第一篇：在全市組織系統(tǒng)“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動動員會上的講話

同志們：

黨的十六大報告指出:要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”。這一論述是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色的社會主義事業(yè)新局面的一個重要奮斗目標。在黨的十六屆四中全會上,黨中央又作出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，并指出“實施黨的建設(shè)新的偉大工程，全面推進黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)組織工作新局面，需要一支高素質(zhì)的組工干部隊伍”。在今年初召開的全國組織部長會議上，賀國強同志提出“要把加強組工干部隊伍能力建設(shè)擺上突出位置，把組工干部的學習放在首位”。為認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會及全國組織部長會議精神，切實加強組工干部隊伍能力建設(shè)，全省、全市組織部長會議先后作出部署，要在組織系統(tǒng)開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動。為確?；顒釉鷮嶉_展，取得實效，經(jīng)市委組織部部長辦公會研究決定，今天在這里召開大會，就在全市組織系統(tǒng)開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動進行動員和部署。部長辦公會原定由市委常委、組織部長熊承家同志為大家作動員報告，但因市委臨時召開緊急會議，他將推遲參加下午的動員會。下面，我受承家同志委托，代表部領(lǐng)導(dǎo)班子講四點意見：

一、統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認識開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動的重大意義

20世紀80年代以來，信息技術(shù)革命、知識經(jīng)濟時代進程逐步加快,對傳統(tǒng)的組織模式和管理理念提出了新的挑戰(zhàn)，“學習型組織”理論在這一時代背景下應(yīng)運而生。把學習型組織理論引入組織部門自身建設(shè)，大力開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動，用創(chuàng)新的思維和方式去解決組織工作面臨的新問題，是深入學習貫徹十六屆四中全會精神，全面落實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)賦予組織部門各項任務(wù)的必然要求，是適應(yīng)新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)的必然選擇。創(chuàng)建“學習型機關(guān)”、建設(shè)“學習型干部隊伍”兩者互為依托、互相促進，前者是后者展現(xiàn)價值的平臺，后者是前者實現(xiàn)目標的基礎(chǔ)。

（一）開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動是學習貫徹“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求。

“三個代表”重要思想是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承與發(fā)展，是加強和改進黨的建設(shè)、推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器。江澤民和胡錦濤同志多次強調(diào)指出：貫徹“三個代表”要求，關(guān)鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。深入學習貫徹“三個代表”重要思想是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。很重要的一條就是要始終堅持與時俱進的精神狀態(tài)，在實踐中不斷開拓馬克思理論發(fā)展的新境界。要通過建立健全和認真落實干部理論學習的各項制度，推進理論學習的規(guī)范化和制度化。當前全黨上下正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織部門作為從事黨建工作的重要部門，作為先進性教育活動的組織者，必須緊緊圍繞“提高黨的執(zhí)政能力”這個當前和今后一個時期黨建工作的首要任務(wù)，不斷加強自身能力建設(shè)，努力把組織部門建設(shè)成為實踐“三個代表”的表率部門。廣大組工干部，也應(yīng)當通過培養(yǎng)和提高學習能力，提升理論素養(yǎng)，提高工作能力和水平，帶頭學習實踐“三個代表”，成為保持和體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性的表率。組織部門“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”要在推進建設(shè)“學習型社會”和“學習型組織”的過程中始終走在前列，認真研究新情況、分析新矛盾、解決新問題，善于用理論創(chuàng)新的成果指導(dǎo)工作創(chuàng)新發(fā)展，只有這樣，才能真正代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，才能始終保持黨的先進性，從而最終代表最廣大人民的根本利益。

（二）開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習干部”活動是時代發(fā)展的客觀需要。

當今世界正在經(jīng)歷著復(fù)雜而深刻的變化，世界多極化與經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異。知識經(jīng)濟發(fā)展迅速，世界范圍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不斷加快，知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益重要，新事物、新知識、新問題、新挑戰(zhàn)層出不窮?？萍嫉娘w速發(fā)展引起了世界的迅速變化，使知識老化的速度因此大大加快。據(jù)統(tǒng)計，最近30年產(chǎn)生的知識總量等于過去兩千年產(chǎn)生的知識總量的總和。到2020年，知識的總量是現(xiàn)在的3-4倍；到2050年，目前的知識量只占屆時知識總量的1%。據(jù)專家分析：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代只要7-14歲接受教育，就足以應(yīng)付往后40年工作生涯之所需了；工業(yè)經(jīng)濟時代，求學時間延伸為5-22歲；在信息技術(shù)高度發(fā)達的知識經(jīng)濟時代，由于科技急速發(fā)展，因此每個人一生的工作過程中，必須隨時接受最新的教育，人人都必須持續(xù)不斷增強學習能力，方能獲得成功。當前我國已進入了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，這是一個經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的階段，它要求全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到明顯提高。這一切都決定了我們必須不斷地學習和吸收新知識，通過學習來充實和提高自己。未來社會，成功者將是那些在競爭中比對手學習得更快的組織和個人?？梢赃@樣說：學習型組織是由信息社會、知識經(jīng)濟時代催生的，而學習型組織又是信息社會、知識經(jīng)濟的支撐基石。因此，知識經(jīng)濟時代的團體必須建成學習型組織，知識經(jīng)濟時代的組織部門必須建成“學習型”組織，開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”正是建設(shè)“學習型”組織的有效途徑。

（三）開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習干部”活動是加強組工干部隊伍能力建設(shè)的重要載體。

加強執(zhí)政能力建設(shè)，是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重點,是推進中國特色社會主義事業(yè)的關(guān)鍵。組織工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，又是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要保證。在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，組織部門擔負著重大責任。各級組織部門要不辱使命，全面落實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)賦予組織部門的各項任務(wù)，必須充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實提高組工干部隊伍的整體素質(zhì)，不斷推進組織工作的創(chuàng)新與發(fā)展，為提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命、鞏固黨的執(zhí)政地位提供堅強的組織保證。從目前來看，我市組工干部隊伍的整體素質(zhì)是較高的，但也存著在某些與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的地方，如少數(shù)組工干部的政治敏銳性、政治鑒別力還不夠強，學習貫徹上級精神不夠及時；政策運用的“度”把握的不夠準，政策理論水平有待進一步提高；工作或畏手畏腳，缺乏創(chuàng)新精神，或按需取舍，缺乏嚴肅性；對組工業(yè)務(wù)曉而不精、專而不全，或僅僅停留在粗線條、低層次、平面化的層面上等等，這些問題的解決同樣迫切需要組工干部隊伍加強自身學習，而開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習干部”活動正是適應(yīng)新形勢，提高組工干部能力的有效載體。

（四）開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習干部”活動是創(chuàng)新組織工作管理實踐的重大舉措。

學習型社會、學習型機關(guān)是一種社會化的學習形態(tài)，它與傳統(tǒng)意義上的“學而時習之”、“活到老、學到老”、“學習是人類進步的階梯”等學習觀念，既有相通之處，又有質(zhì)的區(qū)別。后者說的是一種學習方法和學習態(tài)度，提倡的是一種學習精神，前者是一種學習制度和現(xiàn)代管理模式，提倡的是一種生活方式，其基本內(nèi)涵是以終身教育思想和終身學習理論為支撐，使學習意識普遍化和學習行為社會化，實現(xiàn)終身學習、全員學習、全過程學習，營造出人人都得學習的生存氛圍。學習型組織理論是當今最前沿的兩大管理理論之一，旨在研究各類組織如何適應(yīng)新的知識環(huán)境，通過學習方式的變革，提高組織的效能，增強競爭能力。建設(shè)學習型組織部門就是把這一先進理念運用到融入現(xiàn)代組織工作管理運行體系之中，把建設(shè)“學習型機關(guān)、學習型干部”作為現(xiàn)代組織工作的新型管理模式，通過建立組工干部全員學習的體系和機制，做到學習工作化和工作學習化，學習生活化和生活學習化，推進組織工作的思想解放和觀念更新，拓寬發(fā)展視野，提高組織管理水平，努力營造一種不斷創(chuàng)新進取的組織工作文化內(nèi)涵，提高和增強組織工作的創(chuàng)新力和競爭力。

近年來，組織系統(tǒng)先后開展了“兩好”大討論，“樹組工干部形象”等多種形式的學習教育活動。全市各級組織部門緊密結(jié)合工作實際，突出重點，創(chuàng)新形式，強化實效，創(chuàng)造性地開展機關(guān)學習，取得了內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的良好效果，為“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動的開展奠定了良好基礎(chǔ)。同時，組織部門開展這項活動也具有諸多有利條件，比如組工干部隊伍整體素質(zhì)相對較高、組織部門教育培訓(xùn)機制比較健全；相比來說，組工干部個體之間的差異較小，彼此容易接受相同或相近的先進文化熏陶，易于形成共識、組織開展學習活動等，這些都十分有利于活動的開展，因此，我們有理由相信，“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動一定能在組織系統(tǒng)深入人心，蓬勃開展，并取得實實在在的效果。

二、堅定信心，長抓不懈，努力實現(xiàn)開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動的各項目標

開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中全會及中央和省、市組織部長會議精神，通過樹立先進學習理念，建立學習型組織，創(chuàng)新學習方法，完善學習機制，營造學習氛圍，引導(dǎo)全體組工干部自覺學習、終身學習、全員學習，不斷提高組工干部“政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業(yè)務(wù)、拒腐防變”的能力和水平，推動全市組織系統(tǒng)觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為實現(xiàn)“把宜昌建成世界水電旅游名城”的奮斗目標提供更加有力的組織保證。具體來說，要達到以下目標：

（一）樹立先進的學習理念。要通過活動的開展，在全市組織系統(tǒng)普遍確立“終身學習、全員學習、全過程學習、團隊學習”的理念，促使廣大組工干部養(yǎng)成“學習工作化、工作學習化”的良好習慣。當前，就是要努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即在學習態(tài)度上，從過去的“要我學”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W”；在學習時間上，從過去階段性的集中學習轉(zhuǎn)變?yōu)樨灤┮簧慕K身學習；在學習手段上，從過去靜態(tài)的單元為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的多元為主；在學習內(nèi)容上，從過去以學習科學技術(shù)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫獙W習科學技術(shù)，更重要的是以學習人文科學為主；在學習的對象上，從個體學習為主轉(zhuǎn)變?yōu)閳F體學習為主。

（二）建立完善的學習機制。通過活動的開展，全市各級組織部門要在借鑒“樹形象”集中學習教育活動成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步完善學習計劃、集中學習、個人自學、學習筆記、學習交流等各項學習制度，進一步建立組織領(lǐng)導(dǎo)、全面學習、督查考評、激勵保障、定期研究等長效學習機制，使學習活動步入經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化軌道，形成一個組織科學、內(nèi)涵豐富、形式多樣的學習體系，使學習成為組工干部的一種壓力、一種自覺，成為組織部門加強自身建設(shè)的一項重要內(nèi)容和推動工作的有力抓手。

（三）營造濃厚的學習氛圍。建設(shè)學習型政黨、學習型社會，要靠學習型機關(guān)、學習型干部去推動。通過開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動，在組織部門和組工干部中大力營造自覺學習、勤于思考、積極探索、學以致用的良好學習風氣，形成一個人人注重學習、人人主動學習、人人都有發(fā)展的好氛圍，并堅持做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭、輿論推動，充分發(fā)揮團體學習優(yōu)勢，不斷優(yōu)化學習環(huán)境，互相交流，互相啟發(fā)，共同提高，共同進步，切實按照四中全會精神把這項活動抓實、抓好、抓出成效。

（四）建設(shè)高素質(zhì)的組工隊伍。通過活動開展，著力解決組工干部隊伍理論水平不高、了解和熟悉經(jīng)濟不夠、識人用人能力不強和知識面較窄等與新形勢、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)的問題，不斷提高組工干部隊伍的整體素質(zhì)，努力達到“黨性要強、作風要正、工作要實、業(yè)務(wù)要精”的要求。黨性要強，即要有較高的理論素養(yǎng)、堅定的政治信念和全局觀念，要堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；作風要正，即要恪守公道正派，廉潔清正，嚴于律己，率先垂范的職業(yè)道德，作為提高自身素質(zhì)的基本要求；工作要實，即要有高度的革命事業(yè)心和政治責任感，從實際出發(fā)，求真務(wù)實，真抓實干，創(chuàng)造性地開展工作；業(yè)務(wù)要精，即要了解上情，熟悉下情，熟悉人頭，成為組織工作、干部工作的“業(yè)務(wù)通”、“活字典”。

（五）形成一流的服務(wù)型機關(guān)。緊密聯(lián)系把組織部門建設(shè)成為黨性最強、作風最正、工作出色的部門的目標要求，著眼于打造服務(wù)型機關(guān)，推進規(guī)范化建設(shè)，以創(chuàng)建“黨員之家、干部之家、知識分子之家”活動為載體，構(gòu)建開放互動服務(wù)平臺，塑造組織部門的新形象，促使組織部門工作作風切實轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由“被動服務(wù)”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變、由“埋頭創(chuàng)業(yè)”向“學習創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，做到“治部有章、行為有度、協(xié)調(diào)有方、運轉(zhuǎn)有序、保障有力”，努力達到“服務(wù)意識明顯增強、服務(wù)觀念全面更新、服務(wù)質(zhì)效大幅提升、群眾滿意度顯著提高”的效果。

三、明確內(nèi)容，強化措施，扎實推進“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動的順利開展

開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動是落實中央和省、市組織部長會議精神的重要舉措，是提高組工干部“五種能力”的有效途徑，是強化組織系統(tǒng)管理的有益探索。各地組織部門在工作中要把它擺在突出位置，當作一項系統(tǒng)工程給予足夠的重視，進一步理清思路、突出重點、明確內(nèi)容、強化措施，把“學習型機關(guān)、學習型干部”這種新型管理模式，融入組織工作的管理體系之中，改善組織工作發(fā)展環(huán)境，扎實推進活動順利開展。

（一）結(jié)合實際，科學確定學習內(nèi)容。從組織工作實際出發(fā)，科學確定學習的主要內(nèi)容，是保證正確學習方向，力求學習實效的前提基礎(chǔ)。一是圍繞提高政治理論素養(yǎng)，開展政治理論學習活動。以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，認真組織學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤同志的一系列重要講話,以及中央和省、市委重要會議精神，組織學習黨和國家的路線、方針、政策及重大決策，學習黨在改革開放實踐中形成的最新理論成果。通過學習進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，堅定立場，提高素養(yǎng)。二是圍繞提高為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的能力和水平，開展經(jīng)濟管理知識學習活動。認真組織學習社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識、現(xiàn)代科技知識，學習國際經(jīng)濟和WTO規(guī)則等涉外經(jīng)濟知識。通過學習，使廣大組工干部掌握更多的經(jīng)濟知識，進一步增強服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)中心的意識和本領(lǐng)。三是圍繞提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，開展法律法規(guī)學習活動。認真組織學習社會主義法制理論和重要法律法規(guī)，學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等一系列黨內(nèi)法規(guī)。通過學習，進一步增強依法行政意識和勤政廉政意識。四是圍繞提高業(yè)務(wù)工作能力和水平，開展組工業(yè)務(wù)知識學習活動。根據(jù)本系統(tǒng)、本崗位的工作特點和要求，認真組織學習《黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》、《干部任用條例》、《人才工作決定》、“5+1”法規(guī)性文件等業(yè)務(wù)工作知識，深入開展專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)教育，促使組工干部鉆研本職業(yè)務(wù)，成為本職工作的行家里手。五是圍繞提高文化素質(zhì)、科技素養(yǎng)，開展公共知識學習活動。認真組織學習科學文化知識，鼓勵機關(guān)干部參加更高層次的學歷教育。組織學習信息化與電子政務(wù)、計算機網(wǎng)絡(luò)等知識，組織開展英語、普通話專題培訓(xùn)，不斷增強組工干部學習實用知識和現(xiàn)代科技知識的自覺性，提高適應(yīng)社會發(fā)展需要的能力和本領(lǐng)。

（二）適應(yīng)形勢，完善改進學習方法。學習方法直接決定學習效果。廣大組工干部要“爭做學習型干部”，就必須講究學習方法，不斷改進和完善學習方法。具體來說，一要勤奮扎實?！皶接新非跒閺?，學海無涯苦作舟”。要真正學到有用的知識，離不開“勤奮”二字，要做到政治理論篤學，業(yè)務(wù)知識深學，修養(yǎng)知識勤學，急需知識先學。二要廣采博學。在信息時代，知識更新周期短，要求組工干部有豐富的文化知識結(jié)構(gòu)，扎實的政治理論功底，精深的專業(yè)技術(shù)技能，成為新時代的復(fù)合型人才。三要深鉆細研。對學習要有堅忍不拔的毅力、持之以恒的精神，切忌三天打魚兩天曬網(wǎng)，半途而廢。四要活學活用。學以致用是開展活動的根本所在，把理論、業(yè)務(wù)學習與當前黨建和組織工作中面臨的難點、熱點問題緊密結(jié)合起來，把學習與提高能力素質(zhì)結(jié)合起來，力求在解決實際問題中加以理解，努力提高運用理論指導(dǎo)解決實際問題的能力。在時間上要見縫插針、積零為整；在內(nèi)容上要點滴積累，達到厚積薄發(fā)。五要動手多干?！笆朗露疵鹘詫W問”，實踐也是獲取知識的重要途徑，組織部門的工作繁雜、瑣碎，專業(yè)性、知識性很強，只有認真對待每一件事，用心做好每一項工作，個人的能力水平才能不斷得到提高。六要練筆多寫。無論是讀書，還是看報，都要養(yǎng)成眼不離書、心不離稿、手不離筆的好習慣，發(fā)現(xiàn)精辟的論述、精美的語言要隨手記下來，有了感想要及時寫下來，要堅持寫讀書筆記、心得體會。通過寫強化記，通過記憶促動思考，通過思考推動工作。

（三）突出實效，不斷創(chuàng)新學習形式。靈活多樣、切實可行的學習載體是推進“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動的強大動力。各單位要從實際出發(fā)，充分運用“樹形象”集中學教活動的成果，與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新和豐富學習形式。要立足理論前沿、實踐前沿、改革發(fā)展前沿，通過黨校跟班、領(lǐng)導(dǎo)講座、理論研討、電化教育、參觀考察、讀書活動、知識競賽、技能比賽、經(jīng)驗交流、集中學習日（月）等多種形式，把學習活動抓扎實、抓深入。要把本單位建設(shè)成組工干部在職學習和素質(zhì)教育的主陣地，廣開思路，拓展新的學習方法，設(shè)計新的學習載體，在單位內(nèi)開展“爭創(chuàng)學習型科室、爭做學習型個人”活動，評選學習型先進科室和個人，做好典型的培育工作，發(fā)揮典型的引導(dǎo)示范作用。要堅持邊學習邊總結(jié)邊創(chuàng)新，善于在兄弟單位之間、不同部門之間開展學習交流活動，吸收借鑒好的學習方法和活動經(jīng)驗，相互學習、相互幫助、共同提高，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?/p>

（四）強化激勵，健全考核評價機制。評價是手段，激勵增活力。開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、學習型干部”活動的目的，就是要在思想上普遍樹立終身學習的理念，在制度上建立一套比較完善的學習保障和激勵機制，在組織上創(chuàng)建一批學習型科室或個人，進而建立一種全新的管理模式。要把述學、評學、考學情況與干部考核、提拔、獎懲直接掛鉤，并將考核結(jié)果作為評先表優(yōu)、年度考核的重要依據(jù)之一。各單位在制定創(chuàng)建方案的同時，要結(jié)合工作實際，一并制定活動評價考核辦法，包括評價目標、評價原則、評價對象、評價內(nèi)容、評價程序等?？己宿k法要把握好全面性、可操作性的原則，把握好定性與定量的關(guān)系，以評選“學習型科室”、“學習型組工干部”為主要形式，對“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動的各項工作進行檢查考核，全面分析活動現(xiàn)狀，準確評價活動效果，推動規(guī)劃目標的如期實現(xiàn)。要堅持“五個一”的制度：將學習與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起總結(jié)，一起匯報，一起檢查，一起考核。要建立投入機制，各單位每年都要安排活動專項經(jīng)費，在人力、財力、物力上給予必要的保障。市委組織部將在年底對各單位開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動的情況進行考核和評比，并將結(jié)果作為年度先進單位評選的重要條件之一。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，整體推進，確?！盃巹?chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動取得實效

“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動是今年全市組織部門加強自身建設(shè)的一項重要工作任務(wù)，各地組織部門要迅速行動起來，切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，整體推進，確?；顒尤〉脤嵭?。

（一）要廣泛宣傳發(fā)動，努力營造活動氛圍。市委組織部已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于在全市組織系統(tǒng)開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動的通知》，今天又專門召開動員會，對活動進行動員和部署。下來后，全市各地組織部門也要迅速召開動員大會，將此次會議精神傳達到每個組工干部。要充分利用報紙、廣播、電視等媒體的輿論導(dǎo)向作用，通過辦專欄、編簡報、辦黑板報、開設(shè)網(wǎng)站等形式，開設(shè)專題、專欄，宣傳開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動的重要意義，介紹工作動態(tài)，及時報道活動中的生動實踐和成功經(jīng)驗，刊發(fā)重點理論研討文章和心得體會文章，努力營造開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動的良好氛圍。

（二）要切實強化領(lǐng)導(dǎo)，帶頭開展爭創(chuàng)活動。為加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由承家同志任組長，并明確由機關(guān)黨委具體負責對活動的日常組織、指導(dǎo)督促和檢查考評等工作。各單位要把“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動納入重要工作議事日程，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作責任，主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。在這里我要強調(diào)一點，就是我們的各級組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，帶頭學習，努力在業(yè)余時間帶頭自學，在集中學習時帶頭參加，在組織討論時帶頭發(fā)言，在消化成果上帶頭撰寫調(diào)研文章。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把學習當作一種修養(yǎng)、一種覺悟、一種境界，自覺地帶頭參加各種學習并首先成為學習型的領(lǐng)導(dǎo)班子和學習型的領(lǐng)導(dǎo)干部，成為學習的楷模。實踐證明，一個學習型的班長，能帶出一個學習型的班子；一個學習型的班子，才能帶出一個學習型的機關(guān)。同時，我還要強調(diào)我們領(lǐng)導(dǎo)同志還需轉(zhuǎn)變觀念，破除“真理在我手中”的思想。學習型機關(guān)的特點是整個機關(guān)的所有層次都在進行思考，尋求創(chuàng)新，而不是只有主要領(lǐng)導(dǎo)在思考，是一種鼓勵全體工作人員深入學習，開動腦筋，尋求創(chuàng)新的好辦法，因此，我們要充分調(diào)動每個組工干部學習的積極性、主動性，真正變“要我學”為“我要學”，變“被動學”為“主動學”，促進機關(guān)良好學習風氣的自覺形成。

（三）要精心制訂方案，按照計劃穩(wěn)步推進。各單位要按照《關(guān)于在全市組織系統(tǒng)開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動的通知》要求，結(jié)合各自實際，認真制訂活動方案，精心組織、統(tǒng)籌安排、分段實施、整體推進。同時，要制定相應(yīng)的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，每年要有重點地確定一個教育專題及其相關(guān)內(nèi)容，打破因各處室、各崗位服務(wù)對象不同而造成的業(yè)務(wù)“壁壘”，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)的范圍和強度。要突出綜合性知識的學習，開展計算機、英語等技能的提高性強化培訓(xùn)，有針對性地調(diào)動大家的學習興趣。各單位要加強機關(guān)的硬、軟件建設(shè)，為活動開展提供必要的物質(zhì)保證，創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，提供良好的學習條件。

同志們，在全市組織系統(tǒng)開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動意義重大?；顒拥哪繕巳蝿?wù)、內(nèi)容形式、具體要求都已經(jīng)明確，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學習貫徹落實十六屆四中全會和各級組織部長會議精神，圍繞中心、突出重點、深入扎實地抓好“爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭做學習型干部”活動，全面提高組工干部的整體素質(zhì)，推進組織工作的創(chuàng)新發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)“把宜昌建成世界水電旅游名城”的奮斗目標作出應(yīng)有的貢獻！

第二篇：創(chuàng)建學習型機關(guān)，爭做學習型干部

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、大家好：受政府辦李主任之托，今天很榮幸和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及辦公室的同志們共同探討一下有關(guān)“政策”的課題，我做一個中心發(fā)言，題目是《學習政策，掌握政策，運用政策，促進經(jīng)濟發(fā)展》，不妥之處，請大家批評指正。在這次全黨開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動中，通過第一階段的學習大家對這次教育活動的認識進一步提高。那么如何把學習的效果和開展教育活動的效果體現(xiàn)在提高自身素質(zhì)，促進各項工作上，圍繞《讀本》（142頁）和溫家寶總理在今年十屆三次人大會上的政府報告，就加強政府機關(guān)干部的政策能力，談一點認識?！秷蟾妗吠ㄆ偨Y(jié)了在黨和國家的各項政策指導(dǎo)和扶持下，所取得的成績，分析了存在的不足，并對今年許多方面的工作加大了政策指導(dǎo)和調(diào)整的力度。如何抓住機遇，用足用好用活黨和國家的各項政策，推動我區(qū)各項事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，下面我談一下政策本身的特點，以提示大家對具體政策的研究和靈活運用。

一、學習型社會的概念、基本特征。

二、建設(shè)學習型社會的目的。

三、如何創(chuàng)建學習型機關(guān)，爭做學習型干部。

四、舉一些學習的事例。

一、學習型社會的概念、基本特征。在黨的十六大報告“全面建設(shè)小康社會的奮斗目標”里，提出了要“形成全民學習，終身學習的學習型機會，促進人的全面發(fā)展”。學習型社會：橫向上“全民學習”縱向上“終身學習”（內(nèi)控）、“終身教育”（外控）目的：促進人的全面發(fā)展。學習：詞典的意思是指從閱讀，聽講、研究、實踐中獲得知識或技能。在當代被賦予了更為深刻而寬泛的含義，吸取了一些新學科中富有創(chuàng)建性的思想，具有匯聚、吸納、整合、調(diào)控、塑造、再生、創(chuàng)新等詞意。成為一個描述創(chuàng)造性發(fā)展過程的全新式概念。學習型社會：是指通過全社會成員的終身學習行為，而建立起的一種能自我選擇、自我塑造、自我整合、自我調(diào)控、綜合創(chuàng)新，協(xié)調(diào)而全面發(fā)展的社會形態(tài)。是社會成員學習意識普遍化，學習內(nèi)容多樣化，學習行為社會化的社會形態(tài)，無論是組織或個人，無不置身于持續(xù)學習之中，學習成為一種組織行為和生存方式。學習型社會的基本特征：

1、平等性：主要體現(xiàn)在每個人都要具有自主、平等的受教育的機會。在學習型社會里，受教育的機會平等將成為～的重要組成部分。每個人都具有平等的受教育權(quán)和自主的教育選擇權(quán)，真正體現(xiàn)出學習型社會學習者的主體地位。

2、終身性?，F(xiàn)代社會已經(jīng)改變了過去的“教育――勞動――退休”模式。學習型社會的實現(xiàn)，必然從空間上打破傳統(tǒng)教育中學校教育居壟斷地位的終極性教育形態(tài)，實現(xiàn)社會各部分教育之間的聯(lián)系和相互開放，同時賦予各自以不同的職能和義務(wù)。這樣就能保證教育空間的擴大，真正實現(xiàn)全社會都成為教育責任的承擔者，使整個社會都變成一個教育型的社會。從時間上講，學習型社會突破了傳統(tǒng)學校教育固定于人生某一特定階段的模式，使教育成為貫穿人生始終的活動。

3、發(fā)展性。學習型社會的目的定位在人的全面發(fā)展和社會的全面發(fā)展上。無論人的發(fā)展還是社會的發(fā)展，從嚴格意義上講，都屬于過程的范疇，發(fā)展的目標在于在原有水平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)個體人和整個人類發(fā)展的最優(yōu)化。要實現(xiàn)這種人和社會的積累性發(fā)展，就需要教育提供持續(xù)、連貫的支撐，為實現(xiàn)這種發(fā)展提供動力。

4、理想性。十六大提出的建設(shè)學習型社會的目標是世界各國政府和廣大學者都十分關(guān)注的。學習型社會的最終實現(xiàn)，還有許多困難需要克服，在實現(xiàn)過程中還要作許多調(diào)整、修正和補充完善。這次人大會政府報告中雖然沒有提學習型社會的內(nèi)容，但對教育的發(fā)展提出了許多傾斜政策和戰(zhàn)略部署。

5、自主性。學習型社會是一個以學習者為中心的社會形態(tài)。因此對學習者主體地位的強調(diào)成為學習型社會的重要前提。學習方式的個性化在一定程度上彌補了傳統(tǒng)教育中由于強調(diào)統(tǒng)一和共性而對個性的忽視。

二、建設(shè)學習型社會的目的――促進人的全面發(fā)展建設(shè)學習型社會的目的就是促進人的全面發(fā)展，并為實現(xiàn)人的全面發(fā)展提供教育制度，教育環(huán)境和教育觀念等方面的保障。改造傳統(tǒng)的教育體系，形成新的教育框架。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、搭建教育制度的平臺。十六屆三中全會《決定》提出，“構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學習型社會?！边@就需要改造封閉、壟斷和終極性的學校教育體系，實現(xiàn)教育的一體化。一方面需要打破學校的封閉式辦學模式，實現(xiàn)學校、家庭和社會三者之間的聯(lián)系和溝通，分解傳統(tǒng)的由學校完全承擔教育職責的作法，賦予家庭和社會以更大的教育責任，使人的發(fā)展在空間上具有連續(xù)性。另一方面，根據(jù)人的生理發(fā)展水平和實際，實現(xiàn)人生不同發(fā)展階段教育之間的貫通，使學前教育，學校教育和學校后教育三者之間建立相應(yīng)的聯(lián)系，以形成連貫的縱向教育系統(tǒng)。這種縱橫交錯相結(jié)合的模式就是學習型社會所追求的結(jié)果，也是促進人全面發(fā)展的教育制度保障。

2、搭建教育環(huán)境的平臺。學習型社會需要創(chuàng)建廣泛的學習機會和條件，使教育成為社會生活的重要組成部分，學習成為普遍的社會行為方式和人生選擇。無論是社會公民，社會團體、組織機構(gòu)還是政府機關(guān)都要樹立終身教育和終身學習的觀念，使社會的一切系統(tǒng)包括文化的和非文化的系統(tǒng)都向全體社會成員開放，為學習者提供必要的學習機會和條件，豐富學習的方式和手段，使全社會形成處處都具備學習的條件和環(huán)境，打破傳統(tǒng)教育體制相分割、相脫節(jié)的局面，加強普通教育和職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育，學齡教育和成人教育間的溝通和聯(lián)系，為建設(shè)學習型社會創(chuàng)建良好的教育環(huán)境。

3、搭建教育觀念的平臺。學習型社會要求重視人的“自主學習權(quán)”，而傳統(tǒng)教育強調(diào)外控，學習者在整個教育過程中處于被動地位，教育成為教育者向被教育者單向傳授和灌輸?shù)倪^程。很大程度上抹殺了學習者的主動性。學習型社會倡導(dǎo)的是學習者根據(jù)自己的需求，自主地選擇學習內(nèi)容，學習地點和學習方式，自主地安排學習時間和學習進度使學習成為一種自主行為，不斷地自我完善和自我發(fā)展。在這里要注意“終身學習和終身教育”兩者的差別。終身學習側(cè)重從個體的角度，強調(diào)學習者自身的積極性、主動性、創(chuàng)造性及學習能力，學習態(tài)度等。終身教育側(cè)重從社會的、組織的角度，強調(diào)社會的、組織的教育制度應(yīng)當為所有人提

第三篇：創(chuàng)建學習型機關(guān)，爭做學習型干部

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、大家好：

受政府辦李主任之托，今天很榮幸和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及辦公室的同志們共同探討一下有關(guān)“政策”的課題，我做一個中心發(fā)言，題目是《學習政策，掌握政策，運用政策，促進經(jīng)濟發(fā)展》，不妥之處，請大家批評指正。在這次全黨開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動中，通過第一階段的學習大家對這次教育活動的認識進一步提高。那么如何把

學習的效果和開展教育活動的效果體現(xiàn)在提高自身素質(zhì)，促進各項工作上，圍繞《讀本》（142頁）和溫家寶總理在今年十屆三次人大會上的政府報告，就加強政府機關(guān)干部的政策能力，談一點認識。

《報告》通篇總結(jié)了在黨和國家的各項政策指導(dǎo)和扶持下，所取得的成績，分析了存在的不足，并對今年許多方面的工作加大了政策指導(dǎo)和調(diào)整的力度。如何抓住機遇，用足用好用活黨和國家的各項政策，推動我區(qū)各項事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，下面我談一下政策本身的特點，以提示大家對具體政策的研究和靈活運用。

一、學習型社會的概念、基本特征。

二、建設(shè)學習型社會的目的。

三、如何創(chuàng)建學習型機關(guān)，爭做學習型干部。

四、舉一些學習的事例。

一、學習型社會的概念、基本特征。

在黨的十六大報告“全面建設(shè)小康社會的奮斗目標”里，提出了要“形成全民學習，終身學習的學習型機會，促進人的全面發(fā)展”。

學習型社會：

橫向上“全民學習”

縱向上“終身學習”（內(nèi)控）、“終身教育”（外控）

目的：促進人的全面發(fā)展。

學習：詞典的意思是指從閱讀，聽講、研究、實踐中獲得知識或技能。在當代被賦予了更為深刻而寬泛的含義，吸取了一些新學科中富有創(chuàng)建性的思想，具有匯聚、吸納、整合、調(diào)控、塑造、再生、創(chuàng)新等詞意。成為一個描述創(chuàng)造性發(fā)展過程的全新式概念。

學習型社會：是指通過全社會成員的終身學習行為，而建立起的一種能自我選擇、自我塑造、自我整合、自我調(diào)控、綜合創(chuàng)新，協(xié)調(diào)而全面發(fā)展的社會形態(tài)。是社會成員學習意識普遍化，學習內(nèi)容多樣化，學習行為社會化的社會形態(tài)，無論是組織或個人，無不置身于持續(xù)學習之中，學習成為一種組織行為和生存方式。

學習型社會的基本特征：

1、平等性：主要體現(xiàn)在每個人都要具有自主、平等的受教育的機會。在學習型社會里，受教育的機會平等將成為人權(quán)的重要組成部分。每個人都具有平等的受教育權(quán)和自主的教育選擇權(quán)，真正體現(xiàn)出學習型社會學習者的主體地位。

2、終身性?，F(xiàn)代社會已經(jīng)改變了過去的“教育――勞動――退休”模式。學習型社會的實現(xiàn)，必然從空間上打破傳統(tǒng)教育中學校教育居壟斷地位的終極性教育形態(tài)，實現(xiàn)社會各部分教育之間的聯(lián)系和相互開放，同時賦予各自以不同的職能和義務(wù)。這樣就能保證教育空間的擴大，真正實現(xiàn)全社會都成為教育責任的承擔者，使整個社會都變成一個教育型的社會。從時間上講，學習型社會突破了傳統(tǒng)學校教育固定于人生某一特定階段的模式，使教育成為貫穿人生始終的活動。

3、發(fā)展性。學習型社會的目的定位在人的全面發(fā)展和社會的全面發(fā)展上。無論人的發(fā)展還是社會的發(fā)展，從嚴格意義上講，都屬于過程的范疇，發(fā)展的目標在于在原有水平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)個體人和整個人類發(fā)展的最優(yōu)化。要實現(xiàn)這種人和社會的積累性發(fā)展，就需要教育提供持續(xù)、連貫的支撐，為實現(xiàn)這種發(fā)展提供動力。

4、理想性。十六大提出的建設(shè)學習型社會的目標是世界各國政府和廣大學者都十分關(guān)注的。學習型社會的最終實現(xiàn)，還有許多困難需要克服，在實現(xiàn)過程中還要作許多調(diào)整、修正和補充完善。這次人大會政府報告中雖然沒有提學習型社會的內(nèi)容，但對教育的發(fā)展提出了許多傾斜政策和戰(zhàn)略部署。

5、自主性。學習型社會是一個以學習者為中心的社會形態(tài)。因此對學習者主體地位的強調(diào)成為學習型社會的重要前提。學習方式的個性化在一定程度上彌補了傳統(tǒng)教育中由于強調(diào)統(tǒng)一和共性而對個性的忽視。

二、建設(shè)學習型社會的目的――促進人的全面發(fā)展

建設(shè)學習型社會的目的就是促進人的全面發(fā)展，并為實現(xiàn)人的全面發(fā)展提供教育制度，教育環(huán)境和教育觀念等方面的保障。改造傳統(tǒng)的教育體系，形成新的教育框架。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、搭建教育制度的平臺。十六屆三中全會《決定》提出，“構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學習型社會?！边@就需要改造封閉、壟斷和終極性的學校教育體系，實現(xiàn)教育的一體化。一方面需要打破學校的封閉式辦學模式，實現(xiàn)學校、家庭和社會三者之間的聯(lián)系和溝通，分解傳統(tǒng)的由學校完全承擔教育職責的作法，賦予家庭和社會以更大的教育責任，使人的發(fā)展在空間上具有連續(xù)性。另一方面，根據(jù)人的生理發(fā)展水平和實際，實現(xiàn)人生不同發(fā)展階段教育之間的貫通，使學前教育，學校教育和學校后教育三者之間建立相應(yīng)的聯(lián)系，以形成連貫的縱向教育系統(tǒng)。這種縱橫交錯相結(jié)合的模式就是學

第四篇：創(chuàng)建學習型機關(guān),爭做學習型干部

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創(chuàng)建學習型機關(guān)，爭做學習型干部

創(chuàng)建學習型機關(guān)，爭做學習型干部

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、大家好：

受政府辦李主任之托，今天很榮幸和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及辦公室的同志們共同探討一下有關(guān)“政策”的課題，我做一個中心發(fā)言，題目是《學習政策，掌握政策，運用政策，促進經(jīng)濟發(fā)展》，不妥之處，請大家批評指正。在這次全黨開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動中，通過第一階段的學習大家對這次教育活動的認識進一步提高。那么如何把學習的效果和開展教育活動的效果體現(xiàn)在提高自身素質(zhì)，促進各項工作上，圍繞《讀本》（142頁）和溫家寶總理在今年十屆三次人大會上的政府報告，就加強政府機關(guān)干部的政策能力，談一點認識?！秷蟾妗吠ㄆ偨Y(jié)了在黨和國家的各項政策指導(dǎo)和扶持下，所取得的成績，分析了存在的不足，并對今年許多方面的工作加大了政策指導(dǎo)和調(diào)整的力度。如何抓住機遇，用足用好用活黨和國家的各項政策，推動我區(qū)各項事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，下面我談一下政策本身的特點，以提示大家對具體政策的研究和靈活運用。

一、學習型社會的概念、基本特征。

二、建設(shè)學習型社會的目的。

三、如何創(chuàng)建學習型機關(guān)，爭做學習型干部。/ 26

四、舉一些學習的事例。

一、學習型社會的概念、基本特征。

在黨的十六大報告“全面建設(shè)小康社會的奮斗目標”里，提出了要“形成全民學習，終身學習的學習型機會，促進人的全面發(fā)展”。學習型社會： 橫向上“全民學習”

縱向上“終身學習”（內(nèi)控）、“終身教育”（外控）目的：促進人的全面發(fā)展。

學習：詞典的意思是指從閱讀，聽講、研究、實踐中獲得知識或技能。在當代被賦予了更為深刻而寬泛的含義，吸取了一些新學科中富有創(chuàng)建性的思想，具有匯聚、吸納、整合、調(diào)控、塑造、再生、創(chuàng)新等詞意。成為一個描述創(chuàng)造性發(fā)展過程的全新式概念。

學習型社會：是指通過全社會成員的終身學習行為，而建立起的一種能自我選擇、自我塑造、自我整合、自我調(diào)控、綜合創(chuàng)新，協(xié)調(diào)而全面發(fā)展的社會形態(tài)。是社會成員學習意識普遍化，學習內(nèi)容多樣化，學習行為社會化的社會形態(tài)，無論是組織或個人，無不置身于持續(xù)學習之中，學習成為一種組織行為和生存方式。學習型社會的基本特征：

1、平等性：主要體現(xiàn)在每個人都要具有自主、平等的受教育的機會。在學習型社會里，受教育的機會平等將成為人權(quán)的重要組成部分。每個人都具有平等的受教育權(quán)和自主的教育選擇權(quán)，真正體現(xiàn)出學習型社會學習者的主體地位。-范文最新推薦-----------------------

2、終身性?，F(xiàn)代社會已經(jīng)改變了過去的“教育――勞動――退休”模式。學習型社會的實現(xiàn)，必然從空間上打破傳統(tǒng)教育中學校教育居壟斷地位的終極性教育形態(tài)，實現(xiàn)社會各部分教育之間的聯(lián)系和相互開放，同時賦予各自以不同的職能和義務(wù)。這樣就能保證教育空間的擴大，真正實現(xiàn)全社會都成為教育責任的承擔者，使整個社會都變成一個教育型的社會。從時間上講，學習型社會突破了傳統(tǒng)學校教育固定于人生某一特定階段的模式，使教育成為貫穿人生始終的活動。

3、發(fā)展性。學習型社會的目的定位在人的全面發(fā)展和社會的全面發(fā)展上。無論人的發(fā)展還是社會的發(fā)展，從嚴格意義上講，都屬于過程的范疇，發(fā)展的目標在于在原有水平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)個體人和整個人類發(fā)展的最優(yōu)化。要實現(xiàn)這種人和社會的積累性發(fā)展，就需要教育提供持續(xù)、連貫的支撐，為實現(xiàn)這種發(fā)展提供動力。

4、理想性。十六大提出的建設(shè)學習型社會的目標是世界各國政府和廣大學者都十分關(guān)注的。學習型社會的最終實現(xiàn)，還有許多困難需要克服，在實現(xiàn)過程中還要作許多調(diào)整、修正和補充完善。這次人大會政府報告中雖然沒有提學習型社會的內(nèi)容，但對教育的發(fā)展提出了許多傾斜政策和戰(zhàn)略部署。

5、自主性。學習型社會是一個以學習者為中心的社會形態(tài)。因此對學習者主體地位的強調(diào)成為學習型社會的重要前提。學習方式的個性化在一定程度上彌補了傳統(tǒng)教育中由于強調(diào)統(tǒng)一和共性而對個性的忽視。/ 26

二、建設(shè)學習型社會的目的――促進人的全面發(fā)展

建設(shè)學習型社會的目的就是促進人的全面發(fā)展，并為實現(xiàn)人的全面發(fā)展提供教育制度，教育環(huán)境和教育觀念等方面的保障。改造傳統(tǒng)的教育體系，形成新的教育框架。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、搭建教育制度的平臺。十六屆三中全會《決定》提出，“構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學習型社會。”這就需要改造封閉、壟斷和終極性的學校教育體系，實現(xiàn)教育的一體化。一方面需要打破學校的封閉式辦學模式，實現(xiàn)學校、家庭和社會三者之間的聯(lián)系和溝通，分解傳統(tǒng)的由學校完全承擔教育職責的作法，賦予家庭和社會以更大的教育責任，使人的發(fā)展在空間上具有連續(xù)性。另一方面，根據(jù)人的生理發(fā)展水平和實際，實現(xiàn)人生不同發(fā)展階段教育之間的貫通，使學前教育，學校教育和學校后教育三者之間建立相應(yīng)的聯(lián)系，以形成連貫的縱向教育系統(tǒng)。這種縱橫交錯相結(jié)合的模式就是學習型社會所追求的結(jié)果，也是促進人全面發(fā)展的教育制度保障。

2、搭建教育環(huán)境的平臺。學習型社會需要創(chuàng)建廣泛的學習機會和條件，使教育成為社會生活的重要組成部分，學習成為普遍的社會行為方式和人生選擇。無論是社會公民，社會團體、組織機構(gòu)還是政府機關(guān)都要樹立終身教育和終身學習的觀念，使社會的一切系統(tǒng)包括文化的和非文化的系統(tǒng)都向全體社會成員開放，為學習者提供必要的學習-范文最新推薦-----------------------

機會和條件，豐富學習的方式和手段，使全社會形成處處都具備學習的條件和環(huán)境，打破傳統(tǒng)教育體制相分割、相脫節(jié)的局面，加強普通教育和職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育，學齡教育和成人教育間的溝通和聯(lián)系，為建設(shè)學習型社會創(chuàng)建良好的教育環(huán)境。

3、搭建教育觀念的平臺。學習型社會要求重視人的“自主學習權(quán)”，而傳統(tǒng)教育強調(diào)外控，學習者在整個教育過程中處于被動地位，教育成為教育者向被教育者單向傳授和灌輸?shù)倪^程。很大程度上抹殺了學習者的主動性。學習型社會倡導(dǎo)的是學習者根據(jù)自己的需求，自主地選擇學習內(nèi)容，學習地點和學習方式，自主地安排學習時間和學習進度使學習成為一種自主行為，不斷地自我完善和自我發(fā)展。在這里要注意“終身學習和終身教育”兩者的差別。

終身學習側(cè)重從個體的角度，強調(diào)學習者自身的積極性、主動性、創(chuàng)造性及學習能力，學習態(tài)度等。

終身教育側(cè)重從社會的、組織的角度，強調(diào)社會的、組織的教育制度應(yīng)當為所有人提供終身受教育的機會和條件。

“構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系、建設(shè)學習型社會”是一個涉及到社會各個方面的復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，即需要組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，又需要制定具體的實施方案和各項保障措施，今年人大報告上沒談這個問題，但對教育的支持和投入力度是非常大的。在為建設(shè)學習型社會奠定基礎(chǔ)。

三、如何創(chuàng)建學習型機關(guān)，做學習型干部。/ 26

政府辦拿的一個征求意見的實施方案，講的很具體，《學習型城市》這本書也有許多成功的經(jīng)驗，綜合歸納起來我講以下幾個問題：

1、樹立正確的終身學習觀。學習不僅包括個體的學習，還將擴展到團體的學習，行業(yè)部門的學習，國家民族的學習，團體學習能力的提高和個體學習能力的提高同樣重要。

2、學習的內(nèi)容不僅包括知識、技能、還包括態(tài)度、方法、道德品質(zhì)、行為習慣等，可以說包括人的全面發(fā)展所需要的一切方面。作為政府工作人員，就要學習掌握“努力建設(shè)一支人民滿意的公務(wù)員隊伍”所必備的知識。當前要學好人大十屆三次會上的報告，對指導(dǎo)當前工作很有現(xiàn)實指導(dǎo)意義，針對性、操作性、時效性很強

3、學習形式多種多樣，不僅包括正規(guī)的、系統(tǒng)的學習，還包括非正規(guī)的、自發(fā)的，偶然的學習。大量的學習是在生活中、交往中、工作中發(fā)生的。大量知識也是這樣獲得的

4、學習是終身的，無圍墻的。從時間上說，個體的學習是終身的。人生劃分為學習階段和工作階段的作法已經(jīng)不能適應(yīng)需要。從空間上說，學習是無圍墻的，不局限于學校的學習，還有家庭學習、在職學習、社會學習等。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)學習前景更好。

5、繼承是學習、創(chuàng)新也是學習，而且是更重要的學習。要善于進行創(chuàng)新性學習、發(fā)展性學習?！皠?chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。是我們要長期堅持的治黨治國之道。

6、學習是以自我為中心的，學習者是學習的主人。學習者的態(tài)度、-范文最新推薦-----------------------

方法、能力決定著學習的質(zhì)量和效果。

7、學習型機關(guān)要建立內(nèi)部治學促學的規(guī)章制度和獎懲辦法。使學習者逐步從被動走向主動，實現(xiàn)讓我學到我要學的跨越。

說句心里話。跟政府的領(lǐng)導(dǎo)和政府辦的同志們接觸，以及從各種文件材料的學習中。各項工作的實際看，能夠感受到大家的學習熱情、學習態(tài)度、學習效果都是很好的。我今天只是和大家交流一下學習體會。不對和不妥之處，希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

四、舉一下學習的事例：

學習政策、掌握政策、運用政策、促進經(jīng)濟發(fā)展

前幾年一個單位邀我去講一堂課，內(nèi)容是如何用足、用好、用活國家政策，促進流通體制改革。在備課中對我觸動很大：一是走遍宣化各大單位圖書館和資料室借不到有關(guān)研究政策學方面的書；二是當時老百姓對黨的政策怨言很多；三是一談用活政策好像是有闖“紅燈”之嫌。經(jīng)過學習，感受頗深，今天和大家談一下體會。一、一般概念和應(yīng)處理的幾個關(guān)系。

政策：是國家或政黨為實現(xiàn)一定歷史時期的路線而制定的行動準則。是國家機關(guān)一切活動的依據(jù)。十一屆三中全會以來的根本政策：對內(nèi)經(jīng)濟搞活，對外經(jīng)濟開放。特點：針對性、時效性、可變性。百姓的怨言：共產(chǎn)黨的政策像月亮、初一十五不一樣，說變就變。原因，對政策特點不了解。實際上社會發(fā)展越快，政策變動越快，穩(wěn)定性越差。/ 26

路線：思想上，政治上或工作上所遵循的根本途徑。黨的基本路線是“一個中心兩個基本點”。

方針：引導(dǎo)事業(yè)前進的方向和目標。黨的基本方針“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定”。

策略：根據(jù)形勢發(fā)展而制定的行動方針和工作方式。強調(diào)工作藝術(shù)和工作方法。如對內(nèi)經(jīng)濟搞活，首先從農(nóng)村開始。改革首先從經(jīng)濟體制入手。民主政治首先從農(nóng)村基層民主政治建設(shè)開始，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

法律：由立法機關(guān)制定，國家政權(quán)保證執(zhí)行的行為規(guī)則，法律體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，是階級專政的工具。特點：規(guī)范性、強制性、穩(wěn)定性。

路線和方針是制定政策的依據(jù)，政策是實現(xiàn)路線和方針的保證，也可以說是具體措施。

政策和法律的關(guān)系：社會主義法律同黨的政策是既有一致性又有特殊性的兩種社會現(xiàn)象，彼此間相互作用，相輔相成，政策是法律的依據(jù)，法律是政策的定型化，條文化，是實現(xiàn)黨的政策的重要手段。在處理二者關(guān)系時，應(yīng)把握以下幾點：

（一）隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，為適應(yīng)形勢的發(fā)展和變化，黨的政策就要及時、準確地做出反映，當黨的政策發(fā)生變化時，依據(jù)政策制定的法律也要隨之變化。

（二）實施法律是以黨的政策為指導(dǎo)，政策和法律的基本精神是一-范文最新推薦-----------------------

致的，在沒有法律規(guī)定時，應(yīng)該按黨的政策辦事，有了法律規(guī)定時，應(yīng)在黨的政策指導(dǎo)下，依法辦事。當政策和法律相抵觸時要嚴格依法辦事。

（三）黨的政策是在正確理論指導(dǎo)下，根據(jù)客觀需要在總結(jié)群眾實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定的，它能及時、集中地體現(xiàn)國家意志和人民利益，反映社會發(fā)展規(guī)律的要求，是黨對國家實行領(lǐng)導(dǎo)的主要工具，也是國家機關(guān)一切活動的依據(jù)，他對整個國家的活動，起著指導(dǎo)作用。當政策法律化之后，就使反映社會發(fā)展要求，體現(xiàn)國家意志和人民利益的黨的政策，具有國家意志的形式，成為由國家強制力保證執(zhí)行的，具有普遍性的一種特殊行為規(guī)范，它以肯定的、明確的形式，規(guī)定人們該做什么，可以做什么，不可以做什么，為人們的行為提供一個標準。同時他又使法律規(guī)定的各種違法犯罪行為，受到由國家暴力為后盾的強制制裁。因此，社會主義法律就成為實現(xiàn)黨和國家政策的重要手段和有力武器。社會主義法律是黨和國家政策的具體化、定型化和條文化，但這決不意味著黨的所有政策都要制定成法律。政策是否需要制定成為法律，什么時候制定成法律，不取決于人們的主觀意志，而決定于社會政治、經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

在實際生活中，既不能把二者割裂開來或?qū)α⑵饋?，也不能簡單地把它們等同起來。特別要防止那種政策就是法律，用政策代替法律，只要政策，不要法律的傾向，又要防止那種把法律看作是“萬能的”、“至上的”，從而否定黨的政策的必要性和重要性的錯誤傾向。/ 26

搞清了這些關(guān)系和聯(lián)系，我們就能在實際工作中運用好黨的政策，用足用好用活政策。

黨的政策是多方面的，很廣泛。如：人口政策，經(jīng)濟政策、財政政策、農(nóng)村經(jīng)濟政策。政策都是依據(jù)總體要求和主要任務(wù)而言的。在中央和國家大政策的指導(dǎo)下，各地還要為貫徹落實總?cè)蝿?wù)和總政策，明確和提出一些地方的政策和任務(wù)目標。我們要在實際工作中即要掌握中央的大政策也要了解熟悉地方的具體政策和措施要求，才能上升到用足用好，用活政策。

經(jīng)濟政策是政府指導(dǎo)和影響經(jīng)濟活動所規(guī)定并付諸實施的準則和措施。是政府進行宏業(yè)調(diào)控和管理的主要依據(jù)。針對不同的經(jīng)濟情況，有時多種經(jīng)濟政策同時使用。

這次人大報告中新政策很多，需要我們認真學習研究才能抓住機遇加快發(fā)展的步伐，因為社會發(fā)展越快，政策變動越快，機不可失時不再來，一步趕不上步步趕不上?！秷蟾妗分械膬?nèi)容我不再講了，但在學習、掌握、運用政策上要注意幾個問題：

二、學習、掌握、運用政策上應(yīng)注意的幾個問題：

（一）學習政策方面（兩個方面）

1、學習黨和國家的各項政策，特別是新出臺的政策，首先要在全面領(lǐng)會精神的基礎(chǔ)上，找準重點，抓住中心有效地組織實施。

2、聯(lián)系本單位的實際，吃透上面的精神，摸清下面的實情，定準自己的措施（對策），這不是和國家政策對抗、對立，而是對應(yīng)，提出具體的落實措施和方法。鄧小平48年在解放戰(zhàn)爭的關(guān)鍵時刻就指出-范文最新推薦-----------------------

“如果沒有政策和策略，黨的路線就是空的，正確的路線一定要用正確的政策和策略來保證，全黨同志都要學好黨的政策和策略，這樣我們才會無比的強大，誰也不能戰(zhàn)勝我們”。

（二）在掌握政策方面（四個方面）

1、不同的政策措施出臺的初期可能會受到局部或個別地區(qū)部門和人員的不理解甚至反對。這次人大會上出臺的親民、愛民的政策，易被群眾接受，但深化改革、觸及個人利益的政策不易被接受。鄧小平在南巡講話中指出“對改革開放，一開始就有不同意見，這是正常的。不只是經(jīng)濟特區(qū)問題，更大的問題是農(nóng)村改革，搞農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包，廢除人民公社制度。開始的時候只有三分之一的省干起來，第二年正超過三分之二，第三年才差不多全部跟上，這是就全國范圍講的，開始搞并不踴躍，好多人在看，我們的政策就是允許看，允許看比強制（干）好得多。我們推行三中全會以來的路線、方針、政策，不搞強迫，不搞運動，愿意干就干，干多少是多少，這樣慢慢就跟上來了。” 我們在掌握政策中，要總結(jié)這些年的經(jīng)驗教訓(xùn)，思想上要跟上形勢的發(fā)展，看準了就要干，慢是要吃虧的，快有風險，但也有更大的好處。

2、任何政策都有一段“時間差”。任何一項政策措施，從方案的提出，到討論通過，最后得以實施都有一個過程，在短期內(nèi)很難見效，在一定時期以后，才可能發(fā)生變化。如搞特區(qū)，鄧小平感覺上海浦東開發(fā)晚了。這個例子提醒我們，在把握政策中，對看不準的，可以先

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在小范圍試點，看準了就下決心干，但要注意在推行新政策中發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題。

3、政策的實施要受到國內(nèi)、國外政治因素等多方面因素的影響，這些影響必然會削弱政策本身所應(yīng)有的作用，因此在掌握和運用政策時，要充分考慮到各種困難，合理搭配使用各種政策措施，以收到預(yù)定效果。

4、黨的總政策一經(jīng)確定，除特殊情況外，一般不會變。但在貫徹落實總政策的過程中，隨著新情況、新問題的出現(xiàn)，各方面的政策還會調(diào)整或補充完善。因此要隨著各項政策的調(diào)整和改變，落實措施也應(yīng)有所改變或及時逐級向上反映情況，也就是人們常說的找政策、要政策。如我們現(xiàn)在說的“跑部進京，跑省進廳”就是向上反映情況，要項目、要資金、要政策。如十六大報告中提出了“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”。東三省的領(lǐng)導(dǎo)動作快、態(tài)度非常積極。***在香港鳳凰臺訪談節(jié)目中講，東三省做了一個調(diào)查，有幾個第一。計劃經(jīng)濟時為國家做的貢獻第一，市場經(jīng)濟時，下崗職工全國第一，人均工資全國倒數(shù)第一，人均消費全國倒數(shù)第一，還有其他很多具體的數(shù)字和事例，正是這些具體而有說服力的情況反映，爭取到了上級的支持和幫助。為什么有些縣，托關(guān)系走后門要爭取國家級貧困縣，也是有很多文章的，這次人大會對貧困地區(qū)的傾斜扶持力度也是很大的，我們是否可以借勢，應(yīng)該好好研究。

三、運用政策上（三個方面）

1、堅持實踐第一的觀點。實踐是深刻理解和牢固把握政策的基礎(chǔ)。-范文最新推薦-----------------------

上級制定政策靠實踐，下面執(zhí)行政策更要靠實踐。要注意政策的適用范圍、對象和時間、空間，不能照抄照搬。而應(yīng)從實際出發(fā)，在調(diào)研基礎(chǔ)上，制定具體實施方案。并在實踐中注意創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，突出本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的特點和優(yōu)勢，取他人之長、補己之短，以優(yōu)取勝。

2、堅持總結(jié)經(jīng)驗的觀點。一要學習借鑒別人的經(jīng)驗。二要總結(jié)分析自己的經(jīng)驗或教訓(xùn)。經(jīng)歷就是財富。要不斷糾正離開或違背正確政策的錯誤傾向。對上級政策、要認真執(zhí)行，不能空喊口號，要精心研究適用于自己的工作環(huán)境、條件、人財物現(xiàn)狀，一旦制定了執(zhí)行方案，就必須兌現(xiàn)，不能失信于民。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題和錯誤要及時糾正。改革的實踐證明：善于總結(jié)經(jīng)驗，取他人之長，補己之短，知錯就改的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展就是快。

3、堅持大膽創(chuàng)新的觀點。建設(shè)中國特色社會主義是一條前無古人之路，改革開放20多年來，涌現(xiàn)出一大批成功的地區(qū)和企業(yè)，他們的管理模式，發(fā)展思路，經(jīng)營理念、具體措施都不盡相同，但他們都成功了，就是因為他們在執(zhí)行黨的改革開放政策的前提下，結(jié)合各自的實際，摸索出一條適合本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的創(chuàng)新之路。

人們稱政策學是一門看不見，摸不著，卻蘊藏著巨大的潛力的知識體系，一旦被人們正確地掌握，并用于實踐中，所取得的效益遠比上幾個項目見到的效益多幾倍。正因為如此，政策研究已逐步被我國人民所重視。日本政府提供經(jīng)費，讓民間研究政策，提供制定政策的依

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據(jù)和建議。

通過今天舉這個例子，希望能引起大家對政策的重視和關(guān)注。掌握我國當前改革、發(fā)展、穩(wěn)定的基本政策，促進全區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

在市委區(qū)（市、縣）工作會上的發(fā)言

中共xx縣委xx縣人民政府(20xx年9月20日)各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)會議安排，我就xx去年區(qū)（市、縣）工作會以來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況及下步打算作一簡要發(fā)言。

一、明思路，攻重點，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破去年區(qū)（市、縣）工作會議召開后，我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一心為人民，全力謀發(fā)展”的理念，堅持科學的發(fā)展觀，搶抓市委工作重心轉(zhuǎn)移新機遇，大力實施“產(chǎn)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，打優(yōu)勢牌，做特色文章，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新突破，帶動了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。據(jù)預(yù)測（下同），今年1-9月，全縣GDP同比增長14.9、地方財政一般預(yù)算收入同比增長14.5、全社會固定資產(chǎn)投資同比增長51.8。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資上半年增幅分居全省68個丘陵縣（市、區(qū)）的第6位、4位和9位。

（一）工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁明顯增強。通過辦活工業(yè)園區(qū)，做強骨干企業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，發(fā)展速度明顯加快，企業(yè)效益明顯提高，發(fā)展后勁明顯增強。今年1-9月，全縣工業(yè)總產(chǎn)值同比增長38.2，工業(yè)增加值同比增長28.5。一是骨干產(chǎn)-范文最新推薦-----------------------

業(yè)更加明晰。重點培育壯大了以四海公司為重點的食品工業(yè)，以富流灘電廠為重點的能源工業(yè)，以華茂陶瓷為重點的建材工業(yè)，以岳池汽車彈簧公司為重點的機械輕化工業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，今年1-9月，四大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6億元，占全縣限額以上工業(yè)總產(chǎn)值的90；二是園區(qū)建設(shè)成效明顯。廣安市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園自20xx年6月啟動建設(shè)以來，已入駐了“司康樂”科教用品公司、岳池汽車彈簧公司等16戶企業(yè)。今年1-9月，該園區(qū)共實現(xiàn)產(chǎn)值1.25億元，實現(xiàn)銷售收入1.19億元,創(chuàng)利稅680萬元。三是支撐作用日益凸顯。今年1-9月，全縣工業(yè)增加值達6.94億元，對GDP的貢獻率達到41.4，比一、三產(chǎn)業(yè)分別高出28.1、14.2個百分點；拉動GDP增長6.2個百分點，比一、三產(chǎn)業(yè)分別高出4.2、2.2個百分點。四是發(fā)展后勁明顯增強。隨著投資近億元、產(chǎn)值超2億元的科倫集團金誠藥業(yè)公司及精石冶煉公司、“互利達”銀禾米業(yè)公司、金德絲綢公司等一大批骨干企業(yè)在岳池的開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)，岳池工業(yè)的發(fā)展后勁明顯增強。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開始破題，農(nóng)民增收步伐加快。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，科技支撐作用更加明顯，農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制更加靈活，農(nóng)工商鏈結(jié)更加緊密，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)民增收渠道拓寬，增收鏈條延長，增收步伐加快。今年1-9月，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增加229元，增長15.5。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。生豬產(chǎn)業(yè)支柱作用明顯。四海公司引進后，形成了“公司 基地 協(xié)會 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動全縣先后發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種生豬養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個，發(fā)展萬頭豬場3個、千頭豬場31個、15 / 26

百頭以上的豬場251個。1-9月出欄生豬78.9萬頭，幫助全縣農(nóng)民人均增收79元。稻米產(chǎn)業(yè)帶動能力增強。蓮橋米粉公司等米制品加工企業(yè)通過技改擴能正日益壯大。去年以來，全縣加工大米10萬噸，生產(chǎn)米粉5萬噸，創(chuàng)利稅2300萬元。二是組織化程度不斷提高。創(chuàng)建了“會員制”等新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織模式，建成了專業(yè)合作組織660個，鏈結(jié)農(nóng)戶近10萬戶；新增各類農(nóng)村經(jīng)紀人233人。三是標準化體系建設(shè)逐步推行。先后建立了稻米、生豬、水果、蔬菜等4類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準體系；建成了土壤監(jiān)測、病蟲害預(yù)測防治、種子監(jiān)測等農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系和食品加工行業(yè)產(chǎn)品評價體系，創(chuàng)評出了“白廟”牌米粉、“銀禾”牌大米、“丘山”牌岳池特曲等一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率。與此同時，我們還進一步加大了與科研院所的合作力度，引進、推廣新品種50余個、新技術(shù)100余項，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率已達73。

（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，拉動作用不斷增強。我們充分利用岳池區(qū)位好、人氣旺、農(nóng)家文化底蘊深厚等優(yōu)勢，結(jié)合經(jīng)營城市，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使全縣商貿(mào)旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。今年1-9月，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值10.7億元，拉動GDP增長1.3個百分點。一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。投資3000萬元，新建了美好購物商城。投資1000萬元改造擴建了新南門市場。扶持發(fā)展了15家高檔餐飲、休閑、娛樂、星級酒店，新發(fā)展了營業(yè)面積500平方米以上的超市5家，建成了米粉一條街、名特小吃一條街、品牌服裝一條街等特色商業(yè)街8條；培育壯大了5家商貿(mào)企業(yè)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅繁榮了全縣城鄉(xiāng)市場，而且-范文最新推薦-----------------------

擴大了就業(yè)，刺激了消費，拉動了經(jīng)濟增長。今年1-9月，商貿(mào)服務(wù)業(yè)為全縣城鄉(xiāng)居民新增就業(yè)崗位4200個，實現(xiàn)社會銷售品零售總額14.8億元，同比增長19.3。二是旅游發(fā)展開始起步。景區(qū)開發(fā)步伐加快。一年來，我縣投資4000多萬元，對翠湖、岳池農(nóng)家文化旅游帶等景區(qū)景點進行了包裝與開發(fā)，打造、發(fā)展了8個休閑度假山莊和星級農(nóng)家樂。配套設(shè)施日臻完善。先后改造了景區(qū)景點連接主干道，添置了景區(qū)配套設(shè)施，設(shè)

立了游客服務(wù)中心等服務(wù)機構(gòu)。服務(wù)體系基本形成。扶持發(fā)展了廣安（岳池）光大旅行社、岳池翠湖旅游服務(wù)公司等3家旅游服務(wù)企業(yè)，培養(yǎng)了600多名素質(zhì)高、能力強的旅游從業(yè)人員，旅游服務(wù)體系已經(jīng)基本形成。我縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動其他各項工作實現(xiàn)了整體突破。一是招商引資再創(chuàng)新高。今年1-9月，全縣共引進項目140個，協(xié)議引資11.7億元，到位資金8.7億元，同比增長了41.6。二是城市建設(shè)穩(wěn)步推進。去年8月以來，累計投入城建資金4.25億元，新增城區(qū)面積1.03平方公里，城東新區(qū)骨架雛形已經(jīng)建成，城區(qū)干道全部實現(xiàn)了“黑化”，完善了亮化、美化和綠化，城市檔次明顯提高。同時，城市管理力度不斷加大，啟動了創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作，市民文明程度普遍提高。三是興辦實事蔚然成風。圍繞水葫蘆嚴重影響群

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眾生活的問題，今年初，縣委、縣政府集中財力、人力和時間，打撈了全民水庫等水域近6000畝、13萬噸水葫蘆，徹底清除了長期影響當?shù)厝罕姵鲂须y的“綠魔”；圍繞水淹區(qū)群眾“行路、飲水、就醫(yī)、上學、住房”難等問題，興修了村級公路35公里、便民路13公里，減免了庫區(qū)學生乘船費用，幫助水淹區(qū)村新建甲級醫(yī)療衛(wèi)生站36個，打衛(wèi)生井155口、機井306口，改造危房51戶，為2676戶8089人落實了低保等扶助政策，使水淹區(qū)群眾的“五難”問題得到初步解決；圍繞“解民困，助民富”的主題，開展了聲勢浩大的“富民解困”活動。20xx多名機關(guān)干部走出機關(guān)，深入農(nóng)戶，主動為群眾化民怨，辦實事。目前已為老百姓興辦實事2300余件，落實富民項目1000余個，組織勞務(wù)培訓(xùn)3000多人次，有序輸出勞力3多萬人次；解決了群眾關(guān)心的熱點、難點問題1000余個；免費為250名白內(nèi)障患者實施了復(fù)明手術(shù)。四是社會事業(yè)全面發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進，全面完成了34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和32個地名衛(wèi)生院上劃縣管理工作，啟動了縣疾控中心建設(shè)，防疫保健網(wǎng)絡(luò)得到不斷完善。教育事業(yè)取得豐碩成果，全縣實施了27個中小學校危房改造項目，辦學條件得到極大改善。20xx年，全縣向大專院校輸送優(yōu)秀學生2060名。社會保障更加有力，國企下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障三條保障線有效連接，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險社會發(fā)放率達100％。文體活動蓬勃開展，先后成功舉辦了“美麗激蕩夜”大型演唱會、“三國四強”男子籃球?qū)官惖却笮臀捏w活動。特別是第二屆岳池農(nóng)家文化節(jié)的成功舉辦，不僅極大地豐富了群眾的文化生活，而-范文最新推薦-----------------------

且提高了岳池的知名度，促進了干部群眾思想觀念的大轉(zhuǎn)變。五是黨建工作亮點增多。落實了“三級聯(lián)創(chuàng)”工作責任制，探索出了“黨委建基地，支部加協(xié)會，黨員帶農(nóng)戶”的工作模式，在全縣18個協(xié)會建立了黨支部，810名協(xié)會黨員結(jié)對幫扶4200多戶農(nóng)戶；深化了“黨員農(nóng)貸快車”活動，上半年又有4140戶黨員戶搭上了“黨員農(nóng)貸快車”，貸款金額達2147萬元。

二、乘東風，搶機遇，再掀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新高潮面對千帆競發(fā)的競爭形勢和千載難逢的發(fā)展機遇，我們將繼續(xù)按照市委關(guān)于“六重”的要求，進一步明晰發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，強化發(fā)展保障，大力實施“產(chǎn)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，再掀岳池產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新高潮。

（一）搶抓難得機遇，明晰發(fā)展思路。面對市委、市政府工作重心的轉(zhuǎn)移和對縣域經(jīng)濟扶持力度的不斷加大，我們高度重視，積極行動，對縣情進行了再分析，對思路進行了再梳理，對目標進行了再調(diào)整。通過深入分析，我們更加清醒地看到，盡管岳池發(fā)展擁有許多有利條件，但經(jīng)濟總量小、工業(yè)基礎(chǔ)差、農(nóng)業(yè)欠發(fā)達、旅游業(yè)剛起步、城市化水平低的特征還比較明顯。對此，我們今后的發(fā)展思路是：圍繞“富民強縣”總體目標，大力實施“產(chǎn)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，努力培育工業(yè)支柱，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，激活商貿(mào)流通，大力發(fā)展旅游，加快城市建設(shè)，推動岳池發(fā)展新跨越。

（二）突出發(fā)展重點，培育壯大產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展新型工業(yè)。按照“做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做響品牌、辦活園區(qū)”的思路，做大做強以四海公司、岳池快餐米粉為龍頭的食品工業(yè)，以“司康樂”科教用品公司、泰龍化工公司為龍頭的輕化工

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業(yè)，以岳池汽車彈簧鋼板公司、精石冶煉公司為龍頭的冶金機械工業(yè)，以華茂陶瓷、顧縣青石為龍頭的建材工業(yè)，以科倫集團金誠藥業(yè)公司為龍頭的制藥工業(yè)，以金德公司為龍頭的絲綢工業(yè)。將“中華高粱紅”、“銀禾”牌大米、“白廟”牌米粉、“華翔”牌地板磚、“岳光”牌汽車鋼板彈簧、“司康樂”牌教學用品打造成省級名牌產(chǎn)品。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造綠色岳池”的總體目標和“育龍頭、建基地、結(jié)鏈條、創(chuàng)品牌”的思路，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步將岳特集團、岳池銀塔油脂公司等企業(yè)培植成為有影響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；努力加強標準化體系建設(shè)，重點建立健全農(nóng)業(yè)標準、農(nóng)業(yè)監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品評價三大體系，力爭5年內(nèi)基本建立健全各類標準化體系，逐步在全縣推廣標準化生產(chǎn)。三是繁榮第三產(chǎn)業(yè)。按照“大市場，大產(chǎn)業(yè)，大旅游”的發(fā)展思路，圍繞“一帶（農(nóng)家文化旅游帶）、兩山（金城山、翔鳳山）、三湖（翠湖、紅巖湖、象鼻河）”這一重點，突出“岳池農(nóng)家”品牌，高起點規(guī)劃，全方位開發(fā)，大力度營銷，把旅游產(chǎn)業(yè)培植成岳池經(jīng)濟的新亮點和新支柱。

（三）全力興辦實事，長期惠澤群眾。一是集中力量扶貧攻堅，突出抓好水淹區(qū)的扶貧開發(fā)工作，力爭3年內(nèi)消除年人均純收入1000元以下的貧困戶。二是繼續(xù)深入開展“富民解困”活動，實施以政策解民憂、以產(chǎn)業(yè)帶民富；三是千方百計完善和落實就業(yè)與再就業(yè)扶持政策，努力開發(fā)就業(yè)崗位，不斷擴大就業(yè)。四是全力抓好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接與落實；繼續(xù)做好失業(yè)保險和城市居民最低生活保障工作，做到應(yīng)保盡保。五是大力改善群眾生活環(huán)境，重點搞好農(nóng)村精神-范文最新推薦-----------------------

文明連片建設(shè)、社區(qū)文明建設(shè)、文明新村建設(shè)和能源、信息等基礎(chǔ)建設(shè)。大力發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)，努力提高人民群眾健康水平。

（四）落實過硬舉措，強化發(fā)展保障。一是樹立全新理念。樹立工業(yè)強縣觀，切實把工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟工作的首要位置，把工業(yè)作為立縣、富縣、強縣的核心來抓；樹立資源互動觀，堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合的原則，主動加強與外地的經(jīng)濟、技術(shù)、資金和人才等資源的合作與交流，突破我縣資源匱乏的瓶頸；樹立人才興縣觀，努力營造尊重知識，尊重人才，尊重勞動的良好社會氛圍，實現(xiàn)人盡其才，人盡其用，發(fā)揮人才的最大作用。二是創(chuàng)新發(fā)展機制。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，從產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)合點入手抓發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互動；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投入機制，以對外招商引資為主、對上積極爭取項目投入和對內(nèi)金融財政支持為輔，實現(xiàn)投資主體多元化；創(chuàng)新人才配置機制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，按市場規(guī)則培養(yǎng)、使用和管理人才。三是打造最優(yōu)環(huán)境。打造誠實守信的社會環(huán)境，把誠信作為最可貴的資源來挖、最響亮的“名片”來打、最具競爭力的品牌來抓，用誠信的環(huán)境彌補地緣的不足；打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，真正做到“無為”之處決不為，“有為”之處全力為；打造親商護商的投資環(huán)境，做到“三通”（招商引資、營造環(huán)境要思想直通、辦事暢通、遇到矛盾疏通）、強化“三鐵”（鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的措施）、達到“三無”（服務(wù)無紅燈、部門無關(guān)卡、發(fā)展無禁區(qū)），依法保護投資者的合法權(quán)益。四是建設(shè)一流隊伍。按照“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發(fā)展”

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的要求，不斷加強黨的思想建設(shè)、作風建設(shè)、組織建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，培養(yǎng)一支思想解放、作風正派、素質(zhì)過硬的干部隊伍，進一步增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，通過目標加壓、競爭驅(qū)動、獎懲激勵等手段，進一步挖掘干部隊伍潛力，激發(fā)活力，促使廣大干部始終保持最佳的工作狀態(tài)。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我們將認真貫徹這次會議精神，虛心學習兄弟區(qū)（市、縣）的成功經(jīng)驗，進一步在解放思想上下功夫，在隊伍建設(shè)上做文章，在體制機制上求突破，在優(yōu)化環(huán)境上抓落實，努力推動岳池產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟更加快速健康地發(fā)展。

發(fā)揮優(yōu)勢 創(chuàng)新創(chuàng)造 加快企業(yè)發(fā)展 ##有限責任公司從1998年改制到現(xiàn)在，堅持“外抓市場一著不讓，內(nèi)抓管理細致入微”的工作思路，經(jīng)濟建設(shè)一直呈現(xiàn)良好的穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，截至2004年底的數(shù)據(jù)可以看出：與改制前相比，銷售收入年平均遞增16.2%；工業(yè)總產(chǎn)值年平均遞增13.9%；利稅年平均遞增22.6％；利潤年平均遞增38.8％；企業(yè)規(guī)?？缟闲碌钠脚_。近三年來，企業(yè)發(fā)展的速度有所趨緩，銷售、資金回籠基本在000～000萬元之間徘徊；從實現(xiàn)效益的整體情況看,盈利水平雖保持了一定的增長,但增幅趨弱,尤其以利潤增幅回落較為明顯。面對這種局面，企業(yè)高管層進行了多次分析研究，積極找尋保持優(yōu)勢、加快發(fā)展的對策。通過對企業(yè)的swot分析，我們理清了思路，找到了制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，也明確了企業(yè)發(fā)展方向和當前工作重點。

一、企業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)勢-范文最新推薦-----------------------

（strength）：

1、人員優(yōu)勢：我們有一個團結(jié)向上、努力進取、求真務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子；有一支思想穩(wěn)定、愛崗敬業(yè)、專業(yè)性強的員工隊伍；有一群忠于企業(yè)、吃苦耐勞、素質(zhì)較高的銷售人員；有00產(chǎn)業(yè)集團及各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、幫助、支持。

2、企業(yè)優(yōu)勢：已有一定規(guī)模，生產(chǎn)能力充沛，營銷網(wǎng)絡(luò)健全，產(chǎn)銷銜接穩(wěn)定，管理流程科學合理；傳統(tǒng)劑型：蠟丸、水丸、蜜丸、微丸，現(xiàn)代劑型：顆粒劑、膠囊劑、片劑、口服液均通過國家gmp認證，均能自主生產(chǎn)，且工作環(huán)境良好。

3、品牌優(yōu)勢：000的知名度高、誠信度好，在消費者中口碑極佳。擁有“00”牌00、00、00等多個現(xiàn)代中藥品種，均被列為國家中藥保護品種或被評為00省名優(yōu)產(chǎn)品。從近年的經(jīng)營情況可以看出：生產(chǎn)銷售的集中度進一步凸現(xiàn)、重點品種支撐強勁、品牌優(yōu)勢增強?！霸谑忠慌?、產(chǎn)品優(yōu)勢：有針對00、00等?？朴盟?，感冒咳嗽類普藥、以及傳統(tǒng)中藥的三大塊目標市場的現(xiàn)有產(chǎn)品群;有以顆粒劑、膠囊劑、口服液三大現(xiàn)代中藥生產(chǎn)劑型為特色的優(yōu)勢產(chǎn)品為儲備。

二、企業(yè)發(fā)展的弱勢（weakness）：

1、開拓創(chuàng)新能力不夠：同仁堂藥業(yè)是從一個國有企業(yè)演變而來，我們這樣的企業(yè)有“三個老”即：人員結(jié)構(gòu)老、思想觀念老、機制體制老。我們的想法、做法，不管是面向未來的戰(zhàn)略、還是應(yīng)對市場的策略，都相對保守，凡事求穩(wěn)；突破性思維、創(chuàng)新能力都與民營企業(yè)、外資企業(yè)有距離。

2、企業(yè)營銷能力薄弱：銷售思路、銷售方法及手段不靈活、相對保守；銷售人員數(shù)量偏少，銷售網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架較粗、缺乏精耕細作；重點產(chǎn)品除

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了排石顆粒市場覆蓋面廣、市場占有率高外，其他品種均沒有達到預(yù)期。

3、運營成本不斷上升：gmp改造后折舊以及實施gmp管理過程中的內(nèi)部運營成本、中間投入加大。企業(yè)在大規(guī)模投資實施gmp技術(shù)改造前的01年，折舊僅為00萬，以后逐年大幅上升： 02年為000萬，03年為000萬，04年為000萬；主要產(chǎn)品的生產(chǎn)成本04年比01年上升000萬元。

三、企業(yè)發(fā)展的機會（opportunity）：

1、主產(chǎn)品發(fā)展勢頭強?。?0粒自進入市場以來銷售一直穩(wěn)步增長，近年推出的適應(yīng)不同人群的無糖型，延續(xù)了其發(fā)展勢頭，市場前景良好，有望每年增長20～25%，即增加銷售0000～0000萬。

2、新產(chǎn)品搶抓發(fā)展機遇：00進入國家醫(yī)保目錄，我們要抓住這個契機，集中人力、物力做好該產(chǎn)品的市場開發(fā)與滲透工作，重點培育該產(chǎn)品的消費市場，力爭銷售實現(xiàn)30000萬；同時，力爭使000

一、充分發(fā)揮企業(yè)的品牌優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢，加快三大目標市場的的開發(fā)力度。

1、我們的主導(dǎo)產(chǎn)品00采用穩(wěn)健的價格政策和區(qū)域控制，利用00型、00型顆粒適應(yīng)不同的人群和市場，強化渠道和終端的維護，確保市場份額、銷售收入的穩(wěn)定、提高。

2、進一步擴大醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上，與重點醫(yī)院以及專家共同建立學術(shù)推廣平臺，通過專家研討會、學術(shù)推廣會，擴大結(jié)石類、乳腺類?？朴盟幍男麄魍茝V力度和影響力，促進市場開發(fā)。

3、積極與物流、快批商業(yè)公司建立合作，針對常見病、多發(fā)病的普藥以及傳統(tǒng)中成藥市場，調(diào)整銷售策略，采用靈活方式，滲透終端，讓利于經(jīng)銷商、讓利于患者。在廣大消費者的心目中樹立“貨真價實”的形象，進一步開拓新市場，擴大產(chǎn)品的銷售規(guī)-范文最新推薦-----------------------

模，尋求增量。

二、進一步完善營銷網(wǎng)絡(luò)，加強營銷隊伍組織建設(shè)。加強自有隊伍和代理商隊伍的建設(shè)，推行以自有隊伍為主、代理商為輔的立體營銷模式，圍繞市場，發(fā)揮“000”品牌優(yōu)勢，充分利用各自的渠道、終端優(yōu)勢，填補市場空白，擴大市場份額，實現(xiàn)企業(yè)與代理商的共贏。

1、我們自有銷售隊伍的自主性、專業(yè)性較強，經(jīng)過幾年的市場磨礪，構(gòu)建了企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)的主干。下一步，我們將擴大營銷人員隊伍，提高隊伍素質(zhì)，完善細化營銷網(wǎng)絡(luò)，做細做透終端市場。通過加強考核力度、完善激勵機制，挖掘營銷人員的潛能，充分激發(fā)大家的工作*。

2、廣泛尋求代理，對其實施動態(tài)調(diào)控、規(guī)范系統(tǒng)管理。這幾年的實踐嘗試，讓我們感受到了代理商是我們營銷網(wǎng)絡(luò)的補充，彌補了我們部分市場。我們對代理的管理以“誠信”為核心，把他們作為企業(yè)的“朋友”和“員工”，做到平等、互惠、利益共享。我們選擇和對待他們的原則就是在維護企業(yè)品牌和產(chǎn)品形象的前提下，能夠覆蓋終端銷售、不留空白、減少重復(fù)，保證企業(yè)和代理商的共同發(fā)展。

三、建立健全有效的營銷保障系統(tǒng)。

1、以有競爭力的產(chǎn)品開拓市場。第一，在新品研發(fā)上，以市場需求為研究導(dǎo)向，加大對研發(fā)的投入，以“長中短”相結(jié)合，“長”是5年后上市的品種；“中”是3年后上市的品種；“短”是1年后上市的品種，以此來保證企業(yè)每年都有不同層次的新產(chǎn)品推出。第二，在國家政策允許的范圍內(nèi)，科技發(fā)展公司要積極配合市場銷售，加快市場急需品種的開發(fā)上市。努力發(fā)掘一批市場前景好的新藥進行仿制，利用企業(yè)的 25 / 26

品牌優(yōu)勢參予市場競爭。第三，對有望今年取得新藥證書的00、00做好追蹤；對已取得臨床批件的六個項目00等項目，本著認真負責的態(tài)度，進一步篩選，確定上臨床的品種；確保課題按時、有序、高質(zhì)量地完成預(yù)期工作。第四：在研制、引進新藥的同時，重點對現(xiàn)有產(chǎn)品提升技術(shù)含量和降本增效進行新劑型、新工藝的摸索攻關(guān)，以技術(shù)進步和加強管理的實際行動，爭取競爭的主動權(quán)，提高市場的競爭力。如000的二次開發(fā)、00的劑型改革、大活絡(luò)丸增加小蜜丸規(guī)格、一些蜜丸品種增加水蜜丸規(guī)格等。

2、以科學地、有效地企業(yè)管理來保證市場。第一：實行目標成本管理，降本增效，把降本增效工作變成每一個部門、每一個車間、每一個員工的自覺行動，讓管理出效益。其次，嚴格實行物資采購的招標采購、限價采購工作，按年、季、月制定采購總計劃與分計劃，并強化執(zhí)行。嚴控庫存積壓、提高資金的使用效率。第三：對費用、資金實行全面預(yù)算管理。

3、進一步完善滿足市場需求的生產(chǎn)管理系統(tǒng)。第一：強化以用戶滿意為標準的質(zhì)量保證體系。以gmp管理為準繩，抓層層安全、質(zhì)量工作責

第五篇：創(chuàng)建學習型機關(guān),爭做學習型干部

創(chuàng)建學習型機關(guān)，爭做學習型干部

創(chuàng)建學習型機關(guān)，爭做學習型干部2007-12-19 20:07:09第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)創(chuàng)建學習型機關(guān)，爭做學習型干部創(chuàng)建學習型機關(guān)，爭做學習型干部(2)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、大家好： 受政府辦李主任之托，今天很榮幸和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及辦公室的同志們共同探討一下有關(guān)“政策”的課題，我做一個中心發(fā)言，題目是《學習政策，掌握政策，運用政策，促進經(jīng)濟發(fā)展》，不妥之處，請大家批評指正。在這次全黨開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動中，通過第一階段的學習大家對這次教育活動的認識進一步提高。那么如何把學習的效果和開展教育活動的效果體現(xiàn)在提高自身素質(zhì)，促進各項工作上，圍繞《讀本》（142頁）和溫家寶總理在今年十屆三次人大會上 的政府報告，就加強政府機關(guān)干部的政策能力，談一點認識。《報告》通篇總結(jié)了在黨和國家的各項政策指導(dǎo)和扶持下，所取得的成績，分析了存在的不足，并對今年許多方面的工作加大了政策指導(dǎo)和調(diào)整的力度。如何抓住機遇，用足用好用活黨和國家的各項政策，推動我區(qū)各項事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，下面我談一下政策本身的特點，以提示大家對具體政策的研究和靈活運用。

一、學習型社會的概念、基本特征。

二、建設(shè)學習型社會的目的。

三、如何創(chuàng)建學習型機關(guān)，爭做學習型干部。

四、舉一些學習的事例。

一、學習型社會的概念、基本特征。在黨的十六大報告“全面建設(shè)小康社會的奮斗目標”里，提出了要“形成全民學習，終身學習的學習型機會，促進人的全面發(fā)展”。學習型社會：

橫向上“全民學習” 縱向上“終身學習”（內(nèi)控）、“終身教育”（外控）

目的：促進人的全面發(fā)展。

學習：詞典的意思是指從閱讀，聽講、研究、實踐中獲得知識或技能。在當代被賦予了更為深刻而寬泛的含義，吸取了一些新學科中富有創(chuàng)建性的思想，具有匯聚、吸納、整合、調(diào)控、塑造、再生、創(chuàng)新等詞意。成為一個描述創(chuàng)造性發(fā)展過程的全新式概念。學習型社會：是指通過全社會成員的終身學習行為，而建立起的一種能自我選擇、自我塑造、自我整合、自我調(diào)控、綜合創(chuàng)新，協(xié)調(diào)而全面發(fā)展的社會形態(tài)。是社會成員學習意識普遍化，學習內(nèi)容多樣化，學習行為社會化的社會形態(tài)，無論是組織或個人，無不置身于持續(xù)學習之中，學習成為一種組織行為和生存方式。

學習型社會的基本特征：

1、平等性：主要體現(xiàn)在每個人都要具

有自主、平等的受教育的機會。在學習型社會里，受教育的機會平等將成為人權(quán)的重要組成部分。每個人都具有平等的受教育權(quán)和自主的教育選擇權(quán)，真正體現(xiàn)出學習型社會學習者的主體地位。

2、終身性?，F(xiàn)代社會已經(jīng)改變了過去的“教育――勞動――退休”模式。學習型社會的實現(xiàn)，必然從空間上打破傳統(tǒng)教育中學校教育居壟斷地位的終極性教育形態(tài)，實現(xiàn)社會各部分教育之間的聯(lián)系和相互開放，同時賦予各自以不同的職能和義務(wù)。這樣就能保證教育空間的擴大，真正實現(xiàn)全社會都成為教育責任的承擔者，使整個社會都變成一個教育型的社會。從時間上講，學習型社會突破了傳統(tǒng)學校教育固定于人生某一特定階段的模式，使教育成為貫穿人生始終的活動。

3、發(fā)展性。學習型社會的目的定位在人的全面發(fā)展和社會的全面發(fā)展上。無論人的發(fā)展還是社會的發(fā)展，從嚴格意義上講，都屬于過程的范疇，發(fā)展的目

標在于在原有水平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)個體人和整個人類發(fā)展的最優(yōu)化。要實現(xiàn)這種人和社會的積累性發(fā)展，就需要教育提供持續(xù)、連貫的支撐，為實現(xiàn)這種發(fā)展提供動力。

4、理想性。十六大提出的建設(shè)學習型社會的目標是世界各國政府和廣大學者都十分關(guān)注的。學習型社會的最終實現(xiàn)，還有許多困難需要克服，在實現(xiàn)過程中還要作許多調(diào)整、修正和補充完善。這次人大會政府報告中雖然沒有提學習型社會的內(nèi)容，但對教育的發(fā)展提出了許多傾斜政策和戰(zhàn)略部署。

5、自主性。學習型社會是一個以學習者為中心的社會形態(tài)。因此對學習者主體地位的強調(diào)成為學習型社會的重要前提。學習方式的個性化在一定程度上彌補了傳統(tǒng)教育中由于強調(diào)統(tǒng)一和共性而對個性的忽視。

二、建設(shè)學習型社會的目的――促進人的全面發(fā)展

建設(shè)學習型社會的目的就是促進人的

全面發(fā)展，并為實現(xiàn)人的全面發(fā)展提供教育制度，教育環(huán)境和教育觀念等方面的保障。改造傳統(tǒng)的教育體系，形成新的教育框架。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、搭建教育制度的平臺。十六屆三中全會《決定》提出，“構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學習型社會?！边@就需要改造封閉、壟斷和終極性的學校教育體系，實現(xiàn)教育的一體化。一方面需要打破學校的封閉式辦學模式，實現(xiàn)學校、家庭和社會三者之間的聯(lián)系和溝通，分解傳統(tǒng)的由學校完全承擔教育職責的作法，賦予家庭和社會以更大的教育責任，使人的發(fā)展在空間上具有連續(xù)性。另一方面，根據(jù)人的生理發(fā)展水平和實際，實現(xiàn)人生不同發(fā)展階段教育之間的貫通，使學前教育，學校教育和學校后教育三者之間建立相應(yīng)的聯(lián)系，以形成連貫的縱向教育系統(tǒng)。這種縱橫交錯相結(jié)合的模式就是

創(chuàng)建學習型機關(guān)，爭做學習型干部