第一篇：關(guān)于云南省祿豐縣黑井鎮(zhèn)學前教育的調(diào)查報告

關(guān)于云南省祿豐縣黑井鎮(zhèn)學前教育的調(diào)查報告——以黑井

...2010-08-18 12:49:54 來自: maple(Hello，俄羅斯，加拿大！)

標題：關(guān)于云南省祿豐縣黑井鎮(zhèn)學前教育的調(diào)查報告——以黑井鎮(zhèn)黑井村為例【艷楓】請各位指正！

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廣東外語外貿(mào)大學 政治與公共管理學院 社會工作081 徐艷楓

摘 要：本文通過深入云南省祿豐縣黑井鎮(zhèn)，采取實地訪談的方式，以黑井鎮(zhèn)黑井村為例，呈現(xiàn)云南省農(nóng)村學前教育的基本現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上分析造成此現(xiàn)狀的原因及提出解決措施，以期望改善云南農(nóng)村學前教育現(xiàn)狀，促進云南農(nóng)村學前教育的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵字：云南農(nóng)村 學前教育 現(xiàn)狀及對策

一、調(diào)查背景

黑井鎮(zhèn)坐落于云南省楚雄彝族自治州祿豐縣的西北部，黑井村是黑井鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心，面積3平方公里。此鎮(zhèn)因歷史上盛產(chǎn)鹵鹽而聲名鵲起、富甲一方，如今由于交通不便等多種原因，成為云南省級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。在鹽業(yè)繁盛的時代，黑井教育一直走在云南省教育的前頭，不僅師資力量雄厚，眾多畢業(yè)于西南聯(lián)大的教師執(zhí)教黑井，而且教學設(shè)備先進，擁有當時云南省兩套德國進口的生化儀器的其中一套，并且當時的教學質(zhì)量曾位居楚雄州第二。

而如今，黑井鎮(zhèn)的教育現(xiàn)狀不盡人如意，特別是學前教育。眾所周知，幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學校教育和終身教育的奠基階段，對每一個幼兒來說都極其重要，目前正逐漸引起社會的廣泛重視。在《2010年政府工作報告》中指出，要加快發(fā)展學前教育，提高學前三年教育普及率。

黑井鎮(zhèn)目前基本實現(xiàn)學前一年教育，但黑井鎮(zhèn)沒有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，沒有村辦幼兒園，學前教育僅依靠依附于中心小學或者完小的學前班實現(xiàn)，村民們簡單地將“學前班”等同于“幼兒園”。在這座云南歷史文化古鎮(zhèn)上，年齡小于5歲半的兒童基本處于失學狀態(tài)。

本報告基于此現(xiàn)象，通過深入云南省祿豐縣黑井鎮(zhèn)，走訪鎮(zhèn)政府領(lǐng)導、學校領(lǐng)導、學前班教師、家長、學生、曾經(jīng)開辦黑井幼兒園的教師等相關(guān)人員，采取實地訪談的方式，以黑井鎮(zhèn)黑井村為

例，呈現(xiàn)黑井鎮(zhèn)學前教育的基本現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上分析造成此現(xiàn)狀的原因及提出解決措施，以期望改善云南省農(nóng)村學前教育現(xiàn)狀，促進云南省農(nóng)村學前教育的進一步發(fā)展。

二、黑井鎮(zhèn)黑井村學前教育現(xiàn)狀

黑井鎮(zhèn)總?cè)丝?9718人，其中黑井村適齡兒童（6歲以下）80余人。學前教育指對學齡前兒童（0-6歲）進行的教育。本文所研究的學前教育主要是針對黑井鎮(zhèn)黑井村3-6歲的兒童的幼兒園教育、學前班教育及學前家庭教育。學前班是指對沒有接受過幼兒園教育的幼兒實施的入學前一年的教育，其目的是為幼兒進入小學做準備。

（一）幼兒園教育

1、黑井鎮(zhèn)黑井村幼兒園教育現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園是承載農(nóng)村幼兒教育的脊梁，其關(guān)系到農(nóng)村兒童身心的全面健康發(fā)展，關(guān)系到國民素質(zhì)的提高和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

黑井村作為黑井鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心，理當擁有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)非民辦性質(zhì)的中心幼兒園，以滿足全鎮(zhèn)幼兒教育的需求。然而黑井鎮(zhèn)目前為止沒有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。

2007年9月，黑井鎮(zhèn)有了第一家幼兒園——黑井幼兒園（又稱七彩幼兒園），但由于種種原因于2009年7月關(guān)門。據(jù)鎮(zhèn)政府透露，目前昆明某幼兒園有意愿在黑井鎮(zhèn)重新開辦幼兒園，預計2010年9月開始招生。

七彩幼兒園屬民辦幼兒園，由祿豐縣七彩幼兒園園長投資。校舍為重新修整過的富余房屋，現(xiàn)以作為民居。據(jù)當時幼兒園老師回憶，教學樓為兩層高的小瓦樓，共有教室3間，辦公室1間，宿舍3間，海洋球房1間。，每間教室有一臺電視及全新課桌椅；宿舍內(nèi)為全新高低床。室外活動玩具有蹦蹦床、滑滑梯、秋千等。

如今，黑井鎮(zhèn)沒有任何幼兒園，但基本所有小孩都希望能夠上幼兒園，希望能與小伙伴一起玩耍。部分家長覺得小孩接受一年的學前班教育足夠了，部分家長渴望自己的孩子能夠更早地接受更為專業(yè)的幼兒園教育，甚至希望將孩子送到祿豐縣、楚雄州就讀，緣于工作地點限制，難以實現(xiàn)。因而渴望鎮(zhèn)上有個專業(yè)的幼兒園乃至各種藝術(shù)興趣班，滿足此需求。

2、黑井七彩幼兒園關(guān)門原因分析

（1）師資力量不夠，喪失民心

在筆者深入走訪中了解到，黑井七彩幼兒園共有8名工作人員，其中2名專職教師、2名保育員、2名炊事員、1名門衛(wèi)及1名專職種菜人員。在成立之初，七彩幼兒園向村民承諾所有老師皆為擁有幼師資格證的專業(yè)老師，結(jié)果七彩幼兒園聘請的兩位老師分別是黑井鎮(zhèn)鹽廠下崗女工（中專畢業(yè)）及黑井鎮(zhèn)糧食所一名會計（中專畢業(yè)）。此后又從祿豐縣聘請一位老師，據(jù)村民反映此老師畢業(yè)于茶藝專業(yè)中專，并不具備幼師專業(yè)資格。而黑井七彩幼兒園專職教師參加的崗前培訓即為去祿豐縣七彩幼兒園聽課一星期。

村民們普遍對七彩幼兒園老師認可度低，認為其不專業(yè)，甚至有村民反映幼兒園老師有誤人子弟的現(xiàn)象，比如教授的漢字筆順不正確等。

七彩幼兒園專業(yè)教師素質(zhì)不高，喪失民心是七彩幼兒園關(guān)門的一個原因。

（2）課程安排隨意性大，教學模式呈“學前班”傾向

根據(jù)七彩幼兒園老師回憶，幼兒園的作息時間表大致如表1，但由于家長接送時間的不一致，導致作息時間經(jīng)常有變化。七彩幼兒園沒有固定的課程表，雖然使用浙江教育出版社幼兒園系列教材，但課程內(nèi)容有很大的隨意性，基本是老師想到教什么就教什么。每節(jié)課上課時間為20分鐘，主要教授認字、數(shù)數(shù)、兒歌等內(nèi)容。小班一般不布置作業(yè)，中班、大班基本每天都需要抄寫一頁方格紙的生字，這與學前班教育乃至小學教育并沒有太大差別，忽略幼兒身心發(fā)展特點，一味地灌輸知識，將幼兒園教育模式“學前班”化。

表1：七彩幼兒園作息時間表

時間 課程

8：30——11：30 上課（課程內(nèi)容由老師自由決定）

11：30——13：00 午飯

13：00——2：30 午睡

2：30——3：00 午點

3：00——4：00 戶外活動

4：00——5：30 陸續(xù)接送回家

筆者認為，課程安排的隨意性及教學方式的學前班傾向也是導致七彩幼兒園學生入學率下降的原因。

（3）家長學前教育觀念陳舊

2007年，七彩幼兒園學生入園人數(shù)最多70余人（黑井村適齡兒童80余人），到2009年幼兒園學生10余人。之所以出現(xiàn)這種情況與家長學前教育觀念陳舊密不可分。黑井當?shù)厝藢τ變簣@教育概念模糊，90%以上的學生、家長將學前班等同于幼兒園，并持有渴望幼兒園教學與學前班教學模式、效果相同的期待。認為教育就是讀書寫字的觀念在家長心中根深蒂固，并不認為在玩耍中也是一種學習。不少家長認為幼兒園更多地發(fā)揮幫忙帶小孩的作用，傳道授業(yè)解惑的作用較少。如果家里有老人幫忙帶小孩的話，不如留在家里。此外，父母覺得上學前班足以滿足小孩學前教育需求，沒必要花錢提前學前教育。

另外，農(nóng)村家長多數(shù)忙于農(nóng)活，學歷也低，家長普遍覺得小孩一旦入學，成績好壞等等都是教師的責任，與家長無關(guān)，家長只要供吃供喝供住就好。

（4）政府財政補助不夠，幼兒園學費偏高

七彩幼兒園的收費標準為入園費100元/學期，保育費170元/月（2歲半以下保育費220元/月）。黑井鎮(zhèn)黑井村以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)及外出打工為主要收入來源，2008年黑井村人均收入3323元，人均純收入2701元。對于家庭月收入并不高的黑井村村民而言，幼兒園的學費確實有點昂貴。再相比同期學前班學費50元/學期，小學義務(wù)教育學費全免，家長普遍覺得幼兒園學費偏貴。黑井鎮(zhèn)政府雖然給予其一定的政策優(yōu)惠——幼兒園校舍房租每年減免5000元，即每年租金15000元。財政收入不多的黑井鎮(zhèn)政府基本沒有其他財政補貼于幼兒園。為了減輕財政負擔，政府還提倡幼兒園民營化、市場化。筆者認為只有幼兒園的學費符合當?shù)厣钏?，才能保證幼兒的持續(xù)入學率。

（5）適齡兒童人數(shù)有限

黑井村適齡兒童（6歲以下）80余人，而其他村落由于交通不便，居住偏散，基本不可能徒步幾小時來黑井村上幼兒園。適齡兒童的數(shù)量有限，再加上多種原因?qū)е氯雽W學生持續(xù)下降，七彩幼兒園入不敷出，于2009年7月關(guān)閉幼兒園。

綜上所述，正是這些原因及鎮(zhèn)政府財力有限，導致黑井鎮(zhèn)至今沒有一所幼兒園，黑井鎮(zhèn)5歲半之前的幼兒處于失學狀態(tài)，幼兒園教育現(xiàn)狀嚴峻。

（二）學前班教育

“學前班”產(chǎn)生于80年代末，由于我們國家經(jīng)濟底子薄，學前教育發(fā)展的相對緩慢，學前班是對上小學前一年的兒童進行教育，它補充了幼兒園數(shù)量的不足，保障更多的兒童接受學前教育。在中國農(nóng)村，特別是西部地區(qū)，由于沒有正規(guī)的幼兒園，由小學承辦的學前班就成了幼兒教育的主要形式，為農(nóng)村兒童提供了接受學前教育的良好機會。黑井鎮(zhèn)幼兒的學前教育只有學前班，鎮(zhèn)區(qū)90%以上的兒童接受學前班教育，然而在筆者調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)學前班教育存在以下問題：

1、學前班依附小學，教學硬件條件差

黑井村學前班附屬于黑井小學，學前班的校舍為黑井小學主教學樓旁邊一座二層高的小樓。此小

樓共4個房間，其中一個是學前大班的教室，一個是辦公室，另外兩個房間閑置著，里面陳設(shè)有幾張沙發(fā)，估計是迎接賓客之用。如圖2所示。

黑井小學學前班一直招收學前小班及學前大班兩個班。但由于各種原因，2010年秋季開始，黑井小學學前班只開設(shè)學前大班，學前班的教室將只剩下主教學樓一樓的一間教室。根據(jù)學前班李老師所述，學前班教室內(nèi)的課桌椅多數(shù)為小學淘汰桌椅，且數(shù)量并不固定；教室內(nèi)沒有多媒體設(shè)備，只有公開課才能使用小學擁有的多媒體設(shè)備；缺少單獨的音樂體育教室、圖書閱覽室、電教室、科學實驗室等。在教室內(nèi)可供學生玩耍的玩具主要是積木、雪花片、玩具球等，缺少室外玩具，比如蹦蹦床、滑滑梯、秋千等。學前班現(xiàn)有殘破的電子琴一部，但很少使用；有少量適合幼兒閱讀的圖書。由于依附于小學，因此學前班缺少教育、玩具和幼兒活動空間，不能開展游戲化教學，硬件條件相對較差。如圖3所示。

2、學前班教師人數(shù)少、年齡大且非幼師專業(yè)，外出學習及培訓機會少

黑井小學學前班目前有教師2人，平均年齡40余歲，全部都是女教師，學歷均為函授?？?。雖然教師都擁有10年以上的學前班教學經(jīng)驗，但并未取得幼師資格證，缺少學前教育的專業(yè)理論知識。

目前一班一師，此老師需要教授學前班所有課程，包括語言、數(shù)學、常識、音樂、體育等。但是要求一個老師具備吹、拉、彈、唱、畫、跳等多項技能，并組織音樂、舞蹈等豐富多彩的活動很難，因此教學活動會較多集中于識字、做數(shù)學題等，不符合幼兒的心理發(fā)展特點。少數(shù)家長認為此時期，是對小孩興趣、愛好等開發(fā)、培養(yǎng)的最好時期，擔心非專業(yè)的教師教授音樂、美術(shù)等課程會對小孩產(chǎn)生誤導的作用。

另外，學前班教學強大較大，課程基本都是從早上到晚，但由于教師年紀偏大，教師面臨體力、精力不夠的問題。幼兒教師需要在一般教師素質(zhì)的基礎(chǔ)上，有更好的精力和更大的耐心，要有童心、要活潑可愛，能和幼兒們一起娛樂，年輕老師更為合適。

此外，學校對學前班老師不夠重視，學前班老師接受專業(yè)培訓的機會極少，不能保證每學期每人能夠去縣城或者州上幼兒園聽課及其他培訓。外出學習和培訓的機會少導致知識結(jié)構(gòu)沒有太大變化，技能也沒有提高。由此可見，目前黑井鎮(zhèn)學前班的教師狀況很難滿足教學需要。

3、教學形式、考核形式小學化

黑井小學學前班目前開設(shè)語言、數(shù)學、科學、健康、社會、手工、美術(shù)、音樂、體育等課程，教材采用的是浙江教育出版社的幼兒園系列教材。由于依托小學且?guī)熧Y在幼教方面不夠?qū)I(yè)，學前班里學的知識，很多都是要在小學才要求學習的，而真正要求幼兒學習的內(nèi)容，卻較少。學前班每天基本都會布置作業(yè)，作業(yè)主要是抄寫生字。而根據(jù)訪談了解到，孩子們最喜歡的美術(shù)、體育、音樂課并不是特別多，音樂課由非專業(yè)老師教孩子們唱歌，體育課一般內(nèi)容為練習小學體操、玩玩游戲等，球類器械較少。

黑井小學學前班教學形式偏向小學教育，教學目的主要不是激發(fā)學生的興趣和智力，而是為小學學習培養(yǎng)良好的學習習慣、打下較好的知識基礎(chǔ)。缺少了本應(yīng)該豐富多彩的“游戲式”教學，更多的是讓孩子們提前預演小學生的角色。

學前班教育中存在的期末考試，更是小學教育的提前。之所以存在期末考試現(xiàn)象，是因為學前班的教師屬于小學公辦老師體系，需要通過學生成績對老師教學質(zhì)量進行評估。讓孩子早早地體驗了考試的壓力，把學前班變成小學的“預科班”，忽略了對孩子天性的開發(fā)及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在調(diào)查中，有個別家長希望改變這種應(yīng)試的考核方式，使之更符合幼兒教育的宗旨和目的。但家長普遍認可期末考試這一形式，較為看重學前班的成績，認為學前班打基礎(chǔ)，成績不好的話，小學成績上不去。

目前學前班教育存在教學形式、考核形式等出現(xiàn)“小學化”傾向，并不符合幼兒身心發(fā)展特點，不利于幼兒早期教育。

4、政府投入經(jīng)費少，學費漲高

政府對學前班教育的經(jīng)費投入非常少，北師大學前教育系馮曉霞教授指出，長期以來，我國的幼教經(jīng)費一直只占整個教育經(jīng)費支出的1.3%左右。學前教育不是義務(wù)教育，財力有限的政府對學前教育的資金投入極少，更多地鼓勵學前教育市場化。在資金上得不到保障，也是影響黑井村學前教育發(fā)展的一個重要因素。

2010年1月以前，黑井小學學前班的收費標準是50元/學期的學費，另外需要交納70元的保險費。而2010年1月起，響應(yīng)上級指示，黑井小學學前班的學費調(diào)整為每月70元，一學期學費共400元左右。學前班附屬小學教育，對于學校而言，學前班本來就無足輕重。而走依附小學之路的學前班，其收取的經(jīng)費并不能做到專款專用，大多數(shù)都是放在小學里統(tǒng)籌使用，統(tǒng)籌的結(jié)果，學前班獲得的經(jīng)費很少，學前班發(fā)展則處于不利地位。

根據(jù)深入訪談得知，黑井村絕大多數(shù)家庭可以接受這樣的學費支出，少部分家庭有2個或者多個小孩同時在上學則表示負擔重。家長希望學前班也能納入義務(wù)教育的范疇，免除學費。以上為筆者根據(jù)在黑井村實地調(diào)查，認為黑井村學前班存在的問題，乃至是整個西部學前班教育普遍存在的現(xiàn)象。

（三）家庭教育

筆者了解到，在未接受學校學前教育前，有的家長由于工作忙碌，基本沒有時間教授孩子一些漢字、數(shù)數(shù)等；有的家長由于自身學歷不高，并不能給予孩子過多的學前教育；有的家長由于并沒有意識到學前教育的重要性，沒有刻意給孩子智力的開發(fā)。而家長能夠給予的學前教育基本局限于認字、數(shù)數(shù)上，在美術(shù)、音樂等興趣的開發(fā)上，少之又少。

轉(zhuǎn)變農(nóng)村家庭教育觀念，提高農(nóng)村家長的家庭教育技能對農(nóng)村學前家庭教育起著重要作用。

三、促進云南農(nóng)村學前教育發(fā)展的建議

基于黑井鎮(zhèn)黑井村學前教育的現(xiàn)狀，筆者僅提出自己的建議和意見，旨在促進黑井鎮(zhèn)，乃至西部省份的農(nóng)村學前教育發(fā)展。

（一）學前班應(yīng)獨立于小學，創(chuàng)辦形式多樣的幼教機構(gòu)，并逐步實現(xiàn)學前班教育向幼兒園教育的發(fā)展

學前班依附于小學，導致了學前班教學嚴重偏離以游戲為主要活動的基本規(guī)律，教學內(nèi)容和形式也呈現(xiàn)“小學化”傾向。因此，學前班獨立辦學，才能真正體現(xiàn)學前教育的特殊性，讓幼兒在自由的空間中愉快、健康成長。

在條件允許的情況下，最好能夠創(chuàng)辦形式多樣的幼教機構(gòu)，比如托兒所、幼兒園，乃至各種興趣班，建立“在政府的統(tǒng)籌下，以政府辦園為示范，村級辦園為主體，個人依法辦園為補充”的多種學前教育形式，逐步實現(xiàn)學前班教育向幼兒園教育的發(fā)展。在調(diào)查中，筆者了解到黑井村部分家長還是渴望小孩接受更好的學前教育，比如能夠上專門的幼兒園，甚至學習書法、畫畫、鋼琴等樂器，但由于工作條件、經(jīng)濟條件的限制，無法為孩子提供這樣的平臺。

（二）提升學前教育教師素質(zhì)，規(guī)范教師隊伍

師者，傳道授業(yè)解惑也。教師是孩子成長過程中的啟明星，教師的一言一行會對學生，特別是處于生長發(fā)育期的幼兒們產(chǎn)生重大影響，因而提高學前教育教師專業(yè)素質(zhì)極其重要。一方面，要鼓勵學前教育專業(yè)學生到農(nóng)村工作，提升農(nóng)村學前教育教師整體素質(zhì)。另一方面，要改善農(nóng)村幼兒教師的待遇，吸引更多的優(yōu)秀幼師畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)。目前云南省有云南師范大學、云南師范大學商學院等多所院校開設(shè)學前教育專業(yè)，但絕大多數(shù)畢業(yè)生都在城市幼兒園就業(yè)。此外，需要加強現(xiàn)任學前教育教師的專業(yè)培訓，可以為短訓、觀摩、參觀學習、函授等多種形式，保證學前班教師的教學和專業(yè)素養(yǎng)達到一定的水平。

（三）調(diào)整教學方式，利用農(nóng)村優(yōu)勢，采取適合幼兒身心特點的教學方式

幼兒期是體力增長、智力開發(fā)、習慣養(yǎng)成的關(guān)鍵時期，應(yīng)該是以游戲為基本活動形式，讓孩子在做中玩，在玩中學。

針對農(nóng)村學前班小學化傾向，應(yīng)該樹立全新學前教育理念，調(diào)整教學方式，充分利用農(nóng)村社區(qū)資源，回歸自然。在調(diào)查中，筆者了解到黑井鎮(zhèn)某些完小開設(shè)“自己種的蔬菜自己吃”的勞動技能課，不僅補充了學校食堂的蔬菜數(shù)量，而且鍛煉了學生的動手能力，提高勞動技能。利用豐富的社區(qū)資源及自然資源，采用生動活潑的方法，符合幼兒的認知特點，做到“幼兒化”而非“小學化”，實現(xiàn)當前農(nóng)村學前班教學改革。

（四）加大經(jīng)費投入，保證農(nóng)村學前教育的資金支持，滿足日益增長的學前教育需求

俗話說，巧婦難為無米之炊。我國財政性學前教育經(jīng)費占GDP的比重10年間一直維持在0.03%至0.05%之間，學前教育始終處于我國財政結(jié)構(gòu)的最邊緣，并進一步邊緣化。研究數(shù)據(jù)顯示，我國財政性教育經(jīng)費占全國學前教育經(jīng)費的比例，在1999至2007年間一直增長緩慢，特別在農(nóng)村地區(qū)。

要實現(xiàn)西部農(nóng)村地區(qū)學前三年教育普及化，離不開政府的財政投入，僅靠家長學費投入是遠遠不夠的。只有加大財政投入，才能保證農(nóng)村學前教育的健康，為農(nóng)村幼兒教育提供較好地發(fā)展平臺，縮小城鄉(xiāng)差距。

參考文獻：

[1]馬萬菊，《將學前班改辦成幼兒園是幼教事業(yè)健康發(fā)展的比較之路》,[J],山東教育，2002年1、2月（下旬）

[2]“城鄉(xiāng)兒童入學準備狀況比較研究”課題組，《起點上的差距：城鄉(xiāng)幼兒入學準備水平的對比研究》，[J]，學前教育研究，2008年第07期

[3]劉育勝，《西部地區(qū)農(nóng)村學前班教育的問題與對策》，[J]，教育教學研究，2009年第40期（下卷）

[4]牛翠平，《改變農(nóng)村學前班教育現(xiàn)狀的幾點思考》，[J]，幼兒教育，2004，12

[5]牛桂紅，《甘肅省農(nóng)村學前班存在的問題及對策思考》，[J]，新鄉(xiāng)教育學院學報，2009，第22卷，第1期

[6]張杰，《農(nóng)村小學承辦學前班教育之我見》，[J]，中國科教創(chuàng)新導刊，2008，02

[7]李香玲，《農(nóng)村學前班存在的問題及其思考》，[J]，教育教學研究，2007年9月上旬刊

[8] 王春英，《學前班發(fā)展綜述與思考》[J]，幼教園地，2010，1

第二篇：云南省學前教育條例

云南省學前教育條例（草案）

（公開征求意見稿）

總 則

第一條

為了滿足學齡前兒童入園需求，提高學前教育保育與教育質(zhì)量，促進學前教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)學前教育機構(gòu)設(shè)立、保育教育及對學前教育事業(yè)促進與管理的活動。

第三條

學前教育是國民教育體系的組成部分，屬于社會公益事業(yè)。學前教育應(yīng)當遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，對學齡前兒童實施符合其年齡特點的教育。

發(fā)展學前教育應(yīng)當遵循政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則，堅持公益性和普惠性的方針。

第四條

發(fā)展學前教育是全社會的共同責任。

鼓勵、支持單位和個人依法舉辦學前教育機構(gòu)或者為學前教育提供資助。

第五條

縣級以上人民政府及教育行政部門應(yīng)當對發(fā)展學前教育成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章 職 責

第六條

縣級以上人民政府應(yīng)當制定學前教育發(fā)展規(guī)劃，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；將學前教育經(jīng)費列入同級財政預算，新增教育經(jīng)費應(yīng)當向?qū)W前教育傾斜，財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例并逐年提高，保障學前教育經(jīng)費投入；按照核定的編制數(shù)配齊公辦學前教育機構(gòu)教職工，并對配編情況進行監(jiān)督。

第七條 省教育行政部門主管全省學前教育工作，對學前教育進行規(guī)劃和管理，建立完善學前教育制度，制定學前教育機構(gòu)辦園標準，建立學前教育質(zhì)量評估體系。

州級教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)學前教育工作的監(jiān)督管理，對民辦學前教育機構(gòu)設(shè)立實行備案。

縣級教育行政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)學前教育工作指導和管理，對學前教育機構(gòu)設(shè)立實行審批。

縣級以上教育行政部門應(yīng)當制定和組織實施學前教育教師培養(yǎng)、培訓規(guī)劃和計劃，逐步建立學前教育信息管理系統(tǒng)。

第八條

下列部門按照職責權(quán)限履行學前教育工作的相關(guān)職責：

（一）財政部門應(yīng)當制定公辦學前教育機構(gòu)生均經(jīng)費標準、生均財政撥款標準及其撥付辦法，保障學前教育經(jīng)費投入；

（二）機構(gòu)編制部門應(yīng)當會同教育、財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定公辦學前教育機構(gòu)接收適齡兒童與教職工的生師比標

（十一）文化、新聞出版、工商、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當對學前教育機構(gòu)周邊經(jīng)營場所進行管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營行為。

婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團、工會等組織按照各自職責履行發(fā)展學前教育的職責。

第九條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、學前教育機構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開展學前教育咨詢、宣傳等活動，督促適齡兒童入園。

第十條

學前教育機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家和省的辦園標準，為學齡前兒童提供健康安全的生活、教育、戶外活動、動手操作的條件與環(huán)境，開展符合其身心發(fā)展規(guī)律的保育與教育活動。

第十一條

學齡前兒童的監(jiān)護人應(yīng)當將適齡兒童送園接受保育與教育，學習、運用科學的保育與教育方法，促進兒童健康成長。

第三章 機構(gòu)設(shè)立與管理

第十二條 申請設(shè)立學前教育機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

（一）有組織機構(gòu)和章程；

（二）有固定場所和配套設(shè)施；

（三）有必備的辦學資產(chǎn)和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

（四）配備符合省規(guī)定的生師比例的教職工；

（五）有符合國家和省規(guī)定的學前教育機構(gòu)負責人、教師、第十四條

學前教育機構(gòu)的負責人、教師、保健員、保育員等應(yīng)當遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，符合國家和省規(guī)定的任職資格或者條件，并持證上崗。

新聘任的學前教育機構(gòu)相關(guān)人員應(yīng)當具備下列條件：

（一）負責人應(yīng)當具備?？埔陨衔幕潭龋⒔?jīng)過任職崗位培訓，民辦學前教育機構(gòu)的負責人應(yīng)當報所在地縣級教育行政部門備案；

（二）教師應(yīng)當具備?？埔陨衔幕潭燃跋鄳?yīng)資格，或者經(jīng)省教育行政部門考核合格，具體考核辦法由省教育行政部門制定；

（三）保健員中的醫(yī)師應(yīng)當具有醫(yī)學院本科以上文化程度，保健員中的醫(yī)士和護士應(yīng)當具有醫(yī)學?？萍耙陨衔幕潭龋?/p>

（四）保育員應(yīng)當具有中專以上文化程度，并經(jīng)過幼兒保育職業(yè)培訓；

（五）專職保衛(wèi)人員應(yīng)當受過專業(yè)保安培訓，經(jīng)公安部門的考核審查合格，取得保安員證。

前款規(guī)定的學前教育機構(gòu)工作人員還應(yīng)當取得健康合格證明，并每年進行健康檢查。慢性傳染病、精神病患者及法律法規(guī)規(guī)定不宜從事學前教育工作的其他疾病患者，不得在學前教育機構(gòu)工作。

第十五條

申請籌設(shè)民辦學前教育機構(gòu)，向?qū)徟鷻C關(guān)提交除《中華人民共和國民辦教育促進法》第十二條規(guī)定材料外，還應(yīng)

審批、登記機關(guān)申請辦理變更或者注銷手續(xù)。審批、登記機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)辦理完畢，并將有關(guān)情況向社會公告。

學前教育機構(gòu)修改章程的，應(yīng)當報審批機關(guān)備案，由審批機關(guān)向社會公告。

學前教育機構(gòu)終止的，舉辦者應(yīng)當妥善安置在園兒童，并依法進行財務(wù)清算。

第十八條

價格部門會同教育、財政部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，辦園成本和學齡前兒童監(jiān)護人承受能力等因素，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，制定公辦學前教育機構(gòu)收費標準。民辦學前教育機構(gòu)收費實行辦園成本核算后，合理確定收費項目和標準，報所在地價格主管部門備案并向社會公示。

學前教育機構(gòu)在水、電、燃氣和物業(yè)服務(wù)等方面與中小學校執(zhí)行統(tǒng)一價格標準。

第十九條

任何單位和個人不得向?qū)W前教育機構(gòu)進行任何形式的攤派，不得挪用學前教育機構(gòu)所收取的費用。

第二十條 學前教育機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定招生和設(shè)置班額。

城鎮(zhèn)學前教育機構(gòu)應(yīng)當接收進城務(wù)工人員子女和有接受普通教育能力的殘疾兒童隨班就讀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當督促農(nóng)村留守學齡前兒童按

第二十五條

學前教育機構(gòu)的房屋、活動場所、設(shè)施、設(shè)備、交通工具等有安全隱患的，舉辦者、學前教育機構(gòu)應(yīng)當及時采取措施，防止事故發(fā)生。

第二十六條 學前教育機構(gòu)應(yīng)當制定突發(fā)性事件應(yīng)急預案，并定期組織在園兒童開展安全演練。

學期教育機構(gòu)應(yīng)當按照要求，作好每日晨檢、食品安全檢查和環(huán)境消毒等日常工作，預防傳染病、食品安全事故及其他事故；發(fā)生食物中毒、傳染病流行等突發(fā)性事件時，應(yīng)當立即采取措施，妥善處置，并及時報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門和教育行政部門，不得瞞報、延報和漏報。

第二十七條

縣級以上教育行政部門應(yīng)當加強學前教育保教質(zhì)量監(jiān)管，加強區(qū)域性示范學前教育機構(gòu)和學前教育基地建設(shè)。

省教育行政部門應(yīng)當制定保教質(zhì)量監(jiān)督評價指標和學前教育機構(gòu)教師指導用書審定辦法。

第二十八條 鼓勵學前教育機構(gòu)結(jié)合實際開展保育和教育科學研究和教學研究工作，并將研究成果用于保教實踐。

第二十九條

鼓勵學前教育機構(gòu)利用社會教育資源，對０－３歲嬰幼兒家長及看護人員進行科學育兒和嬰幼兒早期智力開發(fā)的指導，對所在社區(qū)殘疾兒童實施早期干預。

第三十條

公民、法人和其他組織面向?qū)W齡前兒童開發(fā)的廣播影視、圖書報刊、音像制品、游戲軟件以及教具和玩具等文化

0 的，由財政安排建設(shè)或者租賃資金；舉辦民辦學前教育機構(gòu)的，由舉辦者購買或者租賃使用。

第三十三條

各級人民政府應(yīng)當重點發(fā)展農(nóng)村學前教育，新建、改建和擴建農(nóng)村學前教育機構(gòu)。鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當將學前教育機構(gòu)建設(shè)納入新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當設(shè)置一所公辦中心學前教育機構(gòu)。人口集中的行政村獨立建園，自然村設(shè)立中心學前教育機構(gòu)分園，人口分散的村社可以舉辦流動學前教育機構(gòu)或者季節(jié)班。邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村小學可以增設(shè)附屬學前教育機構(gòu)。民族地區(qū)設(shè)立民漢雙語學前教育機構(gòu)。

第三十四條

各級人民政府應(yīng)當建立學前教育經(jīng)費保障機制，保障學前教育經(jīng)費投入。

縣級以上人民政府設(shè)立學前教育發(fā)展專項資金，主要用于新建和改擴建農(nóng)村公辦學前教育機構(gòu)（含民漢雙語學前教育機構(gòu)）、維修改造城鎮(zhèn)公辦學前教育機構(gòu)、獎補省級示范學前教育機構(gòu)、培養(yǎng)培訓幼兒教師等。

州（市）人民政府安排一定經(jīng)費支持示范學前教育機構(gòu)建設(shè)。第三十五條

各級人民政府應(yīng)當采取下列扶持措施，發(fā)展民辦學前教育：

（一）中小學校布局調(diào)整后富余的校舍，可免費提供給民辦學前教育機構(gòu)使用；

（二）通過購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、安排公辦幼兒

給予資助。

第三十八條 各級人民政府應(yīng)當執(zhí)行國家和省定的學前教育機構(gòu)生師比標準，并配齊公辦學前教育機構(gòu)教職工。

學前教育機構(gòu)的教師享受與中小學教師同等的地位和待遇，依法保障其在進修培訓、評先評優(yōu)、專業(yè)技術(shù)職稱晉升評聘等方面的合法權(quán)益。在學前教育教師專業(yè)技術(shù)職稱評聘系列中設(shè)立高級職稱。

對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定在工資、職稱、津貼補貼等方面實行傾斜政策。

第三十九條

縣級以上人力資源和社會保障部門制定學前教育機構(gòu)教職工工資保障辦法和社會保障制度。

各級人民政府應(yīng)當保障公辦學前教育機構(gòu)在編教職工工資福利和社會保險待遇；公辦學前教育機構(gòu)應(yīng)當按照《社會保險法》等規(guī)定，為聘任教職工辦理城鎮(zhèn)職工社會保險。

民辦學前教育機構(gòu)應(yīng)當保障受聘教師職工工資，參照公辦學前教育機構(gòu)的標準依法為聘任教職工辦理社會保險、繳納住房公積金。

第四十條

省教育行政部門應(yīng)當通過在高等師范院校設(shè)立學前教育院系，籌建幼兒高等師范?？茖W校，扶持中等職業(yè)學校舉辦學前教育專業(yè)，定向或者委托高等院校培養(yǎng)民漢雙語幼兒教師等措施，加快學前教育師資培養(yǎng)。

第四十一條

省教育行政部門制定學前教育師資培訓規(guī)劃，4 第四十七條

單位或者個人有下列情形之一的，由縣級教育行政部門建議有關(guān)部門對直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）體罰或者變相體罰學齡前兒童，經(jīng)教育不改的；

（二）使用有毒、有害物質(zhì)做教具、玩具的；

（三）克扣、挪用學齡前兒童伙食費的；

（四）違反有關(guān)規(guī)定收費的；

（五）侵占、破壞學前教育機構(gòu)的房舍、場地、設(shè)施的；

（六）在學前教育機構(gòu)周圍設(shè)置有危險、有嚴重污染、有輻射或者影響采光、通風的建筑和設(shè)施的；

（七）干擾學前教育機構(gòu)正常工作秩序的。

第四十八條

學前教育機構(gòu)有下列情形之一的，由教育行政部門會同有關(guān)部門責令限期整改；逾期不改的，停止招生、停止辦園：

（一）房屋、設(shè)施、設(shè)備不符合國家和省規(guī)定的安全標準、衛(wèi)生標準的；

（二）工作人員不符合國家規(guī)定的任職資格或者條件的；

（三）使用盜版教材、劣質(zhì)教材和讀物，教育內(nèi)容和方法違背學前教育規(guī)律，損害學齡前兒童身心健康的；

（四）專職保衛(wèi)人員不能履行職責的。

第四十九條

學前教育機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級教育

第三篇：云南省學前教育管理條例

云南省學前教育條例

（2012年11月29日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第35次會議通過 2012年11月29日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第70號公布 自2013年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了促進和保障學前教育事業(yè)發(fā)展，提高學前教育質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)學前教育的實施與管理。

本條例所稱學前教育，是指為3-6周歲兒童提供保育和教育服務(wù)活動的總稱。

本條例所稱學前教育機構(gòu)，是指招收3-6周歲兒童進行集體保育和教育的全日制或者半日制的幼兒園。

第三條 學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。發(fā)展學前教育遵循政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則，堅持公益性和普惠性的方針。

鼓勵、支持單位和個人依法舉辦學前教育機構(gòu)或者為學前教育提供資助。

第四條 學前教育應(yīng)當遵循學齡前兒童的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，以游戲為基本活動形式，保教結(jié)合，寓教于樂，促進學齡前兒童健康成長。第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對學前教育的領(lǐng)導和管理，組織制定學前教育發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定和完善促進學前教育發(fā)展政策，合理配置學前教育資源，增加公辦學前教育資源總量，積極發(fā)展民辦學前教育，鼓勵發(fā)展普惠性民辦學前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務(wù)體系。

第六條 縣級以上人民政府及教育行政部門應(yīng)當對發(fā)展學前教育成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。第二章 職責

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立學前教育經(jīng)費保障機制，將學前教育經(jīng)費列入同級財政預算，新增教育經(jīng)費應(yīng)當向?qū)W前教育傾斜，財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例并逐年提高；按照核定的編制數(shù)配齊公辦學前教育機構(gòu)教職工，并對配編情況進行監(jiān)督。

第八條 縣級以上教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的學前教育工作，對學前教育進行規(guī)劃、監(jiān)督管理和科學指導，加強學前教育信息管理系統(tǒng)和區(qū)域性學前教育機構(gòu)建設(shè)，并配備專職人員，具體負責學前教育工作。

省教育行政部門應(yīng)當制定學前教育機構(gòu)辦園標準和教師指導用書審定辦法，建立學前教育質(zhì)量評估體系。

第九條 下列部門按照職責權(quán)限履行學前教育工作的相關(guān)職責：

（一）財政部門應(yīng)當會同教育行政部門制定公辦學前教育機構(gòu)生均經(jīng)費標準、生均財政撥款標準及其撥付辦法和民辦學前教育機構(gòu)以獎代補具體辦法；

（二）機構(gòu)編制部門應(yīng)當會同教育、財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，合理制定公辦學前教育機構(gòu)適齡兒童與教職工的生師比標準，核定編制并根據(jù)工作需要適時調(diào)整；

（三）發(fā)展改革部門應(yīng)當編制學前教育發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，價格主管部門應(yīng)當會同教育、財政部門制定收費標準和管理辦法，對學前教育機構(gòu)收費實施監(jiān)管；

（四）人力資源社會保障部門應(yīng)當制定學前教育機構(gòu)教職工的人事關(guān)系、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱評聘辦法；

（五）衛(wèi)生部門應(yīng)當監(jiān)督和指導學前教育機構(gòu)開展衛(wèi)生保健、生長發(fā)育、疾病防治、營養(yǎng)保障、食品安全等方面的工作；

（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃部門應(yīng)當會同教育行政部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理確定學前教育機構(gòu)的布局，并按照國家有關(guān)規(guī)定監(jiān)督配套學前教育機構(gòu)設(shè)施建設(shè)情況；

（七）國土資源部門應(yīng)當會同教育、規(guī)劃部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實城鎮(zhèn)居住小區(qū)和新農(nóng)村配套學前教育機構(gòu)建設(shè)用地；

（八）民政部門應(yīng)當做好民辦學前教育機構(gòu)登記和監(jiān)管工作，將發(fā)展學前教育納入社區(qū)教育內(nèi)容，配合教育行政部門制定相應(yīng)的管理制度和扶持政策；

（九）公安部門應(yīng)當加強對學前教育機構(gòu)安全工作的監(jiān)督指導和管理，治理周邊治安環(huán)境。

交通運輸、文化、工商、新聞出版和婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團等相關(guān)部門和組織應(yīng)當按照各自職責做好發(fā)展學前教育的相關(guān)工作。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、學前教育機構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開展學前教育咨詢、宣傳等活動，動員適齡兒童入園。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)學前教育發(fā)展規(guī)劃，扶持學前教育機構(gòu)的發(fā)展，并協(xié)助做好學前教育機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第十一條 學前教育機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家和省的辦園標準，為學齡前兒童提供健康安全的生活、教育條件與環(huán)境，進行符合其身心發(fā)展規(guī)律的保育和教育。

第十二條 學齡前兒童的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當學習、運用科學的保育和教育知識與方法，并送適齡兒童入園接受保育和教育。

第十三條 公民、法人和其他組織面向?qū)W齡前兒童開發(fā)的廣播影視、圖書報刊、音像制品、游戲軟件以及教具和玩具等文化產(chǎn)品，應(yīng)當符合兒童身心發(fā)展規(guī)律和國家規(guī)定的安全衛(wèi)生標準。

第三章 機構(gòu)設(shè)立與管理 第十四條 申請設(shè)立學前教育機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

（一）有穩(wěn)定的經(jīng)費來源和符合規(guī)定的固定場所、配套設(shè)施；

（二）符合國家和省規(guī)定要求的學前教育機構(gòu)負責人、教師、保育員等人員，其中，教職工的數(shù)量應(yīng)當符合省規(guī)定的生師比標準；

（三）有健全的安全保障制度和衛(wèi)生保健制度；

（四）國家和省規(guī)定的其他辦學條件。

第十五條 第十四條第一項所指固定場所、配套設(shè)施，應(yīng)當符合下列要求：

（一）舉辦者對辦學場所擁有所有權(quán)或者使用權(quán)；

（二）辦學地點符合國家規(guī)定的安全和衛(wèi)生標準；

（三）符合建設(shè)標準的活動室、寢室、衛(wèi)生間等學前教育設(shè)施，并具備與辦學規(guī)模相適應(yīng)的戶外活動場地；

（四）配備符合安全衛(wèi)生要求和兒童年齡特點的桌、椅、床、玩具、圖書等設(shè)備和用品；

（五）符合規(guī)定的取暖、降溫、供水、消毒、消防等設(shè)施與設(shè)備；

（六）寄宿制學前教育機構(gòu)應(yīng)當配備隔離室、浴室、洗衣房、教職工值班室。

第十六條 學前教育機構(gòu)的負責人、教師、保育員等人員應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，符合國家和省規(guī)定的任職資格或者條件，并持證上崗。其中，學前教育機構(gòu)的負責人、教師應(yīng)當具備?？埔陨衔幕潭?，或者經(jīng)教育行政部門考核合格；保育員應(yīng)當經(jīng)過幼兒保育職業(yè)培訓，并取得合格證。

學前教育機構(gòu)工作人員應(yīng)當取得健康合格證明，并每年進行健康檢查。慢性傳染病、精神病患者及法律、法規(guī)規(guī)定不宜從事學前教育工作的其他疾病患者，不得在學前教育機構(gòu)工作。第十七條 申請設(shè)立學前教育機構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當向所在地縣級教育行政部門提出書面申請，并提交國家和省規(guī)定的相關(guān)材料。教育行政部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否批準的書面決定并送達申請人；不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。

縣級教育行政部門對批準設(shè)立的公辦學前教育機構(gòu)發(fā)給辦學登記證；對批準設(shè)立的民辦學前教育機構(gòu)發(fā)給辦學許可證，同時報州（市）教育行政部門備案，并將批準設(shè)立的民辦學前教育機構(gòu)及其章程向社會公開。

公辦學前教育機構(gòu)取得辦學登記證后，依法經(jīng)所在地縣級機構(gòu)編制管理部門登記取得法人資格；民辦學前教育機構(gòu)取得辦學許可證后，依法經(jīng)所在地縣級民政部門登記取得法人資格。

第十八條 學前教育機構(gòu)變更登記事項或者終止的，應(yīng)當報審批、登記機關(guān)申請辦理變更或者注銷手續(xù)。審批、登記機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)辦理完畢，并將有關(guān)情況向社會公開。

學前教育機構(gòu)終止的，舉辦者應(yīng)當妥善安置在園兒童，并依法進行財務(wù)清算。

第十九條 價格主管部門會同教育、財政部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定公辦學前教育機構(gòu)收費標準。民辦學前教育機構(gòu)的收費，實行辦園成本核算后，合理確定收費項目和標準，報所在地價格主管部門備案并向社會公示。

學前教育機構(gòu)在水、電、燃氣和物業(yè)服務(wù)等方面與中小學校執(zhí)行相同的價格標準。

第二十條 任何單位和個人不得向?qū)W前教育機構(gòu)進行任何形式的攤派，不得挪用學前教育機構(gòu)所收取的費用。

第二十一條 學前教育機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定招生和設(shè)置班額。城鎮(zhèn)學前教育機構(gòu)應(yīng)當接收進城務(wù)工人員子女和有接受普通教育能力的殘疾兒童隨班就讀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當動員農(nóng)村留守適齡兒童入園。

第四章 保育與教育

第二十二條 學前教育機構(gòu)應(yīng)當科學安排教育內(nèi)容和方法，注重生活性、趣味性和多樣性，滿足學齡前兒童感知、體驗、探索需求，保護和培養(yǎng)學齡前兒童的興趣和想象力；合理安排學齡前兒童一日生活作息，培養(yǎng)學齡前兒童良好的生活、衛(wèi)生習慣，促進學齡前兒童體、智、德、美各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

學前教育機構(gòu)不得教授小學內(nèi)容和進行其他超前教育或者強化訓練，不得開展任何違背學齡前兒童身心發(fā)展規(guī)律的活動。

第二十三條 學齡前兒童新入園的，應(yīng)當有縣級以上衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機構(gòu)出具的體檢合格證和兒童保健手冊。

學前教育機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定組織在園兒童進行體檢。

第二十四條 學前教育機構(gòu)工作人員應(yīng)當尊重和愛護學齡前兒童，不得有下列行為：

（一）歧視進城務(wù)工人員子女、殘疾兒童或者其他學齡前兒童；

（二）對學齡前兒童實施體罰、變相體罰或者其他有損人格尊嚴的行為；

（三）侵犯學齡前兒童其他合法權(quán)益。

第二十五條 學前教育機構(gòu)不得有下列行為：

（一）提供不符合衛(wèi)生安全標準的食品；

（二）使用有安全隱患的建筑物、活動場地、設(shè)施、交通工具；

（三）使用有毒、有害物質(zhì)制作的教具、玩具和用具；

（四）組織學齡前兒童參加商業(yè)性活動和無安全保障的其他活動。第二十六條 學前教育機構(gòu)應(yīng)當建立入園離園接送制度。專門用于接送學齡前兒童的校車及其駕駛?cè)藨?yīng)當符合國家和省的有關(guān)規(guī)定。第二十七條 學前教育機構(gòu)應(yīng)當制定突發(fā)性事件應(yīng)急預案，并定期組織在園兒童開展演練。

學前教育機構(gòu)應(yīng)當按照要求，作好每日晨檢、食品安全檢查和環(huán)境消毒等日常工作，預防傳染病、食品安全事故及其他事故；發(fā)生食物中毒、傳染病流行等突發(fā)性事件時，應(yīng)當立即采取措施，妥善處置，并及時報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門和教育行政部門，不得瞞報、延報和漏報。

第二十八條 鼓勵學前教育機構(gòu)結(jié)合實際開展保育和教育的科學研究、教學研究工作，并將研究成果用于保教實踐。

第五章 保障措施

第二十九條 學前教育機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當與當?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和學齡前兒童分布情況相適應(yīng)，合理布局并適時調(diào)整，為學齡前兒童就近入園提供便利。

縣級以上人民政府制定的學前教育發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當包括學前教育機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當結(jié)合城市改造和新農(nóng)村建設(shè)，并符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，設(shè)置規(guī)劃用地不得擅自改變用途。

第三十條 已建成的城鎮(zhèn)居住小區(qū)沒有配套學前教育機構(gòu)的，所在地縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口數(shù)量，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)學前教育機構(gòu)。

新建、改建、擴建的城鎮(zhèn)居住小區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃配套建設(shè)與小區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的學前教育設(shè)施。未按照規(guī)定安排配套學前教育設(shè)施建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃，住房城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃部門不予審批。配套學前教育設(shè)施應(yīng)當與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套建設(shè)的學前教育設(shè)施應(yīng)當在竣工驗收后3個月內(nèi)按照所在地縣級教育行政部門意見安排使用，任何單位和個人不得擅自改變學前教育設(shè)施的用途。舉辦公辦學前教育機構(gòu)的，由財政安排建設(shè)或者租賃資金；舉辦民辦學前教育機構(gòu)的，由舉辦者購買或者租賃使用。其中，舉辦普惠性民辦學前教育機構(gòu)的，由縣級以上人民政府給予扶持。

因城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等原因需要征收幼兒園土地、房屋的，縣級人民政府應(yīng)當按照學前教育機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃予以重建，或者依法給予補償，補償費用用于幼兒園建設(shè)，其新用地面積應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準。

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當重點發(fā)展農(nóng)村學前教育，將農(nóng)村學前教育機構(gòu)建設(shè)納入新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先新建、改建和擴建農(nóng)村學前教育機構(gòu)。

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當至少有1所公辦或者公建民營學前教育機構(gòu)，并可以根據(jù)實際需要建設(shè)多所其他形式的學前教育機構(gòu)，邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村小學、教學點可以增設(shè)附屬學前教育機構(gòu)。

第三十二條 縣級以上人民政府設(shè)立學前教育發(fā)展專項資金，主要用于新建、改建、擴建公辦學前教育機構(gòu)、維修改造城鎮(zhèn)公辦學前教育機構(gòu)、扶持普惠性民辦學前教育機構(gòu)、獎勵補助省級示范學前教育機構(gòu)、培養(yǎng)培訓幼兒教師等。州（市）人民政府安排一定經(jīng)費支持示范學前教育機構(gòu)建設(shè)。

第三十三條 各級人民政府應(yīng)當采取下列扶持措施，發(fā)展民辦學前教育：

（一）中小學校布局調(diào)整后富余的校舍，可以免費提供給民辦學前教育機構(gòu)使用；

（二）從民辦教育發(fā)展專項資金中安排一定比例資金扶持民辦學前教育機構(gòu)發(fā)展；

（三）民辦學前教育機構(gòu)分類定級、評估指導，教師培訓、職稱評定、資格認定，表彰獎勵等方面與公辦學前教育機構(gòu)享受同等待遇；

（四）民辦學前教育機構(gòu)申請貸款用于自身發(fā)展的，享受國家和省的有關(guān)信貸優(yōu)惠政策；

（五）民辦學前教育機構(gòu)新建、改建、擴建的，可以按照基本建設(shè)程序申請貸款貼息；政府按照公益事業(yè)用地和建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予其優(yōu)惠。

縣級以上人民政府對提供普惠性服務(wù)的民辦學前教育機構(gòu)，可以通過購買服務(wù)、以獎代補、減免租金、安排公辦教師到民辦學前教育機構(gòu)任教、支教等方式予以扶持。

第三十四條 各級人民政府應(yīng)當加強少數(shù)民族地區(qū)學前雙語教育機構(gòu)的建設(shè)，發(fā)展適合少數(shù)民族特點和需要的學前教育。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育，重視對殘疾兒童的特殊教育。

特殊教育學前教育機構(gòu)（班）人員編制、公用經(jīng)費、設(shè)備投入和教師培訓經(jīng)費等標準，應(yīng)當高于普通學前教育機構(gòu)標準。

第三十六條 各級人民政府應(yīng)當建立政府、社會、個人合理分擔教育成本的機制，建立學前教育資助制度，逐步對農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭、殘疾人家庭、城鎮(zhèn)低保家庭子女和孤兒接受學前教育給予資助。

第三十七條 學前教育機構(gòu)平均每班應(yīng)當配備兩名以上幼兒教師和一名以上保育員。

公辦學前教育機構(gòu)新進人員按照公開、公平、公正的原則招聘，具體辦法由省人民政府教育行政部門會同有關(guān)部門制定。民辦學前教育機構(gòu)依法自主聘用保育教育人員。第三十八條 學前教育機構(gòu)的教師享受與中小學教師同等地位和待遇，依法保障其在進修培訓、評先評優(yōu)、專業(yè)技術(shù)職稱晉升評聘等方面的合法權(quán)益。在學前教育教師專業(yè)技術(shù)職稱評聘系列中可以設(shè)立正高級職稱。

長期在少數(shù)民族地區(qū)和艱苦邊遠貧困地區(qū)工作的公辦幼兒教師，享有國家規(guī)定的艱苦貧困地區(qū)補助津貼。

第三十九條 各級人民政府應(yīng)當保障公辦學前教育機構(gòu)在編教職工的工資福利和社會保險待遇，督促民辦學前教育機構(gòu)落實教職工的工資福利和社會保險待遇。

縣級以上人力資源社會保障部門應(yīng)當完善落實學前教育機構(gòu)教職工工資保障辦法和社會保障制度。

學前教育機構(gòu)應(yīng)當保障聘用教職工的工資，依法為聘用教職工辦理社會保險、繳納住房公積金。

第四十條 省教育行政部門應(yīng)當通過在高等師范院校設(shè)立學前教育院系，組建幼兒高等師范?？茖W校，扶持中等職業(yè)學校舉辦學前教育專業(yè)，定向或者委托高等學校培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)雙語幼兒教師等措施，加快學前教育師資的培養(yǎng)。

第四十一條 縣級以上教育行政部門應(yīng)當制定學前教育教師的培養(yǎng)、培訓計劃，并組織實施。

學前教育機構(gòu)應(yīng)當建立教師培訓制度，開展師德教育和專業(yè)能力培訓，并為教師接受培訓提供相應(yīng)條件。

第四十二條 縣級以上教育行政部門建立學前教育辦園水平綜合評價制度，并定期開展綜合評價。其中被認定為省級示范學前教育機構(gòu)的，每年進行抽查。

第四十三條 政府教育督導機構(gòu)應(yīng)當對學前教育發(fā)展的政府責任落實、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入與使用、保育與教育質(zhì)量、安全管理等事項進行督導，督導結(jié)果作為評價當?shù)卣畬W前教育實施工作的重要依據(jù)，并向社會公示。

第六章 法律責任

第四十四條 對違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 建設(shè)單位新建、改建、擴建城鎮(zhèn)居住小區(qū)未按照規(guī)劃配套建設(shè)學前教育設(shè)施或者建成后改變用途的，由所在地縣級人民政府責令其補繳學前教育設(shè)施建設(shè)費用，并統(tǒng)籌建園。

第四十六條 單位或者個人有下列情形之一的，由有關(guān)部門對直接責任人員依法給予處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）侵占、破壞學前教育機構(gòu)的房舍、場地、設(shè)施的；

（二）在學前教育機構(gòu)周圍設(shè)置危險、嚴重污染、有輻射的建筑和設(shè)施的；

（三）干擾學前教育機構(gòu)正常工作秩序的。

第四十七條 學前教育機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由縣級教育行政部門會同有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改的，責令停止招生或者停止辦園，情節(jié)嚴重的，對直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）辦學場所、設(shè)施、設(shè)備不符合安全標準、衛(wèi)生標準的；

（二）工作人員不符合任職資格或者條件的；

（三）體罰、變相體罰學齡前兒童，或者不履行保育教育崗位職責，造成學齡前兒童身心健康受損的；

（四）使用盜版教材、劣質(zhì)教材和讀物，教授小學內(nèi)容或者進行其他超前教育和強化訓練的；

（五）使用有毒、有害物質(zhì)制作的教具、玩具、用具的。

被責令停止招生或者停止辦園的，由縣級教育行政部門向社會公示。

第四十八條 學前教育機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由縣級教育行政部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得，對直接責任人員由教育行政部門或者其他有關(guān)部門依法給予處分：

（一）有條件接收但拒絕接收符合條件的進城務(wù)工人員子女就讀和有接受普通教育能力的殘疾兒童隨班就讀的；

（二）收取與學齡前兒童入園掛鉤的贊助費、建園費等費用的；

（三）克扣、挪用學齡前兒童伙食費的；

（四）擅自終止辦學的。

第四十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門未履行或者未按照規(guī)定履行學前教育職責的，由其上級行政機關(guān)責令限期改正；逾期不改的，對其主要負責人依法給予處分。

第五十條 各級教育行政部門及其工作人員在學前教育機構(gòu)管理工作中弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對責任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十一條 本條例所稱普惠性民辦學前教育機構(gòu)，是指面向大眾提供服務(wù)，受政府委托和資助并執(zhí)行同類公辦學前教育機構(gòu)收費標準的民辦學前教育機構(gòu)。

第五十二條 本條例自2013年3月1日起施行。

第四篇：云南省學前教育條例

《云南省學前教育條例（草案）》舉行聽證

9月28日，《云南省學前教育條例（草案）》聽證會在昆舉行。來自社會各界的16名聽證代表就《條例（草案）》提出了修改完善意見。

聽證會由省教育廳巡視員廖曉珊主持。省政府法制辦行政立法處處長王鍵、省教育廳基礎(chǔ)教育處處長楊必俊分別就聽證會以及《條例（草案）》的主要內(nèi)容作了說明。

《條例（草案）》共7章52條，包括對學前教育的總體要求、發(fā)展學前教育的職責分工、學前教育機構(gòu)的設(shè)立與管理、保育與教育、保障措施和法律責任等內(nèi)容?！稐l例（草案）》進一步明確了學前教育的地位、管理體制和部門職責。指出發(fā)展學前教育應(yīng)當堅持公益性和普惠性的方針，遵循政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則。其中，對政府及各部門的分工協(xié)作作了重點強調(diào)。

為防止和糾正學前教育“小學化”傾向，《條例（草案）》規(guī)定，學前教育應(yīng)當遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，對學齡前兒童實施符合其年齡特點的教育。學前教育機構(gòu)必須堅持以游戲為基本活動形式，保教結(jié)合，寓教于樂，促進學齡前兒童健康成長。同時，強化了學前教育資源建設(shè)，明確規(guī)定，新建的城鎮(zhèn)小區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃配套建設(shè)與居民小區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的學前教育設(shè)施，并與新建小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。未按照規(guī)定安排配套學前教育設(shè)施建設(shè)的新建小區(qū)規(guī)劃，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予審批。

“《云南省學前教育條例》的制定，是滿足廣大人民群眾教育需求的需要，是完善教育體系和學前教育改革與發(fā)展的需要，也是社會各界對學前教育關(guān)注和

關(guān)心的具體體現(xiàn)和現(xiàn)實要求?！睏畋乜”硎?，學前教育在我省存在著投入不足、師資缺乏、農(nóng)村適齡幼兒入園率低、辦園條件較差和質(zhì)量不高、生師比超標嚴重等問題。要解決這些問題，需要從管理體制、辦學體制、投入體制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、社會參與機制、保障機制等各個層面加以強化和規(guī)范。

聽證代表認為，《條例（草案）》充分肯定了學前教育的地位，進一步明確了政府及有關(guān)部門的職責，制定了學前教育發(fā)展的保障措施，必將促進我省學前教育的快速健康發(fā)展。部分聽證代表建議，學前教育“小學化”傾向嚴重危害幼兒的身心發(fā)展，要遏制這種傾向，《條例（草案）》應(yīng)作進一步的細化規(guī)定。同時，民辦學前教育的發(fā)展也是代表們建言的重點，部分代表建議，民辦幼兒園的師資問題讓人憂心，應(yīng)重點關(guān)注民辦幼兒教師的待遇問題。還有代表建議，我省還應(yīng)盡早出臺相關(guān)規(guī)定，對0至3歲的早教機構(gòu)進行規(guī)范。

第五篇：學前教育調(diào)查報告

學前教育調(diào)查報告

篇一：學前教育調(diào)研報告 學前教育調(diào)研報告 學前教育是我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的重要組成部分,是學校教育和終身教育的奠基階段,其根本任務(wù)是為幼兒的一生發(fā)展打好基礎(chǔ)。時代在發(fā)展，群眾對幼兒教育的期望越來越高，社會呼喚真正意義的學前教育。為研究解決我片區(qū)學前教育事業(yè)的方向性、體制性、政策性問題，推進片區(qū)學前教育事業(yè)持續(xù)、健康、均衡、可持續(xù)的發(fā)展。2011年4月初旬對全片區(qū)各類幼兒園進行全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、調(diào)查對象：調(diào)查對象為片區(qū)下轄11個村及完小教學點。

二、調(diào)研方法 通過，現(xiàn)場考察，聽取各完小及教學點負責人的匯報資料，座談討論等方式，全面視察了解水母全片區(qū)11所完小及教學點。

三、取得的效果 水母片區(qū)是化處鎮(zhèn)教育系統(tǒng)劃分的三個片區(qū)之一，陸地面積40平方公里左右，通過調(diào)查，水母片區(qū)下轄11個行政村，學前三年兒童人口988人，9所完小及兩所教學點，其中完小類學校代辦學前班的有5所。在財政投入方面，除了代辦學前班的學校配備一個專兼職教師認課，開取一定的報酬以及舉辦學前班必須的辦公投入之外，其他五任何投入。每所平均每年投入教師待遇及辦公開支約1萬元。

四、存在的突出問題

1、片區(qū)內(nèi)目前沒有任何一所公辦幼兒園，主要是政府投入不夠。

2、部分學校有學前班，但學前班舉辦屬松散型，缺乏政府干預及政策保障。

3、有未經(jīng)審批注冊擅自開辦私人幼兒園一所，主要是辦園方的辦園的意識淡薄以及主管部分的監(jiān)管力度不夠。加上政府對于民辦幼兒園沒有可行性規(guī)章。

4、代辦學前班的學校沒有教師編制配備，有的是安排義務(wù)教育編制內(nèi)教師授課，擠占義務(wù)教育階段教師；有的是聘請代課教師，代課教師的水平有限，導致教學質(zhì)量不好。

5、由于是代辦的學前班，所以管理不規(guī)范，衛(wèi)生保健工作、教育工作不規(guī)范等。

五、對策建議

1、提高認識，加強對學前教育的領(lǐng)導。為了切實加強幼兒教育的管理，促進我片區(qū)幼教事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。水母片區(qū)要積極配合上級教育主管部門，積極發(fā)展學前教育，以適應(yīng)國家“十二五”遠景教育規(guī)劃的需要。保護和發(fā)展學前教育事業(yè)，是政府行政部門不可推卸的責任，更何況支持發(fā)展學前教育事業(yè)是造福子孫后代的功德無量的事業(yè)。為此，水母片區(qū)必須把水母學前教育放在基礎(chǔ)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點位置，全方位加大教育投入，大力度深化體制改革，積極爭取在片區(qū)內(nèi)新建一所干部幼兒園，積極實現(xiàn)學前教育事業(yè)的快速發(fā)展。

2、進一步完善學前教育管理體制，明確辦學職責。要堅決按照中央關(guān)于學前教育發(fā)展的相關(guān)文件精神“堅持實行地方負責、分級管理和有關(guān)部門分工負責的學前教育管理體制規(guī)定，進一步明確辦學責任。建議：鎮(zhèn)政府負責全片區(qū)幼兒教育規(guī)劃、布局調(diào)整、民辦幼兒園的建設(shè)和各類幼兒園的管理，負責管理幼兒園園長和教師指導教育教學工作；片區(qū)內(nèi)承擔發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責任，負責辦好片區(qū)中心幼兒園。教育部門是幼兒教育的主管部門，要認真貫徹中央幼兒教育的方針、政策，制定有關(guān)規(guī)章制度和幼兒教育規(guī)劃并組織實施，加強幼兒園登記注冊制度，實施幼兒園各類評估標準和辦法，園長資格審定和幼兒教師資格認定以及幼兒園取管理辦法等方面的建設(shè)。衛(wèi)生、機構(gòu)編制、建設(shè)、勞動保障、民政等部門要從幼教事業(yè)大局出發(fā)，齊抓共管，整體聯(lián)動，在各自職責范圍內(nèi)，一切為了幼教，一切為了孩子，做好各自的工作。

3、創(chuàng)新模式，積極拓寬加快幼教發(fā)展的路子 可以提出 “創(chuàng)新辦園體制，盤活教育資源，規(guī)范辦園管理，提升辦園水平”的總體工作思路，把辦園體制改革作為“十二五”推動學前教育發(fā)展的重中之重，政策上傾斜，領(lǐng)導上加強，機制上創(chuàng)新，全面鋪開，強力推動，促進了學前教育的健康快速發(fā)展。全面加大學前教育的監(jiān)控力度，完善學前教育的管理 機制和運作機制，全過程優(yōu)化，全方位推進，狠抓幼小銜接，提升辦園水平，做到讓家長滿意，讓小學滿意，讓社會滿意，最大限度地發(fā)揮學前教育的教育功能和辦園效益。本著“放開、放活、管嚴”的原則，我們在做好“政府辦園為示范”的同時，動員支持社會各方面的力量，充分吸納社會資金，多渠道、多形式發(fā)展學前教育事業(yè)。形成以“政府辦園為示范、集體（村）辦園為主體、社會力量辦園為補充”的多元化辦園新格局。

4、堅持管理創(chuàng)新，提升學前教育的辦園水平（1）、上級部門嚴把辦園審批關(guān)。依據(jù)各級幼兒園登記注冊辦法和規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的幼兒園實行登記注冊。登記注冊后的幼兒園，名稱變更、園址搬遷、停辦合并等事項，由縣教育行政部門審查同意。未經(jīng)登記注冊，擅自舉辦幼兒園，依法予以取締。（2）、嚴把教師準入關(guān)。建立完善了崗位培訓和持證上崗制度，所有園長和教師都通過“一推雙考、競爭上崗”的辦法選聘產(chǎn)生。（3）、嚴把評估監(jiān)督關(guān)。當前我片區(qū)雖然部分學校有學前班，但存在的問題較多，影響了我片區(qū)學前教事業(yè)的健康發(fā)展。為此，辦有學前班的學校要根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《幼兒園（學前教育）管理條件》，制定《××小學幼兒（學前）教育管理辦法》，建立學前教育督導評估制度，出臺以評估辦學前班或者幼兒園為主的《學前班辦班水平督導評估方案》，加強過程性督查和終結(jié)性評估，加大學前教育在鄉(xiāng)片區(qū)教育工作綜合評估中的計分權(quán)重。根據(jù)評估結(jié)果，實施動態(tài)管理，從嚴進行獎懲。對重點工作落實不力，評估成績不達標的，實行黃牌警告，限期整改，跟蹤管理。整改不力，造成負面影響的，堅決予以關(guān)、停、轉(zhuǎn)。（4）、嚴把常規(guī)管理關(guān)。放開、放活，不是放任自流。為此，我們進一步更新觀念，克服“重建輕管、重教輕?！钡乃枷?，堅持硬件、軟件一起抓，健全完善各項規(guī)章制度，使每項工作有規(guī)可依、有章可循；嚴格落實“嚴、細、情、實、恒、新”的六字管理要求，優(yōu)化幼兒一日活動；堅持以人為本，以德治園，強化廣大幼教工作者的主人翁意識；優(yōu)化園所環(huán)境，濃厚文化氛圍，創(chuàng)

設(shè)良好的育人環(huán)境；建立嚴格的安全工作制度，特別是在園舍、飲食、活動、接送、保衛(wèi)等方面，嚴把安全環(huán)節(jié)。（5）、加強幼兒教育隊伍建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。發(fā)展幼兒教育事業(yè)，提高保育教學質(zhì)量，幼兒教師隊伍建設(shè)是重點。要通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定合格的幼兒教師隊伍。第一，辦好職教中心幼師班，為今后大規(guī)模舉辦幼兒園全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師打下基礎(chǔ)。第二，開展短期培訓?？h的做法是：由教育主管部門負責組織實施，規(guī)定所有的幼兒教師都必須參加，費用由三方面負擔，教師自己出一點，所在園拿一點，教育部門貼一點。第三，建立健全幼教輔導網(wǎng)，建立縣教育部門、鎮(zhèn)幼兒領(lǐng)導處、片區(qū)輔導員（或中心園園長）組成的業(yè)務(wù)輔導網(wǎng)，對幼兒（學前）教師進行全面指導。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為龍頭，開展教育、教學研討，組織觀摩、評估活動，進行經(jīng)驗交流，以此帶動村辦、個體小園共同提高。第四，科學合理安排公辦幼兒教師。第五，注意調(diào)動教師的積極性，提高幼兒教師的地位，完善幼兒教師的職稱評審、評先、評優(yōu)辦法，使幼兒教師職稱評定制度化、規(guī)范化，并按有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)相關(guān)工資標準，將幼兒教師的經(jīng)濟待遇與義務(wù)教育階段教師同等對待。附：《水母片區(qū)學前教育基本情況調(diào)查表》 普定縣化處鎮(zhèn)水母中小學校 2011年4月19日

篇二：兒童學前教育工作調(diào)研報告 兒童學前教育是整個國民教育體系的重要組成部分，是終身教育的第一環(huán)節(jié)，起著基礎(chǔ)性、奠基性的作用。為進一步推進我區(qū)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)人大常委會科教文衛(wèi)工委對我區(qū)兒童學前教育工作情況進行了調(diào)研，同兄弟縣、市就學前教育問題進行了廣泛交流，在此基礎(chǔ)上提出建議和意見。

一、我區(qū)兒童學前教育的基本情況我區(qū)幼兒教育工作起步早，發(fā)展快。早在1996年，**就被評為“全國幼兒教育先進區(qū)”?，F(xiàn)有幼兒園198所，其中已審批幼兒園113所，試辦幼兒園48所，未審批幼兒園37所，在園幼兒21838人，3—5周歲兒童入園率達96.1%。全區(qū)9個鎮(zhèn)（街道）建有7所中心幼兒園，共有省級示范性幼兒園6所，市級示范性幼兒園6所；公辦幼兒園3所，國有民辦幼兒園5所。形成了以公辦幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體的具有**特色的學前教育發(fā)展格局。

（一）確定目標，制定政策。教育部門及時提出了“5萬人口一中心，5千人口一分園，建成10所中心幼兒園和100所分園，解決3萬幼兒入園”的目標，出臺了《**區(qū)幼兒園管理辦法》和《**區(qū)幼兒園辦園綱要》，并將鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園建設(shè)納入工作考核目標和教育強鎮(zhèn)考核。

（二）抓評估，上等級。積極鼓勵符合條件的機關(guān)事業(yè)單位、社會團體、公民開辦幼兒園，出臺相關(guān)政策推動幼兒園上規(guī)模、上等級。目前，機關(guān)幼兒園、書生嶺南幼兒園、東山幼兒園成為省級示范性幼兒園。白云、葭沚、洪家、三甲四個街道中心幼兒園及藍天幼兒園、書生景元幼兒園被評為市級示范性幼兒園。

（三）重視師資建設(shè)，加強業(yè)務(wù)指導。區(qū)教育部門堅持幼教師資隊伍建設(shè)，加大培訓力度，通過開展對青年教師的學習培訓、教學大比武、集體備課和教研交流等形式，促進幼兒教師相互學習，豐富教學經(jīng)驗；同時要求示范性幼兒園每學期至少組織一次教師全員參與培訓活動，開展教研探討和教學方法交流。這些措施有力地推進了**幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

二、我區(qū)兒童學前教育存在的問題 在這次調(diào)研中，我們也深深感受到了我區(qū)兒童學前教育存在的一些深層次問題，這些問題將嚴重制約我區(qū)今后學前教育的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：

（一）公立幼兒園主體地位沒有確立。我區(qū)各部門對義務(wù)教育、高中段教育比較重視，投入的經(jīng)費相對較多，而對幼兒教育，認為由社會力量承辦，政府投入的人、財、物較少，這就造成了學前教育經(jīng)費在預算中既沒有單列，也沒有規(guī)定的比例。學前教育機構(gòu)民辦多、公辦少，政府的主導地位遠沒有確立，全區(qū)公辦幼兒園3所，僅占總數(shù)的1.5%。在7個鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園中(大陳鎮(zhèn)、前所街道無中心幼兒園)，公辦的只有1所，按照最近全省幼兒教育工作會議精神，必須建立以公立為主體的幼兒辦學目標無法達到。全區(qū)1253名幼兒專任教師中，公辦教師不足80人，真正依靠財政撥款的教師更在少數(shù)，學前教育的公益性和服務(wù)性沒有真正體現(xiàn)出來。

（二）幼兒園布局不合理，低小散現(xiàn)象仍然突出。不合理的布局是導致幼兒教育不公平的一個重要因素。如在建設(shè)路至江城南路一段1.5公里長的街道周邊，就分布著中心幼兒園、機關(guān)幼兒園、幼藝園、通巨幼兒園、苡君幼兒園等7所規(guī)模較大的幼兒園，而廣大農(nóng)村地區(qū)則比較薄弱，這削弱了優(yōu)質(zhì)辦學資源的輻射作用。同時，兒童學前教育總體呈低小散現(xiàn)象。至20xx年底，我區(qū)有試辦和未審批幼兒園85所，占總數(shù)的44%。全區(qū)有13個班級以上的幼兒園僅4所，占總數(shù)的2%，而僅有1—2個班級的幼兒園或者說“家庭作坊式”的幼兒園43所，占總數(shù)的22%。這些幼兒園不但表現(xiàn)為規(guī)模小，而且表現(xiàn)為辦園設(shè)施差，大多由民宅改建而成，存在場地狹窄，光線陰暗，通風不暢，玩具不符合標準等問題。

（三）學前教育管理體制不完善，有關(guān)政策沒有很好落實。20xx年**市政府頒發(fā)的《關(guān)于加快我市幼兒教育改革和發(fā)展的若干意見》，提出了“在縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，要有由當?shù)卣蛘嘘P(guān)部門投資辦，或者為主管理的中心幼兒園”，“逐步建立和健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理轄區(qū)內(nèi)其他幼兒園的體制”，但由于我區(qū)的街道中心幼兒園絕大多數(shù)是民辦幼兒園，很難 承擔管理的職能，從而導致農(nóng)村學前教育存在管理相對較為混亂、管理盲點多等問題。由于幼兒園在業(yè)務(wù)上由教育部門主管，作為群團組織又受民政部門監(jiān)管，因此存在管理協(xié)調(diào)上的諸多問題。另外，也沒有落實成片開發(fā)的商用住房必須配套建設(shè)幼兒園的政策規(guī)定，有些小區(qū)即使規(guī)劃了幼兒園，但因受利益驅(qū)使而改作他用。

（四）農(nóng)村幼兒園教學水平不高。許多幼兒園為迎合家長心理，爭取生源，在教學上違背幼兒教育和幼兒成長的規(guī)律，熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術(shù)等教學，不注重幼兒基本素質(zhì)和良好習慣、技能的培養(yǎng)，導致幼兒過早地對學習產(chǎn)生恐懼與厭煩，影響了幼兒未來的健康發(fā)展，也嚴重影響了小學教學質(zhì)量的提高。篇三：關(guān)于學前教育幼兒自理能力的調(diào)查報告 關(guān)于學前教育在幼兒自理能力的調(diào)查報告 一．調(diào)查目的：理解幼兒自理能力 二．調(diào)查時間：2013年2月--2013年3月 三．調(diào)查地點：韶關(guān)市仁化縣紅山鎮(zhèn)中心幼兒園 四．調(diào)查對象：幼兒及家長 五．調(diào)查人：袁春梅 幼兒是祖國的未來，但是由于現(xiàn)在許多家庭都是獨生子女，忽視了對幼兒自理能力的培養(yǎng)，為了提高幼兒自理能力的培養(yǎng)，我在2013年2月-2013年3月對韶關(guān)市仁化縣紅山鎮(zhèn)中心幼兒園的幼兒及家長，采用調(diào)查問卷的方式，對該園幼兒的生活自理情況作了調(diào)查。一．調(diào)查的基本情況： 針對幼兒自理能力較差的情況，我從小中大學前班各抽出十五位家長提出了以下幾個問題來調(diào)查。如幼兒在家是自己吃飯還是由父母來喂，早上是自己穿衣穿鞋還是由父母幫穿，自己洗臉還是父母幫洗，回家寫作業(yè)是自己主動寫還是要靠父母督促才寫。二．幼兒在生活自理方面存在的問題及分析： 自理能力主要包括自己穿脫衣服、鞋襪、收拾整理衣服、獨立進餐、自己洗臉和屁股等。著名教育家陳鶴琴先生提出“凡是兒童自己能做的，應(yīng)當讓他自己做”?！毒V要》中也明確指出：要培養(yǎng)幼兒具有基本的生活自理能力。孩子自理能力差，其原因：

1、家庭成員的溺愛包辦?，F(xiàn)在的獨生子女在家庭中由于父母包攬了所有的家務(wù)勞動，只重視對孩子的智力投資，輕視了對孩子自理能力的培養(yǎng)，在幼兒園凡是孩子能做的事，老師都注意培養(yǎng)孩子自己學做，從小養(yǎng)成孩子做各種力所能及的事情的習慣，但回到家父母尤其是爺爺奶奶常溺愛孩子，怕孩子自己吃不飽或太慢而急于去喂他，孩子一切生活全部由成人包攬，養(yǎng)成孩子事事依賴成人的壞習慣。

2、孩子沒有掌握自理的方法和技能。孩子因年齡小，在自理時常不懂程序和方法，碰到實際困難，爸爸媽媽不是教會孩子，而是去代替孩子做，導致孩子不會自理。

3、缺少必要的反復練習的機會。孩子剛學會穿衣服時興致很高，且常得到父母的鼓勵表揚。但學會后孩子便失去興趣而不愿再做，父母就代替去做，使得孩子失去了一次次練習的機會 三．培養(yǎng)幼兒自理能力的方法 孩子自理能力差，每位做家長的都深有感觸，他們都希望自己的孩子能自立、自強，克服依賴性，日后成為自食其力的有用的人才。那么怎樣培養(yǎng)幼兒的自理能力？我認為可以從以下幾個方面入手：

1、從日常生活中入手培養(yǎng)幼兒的自理能力，增強幼兒獨立性。教師責任就是協(xié)助家長、誘導幼兒學會做些力所能及的事，如家務(wù)勞動和自我管理，這不僅是生活對幼兒提出的要求，而且是幼兒自身發(fā)展的需要，幼兒剛開始勞動時，往往做得很慢，有時甚至“闖禍”，不要因此就不讓幼兒動手，而要給幼兒做正確的示范動作，耐心教他們怎樣做，鼓勵孩子堅持勞動，養(yǎng)成習慣，在家里為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的勞動環(huán)境，提供一定的勞動條件，如：讓幼兒自己起床、穿衣、吃飯、整理房間等，家長不要加以干涉，要鼓勵幼兒做中學，剛開始是慢一點，時間長了他們自然會利索過且過多，家長一定要有耐心，這樣既鍛煉孩子的自理能力，也建立了自己事自己做的獨立性。使孩子體驗到獨立完成一件

事后所獲得的快樂，從而增強其做事的信心，達到培養(yǎng)幼兒的自理能力目的。

2、采用多種形式教育、培養(yǎng)幼兒自理能力。有專家研究：人的雙手與人的大腦是神經(jīng)是緊密項鏈的，幼兒通過親手的操做可以鍛煉腦與手的協(xié)調(diào)性，而且可以促進大腦的發(fā)育。針對這點，我采用多種形式幫助幼兒學習生活、勞動技能，通過講故事，念詩歌，做值日生，整理圖書，玩具等形式教會幼兒簡單的自我勞動，并要求幼兒在家里做力所能及的事，比如：掃地、擦桌子、洗碗、擺碗筷等。還激發(fā)幼兒對折紙、剪紙的興趣，要求他們回家發(fā)揮自己的想象力，自己為其代勞，反而讓孩子在旁邊當觀眾。雖然作業(yè)是做得很好，但是已違背了老師布置作業(yè)的初衷。作為家長應(yīng)放手讓孩子自己動手，讓幼兒知道自己的事情應(yīng)自己做，激發(fā)孩子參與做的欲望。

3、家長放手培養(yǎng)幼兒自理能力。幼兒在適應(yīng)變化的環(huán)境時會遇到許多困難，學會解決生活中不斷出現(xiàn)的困難的能力是必須的。幼兒成長需要父母的關(guān)懷，老師的教導，但父母、老師不可能始終地跟隨在他的周圍，替他去生活，也不可指望事事處處得到長輩的保護，因此培養(yǎng)幼兒自理能力，讓幼兒具有一定的獨立性，擺脫對別人依賴是非常重要的。孩子通過勞動獲得本領(lǐng)，勞動的機會時時處處都有，關(guān)鍵是家長是否愿意放手。在獨生子女家庭中，大家圍著一個“太陽”轉(zhuǎn)，不等孩子張口，吃、穿、玩、用一切具備，孩子失去了解很多學習，鍛煉的機會。因此，我們要求家長要轉(zhuǎn)變觀念，放手讓孩子去嘗試、去體驗“要自己干”的事情。家長應(yīng)在生活中有計劃地安排幼兒參加力所能及的活動和勞動。在日常生活中本著“自己的事情自己做，不會的學著做”的原則，只要是沒有危險的多讓他們?nèi)嵺`，同時應(yīng)抓住日常生活中每一個可利用的機會，為幼兒提供練習的機會，如：運用“我是阿姨來喂飯”、“我?guī)屯尥薮┬乱隆钡扔螒?，教給幼兒一些勞動技能。孩子們在這些游戲中，會學到一些生活自理的基本技能，然后，再幫助幼兒遷移到自己的實際生活中，這種方法符合幼兒心理特點，自然親切，生動活潑，收到較明顯。讓幼兒從小掌握一些實干巧干的方法和技能，這是培養(yǎng)幼兒的自理能力的培養(yǎng)，經(jīng)常組織幼兒參加各種活動，對提高幼兒自理能力，使獨生子女從“小皇帝”中解脫出來。：