第一篇：當(dāng)前中國網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)狀及完善措施

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當(dāng)前中國網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)狀及完善措施

【摘要】與傳統(tǒng)反腐形式相比，網(wǎng)絡(luò)反腐具有其鮮明特征，它開辟了反腐敗斗爭的第二戰(zhàn)場，對反腐敗產(chǎn)生了積極的影響，其存在的合理性不容質(zhì)疑。目前，我國網(wǎng)絡(luò)反腐尚處在起步時(shí)期，還存在一定的不足和局限，但其發(fā)展前景是不容小覷的。隨著網(wǎng)絡(luò)反腐法律法規(guī)、工作機(jī)制等的完善，網(wǎng)絡(luò)反腐必將在反腐敗建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)反腐合理性

近年來，不少網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)手段參與反腐，網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)逐漸成為我國反腐倡廉的一種新形式。同時(shí)，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也對網(wǎng)絡(luò)反腐給予了充分肯定，賀國強(qiáng)曾指出：“充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的深刻影響，切實(shí)加強(qiáng)新形勢下反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息收集、研判和處置工作，拓寬了解社情民意渠道，充分發(fā)揮廣大人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。”從當(dāng)前實(shí)際情況看，網(wǎng)絡(luò)反腐的確在推動(dòng)我國反腐倡廉工作中發(fā)揮著重要作用，在理論上對其進(jìn)行分析與反思，對于進(jìn)一步推動(dòng)反腐實(shí)踐，具有重要意義。網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)狀

“網(wǎng)絡(luò)反腐”是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代一種全新的群眾監(jiān)督形式。有學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)質(zhì)是一種輿論監(jiān)督，是社會民眾根據(jù)法律賦予自身的權(quán)利，借助輿論工具，對社會公共事務(wù)管理中的權(quán)力組織和決策人物的言行予以審視、監(jiān)督甚至是對腐敗問題的批評指責(zé)。“網(wǎng)絡(luò)反腐”作為一種新的反腐形式，它同傳統(tǒng)的反腐形式相比具有鮮明的特征，這是由網(wǎng)絡(luò)的開放性、不確定性、相互性及信息量大等特點(diǎn)決定的。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐主要具有以下特征：

民眾自發(fā)性與政府推動(dòng)相結(jié)合。越來越多的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)反腐看到了憑借自身力量發(fā)現(xiàn)腐敗和懲治腐敗的希望，大大加強(qiáng)了廣大網(wǎng)民主人翁的優(yōu)越感和信心，進(jìn)一步推動(dòng)了民眾的積極性。面對民眾如此高的積極性，政府應(yīng)很好地把握民眾的自發(fā)性，并通過網(wǎng)絡(luò)渠道將現(xiàn)

實(shí)反腐行為與反腐媒介行為相結(jié)合，使得這種民眾自發(fā)性與政府推動(dòng)相結(jié)合的方式收效顯著。此種模式下最為典型的就是網(wǎng)絡(luò)反腐株洲模式。株洲市紀(jì)委成立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組，網(wǎng)民可以直接向由紀(jì)委書記和市紀(jì)委設(shè)立的官方網(wǎng)站論壇發(fā)送消息或電子郵件，并制定《關(guān)于建立株洲市紀(jì)委網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制試行辦法》等規(guī)章制度將其標(biāo)準(zhǔn)化，效果顯著。全新技術(shù)手段與傳統(tǒng)方式相融合?；ヂ?lián)網(wǎng)的高速發(fā)展為強(qiáng)化監(jiān)督提供了新手段，網(wǎng)絡(luò)反腐在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺上，基于信息時(shí)代背景下的高科技媒介，成為了開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要信息源。在互聯(lián)網(wǎng)中，一些問題被曝光后，各種輿論互相影響、交織放大，網(wǎng)民和媒體的不斷關(guān)注獲得了巨大的社會影響力，網(wǎng)上輿情瞬間形成輿論**，對有關(guān)部門形成巨大的輿論壓力，促使相關(guān)部門積極介入，運(yùn)用傳統(tǒng)手段進(jìn)行迅速、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查，對腐敗行為作出處理，這種全新技術(shù)手段與傳統(tǒng)方式相結(jié)合的新反腐形式效果顯著。

尚未形成制度化、常態(tài)化。與傳統(tǒng)反腐相比，網(wǎng)絡(luò)反腐尚未形成制度化、常態(tài)化，缺乏完整的制度保證。雖然網(wǎng)絡(luò)在我國一些大中城市中普及率較高，但網(wǎng)絡(luò)反腐仍是一個(gè)新興事物，有一定的發(fā)展勢頭但卻并非主流手段。可以說網(wǎng)絡(luò)反腐還只是一種相對偶然的反腐方式，雖然在查處一些貪腐官員的過程中，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、“人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督形式的積極作用應(yīng)當(dāng)予以肯定，但如果沒有紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機(jī)關(guān)聞風(fēng)而動(dòng)依法查處，網(wǎng)絡(luò)反腐不可能將貪腐官員拉下馬，所以大多數(shù)人依舊選擇傳統(tǒng)的檢舉、批評、上訪等反腐手段。由于技術(shù)原因，我國一些偏僻貧窮地區(qū)通訊手段落后，網(wǎng)絡(luò)無法覆蓋，在這種網(wǎng)絡(luò)死角又何談網(wǎng)絡(luò)反腐？而且這些偏僻地區(qū)民眾的網(wǎng)絡(luò)意識淡薄，甚至有些人根本不知網(wǎng)絡(luò)為何物，更無從談及運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行反腐。

網(wǎng)絡(luò)反腐合理性問題探討

網(wǎng)絡(luò)自身的特點(diǎn)賦予了網(wǎng)絡(luò)全新的舉報(bào)反腐、監(jiān)督公權(quán)運(yùn)行、制造社會輿論等功能，使網(wǎng)絡(luò)反腐在一定程度上彌補(bǔ)了國家反腐體制內(nèi)部機(jī)制的不足，提高了對新時(shí)期我國廉政建設(shè)的績效。我們在肯定網(wǎng)絡(luò)反腐積極作用的同時(shí)，也不能忽視其自身存在的不足。正如中央黨

校政法部教授林喆強(qiáng)調(diào)的，網(wǎng)絡(luò)反腐本身是一把“雙刃劍”，在其發(fā)揮積極作用的同時(shí)也極有可能危及公民個(gè)人、集體的某些權(quán)益，甚至是國家安全。更有學(xué)者指出，反腐是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，僅以一些簡單的博客日志、新聞跟帖、甚至“人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)方法并不能很好地進(jìn)行反腐工作。網(wǎng)絡(luò)反腐這柄雙刃劍，有其合理性，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：可能侵犯他人合法權(quán)益及隱私。網(wǎng)絡(luò)反腐的匿名性可保護(hù)檢舉人的權(quán)益不受損害，可這也為某些居心叵測的不法分子提供了隱匿條件，這些不法分子借此對他人進(jìn)行惡意造謠、誹謗，在發(fā)現(xiàn)證據(jù)與事實(shí)不符之后，一方面浪費(fèi)了人力物力，也在很大程度上干擾被檢舉人的正常生活，甚至損害他們的名譽(yù)，更有甚者還會波及到當(dāng)事人的親友，在一定程度上侵犯他人的合法權(quán)益及隱私。

缺乏系統(tǒng)化的法律規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督仍處于一個(gè)初級階段，雖然我國一直在加大網(wǎng)絡(luò)反腐監(jiān)督力度，但是如果網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督?jīng)]有相關(guān)法律的保證就不能得到行而有效的實(shí)施。目前我國法律在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督主體、客體自身的合法性不明確、監(jiān)督手段缺乏或受到限制等方面尚無明文規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息不可避免地帶有局部性和片面性等一系列問題。這些問題不解決，網(wǎng)絡(luò)反腐將不能真正發(fā)揮其作用，只會成為一種沒有任何意義的輿論鬧劇。

對網(wǎng)絡(luò)反腐存在認(rèn)識上的偏差。隨著信息時(shí)代的來臨，互聯(lián)網(wǎng)作為一種嶄新的反腐力量，人們對網(wǎng)絡(luò)反腐的正確認(rèn)識并不是很充分，要想充分認(rèn)識、理解網(wǎng)絡(luò)反腐尚需一個(gè)較漫長的時(shí)期，而在這期間難免會出現(xiàn)偏差?，F(xiàn)在網(wǎng)民們網(wǎng)絡(luò)反腐積極性十分高漲，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)揮作用，各種媒體便會大肆報(bào)道，甚至過度報(bào)道。這就導(dǎo)致有些官員為追求這種轟動(dòng)效應(yīng)盲目推崇網(wǎng)絡(luò)反腐，過度依賴網(wǎng)絡(luò)途徑收集上來的信息而忽略其他信息。比如，株洲市近期出臺了第一個(gè)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐的法律條文，該地區(qū)相關(guān)官員承諾不放過任何一條網(wǎng)絡(luò)反腐信息，此舉獲得了網(wǎng)民們的大力支持。株洲市的此做法對該地區(qū)反腐工作開展也許有很大幫助，但是如果政府部門能將此種態(tài)度同樣對待其他途徑得來的反腐信息，重視各種途徑的信息，積極立案調(diào)查，也許利用網(wǎng)絡(luò)這種手段進(jìn)行反腐就不必出現(xiàn)。

提升網(wǎng)絡(luò)反腐合理性的措施

網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種輿論監(jiān)督形式，其自身并沒有直接懲治反腐的能力，它的作用更多的體現(xiàn)在借助網(wǎng)絡(luò)力量形成輿論壓力，對政府施加壓力，形成輿論監(jiān)督的目的。目前網(wǎng)絡(luò)反腐剛剛起步，仍處于初級階段，還需要從各方面不斷地加強(qiáng)完善以保證其發(fā)揮更重要的作用。完善網(wǎng)絡(luò)反腐，提升其合理性主要有幾個(gè)著力點(diǎn)：

加強(qiáng)陽光政府建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)反腐的過程中，要加強(qiáng)建設(shè)陽光政府，充分重視網(wǎng)民意見，將受理和處理的信息及時(shí)公開，接受廣大群眾監(jiān)督，杜絕一切暗箱操作，增加網(wǎng)民對政府的信任，提高網(wǎng)絡(luò)反腐的效果。

完善網(wǎng)絡(luò)反腐所需的法律法規(guī)及工作機(jī)制。首先，加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)反腐的法律制度建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種新興的反腐倡廉手段，必須在法律制度層面上對其進(jìn)行完善，立法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)制定和完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人安全和網(wǎng)絡(luò)管理等方面的相關(guān)法律法規(guī)，使網(wǎng)絡(luò)反腐做到有法可依。只有加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的法律制度建設(shè)才能使其成為反腐倡廉的重要渠道。其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的工作機(jī)制的建設(shè)。建立對網(wǎng)絡(luò)輿論的快速反應(yīng)機(jī)制，形成系統(tǒng)的處理網(wǎng)絡(luò)反腐信息的工作流程和制度，同時(shí)對相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，建立一支政治立場堅(jiān)定、政策理論水平高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)反腐隊(duì)伍。

提升網(wǎng)民的法律意識和道德水準(zhǔn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益發(fā)達(dá)，我國網(wǎng)民群體也越發(fā)壯大，但由于受教育程度不同，知識水平、認(rèn)知程度都參差不齊，為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的作用，減少誹謗、污蔑、盲目跟風(fēng)等現(xiàn)象的發(fā)生，就要加強(qiáng)廣大網(wǎng)民的道德和法律意識教育，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民逐漸成長為有理性、有認(rèn)知能力、有責(zé)任感的反腐“新戰(zhàn)士”。只有網(wǎng)民在法律和道德的約束范圍內(nèi)正確行使網(wǎng)絡(luò)言論自由的權(quán)力，才能建立一個(gè)良性發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)反腐環(huán)境。推動(dòng)硬件及技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)反腐基于的平臺是互聯(lián)網(wǎng)，因此要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的效用離不開對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和反腐網(wǎng)站的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。首先，積極建設(shè)反腐網(wǎng)站，提高反腐網(wǎng)站的整體水平，尤其是重點(diǎn)建設(shè)好官方反腐網(wǎng)站，通過各種形式密切同廣大網(wǎng)民的交流

聯(lián)系，力爭把反腐網(wǎng)站建設(shè)成具有廣泛影響力的反腐倡廉教育警示平臺。其次，要優(yōu)化我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入?，F(xiàn)階段，雖然互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，但在我國，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、發(fā)展還存在很大程度上的不平衡，尤其是在廣大西部農(nóng)村，要加大對這一部分信息弱勢地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)普及率，宣傳網(wǎng)絡(luò)知識，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)反腐的群眾基礎(chǔ)。最后，要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的技術(shù)支持，針對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種問題及時(shí)進(jìn)行研究調(diào)試，保證網(wǎng)絡(luò)反腐系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)反腐是對傳統(tǒng)反腐手段的補(bǔ)充和完善，是民眾參政的重要手段，是反腐敗斗爭的重要信息源，它開辟了反腐敗斗爭的第二戰(zhàn)場，對我國反腐工作產(chǎn)生了很大的推動(dòng)作用，其存在的合理性不容質(zhì)疑。隨著網(wǎng)絡(luò)反腐法律法規(guī)、工作機(jī)制等的完善，網(wǎng)絡(luò)反腐必將在反腐敗建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)狀及前景研究報(bào)告

網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)狀及前景研究報(bào)告

摘要：進(jìn)入新世紀(jì)以來,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為繼報(bào)刊、廣播、電視以外的第四大傳播媒體。網(wǎng)絡(luò)傳播的快捷性與廣泛性,使網(wǎng)絡(luò)反腐成為反腐敗斗爭的一把利器。網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗迅捷而有效的手段。作為一種新興手段，網(wǎng)絡(luò)反腐既有自己突出的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也存在著一些詬病。本文旨在研究網(wǎng)絡(luò)反腐的現(xiàn)狀與前景，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策思考，以促進(jìn)其健康發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)反腐真正成為反腐倡廉的重要渠道和手段。

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò) 反腐 應(yīng)對措施

胡錦濤總書記在十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，并在報(bào)告中指出，新形勢下，黨面臨各種嚴(yán)峻考驗(yàn)、各種危險(xiǎn)，消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。

網(wǎng)絡(luò)反腐是信息化時(shí)代的產(chǎn)物，在國民素質(zhì)不斷提高的今天，網(wǎng)絡(luò)反腐為社會公眾行使公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等政治權(quán)利開拓了新的路徑，大大激發(fā)了社會公眾參與反腐的積極性、主動(dòng)性，越來越成為反腐倡廉的重要手段。本文旨在通過研究我國當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)狀，對網(wǎng)絡(luò)反腐的前景進(jìn)行分析，提出網(wǎng)絡(luò)反腐過程中需要注意和解決的問題，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐的健康發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)反腐真正成為反腐倡廉的重要渠道和手段。

腐敗的釋義 腐敗,字面上的意思理解就是指有機(jī)體的腐爛。也可以指思想的陳舊，行為的墮落。隨著時(shí)代的發(fā)展,腐敗的意思也已經(jīng)發(fā)生很大的變化,特別是腐敗被應(yīng)用到政治、經(jīng)濟(jì)、社會方方面面中，指組織、制度、機(jī)構(gòu)、措施等的混亂、黑暗。

政治意義上的腐?。骸案瘮　敝傅氖沁\(yùn)用公共權(quán)力謀取私人利益的行為，腐敗在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責(zé)的權(quán)利變異現(xiàn)象。從狹義上說泛指國家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)利蛻變現(xiàn)象。也是指國家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個(gè)人利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。（百度百科）

腐敗的本質(zhì)是公共權(quán)力的異化和濫用，使為公共服務(wù)的公共權(quán)力異化和濫用為謀取個(gè)人私利的手段和途徑。

腐敗的根源在于權(quán)力缺乏制約，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。腐敗的危害：害黨、害國、害民、害已。

反腐的意義：

什么是網(wǎng)絡(luò)反腐？

網(wǎng)絡(luò)反腐特點(diǎn)(一)受眾率高，主體強(qiáng)大

2013年1月15日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民5090萬人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%，較2011年底提升3.8%。從數(shù)據(jù)來看，兩項(xiàng)指標(biāo)均延續(xù)了自2011年以來的增速趨【1】緩之勢。

如今，中國已成為網(wǎng)民人數(shù)最多的國家，而且呈持續(xù)增長的趨勢。這個(gè)龐大的群體在社會中的職業(yè)不盡相同，年齡等也不相同。處在這樣一個(gè)數(shù)量龐大,分布廣泛的網(wǎng)民群體當(dāng)中, 一些熱點(diǎn)的人物事件，甚至一件極小的事件，只要被網(wǎng)民廣泛關(guān)注，就會立即引起公眾甚至是媒體的長期關(guān)注和討論，從而使得受眾率不斷提高，最終引起相關(guān)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的重視，對事件的進(jìn)程形成極大的推動(dòng)力。

可以說，廣大網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)反腐強(qiáng)有力的民眾基礎(chǔ)。(二)方便快捷，成本低廉

與傳統(tǒng)的舉報(bào)方式相比。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)無時(shí)間、空間的限制，相對傳 統(tǒng)繁雜的舉報(bào)程序，網(wǎng)絡(luò)反腐簡單方便。舉報(bào)只要一臺電腦、一條網(wǎng)線，就可以在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)在把有關(guān)政府官員腐敗的信息在監(jiān)督網(wǎng)站或論壇上發(fā)表、舉報(bào)。不需要花費(fèi)大量的錢財(cái)。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)還可以將該信息在網(wǎng)上高度聚焦，形成強(qiáng)大的社會壓力和輿論攻勢，進(jìn)而引起紀(jì)檢部門的關(guān)注，從而達(dá)到網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的目的。相比傳統(tǒng)舉報(bào)監(jiān)督形式的程序多、成本高、反饋緩慢，網(wǎng)絡(luò)反腐大大減少了繁冗復(fù)雜的程序環(huán)節(jié)，節(jié)省了上傳下達(dá)的時(shí)間，降低了中間過程人為因素干擾，提高了反腐工作的效率，同時(shí)在網(wǎng)民自身身上,以及査處某腐敗事件的成本上大大降低。

(三)網(wǎng)絡(luò)反腐的安全性（安全隱蔽??）在傳統(tǒng)的舉報(bào)中，有舉報(bào)未果，反而被打擊報(bào)復(fù)的情況。因此，很多舉報(bào)者為了不受報(bào)復(fù)打擊而放棄舉報(bào)。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，網(wǎng)民的身份是可以隱藏的。因此人們通過網(wǎng)絡(luò)方便地發(fā)表意見，而不被別人發(fā)現(xiàn)身份，避免了被檢舉者的打擊報(bào)復(fù)。網(wǎng)絡(luò)的這種隱蔽性不僅極大地保護(hù)了檢舉者的人身安全，也進(jìn)一步激發(fā)了網(wǎng)民反腐的主動(dòng)性。由于不必?fù)?dān)心被知曉身份打擊報(bào)復(fù)，相比過去，在網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)上自由發(fā)表自己的觀點(diǎn)。

(四)有效的遏制了即將發(fā)生的腐敗活動(dòng)

因?yàn)橐呀?jīng)有了官員腐敗被群眾揭發(fā)，進(jìn)而被查處的案例。這是對 在職官員的警示和震懾，很好的遏制了即將發(fā)生的腐敗活動(dòng)。讓我們的黨和國家健康的發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)反腐詬病(一)信息的真實(shí)性、權(quán)威性不強(qiáng)

由于網(wǎng)絡(luò)具有自由性、匿名性等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布或轉(zhuǎn)載過 于隨意，致使一些謠言和小道消息屢屢出現(xiàn)，有時(shí)使人真假難辨，造成了人們認(rèn)識上和思想上的混亂。由于網(wǎng)絡(luò)具有某種放大鏡的作用，虛假的腐敗信息和謠言現(xiàn)身于網(wǎng)絡(luò)后，往往會造成更大范圍的信息誤導(dǎo)，甚至?xí)T發(fā)一些極端的行為，直接影響到國家的穩(wěn)定和社會的和諧。

(二)網(wǎng)絡(luò)反腐存在著代表性不夠充分、理性思考不足的問題 在國內(nèi)社交應(yīng)用的用戶群體中，年輕化的特征非常突出。CNNIC《報(bào)告》顯示，年齡為20到29歲的用戶占到整體人數(shù)的52.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出在這一年齡段的全國網(wǎng)民比例。深入分析發(fā)現(xiàn): 年齡越高, 學(xué)歷越高, 收入越高, 在網(wǎng)上發(fā)表意見的比例越低;從職業(yè)身份分析, 中小學(xué)生比大學(xué)生在網(wǎng)上發(fā)表意見的比例更高, 農(nóng)村外出務(wù)工人員、【2】產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)工人比企業(yè)公司管理者發(fā)表意見的比例更高。因此, 我們可以看出, 我國仍有大部分公民不是網(wǎng)民, 當(dāng)他們自身遭受侵權(quán)而需要行使自己的公民權(quán)利時(shí), 大多并不能主動(dòng)去利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)傳播快捷的工具。年齡、學(xué)歷越高的人員一般理性化較高, 發(fā)表的言論相對系統(tǒng)性、客觀性較高, 而這些人并不能在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見中占多數(shù);如果在網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)中這些人不能及時(shí)有效地站出來, 無疑是網(wǎng)絡(luò)反腐中公民參與的一種群體缺失。

(三)網(wǎng)絡(luò)反腐中的參與者缺乏制度規(guī)范

有的舉報(bào)者或網(wǎng)站為了吸引網(wǎng)民的眼球、增加點(diǎn)擊量, 用雷人 標(biāo)題甚至言過其實(shí)、不負(fù)責(zé)任的話語進(jìn)行宣傳;有些公民為了對他人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù), 在網(wǎng)上惡意造謠、誹謗, 致使受害人受到傷害。此外, 一些公民因自身認(rèn)知條件和認(rèn)知能力的限制, 容易產(chǎn)生偏激的觀點(diǎn)或易受極端情緒的影響, 一旦這種極端的認(rèn)識成為一大部分人的共識, 就容易產(chǎn)生輿論暴力。一些網(wǎng)絡(luò)論壇上, 甚至出現(xiàn)了謾罵、侮辱他人的不文明行為。種種不規(guī)范的參與行為, 說明制定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐中公民參與的制度法規(guī)是必要的。

(四)治理腐敗職能部門的辦案特點(diǎn)帶來網(wǎng)絡(luò)反腐新問題 網(wǎng)絡(luò)上有海量的反腐信息出現(xiàn), 要甄別處理如此多的舉報(bào)信息, 顯然需要一個(gè)過程, 而這與網(wǎng)絡(luò)的快速性和網(wǎng)民的及時(shí)要求不相適應(yīng), 容易造成網(wǎng)民對治理腐敗職能部門的誤解, 對官方網(wǎng)絡(luò)反腐敗失去信心。另一方面,網(wǎng)絡(luò)反腐很多時(shí)候是在網(wǎng)絡(luò)輿論十分高漲的情況下, 治理腐敗職能部門才開始介入的,結(jié)果會錯(cuò)過反腐敗的最有利時(shí)機(jī)。最高人民檢察院發(fā)言人也無不擔(dān)憂地表示: 我們提倡網(wǎng)絡(luò)舉報(bào),但絕對不提倡在公共網(wǎng)上舉報(bào)。舉報(bào)信息讓被舉報(bào)人知道后, 他會有所準(zhǔn)備、會串供, 導(dǎo)致很多事情查不實(shí)也無法查實(shí)。反過來被舉報(bào)人會告其誹謗, 司法機(jī)關(guān)只能追究舉報(bào)人的誹謗責(zé)任。這也正是反腐的【3】 困境之一。(五)官方網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)實(shí)名制大大減弱了人們舉報(bào)的熱情

現(xiàn)在官方的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)網(wǎng)站一般都需要舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)。以最高人 民檢察院舉報(bào)中心的網(wǎng)站（004km.cnNIC.中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[ DB /OL ].[2009-09-20].http://004km.cn/

【3】新形勢下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的思考 吳玉英 [2010-05] 【4】人民日報(bào) 2009年4月15日

【5】我國網(wǎng)絡(luò)反腐特點(diǎn)與趨勢的實(shí)證研究 杜治洲，任建明 [2010-01-07]

1、大概可以按以下邏輯順序： 腐敗

網(wǎng)絡(luò)反腐（概念、發(fā)展歷程概述）網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)狀（結(jié)合典型案例分析）網(wǎng)絡(luò)反腐優(yōu)缺點(diǎn)分析 網(wǎng)絡(luò)反腐前景展望 網(wǎng)絡(luò)反腐對策思考

2、優(yōu)缺點(diǎn)及對策思考：

小標(biāo)題再提煉：簡潔、通順、體現(xiàn)中心觀點(diǎn)、邏輯性強(qiáng) 對小標(biāo)題的論述要充分、深入

3、定稿時(shí)，格式要統(tǒng)一、美觀；語言通順、無錯(cuò)別字

4、答辯時(shí)需要提供的材料：申報(bào)書、結(jié)題報(bào)告書、論文、支撐材料（如有問卷、訪談?wù){(diào)查，則把調(diào)查的原始材料帶上、查閱和參考的論文、資料等）

第三篇：淺析我國當(dāng)前的反腐措施及反思

淺析我國當(dāng)前的反腐措施及反思

【內(nèi)容摘要】新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人一直高度警惕地注視著黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問題，并進(jìn)行了幾十年的反腐斗爭。近年來我國的反腐措施不斷推陳出新，雖然這些措施取得了一定的成效，但中國的腐敗問題依然嚴(yán)重。這源于反腐措施的不徹底、不嚴(yán)厲，使得難以在很大程度上打擊腐敗行為。為了大力打擊貪腐現(xiàn)象，必須緊緊抓住反腐敗的重點(diǎn)，堅(jiān)持深化體制改革、加強(qiáng)教育和完善舉報(bào)制度等等。

【關(guān)鍵詞】反腐措施；反思；建議

自人類社會產(chǎn)生了公共管理、公共權(quán)力和國家機(jī)關(guān)以來，就一直寄生著“腐敗”這個(gè)政治毒瘤。在中國社會進(jìn)入奴隸社會后，就出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象和問題。自此，腐敗和反腐敗在中國的歷朝歷代一直延續(xù)不絕。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人一直高度警惕地注視著黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問題，并進(jìn)行了幾十年的反腐斗爭。近年來我國的反腐措施不斷推陳出新，雖然這些措施取得了一定的成效，但中國的腐敗問題依然嚴(yán)重。本文將結(jié)合我國當(dāng)前的反腐措施，進(jìn)行反思，并提出建議。

（一）我國當(dāng)前的反腐措施

我國現(xiàn)采取的反腐倡廉措施一般包括利用貪腐案件警示教育、樹立廉政典型、不斷下發(fā)規(guī)定和禁令、不斷制定反腐法律、懲治部分貪腐分子、開展不同形式反腐運(yùn)動(dòng)等。目前來說，國家在反腐這方面的態(tài)度是比較積極的。

在十一屆全國人大常委會第二十二次會議上，刑訴法修改涉及七個(gè)方面強(qiáng)化反腐措施，包括證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定和特別程序。其中，“比較突出的修改在于完善了非法證據(jù)的排除制度，除了嚴(yán)禁刑訊逼供的規(guī)定外，還增加了不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪的規(guī)定?！雹?/p>

2011年1月11日中共中央總書記胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話，明確當(dāng)前反腐六大舉措。他強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨，必須堅(jiān)決反對腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：

第一，加強(qiáng)對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，促進(jìn)全會提出的任務(wù)和措施落到實(shí)處。

第二，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾 ①《刑訴法修改涉及七個(gè)方面強(qiáng)化反腐措施》，http://004km.cn/view.do?viewType=zwwwViewDetail&flowsort=20110***0.2009-05-05.

第四篇：淺析我國當(dāng)前的反腐措施及反思

淺析我國當(dāng)前的反腐措施及反思

【內(nèi)容摘要】新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人一直高度警惕地注視著黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問題，并進(jìn)行了幾十年的反腐斗爭。近年來我國的反腐措施不斷推陳出新，雖然這些措施取得了一定的成效，但中國的腐敗問題依然嚴(yán)重。這源于反腐措施的不徹底、不嚴(yán)厲，使得難以在很大程度上打擊腐敗行為。為了大力打擊貪腐現(xiàn)象，必須緊緊抓住反腐敗的重點(diǎn)，堅(jiān)持深化體制改革、加強(qiáng)教育和完善舉報(bào)制度等等。

【關(guān)鍵詞】反腐措施；反思；建議

自人類社會產(chǎn)生了公共管理、公共權(quán)力和國家機(jī)關(guān)以來，就一直寄生著“腐敗”這個(gè)政治毒瘤。在中國社會進(jìn)入奴隸社會后，就出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象和問題。自此，腐敗和反腐敗在中國的歷朝歷代一直延續(xù)不絕。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人一直高度警惕地注視著黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問題，并進(jìn)行了幾十年的反腐斗爭。近年來我國的反腐措施不斷推陳出新，雖然這些措施取得了一定的成效，但中國的腐敗問題依然嚴(yán)重。本文將結(jié)合我國當(dāng)前的反腐措施，進(jìn)行反思，并提出建議。

（一）我國當(dāng)前的反腐措施

我國現(xiàn)采取的反腐倡廉措施一般包括利用貪腐案件警示教育、樹立廉政典型、不斷下發(fā)規(guī)定和禁令、不斷制定反腐法律、懲治部分貪腐分子、開展不同形式反腐運(yùn)動(dòng)等。目前來說，國家在反腐這方面的態(tài)度是比較積極的。

在十一屆全國人大常委會第二十二次會議上，刑訴法修改涉及七個(gè)方面強(qiáng)化反腐措施，包括證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定和特別程序。其中，“比較突出的修改在于完善了非法證據(jù)的排除制度，除了嚴(yán)禁刑訊逼供的規(guī)定外，還增加了不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪的規(guī)定?！雹?/p>

2011年1月11日中共中央總書記胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話，明確當(dāng)前反腐六大舉措。他強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨，必須堅(jiān)決反對腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：

第一，加強(qiáng)對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，促進(jìn)全會提出的任務(wù)和措施落到實(shí)處。

第二，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾①《刑訴法修改涉及七個(gè)方面強(qiáng)化反腐措施》，http://.cn/gn/2011-08/25/content_170716.htm，2011-9-27

風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。

第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)。

第四，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，始終保持查辦案件強(qiáng)勁勢頭，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。

第五，加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理，深化專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

第六，加強(qiáng)對地方換屆工作的紀(jì)律保障，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

（二）對當(dāng)前措施的反思與建議

這些措施在一定程度上打擊了腐敗行為。2010年，中央治理貪腐連出重拳，“12名省部級貪官相繼領(lǐng)取一審有罪判決,其中8人被判死緩，4名被判無期徒刑”①。但根據(jù)腐敗不斷加重的趨勢，我們可以推斷這些措施的效果應(yīng)該不盡人意，難以在很大程度上打擊腐敗行為。此外，這些措施雖然也能產(chǎn)生一定暫時(shí)效果，短期內(nèi)也能對腐敗分子形成一定震懾作用，但由于多屬治標(biāo)不治本之法，長久來看將漸漸失效。“2010年4月13日，江蘇省海門市原副市長張永斌受賄428萬多元，被南通市中級人民法院一審判處有期徒刑15年、剝奪政治權(quán)利3年，并處罰金人民幣70萬元，對其犯罪所得全部予以追繳、上繳國庫”；“同年4月16日，因收受他人賄賂財(cái)物共計(jì)人民幣574萬余元，江西省新余市中級人民法院一審以受賄罪判處江西省國土資源廳原副廳長李江華無期徒刑。”②從這些例子可以看出，中國腐敗問題依然嚴(yán)重。那么，為何腐敗現(xiàn)象一直久治無效呢？本人認(rèn)為：

一是法治建設(shè)滯后，權(quán)大于法的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，法律多成擺設(shè)，影響到法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使得貪腐者藐視法律，無法產(chǎn)生敬畏心理。

二是貪腐官員權(quán)力較大，受到的監(jiān)督和制約不夠。從歷年查處的腐敗案件特別是重大腐敗案件來看，腐敗分子的腐敗手段五花八門，很多腐敗分子可以說到了無法無天，為所欲為，胡作非為的地步。①

② 《2010年腐敗要案回顧》，http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-01-06/***1_2.shtml，2011-9-27同上

三是官商勾結(jié)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。在歷年查處的腐敗案例中，因官商勾結(jié)而導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象可以說占據(jù)了很大的比重,“官商勾結(jié)導(dǎo)致的社會和經(jīng)濟(jì)危害是巨大的，也是不言而喻的”①。

四是舉報(bào)難，舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)大?？v觀歷年來被查處的各類貪腐案件，很多都是在舉報(bào)者堅(jiān)持不懈地舉報(bào)之后得以查處的。但是，很多舉報(bào)者在舉報(bào)的過程中都無一例外地遭到了被舉報(bào)者的打擊報(bào)復(fù)，另外還有很多舉報(bào)案件持續(xù)很長時(shí)間得不到有效處理。這些現(xiàn)象，無疑打擊了舉報(bào)者參與反對腐敗的積極性，對反腐敗工作造成極大的負(fù)面影響，不能不引起我們的深思。

五是社會不良風(fēng)氣也會引發(fā)腐敗，少數(shù)人的世界觀、價(jià)值觀需要引導(dǎo)?！爱?dāng)前，社會上所謂的拜金主義、拜色主義、拜權(quán)主義，物欲橫流、貪圖享樂的現(xiàn)象比比皆是”②，這無疑對少數(shù)意志力薄弱的官員造成負(fù)面影響和極大的誘惑。

六是少數(shù)腐敗分子即便身陷囹圄，也沒有從根本上認(rèn)清腐敗的危害。從少數(shù)腐敗分子的反思材料上看，有些人對自己的腐敗行為所造成的種種危害仍舊認(rèn)識不足，極少數(shù)人甚至認(rèn)為“自己只不過是以權(quán)力為個(gè)人謀取了一點(diǎn)私利，充其量就是職務(wù)不廉潔，為什么要被治以重罪？”③

七是警示教育效果不佳?，F(xiàn)采取的貪腐案件警示教育、印發(fā)禁令規(guī)定等措施，往往只是形式，缺乏實(shí)質(zhì)、明確、嚴(yán)厲的懲治內(nèi)容，且往往不動(dòng)真格，很難落實(shí)。這只會使得反腐的威懾力消失，貪腐者膽量越來越大，貪腐領(lǐng)域越來越廣。

因此本人認(rèn)為，為大力打擊貪腐，必須緊緊抓住反腐敗的重點(diǎn)：

一、加強(qiáng)法制建設(shè)。

鄧小平非常強(qiáng)調(diào)制度的重要性，他認(rèn)為：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”?/p>

所以必須進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)決推進(jìn)反腐治腐的法治化；完善立法程序，提高立法技術(shù)水平；制定修改防治腐敗的專門法律；嚴(yán)格執(zhí)行律法規(guī)和規(guī)章制度。

二、強(qiáng)化權(quán)力的制約與監(jiān)督體制。

權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗現(xiàn)象都是由于官員權(quán)力過大。所以應(yīng)改革過分集權(quán)的弊端，強(qiáng)化對權(quán)力的制約；適度限制領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力；減少、下放政府手中過多的權(quán)力，①

②

③

④ 任建明、杜治洲：《腐敗與反腐敗——理論、模型和方法》，北京：清華大學(xué)出版社，2009年，第167頁陽昌寬、王科：《沉重的歷史話題》，四川：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005年，第63頁陽昌寬、王科：《沉重的歷史話題》，第13頁 《鄧小平文選》第二卷，北京：人民出版社，1994年，第333頁

還權(quán)于民；司法機(jī)關(guān)之間相互獨(dú)立、配合和制約。

另外，應(yīng)建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督；強(qiáng)化人大的監(jiān)督職能，確保其監(jiān)督到位；要重視和依靠政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮各民主黨派和廣大人民群體的監(jiān)督作用；要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，賦予新聞媒體知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、評論權(quán)、曝光權(quán)，使其成為防治腐敗的銳利武器。

三、健全反腐敗的預(yù)防與懲治機(jī)制。

黨的十七大報(bào)告提出“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”①的要求，目的是強(qiáng)調(diào)從根本上加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從源頭上解決腐敗問題。所以我們應(yīng)該通過深化改革，創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

同時(shí)，應(yīng)健全和強(qiáng)化反腐敗的懲治機(jī)制，建立強(qiáng)大的反腐敗專門機(jī)構(gòu)，確保其獨(dú)立辦案；重拳出擊重點(diǎn)領(lǐng)域，加大震懾力度，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人物；嚴(yán)厲查處腐敗案和腐敗分子，加強(qiáng)對腐敗的懲治力度。

四、深化行政、司法體制改革。

要進(jìn)一步加大改革力度，積極推進(jìn)干部人事制度、金融體制、投資體制、財(cái)政管理制度、國有資產(chǎn)經(jīng)營體制、工資制度改革、招投標(biāo)制度等改革。

同時(shí)，推進(jìn)司法體制改革，消除司法腐敗。要進(jìn)一步加大人大對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，并保障司法的獨(dú)立和公正。

五、加強(qiáng)反腐倡廉教育。

加強(qiáng)教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，樹立其良好的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)民族和黨的艱苦樸素、廉潔奉公、全心全意為人民服務(wù)等精神，擯棄“人為已，天誅地滅”等極端個(gè)人主義的腐敗文化思想，“同時(shí)可以學(xué)習(xí)借鑒西方廉政文化教育建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)西方好的方法措施”。

加強(qiáng)反腐倡廉教育，可以從以下幾個(gè)方面做起：一是以案說法，抓典型案例的警示教育。在天津市西青山，“作為‘新中國反腐敗第一案’主角的劉青山和張子善工作過的地方，重設(shè)展室，向人們回顧當(dāng)年的第一大案”②，展示了劉青山和張子善由革命功臣走向罪惡深淵的歷史過程。二是腐敗分子，現(xiàn)身說法。這是一個(gè)提高反腐倡廉①

② 任建明、杜治洲：《腐敗與反腐敗——理論、模型和方法》，北京：清華大學(xué)出版社，2009年，第223頁陽昌寬、王科：《沉重的歷史話題》，四川：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005年，第354頁

教育效果的好辦法。我們可以組織領(lǐng)導(dǎo)干部參觀監(jiān)獄，還可以組織腐敗分子上電視現(xiàn)身說法，或者組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審的辦法開展現(xiàn)身說法。三是打牢基礎(chǔ)，反腐教育從青少年抓起。教育要從娃娃抓起，反腐倡廉教育要從青少年開始。香港地區(qū)在這方面的做法值得我們借鑒，“通過開展一些競賽活動(dòng)，培養(yǎng)中小學(xué)生的廉潔觀念。為日后抵御各種腐敗行為打下思想道德基礎(chǔ)?！雹?/p>

六、完善舉報(bào)制度。

首先，應(yīng)加快舉報(bào)立法，完善舉報(bào)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，一方面對舉報(bào)有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，另一方面要從法律、制度上構(gòu)建對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為予以嚴(yán)懲的機(jī)制；其次，要高度重視對舉報(bào)人的保護(hù)，提高舉報(bào)人的反腐積極性；最后，應(yīng)積極建構(gòu)科學(xué)的舉報(bào)形式，如網(wǎng)上舉報(bào)。隨著信息化時(shí)代的到來，錄音、錄像、拍照、監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)搜索等一系列現(xiàn)代化手段比過去豐富得多、強(qiáng)大得多了，相應(yīng)的，反腐敗的措施、辦法也要與時(shí)俱進(jìn)，也應(yīng)該而且必須豐富起來、強(qiáng)大起來。用這些新型手段，來補(bǔ)充和完善傳統(tǒng)的措施，可以取得如虎添翼的效果。

① 陽昌寬、王科：《沉重的歷史話題》，第356頁

【參考文獻(xiàn)】

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第五篇：反腐措施

旅游學(xué)院 09歷史 林柳娜 200924143102 淺談中國當(dāng)前的反腐措施

——從劉青山、張子善案說起

摘要：劉青山、張子善案件是在建國初期的“三反”運(yùn)動(dòng)中查出的一起典型的領(lǐng)導(dǎo)干部貪污虧空國家財(cái)產(chǎn)的案件。從此事件可追溯我國腐敗現(xiàn)象的歷史與思想根源，從中折射出建國初期我國建立的反腐體系，由此直面我國當(dāng)前反腐措施的缺失，并找到問題的所在及解決問題的對策——建立教育制度監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系。關(guān)鍵詞：腐敗的根源，監(jiān)督，制度，教育，反腐體系。

劉青山、張子善案件是在建國初期的“三反”運(yùn)動(dòng)中查出的一起典型的領(lǐng)導(dǎo)干部貪污虧空國家財(cái)產(chǎn)的案件。這個(gè)重大案件在當(dāng)時(shí)的社會上引起強(qiáng)烈的反響，其嚴(yán)重性震驚了一代人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，劉青山、張子善貪污總計(jì)大171億6272萬元，相當(dāng)于現(xiàn)今人民幣171萬元。按照建國初期的幣制標(biāo)準(zhǔn)和市場去價(jià)指數(shù)，這筆贓款相當(dāng)于5000萬公斤小米，3000萬公斤香油，2000余萬公斤豬肉；倘若按照當(dāng)時(shí)干部供給制的標(biāo)準(zhǔn)，這筆贓款可購買的1670萬米布匹，足以裝備50萬人，即整整50個(gè)兵團(tuán)。

劉青山、張子善最終被處以槍決。在建國初期，共產(chǎn)黨處決共產(chǎn)黨人是令人難以置信的，因而此舉無疑充分發(fā)揮了刑罰的懲罰功能、威懾功能和教育功能。在當(dāng)時(shí)及此后很長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，都對保持干部隊(duì)伍的廉潔產(chǎn)生了重要影響。

從劉青山、張子善案件反思我國當(dāng)前的反腐措施，可直面其中的優(yōu)點(diǎn)與缺失。其實(shí)，在毛澤東時(shí)代，尤其是到槍斃劉、張的時(shí)候，國家從中央到地方已經(jīng)形成了一個(gè)反腐敗的體系。這個(gè)反腐敗體系，是我國當(dāng)今反腐敗體系的雛形與基礎(chǔ)，是我國反腐措施與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善的奠基。

一、毛澤東時(shí)代的反腐思想體系 ⒈腐敗的根源

封建剝削階級思想的影響是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的社會歷史根源。馬克思主義認(rèn)為，社會意識對社會存在具有獨(dú)立的性質(zhì)，二者的發(fā)展變化具有不完全同步性，前者往往滯后于后者。毛澤東認(rèn)為，封建主義的腐朽觀念并未因全國的解放和新中國的成立而自動(dòng)消失。作為一個(gè)封建社會歷史相當(dāng)冗長的國家，兩千多年的封建主義腐朽觀念還將在新社會里長期存在并延續(xù)，且通過各種渠道影響我們的黨和政府。因此，毛澤東指出，官僚主義、命令主義等現(xiàn)象的產(chǎn)生“就其社會根源來說，這是反動(dòng)統(tǒng)治階級對待人民的反動(dòng)作風(fēng)的旅游學(xué)院 09歷史 林柳娜 200924143102 殘余”①。劉青山和張子善以工人和學(xué)生的身份參加革命，與廣大的人民群眾一樣自舊社會脫胎而踏入新中國，其身心仍受到主宰了中國兩千多年的封建腐朽思想的左右。因此一旦封建觀念在他們的思想里死灰復(fù)燃，他們便必然會走上腐敗的覆滅之路。

資產(chǎn)階級腐朽思想的腐蝕，是產(chǎn)生腐敗的主要思想根源。毛澤東認(rèn)為，“黨內(nèi)的驕傲，以功臣自居，停頓起來不求進(jìn)步，貪圖享樂不愿再過艱苦生活等情緒的產(chǎn)生，其實(shí)質(zhì)就是受資產(chǎn)階級思想影響的結(jié)果”。② 劉青山與張子善在革命年代都建立過功績，無論是在抗日戰(zhàn)爭還是在解放戰(zhàn)爭中，二人都進(jìn)行了英勇的斗爭；但在和平環(huán)境中，二人都經(jīng)不起資產(chǎn)階級的腐朽思想和生活方式的侵蝕，逐漸腐化墮落。在他們盜取的國家財(cái)產(chǎn)中，用于揮霍的就達(dá)到3.78億元（舊幣），劉青山本人還吸毒成癮，于是二人從為民請命的革命干部墮落為魚肉百姓的貪污犯人。⒉建國初期的反腐體系

1945年7月，訪問延安的黃炎培問毛澤東新中國如何跳出興旺周期律，毛澤東指出“民主”便是新中國的出路，是立國之本，他稱：“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不會松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！雹勖珴蓶|否定了專制統(tǒng)治的封建傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)要在中國實(shí)行民主新政，并對建立行之有效的黨的監(jiān)督制度進(jìn)行額有益的探索。

⑴、建立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成了有效的黨內(nèi)監(jiān)督體制。

毛澤東把黨內(nèi)監(jiān)督制度的建設(shè)作為防腐拒變的重要保證，一貫主張要以黨治黨。在他的指示下，1949年成立了紀(jì)律檢查委員會。正是紀(jì)律檢查委員會在1951年接收了當(dāng)時(shí)的天津地委干部李克才的檢舉揭發(fā)，才使得劉、張的一系列罪行“正式列入議程”并逐漸浮出水面。⑵、重視人民群眾的監(jiān)督。

共產(chǎn)黨接受人民群眾的監(jiān)督，這是毛澤東監(jiān)督思想中豐富而重要的部分，它是建立在黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨之上的。⑶、發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。

執(zhí)政黨推行其綱領(lǐng)與主張，鞏固自身的執(zhí)政地位，保證多數(shù)公民的認(rèn)可和支持；同時(shí)，也會與其他政黨進(jìn)行建設(shè)性合作，吸收其他政黨反映民意的主張，并在權(quán)利 ①② 《中國反腐敗——理論與現(xiàn)狀研究》，吳丕主編，黑龍江人民出版社，2003年版，P363-364。

《中國反腐敗——理論與現(xiàn)狀研究》，吳丕主編，黑龍江人民出版社，2003年版，P364。③ 《中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的腐敗問題研究》，許連純、徐洪波著，河南人民出版社，2006年版，P202。

旅游學(xué)院 09歷史 林柳娜 200924143102 使用過程中接受其他政黨的監(jiān)督。⑷、加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格監(jiān)督。

劉青山、張子善案發(fā)一年多后，毛澤東針對各級機(jī)關(guān)干部存在的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)指出：“各級黨委應(yīng)有決心對為群眾所痛恨的違法亂紀(jì)分子加以懲處和清除出黨組織，最嚴(yán)重者應(yīng)處極刑，以平民憤，并借以教育干部和人民群眾?！雹賱⑶嗌胶蛷堊由谱鳛闉楦锩龀鲞^貢獻(xiàn)的老干部，在其他領(lǐng)導(dǎo)出面求情的情況下仍然死罪難免，正是出于對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)要求的原則。⑸、堅(jiān)持民主集中制原則。

民主集中制是黨內(nèi)生活的基本原則。毛澤東十分重視民主集中制的建設(shè)，并把它視為黨內(nèi)和人民內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。他認(rèn)為，通過民主集中制的方法可以讓群眾來監(jiān)督黨和政府的工作，民主集中制下地政治局面有利于調(diào)動(dòng)人民群眾參政輔政的積極性。

⑹、加強(qiáng)對黨政干部的政治思想教育。

毛澤東認(rèn)為防止和糾正黨政干部腐敗墮落的關(guān)鍵是要對他們加強(qiáng)思想教育，因此他向黨政干部提出了嚴(yán)格的要求：“任何一個(gè)共產(chǎn)黨員，不論資格大小、職位高低，都必須把自己看成是人民的兒子，老老實(shí)實(shí)地、誠誠懇懇地當(dāng)人民的勤務(wù)員?！雹?/p>

二、反觀我國當(dāng)前的反腐措施與監(jiān)督體系 ⒈我國當(dāng)前的主要反腐措施

⑴、黨內(nèi)監(jiān)督，是共產(chǎn)黨自我完善、自我發(fā)展的重要手段。

⑵、人民群眾的監(jiān)督，是執(zhí)政黨權(quán)力監(jiān)督理論中最根本最主要的一個(gè)環(huán)節(jié)。⑶、民主黨派和去黨派人士的監(jiān)督。

⑷、法律監(jiān)督，即將民主納入法制化的軌道。⑸、輿論監(jiān)督，即媒體大眾的公開監(jiān)督。⒉我國當(dāng)前反腐體系中存在的主要問題

由于毛澤東時(shí)代過分推行民主化，無視現(xiàn)代民主政治所要求的秩序，而將無序、失范、盲目的“大民主”當(dāng)做群眾自發(fā)的行為，導(dǎo)致了對社會主義法制建設(shè)的輕視和否定。我國當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的猖獗與反腐措施的無力，可以說是當(dāng)時(shí)重“民主”輕 ①② 《中國反腐敗——理論與現(xiàn)狀研究》，吳丕主編，黑龍江人民出版社，2003年版，P367。

《中國反腐敗——理論與現(xiàn)狀研究》，吳丕主編，黑龍江人民出版社，2003年版，P369。

旅游學(xué)院 09歷史 林柳娜 200924143102 法制的歷史遺留。

⑴、黨風(fēng)廉政教育機(jī)制運(yùn)行不暢，懲防體系思想基礎(chǔ)不牢。一是 “大宣教”工作格局的作用不明顯；二是教育重點(diǎn)不突出，針對性不強(qiáng)。

⑵、現(xiàn)行反腐倡廉法制設(shè)計(jì)存在缺陷，制度落實(shí)不到位，懲防體系保證作用發(fā)揮不夠。一是反腐倡廉法制不完善；二是制度該廢不及時(shí)；三是維紀(jì)執(zhí)法總體上過于寬軟，致使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)成為凌駕于法規(guī)制度上的自由人。

⑶、監(jiān)督制約體制機(jī)制不完善，監(jiān)督合力不足，懲防體系的約束力不足。

⑷、對教育、制度、監(jiān)督并重和懲防并舉認(rèn)識不足懲防體系整體構(gòu)建缺乏科學(xué)指導(dǎo)。⒊解決問題的對策

綜上可以看出，我國當(dāng)前反腐的漏洞，在于未能對公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督，在于未能改革和完善已有的監(jiān)督體制。也就是說，制度的設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。

在中國的反腐倡廉建設(shè)中，制度設(shè)計(jì)的成敗取決于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的目標(biāo)定位、制度安排的設(shè)計(jì)與運(yùn)行方案的選擇三大要素?，F(xiàn)階段中國反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)狀是：目標(biāo)定位已經(jīng)明確，制度設(shè)計(jì)亟待優(yōu)化，運(yùn)行方案需要理性選擇。因此，中國反腐倡廉的關(guān)鍵在于優(yōu)化懲治和預(yù)防腐敗體系的制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確公共權(quán)力主體責(zé)任，以及構(gòu)建合理、高效的管理體制，同時(shí)強(qiáng)化立法規(guī)范、部門配合與機(jī)制協(xié)調(diào)。

筆者認(rèn)為，其中最為關(guān)鍵的是建立教育制度監(jiān)督并重的懲防體系。這個(gè)體系具有十分豐富的內(nèi)涵，由教育制度監(jiān)督三個(gè)部分組成，包括懲治和預(yù)防兩方面功能，是治標(biāo)和治本的辯證統(tǒng)一。教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于思想道德防線，是制度和監(jiān)督的前提；制度是保證，側(cè)重于規(guī)范，致力于黨紀(jì)國法防線，是教育和監(jiān)督的依據(jù)。監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于督查，致力于制約與懲治，是落實(shí)教育和制度的措施。送按著相互依存，相互促進(jìn)，統(tǒng)一于社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉的工作實(shí)踐中。

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