第一篇：形勢與政策要求

2011級和2010級全體同學(xué)主要圍繞中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉、“十一五”成就與“十二五”規(guī)劃、讓人民更幸福更有尊嚴(yán)、繼承革命傳統(tǒng)推進(jìn)民族大業(yè)、深化改革謀求新發(fā)展的不竭動力、繪就中國教育藍(lán)圖、外交成就與新亮點(diǎn)、大學(xué)生社會實踐規(guī)范等八個專題展開學(xué)習(xí)（見教材）寫出一篇1500字左右的學(xué)習(xí)體會小論文作為本學(xué)期考核作業(yè)，由各班班長收齊，按學(xué)號順序排好于2011年12月15日至2012年1月1日前各周星期四下午1：30-4：30交到文法學(xué)院思想政治教研室（文科樓305）。

本學(xué)期《形勢與政策》課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容和相關(guān)專題網(wǎng)頁上的資料僅供參考，各位同學(xué)可以通過各種方式學(xué)習(xí)了解國內(nèi)外大事，發(fā)表自己的觀點(diǎn)和看法，并可以利用在線交流自主向老師提出答疑進(jìn)行互動交流。在學(xué)習(xí)修讀后寫出《學(xué)習(xí)體會》作為本學(xué)期《形勢與政策》課程考核作業(yè)。

五、《形勢政策》相關(guān)問題的學(xué)習(xí)體會要求觀點(diǎn)正確、理論聯(lián)系實際，字?jǐn)?shù)要求1500字左右，用左側(cè)帶有裝訂線的雙線稿紙手寫，不得打印、不得抄襲、不得上網(wǎng)下載。否則，成績按不及格記載。《形勢與政策》課程作業(yè)，由各班班長收齊，按學(xué)號順序排好于2011年12月15日至2012年1月1日前的星期四下午1：30-4：30交到文法學(xué)院思想政治教育教研室（文科樓305）。過期不交者按缺考處理。

第二篇：形勢政策要求

2010-2011學(xué)年第二學(xué)期“形勢與政策”實踐課程要求

一、實踐形式

學(xué)生可以通過以下形式完成本學(xué)期“形勢與政策”實踐課程。

1、參加慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的主題教育；

2、參加以社團(tuán)活動為載體的各種志愿者服務(wù)活動；

3、參加各類社會調(diào)查和科技創(chuàng)新實踐活動。

二、實踐過程

1.慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的主題教育：通過“紅色英烈”、“紅色尋根”、“紅色傳情”、“紅色記憶”、“紅色一課”、“紅色情懷”、“紅色經(jīng)典”等系列主題教育，增強(qiáng)對黨的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同和情感認(rèn)同，堅定永遠(yuǎn)跟黨走中國特色社會主義道路的信心和決心，將活動中得到的感受、體會和成果形成文字材料。

2.各種類型的志愿者服務(wù)活動、社會調(diào)查和科技創(chuàng)新實踐活動：可以選擇多種形式，以明確的目的開展實踐活動，將活動中得到的感受、體會和成果形成文字材料。

三、任課教師

各帶班輔導(dǎo)員是本課程的任課教師，要全程關(guān)注學(xué)生的實踐活動并予以指導(dǎo)。

四、報告要求

學(xué)生可獨(dú)立完成實踐報告書，也可組成最多不超過6人的團(tuán)隊協(xié)作完成。

學(xué)生通過宣傳部“形勢教育”專欄網(wǎng)頁下載《實踐報告書》統(tǒng)一格式，填妥報告書，不少于3000字篇幅的小論文附在報告書后面，文體可以是議論文或調(diào)研報告，在確保不存在抄襲的前提下可使用電腦打印。

杜絕任何形式的抄襲和胡亂編造數(shù)據(jù)和事實的行為，能用中國特色社會主義理論體系去分析和認(rèn)識問題；小論文語言流暢，主題突出，條理清晰，結(jié)構(gòu)合理；緊密聯(lián)系個人思想實際。實踐報告和小論文規(guī)定用A4紙裝訂，第14周向輔導(dǎo)員交卷。

五、實踐結(jié)果考核

考核成績按百分制記分，計入平時成績，在《教學(xué)手冊》上做好情況記載，不及格者可以在寒假重做實踐后再評分。實踐環(huán)節(jié)考核成績不及格者考查按不及格記分，缺實踐環(huán)節(jié)考核成績者取消考查資格。

第三篇：形勢與政策論文要求

2013-2014第2學(xué)期形勢與政策論文要求

一、為2011級開設(shè)首場專題講座的老師應(yīng)向?qū)W生布置本課程結(jié)業(yè)所需的小論文寫作任務(wù)，指定班級學(xué)習(xí)委員屆時負(fù)責(zé)收齊作業(yè)。

二、小論文寫作要求

1、不少于 2000 字；

2、用 300 格或400格作文紙手寫；

3、論文格式：題 目、學(xué)院專業(yè)學(xué)號姓名、摘要、關(guān)鍵詞、正文、注釋、參考文獻(xiàn)；

4、學(xué)生提交時間： 2014年6月1日

三、論文寫作方向

1、略論科學(xué)劃定和踐行“生態(tài)紅線”；

2、關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論思考；

3、高校培育和踐行社會主義核心價值觀的新思考。

4、為什么說反腐敗的目的是建設(shè)清廉政風(fēng)

5、試論“法治中國”對推進(jìn)反腐敗、建清廉政風(fēng)的意義

6、大學(xué)畢業(yè)生“族化”生存現(xiàn)象對你擇業(yè)的影響

7、大學(xué)畢業(yè)生“族化”生存現(xiàn)象折射的積極意義

8、新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

9、培育我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究

四、教學(xué)協(xié)作組提交成績時間：2014年6月15日前

第四篇：形勢與政策考試要求

2011級學(xué)生《形勢與政策》結(jié)課考察安排

各位老師：

根據(jù)我校課程考試的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2011級《形勢與政策》課程考察安排如下：

一、考試對象：2011級全體本科學(xué)生。

二、考察方式：撰寫課程論文。

三、考察內(nèi)容：根據(jù)“形勢與政策”課（國內(nèi)、國際部分）聽

課心得并查閱相關(guān)資料完成1500字左右的論文。

四、論文要求：

1、論文內(nèi)容必須和國內(nèi)或國際形勢與政策相關(guān)，否則視為不及格。

2、論文必須是獨(dú)立完成，不得抄襲。

2、必須是手寫。

五、提交課程論文時間：課程論文提交時間由代課教師確定。

六、論文評閱及成績提交：代課教師在對學(xué)生撰寫論文進(jìn)行認(rèn)

真評閱的基礎(chǔ)上，給出成績（優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格），并于本學(xué)期放假前將成績提交到教務(wù)處網(wǎng)站。

思政部“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”教研室

2013.4.15

第五篇：形勢與政策論文要求與材料

形勢與政策論文要求:從我發(fā)到QQ群共享里的資料為材料,結(jié)合目前中美關(guān)系,臺灣問題,全球金融危機(jī),黨的十七屆六中全會精神,云南省第九次代表大會精神及目前的食品安全,農(nóng)業(yè)安全轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全等問題,寫一篇6000字的論文,題目為:當(dāng)代大學(xué)生解讀當(dāng)前政治.各班統(tǒng)一交給學(xué)習(xí)委員打包,以電子檔形式發(fā)到我郵箱,時間為6月21日,評分標(biāo)準(zhǔn)：

1、按時提交、符合格式、字?jǐn)?shù)要求，得基本分60分。

2、加分項

(1)論點(diǎn)（觀點(diǎn)）明確、論據(jù)充分、分析透徹、結(jié)論合理，加15分。

(2)插圖、表格、公式等合理、正確、符合格式要求，每插一項加2分。最多不超過15分。

3、減分項

(1)錯別字，每5個字減1分。

(2)格式錯，每個錯減1分。小論文格式：

4、頁面設(shè)置

A4縱向，頁邊距：上、下各2.5厘米，左右2.7厘米。

5、標(biāo)題

三級標(biāo)題。

一級標(biāo)題為論文題目，字體黑體，字號3號，單倍行距，前后各空一行。6.級標(biāo)題為節(jié)標(biāo)題，節(jié)序號為阿拉伯?dāng)?shù)字，后空一個空格，接標(biāo)題，字體黑體，字號4號，單倍行距，前后各空0.5行。

三級標(biāo)題為小節(jié)標(biāo)題，序號為：節(jié)序號.小節(jié)序號，用阿拉伯?dāng)?shù)字，后空一個空格，接小節(jié)標(biāo)題，字體黑體，字號小4號，單倍行距，前后各空0.5行。

7、正文

字體宋體，字號小4號，固定行距22磅，首行縮進(jìn)2個漢字。

8、作者信息

一級標(biāo)題下方居中依次為： 作者名，宋體5號加黑；

作者單位、聯(lián)系方式，楷體小5號； Times New Roman小5號，大寫。

均為固定行距12磅。

9、中文摘要、關(guān)鍵字

摘要100字左右，宋體5號，摘要二字加黑；

關(guān)鍵字3～8個，逗號分隔，宋體5號，固定行距12磅。

10、英文標(biāo)題、摘要、關(guān)鍵字

在中文關(guān)鍵字下方，字體為Times New Roman，字號、行間距等與中文同。

11、插圖、表

插圖居中，圖號圖名在圖的下方居中，宋體5號。

表格居中，使用三線表，字體宋體5號，表名在上方居中。

圖、表號為二段點(diǎn)分，前為節(jié)號、后為序號，按節(jié)排序號。論文樣本如下:

附件:材料

淺談形勢政策----中美關(guān)系

走向

回顧50多年來中國的對美政策和中美關(guān)系的歷史，雙方既有尖銳的對立，也有真誠的合作。冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系也曾經(jīng)出現(xiàn)了多次起伏和危機(jī)，但是中美關(guān)系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之間存在著許多共同的戰(zhàn)略利益。美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，兩國對亞洲和世界局勢都負(fù)有重大責(zé)任。在新的國際形勢下，中美之間在許多全球性和區(qū)域性的重大問題上具有共同利益，存在著廣泛的合作基礎(chǔ)，中美經(jīng)濟(jì)合作的前景更是不可限量。因此，展望21世紀(jì)的中美關(guān)系，我們有理由表示審慎的樂觀。當(dāng)然，影響兩國關(guān)系的負(fù)面因素也不容忽視，諸如人權(quán)問題、貿(mào)易問題、軍售問題和臺灣問題等，其中臺灣問題事關(guān)中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，是影響中美關(guān)系改善和發(fā)展的最大障礙，也是最容易導(dǎo)致中美兩國發(fā)生直接沖突的敏感問題。然而，只要中美雙方能夠站在歷史的高度，用戰(zhàn)略的眼光來處理中美關(guān)系，在中美3個聯(lián)合公報的基礎(chǔ)上審視和處理臺灣問題，中美關(guān)系就會沿著健康的軌道順利前進(jìn)。

中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。從歷史上看，影響中美關(guān)系的因素很多，諸如國際格局、經(jīng)濟(jì)和意識形態(tài)、地緣政治和國家利益以及彼此處理雙邊關(guān)系的政策等等。其中彼此處理雙邊關(guān)系的政策在中美關(guān)系中具有舉足輕重的地位和影響。70年代以來，美國和中國國內(nèi)的一些學(xué)者已經(jīng)對美國的對華政策與中美關(guān)系的關(guān)聯(lián)作了比較深入的研究。中國國內(nèi)的某些年輕學(xué)者也對不同時期的中國對美政策進(jìn)行了許多有益的探索，但是系統(tǒng)地研究中國對美政策與中美關(guān)系的成果目前仍不多見。本文試圖運(yùn)用史學(xué)和國際關(guān)系學(xué)學(xué)科滲透的方法，對中國對美政策和中美關(guān)系問題進(jìn)行綜合研究。本文的重點(diǎn)是分析中國對美政策的緣起、變化和發(fā)展，及其對各個時期中美關(guān)系的影響。

穩(wěn)定同美國關(guān)系，是中國外交的關(guān)鍵。近年來，中美關(guān)系中的合作關(guān)系越來越多，越來越廣泛；但是，這并不意味著中美關(guān)系的發(fā)展越來越和諧。美國是當(dāng)今最大的發(fā)達(dá)國家，在世界舞臺居于權(quán)力中心。從中國建國以來，美國一直在多方面遏止中國，企圖通過經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等手段阻礙中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中的原因不難理解。尤其在近幾年，中國的經(jīng)濟(jì)增長率一直為其他國家所震驚，而中國本身所擁有的龐大的市場，又成為了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的依托平臺。在這樣一個為諸多國家眼紅的平臺上，中國的經(jīng)濟(jì)將會持續(xù)、高速的增長將是不爭的事實。而隨著經(jīng)濟(jì)的增長，中國的軍事、科技水平也在突飛猛進(jìn)。這一切迫使美國不得不將中國作為阻礙其在實現(xiàn)全球霸權(quán)主義統(tǒng)治的一個強(qiáng)勁的對手。并且，在臺灣問題上，美國雖然沒有明確表態(tài)將臺灣劃進(jìn)美日聯(lián)合防御范圍，但從其模糊描述的背后不難看出，中國臺灣乃至中國大陸早就是美國窺視以久的土地。對于中美關(guān)系，應(yīng)堅守中美三個聯(lián)合公報的框架，在當(dāng)前國際形勢下為我國經(jīng)濟(jì)求得穩(wěn)定，高速的發(fā)展空間。中美雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，在許多方面存在著共同利益。中美關(guān)系非常復(fù)雜，必須處理好。中國外交的很多工作都是圍繞這個問題展開的。

中國對美政策應(yīng)循之道

“變”與“不變”是50多年來中國外交發(fā)展過程中對立統(tǒng)一的兩個方面。一方面，隨著國際形勢的變化，中國外交經(jīng)歷了幾次大的戰(zhàn)略調(diào)整；另一方面，獨(dú)立自主的和平外交政策始終貫穿其中。中國外交的基本內(nèi)容正是在這種變與不變中不斷充實、發(fā)展和完善的，在不同的時期，以不同的方式展示了中國外交獨(dú)特而又豐富的內(nèi)涵和風(fēng)格。

“變”是與時俱進(jìn)的要求和表現(xiàn)，更是在不同國內(nèi)外環(huán)境下更好地謀求國家利益的需要。而“不變”則包含兩個方面的內(nèi)容，一是有意識繼承的部分，表現(xiàn)為連續(xù)性；另一部分則是不愿繼承、希望改變的內(nèi)容，但由于不同的原因，歷史上的政策對決策者或大眾心理有巨大影響，使現(xiàn)有政策有意無意地保持了原來政策的某些內(nèi)容、某些宣示、某些態(tài)勢或傾向，表現(xiàn)為外交政策的“慣性”?！白儭蓖怀隽酥袊饨坏奶攸c(diǎn)，而“不變”在很多方面已經(jīng)成為制約和影響中國外交的消極因素。

形勢已經(jīng)發(fā)生了變化，政策已經(jīng)不是原來的政策，援助也與以往大不相同，但我國的對外政策宣示仍然把八項原則作為中國對外援助的指導(dǎo)思想，實際上這也是一種慣性的表現(xiàn)。

九一一恐怖襲擊事件后，中美關(guān)系出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)跡象，江澤民與布什通了電話，表明中國反對一切形式恐怖主義的立場，美國表示布什將如期出席APEC，雙方還進(jìn)行了反恐怖主義方面的合作。

客觀地說，九一一不幸事件成為中美改善關(guān)系的契機(jī)，它將使美國重新考慮國際安全的威脅因素，從而在某種程度上改變對華政策。但是，如果雙方不進(jìn)一步努力，中美關(guān)系的改善將會是非常有限的，也很難比克林頓時代有更大進(jìn)步。

在美國解決了當(dāng)前的反恐怖主義戰(zhàn)役后，中美關(guān)系中潛在的問題會重新突顯出來。如果雙方特別是中國，不找到全面改善關(guān)系的應(yīng)循之道，對中美關(guān)系前景過分樂觀就缺乏根據(jù)。

在中美關(guān)系中，美國處強(qiáng)勢，中國處劣勢。中國正在雄心勃勃地推進(jìn)現(xiàn)代化計劃，除需要和平安定的外部環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也仰賴美國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，中國必須采取更加主動的對美政策，力爭使中美關(guān)系有所突破，建立起能抵御干擾的全面的合作關(guān)系。

要有所突破，中國對美政策似應(yīng)作較大調(diào)整：

一、承認(rèn)并尊重美國現(xiàn)有的國際地位，真正把美國當(dāng)作友好合作伙伴。中國對美國所表現(xiàn)出的所謂“霸權(quán)主義”可以給予一定程度的批評，并努力通過聯(lián)合國的機(jī)制給予一定的制約，但不要走得太遠(yuǎn)。

美國現(xiàn)有的國際地位有其存在的合理性，以中國的國力和地位，對這樣的國家，尤其在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域頗受其惠的國家，應(yīng)給予充分的承認(rèn)和尊重。政策制訂者應(yīng)該清楚，在歷史上，美國在西方列強(qiáng)中是對中國最友好的國家，在中國幾乎沒有留下什么血債（朝鮮戰(zhàn)爭沒有發(fā)生在中國土地上）；美國曾是制約日本和前蘇聯(lián)的最主要力量，而后兩者曾是威脅中國的最大敵人；美國在抗日戰(zhàn)爭中給予中國諸多無私的援助。在中國改革開放時代，中美的經(jīng)濟(jì)合作對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動。

中國人還應(yīng)該看到，美國在行使通常所指的“霸權(quán)主義”時，也還往往遵循人類共同的良心和價值觀，遵循一定的游戲規(guī)則，與當(dāng)年的日本和蘇聯(lián)不可同日而語。必須真誠地把美國看作合作伙伴，不受其他因素的干擾。

基于這樣的立場，中國應(yīng)該對美國在全球政策中的有關(guān)事物，如打擊恐怖主義等給予積極的支持與配合，向準(zhǔn)盟友關(guān)系靠攏。在兩國關(guān)系中，還要建立相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制，防止類似偵察機(jī)事件那樣的事發(fā)生，或即使發(fā)生，能在機(jī)制內(nèi)迅速得到妥善解決，不演化為雙方的對抗與沖突。

二、調(diào)整處理臺灣問題的政策。

中國政府一直堅持，臺灣問題純屬中國內(nèi)政，不容他國干涉。誠然，中國的統(tǒng)一問題，本是中國人自己的事務(wù)，但是，外交政策必須基于現(xiàn)實主義。無論承認(rèn)與否，臺灣問題受諸多國際因素的制約，其中最大的因素是美國。朝鮮南北雙方能通過自己的努力實現(xiàn)南北最高領(lǐng)導(dǎo)人的會談，但就臺灣海峽兩岸關(guān)系情況看，在可預(yù)見的將來，僅靠這樣的努力顯然很難實現(xiàn)這樣的目標(biāo)。

在這方面，美國可望扮演積極的角色。美國政府至今仍遵循一個中國政策，真誠邀請美國扮演積極角色，推動兩岸最高領(lǐng)導(dǎo)人會談，對于中國實現(xiàn)和平統(tǒng)一，抑制“臺獨(dú)勢力”，有積極意義。

雖然美國未必樂意見到大陸與臺灣很快統(tǒng)一，但海峽兩岸改善關(guān)系，并以和平方式實現(xiàn)統(tǒng)一，符合美國利益。中國一方面要繼續(xù)不斷調(diào)整對臺政策，緩和兩岸緊張關(guān)系，特別是加入WTO后，利用經(jīng)濟(jì)力量逐步拉近雙方距離和民間親和力。

另一方面，需要與美國就臺灣問題進(jìn)行認(rèn)真務(wù)實的探討，在實現(xiàn)和平統(tǒng)一中國時，不僅考慮臺灣的利益，又尊重和照顧美國的利益。中國可以承諾，如果實現(xiàn)和平統(tǒng)一，整個臺灣可以成為自由港，并允許美國在臺灣租借軍事基地，這不僅有助于消除臺灣民眾的恐懼心理，又讓美國得到了較大利益，而最大的獲益者仍將是中國。

三、節(jié)制中國國內(nèi)的民族主義情緒，引導(dǎo)中國人以健康的心態(tài)融入國際社會。

中國曾是世界上最強(qiáng)盛和繁榮的國家之一，但由于近代百年受盡屈辱，中國民眾的心理承受著很大的打擊，在許多方面又受到一定程度的扭曲。中國民眾表現(xiàn)出強(qiáng)烈的愛國主義，這是每個國家公民所具有的正常情感。但如果任憑這種情緒無節(jié)制、非理性地膨脹，則易生成民族主義。

在大使館事件、偵察機(jī)事件中，既看到了中國人的愛國主義，也不容違避，看到了中國民眾的民族主義情緒。在此次九一一美國遭恐怖主義襲擊時，部分中國網(wǎng)民就曾流露出這種情緒。

但外交只承認(rèn)現(xiàn)實，不承認(rèn)歷史，中國應(yīng)該從歷史的心理負(fù)擔(dān)中解脫出來，同時，隨著中國的崛起和國家地位的提高，應(yīng)該以更健全的心態(tài)，更加自信地展現(xiàn)在國際舞臺，尤其是中國加入WTO后，更應(yīng)與國際社會融為一體。

中國政府應(yīng)該對民眾進(jìn)行這方面的引導(dǎo)，讓中美兩國關(guān)系建立在人類共同良心和價值觀的基礎(chǔ)上，減少意識形態(tài)和民族主義情緒的裂痕與沖突。江澤民具有重要意義的七一講話，已經(jīng)展示了中國在這方面的進(jìn)展。

中國國內(nèi)不少民眾認(rèn)為，美國是實踐“三個代表”的典范：美國代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；代表先進(jìn)文化的發(fā)展方向；代表最廣大民眾的根本利益。中國人有理由相信，中美之間意識形態(tài)的沖突將會逐漸減少，此時，應(yīng)同時引導(dǎo)民眾，節(jié)制民族主義情緒，建立中美友好的情感基礎(chǔ)。

美國在今后相當(dāng)一段時間，將忙于打擊恐怖主義及處理阿富汗戰(zhàn)爭后的棘手事務(wù)，不希望與中國對抗，并會希望得到中國的支持與合作，這給了中國一個改善中美關(guān)系的機(jī)會。

中國正處在蓬勃發(fā)展的大好時期，抓住改善中美關(guān)系的契機(jī)，積極主動地推進(jìn)中美關(guān)系，相信會使中國的發(fā)展勢頭得到更強(qiáng)有力的動力，植根于更堅實的基礎(chǔ)。

全球金融危機(jī)對我國出口企業(yè)的影響及

其對策

[摘要] 在美國 金融危機(jī)蔓延、全球 經(jīng)濟(jì) 動蕩的背景下，我國出口 企業(yè) 不可避免地受到了金融危機(jī)帶來的一系列負(fù)面效應(yīng)，如何抵御風(fēng)險，度過難關(guān)是當(dāng)前出口企業(yè)面臨的重大課題。本文從金融危機(jī)對我國出口貿(mào)易額和出口商品結(jié)構(gòu)的影響入手，分析 了金融危機(jī)給出口企業(yè)帶來的經(jīng)營風(fēng)險，提出了企業(yè)有效地規(guī)避、防范、抵御風(fēng)險的措施。

[關(guān)鍵詞] 金融危機(jī)出口企業(yè) 影響 對策

在美國金融危機(jī)向更深層次、向全球演進(jìn)的背景下，中國 經(jīng)濟(jì)也將面臨前所未有的考驗。由于我國經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度高達(dá)60%，我國是世界第三貿(mào)易大國，出口的快速增長一直是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。2007年，我國進(jìn)出口總額達(dá)到21738億美元，出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為37.5％，拉動經(jīng)濟(jì)增長1.5到2個百分點(diǎn)。歐盟、美國、日本等主要經(jīng)濟(jì)體是我國的主要貿(mào)易伙伴。此次金融危機(jī)的發(fā)生勢必降低它們對我國的進(jìn)口需求，將不可避免地影響我國的外貿(mào)出口，進(jìn)而影響我國的經(jīng)濟(jì)增長。

一、金融危機(jī)對我國出口的整體影響

金融危機(jī)對我國出口有兩個方面的影響：一是直接影響，即金融危機(jī)對中美雙邊貿(mào)易的影響，尤其是中國對美國出口的影響。二是間接影響，即金融危機(jī)可能會對歐盟、日本，以及,世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生影響，從而進(jìn)一步影響中國對歐盟、日本，以及世界其他國家的出口增長。由此產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)：金融危機(jī)加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。使其生存環(huán)境更加惡化。

1.金融危機(jī)導(dǎo)致出口增速大幅回落

金融危機(jī)引發(fā)美國消費(fèi)者的消費(fèi)信心指數(shù)不斷下降，失業(yè)率上升，消費(fèi)能力迅速萎縮，據(jù)統(tǒng)計，美國2007年11月消費(fèi)者信心指數(shù)終值曾經(jīng)下降到76.1，創(chuàng)下自1992年以來的最低水平；2007年美國平均失業(yè)率達(dá)到4.6%，2008年3月達(dá)到5.1％，是2005年以來的最高點(diǎn)。美國是我國的第一出口大國，美國的經(jīng)濟(jì)蕭條直接導(dǎo)致了我國出口的大幅減少。

金融危機(jī)還通過對歐盟、日本,以及世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生影響，進(jìn)一步減弱中國對歐盟、日本的出口增長。由于德國和日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正相關(guān)程度很高，美國經(jīng)濟(jì)的放緩也導(dǎo)致了德國和日本經(jīng)濟(jì)的放緩。目前 歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長前景趨淡，日本經(jīng)濟(jì)再度陷于停滯，以德國為代表的歐洲和日本從中國進(jìn)口的貨物數(shù)量也相繼減少。

（一）國際金融危機(jī)對我國就業(yè)造成的影響

2008年第四季度以來，國際金融危機(jī)對中國就 業(yè)的影響逐步加重，導(dǎo)致就業(yè)壓力增大，由于就業(yè)導(dǎo)致的社會穩(wěn)定問題凸顯。

1.就業(yè)壓力不斷增大

首先，國內(nèi)就業(yè)增長受到明顯抑制。受經(jīng)濟(jì)增長速度下降的影響，就業(yè)增速明顯放緩。金融危機(jī)中，首當(dāng)其沖的是勞動密集型出口行業(yè)和金融、房地產(chǎn)、大宗能源、原材料行業(yè)。外需和內(nèi)需同時減少，導(dǎo)致就業(yè)需求萎縮。2008年10月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速為8%，是近幾年來第一次出現(xiàn)連續(xù)增長后的增速下降。企業(yè)用工需求出現(xiàn)下滑，證實了就業(yè)增長放緩的事實。對84個城市勞動力市場職業(yè)供求信息的調(diào)查顯示，2008年第三季度以后的用工需求下降了5.5%，這是多年來第一次出現(xiàn)下滑。

第二，國內(nèi)新增失業(yè)有所增加。先是東部沿海地區(qū)出口導(dǎo)向型企業(yè)大量關(guān)閉，導(dǎo)致約15％以上、2000多萬農(nóng)民工提早返鄉(xiāng)、流動就業(yè)或失業(yè)。與此同時，內(nèi)地一些企業(yè)、特別是為大企業(yè)做配套生產(chǎn)的中小企業(yè)，也出現(xiàn)崗位流失。此外，民營的金融、房地產(chǎn)等部門也有減員的情況。人力資源和社會保障部重點(diǎn)監(jiān)測顯示，第三季度被監(jiān)測企業(yè)中，有一半企業(yè)存在崗位流失，新增崗位和流失的崗位增減相抵，出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。在經(jīng)濟(jì)下行時期，這些失去崗位的勞動者很難重新找到新的工作。

第三，海外回流勞動力不斷增加。隨著世界各國經(jīng)濟(jì)形勢的普遍惡化，以及勞動力市場就業(yè)需求的萎縮，一些已經(jīng)失業(yè)和面臨失業(yè)的海外勞動力轉(zhuǎn)而回國尋找就業(yè)崗位；一些國際勞務(wù)承包工程也受到影響，以及一些國家出于保護(hù)本國勞動力就業(yè)機(jī)會而限制國外勞動力就業(yè)的政策，都導(dǎo)致海外就業(yè)的勞動力回流不斷增加，加重我國國內(nèi)的就業(yè)壓力。

2.就業(yè)引起的社會穩(wěn)定問題日益凸顯

首先，勞動者權(quán)益受損情況增多。隨著部分企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢趨于嚴(yán)峻，社會保障面臨新的困難，勞動爭議和舉報投訴案件數(shù)量上升。一是企業(yè)關(guān)門拖欠職工工資情況增多；二是因企業(yè)無力支付解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金而發(fā)生爭議。一些企業(yè)為了逃避解除勞動合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的責(zé)任，以其他裁員方式規(guī)避解除勞動合同。

第二，社會貧困問題逐步加重。迄今為止，受影響的主要是大量的中小企業(yè)的就業(yè)人員，他們主要是農(nóng)民工、城鎮(zhèn)待業(yè)青年、下崗失業(yè)人員等。他們就業(yè)時很多沒有勞動合同，沒有參加社會保險。金融危機(jī)后，他們更難找到工作，又失不起業(yè)，會因此而陷入長期貧困和就業(yè)缺乏保障的狀況。

（二）國際金融危機(jī)下2009年的就業(yè)形勢

1.總體就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻

??受國際金融危機(jī)影響，加上國內(nèi)本身的結(jié)構(gòu)性問題，2009年中國的就業(yè)形勢將異常嚴(yán)峻。2009年，企業(yè)用人需求下降的趨勢較難有根本性的轉(zhuǎn)變；一批停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的尚未解除勞動關(guān)系的、處于放長假等隱性失業(yè)狀態(tài)的職工，有可能會有一部分轉(zhuǎn)為公開失業(yè)，2009年失業(yè)率會有所增長；回流的農(nóng)民工以及新增的需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力，將面臨難以轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題，導(dǎo)致農(nóng)村失業(yè)問題加重；城鎮(zhèn)低學(xué)歷青年以及規(guī)模不斷增大的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)將更加困難。2009年中國勞動力市場的供求形勢如下：

從供給來看，新增非農(nóng)就業(yè)壓力主要來自于兩個方面：一是新成長的勞動力，二是失業(yè)人員。2009年各級各類學(xué)校將進(jìn)入勞動力市場的畢業(yè)生人數(shù)近1800萬，絕大多數(shù)需要進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)；按目前4％的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率計算，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)約830萬人。按照目前5.3％的調(diào)查失業(yè)率推算，則失業(yè)人數(shù)達(dá)1600多萬。新增非農(nóng)就業(yè)需求總量合計約2600－3400萬人。即使假定約700萬的農(nóng)村勞動力不向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，也有大約2000－2700萬的城鎮(zhèn)勞動力供給。

從需求看，按目前GDP每增加1個百分點(diǎn)，社會新增就業(yè)0.107個百分點(diǎn)（或85萬人左右）估算，假設(shè)2009年GDP增長7%—9%，則帶動新增就業(yè)800—1000萬人。城鎮(zhèn)勞動力供過于求，缺口在1200萬-1900萬人。失業(yè)率將可能攀升到6.3％。

2.三類就業(yè)群體需要特別關(guān)注

??2009年，三類就業(yè)群體需要特別關(guān)注。一是大學(xué)畢業(yè)生。2009年求職大學(xué)生將達(dá)到700萬，壓力巨大。二是農(nóng)民工。農(nóng)民工隊伍中的主體已是新生代農(nóng)民工，他們已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活，大多想在外繼續(xù)尋找就業(yè)機(jī)會，根本不可能在農(nóng)村穩(wěn)定下來的。這一群體如果外出不能找到工作，將是一個極大的社會問題。三是城鎮(zhèn)低學(xué)歷青年。這一群體中需要就業(yè)的人數(shù)大約為600-800萬。受農(nóng)民工和大學(xué)生的雙向夾擠，他們在中高端和低端勞動力市場上都不是很受歡迎，導(dǎo)致這部分勞動力失業(yè)率高，非正規(guī)就業(yè)多，就業(yè)極不穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，由于文化程度低、技能不足、就業(yè)不穩(wěn)定等特點(diǎn)，這類青年也將是受到?jīng)_擊很大的群體。

中國政府采取的穩(wěn)定就業(yè)的措施

針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢，中國政府已實施一系列積極政策和舉措。除了財政、貨幣等政策加大投入擴(kuò)大內(nèi)需外，在就業(yè)方面出臺了幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢措施，調(diào)整就業(yè)和社會保險政策，通過保企業(yè)來穩(wěn)定就業(yè)崗位，保障勞動者權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（一）穩(wěn)定就業(yè)崗位的措施

穩(wěn)定就業(yè)崗位的措施主要是增強(qiáng)社會保險制度的靈活性和勞動關(guān)系調(diào)整的靈活性，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、減少裁員。

1.在2009年之內(nèi)，可以階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費(fèi)率，減輕困難企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和參保人員費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

2.對暫時無力繳納社會保險費(fèi)的困難企業(yè)，可以在2009年之內(nèi)、最長不超過6個月的期限內(nèi)緩繳社會保險費(fèi)。

3.調(diào)控和預(yù)警失業(yè),鼓勵國有企業(yè)減少裁員。4.使用失業(yè)保險基金和就業(yè)專項資金，支持鼓勵困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員。失業(yè)保險基金可用于支付社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

5.暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)符合條件企業(yè)及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)實施綜合計算工時和不定時工時制。

（二）維護(hù)社會穩(wěn)定的措施

維護(hù)社會穩(wěn)定的措施主要是做好社會保障工作，已經(jīng)出臺的政策主要有以下幾條：

1.穩(wěn)步提高社會保險待遇。2009年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

2.及時足額發(fā)放社會保險待遇。確保2009年調(diào)整后的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位；對解除勞動關(guān)系的人員及時足額發(fā)放失業(yè)保險金。

3.困難企業(yè)實行經(jīng)濟(jì)性裁員，可簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。

去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步明確提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。繼續(xù)加大對就業(yè)的支持力度；最大限度拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間；必須實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。

（三）促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策措施

1.減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)：通過城市社區(qū)和農(nóng)村基層崗位補(bǔ)貼、助學(xué)貸款代償、考研究生、考公務(wù)員加分，以及擴(kuò)大“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計劃”、“大學(xué)生到村任職”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位”等計劃，多種手段鼓勵畢業(yè)生去基層工作；通過放松戶籍限制、政策扶持等手段鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公企業(yè)工作；鼓勵骨干企業(yè)和科研項目積極吸納和穩(wěn)定大學(xué)畢業(yè)生。

2.減少或推遲供給：加大力度落實部隊征兵更多面向大學(xué)生；研究生或第二學(xué)位擴(kuò)招。通過見習(xí)實習(xí)制度，提升大學(xué)生的就業(yè)能力。

4.加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。所有高校成立專門的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時將就業(yè)指導(dǎo)課列入必修課。對未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記，提供職業(yè)介紹，培訓(xùn)等系列服務(wù)。

5.為困難的大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)援助。

（四）針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的政策措施

1.切實保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益；穩(wěn)定糧食和食品價格，有利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)提高收入。

2.加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好農(nóng)民工社會保障和公共服務(wù)。

3.一些勞動力輸出地方已經(jīng)出臺支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工的政策：3個月以上未能重新就業(yè)的，當(dāng)?shù)卣砂凑兆畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70％給予失業(yè)救助，救助期不超過半年。

上述政策措施對穩(wěn)定現(xiàn)有的就業(yè)崗位、解決受金融危機(jī)影響嚴(yán)重的農(nóng)民工群體和青年群體的就業(yè)問題將發(fā)揮作用，但還遠(yuǎn)不足以消除金融危機(jī)對中國就業(yè)局勢的影響，需要全社會各方的重視和支持，特別是各級政府的高度重視。

進(jìn)一步維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定的對策建議

2009年，我國的經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)形勢存在諸多不確定因素，就業(yè)壓力可能是歷史上最巨大的，必須要有最困難的準(zhǔn)備。要切實把促進(jìn)就業(yè)擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等，把擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和各類服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)和微型企業(yè)，支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把增加就業(yè)崗位真正落到實處。這樣才能保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

（一）維護(hù)社會穩(wěn)定

1.繼續(xù)調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險待遇，降低醫(yī)療保險基金起付線或提高封頂線，提高保障水平。

2.著力解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題。

（二）促進(jìn)就業(yè)

1.將下崗失業(yè)人員納入登記失業(yè)人員范圍，在保障其基本生活的同時，開展有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

2.大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，及時幫助就業(yè)困難群眾和零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。

3.落實好技能提升特別行動計劃。充分運(yùn)用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，加強(qiáng)對企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)和對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)以及對農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，根據(jù)需要延長培訓(xùn)期限，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，緩解就業(yè)壓力，并以此提高技能水平，做好技能人才儲備。

（三）擴(kuò)大就業(yè)

核心就是“小三多，密非外”，即“小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、多種就業(yè)形式、勞動密集型、非公有制經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)”。正在考慮的主要有以下幾條：

1.完善鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持、金融信貸、社會服務(wù)等扶持政策；

2.全面推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

3.擴(kuò)大積極就業(yè)政策覆蓋范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善操作辦法，重點(diǎn)做好關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

（四）改革高等教育體制

實現(xiàn)四化，即教育模式靈活化，專業(yè)自由挑選；教育體制彈性化，更寬進(jìn)、更嚴(yán)出；內(nèi)容應(yīng)用化，將大學(xué)分為職業(yè)性、專業(yè)性和理論性三類；教育層級職業(yè)化，發(fā)展高等職業(yè)教育，規(guī)范現(xiàn)在的高校職業(yè)教育。

（五）做好失業(yè)統(tǒng)計和失業(yè)監(jiān)控

應(yīng)進(jìn)一步完善失業(yè)統(tǒng)計和失業(yè)監(jiān)控。一方面要盡快完善現(xiàn)行的調(diào)查失業(yè)制度，并盡早向社會公布并使用調(diào)查失業(yè)率。另一方面也要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的登記失業(yè)制度。應(yīng)該把那些肯定要回來就業(yè)的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，同時還要給予他們切實的幫助。如果我們推出面向全體勞動者的失業(yè)登記制度，無論是城鎮(zhèn)失業(yè)人員還是農(nóng)民工都可以登記，但如果登記之后，不能享受任何扶持政策，也不能得到有效的幫助，那誰會來登記呢？如果失業(yè)人員不來登記，我們又怎能知道有多少人、哪些人需要補(bǔ)助呢？因此，問題的關(guān)鍵，還是政府需要給予農(nóng)民工就業(yè)更大的投入

在各種宏觀調(diào)控政策作用下，下半年資產(chǎn)價格上漲勢頭會得到一定控制，但在流動性過剩的情況下，資產(chǎn)價格較快上漲的勢頭難以根本遏制

今年年初，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了2007年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展的任務(wù)，提出了“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭”的調(diào)控目標(biāo)。上半年，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長，實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值106768億元，同比增長11.5%,加快0.5個百分點(diǎn)（見圖）。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長42.1%,加快了16.6個百分點(diǎn)。夏糧連續(xù)第四年增收，產(chǎn)量1.15億噸，增產(chǎn)146萬噸，增長1.3%,單產(chǎn)提高1.1%。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

在宏觀政策取向下，2007年下半年，國民經(jīng)濟(jì)總體上平穩(wěn)快速增長的勢頭不會根本改變。主要是因為經(jīng)濟(jì)增長的基本動力因素沒有改變。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

一方面，在宏觀調(diào)控政策作用下，固定資產(chǎn)投資增速有望減緩，但慣性作用導(dǎo)致其增幅仍將保持較高水平。主要是因為在建工程項目投資規(guī)模較大，上半年新開工項目投資明顯反彈。同時，在黨的十七大召開、地方政府換屆以及奧運(yùn)會臨近的形勢下，各地方上項目、增投資、促增長的熱情不會明顯降溫；由于信貸充裕、利潤增長，將導(dǎo)致民間投資繼續(xù)活躍；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和市場繁榮，也將吸引外商直接投資保持一定水平的增長。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

另一方面，下半年隨著經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)整體效益提高、就業(yè)增加、農(nóng)業(yè)豐收，城鄉(xiāng)居民收入水平仍將較快提高，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)需求保持平穩(wěn)快速增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級，從而對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生穩(wěn)定的拉動作用。在各項調(diào)控措施逐步落實后，外貿(mào)出口增幅會較上半年有所下降，但仍將保持較快增長速度。這些因素都將支持2007年下半年經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)快速增長，全年經(jīng)濟(jì)增長速度將在11％以上。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

2007年下半年，CPI仍會呈現(xiàn)較高的上漲幅度。一方面，受國際糧食價格和進(jìn)口的影響，國內(nèi)市場糧價漲幅不會有大幅下降。即使秋糧獲得豐收，供給增加，但為保護(hù)種糧收益，國家仍會以最低保護(hù)價收購糧食。同時，由于養(yǎng)殖業(yè)的恢復(fù)需要一定的周期，目前對養(yǎng)殖業(yè)的扶持措施在年末和明年會有顯現(xiàn)。因此，肉禽蛋等市場價格在三季度不會大幅下降，從而支撐CPI漲幅保持在一定高度。同時，居住價格居高不下也是推動CPI上漲的主因之一。其它工業(yè)消費(fèi)品的價格受幾年來上游生產(chǎn)資料價格連續(xù)上漲的影響，也面臨成本上升的壓力。但由于多數(shù)工業(yè)消費(fèi)品處于“買方市場”格局，上游價格傳導(dǎo)會受到來自市場競爭的制約。綜合上述分析，預(yù)計2007年CPI累計漲幅可能會超過3％。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

在各種宏觀調(diào)控政策作用下，下半年資產(chǎn)價格上漲勢頭會得到一定控制，但在流動性過剩的情況下，資產(chǎn)價格較快上漲的勢頭難以根本遏制。特別是房價仍將在高位上漲，土地價格也將繼續(xù)攀升，國際熱錢仍會以多種方式伺機(jī)進(jìn)入我國房地產(chǎn)市場，這些因素導(dǎo)致房地產(chǎn)價格漲幅不會大幅下降。下半年股市將呈現(xiàn)寬幅調(diào)整和波動的局面，主要取決于宏觀調(diào)控政策的調(diào)控力度以及貨幣政策的變化，總體上證券市場投資仍將保持相對活躍的態(tài)勢。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

總之，2007下半年的經(jīng)濟(jì)形勢走勢還取決于國家宏觀調(diào)控政策的力度和執(zhí)行力。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)偏熱及存在的突出問題，建議下半年繼續(xù)改進(jìn)和完善宏觀調(diào)控。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

1．實施適度從緊的貨幣政策。針對貨幣供應(yīng)和信貸投放過多和流動性持續(xù)擴(kuò)張的形勢，應(yīng)果斷實施適度從緊的貨幣政策。加大對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，從嚴(yán)控制貨幣信貸指標(biāo)，引導(dǎo)商業(yè)銀行合理均衡放貸，著力優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)調(diào)整存款準(zhǔn)備金率的同時，繼續(xù)適度提高利率，落實降低利息稅的工作；繼續(xù)有效地做好外匯占款的對沖操作，緩解對信貸投放造成過大壓力。同時，有效發(fā)揮國家外匯投資公司的積極作用，以專業(yè)化運(yùn)作拓寬國家外匯儲備的用途，維持央行貨幣政策和宏觀調(diào)控的有效性。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

2．繼續(xù)發(fā)揮財政政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。繼續(xù)堅持有保有壓的方針，加大財政對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支農(nóng)服務(wù)的支持力度，加大對第三產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的支出。對高耗能、高污染行業(yè)不予支持。同時，充分發(fā)揮特別國債的作用，使其有利于抑制貨幣流動性，緩解央行對沖壓力；有利于促進(jìn)財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，改善宏觀調(diào)控。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

3．采取有效措施控制固定資產(chǎn)投資過快增長。控制和減弱地方的投資沖動，強(qiáng)化環(huán)保的前置審批作用。對投資增長過快的地方，有針對性地進(jìn)行調(diào)控。繼續(xù)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，盡量運(yùn)用市場力量配置資源，防止固定資產(chǎn)投資繼續(xù)過快增長而引發(fā)新的矛盾和問題。進(jìn)一步落實已出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策，繼續(xù)嚴(yán)格把住信貸和土地兩個“閘門”，遏制房地產(chǎn)投資增長過快和部分城市房價上漲過猛的勢頭，嚴(yán)厲懲治違規(guī)行為。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

4．運(yùn)用多種手段調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，減少貿(mào)易順差?？刂瞥隹谝?guī)模，特別要嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品的出口(高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品);提高利用外資質(zhì)量，促進(jìn)國際收支平衡，減緩?fù)鈪R過快過多地流入對貨幣被動供應(yīng)的壓力。適度加快人民幣匯率升值速度，適當(dāng)提高出口成本，還應(yīng)為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

5．著力擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求。努力擴(kuò)大就業(yè)，提高職工工資，增加邊際消費(fèi)率較高的低收入者的收入。利用稅收政策，加大對收入分配的調(diào)控力度；國家應(yīng)通過財政轉(zhuǎn)移支付手段，增強(qiáng)其對低收入人群的保障救助能力，進(jìn)一步緩解低收入人群的生活困難。建立健全社會保障體制，為促進(jìn)消費(fèi)需求提供“穩(wěn)定器”。強(qiáng)化政府對城市低收入者的住房保障責(zé)任，重點(diǎn)解決低收入者的住房需求。以增收減負(fù)為重點(diǎn)，提高農(nóng)民的有效需求能力。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

6．采取有效措施調(diào)控市場價格總水平。近期以調(diào)控市場肉禽蛋類價格為主，及時調(diào)度、調(diào)控流通環(huán)節(jié)和適當(dāng)動用儲備以平抑食品價格。對CPI漲幅繼續(xù)實施調(diào)控管理，對政府管理的價格，應(yīng)掌握調(diào)整的時機(jī)和節(jié)奏。對CPI漲幅較高的地區(qū)，近期應(yīng)嚴(yán)格控制政府調(diào)價幅度。同時，加強(qiáng)對市場價格秩序的檢查和監(jiān)督，嚴(yán)禁哄抬物價和變相漲價行為。對因食品價格上漲較快而受影響較大的低收入者和城市貧困群體，應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼，避免因價格上漲使其生活水平明顯下降。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

7．繼續(xù)著力解決好“三農(nóng)”問題，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。抓好為農(nóng)服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，整頓農(nóng)資市場秩序，打擊坑農(nóng)、害農(nóng)行為。抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，盡量將水澇和旱災(zāi)的損失降到最低，確保秋糧豐收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。51-論文-網(wǎng)-歡迎您 8．繼續(xù)狠抓節(jié)能減排工作，切實落實節(jié)能減排任務(wù)，用好節(jié)能減排的各項資金。加大監(jiān)督檢查力度，建立和完善目標(biāo)考核制度。