)排隊，布置考分指標(biāo)，中間連過渡段都沒有，而他自己感覺銜接十分自然。“兩樣貨色齊備，各有各的用處。”不過也不能光怪上級，既然兩樣貨色齊備，各有各的用處，說明執(zhí)行者還是有他的選擇的。素質(zhì)低的教師抵制素質(zhì)教育，對素質(zhì)教育陽奉陰違；素質(zhì)高的教師正相反，抵制應(yīng)試教育。他也認(rèn)真抓應(yīng)試，也對上級的某些不正確做法做適當(dāng)讓步，但他注意力的重心是學(xué)生的素質(zhì)提高。他是搞應(yīng)試而不搞應(yīng)試教育。在素質(zhì)低的教師眼里，所謂素質(zhì)是空洞的東西，他看不見素質(zhì)在哪里，只有分?jǐn)?shù)是實實在在的；而一個素質(zhì)高的教師在學(xué)生的一舉一動一言一行中都能看見素質(zhì)，分?jǐn)?shù)只是素質(zhì)的一部分。這好比對于錢的態(tài)度。在商品社會中，誰都離不開錢，所以誰都無法絕對地清高，但這不等于誰都會成為錢的奴隸。事實上為錢而活著的還是那些素質(zhì)低的人，他們眼里只有錢，比錢更有價值的東西他們頂多口頭上承認(rèn)，實際上常常感覺不到，更不會為之奮斗。素質(zhì)高的人只是把錢作為一種工具而已，他們能切實地感到許多比錢更有價值地東西，而且能得到它們。可見，單純?yōu)閼?yīng)試進(jìn)行教學(xué)的人，即使被評為模范，也是素質(zhì)不高的教師。分?jǐn)?shù)像貨幣一樣，不過是一種躲不開得工具，他們絕不會受制于分?jǐn)?shù)。如此看來，反對應(yīng)試教育如同反對拜金主義，是一項長期艱巨的任務(wù)。打算簡單地通過某些行政手段就解決問題，是根本不可能的。

12種陳舊落后的教學(xué)理念

最近，為了到某中學(xué)去講教學(xué)改革問題，我把目前在教師中普遍存在的陳舊落后的教學(xué)理念綜合了一下，大概至少有以下12種。本文是一個提綱，對這些觀念細(xì)致的解析，有的我在其他文章中做過了，有的則有待以后來做。

素質(zhì)教育和非素質(zhì)教育在教學(xué)方面的分歧，表面上只是方法的不同，但往深處挖下去，就會發(fā)現(xiàn)是理念不同，也就是說，方法不同是因為教師一開始想法就不同。用走路做比方，他們出發(fā)點就不同，選擇的方向不同，目的地其實也不同，當(dāng)然要分道揚鑣。但是許多人看不出其中的區(qū)別，這需要理論思維。教育科研工作者最重要的任務(wù)之一就是提高自己的理論思維能力，洞見司空見慣熟視無睹的教學(xué)行為中的不同教學(xué)理念，加以分析，供老師們參考。本文即反映了我自己在這方面的努力。

我們陳舊落后的教學(xué)理念有哪些呢？

1．把能力知識化，以為記住了某些知識就等于有了這方面的能力。

這是一種對基礎(chǔ)知識的迷信。比如在語文教學(xué)中，這種傾向就很明顯。學(xué)生會按字典解釋某個詞不等于他真正會用這個詞，記住什么明喻、暗喻、借喻不等于他能說出一個新穎的比喻。把學(xué)生的精力用在這些語文知識的學(xué)習(xí)上，實際反而妨礙了真實的語文能力的提高。目前學(xué)生語文考試，閱讀部分成績遠(yuǎn)不如基礎(chǔ)知識部分，正是能力與知識本末倒置的后果。

2．以為能力是基礎(chǔ)知識墊起來的，而不懂得基礎(chǔ)知識是被能力的需要帶動起來的。

這種理念的通俗說法是“萬丈高樓從地起”。這也是一種對基礎(chǔ)知識的迷信。萬丈高樓其實不是“從地起”，而是“從愿望起”的，人們總是先有一種蓋樓的需求和愿望，才會去備料施工。我們現(xiàn)在的教學(xué)，不著力刺激學(xué)生的需求和愿望，卻拼命讓他備料，其結(jié)果是孩子毫無動力，腦子里裝了一大堆磚瓦沙石，不知何用，到考試的時候，把這些東西展示給老師看，老師就以為孩子是有學(xué)問了。其實最后的結(jié)果，孩子的頭腦往往成為一個廢棄的建筑工地，根本沒有施工。3．想把能力技能化，以為技能就是能力，以為技術(shù)工人就是工程師。

技能的概念比能力要窄，技能只是能力的一部分。技能的突出特點是可復(fù)制性、可操作性，所謂“熟能生巧”指的多是技能。比如數(shù)學(xué)，計算能力就是一種技能，而把生活中的數(shù)學(xué)問題變成數(shù)學(xué)模型的能力（建模能力），就不屬于技能了，這是更高級的能力。計算是可以由電腦進(jìn)行的，而建模一般就不能由電腦進(jìn)行。所以，技能屬于思維含量比較低的能力，是執(zhí)行能力而不是策劃能力，是拷貝能力而不是創(chuàng)造能力，是技術(shù)工人的能力而不是工程師的能力。我們現(xiàn)在的教學(xué)，從教材到教法，都有“技能崇拜”的傾向，這是農(nóng)業(yè)時代的手工業(yè)者和工業(yè)時代工人的思維方式，早就已經(jīng)落后了。

4．把知識和技能看成目的，而不是手段。不知道自動化訓(xùn)練的目的是為了騰出精力做更高級的事情。

并不是說技能完全不重要，問題是要找到技能的準(zhǔn)確定位。比如把字寫好，橫平豎直，有一定的速度，這是一種技能，沒有這種技能，這種技能不熟練，你寫文章很困難，你一邊腦子里構(gòu)思，一邊遣詞造句，一邊還得注意寫字的筆劃是否橫平豎直，這太累了，會顧此失彼。所以技能必須熟練到自動化的程度，也就是說，當(dāng)我寫文章的時候，腦子里只管考慮構(gòu)思和表達(dá)，寫字根本不必費心，這樣才行。可見，技能不是目的，只是手段。如果教育者弄錯了技能的定位，把手段當(dāng)成目的，過分在技能上下工夫，就會使學(xué)生成為寫字的技工，阻礙了學(xué)生整體能力的提高。

5．以為人可以不動感情地學(xué)習(xí)知識，忽視了愿望，忽視了動力。

這就是所謂“目中無人”的教學(xué)方法，目前極為流行，是學(xué)生厭學(xué)的重要原因之一。學(xué)生不可能像錄音機那樣記住老師說的話，學(xué)習(xí)的每一個步驟中，都伴隨著這樣那樣的情緒，而且每個學(xué)生的情緒都有所不同。作為教師，首先應(yīng)該是個心理學(xué)家，一個活人，首先應(yīng)該與學(xué)生進(jìn)行情感交流，在此基礎(chǔ)上才談得到知識的交流。沒有情感交流作背景的知識傳授學(xué)生是很難忍受的。

6．以為知識可以按學(xué)科裝入頭腦，不承認(rèn)每個人有自己的知識結(jié)構(gòu)。

知識可以按學(xué)科來講授，卻不會按學(xué)科形成能力，能力是綜合的東西。至于怎樣綜合，那可就復(fù)雜了。每個人頭腦中都有他自己的知識結(jié)構(gòu)，人人而殊，分科學(xué)到的東西在那里早已面目全非?？荚囈院?，扔的扔，忘的忘，剩下的才是真能力。既然如此，我們?yōu)槭裁捶且傄腊磳W(xué)科講授知識呢？這樣的講法，會把最聽話的孩子變成臨時書架的?？荚囈彩侨绱?。例如語文，考試題目把基礎(chǔ)知識和閱讀寫作分成三大塊，這種思路恐怕也有問題，因為任何一個活人的頭腦中，都沒有辦法分出這三大塊來。知識本是為人的發(fā)展服務(wù)的，千萬不要搞“學(xué)科專政”，把人搞成學(xué)科的奴隸。

7．以為知識僅是靠傳授被學(xué)生掌握的，以為什么都是可以教的，甚至以為創(chuàng)造性也是可以教的。

這種思路的最精練表述是：教導(dǎo)致學(xué)。那么，如果不教，學(xué)生就不學(xué)了？恐怕不是如此。孩子是天生的學(xué)習(xí)者，人的本性中有認(rèn)知的沖動，說“學(xué)導(dǎo)致教”可能比“教導(dǎo)致學(xué)”理由更充分一些。是需求導(dǎo)致生產(chǎn)，而不是生產(chǎn)導(dǎo)致需求，至少大致如此?！敖虒?dǎo)致學(xué)”是教師中心論的理論基礎(chǔ)?！敖獭币彩且环N可以相信而不可迷信的東西，許多東西都是沒有辦法“教”的，例如性格，例如情感，例如創(chuàng)造，但是這些東西都可以“學(xué)”。“學(xué)”比“教”寬闊得多，偉大得多。8．慣于從教的角度看待學(xué)，而不是從學(xué)的角度看待教。教法吞沒學(xué)法。這種思路的經(jīng)典表達(dá)是：“我怎么教，他怎么學(xué)?！币磺薪處熥髦鳌，F(xiàn)在許多老師幾乎完全失去了從學(xué)習(xí)者角度看教學(xué)的能力，他們不相信每個學(xué)生可以有自己的學(xué)習(xí)方法，他們把一切都統(tǒng)死了。教法吞沒學(xué)法，學(xué)生的主體性就失去了立足之地。

9．以為知識必須一小塊一小塊分割開來學(xué)，將來再拼裝；不知道學(xué)習(xí)知識也可以用整體帶動部分的方法。

先學(xué)部分，后綜合成整體，這種學(xué)法是可以的，但不是惟一的，對此法不可迷信。還有相反的辦法，從整體出發(fā)，帶動局部。比如讓小學(xué)生寫論文，他查資料，可能有許多字還都不認(rèn)識，但是他仍然能搞出一篇有模有樣的東西。至于其中他不會的東西，以后再說。我們讀小說，誰沒遇到過不認(rèn)識的字？只要大體能看懂，就可以讀下去，讀多了，那些不懂得地方似乎也就明白了。這種學(xué)習(xí)方法，也是科學(xué)的，而且效果更好，不應(yīng)否定。

10．以為學(xué)習(xí)只能從簡單到復(fù)雜，不知道學(xué)習(xí)也可以從復(fù)雜的任務(wù)切入，以帶動簡單。

這種思路的經(jīng)典表達(dá)方式是“循序漸進(jìn)”，其通俗說法是：“不會走，哪能跑？” 于是小學(xué)生只能算數(shù)認(rèn)字，到大學(xué)才能寫論文。這也是一種迷信。有時候，從復(fù)雜的任務(wù)入手，從困難的地方入手，效果反而更好，只要這種做法適應(yīng)學(xué)生的需求。不可低估學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。

11．只注重前人研究的成果，不注重其過程；或者注重別人研究的過程，而不注重學(xué)生自己的認(rèn)知過程。

使用洗衣機幾乎不需要什么智慧，了解洗衣機的原理就需要一些智慧了，然而最需要智慧的是發(fā)明洗衣機。如果我們把“使用”稱為“初級智能”，“了解”稱為“中級智能”，“發(fā)明”稱為“高級智能”，則我們很容易發(fā)現(xiàn)，我們的教學(xué)，現(xiàn)在基本上是在培養(yǎng)學(xué)生的““中級智能”甚至“初級智能”方面大做文章。孩子們只是在接受別人的現(xiàn)成研究成果，而自己沒有體驗過研究的感覺。一個小朋友通過自己的觀察和思考，發(fā)現(xiàn)事物是有顏色的，而它們的影子卻沒有顏色，這對人類科學(xué)的進(jìn)步并沒有什么推進(jìn)作用，但是對于這個孩子自己的智力發(fā)展，卻有極大的推進(jìn)作用。這是他的科研成果。如果老師覺得這樣太麻煩，不如讓他直接記住現(xiàn)成的結(jié)論，那么這位老師是好心做了錯事，他硬把“高級智能”降低成了“初級智能”。這種現(xiàn)象極其普遍，因為這樣對眼前的考試有利。

12．以為什么都可以量化、科學(xué)化、模式化，不承認(rèn)非量化、非科學(xué)化（如情感、藝術(shù)）、非模式化的價值，導(dǎo)致人文精神的流失。這就是所謂“科學(xué)主義”。我們國家現(xiàn)在科學(xué)精神還比較稀缺，然而“科學(xué)主義”卻貨源充足。否定科學(xué)的道德主義和窒息科學(xué)的“科學(xué)主義”在我們這里相映成趣?！翱茖W(xué)主義”表現(xiàn)在教學(xué)方面，就是迷信死板的模式，迷信標(biāo)準(zhǔn)答案，迷信標(biāo)準(zhǔn)化試題，把學(xué)習(xí)機械化，把課堂車間化。在“科學(xué)主義者”的眼里，科學(xué)就是死板，“丁是丁，卯是卯”。

總之，上述12種教學(xué)理念雖然都包含著“真理的顆?！?，但是毛病很大，其基本問題是違反人的認(rèn)知規(guī)律。孩子本不是這樣學(xué)習(xí)的，我們是在把人為設(shè)計的教學(xué)方式強加給孩子。這是學(xué)習(xí)的片面化，表面化，零碎化，機械化，形式化，是學(xué)習(xí)的短視行為，是學(xué)習(xí)的異化。

一路文戈（k12教育教學(xué)論壇）

納悶：學(xué)生問我要一角錢 今天下午剛到辦公室，幾個女生就闖進(jìn)來。圍著我說：“老師，我要一角錢？”仔細(xì)一看，居然不是我班的學(xué)生，是正上體育課的初二四班的。要一角錢干嘛？簡直是丈二和尚摸不著頭腦，看我還在納悶，他們重復(fù)說：“老師，給我一角錢嘛？”這幫學(xué)生搞什么名堂？一瞬間腦子里雖然閃過無數(shù)個念頭，但還是不明白。我笑著說：“為什么呀？”幾個女生唧唧喳喳的，爭著告訴我，是為了湊齊24角錢，然后拿去買蘋果，這讓我更迷惑了，買蘋果？一角錢能買什么蘋果呀？真是搞不懂？看著他們滿懷希望的表情，不忍心讓其落空，我笑著說：“可是我沒有一角錢呀？”“老師，那你可以多給點，我們幾個拿去分呀？”呵呵，這幾個學(xué)生，真是鬼靈精，于是我摸出口袋中的鈔票，拿出一張五角的，一個女生眼尖，從我手中一下接過，說：“謝謝老師，我們拿去分啦！謝謝!”

看著離開的學(xué)生，仍然一頭霧水，突然想到了上網(wǎng)查一下。于是在百度中輸入了“24角錢”，馬上就搜索到很多條信息。

“圣誕節(jié)前向24個人要到24張一角錢 用這些錢買一個蘋果，它可以實現(xiàn)一個愿望”。

“在12月24日平安夜,問你周圍24個不同姓氏的人每人要一角錢,用這2塊4買一個又大又紅的,漂亮的蘋果在5分鐘內(nèi)吃掉,在下一年會有好運”。

“是代表24個人對你們的祝福~~~蘋果就是傳說中的智慧果，在圣誕節(jié)送蘋果是很好的。在圣誕節(jié)的時候如果收到蘋果：蘋果的寓意就是平平安安?！?。原來是這么回事。剛才的五角錢居然是給了五個學(xué)生的祝福，可以幫五個學(xué)生實現(xiàn)自己的愿望。但愿他們都能實現(xiàn)自己的愿望吧！這也是我的愿望！王曉春讀后感: 我挺喜歡這篇文章，不但喜歡學(xué)生的調(diào)皮，而且佩服教師的寬容態(tài)度和探究精神。這個故事告訴我們，如果學(xué)生的言行出乎教師的意料，或者我們覺得不合理，請不要急于責(zé)備學(xué)生，他們可能有他們的道理，只是我們不了解而已。我們應(yīng)該不斷探究這個世界，而不能要求世界總是把現(xiàn)成的答案擺在我們面前，探究是教師必備的專業(yè)品質(zhì)。（2009，12，25）

魚兒快樂（k12教育教學(xué)論壇）

王老師您好：非常幸運的讀了一本“今天怎樣做教師”，看后給了我很大的啟發(fā)。在自己的教學(xué)中也有這樣一次經(jīng)歷，麻煩王老師寄予指導(dǎo)。是繼續(xù)還是退出

最近幾日一個孩子一直在我的腦海中出現(xiàn)，我的做法是對是錯，我開始茫然了。這學(xué)期為了提高尖子學(xué)生的數(shù)學(xué)成績，班級中開展了“ 我能行”的數(shù)學(xué)競賽活動，活動的內(nèi)容是按照規(guī)定時間完成模擬試卷，題型靈活新穎，有一定難度，除平時的家庭作業(yè)外還有這項額外作業(yè)，這也增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，教師批改后將學(xué)生的成績進(jìn)行展評。因為是題型較難，我沒有讓全班的同學(xué)都參加這項比賽，首先做了競賽前的動員，充分的讓學(xué)生權(quán)衡自己的能力及精力。一共參加報名的同學(xué)共有22人，看到孩子們的學(xué)習(xí)熱情很高，我也是很高興的，數(shù)學(xué)競賽就這樣一天天的進(jìn)行著。開始的幾天孩子的作業(yè)質(zhì)量非常好，經(jīng)常看到家長輔導(dǎo)的痕跡，其實我開始欣喜了，覺得這是一個特別好的方法，為自己的做法拍案叫絕。再接下來的幾天，我們班級中的一個小女孩，就顯得是那么力不從心，每天檢查作業(yè)的時候總是發(fā)現(xiàn)這樣或者那樣的問題，那一天又是如此，我耐著性子說：我給你一分鐘的時間，你考慮清楚，你想選擇繼續(xù)還是退出。一分鐘后我得到了我想要的答案：繼續(xù)。第二天還好，還說得過去，第三天又是老樣子。我又是照搬上一次的做法。如期而至，我又得到了第一次的答案，繼續(xù)。我在沾沾自喜的同時，又多了一份惆悵。課下我找到了她，了解情況，孩子告訴我回家后父母還要給留下一定的作業(yè)，但是的確有時候不能按時寫完，當(dāng)時我的態(tài)度就是讓孩子克服困難，希望她繼續(xù)堅持。時間又過了幾天，類似的現(xiàn)象又發(fā)生了，我照搬上一次的問題，這次讓我意外的是：我選擇退出。我愣住了，全班的同學(xué)也驚呆了，這是我們?nèi)f萬沒有想到的答案?。∥铱酥莆易约翰灰l(fā)火，我把問題轉(zhuǎn)給了全班的同學(xué)們。此時，你最想對這個同學(xué)說些什么？一個學(xué)生說：“失敗是成功之母，你都失敗幾次了，說不定現(xiàn)在就是成功的開始了”。一個學(xué)生說：“你都堅持幾天了，再努努力，就堅持過來了，你這樣做，讓老師多傷心啊。”一個學(xué)生說：“你太沒有自信了，為什么不選擇繼續(xù)呢?！币粋€學(xué)生說：“有了錯誤不要緊，在哪跌倒在哪爬起來，可怕的不是錯誤，可怕的是錯誤的對待錯誤?！焙⒆幽淖谀抢?。那天中午我給參加競賽的幾個孩子補課，孩子沒辦法在教室里，她一個人就站在走廊里，我知道她現(xiàn)在太想回到這個集體中。下課后，孩子主動跟我說，老師我想繼續(xù)。我欣然接受了。接下來的日子并不是我想要的那樣，這個孩子堅持的很吃力，沒有我預(yù)期的效果。

請王老師幫忙，我該如何挽回，我做錯了嗎？

答魚兒快樂老師

王曉春

恕我直言，您搞的這個活動，是“假自愿，真強迫”。您是調(diào)動輿論力量，采用煽情的辦法，實際上要求學(xué)生只許進(jìn)不許退。您可能是怕她退出影響他人情緒，可是您想沒想到這樣會給她造成多大心理壓力？

更主要的是，您的工作缺乏科學(xué)精神。這個女孩既然有退出的想法，您就應(yīng)該研究一下她的實際情況。她到底是精力不夠，還是能力不夠。如果精力和能力都沒有問題，您當(dāng)然應(yīng)該鼓勵她堅持下去（但是沒必要讓她當(dāng)眾表態(tài)，要求學(xué)生當(dāng)眾表態(tài)其實就是施壓，這樣很不好）；如果她精力不夠，那就看看能不能在別處減輕一點負(fù)擔(dān)；如果她確實是能力問題，退出去就是對的，應(yīng)該允許。總之，您的工作給我的感覺是不分青紅皂白一個勁的“揚鞭催馬”，對誰都喊“加油”。這種工作方法太不動腦筋了，太不實事求是了。您的學(xué)生是小學(xué)生吧？幾年級？ 以上意見，您參考。

第三篇：考試

考試

絕大多數(shù)的中學(xué)生都怕考試。我們班的同學(xué)也不例外，一些同學(xué)一聽到“考試”這個詞就嚇得魂飛魄散。

那是一天的下午，許多同學(xué)都是剛來到學(xué)校，幾個“消息靈通一點的情報人員”就向大家宣布：今天下午要考英語！

頓時，教室里炸開了鍋，議論紛紛，有的同學(xué)埋怨老師，有的則像驚弓之鳥，有的則暗暗高興。在這時許多同學(xué)都飛快的回到座位上去復(fù)習(xí)了。但還是有些同學(xué)玩的不亦樂乎！似乎在用行動說：“管他呢！死豬不怕開水燙！”

“丁零零??”往日里清脆悅耳的鈴聲在此時好像帶著一點兒“火藥味”。不一會兒，老師走進(jìn)了教室，叫班干部把卷子發(fā)了下去。同學(xué)們開始答題，氣氛極度緊張，好像硝煙彌漫的戰(zhàn)場，空氣似乎全部凝結(jié)了。不一會兒，便有“特工”忍不住了，想要竊取“情報”了，不是像長戲頸鹿一樣，把頭伸的直直竊取“情報”，就是傳紙條，而那些“長勝將軍”此時都悠閑的很，無不是玩或亂寫亂畫。

時間正一分一秒的走著。終于，那清脆悅耳的鈴聲響了起來，教室里頓時熱鬧起來了，同學(xué)們?nèi)宄扇旱囊黄饘χ鸢?，答對了的興高采烈，而答錯了的則后悔莫及，這情形真是“幾家歡喜幾家愁?！?/p>

考試之前“天氣悶熱”，考試之時“風(fēng)狂雨驟”，考試之后“晴空萬里”，這就是同學(xué)們對考試的理解。

第四篇：考試（模版）

一、單項選擇題（本大題共20個小題，每小題1分，共20分）

1、屬于秘書工作本質(zhì)屬性范疇的是（B）。

A、政治性 B、服務(wù)性 C、被動性 D、輔助性

2、新時期的秘書工作應(yīng)從被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椋ˋ）

A、主動服務(wù) B、力爭主動服務(wù) C、科學(xué)服務(wù) D、綜合服務(wù)

3、為了有效地處理各種事務(wù)，秘書應(yīng)將當(dāng)日的工作按（A）分類。A、輕重緩急 B、時間順序 C、區(qū)域范圍 D、工作性質(zhì)

4、秘書活動的（D），決定了秘書無權(quán)處理重大問題，包括超越自己職權(quán)范圍的重要事項。A、事務(wù)性 B、繁瑣性 C、隨機性 D、輔助性

5、秘書在請示工作時，如有不理解之處，應(yīng)當(dāng)（A）。A、當(dāng)面提出 B、不必提出 C、等領(lǐng)導(dǎo)解釋 D、過后再說

6、秘書為領(lǐng)導(dǎo)擬定工作日程表，（A）。

A、必須向領(lǐng)導(dǎo)者報告 B、不必向領(lǐng)導(dǎo)者報告 C、可以向領(lǐng)導(dǎo)者報告 D、定稿后向領(lǐng)導(dǎo)者報告

7、下列說法正確的是（C）。

A、接聽到糾纏電話直接掛斷。B、接到打錯的電話可以直接掛斷。C、接到打給同事的電話，要走到同事身邊輕聲告訴他。D、接到領(lǐng)導(dǎo)的電話，都應(yīng)該直接轉(zhuǎn)給領(lǐng)導(dǎo)接聽。

8、秘書在領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下，將客人帶到領(lǐng)導(dǎo)辦公室介紹給領(lǐng)導(dǎo)的方式屬于接待工作的那一種方式？（B）

A、迎送式 B、引見式 C、參與式 D、陪同式

9、秘書部門和秘書人員在辦文過程中發(fā)揮參謀作用的重要環(huán)節(jié)是（B）。A、批辦 B、擬辦 C、承辦 D、催辦

10、承辦的主要依據(jù)是（C）。

A、催辦 B、擬辦 C、批辦 D、注辦

11、若北京市政府與上海市寶山縣政府行文商洽公務(wù)，應(yīng)用（B）的行文形式。A、命令 B、函 C、通知 D、批復(fù)

12、“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”指的是（B）。

A、調(diào)查過程 B、研究過程 C、行文過程 D、辦會過程

13、在布置會場時，職務(wù)或地位最高者應(yīng)安排在主席臺第一排的（C）。A、左邊第一個 B、右邊第一個 C、正中間 D、任意位置

14、大、中型跨地區(qū)的會議報到工作的第一步是（A）。A、接站報到 B、簽到 C、安排食宿 D、簡單介紹情況

15、某公司擬召開十周年成立大會，會場布置應(yīng)體現(xiàn)出的氣氛是（C）。A、莊重 B、簡樸 C、熱烈 D、嚴(yán)肅

16、反映會議進(jìn)程、動態(tài)、通報會議情況的文書是（B）。A、會議記錄 B、會議簡報 C、會議紀(jì)要 D、會議總結(jié)

17、決策的基礎(chǔ)和依據(jù)是（A）。A、信息 B、調(diào)查 C、研究 D、信訪

18、印章必須（D）。

A、多人共同監(jiān)督保管 B、齊抓共管 C、領(lǐng)導(dǎo)與秘書共同保管 D、專人保管

19、上司吩咐秘書不要把電話接進(jìn)去之后就進(jìn)去開會了。此時，上司的家人打來電話，稱有急事必須馬上和上司聯(lián)系。下面是秘書采取的應(yīng)對措施，請從中選出你認(rèn)為恰當(dāng)?shù)倪x項。（Ｃ）

A、詢問對方有什么事情，自己就其緊急程度做出判斷，并采取對策。B、告知對方會議將于何時結(jié)束，請其到時再打進(jìn)來。

C、確認(rèn)是否確有必要馬上和上司聯(lián)系，如果確實是非常緊急的事情，應(yīng)先將電話掛掉，使用便條將情況通知上司，并請上司指示。

D、不掛斷電話，將電話轉(zhuǎn)接到上司所在的會議室，請上司接聽。

20、副總告訴秘書：“今天下午我要去看牙醫(yī)，下午的營業(yè)會議晚一些到?！比缓?，他就出去了。以下是秘書采取的相應(yīng)措施，請從中選出你認(rèn)為不恰當(dāng)?shù)倪x項。（Ｂ）A、聯(lián)系營業(yè)部長，說明副總有事外出，下午的會議會晚一些到。

B、另一位副總打電話給秘書找副總，秘書先說明上司去看牙醫(yī)了，現(xiàn)在不在公司，然后詢問對方是否有什么話需要轉(zhuǎn)達(dá)。

C、將診療單據(jù)上記載的為上司看病的牙醫(yī)所在的醫(yī)院以及電話號碼等抄寫到自己記事本中的日程表中。

D、代接副總的電話時，告知對方上司有事外出，請對方留言或以后再打。

二、多項選擇題（本大題共5個小題，每小題2分，共10分）

1、秘書工作的特點有（ABCD）。

A、輔助性 B、綜合性 C、事務(wù)性 D、機密性

2、發(fā)文處理環(huán)節(jié)包括（ACD）。

A、草擬 B、批辦 C、審核 D、校對

3、案卷標(biāo)題“XX市檔案管2000年春季度檔案利用工作統(tǒng)計表”中結(jié)合利用的立卷特征有（ABC）。

A、時間特征 B、作者特征 C、問題特征 D、地區(qū)特征

4、公文立卷的基本要求是（ABCD）。

A、立卷要按照機關(guān)活動規(guī)律進(jìn)行 B、立卷要保持文件之間的歷史聯(lián)系 C、立卷要便于保管、查找和利用 D、區(qū)分文書的不同價值

5、會議記錄一般分為（AD）兩部分。A、會議的一般情況 B、會議議程 C、會議議題 D、會議內(nèi)容

三、判斷題（本大題共10小題，每小題1分，共10分）

1、“秘書”一詞最早的涵義是宮廷禁書。（√）

2、北京市市長的跟班秘書屬于私人秘書。（×）

3、進(jìn)入決策層的秘書長的基本任務(wù)是“參于政務(wù)，掌管事務(wù)，搞好服務(wù)。”。（√）

4、秘書學(xué)在中國內(nèi)地產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代。（√）

5、各級黨代會的秘書處屬于臨時秘書工作機構(gòu)。（√）

6、目前，女性在初、中級秘書中占絕大多數(shù)，而高級秘書中男性占多數(shù)。（√）

7、秘書人員只有服從領(lǐng)導(dǎo)的義務(wù)。（×）

8、秘書人員與上級領(lǐng)導(dǎo)在人格上是平等的。（√）

9、重點調(diào)查的調(diào)查對象是人為選擇出來的。（×）

10、文書部門立好的案卷，必須逐年移交給檔案室集中保管，稱為“歸檔”，有歸檔范圍和要求，但沒有期限。（×）

四、簡答題（本大題共2小題，每小題5分，共10分）

1、舉例說明秘書的知識結(jié)構(gòu)是由哪些方面組成的。

答：（1）基礎(chǔ)知識。如社會科學(xué)知識和自然科學(xué)知識。（2）專業(yè)知識。即秘書業(yè)務(wù)知識，如辦公室管理知識、會務(wù)組織知識。（3）行業(yè)知識。秘書從業(yè)單位所在行業(yè)的相關(guān)知識。（4）相關(guān)知識。如法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)。（少一個要點扣1分）

2、簡述收進(jìn)郵件的處理程序。答：（1）分類。（2）拆封。（3）登記。（4）分送。（少一個要點扣1分）

五、情景應(yīng)用題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）

1、張俊是蘇州工業(yè)園區(qū)某跨國公司總經(jīng)理的行政秘書。6月18日下午，總經(jīng)理對小張說：“后天深圳有一個業(yè)務(wù)洽談會議我要參加，明天晚上7：00前必須趕到深圳先參加預(yù)備會議，在深圳住一個晚上，后天晚上還要趕回蘇州。我與你一起去，可以搭乘上海到深圳的航班，請你去安排一下。謝謝！”

試計劃一張總經(jīng)理的旅行日程表。（提示：從蘇州到上海的時間大概需要4小時，從上海到深圳的航班需要3.5小時，其他時間自己安排）

答：6月19日8：00 乘自備汽車從蘇州到上海4小時 12：00 在上海機場候機，用午餐 1小時 13：00 從上海到深圳的航行 3.5小時

16：30 從深圳機場到用餐地點（開會地點）1.5小時 18：00 預(yù)備會前的晚餐等 1小時 19：00 在深圳開預(yù)備會開始 21：00 在賓館住宿

6月20日8：00 從深圳到上海的航行 3.5小時

12：00 在上海吃午飯

14：00 乘汽車從上?；氐教K州 4小時（少一個要點扣2分）

2、福僑區(qū)政府?dāng)M于七月中旬召開一次區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深化改革經(jīng)驗交流會，會期3天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，預(yù)計150人左右。請根據(jù)上述條件擬制一份會議預(yù)案。（提示：包括會議名稱、議題、時間地點、與會者、會議議程、食宿安排及經(jīng)費等）

答：(1)會議名稱：“福僑區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深化改革經(jīng)驗交流會”。

(2)會議主題：總結(jié)交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深化改革的經(jīng)驗，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

(3)會議時間和地點：5月11日至20日內(nèi)任選3天。地點在福僑區(qū)范圍內(nèi)任選。(4)會議規(guī)模：150人左右。

(5)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加。

(6)會議議程和日程：第一天上午開大會，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)人作報告，下午分組討論；第二天全天進(jìn)行經(jīng)驗交流，由指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人大會發(fā)言；第三天上午組織參觀，下午召開總結(jié)表彰大會。(具體內(nèi)容自定)(7)成立會議機構(gòu)，由秘書組、材料組、宣傳組、后勤組、保衛(wèi)組等組成。(8)與會人員的食宿安排，包括規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)。(9)會議經(jīng)費預(yù)算和開支辦法。（少一個要點扣2分）

六、案例分析題（本大題共20分）（案例略）

1、運用相關(guān)秘書學(xué)知識分析材料中黃秘書的做法？（10分）

答：（1）從秘書工作的性質(zhì)和特點的角度分析：黃秘書違反了秘書工作的輔助性和機密性原則。輔助性要求秘書只能按領(lǐng)導(dǎo)的意思行事，不能自作主張，黃秘書顯然沒有做到。既然領(lǐng)導(dǎo)不讓發(fā)稿，肯定有原因，也許稿件涉及某些機密信息，作為一名秘書沒有意識到這些是不應(yīng)該的。（2）從秘書的思想作風(fēng)角度分析：黃秘書沒有做到對單位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，謙虛謹(jǐn)慎和實事求是。黃秘書未能按領(lǐng)導(dǎo)意思辦事，為了自己的稿件能發(fā)表，擅做主張，缺乏謙虛謹(jǐn)慎和實事求是的精神。（3）從秘書職業(yè)道德的角度分析：黃秘書未能做到忠于職守和恪守信用。對于領(lǐng)導(dǎo)的話不能表面上答應(yīng)，背后卻不遵守。（4）從秘書社會權(quán)力的角度分析：黃秘書沒有履行好“執(zhí)行權(quán)”，即沒有遵從領(lǐng)導(dǎo)的意見。（5）從秘書的角色意識角度分析：領(lǐng)導(dǎo)和秘書是主角和配角的關(guān)系，作為秘書要認(rèn)識到這一點。黃秘書在稿件未通過時繞過領(lǐng)導(dǎo)，投機取巧，顯然沒把領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作主角，而把自己當(dāng)作了主角。（每個要點2分）

2、假如你是黃秘書，在稿件被“槍斃”的情況下，你該怎么辦？（5分）

答：有兩種選擇：（1）尊重領(lǐng)導(dǎo)的意見，不發(fā)稿。盡管為完成稿件付出了很多勞動，費了不少功夫，但領(lǐng)導(dǎo)不讓發(fā)說明稿件存在一些問題，也許涉及機密信息。不能只考慮自己的利益，要聽從領(lǐng)導(dǎo)的安排，領(lǐng)導(dǎo)不讓發(fā)就絕對不發(fā)，這是作為秘書必須做到的。（2）暫時將稿件擱下，等有機會再發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)說此稿目前不宜發(fā)，可能此稿件不適合當(dāng)前形勢，并沒有說以后不能發(fā)。暫時將稿件擱下，這段時間過去以后再發(fā)也不遲。（答對一種得5分）

3、從黃秘書身上你能吸取哪些經(jīng)驗教訓(xùn)？（5分）

答：（1）明確領(lǐng)導(dǎo)與秘書的首屬關(guān)系，聽從領(lǐng)導(dǎo)的安排，按領(lǐng)導(dǎo)意見辦事，履行好秘書的“執(zhí)行權(quán)”。（2）加強自身道德修養(yǎng)，端正思想作風(fēng)，不能我行我素。（3）忠于職守，尊重領(lǐng)導(dǎo)，不能把領(lǐng)導(dǎo)的話當(dāng)耳旁風(fēng)，做一名合格的秘書。（少一個要點扣1分）

第五篇：考試

摘要

作為國家人力資本保值、增值的一個重要方面，公務(wù)員薪酬管理日益成為學(xué)者們關(guān)注的熱點。本文嘗試從制度層面對我國公務(wù)員薪酬制度進(jìn)行剖析，列舉了現(xiàn)存的公務(wù)員薪酬制度的主要問題，如薪酬管理體制的“兩極化”、薪酬決策體制中的“內(nèi)部人”控制、薪酬制度設(shè)計中的“官本位”傾向、薪酬制度與職位分類管理的不協(xié)調(diào)、薪酬水平確定機制和調(diào)整機制不健全等。進(jìn)而提出如下改進(jìn)建議:下放薪酬管理職能與規(guī)范化管理并舉;積極探索以“能力本位”為基礎(chǔ)的薪酬制度和寬帶化薪酬;建立健全公務(wù)員薪酬調(diào)查制度;在薪酬調(diào)整機制中引入薪點制和功績制等。

關(guān)鍵詞:公務(wù)員薪酬；制度研究；體制創(chuàng)新；機制創(chuàng)新 1 引言

1.1 本文的研究背景

我國現(xiàn)行的公務(wù)員薪酬制度是伴隨著我國公務(wù)員制度的建立，在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的過程中確立起來的。歷經(jīng)近13年的運行，公務(wù)員薪酬制度中諸多不完善的地方己經(jīng)暴露出來，使得公務(wù)員薪酬制度問題日益受到人們的關(guān)注。自1993年以來，我國共經(jīng)歷了五次加薪(參見附錄A)，但都沒有觸及到現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度的根本。而自2003年底開始在廣州、上海、北京等地相繼推出的公務(wù)員“陽光工資”改革，也未能脫離原有的制度框架，沒有解決現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度本身的問題。此后，十屆全國人大常務(wù)委員會第十五次會議又通過了《公務(wù)員法》，并于今年1月開始實施，這項法律的實施必將要求制定與之相適應(yīng)的其它法律、法規(guī)(包括公務(wù)員薪酬法)，鑒于我國現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度還存在著許多l(xiāng)待解決的問題，在公務(wù)員薪酬法出臺之前，加緊公務(wù)員薪酬制度研究將更有利于該項法律的制定。與此同時，國內(nèi)的學(xué)者們一直從事著公務(wù)員薪酬制度領(lǐng)域的研究工作，提出了許多富有建設(shè)性的觀點和建議，為日后完善我國公務(wù)員薪酬制度奠定了堅實的基礎(chǔ)。

公務(wù)員的連續(xù)加薪和“陽光工資”改革從一個側(cè)面暴露了我國公務(wù)員薪酬制度的缺陷，公務(wù)員薪酬制度改革勢在必行。公務(wù)員薪酬制度改革與公務(wù)員加薪是兩個不同的概念，公務(wù)員薪酬制度改革并不意味著一定會提高公務(wù)員的薪資水平，但也不能否認(rèn)改革的目標(biāo)之一是要適度提高公務(wù)員的薪資水平。我國公務(wù)員

制度建立之后的五次加薪被專家們總結(jié)為“小步慢跑”式的調(diào)整，加薪的目的一方面是為了改善公務(wù)員的薪資待遇，另一方面是要逐步完善公務(wù)員薪酬制度。但是，幾次不規(guī)律的加薪卻日益引起了廣大群眾對公務(wù)員加薪的疑惑和不滿。從制度層面來分析上述現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，主要是我國公務(wù)員薪酬決策體制和薪酬調(diào)整機制方面存在一些問題。2003年底廣州、上海、北京等地卻悄然醞釀起了“陽光工資”改革。以北京為例，到2004年7月，北京市各機關(guān)單位人員的工資單開始發(fā)生了變化，此次改革的內(nèi)容主要包括三項:簡化工資結(jié)構(gòu);實行職務(wù)和級別相結(jié)合的工資制度;適當(dāng)拉開職務(wù)工資差距。改革旨在統(tǒng)一北京市所有公務(wù)人員的收入標(biāo)準(zhǔn)，取消單位自行設(shè)置的各類獎金、津貼、補貼，簡化工資結(jié)構(gòu)，使公務(wù)員工資由“暗”變“明”，縮小部門間工資差距增加機關(guān)工作人員的工資。新的工資單上主要包括“基本工資”、“職務(wù)補貼”、“工作補貼”和“績效獎金”四大塊。從此項改革的意義看，“陽光工資”有利于公務(wù)員收入公開化、透明化，縮小地區(qū)和行業(yè)間的差距。但是，改革也拉大了公務(wù)員級別之間的收入差距，公務(wù)員的工資與行政級別掛鉤，導(dǎo)致了新的“大鍋飯”和新的矛盾。雖然“陽光工資”最終沒有在全國范圍內(nèi)推廣，但卻為完善我國公務(wù)員薪酬制度提供了值得借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)。

《公務(wù)員法 》的實施使我國公務(wù)員薪酬制度研究顯得更加緊迫和必要。《公務(wù)員法》總結(jié)了十多年來公務(wù)員管理的實踐經(jīng)驗，利用國外先進(jìn)的立法理念和立法技術(shù)，經(jīng)過反復(fù)的研究論證，于2005年4月27日經(jīng)十屆全國人大常務(wù)委員會第十五次會議正式通過。它為我國公務(wù)員管理工作提供了基本的依據(jù)和準(zhǔn)則，有利于加強公務(wù)員管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。作為建國50多年來我國第一部干部人事管理的綜合性法律，其里程碑意義不言而喻。然而，國外公務(wù)員管理的經(jīng)驗表明，公務(wù)員法并不是作為一項法律而獨立存在的，而是一個公務(wù)員法體系，它是由若干項公務(wù)員管理的法律、法規(guī)組成的，是一個有機聯(lián)系、和諧統(tǒng)一的整體。這一體系大致有兩種形式:統(tǒng)一式，和分散式Z我國公務(wù)員法體系屬于統(tǒng)一式，《公務(wù)員法》只是對公務(wù)員管理進(jìn)行了一般性的規(guī)定，是公務(wù)員總法，還需要輔之以各種具體的、可操作性的補充性法律、法規(guī)，從而使公務(wù)員法形成一個完整的體系。因此，在公務(wù)員薪酬法出之前，迫切需要加緊對我國公務(wù)員薪酬制度的研究工作。公務(wù)員薪酬制度不僅涉及公務(wù)員的個人利益，而且也影響著

廣大公眾的利益，國內(nèi)的學(xué)者們對它已經(jīng)進(jìn)行了大量的研究工作，并取得了許多可喜的成果。

我國的公務(wù)員薪酬制度研究正經(jīng)歷一個日趨成熟的過程。最初，部分學(xué)者對公務(wù)員薪酬制度的研究更多的傾向于公務(wù)員薪酬制度引發(fā)的部分具體問題。譬如，有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該重新設(shè)計職級工資制，實行職務(wù)工資和級別工資的二元化工資結(jié)構(gòu)(楊志晨，2003);而有的學(xué)者則通過分析得出我國公務(wù)員的收入水平相對較低的結(jié)論，建議適當(dāng)提高公務(wù)員的薪酬水平(趙立彥，2004)。隨后，另有一些學(xué)者紛紛把關(guān)注點轉(zhuǎn)移到了公務(wù)員薪酬制度本身的問題上來。有學(xué)者提出，應(yīng)該加快工資立法，克服工資管理中的人為因素;改革工資管理體制;完善職級工資制度等等(劉京州，2002)。還有研究者認(rèn)為，我國公務(wù)員薪酬制度的主要缺陷在于地區(qū)薪酬不平衡、薪酬水平不高及薪酬支付制度不合理，需要在“三統(tǒng)一”的工資管理體制下下放給地方政府實施地區(qū)附加津貼的權(quán)力，重新設(shè)計體現(xiàn)公平、才能和貢獻(xiàn)的薪酬體系(柳士雙，2004)。但是，上述文章的研究重點仍然偏重于薪酬制度引發(fā)的具體問題，也未能完全從制度層面上說明我國現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度存在的主要問題。本文認(rèn)為，如果制度層面的問題不解決，這些具體的問題也不可能得到很好的解決。因此，我國公務(wù)員薪酬制度研究一定要從制度角度出發(fā)分析問題和解決問題。

綜上所述，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度的缺陷己經(jīng)顯現(xiàn)出來。由于公務(wù)員薪酬制度對公務(wù)員管理起著至關(guān)重要的作用，是吸引優(yōu)秀人才、穩(wěn)定公務(wù)員隊伍、提高行政效率的重要手段，公務(wù)員薪酬制度已經(jīng)成為一個亞待研究重要的課題

薪酬管理是公務(wù)員制度良性運轉(zhuǎn)的重要保證。從建立反腐倡廉體系的大計著眼，有必要將公務(wù)員薪酬制度同反腐倡廉的制度要求結(jié)合起來，制定既有利于公務(wù)員隊伍建設(shè)，又與反腐倡廉要求相適應(yīng)的公務(wù)員薪酬制度，形成我國公務(wù)員廉潔從政的保障機制。

一、我國現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度存在的問題

新中國成立以來，我國公務(wù)員薪酬改革主要經(jīng)歷了3次（1956年、1985年、1993年）。1993年施行的《國家公務(wù)員暫行條例》和2005年頒布的《國家公務(wù)員法》，進(jìn)一步明確了我國公務(wù)員薪酬制度的主體框架。但是，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度也逐漸暴露出一些亟待解決的問題。

1．薪酬改革相對滯后。隨著市場化改革進(jìn)程，企業(yè)已經(jīng)在人力資源管理方面取得了長足進(jìn)步。與之相比，公務(wù)員管理體系以及公共部門薪酬管理體系仍帶有一定的計劃經(jīng)濟色彩。從整體來看，現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度的主要缺陷在于，它是孤立于市場分配體系之外的封閉系統(tǒng)，缺少同市場經(jīng)濟接軌的制度創(chuàng)新機制設(shè)計。其結(jié)果是，公務(wù)員收入既不能在系統(tǒng)內(nèi)部建立公平有效的合理差別，又不能與其他社會成員的收入實現(xiàn)均衡，從而難以與國民經(jīng)濟的增長保持同步，并衍生出一系列社會問題。高薪并不必然養(yǎng)廉，但低薪難以保廉。平衡公務(wù)員收入，有助于平衡社會心理，在一定程度上也有利于減少腐敗行為的發(fā)生。

2．薪酬制度缺乏透明度。我國公務(wù)員的薪酬究竟有多少，難以說得清楚，缺乏透明度?，F(xiàn)代政府治理的基本運作機制，就是納稅人繳納稅款，政府為其提供各種公共物品或服務(wù)，因此納稅人有權(quán)利知道，其為公務(wù)員支付了多少報酬。公務(wù)員收入的透明化不僅有益于實現(xiàn)政府的受托責(zé)任，而且有助于從根本上消除一些部門隱蔽地利用權(quán)力尋租的現(xiàn)象。

3．收入渠道多元化。除國家規(guī)定的基本工資之外，各部門往往通過各種渠道發(fā)放津貼補貼。這種單位內(nèi)部的津貼補貼名目繁多，占公務(wù)員實際收入相當(dāng)大的比例。同樣是公務(wù)員，所在部門不同，收入差異卻懸殊。越是握有“實權(quán)”的部門，收入渠道越多。這在一定程度上削弱了公務(wù)員薪酬制度在調(diào)節(jié)收入分配上的力度，增加了薪酬管理的難度，也在一定程度上提供了腐敗的機會。

4．薪酬制度缺乏較完善的法律規(guī)定。雖然《國家公務(wù)員法》對薪酬問題做了原則規(guī)定，但我國仍無一套成型的公務(wù)員“薪酬法”。而在市場經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的國家，政府大都對公務(wù)員薪酬水平的確定、增長原則、調(diào)整依據(jù)等以法律形式加以規(guī)定。如美國的《聯(lián)邦工資改革法》（1962年）、《聯(lián)邦工資比較法》（1970年）、《文官改革法》（1978年）、日本的《國家公務(wù)員法》、法國的《公務(wù)員總章程》、德國的《聯(lián)邦工資法》等。當(dāng)前，我國應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工資改革進(jìn)程，將公務(wù)員薪酬制度以法律的形式確定下來。

二、建立公務(wù)員薪酬平衡比較機制的必要性

在確定和調(diào)整公務(wù)員薪酬水平時，至少要有一個客觀的參照標(biāo)準(zhǔn)。從各國的公務(wù)員薪酬管理實踐來看，多數(shù)國家選擇了將市場薪酬水平（也就是企業(yè)相當(dāng)

人員的薪酬水平）作為參照體系，依靠一套嚴(yán)格的程序，實施薪酬調(diào)查與薪酬比較，并兼顧其它因素，進(jìn)行公務(wù)員薪酬調(diào)整。

確定公務(wù)員薪酬水平通?？紤]的影響因素主要有：（1）企業(yè)的薪酬水平；（2）政府財政能力；（3）公眾輿論；（4）物價水平；（5）宏觀經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r；（6）法律制度與文化傳統(tǒng)。

之所以將企業(yè)薪酬水平作為確定公務(wù)員薪酬水平的首要參照因素，其原因在于：公務(wù)員薪酬與企業(yè)員工的薪酬本質(zhì)上是相同的。薪酬既是組織（政府或企業(yè)）對員工提供的收入，同時也是組織的一種成本支出，它實質(zhì)上是組織與員工的一種利益交換。政府與企業(yè)既然同作為需求方在勞動力市場上競爭，政府既然希望吸引人才并將其保留在公務(wù)員隊伍中，那么,在確定公務(wù)員薪酬水平時，就需要參考企業(yè)的薪酬水平。我國原有的《國家公務(wù)員暫行條例》明確規(guī)定，“國家公務(wù)員工資水平與國有企業(yè)相當(dāng)人員的平均工資水平大體持平”，同時還要“根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展和生活費用價格指數(shù)的變動，有計劃地提高國家公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)，使國家公務(wù)員的實際工資水平不斷提高”。

社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，使我國的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，國有企業(yè)所占的比重逐漸下降，而非公有制企業(yè)的比重日趨上升。無論是政府部門還是企業(yè)和事業(yè)單位，都需要從統(tǒng)一的勞動力市場上招募合適的人才。將公務(wù)員的薪酬比較對象只限于國有企業(yè)職工，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢。正是出于這樣的考慮，新的《國家公務(wù)員法》已經(jīng)將“國有企業(yè)相當(dāng)人員”拓展為“企業(yè)相當(dāng)人員”。因此，建立薪酬水平平衡比較機制，作為整個薪酬制度的一個組成部分，已成為公務(wù)員制度改革的重要組成部分，可以為建立一支廉潔高效的公務(wù)員隊伍提供有效保障。

三、公務(wù)員薪酬平衡比較機制的框架結(jié)構(gòu)

1．公務(wù)員薪酬平衡比較機制的目標(biāo)。公務(wù)員薪酬平衡比較機制的目標(biāo)，是要實現(xiàn)外部公平性和內(nèi)部公平性。外部公平性，主要通過不同組織中從事同樣工作的員工所獲得的薪酬之間的公平性來比較；內(nèi)部公平性，則通過同一組織中從事不同工作的員工所獲得的薪酬之間的公平性來比較。政府通常會借助市場薪酬調(diào)查（與企業(yè)薪酬水平相比較），以避免公務(wù)員產(chǎn)生強烈的外部不公平感，而通過職位評價來強化員工對薪酬內(nèi)部公平性的認(rèn)可。

2．公務(wù)員薪酬平衡比較機制的原則。公務(wù)員薪酬水平平衡比較機制來源于“平衡比較原則”。相對于市場薪酬水平，公務(wù)員的薪酬無論過高還是過低都不是最有效率的。當(dāng)公務(wù)員薪酬遠(yuǎn)低于市場水平時，公眾不得不忍受低水平的公共管理與服務(wù)；而當(dāng)公務(wù)員薪酬遠(yuǎn)高于市場水平時，公眾將支付遠(yuǎn)高于正常成本的價格，并且同樣可能面對不盡如人意的政府管理行為。因此，在確定公務(wù)員薪酬問題上，通常要遵循平衡比較原則。

平衡比較原則是處理政府與其外部企業(yè)薪酬對比關(guān)系的重要原則，它強調(diào)政府在確定公務(wù)員薪酬水平時，應(yīng)該以企業(yè)中相當(dāng)職位人員的薪酬水平為參照，做到大體持平。由于受到各國社會政治制度、經(jīng)濟發(fā)展水平與經(jīng)濟體制以及傳統(tǒng)文化背景的影響，這一原則反映在現(xiàn)實中，會形成不同形式的平衡比較機制。

3．公務(wù)員薪酬平衡比較機制的框架設(shè)計。這一系統(tǒng)的運行機制應(yīng)包括三個子系統(tǒng)，即定期進(jìn)行（一般為3年~5年）的薪酬水平調(diào)查、薪酬水平比較，以及按年進(jìn)行的薪酬趨勢評估。

“薪酬水平調(diào)查”通常每隔數(shù)年進(jìn)行一次，以專業(yè)的手段搜集企業(yè)的薪酬數(shù)據(jù)，用以確定與公務(wù)員從事相當(dāng)職位的企業(yè)人員的實際薪酬水平。“薪酬水平比較”是利用薪酬水平調(diào)查搜集到的薪酬數(shù)據(jù)，在按照統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理與評價之后，將公務(wù)員薪酬與企業(yè)相當(dāng)人員薪酬進(jìn)行科學(xué)比較，并評價兩者“基本平衡”的程度。而作為薪酬水平比較的一種輔助手段，“薪酬趨勢評估”在兩次薪酬水平調(diào)查之間的年份調(diào)整公務(wù)員的薪酬，以免公務(wù)員的薪酬水平在兩次薪酬水平調(diào)查之間，與企業(yè)的薪酬水平相距太遠(yuǎn)。通過平衡公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員的薪酬水平，逐步建立健全公務(wù)員廉政保障機制。

薪酬水平調(diào)查與比較屬于薪酬存量調(diào)查，目標(biāo)定位于社會成員的薪酬總量；薪酬趨勢評估則是針對薪酬進(jìn)行的流量調(diào)查，目標(biāo)定位于社會成員的薪酬變動。其中，薪酬水平調(diào)查與比較應(yīng)定期和經(jīng)常進(jìn)行，考慮到我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展時期，建議薪酬水平調(diào)查與比較應(yīng)每3年左右進(jìn)行一次，即使條件有限，也應(yīng)至少每5年進(jìn)行一次。

摘 要】薪酬制度是公務(wù)員制度中最為重要的組成部分,不但直接關(guān)系到公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定性和工作積極性,而且關(guān)系到公共行政管理的效 率和公正性。本文主要分析了我國公務(wù)員薪酬制度的現(xiàn)狀以及存在的一些問題及原因,提出了一些我國公務(wù)員薪酬制度建設(shè)的建議.【關(guān)鍵詞】公務(wù)員;薪酬制度

公務(wù)員薪酬制度是公務(wù)員制度的重要組成部分,也是收入分配的 重要內(nèi)容。去年以來,公眾的熱門話題之一就是公務(wù)員的加薪。其中 有兩種比較有代表性的觀點:一是提高公務(wù)員薪酬有利于穩(wěn)定公務(wù)員 隊伍,提高公務(wù)員積極性;二是公務(wù)員的薪酬已明顯高于公眾平均收入 水平。爭議的背后是不同群體的利益,盡快建立一套科學(xué)合理、公開透 明的薪酬制度以平衡各方利益是關(guān)鍵，一、我國現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度存在的問題 隨著市場經(jīng)濟體制的建立完善和各項改革不斷向縱深推進(jìn),特別 是公務(wù)員制度改革的不斷深入和人才戰(zhàn)略的實施,現(xiàn)行公務(wù)員薪酬系 統(tǒng)雖有《公務(wù)員法》這第一部公務(wù)員管理法律里程碑式的創(chuàng)新,但也存 在局限性和和不完善之處,其表現(xiàn)如下: 1.缺乏完善的法律依據(jù),監(jiān)控缺位。改革已進(jìn)行了30年,但現(xiàn)行 制度仍缺少同市場經(jīng)濟接軌的創(chuàng)新設(shè)計,公務(wù)員工資制度的基本原則 和依據(jù)尚未以法律形式系統(tǒng)、完整的表述出來。雖然《國家公務(wù)員法》 對公務(wù)員薪酬問題作了原則規(guī)定,但與歐美國家對公務(wù)員薪酬水平的 確定、增長、調(diào)整等以法律形式加以規(guī)定相比,仍無一套成型的公務(wù)員 “薪酬法”,另一方面,不經(jīng)人民代表大會審議的加薪與變相加薪層出不 窮。在具體實施層面財政、審計等部門的內(nèi)部監(jiān)督明顯缺失,“政府機 關(guān)自己為自己漲工資”這種除國家規(guī)定之外,各個地區(qū)、部門可根據(jù)自 身財政狀況制定標(biāo)準(zhǔn),自行設(shè)立和發(fā)放津貼、補貼的“二元工資”制度造 成不同地區(qū)、部門之間公務(wù)員收入的差距,形成了同工不同酬現(xiàn)象。這 既違背按勞分配和公平原則,而且還有可能導(dǎo)致行政機關(guān)片面追求自 身利益,最終滋生權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象.2.薪酬結(jié)構(gòu)失調(diào),標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計不合理。我國公務(wù)員的薪酬是由工資、津貼、福利構(gòu)成的。這三個組成部分在公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)中的性質(zhì)、地位 和作用各不相同。除了薪酬的水平較低以外,公務(wù)員薪酬的結(jié)構(gòu)也存 在失調(diào)的現(xiàn)象:薪酬制度設(shè)計上,各職務(wù)之間工資差距較小,工資分配 沒有拉開檔次,也沒有設(shè)置與工作績效相聯(lián)系的薪酬種類,沒有完全打 破計劃經(jīng)濟條件下的“平均主義”束縛,工資分配內(nèi)在的激勵和杠桿作 用沒有得到充分發(fā)揮等等.3.增長機制缺乏激勵效力。第一,目前公務(wù)員薪酬增長主要是通 過檔次工資和級別工資晉升來實現(xiàn)的,每增長一個檔次需經(jīng)過相當(dāng)長 時間和復(fù)雜的程序,而且提升所獲得的物質(zhì)報酬很少;級別工資層面由 于級差過小,導(dǎo)致收入很難拉開差距,缺乏激勵效力。第二,公務(wù)員工 資激勵導(dǎo)向作用難以有效發(fā)揮。公務(wù)員薪酬的最大優(yōu)勢是比較穩(wěn)定、不太有風(fēng)險,而最大的缺點則是吃大鍋飯,對能力高低、貢獻(xiàn)大小和工 作多少沒有突出差別,職務(wù)薪酬大多論資排輩,根本不能體現(xiàn)出其能力 和所做出的貢獻(xiàn),不能充分發(fā)揮薪酬分配的激勵導(dǎo)向作用.二、我國公務(wù)員薪酬制度存在問題的原因分析 我國實行公務(wù)員制度僅十余年,現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度的根本問題 在于它是孤立于市場分配體系之外的封閉系統(tǒng),缺乏與市場有效溝通 的理論和機制,從而導(dǎo)致公務(wù)員的收入不僅未能在公務(wù)員內(nèi)部建立具 有公平性和激勵性的合理差別,也未能與其他社會成員的收入實現(xiàn)外 部公平和協(xié)調(diào),難以與國民經(jīng)濟的增長保持同步,進(jìn)而衍生出一系列社 會問題.三、完善薪酬制度應(yīng)遵循的基本原則 1.系統(tǒng)性。公務(wù)員群體是一個完整的、獨立的群體,其薪酬制度也 應(yīng)是科學(xué)的、完整的、獨立的,具有穩(wěn)定增減機制、規(guī)范化的體系.2.經(jīng)濟性。薪酬制度改革要體現(xiàn)市場配置的基礎(chǔ)性作用,與經(jīng)濟 發(fā)展相匹配,與社會平均收入相一致。在平衡比較的基礎(chǔ)上,以較少的 財力,通過公務(wù)員實現(xiàn)對國家社會事務(wù)的穩(wěn)定、廉潔、高效的管理.3.與國際接軌。制度接軌可以建立衡量標(biāo)準(zhǔn),客觀比較我國公務(wù) 員與其他國家的收入差異,在我國經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ)上,間接衡量我 國公務(wù)員履行管理職能的整體效能.4.法治性。薪酬制度實施要經(jīng)過立法和司法程序,以法律保證公 務(wù)員制度的有效運行.四、完善我國公務(wù)員薪酬制度的對策研究 1.加快工資立法,確保工資管理工作有法可依。我國應(yīng)該鑒美國、英 國、日本等發(fā)達(dá)國家公務(wù)員工資制度的成功經(jīng)驗,結(jié)合我國國情和改革發(fā)展 的實際,構(gòu)建公務(wù)員工資體系,將公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)、增資方式和調(diào)整程序 用法律的形式確定下來,使公務(wù)員的工資法制化,實現(xiàn)依法管理.004km.cn 職稱論文網(wǎng) 2.加快推進(jìn)薪酬分類管理。分類管理不同職位公務(wù)員薪酬,合理 的職位分類是制定完善的薪酬制度的基礎(chǔ),公務(wù)員所屬的職位分類是 其取得合理報酬的根本依據(jù)。盡管我國公務(wù)員法將公務(wù)員劃分為綜合 管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別,但薪酬制度中還是依托領(lǐng)導(dǎo) 和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類,按照級別核算工資,導(dǎo)致很多專業(yè)人員與管理人員無 法區(qū)分計算。因此應(yīng)在公務(wù)員薪酬制度設(shè)計中引入職位分類管理.3.統(tǒng)一并簡化工資標(biāo)準(zhǔn)。工資是薪酬的核心部分,其內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)該由中央政府進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。各地區(qū)公務(wù)員工作所付出勞動是基本 相同的,理應(yīng)同工同酬。經(jīng)過公務(wù)員職位分類后。規(guī)范津貼、補貼、福 利、職務(wù)消費,我國公務(wù)員薪酬呈現(xiàn)出“低工資、高補貼、濫福利”特征, 甚至于出現(xiàn)“灰色收入”。因此,必須實現(xiàn)公務(wù)員津貼、福利、補貼發(fā)放 由“暗”到“明”的轉(zhuǎn)變,在職位分類的基礎(chǔ)上使之成為社會公平的杠桿.4.建立薪酬標(biāo)準(zhǔn)評估和確定機制,合理制定薪酬級差,完善和加強 薪酬增長機制的激勵效力.4.1薪酬標(biāo)準(zhǔn)評估和確定機制。《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定:“國 家根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和生活費用價格指數(shù)的變動,有計劃地提高國家 公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn),使國家公務(wù)員的實際工資水平不斷提高”,“國家公 務(wù)員工資水平與國有企業(yè)相應(yīng)人員的平均工資水平大體持平”。因此 必須通過科學(xué)的評估和確定機制來完成標(biāo)準(zhǔn)制定,確保工資標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立 的科學(xué)化、制度化.4.2合理制定薪酬級差。薪酬制度中職位內(nèi)的檔次工資必須具有 激勵作用。級差的設(shè)計應(yīng)解決責(zé)任貢獻(xiàn)和風(fēng)險補償、教育機會成本補 償?？筛鶕?jù)社會實際以及公務(wù)員的職位等級、工作能力、績效表現(xiàn)、工 作經(jīng)驗等確定公務(wù)員的薪酬,合理拉開差距.4.3引入績效工資,加強加強薪酬增長機制的激勵效力?？冃ЧべY 可以發(fā)揮薪酬制度的激勵作用,因此得到了國外政府的重視,比如日本 《一般職員報酬法》規(guī)定,公務(wù)員工作優(yōu)良者12個月提薪一次,工作成 績格外優(yōu)秀者提前提薪。我國公務(wù)員層面績效工資仍是空白,因此可 以在一些部門試行,待條件成熟后再在其他部門逐步推開.004km.cn 職稱論文網(wǎng)

五、結(jié)語 公務(wù)員的薪酬政策,既關(guān)系到公務(wù)員個人的經(jīng)濟利益,更會對國家 政治、經(jīng)濟和社會產(chǎn)生深刻的影響,同時也是吸引優(yōu)秀人才,穩(wěn)定公務(wù) 員隊伍,遏制腐敗,提高政府行政效率的重要保證。為了建立透明的新 型公務(wù)員薪酬制度,除了完成前述改革,還要建立相關(guān)配套保障措施, 比如監(jiān)督體系、公務(wù)員制度及文化體系等建設(shè)也是刻不容緩的,配套保 障措施的建立才能使激勵與約束并存,完善并體現(xiàn)公務(wù)員薪酬體系的 優(yōu)勢,使社會公平得到保障.參考文獻(xiàn): [1]黃達(dá)強.各國公務(wù)員制度比較研究[M].北京:中國人民大學(xué) 出版社, 376.[2]劉京州.公務(wù)員薪酬福利制度初探[J].學(xué)習(xí)論壇, 2002,(1).[3]趙立彥.公務(wù)員薪酬水平問題初探[J].連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院 學(xué)報, 2004,(1).[4]杜安國,劉捷.公務(wù)員薪酬制度的比較分析及其政策選擇[J].山東科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版), 2003,(4).[5]時巨濤.組織行為學(xué)[M].北京:北京師范大學(xué)出版社, 2008: 96-106.