第一篇：學(xué)習(xí)趙建民同志講話,落實會議精神

學(xué)習(xí)趙建民同志講話，落實會議精神

今天學(xué)習(xí)了趙建民同志在全縣校園安全工作會議上的講話，體現(xiàn)了對學(xué)校安全工作的關(guān)注和重視，我校在上級安全部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實各種安全會議精神，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育、群防群治的原則，通過安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識和自我防護(hù)能力；通過齊抓共管，營造全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全工作的局面。從而切實保障了師生安全和財產(chǎn)不受損失，維護(hù)了學(xué)校正常的教育、教學(xué)秩序。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責(zé)任制。

我校以提高安全意識為主線，建立和健全了學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化層層管理。為更好地發(fā)揮學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，我校堅持做到安全工作校長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，實行“一崗雙責(zé)”及專兼職人員安全工作責(zé)任制，與班主任簽定安全責(zé)任書，層層落實、責(zé)任到人。定期全面展開校園安全排查，對查出的安全問題，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰檢查，誰負(fù)責(zé)；誰驗收，誰負(fù)責(zé)”的原則，限期整改。

二、完善安全制度，加強(qiáng)安全管理。

為規(guī)范學(xué)校安全管理，我校建立了一整套學(xué)校安全管理制度：如《門衛(wèi)值班制度》、《節(jié)假日教師值班制度》、《安全工作值班制度》、《消防安全工作制度》等等。通過建章立制，達(dá)到規(guī)范師生行為，增強(qiáng)師生安全意識的目的。同時學(xué)校完善了《小學(xué)安全管理與安全教育

制度》、《值班人員職責(zé)》、《小學(xué)生一日常規(guī)》等制度，對火災(zāi)、交通安全事故、突發(fā)治安事件、體育活動事故、自然災(zāi)害事故等突發(fā)公共事件制定了應(yīng)急預(yù)案，明確了應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急處理的具體方法，并通過應(yīng)急演練提高全體師生的應(yīng)急反應(yīng)和救援水平，最大限度地保障師生的生命財產(chǎn)安全。

三、強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)防范管理。

“看好自己的門，管好自己的人”，配合有關(guān)部門，對學(xué)校周邊環(huán)境的整治和強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，學(xué)校采取了一系列措施：

（一）加強(qiáng)門衛(wèi)和值班教師管理。放學(xué)時段，除了保安進(jìn)行值班外，我們每天安排三名教師協(xié)同保安一起值日，確保學(xué)生安全離校。嚴(yán)格控制學(xué)生在校時間，做好師生出入學(xué)校請假審批制度，教師外出由校長簽字審批，學(xué)生到校后無特殊情況不準(zhǔn)外出，確需外出的要憑班主任開出的“學(xué)生中途外出證明”，并有家長來接，保安才同意其離開。校外人員來訪憑“外來人員來訪聯(lián)系單”并確認(rèn)本校接待人后保安才同意其進(jìn)入。由于上述措施到位，嚴(yán)格控制了社會閑雜人員進(jìn)入校園，確保學(xué)校正常的教育秩序。

（二）加強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)值班制。多年來，學(xué)校堅持實行領(lǐng)導(dǎo)值班制，督查學(xué)校日常的教育秩序、管理狀況和衛(wèi)生、安全等，每天校長或教務(wù)主任帶領(lǐng)值日教師值班，督促檢查存在隱患，及時處理偶發(fā)事件，以確保學(xué)校的安全和正常秩序。

出學(xué)校、上下樓梯靠右行并兩人成行，規(guī)范有序。

（三）改善校園環(huán)境，消除安全隱患。平時要求班主任和值日教師養(yǎng)

成放學(xué)關(guān)窗鎖門、關(guān)閉電器的習(xí)慣。值日教師加大檢查的力度，發(fā)現(xiàn)問題除了通報批評，還實行責(zé)任追究制，提高了教師的安全防范意識，確保校舍安全。

（四）加強(qiáng)技防措施。我校十分重視技防工作，堅持以防為主，防治結(jié)合，根據(jù)“人防、技防、物防”并舉的原則，安裝了5個探頭，監(jiān)控圖像資料貯存可達(dá)30天；整個校園形成了一個完整的監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控職責(zé)落實到人，以確保學(xué)校的財產(chǎn)安全，防范于未然。

（五）加強(qiáng)消防管理。消防安全是學(xué)校安全工作中不可忽視的一個重要環(huán)節(jié)。學(xué)校制定了《中心小學(xué)消防安全管理制度》，根據(jù)上級有關(guān)部門的要求，配置了滅火器3只，定期檢查更換，保證消防設(shè)施符合消防要求。

四、強(qiáng)化安全教育，樹立安全意識。

抓好安全教育，是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。我校根據(jù)學(xué)校教育的實際，建立安全教育長效機(jī)制，有針對性地開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育，不斷提高全體師生的法制意識，防范意識，安全意識。

（一）利用班會，班主任教師對學(xué)生進(jìn)行深入細(xì)致的安全知識講解和學(xué)習(xí)，對本班學(xué)生進(jìn)行安全事故的處理和預(yù)防。每周的集體晨會，德育處均將安全放在頭條，教育的內(nèi)容有：不準(zhǔn)在公路上追逐、嬉耍、猛跑；不準(zhǔn)在公路上踢球、跳繩；一到三年學(xué)生不準(zhǔn)騎自行車；人人都知道火警報警電話119，急救電話120；學(xué)生騎自行車規(guī)定：嚴(yán)禁十二周歲以下學(xué)生騎自行車或其他機(jī)動車輛，自行車嚴(yán)禁搭人；不吃過期食品，不飲小攤上的飲料，不買“三無”食品，嚴(yán)禁學(xué)生在校外

小攤小點上購買無質(zhì)量保證的食品和其他物品；注意個人衛(wèi)生，飯前便后要洗手等。以此來帶動全校師生講安全的良好氛圍。

（二）根據(jù)上級教育部門要求，我校制定了各類應(yīng)急預(yù)案，如《小學(xué)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《小學(xué)地震應(yīng)急預(yù)案》《小學(xué)防溺水應(yīng)急預(yù)案》《小學(xué)防恐防暴應(yīng)急預(yù)案》等；每學(xué)期定期組織全校師生員工開展應(yīng)急演練。學(xué)校先后組織開展了地震緊急疏散演練，發(fā)生火災(zāi)時如何使用滅火器和逃生的消防演練，防恐防暴演練，通過演練，讓師生員工認(rèn)識到了演練的重要，也初步掌握了一些預(yù)防的方法。

各種活動的開展，既培養(yǎng)了學(xué)生團(tuán)隊合作精神，又進(jìn)一步提高了師生的安全意識。全校形成了人人講安全，事事看安全，安全無小事的良好局面，時刻保持對安全工作的高度敏感性。

五、定期研究安全工作，落實長效機(jī)制。

學(xué)校建立、健全安全檢查制度，落實長效管理機(jī)制。在每學(xué)期初和每個月都定時召開安全工作會，會議人員包括班主任、門衛(wèi)、教師。會上共同討論學(xué)校當(dāng)前安全工作要注意的問題，研究做好安全工作的方法，對全體教師提出了嚴(yán)格安全工作要求，使大家充分認(rèn)識“學(xué)習(xí)和知識固然重要，但孩子的生命比一切更主要”的思想，要求安全工作深入人心，到崗盡責(zé)，安全工作不能有絲毫放松，將隱患和問題消滅在萌芽狀態(tài)。

石槽朱小學(xué)2014、6

第二篇：會議精神落實講話

這次全縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會議，是加快推進(jìn)我縣趕超發(fā)展的一次十分重要的會議。剛才，江書記就我縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了重要講話。江書記的講話，站在加快全縣趕超發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻分析了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、必要性，對當(dāng)前及今后一段時期

我縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要部署，提出了明確要求。各地各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會江書記重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實江書記講話中提出的各項要求，在今后的工作中，以更加扎實的作風(fēng)、更加務(wù)實的舉措，更加飽滿的熱情，努力開創(chuàng)我縣趕超發(fā)展的新局面。會上，符副書記就在全縣深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作了動員和部署，希望全縣各級黨組織、廣大黨員干部要積極行動起來，爭做縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒和模范。我們還對全縣招商引資“春季攻勢”先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，希望受表彰的單位再接再厲，后進(jìn)單位奮力趕超，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是省委、省政府作出的重大決策和部署，也是市委、市政府的殷切希望和要求。近年來，我縣通過大力實施趕超發(fā)展和項目帶動戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，保持了昂揚(yáng)向上的良好勢頭。但是，我們還要清醒地看到，總量小、基礎(chǔ)弱、底子薄這個我縣的基本縣情仍然沒有得到根本改變。2009年底，我縣生產(chǎn)總值15.96億元，同比增長15.5%，增幅列全市第1，全省14位，但絕對值在全省、全市均列倒數(shù)第2位。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們還需要付出加倍努力。當(dāng)然，我們也要看到，全省、全市先后召開如此規(guī)格高、規(guī)模大的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議，這是繼海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立、鷹瑞高速公路通車之后，我縣加快趕超發(fā)展的又一個重大機(jī)遇。希望全縣上下充分認(rèn)識，高度重視。下面，我就貫徹落實這次會議特別是江書記重要講話精神講幾點意見。

一、貫徹落實好會議精神，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要以大投入大發(fā)展加速做大經(jīng)濟(jì)總量

就實際而言，加快發(fā)展主要靠投入。小投入小發(fā)展，大投入大發(fā)展，沒有投入難以發(fā)展。這也是近年來我縣的發(fā)展實踐證明了的。2008年，我們GDP增長13.9%，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是62%;2009年，GDP增長15.5%，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是78%。所以做大經(jīng)濟(jì)總量，加快發(fā)展，必須千方百計加大投入。一要積極引進(jìn)外資加大投入。通過招商引資吸引外資加大投入，這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重的手段。很多專家預(yù)測，這次金融危機(jī)過后，將進(jìn)一步加大沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，沿海地區(qū)大致有1萬億元的產(chǎn)能向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，以獲得更明顯的低成本優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)回升中贏得主動權(quán)。我們要抓住這些機(jī)遇，以持續(xù)升溫的態(tài)勢，以更大力度抓招商，著力引進(jìn)一批項目。二要抓好爭資金跑項目加大投入。前段時間，縣財政、扶貧部門通過積極向上級聯(lián)系溝通，成功爭取到了省里支持白蓮發(fā)展的1200萬元扶貧“連片開發(fā)”項目。這批項目全省只安排了4個，而且這次我們是把省里已經(jīng)定給了其他縣的項目爭取了過來。這個項目能夠爭取成功，一是財政、扶貧部門在爭資金跑項目上做到了思想統(tǒng)一、聯(lián)手協(xié)作，二是體現(xiàn)了爭資金跑項目工作需要一種鍥而不舍的執(zhí)著精神。當(dāng)前，我縣電力、旅游、交通、水利、文化、科技、教育等方面的公共設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾需求還有很大差距。縣發(fā)改委、財政局、教育局、交通局、扶貧和移民局、開發(fā)辦、水利局、科技局等項目部門要充分利用鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的兩大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊抓住作為國家扶貧開發(fā)重點縣和享受西部開發(fā)政策延伸縣的政策優(yōu)勢，認(rèn)真研究和把握國家投資的重點和取向，努力發(fā)現(xiàn)項目，積極爭取項目，不斷加大投入，改善發(fā)展條件。三要努力撬動民資加大投入。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大興創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，以民間創(chuàng)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力實施“

十、百、千、萬”培育小老板工程，撬動民資加大投入。相關(guān)部門要積極為創(chuàng)業(yè)提供政策支持，開放綠色通道，為創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)，切實幫助創(chuàng)業(yè)者解決實際困難和問題。要繼續(xù)加大小額貸款力度，降低門檻，擴(kuò)大小額貸款規(guī)模，解決企業(yè)資金難題。

二、貫徹落實好會議精神，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要以大項目大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

可以說，缺乏規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)和項目仍然是制約我縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。必須以大項目、大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展。一是要著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。江書記在剛才的講話中也重點談了產(chǎn)業(yè)聚集的問題。這應(yīng)當(dāng)迅速成為我們招商引資工作中的一種共識和招商引資工作的指揮棒。一個縣、一個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色越明顯，發(fā)展就越健康。目前，園區(qū)食品加工、塑膠、金屬加工、醫(yī)藥化工等企業(yè)已具有一定規(guī)模。要圍繞現(xiàn)有規(guī)模優(yōu)勢，更加注重以商招商和推介活動招商，以珠三角、長三角、閩東南三角為重點地區(qū)，突出招商選資引項目，努力引進(jìn)一批相關(guān)上下游企業(yè)及配套項目，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，打造出我縣園區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。二是要著力做優(yōu)園區(qū)承接平臺。在前不久召開的招商引資“春季攻勢”暨“兩區(qū)”項目建設(shè)調(diào)度會議上，我詳細(xì)分析了園區(qū)當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢，并就新園區(qū)的規(guī)劃選址工作進(jìn)行了安排部署。目前，我們通過與省國土廳的溝通聯(lián)系，抓住土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的機(jī)遇，在南昌大學(xué)充分論證的基礎(chǔ)上，爭取到了5.4平方公里的工業(yè)有條件發(fā)展區(qū)，可滿足園區(qū)近10年的發(fā)展需要。下一步，要請專業(yè)部門對新園區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃實施。在做好新園區(qū)工作的同時，要進(jìn)一步完善現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快園區(qū)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地以及路網(wǎng)、電網(wǎng)等工程建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，提升園區(qū)承載力和吸引力。要充分利用好園區(qū)現(xiàn)有土地資源，集約、節(jié)約利用土地。江書記也說了，對工業(yè)和招商引資來講，最寶貴的資源就是土地。當(dāng)前，仍然要搶抓省委、省政府支持重大項目用地的有利時機(jī)，破解土地瓶頸問題。三是要大力扶持骨干企業(yè)健康發(fā)展。在抓好招商引資的同時，要重視對現(xiàn)有企業(yè)的扶持和服務(wù)工作，尤其是對一些重點骨干企業(yè)，如青湖鋼廠、鑫瑞動物藥業(yè)、成啟食品、華能銅業(yè)、眾發(fā)銅業(yè)等，相關(guān)部門和單位要大力予以扶持，促進(jìn)其健康發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

三、貫徹落實好會議精神，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要以新理念新規(guī)劃推進(jìn)城鎮(zhèn)大繁榮

城鎮(zhèn)化的過程就是人口聚集的過程，就是產(chǎn)業(yè)不斷壯大，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程。加快城鎮(zhèn)化，就是要加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，聚集人口。城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)支撐。要通過大力發(fā)展工業(yè)以及商貿(mào)流通、旅游、飲食等產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“作坊式”經(jīng)濟(jì)、“草根經(jīng)濟(jì)”，廣泛解決人口基本就業(yè)問題，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中。二要做大城鎮(zhèn)，吸納人口。要加快推進(jìn)新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。新規(guī)劃要有前瞻性、科學(xué)性、體現(xiàn)人文精神。在規(guī)劃目標(biāo)上，要確保到2030年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里，常住人口達(dá)到15萬人以上。規(guī)劃思想上，重點要圍繞“一河”打造兩岸，老區(qū)在尊重歷史、尊重現(xiàn)實的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造完善提升，新區(qū)要按照山水園林宜居為目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)高起點進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。在做好總體規(guī)劃的同時，要配套做好給排水、環(huán)衛(wèi)、消防、綠化等專項規(guī)劃。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要加快完成規(guī)劃體系編制審批，并嚴(yán)格抓好落實。三要完善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引人口。堅持每年推出一批城市重點項目，不斷完善城市功能，提升城市品位。通過良好的環(huán)境來滿足人民群眾對更高生活質(zhì)量的需求，把人口吸引到城市來。在項目謀劃方面，一要符合城市總體規(guī)劃;二要滿足居民生產(chǎn)生活需求;三要著眼于城市品位提升。要通過市場化的手段經(jīng)營城市，積極采取信貸融資、BOT、BT、土地捆綁、招商引資等模式，有效破解資金難題。

四、貫徹落實好會議精神，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要以抓科技抓特色推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁上新臺階

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)，就是將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的種植模式中逐漸解放出來，步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、高效化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。一要大力發(fā)展白蓮產(chǎn)業(yè)。要加快《關(guān)于進(jìn)一步加快白蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》文件中的各項工作目標(biāo)要求和具體措施的落實，堅持以科技創(chuàng)新為動力，以蓮花科技博覽園為基礎(chǔ)，大力引“智”借“智”，不斷創(chuàng)新品種，改進(jìn)技術(shù)，提升效益，確保白蓮面積發(fā)展到8萬畝以上，成為全國優(yōu)質(zhì)白蓮生產(chǎn)基地。二要大力發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。抓好兩件事：一要加快抓好大烤房建設(shè);二要集中精力抓好商品化育苗工作，既提高煙葉質(zhì)量，又降低煙農(nóng)勞動強(qiáng)度，使產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)的目標(biāo)。三要穩(wěn)妥發(fā)展茶薪菇產(chǎn)業(yè)。茶薪菇是我縣近年來的新興產(chǎn)業(yè)。但這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可說是有喜有憂，喜的是可以為農(nóng)民增加收入，憂的是造成了大量森林資源的破壞。要杜絕破壞森林資源，堅決打擊砍伐木材生產(chǎn)木屑作原料和使用木柴烘烤行為?？h農(nóng)業(yè)、科技等部門要積極探索推廣使用棉籽殼等替代木屑作原料，采用燃煤鍋爐等替代木柴滅菌和烘烤的新技術(shù)、新方法，走出一條既不破壞森林資源又能富民的路子。四要大力推廣水生蔬菜產(chǎn)業(yè)。要充分利用我縣白蓮科研所與武漢蔬菜所合作承擔(dān)水生蔬菜國家公益性行業(yè)科研項目的機(jī)遇，加強(qiáng)與國內(nèi)大專院校的科研合作，引進(jìn)水生蔬菜新品種、新技術(shù)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高種植效益。五要大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化，既可很大程度上降低勞動強(qiáng)度，更重要的是可以減少成本，提升效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加大宣傳和引導(dǎo)力度，落實好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用機(jī)械化耕作。今年我縣在旴江鎮(zhèn)下湖村建設(shè)中稻工廠化育秧示范點200畝，目前效果良好。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以借鑒，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民自主進(jìn)行工廠化育苗。

五、貫徹落實好會議精神，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要以好生態(tài)好環(huán)境推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展

作為撫河源頭，更應(yīng)該注重保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，為全省、全市生態(tài)發(fā)展，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。一要抓好“一大四小”工程。完善管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)有林地的保護(hù)和新栽樹木的管理，保護(hù)好“一大四小”工程成果。二要抓好農(nóng)村清潔工程。每年在實施新農(nóng)村示范點建設(shè)的同時，要認(rèn)真抓好農(nóng)村垃圾無害化處理工程，不斷鞏固農(nóng)村清潔工程成果。三要抓好生態(tài)保護(hù)工程。進(jìn)一步抓好水土流失治理工作，防止水土流失。今后，國家支持造林綠化的項目重點布局要放在日于江河上游。包括油茶、南豐蜜桔等山上種植業(yè)開發(fā)都要注重規(guī)劃布局，注重與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。在整體布局上，應(yīng)以日于江河下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局為主，盡量避開旴江河流域兩岸、水庫周邊，坡度較大的山地。要加強(qiáng)封山育林，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐現(xiàn)象，有力保護(hù)森林資源。四要抓好節(jié)能減排工程。進(jìn)一步抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項目，著力發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。

六、貫徹落實好會議精神，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要以新作風(fēng)新面貌不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

省委、省政府和市委、市政府已明確提出，將按照“能減則減，能放則放”的原則，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，將凡是能夠下放到縣(區(qū))的經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限全部下放到縣(區(qū))，凡是縣(區(qū))能做的事情全部交給縣(區(qū))做。各相關(guān)部門要抓住這個機(jī)遇，主動與上級主管部門溝通銜接，積極爭取有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持，同時認(rèn)真做好自身工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自身應(yīng)有貢獻(xiàn)。一要樹立大局意識。省、市作出下放權(quán)限的決策，是為了更好的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各部門，特別是政府工作部門，要站在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大局上，自覺舍棄部門利益、局部利益、眼前利益和個人利益，認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，履行各自職責(zé)，多服務(wù)不干預(yù)，多幫忙不添亂，多設(shè)路標(biāo)不設(shè)路障。二要提高服務(wù)水平。要繼續(xù)抓好行政審批簡潔、高效化，提高服務(wù)水平。要重點圍繞加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大政策、重大產(chǎn)業(yè)、重大企業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面多思考，多想辦法，主動協(xié)調(diào)，精心服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。三要完善考核評價體系。要建立科學(xué)合理的考核評價指標(biāo)，對服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)考核引導(dǎo)。

借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的兩項重點工作。一是防汛工作。今年的防汛形勢可說是異常嚴(yán)峻，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要把防汛工作作為當(dāng)前工作的重中之重來抓。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有干部要立即趕赴鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，堅守工作崗位，認(rèn)真抓好防汛抗災(zāi)工作。所有地質(zhì)災(zāi)害點、水庫山塘一定要保證24小時有專人值守，做到責(zé)任落實到崗到人。二是計劃生育工作。前段時間我們又對今年的計劃生育工作作了專門部署。據(jù)了解目前我們的計劃生育工作仍然在全市嚴(yán)重滯后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須引起高度重視，切實把這項工作抓好。

同志們，當(dāng)前我縣正處在全省、全市各地百舸爭流、千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢當(dāng)中。我們一定要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府會議精神要求，按照江書記的重要講話精神，進(jìn)一步堅定信心，勇于爭先，敢于跨越，以更大的力度，更強(qiáng)的措施，更快的速度來推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展。

第三篇：韓建民同志主要先進(jìn)事跡材料

韓建民同志主要先進(jìn)事跡材料

韓建民，男，漢族，陜西省商洛市商州區(qū)人，生于一九六六年十一月四日，一九八三年七月參加工作，中共正式黨員，大學(xué)本科學(xué)歷，測繪工程師職稱。二00三年負(fù)責(zé)組建并任商洛市城市規(guī)劃勘察測繪大隊隊長兼黨支部書記至今。

該同志一貫忠誠黨的測繪事業(yè)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和獻(xiàn)身測繪事業(yè)的精神，測繪工作中，總是不怕苦，不怕累，身先士卒、親力親為，堅持那座山高，他自己先上；那條溝深，他自己先進(jìn)。曾3次在野外一線測繪中因公負(fù)傷，特別是在二0 0八年商洛市城市重點建設(shè)工程——南大門建設(shè)中，臘月二十八、二

十九、春節(jié)大年正月初四，韓建民同志還帶領(lǐng)技術(shù)人員頂風(fēng)冒雪為工程規(guī)劃設(shè)計測繪地形圖；面對南大門工程因爆破土石疏松、安全隱患大的危險，為了保護(hù)職工，他自己爬上工程最高處的龜山，親自為測量定位立鏡、撒灰確線，從山上摔下胳膊骨折，隨后不等傷勢痊愈又打著繃帶仍堅守工地。他勤于鉆研學(xué)習(xí)，善于思考總結(jié)，先后撰寫了《淺談數(shù)字化測圖技術(shù)在工程規(guī)劃驗收測量中的應(yīng)用》《城市管線定位測量應(yīng)注意的基本方法》等論文在省級刊物上發(fā)表，指導(dǎo)測繪實踐工作。多年來該同志帶領(lǐng)測繪大隊一班人經(jīng)常犧牲節(jié)假日，不畏艱難，戰(zhàn)嚴(yán)寒，斗酷暑，勤創(chuàng)業(yè)，爭效益，圓滿完成了歷年各項工作任務(wù)，取得了較好成績。單位由2003年成立之初的僅有一塊牌子、一枚印章和一間辦公室而無一分錢資金的“三有一無”零資產(chǎn)單位，白手起家，從零起步，1

一躍成為今日擁有GPS、日本進(jìn)口全站儀、高精度水準(zhǔn)儀、高分辨率大型掃描儀、專業(yè)彩色繪圖儀等多種測繪儀器設(shè)備。測繪資質(zhì)也由最低的丁級于2005年升級為 丙 級，成為商洛市第一家丙級測繪單位。2004、2005、2006年連續(xù)三商洛市城建系統(tǒng)科級干部年終聯(lián)評考核為優(yōu)秀。2005年被商洛市城建局評為先進(jìn)個人、“紅星黨員”，06年初被省建設(shè)廳評為全省城建檔案工作先進(jìn)個人。2003年、2004年連續(xù)兩年商洛市政府對該同志負(fù)責(zé)的商洛市城市規(guī)劃勘察測繪大隊予以通報表彰獎勵，該單位也多次被商洛市城建局評為先進(jìn)集體，2007年該單位又被陜西省人事廳、省測繪局評為全省測繪行業(yè)先進(jìn)集體。2008年單位又購置3臺套GPS測繪儀器，成為商洛第一家擁有GPS的測繪單位，形成了自2003年單位成立以來的年年大變化、年年上臺階的可喜局面。同時全力、全程支持服務(wù)城市重點工程建設(shè)。先后完成了我市十大“興市工程”江濱大道、商丹工業(yè)園區(qū)、丹江公園、李塬王塬丹江二橋、江濱大道北側(cè)城市設(shè)計、舊城改造、城市南大門、商鞅廣場、北環(huán)路、商鞅大道建設(shè)工程等城市重點工程項目規(guī)劃設(shè)計地形圖測繪和開工前的施工放線，以及丹江新城、江南住宅項目、全興苑、惠民小區(qū)等一大批房地產(chǎn)建設(shè)項目地形圖測繪，極大地支持了商洛市城市建設(shè)大局。

一、政治思想堅定，忠誠黨的事業(yè)：該同志能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，模范地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，2

能夠堅持黨性原則，按照黨風(fēng)廉政要求規(guī)定，嚴(yán)格要求自己。具有堅定的共產(chǎn)主義理想信念和建設(shè)有中國特色社會主義信心，勇于開展批評和自我批評，對黨忠誠，作風(fēng)正派，克己奉公，全心全意為人民服務(wù)。能積極參加黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“記實卡”活動，為基層困難黨員和群眾送溫暖、獻(xiàn)愛心，為幫扶的對象商洛市建筑公司職工張寬新牽線搭橋聯(lián)系介紹建筑勞務(wù)，使其個人建筑勞務(wù)年收入在一萬五千元以上。

二、狠抓業(yè)務(wù)工作，效果業(yè)績顯著：該同志在工作中經(jīng)常犧牲節(jié)假日，忘我工作、身先士卒，不畏艱難，帶領(lǐng)測繪隊一班人戰(zhàn)嚴(yán)寒，斗酷暑，勤創(chuàng)業(yè)，爭效益，圓滿完成了上級安排的各項工作任務(wù)，取得了顯著成績。單位由2003年組建成立之初的零資產(chǎn)單位，白手起家，從零起步，一躍成為今日擁有最新潮日本進(jìn)口測繪儀器，高分辨率大型掃描儀，兩部專業(yè)彩色繪圖儀和七臺高配置微機(jī)電腦，以及大幅面復(fù)印機(jī)、打印機(jī)和一批測繪制圖軟件，形成了總價值四、五十萬多元的單位資產(chǎn)，兼任市城建檔案館館長期間，購置了近40 節(jié)高檔檔案密集架，徹底解決了全市城建檔案收集存放問題，全體職工工資、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等相關(guān)福利待遇按月足額發(fā)放。

三、克難攻堅、全力以赴支援城市建設(shè)：

該同志始終堅持親自掛帥，抽調(diào)得力專業(yè)技術(shù)人員，組成精干技術(shù)隊伍，全力全程支持服務(wù)城市重點工程建設(shè)。先后完成了我市十大“興市工程”江濱大道、商丹工業(yè)園區(qū)、丹江公園、李塬王塬丹江二橋、江濱大道北側(cè)城市設(shè)計、舊城改造、城市南大門、商鞅廣場、北環(huán)路等城市重點建設(shè)工程項目規(guī)劃設(shè)計地形圖 3

測繪和開工項目的施工放線，以及丹江新城、江南住宅項目、全興苑、惠民小區(qū)等一大批房地產(chǎn)建設(shè)項目地形圖測繪，極大地支援了我市城市建設(shè)大局。為了確保南大門工程順利建設(shè)，2008年臘月二十八、二十九，韓建民同志還帶領(lǐng)技術(shù)人員頂風(fēng)冒雪為南大門工程前期規(guī)劃設(shè)計測繪，春節(jié)大年正月初四又上工地實地劃線確定南大門道路征遷范圍。08年夏季龜山彩虹橋規(guī)劃定位放線時，面對山上因爆破土石疏松、安全隱患大的困難，為了保護(hù)職工，他自己親自上山為測量定位立鏡、撒灰確線，由于腳下土石疏松滑落，從山上摔下，胳膊摔成骨折，但仍然沒有放松對工程建設(shè)的支持，還多次臂纏繃帶，深入工地，為南大門工程建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。09年帶領(lǐng)職工冒著三九嚴(yán)寒為環(huán)城北路建設(shè)及征地拆遷實地定樁放線，保證了環(huán)城北路建設(shè)及征地拆遷工作順利進(jìn)行。今年又頂著炎炎烈日深入工作一線，帶領(lǐng)測繪人員為商洛市一O年城市重點工程——商鞅大道建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計測繪地形圖、定位標(biāo)高，為工程建設(shè)及時提供一手基礎(chǔ)資料。

四、黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)方面：該同志一貫帶頭遵守黨紀(jì)國法，敢于同一切不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭，大力弘揚(yáng)社會主義優(yōu)良風(fēng)尚，始終奉行兢兢業(yè)業(yè)工作、勤勤懇懇做事、清清白白為人，時時處處關(guān)心集體，團(tuán)結(jié)同志，作風(fēng)正派，嚴(yán)于律己，廉潔奉公，在群眾中享有較高的威信。工作中堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益“兩手抓、兩手硬”，物質(zhì)文明和精神文明同安排、共部署。尊敬領(lǐng)導(dǎo)，愛護(hù)同志，在各項工作中起到了良好的模范帶頭作用，無任何違法亂紀(jì)問題。

第四篇：景民同志的講話

景民同志的講話

同志們：

“5.12”汶川大地震既給我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成不利的影響，同時也帶來新的發(fā)展機(jī)遇。成都至都江堰快速鐵路建設(shè)的加速啟動，就是地震災(zāi)害之后，對郫縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的一次實實在在的機(jī)遇。今天，縣委、縣政府在這里召開成都至都江堰快速鐵路郫縣段項目征地拆遷工作動員大會，主要目的就是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，務(wù)必按期完成項目征地拆遷任務(wù)，為成都至都江堰快速鐵路的建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。剛才，富藝同志就做好項目征地拆遷工作講了很具體的意見，相關(guān)鎮(zhèn)、村、社代表作了表態(tài)性發(fā)言，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

第一，提高認(rèn)識，不講價錢。成都至都江堰快速鐵路是鐵道部和省政府共建項目，是我省災(zāi)后重建的第一個重大建設(shè)項目，同時也是成都市災(zāi)后恢復(fù)重建的標(biāo)志性工程。應(yīng)該說社會各界對這個項目的關(guān)注程度非常高。因此，切實做好項目征地拆遷工作，確保項目建設(shè)順利實施可以說是一項重大政治任務(wù)，沒有任何價錢可講。同時，從這條城際鐵路本身來講，建成之后不管是對郫縣，還是對成都未來的發(fā)展都至關(guān)重要，意義特別重大。應(yīng)該說，成都至都江堰快速鐵路的建設(shè)，將大大改善成都西北片區(qū)的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，在大都市與周邊城市組團(tuán)和小城鎮(zhèn)之間提供強(qiáng)大的運(yùn)輸保障，構(gòu)筑了更為方便快捷的運(yùn)輸通道，這對于促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)的盡快恢復(fù)和發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)成都試驗區(qū)建設(shè)等具有十分重要的意義。對于我縣來講，成都至都江堰快速鐵路的建設(shè)，加之國道317線同步改造的竣工，將徹底改變我縣在交通上存在著的通而不暢、通而不快，車流量大、提不起速的現(xiàn)狀，綜合運(yùn)輸服務(wù)能力顯著提高，這必將進(jìn)一步優(yōu)化我縣的區(qū)位條件，大大縮短與成都市中心城區(qū)的時空距離，后發(fā)優(yōu)勢將更為明顯；必將聚集大量的人流和物流，對滿足我縣城市主體功能定位，建設(shè)西部健康休閑城，加快發(fā)展以科教文化、商業(yè)商貿(mào)、休閑娛樂、生態(tài)人居等為主的服務(wù)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義，有力拉動我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。可以說，成都至都江堰快速鐵路既是部省、市的重點工程，更是我縣的經(jīng)濟(jì)動脈、發(fā)展之路，我們既是最大的責(zé)任者，又是最大的受益者。希望大家務(wù)必高度統(tǒng)一思想，滿懷熱切之心，不講任何價錢，扎實做好各項工作，確保這項工程按質(zhì)按量完成。

第二，執(zhí)行政策，不打折扣。征地拆遷工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系群眾切身利益。為此，要結(jié)合實際，著力抓好三個方面的工作：一是要宣傳好政策。要加強(qiáng)征拆補(bǔ)償政策的宣傳，引導(dǎo)和教育沿線廣大群眾自覺遵守法律法規(guī)，滿足群眾的合理訴求，提高工作透明度，解除群眾的顧慮，提高拆遷戶的積極性和自覺性。二是要維護(hù)群眾利益。實施城際快速鐵路工程本身就是為了改善出行條件，提高生活質(zhì)量，大家一定要把實施好工程與維護(hù)好人民群眾的利益有機(jī)結(jié)合起來。在征地拆遷安臵過程中，要把保護(hù)人民群眾的利益放在首位，始終堅持以人為本，既認(rèn)真落實好征地拆遷補(bǔ)償政策，保證各項補(bǔ)償及時兌現(xiàn)，又妥善解決被征地農(nóng)民和拆遷戶的生產(chǎn)、生活現(xiàn)實問題。在政策范圍內(nèi)，一定要維護(hù)和滿足好群眾、單位，尤其是企業(yè)的合法利益，最大限度地按政策高限執(zhí)行，努力爭取不出現(xiàn)“釘子戶”，努力爭取不搞強(qiáng)制拆遷。既要使征地拆遷安臵工作按計劃實施，又要保持工作有序、社會穩(wěn)定。三是要強(qiáng)化資金監(jiān)管。最好的辦法就是堅持陽光規(guī)范操作。征地拆遷安臵工作的各個階段、各個環(huán)節(jié)，都要堅持做到公開、公平、公正，切實做到按程序辦理、依法辦理?？h監(jiān)察、財政、審計等部門要認(rèn)真做好征地拆遷費(fèi)用的發(fā)放和監(jiān)管工作，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)綉舻饺耍瑢φ鞯匕才Z經(jīng)費(fèi)切實做到征拆面積、等級、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開，村組戶拆遷人數(shù)公開，村組戶應(yīng)得補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)公開。

第三，確保進(jìn)度，不拖后腿。按照市上的要求，必須在今年10月底前全面完成征地拆遷工作任務(wù)。到時如果完不成拆遷任務(wù)，將直接影響整個項目的推進(jìn)實施，我們絕不能拖全市的后腿。為此，縣上成立了專門的項目建設(shè)指揮部，并對整個拆遷安臵任務(wù)實行了“縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、劃片包干”的辦法，希望幾位牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)，履職到位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互趕超，確保圓滿完成拆遷任務(wù)。同時，各鎮(zhèn)也要將征地拆遷工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、責(zé)任村組，實行分段包干，層層落實責(zé)任。另外，要健全部門協(xié)同、鎮(zhèn)村聯(lián)動工作機(jī)制，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)指揮部和各有關(guān)部門的職能，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，配合有力。要充分發(fā)揮村、組干部、黨員的作用，及時化解各種矛盾糾紛，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度完成征地拆遷任務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，要高度重視國道317線改造、地鐵二號線建設(shè)和快速鐵路建設(shè)三項工程交叉作業(yè)帶來的影響，做到統(tǒng)籌安排、科學(xué)安排，分時分段安排，保證三項工程互不干擾、同步推進(jìn)?？h上將把項目涉及的征地拆遷安臵工作納入重點督查目標(biāo)，進(jìn)行專項督查督辦，對完成得好的要表揚(yáng)，對工作不力、影響進(jìn)度的要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

同志們，建設(shè)成都至都江堰快速鐵路，是歷史的機(jī)遇，也是我們的責(zé)任。我們一定要認(rèn)真兌現(xiàn)今天的表態(tài)，按照市委、市政府的要求，以對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心部署，做細(xì)工作，按時按質(zhì)完成征地拆遷任務(wù)，以實際行動向市委、市政府和全縣人民交一份滿意答卷，為工程如期開工和順利進(jìn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。

徐福順在動員大會上指出，新建蘭新鐵路第二雙線工程是進(jìn)一步深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和落實國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的重要舉措。該工程的開工建設(shè)，不僅凝聚著黨中央、國務(wù)院對青海各族人民的關(guān)心，凝聚著鐵道部等國家有關(guān)部委對我省鐵路建設(shè)的支持，凝聚著省委、省政府對工程建設(shè)的高度重視，更凝聚著青海各族人民對這條鐵路的期盼。工程征地拆遷涉及面廣、影響大，工作時間緊、任務(wù)重。各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要充分認(rèn)識這條鐵路建設(shè)的重要性和緊迫性，嚴(yán)格按照省委、省政府“全力支持，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)”的要求，切實增強(qiáng)做好征地拆遷工作的積極性和主動性，組成強(qiáng)有力的工作班子，積極協(xié)調(diào)處理好鐵路建設(shè)中存在的各種問題，正確處理好國家、集體、個人之間的關(guān)系，全力做好征地拆遷工作。要切實加強(qiáng)對征地拆遷工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)肅征地拆遷工作紀(jì)律，強(qiáng)化對征地拆遷資金的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格依法按程序開展征地和補(bǔ)償工作，堅決制止借機(jī)搶建、搶種、搶栽等違法違規(guī)行為，真正做到征地拆遷和補(bǔ)償安置工作公平、公開、公正。要有效落實相關(guān)保障措施，妥善解決好被征地群眾的長遠(yuǎn)生計，力爭在最短的時間內(nèi)高質(zhì)量、高效率地完成任務(wù)，努力為鐵路建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

徐富藝同志的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開成都至都江堰快速鐵路郫縣段項目征地拆遷工作動員大會，進(jìn)一步明確相關(guān)鎮(zhèn)和部門的責(zé)任，細(xì)化落實工作任務(wù)，確保按期完成項目拆遷任務(wù)。會上，鎮(zhèn)、村、社代表還要作表態(tài)發(fā)言，景民縣長還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、明確任務(wù)，認(rèn)真落實工作要求

成都至都江堰快速鐵路項目起于成都火車北站，在鐵路西環(huán)線安靖站向西引出，沿317線南側(cè)通往都江堰，線路總長66.85公里，郫縣境內(nèi)全長31公里，規(guī)劃占地約1520畝，途經(jīng)我縣安靖、犀浦、紅光、郫筒、安德、唐昌等6個鎮(zhèn)、25個行政村，共在我縣境內(nèi)設(shè)臵7個站點。這條快速鐵路專線，是中央、省市加快災(zāi)區(qū)重建的重大決策部署，是鐵道部重點支持的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，也是全省簽訂的第一個災(zāi)后重建重大項目。快速鐵路建成后，將成為成都西北片區(qū)的又一主干道，并形成立體的交通網(wǎng)絡(luò)，對推動成灌經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)和發(fā)展，意義十分重大。同時，快速鐵路的建成，也將有利于提高我縣的交通組織能力，進(jìn)一步凸現(xiàn)我縣的區(qū)位優(yōu)勢，暢通與中心城區(qū)的人流、物流通道，必將對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是城市發(fā)展和成都西部健康休閑商務(wù)新城建設(shè)，提供強(qiáng)有力的支撐。應(yīng)該說，快速鐵路建設(shè)也是我縣難得的發(fā)展機(jī)遇。相關(guān)鎮(zhèn)和部門務(wù)必明確工作任務(wù)，制訂工作計劃，落實工作要求，克服一切困難，不折不扣地完成項目拆遷任務(wù)，確保工程建設(shè)有序?qū)嵤?，加快推進(jìn)。

二、明確時限，強(qiáng)力推進(jìn)拆遷工作

按照全市統(tǒng)一安排部署，我縣務(wù)必10月底前完成項目拆遷任務(wù)。由于項目沿線涉及的拆遷戶和拆遷企業(yè)較多，情況比較復(fù)雜，征地拆遷工作壓力相當(dāng)大，相關(guān)單位和鎮(zhèn)、村、社三級干部特別是在座各位，要有充分的思想準(zhǔn)備，務(wù)必做細(xì)、做實各個環(huán)節(jié)的工作，明確時限要求，確保征地拆遷有序推進(jìn)，按期交地。

一是要搞好宣傳發(fā)動。項目拆遷工作時間緊、任務(wù)重，也是沒有選擇的硬仗。涉及的相關(guān)鎮(zhèn)和村社務(wù)必深入宣傳，搞好動員，做細(xì)工作，讓廣大群眾特別是沿線拆遷戶和拆遷企業(yè)，充分認(rèn)識到該項目建設(shè)對加快災(zāi)后恢復(fù)重建、帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，以實際行動執(zhí)行中央、省市關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的決策部署。要向廣大群眾宣傳好相關(guān)征地拆遷、安臵政策，讓拆遷居民和拆遷企業(yè)消除顧慮，積極支持拆遷工作。

二是要深入調(diào)查摸底。相關(guān)鎮(zhèn)要組織專門力量，深化開展調(diào)查摸底工作。調(diào)查內(nèi)容除對拆遷居民戶數(shù)、拆遷企業(yè)數(shù)、拆遷面積包括經(jīng)營性面積等作全面的掌握外，還要詳細(xì)了解和登記拆遷居民和企業(yè)的補(bǔ)償安臵愿望，以及在拆遷中可能會遇到的問題。要認(rèn)真總結(jié)和借鑒317線道路改造拆遷工作中好的經(jīng)驗和做法，對那些帶有共性的問題，要及時提出來，盡快統(tǒng)一研究，確保所涉及的6個鎮(zhèn)在處理和答復(fù)這類問題上口徑一致，避免出現(xiàn)因標(biāo)準(zhǔn)不一，引發(fā)不應(yīng)該出現(xiàn)的矛盾。

三是要細(xì)化拆遷方案。首先，要明確拆遷安臵政策?？焖勹F路建設(shè)項目拆遷工作，要與正在進(jìn)行的317線道路改造工程拆遷工作相結(jié)合，原則上參照317線標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在具體操作上要實事求是，靈活掌握，統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮，6個鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一，決不能擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，另搞一套。其次，要規(guī)劃好拆遷安臵點位。凡城市規(guī)劃區(qū)范圍的拆遷，一律實行集中安臵；城市規(guī)劃區(qū)外的拆遷，采取農(nóng)村新型社區(qū)方式進(jìn)行安臵，并結(jié)合農(nóng)村“拆院并院”和土地集中規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)籌考慮好拆遷農(nóng)民的生產(chǎn)生活和統(tǒng)一管理。同時，要搞好拆遷商鋪和拆遷企業(yè)財政扶持工作，對商家和企業(yè)造成的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，并做好相關(guān)銜接和服務(wù)。

四是要堅持依法拆遷。按照“政策交底、方案公開、及時兌現(xiàn)、妥善安臵”的原則，全面實行“拆遷安臵方案公開、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開、房屋源戶型公開、安臵結(jié)果公開”，確保拆遷工作順利實施。拆遷政策和拆遷方案一旦審定通過后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，決不能因人而異，隨意改變標(biāo)準(zhǔn)，影響群眾利益，或徇私舞弊、搞“人情拆遷”。凡在拆遷中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅查處，并從嚴(yán)追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時，要嚴(yán)格拆遷程序，文明拆遷，做到有理有據(jù)、耐心細(xì)致，對拆遷群眾的合理要求要盡可能滿足，并主動幫助解決拆遷群眾生產(chǎn)生活中的具體困難和問題。對那些無理要求、惡意阻撓、不聽勸阻的，在規(guī)范程序的基礎(chǔ)上依法實行強(qiáng)制拆遷。

三、狠抓落實，確保順利推進(jìn)

一是要健全工作機(jī)制。為加強(qiáng)快速鐵路項目拆遷的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了項目建設(shè)指揮部，洪舉書記掛帥任指揮長，景縣長任常務(wù)副指揮長。整個拆遷安臵任務(wù)分為三段，由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負(fù)責(zé)，劃片包干。具體的路段劃分為：第一段安靖鎮(zhèn)、犀浦鎮(zhèn)部分，由我和藍(lán)唯同志負(fù)責(zé)；第二段紅光鎮(zhèn)、郫筒鎮(zhèn)部分，由余松、建平同志負(fù)責(zé)；第三段安德鎮(zhèn)、唐昌鎮(zhèn)部分，由道晶、梁偉同志負(fù)責(zé)，工作人員從國土局、交通局、規(guī)劃局、房管局和涉及鎮(zhèn)中抽派組成。同時，在指揮部的統(tǒng)一安排部署下，國土局負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和拆遷安臵工作的指導(dǎo)；國土局、房管局負(fù)責(zé)國有土地拆遷補(bǔ)償安臵工作；沿線各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地面積核實和征地拆遷補(bǔ)償安臵工作。指揮部各成員單位必須全面服從指揮部的統(tǒng)一安排，各司其責(zé)，履職到位，抓好落實。二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。項目拆遷工作涉及面廣，各責(zé)任部門和單位，包括沿線鎮(zhèn)和村社，都要有大局意識、協(xié)作意識，主動做好相關(guān)工作。比如，電力、通信等管線單位要采取有力措施，保障拆遷區(qū)域的電力和通信暢通；公安交警部門要加派警力，疏導(dǎo)維護(hù)好該路段的交通秩序；工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、安全等職能部門要靈活應(yīng)用各種政策，積極配合房管、土地儲備中心做好國有土地的收購工作；縣政府法律顧問組負(fù)責(zé)提供項目拆遷的相關(guān)政策和法律依據(jù)。

三是要加強(qiáng)督促檢查。指揮部按照市上的要求，初步制定了項目拆遷工作時間進(jìn)度表?？h目督辦要對照時間進(jìn)度表，對相關(guān)鎮(zhèn)和部門的工作情況進(jìn)行督促檢查，形成專項督查通報，并納入單位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。對工作積極主動、完成任務(wù)好的單位和個人，縣委、縣政府將予以表彰獎勵；對工作不力、進(jìn)展遲緩的，在全縣通報批評，追究相關(guān)責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

同志們，快速鐵路項目建設(shè)，是當(dāng)前的一項重大的政治任務(wù)，也是加快郫縣發(fā)展的重大機(jī)遇。大家一定要按照縣委、縣政府的安排部署，全力以赴，攻堅克難，堅決打好這場硬仗，圓滿完成市委、市政府下達(dá)的拆遷任務(wù)，為快速鐵路項目建設(shè)的如期開工和順利實施，奠定堅實基礎(chǔ)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們：

這次會議是市政府決定召開的，會議主題突出，任務(wù)明確，主要是對浙贛鐵路電氣化改造市區(qū)段取直工程征地拆遷工作進(jìn)行全面動員和部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，加快推進(jìn)取直工程的實施。會上，王克波副市長和毛建民局長將對取直工程征遷工作進(jìn)行具體布置，市政府要與10個部門、單位簽訂工作責(zé)任書，有關(guān)單位代表還要作表態(tài)發(fā)言。這里，我先簡要地講四點意見：

一、統(tǒng)一思想，樹立全局觀念，切實增強(qiáng)抓好征遷工作的緊迫感和責(zé)任感

浙贛鐵路電氣化改造衢州段取直工程是國家重點項目、省“五大百億”工程，也是市委、市政府確定的為民辦實事工程。項目的實施不僅能大大改善衢州的鐵路交通條件、增強(qiáng)鐵路運(yùn)能，也能從根本上改善市區(qū)環(huán)境，有利于推進(jìn)衢州城市化進(jìn)程，有利于衢州的長遠(yuǎn)發(fā)展。對浙贛鐵路電氣化改造工程，省委、省政府高度重視，多次召開專題會議，要求沿線地方政府“出錢出力不出事”，保證無障礙施工。國家鐵道部、上海鐵路局、杭州鐵路分局領(lǐng)導(dǎo)也多次來我市檢查指導(dǎo)工作，要求我們及時做好電氣化改造工程的征遷工作。征遷工作是工程建設(shè)的前提，征遷工作順利與否，直接關(guān)系到整個工程能否如期完成?，F(xiàn)在，距離明年全國鐵路第六次大提速的時間已經(jīng)越來越近，市區(qū)鐵路取直工程征地拆遷工作已到了最后的沖刺階段，整個工程建設(shè)時間非常緊迫，已經(jīng)沒有任何回旋的余地。加快征遷工作，確保鐵路取直工程無障礙施工，不僅是一項工程建設(shè)任務(wù)，也是一項事關(guān)大局的政治任務(wù)。市、區(qū)兩級政府、各有關(guān)部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，包括沿線鄉(xiāng)（街）、村的干部都必須樹立大局意識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把征遷工作放在重中之重的位置，集中時間、集中力量，確保打好征地拆遷攻堅仗。

二、明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保征遷工作如期順利完成

一是明確目標(biāo)任務(wù)。為確保工程建設(shè)在明年10月份建成通車，市區(qū)鐵路取直工程征遷工作總的時間要求是，今年7月1日前，全面完成紅線范圍內(nèi)的征遷任務(wù)。從具體內(nèi)容而言，全面完成征遷任務(wù)，就是要求在7月1日前，全面交付工程用地，全面拆除地面構(gòu)筑物，確保工程無障礙施工。今天已經(jīng)是6月2日，完成這項任務(wù)只有1個月時間，時間非常緊迫，任務(wù)非常艱巨，但是這個時間目標(biāo)必須堅定不移。

二是落實工作責(zé)任。市區(qū)鐵路取直工程涉及柯城區(qū)、衢江區(qū)政府和市開發(fā)區(qū)管委會，涉及沿線多個鄉(xiāng)政府、街道辦事處、行政村，涉及市規(guī)劃局、國土局、交通局、公安局諸多部門，同時還與電力、電信等有三線遷移任務(wù)的部門有關(guān)。各級政府和基層組織，各有關(guān)部門、單位都要落實具體的工作責(zé)任。各簽訂征遷工作責(zé)任書的部門、單位要嚴(yán)格按照責(zé)任書的要求，把責(zé)任細(xì)化，層層落實到專門的工作班子，落實到專門的工作人員。市政府將按照責(zé)任書進(jìn)行督查考核，對不能按期完成征遷任務(wù)的部門、單位和責(zé)任人員要嚴(yán)格實行責(zé)任追究。

三、在征遷工作中切實維護(hù)好群眾利益

鐵路改造工程是國家重點工程，符合人民群眾的根本利益；但從眼前看確實會給一部分群眾帶來生產(chǎn)、生活上的不便。因此，要處理好加快重點工程建設(shè)與切實維護(hù)群眾利益的關(guān)系，盡最大限度地維護(hù)群眾的利益。從市政府已經(jīng)出臺的拆遷補(bǔ)償政策看，是充分考慮了拆遷戶的利益的，市政府在國家撥付的安置費(fèi)基礎(chǔ)上，追加貼補(bǔ)2倍多。除此之外，我們還要求工程實施單位對動遷村的拆遷安置點在通水、通電、通路方面給予支持，要求區(qū)、鄉(xiāng)、村對拆遷過程中的特殊困難群眾給予相應(yīng)的救濟(jì)措施。對這些政策和措施，各有關(guān)部門、單位一定要在具體工作中切實落實到位、落實到每一個農(nóng)戶。同時，有關(guān)部門、單位在征地拆遷過程中一定要扎實深入做好群眾思想工作，耐心細(xì)致地向群眾解釋征遷政策，取得群眾的理解和支持。要及時聽取、認(rèn)真對待群眾的愿望和要求，對拆遷戶的訴求要認(rèn)真分析，能解決的及時幫助解決，不能解決的，做好解釋說服工作，千萬不能簡單粗暴處理。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力

市、區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村，各有關(guān)部門，要按照目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，防止推諉扯皮，形成工作合力。要加強(qiáng)征遷工作正面宣傳力度，用關(guān)心群眾切身利益和顧全大局支持國家建設(shè)好的典型事例說服、動員拆遷戶及時配合、支持征遷工作。

我相信，只要我們思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、責(zé)任落實、工作扎實，一定能夠取得廣大拆遷戶的理解、支持和配合，一定能夠如期順利完成征遷任務(wù)，為浙贛鐵路電氣化改造作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。、

第五篇：孟建民內(nèi)審講話

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部審計工作 努力推動中央企業(yè)管理再上新臺階

在中央企業(yè)內(nèi)部審計工作會議上的講話

孟建民

（2010年8月12日）

同志們：

近年來，在大家的辛勤努力下，中央企業(yè)內(nèi)部審計工作取得了突出成績。廣大內(nèi)審戰(zhàn)線的同志們，以高度的責(zé)任感，把握工作主動，兢兢業(yè)業(yè)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，對中央企業(yè)深化改革、加強(qiáng)管理、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)近年來中央企業(yè)內(nèi)部審計工作經(jīng)驗，研討進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)內(nèi)部審計工作思路，明確下一階段工作任務(wù)。下面，我講四個問題。

一、中央企業(yè)內(nèi)部審計工作取得顯著成效

內(nèi)部審計是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，是企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自我“免疫系統(tǒng)”。近年來，中央企業(yè)對內(nèi)部審計工作重要性的認(rèn)識逐步提高，并結(jié)合企業(yè)實際情況，積極加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部審計工作，進(jìn)行了大量探索與實踐，取得了顯著成效。

（一）內(nèi)部審計工作體系逐步完善。國資委成立以來，通過完善制度、明確要求，積極推動中央企業(yè)內(nèi)部審計工作深入開展，促進(jìn)中央企業(yè)加快內(nèi)部審計工作體系建設(shè)，先后制定了《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理暫行辦法》和《中央企業(yè)內(nèi)部審計管理暫行辦法》等一系列制度和工作文件。中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實文件精神，不斷完善工作制度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，更新工作理念。一是建立健全了內(nèi)審工作機(jī)構(gòu)，為內(nèi)部審計工作順利開展提供了組織保證。目前中央企業(yè)都建立了專職的內(nèi)部審計隊伍，大部分企業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)已經(jīng)覆蓋到重要子企業(yè)。中遠(yuǎn)集團(tuán)已設(shè)立各級審計機(jī)構(gòu)57個，各直屬二級企業(yè)、重要的三級企業(yè)以及境外大區(qū)域公司已建立了相對獨立的審計機(jī)構(gòu)。國家電網(wǎng)除在所屬企業(yè)設(shè)立專職內(nèi)審機(jī)構(gòu)外，還在沈陽、上海、西安、北京、成都設(shè)立了審計派出機(jī)構(gòu)。二是建立了較為完善的內(nèi)部審計規(guī)章制度，促進(jìn)了工作的規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。中國移動建立了以“基本管理制度、審計業(yè)務(wù)規(guī)范、實務(wù)指南”三個層次為主體的內(nèi)審制度體系。兵器裝備集團(tuán)、鞍鋼等企業(yè)制定了《內(nèi)部審計工作手冊》、《審計工作規(guī)范程序》和《審計關(guān)注重點內(nèi)容》等上百項制度，規(guī)范了從審計立項到審計復(fù)議等各環(huán)節(jié)的流程和要求。三是積極更新工作理念，使內(nèi)部審計工作更好地服務(wù)于企業(yè)。航天科技、神華集團(tuán)等一批企業(yè)在審計工作中引入了國際先進(jìn)的審計理念，內(nèi)部審計工作已經(jīng)由傳統(tǒng)的查錯防弊、保護(hù)資產(chǎn)安全向增加企業(yè)價值、實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。中國石化提出“四大”審計理念，即：大審計理念、審計“免疫系統(tǒng)”功能理念、審計監(jiān)督與服務(wù)并重理念、審計增加價值理念，進(jìn)一步明確了內(nèi)部審計的職能定位及其在現(xiàn)代企業(yè)中的功能作用。招商局集團(tuán)強(qiáng)調(diào)“價值貢獻(xiàn)”理念，不僅有效地控制企業(yè)成本費(fèi)用，而且?guī)椭芾碚咦R別與控制風(fēng)險，提高企業(yè)運(yùn)營效益；強(qiáng)調(diào)“服務(wù)定位”，著力提供以公司治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理為主要內(nèi)容的內(nèi)部鑒證與咨詢服務(wù)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。

（二）內(nèi)部審計工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。近年來，中央企業(yè)結(jié)合本企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理實際，適應(yīng)內(nèi)部審計工作發(fā)展的趨勢與要求，積極拓展內(nèi)部審計工作范圍與領(lǐng)域，逐步探索內(nèi)部審計職能由財務(wù)收支審計，向以風(fēng)險為導(dǎo)向的管理審計和效益審計轉(zhuǎn)型。一是財務(wù)收支審計已經(jīng)常態(tài)化，成為企業(yè)內(nèi)部審計的一項日常性、基礎(chǔ)性工作任務(wù)。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在做到“離任必審”的同時，積極探索開展了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，部分企業(yè)還實行了任職三年必審制度。武鋼依托派駐子公司監(jiān)事會力量，擴(kuò)大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計覆蓋面，并將職能部門負(fù)責(zé)人納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍。中國鐵建創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機(jī)制，開展對擬提拔領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，并把審計結(jié)果納入個人檔案，作為干部任免與考核的重要依據(jù)。三是專項審計工作全面展開。中船重工、國藥集團(tuán)等企業(yè)組織開展了工程建設(shè)項目、物資采購、成本費(fèi)用、專項資金等審計工作。南方電網(wǎng)、冶金地質(zhì)總局等企業(yè)逐步開展了對子企業(yè)的績效審計工作。中國外運(yùn)長航組織開展效益審計，對公司的主業(yè)構(gòu)成、客戶結(jié)構(gòu)、營銷能力等進(jìn)行分析評價，提出改進(jìn)建議。南航集團(tuán)組織開展內(nèi)部控制審計、風(fēng)險業(yè)務(wù)審計、信息系統(tǒng)審計和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行審計。中冶集團(tuán)組織開展工程項目合同審計、安全環(huán)保審計和節(jié)能減排審計。四是內(nèi)審工作向境外業(yè)務(wù)延伸。中國石油加強(qiáng)境外及國內(nèi)對外合作項目的審計，從2000年起共審計了涉及20多個國家的150個項目。通用技術(shù)集團(tuán)在認(rèn)真做好財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的同時，深入開展國際工程承包項目審計。

（三）內(nèi)部審計工作組織方式不斷改進(jìn)。優(yōu)化的組織方式是有效實施內(nèi)部審計工作的組織保障。中央企業(yè)積極借鑒國際大型跨國公司實施集團(tuán)集中化管理的實踐，結(jié)合自身業(yè)務(wù)模式和管理體系，不斷創(chuàng)新組織方式，加大集團(tuán)審計資源的集中統(tǒng)一管理，提高了審計工作效率，節(jié)約了企業(yè)審計成本。一是加強(qiáng)了集團(tuán)總部審計資源的集中管控和整合，提高了審計工作的獨立性和監(jiān)督效果。華潤集團(tuán)根據(jù)“集團(tuán)業(yè)務(wù)多元化，利潤中心專業(yè)化”戰(zhàn)略，按照業(yè)務(wù)板塊將內(nèi)部審計人員劃分為零售分銷、地產(chǎn)、能源、醫(yī)藥、投資等5個專業(yè)審計組，實現(xiàn)了人員專業(yè)化管理，提高了審計工作質(zhì)量和效率。中糧集團(tuán)根據(jù)多元化業(yè)務(wù)板塊的需要，重點強(qiáng)化了九大業(yè)務(wù)板塊的審計機(jī)構(gòu)建設(shè)，實行“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)”的組織方式。中國建筑、中國電子等企業(yè)的內(nèi)部審計工作由集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃決策，人員統(tǒng)一調(diào)配，過程實時監(jiān)控，提高了審計覆蓋面，提升了集團(tuán)審計監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。二是不少企業(yè)積極探索構(gòu)建“大監(jiān)督體制”，發(fā)揮了監(jiān)督合力。兵器工業(yè)集團(tuán)、中國海油等企業(yè)嘗試構(gòu)建了“大監(jiān)督體制”，將內(nèi)部審計、監(jiān)事會監(jiān)督、風(fēng)險管理、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督力量整合，增強(qiáng)了工作合力。三是部分企業(yè)積極探索多種審計方式并存。如中核集團(tuán)針對戶數(shù)多、任務(wù)重的難題，采取了直接審計、交叉審計、授權(quán)審計等多種組織方式，2009年共完成審計項目595項。中國電科、中國國電所屬成員單位審計人員實行聯(lián)合交叉審計，有效提高了審計結(jié)果的客觀性和內(nèi)部審計的權(quán)威性。四是一些企業(yè)較好地發(fā)揮了內(nèi)外部審計的協(xié)同和聯(lián)動效應(yīng)，將財務(wù)決算審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項審計等各類審計項目合理融合，做到同計劃、同部署、同實施，大大節(jié)約了審計資源，提高了審計效率。

（四）內(nèi)部審計工作方法不斷創(chuàng)新。有效的工作方法是內(nèi)部審計工作深入開展的重要基礎(chǔ)。一是許多企業(yè)逐步采用信息技術(shù)進(jìn)行輔助審計，顯著提高了內(nèi)部審計工作效率。寶鋼建立了數(shù)字化審計平臺，自動采集被審計單位的相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控審計。一汽集團(tuán)自主研發(fā)的審計自動化辦公系統(tǒng)已正式運(yùn)行，不但提高了審計效率，而且促進(jìn)了審計結(jié)果在集團(tuán)內(nèi)部的廣泛應(yīng)用。國投運(yùn)用審計信息系統(tǒng)，形成遠(yuǎn)程資源共享，規(guī)范審計過程管理，提高審計工作效率。二是許多企業(yè)采取以查帶促的工作方法，實現(xiàn)監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出審計整改建議，幫助整改落實，提高了審計的實效性。中國南車、國旅集團(tuán)等企業(yè)，內(nèi)部審計人員與被審計對象共同分析問題和風(fēng)險，一起探討改進(jìn)的可行性和操作性，把整改措施落到了實處。三是許多企業(yè)改變了過去審計工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的格局，將內(nèi)部審計與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面融合，有效推進(jìn)了內(nèi)審工作的深入，促進(jìn)內(nèi)部審計工作更好地服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

（五）內(nèi)部審計工作的作用日益突出。近年來，隨著中央企業(yè)內(nèi)審工作的逐步深入，內(nèi)部審計的成果越來越被企業(yè)管理層所重視，積極運(yùn)用于企業(yè)的經(jīng)營決策、業(yè)務(wù)活動和價值創(chuàng)造的整個過程，在查處違規(guī)、堵塞漏洞、服務(wù)管理、支持決策等方面發(fā)揮了重要作用。一是許多企業(yè)通過對內(nèi)部審計結(jié)果的運(yùn)用轉(zhuǎn)化，推動了企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的完善。中材集團(tuán)對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的重要問題及時與有關(guān)部門溝通，實行審計工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮多部門監(jiān)督合力，形成齊抓共管局面，在更廣的范圍和更高的層次上促進(jìn)了審計問題整改。中國三峽集團(tuán)將重要、緊急、具有代表性的審計問題在集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行公告，積極推動審計問題的整改工作，為經(jīng)營管理提供增值服務(wù)。二是許多企業(yè)建立了審計問題和管理建議的跟蹤落實工作機(jī)制，為企業(yè)節(jié)約了大量成本，提升了企業(yè)價值。中航工業(yè)2009年共完成內(nèi)部審計項目3.7萬項，提出審計整改建議4936條，被采納比率達(dá)到86.1%。中國華能2008-2009年共完成審計項目1712項，提出整改建議3292項。三是許多企業(yè)實行審計結(jié)果落實情況的跟蹤審計，將審計結(jié)果落實整改情況作為下次審計檢查的重點，與業(yè)績考核掛鉤，推動內(nèi)部審計結(jié)果的整改落實。中國五礦注重對審計結(jié)果落實情況的動態(tài)跟蹤，不斷促進(jìn)審計成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理成果，與財務(wù)部、企劃部配合，在業(yè)績考核、海外財務(wù)決算、審前調(diào)查及重要審計結(jié)果通報等方面加強(qiáng)協(xié)同。中央企業(yè)通過內(nèi)部審計結(jié)果的有效應(yīng)用，樹立了內(nèi)部審計工作的權(quán)威性，推動企業(yè)形成了“尊重審計、支持審計、自覺接受審計”的工作氛圍。

（六）內(nèi)部審計工作隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。中央企業(yè)普遍加強(qiáng)了內(nèi)部審計隊伍建設(shè)，結(jié)合自身實際情況進(jìn)行了有益的探索和創(chuàng)新，有效提升了內(nèi)部審計隊伍人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。目前各中央企業(yè)的內(nèi)審人員普遍具有較高的學(xué)歷和職稱，專業(yè)領(lǐng)域涵蓋了審計、財會、金融、信息、工程造價和物資管理等多個方面，部分審計人員具有注冊內(nèi)部審計師、注冊會計師、工程造價師等執(zhí)業(yè)資格，專業(yè)化程度不斷提高，較好地滿足了企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制的需要。中國移動已建立起一支470多人、多種專業(yè)背景的復(fù)合型內(nèi)審隊伍。港中旅集團(tuán)內(nèi)審隊伍中持有相關(guān)專業(yè)資格的人員達(dá)到88.2%。航天科工實行了特聘審計師制度，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部審計隊伍的建設(shè)。寶鋼在公司后備干部庫中選拔部分儲備人才作為特邀審計員，參與專業(yè)咨詢、培訓(xùn)及協(xié)同審計，并建立各業(yè)務(wù)板塊的首席專家制度。華僑城集團(tuán)通過持續(xù)推行審計專員交流機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，充實審計力量，拓寬工作思路，促進(jìn)內(nèi)部審計全面發(fā)展。

中央企業(yè)內(nèi)部審計工作雖然取得了顯著成效，也積累了許多好的經(jīng)驗，但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，中央企業(yè)內(nèi)部審計工作總體上還處于探索發(fā)展階段，企業(yè)之間工作開展不平衡，差異較大。一是少數(shù)企業(yè)對內(nèi)審工作重視不夠，機(jī)構(gòu)不健全，特別是重要子公司尚未設(shè)立獨立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，制約了內(nèi)部審計工作的開展。二是部分企業(yè)審計理念還不適應(yīng)審計轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，跟不上企業(yè)發(fā)展要求，工作思路不清、工作領(lǐng)域不寬、工作方式落后，難以適應(yīng)集團(tuán)化管控需要。三是一些企業(yè)內(nèi)審隊伍建設(shè)滯后，審計人員配備不符合工作要求，少數(shù)審計工作人員觀念落后，責(zé)任心不強(qiáng)，工作不投入、不深入、不細(xì)致，得過且過，制約了內(nèi)部審計工作的深入開展。四是部分企業(yè)審計工作力度不足，重要業(yè)務(wù)不能正常開展內(nèi)審工作，審計整改流于形式，內(nèi)審工作沒有很好發(fā)揮出保障企業(yè)健康發(fā)展的“免疫”作用。這些問題的存在，有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，并積極采取有效措施，逐步加以解決。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)內(nèi)部審計工作的幾點思考

當(dāng)今世界，國與國之間的競爭，主要體現(xiàn)在大企業(yè)之間的競爭。中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅力量，是國家綜合國力的體現(xiàn)，擔(dān)負(fù)著參與國際競爭的重任。新的國有資產(chǎn)管理體系確立后，國資委認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的一系列決策部署，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，調(diào)整布局與結(jié)構(gòu)，做了大量扎實有效的工作。中央企業(yè)深化改革，規(guī)范管理，增強(qiáng)活力，經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，對國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2009年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到21.1萬億元，與2003年相比，增加2.95倍；營業(yè)收入達(dá)到12.6萬億元，增加3.75倍；資產(chǎn)總額超過1000億元的企業(yè)從17家增加到53家；營業(yè)收入超過1000億元的企業(yè)從9家增加到38家，進(jìn)入美國《財富》雜志世界500強(qiáng)的企業(yè)從7家增加到30家。一大批中央企業(yè)不僅是國內(nèi)行業(yè)排頭兵，在國際市場上也有很強(qiáng)影響力。今年上半年，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定增長。1-6月，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入7.8萬億元，同比增長44.3%；實現(xiàn)利潤總額5249.6億元，同比增長65.1%。中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益有望達(dá)到或超過2007年歷史最好水平。

國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，實體經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，諸多超級企業(yè)巨頭在危機(jī)中陷入困境。面對國際金融危機(jī)帶來的深刻變革，以及規(guī)?？焖贁U(kuò)張、實力大幅提升的現(xiàn)狀，中央企業(yè)必須重新思考其戰(zhàn)略定位和業(yè)務(wù)模式，重新梳理管理流程與運(yùn)行機(jī)制，及時解決高速發(fā)展帶來的矛盾，及時消除經(jīng)營管理中存在的問題和隱患。當(dāng)前，不少企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不健全，決策機(jī)制不完善；一些企業(yè)戰(zhàn)略不清晰，資源配置缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向；部分企業(yè)內(nèi)控機(jī)制存在缺陷，授權(quán)與責(zé)任不清晰，有法不依、有章不循的情況仍然存在；部分企業(yè)風(fēng)險意識淡薄，風(fēng)險識別與防范能力不強(qiáng)，重大資產(chǎn)損失時有發(fā)生；少數(shù)企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)管理薄弱，重大財務(wù)事項管控不力；有的企業(yè)會計核算不規(guī)范，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營成果嚴(yán)重不實，等等。這些問題的存在，嚴(yán)重影響中央企業(yè)的市場競爭能力，也嚴(yán)重影響中央企業(yè)的社會形象，迫切需要通過加強(qiáng)內(nèi)部審計的監(jiān)督與咨詢工作，有效保障中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

為適應(yīng)新形勢下中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展需要，經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)中央企業(yè)近年來內(nèi)部審計工作經(jīng)驗，客觀分析未來內(nèi)審工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們考慮，下一階段中央企業(yè)內(nèi)部審計工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)：一是圍繞公司戰(zhàn)略，堅持風(fēng)險導(dǎo)向，集團(tuán)集中統(tǒng)一運(yùn)作的內(nèi)審工作體系基本確立；二是內(nèi)審功能由單一的查錯防弊向監(jiān)督、服務(wù)、評價、咨詢等價值管理轉(zhuǎn)型初步完成；三是內(nèi)審隊伍業(yè)務(wù)能力與執(zhí)業(yè)操守明顯提高；四是內(nèi)審工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平逐年提升；五是內(nèi)審對中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保障與促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。

為實現(xiàn)以上工作目標(biāo)，當(dāng)前及今后一個時期，中央企業(yè)內(nèi)部審計工作應(yīng)著力推動以下五大轉(zhuǎn)變：

（一）內(nèi)審功能要從查錯防弊向價值管理轉(zhuǎn)變。全面理解和準(zhǔn)確把握內(nèi)部審計功能的新發(fā)展，是實現(xiàn)內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展的基礎(chǔ)。本世紀(jì)初，國際內(nèi)部審計師協(xié)會對企業(yè)內(nèi)部審計做出了新的定義，即“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動，旨在增加價值和改善組織運(yùn)營”。新定義首次提出了增加價值的功能，并提出內(nèi)部審計要通過系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，評價并改善風(fēng)險管理、內(nèi)部控制和治理程序的效果，幫助企業(yè)實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。從國內(nèi)外大型企業(yè)內(nèi)部審計實踐看，現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計工作不僅要查錯防弊，更重要的是要通過獨立、客觀的確認(rèn)與咨詢活動，改進(jìn)企業(yè)治理環(huán)境、運(yùn)行模式和業(yè)務(wù)流程，幫助企業(yè)增加價值，順利實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，內(nèi)部審計的作用僅僅停留在“看家”和“守護(hù)”層面是不夠的，還必須通過監(jiān)督、服務(wù)、評價和咨詢等工作，發(fā)揮好“診斷”和“增值”等功能，實現(xiàn)企業(yè)價值保護(hù)和價值創(chuàng)造的目標(biāo)，成為中央企業(yè)改善管理水平、改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制的重要力量。

（二）內(nèi)審重點要從由財務(wù)收支審計向管理審計轉(zhuǎn)變。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部審計以財務(wù)收支合規(guī)性和經(jīng)營成果的真實性審計為重點的審計任務(wù)，逐步被注冊會計師外部審計所取代。為適應(yīng)市場競爭的需要，現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計重點逐步轉(zhuǎn)向以業(yè)務(wù)流程和內(nèi)控系統(tǒng)審計為主要內(nèi)容的管理審計，越來越多的企業(yè)內(nèi)部審計工作開始超越賬薄、深入流程、支撐管控。一些企業(yè)內(nèi)部審計工作領(lǐng)域從傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計，拓展到企業(yè)重大決策、業(yè)務(wù)流程與授權(quán)責(zé)任、主要風(fēng)險點及其控制、大額資金的安全性、項目實施過程及效果、內(nèi)控體系有效性等方面。特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)后，雷曼、通用等一批實力雄厚、業(yè)績顯赫的大型企業(yè)陷入困境，表明大型企業(yè)必須有一支獨立、專業(yè)的力量，時刻檢查并矯正其運(yùn)行機(jī)制，推動企業(yè)不斷完善內(nèi)部控制系統(tǒng)，不斷改進(jìn)經(jīng)營管理績效，有效防范風(fēng)險。中央企業(yè)中的三九集團(tuán)、華源集團(tuán)、華誠公司、中包公司、寰島集團(tuán)等企業(yè)，曾經(jīng)都有輝煌的發(fā)展歷史，但最終又陷入破產(chǎn)或重組境地，也充分說明了這個道理。因此，中央企業(yè)要及時轉(zhuǎn)變內(nèi)審工作重點，切實加強(qiáng)管理審計和效益審計工作，增強(qiáng)企業(yè)免疫能力，為提升企業(yè)管理水平和盈利能力發(fā)揮更加重要的作用。

（三）內(nèi)審關(guān)口要從由事后監(jiān)督向過程控制轉(zhuǎn)變。國際金融危機(jī)告誡我們，經(jīng)營失誤、風(fēng)險失控會給企業(yè)帶來毀滅性災(zāi)難，事后補(bǔ)漏的代價變得更加沉重，事后補(bǔ)救的機(jī)會變得更加稀缺，過程管控比事后的結(jié)果監(jiān)督更為重要。內(nèi)部審計要真正成為企業(yè)的自我免疫系統(tǒng)，就必須逐步前移審計關(guān)口，從“事后監(jiān)督”轉(zhuǎn)向“過程控制”，注重離任審計與任中審計的結(jié)合，注重財務(wù)決算審計與財務(wù)預(yù)算審計的結(jié)合，注重重大決策審計與戰(zhàn)略審計的結(jié)合，注重風(fēng)險審計與內(nèi)部控制審計的結(jié)合，注重效益審計與資源配置過程審計的結(jié)合。為做好審計關(guān)口前移，中央企業(yè)內(nèi)部審計工作要堅持監(jiān)督與服務(wù)并重，更好地發(fā)揮評價、咨詢等服務(wù)功能。

（四）內(nèi)審組織體制要從分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變。審計功能和審計重點等方面的轉(zhuǎn)變，對內(nèi)部審計提出了更高的要求，使內(nèi)部審計任務(wù)更加繁重，要求企業(yè)集中調(diào)配審計資源；同時內(nèi)部審計工作逐步實現(xiàn)審計流程標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，為集團(tuán)實現(xiàn)審計資源集中統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件。審計組織體制集中化是大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計發(fā)展的國際趨勢，是成功實現(xiàn)審計轉(zhuǎn)型、充分發(fā)揮內(nèi)審功能的組織保障。當(dāng)前，越來越多的大型企業(yè)結(jié)合現(xiàn)代審計管理新趨勢和新要求，及時調(diào)整和完善內(nèi)部審計組織架構(gòu)，強(qiáng)化總部審計管控，推行審計扁平化管理，逐步整合集團(tuán)審計資源，建立集團(tuán)統(tǒng)一管理、各級企業(yè)有序聯(lián)動的組織體系。中央企業(yè)要認(rèn)真研究大型企業(yè)集團(tuán)審計組織體系集中化趨勢，緊密結(jié)合本企業(yè)實際情況，積極探索新時期審計資源管理體制、審計組織方式，更好地適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要。

（五）審計方法要從傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查向現(xiàn)場檢查與遠(yuǎn)程在線審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)管理中廣泛運(yùn)用，企業(yè)運(yùn)營模式發(fā)生了深刻變化。大型企業(yè)集團(tuán)普遍實施信息流、資金流、業(yè)務(wù)流高度統(tǒng)一的信息化體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進(jìn)經(jīng)營管理方法，是現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新的顯著標(biāo)志。特別是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及三網(wǎng)融合后，管理方法與方式的變革將更加深刻。如何有效運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索遠(yuǎn)程審計和實時控制，提高審計工作效率，是目前內(nèi)部審計工作面臨的重要挑戰(zhàn)。中央企業(yè)內(nèi)部審計工作要高度關(guān)注本企業(yè)信息化工作進(jìn)程，積極推動本企業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)信息化系統(tǒng)效果審計。同時，充分利用本企業(yè)信息系統(tǒng)，著力探索遠(yuǎn)程在線審計，開展實時監(jiān)控，并注重各類信息集成分析與運(yùn)用，引入先進(jìn)的分析與預(yù)警方法，增強(qiáng)內(nèi)審工作分析判斷能力和快速反應(yīng)能力，更好地實現(xiàn)內(nèi)部審計功能轉(zhuǎn)變，提高審計工作效率。

三、當(dāng)前中央企業(yè)內(nèi)部審計工作的重點任務(wù)

優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，就是要加快培育和發(fā)展30-50家具有較強(qiáng)國際競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)。通過多年努力，中央企業(yè)戶數(shù)已從國資委成立之初的196家調(diào)整到現(xiàn)在的123家，到今年底將減少到100家以內(nèi)。具有國際競爭力，就首先必須要有國際水準(zhǔn)的管理能力。規(guī)范經(jīng)營行為，完善內(nèi)控機(jī)制，有效防范風(fēng)險，是中央企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本。結(jié)合當(dāng)前形勢以及企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展趨勢，在認(rèn)真總結(jié)分析中央企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗與存在問題的基礎(chǔ)上，我們將制定下發(fā)《中央企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)指導(dǎo)意見》。同時，要積極加強(qiáng)對中央企業(yè)內(nèi)部審計工作監(jiān)督指導(dǎo)，跟蹤各項工作進(jìn)展，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，推動各項重點工作有序開展。當(dāng)前中央企業(yè)內(nèi)部審計要重點圍繞以下幾個方面深入開展工作：

（一）建立健全內(nèi)部審計工作規(guī)章制度，努力提高制度的執(zhí)行力。完善的內(nèi)審工作規(guī)章制度是企業(yè)有效開展內(nèi)部審計工作的重要依據(jù)，審計規(guī)章制度要具有系統(tǒng)性、前瞻性和針對性，要針對業(yè)務(wù)實踐中出現(xiàn)的新特點和新問題，及時修訂和完善相關(guān)制度辦法。一是要圍繞內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型要求，進(jìn)一步完善內(nèi)部審計制度體系。結(jié)合內(nèi)部審計的新功能、新領(lǐng)域、新要求，進(jìn)一步健全和完善企業(yè)內(nèi)部的審計制度，堅持風(fēng)險導(dǎo)向原則，突出內(nèi)部控制評價，適應(yīng)審計領(lǐng)域拓展，充分體現(xiàn)查錯防弊與價值管理功能相結(jié)合的要求，體現(xiàn)事后監(jiān)督與過程控制相結(jié)合的要求，以制度推動內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型。二是要圍繞審計規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部審計工作規(guī)則，明確內(nèi)部審計工作標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)地建立一套滿足新時期企業(yè)發(fā)展需要的內(nèi)部審計工作規(guī)范。三是制定完善各類專項審計工作制度，如財務(wù)收支審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、工程項目審計、高風(fēng)險業(yè)務(wù)審計、境外資產(chǎn)審計、內(nèi)部控制審計等，明確各項審計工作的審計內(nèi)容、審計方法和審計要求。四是制定完善與內(nèi)部審計配套的工作制度，如審計協(xié)調(diào)溝通制度、審計結(jié)果與考核任免掛鉤制度、審計工作問責(zé)制度、審計結(jié)果落實處理制度等，不斷完善內(nèi)部審計工作機(jī)制。

（二）夯實財務(wù)收支審計基礎(chǔ)，不斷提高會計信息質(zhì)量?！百~本”監(jiān)控是內(nèi)部審計工作的立足之本。內(nèi)部審計重點由財務(wù)收支審計轉(zhuǎn)向管理與效益審計，并不是不再做財務(wù)收支審計，而是要以財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，拓展審計內(nèi)容，突出管理與效益審計。財務(wù)收支是管理效果與經(jīng)營效益的綜合體現(xiàn)，離開財務(wù)收支審計，任何審計工作則缺乏基礎(chǔ)，缺乏依據(jù)。保障會計信息真實可靠是內(nèi)部審計工作的長期任務(wù)，中央企業(yè)內(nèi)部審計部門要始終堅持把財務(wù)收支審計作為一項重要工作來抓。一是要高度重視財務(wù)收支基礎(chǔ)審計工作，緊緊圍繞“做實企業(yè)賬本、夯實信息質(zhì)量”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)核算工作的日常檢查，檢查財務(wù)管理合規(guī)性和會計信息的真實性、完整性，確保賬實、賬賬、賬表相符，有效降低會計信息失真風(fēng)險，不斷提高會計信息質(zhì)量。二是要充分發(fā)揮內(nèi)部審計的優(yōu)勢，將財務(wù)收支審計與各類專項審計緊密結(jié)合，實現(xiàn)多重審計任務(wù)有效融合，提高審計效率。三是要從源頭抓起，堅持監(jiān)督與服務(wù)并重，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納和梳理，通過分析原因，查找企業(yè)財務(wù)核算流程中的薄弱環(huán)節(jié)，提出建設(shè)性意見，并督促整改落實，切實提高財務(wù)收支審計工作實效。

（三）加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度，推動落實企業(yè)經(jīng)營責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是內(nèi)部審計工作的重要任務(wù)，也是促進(jìn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，客觀、公平評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要保障。中央企業(yè)要結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展過程中的審計監(jiān)督重點和企業(yè)負(fù)責(zé)人管理需要，認(rèn)真落實“離任必審、關(guān)口前移”的要求，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作組織力度。一是充分體現(xiàn)內(nèi)部審計的價值管理功能。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中，堅持合規(guī)、效益、風(fēng)險審計并舉，關(guān)注戰(zhàn)略實施，關(guān)注重大決策和重要事項，關(guān)注企業(yè)內(nèi)部控制的有效性，關(guān)注企業(yè)資源配置效率，關(guān)注企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，綜合評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營業(yè)績，客觀界定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營責(zé)任。二是充分體現(xiàn)審計關(guān)口前移的要求。在堅持“離任必審”的同時，強(qiáng)化任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，以便更加及時、有效地對企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的經(jīng)營業(yè)績情況進(jìn)行監(jiān)督和評價。三是適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍。積極創(chuàng)造條件，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作由企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計擴(kuò)大到領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵成員，擴(kuò)大到各級重要子企業(yè)負(fù)責(zé)人及重要崗位，推動層層落實責(zé)任。四是在合理確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)法律和國資委有關(guān)資產(chǎn)損失責(zé)任追究的規(guī)定，建立責(zé)任追究制度。要深入分析審計發(fā)現(xiàn)的問題，查找問題的根源，提出改進(jìn)建議，堵塞管理漏洞，明確相關(guān)責(zé)任，認(rèn)真做好責(zé)任追究工作。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制評價，促進(jìn)企業(yè)高效規(guī)范運(yùn)營。2010年財政部發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》，使內(nèi)部控制評價工作更具可操作性。中央企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部控制評價工作，一是要找準(zhǔn)定位，通過評價和咨詢活動，成為業(yè)務(wù)部門的戰(zhàn)略合作伙伴，形成完善集團(tuán)內(nèi)控機(jī)制、提高內(nèi)控執(zhí)行有效性的管理合力。二是要抓住關(guān)鍵，通過全面梳理內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)流程，把握業(yè)務(wù)控制環(huán)節(jié)，特別是重要業(yè)務(wù)單位、重大業(yè)務(wù)事項和高風(fēng)險業(yè)務(wù)領(lǐng)域，理清業(yè)務(wù)控制授權(quán)與責(zé)任，跟蹤業(yè)務(wù)控制執(zhí)行效果，形成“事事有制度覆蓋，人人受程序約束”的全員參與、全過程控制、全方位監(jiān)督的內(nèi)部管控機(jī)制。三是堅持風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?，將風(fēng)險管理與內(nèi)部控制建設(shè)有機(jī)結(jié)合。要認(rèn)真貫徹落實《中央企業(yè)風(fēng)險管理指引》的要求，依據(jù)國家關(guān)于內(nèi)部控制評價的標(biāo)準(zhǔn)與要求，不斷培養(yǎng)和提高風(fēng)險導(dǎo)向意識，從企業(yè)所處的行業(yè)狀況、經(jīng)營環(huán)境、戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營方式、經(jīng)營目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程等方面分析評估企業(yè)風(fēng)險水平，并在審計計劃制定、審計對象選擇、審計力量安排上，逐步探索開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫻ぷ鳎晟茖徲嬆Ｊ?。四是要著力在?nèi)控整改上下工夫，通過總結(jié)內(nèi)控缺陷和例外事項，組織制訂內(nèi)控整改方案，落實內(nèi)控整改措施，并定期開展內(nèi)控審計，促進(jìn)完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。

（五）加強(qiáng)對企業(yè)重大事項專項審計，提升集團(tuán)管理績效。重大事項管理不善，往往會給企業(yè)帶來災(zāi)難性后果，嚴(yán)重影響企業(yè)競爭能力。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理固定資產(chǎn)購置、股權(quán)投資、企業(yè)并購、外部融資、對外擔(dān)保、重大基建項目、工程及物資采購和高風(fēng)險業(yè)務(wù)等各類重大事項，并不斷加強(qiáng)對企業(yè)重大事項的內(nèi)部審計。一是要對重大事項的內(nèi)部決策程序進(jìn)行全面復(fù)核，不僅要對決策程序本身是否完善提出意見，同時還要密切跟蹤決策程序的履行情況，檢查企業(yè)各類重大事項決策方案的擬定是否履行了規(guī)定程序。二是要完善重大事項審計的報告制度，提升內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性，保證重大事項內(nèi)部審計的順利開展。三是內(nèi)部審計人員應(yīng)積極參與公司重大事項的全程管理。目前針對重大事項的內(nèi)部審計大多數(shù)局限于事后檢查，很難在風(fēng)險防控方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，只有當(dāng)內(nèi)部審計人員提前介入，參與企業(yè)重大事項的監(jiān)督和控制，才能有效地防范和化解經(jīng)營風(fēng)險，提升經(jīng)營效益，實現(xiàn)真正意義上的事中控制。

（六）積極開展“小金庫”治理審計，堵塞管理漏洞?！靶〗饚臁笔瞧髽I(yè)內(nèi)部控制機(jī)制不健全、法律意識淡薄的重要表現(xiàn)，嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，是滋生腐敗的溫床，嚴(yán)重影響中央企業(yè)形象。近日，國資委根據(jù)中央統(tǒng)一部署召開了專門會議，下發(fā)了工作通知，對“小金庫”治理工作進(jìn)行了部署，各中央企業(yè)也全面啟動了“小金庫”清理工作。內(nèi)部審計是查處“小金庫”和堵塞資產(chǎn)資金管理漏洞的重要力量，內(nèi)部審計要積極主動參與此次“小金庫”治理工作，將查處“小金庫”作為當(dāng)前一項重要工作內(nèi)容抓實抓好。要廣泛動員全集團(tuán)內(nèi)部審計資源，充分利用各類審計手段和方法，推動企業(yè)深入開展自查自糾工作，組織做好重點企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域的重點抽查工作，并根據(jù)各類問題及時做好建章建制工作。以后的內(nèi)部審計工作也要將“小金庫”清理與查處作為一項重要的日常工作常抓不懈。

四、關(guān)于做好中央企業(yè)內(nèi)審工作的幾點要求

中央企業(yè)應(yīng)高度重視內(nèi)部審計工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)，積極探索內(nèi)部審計從傳統(tǒng)的價值保障向價值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高，為企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。中央企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)審工作人員要不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，充分認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任和使命，統(tǒng)一思想，明確方向，堅定信心，身體力行，扎實工作，開拓創(chuàng)新，不斷推動內(nèi)審工作科學(xué)發(fā)展和提高履職能力。

（一）貫徹落實會議精神，積極推動內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型。中央企業(yè)要以此次內(nèi)部審計工作會議為契機(jī)，進(jìn)一步探索內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型，探索新時期有效開展內(nèi)部審計工作的實現(xiàn)形式，積極推動內(nèi)部審計監(jiān)督重點從傳統(tǒng)的查錯防弊向揭示企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險、推動企業(yè)完善內(nèi)部控制機(jī)制、改進(jìn)經(jīng)營績效轉(zhuǎn)變。內(nèi)審部門要當(dāng)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的“眼睛”和“耳朵”，當(dāng)好企業(yè)的“良醫(yī)”，當(dāng)好監(jiān)督、評價和咨詢的“專家”；要通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，積極推動企業(yè)改善經(jīng)營管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；要積極營造一個“尊重審計、支持審計、自覺接受審計”的工作環(huán)境，從“要我審”變?yōu)椤拔乙獙彙?，形成“主動要求審計”的氛圍，不斷完善?nèi)部審計工作體系。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搭建企業(yè)內(nèi)部“大監(jiān)督”格局。中央企業(yè)要切實加強(qiáng)對內(nèi)部審計監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)分工，要結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。一是強(qiáng)化內(nèi)部審計部門的地位。對于董事會試點企業(yè)，集團(tuán)公司董事會下設(shè)的審計委員會負(fù)責(zé)對公司的內(nèi)審工作進(jìn)行全面的監(jiān)督和指導(dǎo)，內(nèi)審部門需要定期或不定期地向?qū)徲嬑瘑T會匯報工作計劃與進(jìn)展情況等工作。對于尚未建立董事會的企業(yè)，應(yīng)積極采取措施進(jìn)一步完善內(nèi)部審計管理體系，確保內(nèi)部審計工作的獨立性和權(quán)威性。二是積極探索創(chuàng)新審計管理模式，壓縮審計管理鏈條，集中審計力量，整合內(nèi)部審計資源，有效提升審計監(jiān)督的及時性和有效性。三是整合企業(yè)的監(jiān)督資源，探索內(nèi)部審計與紀(jì)委、監(jiān)察、財務(wù)以及監(jiān)事會的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，做到資源和信息共享，形成企業(yè)內(nèi)部“大監(jiān)督”格局，最大限度發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門的作用。四是創(chuàng)新審計組織形式，適時進(jìn)行異地審計、交叉審計、協(xié)同審計，充分利用系統(tǒng)內(nèi)審計資源，實現(xiàn)審計效用的最大化。

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升內(nèi)部審計工作能力。新的形勢要求企業(yè)加快內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型，對內(nèi)審隊伍的專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、溝通協(xié)調(diào)能力等方面都提出了新的要求。內(nèi)部審計隊伍的素質(zhì)和能力，直接決定轉(zhuǎn)型進(jìn)程與效果。因此，中央企業(yè)要有時代緊迫感和歷史使命感，高度重視審計隊伍建設(shè)。一是要適當(dāng)充實審計隊伍。配備涵蓋審計、財會、金融、信息、工程造價和物資管理等多個專業(yè)領(lǐng)域的人才，優(yōu)化審計隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)審計人員培訓(xùn)。著力培育審計人員“講能力，善于發(fā)現(xiàn)問題；講勇氣，敢于揭露問題；講紀(jì)律，嚴(yán)格職業(yè)操守；講奉獻(xiàn)，努力克服困難”的四種精神，提升審計隊伍的整體履職能力。三是積極研究探索中央企業(yè)審計隊伍職業(yè)管理體系。審計工作專業(yè)要求高，政策性強(qiáng)，加強(qiáng)與改進(jìn)審計隊伍職業(yè)管理體系，對于充分發(fā)揮審計功能和提高審計權(quán)威性具有重要意義。

（四）充分利用內(nèi)部審計結(jié)果，不斷提升審計價值。為充分發(fā)揮內(nèi)審在查處違規(guī)、服務(wù)管理、支持決策等方面的作用，中央企業(yè)要加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作結(jié)果的運(yùn)用，使審計工作成果真正落到實處：一是內(nèi)審部門要通過對審計結(jié)果和審計信息的歸納、分析和提煉，建立審計案例庫，為公司決策和業(yè)務(wù)部門管理活動提供建議和支撐服務(wù)。二是加強(qiáng)對審計結(jié)果落實情況的跟蹤管理，督促有關(guān)部門或所屬企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行整改，發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，不斷提升審計價值。三是建立審計結(jié)果公告制度，在督促問題整改落實的同時，實現(xiàn)內(nèi)審成果向管理服務(wù)轉(zhuǎn)化，將審計結(jié)果與業(yè)績考核、紀(jì)檢監(jiān)察等工作充分結(jié)合起來。四是要加強(qiáng)中央企業(yè)間審計情況和審計結(jié)果的交流、通報，使內(nèi)部審計結(jié)果服務(wù)于提高中央企業(yè)整體管理水平。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部審計信息化建設(shè)，提高審計工作效率。推動審計信息化建設(shè)，有效提升審計人員在信息化條件下開展審計工作的能力，是提高審計工作效率的重要手段。中央企業(yè)要高度重視內(nèi)審的信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息化建設(shè)支持力度：一是要加強(qiáng)企業(yè)審計信息集成管理系統(tǒng)的研發(fā)及推廣應(yīng)用，要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點探索建設(shè)涵蓋作業(yè)規(guī)范、管理支撐、知識共享和成果轉(zhuǎn)化等模塊的內(nèi)審管理平臺，建立起完善的審計系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)決策平臺、業(yè)務(wù)管理平臺和業(yè)務(wù)操作平臺，實現(xiàn)審計信息的集中管理和應(yīng)用，實現(xiàn)對審計對象的動態(tài)監(jiān)控和實時分析。二是利用企業(yè)開發(fā)的ERP等信息系統(tǒng)，對其中與審計重點相關(guān)的財務(wù)系統(tǒng)、成本系統(tǒng)、物流系統(tǒng)、采購系統(tǒng)和銷售系統(tǒng)等建立審計接口，運(yùn)用現(xiàn)代信息系統(tǒng)開展審計工作。三是要進(jìn)一步提升審計監(jiān)督管理的信息化手段，實現(xiàn)審計信息的集中管理和應(yīng)用，利用計算機(jī)數(shù)據(jù)庫等軟件排查審計疑點問題，及時發(fā)現(xiàn)被審單位存在的問題，提高審計工作效率。

同志們，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，中央企業(yè)任務(wù)艱巨而繁重。推動中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，由擴(kuò)張型發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵型發(fā)展，為內(nèi)部審計工作提出了更高要求，同時也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)內(nèi)部審計工作，對促進(jìn)中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理具有非常重要的意義。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，推動中央企業(yè)管理工作再上新臺階。

謝謝大家！(本文來源：國資委)