第一篇：臨沂市河?xùn)|區(qū)氣象信息

6.2.1 氣象條件

本項(xiàng)目所在地區(qū)屬溫帶過渡性氣候，陽光充足，四季分明。主要?dú)庀髼l件如下：

（1）氣溫

年平均氣溫13.1℃

極端最高氣溫39.4℃

極端最低氣溫-20.7℃

（2）降水

年平均降雨量262.36mm

歷年日降雨量≥0.1mm，日數(shù) 93.9d

小時(shí)最大降雨量528.9mm

（3）凍土

全年最大凍土深度360mm

（4）日照

歷年平均日照時(shí)數(shù) 2646.2h

歷年平均日照百分率 60%

（5）風(fēng)速

歷年平均風(fēng)速 3.3m/s

（6）風(fēng)向：歷年平均風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)或東北風(fēng)

（7）氣壓

歷年平均氣壓 101.7-101.8kPa

夏季平均氣壓 100.3kPa

6.2.2 地質(zhì)條件

項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)發(fā)育完全，主要有片麻巖和石英砂巖。項(xiàng)目區(qū)成土母質(zhì)為片麻巖、石英砂巖石風(fēng)化物，土壤質(zhì)地為砂壤土，土壤類型為棕壤，土層瘠薄，多在20-30cm之間，石礫含量大，沾粒少，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)差，通氣、通水性強(qiáng)。

根據(jù)國家地震局《中國地震烈度區(qū)劃圖》，本項(xiàng)目所在區(qū)為8度烈度區(qū)，本項(xiàng)目所有建筑物均按國家工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。

山東鋒涇化工新材料有限公司廠區(qū)地勢平坦，地質(zhì)構(gòu)造簡單，場地穩(wěn)定性良好。周圍150米范圍內(nèi)無商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；無學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育館等公共設(shè)施；無風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)；無軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。因此廠區(qū)與周邊區(qū)域的相互影響較小，選址安全可靠。

第二篇：臨沂市河?xùn)|區(qū)2011年政府工作報(bào)告

臨沂市河?xùn)|區(qū)2011年政府工作報(bào)告

——2011年2月18日在河?xùn)|區(qū)第十七屆人大四次會議上

河?xùn)|區(qū)區(qū)長 李枝葉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表河?xùn)|區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請連同《河?xùn)|區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”時(shí)期和2010年的政府工作

“十一五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展歷程中很不平凡的五年。五年來，面對國際金融危機(jī)等各種困難挑戰(zhàn)，區(qū)政府在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞打造“半壁江山”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決貫徹上級一系列方針政策，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)、創(chuàng)先爭優(yōu)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

（一）“十一五”是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升的五年。始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，制定實(shí)施了打造“半壁江山”五年發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需、保增長的一系列措施，理清工作思路，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，綜合實(shí)力躍上新臺階。2010年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值120億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資60億元，社會消費(fèi)品零售總額50億元，地方財(cái)政收入5.1億元，分別增長16%、35%、25%和32.9%，“十一五”時(shí)期年均分別增長14.8%、26.3%、27.6%和27.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的11.8：55.9:32.3調(diào)整到6.7:50:43.3。

——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為打造“半壁江山”的第一抓手，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，連續(xù)四年開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，以“一號工程”為引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和督導(dǎo)考核機(jī)制，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施?！笆晃濉睍r(shí)期實(shí)施投資過3000萬元的項(xiàng)目126個(gè)，完成投資118億元，宏藝科技、天一液壓、蒙凌汽車橋、中聯(lián)水泥、觀唐溫泉、紫荊城、世界建筑博覽

園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成或開工，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。2010年著力推進(jìn)了“8+10+40”的重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資34億元。

——工業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持把工業(yè)化作為打造“半壁江山”的第一支撐，按照“園區(qū)承載、項(xiàng)目主導(dǎo)、集群發(fā)展”的工作思路，扎實(shí)開展“工業(yè)振興年”活動，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。2010年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元、增加值45億元、利稅6.9億元，分別增長30%、20%和30.8%，“十一五”時(shí)期年均分別增長26.3%、27.6%和26.9%。2010年全區(qū)有31家企業(yè)產(chǎn)值過億元，15家企業(yè)稅收過千萬元，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元；完成技改投入40億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值44億元，增長30%，宏藝科技公司成功創(chuàng)建了國家級企業(yè)技術(shù)中心。“十一五”時(shí)期培育中國馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件、名牌產(chǎn)品10件；國家級“守合同、重信用”企業(yè)1家、省級16家、市級24家；被授予“中國鑄造產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)區(qū)”、“中國脫水蔬菜加工城”稱號。河?xùn)|工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，入園企業(yè)達(dá)到75家，2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值32億元、稅收7200萬元，分別增長44%和106%。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到鞏固。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為打造“半壁江山”的第一基礎(chǔ)，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展高效品牌農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平?！笆晃濉睍r(shí)期年均糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上，苗木花卉種植面積達(dá)到2.4萬畝，沂州海棠被推選為市花，榮獲“中國海棠之都”、“中國木柳之都”稱號。發(fā)展省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、市級33家，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地23萬畝、“雙備案”基地6萬畝，流轉(zhuǎn)土地面積7.8萬畝，榮獲“中國蓮藕之鄉(xiāng)”、“中國草莓之鄉(xiāng)”、“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”和“山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號，被農(nóng)業(yè)部列入“全國蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣（區(qū)）”。2010年新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地8.3萬畝、“雙備案”基地1.3萬畝，建設(shè)生態(tài)林場3.3萬畝，被確定為“山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國首批重點(diǎn)推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型示范區(qū)”，“沂州海棠”地理標(biāo)志商標(biāo)通過國家工商總局批準(zhǔn)，榮獲“中國醬菜之鄉(xiāng)”稱號。

——服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為打造“半壁江山”的第一亮點(diǎn)，以“三大板塊”為載體，加快推進(jìn)五金城、汽車城、食品城、溫泉城、航空城“五城”建設(shè)，服務(wù)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。整合提升商貿(mào)物流業(yè)，“十一五”時(shí)期開工建設(shè)商貿(mào)物流項(xiàng)目33個(gè)，搬遷提升鋼材市場，臨沂車輛服務(wù)中心建成并投入使用，建成16個(gè)汽車4S店，“汽車城”形成規(guī)模，成功爭創(chuàng)“中國五金產(chǎn)業(yè)工貿(mào)城”。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建成日用品直營店11處、便民店312個(gè)，農(nóng)資直營店9處、農(nóng)資農(nóng)家店315個(gè)，被中華全國供銷合作總社確定為“全國供銷社綜合改革試點(diǎn)縣（區(qū)）”。規(guī)范發(fā)展溫泉旅游業(yè)，拉開了中國湯頭溫泉城開發(fā)建設(shè)框架，規(guī)劃建設(shè)了觀唐溫泉等一批溫泉旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，被授予“中國地?zé)岢恰狈Q號。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，完成臨沂國際影視城、濱河游樂園、新四軍軍部舊址紀(jì)念館等一批文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重達(dá)到5.3%。拓寬發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，成立2家小額貸款公司、1家村鎮(zhèn)銀行、1家證券營業(yè)部。2010年末金融機(jī)構(gòu)存款余額115億元、貸款余額73.5億元，分別比年初增加19.5億元和11.5億元，比“十五”末增加56.5億元和24.4億元。

（二）“十一五”是城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異的五年。始終堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為打造“半壁江山”的第一戰(zhàn)略，按照“345”的發(fā)展定位，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，城鎮(zhèn)化水平有了新提高。2010年城市建成區(qū)面積達(dá)到22.9平方公里，比“十五”末增加5.9平方公里；城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%，綠化覆蓋率達(dá)到43%，分別比“十五”末提高20.6個(gè)和7.7個(gè)百分點(diǎn)。

——城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)新突破。與臨沂市建設(shè)區(qū)域性特大中心城市相銜接，發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，突出漢唐風(fēng)格，組織編制了河?xùn)|區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略研究、河?xùn)|區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃、濱河區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃等11項(xiàng)規(guī)劃和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總體規(guī)劃。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，完成河?xùn)|區(qū)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃、80個(gè)中心村規(guī)劃。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

——城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。持續(xù)開展“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心城區(qū)輻射帶動作用不斷增強(qiáng)?！笆晃濉睍r(shí)期完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資9.3億元，新建改建城區(qū)道路82公里，敷設(shè)供排水管網(wǎng)420公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)209公里，新增城區(qū)綠化面積552萬平方米，安裝路燈3700盞，濱河?xùn)|路、342省道改造、污水處理廠、政務(wù)大廈等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用。推進(jìn)濱河區(qū)域開發(fā)建設(shè)，完成搬遷面積497萬平方米、還建面積178.4萬平方米、房地產(chǎn)開發(fā)面積218萬平方米。2010年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.8億元，完成十大路網(wǎng)建設(shè)工程，新建自來水供水管網(wǎng)18.6公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)57公里，新增城區(qū)綠化面積116萬平方米，安裝路燈760盞。完成搬遷面積150萬平方米、還建面積60萬平方米、房地產(chǎn)開發(fā)面積120萬平方米。把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，完善功能配套，提升承載能力。“十一五”時(shí)期完成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7.6億元，新建改建區(qū)鄉(xiāng)村道路294公里、大中橋梁14座，區(qū)鄉(xiāng)村道路總里程達(dá)到958公里，比“十五”

末增加255公里。完成商業(yè)建設(shè)86萬平方米、公共建設(shè)46萬平方米、生產(chǎn)性建設(shè)214萬平方米。建設(shè)供排水設(shè)施197公里、農(nóng)田水利工程210處、沼氣池1.5萬個(gè)。新建擴(kuò)建220千伏、110千伏變電站6座，成功創(chuàng)建“全國電氣化縣（區(qū)）”。2010年完成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.3億元，新建改建縣鄉(xiāng)道路28.3公里、村道21.5公里，改造危橋2座。完成商業(yè)建設(shè)14.9萬平方米、公共建設(shè)20.9萬平方米、生產(chǎn)性建設(shè)44.7萬平方米，擴(kuò)建110千伏八湖變電站。

——社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。2009年啟動農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，兩年共建設(shè)農(nóng)房23440戶、改造危房2455戶、總建筑面積289.4萬平方米，整體工作保持全市第一、全省領(lǐng)先，被民政部確定為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣（區(qū)）”。2010年重點(diǎn)實(shí)施6個(gè)農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，建設(shè)多層住宅樓31棟、1876戶。城市社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，45個(gè)城市社區(qū)辦公服務(wù)用房面積均達(dá)到300平方米以上、17個(gè)達(dá)到了1000平方米以上，三官廟社區(qū)被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。

——環(huán)境整治展現(xiàn)新形象。全面貫徹和落實(shí)臨沂市“一創(chuàng)六建”工作部署，按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城鎮(zhèn)管理要求，推進(jìn)管理重心下移，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)園區(qū)成立城管中隊(duì)，城鎮(zhèn)管理水平進(jìn)一步提高。實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，城區(qū)建成29處公廁、13處垃圾收集站、6處環(huán)衛(wèi)工人休息室，建立了“村收、鎮(zhèn)集、區(qū)運(yùn)、市處理”的生活垃圾處理體系。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面推進(jìn)村莊硬化、凈化、綠化、美化、亮化“五化”工程建設(shè)，完成村莊道路硬化面積190萬平方米、綠化面積180萬平方米，安裝路燈5710盞，村莊“五化”達(dá)標(biāo)率達(dá)到95.1%。

（三）“十一五”是改革開放深入推進(jìn)的五年。始終堅(jiān)持把改革開放作為打造“半壁江山”的第一動力，激活內(nèi)力、借助外力，挖掘潛力、形成合力，改革開放形成新局面。

——各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。順利完成政府機(jī)構(gòu)、區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制、農(nóng)村綜合配套、國有糧食企業(yè)、水利工程管理體制、畜牧獸醫(yī)管理體制、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度等改革，農(nóng)村土地使用權(quán)、行政審批管理制度、文化管理體制、集體林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革扎實(shí)推進(jìn)，基本藥物制度順利啟動實(shí)施。承擔(dān)了我市“兩型”社會建設(shè)改革試點(diǎn)重要任務(wù)，德力西再生塑料產(chǎn)業(yè)園被確定為臨沂市再生資源生態(tài)工業(yè)

園區(qū)，被省國土資源廳確定為全省8個(gè)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)示范縣（區(qū)）”之一，前三批增減掛鉤指標(biāo)總規(guī)模4063畝通過省級驗(yàn)收，第四批、五批正按時(shí)序推進(jìn)。

——招商引資富有成效。把招商引資作為“一把手”工程，創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目集中奠基制度，全力推進(jìn)招商引資?！笆晃濉睍r(shí)期共引進(jìn)項(xiàng)目1080個(gè)，實(shí)際利用區(qū)外資金126.4億元、境外資金6899萬美元，分別是“十五”的2倍和2.2倍，連續(xù)四年獲得“全市招商引資工作先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號。2010年全區(qū)招商引資項(xiàng)目126個(gè)，先后6批次為52個(gè)項(xiàng)目集中奠基，實(shí)際到位區(qū)外資金26.8億元，利用境外資金1550萬美元，增長18.8%。

——對外貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大。積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)開拓市場，組織企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會和展銷活動，擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長?！笆晃濉睍r(shí)期完成進(jìn)出口總額9.6億美元，其中出口9.3億美元，分別是“十五”的3.1倍和3.3倍，連續(xù)三年獲得“全市外經(jīng)貿(mào)工作先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號。2010年完成進(jìn)出口總額2.8億美元，其中出口2.7億美元，分別增長51.3%和48.7%。

——境外投資快速增長。充分利用國家貼息扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)以多種形式擴(kuò)大境外投資與合作，建立生產(chǎn)基地或貿(mào)易中心，拓寬企業(yè)發(fā)展空間?！笆晃濉睍r(shí)期辦理境外投資項(xiàng)目21個(gè)，完成境外投資1億美元。2010年新辦境外投資項(xiàng)目4個(gè)，完成境外投資3405.4萬美元。

（四）“十一五”是民生事業(yè)長足發(fā)展的五年。始終堅(jiān)持把保障民生作為打造“半壁江山”的第一責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)上級各項(xiàng)民生政策，每年重點(diǎn)實(shí)施十項(xiàng)民生工程，發(fā)展社會事業(yè)，民生質(zhì)量得到新改善。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19000元，農(nóng)民人均純收入6900元，均增長16%，比“十五”末分別增加9871元和3329元。

——社保體系更加健全。深入開展“四個(gè)三”活動，“十一五”時(shí)期新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2.4萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力4.9萬人、轉(zhuǎn)移8.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.65%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，低保對象達(dá)到11715人，五保供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到1687人。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到19.7萬人，保險(xiǎn)基金結(jié)余4.1億元。2010全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)5640人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.3萬人、轉(zhuǎn)移2萬人。

——社會事業(yè)全面進(jìn)步?！笆晃濉睍r(shí)期實(shí)施市級以上科技項(xiàng)目120個(gè)，專利持有量達(dá)到870件，再次被授予“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”。新建校舍8.8萬平方米，創(chuàng)建省級規(guī)范化學(xué)校2處、市級16處。建成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站、306個(gè)農(nóng)村文化大院和316個(gè)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。創(chuàng)作了區(qū)歌《紫氣東來》和《走進(jìn)河?xùn)|》、《千年湯泉》、《沂州海棠》等一批文藝文學(xué)作品，“龍燈扛閣”入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，成功爭創(chuàng)“全省社會文化先進(jìn)區(qū)”。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，參合率穩(wěn)定在98%以上，手足口病、甲型H1N1流感等重大疫病得到有效防控。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展，成功爭創(chuàng)“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”、“全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體”。雙擁工作扎實(shí)有效，成功爭創(chuàng)“全省雙擁模范區(qū)”。婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到較好保障。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、檔案、史志、兵役、國防教育、通信、郵政、外事僑務(wù)、民族宗教等各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。重點(diǎn)實(shí)施了18家工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，淘汰關(guān)閉了“土小”項(xiàng)目1300余家；扎實(shí)開展水污染防治工作，高質(zhì)量完成15項(xiàng)迎淮重點(diǎn)工程，順利通過迎淮考核和創(chuàng)模復(fù)核驗(yàn)收，“十一五”節(jié)能減排任務(wù)全面完成。“山東省濱河濕地生態(tài)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”規(guī)劃順利實(shí)施，創(chuàng)建“全國生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”通過專家評審。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，建成德力西、魯南有色金屬、中綠資源等一批再生資源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，6家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，14家企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。

——平安建設(shè)卓有成效。深化“平安河?xùn)|”建設(shè)，信訪總量、刑事案件數(shù)量穩(wěn)中有降，安全生產(chǎn)指標(biāo)持續(xù)下降，應(yīng)急管理、社會治安和食品藥品監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，社會局面持續(xù)穩(wěn)定，被評為“全省信訪工作先進(jìn)單位”、“平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。

（五）“十一五”是政府建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。始終堅(jiān)持把職能轉(zhuǎn)變作為政府工作的重點(diǎn)，不斷推動管理創(chuàng)新，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升行政效能，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展。

——文明建設(shè)不斷提高。大力推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和各種精神文明創(chuàng)建活動，培育和弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)實(shí)干、負(fù)重奮進(jìn)、只爭朝夕、敢于爭先、科學(xué)發(fā)展的新時(shí)期河?xùn)|精神，社會文明程度和群眾素質(zhì)全面提高，順利通過全國城市公共文明指數(shù)測評，被命名為山東省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)區(qū)。

——效能建設(shè)全面提升。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開展解放思想大討論系列活動，政府服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力明顯提高。扎實(shí)開展“行政效能建設(shè)年”活動，加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變，建立健全了“爭先進(jìn)位、立說立行，馬上就辦、辦就辦好”的工作機(jī)制。規(guī)范行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，辦好行風(fēng)熱線，開展行風(fēng)評議機(jī)關(guān)活動，政府機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平有了大的提高。

——法制建設(shè)得到加強(qiáng)。全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，“十一五”時(shí)期舉辦法制培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員3800人次，辦理行政復(fù)議案件58件。圓滿完成了“五五”普法任務(wù)，政府機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念和依法辦事能力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大常委會報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)制度，辦理人大代表議案、建議304件，政協(xié)委員提案416件，辦復(fù)率100%。

——廉政建設(shè)取得成效。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象進(jìn)一步樹立。

各位代表，回顧“十一五”奮斗歷程，我們在面對國內(nèi)外形勢起伏波動的不利影響下，在經(jīng)受發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變的磨礪考驗(yàn)中，取得了成就、鑄就了輝煌。這是上級黨委政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、鼎力支持的結(jié)果；是全區(qū)人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持參與河?xùn)|發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；厥住笆晃濉?，我們深刻體會到：解放思想是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶。必須堅(jiān)持以思想的大解放推動干部群眾創(chuàng)造力的釋放，以觀念的大更新加快各項(xiàng)工作的創(chuàng)新，在解放思想過程中謀求科學(xué)發(fā)展的新途徑，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。加快發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的根本舉措。必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)，牢牢抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、培植服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。改革開放是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的活力之源。必須堅(jiān)持以改革求突破、以創(chuàng)新促發(fā)展，制定有利于科學(xué)發(fā)展的改革措施，創(chuàng)新有利于擴(kuò)大開放的體制機(jī)制，靠深化改革激活發(fā)展動力，借擴(kuò)大開放增

添發(fā)展活力。改善民生是推動科學(xué)發(fā)展的最終目標(biāo)。必須堅(jiān)持把群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作的著力點(diǎn)，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。社會穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本保障。必須堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)公平正義，妥善化解矛盾，強(qiáng)化社會治安，全力保持社會穩(wěn)定，在和諧穩(wěn)定中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)支撐能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低；公共財(cái)力不足，城鄉(xiāng)發(fā)展欠賬較多，保障和改善民生的能力以及公共服務(wù)能力尚需全面加強(qiáng)；政府工作效率和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升，等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求

“十二五”時(shí)期仍然是河?xùn)|經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)正逐步溫和復(fù)蘇，全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新機(jī)遇，為我們加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)步入常規(guī)增長軌道，整體上處于工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化深入發(fā)展和提升水平的關(guān)鍵時(shí)期，中央高度重視革命老區(qū)的發(fā)展，省委加快推進(jìn)魯南經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為我們新一輪經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。從河?xùn)|實(shí)際看，經(jīng)過這些年的快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，葛溝鎮(zhèn)整體劃轉(zhuǎn)又拓寬了發(fā)展空間，我們完全具備實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，也要清醒地看到，加快發(fā)展面臨的不確定因素在增加，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的資源環(huán)境約束在增強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的壓力在增大。我們必須深刻認(rèn)識新形勢新變化，積極把握新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)新跨越新突破。

“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到260億元、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到160億元、社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到140億元、地方財(cái)政收入達(dá)到11億元，年均分別增長15%、22%、22%和18%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到14000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36000元，年均分別增長15%和14%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；全面完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。工作上重點(diǎn)把握好以下五個(gè)原則：

——堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題。把握發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，牢牢抓住第一要?jiǎng)?wù)不放松，更加注重以人為本，更加注重統(tǒng)籌兼顧，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會好中求快、快中求好、又好又快發(fā)展。

——堅(jiān)持以方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€。把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，更加注重經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

——堅(jiān)持以改革開放為動力。以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，破除發(fā)展障礙，化解發(fā)展難題，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力擴(kuò)大對外開放，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

——堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為支撐。健全多元化投入機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)人才支撐，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力，推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持以和諧構(gòu)建為根本。正確把握改革力度、發(fā)展速度和社會感受度之間的關(guān)系，建立健全社會管理機(jī)制，完善公共服務(wù)體系，加快發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。

三、2011年政府工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

2011年是我區(qū)打造“半壁江山”的爭強(qiáng)年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的工作，對于鞏固應(yīng)對國際金融危機(jī)成果、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、確保“十二五”規(guī)劃順利啟動實(shí)施具有十分重要的意義。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“一二三”的工作思路和工作目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力壯大經(jīng)濟(jì)總量、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；著力深化改革開放、增強(qiáng)發(fā)展活力；著力提高民生水平、增進(jìn)社會和諧；著力加強(qiáng)政府建設(shè)、提升執(zhí)政能力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%，地方財(cái)政收入增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長22%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%，農(nóng)民人均純收入增長15%，城鎮(zhèn)登記失

業(yè)率控制在2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；萬元GDP能耗下降3.43%，全面完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。

圍繞上述任務(wù)目標(biāo)，突出抓好以下四個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)持工業(yè)振興和項(xiàng)目帶動，壯大發(fā)展實(shí)力。把工業(yè)振興作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，一手抓存量提升，一手抓增量優(yōu)化，提升工業(yè)整體競爭力。

大力推動工業(yè)發(fā)展。把加快工業(yè)發(fā)展作為“一號工程”，實(shí)施“5521”工程，完成技改投資50億元，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元，稅收過千萬元的企業(yè)達(dá)20家，1家企業(yè)上市。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大蒙凌機(jī)械、大林食品、華太電池等企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展五金機(jī)械、食品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群和五金機(jī)械、食品加工、輕工工藝、建筑材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保兩大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值均過50億元，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值120億元。大力培植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)華太鋰離子電池生產(chǎn)線等項(xiàng)目，力爭在高端裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大提升，積極爭取市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持科技型中小企業(yè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家，國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到35％。加大科技轉(zhuǎn)化與推廣，推進(jìn)一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，全年?duì)幦「黝惪萍柬?xiàng)目25項(xiàng)以上，市級以上無償科技資金500萬元以上。組織開展“市場營銷年”活動，鼓勵(lì)扶持企業(yè)開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談和展銷活動，擴(kuò)大產(chǎn)品市場占有份額。科學(xué)制定工業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，突出工業(yè)增量、科技創(chuàng)新、財(cái)稅貢獻(xiàn)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。努力擴(kuò)大進(jìn)出口，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2.8億美元，其中出口2.7億美元。鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資，力爭年內(nèi)新增3家境外投資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)境外投資2200萬美元。加快企業(yè)上市步伐，積極為宏藝科技、大林食品、蒙凌機(jī)械、澳美紡織、天一液壓等企業(yè)提供服務(wù)，爭取有2家企業(yè)上市。實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1個(gè)，省著名商標(biāo)3個(gè)，省名牌產(chǎn)品2個(gè)，市級以上消費(fèi)者滿意單位5家，市級以上“守合同、重信用”企業(yè)6家。繼續(xù)開展企業(yè)家培訓(xùn)，組織50名骨干企業(yè)家和金融部門負(fù)責(zé)人赴日本培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

全力推動項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把增加投資規(guī)模作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性舉措，扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)振興年”活動。實(shí)施“411”工程，確立40個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目，成立10個(gè)區(qū)重點(diǎn)工程指揮部，爭取10

個(gè)項(xiàng)目列入市重點(diǎn)項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，成立重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理小組，跟蹤辦理各項(xiàng)手續(xù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)抓好五金產(chǎn)業(yè)園、世界建筑博覽園、汽車主題公園、中國湯頭溫泉城等工程項(xiàng)目。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評制度，組織安排好蒙凌機(jī)械、東興電鍍、奧達(dá)建陶、錦昇板材、遠(yuǎn)通汽車超市、城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目等市、區(qū)委理論讀書會觀摩點(diǎn)。緊盯國家和省市投資方向和計(jì)劃安排，全年?duì)幦「偁幮皂?xiàng)目50個(gè)以上，爭取競爭性資金2億元以上。圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，大力開展招商引資活動，更多地引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全年引進(jìn)區(qū)外資金24億元以上，境外資金1500萬美元，新開工項(xiàng)目50個(gè)以上。突出大工業(yè)項(xiàng)目招商，區(qū)級班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人爭取引進(jìn)1個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，相公、九曲、鄭旺至少引進(jìn)一個(gè)投資過5000萬元的工業(yè)項(xiàng)目，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少引進(jìn)1個(gè)投資過3000萬元的工業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)財(cái)源建設(shè)，大力實(shí)施財(cái)政增收“321”工程，力爭3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（工業(yè)園區(qū)）地方財(cái)政收入過5000萬元，2個(gè)過2000萬元，1個(gè)過1.5億元。加強(qiáng)銀政企合作，每季度舉辦一次銀政企洽談會，金融部門新增貸款15億元以上。完善企業(yè)擔(dān)保體系，大力推行“三押一推”等有效貸款方式，爭取企業(yè)融資增長20%以上，實(shí)現(xiàn)臨沂河?xùn)|齊商村鎮(zhèn)銀行、億嘉擔(dān)保、奧蒙公司、信生公司增資擴(kuò)股。

著力推動園區(qū)擴(kuò)張。加快河?xùn)|工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造華龍路、紫昇街，確保中昇信息服務(wù)中心大樓投入使用，全年引進(jìn)2個(gè)過億元的工業(yè)項(xiàng)目，2個(gè)過5000萬元的工業(yè)項(xiàng)目，2個(gè)過3000萬元的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)利用區(qū)外資金3億元以上，確保晨陽風(fēng)機(jī)、順通汽車等11個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)。加快企業(yè)規(guī)模膨脹，突出抓好凱佳食品二期、金森建陶二期、三豐化工二期等10個(gè)項(xiàng)目，力爭全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值40億元、利稅4億元。加快推進(jìn)相公工業(yè)園建設(shè)，完善提升規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，與河?xùn)|工業(yè)園區(qū)對接，基本達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好聯(lián)眾鎳鐵、太平洋紙業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6億元、利稅5000萬元以上。

（二）堅(jiān)持城鎮(zhèn)主導(dǎo)和社區(qū)示范，筑牢發(fā)展平臺。把城鎮(zhèn)建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)力支撐，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快形成濱水、生態(tài)、宜居城市特色。

做優(yōu)中心城區(qū)。按照“345”的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略定位，完善提升城市規(guī)劃，推進(jìn)城區(qū)北上東進(jìn)，打造商務(wù)中心區(qū)、城市綜合體。實(shí)施路網(wǎng)建設(shè)工程。投資1.5億元，完成海棠街、孝友路北段、順和路、李公街東段、李公街西段、皇山路南段、桃源街東段、蘭亭路南段、三和東街東段、金雀山東路東段、智圣路北段、鳳儀街、鞏村街等13條道路的新建、改建工程。實(shí)施管網(wǎng)配套工程。新建供排水管網(wǎng)20公里，新增自來水用戶1萬戶；新敷設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里，新發(fā)展管道燃?xì)庥脩?000戶；啟動城市集中供熱工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部分小區(qū)集中供熱；改造人民大街東段雨污混流管網(wǎng)和東興路鐵路橋污水管網(wǎng)等。實(shí)施園林綠化工程。投資5000萬元，完成蘭亭路南段、鳳凰大街東段、皇山路南段等城市道路綠化，同步推進(jìn)新建道路和公共綠地、街頭綠地、單位庭院和住宅小區(qū)綠化建設(shè)，新增城區(qū)綠化面積30萬平方米。實(shí)施城市亮化工程。投資1000萬元，完成城區(qū)主干道兩側(cè)新建樓宇亮化，安裝路燈400盞。加快舊村搬遷步伐，實(shí)施三官廟、鐘莊、胡莊、桃園、北王莊、褚莊、張莊等社區(qū)搬遷，全年完成搬遷面積150萬平方米。加快城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持骨干連鎖超市等商業(yè)載體建設(shè)，改造提升九曲店農(nóng)貿(mào)市場，實(shí)現(xiàn)九州超市項(xiàng)目竣工營業(yè)。加強(qiáng)城市數(shù)控管理，深入開展城區(qū)環(huán)境整治，提升規(guī)范東興路、鳳凰大街等城區(qū)主要道路廣告。深入推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工程，確保通過技術(shù)評估和專家評審；積極參與全市全國文明城市創(chuàng)建、全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)全省文明城市。

做好中心城鎮(zhèn)。以打造城市副中心為目標(biāo)，加快推進(jìn)湯頭、相公、鄭旺三個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施道路建設(shè)、供水排水、燃?xì)怃佈b、商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、綠化美化、旅游開發(fā)等工程，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.5億元，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，爭取鎮(zhèn)駐地道路“五化”率達(dá)到100%。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，籌備建設(shè)相公、鄭旺污水處理廠，配套污水收集管網(wǎng)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道駐地開發(fā)建設(shè)，完成商業(yè)開發(fā)建設(shè)10萬平方米，公共設(shè)施建設(shè)12萬平方米，生產(chǎn)性建設(shè)20萬平方米，綠化建設(shè)50萬平方米，開展?fàn)巹?chuàng)市級生態(tài)園林城鎮(zhèn)活動，創(chuàng)建1個(gè)市級生態(tài)園林城鎮(zhèn)。繼續(xù)開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”活動，全面完成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年任務(wù)。加快城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)衛(wèi)體制改革，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)市場化運(yùn)作。

做大示范社區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，在區(qū)直部門開展“為社區(qū)辦三件實(shí)事”活動。加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建成太平白塔、湯頭集沂莊、八湖新五湖、湯河洽溝、鄭旺后洪瑞、相公分金臺6個(gè)農(nóng)村示范社區(qū)、30個(gè)農(nóng)村規(guī)范化社區(qū)。啟動新一輪農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，抓好劉團(tuán)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造全國一流社區(qū)。加快城市社區(qū)建設(shè)步伐，將獨(dú)樹頭等15個(gè)社區(qū)打造成現(xiàn)代化的生態(tài)宜居社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，依托城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)和舊村改造，同步建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，全年新建20個(gè)社區(qū)服務(wù)中心。拓展社區(qū)服務(wù)功能，開展社會保障、治安調(diào)解、計(jì)劃生育、文體教育、環(huán)境衛(wèi)生等公益性、經(jīng)營性、互助性服務(wù)活動。深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，提升設(shè)施配套水平和社區(qū)居民素質(zhì)，力爭20%以上的城市社區(qū)達(dá)到省級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)持三產(chǎn)提升和土地保障，增強(qiáng)發(fā)展活力。把服務(wù)業(yè)提升作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，放在突出位置，抓好各類載體建設(shè)，帶動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。

鞏固提升商貿(mào)物流業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會展經(jīng)濟(jì)，提高流通現(xiàn)代化水平。加快城東物流園區(qū)和五金產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，完成五金產(chǎn)業(yè)園一期工程，組織好第二屆中國臨沂市場貿(mào)易博覽會五金展會，提升“五金城”。依托臨沂車輛服務(wù)中心，加快推進(jìn)遠(yuǎn)通汽車超市二期項(xiàng)目、蒙凌汽車銷售服務(wù)項(xiàng)目、德正達(dá)工程機(jī)械及配件市場二期項(xiàng)目、正直二手車市場項(xiàng)目、金碩資源報(bào)廢汽車拆解等項(xiàng)目建設(shè)，爭取全年建成13個(gè)汽車4S店、2個(gè)工程機(jī)械4S店、1座大型汽車修理廠，提升“汽車城”。實(shí)施機(jī)場經(jīng)濟(jì)區(qū)改造工程，穩(wěn)步推進(jìn)片區(qū)規(guī)劃、社區(qū)和企業(yè)搬遷、路網(wǎng)建設(shè)，爭取開工建設(shè)2個(gè)過3000萬元的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)“航空城”。依托鐵路貨運(yùn)場，加快鐵路物流園區(qū)建設(shè)，打造倉儲物流平臺。

加快發(fā)展文化旅游業(yè)。加快湯泉旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造“中國湯頭溫泉城”。①規(guī)劃提升工程。完成旅游度假區(qū)總體規(guī)劃和核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制旅游度假區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)。②基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。完成湯頭南外環(huán)道路建設(shè)相關(guān)工作，建成覆蓋溫泉城的自來水供水管網(wǎng)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)的電力配套。③項(xiàng)目建設(shè)工程。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快齊魯園、名仕溫泉、魯商集團(tuán)旅游開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，爭取晉商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，完成煤炭、煙草職工療養(yǎng)大樓建設(shè)。④溫泉企業(yè)提升工程。推進(jìn)觀唐、御湯苑、億利達(dá)3家溫泉企業(yè)提質(zhì)提檔，觀唐溫泉通過四星級溫泉大酒店評審；提升知春湖度假村，將觀唐溫泉、知春湖度假村打造成國際一流的溫泉度假區(qū)。⑤環(huán)境整治工程。深入推進(jìn)溫泉城“五化”建設(shè)，加快沿街建筑改造，形成獨(dú)具特色的“溫泉古鎮(zhèn)”。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站、農(nóng)村（社區(qū)）文化大院，年內(nèi)建成60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家書屋”。鞏固擴(kuò)大與市廣播電視臺戰(zhàn)略合作成果，大力發(fā)展以視頻為核心的廣播電視綜合業(yè)務(wù)，積極探索網(wǎng)絡(luò)融合形勢下業(yè)務(wù)發(fā)展新路子。加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作，完成1—3部文藝作品，參加省市文化精品工程評選；搞好柳琴戲《前河灣》巡演，開展慶祝建黨90周年和“紅色戲劇進(jìn)百村”活動。舉辦第三屆生態(tài)文化旅游周系列活動。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完成第三次全國文物普查工作。加快推進(jìn)濱河濕地公園、汽車主題公園等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，打造濱河文化旅游長廊，力爭全年接待國內(nèi)外游客300萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入20億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過5.5%。

強(qiáng)化土地保障和開發(fā)。抓好湯頭土地綜合整治項(xiàng)目，成立工程指揮部，制定項(xiàng)目區(qū)總體規(guī)劃和五年配套實(shí)施方案，啟動項(xiàng)目區(qū)首批5個(gè)行政村的搬遷改造；加快推進(jìn)土地掛鉤試點(diǎn)，完成第四批、推進(jìn)第五批，利用好1711畝周轉(zhuǎn)指標(biāo)；加大土地監(jiān)管力度，對進(jìn)入閑置期的土地掛牌督辦，提高土地利用率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)至少完成100畝閑置、低效利用土地的盤活任務(wù)；完成八湖金剛嶺土地開發(fā)整理項(xiàng)目，完成太平9000畝中低產(chǎn)田開發(fā)改造項(xiàng)目。堅(jiān)持把房地產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓，保持適度土地供應(yīng)，加快濱河開發(fā)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)紫荊城、三江領(lǐng)秀等16個(gè)在建項(xiàng)目，爭取濱河海韻、泰宏置業(yè)、東來置業(yè)、水年華等4個(gè)項(xiàng)目開工，完善長泰置業(yè)、正直置業(yè)等6個(gè)項(xiàng)目手續(xù)，全年完成房地產(chǎn)開發(fā)面積60萬平方米以上。加快還建工程步伐，完成獨(dú)樹頭、北王莊、楊莊等社區(qū)多層樓及郁九曲、劉村、趙莊等社區(qū)高層樓的還建、回遷工作，全年完成還建面積50萬平方米以上。

（四）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)增效和民生改善，普惠發(fā)展成果。把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展社會事業(yè)，健全完善基本公共服務(wù)體系，辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事。

實(shí)施富民工程。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，制定實(shí)施《河?xùn)|區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化水平。認(rèn)真實(shí)施“十百萬”糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，爭取立項(xiàng)實(shí)施“千億斤糧食生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃”項(xiàng)目，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上。積極發(fā)展高效品牌農(nóng)業(yè)，加快沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和品牌創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)苗木花卉、優(yōu)質(zhì)蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營，加快中華海棠園和葛溝萬畝草莓示范園建設(shè)，新發(fā)展沂州海棠4000畝、食用菌栽培2000畝、草莓2000畝，全年新增優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)5個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地4萬畝、出口“雙備案”基地1萬畝，新認(rèn)證農(nóng)業(yè)“三品”品牌6個(gè)，新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18個(gè)。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)八湖、鄭旺、葛溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大精深加工和銷售規(guī)模，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級5家，新建畜禽加工企業(yè)1家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織20家以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量追溯體系和化學(xué)投入品配送服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心大樓，建成區(qū)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，爭取成立河?xùn)|區(qū)濱河生態(tài)林場，實(shí)施第二批中央長江防護(hù)林工程，全年完成造林面積1.8萬畝。

實(shí)施惠民工程。重點(diǎn)抓好10項(xiàng)惠民工程。①路水電建設(shè)工程。建設(shè)改造區(qū)鄉(xiāng)道路21公里，村道28公里；配合搞好長深高速、市東外環(huán)、臨港路、臨沂城30萬噸供水工程管線延伸等項(xiàng)目建設(shè)。投資3000萬元，完成葛溝灌區(qū)五期節(jié)水改造工程；爭取石拉淵灌區(qū)攔河壩工程、湯河河道治理項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施。投資2億元，新建110千伏三和智能變電站，完成112公里10千伏配網(wǎng)線路建設(shè)；投資1800萬元，改造低壓臺區(qū)80個(gè)，新增布點(diǎn)變壓器90臺，完成46個(gè)新建小區(qū)的電網(wǎng)提升改造。②農(nóng)村飲水安全和新能源建設(shè)工程。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全三年建設(shè)規(guī)劃，投資1000萬元，解決1.26萬人飲水安全問題。推廣聯(lián)戶和大型沼氣工程，新建農(nóng)村戶用沼氣池1000個(gè)。③消費(fèi)服務(wù)工程。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提升、區(qū)超對接和社區(qū)商業(yè)示范工程，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場”和“雙百市場”工程建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)資、日用品直營店4家，整合村級加盟店60家。更加有效地開展家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等活動，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力。深入開展“滿意消費(fèi)惠萬家”活動，營造誠信經(jīng)營、滿意消費(fèi)的良好環(huán)境。④教育體育發(fā)展提升工程。均衡發(fā)展義務(wù)教育，啟動“山東省教育示范區(qū)”爭創(chuàng)工作，籌備區(qū)體育館建設(shè)，扎實(shí)開展全民健身工作。規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，學(xué)前三年兒童入園率達(dá)到85%以上；推進(jìn)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，新建河?xùn)|工業(yè)園區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部，投資2000萬元，完成11處中小學(xué)校舍加固改造任務(wù)，爭取市級規(guī)范化學(xué)校3處，省級規(guī)范化學(xué)校1處，省級教學(xué)示范學(xué)校2處。⑤醫(yī)藥衛(wèi)生改革工程。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施國家基本藥物制度，新農(nóng)合各級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均200元、住院補(bǔ)償封頂線統(tǒng)一提高到不低于8萬元，參合率保持100%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成區(qū)醫(yī)院門診大樓建設(shè)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室改造提升。組織實(shí)施好重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，堅(jiān)決防止手足口病等重大疫病流行。大力開展食品和藥品安全專項(xiàng)整治，保證廣大群眾飲食用藥安全。⑥農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工程。用足用好土地整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，進(jìn)一步抓好農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，啟動整村遷建村莊22個(gè)，確保新建農(nóng)房4200戶、改造危房1000戶。⑦土地流轉(zhuǎn)工程。完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，新增流轉(zhuǎn)土地面積2萬畝。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，新發(fā)展土地合作社20家。⑧城鄉(xiāng)就業(yè)工程。實(shí)施“援企就業(yè)計(jì)劃”和“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，支持各類勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。推進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)技能和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，全年培訓(xùn)勞動力2萬人，轉(zhuǎn)移1.5萬人。⑨社會保障完善工程。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，全年社會保險(xiǎn)擴(kuò)面2萬人，征繳各項(xiàng)社保費(fèi)1.5億元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每月人均增加140元。大力發(fā)展慈善事業(yè)，提高社會救助水平，城市低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的25%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1200元提高到1400元。推進(jìn)敬老院規(guī)范化建設(shè)，新增3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院達(dá)到省級

敬老院標(biāo)準(zhǔn)。⑩社會事業(yè)發(fā)展工程。強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，嚴(yán)格依法行政，穩(wěn)定低生育水平。落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。健全雙擁工作各項(xiàng)制度和長效機(jī)制，鞏固雙擁成果。做好第六次人口普查和全國第一次水利普查工作，確保普查質(zhì)量。繼續(xù)開展殘疾人“危房改造”、“無障礙進(jìn)家庭”工程和“光明行動”，完善殘疾人社會保障和服務(wù)體系。

實(shí)施安民工程。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)和建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能降耗，嚴(yán)格控制用能總量。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建立健全“治、用、?！彼廴痉乐误w系，鞏固水污染防治成果；深入開展大氣污染防治，強(qiáng)化五金加工窯爐、鍋爐廢氣和搬遷工地、建筑工地?fù)P塵污染、機(jī)動車尾氣治理，堅(jiān)決整治取締“土小”項(xiàng)目。加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，拓展德力西再生塑料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)體系，論證新上1個(gè)深加工項(xiàng)目。深入開展“平安河?xùn)|”創(chuàng)建，全面推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)開展“掃黑除惡”、“打霸治痞”、打擊“兩搶一盜”、“物流園區(qū)綜合整治”等專項(xiàng)整治活動，不斷提高人民群眾的安全感。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善社會風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，實(shí)行人民建議征集制度，扎實(shí)開展區(qū)鄉(xiāng)兩級大接訪、信訪事項(xiàng)專項(xiàng)整治和信訪復(fù)核聽證等工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建立和完善社會預(yù)警體系和應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新形勢新任務(wù)，必須準(zhǔn)確把握大勢，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的能力和水平。

提高發(fā)展的能力。不斷強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，把發(fā)展作為解決一切困難和問題的關(guān)鍵，努力提高政府機(jī)關(guān)人員推動發(fā)展的本領(lǐng)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時(shí)期上級的路線、方針、政策和戰(zhàn)略決策，深入把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等方面的發(fā)展規(guī)律，努力提高分析形勢、克服困難、引領(lǐng)發(fā)展的預(yù)見性、敏銳性和能動性。深入開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握社情民意，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。

樹立法治的理念。把依法行政貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使政府職權(quán)，維護(hù)社會公正。加強(qiáng)法制宣傳教育，啟動實(shí)施

“六五”普法規(guī)劃，不斷增強(qiáng)政府工作人員的法制觀念和依法辦事能力。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政的作用。

強(qiáng)化為民的意識。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。堅(jiān)持群眾立場，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生工程和公共服務(wù)領(lǐng)域投入，有效改善民計(jì)民生條件。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為，突出醫(yī)藥價(jià)格、教育收費(fèi)等檢查重點(diǎn)，維護(hù)人民群眾切身利益。

錘煉務(wù)實(shí)的作風(fēng)。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，把心思放到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不擺花架子，不搞形象工程，不做表面文章。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，大力推進(jìn)電子政務(wù)平臺建設(shè)，努力精簡會議和文件，深化政務(wù)信息公開，著力提高政府機(jī)關(guān)辦事效率。健全完善工作落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，咬住工作目標(biāo)不放松，落實(shí)政策措施不放松，解決具體問題不放松，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

提升清廉的形象。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，注重治本和預(yù)防，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。深化重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，進(jìn)一步規(guī)范土地招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等行為。加大審計(jì)監(jiān)察力度，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。大力發(fā)揚(yáng)清正廉潔、艱苦奮斗的作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，樹立和維護(hù)政府的清廉形象。

各位代表！宏圖凝眾志，重任催奮進(jìn)。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，同心同德，開拓進(jìn)取，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，加快打造“半壁江山”，建設(shè)富強(qiáng)美麗的新河?xùn)|而努力奮斗！

第三篇：臨沂市河?xùn)|區(qū)人事局文件

臨沂市河?xùn)|區(qū)人事局文件

臨東人發(fā)?2008?8號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人事局《關(guān)于印發(fā)〈臨沂市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案〉的通知》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各有關(guān)部門、直屬事業(yè)單位，河?xùn)|工業(yè)園區(qū)管委會：

現(xiàn)將臨沂市人事局?關(guān)于印發(fā)?臨沂市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案?的通知（臨人發(fā)?2008?3號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○○八年五月六日

主題詞：事業(yè)單位 崗位管理 轉(zhuǎn)發(fā) 通知 臨沂市河?xùn)|區(qū)人事局辦公室 2008年5月6日印發(fā)

臨沂市人事局文件

臨人發(fā)[2008]3號

關(guān)于印發(fā)《臨沂市事業(yè)單位崗位設(shè)置

管理實(shí)施方案》的通知

各縣(區(qū))人事局,市直各有關(guān)部門、直屬事業(yè)單位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：

為規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，建立和完善崗位管理制度，根據(jù)中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳?轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于山東省事業(yè)單位崗位管理試行辦法的通知?（魯廳字[2005]42號）和山東省人事廳?關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見的通知?（魯人發(fā)[2007]28號）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了?臨沂市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二00八年一月十八日

臨沂市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)人事部?事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法?（國人部發(fā)[2006]70號）和?山東省事業(yè)單位崗位試行辦法?（魯廳字[2005]42號），根據(jù)?山東省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見?要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、崗位設(shè)置的實(shí)施范圍

1、為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并列入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理范圍的事業(yè)單位，均須按照有關(guān)規(guī)定和本實(shí)施方案進(jìn)行崗位設(shè)置，建立和完善崗位管理制度。

2、使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體的辦事機(jī)構(gòu)，參照本實(shí)施方案，納入崗位設(shè)置管理范圍。

3、經(jīng)批準(zhǔn)參照?中華人民共和國公務(wù)員法?進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本實(shí)施方案。

二、崗位類別設(shè)置

4、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。三種類別的崗位結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作需要和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素綜合確定。

5、主要依靠專業(yè)技術(shù)和知識提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般不低于崗位總量的50%；主要承擔(dān)技能操作和維護(hù)服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。

事業(yè)單位設(shè)置的主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。

6、按照事業(yè)單位改革方向，后勤服務(wù)等工作應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)社會化，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

7、根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才。

三、崗位等級設(shè)置

8、管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、人員編制和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。管理崗位分為10個(gè)等級。全市事業(yè)單位管理崗位分為8個(gè)等級，初次設(shè)置按現(xiàn)有廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)三至十級職員崗位。

9、事業(yè)單位具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，其他等級管理崗位根據(jù)編制員額和工作需要設(shè)置。

10、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)確定。專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級。其中高級崗位分為7個(gè)等級，即一至七級。正高級專業(yè)技術(shù)崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個(gè)等級，即八至十級；初級崗位分為3個(gè)等級，即十一至十三級，十三級是員級崗位。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11、根據(jù)國家規(guī)定的1:3:6的總體控制目標(biāo)，專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例實(shí)行分級分類控制。分級控制目標(biāo)為：市屬事業(yè)單位2:4:4，縣（區(qū)）屬事業(yè)單位1:3:6，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位0.5:3.0:6.5。高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，全市總體控制目標(biāo)為：二級、三級、四級崗位之間 的比例為1:3:6；五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3；十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。

12、根據(jù)承擔(dān)的社會功能、職責(zé)任務(wù)和行業(yè)特點(diǎn)，每個(gè)事業(yè)單位確定一個(gè)為主的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列。主系列專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)量一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置總量的80%。輔系列崗位的等級設(shè)置應(yīng)低于主系列崗位的等級。

13、工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級，即一至五級，依次分別對應(yīng)高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。

14、工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為：一級、二級崗位的總量一般占工勤技能崗位總量的5%左右，主要在以工勤技能崗位為主體的事業(yè)單位和科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)驗(yàn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)寄芩揭筝^高的專業(yè)技術(shù)輔助崗位上設(shè)置；一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位的總量一般控制在25%左右；四級崗位按不超過工勤技能崗位總量40%的比例設(shè)置。

15、各級各單位在設(shè)置具體崗位時(shí)，可根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)事業(yè)單位的特點(diǎn)和功能、規(guī)模、規(guī)格及專業(yè)技術(shù)水平等,在不超過總體控制目標(biāo)的前提下，按國家和省頒布的行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。

16、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的特設(shè)崗位是非常設(shè)工作崗位，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按管理權(quán)限予以核銷。特設(shè)崗位的等級根據(jù)具體情況確定。

四、崗位基本條件

17、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。三類崗位的

基本任職條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；

（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。

18、管理崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上管理崗位一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上文化程度，四級以上管理崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。各等級崗位還應(yīng)具備以下基本任職條件：

（1）三級、五級管理崗位，須分別在四級、六級管理崗位上工作兩年以上；

（2）四級、六級管理崗位，須分別在五級、七級管理崗位上工作三年以上；

（3）七級、八級管理崗位，須分別在八級、九級管理崗位上工作三年以上。

19、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中高、中、初各級內(nèi)部不同等級崗位的條件，由單位主管部門和事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定和本行業(yè)、本單位崗位需要、職責(zé)任務(wù)和任職條件等因素綜合確定。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位，還應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

20、專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任職應(yīng)具有下列條件之一：

（1）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士。

（2）在自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會科學(xué)領(lǐng)域做出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者。

（3）其他為國家做出重大貢獻(xiàn)，享有盛譽(yù)，業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一流人才。

21、專業(yè)技術(shù)二級崗位是省重點(diǎn)設(shè)置的專任崗位，不實(shí)行兼

職。其任職應(yīng)具有下列條件之一：

（1）入選國家“百千萬人才工程” 國家級人選、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、國家和省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家。

（2）省內(nèi)自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會科學(xué)等領(lǐng)域或行業(yè)的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人物。

（3）省級以上重點(diǎn)學(xué)科、研究室、實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

（4）其他為全省經(jīng)濟(jì)和社發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)、省內(nèi)同行業(yè)公認(rèn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才。

22、工勤技能崗位的基本任職條件是：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；

（3）五級工勤技能崗位，須學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，并通過初級工技術(shù)等級考核。

23、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要在各類各級崗位基本條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，研究制定相應(yīng)各個(gè)崗位的具體條件要求。

五、崗位設(shè)置的審核

24、市直事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定的程序及有關(guān)要求，在核定的人員編制內(nèi)研究制定崗位設(shè)置（或調(diào)整）方案,提出各類崗位的設(shè)置數(shù)量、等級和結(jié)構(gòu)比例，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市人事局核準(zhǔn)批復(fù)后組織實(shí)施。縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位，經(jīng)縣（區(qū)）政府人事局審核匯總后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)批復(fù)后組織實(shí)施。

對規(guī)模小、人員少、較分散的事業(yè)單位，主管部門可依據(jù)崗位結(jié)構(gòu)比例對崗位設(shè)置數(shù)量實(shí)行集中調(diào)控，統(tǒng)一研究制定各事業(yè)單位崗位設(shè)置（或調(diào)整）方案。

25、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位設(shè)置，按照行政隸屬關(guān)系將

符合條件的人選逐級推薦上報(bào)，經(jīng)省人事廳審核，省政府同意后，報(bào)人事部審定。

26、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級崗位設(shè)置，由省、市政府人事行政部門綜合考慮事業(yè)單位發(fā)展需要、專業(yè)技術(shù)水平和高層次人才的數(shù)量等因素，集中掌握，重點(diǎn)使用，主要在本科高等院校、重點(diǎn)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和骨干醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)置。按照行政隸屬關(guān)系，由事業(yè)單位提出設(shè)置申請，分別報(bào)市人事局和省人事廳核準(zhǔn)。其中，市屬及以下事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級崗位設(shè)置的總量由市人事局匯總報(bào)省人事廳核準(zhǔn)。二級崗位聘用后，將聘用人員名單報(bào)省人事廳備案。

27、特設(shè)崗位的設(shè)置由事業(yè)單位提出意見，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。

六、崗位聘用

28、事業(yè)單位按照?山東省事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度暫行辦法?（魯廳字?2005?43號）及有關(guān)規(guī)定，遵照因事設(shè)崗、按崗聘用、公開競爭、合同管理的原則，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案，自主確定本單位各類具體的崗位設(shè)置，明確崗位等級，按規(guī)定程序公開崗位設(shè)置，組織崗位聘用，簽訂聘用合同。

崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

29、事業(yè)單位要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，按照不低于國家和省規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實(shí)學(xué)，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

30、已經(jīng)對各類崗位實(shí)行崗位設(shè)置管理和聘用制度的事業(yè)單位，可根據(jù)本實(shí)施方案和有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范管理，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對現(xiàn)有聘用人員確定不同等級的崗位，按規(guī)定程序備案和確定崗位工資待遇，并變更合同相應(yīng)的內(nèi)容。

尚未對全部崗位實(shí)行崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位，要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，抓緊研究制定崗位設(shè)置方案，經(jīng)核準(zhǔn)后進(jìn)行崗位設(shè)置，組織崗位聘用。未按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置管理的不得新聘人員或?qū)⑦M(jìn)入最低相應(yīng)崗位等級的人員聘用到上一級崗位。

31、事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例及有關(guān)要求進(jìn)行。崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘等辦法，逐步調(diào)整到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例之內(nèi)；在未調(diào)整到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例前，不得超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例和職數(shù)新聘人員。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況逐步到位。

32、事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和人員聘用后，應(yīng)填寫?山東省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理手冊?，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級政府人事行政部門對崗位設(shè)置和崗位聘用情況進(jìn)行審查認(rèn)定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的予以備案，并按所聘崗位確定崗位工資待遇。

33、事業(yè)單位工作人員一般不得同時(shí)在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批，并以其為主的工作崗位進(jìn)行管理，執(zhí)行一個(gè)崗位的工資待遇。可由專業(yè)技術(shù)崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再設(shè)置管理崗位；專門從事管理業(yè)務(wù)的工作不設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位；按專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行管理的，應(yīng)在核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)內(nèi)，確定其具體的專業(yè)技術(shù)崗位，完成該崗位專業(yè)技術(shù)工作的職責(zé)任務(wù)。

七、組織實(shí)施

34、各級政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，要根據(jù)本實(shí)施方案的要求和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮各事業(yè)單位主管部門的職能作

用，嚴(yán)格按照崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，共同做好崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。要加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的信息化建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)，建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫，盡快實(shí)現(xiàn)崗位管理的信息化、規(guī)范化。

35、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)行分類指導(dǎo)，有行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案和行業(yè)指導(dǎo)意見及行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好崗位設(shè)置管理工作；沒有頒布本行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)政府人事行政部門同意，參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；無相近行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)參照的，由政府人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

36、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各級、各部門和事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定。自本文件下發(fā)之日起，各縣(區(qū))、市直各有關(guān)部門、單位應(yīng)立即動員部署，按照文件要求，報(bào)送本單位、本行業(yè)的崗位設(shè)置（調(diào)整）實(shí)施方案和崗位設(shè)置情況一覽表，待市人事局核準(zhǔn)批復(fù)后組織實(shí)施，所有事業(yè)單位應(yīng)在2008年上半年完成此項(xiàng)工作。對不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。對在實(shí)施工作中濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評，并按規(guī)定給予處分。

附件：

1、臨沂市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理手冊

2、崗位設(shè)置情況一覽表

3、關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置方案內(nèi)容及樣式的說明

二00八年一月十八日

附件三

關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置方案

內(nèi)容及樣式的說明

為規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置方案的內(nèi)容和樣式，便于崗位設(shè)置方案的擬定、審核，我們設(shè)計(jì)了崗位設(shè)置方案樣式。要求如下：

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置方案主要包括以下四部分內(nèi)容：

（一）現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制、崗位設(shè)置和人員聘用分類分級統(tǒng)計(jì)情況；

（二）擬設(shè)置崗位數(shù)量、類別、等級、結(jié)構(gòu)比例意見及主系列專業(yè)技術(shù)崗位名稱；

（三）相關(guān)問題的處理意見；

（四）組織實(shí)施步驟及時(shí)間安排。

二、崗位設(shè)置方案文本用A4紙，字體、行距、頁邊距等按公文標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。

三、崗位設(shè)置方案報(bào)送一式三份，電子文本一份。

四、報(bào)送崗位設(shè)置方案時(shí)，一并提供以下材料：

（一）事業(yè)單位人員編制管理卡片（復(fù)印件）；

（二）市人事局備案核準(zhǔn)的編制實(shí)名制花名冊；

（三）崗位設(shè)置情況一覽表（樣式見附件，該表從山東人事信息網(wǎng)職稱評審欄下載使用）。

五、市直各部門所屬事業(yè)單位由主管部門統(tǒng)一上報(bào)，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位由各縣（區(qū)）人事局統(tǒng)一上報(bào)，分別表述和列表。

第四篇：氣象信息

氣象信息

內(nèi)部資料春運(yùn)天氣專題服務(wù)僅供參考

(2012第14期)撰稿 范其平

簽發(fā) 趙海林 舟山市氣象臺

一、節(jié)前和春節(jié)假期天氣展望

根據(jù)最新氣象資料綜合分析，預(yù)計(jì)今天陰天為主，有時(shí)有小雨，今天半夜以后逐漸由雨轉(zhuǎn)為雨夾雪或雪，降雪天氣可能對道路交通特別是山間道路交通產(chǎn)生一定影響，23日（初一）轉(zhuǎn)陰天，24日（初二）又將出現(xiàn)小雪天氣，25日（初三）天氣轉(zhuǎn)好，長假后期我市以多云為主。受冷空氣影響，氣溫將逐漸下降，春節(jié)長假期間我市氣溫將比近期明顯偏低，22-25日最低氣溫大約在1-3℃。26-27日受輻射降溫影響，最低氣溫在0～-2℃，有薄冰。今天、明天舟山沿海有9級,近外海漁場有9-10級偏北大風(fēng)過程，海上風(fēng)浪較大，對島際交通將產(chǎn)生一定影響，需引起相關(guān)部門注意。23日風(fēng)力減弱到7-8級，24-25日有弱的冷空氣補(bǔ)充影響我市，沿海仍將有7-8級大風(fēng)。

二、周邊天氣概況

受冷暖氣流共同影響，預(yù)計(jì)今天、明天長江流域的江蘇和安徽南部、湖北、湖南、浙江和江西等地區(qū)將出現(xiàn)大范圍的中到大雪，局部大到暴雪，氣溫明顯下降,大部分地區(qū)最低氣溫將降至0℃以下，將出現(xiàn)較大范圍的積雪和道路結(jié)冰；23-24日主要降雪區(qū)南壓至長江以南的湖南、浙江和江西等地，25日起上述地區(qū)雪漸止轉(zhuǎn)陰到多云，26-27日以晴好天氣為主。我國華南地區(qū)節(jié)前和春節(jié)長假期間將持續(xù)維持陰雨天氣。年前和春節(jié)初期的天氣對出行不太有利。

三、逐日天氣和舟山沿海風(fēng)力預(yù)報(bào)

1月21日：陰天，有時(shí)有小雨，半夜起轉(zhuǎn)雨夾雪，5～8℃，偏北風(fēng)6-7級，陣風(fēng)8級增強(qiáng)到7-8級，陣風(fēng)9級。

1月22日（除夕）：陰有雨夾雪或雪，3～6℃，偏北風(fēng)7-8級，陣風(fēng)9級。1月23日（初一）：陰天，2～4℃，偏北風(fēng)6級，陣風(fēng)7-8級。1月24日（初二）：陰有小雨夾雪或雪，1～3℃，偏北風(fēng)6級，陣風(fēng)7-8級。1月25日（初三）：陰轉(zhuǎn)多云，1～6℃，偏北風(fēng)6-7級，陣風(fēng)8級。1月26日（初四）：多云到晴，-2～8℃，有薄冰，北到西北風(fēng)5-6級，陣

風(fēng)7級。

1月27日（初五）：多云，0～9℃，有薄冰，東北風(fēng)5-6級，陣風(fēng)7級。1月28日（初六）：多云到陰，2～8℃，偏北風(fēng)6-7級，陣風(fēng)8級。

2012年1月21日9時(shí) 報(bào)：市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦、市春運(yùn)辦、市交通委、舟山海事局、市港航局、市海洋與漁業(yè)局、市安監(jiān)局、市假日辦、市農(nóng)林局、市交警支隊(duì)、跨海大橋管理局、舟山邊防支隊(duì)

第五篇：朝陽氣象信息

朝陽氣象信息

【2009年5月31日】信息第16期

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六月上旬天氣預(yù)報(bào)

預(yù)計(jì)6月上旬降水略少，為10～20毫米。旬平均氣溫較常年略高，為21～23℃。旬極端最高氣溫為32～34℃。

主要天氣過程:

4～6日：陣雨或雷陣雨。7～9日：陣雨或雷陣雨。

（氣象臺）

夏 季 氣 候 預(yù) 測

五月下旬天氣述評

5月下旬天氣特點(diǎn)是氣溫偏高，降水少，日照偏少。

旬平均氣溫為21.6℃，比歷史同期高1.3℃，旬極端最高氣溫出現(xiàn)在24日為30.5℃，歷史同期極端最高氣溫為40.0℃，出現(xiàn)在1974年5月27日。旬極端最低氣溫為7.9℃，出現(xiàn)在23日，歷史極端最低氣溫為4.4℃，出現(xiàn)在1972年5月27日。旬內(nèi)出現(xiàn)二次降水過程，降水量為5.6毫米，歷年降水量為15.3毫米。旬平均相對濕度為42％，比歷史同期少3％，旬平均風(fēng)速為3.3米／秒，比歷年小0.6米／秒，旬日照時(shí)數(shù)為92.7小時(shí)，比歷年少4.8小時(shí)。（編輯部）

天氣展望與回顧（本期責(zé)任編輯唐萍）

預(yù)計(jì)2009年夏季(6～8月)我市降水量總趨勢較常年偏少 1～2成，大部分地區(qū)為255～319毫米。降水階段性明顯，6月大部分地區(qū)降水較常年偏少；盛夏（7—8月）大部分地區(qū)降水略偏少，發(fā)生伏旱的可能性較大。預(yù)計(jì)2009年夏季(6～8月)我市平均氣溫較常年（23.6℃）偏高1.0℃以上，可能有短時(shí)低溫時(shí)段，但發(fā)生較大洪澇的可能性較小。具體預(yù)報(bào)如下：

各月降水量及平均氣溫預(yù)測: 6月: 降水量偏少,氣溫偏高； 7月: 降水量偏少，氣溫偏高； 8月: 降水量偏少,氣溫偏高。

朝陽市2009年6月各站降水量及平均氣溫預(yù)報(bào)表

朝陽新一代天氣雷達(dá)站 防雷系統(tǒng)論證會在朝陽召開

完成氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)等五方面對汛期氣象服務(wù)工作提出要求。吳景林局長5月27日，遼寧省氣象局在朝陽市組織召開了《朝陽新一代天氣雷達(dá)站防雷系統(tǒng)》論證會。會議由遼寧省氣象局業(yè)務(wù)處處長趙大慶主持，朝陽市氣象局局長吳景林致歡迎詞。

由中國氣象局、遼寧省氣象局和朝陽市氣象局等單位有關(guān)專家組成的專家組，對朝陽氣象雷達(dá)站進(jìn)行了現(xiàn)場考察，聽取了遼寧省防雷技術(shù)服務(wù)中心關(guān)于《朝陽新一代天氣雷達(dá)站防雷系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》的介紹。與會專家就設(shè)計(jì)方案中的相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)疑討論，一致認(rèn)為設(shè)計(jì)方案在充分考慮朝陽氣象雷達(dá)站特定的地理、地質(zhì)、地貌和環(huán)境等條件下，總體設(shè)計(jì)基本合理。專家們還結(jié)合設(shè)計(jì)方案提出增加機(jī)房屏蔽保護(hù)網(wǎng)等改進(jìn)建議。遼寧省氣象局巡視員劉萬軍作總結(jié)講話，他強(qiáng)調(diào)朝陽新一代天氣雷達(dá)站防雷系統(tǒng)工程一定要按標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)好。（姚維華）

市氣象局召開汛期氣象

服務(wù)動員電視電話會議

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中國氣象局4月28日召開的全國汛期氣象服務(wù)動員電視電話會議精神和省市防汛工作會議精神，動員部署全市汛期氣象服務(wù)工作，確保全市汛期氣象服務(wù)各項(xiàng)工作的順利開展。5月25日上午，市氣象局召開了“全市氣象部門2009年汛期氣象服務(wù)動員電視電話會議”，對全市汛期氣象服務(wù)進(jìn)行動員部署。會上，市氣象臺介紹了今年我市夏季氣候趨勢預(yù)測意見，孟廣義副局長結(jié)合朝陽氣象工作實(shí)際從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警堅(jiān)持不懈地提高預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率、加強(qiáng)決策和公眾氣象服務(wù)增強(qiáng)服務(wù)的主動性敏感性和針對性、加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)查上報(bào)災(zāi)害評估及服務(wù)總結(jié)工作、全面

在會議上作了總結(jié)講話。吳景林局長就深入學(xué)習(xí)貫徹全國汛期氣象服務(wù)動員電視電話會議精神、突出重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)全面提升汛期氣象服務(wù)能力和水平、加強(qiáng)對汛期氣象服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)等三個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)調(diào)并提出工作要求。

市氣象局領(lǐng)導(dǎo)、汛期氣象服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市氣象局各科室、直屬單位負(fù)責(zé)同志和有關(guān)業(yè)務(wù)及管理人員參加了會議，各縣（市）區(qū)氣象局領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)報(bào)及服務(wù)工作人員通過電視電話會商系統(tǒng)參加了會議。（常中波）

●朝陽市氣象局在2008全市軟環(huán)境建設(shè)社會評議中受到好評，位居中、省直部門（單位）前十名，受到了市委市政府的通報(bào)表揚(yáng)。（姜紅）

●在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，為表示市直機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一份真情，在“端午節(jié)”到來前夕，市氣象局副局長劉云輝，帶隊(duì)前往市氣象局領(lǐng)導(dǎo)干部所幫扶的建平縣三家鄉(xiāng)富合村，走訪慰問幫扶的四戶貧困家庭。與幫扶戶進(jìn)行了座談，研究解決面臨的困難和問題，并送去了節(jié)日禮品。

(張榮繁)●5月20日，龍城區(qū)氣象局和大平房鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)對大平房、八棱觀兩個(gè)防雹作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行作業(yè)前檢查。要求作業(yè)點(diǎn)加強(qiáng)對防雹高炮的維護(hù)和保養(yǎng)，保證炮彈存儲、運(yùn)輸、使用安全，并發(fā)放了《龍城區(qū)氣象局人工影響天氣規(guī)章制度匯編》。（楊學(xué)強(qiáng)）

●根據(jù)氣象部門“小金庫”專項(xiàng)治理工作的統(tǒng)一部署，朝陽市氣象局成立了治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。近日，治理小金庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開會議，會議明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)，對治理小金庫工作做出了具體部署。（蘇華）