第一篇：電大（范文）

電大-法學(xué)本科自我鑒定

**年的秋天，那是一個豐收的季節(jié)，我懷著美好的向往，帶著我的夢，走進(jìn)了我向往已久的校園——XX廣播電視大學(xué)，電大-法學(xué)本科自我鑒定。從那時起，我就暗自發(fā)誓，一定要虛心向老師求教，向班上的各位同學(xué)學(xué)習(xí)，不斷積累書本上的理論知識，并在社會實踐的過程中融會貫通，理論聯(lián)系實際，做一個既能動腦又能動手的德才兼?zhèn)涞膶W(xué)生。轉(zhuǎn)眼之間，我踏進(jìn)校園已經(jīng)一年有余。在剛過去的這段時光里，在學(xué)校各位領(lǐng)導(dǎo)和老師的關(guān)心和幫助下，我從政治思想上、道德修養(yǎng)上和專業(yè)知識上，都有了一個全新的變化，以至于對我的人生觀、價值觀，都產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的積極影響。我憧憬著，在我畢業(yè)以后的某一天，我要用各位老師教給我的知識，來編織一張能捕獲社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的知識大網(wǎng)。在政治思想上，我努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧-小-平理論，以及“三個代表”重要思想。馬克思列寧主義是我們黨的指導(dǎo)思想。毛澤東思想和鄧-小-平理論與馬克思列寧主義是一脈相承的統(tǒng)一的科學(xué)體系。

鄧-小-平理論不僅是中國共-產(chǎn)-黨的指導(dǎo)思想，而且也是中華民族振興的精神支柱。一個民族不能沒有精神支柱。鄧-小-平理論以對當(dāng)代中國和世界的深刻分析，而成為中華民族振興的強(qiáng)大精神支柱。鄧-小-平同志不僅是一位偉大的馬克思主義者，而且也是一位偉大的愛國主義者。他曾對美籍華人李政道教授講過：“我從青年時就有了這樣的理想，一是為共-產(chǎn)主義奮斗終身;二是愛國主義，振興中華民族，把我們民族發(fā)展起來，具體地講就是把社會主義現(xiàn)代化搞好。”正因為鄧-小-平理論是時代精神和民族精神的統(tǒng)一，是社會主義和愛國主義的統(tǒng)一，既是馬克思主義的，又是“中國化”的，所以它既是我們黨的指導(dǎo)思想，也是振興中華民族的精神支柱。正因為此，所以我把鄧-小-平理論作為我自己的指導(dǎo)思想和精神支柱，進(jìn)一步提高我的愛國熱情。就如美國的一位民族英雄說的那樣：“我今生最大的遺憾，就是沒有第二次生命獻(xiàn)給我的祖國，自我鑒定《電大-法學(xué)本科自我鑒定》?！庇邢容呑鳛槲业目：途窦睿晕覑畚业淖鎳?。只是加強(qiáng)政治思想的學(xué)習(xí)，還不能算是真正的愛國，還要學(xué)習(xí)我國幾千年來留下的寶貴的優(yōu)良的道德情操。在過去的一年多時間里，我不斷學(xué)習(xí)思想道德方面的知識。

孟子曰：“堯、舜。性者也。湯、武，反之也。動容周旋中禮者，盛德之至也?！边@句話的意思是說：堯、舜，是按照自己的本性做事。湯、武，是反省自己讓自己恢復(fù)到本性。人的一舉一動都符合禮制的規(guī)定，是道德很高的表現(xiàn)。作為當(dāng)代青年的我，更應(yīng)該多學(xué)習(xí)前人的優(yōu)秀道德觀念，并用它來修正我的政治思想。我寧可自己攀上懸崖去摘一朵野花，也不會到別人的花園里去偷一束玫瑰。這便是我做人的準(zhǔn)則。僅僅有一腔的政治熱情和良好的道德風(fēng)尚，就想把我們偉大的祖國建設(shè)好，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須有豐富扎實的科學(xué)文化知識才行。滿腔的政治熱情和良好的道德風(fēng)尚促使我們將建設(shè)祖國的意識付諸行動，但建設(shè)祖國的效果卻取決于我們是否擁有足夠的專業(yè)知識。對于我們學(xué)習(xí)法學(xué)專業(yè)知識的學(xué)生來說，在建設(shè)祖國的過程中，就是要把我國建設(shè)成為一個客觀公正的法制社會，這就要求我們法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，首先要掌握足夠的法學(xué)方面的專業(yè)知識，在將來跨出大學(xué)校門，進(jìn)入社會以后，才有可能跟其他的法律工作人員一起，共同建立真正的法制社會國家。法學(xué)是一切專門以法律現(xiàn)象為研究對象的學(xué)科的總稱。在過去的一年多里，我學(xué)習(xí)了法理學(xué)、憲法學(xué)、稅法原理、刑法學(xué)總論、刑法學(xué)各論、行政法和行政訴訟法、刑事訴訟法、民法學(xué)等一系列的法律知識。在學(xué)習(xí)的過程中，我認(rèn)真聽老師的面授輔導(dǎo)，在課余時間自己充分發(fā)揮開放教育的特點(diǎn)：一是自學(xué);二是對自己在學(xué)習(xí)過程中遇到的難點(diǎn)，通過電話、Email、BBS網(wǎng)上討論等方式向老師請教。

在已經(jīng)學(xué)習(xí)過的這些法律課程中，我掌握了較為扎實的理論知識。各科成績在班上基本上都是位居前列。在去年十一月份學(xué)校組織的社會實踐活動中，我到貴陽市中級人民法院參加了一件刑事案件的審理旁聽。對于如何將理論知識運(yùn)用到實際的法律工作中去有了比較深切的體會。法律專業(yè)知識得到了進(jìn)一步的鞏固和提高?？傊谶^去的一年多里，通過老師的教導(dǎo)，同學(xué)們的幫助和我個人的努力，無論在政治思想方面、道德意識方面，還是法律專業(yè)知識方面，我都取得了較為滿意的成績。成功的人不但有驚人的毅力，而且也曾經(jīng)付出過超人的辛勞。我相信，只要我堅持下去，要不了多久，我一定能用老師教給我的技能，編織一張捕獲成功的知識之網(wǎng)。當(dāng)然，在過去的時間里，有些地方我還做得不夠，偶爾會因工作而耽誤了學(xué)習(xí)，在今后的學(xué)習(xí)中，我會盡力協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)和工作之間的沖突，做一名合格的，不，是一名優(yōu)秀的大學(xué)生。

2.從踏入學(xué)校的大門起，經(jīng)過良師的精心指導(dǎo)以及自己的努力，我逐漸提高了自身的知識水平和文化素養(yǎng)，并為做一個知識型的社會主義建設(shè)者打下堅實的基矗自參加法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)以來，本人能正確處理工學(xué)矛盾，能按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，利用業(yè)余時間自學(xué)各門課程，積極參加集中面授和串講，按時完成各項作業(yè)。通過三年學(xué)習(xí)，現(xiàn)已完成全部課程的學(xué)習(xí)并順利通過各科考試，既適應(yīng)了工作的需要，又完成了對自己人生的一次充電。

作為一名法學(xué)畢業(yè)的學(xué)生，在校期間，我嚴(yán)格要求自己，努力學(xué)好專業(yè)知識，通過緊張的學(xué)習(xí)生活，我已經(jīng)熟悉并掌握了有關(guān)法律基礎(chǔ)理論、基本法、部門法的相關(guān)知識。在學(xué)習(xí)之余，積極投身法律實踐工作中，使自己在豐富理論知識的同時，增加了社會經(jīng)驗。三年來,本人獲益匪淺，思想覺悟得到提高，法律意識和工作責(zé)任感得到加強(qiáng)，學(xué)到的知識填補(bǔ)了過去未曾涉足的空白。在如今這個文憑漫天飛的年代,讓我深知“學(xué)歷”與“學(xué)力”之間不能完全等同，在今后的工作中，我將拋開“功利”的韁繩，扎扎實實的學(xué)知識，更好地開展自己的工作，將這三年來的所學(xué)融會貫通，學(xué)以致用，提高自己的“學(xué)力”，無愧于取得的“學(xué)歷”，更好地服務(wù)于今后的工作。

朝夕耕耘，圖春華秋實;十年寒窗，求學(xué)有所用。我將以“認(rèn)認(rèn)真真做人，踏踏實實工作”為準(zhǔn)則，在實際工作中牢固樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量.

第二篇：電大

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論學(xué)習(xí)體會

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對中國這樣多民族的大國不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系國家長治久安的重大政治問題。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的方針應(yīng)該是堅持推進(jìn)西部大開發(fā)；振興東北老工業(yè)基地；促進(jìn)中部地區(qū)崛起；鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，有條件的地方率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

一、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的重要內(nèi)容與要求

黨的十六屆三中全會提出: “堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。

本世紀(jì)頭20年對我國既是一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，亦是國家經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的重要階段。貧富懸殊、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距拉大，生態(tài)環(huán)境惡化等大量問題涌現(xiàn)，按照科學(xué)發(fā)展觀妥善解決上述矛盾，就能使我們順利實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化； 反之，聽任矛盾加劇蔓延，就有可能導(dǎo)致社會動蕩，造成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展徘徊不前。所以科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會的根本指針，對于全面建設(shè)小康社會進(jìn)而實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展和“五個統(tǒng)籌”密不可分。如果說可持續(xù)的發(fā)展，側(cè)重從時間維角度，維護(hù)“代際公平”(《布倫特蘭報告》對可持續(xù)發(fā)展下的經(jīng)典定義是: 可持續(xù)的發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅)。那么，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，則側(cè)重從空間維角度，重視“區(qū)際公平”。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，直面的雖是地區(qū)之間的關(guān)系，但就每一個地區(qū)而言，其健康發(fā)展，都必須充分體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展以及區(qū)內(nèi)發(fā)展與對外開放的要求。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、高效運(yùn)行的前提； 作為多民族的大國，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，亦是重大的政治問題、社會問題和國家安全問題，事關(guān)國家的長治久安。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

首先要弄清什么是區(qū)域經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是從空間側(cè)面看的國民經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)。國民經(jīng)濟(jì)這個大系統(tǒng)，可從多側(cè)面剖析，譬如從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上，可把它分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)； 在產(chǎn)業(yè)之下還可以分許多行業(yè)，這些屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的內(nèi)容。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是國民經(jīng)濟(jì)空間側(cè)面的子系統(tǒng)，整個國民經(jīng)濟(jì)正是由眾多區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合而成，各子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)性，是國民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)穩(wěn)定高效運(yùn)行的前提。區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，通常從下述兩方面進(jìn)行檢測。

第一，地區(qū)發(fā)展水平、收入水平和公共產(chǎn)品享用水平。

由于各地區(qū)人口、面積的不同，地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)和社會總量指標(biāo)不具備直接的可比性。通常采用人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均收入和公共產(chǎn)品享用水平等指標(biāo)； 這三類指標(biāo)密切相關(guān)，但其內(nèi)涵、制約因素和實現(xiàn)途徑與實現(xiàn)的難易程度終究有別。

根據(jù)2003年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國各省(市、區(qū))平均地區(qū)生產(chǎn)總值為10505元，東部11省(市)(京、津、滬、遼、冀、魯、蘇、浙、閩、粵、瓊)為16206 元，高于全國平均值54.13%； 中部8省(黑、吉、晉、豫、鄂、湘、皖、贛)為7757元，比全國平均值低2116%； 西部12個省(市、區(qū))(陜、甘、寧、青、新、川、渝、滇、黔、藏、桂和內(nèi)蒙古)為6187元，較全國平均值低41.1%，只相當(dāng)于東部人均地區(qū)生產(chǎn)總值的38.12%。從共同發(fā)展的愿望出發(fā)，希望以人均地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)標(biāo)識的地區(qū)發(fā)展水平盡可能接近為好； 但受各地區(qū)要素稟賦差異等的影響，地區(qū)發(fā)展水平的差距是難以完全消除的。特別是在受自然條件影響，生存成本和發(fā)展成本很高的地區(qū)，或在維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全上負(fù)有重要使命的地區(qū)(如大江大河源頭區(qū)等)，如難以通過擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量縮小發(fā)展差距，就要考慮向區(qū)外移民的路徑，使實際人口密度與地區(qū)人口承載力趨近。地區(qū)居民收入水平，這是城鄉(xiāng)居民感受更直接的指標(biāo)，它除受本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)機(jī)會等影響外，還受地區(qū)勞動力異地就業(yè)務(wù)工的影響。以貴州省為例，每年約有178萬人在外務(wù)工，每年務(wù)工總收入在130億元-170億元之間，大體相當(dāng)于同期貴州省農(nóng)業(yè)增加值的44%-57%。對于土地承載力處于超負(fù)荷狀態(tài)、發(fā)展條件難以盡快改觀、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位近期難以大幅度增加的地區(qū)，組織異地就業(yè)，提高外地務(wù)工的勞動力素質(zhì)，不失為重要的舉措。地區(qū)公共產(chǎn)品享用水平。居民生活水平，除取決于收入水平外，還與所在地區(qū)各種“公共產(chǎn)品”，特別是最基本的公共產(chǎn)品，如，能履行衛(wèi)生保健職能的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，能提供潔凈飲用水的供水系統(tǒng)，能對居住區(qū)生產(chǎn)生活廢棄物進(jìn)行無害化處理的設(shè)施，能承擔(dān)九年義務(wù)教育與成人教育的文教組織與設(shè)施等等的提供能力有關(guān)。上述各種公共產(chǎn)品的服務(wù)能力與水平，既反映了公民生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)程度，又從源頭上決定了地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力，是不發(fā)達(dá)地區(qū)縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)多方面差距中需優(yōu)先著力縮小的根源性差距。在堅持自力更生的前提下，縮小不發(fā)達(dá)地區(qū)在公共產(chǎn)品供給水平上的差距，需要上級政府的財政轉(zhuǎn)移支付和發(fā)達(dá)地區(qū)的援助。

第二，區(qū)際分工協(xié)作的發(fā)育水平。

各個地區(qū)要素稟賦的差異和發(fā)展所處階段的不同，決定了不同地區(qū)各自的比較優(yōu)勢，結(jié)構(gòu)和特色各異的區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合而成的國民經(jīng)濟(jì)，由于充分利用了區(qū)際分工協(xié)作利益，就可以兼收協(xié)調(diào)、高效之利。反之，如果像報刊上揭示的那樣盲目重復(fù)建設(shè)，地區(qū)結(jié)構(gòu)趨同，則既喪失了地區(qū)分工協(xié)作之利，又導(dǎo)致過度競爭的內(nèi)耗，造成雙重?fù)p失。區(qū)際分工協(xié)作穩(wěn)定發(fā)展的前提是互惠互利，按照等價交換原則，維護(hù)區(qū)際利益的協(xié)調(diào)，使各地區(qū)共享發(fā)展機(jī)會，共享發(fā)展成果。

三、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的演變與現(xiàn)狀(一)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的演變

地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不平衡是舊中國留下的一份沉重遺產(chǎn)。在20世紀(jì)上半葉，70%以上的工業(yè)和近代交通設(shè)施都偏集于東部沿海幾個城市，國土面積占全國56%、人口占全國近1/4 的廣大西部工業(yè)產(chǎn)值只占全國的9.6%。新中國成立后，黨和政府高度重視經(jīng)濟(jì)的合理布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，毛澤東1956年在《論十大關(guān)系》中有專門的一節(jié)論述沿海與內(nèi)地建設(shè)布局的關(guān)系。第一個五年計劃時期全國動工的694 個大型工業(yè)建設(shè)項目，有472個在內(nèi)地，在中西部集中建設(shè)了武漢、包頭、蘭州、西安、太原、鄭州、洛陽、哈爾濱、齊齊哈爾、長春、吉林和成都等主要工業(yè)基地； 從上世紀(jì)60年代中期開始，延續(xù)近十年的“三線建設(shè)”，通過新建、遷建除使重慶、成都、昆明、貴陽、西安、蘭州、銀川和西寧等西部城市經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)外，還在攀枝花、綿陽、德陽、遵義、都勻、凱里、酒泉、金昌等地形成了數(shù)十個新興工業(yè)城市和科研基地。[1]1978年以后，隨著宏觀政策取向轉(zhuǎn)變導(dǎo)致的國家投資重點(diǎn)大幅度轉(zhuǎn)移，東部沿海地區(qū)改革開放先行，入境的外資絕大部分選擇了區(qū)位條件和投資經(jīng)營環(huán)境較好的珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海灣等東部地區(qū)； 改革開放激活了東部沿海地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)意識深厚的歷史積淀，使城鄉(xiāng)多種類型的民營經(jīng)濟(jì)迅速崛起，成為推動?xùn)|部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。與此同時，中西部和東北三省受傳統(tǒng)體制的羈絆，遲遲邁不開大步，本土的市場主體發(fā)育緩慢，外部資金進(jìn)入的規(guī)模有限； 加之改革初期，上下游產(chǎn)品價格改革的不同步，使礦產(chǎn)、能源和原材料工業(yè)占大頭的西部和東北三省，在“雙重利益”流失中，承擔(dān)了較重的改革成本。上述眾多原因及其累積因果效應(yīng)，導(dǎo)致近20多年來，東——西差距、南——北差距均呈擴(kuò)大之勢。[1]從表中可對近半個世紀(jì)我國地區(qū)發(fā)展差距動態(tài)演變有一個扼要的把握，即1978年前，中西部18個省(市、自治區(qū))工業(yè)在全國所占份額呈上升之勢，而1978年以后中西部和東北三省工業(yè)在全國的份額均趨下降，下降幅度又以東北三省最大；西部地區(qū)工業(yè)在全國總量中的份額大體又回歸到新中國成立初期的水平； 與此同時，東部沿海10省(市)工業(yè)在全國的份額近20多年提高了12個百分點(diǎn)，特別是廣東、浙江、江蘇、山東和福建五省提高幅度最大。

(二)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

根據(jù)2002年數(shù)據(jù)，對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀可作如下概括: 按“地區(qū)生產(chǎn)總值”考察: 東部10省(市)在全國總量中所占份額過半，按近年(1998-2002)的份額變動分析，所占份額正以年均0.15個百分點(diǎn)的幅度，繼續(xù)提高； 中部6省的份額占1/5左右，且以年均0.13個百分點(diǎn)的幅度，繼續(xù)下降； 西部12 個省(市、自治區(qū))所占份額不足1/5，以前下降幅度較大，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，年均下降幅度已縮小到0.117個百分點(diǎn)； 東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值所占份額已不足1/10。按工業(yè)總產(chǎn)值分析，東部10省(市)在全國所占份額達(dá)2/3，且以年均0.186 個百分點(diǎn)的幅度持續(xù)提升； 中部6個省占全國總量的份額近1/7，且以年均0.167個百分點(diǎn)的幅度繼續(xù)下降； 西部12省(市、區(qū))占總量的份額1/10強(qiáng)，且以年均0.129個百分點(diǎn)的幅度繼續(xù)下降。對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)總態(tài)勢可概括為: 三大階梯、三大高地、三駕馬車、三大病灶。和我國地形西高東低相反，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展階段看是東高、西低、中部居中； 在東部沿海地區(qū)，長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)，是鶴立雞群的三大經(jīng)濟(jì)高地，是拉動國民經(jīng)濟(jì)增長前行的“三駕馬車”。據(jù)2003年工業(yè)增加貢獻(xiàn)率分析，粵、蘇、浙、魯、滬5省(市)占64%。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在取得前述重大成就的同時，亦存在一些病灶。西部地區(qū)重點(diǎn)表現(xiàn)在“欠發(fā)達(dá)”上；東北三省突出表現(xiàn)在體制和結(jié)構(gòu)的雙重矛盾；東部沿海地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張的同時，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變相對不足，資源和環(huán)境難負(fù)其重，雙重約束已顯端倪； 中部地區(qū)則兼有上述雜癥。需要說明的是，三類病灶在不同地區(qū)重點(diǎn)有所不同，但不排除其他病灶，如廣東、福建屬發(fā)達(dá)省份，但粵北、閩西、閩北一些地區(qū)至今還處于相當(dāng)欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)。

四、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的方針

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與問題出發(fā)，經(jīng)過怎樣的路徑，才能實現(xiàn)十幾億人口的全面小康和現(xiàn)代化，實現(xiàn)各地區(qū)間的共同繁榮。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，這既需要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，又需要宏觀調(diào)控與政策扶持。為有效運(yùn)用兩種手段，需要有一個科學(xué)的空間組織架構(gòu)。

首先是大范圍的“區(qū)域政策覆蓋區(qū)”，現(xiàn)在是4大板塊，即西部12省(市、自治區(qū))、東北3省、中部6省和關(guān)內(nèi)沿海10省(市)。其次是，“政策點(diǎn)擊區(qū)”，上述政策覆蓋區(qū)，廣義地說，亦是按發(fā)展階段和存在問題相同或類似的原則劃分，但面積大，小則近百萬平方公里，大則數(shù)百萬平方公里。為了提高區(qū)域政策的針對性和力度，有必要在發(fā)展不同階段，將一些問題突出的地區(qū)單獨(dú)劃出。例如資源型城市，特別是礦竭城衰的城市； 產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重衰退、就業(yè)問題非常突出的某些老工業(yè)基地； 再如人口嚴(yán)重超載的生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等。以上兩類區(qū)域，都有相應(yīng)配套的區(qū)域政策，是直接為區(qū)域政策服務(wù)的。例如針對四大板塊的宏觀區(qū)域政策是: 堅持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展。下文將對中央促進(jìn)宏觀地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略加以論述。

另一類區(qū)域體系是為市場機(jī)制更好發(fā)揮作用，為區(qū)域(城市)合作服務(wù)的。它按照自愿參與原則，通過政府推動、市場運(yùn)作、要素整合、集成優(yōu)勢，實現(xiàn)合作各方互利共贏。根據(jù)合作的地域范圍和性質(zhì)，大體有如下類型?！行母沟匦秃痛蠖际腥?。改革開放初期，為了貫通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮城市“中心地”功能，許多省會城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，都與周邊中小城市以及縣域聯(lián)合組成中心腹地型經(jīng)濟(jì)區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著城市化的高潮，特別是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，以大城市的聯(lián)合為核心，包括周邊中小城市和縣域的大都市圈，作用更為彰顯，如長江三角洲大都市圈、珠三角大都市圈、京津冀大都市圈等等。

——跨地帶的大區(qū)域合作。和前者相同的是，這也屬於“異質(zhì)區(qū)”，但涉及區(qū)域范圍遼闊，往往地跨處于不同發(fā)展階段的東中西地帶，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，是貫徹中央關(guān)于“形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展新格局”方針的有效組織形式，對推進(jìn)橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡娜珖越?jīng)濟(jì)帶的形成與完善有重要作用。如9+2 的泛珠三角區(qū)域合作、長江沿線城市(區(qū)域)合作，隴?！m海沿線城市(區(qū)域)合作、黃河沿線和京津呼包銀(川)城市(區(qū)域)合作、哈爾濱——大連沿線城市(區(qū)域)合作等等。

——數(shù)省接壤地(市)合作。和前兩類區(qū)域合作的差別是，這類合作屬于“同質(zhì)區(qū)”。計劃經(jīng)濟(jì)時期，在行政性資源配置下，離省會較遠(yuǎn)的地區(qū)，往往被有意或無意的邊緣化。改革開放初期，相互接壤的數(shù)省邊遠(yuǎn)地區(qū)，力圖通過聯(lián)合，擺脫困境，闖出發(fā)展新路。如徐州市周邊蘇、魯、豫、皖20多個市(地)組成的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，晉、冀、豫接壤一些地(市)聯(lián)合組成的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等等。

(一)堅持推進(jìn)西部大開發(fā)

西部大開發(fā)是黨中央在世紀(jì)之交作出的重大戰(zhàn)略決策。其地區(qū)范圍包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)。上述12省(市、區(qū))國土面積占全國71.4%，人口占全國28%，而地區(qū)生產(chǎn)總值僅占17%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約為全國平均值的2P3，不足東部地區(qū)平均值的一半。西部地區(qū)盡管不乏經(jīng)濟(jì)科技較發(fā)達(dá)的大城市，但從廣域上考察，尚屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。全國的30個自治州的27個分布在上述地區(qū)，其余3個自治州(吉林省延邊朝鮮族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州)亦享受西部開發(fā)政策。

從地勢上看，西部地區(qū)處于中國地勢“三大臺階”的第一、第二臺階，包括青藏高原、云貴高原、內(nèi)蒙古高原、黃土高原和西北干旱沙漠戈壁等自然區(qū)，相當(dāng)大一部分的地區(qū)自然條件嚴(yán)峻、生態(tài)系統(tǒng)脆弱。大開發(fā)前交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，又地處國內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的末梢。根據(jù)西部實際情況，黨中央在啟動大開發(fā)戰(zhàn)略之初就明確指出: 西部開發(fā)既要有緊迫感，又要做好長期艱苦奮斗的準(zhǔn)備，進(jìn)行持續(xù)不懈的努力，并據(jù)此確定了“從實際出發(fā)，積極進(jìn)取、量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證，突出重點(diǎn)、分步實施”的指導(dǎo)方針。在開發(fā)領(lǐng)域上，突出4個重點(diǎn)，首先是從生態(tài)環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切入，力爭用5-10年的時間使以上兩方面取得突破性進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境方面，重在搞好退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、風(fēng)沙源和石漠化治理等生態(tài)工程； 探索生態(tài)改善、農(nóng)民增收和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一共贏的制度設(shè)計與長效機(jī)制。大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，“西氣東輸”，“西電東送”、青藏鐵路，多條光纜通訊和鐵路、機(jī)場、高等級公路等一大批項目開工，有的已經(jīng)竣工投入運(yùn)轉(zhuǎn)，使西部的基礎(chǔ)設(shè)施有了清晰可見的變化。今后在重點(diǎn)抓好關(guān)系全局的重大項目的同時，有必要把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件的小型公共工程建設(shè)提上議事日程。在“兩突破”的同時要大力培養(yǎng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重視經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基層文化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)西部地區(qū)特別是西部農(nóng)村和少數(shù)民族聚居區(qū)的科技教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)的發(fā)展，力爭到2007 年西部地區(qū)普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)到85%以上，青壯年文盲率降到5 %以下。建立健全西部地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，以減少因病致貧、返貧。根據(jù)西部地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，發(fā)展能源、礦業(yè)、機(jī)械制造、農(nóng)果業(yè)、中藥材及加工、特色旅游等，從比較優(yōu)勢出發(fā)，培育、構(gòu)建有競爭力的西部特色產(chǎn)業(yè)群，是增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)實力，擴(kuò)大社會就業(yè)，提高民眾福利的根本大計。在空間布局上，按照點(diǎn)——軸原理，依托交通干線，重點(diǎn)發(fā)展一批中心城市，形成增長級，帶動周邊縣城經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)帶。在西北和內(nèi)蒙古，重點(diǎn)在培育西隴海、蘭新沿線和呼(和浩特)——包(頭)——銀(川)——蘭(州)經(jīng)濟(jì)帶；在西南和廣西重點(diǎn)培育長江上游經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)帶。上述經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建與發(fā)展，都應(yīng)充分發(fā)揮重慶市和11 省會城市(自治區(qū)首府)的核心作用；充分參與泛珠三角、長江沿線省(市)合作和環(huán)渤海與隴海蘭新沿線的區(qū)域合作； 充分利用中國——東盟博覽會及商務(wù)與投資峰會、中國與中亞各國合作機(jī)制，在對內(nèi)、對外雙向開放中，拓展發(fā)展空間，爭取到21世中葉使現(xiàn)在欠發(fā)達(dá)的西部，成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)良好、人民富裕的新西部。

(二)振興東北老工業(yè)基地

支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整改造，是黨的十六大提出的一項重要任務(wù)，是黨中央從全面建設(shè)小康社會全局著眼，在區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域做出的又一重大戰(zhàn)略決策。

東北三省(遼寧、吉林、黑龍江)是上世紀(jì)50年代我國工業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，是新中國工業(yè)的搖籃，為國家的發(fā)展及安全做出過歷史性重大貢獻(xiàn)，亦是計劃經(jīng)濟(jì)歷史積淀最深的地區(qū)。體制與結(jié)構(gòu)雙重矛盾的困擾，使東北地區(qū)在改革開放不斷深入、市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大勢下相形見絀。國有經(jīng)濟(jì)比重偏高、經(jīng)濟(jì)市場化程度低、企業(yè)設(shè)備和技術(shù)老化，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、經(jīng)濟(jì)活力不足，企業(yè)辦社會等歷史包袱沉重，社會保障和就業(yè)壓力大，礦竭城衰問題突出。發(fā)掘東北地區(qū)自然資源豐富、存量資產(chǎn)巨大、科技優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)設(shè)施條件較完備等有利條件，通過針對性的政策投入，從體制和機(jī)制創(chuàng)新切入，經(jīng)過10 年或再長一些時間的努力，是有可能將正處衰退中的東北工業(yè)基地，調(diào)整改造成為技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色明顯、機(jī)制靈活、競爭力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)基地，成為我國發(fā)展的又一增長極。為此，要堅持以下原則: 1.堅持以改革開放促調(diào)整改造。切實貫徹十六屆三中全會的《決定》，深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革，營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，鼓勵外資以并購、參股等形式參與國企改制和不良資產(chǎn)處置，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動鋼鐵、汽車、石化和重型裝備制造等行業(yè)的戰(zhàn)略性重組，此乃振興東北的活力之源。

2.堅持市場導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，既要重點(diǎn)突出，又要統(tǒng)籌兼顧。工業(yè)方面，要加大老油田的勘探力度，延緩老油田產(chǎn)量下降的速度，建設(shè)大型煤炭基地，促進(jìn)煤電聯(lián)營； 引導(dǎo)煉油、乙烯向集約化發(fā)展，建設(shè)大型石化基地； 通過鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，構(gòu)建北方精品鋼材基地。在裝備制造方面，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、輸變電設(shè)備、軌道車輛、發(fā)電設(shè)備、燃?xì)廨啓C(jī)、重型機(jī)械、船舶、汽車及零部件、飛機(jī)； 在電子通訊設(shè)備、軟件開發(fā)、生物技術(shù)和醫(yī)藥、航空航天等高新技術(shù)領(lǐng)域，擇優(yōu)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)化。在全國推進(jìn)東北工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的同時，要促進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提升東北作為國家重要商品糧基地的地位，建設(shè)綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、規(guī)格化方向發(fā)展。大力發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)畜禽產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。以剝離企業(yè)辦社會職能為契機(jī)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的社會化、市場化產(chǎn)業(yè)化。一方面發(fā)展、提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和業(yè)態(tài)； 同時加快金融、信息和各種中介和旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，此乃振興東北的主要任務(wù)。

3.堅持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，以規(guī)劃引導(dǎo)、政策導(dǎo)向等為市場主體服務(wù)，創(chuàng)造良好的地區(qū)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)公平競爭的市場秩序。堅持自力更生為主，國家予以必要扶持，對礦竭城衰的城市以更大的力度支持其發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在完善社會保障，將已在遼寧的試點(diǎn)擴(kuò)大到吉林、黑龍江； 對處理企業(yè)的債務(wù)、歷史欠稅，予以適當(dāng)照顧，對在東北的中央企業(yè)剝離社會職能予以適當(dāng)財政補(bǔ)助。增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型的改革(即將設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍)，已于2004年優(yōu)先在東北地區(qū)的部分行業(yè)試點(diǎn)，這些都是振興東北的重要保證和必要條件。

(三)促進(jìn)中部地區(qū)崛起

中部地區(qū)包括山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽六省，面積占全國10.7%，人口占全國28%地區(qū)生產(chǎn)總值占全國21%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值相當(dāng)于全國平均值的80%，不足東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一半(2002 年數(shù)據(jù))。山西是國家的重要能源基地，煤炭產(chǎn)量和調(diào)出量居各省之冠。其余5省農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，都屬農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量在全國的份額占近30%，油料、棉花產(chǎn)量近40%，是國家重要的糧油基地； 礦產(chǎn)資源豐富，是國家原材料、水能的重要生產(chǎn)與輸出基地； 地處全國水陸運(yùn)輸?shù)闹袠?，具有承東啟西、連南接北、吸引四面、幅射八方的區(qū)位優(yōu)勢，人口多、人口密度高、經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，但人均水平低特別是人均社會發(fā)展指標(biāo)(如每千人的醫(yī)生數(shù)量、醫(yī)院床位數(shù)量等)有的比西部省區(qū)還低。中部6 省處腹心地帶，國脈匯聚的戰(zhàn)略地位，決定了6省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對國家全面建設(shè)小康社會，進(jìn)而基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要意義。今后應(yīng)按可持續(xù)發(fā)展的要求，鞏固、提升中部能源和原材料基地，提高煤炭和各種礦藏的回采率，提高煤炭洗選率、發(fā)展煤炭液化、氣化，推廣煤電聯(lián)營，建設(shè)新型礦區(qū)。適應(yīng)重化工化階段的社會需求，推進(jìn)中部地區(qū)鋼鐵、有色金屬、化工、建材等原材料工業(yè)更上一層樓，利用江海聯(lián)運(yùn)、有效利用海外鐵礦等資源，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，建設(shè)新型工業(yè)區(qū)，既提高資源利用效率，又有利于維護(hù)環(huán)境。作為國家農(nóng)業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)的中部，要按照2004年中央一號文件的要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，實施“沃土工程”，加強(qiáng)良種繁育推廣，建設(shè)區(qū)域化、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，提高糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品的精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化程度和比較收益，逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。使以農(nóng)產(chǎn)品為原料和以工礦產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)同時得到蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出更多像雙匯、美爾雅這樣全國知名的大型輕工企業(yè)集團(tuán)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，培養(yǎng)自主開發(fā)能力，提升中部的汽車及零部件、機(jī)車、拖拉機(jī)和其他農(nóng)業(yè)機(jī)械、重型機(jī)械等裝備工業(yè)。充分利用武漢、長沙、合肥等市，科技人才薈萃的有利條件，有選擇有側(cè)重地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如武漢的光電子信息產(chǎn)業(yè)，長株潭的電子信息和生物制藥等。為了推進(jìn)中部地區(qū)更快融入全球化，適應(yīng)國際分工的新形態(tài)(產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等)，以中部6省省會城市為中心，有必要亦有可能發(fā)展為城市群或大都市圈，為企業(yè)進(jìn)入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈提供相應(yīng)的平臺。

(四)鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，有條件的地方率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化

東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。在繼續(xù)發(fā)揮有利區(qū)位和改革開放先行優(yōu)勢的同時，重在推進(jìn)制度、技術(shù)雙創(chuàng)新，特別是原始性科技創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、走新型工業(yè)之路方面走在全國前列，既可緩解克服區(qū)內(nèi)資源、環(huán)境的雙重壓力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展； 又為全國作出示范，創(chuàng)造經(jīng)驗。

重視區(qū)域(城市)整合，通過省(市、自治區(qū))政府間的自愿聯(lián)合，聯(lián)手打破封鎖，促進(jìn)商品與要素按經(jīng)濟(jì)規(guī)律流動、組合，加快長江三角洲、珠江三角洲、京津冀、山東半島和海峽西岸(閩東南)城市群和大都市圈的構(gòu)建與發(fā)展，按照CEPA 的安排，推進(jìn)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合。國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)，跨國公司的總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心與營銷中心將不斷向上述大都市圈的中心匯集，加快沿海城市國際化的步伐，成為各種資源、要素在國內(nèi)外兩個市場對接交融的樞紐。都市圈域的空間布局將突破既有的行政區(qū)劃，朝蛛網(wǎng)結(jié)構(gòu)演進(jìn)，在都市圈的外環(huán)和邊緣，將涌現(xiàn)一批新的中、小城市，它們有的是產(chǎn)業(yè)特色鮮明的制造業(yè)集群，有的是某類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)； 有的是物流中心； 環(huán)境優(yōu)美的則可能成為主要供都市圈域內(nèi)度假的休憩游樂中心等等。這些中小城市的崛起，既可支持特大城市中心城區(qū)“退二進(jìn)三”的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，又可成為吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的載體。近年長三角、珠三角等東部地區(qū)，先后出現(xiàn)“電荒”、“土地荒”、“水荒”、“民工荒”和一系列要素價格上揚(yáng)，作為多年只重數(shù)量擴(kuò)張，粗放經(jīng)營的苦果，應(yīng)轉(zhuǎn)化為推動?xùn)|部地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的動力。與東部結(jié)構(gòu)優(yōu)化相伴，某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將順勢向中西部和東部內(nèi)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)(如粵北、閩西、浙南等)轉(zhuǎn)移，這不僅有利于中西部開發(fā)和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，而首先會成為東部地區(qū)在要素成本上升后，抑制投資回報率趨降的必由之路。

第三篇：電大

電大-法學(xué)專科自我鑒定

2011屆電大?？谱晕诣b定范文

本人于xx年9月參加電大小教?？茖W(xué)習(xí)，在三年的學(xué)習(xí)中，我嚴(yán)格遵守學(xué)校各項規(guī)章制度，按時參加面授，保質(zhì)保量完成了各科作業(yè)，期末考試嚴(yán)肅認(rèn)真，獨(dú)立完成答卷，論文準(zhǔn)備充分，答辯自如，以優(yōu)異的成績順利地完成了三年來的學(xué)業(yè)，電大-法學(xué)?？谱晕诣b定。

一、嚴(yán)格遵守校規(guī)校紀(jì)，堅持參加面授，按時完成各科作業(yè)

沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，就沒有成功的保證。在三年的電大學(xué)習(xí)中，我堅持參加學(xué)校組織的集中面授學(xué)習(xí)，做到不遲到、不早退、不缺席，上課時認(rèn)真聽講，積極參與課堂討論，細(xì)心地做好學(xué)習(xí)筆記，及時寫出心得體會。在課下，我能及時復(fù)習(xí)鞏固所學(xué)的專業(yè)知識，認(rèn)真完成課任老師布置的作業(yè)，作業(yè)做到認(rèn)真、工整、正確。另外我還充分利用中央電大龐大完善的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，參與在線學(xué)習(xí)，解決學(xué)業(yè)中遇到的疑難問題。

二、堅持專業(yè)學(xué)習(xí)與教學(xué)實踐相結(jié)合，做到教學(xué)相長

作為一名小學(xué)教師，我堅持將學(xué)到的專業(yè)理論知識運(yùn)用到教學(xué)實踐中，指導(dǎo)教學(xué)工作，獲得了顯著的教育教學(xué)成果。例如在學(xué)習(xí)了《小學(xué)兒童教育心理學(xué)》之后，我了解到小學(xué)兒童在心理發(fā)展過程中，既呈現(xiàn)出了發(fā)展的共同規(guī)律，又存在著明顯的群體差異和個體差異，這就為我們從事教育教學(xué)實踐工作和對學(xué)生的因材施教提供了理論的指導(dǎo)思想。通過對所任年級學(xué)生的個體差異性分析、研究和總結(jié)，我撰寫并成功地發(fā)表了教學(xué)論文《淺議如何轉(zhuǎn)化后進(jìn)生》。通過對《現(xiàn)代教育思想》的學(xué)習(xí)，我徹底地轉(zhuǎn)變了舊的教育思想、教育觀念，領(lǐng)會到新課程改革下實施素質(zhì)教育的重要性和迫切性，自我鑒定《電大-法學(xué)專科自我鑒定》。

針對性的專業(yè)課程設(shè)置給我們自身專業(yè)素質(zhì)的提高提供了極為平穩(wěn)的成長平臺。在三年的學(xué)習(xí)中，我逐漸成長為一名專業(yè)合格、素質(zhì)過硬的人民教師。

三、深入調(diào)查，精心設(shè)計畢業(yè)論文

畢業(yè)論文是對我們?nèi)陙硭鶎W(xué)專業(yè)知識學(xué)習(xí)效果的綜合考查。在認(rèn)真做好資料收集整理的同時，我加強(qiáng)了專業(yè)理論知識與教學(xué)實踐的結(jié)合性研究，針對新課改理念下小學(xué)語文教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變問題，撰寫了《淺談小學(xué)語文如何實施素質(zhì)教育》一文，受到了指導(dǎo)老師的好評。在論文答辯時，我結(jié)合平時的教學(xué)實踐，沉著應(yīng)對，深入淺出地闡述了論文觀點(diǎn)和理論依據(jù)，順利地通過了畢業(yè)論文答辯。憑著扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ)，我輕松地跨過了?？茖W(xué)業(yè)考查的最后一道門檻。

三年來的電大生活使我深深懂得了學(xué)習(xí)的重要性，在社會高速發(fā)展的今天，如何堅持學(xué)習(xí)已成為我們每個人都應(yīng)慎重思考的問題，而電大靈活的在職學(xué)習(xí)方式、學(xué)業(yè)考查方式給我們的專業(yè)學(xué)習(xí)提供了極大的自由選擇空間，讓我們做到工作、學(xué)習(xí)兩不誤，在教學(xué)工作取得優(yōu)異成績的同時，也提升了自身的專業(yè)文化素質(zhì)。

電大，我要感謝你!我們繼續(xù)成長的專業(yè)知識的加油站，是你給了我們源源不斷的前進(jìn)動力!是你讓我們在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績!

2011屆電大專科自我鑒定范文的延伸閱讀——畢業(yè)自我鑒定的寫作方法

1.要認(rèn)真聽取老師和同學(xué)們的意見。老師看問題比較透徹，對學(xué)生的各方面情況有著比較全面的了解;同學(xué)之間朝夕相處四年，情同手足，互相之間比較了解，臨別之際，也能講肺腑之言。注意聽取他們的意見，對寫好自我鑒定無疑會有幫助。

2.自我鑒定必須寫實。使人看了鑒定如見其人，依據(jù)鑒定判斷你的品質(zhì)、能力、性格等，以便組織對你有所了解和合理使用。

3.態(tài)度要端正，字跡要工整。有些同學(xué)對自我鑒定不太重視，常常是條理不清，文筆不暢，字跡 草，口號連篇，馬馬虎虎，敖衍了事。這種鑒定給人留下的印象抑或缺乏責(zé)任心，抑或玩世不恭，抑或水平不高，讓人懷疑你的能力。實際上自我鑒定就是你的“自我推銷廣告”，可千萬要注意廣告效果哦!

4、受過何種獎勵和處分。如受過處分應(yīng)主動說明原因，著重講講認(rèn)識態(tài)度和改正決心，切不可隱瞞，主動講明說明你態(tài)度誠懇，能取得用人單位諒解和信任，不會影響就業(yè)。反之，通過檔案了解到后，用人單位會認(rèn)為你不老實。

第四篇：電大

電大-法學(xué)自我鑒定

光陰似箭，兩年的電大的學(xué)習(xí)生活悄然從指間滑過，在兩年的學(xué)習(xí)和生活中，我一直在思想上、學(xué)習(xí)上和生活中嚴(yán)格要求自己，電大-法學(xué)自我鑒定?；赝^去的日子，不禁讓我感慨萬千：這一段時光不但讓充實了自我，而且也讓我結(jié)交了許多良師益友;這段歲月不僅僅只是難忘，而是讓我刻苦銘心。年華雖逝堅，帶不走的記憶卻歷歷在目。

在思想上，我持明禮誠信、愛國守法、堅持實事求是的思想和作風(fēng)，勇于追求真理，具有強(qiáng)烈的愛國主義情感和高度的社會責(zé)任感。我不但遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度，具有良好的思想道德品質(zhì)，而且各方面表現(xiàn)優(yōu)秀。我懷著強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感和工作責(zé)任心，堅持實事求事的原則,注重個人道德修養(yǎng)，且樂于助人，關(guān)心國家大事。

學(xué)習(xí)上,通過良師的教導(dǎo)和自身的刻苦學(xué)習(xí),我已掌握如何運(yùn)用法律知識進(jìn)行工作,也養(yǎng)成了認(rèn)真對待學(xué)習(xí)和工作的好習(xí)慣!我圓滿地完成本專業(yè)課程，并具備了較強(qiáng)的法律應(yīng)用能力。而且樂于與同學(xué)分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗，并能即使幫助同學(xué)解決疑難問題。平時我還閱讀了大量文學(xué)、心理、營銷等課外知識而且理論聯(lián)系實際,使我的工作能力有了很大的提高!

在生活上,我崇尚質(zhì)樸的生活,并養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和正派的作風(fēng)。此外,我平易近人，待人友好,所以一直以來與人相處甚是融洽。而且在階段，我踏踏實實的工作，充分運(yùn)用自己所學(xué)的專業(yè)理論知識與實踐相結(jié)合，受到了領(lǐng)導(dǎo)和同事的一致好評。

“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海”，今后，我將再接再厲，不斷地完善自我，努力成為一名優(yōu)秀的工作者，做一個全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者，做一個對國家、對社會有用的人。相信這些經(jīng)歷和積累都將成為本人人生道路上的寶貴財富。在以后的工作和學(xué)習(xí)中，本人將繼續(xù)保持并發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)，爭取取得更大的成績。兩年的鍛煉，給我僅是初步的經(jīng)驗積累，對于面對未來，邁向社會的我來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，自我鑒定《電大-法學(xué)自我鑒定》。因此，面對過去，我無怨無悔，來到這里是一種明智的選擇;面對現(xiàn)在，我努力拼搏;面對將來，我期待更多的挑戰(zhàn)。戰(zhàn)勝困難，抓住每一個機(jī)遇，相信自己一定會演繹出精彩的一幕!

作為一名法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，我熱愛法學(xué)專業(yè)并為其投入了巨大的熱情和精力。在幾年的學(xué)習(xí)生活中，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了法理學(xué)、行政法模塊、經(jīng)濟(jì)法模塊等專業(yè)知識，通過實習(xí)積累了轉(zhuǎn)豐富的工作經(jīng)驗。大學(xué)幾年，經(jīng)過老師的精心培養(yǎng)和我的個人努力，我已經(jīng)完全具備了當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)有的各方面素質(zhì)和能力。在擁有較廣博的人文社會科學(xué)知識面的基礎(chǔ)上，我系統(tǒng)地掌握了法律學(xué)科的專業(yè)知識，而且通曉一定的理工科知識，精通外語，能熟練操作計算機(jī)。在課余時間我努力學(xué)習(xí)英語，提高自己的英語能力，并使英語的聽、說、讀、寫能力具有了較高的水平。我相信扎實的 學(xué)業(yè)和成熟的心理使我有信心融入競爭激烈的社會。

銳意進(jìn)取，永不自滿是我的座右銘。在法學(xué)專業(yè)課之外我又輔修了許多跨專業(yè)選修課，它們使我獲得了豐富的文學(xué)，社會學(xué)，英美文化等知識，并使英語的聽、說、讀、寫能力具有了較高的水平，扎實的學(xué)業(yè)和成熟的心理使我有信心融入競爭激烈的社會。

理論與實踐的結(jié)合對于我來說同樣重要。我在校期間積極參加社團(tuán)活動，鍛煉了組織與協(xié)調(diào)能力，利用課余時間作兼職家教、營銷員，爭取自強(qiáng)、自立。在寒、暑假期間，我到法院、檢-察-院、律師事務(wù)所實習(xí)，并撰寫了實習(xí)報告和論文，做到了理論聯(lián)系實踐?？傊?，我珍惜每一次實際工作的機(jī)會，積累了一定的社會經(jīng)驗。

【擴(kuò)展閱讀篇】

1.∶評論的話2.∶含有說明、解釋或評論的話;作說明或講解用的話偶爾有對正文的講解和帶解釋性的注,但無評語3對某人的看法與對這人的感覺詳細(xì)解釋評論的話。清 唐鑒 《廩貢生王府君墓志銘》：“昔年官京師，閱 倭艮峯 日記，見其上方評語，有曰‘子 涵 子 潔 ’者，問之，則其 河南 同志 王檢心、王滌心 也?！薄抖昴慷弥脂F(xiàn)狀》第一回：“就將這本冊子的記載，改做了小說體裁，剖作若干回，加了些評語?！?趙樹理 《三里灣·決心》：“ 玉生 一時想不出適當(dāng)?shù)脑u語來，只籠統(tǒng)地說：‘我覺著你各方面都很好!’” 編輯本段評語范文X同學(xué)是個文靜懂事的女孩，踏實、穩(wěn)重、有禮貌，時刻起著模范帶頭作用，給同學(xué)們作出表率。上課時用心聽講的神情，讓人感到你的專注、認(rèn)真。你的作業(yè)干凈整潔、字跡又漂亮，令老師感到非常滿意。你思維靈活，接受能力較強(qiáng)，勤于思考，大膽質(zhì)疑。你的學(xué)習(xí)成績一直都很好，在班里是一個的好女生。愿你永遠(yuǎn)健康、漂亮、快樂、上進(jìn)，在知識的海洋里遨游，做一個強(qiáng)者、勝利者!你的聰明加上勤奮好學(xué)會令你成功，老師深深地祝福你。

第五篇：電大作業(yè)

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核冊參考答案 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)1 題目：什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)行為？ 形式：小組討論（個人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）要求：每一位學(xué)員都要聯(lián)系實際準(zhǔn)備提鋼，作業(yè)包括以下內(nèi)容： 1． 聯(lián)系實際例子； 2． 個人準(zhǔn)備的提綱； 3． 小組討論后形成的提綱。

答：1.什么是政府經(jīng)濟(jì)？政府經(jīng)濟(jì)，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟(jì)活動相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理?？梢詮囊韵聨讉€方面理解政府經(jīng)濟(jì)：（1）政府經(jīng)濟(jì)活動的主體是各級政府（2）政府經(jīng)濟(jì)的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控（3）政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理。（4）政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是社會公共權(quán)力。例： 構(gòu)建和諧社會與收入分配合理化

2．個人提綱：構(gòu)建和諧社會與收入分配合理

收入分配是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)生活中人們普遍關(guān)心的問題。我國收入分配差距的擴(kuò)大已進(jìn)入分配不公平區(qū)間。又因為收入分配差距擴(kuò)大是在經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，所以還要通過改革和發(fā)展加以具體解決?，F(xiàn)階段的基礎(chǔ)性收入分配制度是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。社會整體的分配體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。為此就需要按照構(gòu)建和諧社會的要求制定和調(diào)整現(xiàn)行收入分配政策，將收入分配差距調(diào)節(jié)到社會可容忍的區(qū)間。

各國衡量收入分配差距的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國際慣例所計算的基尼系數(shù)。它的經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。綜合各方面的資料測算，我國在1978年以前城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)是0.16，屬于絕對公平；20世紀(jì)80年代末基尼系數(shù)達(dá)到0.28；1995年達(dá)到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。自1999年到2000年底，基尼系數(shù)平均為0.45，已超過國際公認(rèn)的0.4的警戒線。2001年至2003年基尼系數(shù)稍有回落，到2004年又超過0.4。這標(biāo)志近年來我國收入分配差距過大，已進(jìn)入了分配不公平區(qū)間。

我國自20世紀(jì)50年代末以來城鄉(xiāng)居民之間的投入就一直存在較大的差距。雖然改革開放以來農(nóng)民的收入在增加，但遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入的增加。城鄉(xiāng)居民相對收入差距由1981年的2.92擴(kuò)大到1995年的3.02，目前這種差距還在繼續(xù)擴(kuò)大，例如農(nóng)村居民人均收入只相當(dāng)于城市居民的40％。這種城鄉(xiāng)差距大大高于國際標(biāo)準(zhǔn)。國際上的城市與農(nóng)村的收入比率一般低于1.5，極少超過2。統(tǒng)計資料顯示，在我國最貧困的20％的家庭占有全部收入的4.27％，而最富有的20％的家庭占有全部收入的50.24％。可見，隨著收入差距的擴(kuò)大，業(yè)已出現(xiàn)一定程度的相對貧困現(xiàn)象。

導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的原因很多。如前所述，歷史上城鄉(xiāng)收入的差距就很大。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生：

1.大部分國有企業(yè)通過深化改革剛剛脫困，效益不高，下崗和失業(yè)的職工還比較多。2.由于市場化發(fā)展不平衡，某些行業(yè)仍存在壟斷強(qiáng)勢，因而一些人收入過高。

3.國家稅收杠桿調(diào)控不力，對高收入者征收個人調(diào)節(jié)稅力度不夠；而國家轉(zhuǎn)移支付能力不足，致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項補(bǔ)貼的同時，對提高農(nóng)村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。

4.行政干預(yù)不當(dāng)使勞動力和資本長期分別扭曲地集中于農(nóng)村和城市。由于勞動力和資本缺乏統(tǒng)一的市場配置，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)存在的情況下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。

在全國年均GDP增長7.2％以上的同時，還應(yīng)看到不同地區(qū)和行業(yè)的增長不平衡。還有相當(dāng)一部分企業(yè)效率不高，職工收入增速減緩，又由于收入差距的擴(kuò)大，使近年來社會總需求相對不足。

3． 小組討論后形成的提綱：討論成員：張芳、劉群弟、鄒麗芬、姚如龍、黃春燕、席梅、鄧席山、寧嘉威、彭

鵲飛、余延、梁健梅

在社會主義制度下，到底應(yīng)該是效率優(yōu)先呢，還是應(yīng)該首先考慮公平問題，一直存在著爭議。公平的概念側(cè)重于社會人文價值判斷，而效率的概念則更為強(qiáng)調(diào)物質(zhì)成果的有效獲得。追求效率是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，沒有效率只能產(chǎn)生平均主義的“大鍋飯”式的公平。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會的要求出發(fā)，形成合理解決這一問題的原則、制度和實現(xiàn)機(jī)制。

社會主義社會整體分配體系構(gòu)筑的原則是：效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。在公平與效率的關(guān)系上，體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：

1.以生產(chǎn)力發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，必須要求效率優(yōu)先。因為解決中國一切問題的關(guān)鍵是加速發(fā)展生產(chǎn)力，“發(fā)展才是硬道理”。把效率放在優(yōu)先位置，也就是把生產(chǎn)力的發(fā)展放在優(yōu)先的位置。這樣才能為有效提高綜合國力和人民的收入水平提供可靠的物質(zhì)保證。

2.解決公平與效率的關(guān)系問題需要有多層次的社會過程，要將其放在相應(yīng)的領(lǐng)域中作為側(cè)重點(diǎn)分別加以解決。例如，在生產(chǎn)領(lǐng)域，因為它與生產(chǎn)力發(fā)展直接相關(guān)，就需要側(cè)重效率優(yōu)先。而在國民收入和再分配領(lǐng)域，則要側(cè)重考慮解決兼顧公平的問題。還應(yīng)看到，從普遍貧窮走向共同富裕的目標(biāo)需要有一個較長時期的發(fā)展過程，不能超越必要的歷史階段。

3.效率優(yōu)先，兼顧公平，體現(xiàn)了構(gòu)筑社會整體分配體系，全面合理解決收入分配問題的大思路。

為了有效地促進(jìn)效率優(yōu)先，兼顧公平原則的實現(xiàn)，還需要建立四個層次的收入分配機(jī)制：其一，在企業(yè)層次上把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。這就要求積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革，完善勞動者的主體地位，確立以資產(chǎn)為核心的生產(chǎn)要素分配制度，并形成有效的激勵約束機(jī)制。

其二，在市場層次上培育收入分配機(jī)制，關(guān)鍵是開放生產(chǎn)要素市場，為要素的流動、重組和資源的優(yōu)化配置，提供必要的體制保證。

其三，在政府層次上建立和完善國民收入再調(diào)節(jié)體系。要從社會整體利益和社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，維護(hù)社會必要的公平。最主要的是健全社會保障制度，同時通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會收入分配的差距。

其四，在社會層次上建設(shè)社會支持和社會救助體系。要調(diào)動社會各方面的力量，發(fā)揚(yáng)扶危濟(jì)困、敬老愛幼的民族優(yōu)良傳統(tǒng)。發(fā)展社會支持、社會救助的中介服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，使之在解決公平與效率關(guān)系問題上發(fā)揮積極的作用。

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)2 題目與形式：以“政府支出”為主題，理論聯(lián)系實際撰寫一篇不少于1000字的小論文。我國地方政府支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

2008年底以次貸危機(jī)為爆點(diǎn)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退,對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了極大的沖擊,為此中國政府重啟了雙積極的財政政策和貨幣政策,并出臺了規(guī)?？涨暗恼顿Y和經(jīng)濟(jì)刺激計劃。積極財政政策的實施其效果是不容懷疑的,中國經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇,并表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭。但是,基于財政支出的內(nèi)容依舊更多的屬于外延式擴(kuò)張,如集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)且主要流向國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)部門,而較少的涉及福利保障、消費(fèi)刺激和技術(shù)進(jìn)步及結(jié)構(gòu)調(diào)整上,故而也有不同的聲音聚焦在財政政策的有效性與持續(xù)性上,更多的關(guān)注政府支出的增加能否有效的傳導(dǎo)到私人投資和消費(fèi)環(huán)節(jié),從而在完成總量刺激的同時,實現(xiàn)增長方式的扭轉(zhuǎn)和增長質(zhì)量的改善。財政政策的增長效應(yīng)是如何實現(xiàn)與傳導(dǎo)的,政府該如何借助于支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高財政調(diào)節(jié)的效率并形成可持續(xù)的增長路徑,圍繞這一問題而展開的研究早已從“政府是否該干預(yù)經(jīng)濟(jì)”衍生到“政府如何干預(yù)經(jīng)濟(jì)”,財政支出變化對經(jīng)濟(jì)的影響分析也從理論爭論和探討發(fā)展到實證的檢驗和判別。并集中于不同體制、政策和發(fā)展條件下,財政政策有效性的度量。將之與現(xiàn)階段的中國實際相結(jié)合,則更加凸顯出其價值與意義。大量逆周期財政政策的實施確實有效的刺激了經(jīng)濟(jì)增長,但是積極財政政策的實施在保證增長的同時,能否有效的傳導(dǎo)到私人消費(fèi)和投資環(huán)節(jié)?經(jīng)濟(jì)刺激計劃能夠在一個長時期內(nèi)發(fā)揮作用并對中國經(jīng)濟(jì)的繁榮提供長久動力嗎?本文正是由此出發(fā),從增長、投資和消費(fèi)三個途徑對我國地方政府支出的增長效應(yīng)進(jìn)行再檢驗,并考察地方政府行為的典型特征如何反映在效應(yīng)的傳遞上,從而對財政政策的有效性和持續(xù)性給出經(jīng)驗的判定。具體的,本文在第一、二章中對政府支出增長效應(yīng)的相關(guān)研究和基礎(chǔ)理論進(jìn)行了梳理,并借助于AD-AS以及IS-LM分析框架,刻畫了政府支出的變化對增長、投資、消費(fèi)和就業(yè)等經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各方面產(chǎn)生的沖擊,進(jìn)而形成了政府支出對經(jīng)濟(jì)增長的影響路徑。此后,在此基礎(chǔ)上,在第三章中對地方政府支出與經(jīng)濟(jì)增長的總量效應(yīng)進(jìn)行了實證測度,結(jié)果證實了地方政府財政調(diào)節(jié)的主體地位,這也為本文將研究對象集中在省際政府提供了依據(jù),但是,地方政府支出的增長效應(yīng)呈現(xiàn)出顯著的時變特征,更重要的是,政府支出不同構(gòu)成對經(jīng)濟(jì)的作用存在著明顯的差異,政府生產(chǎn)性支出與政府投資的增加對經(jīng)濟(jì)的刺激作用更為突出,在當(dāng)前以區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長為核心的政府考核和績效評價體系下,政府的投資饑渴和投資沖動、政府支出結(jié)構(gòu)偏重于生產(chǎn)性支出和微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而忽視福利與公共品提供,就不難解釋了,投資性支出的增加的確能產(chǎn)生更顯著的增長成績,結(jié)構(gòu)矛盾正是源自于不同層級政府間激勵機(jī)制的扭曲。第四章則主要集中在政府支出與私人投資的關(guān)系研究上,脈沖響應(yīng)分析的結(jié)果實際否定了財政支出對私人投資的長期有效性,雖然,在短期內(nèi),政府支出的增加確實能夠促進(jìn)私人投資的上升,但是,這樣的關(guān)系隨著時間的推移將發(fā)生逆轉(zhuǎn),長期內(nèi),并沒有呈現(xiàn)出明顯的擠入效應(yīng)。同時,中央投資的增加也無法顯著的影響到私人投資的變化上。這部分的說明了這樣一個事實,經(jīng)濟(jì)刺激計劃更多的屬于對私人投資和民營經(jīng)濟(jì)的替代,積極財政政策的實施僅通過產(chǎn)生出直接的社會需求而促進(jìn)增長,結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)和部門經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)差異,或許,這形成了兩種循環(huán),國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的行業(yè)內(nèi)部,政府支出與投資的增加形成了強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)需求,并通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo),微弱的反映在傳統(tǒng)的競爭性領(lǐng)域和民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)中,也一定程度促進(jìn)了私人投資的上升,但是,兩個循環(huán)的相對獨(dú)立、有限貨幣供給條件下稀缺性上升導(dǎo)致的資金成本增加,卻會在更長的時期擠出私人投資,進(jìn)而形成“熱者更熱”與“冷者愈冷”的現(xiàn)實。如果再考慮到地方政府的投資偏好及國有資本對傳統(tǒng)和下游產(chǎn)業(yè)的介入,這種擠出將在更短時間內(nèi)發(fā)生。積極財政政策的實施實際惡化了結(jié)構(gòu)失衡的格局。在將視野從投資轉(zhuǎn)移到消費(fèi)環(huán)節(jié),政府支出的增加能否改善消費(fèi)水平,積極財政政策的實施又能夠?qū)鴥?nèi)消費(fèi)市場的擴(kuò)大和消費(fèi)驅(qū)動機(jī)制的形成提供幫助嗎?我們在第五章中進(jìn)行了分析?；谀Ｐ偷撵`活性,我們在構(gòu)建區(qū)域消費(fèi)的面板模型時,導(dǎo)入了度量政府行為特征的控制變量。并確實得到了顯著的結(jié)果。政府支出相對規(guī)模的差異,即大政府與小政府模式,以及政府支出的約束強(qiáng)弱,顯著影響著財政政策對消費(fèi)的傳導(dǎo)與效果?？傮w看來,大政府模式下,財政政策對居民消費(fèi)的擠入效應(yīng)更為突出,同時地方政府的生產(chǎn)性支出對居民消費(fèi)存在擠出效應(yīng),而非生產(chǎn)性支出的作用則正好相反。因此非生產(chǎn)性支出與轉(zhuǎn)移支付的增加,確實能夠?qū)οM(fèi)起到積極的促進(jìn)作用。但是,這一切必須有賴于政府支出約束機(jī)制的建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制的完善。實證結(jié)果實際展現(xiàn)了這樣一副情景,隨著省際政府職能轉(zhuǎn)變及政府邊界的清晰化,政府將主要精力投向公共服務(wù)建設(shè),一個小政府的財政模式似乎是更為高效,但如果不輔之于有效的監(jiān)督與制約機(jī)制,預(yù)算外資金比重的上升,地方政府資金支配能力的自主性得到強(qiáng)化,政府收支體系的扭曲程度進(jìn)一步加深,財政政策也許得到相反的結(jié)論：財政支出的增加反而抑制了消費(fèi)的增長。最后,在對地方政府支出的增長效應(yīng)完成初步度量后,我們在第六章還從效率的角度對我國省際政府的財政調(diào)節(jié)智慧與政府支出相對效率進(jìn)行了分析。結(jié)合當(dāng)前地方政府行為特征和目標(biāo)訴求,我們調(diào)整了衡量政府效率時往往偏重于公共服務(wù)職能與公共品提供的能力差異的研究方向,重構(gòu)了政府支出的投入產(chǎn)出核算體系,將政府支出效率的衡量更多的集中于調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)。結(jié)果表明,我國地方政府的支出效率確實存在著較大的差異,且具有很大的改善空間。從這個角度將,將目光更多的集中在效率的改善,而非支出規(guī)模的調(diào)節(jié)上,是未來財政政策優(yōu)化的重要方向。同時,分區(qū)域的政府效率考察也揭示了我國東、中、西部政府效率差異確實存在明顯的區(qū)域特征。特別的是,結(jié)果展示出中部地區(qū)存在一個持續(xù)的效率惡化過程。在此基礎(chǔ)上,針對政府效率的變遷與影響進(jìn)行了進(jìn)一步的分析。結(jié)論證實了“小政府更具效率”的假說,但有趣的是,在西部地區(qū),更大規(guī)模的政府支出及政府干預(yù)的進(jìn)一步增強(qiáng),似乎對經(jīng)濟(jì)增長及政府效率提高能夠產(chǎn)生積極影響。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下,政府效率的改善存在截然不同的路徑。

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)3

一、名詞解釋

1．轉(zhuǎn)移性支出：是指預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會保障支出、財政補(bǔ)貼等。轉(zhuǎn)移性支出，由于是價值單方面無償轉(zhuǎn)移支出，就不可能遵循等價交換的原則，而是為了實現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟(jì)社會政策目標(biāo)。

2．資源稅：是對在我國境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個人，就其應(yīng)稅數(shù)量征收的一種稅。在中華人民共和國境內(nèi)開采《中華人民共和國資源稅暫行條例》規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人，為資源稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)繳納資源稅。

二、單項選擇題

1． 政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)主要是（B）

Ａ道德勸說 Ｂ社會公共權(quán)力 Ｃ財產(chǎn)所有權(quán) Ｄ法律制度 2． 市場處于不完全競爭狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價格，與最優(yōu)供給條件下的供給量和價格的關(guān)系是（C）A、供給量偏高，價格偏高 B、供給量偏高，價格偏低 C、供給量偏低，價格偏高 D、供給量偏低，價格偏低 3． 我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針是（B）A、公平與效率兼顧 B、效率優(yōu)先、兼顧公平C、公平優(yōu)先、兼顧效率 D、公平與效率相機(jī)決擇 4． 在公共物品提供的過程中會出現(xiàn)（A）A、免費(fèi)搭車的問題 B、逆向選擇問題

C、委托代理問題 D、劣幣驅(qū)逐良幣問題 5． 下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（C）A、征稅 B、財政補(bǔ)貼 C、排污權(quán)交易 D、排污收費(fèi) 6． 外部正效應(yīng)指的是（A）

Ａ、社會凈收益大于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低 Ｂ、社會凈收益小于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏高 Ｃ、社會凈收益大于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏高 Ｄ、社會凈收益小于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低 7． 公共選擇理論研究的對象是（C）

A、政府決策 B、企業(yè)生產(chǎn)決策 C、個人消費(fèi)決策 D、勞動者勞動決策 8． 政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出的相同點(diǎn)在于（D）A、都屬于轉(zhuǎn)移性支出 B、都屬于社會消費(fèi)性支出 C、都屬于社會生產(chǎn)性支出 D、都屬于購買性支出 9． 下列部門中屬于政府收入主要來源是（B）Ａ、農(nóng)業(yè) Ｂ、工業(yè) Ｃ、商業(yè) Ｄ、服務(wù)業(yè) 10． 耕地占用稅實行（Ｂ）

A、定額幅度稅率 B、地區(qū)差別幅度定額稅率 C、超率累時稅率 D、幅度比列稅率

三、不定項選擇題 １．下列政府支出中屬于按支出具體用途分類的有（ＡＢＣＤ）

Ａ、基本建設(shè)支出 Ｂ、企業(yè)挖潛改造資金 Ｃ、科技三項費(fèi)用 Ｄ、農(nóng)業(yè)支出 ２．在市場經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)承擔(dān)的公共文化支出具體包括（ＢＣＤ）

Ａ、對文化事業(yè)單位的控制 Ｂ、公共文化設(shè)施建設(shè) Ｃ、文化市場調(diào)節(jié) Ｄ、文化市場管理 ３．屬于價內(nèi)稅的有（ＡＢＣ）

Ａ、消費(fèi)稅 Ｂ、營業(yè)稅 Ｃ、關(guān)稅 Ｄ、增值稅 ４．下列項目中屬于國有資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容的是（ＡＢＣ）

Ａ、任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人 Ｂ、企業(yè)重大事項管理

Ｃ、協(xié)調(diào)所出資企業(yè)之間的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛 Ｄ、對企業(yè)日常經(jīng)營活動進(jìn)行管理 ５．目前我國國有資產(chǎn)收益的形式主要有（ＡＢＣＤ）

Ａ、股息、紅利收入 Ｂ、上繳利潤 Ｃ、租金收入 Ｄ、其他收入形式

四、簡答題 １．簡述公共物品私人供給需要的條件。答：（1）私人供給的公共物品一般應(yīng)是準(zhǔn)公共物品。

（2）準(zhǔn)公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費(fèi)者數(shù)量有限，這容易使消費(fèi)者根據(jù)一致性同意原則，訂立契約，自主地通過市場方式來提供。由于消費(fèi)者數(shù)量有限，因此達(dá)成契約的交易成本較小，從而有利于公共物品的供給。

（3）在公共物品的消費(fèi)上必須存在排他性技術(shù)。

（4）更為關(guān)鍵的是，私人若想成功地提供公共物品必須要有一系列制度條件來保障。

公共物品私人供給的形式總的來說有三種，一是私人的完全供給，二是私人與政府的聯(lián)合供給，三是私人與社區(qū)的聯(lián)合供給。

２．簡述財政補(bǔ)貼的含義和特點(diǎn)。答：所謂財政補(bǔ)貼，是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業(yè)或居民提供的無償性補(bǔ)助支出。財政補(bǔ)貼具有以下特征：

（1）政策性，財政補(bǔ)貼的對象、補(bǔ)貼的數(shù)額、補(bǔ)貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。

（2）靈活性，財政補(bǔ)貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和政策需要及時修正和調(diào)整財政補(bǔ)貼。

（3）時效性。財政補(bǔ)貼作為一種政策手段，是為國家政策目標(biāo)服務(wù)的，必須依據(jù)一定時期國家的政策需要來制定。當(dāng)國家的某些政策發(fā)生變化時，財政補(bǔ)貼也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。３．簡述影響宏觀稅負(fù)的主要因素。答：影響宏觀稅負(fù)的主要因素有：（1）稅收制度

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)（3）宏觀經(jīng)濟(jì)政策（4）政府的職責(zé)范圍

五、論述題 １．試分析在直接民主制度下全體一致原則的利弊。

答：在直接民主制度下，1、全體一致原則，是指由于所有的人都能從公共物品的提供中受益，社會成員可就公共物品供給與其所需要征收的稅收達(dá)成一致。即所有成員一致同意征收一定數(shù)量的稅收，以提供相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的公共物品。全體一致原則，就要求社會成員就每個人納稅份額和公共物品的提供數(shù)量達(dá)成一致意見，其選擇過程表現(xiàn)為在一系列的納稅份額組合中尋找均衡點(diǎn)，直到最后達(dá)成協(xié)議。全體一致原則的優(yōu)點(diǎn)是，可實現(xiàn)資源配置的帕累托效應(yīng)，也可達(dá)到林達(dá)爾均衡。即每個社會成員都按照其所獲得公共物品邊際效益的大小，來承擔(dān)自己應(yīng)分?jǐn)偟亩愂栈蛸M(fèi)用，公共物品供給量可以達(dá)到最具效率的水平。但其缺點(diǎn)是該原則存在兩個問題：（1）假定人們在投票時是誠實的，每個人都能真實地表露自己對公共物品的需要；（2）找到每一個人都能接受的稅負(fù)分擔(dān)比率可能要花費(fèi)較多的時間。在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中，這兩點(diǎn)解決起來都有一定困難。公共物品生產(chǎn)和供給中之所以存在所謂“免費(fèi)搭車”的問題，就是因為有人不能真實地表露自己對公共物品的需要，只愿意從政府得到公共物品服務(wù)，但不愿意為之納稅。再是為了達(dá)成全體一致，就稅收分?jǐn)偙壤M(jìn)行反復(fù)協(xié)商，隨著社會成員的增加而難度增加，甚至不可能達(dá)成一致。

2、多數(shù)裁定原則，為解決全體一致原則存在的問題，多數(shù)裁定原則便成為一種選擇。所謂多數(shù)裁定原則，是指要通過一個方案，必須有一半以上的人贊同。多數(shù)裁定原則還可具體分為簡單多數(shù)原則、有條件多數(shù)原則。簡單多數(shù)原則是指在投票表決時有超過1/2的票數(shù)即可。有條件多數(shù)原則是指投贊同票的票數(shù)超過了簡單多數(shù)，如常見的要求達(dá)到2/3的多數(shù)。其中，簡單多數(shù)原則運(yùn)用最為普遍。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，與全體一致原則相比，多數(shù)裁定原則下存在對少數(shù)人利益的損害，構(gòu)成一種決策成本，特別是在簡單多數(shù)原則中更為明顯。在上例中，就僅僅因為贊成的人比反對的人多了1個人，就使得方案被通過，49人服從51人的決定。因而在決策中還需要適當(dāng)關(guān)注這一問題。２．論述社會保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣。

答：世界各國對社會保障基金的籌集模式各有不同，概括起來，主要有三種模式：即現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全基金式和部分基金式。

（1）現(xiàn)收現(xiàn)付式。這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會保障基金籌集模式，這種模式體現(xiàn)了社會保險互助互濟(jì)的調(diào)劑職能，簡便易行，也可避免物價上漲后基金貶值的危險。但由于只以實現(xiàn)收支為基礎(chǔ)，使得被保者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系缺乏數(shù)量上的長期規(guī)劃，調(diào)劑能力較差。同時當(dāng)保險費(fèi)用逐年增加、提取比例不斷上升后，還可能出現(xiàn)企業(yè)、國家負(fù)擔(dān)過重的困難。

（2）完全基金式。這是一種以長期縱向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求勞動者在整個就業(yè)或投保期內(nèi)，采取儲蓄積累方式籌集社會保障基金。這種模式中，進(jìn)行長期預(yù)測的科學(xué)管理要求有較強(qiáng)的專業(yè)性，而且由于時間跨度大，儲備基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大。

（3）部分基金式。這種方式將近期橫向收支平衡與遠(yuǎn)期縱向收支平衡相結(jié)合，在滿足一定時期支出需要的前提下，留有一定的儲備金，憑此確定收費(fèi)率。這種模式兼具前兩種的優(yōu)點(diǎn)，為廣大國家所采用。

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)４

題目與形式：運(yùn)用政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，對我國政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策進(jìn)行分析，撰寫一篇不少于１５００字的小論文。要求：

１． 任選當(dāng)前財政政策或貨幣政策中的一項具體的宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策； ２． 能夠理論聯(lián)系實際對該項政策進(jìn)行分析

冷戰(zhàn)結(jié)束后美國特殊利益集團(tuán)對政府對外政策的影響

在美國，長期以來，利益集團(tuán)積極參與政府決策過程，尤其是在政府的對內(nèi)政策上影響較為突出，在對外政策過程中的影響則不十分明顯。然而自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國的利益集團(tuán)在政府對外政策過程中的參與程度有所增強(qiáng)，影響也有所上升。本文擬從美國對外政策制定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變化入手，客觀地分析和評價利益集團(tuán)在美國對外政策過程中的影響和作用。利益集團(tuán)與美國的對外政策過程

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際形勢發(fā)生了變化，國會在對外政策過程中的重要性明顯上升，利益集團(tuán)在國家對外政策過程中的態(tài)度也較以往更加積極，游說的策略手段更加先進(jìn)，作用也更加明顯。美國聯(lián)合研究性組織“美國會議”將后冷戰(zhàn)時期利益集團(tuán)影響國家對外政策的有效策略手段概括為以下幾個方面，1995年2月23至25日，在美國哥倫比亞大學(xué)召開的美國會議(The American Assembly)文件。(1)積極參與而非被動反應(yīng)的策略。研究指出，利益集團(tuán)必須采取積極的態(tài)度，尋求機(jī)會去施加影響，才有可能取得效果。(2)提供信息。利益集團(tuán)必須擁有清楚準(zhǔn)確的信息，并將這些信息及時地提供給決策者，供他們參考。如果這種信息有助于決策者解決當(dāng)前面臨的緊迫問題，這些信息便比較容易為決策者所關(guān)注。(3)宣傳信息。如何得到媒體的關(guān)注是利益集團(tuán)面臨的重要問題，得到媒體的廣泛關(guān)注能夠使利益集團(tuán)贏得更多的支持，從而使其政策游說取得更好的效果。利益集團(tuán)也可通過地方政府的作用和發(fā)動群眾的方式去進(jìn)行宣傳。(4)選擇參與點(diǎn)。國會是利益集團(tuán)的主要政策參與點(diǎn)，因為國會議員及其工作人員通常要對其選民負(fù)責(zé)，要在政策取向上對“依賴于”他們的人負(fù)責(zé)，因而成為利益集團(tuán)最好的游說對象。國會非層級化、非官僚化的組織結(jié)構(gòu)為利益集團(tuán)的政策游說提供了諸多進(jìn)入點(diǎn)。由于國會對外政策委員會以外的許多議員也同樣能夠設(shè)法影響和參與對外政策的制定，因而他們也成為利益集團(tuán)對外政策游說的對象。自20世紀(jì)70年代美國國會改革以來，國會議員的發(fā)言和投票狀況均可公開，使利益集團(tuán)的代表能夠了解議員的政策觀點(diǎn)，從而能夠決定游說對象。與游說國會相比，利益集團(tuán)游說行政部門的難度要大得多，行政官員對來自利益集團(tuán)的壓力不象國會議員那么敏感，行政組織的結(jié)構(gòu)與運(yùn)作特征使它比國會更易于排除利益集團(tuán)的影響。盡管如此，行政部門仍然是許多利益集團(tuán)參與決策的進(jìn)入點(diǎn)之一。尤其是政府部門的一些高級官員，他們清楚地知道一些特殊領(lǐng)域的利益在政治過程中的重要性，因而也成為利益集團(tuán)游說的對象。州政府和地方政府同樣能夠幫助利益集團(tuán)去影響國家政策。(5)采取適當(dāng)?shù)挠握f策略。采取何種策略對于利益集團(tuán)游說目標(biāo)的實現(xiàn)十分重要。利益集團(tuán)的代表一方面要游說那些支持他們政策主張的國會議員，同時也要花更大的氣力去說服那些猶豫不定的議員。此外，利益集團(tuán)還需確定游說過程中的策略，如在提出自己的觀點(diǎn)時是否需要些彈性，或者作適當(dāng)妥協(xié)。彈性和相應(yīng)的妥協(xié)有可能增加決策者與利益集團(tuán)進(jìn)行磋商的機(jī)會，從而有利于利益集團(tuán)目標(biāo)的實現(xiàn)?？傊?，后冷戰(zhàn)時期，利益集團(tuán)在美國對外政策過程中發(fā)揮著某種作用，表現(xiàn)為：第一，在政策選擇方面具有一定影響。利益集團(tuán)在政策形成的過程中，努力“引起媒體和行政部門對某個問題的關(guān)注，并將這一問題納入議事日程，《總統(tǒng)研究季刊》(Presidential Studies Quarterly)，1999年6月1日。)。利益集團(tuán)推動對某政策問題的辯論，并努力使之產(chǎn)生相應(yīng)的政策結(jié)果。第二，協(xié)同國會進(jìn)行政策監(jiān)督。在對外政策方面，美國國會通常發(fā)揮著“火警似的”監(jiān)督作用，并依靠個人或利益集團(tuán)去監(jiān)督行政部門的行為。當(dāng)利益集團(tuán)發(fā)現(xiàn)問題的時候，便報告給國會，設(shè)法通過國會聽證會的形式或通過國會立法予以糾正。利益集團(tuán)的此類作用使國會能夠保持積極靈敏的姿態(tài)，能夠以較少的投入及時獲取各種信息。第三，提供信息。美國的利益集團(tuán)是重

（3）部分基金式。這種方式將近期橫向收支平衡與遠(yuǎn)期縱向收支平衡相結(jié)合，在滿足一定時期支出需要的前提下，留有一定的儲備金，憑此確定收費(fèi)率。這種模式兼具前兩種的優(yōu)點(diǎn)，為廣大國家所采用。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)４

題目與形式：運(yùn)用政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，對我國政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策進(jìn)行分析，撰寫一篇不少于１５００字的小論文。要求：

１． 任選當(dāng)前財政政策或貨幣政策中的一項具體的宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策； ２． 能夠理論聯(lián)系實際對該項政策進(jìn)行分析

冷戰(zhàn)結(jié)束后美國特殊利益集團(tuán)對政府對外政策的影響

在美國，長期以來，利益集團(tuán)積極參與政府決策過程，尤其是在政府的對內(nèi)政策上影響較為突出，在對外政策過程中的影響則不十分明顯。然而自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國的利益集團(tuán)在政府對外政策過程中的參與程度有所增強(qiáng)，影響也有所上升。本文擬從美國對外政策制定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變化入手，客觀地分析和評價利益集團(tuán)在美國對外政策過程中的影響和作用。利益集團(tuán)與美國的對外政策過程

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際形勢發(fā)生了變化，國會在對外政策過程中的重要性明顯上升，利益集團(tuán)在國家對外政策過程中的態(tài)度也較以往更加積極，游說的策略手段更加先進(jìn)，作用也更加明顯。美國聯(lián)合研究性組織“美國會議”將后冷戰(zhàn)時期利益集團(tuán)影響國家對外政策的有效策略手段概括為以下幾個方面，1995年2月23至25日，在美國哥倫比亞大學(xué)召開的美國會議(The American Assembly)文件。(1)積極參與而非被動反應(yīng)的策略。研究指出，利益集團(tuán)必須采取積極的態(tài)度，尋求機(jī)會去施加影響，才有可能取得效果。(2)提供信息。利益集團(tuán)必須擁有清楚準(zhǔn)確的信息，并將這些信息及時地提供給決策者，供他們參考。如果這種信息有助于決策者解決當(dāng)前面臨的緊迫問題，這些信息便比較容易為決策者所關(guān)注。(3)宣傳信息。如何得到媒體的關(guān)注是利益集團(tuán)面臨的重要問題，得到媒體的廣泛關(guān)注能夠使利益集團(tuán)贏得更多的支持，從而使其政策游說取得更好的效果。利益集團(tuán)也可通過地方政府的作用和發(fā)動群眾的方式去進(jìn)行宣傳。(4)選擇參與點(diǎn)。國會是利益集團(tuán)的主要政策參與點(diǎn)，因為國會議員及其工作人員通常要對其選民負(fù)責(zé)，要在政策取向上對“依賴于”他們的人負(fù)責(zé)，因而成為利益集團(tuán)最好的游說對象。國會非層級化、非官僚化的組織結(jié)構(gòu)為利益集團(tuán)的政策游說提供了諸多進(jìn)入點(diǎn)。由于國會對外政策委員會以外的許多議員也同樣能夠設(shè)法影響和參與對外政策的制定，因而他們也成為利益集團(tuán)對外政策游說的對象。自20世紀(jì)70年代美國國會改革以來，國會議員的發(fā)言和投票狀況均可公開，使利益集團(tuán)的代表能夠了解議員的政策觀點(diǎn)，從而能夠決定游說對象。與游說國會相比，利益集團(tuán)游說行政部門的難度要大得多，行政官員對來自利益集團(tuán)的壓力不象國會議員那么敏感，行政組織的結(jié)構(gòu)與運(yùn)作特征使它比國會更易于排除利益集團(tuán)的影響。盡管如此，行政部門仍然是許多利益集團(tuán)參與決策的進(jìn)入點(diǎn)之一。尤其是政府部門的一些高級官員，他們清楚地知道一些特殊領(lǐng)域的利益在政治過程中的重要性，因而也成為利益集團(tuán)游說的對象。州政府和地方政府同樣能夠幫助利益集團(tuán)去影響國家政策。(5)采取適當(dāng)?shù)挠握f策略。采取何種策略對于利益集團(tuán)游說目標(biāo)的實現(xiàn)十分重要。利益集團(tuán)的代表一方面要游說那些支持他們政策主張的國會議員，同時也要花更大的氣力去說服那些猶豫不定的議員。此外，利益集團(tuán)還需確定游說過程中的策略，如在提出自己的觀點(diǎn)時是否需要些彈性，或者作適當(dāng)妥協(xié)。彈性和相應(yīng)的妥協(xié)有可能增加決策者與利益集團(tuán)進(jìn)行磋商的機(jī)會，從而有利于利益集團(tuán)目標(biāo)的實現(xiàn)?？傊?，后冷戰(zhàn)時期，利益集團(tuán)在美國對外政策過程中發(fā)揮著某種作用，表現(xiàn)為：第一，在政策選擇方面具有一定影響。利益集團(tuán)在政策形成的過程中，努力“引起媒體和行政部門對某個問題的關(guān)注，并將這一問題納入議事日程，《總統(tǒng)研究季刊》(Presidential Studies Quarterly)，1999年6月1日。)。利益集團(tuán)推動對某政策問題的辯論，并努力使之產(chǎn)生相應(yīng)的政策結(jié)果。第二，協(xié)同國會進(jìn)行政策監(jiān)督。在對外政策方面，美國國會通常發(fā)揮著“火警似的”監(jiān)督作用，并依靠個人或利益集團(tuán)去監(jiān)督行政部門的行為。當(dāng)利益集團(tuán)發(fā)現(xiàn)問題的時候，便報告給國會，設(shè)法通過國會聽證會的形式或通過國會立法予以糾正。利益集團(tuán)的此類作用使國會能夠保持積極靈敏的姿態(tài)，能夠以較少的投入及時獲取各種信息。第三，提供信息。美國的利益集團(tuán)是重