第一篇：縣委全委會議工作規(guī)則（最終版）

縣委全委會議工作規(guī)則

一、會議制度

1.中共XX縣委全委會議實行例會制度，原則上每月召開一次，也可根據(jù)議題需要隨時召開，由縣委書記主持

2.縣委全委會必須有半數(shù)以上委員到會方可舉行，討論干部任免事項等重大問題必須有三分之二以上委員到會。

3.對縣委委員、候補(bǔ)委員作出撤銷黨內(nèi)外職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分決定，必須有縣委全委會三分之二以上委員同意，并報經(jīng)市委批準(zhǔn)。在特殊情況下，可先由縣委常委會作出處理決定，待召開縣委全委會時予以確認(rèn)。

4.縣委委員、候補(bǔ)委員因故不能出席會議時，會前要向縣委常委會請假，如有在會上發(fā)表的意見，包括對會議討論事項的意見或建議可用書面形式送達(dá)。

二、會議的主要任務(wù)

1.制定貫徹執(zhí)行中央、省、市委重要會議、文件和指示精神及黨代表大會決議、決定的措施。

2.根據(jù)黨的路線、方針、政策及省、市委工作部署和縣黨代表大會的決議，對全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等涉及全局性工作的重大問題作出決策或提出決策建議。

3.討論決定全縣黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作、政法工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、群眾工作及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題。

4.聽取和審議常委會工作報告，監(jiān)督和評議縣委常委會及其成員的工作。

5.決定召開縣黨代表大會，并向大會報告工作。

6.選舉縣委常務(wù)委員會委員、書記、副書記，通過縣紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員、書記、副書記，按《黨章》規(guī)定通過由縣委候補(bǔ)委員遞補(bǔ)縣委委員的出缺，并報市委批準(zhǔn)或備案。

7.按管干權(quán)限，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、縣級部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選。縣委全委會閉會期間急需任用的干部，由縣委常委會作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)書面征求全委會成員的意見。

8.對縣委常委會提出決定的問題或必須由縣委全委會決定的其它重要問題作出決定。

9.按照《黨章》規(guī)定由全體委員會討論決定的其它事項。

三、參會人員

1.參加會議人員

縣委委員，候補(bǔ)委員。

2.列席會議人員

根據(jù)議題確定。

四、會議服務(wù)

縣委辦公室主任負(fù)責(zé)組織、相關(guān)部門和科室具體承辦。

1.縣委組織部、縣委辦公室秘書科負(fù)責(zé)會議用資料的印制與發(fā)放工作。

2.縣委辦公室綜合科負(fù)責(zé)會議通知、會務(wù)工作，落實新聞媒體進(jìn)行宣傳報道。

第二篇：中共鞏留縣委十屆二次全委(擴(kuò)大)會議

全面開創(chuàng)鞏留跨越式發(fā)展和長治久安新局面 中共鞏留縣委十屆二次全委(擴(kuò)大)會議昨日召開伊犁新聞網(wǎng)訊(記者劉佳)“我們要深入貫徹落實中央新疆工作座談會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)第八次黨代會和伊犁州黨委工作會議精神，全面總結(jié)今年工作，安排部署2012年各項工作，團(tuán)結(jié)動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，大膽變革，主動擔(dān)當(dāng)，全面開創(chuàng)我縣跨越式發(fā)展和長治久安的新局面。”12月30日，在中共鞏留縣委十屆二次全委(擴(kuò)大)會議上，鞏留縣委書記李世民在工作報告中如是說。

今年，鞏留縣緊緊圍繞跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，深入實施“生態(tài)立縣、科教興縣、農(nóng)牧富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣”五大戰(zhàn)略，積極應(yīng)對“11〃1”地震災(zāi)害，全面超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，全年完成生產(chǎn)總值23.5億元，增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資15.38億元，增長46%，地方財政一般預(yù)算達(dá)到1.15億元，增長35%，全社會消費品零售總額3.88億元，增長16%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值3.39億元，增長30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12513元，增長17%。農(nóng)牧民人均純收入7705元，凈增1278元。

2012年，鞏留縣將堅決貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會和伊犁州黨委工作會議精神，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，以構(gòu)建“綠色鞏留”為主題，以實現(xiàn)“跨越發(fā)展、富民強(qiáng)縣”為目標(biāo)，大力弘揚“新疆精神”，全面

實施“生態(tài)立縣、科教興縣、文化塑縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣”戰(zhàn)略，加快“三化”進(jìn)程，推動旅游產(chǎn)業(yè)與社會事業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，依托“產(chǎn)業(yè)帶動、項目支撐、援疆助推”，爭創(chuàng)國家級生態(tài)旅游縣、園林縣城，努力把鞏留打造成為河谷東部生態(tài)環(huán)境一流、特色產(chǎn)業(yè)鮮明、民生事業(yè)興旺、社會發(fā)展和諧的中心區(qū)域。力爭使農(nóng)牧民人均純收達(dá)到8721元，凈增1016元。

第三篇：1信息全委會議

東城街道認(rèn)真學(xué)習(xí)旗委十三屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神

1月27日，林東東城街道黨工委召開街道站、所、辦、社區(qū)、村全體工作人員會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了王玉樹書記在旗委十三屆九次全委會議上的講話精神，通過旗宣講團(tuán)講師深刻而準(zhǔn)確的宣講，東城街道全體干部力爭全面而正確地把握旗委十三屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，努力推動?xùn)|城街道各項事業(yè)加快發(fā)展。

為了深入貫徹旗委十三屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，東城街道黨工委對街道社區(qū)干部提出三個方面要求：

一、抓學(xué)習(xí)。貫徹全會精神首先要做到愿學(xué)、善學(xué)、深學(xué)，真信、真用，要結(jié)合街道工作特點，結(jié)合各單位實際，把全會精神想周全、議透徹、學(xué)明白、做到位。要在2010年工作實踐中深入學(xué)習(xí)，把會議精神作為2010年街道工作的指南，融入到今后的政治學(xué)習(xí)中，融入到今后的工作實踐中。

二、抓落實。貫徹全會精神關(guān)鍵在于落實，落實的關(guān)鍵在于解決具體問題。黨工委工作要把全會精神落實到服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理，維護(hù)穩(wěn)定中來。辦事處工作要落實到社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)中來。從解決發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)的具體問題入手，把人民群眾的根本利益落實到實處，讓居民切實體會到全會精神的實效。

三、抓服務(wù)。落實全會精神要從大處著眼，從小事著手，從服務(wù)于群眾的小事體現(xiàn)東城街道服務(wù)風(fēng)格，強(qiáng)化東城街道

服務(wù)作風(fēng)。針對社區(qū)服務(wù)要經(jīng)常開展“問政于民、問需為民、問計于民”活動，把群眾需要作為開展街道工作的指南，以群眾的滿意度作為落腳點。做到執(zhí)政為民，服務(wù)黨員群眾，立黨為公，凝聚黨心民心。

第四篇：縣全委會議講話

同志們：

按照會議安排，我就經(jīng)濟(jì)工作講幾點意見。

一、肯定工作成效，正視存在問題

2013年，是我縣進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。一年來，面對極為錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全縣上下認(rèn)真貫徹落實中省市各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，綜合施策，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，綜合實力穩(wěn)步提升。完成生產(chǎn)總值925.5億元，全社會固定資產(chǎn)投資285.6億元；完成財政總收入175億元，其中地方財政收入50.1億元；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到30100元和13225元?？h域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力前移5位，位居全國百強(qiáng)縣第21位，穩(wěn)居西北第一。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級成效明顯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌企穩(wěn)，除金屬鎂外，其余工業(yè)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加，其中，原煤產(chǎn)量達(dá)2.04億噸，增長0.5%；蘭炭1522萬噸，增長15.9%；發(fā)電量256億度，增長0.5%。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有效推進(jìn)，糧食產(chǎn)量和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長，林權(quán)制度改革和土地流轉(zhuǎn)工作走在全省前列。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，石峁遺址入選世界十大田野考古新發(fā)現(xiàn)，全年實現(xiàn)旅游綜合收入9.1億元，增長13.7%；金融機(jī)構(gòu)各項存貸款余額同比分別增長9.5%、6.5%，三產(chǎn)增加值達(dá)242.8億元。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？h城區(qū)市政設(shè)施更加完善，自來水普及率達(dá)96%，綠化覆蓋率達(dá)36%。新村水、暖、電、氣、通信等設(shè)施基本完備，累計完成投資6.79 億元。錦界、店塔、大柳塔等重點鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，高家堡被確定為省級文化旅游名鎮(zhèn)，大保當(dāng)被確定為市級重點示范鎮(zhèn)。訾家河、水井灣、丁家渠建成省級生態(tài)村，古今灘建成省級生態(tài)環(huán)保村，鏵山社區(qū)建成市級新型農(nóng)村示范社區(qū)。道路交通和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，神佳高速開工建設(shè)，店紅一級加快推進(jìn)；完成綠化造林35.7萬畝，治理水土流失面積130平方公里；紅堿淖國家級湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目有序推進(jìn)，累計完成投資1.2億元。

四是民生建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，社會大局保持穩(wěn)定。縣財政投入民生工程的資金達(dá)40.53億元?！敖逃齼蓛?yōu)”戰(zhàn)略深入實施，通過省級“雙高雙普”驗收。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升，全縣轉(zhuǎn)外就醫(yī)率僅為6.2%，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)99.74%。社會保障體系不斷健全，五保對象分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由4200元/年提高到4700元/年。勞動就業(yè)成效明顯，多渠道安置高校畢業(yè)生450人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人。新建保障性住房22.6萬平方米，住房保障面擴(kuò)大到進(jìn)城農(nóng)民和外來務(wù)工群體。加強(qiáng)民間借貸風(fēng)險防控，打擊、調(diào)處、防范多措并舉，妥善化解了一批民間借貸案件。信訪、維穩(wěn)和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，平安xxxx建設(shè)取得新成效。

回顧一年來的工作，我們有以下四個方面深刻體會：一是綜合施策穩(wěn)增長。針對煤炭價格下跌、市場需求不足帶來的問題，我們精準(zhǔn)發(fā)力，及時采取了規(guī)費減免、用電獎勵等促銷增產(chǎn)穩(wěn)市場措施，有效地遏制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行勢頭，主要工業(yè)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促轉(zhuǎn)型。從以煤為主到煤化工、煤電一體，從傳統(tǒng)種植業(yè)到現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，從富裕的城礦區(qū)到幸福的新型農(nóng)村社區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力。三是勇于擔(dān)當(dāng)保穩(wěn)定。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、民間借貸矛盾糾紛凸顯的嚴(yán)峻形勢，全縣各級干部明辨是非、勇于擔(dān)當(dāng)、主動應(yīng)對，有效化解了一批矛盾糾紛，保持了社會大局的穩(wěn)定。四是實事求是轉(zhuǎn)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、堅決反對“四風(fēng)”，扎實做好黨的群眾路線教育實踐活動各項準(zhǔn)備工作，深入開展廉政警示教育活動，全縣干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)效能明顯提高。

受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也遇到了不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施承載能力仍然不足，資源環(huán)境約束不斷加大；民間融資信用體系不健全，民營資本缺位，民企融資困難；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入差距依然較大，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)艱巨。這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、科學(xué)研判形勢，明確發(fā)展思路

2014年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。分析面臨的發(fā)展環(huán)境，一方面，我縣仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期：一是宏觀形勢整體趨好。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象逐漸顯現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定，積極因素進(jìn)一步增多，為我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。二是支持政策多層疊加。我縣同時進(jìn)入《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》等7 個國家級規(guī)劃，省上將對我縣進(jìn)行直管，賦予更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，這些政策的疊加效應(yīng)將日漸顯現(xiàn)。三是優(yōu)質(zhì)能源的市場競爭力將增強(qiáng)。中央要求調(diào)結(jié)構(gòu)、削減過剩產(chǎn)能，禁止高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)、使用和進(jìn)口，xxxx煤

第五篇：縣全委會議工作報告

同志們：

這次全委（擴(kuò)大）會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實省、市決策部署，總結(jié)2013年工作，部署2014年任務(wù)，動員全縣上下堅定信心，迎難而上，堅持改革創(chuàng)新，致力提速提效，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為與市同步率先全面建成小康社會而努力奮斗。

下面，我受縣委常委會委托，向全委會報告工作。

一、充分肯定來之不易的工作成績

即將過去的2013年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后之年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年。一年來，我們牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，認(rèn)真落實中央及省市決策部署，有效應(yīng)對宏觀環(huán)境趨緊的復(fù)雜形勢，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，為與市同步率先全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)實力邁上新的臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元大關(guān)，人均GDP突破6000美元，位列“2013中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣市”第85位；財政收入實現(xiàn)新的跨越，首次突破30億元達(dá)31.7億元，增長11.8%，其中地方財政收入23.2億元，增長17.8%；群眾生活得到新的改善，農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)達(dá)11341元，增長16.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19200元，增長16.6%，實現(xiàn)社會消費品零售總額63.5億元，增長18.2%。一年來，我們主要做了以下工作：

（一）緊抓第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展?？h委始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一責(zé)任，落實宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)微觀運行調(diào)度，縣域經(jīng)濟(jì)在克難中穩(wěn)步增長，在轉(zhuǎn)型中加速提質(zhì)。全力保障工業(yè)運行。建立了包聯(lián)企業(yè)（項目）長效機(jī)制和企業(yè)疑難問題集中會商辦結(jié)機(jī)制等服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制，全力幫助企業(yè)走出困境，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)有序運行。預(yù)計全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值730億元；規(guī)上工業(yè)增加值172億元，增長15%。集中精力招大引強(qiáng)。全年引進(jìn)億元以上項目32個，成功引進(jìn)榮電實業(yè)、德力玻璃等5億元以上大項目11個。預(yù)計全年到位資金241億元，增長9.5%，其中省外到位資金171億元，增長20%。千方百計擴(kuò)大有效投入。狠抓項目落地、開工、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，推動了項目投資穩(wěn)步增長。預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資393億元，增長22.9%，其中工業(yè)投資205億元，增長19.2%。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到130家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值預(yù)計突破200億元，牌坊鄉(xiāng)牌坊村被評為“全國一村一品示范村”，我們縣被評為“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)集體”。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得積極進(jìn)展，全縣共有62個農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害認(rèn)證，23個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，合肥新禾米業(yè)“谷香緣”大米通過國家有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證。

（二）加快城鄉(xiāng)建設(shè)，承載能力顯著增強(qiáng)。縣委始終堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，大手筆推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌加速改善，承載能力持續(xù)增強(qiáng)。全力加快路網(wǎng)建設(shè)。店忠路改建、繁華大道東延、環(huán)巢湖大道二期、合馬路二期及包公大道東延、瑤崗路、佳木路等一批路網(wǎng)工程全面開工，桂王路、太子山路等城區(qū)道路升級改造工程穩(wěn)步實施，城市發(fā)展框架進(jìn)一步拉開。新建通村公路119公里，改建楊塘至馬湖等縣鄉(xiāng)道路31公里，鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。完善市政功能配套。縣社會（兒童）福利中心及殘疾人康復(fù)中心、縣人民法院審判庭基本完工。實施縣城東部片區(qū)污水管網(wǎng)工程建設(shè)，鋪設(shè)管道88公里。完成9條小街巷改造工程，新建9個公共停車場。新增綠化面積63萬平方米，改造提升綠化面積19萬平方米，鞏固了園林縣城建設(shè)成果。持續(xù)推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。投資2441萬元，完成石塘、古城、梁園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心街改造工程。首批12個美好鄉(xiāng)村重點示范村全部完工。古城鎮(zhèn)黃山村省級土地整理項目順利通過驗收，馬湖王溝、楊店躍進(jìn)、八斗王城、包公文集4個市級土地整理項目加快實施。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。植樹造林8.15萬畝，榮獲“全市造林綠化先進(jìn)縣區(qū)一等獎”。積極開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”生態(tài)示范工程創(chuàng)建，橋頭集鎮(zhèn)竹塘村被授予“省級生態(tài)示范村”稱號。環(huán)巢湖地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程二期項目開工建設(shè)。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，扎實開展“清溝清渠、美化鄉(xiāng)村”活動；店埠河馬橋段綜合治理一期工程通過市級驗收；環(huán)巢湖流域8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè)。

（三）突出民生至上，人民生活穩(wěn)步改善。縣委始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,更加關(guān)注民計民生，切實解決民憂民困，全年實施53項民生工程，使發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。堅持發(fā)展帶動就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位9693個，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2728人。加大保障性住房建設(shè)力度，新建公租房1052套4.4萬平方米，實施危房改造3456戶，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。投資2560萬元實施農(nóng)村飲水安全工程，解決了5萬多農(nóng)村人口飲水安全問題。積極落實各項社會保障政策,57.89萬人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參合居民93.5萬人，參合率近100%，榮獲“2013年全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進(jìn)縣”稱號。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實行藥品零差率銷售。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)督和管理，被評為省級食品藥品安全示范縣。

（四）統(tǒng)籌社會發(fā)展，和諧局面有效鞏固?？h委堅持把加快社會事業(yè)發(fā)展作為全面小康的重要內(nèi)容來抓，幸福xxxx建設(shè)進(jìn)程不斷加快。大力推廣科技普及運用，連續(xù)六次躋身“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。注重教育均衡發(fā)展，新建、改建了10所幼兒園，縣實驗小學(xué)分校建成投入使用，榮獲“全國農(nóng)村教育改革發(fā)展示范縣”稱號。全面繁榮文化事業(yè)，在全省首創(chuàng)組建美好鄉(xiāng)村文化藝術(shù)團(tuán)。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，積極創(chuàng)建第三屆全省文明縣城，大力開展市民素質(zhì)提升工程，陽光小學(xué)校長陳萬霞榮獲第四屆全國道德模范提名獎。民主法治建設(shè)深入開展，支持人大、政協(xié)依法按章履行職能，工青婦等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮；黨管武裝工作得到新加強(qiáng)；“六五”普法工作扎實開展，被評為“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)縣”。圍繞打造“平安xxxx”，加快推進(jìn)“天網(wǎng)”工程，重視抓好社會治安輔助力量建設(shè)；加強(qiáng)基層信訪工作，全縣社會大局平穩(wěn)有序。人口計生工作繼續(xù)保持穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢。雙擁共建工作持續(xù)深化，蟬聯(lián)“全省雙擁模范縣”。

（五）堅持強(qiáng)基固本，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)?？h委始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，準(zhǔn)確把握不斷變化的新情況，切實加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。宣傳思想工作持續(xù)發(fā)力。采取了中心組理論學(xué)習(xí)、黨校集中培訓(xùn)等形式，突出抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論武裝工作。在全縣廣泛推廣“小講壇”學(xué)習(xí)模式，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得長足發(fā)展。切實加大先進(jìn)典型宣傳力度，積蓄了發(fā)展“正能量”，傳遞了xxxx“好聲音”?；鶎咏M織建設(shè)有效加強(qiáng)。認(rèn)真落實“書記抓、抓書記”的黨建工作責(zé)任制，對縣委所屬38個黨（工）委及其書記抓基層黨建工作開展三級聯(lián)述聯(lián)考聯(lián)評，以責(zé)任促改進(jìn)。對村“兩委”干部、選派干部、大學(xué)生村官進(jìn)行專題培訓(xùn)，強(qiáng)化基層組織實踐能力。創(chuàng)新推進(jìn)“為民服務(wù)村企一體”建設(shè)，首批建成52個示范點，成為合肥市服務(wù)型基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新典型。我們縣榮獲“2010-2012全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”稱號。干部隊伍素質(zhì)持續(xù)提升。全面提升“周六大課堂”學(xué)習(xí)的平臺的培訓(xùn)層次和質(zhì)量，組織開展規(guī)劃建設(shè)、社會管理等各類專題學(xué)習(xí)12講，各級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。堅持從推進(jìn)發(fā)展的實際需要出發(fā)，加大領(lǐng)導(dǎo)班子和干部調(diào)整配備力度，先后10次調(diào)整配備干部234人次，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位正職調(diào)整面分別占總數(shù)的50%和15%以上。采取公開選拔的方式，從縣直機(jī)關(guān)選派16名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，公開遴選18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)入縣直機(jī)關(guān)，擇優(yōu)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政正職后備干部77名、副職后備干部182名，進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)。作風(fēng)紀(jì)律要求更加嚴(yán)明。認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”，在全縣范圍內(nèi)扎實開展“一改進(jìn)三服務(wù)”活動，各級干部的服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，涌現(xiàn)出以縣公安局社區(qū)民警陳彬同志為代表的一批先進(jìn)典型，樹立了xxxx黨員干部愛崗敬業(yè)、為民奉獻(xiàn)的良好形象。全面加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建房、多占住房、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等專項清理活動，廉政風(fēng)險防控得到有效落實。建立“五級書記帶頭大走訪”活動長效機(jī)制，在全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“下基層、接地氣、找問題、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動，繼續(xù)擴(kuò)大民主考評范圍，干部作風(fēng)得到進(jìn)一步錘煉。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、以改革創(chuàng)新精神奮力開創(chuàng)各項工作新局面

進(jìn)入2014年，標(biāo)志著“十二五”已經(jīng)走完大半。對照縣第十一次黨代會提出的“十二五”總體目標(biāo)，我們?nèi)杂泻艽蟛罹?；與中部第一縣的長沙市長沙縣相比，我們?nèi)匀话l(fā)展不足；與全面小康標(biāo)準(zhǔn)相比，我們?nèi)匀蝗蝿?wù)艱巨。綜合來看，“十二五”的前三年，我們縱向比較是速度較快、進(jìn)步明顯，但與既定目標(biāo)相比、與先發(fā)地區(qū)相比，仍然是壓力巨大、亟待趕超，實現(xiàn)與市同步率先全面建成小康社會目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

黨的十八屆三中全會出臺了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對進(jìn)一步深化改革做出全面部署。十八屆三中全會是繼十一屆三中全會之后改革的又一次“整體突圍”，必將釋放出巨大改革紅利。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善民生，切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的發(fā)展要求，深化改革開放，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力改善民生，促進(jìn)社會和諧。建議2014年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上,財政收入增長11%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，為順利實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

（一）要在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上求突破?？h域競爭力取決于產(chǎn)業(yè)競爭力。我們要按照“一產(chǎn)集約、二產(chǎn)集聚、三產(chǎn)集優(yōu)”的思路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建以“xxxx經(jīng)開區(qū)和合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園為新型工業(yè)主戰(zhàn)場、安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)和東城新市鎮(zhèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。要加快新型工業(yè)化進(jìn)程。著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，抓好光伏電力、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持中南光電等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快正帆特種電子材料、沃普光電等項目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)高檔數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地等項目盡快開工，推動新興產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。加快運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升農(nóng)副產(chǎn)品深加工、起重機(jī)械、家電制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化。要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，選擇若干市場前景好、自身成長性強(qiáng)的中小企業(yè)，集中資金資源實施定向扶持，打造新興產(chǎn)業(yè)集群。要推動第三產(chǎn)業(yè)提檔提速。安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要加速推進(jìn)浙商城、普洛斯物流、寶灣物流等重大項目建設(shè)，引進(jìn)物流龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)大自身的影響力和輻射面。要緊隨環(huán)巢湖旅游開發(fā)大勢，以國際帆船俱樂部旅游項目為契機(jī)，加強(qiáng)縣內(nèi)旅游資源尤其是環(huán)巢湖旅游帶的整合與包裝，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游開發(fā)公司來我縣進(jìn)行項目開發(fā)，切實提高旅游景點的吸引力。要科學(xué)規(guī)劃城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，加快推進(jìn)城市綜合體建設(shè)，打造特色商圈，不斷滿足群眾多元化的消費需求，實現(xiàn)聚集人氣、提升形象的目的。要認(rèn)真實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，繁榮農(nóng)村市場，拉動農(nóng)村消費。要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞市民的“餐桌子”和“菜籃子”，引導(dǎo)農(nóng)民加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展蔬菜、瓜果、苗木花卉等高效農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，按照“點上突破、面上推開、連片發(fā)展”的要求，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧油、特色蔬菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體競爭力。要堅持科技興農(nóng)方針，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推廣高科技農(nóng)用機(jī)械裝備，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

項目建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要切入點。要高起點謀劃項目。重點從發(fā)揮資源優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化科技成果、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面入手，精心謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目、好項目。要及時抓好審批、土地、環(huán)評等方面的工作準(zhǔn)備，做實做細(xì)項目前期工作。要高質(zhì)量引進(jìn)項目。緊緊盯住國內(nèi)外有影響、有實力的大企業(yè)、大集團(tuán)，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)新動向、盯住科研新成果，先人一步、快人一拍，著力引進(jìn)一批重大項目、一批具有爆發(fā)增長性的大項目，力爭全年引進(jìn)10億元以上大項目不少于5個，5-10億元大項目不少于10個。要高效率建設(shè)項目。繼續(xù)堅持和完善包聯(lián)企業(yè)長效機(jī)制，加強(qiáng)項目協(xié)調(diào)調(diào)度。集中開展“項目落地行動”，對通過預(yù)審會的項目要明確開工、完工時限。要加強(qiáng)項目建設(shè)督查問責(zé)，對完不成進(jìn)度的項目要嚴(yán)格追究責(zé)任。

（二）要在加快新型城鎮(zhèn)化上求突破。新型城鎮(zhèn)化是黨的十八大提出的“四化聯(lián)動”的重要內(nèi)容。我們縣被列入省政府與國家開發(fā)銀行新型城鎮(zhèn)化試點縣，并且我們縣在合肥“1331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中已經(jīng)成為合肥中心城區(qū)的重要組成部分，要抓住這些重大機(jī)遇，以“產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體”為路徑，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。要加快老城區(qū)改造。建好城區(qū)主干路網(wǎng)，加快包公大道東延、橫大路、桂王路、太子山路等道路建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的城區(qū)路網(wǎng)格局；加快完善供電、供水、供氣、公共交通、污水處理等城市功能配套，全面提高城市服務(wù)保障能力；加強(qiáng)城市日常管理，認(rèn)真做好市政養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔，加大違法建設(shè)查處力度，努力為市民創(chuàng)造更加優(yōu)良的生活環(huán)境。要認(rèn)真總結(jié)沿河?xùn)|路北段舊城改造的成功經(jīng)驗，科學(xué)謀劃并適時啟動新一批舊城改造項目，提升城市對外形象。要集中精力建設(shè)新城區(qū)。東城新市鎮(zhèn)要繼續(xù)加大征地拆遷力度，全力加快路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目入駐創(chuàng)造條件；要堅持加快建設(shè)與美化提升同步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚同步的工作理念，做好道路沿線、和睦湖及其周邊地區(qū)綠化美化工作，加快教育、醫(yī)療、客運東站、體育公園等公共設(shè)施建設(shè)，真正以優(yōu)良的公共服務(wù)聚集人氣；要加大土地推介力度，引進(jìn)大型開發(fā)企業(yè)入駐園區(qū)實施連片開發(fā)，盡快形成規(guī)模，實現(xiàn)滾動發(fā)展。縣里將適時成立“三區(qū)協(xié)同、三鎮(zhèn)融合”議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從縣級層面推進(jìn)“三區(qū)三鎮(zhèn)”建設(shè)。“三區(qū)三鎮(zhèn)”要增強(qiáng)大局意識和協(xié)作意識，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，推動“三區(qū)三鎮(zhèn)”深度融合、協(xié)同發(fā)展。要切實加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要有規(guī)劃意識，按照新型城鎮(zhèn)化的要求，科學(xué)合理制定好長期發(fā)展規(guī)劃，并堅持“盡力而為、量力而行”的原則和“完善功能、培育產(chǎn)業(yè)”的要求，一個項目一個項目地推進(jìn)，切實增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的承載功能和集聚功能?？h財政要安排專項資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集鎮(zhèn)改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要創(chuàng)新思路，拓展多元化資金投入渠道，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。要擴(kuò)大美好鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)果。首批12個重點示范村要嚴(yán)格對照驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善提升，確保順利通過考核驗收。納入第二批建設(shè)范圍的19個省級中心村，要在總結(jié)好前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法，努力走出一條農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的新路。要高度重視馬湖鄉(xiāng)王溝村、楊店鄉(xiāng)躍進(jìn)村兩個整村推進(jìn)項目，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，大力度推進(jìn)，奮力打造全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。要在鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成果的基礎(chǔ)上，以“三線三邊”為突破口，全面深入開展環(huán)境整治工作，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

（三）要在推進(jìn)改革開放上求突破。黨的十八屆三中全會指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是全面建成小康社會的關(guān)鍵一招。從我們縣改革開放35年的歷程來看，在情況復(fù)雜、矛盾交織的縣域，用好這個關(guān)鍵一招同樣具有決定性作用。我們要繼續(xù)弘揚xxxx人敢闖敢試的創(chuàng)新精神，做到“放開手腳破舊、精打細(xì)算立新”，為跨越發(fā)展注入新的活力。要全面深化行政體制改革。圍繞打造“服務(wù)型”政府，積極轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革，接好管好上級下放的審批事項，清理精簡本級審批事項，做到簡政提效；要深化招投標(biāo)管理體制改革，保障各類經(jīng)營主體同等參與招投標(biāo)權(quán)利，打造公平公正的招投標(biāo)市場；要積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革；研究制定政府購買公共服務(wù)辦法，努力培養(yǎng)多元化的社會公共服務(wù)提供者，實現(xiàn)由“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變；調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制，改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化市場綜合監(jiān)管。要加快推進(jìn)投融資管理體制改革。建立健全縣級融資擔(dān)保體系，支持鼓勵發(fā)行企業(yè)債券，改善企業(yè)融資環(huán)境；積極整合國有資產(chǎn)嫁接省市融資平臺，提高融資效率和規(guī)模；堅持“集中使用、有限投資”原則，把資金集中投入到重大項目和重要領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大政府資金的放大效應(yīng)和帶動效應(yīng)。要大力推進(jìn)園區(qū)管理體制改革。堅持把園區(qū)當(dāng)成“特區(qū)”來辦，努力把園區(qū)打造成為改革發(fā)展的試驗區(qū)和開放合作的先行區(qū)。要著力破除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘。認(rèn)真落實中央及省市關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)；大力扶持小微企業(yè)，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，以民營經(jīng)濟(jì)的壯大激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加速構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，不斷提高土地規(guī)?；?jīng)營水平和農(nóng)業(yè)效益。探索推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資能力，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展注入新的活力。

（四）要在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上求突破。生態(tài)是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。要牢固樹立“發(fā)展為要、生態(tài)為先”理念，緊緊圍繞“天藍(lán)”、“地綠”、“水凈”的目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，努力將xxxx建設(shè)為江淮翡翠明珠、環(huán)湖生態(tài)屏障。要圍繞“天藍(lán)”目標(biāo)。全面落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加大重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排實施力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。集中開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。堅定不移抓好秸稈禁燒工作，加強(qiáng)大氣污染防治，努力還群眾一片自由呼吸的空間。要圍繞“地綠”目標(biāo)。全面推進(jìn)城市主次干道沿線綠化建設(shè)，加快實施店埠河兩岸綠化提升等工程，打造生態(tài)景觀長廊。加快建設(shè)合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園人工濕地、龍棲地市級濕地公園和環(huán)巢湖地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程等，提升生態(tài)承載能力。大力開展植樹造林、綠化鄉(xiāng)村活動，努力打造綠樹成蔭的森林xxxx。要圍繞“水凈”目標(biāo)。嚴(yán)格落實“河長制”工作機(jī)制，推動水質(zhì)自動監(jiān)測站覆蓋全縣所有飲用水源地，全力保障飲用水源安全；深入開展河岸沿線企業(yè)清理整頓，對污染嚴(yán)重的企業(yè)一律依法關(guān)停并轉(zhuǎn)；加快實施污水處理廠三期工程、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程，快速推進(jìn)定光河馬橋段綜合治理工程、店埠河水環(huán)境綜合治理二期工程、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)河道治理工程等，不斷改善城區(qū)主要河流水質(zhì)環(huán)境；全面開展“清溝清渠、美化鄉(xiāng)村”行動，為中小河流休養(yǎng)生息留足空間。

（五）要在鞏固和促進(jìn)社會和諧上求突破。社會和諧是加快發(fā)展的前提，是百姓利益之所在。要全力保障好民計民生。圍繞群眾最需、最急的事，科學(xué)排定、穩(wěn)步推進(jìn)民生工程，讓民生工程真正成為惠民工程；要秉持就業(yè)是民生之本的理念，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認(rèn)真落實再就業(yè)扶持政策，千方百計擴(kuò)大就業(yè)；要切實保障困難群眾尤其是特困群體基本生活，加強(qiáng)社會救助，完善社會保障制度“托底”功能。要全面發(fā)展社會事業(yè)?？茖W(xué)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，加快城區(qū)范圍內(nèi)中小學(xué)建設(shè)步伐，優(yōu)先支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、中心幼兒園發(fā)展，提高公辦教育競爭力。出臺文學(xué)藝術(shù)獎勵扶持政策，打造更多文藝精品；加大文化設(shè)施建設(shè)和管理力度，提高文化惠民水平。繼續(xù)完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，努力實現(xiàn)群眾減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的雙贏。順應(yīng)計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，轉(zhuǎn)變計生工作理念，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，加快完善計生利益導(dǎo)向機(jī)制，全力營造和諧計生環(huán)境。繼續(xù)深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，充分挖掘和宣傳發(fā)生在群眾身邊的好人好事，持續(xù)開展文明單位、文明村鎮(zhèn)評選等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升城市文明程度。要加強(qiáng)民主法治建設(shè)。重視和支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮各人民團(tuán)體在民主法治建設(shè)中的重要作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。堅持從維護(hù)群眾利益和嚴(yán)格依法辦事的角度抓好信訪工作，著重處理好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問題，在保障群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上解決信訪難題。深入推進(jìn)“六五”普法，加大依法治縣力度；扎實開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，全面完成“天網(wǎng)”二期工程；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，保障群眾生命財產(chǎn)安全。高度重視武裝工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。深入開展“雙擁”共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

三、有效提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力素質(zhì)

推動xxxx各項事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨員干部怎么干，怎么帶領(lǐng)群眾干。我們要結(jié)合即將開展的“為民務(wù)實清廉”群眾路線教育實踐活動，始終圍繞與市同步率先全面建成小康社會的中心任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，努力把各級黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)發(fā)展的堅強(qiáng)堡壘，把黨員干部隊伍建設(shè)成為推動發(fā)展的骨干力量。

（一）加強(qiáng)理論武裝，激發(fā)黨員干部的創(chuàng)新活力。改革是發(fā)展的動力，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。要通過強(qiáng)化理論武裝，進(jìn)一步培養(yǎng)黨員干部創(chuàng)新的思想、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的能力，全面激發(fā)黨員干部的創(chuàng)新活力。要引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步解放思想。自覺破除因循守舊、固步自封的觀念，敢于打破經(jīng)驗主義、教條主義的束縛，敢于打破利益固化的樊籬，突破常規(guī)、勇闖新路，與時俱進(jìn)、勇于探索，使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要狠抓理論學(xué)習(xí)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，推動黨員干部堅定理想信念；嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)兩級黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，組織開展黨的十八屆三中全會精神宣講，培養(yǎng)黨員干部改革創(chuàng)新精神；充分依托“周六大課堂”、主體培訓(xùn)班等平臺，圍繞改革熱點、發(fā)展難點，優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)黨員干部改革創(chuàng)新能力。要營造創(chuàng)新氛圍。始終堅持以寬松的政策支持干事創(chuàng)業(yè)者，以寬厚的心態(tài)理解干事創(chuàng)業(yè)者，以寬容的精神善待干事創(chuàng)業(yè)者，積極鼓勵支持各級組織和干部群眾大膽闖、穩(wěn)步干。對發(fā)展中涌現(xiàn)出的勇于創(chuàng)新的先進(jìn)典型，要大張旗鼓地給予宣傳激勵，引導(dǎo)黨員干部見賢思齊。

各級黨員干部要針對十八屆三中全會部署的改革內(nèi)容，深入調(diào)研，深入思考，切實找準(zhǔn)本地本部門實際與十八屆三中全會精神和省委、市委要求的結(jié)合點，有針對性地提出全面深化改革的具體措施，努力讓改革意圖早日轉(zhuǎn)化為豐碩成果，讓改革紅利全面惠及廣大群眾。

（二）抓好隊伍建設(shè)，鍛就干事創(chuàng)業(yè)的骨干力量。干部是事業(yè)發(fā)展的中堅。在全國組織工作會議上，總書記提出了新時期“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，即信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。我們要全面領(lǐng)會和落實“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，把它貫穿到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的全過程。

領(lǐng)導(dǎo)班子是我們各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，真正把那些思想解放、敢于開拓、善于創(chuàng)新的干部，把那些作風(fēng)扎實、不做虛功、真抓實干的干部選拔到“一把手”崗位上。要建立領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判制度，堅持跟蹤了解、系統(tǒng)分析、科學(xué)評價的方法，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況的動態(tài)把握，并及時予以調(diào)整優(yōu)化。要堅持完善和嚴(yán)格落實黨內(nèi)各項制度，尤其是要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)和活力。

干部隊伍是我們推動工作的主力軍。要深入開展教育培訓(xùn)。狠抓黨性教育這個核心，教育黨員干部堅定政治立場，永葆先進(jìn)性和純潔性；狠抓道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，培養(yǎng)黨員干部求真務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹返拢拿鞫Y貌、遵紀(jì)守法的社會公德，愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德，尊老愛幼、勤儉持家的家庭美德。要堅持實踐錘煉干部。有計劃地安排干部經(jīng)受多崗位、多層面鍛煉，讓干部在實踐中砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。要嚴(yán)格監(jiān)督管理。重點抓好對各級“一把手”、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，切實落實好從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的各項政策措施，堅決糾正干部管理中的“寬”、“軟”現(xiàn)象，讓干部始終保持如履薄冰、如臨深淵的緊迫感，始終保持勤勉工作、敬業(yè)奉獻(xiàn)的責(zé)任感，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍。

選好人、用對人，選人用人機(jī)制起著決定性的作用。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，在民主推薦上，要探索實行差額推薦、多層面投票推薦和推薦結(jié)果分析的辦法，不斷拓寬選人知人渠道；在競爭性選拔干部上，要合理確定公開選拔和競爭上崗的范圍和規(guī)模，科學(xué)設(shè)置資格條件和考試方法，讓干得好的考得好，讓作風(fēng)實的出得來，讓能力強(qiáng)的選得上，引導(dǎo)干部在實績上比拼；在干部考核上，要對干部的顯績、潛績進(jìn)行量化打分，強(qiáng)化考核結(jié)果運用，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的杠桿作用，真正讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，夯實跨越發(fā)展的堅實根基?；鶎?，是落實工作的第一線，也是服務(wù)群眾的第一線。基層猶如參天大樹的根系，基層這個根系不牢，整個大樹也就難以挺立。

基層是推動發(fā)展的主戰(zhàn)場。要加強(qiáng)帶頭人隊伍建設(shè)，扎實做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把年富力強(qiáng)、有發(fā)展思路、有致富帶富能力的黨員干部和大學(xué)生村官選拔到基層黨組織書記崗位上來。要完善基層黨組織考核評價機(jī)制，把帶民致富能力、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為重要的考核指標(biāo)，引導(dǎo)基層干部把心思和精力凝聚到推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來。

基層是為民服務(wù)的第一線。要全面推進(jìn)“為民服務(wù)村企一體”建設(shè)，增加與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)項目，進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍；要強(qiáng)化運營管理，注重建管并舉，努力打造我們縣服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的特色品牌。要引導(dǎo)基層黨員干部身在基層更要心入基層，真正做到把為民謀利作為工作的起點，把為民解困作為工作的重點，使各項工作更加貼近群眾、貼近實際。

基層是團(tuán)結(jié)群眾的最前沿。要加強(qiáng)基層民主建設(shè)，切實做好黨務(wù)公開、村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督委等工作，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要注重發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，加強(qiáng)對基層黨員干部群眾觀點、群眾路線的教育，引導(dǎo)基層黨員干部不斷改進(jìn)工作方法，提高群眾工作水平，把群眾凝聚在黨的周圍，把群眾的積極性、創(chuàng)造性最大限度地發(fā)揮出來。

“兩新”黨組織是基層黨組織的重要組成部分。要以加強(qiáng)企業(yè)黨建、社區(qū)黨建為重點，努力實現(xiàn)黨的工作和組織的全覆蓋。要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的新變化，創(chuàng)新組織設(shè)置、工作方式和活動內(nèi)容，加快在“兩新”組織中建立黨組織，力求建立一個、帶動一批。要加強(qiáng)流動黨員教育管理，通過創(chuàng)新管理模式、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提供服務(wù)保障等措施，讓每個流動黨員成為一面流動的旗幟，充分發(fā)揮先鋒示范作用。

（四）持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，推動各項工作的貫徹落實。干部作風(fēng)關(guān)系黨的事業(yè)成敗。即將開展的“為民務(wù)實清廉”群眾路線教育實踐活動，其主旨就是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。我們要認(rèn)真扎實地謀劃好、開展好教育實踐活動，讓人民群眾實實在在地感受到我們xxxx干部的作風(fēng)在一天天變好。

要培育一心為民的作風(fēng)。始終滿懷對群眾的深厚感情，敬人民如父母，視百姓為親人，想群眾之所想，急群眾之所急，對群眾深惡痛絕的事做到“零容忍”，對群眾急需辦理的事做到“零懈怠”；要積極主動地傾聽群眾的真實心聲，真切感受群眾的冷暖疾苦，用群眾樂于聽、聽得懂、聽得進(jìn)的語言做群眾工作；對群眾的訴求要及時解決，對群眾的呼聲要及時響應(yīng)，對群眾關(guān)注的熱點難點問題要認(rèn)真梳理，分類排隊，突出重點，解決到位。

要培育雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。干事創(chuàng)業(yè)貴在雷厲風(fēng)行，一味地“拖”和“等”，往往在拖沓中泯滅了激情，在等待中喪失了機(jī)遇。雷厲風(fēng)行，意味著要“快”。要將“快”體現(xiàn)在各項工作中，無論是項目建設(shè)、政策落實，還是服務(wù)群眾、改善民生，都要緊抓快干、事不過夜；要將“快”體現(xiàn)在每個崗位和環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制度，嚴(yán)厲整治“中梗阻”現(xiàn)象，確保工作一旦部署就能快速高效推動下去；要將“快”體現(xiàn)在工作思路中，把握形勢的速度要快，要及時理清思路，明確方向；謀劃工作的速度要快，要加強(qiáng)研判，迅速決斷，及時把各項工作落實到位。

要培育攻堅克難的作風(fēng)。只有迎難而上，問題才能迎刃而解，工作才能迎頭趕上。要牢固樹立克難奮進(jìn)的攻堅意識，敢于在全省、全國范圍內(nèi)找坐標(biāo)、定目標(biāo)，在工作思維上體現(xiàn)戰(zhàn)略高度，在工作實踐中展示宏大氣魄，以咬定青山不放松的信念，以不達(dá)目的不罷休的韌勁，打破僵局，求得突破。

要培育關(guān)注細(xì)節(jié)的作風(fēng)。始終以精益求精的精神謀劃工作、推進(jìn)工作；始終堅持把事做具體、做具體的事，通過抓好一件件具體的小事，來成就具有牽動全局性的大事；要堅持從細(xì)節(jié)和“小處”入手，把小事做細(xì)，把細(xì)節(jié)做精，實現(xiàn)積小勝為大勝的目標(biāo)。

（五）狠抓反腐倡廉，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。反腐倡廉工作，縣委一向抓得很緊，但是仍然有少數(shù)干部經(jīng)不起查，出了問題。干部出事，是對自己和家人的深深傷害，更是對組織、對黨的嚴(yán)重傷害。我們深知培養(yǎng)干部不容易，也正因為如此，對干部更要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

要強(qiáng)化源頭防腐。不斷深化反腐倡廉宣傳教育，切實增強(qiáng)宣傳教育的針對性和有效性。繼續(xù)深挖包公廉政文化內(nèi)涵，力爭推出一批包公廉政文化新作，切實發(fā)揮包公廉政文化的引領(lǐng)作用。充分利用反面典型案例尤其是利用身邊人、身邊事進(jìn)行廉政警示教育，引導(dǎo)黨員干部汲取教訓(xùn)，以案為鑒，以人為鑒。

要加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，繼續(xù)抓好行政審批、項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度創(chuàng)新，健全完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，著力鏟除滋生腐敗的土壤。要完善監(jiān)督制度，積極借鑒村級廉勤委的創(chuàng)新做法，探索出更加科學(xué)、更加廣泛的監(jiān)督舉措，真正使監(jiān)督像空氣一樣無處不在、無時不有。要強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點抓好“三重一大”事項集體決策制度的落實，抓好厲行節(jié)約、反對浪費相關(guān)制度的落實，堅持用制度管權(quán)管事管人，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度的籠子”。

要嚴(yán)肅懲治腐敗。今年以來查處的一系列腐敗案件，牽涉人數(shù)之多，令人震驚。縣委的態(tài)度是十分堅決的：對腐敗問題必須從嚴(yán)查處，決不遮丑護(hù)短。懲處是最好的預(yù)防。要健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制，完善鼓勵實名舉報的工作機(jī)制，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗案件，嚴(yán)肅查辦破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不論大貪小腐，無論“老虎”、“蒼蠅”，一律嚴(yán)肅查處，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

反腐倡廉，根本還是要靠個人的廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部要算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、親情賬和名譽(yù)賬，牢記違法違紀(jì)行為的成本之高、代價之大，筑牢思想道德和黨紀(jì)國法的防線。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重加強(qiáng)對身邊黨員干部的監(jiān)督管理，對一些苗頭性、傾向性問題，要及時懲處、露頭就打，防止小毛病演變成大問題。

同志們，全面深化改革的號角已經(jīng)吹響，全面建成小康的目標(biāo)令人向往。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，提速提效推動科學(xué)發(fā)展，為與市同步率先全面建成小康社會而努力奮斗！