第一篇：教育局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009—2012年工作方案

教育局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009—2012年工作方案

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。為全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》和《甘肅省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年實(shí)施辦法》，扎實(shí)推進(jìn)局直教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，根據(jù)《###市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作方案》，特制定本工作方案。

一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提高局直教育系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力。為實(shí)現(xiàn)我市教育事業(yè)的又好又快發(fā)展提供有力保證。

2、基本原則：堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)；堅(jiān)持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新；堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合、整體推進(jìn)；堅(jiān)持立足實(shí)際、注重實(shí)效。

3、工作目標(biāo)：經(jīng)過5年的努力，建成符合局直教育系統(tǒng)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，逐步建立拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉法規(guī)制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，使反腐倡廉教育扎實(shí)有效，法規(guī)制度相對完善，監(jiān)控措施比較有力，體制機(jī)制制度改革繼續(xù)深化，黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，損害群眾利益的突出問題得到有效解決，辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范，教育亂收費(fèi)得到逐步遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、深入推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育。

4、深入開展理想信念和廉潔從政教育。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育主要內(nèi)容是：中國特色社會主義理論體系，科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，社會主義榮辱觀，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想，以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育主要方法措施是：黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)，每年開展2次以上專題學(xué)習(xí)；繼續(xù)把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入單位的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃；積極參加市上定期舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班，新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部在一年內(nèi)必須參加依法行政、民主集中制和國家財經(jīng)法規(guī)、干部選拔任用工作政策法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定為主要內(nèi)容的專題培訓(xùn)考核；各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年帶頭至少要講一次黨課或法制課、作一次反腐倡廉形勢報告；進(jìn)一步健全完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話、誡勉談話、信訪談話等廉政談話制度；繼續(xù)堅(jiān)持和完善“一冊一欄一片一會一課”的黨風(fēng)廉政宣傳教育制度。

5、加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育的主要內(nèi)容是：胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，“兩個務(wù)必”、“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育的主要方法措施：組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育活動，按照市上的安排部署，堅(jiān)持一年一個專題，通過教育，解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題；堅(jiān)持和落實(shí)黨的宗旨教育，認(rèn)真解決漠視群眾、不思進(jìn)取、脫離實(shí)際、形式主義、官僚主義、弄虛作假、陽奉陰違、獨(dú)斷專行等問題；認(rèn)真落實(shí)制止奢侈浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定，大力精減會議和文件，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)修建辦公樓和裝修辦公用房，嚴(yán)格控制出國出境考察活動，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，不斷規(guī)范學(xué)校（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層領(lǐng)導(dǎo)干部行為，著力解決不按法律、政策辦事和作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、以權(quán)謀私等問題。

（二）加強(qiáng)面向全體黨員、教育工作者及學(xué)生的反腐倡廉宣傳教育。

6、加強(qiáng)面向全體黨員、教育工作者及學(xué)生的反腐倡廉宣傳教育。其主要內(nèi)容是：黨的十七大、省第十一次黨代會、市第五次黨代會精神；新時期黨的反腐倡廉理論和政策；新形勢下反腐倡廉的形勢和任務(wù)；改革開放以來反腐倡廉取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。開展宣傳教育的主要方法措施是：深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，解決黨風(fēng)政風(fēng)方面影響科學(xué)發(fā)展的突出問題；把反腐倡廉宣傳教育納入基層黨組織的宣傳教育計劃，有針對性的對學(xué)校（單位）反腐倡廉宣傳教育作出年度工作安排，并在年終進(jìn)行考核；認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨支部“三會一課”等制度，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等形式，深入開展反腐倡廉宣傳教育；定期組織黨員干部觀看反腐倡廉教育專題片，對他們進(jìn)行反腐倡廉教育活動；積極參加在###日報等新聞媒體上開辦的反腐倡廉專欄和專題節(jié)目；結(jié)合各自實(shí)際，積極參加市上組織的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識競賽、反腐倡廉知識答題、反腐倡廉書法、繪畫、攝影展覽、廉政歌曲和文藝節(jié)目演唱、制作廉政公益廣告等活動；以學(xué)校教育為依托，面向青少年抓好反腐倡廉教育，各學(xué)校要把廉政教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價值觀和高尚的道德情操，形成廉潔光榮、腐敗可恥的良好風(fēng)尚。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、家庭、社區(qū)“六進(jìn)”活動，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚。

7、圍繞改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化服務(wù)、提高效能，大力開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)?；顒樱粓?jiān)持把廉潔教育作為對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行廉政教育的重要內(nèi)容，抓好、抓實(shí)對機(jī)關(guān)干部反腐倡廉教育；堅(jiān)持把廉潔教育作為對教育工作者、中小學(xué)生教育的重要內(nèi)容，區(qū)分教育層次，開展多種形式的廉潔文化進(jìn)校園活動，把思想教育、紀(jì)律教育、法制教育與社會公德、職業(yè)道德、傳統(tǒng)美德教育結(jié)合起來，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極開展學(xué)校廉政文化建設(shè)活動，進(jìn)一步豐富廣大教育工作者和青少年思想道德實(shí)踐內(nèi)容；大力倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚，積極在教育系統(tǒng)黨員、干部、職工中組織開展“家庭助廉”、“六好家庭”、“廉潔文明治家”等創(chuàng)建活動。

三、進(jìn)一步健全完善和貫徹落實(shí)反腐倡廉規(guī)章制度

8、健全完善黨內(nèi)民主制度。重點(diǎn)完善六個方面的制度：

黨委（黨支部）議事規(guī)則、決策程序和工作機(jī)制；黨委（黨支部）討論決定重大問題和選拔、推薦任用重要干部票決制；

黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度；推進(jìn)黨務(wù)公開的配套制度；改進(jìn)候選人提名和選舉方式，推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法；逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。

9、健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。重點(diǎn)完善五個方面的制度：集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制度；領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度；

領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度；信訪處理制度；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話誡勉和函詢制度。

10、貫徹落實(shí)市委、市政府黨員干部廉潔從政有關(guān)制度。重點(diǎn)落實(shí)四個方面的配套制度和辦法：《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的配套制度；《領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員廉潔從政規(guī)定》的配套制度；《政府工作人員廉潔從政若干規(guī)定》的配套制度；黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理辦法。

11、貫徹落實(shí)市委、市政府反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制有關(guān)具體制度。重點(diǎn)落實(shí)六項(xiàng)制度和辦法：紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作機(jī)制；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法；《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案、規(guī)范辦案工作有關(guān)規(guī)定》的具體制度；紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法案件移送的具體制度；查處違紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理的具體制度；對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織加強(qiáng)管理的具體規(guī)定。

四、不斷強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

（一）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

12、監(jiān)督的主要內(nèi)容：一是遵守黨的政治紀(jì)律的情況。重點(diǎn)是執(zhí)行政治紀(jì)律的力度，堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一、始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨的十七大、省第十一次黨代會和市第五次黨代會決策部署的貫徹落實(shí)的情況，通過監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、陽奉陰違、各行其是的行為。二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況。重點(diǎn)是增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展及促進(jìn)社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到教育工作的各個方面。三是執(zhí)行民主集中制的情況。重點(diǎn)是各級黨委（黨支部）嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎懲、重要建設(shè)項(xiàng)目安排、大額度資金使用等方面貫徹執(zhí)行民主集中制的情況，通過監(jiān)督檢查，堅(jiān)決反對和防止個人或少數(shù)人專斷的行為。四是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的情況。重點(diǎn)是治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動，利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易，在住房上以權(quán)謀私，放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響違反有關(guān)規(guī)定謀取私利等問題。五是抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施落實(shí)的情況。重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子和成員貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于抗震救災(zāi)各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金物資管理使用辦法和規(guī)定，嚴(yán)肅查處抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資管理使用中違紀(jì)違法行為等情況，確?？拐鹁葹?zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。

13、監(jiān)督的主要措施：一是加強(qiáng)上級黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員尤其是主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常性的談話監(jiān)督。二是按照管理權(quán)限，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善落實(shí)對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員經(jīng)常性考察和定期考核的工作機(jī)制。三是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，班子成員之間要注重互相交流溝通，開展積極健康的批評與自我批評，主要負(fù)責(zé)人要自覺接受班子成員的監(jiān)督；各級黨政正職負(fù)責(zé)全面工作，一般不具體分管人事、財務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)等工作；領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策時，黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)行末位表態(tài)。四是加強(qiáng)同級紀(jì)委對黨委成員執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督。五是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，要積極協(xié)助單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高各級黨組織和黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力。

（二）加強(qiáng)對單位重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。

14、加強(qiáng)對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。重點(diǎn)突出五個方面：

一是認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，定期檢查《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的執(zhí)行情況。二是堅(jiān)持和完善強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正用人不正之風(fēng)問題的干部監(jiān)督工作機(jī)制。三是加強(qiáng)對干部任用提名、民主推薦、考察談話等選拔任用工作全過程的監(jiān)督，有效防范考察失真、用人失察和干部“帶病提拔”。四是健全落實(shí)干部選拔任用前征求同級紀(jì)委意見的制度。五是嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官等違反組織人事紀(jì)律的問題。

15、加強(qiáng)對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，重點(diǎn)突出四個方面：一是每年組織開展對有關(guān)教育行政法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。二是推行電子政務(wù)，在政府采購、工程建設(shè)招投標(biāo)、行政審批、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資管理使用等環(huán)節(jié)實(shí)施電子監(jiān)察系統(tǒng)。三是進(jìn)一步落實(shí)辦事公開制度，實(shí)行行政審批接辦分離和程序公開，保證行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行。四是大力推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等便民措施和制度，加大行政許可過錯、行政執(zhí)法過錯、行政效能責(zé)任追究力度。

16、加強(qiáng)對單位資金的管理。重點(diǎn)突出二個方面：一是繼續(xù)加強(qiáng)對部門（單位）預(yù)算、政府采購、政府非稅收入和“收支兩條線”等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是繼續(xù)開展對“小金庫”的專項(xiàng)清理。

（三）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，堅(jiān)持加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督緊密結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。

17、加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的方式方法，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，提高民主生活會質(zhì)量。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。三是進(jìn)一步落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話和函詢等制度。四是認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，尊重黨員主體地位、落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任，保障黨員的批評、建議、檢舉等權(quán)利。

18、支持和接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)市人大常委會的決定和意見，支持人大代表依法行使監(jiān)督權(quán)，主動接受人大代表的視察和檢查，及時負(fù)責(zé)地辦理人大代表提出的議案、意見、建議和轉(zhuǎn)交的群眾來信。要支持政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督，主動接受他們的視察，及時辦理政協(xié)委員提案，對提出的意見、建議和批評，要嚴(yán)肅對待，認(rèn)真改進(jìn)，并負(fù)責(zé)地作出答復(fù)。

19、積極支持和配合政府專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。支持和保證監(jiān)察、審計等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展監(jiān)督，對拒不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的，要依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。強(qiáng)化教育內(nèi)部審計監(jiān)督，突出對重點(diǎn)學(xué)校（單位）、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計力度，逐步推行任中審計、定期審計、效益審計和離任審計，依法實(shí)行審計公告制，把審計結(jié)果作為干部任用、獎懲的重要依據(jù)。

20、積極支持和配合司法監(jiān)督。一是支持審判機(jī)關(guān)依法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政。二是支持檢察機(jī)關(guān)依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，強(qiáng)化對行政訴訟等方面的法律監(jiān)督。

21、支持和接受群眾監(jiān)督。重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作。二是進(jìn)一步深化校務(wù)公開、事業(yè)單位辦事公開工作。三是充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體對機(jī)關(guān)和學(xué)校(單位)的監(jiān)督作用。四是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來信來訪制度，健全信訪舉報工作機(jī)制，暢通信訪渠道，嚴(yán)厲懲處打擊報復(fù)舉報人的行為，依法保障人民群眾、機(jī)關(guān)干部、廣大教職工和學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五是繼續(xù)辦理好“市長信箱”和“市長熱線”反映的教育方面的問題，充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員的作用，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。

22、支持和接受輿論監(jiān)督。重點(diǎn)做好二項(xiàng)工作：一是高度重視和大力支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督。二是局直教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真對待輿論的正確監(jiān)督，增強(qiáng)接受報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等輿論監(jiān)督的自覺性，努力解決輿論監(jiān)督中反映的問題，聽取意見，改進(jìn)工作，嚴(yán)禁壓制、阻撓輿論監(jiān)督。

五、深化體制機(jī)制制度改革

23、推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展及促進(jìn)社會和諧的能力，不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，堅(jiān)持教育的公益性質(zhì)，促進(jìn)教育公平。

24、推進(jìn)機(jī)關(guān)行政管理體制改革。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建設(shè)服務(wù)機(jī)關(guān)、責(zé)任機(jī)關(guān)、法治機(jī)關(guān)和廉潔機(jī)關(guān)。

25、深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，按照局黨委關(guān)于《###市教育局黨委會議票決干部任免事項(xiàng)試行辦法》，穩(wěn)步推進(jìn)局直教育系統(tǒng)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程。堅(jiān)持民主推薦和集體研究確定考察對象，凡得不到多數(shù)群眾認(rèn)可、未經(jīng)集體研究的，不得列為考察對象。局直教育系統(tǒng)各學(xué)校（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)及直接從事人財物管理、項(xiàng)目審批、執(zhí)法監(jiān)督等崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一崗位工作滿5年的，應(yīng)當(dāng)輪崗交流。

26、深化財務(wù)制度改革。認(rèn)真執(zhí)行《###市教育系統(tǒng)財務(wù)管理辦法（暫行）》，依法多渠道籌集經(jīng)費(fèi)、編制預(yù)算、加強(qiáng)核算、加強(qiáng)資產(chǎn)管理，加強(qiáng)對涉及教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)移支付資金、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金和其他專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)管，建立財務(wù)績效評價體系，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，繼續(xù)做好清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，形成各項(xiàng)教育資金規(guī)范、安全、高效運(yùn)行的機(jī)制。

27、規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等制度。完善教育項(xiàng)目規(guī)劃許可制度和工程項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)制，凡規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機(jī)制，按照政府采購制度，進(jìn)一步規(guī)范采購行為。

六、加大糾風(fēng)工作力度,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

28、深入治理教育亂收費(fèi)。不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策措施，加強(qiáng)對支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，堅(jiān)決糾正和查處各種教育亂收費(fèi)行為。

29、加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校（單位）、職工和學(xué)生安全工作。重視安全工作，加強(qiáng)對安全工作法律、法規(guī)、制度執(zhí)行情況的檢查，進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，堅(jiān)決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。

30、健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制。一是健全完善行風(fēng)建設(shè)責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制；二是健全完善糾建并舉的預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理機(jī)制，努力從源頭上減少和防止不正之風(fēng)的發(fā)生；三是健全完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制，積極參加“行風(fēng)熱線”節(jié)目，虛心接受群眾的反映、投訴和意見建議，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，及時解決群眾的合理訴求；四是健全完善民主評議行風(fēng)工作機(jī)制，按照市上安排開展民主評議行風(fēng)活動。

七、加大懲治腐敗的工作力度

31、堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。積極配合市紀(jì)委、市監(jiān)察局重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；利用行政執(zhí)法權(quán)，行政審批權(quán)，干部人事權(quán)，招生考試權(quán)，教育項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件；違反政治紀(jì)律的案件；規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)及違法轉(zhuǎn)包分包的案件；挪用教育、救災(zāi)等專項(xiàng)資金和教育亂收費(fèi)的案件；隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件；為黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘“的案件。

32、深入開展治理商業(yè)賄賂工作。繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，在進(jìn)一步做好自查自糾工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查處教育工程建設(shè)、教育收費(fèi)、政府采購、校園校產(chǎn)等方面的商業(yè)賄賂案件。

33、不斷提高查辦案件質(zhì)量。一是堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案：

嚴(yán)格履行辦案程序，按照規(guī)定權(quán)限正確使用辦案措施；堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案，所辦案件必須事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法；健全舉報人和證人保護(hù)制度，對誣告陷害的，要嚴(yán)肅查處，為受到錯告、誣告的同志澄清是非。二是改進(jìn)辦案方式和手段：

加強(qiáng)對新形勢下辦案工作特點(diǎn)和規(guī)律的調(diào)查研究；加強(qiáng)信訪舉報工作，拓寬案件線索來源渠道；注重從糾風(fēng)、審計、專項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)察、干部考核等工作及社會重大事件中發(fā)現(xiàn)案件線索；嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)與違法界限，正確把握政策和策略，注意綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段，增強(qiáng)辦案的政治、社會和法紀(jì)效果；不斷增加辦案科技含量，加大對辦案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高辦案能力和水平。三是加大查處案件的組織協(xié)調(diào)力度：紀(jì)委書記擔(dān)任同級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長，加強(qiáng)對重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦；加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的協(xié)作配合，進(jìn)一步形成懲治腐敗的整體合力。四是深入剖析案件中暴露出的問題，督促發(fā)案學(xué)校（單位）查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞；利用典型案件開展警示教育，汲取教訓(xùn)。

八、落實(shí)《工作方案》的保障措施

34、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育局成立由局長、黨委書記李淳任組長，副局長、黨委委員范具福、黨委委員、紀(jì)委書記尹薇任副組長，副局長、黨委委員張維忠、毛如君、伏平為成員的局直教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)局直教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》，甘肅省《實(shí)施辦法》，###市《工作方案》和市教育局《工作方案》的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，辦公室設(shè)在局紀(jì)委，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、督促檢查、調(diào)研指導(dǎo)等具體工作。局直各學(xué)校（單位）黨委（黨支部）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本學(xué)校（單位）貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》、《實(shí)施辦法》、《工作方案》的組織領(lǐng)導(dǎo)。

35、明確工作責(zé)任。局黨委、局直各學(xué)校（單位）黨委（黨支部）是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》、《實(shí)施方案》、《工作方案》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入黨委（黨支部）、學(xué)校（單位）重要議事日程，同教育教學(xué)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)工作，黨委（黨支部）書記要負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子中要確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他成員要根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。市教育局是局直教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》、《實(shí)施方案》、《工作方案》的牽頭單位，局主要領(lǐng)導(dǎo)不僅是本部門本單位貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》、《實(shí)施方案》、《工作方案》的第一政治責(zé)任人，也是所牽頭工作任務(wù)的第一政治責(zé)任人，是召開所牽頭工作任務(wù)落實(shí)聯(lián)席會議的召集人。局紀(jì)委要充分履行黨章賦予的職責(zé)，協(xié)助黨委制定建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作實(shí)施方案及各項(xiàng)工作任務(wù)的分解，加強(qiáng)督促檢查，組織協(xié)調(diào)局直教育系統(tǒng)各學(xué)校（單位）抓好工作落實(shí)。

36、狠抓工作落實(shí)。一要認(rèn)真分解工作任務(wù)，局紀(jì)委要按照市委《工作方案》的要求和《任務(wù)分解表》所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，緊密結(jié)合我局業(yè)務(wù)工作和實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，把目標(biāo)任務(wù)分解到學(xué)校（單位）、科室和關(guān)鍵崗位，提出完成任務(wù)的時限要求，并將具體方案、任務(wù)分解表報市紀(jì)委備案。二要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，局黨委定期不定期召開會議，每年至少召開2次會議專題認(rèn)真聽取和研究局直教育系統(tǒng)各學(xué)校（單位）解決《工作方案》、《任務(wù)分解表》落實(shí)工作中存在的問題，分析研究和解決工作中遇到的問題，整體推動各項(xiàng)工作的落實(shí)。三要認(rèn)真抓好糾正行業(yè)不正之風(fēng)牽頭工作任務(wù)，我局是治理教育亂收費(fèi)工作任務(wù)的牽頭單位，要通過定期不定期地召開聯(lián)席會議等形式，加強(qiáng)與協(xié)辦單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系和及時溝通，形成工作合力，完成所牽頭工作任務(wù)。四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，市教育局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年要列出督查計劃，對局直教育系統(tǒng)各學(xué)校（單位）、機(jī)關(guān)各科室貫徹落實(shí)《工作方案》和《任務(wù)分解表》的情況加強(qiáng)督促檢查，督促工作落實(shí)，保證各項(xiàng)任務(wù)的完成。五要加強(qiáng)考核工作，局黨委將把貫徹落實(shí)《工作方案》，完成《任務(wù)分解表》所確定工作的情況作為考核和評價領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，要對完成所承擔(dān)的工作任務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，對敷衍塞責(zé)、不按要求完成工作任務(wù)的，要通報批評，并進(jìn)行責(zé)任追究。

市一中、市職校、市電大要結(jié)合本學(xué)校工作實(shí)際，制定貫徹落實(shí)本《工作方案》的具體方案，12月20日前報市教育局黨委。

第二篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案

王家灘村黨總支建立健全懲治和預(yù)防腐敗

體系工作方案

為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，著力抓好全所職工教育、監(jiān)督和廉潔自律，抓好反腐倡廉機(jī)制創(chuàng)新，為推進(jìn)交通事業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

2、工作目標(biāo)：建成具有征費(fèi)所特色的責(zé)任機(jī)制、教育長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、內(nèi)部關(guān)鍵崗位監(jiān)督制約機(jī)制，確保腐敗現(xiàn)象得到遏制，確保隊(duì)伍安全。

二、強(qiáng)化教育的基礎(chǔ)作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線

1、把反腐倡廉宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性和根本性的工作，堅(jiān)持日常教育與專項(xiàng)教育相結(jié)合，面上教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，集中教育與個別教育相結(jié)合，常規(guī)教育與案例教育相結(jié)合；堅(jiān)持內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，開展會議教育、談話教育、參觀教育、先進(jìn)典型教育、專項(xiàng)工作教育、轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)材料教育、案件警示教育和網(wǎng)絡(luò)教育等教育活動。

2、建立學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)

加強(qiáng)對黨員干部職工的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持把反腐倡廉理論作為所例會學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)員工的思

想道德教育，重點(diǎn)教育在社會交往特別是公務(wù)活動中的廉潔自律，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，促使全體職工養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣。

三、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲防工作中的保證作用

以加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全人事、財務(wù)管理、公務(wù)接待等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)。

1、堅(jiān)持民主集中制，健全民主決策各項(xiàng)具體制度。健全所領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善議事程序，對涉及重大決策、干部任免、重大重要項(xiàng)目安排和分配實(shí)行集體研究決定。

2、完善考核制度。改進(jìn)考核方式，加大日?？己肆Χ?；加大競爭上崗工作力度；建立重大事項(xiàng)報告制度、述職述廉制度、廉政談話制度。

3、針對管人、管錢、管物等重點(diǎn)崗位監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷出臺一些硬性的制度規(guī)定。包括規(guī)范公務(wù)接待、公車管理、經(jīng)費(fèi)支出等管理；落實(shí)行風(fēng)和廉政建設(shè)責(zé)任制等。

四、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)保證權(quán)力的正確行使。

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，提高民主生活會質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、述職述廉、誡勉談話和組織函詢、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項(xiàng)等規(guī)定。

2、嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對人財物管理使用重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

3、加強(qiáng)對干部人事工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

4、加強(qiáng)財務(wù)管理，堅(jiān)決防止發(fā)生“賬外賬、小金庫”問題。

5、健全黨務(wù)、所務(wù)、部務(wù)公開實(shí)施辦法。在一定范圍、依托公開欄、公開辦事指南等不同的方式向職工公開。

6、加強(qiáng)自查和檢查。將所、室、個人自查和職能部門檢查相結(jié)合，將專項(xiàng)檢查和平時檢查相結(jié)合。

7、加強(qiáng)整改。以開展評議政風(fēng)行風(fēng)等工作為抓手，通過走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等形式，了解情況，找準(zhǔn)問題，提出建議，及時進(jìn)行整改。

五、建立健全懲治體系，充分發(fā)揮懲治在反腐倡廉中的重要作用。

1、加強(qiáng)上級批轉(zhuǎn)信訪件調(diào)查和分析。凡是收到上級部門批轉(zhuǎn)至所的信訪件、舉報件，由所領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在規(guī)定時限內(nèi)組成調(diào)查組，對批轉(zhuǎn)件、舉報件內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。同時加強(qiáng)案件分析，針對本系統(tǒng)已發(fā)案件暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，研究制定相應(yīng)的預(yù)防措施，堵塞漏洞，杜絕腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

2、嚴(yán)肅查辦利用職務(wù)、工作之便索賄受賄、徇私舞弊的案件；

六、懲防體系建設(shè)的組織落實(shí)

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。將廉政建設(shè)融入到業(yè)務(wù)工作中去，一同部署、一同檢查、一同落實(shí)、一同考評、一同總結(jié)?？傊泴θ锤ぷ髫?fù)總責(zé)，分管所領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)。

2、黨總支支部要組織黨員并引導(dǎo)全所員工貫徹落實(shí)懲防體系工作。要與職代會、工會、共青團(tuán)、婦委會等組織建立溝通聯(lián)系工作機(jī)制，聽取各方面的意見和建議。

王家灘村黨總支 2015年2月1日

第三篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃

為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，取得了明顯成效。我國已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（二）基本要求

——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實(shí)際成效。

——堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，緊密結(jié)合實(shí)際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進(jìn)展。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過今后5年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進(jìn)中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。制定《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入各級黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。中央紀(jì)委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚(yáng)八個方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力精簡會議和文件，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)。切實(shí)改進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，糾正一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國內(nèi)外公務(wù)活動中奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)尚。切實(shí)改進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。

第四篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

一、判斷題（10 道）

1.權(quán)力具有腐化作用。正確 錯誤

2.領(lǐng)導(dǎo)良好的工作作風(fēng)不能代替制度的作用。正確 錯誤

3.思想道德教育體系不僅是一個貫穿始終的內(nèi)容，更起到先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用。正確 錯誤

4.機(jī)制不好，好人也會犯錯誤。正確 錯誤

5.一個好的制度，它應(yīng)該是防患于未然，懲治于已然。正確 錯誤

6.思想道德教育可以套用其他制度和方法。正確 錯誤

7.提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，只需要重視新制度的創(chuàng)立和研究，不需要對已經(jīng)不適于社會發(fā)展的法律和制度及時改廢。正確 錯誤

8.加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的核心是權(quán)力觀的教育。正確 錯誤

9.絕對的權(quán)力并不一定導(dǎo)致絕對的腐敗。正確 錯誤

10.反腐倡廉建設(shè)屬于政治建設(shè)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)關(guān)系不大。正確 錯誤

二、單選題（15 道）

1.在現(xiàn)代社會中，“腐敗”一般是指（）腐敗

A.思想 B.作風(fēng) C.權(quán)力 D.能力

2.從本質(zhì)上說，腐敗是（）的產(chǎn)物。

A.利己主義 B.剝削思想 C.封建殘余思想 D.剝削階級和剝削制度

3.黨的（）決定提出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

A.十六大

B.十六屆三中全會 C.十六屆四中全會 D.十七大

4.反腐倡廉教育的根本是（）A.樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀 B.樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀

C.樹立馬克恩主義的世界觀、人生觀和價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀 D.樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念

5.對那些私欲無度的貪官來講，任何（）都是有限的。

A.物質(zhì) B.獎金 C.薪俸 D.報酬

6.反腐倡廉教育要面向（）A.全黨全社會 B.廣大群眾 C.全體黨員干部 D.全體公民

7.權(quán)力腐敗對于黨和國家組織肌體的腐蝕以及（）的敗壞是不言而喻的

A.社會組織 B.社會風(fēng)氣 C.社會秩序 D.社會治安

8.對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育核心內(nèi)容是（）的問題。

A.為誰服務(wù) B.世界觀 C.權(quán)力觀 D.人生觀

9.中國共產(chǎn)黨始終將（）作為組織建設(shè)和思想建設(shè)的重要內(nèi)容。

A.反對主觀主義 B.反對宗派主義 C.反對自由主義 D.反腐倡廉

10.（）年要建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。

A.2008 B.2010 C.2012 D.2014 11.在世界觀、人生觀和價值觀中，（）是根本，起決定性作用。

A.金錢觀 B.人生觀 C.價值觀 D.世界觀

12.沒有（），僅以道德教化來維持廉潔是不夠的。

A.制度 B.紀(jì)律 C.懲罰 D.打擊

13.執(zhí)政黨的（）問題，關(guān)系黨的生死存亡。

A.黨風(fēng)和廉政 B.組織 C.黨員 D.紀(jì)律

14.黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是（）

A.鞏固黨的執(zhí)政地位? B.提高黨的執(zhí)政水平和抵御風(fēng)險的能力? C.實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益 D.實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展

15.發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)是（）A.加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)?

B.加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè) C.加強(qiáng)社會主義思想政治建設(shè)? D.加強(qiáng)社會主義法制意識建設(shè)

三、多選題（10 道）

1.制度問題具有（）

A.根本性 B.全局性 C.穩(wěn)定性 D.長期性

2.要發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，必須做到（）。

A.必須從思想上充分認(rèn)識制度的重要性 B.必須完善對于權(quán)力制約和監(jiān)督的制度 C.必須完善對違紀(jì)違法行為的懲處制度 D.必須解決好國際司法協(xié)助問題

3.只有擁有公權(quán)力的（）才有腐敗的條件。

A.團(tuán)體 B.崗位 C.部門 D.人員

4.我們要提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，需要著重解決以下（）個方面的問題。A.制度的設(shè)計必須切合實(shí)際

B.要及時地對法律和制度進(jìn)行力改廢

C.對于提高制度建設(shè)質(zhì)量必須要進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查 D.注重總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問題

5.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容包括（）。

A.思想道德教育的長效體系 B.反腐倡廉的制度體系 C.全民參與的監(jiān)督機(jī)制 D.權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制

6.對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度包括（）

A.黨內(nèi)情況通報制度 B.重大決策征求意見制度 C.黨務(wù)公開制度

D.領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會制度

7.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的終極目標(biāo)是（）

A.制度的全面 B.制度的配套 C.完善的工作機(jī)構(gòu) D.高效的運(yùn)作機(jī)制

8.廉政文化的基本特征是（）

A.先進(jìn)性 B.傳承性 C.群眾性 D.廣泛性

9.反腐倡廉建設(shè)是十七大在黨的四大建設(shè)的基礎(chǔ)上新增加的一項(xiàng)建設(shè)，黨的四大建設(shè)是指（）。

A.思想建設(shè) B.組織建設(shè) C.制度建設(shè) D.作風(fēng)建設(shè)

10.反腐倡廉宣傳教育的特點(diǎn)是（）

A.政治性和社會性的統(tǒng)一 B.理論性和實(shí)踐性的統(tǒng)一 C.長期性和階段性的統(tǒng)一 D.傳統(tǒng)性和時代性的統(tǒng)一??

第五篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013

年工作規(guī)劃》的實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十八大精神，扎實(shí)推進(jìn)全院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為貫徹落實(shí)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合全院工作實(shí)際，制定了本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)全院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）基本要求

1、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于衛(wèi)生工作的各個方面，在服務(wù)和保證衛(wèi)生改革發(fā)展中，推動全院懲防體系的逐步完善。

2、堅(jiān)持深化改革、不斷創(chuàng)新。認(rèn)識和把握新形勢下全院反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，探索治本之策，努力從源頭上防止全院腐敗和不正之風(fēng)的發(fā)生。

3、堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓，兩手都要硬。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，條塊結(jié)合，整體推進(jìn)，嚴(yán)格管理，增強(qiáng)全院懲防體系建設(shè)的有效性、科學(xué)性。

5、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。緊緊抓住衛(wèi)生行業(yè)腐敗和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以行業(yè)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，不斷取得新進(jìn)展。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過5年的扎實(shí)工作，建成具有衛(wèi)生行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架，初步建立思想道德教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，形成反腐倡廉與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的制度體系和對權(quán)力運(yùn)行、服務(wù)行為有效監(jiān)管的機(jī)制。使全院黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾滿意度有新的提高。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、權(quán)力觀、利益觀及社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持落實(shí)學(xué)習(xí)制度，每年專題安排有關(guān)反腐倡廉建設(shè)的學(xué)習(xí)活動。完善黨政負(fù)責(zé)人講黨課述廉政制度，每年至少安排講一次廉政黨課。積極開展圖片展覽、影像教育、實(shí)地參觀等多種形式的反腐倡廉教育活動。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的反腐倡廉宣傳教育 創(chuàng)新教育方式。認(rèn)真落實(shí)《衛(wèi)生部關(guān)于在醫(yī)務(wù)人員崗前培訓(xùn)中加強(qiáng)職業(yè)道德教育的通知》，建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和反腐倡廉教育制度；每年開展一次醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專題教育；嚴(yán)格落實(shí)新聞發(fā)布制度，適時通報衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作情況；加大對全院正面典型的學(xué)習(xí)宣傳力度，結(jié)合發(fā)生的典型案件開展警示教育。

（三）大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)

圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和法制教育，廣泛開展形式多樣的廉政文化建設(shè)活動。組織開展尚廉助廉為主要內(nèi)容的反腐倡廉歌曲、書畫、攝影、小品、等創(chuàng)作評選活動。

堅(jiān)持開展創(chuàng)建文明單位和文明崗位活動。全院先進(jìn)工作者、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及“創(chuàng)佳評差”競賽等評選表彰活動。弘揚(yáng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作人員在應(yīng)對各種突發(fā)事件和自然災(zāi)害中體現(xiàn)出來的高尚品德和優(yōu)良作風(fēng)，在全院系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥、全心全意為人民健康服務(wù)的良好氛圍。

三、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度

認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，完善各支部、行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和工作規(guī)則。貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的規(guī)定，我們要明確本單位“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容，對重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定，并形成會議紀(jì)要。各單位討論研究問題實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度，完善群眾參與、專家咨詢和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制，保證決策的科學(xué)、民主。

（二）完善規(guī)范行政行為制度

完善衛(wèi)生行政審批、行政執(zhí)法和項(xiàng)目資金安排、使用等工作規(guī)則，制定科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行程序。完善權(quán)力運(yùn)行的動態(tài)跟蹤監(jiān)督辦法，對行政權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行廉政風(fēng)險分析，探索廳機(jī)關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險評估和防范機(jī)制，保證權(quán)力運(yùn)行的公開透明、陽光操作。完善衛(wèi)生行政處罰工作程序，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。落實(shí)《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》和衛(wèi)生執(zhí)法過錯責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法行政，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。

（三）完善規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為制度 健全衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的配套辦法和措施。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)師定期考核管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行《臨床技術(shù)操作規(guī)范》和《臨床診療指南》。建立醫(yī)、藥、護(hù)、技人員行為準(zhǔn)則。注意總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，并完善規(guī)章制度，努力做到“靠制度管人、按制度辦事”。

（四）完善違紀(jì)違法行為懲處制度

會同有關(guān)部門研究制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任考核追究辦法，對因工作失職、瀆職而造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

院委會適時將對各單位反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，把落實(shí)情況與單位及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價、評先評優(yōu)、選拔使用結(jié)合起來，保證各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行。

四、加強(qiáng)監(jiān)督制約

（一）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

加強(qiáng)對遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，確保省市、縣上關(guān)于衛(wèi)生工作方針政策和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施得到貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行個人重大事項(xiàng)報告制度情況的監(jiān)督。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任審計制度。發(fā)揮民主評議、廉政談話、函詢等制度的作用。

加強(qiáng)對各科室負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。研究制定加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對院領(lǐng)導(dǎo)班子在醫(yī)院管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的責(zé)任考核辦法，繼續(xù)實(shí)施醫(yī)院院長任期目標(biāo)管理和責(zé)任追究辦法，逐步建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督的科學(xué)體系。

（二）加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督 加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對干部選拔、聘用全過程的監(jiān)督。

加強(qiáng)對衛(wèi)生行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，探索電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對衛(wèi)生行政審批流程的實(shí)時監(jiān)控。完善執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督程序，健全以執(zhí)法責(zé)任追究為核心的監(jiān)督制約機(jī)制，保證衛(wèi)生行政權(quán)力依法、公開、透明運(yùn)行。

加強(qiáng)對各類衛(wèi)生資金分配使用的監(jiān)管。各類衛(wèi)生資金應(yīng)該嚴(yán)格按照資金管理權(quán)限和程序分配使用，大額資金的使用必須經(jīng)院委會會議集體研究決定。嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金各項(xiàng)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核報銷程序，堅(jiān)持基金補(bǔ)償公示制。每年有計劃地對衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行內(nèi)部審計和專項(xiàng)檢查，確保資金安全。

加強(qiáng)對公共衛(wèi)生等重大衛(wèi)生項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管和評估，提高衛(wèi)生科研項(xiàng)目立項(xiàng)、申請、評審和經(jīng)費(fèi)安排使用的公正性和透明度。健全規(guī)范政府采購的有關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的管理，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部以各種方式干預(yù)政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、基建工程的行為。

（三）積極探索監(jiān)督的有效形式

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。改進(jìn)民主生活會方式方法，提高民主生活會質(zhì)量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。推進(jìn)全院黨務(wù)公開，落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利。建立完善黨內(nèi)情況通報、情況反映制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和述職述廉制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的制度化和經(jīng)?；?。

全面推進(jìn)政務(wù)公開和院務(wù)公開。完善重大衛(wèi)生事項(xiàng)社會公示、社會聽證等政務(wù)公開相關(guān)配套措施，及時向社會公開衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、疫情信息、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督以及重大工作進(jìn)展情況等重要事項(xiàng)，依申請公開與公民、法人和其他組織的生產(chǎn)、生活、科研等相關(guān)的信息。推進(jìn)全院院務(wù)公開工作。對內(nèi)重點(diǎn)公開“三重一大”事項(xiàng)和涉及職工切身利益的事項(xiàng)，對外重點(diǎn)公開醫(yī)療服務(wù)和收費(fèi)價格等信息。積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制等其他衛(wèi)生公用事業(yè)單位辦事公開，接受社會監(jiān)督。

支持配合新聞輿論監(jiān)督，提高應(yīng)對突發(fā)輿情及引導(dǎo)輿論的能力。主動接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，重視監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，暢通群眾監(jiān)督渠道。

五、深化體制機(jī)制制度改革創(chuàng)新

（一）深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》及有關(guān)配套文件。把反腐倡廉建設(shè)與衛(wèi)生改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，做到令行禁止，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行。通過深化改革，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，探索解決體制機(jī)制制度方面深層次問題的辦法，努力鏟除腐敗和不正之風(fēng)滋生的土壤和條件。

（二）深化干部人事制度改革

認(rèn)真落實(shí)市、縣有關(guān)深化干部人事制度改革的要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子公開選拔、競爭上崗，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)干部任職回避的規(guī)定。加大干部輪崗、交流力度，對管權(quán)、管錢、管人等重點(diǎn)崗位工作的干部，定期進(jìn)行輪崗、交流。積極推進(jìn)公立衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，建立健全聘用制度和崗位管理制度，完善醫(yī)務(wù)人員職稱評審制度。

（三）推進(jìn)行政管理體制和行政審批制度改革 貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》。按照政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，研究制定衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會、協(xié)會等社團(tuán)組織的管理辦法，加強(qiáng)行業(yè)自律和政府監(jiān)管。深化行政審批制度改革，建立健全行政審批項(xiàng)目配套規(guī)章制度，完善審批工作程序，規(guī)范辦理時限，逐步實(shí)現(xiàn)各類行政審批統(tǒng)一受理、分別辦理、統(tǒng)一送達(dá)。推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行“陽光”審批。加強(qiáng)對衛(wèi)生行政審批工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康相關(guān)產(chǎn)品等衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)信息管理系統(tǒng)，完善審批后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。

六、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題

（一）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為

逐步實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全行業(yè)屬地化管理，強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)注冊、定期校驗(yàn)等監(jiān)管制度。深化“醫(yī)院管理年”活動，圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”，建立健全加強(qiáng)醫(yī)院管理各項(xiàng)規(guī)章制度，形成醫(yī)院科學(xué)管理的長效機(jī)制。

認(rèn)真落實(shí)處方管理辦法，實(shí)行處方點(diǎn)評制度，推行區(qū)域內(nèi)同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查報告互認(rèn)制度。制定《順寧中心衛(wèi)生院關(guān)于建立醫(yī)德考評制度實(shí)施辦法》，把考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核緊密結(jié)合，完善醫(yī)務(wù)人員激勵和約束機(jī)制。

（二）規(guī)范藥品和醫(yī)療器械的采購管理

完善以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法。完善藥品網(wǎng)上集中采購監(jiān)督平臺。積極推進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備和高值耗材集中采購工作。加強(qiáng)對疫苗、試劑采購使用的監(jiān)管，保證疫苗、試劑質(zhì)量安全。

（三）規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)管理

嚴(yán)格醫(yī)院預(yù)算和收支管理，加強(qiáng)成本核算和控制，完善和落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)質(zhì)控制度。實(shí)行醫(yī)院財務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。

規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，堅(jiān)持實(shí)行住院費(fèi)用清單和費(fèi)用查詢制度。探索改革醫(yī)院收費(fèi)方式，逐步開展單病種費(fèi)用管理試點(diǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助有關(guān)規(guī)定，規(guī)范接受社會捐贈資助行為。規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為，規(guī)范辦會辦班及出國（境）行為。

（四）規(guī)范衛(wèi)生行業(yè)窗口服務(wù)行為

健全醫(yī)療衛(wèi)生單位窗口服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。健全規(guī)范的投訴舉報接待處理機(jī)制，暢通患者投訴渠道，及時處理化解矛盾和糾紛。完善衛(wèi)生文明執(zhí)法規(guī)范,樹立文明執(zhí)法的良好社會形象。積極開展民主評議衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)活動，接受社會監(jiān)督，不斷提高工作水平和質(zhì)量，努力形成依法行政、文明行醫(yī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效、文明和諧的行業(yè)新風(fēng)。

七、嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法行為

（一）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件

重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，查處醫(yī)藥購銷、衛(wèi)生基建工程中的商業(yè)賄賂案件和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，查處醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中違反政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律的案件，查處資金管理使用中的違法違紀(jì)案件，查處非法行醫(yī)等違紀(jì)違法行為和食品藥品安全重大事故。

（二）深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂

繼續(xù)開展思想道德教育，嚴(yán)肅查辦案件，鞏固治理成果，著力加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)。按照衛(wèi)生部關(guān)于長效機(jī)制建設(shè)的要求，繼續(xù)建立健全有關(guān)制度規(guī)定。重點(diǎn)抓好制度的落實(shí)，發(fā)揮制度的監(jiān)督保障作用。積極開展誠信體系建設(shè)，完善醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良行為記錄制度，完善約束醫(yī)藥代表行為制度，打擊醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為。加強(qiáng)對防控商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)情況的督導(dǎo)檢查，針對新情況和新問題，及時修訂完善有關(guān)制度規(guī)定。

八、切實(shí)抓好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

堅(jiān)持單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管依靠人民群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各科室是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任，要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》納入到衛(wèi)生改革與發(fā)展之中，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，其他成員按照分工、各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好全院行風(fēng)建設(shè)。業(yè)務(wù)部門要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉建設(shè)的要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作之中，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

（二）實(shí)施任務(wù)分解，狠抓工作落實(shí)

按照《實(shí)施方案》的總體要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，把各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任。密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。要堅(jiān)持有分工、有檢查、有考核的工作機(jī)制，明確責(zé)任考核的具體辦法，對工作不力造成嚴(yán)重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）開展監(jiān)督檢查，推動工作開展

院委會每年要對職責(zé)范圍內(nèi)工作落實(shí)情況開展自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。加強(qiáng)督促檢查和分類指導(dǎo)，建立督查機(jī)制，實(shí)行定期檢查、隨時抽查、跟蹤督查相結(jié)合，及時通報監(jiān)督檢查情況，推動《實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)任務(wù)的順利開展。

高樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2013.3.4