第一篇：2013年小學(xué)小學(xué)校財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度..doc;doc

2013年小學(xué)校財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度

2013.2

為進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校民主理財(cái)、財(cái)務(wù)監(jiān)督和自我約束意識(shí)，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，制定本制度。

一、財(cái)務(wù)公開是指學(xué)校在財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程中，在建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，公開財(cái)務(wù)收支結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。民主理財(cái)是指學(xué)校成立民主理財(cái)小組，對(duì)本學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)重大收支項(xiàng)目提出合理意見和建議；對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核、分析、評(píng)價(jià)，聽取群眾意見，提出改進(jìn)措施。

二、學(xué)校在民主推薦的基礎(chǔ)上成立民主理財(cái)小組，代表廣大教職工為學(xué)校當(dāng)家理財(cái)。由學(xué)校教職工民主選舉產(chǎn)生3－5名擁護(hù)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策、責(zé)任心強(qiáng)、廉潔奉公的教職工擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。其成員可以由學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)、教師等各方代表組成（學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出審批人和財(cái)務(wù)人員不能擔(dān)任小組成員）。

三、財(cái)務(wù)公開要求

（一）學(xué)校財(cái)務(wù)公開必須堅(jiān)持“公開、及時(shí)、準(zhǔn)確” 的原則；

（二）學(xué)校要在校園內(nèi)醒目位置設(shè)置財(cái)務(wù)收支公開欄，實(shí)行長(zhǎng)期公示，以方便各級(jí)人士監(jiān)督檢查；

（三）每月公開一次財(cái)務(wù)收支情況,年終必須公開學(xué)校全年財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行結(jié)果；

（四）財(cái)務(wù)公開內(nèi)容大致為以下五項(xiàng)：

1、教職工工資表；

2、學(xué)校經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況；

3、學(xué)校的校產(chǎn)管理及其增減變動(dòng)情況；

4、學(xué)校修繕項(xiàng)目的預(yù)算、結(jié)算，學(xué)校設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置情況；

5、依法收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)依據(jù)和實(shí)際執(zhí)行情況；

6、教職工、家長(zhǎng)反映的有關(guān)經(jīng)費(fèi)方面的熱點(diǎn)問(wèn)題。

四、民主理財(cái)小組職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)對(duì)本校一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本學(xué)校財(cái)務(wù)收支預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；

（二）監(jiān)督本校大型工程項(xiàng)目、大宗物資購(gòu)入、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開支，對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同簽訂等提出意見和建議；

（三）監(jiān)督審核學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用及變動(dòng)情況；

（四）對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)公開資料進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，并出具審核意見；

（五）對(duì)群眾提出的學(xué)校財(cái)務(wù)管理的意見和建議，督促學(xué)校作出答復(fù)；

（七）按民主理財(cái)要求，履行各種手續(xù)，做好理財(cái)結(jié)論。定期向教職工代表大會(huì)匯報(bào)民主理財(cái)工作及學(xué)校財(cái)務(wù)狀況，并提出今后財(cái)務(wù)管理工作建議；

（八）民主理財(cái)小組必須嚴(yán)格履行職責(zé)，理財(cái)過(guò)程必須認(rèn)真、仔細(xì)，積極發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督的職能，并及時(shí)將理財(cái)結(jié)論

予以公布；

五、學(xué)校對(duì)民主理財(cái)小組反映的學(xué)校財(cái)務(wù)工作中的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查處理；學(xué)校財(cái)務(wù)人員根據(jù)民主理財(cái)小組提出的意見和建議，按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度及規(guī)定進(jìn)行及時(shí)整改。

六、學(xué)校按要求制定詳細(xì)的學(xué)校財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度，報(bào)縣教育科技局備案。

第二篇：村級(jí)財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)

各市、縣（市、區(qū)）組織部、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局（農(nóng)經(jīng)委）、財(cái)政局：

為進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開和管理工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》精神，經(jīng)研究，就進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開和管理工作提出如下意見：

一、完善財(cái)務(wù)公開制度，增加財(cái)務(wù)管理的透明度

進(jìn)一步完善和推行財(cái)務(wù)公開制度是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的客觀要求，也是廣大社員(村民)的迫切愿望。所有行政村都必須以便于群眾理解和接受的形式，按規(guī)定定期如實(shí)地向全體村民公布村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目，接受監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開要認(rèn)真按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部制定的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行公開。財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)，并做到年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，一般每季度公布一次財(cái)務(wù)收支情況，有條件的村可每月公布一次，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。壓濾機(jī)濾布 財(cái)務(wù)公開以填寫財(cái)務(wù)公開欄的形式張榜公布，也可運(yùn)用其它簡(jiǎn)便有效的方式方法進(jìn)行公開。財(cái)務(wù)公開欄應(yīng)當(dāng)建在便于村民閱覽的公共場(chǎng)所。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要真實(shí)，每次財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要備案。對(duì)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或財(cái)務(wù)事項(xiàng)要逐項(xiàng)逐筆公開。每一次財(cái)務(wù)公開后，村黨支部、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社要廣泛聽取村民的反映和意見。對(duì)村民提出的疑問(wèn)，要及時(shí)作出說(shuō)明；對(duì)村民提出的要求，要及時(shí)給予答復(fù)；對(duì)村民提出的合理建議，要及時(shí)予以采納。

財(cái)務(wù)公開可以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開程序、公開形式并統(tǒng)一組織檢查。對(duì)于少數(shù)還沒(méi)有按規(guī)定要求實(shí)行財(cái)務(wù)公開的地方，應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提高村干部的認(rèn)識(shí)，督促其盡快推行。

二、強(qiáng)化民主管理，完善民主理財(cái)制度

財(cái)務(wù)公開不僅要讓村民知道、了解村級(jí)財(cái)務(wù)真實(shí)情況，而且要讓村民參與村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督活動(dòng)。要加強(qiáng)村干部的財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育和法制教育，提高依法管理村級(jí)財(cái)務(wù)的自覺性和主動(dòng)性。要提高村民的民主參與意識(shí)，引導(dǎo)他們積極參與本村的集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，向他們傳授財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)，增強(qiáng)行使民主權(quán)利，保護(hù)合法利益的意識(shí)。各行政村都要建立健全民主理財(cái)組織，規(guī)范村民主理財(cái)小組的成立方式，完善民主理財(cái)制度，http://004km.cn 加大民主監(jiān)督的力度。民主理財(cái)小組成員要在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，經(jīng)社員(村民)大會(huì)或社員(村民)代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。要選舉正直公正、熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)、有一定威信的人組成民主理財(cái)小組。

民主理財(cái)小組的職責(zé)是：監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施情況，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配、公積金、公益金、福利費(fèi)的提取和使用、管理人員工資的確定，承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行和實(shí)施情況；檢查現(xiàn)金、銀行存款、物資、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)的庫(kù)存情況；代表群眾查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目和反映的有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題；對(duì)財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真聽取并反饋群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)和公開情況的意見和建議，督促村干部落實(shí)處理，對(duì)集體財(cái)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門反映和報(bào)告。任何單位和個(gè)人對(duì)提出和反映問(wèn)題的民主理財(cái)小組成員不得進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)正確行使職權(quán)，不得超越職權(quán)，借民主理財(cái)之機(jī)，妨礙影響財(cái)務(wù)管理工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開展。

三、健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范管理收支行為

在實(shí)際工作中，各村應(yīng)當(dāng)按照村務(wù)公開、民主管理的原則，因地制宜地制定科學(xué)的、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理制度，以利于明確責(zé)任、協(xié)調(diào)分工、相互監(jiān)督，并積極發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為了管好村級(jí)集體資產(chǎn)，保障村集體經(jīng)濟(jì)的安全，在尊重村級(jí)自主權(quán)的前提下，濾布 積極引導(dǎo)，逐步推行委托代理記賬制度。實(shí)行村會(huì)計(jì)代理記賬的，必須由村經(jīng)濟(jì)合作社或村民委員會(huì)與會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托記賬協(xié)議，在保證村級(jí)集體資產(chǎn)管理權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)不變的前提下，做到分村核算，統(tǒng)一做賬，按月反饋，所有財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)由村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。

為加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，擴(kuò)大村級(jí)收入來(lái)源，必須依法籌集村級(jí)資金。對(duì)發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款、村提留等都必須納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理。村級(jí)資金的運(yùn)用必須遵守有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，不得改變資金用途。各項(xiàng)村級(jí)資金的支出必須遵守勤儉節(jié)約、為民辦事、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，切實(shí)減少非生產(chǎn)性開支。村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金，必須

堅(jiān)持量入為出的原則，實(shí)行一事一議，嚴(yán)格控制在村級(jí)經(jīng)濟(jì)可以承受的范圍之內(nèi)，并經(jīng)社員(村民)大會(huì)或社員(村民)代表大會(huì)討論決定。

四、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，改善財(cái)務(wù)管理手段

各地要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)管理，規(guī)范審計(jì)程序。每一至三年，縣級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所轄行政村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次輪流審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)自身的管理，采取合理有效的方式，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行定期和不定期的檢查和監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題較多，群眾意見強(qiáng)烈的村要及時(shí)進(jìn)行專門審計(jì)，本文來(lái)自http://004km.cn真正發(fā)揮其外部監(jiān)督作用。要認(rèn)真開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和重點(diǎn)村干部離任審計(jì)制度，并使之規(guī)范化、制度化。各項(xiàng)審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，落實(shí)處理意見。各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決審計(jì)中遇到的業(yè)務(wù)問(wèn)題。

為統(tǒng)一村級(jí)財(cái)務(wù)核算程序，增強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)管理的信任度，各地要努力改善財(cái)務(wù)管理手段，加快推行村級(jí)財(cái)務(wù)電算化。各地要按照先試點(diǎn)，后推廣的要求，搞好分類指導(dǎo)，逐步規(guī)范完善。為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開和管理，各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一使用浙江省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理軟件，以便于規(guī)范管理、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和降低費(fèi)用。已實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)電算化的地方，必須以縣為單位建立健全電算化崗位責(zé)任制、電算化操作管理、會(huì)計(jì)檔案管理等內(nèi)部管理制度，保證財(cái)務(wù)電算化工作的順利開展。

五、切實(shí)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

各行政村要嚴(yán)格按照規(guī)定配備村級(jí)財(cái)會(huì)人員，會(huì)計(jì)和出納之間不得互相兼職。實(shí)行村賬鄉(xiāng)代管或委托代理記賬制度后，村級(jí)應(yīng)至少保留一名持證財(cái)會(huì)人員，http://www.6633.net 負(fù)責(zé)報(bào)表及辦理現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券等集體貨幣資金的收支和保管工作。任用會(huì)計(jì)人員，必須實(shí)行回避制度，村主要干部的直系親屬不得擔(dān)任本村的財(cái)會(huì)人員。村級(jí)財(cái)會(huì)人員必須按規(guī)定憑證上崗。財(cái)會(huì)人員必須保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由，不得調(diào)換。各地要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，村級(jí)財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換，須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站審核，由社員(村民)大會(huì)或社員(村民)代表大會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)縣(市、區(qū))業(yè)務(wù)主管部門備案。

各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要認(rèn)真做好村級(jí)財(cái)會(huì)人員的管理工作，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)培訓(xùn)、進(jìn)修等方式提高其業(yè)務(wù)能力。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和職業(yè)道德教育，使財(cái)會(huì)人員真正發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開和管理工作的規(guī)范化建設(shè)

各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開和管理工作規(guī)范化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)，把完善財(cái)務(wù)公開和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)認(rèn)真抓實(shí)抓好。省里將建立村級(jí)財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)管理示范點(diǎn)。各市、縣(市)也要確定一批財(cái)務(wù)公開規(guī)范、財(cái)務(wù)管理制度健全、財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定、民主理財(cái)完善、憑證票據(jù)完善、檔案資料完整的示范點(diǎn)，并廣泛宣傳，積極推廣。

各級(jí)組織、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開和管理工作規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，協(xié)調(diào)配合，抓好落實(shí)。要開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促和檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，防止搞形式主義，努力提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和管理工作的水平。

各鎮(zhèn)區(qū)園人民政府（管委會(huì)）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開及民主理財(cái)工作的重要性

近年來(lái)，我區(qū)各鎮(zhèn)區(qū)園認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)）精神，以依法管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、因地制宜為原則，開展村級(jí)財(cái)務(wù)公開及民主理財(cái)工作，取得了積極成果。但我們應(yīng)該清醒地看到，一些地方在財(cái)務(wù)公開及民主理財(cái)工作中還存在重形式、輕實(shí)效，公開內(nèi)容不全、不細(xì)，公開時(shí)間不及時(shí)，決策不民主等問(wèn)題，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開及民主理財(cái)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是完善村民自治、發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容，是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展、加快農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的途徑。我們要充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)公開及民主理財(cái)?shù)闹匾?，增?qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，進(jìn)一步深化完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開及民主理財(cái)工作。

二、完善財(cái)務(wù)公開制度，增加財(cái)務(wù)管理的透明度

一是完善公開內(nèi)容，確保財(cái)務(wù)公開的針對(duì)性。村級(jí)財(cái)務(wù)公開的主要內(nèi)容包括：

1、財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；

2、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)管理情況，集體資源的招投標(biāo)情況，承包經(jīng)營(yíng)方案、承包費(fèi)收繳、合同履行情況；

3、村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況；

4、興辦村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招標(biāo)、投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實(shí)施情況；

5、征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況；

6、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞收繳及使用情況；

7、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等款物的接收、發(fā)放和使用情況；

8、上級(jí)下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支情況；

9、村民社會(huì)保障、新型合作醫(yī)療費(fèi)的收繳和列支情況；

10、村干部報(bào)酬、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及公務(wù)活動(dòng)方面的開支情況；

11、村級(jí)誤工的補(bǔ)貼情況；

12、涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的其他事項(xiàng)。

二是明確公開時(shí)間，確保財(cái)務(wù)公開的及時(shí)性。每年1月18日、4月18日、7月18日、10月18日為全年財(cái)務(wù)公開日（遇法定節(jié)假日順延）。對(duì)群眾關(guān)注的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)或規(guī)定權(quán)益，村民代表要求公開的專項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)單獨(dú)公布；需群眾參與決策的事項(xiàng)事前應(yīng)公開；需群眾參與管理的事項(xiàng)，事中應(yīng)公開；重要資金使用、重要項(xiàng)目建設(shè)等，應(yīng)在事前、事中、事后各個(gè)階段公開，真正讓群眾參與村務(wù)公開的全過(guò)程。每期內(nèi)容公開前，可通過(guò)廣播、板報(bào)預(yù)告即將公開的項(xiàng)目，以便群眾了解并及時(shí)觀看查對(duì)。

三是規(guī)范公開程序，確保財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，應(yīng)在事前由村監(jiān)督委員會(huì)民主理財(cái)小組逐項(xiàng)審查，由村合作社、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人簽字，然后報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核認(rèn)可后方可公開。財(cái)務(wù)公開欄旁應(yīng)設(shè)立意見箱。財(cái)務(wù)公開后，應(yīng)采取多種形式征求群眾意見，對(duì)群眾提出的問(wèn)題，要進(jìn)行認(rèn)真分析研究。對(duì)合理的意見要及時(shí)提出整改措施；對(duì)一時(shí)難以辦到的，要在一定范圍向群眾解釋。各鎮(zhèn)要將各村每季度公開的財(cái)務(wù)資料，以村為單位建立電子檔案，并保存5年。

三、強(qiáng)化民主管理，完善民主理財(cái)制度

一是規(guī)范民主理財(cái)小組產(chǎn)生程序和成員組成。村監(jiān)督委員會(huì)民主理財(cái)小組在村經(jīng)濟(jì)合作社（或村委會(huì)）換屆時(shí)，在村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。要選舉正直公道、熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)、有一定威信的人組成民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組成員一般5－7人。村組干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任同級(jí)民主理財(cái)成員。

二是明確民主理財(cái)小組職責(zé)。民主理財(cái)小組享有對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，包括參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策；有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目；有權(quán)否決不合理開支；村級(jí)資金單筆支出在 500 元以上的，必須經(jīng)村監(jiān)委及民主理財(cái)小組審核后報(bào)銷入賬。民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真聽取并反饋群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)和公開情況的意見及建議，督促村干部落實(shí)處理。對(duì)集體財(cái)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門反映和報(bào)告。任何單位和個(gè)人對(duì)提出和反映問(wèn)題的民主理財(cái)小組成員不得進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

三是嚴(yán)格民主理財(cái)程序。民主理財(cái)工作的一般程序?yàn)椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。即民主理財(cái)小組在每一個(gè)財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，要積極參與，提出意見和建議；在財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過(guò)程中，要切實(shí)履行職責(zé)，仔細(xì)監(jiān)督財(cái)務(wù)事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟；在財(cái)務(wù)事項(xiàng)完成后，認(rèn)真進(jìn)行檢查，查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、賬目、報(bào)表、財(cái)務(wù)公開等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料，聽取群眾意見，解答群眾提出的問(wèn)題。

四是健全民主理財(cái)例會(huì)制度。民主理財(cái)小組要定期召開例會(huì)，嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行理財(cái)活動(dòng)。召開例會(huì)時(shí)要有三分之二以上的民主理財(cái)小組成員參加。理財(cái)小組應(yīng)本著實(shí)事求是原則，審核每張票據(jù)。民主理財(cái)

小組應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或按季開展理財(cái)活動(dòng)，重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)理財(cái)。理財(cái)情況要登記民主理財(cái)?shù)怯洸?，并要在每張收支憑證上加蓋村監(jiān)委民主理財(cái)小組專用章。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)公開及民主理財(cái)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)要高度重視村級(jí)財(cái)務(wù)公開及民主理財(cái)工作，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開及民主理財(cái)制度建設(shè)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，持之以恒，不搞花架子，不搞形式主義，真正做到“真公開、全公開、常公開”，讓群眾看得明白，消除疑慮，贏得認(rèn)可。區(qū)委農(nóng)工辦將會(huì)同有關(guān)職能部門，定期分片分組到村抓好督查指導(dǎo)，采取明察與暗訪相結(jié)合的形式，通過(guò)察看公開欄、走訪群眾、召開座談會(huì)，對(duì)各村的公開情況進(jìn)行抽查。對(duì)未能及時(shí)公開或公開不規(guī)范的村，要給予通報(bào)批評(píng)，并督促做好完善工作，促其限期按要求公開。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要公布財(cái)務(wù)監(jiān)督電話，設(shè)立投訴意見箱，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題和意見。對(duì)群眾反映問(wèn)題較多的村，要及時(shí)做好清理整頓工作，真正給群眾一個(gè)明白。鎮(zhèn)區(qū)園紀(jì)委（工委）要加強(qiáng)對(duì)村監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)民主理財(cái)小組認(rèn)真開展工作，定期組織監(jiān)督檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，促進(jìn)全市村級(jí)財(cái)務(wù)公開及民主理財(cái)工作規(guī)范、有序運(yùn)行。

第三篇：西良甫小學(xué)財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度實(shí)施細(xì)則

西良甫小學(xué)

財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度實(shí)施細(xì)則.2013.0

3為加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)教職工對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，進(jìn)一步提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理的透明度和民主化，保障教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制西良甫小學(xué)財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度。

一、財(cái)務(wù)公開的目的實(shí)行財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，保證收支行為的規(guī)范化；量入為出，保證重點(diǎn)，兼顧一般，注重資金的使用效益，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)；增強(qiáng)教職工民主意識(shí)，激勵(lì)教職工參與理財(cái)，積極有力地進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；從源頭上預(yù)防和遏制不正之風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性，密切干群關(guān)系，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。

二、財(cái)務(wù)公開的原則

財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、真實(shí)和公正的原則，不得侵犯他人私隱，商業(yè)秘密、國(guó)家秘密、不得損害學(xué)校利益。

三、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容

1、學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，上級(jí)有關(guān)文件和政策性通知；學(xué)校各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度及公用經(jīng)費(fèi)使用情況。

2、學(xué)校預(yù)算編制及執(zhí)行情況，尤其是公務(wù)接待、會(huì)議、用車等費(fèi)用支出情況；

3、公用經(jīng)費(fèi)的劃撥標(biāo)準(zhǔn)、總額及累計(jì)撥款情況；

4、重要財(cái)產(chǎn)、物資的采購(gòu)和處置情況；

5、建設(shè)工程項(xiàng)目和較大修理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)以及公開招投標(biāo)情況；

6、學(xué)校代收代支資金情況；

7、其他涉及教職工利益的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

四、財(cái)務(wù)公開的方式

1、設(shè)立固定的公開欄、宣傳欄；

2、定期召開教職工代表會(huì)議；

3、內(nèi)部資料、校刊、廣播、校園網(wǎng)等校內(nèi)發(fā)布信息媒體；

4、其他便于教職工和社會(huì)知曉的形式。

五、財(cái)務(wù)公開的組織

1、財(cái)務(wù)公開是學(xué)校民主管理的重要體現(xiàn)。學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工會(huì)、報(bào)賬員、教師代表組成的財(cái)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要將財(cái)務(wù)公開的公示內(nèi)容和照片資料留檔備查。

2、財(cái)務(wù)公開主要采取定期公示和不定期公示的方式進(jìn)行；學(xué)校財(cái)務(wù)每月各公示一次；其他與財(cái)務(wù)有關(guān)的重大事項(xiàng)與重大活動(dòng)的公開時(shí)間，應(yīng)根據(jù)需要在事前、事中、事后及時(shí)公開。

六、民主理財(cái)，為了管好用好教育經(jīng)費(fèi)，不斷完善財(cái)務(wù)公開制度，充分發(fā)揮廣大教職工民主理財(cái)和民主監(jiān)督的作用，特制訂西良甫小學(xué)民主理財(cái)制度。

1、校務(wù)公開，每年經(jīng)費(fèi)指標(biāo)下達(dá)后，經(jīng)過(guò)校務(wù)委員會(huì)預(yù)算，并召開職工大會(huì)向全體教職工說(shuō)明本年的預(yù)算和上年決算情況，讓全體教職工清楚家底。

2、建立民主理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組。由學(xué)校工會(huì)、職代會(huì)代表，擔(dān)任理財(cái)小組的領(lǐng)導(dǎo)成員，并推選3－4名堅(jiān)持原則，廉潔奉公的干部、黨員和職工協(xié)助小組工作，監(jiān)督各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用、學(xué)校代收代支資金情況、代收費(fèi)勤工儉學(xué)收入等，民主理財(cái)小要介入工作之中，掌握資金的運(yùn)行情況。每月負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)公開，公布收支情況。對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)實(shí)支預(yù)決算監(jiān)督，其按預(yù)決算運(yùn)作。參與學(xué)校支出的審計(jì)，使學(xué)校財(cái)務(wù)管理真正做到公開、明白、明了。

3、學(xué)校重大的經(jīng)濟(jì)開支（如房屋建設(shè)、購(gòu)置大型設(shè)施等）都要召開校委會(huì)、民主理財(cái)小組及職工代表大會(huì)討論，并由職代會(huì)討論決定。

4、每學(xué)期公布一次學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)。

5、民主理財(cái)小組定期分析各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的完成情況，及時(shí)總結(jié)，合理使用資金，核對(duì)資料真實(shí)準(zhǔn)確。

6、民主理財(cái)小組參與管理學(xué)校財(cái)務(wù)，在校委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)常監(jiān)督學(xué)校的財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理。

西良甫小學(xué)

2013.03

第四篇：民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開檢查情況的報(bào)告

民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開檢查情況的報(bào)

告

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾民主參與、民主決策、民主管理意識(shí)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平，我辦于9月21—23日，分成四個(gè)組對(duì)全市23個(gè)鎮(zhèn)的民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開工作情況進(jìn)行了全面檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本成效

為切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)都成立了以行政主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)

導(dǎo)小組，由農(nóng)經(jīng)、組織、紀(jì)檢、民政、土管、村建、計(jì)生等部門人員組成的工作班子，鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。去年年初，揚(yáng)州市委組織部等部門提出村務(wù)公開“四個(gè)一”工程的新要求

后，各地進(jìn)一步強(qiáng)化了村務(wù)公開工作力度，90以上的村建成了櫥窗式公開欄、有意見箱、有監(jiān)督員和監(jiān)督電話，理財(cái)人員持證理財(cái)、詳細(xì)記載。武堅(jiān)、吳堡、高

徐、邵伯、雙溝、丁伙、麾村、郭村等鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開工作日趨完善，樊川、嘶馬等鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作有明顯進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市23個(gè)鎮(zhèn)316個(gè)村共成立村組兩級(jí)民主理財(cái)小組456個(gè)，民主選舉理財(cái)人員2432人，理財(cái)人員基本做到持證理財(cái)，并統(tǒng)一使用揚(yáng)州市民主理財(cái)和村務(wù)公開工作記錄簿，詳細(xì)記載財(cái)務(wù)清理和財(cái)務(wù)公開工作情況，確保了財(cái)務(wù)公開工作的實(shí)效。

二、主要做法

1、堅(jiān)持民主推薦，實(shí)行持證理財(cái)。民主理財(cái)?shù)幕且浞直ＷC理財(cái)人員的民主性。近年來(lái)，全市大多數(shù)村都能由村民議事代表民主推薦產(chǎn)生理財(cái)人員，對(duì)中途理財(cái)人員因故變化的，各地也能及時(shí)召開村民議事代表會(huì)，調(diào)整充實(shí)民主理財(cái)組織，不少鎮(zhèn)的創(chuàng)新做法既合規(guī)，又實(shí)用。如武堅(jiān)鎮(zhèn)合新村將民主理財(cái)人員

名單及照片常年公示上欄；吳堡鎮(zhèn)各村由村民議事代表投票選舉民主理財(cái)人員；麾村鎮(zhèn)針對(duì)理財(cái)人員變動(dòng)較大的情況，于去年5月重新推薦民主理財(cái)人員122人，確保了民主理財(cái)人員的民主性。

根據(jù)揚(yáng)州市的工作部署，全市民主理財(cái)人員領(lǐng)取了《民主理財(cái)證》，武堅(jiān)、高徐、麾村、江都鎮(zhèn)等鎮(zhèn)還對(duì)理財(cái)人員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年三月、八月，全市各鎮(zhèn)都對(duì)去年的村組財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理，麾村鎮(zhèn)理財(cái)時(shí)采取“一人唱票、二人監(jiān)票、其余人聽票”的方法，對(duì)群眾有疑問(wèn)的當(dāng)場(chǎng)解答，理財(cái)人員和群眾對(duì)此較為滿意。高徐鎮(zhèn)郜莊村中心組群眾對(duì)油田收支有疑問(wèn)，村干部及時(shí)與理財(cái)人員到油田逐筆核對(duì)賬目，弄清每筆開支的來(lái)龍去脈，并公布于眾，消除了群眾的疑慮。嘶馬鎮(zhèn)通過(guò)民主理財(cái)，對(duì)理財(cái)人員提出的23條關(guān)于土地補(bǔ)償、資金分配以及稅改政策等方面的問(wèn)題，鎮(zhèn)村都及時(shí)作了答復(fù)處理?；ㄊ庢?zhèn)通過(guò)民主理財(cái)，清理核銷固定資產(chǎn)50萬(wàn)元，從而做到賬

實(shí)相符。在理財(cái)時(shí)，各鎮(zhèn)都統(tǒng)一使用了揚(yáng)州市印制的民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開記錄簿，詳細(xì)記載理財(cái)時(shí)間、內(nèi)容和理財(cái)結(jié)果，對(duì)清理出的問(wèn)題，村組集體基本上能及時(shí)處理到位。

2、開展內(nèi)部審計(jì)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。在堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，武堅(jiān)、高徐、雙溝、真武、永安等鎮(zhèn)積極開展內(nèi)部審計(jì)工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，高徐鎮(zhèn)審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)高徐村錯(cuò)賬1500元，雙富村漏賬6000元，都在審計(jì)中得到了及時(shí)糾正，永安鎮(zhèn)針對(duì)內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，完善了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，特別是票據(jù)審批手續(xù)制度，使財(cái)務(wù)管理工作更趨嚴(yán)謹(jǐn)。

3、規(guī)范公開程序、完善公開內(nèi)容。為保證財(cái)務(wù)公開工作的嚴(yán)肅性，各鎮(zhèn)能嚴(yán)格執(zhí)行公開程序。吳橋、樊川等鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容由村會(huì)計(jì)整理好資料后，經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)人員審核簽章，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站確認(rèn)后予以公開。對(duì)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容和時(shí)間，各鎮(zhèn)都能將農(nóng)民群眾關(guān)心的集體財(cái)務(wù)和其他村務(wù)向群眾公開。武堅(jiān)、邵伯、雙溝、麾

村、郭村、宜陵等鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容由鎮(zhèn)統(tǒng)一明確，并由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站電腦輸出資料，各村按部就班即可，直接張貼入欄，既方便又準(zhǔn)確。今年以來(lái)，已公開的主要內(nèi)容是:上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)完成情況以及本的主要奮斗目標(biāo)；上財(cái)務(wù)收支決算方案和本財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案；每季度村組財(cái)務(wù)支出情況；村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況；土地征用及補(bǔ)償金使用與管理；上村組干部工資報(bào)酬實(shí)績(jī)；上農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)結(jié)算實(shí)績(jī)和本農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)落實(shí)情況；當(dāng)年“一事一議”項(xiàng)目及籌資預(yù)算和資金使用情況；專業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)包情況；“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)支出明細(xì)；糧食直補(bǔ)情況；生育計(jì)劃安排和照顧生育二胎；村民建房；本社減安排；村干分工；涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。大橋鎮(zhèn)在每一期財(cái)務(wù)公開后，各村都要填寫財(cái)務(wù)公開信息反饋和意見處理結(jié)果登記薄，詳細(xì)記載財(cái)務(wù)公開的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、程序、形式、群眾意見反饋、落實(shí)處理

意見、公開結(jié)果等內(nèi)容，并由制表人、村負(fù)責(zé)人、村務(wù)公開監(jiān)督員簽字后存檔，確保了財(cái)務(wù)公開的真實(shí)效果。通過(guò)財(cái)務(wù)公開，江都鎮(zhèn)今年以來(lái)共接待查處群眾反映的財(cái)務(wù)問(wèn)題6起，處理違紀(jì)金額萬(wàn)余元，調(diào)查答復(fù)一般問(wèn)題數(shù)百條，有效地化解了矛盾糾紛，群眾較為滿意。

4、強(qiáng)化監(jiān)督考核，促進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范。為確保財(cái)務(wù)公開工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，各鎮(zhèn)將村務(wù)公開工作納入村組干部全年工作目標(biāo)，與村組干部報(bào)酬掛鉤。江都鎮(zhèn)、周西等鎮(zhèn)還組織人大代表定期對(duì)村務(wù)公開開展視察和評(píng)12全文查看

第五篇：民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開檢查情況的報(bào)告

民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開檢查情況的報(bào)

告

民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開檢查情況的報(bào)告

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾民主參與、民主決策、民主管理意識(shí)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平，我辦于9月21—23日，分成四個(gè)組對(duì)全市23個(gè)鎮(zhèn)的民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開工作情況進(jìn)行了全面檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本成效

為切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)都成立了以行政主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)經(jīng)、組織、紀(jì)檢、民政、土管、村建、計(jì)生等部門人員組成的工作班子，鎮(zhèn)經(jīng)

管站負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。去年年初，揚(yáng)州市委組織部等部門提出村務(wù)公開“四個(gè)一”工程的新要求后，各地進(jìn)一步強(qiáng)化了村務(wù)公開工作力度，90%以上的村建成了櫥窗式公開欄、有意見箱、有監(jiān)督員和監(jiān)督電話，理財(cái)人員持證理財(cái)、詳細(xì)記載。武堅(jiān)、吳堡、高徐、邵伯、雙溝、丁伙、麾村、郭村等鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開工作日趨完善，樊川、嘶馬等鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作有明顯進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市23個(gè)鎮(zhèn)316個(gè)村共成立村組兩級(jí)民主理財(cái)小組456個(gè)，民主選舉理財(cái)人員2432人，理財(cái)人員基本做到持證理財(cái)，并統(tǒng)一使用揚(yáng)州市民主理財(cái)和村務(wù)公開工作記錄簿，詳細(xì)記載財(cái)務(wù)清理和財(cái)務(wù)公開工作情況，確保了財(cái)務(wù)公開工作的實(shí)效。

二、主要做法

1、堅(jiān)持民主推薦，實(shí)行持證理財(cái)。民主理財(cái)?shù)幕且浞直ＷC理財(cái)人員的民主性。近年來(lái)，全市大多數(shù)村都能由村民議事代表民主推薦產(chǎn)生理財(cái)人員，對(duì)中途理財(cái)人員因故變化的，各地也能

及時(shí)召開村民議事代表會(huì)，調(diào)整充實(shí)民主理財(cái)組織，不少鎮(zhèn)的創(chuàng)新做法既合規(guī)，又實(shí)用。如武堅(jiān)鎮(zhèn)合新村將民主理財(cái)人員名單及照片常年公示上欄；吳堡鎮(zhèn)各村由村民議事代表投票選舉民主理財(cái)人員；麾村鎮(zhèn)針對(duì)理財(cái)人員變動(dòng)較大的情況，于去年5月重新推薦民主理財(cái)人員122人，確保了民主理財(cái)人員的民主性。根據(jù)揚(yáng)州市的工作部署，全市民主理財(cái)人員領(lǐng)取了《民主理財(cái)證》，武堅(jiān)、高徐、麾村、江都鎮(zhèn)等鎮(zhèn)還對(duì)理財(cái)人員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年三月、八月，全市各鎮(zhèn)都對(duì)去年的村組財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理，麾村鎮(zhèn)理財(cái)時(shí)采取“一人唱票、二人監(jiān)票、其余人聽票”的方法，對(duì)群眾有疑問(wèn)的當(dāng)場(chǎng)解答，理財(cái)人員和群眾對(duì)此較為滿意。高徐鎮(zhèn)郜莊村中心組群眾對(duì)油田收支有疑問(wèn)，村干部及時(shí)與理財(cái)人員到油田逐筆核對(duì)賬目，弄清每筆開支的來(lái)龍去脈，并公布于眾，消除了群眾的疑慮。嘶馬鎮(zhèn)通過(guò)民主理財(cái)，對(duì)理財(cái)人員提出的23條關(guān)于土地補(bǔ)償、資金分配

以及稅改政策等方面的問(wèn)題，鎮(zhèn)村都及時(shí)作了答復(fù)處理?；ㄊ庢?zhèn)通過(guò)民主理財(cái)，清理核銷固定資產(chǎn)50萬(wàn)元，從而做到賬實(shí)相符。在理財(cái)時(shí)，各鎮(zhèn)都統(tǒng)一使用了揚(yáng)州市印制的民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開記錄簿，詳細(xì)記載理財(cái)時(shí)間、內(nèi)容和理財(cái)結(jié)果，對(duì)清理出的問(wèn)題，村組集體基本上能及時(shí)處理到位。

2、開展內(nèi)部審計(jì)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。在堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，武堅(jiān)、高徐、雙溝、真武、永安等鎮(zhèn)積極開展內(nèi)部審計(jì)工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，高徐鎮(zhèn)審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)高徐村錯(cuò)賬1500元，雙富村漏賬6000元，都在審計(jì)中得到了及時(shí)糾正，永安鎮(zhèn)針對(duì)內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，完善了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，特別是票據(jù)審批手續(xù)制度，使財(cái)務(wù)管理工作更趨嚴(yán)謹(jǐn)。

3、規(guī)范公開程序、完善公開內(nèi)容。為保證財(cái)務(wù)公開工作的嚴(yán)肅性，各鎮(zhèn)能嚴(yán)格執(zhí)行公開程序。吳橋、樊川等鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容由村會(huì)計(jì)整理好資料后，經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)人員審核簽章，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站確認(rèn)后予以公開。對(duì)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容和時(shí)間，各鎮(zhèn)都能將農(nóng)民群眾關(guān)心的集體財(cái)務(wù)和其他村務(wù)向群眾公開。武堅(jiān)、邵伯、雙溝、麾村、郭村、宜陵等鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容由鎮(zhèn)統(tǒng)一明確，并由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站電腦輸出資料，各村按部就班即可，直接張貼入欄，既方便又準(zhǔn)確。今年以來(lái)，已公開的主要內(nèi)容是:上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)完成情況以及本的主要奮斗目標(biāo)；上財(cái)務(wù)收支決算方案和本財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案；每季度村組財(cái)務(wù)支出情況；村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況；土地征用及補(bǔ)償金使用與管理；上村組干部工資報(bào)酬實(shí)績(jī)；上農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)結(jié)算實(shí)績(jī)和本農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)落實(shí)情況；當(dāng)年“一事一議”項(xiàng)目及籌資預(yù)算和資金使用情況；專業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)包情況；“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)支出明細(xì)；糧食直補(bǔ)情況；生育計(jì)劃安排和照顧生育二胎；村民建房；本社減安排；村干分工；涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。大橋鎮(zhèn)在每一期財(cái)

務(wù)公開后，各村都要填寫財(cái)務(wù)公開信息反饋和意見處理結(jié)果登記薄，詳細(xì)記載財(cái)務(wù)公開的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、程序、形式、群眾意見反饋、落實(shí)處理意見、公開結(jié)果等內(nèi)容，并由制表人、村負(fù)責(zé)人、村務(wù)公開監(jiān)督員簽字后存檔，確保了財(cái)務(wù)公開的真實(shí)效果。通過(guò)財(cái)務(wù)公開，江都鎮(zhèn)今年以來(lái)共接待查處群眾反映的財(cái)務(wù)問(wèn)題6起，處理違紀(jì)金額萬(wàn)余元，調(diào)查答復(fù)一般問(wèn)題數(shù)百條，有效地化解了矛盾糾紛，群眾較為滿意。

4、強(qiáng)化監(jiān)督考核，促進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范。為確保財(cái)務(wù)公開工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，各鎮(zhèn)將村務(wù)公開工作納入村組干部全年工作目標(biāo)，與村組干部報(bào)酬掛鉤。江都鎮(zhèn)、周西等鎮(zhèn)還組織人大代表定期對(duì)村務(wù)公開開展視察和評(píng)議活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，排查不足，不斷完善。全市各鎮(zhèn)村村都聘請(qǐng)了村務(wù)公開監(jiān)督員，設(shè)立了意見箱并明確專人負(fù)責(zé)收集群眾反應(yīng)的意見，公開了監(jiān)督電話，方便群體意見上傳，增擴(kuò)了干群思想交

流的渠道，有效地保證了村務(wù)公開工作的正常開展。

5、加強(qiáng)公開資料管理、定期立卷歸檔。一方面，村級(jí)事務(wù)要及時(shí)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督；另一方面，各地十分重視村務(wù)公開資料的管理。全市多數(shù)村都能較好地收集整理好當(dāng)年公開的村務(wù)資料，對(duì)上年已公開過(guò)的資料及時(shí)立卷整理，歸入村級(jí)文書檔案，以便日后查詢。

三、存在問(wèn)題

全市的財(cái)務(wù)公開工作雖然抓得很緊，取得顯著成效，但工作的不平衡性較大，部分鎮(zhèn)村或多或少還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、思想認(rèn)識(shí)缺乏深度。少數(shù)基層干部對(duì)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，領(lǐng)導(dǎo)不力。少數(shù)村組干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作不夠過(guò)細(xì)，公開欄上內(nèi)容空泛，極個(gè)別村至檢查組到達(dá)之時(shí)才開始將有關(guān)資料張榜公布，純屬應(yīng)付檢查，缺乏把財(cái)務(wù)公開作為加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)黨風(fēng)廉

政建設(shè)、踐行“三個(gè)代表”的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓的意識(shí)，主觀不努力，困難講得多，財(cái)務(wù)公開的效果不夠明顯。

2、基礎(chǔ)工作缺乏力度。農(nóng)村財(cái)務(wù)歷來(lái)是農(nóng)村工作的重點(diǎn)、農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，也是農(nóng)村矛盾糾紛的焦點(diǎn)。近年來(lái)，全市深化農(nóng)村財(cái)務(wù)體制改革，實(shí)行“村組并賬、村賬鎮(zhèn)管”的管理新體制，成效明顯，干部群眾滿意，但仍有少數(shù)鎮(zhèn)不夠重視這項(xiàng)工作，資金和賬務(wù)沒(méi)有完全管理到位，特別是少數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較好或企業(yè)負(fù)責(zé)人兼支部書記的村，自以為是不服管，如丁溝鎮(zhèn)尚有6個(gè)村的集體資金未交鎮(zhèn)管理，個(gè)別村的財(cái)務(wù)已暴露出嚴(yán)重問(wèn)題，嚴(yán)重影響了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。塘頭鎮(zhèn)二姜村民主理財(cái)人員未能按時(shí)調(diào)整，永和村紅旗組前幾年理財(cái)時(shí)清出的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)處理，至使群眾近年來(lái)的稅費(fèi)都沒(méi)有上繳，去年的財(cái)務(wù)收支未能結(jié)清，今年的民主理財(cái)無(wú)法進(jìn)行。這些問(wèn)題雖表現(xiàn)為財(cái)務(wù)管理混亂，就其根本原因還是領(lǐng)導(dǎo)重視

不夠。

3、公開欄建設(shè)有待完善。建好櫥窗式固定公開欄是確保財(cái)務(wù)公開工作取得了實(shí)實(shí)在在效果的首要前提。近年來(lái)，多數(shù)鎮(zhèn)都因地制宜，采取有效措施，加強(qiáng)公開載體的建設(shè)。但也有少數(shù)村村務(wù)公開欄設(shè)施簡(jiǎn)陋，有的公開欄毀損嚴(yán)重，也有的移作他用，公開的內(nèi)容保存時(shí)間不長(zhǎng)，公開效果不明顯。

4、民主理財(cái)缺乏民主。檢查中發(fā)現(xiàn)，不少村未按規(guī)定召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議選舉理財(cái)人員，極少數(shù)村民主理財(cái)人員由干部指定，這樣的民主理財(cái)決無(wú)民主可言。還有的村，民主選舉理財(cái)人員的記錄不完整，與會(huì)群眾代表未簽字，選舉的會(huì)議記錄未歸入村級(jí)檔案加以管理。這些細(xì)節(jié)工作如不做好，必將影響民主理財(cái)工作的成效。

5、業(yè)務(wù)操作不夠嚴(yán)謹(jǐn)。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)：不少村財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全不細(xì)、缺乏深度和廣度，特別是管理費(fèi)用和其他支出欄目，動(dòng)輒幾萬(wàn)，誰(shuí)也看不懂是用于那

些方面的支出；公開程序不規(guī)范，財(cái)務(wù)和其他村務(wù)公開前未經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)人員或村務(wù)公開監(jiān)督員審核簽字認(rèn)可，也未報(bào)鎮(zhèn)有關(guān)職能部門把關(guān)；公開的資料保管不善，特別是歷年來(lái)形成的村務(wù)公開資料不完整，有的村雖然裝訂成冊(cè)但未作為檔案資料加以管理，對(duì)解決歷史問(wèn)題，化解矛盾糾紛，保持農(nóng)村穩(wěn)定不能發(fā)揮最大效用。

四、整改措施

上述問(wèn)題，各鎮(zhèn)有多有少，輕重不一，或許有的問(wèn)題還未暴露，各地一定要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的管理監(jiān)督，要針對(duì)本地財(cái)務(wù)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施，加以改進(jìn)和完善。

一是嚴(yán)格民主理財(cái)制度。各鎮(zhèn)要結(jié)合第七屆村民委員會(huì)換屆選舉，產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，所有財(cái)務(wù)收支入賬前都必須經(jīng)理財(cái)人員會(huì)簽后方可入賬，將民主監(jiān)督的關(guān)口前移。少數(shù)還未進(jìn)行民主理財(cái)?shù)拇澹杆傩袆?dòng)起

來(lái)，克服一切困難，排除一切干擾，組織民主理財(cái)人員清理集體財(cái)務(wù)，使村民充分行使管理集體事務(wù)的權(quán)力。

二是進(jìn)一步規(guī)范“村組并賬、村賬鎮(zhèn)管”。村組集體資金和賬務(wù)要全部交鎮(zhèn)代管，嚴(yán)格現(xiàn)金限額、開支審批和票據(jù)管理等項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，丁溝、塘頭及其他有問(wèn)題的鎮(zhèn)要徹底解決少數(shù)村不服管和一些久拖未決的財(cái)務(wù)問(wèn)題。三是全面開展內(nèi)部審計(jì)。從今年起，各鎮(zhèn)每二年要對(duì)所有村的財(cái)務(wù)輪流審計(jì)一遍，使民主理財(cái)和內(nèi)部審計(jì)相互印證、相互補(bǔ)充，共同監(jiān)督村組財(cái)務(wù)行為，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理盡快走上規(guī)范化的軌道。四是加強(qiáng)公開欄建設(shè)。全市每個(gè)村都要建成櫥窗式的公開欄，以后財(cái)務(wù)公開的資料應(yīng)全部由電腦直接輸出，直接張貼入公開欄。涉及到各組群眾的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在該組公開欄予以公布。五是努力提高業(yè)務(wù)水平。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要全要細(xì)，使群眾一看就懂。公開的程序要規(guī)范，公開前要由村主要負(fù)責(zé)人

把關(guān)，經(jīng)民主理財(cái)人員或村務(wù)公開監(jiān)督員審核無(wú)誤并簽字認(rèn)可后方可公開，公開資料歸檔時(shí)，也要經(jīng)民主理財(cái)人員或村務(wù)公開監(jiān)督員簽署意見，證明確已公開。財(cái)務(wù)公開資料要按照檔案管理的要求歸檔管理，以便日后查詢。

今年5月，中央政治局召開專題會(huì)議，研究村務(wù)公開和農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題，隨后，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》1 2 下一頁(yè)