第一篇：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議領導講話

同志們：

新年伊始，萬象更新。今天，我們在這里召開全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議，主要任務是表彰先進，總結經驗，查找不足，部署工作，動員全縣上下迅速行動、及早動手，進一步把這項事關百姓“老有所養(yǎng)，老有所依”的工作辦實辦好。剛才曉平書記、振立主任傳達了相關文件；宇鵬縣長對去年的工作進行了全面總結，對今年的工

作進行了安排部署，講的很全面、很到位，關鍵是大家要抓好落實；會議還對先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，鹽鎮(zhèn)、董王莊、韓城三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了典型發(fā)言。在這里，我代表縣委、縣政府，對獲獎的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀；同時，為進一步提升我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作水平，再講三點意見：

一、思想要跟上，切實增強工作榮辱感

回顧2012年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，有三句話：成績值得肯定，問題不容忽視，思想認識要到位。

第一是，成績值得肯定。應該說，自2011年7月1日，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作在我縣實施以來，全縣上下整體聯(lián)動，精心組織，扎實推進，取得了明顯成效，打破了“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)模式，受到了廣大群眾的熱烈歡迎和積極參與。2012年全縣參保群眾達到36.2萬人，較上年增加了7000多人；參保率達到90.2％，較上年提高3.2個百分點；全年為7萬名60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金5003.6萬元。這些成績凝聚著在座各位的心血和汗水，得益于鄉(xiāng)村兩級干部和縣直相關部門同志們的辛勤努力，縣委、縣政府對此給予了充分肯定和表彰獎勵。

第二是，問題不容忽視。成績來之不易，但問題不容忽視。在下鄉(xiāng)調研過程中，在聽取相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報中，我也看到、也聽到、也發(fā)現(xiàn)了一些問題。首先是參保沒有真正實現(xiàn)全覆蓋。全縣應參保40萬人，2012年實際參保36.2萬人，還有3.8萬名群眾沒有參保，沒有享受到應得利益。其次是繳費標準不高。大部分群眾還不明白“多繳多得”的真實含義，沒有選擇高標準參保繳費，選擇最低檔、繳費100元參保的群眾占90.6％，選擇更高標準參保、繳費在200元以上的群眾僅占9.4％。其三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保不均衡。香鹿山鎮(zhèn)、花果山鄉(xiāng)、董王莊鄉(xiāng)、上觀鄉(xiāng)、錦屏鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保率在90％以上，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保率都在90％以下，低于全縣平均水平，還有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保率不足80％。第四，服務群眾還有差距。個別經辦人員素質不高、業(yè)務不精、工作方式不當，沒有為群眾真正提供優(yōu)質高效的服務。這些問題，不僅要正確對待，更要采取措施、抓緊整改。

第三是，思想認識要到位。分析問題，追根求源，主要還是個別單位、個別同志的認識不到位、思想跟不上、責任心不夠強，換句話講就是群眾觀念不夠強，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作重視不夠。黨的十八大召開之后，總書記就提出“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。今年2月16日（正月初七），在全市“狠抓落實年”動員大會上，市委毛萬春書記作了《只有贏得群眾，才能贏得一切；只有擁有群眾，才能擁有一切》的重要講話。做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是我國繼實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后的又一重要惠民舉措，是解決城鄉(xiāng)居民“養(yǎng)老不犯愁”的一項重大民生工程；今天會議上，有些單位和個人受到了表彰獎勵，但還有一些單位和個人沒有把這項工作做好。“榮、辱”兩個方面，關鍵在于大家怎么干。希望大家切實增強榮辱感，高度重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，從講政治、顧大局的高度出發(fā)，站在群眾的立場，樹立群眾觀念，設身處地為群眾著想，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作抓緊抓好，讓老百姓真正感受到黨和政府的溫暖。

二、目標要明確，切實增強工作使命感

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的目標只有一個，就是要實現(xiàn)全覆蓋、應保盡保；今年我們要集中一個月的時間，在3月底以前力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要圍繞這個目標，切實增強工作使命感，深入宣傳，廣泛動員，抓緊掀起高潮，迅速組織參保。

一是圍繞全員參保，深入宣傳發(fā)動。目前我縣參保人員中，45周歲以上的人群參保比例為66％，年輕人參保繳費比較少。部分群眾把參保繳費看作是商業(yè)行為，也有少數(shù)群眾簡單地理解城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險就是“給父母掏錢養(yǎng)老，與自身關系不大”。由于思想認識存在誤區(qū)，造成參保積極性不高，很多參保群眾選擇了100元的最低繳費標準。群眾認識不到位，關鍵還在我們政策宣傳不到位，沒有把政策的出發(fā)點、落腳點講明白。要繼續(xù)通過群眾喜聞樂見的方式、簡單明了的口號，更大力度宣傳政策的優(yōu)越性、惠民性，要站在老百姓的立場，幫助群眾算清經濟賬、實惠賬、受益賬，算清個人繳費與領取養(yǎng)老金的對比賬、基礎養(yǎng)老金和財政補貼賬，使群眾真正明白“多繳多得”的真正含義。要在宣傳中真正達到“轉變一個傳統(tǒng)觀念”、“弘揚一個優(yōu)良傳統(tǒng)”的效果，切實提高

群眾參保繳費的積極性。“轉變一個傳統(tǒng)觀念”，即轉變“養(yǎng)兒防老”的觀念，這不是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)觀念，而是面對現(xiàn)實、正視現(xiàn)實。在現(xiàn)行計劃生育政策和老齡化人口加速膨脹的情況下，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”既不可靠，也不可行，因為一對夫婦將來要面臨贍養(yǎng)多個老人，其中肯定有許多家庭沒有足夠的精力和能力贍養(yǎng)這么多老人。今天給自己投養(yǎng)老保險，就是為自己將來“養(yǎng)老

有保障”，也是為孩子將來贍養(yǎng)老人減輕負擔?！昂霌P一個優(yōu)良傳統(tǒng)”，即弘揚中華民族“敬老愛老”的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)動年輕人多投保、投高保。為父母多投保是每個子女應盡的義務，既是自己盡孝心，也是為孩子做榜樣，同時為自己養(yǎng)老、父母養(yǎng)老“雙重保障”。希望縣廣電部門多宣傳為父母多投保、投高保的孝順兒女，在全縣形成敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的良好風尚。

二是圍繞資金籌集，廣泛組織參保。資金籌集是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險成功與否的關鍵。參保群眾越多、繳費越多，共濟能力越強，制度的優(yōu)越性越能得到體現(xiàn)。首先要盡快摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要切實做好居民戶籍、家庭情況及個人信息的登記工作，做到村不漏戶、戶不漏人，全面摸清具有我縣戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民底數(shù)，特別是不要遺漏具有本地戶籍長期在外居住的群眾，力爭將符合條件而沒參加養(yǎng)老保險的居民全部納入進來，實現(xiàn)應保盡保、全面覆蓋。二要掌握繳費政策。今年的集中繳費期是2月21日至3月31日。60周歲以下的參保居民必須在3月31日前將應繳納的保費足額存入養(yǎng)老保險專用存折，由縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心委托經辦銀行代扣至基金專戶。新增參保人員需要經過村委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經辦機構辦理參保手續(xù)，領取參保繳費存折后再繳費。三要鼓勵高檔次參保繳費。目前，參保居民受經濟條件限制或對政策了解不夠等因素影響，持有“投石問路”的心理，多數(shù)選擇較低檔次繳費，將來領取的養(yǎng)老金非常有限，難以更好地保障和改善生活。目前，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作已經在面上發(fā)動起來，下步工作重點要把提高繳費檔次作為主攻方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要在每個村多選取“多繳多得”的群眾作為典型，進行廣泛宣傳，讓有條件的群眾選擇更高檔次參保繳費。四要多方籌集資金。今年縣、鄉(xiāng)兩級仍然按照1:1的比例分擔我縣所承擔補貼部分，由財政部門統(tǒng)一代扣、統(tǒng)一劃撥財政專戶，經辦機構不與鄉(xiāng)級財政發(fā)生直接關系。財政部門要及時落實配套補貼資金，同時積極爭取上級補助資金及時到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要在政府補助、個人繳費的基礎上，繼續(xù)組織和動員有實力的企業(yè)、集體組織進行多方籌資，給予困難老人適當參保幫扶，讓弱勢老年群體都能參與進來，與全縣人民共享經濟社會發(fā)展成果。

三是圍繞便民利民，切實提高優(yōu)質服務。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險時間跨度長，群眾參保繳費、領取養(yǎng)老金的時間短則幾年，長則數(shù)十年，這就要求我們對參保人的信息收集、登記、梳理、建檔，都必須客觀再客觀、真實再真實、細致再細致、認真再認真，做到反復核對、反復檢查、反復把關，確保毫無差錯、萬無一失。當前個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)經辦人員業(yè)務素質不高、政策掌握不透，不能按經辦規(guī)程操作，影響了工作開展。縣人社部門要進一步加強對基層經辦人員的政策指導和業(yè)務培訓，讓經辦人員吃透政策，熟知業(yè)務流程，切實提高經辦能力，以隊伍的高素質帶動工作的高質量，為群眾提供優(yōu)質高效服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經辦機構和經辦銀行要制定科學合理、簡單明了的辦事流程，在業(yè)務經辦地點懸掛圖文并茂的業(yè)務流程示意圖，讓群眾一看就會、一辦就成，對群眾的參保申請要即時受理、迅速辦理，使每一名參保群眾都能方便快捷的參保繳費，按時足額領取待遇，及時享受到政策帶來的實惠。要堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，避免讓參保群眾村里、鄉(xiāng)里來回跑的現(xiàn)象發(fā)生，以最好的服務吸引群眾參與，贏得群眾滿意。

三、落實要到位，切實增強工作責任感

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項改善民生、造福百姓的大事，領導關心、群眾期盼、社會關注，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，狠抓落實，確保各項工作扎實推進、任務圓滿完成。

一是明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作作為一把手工程，層層細化分解，做到主要領導親臨一線、親自抓、親自部署，把組織建設、宣傳工作、保費征繳和經費投入等工作落到實處，力爭城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)“全覆蓋”的目標。

二是凝聚合力?？h人社局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強督促指導，及時協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題，推進工作扎實有序開展；縣財政部門在及時撥付政府補貼資金的基礎上，要會同審計等部門，加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管，確?；饘？顚Ｓ?，從源頭上防范和化解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的風險?？h民政、殘聯(lián)、計生、國土、公安等相關部門要各司其職、各盡其責，及時準確提供相關信息數(shù)據(jù)，切實做好各項服務工作。

三要加強督查。縣委督查室、縣政府督查室要會同監(jiān)察等部門，加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作開展情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真研究解決，對完成任務符合規(guī)定的給予相應獎勵，對未能達標的予以通報批評，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項工作項項有落實、件件有著落。

同志們，家家有老人，人人都會老。希望大家按照縣委、縣政府的安排部署，統(tǒng)一思想、明確責任，懷著感情、帶著責任，同心協(xié)力、全力以赴，圓滿完成新一年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作任務，為城鄉(xiāng)居民謀利、為全縣人民造福、為建設幸福xxxx作出新的更大貢獻！

第二篇：在全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議上的講話

在全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議上的講話

（2012年2月24日根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天會議的主要任務是總結經驗，表彰先進，分析形勢，查找問題，動員全市上下認清形勢、理清思路、真抓實干，全面完成2012年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作任務，持續(xù)提升全市基本社會保障水平。去年我們通過電視直播的形式召開了大規(guī)模城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋工作動員大會，本來王中書記要出席今天的會議，但是臨時有重要活動，委托我安排部署好這項事關全市百萬群眾“老有所養(yǎng)、老有善養(yǎng)”的民生工作。會前，我們印發(fā)了《關于做好2012年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的通知》，請大家抓好貫徹落實。下面，就如何做好今年全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，我簡要強調三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好2012年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的責任感和使命感2011年，青島在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。平度作為青島人口最多的縣市，參保居民達到67.17萬人，收繳保費10.43億元，領取養(yǎng)老金居民22.1萬人，發(fā)放養(yǎng)老金2.5億元，參保居民和領取養(yǎng)老金居民總數(shù)均居青島市首位，標志著我市打破傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老、靠地養(yǎng)老、存錢養(yǎng)老”模式?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎梢杂盟膫€“抓”字來概括：

一是政府主導抓關鍵。市委、市政府態(tài)度堅決，先后召開市委常委會、市長辦公會進行專題研究，把啟動實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋作為2011年市政府為民要辦的頭號實事，并將此項工作單獨列項納入鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和有關部門的目標績效考核，有效保證了工作的順利開展。特別是人社部門積極對上爭取，青島市對我市財政補貼比例達到80%，共計投入1.98億元。我市在財政狀況趨緊的情況下，以“寧可少上一個項目、壓縮其他方面的開支，也要全力做好這項工作”的決心，全力保證4598萬元配套資金足額到位，使全市城鄉(xiāng)居民得以提早享受到這一具有劃時代意義的重大惠民政策。

二是上下合力抓推進。從2011年3月16日召開動員大會，到6月20日完成全市66萬多名居民參保、20多萬名60歲及以上老年人首次發(fā)放養(yǎng)老金，只用了3個月時間，提前完成青島下達的目標任務。工作中，各相關部門和單位付出了大量的心血和努力。在前期發(fā)動、保費征繳、待遇發(fā)放等各個關鍵環(huán)節(jié)和階段上，采取算賬對比、典型引路、政策解讀等方式，引導廣大城鄉(xiāng)居民踴躍參保。在責任落實上，層層分解落實任務，實行倒排計劃進度和“日通報”制度，促進了工作的扎實推進。在保費征繳方式上，采取個人單獨繳費與銀行集中到村莊辦理相結合的靈活方式，方便參保居民的同時，加快了參保繳費的速度。三是基層基礎抓規(guī)范。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度覆蓋對象主要在農村，工作的重心在各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和村（居）。一年來，我市社會保障基層服務平臺不斷優(yōu)化，具體承擔了政策宣傳、組織發(fā)動、參保登記等工作。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）配備專兼職工作人員，統(tǒng)一業(yè)務流程；各村（居）確定專人辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務，推行便民服務，設立集中辦理點，實行參保登記、保費征繳“一條龍”服務，構建起較為完備的市、鎮(zhèn)、村三級工作網絡和長效工作機制。

四是群眾受惠抓落實。通過發(fā)放普惠性的基礎養(yǎng)老金，每年至少為60周歲及以上老人增加660塊錢收入。引導鼓勵有經濟條件的居民參加較高檔次繳費，自首發(fā)儀式結束到年底，共有9672名居民選擇提高繳費檔

次。同時，積極落實弱勢群體政府代繳保費政策，將6479名重度殘疾人全部納入政府養(yǎng)老，代繳保費2236萬元。

這些成績的取得來之不易，主要得益于市委、市政府的高度重視，得益于相關職能部門的密切協(xié)作，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的精心組織。一年來，各級各有關部門特別是在座同志們的辛勤付出，為我市進一步做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作積累了經驗、奠定了基礎、增添了信心。在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到工作中存在的一些問題和不足：一是鎮(zhèn)級經辦能力建設不平衡。全市普遍存在著機構不健全、人員不足、經費困難的問題，在一些經濟基礎較弱的鎮(zhèn)，由于缺人、缺編、缺經費，難以保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務正常、有效開展。二是參保居民繳費檔次偏低、受益水平低。據(jù)統(tǒng)計，我市已參保人員中選擇100元最低繳費檔次的達42.6萬余人，占總參保人數(shù)的63.4%；選擇2500元最高檔次繳費的人數(shù)

1.49萬人，僅占總參保人數(shù)的2.2%。而膠南市參保人數(shù)31萬人，參保人數(shù)比我市少36.2萬人，但其收繳保費總額僅比我市少1億元，原因就在于膠南的群眾繳費檔次高，與此相應的是膠南12.8萬名60歲及以上老年人去年全年領取養(yǎng)老金2.2億元，人均1700元，比我市人均高568元，體現(xiàn)了“養(yǎng)老保險繳得多才能領得多”的制度設計。三是制度銜接有待完善。目前，城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險還沒有具體銜接政策，在參保人員達到退休年齡時沒有賬戶合并的具體辦法，需要盡快研究出臺具體政策和細則加以解決。開展和推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，是黨中央、國務院作出的一項重大惠民政策，對于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，破除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)基本公共服務均等化，促進社會公平正義，具有十分重要的意義。特別是對平度這樣一個擁有136萬人口的大市，能把老百姓的“因病致貧、因病返貧”問題解決好、能把老百姓“老有所養(yǎng)、老有善養(yǎng)”問題解決好，是一件非常了不起的事情。只要我們把這兩項工作抓好了、抓實了，我們就無愧于這個時代，無愧于平度人民。各級各有關部門一定要從講政治、講大局的高度出發(fā)，進一步增強責任感、緊迫感，不折不扣地落實好各項政策，認真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項工作，讓廣大城鄉(xiāng)居民充分感受到黨和政府的溫暖。

二、明確目標，強化措施，確保全面完成2012年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作目標任務

今年全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作任務目標是：參保人數(shù)新增8300人，達到68萬人，收繳保費3.1億元；到齡人員養(yǎng)老金發(fā)放率達到100%，養(yǎng)老金發(fā)放人數(shù)達到23.5萬人。各級各部門要按照目標任務，精心組織，狠抓落實，確保各項工作任務圓滿完成。

（一）圍繞提高參保率，進一步強化宣傳發(fā)動。政策推行，宣傳先行。目前我市參保農民中，45周歲以上的人群參保比例達到66.1%，而年輕人參保繳費少。部分農民群眾把參保繳費看作商業(yè)行為，也有少數(shù)群眾簡單理解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險就是“子女交錢給父母養(yǎng)老”。由于思想認識存在誤區(qū)，造成部分農民參保積極性不高，很多參保群眾選擇了100元的最低繳費標準。群眾認識不到位，關鍵還在我們政策宣傳不到位，沒有把政策的出發(fā)點、落腳點講明白。要繼續(xù)通過群眾喜聞樂見的方式、簡單明了的口號，更大力度宣傳政策的優(yōu)越性、惠民性，要站在老百姓的立場，幫助群眾算清經濟賬、實惠賬、受益賬，算清個人繳費與領取養(yǎng)老金的對比賬、基礎養(yǎng)老金和財政補貼賬，使群眾明白自己履行多少繳費義務，就可以享受多高的養(yǎng)老待遇。宣傳要達到“一個切實改變”、“一個切實強化”的效果，切實提高群眾參保繳費的積極性?！耙粋€切實改變”，即切實改變“養(yǎng)兒防老”的觀念，這不是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)觀念，而是面對現(xiàn)實、正視現(xiàn)實。在現(xiàn)行計劃生育政策和老齡化人口加速膨脹的情況下，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”既不可靠，也不可

取，因為一對夫婦將來面臨養(yǎng)多個老人甚至六到八個老人的情況，其中，肯定有許多家庭沒有能力贍養(yǎng)這么多老人。今天給自己投養(yǎng)老保險，就是為自己將來“養(yǎng)老有保障”，也是為孩子將來贍養(yǎng)老人減輕負擔。“一個切實弘揚”，即弘揚中華民族傳統(tǒng)的孝道文化，發(fā)動年輕人給老人多投保、投高險。為父母多投保是每個子女應盡的義務，既是自己盡孝心，也是為孩子做榜樣，同時為自己將來贍養(yǎng)父母減輕負擔。希望新聞部門多宣傳為父母多投保、投高險的孝順兒女，在全社會形成敬老、養(yǎng)老、助老的良好風尚。

（二）摸清底數(shù)進一步抓好資金籌集。資金籌集是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險成功與否的關鍵。參保群眾越多，共濟能力越強，制度的優(yōu)越性越能得到體現(xiàn)。一要摸清參保底數(shù)。我們提出今年要新增參保人數(shù)8300人，達到68萬人，這是根據(jù)今年全市達到60周歲老人人數(shù)確定的，是一個基本的目標。各級各部門要切實做好居民戶籍、家庭情況及個人信息的登記工作，做到村不漏戶、戶不漏人，全面摸清具有我市戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民底數(shù)，特別是不要遺漏具有本地戶籍長期在外居住的群眾，力爭將符合條件而沒參加養(yǎng)老保險的參保居民全部納入進來，實現(xiàn)應保盡保，超額完成今年的目標任務。二要掌握繳費政策。今年的集中繳費期是3月1日至3月31日。60周歲以下的參保居民必須在3月31日前將應繳納的保費足額存入養(yǎng)老保險專用存折，由市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中心委托經辦銀行代扣至基金專戶，資金不足額的不劃扣，未按規(guī)定時間繳費，造成銀行無法代扣代繳的，視同本人放棄繳費；參保人員如果需要變更繳費檔次的，要在3月31日前到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經辦機構辦理繳費檔次變更手續(xù)。新增參保人員需要經過村（居）委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經辦機構辦理參保手續(xù)，領取參保繳費存折后再繳費。參保人員今年即將年滿60周歲，如果選擇補繳養(yǎng)老保險費的，需要在年滿60歲之前辦理補繳手續(xù)。三要鼓勵參保居民選擇高檔次繳費。盡管今年我市仍然設有每人每年100、200、300、400、500、1000、1500、2000、2500元九個繳費檔次，參保群眾可自主選擇檔次繳費。但是目前參保居民受經濟條件限制或對政策了解不夠，持有“投石問路”的心理，多數(shù)選擇較低檔次繳費，這樣一來將來領取的養(yǎng)老金非常有限，難以很好地保障和改善生活。目前，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作已經在面上發(fā)動起來了，下步要把提高繳費檔次作為主攻重點。我們一個機關干部跟我說，他父母都70多歲了，去年一次性按最高標準給父母繳了7.5萬元保費，父母每人每月可領700多塊錢，很好地解決了父母的“老有善養(yǎng)”問題。各級各有關部門要在每個村莊多選取類似繳費多受益多的群眾作為典型，進行廣泛宣傳，用身邊人現(xiàn)身說法的形式說服群眾，讓有條件群眾選擇更高檔次參保繳費。四要多方籌集資金。今年市、鎮(zhèn)兩級仍然按照1:1的比例分擔我市所承擔補貼部分，由財政部門統(tǒng)一代扣、統(tǒng)一劃撥財政專戶，經辦機構不與鎮(zhèn)級財政發(fā)生直接關系。財政部門要及時落實配套補貼資金，同時積極爭取上級補助資金及時到位。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及相關部門要在政府補助、個人繳費的基礎上，繼續(xù)組織和動員有實力的企業(yè)和村集體進行多方籌資，給予困難老人適當參保幫扶，讓弱勢老年群體都能參與進來，與全市人民共享經濟社會發(fā)展成果。針對我市當前村集體經濟能力有限的現(xiàn)狀，下步市政府將專門研究鼓勵有條件、有基礎的村莊加快發(fā)展集體經濟，提高為民辦事能力，提高群眾對黨委政府及村干部工作的滿意度。

（三）抓服務提效能進一步提高經辦能力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險時間跨度長，群眾參保繳費、領取養(yǎng)老金的時間短則幾年，長則數(shù)十年，這就要求我們對參保人信息的收集、登記、梳理、建檔，都必須客觀再客觀、真實再真實、細致再細致、認真再認真，做到反復核對、反復檢查、反復把關，確保毫無差錯、萬無一失。當前個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)經辦人員為兼職，造成業(yè)務素質不高，政策掌握不透，不能按經辦規(guī)程操作，影

響了工作開展。人社部門要進一步加強對基層經辦人員的政策指導和業(yè)務培訓，讓經辦人員吃透政策，熟知業(yè)務流程，切實提高經辦人員的業(yè)務能力，以隊伍的高素質帶動工作的高質量。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）經辦機構和經辦銀行要制定科學合理、簡單明了的辦事流程，在業(yè)務經辦地點懸掛圖文并茂的業(yè)務流程示意圖，讓群眾一看就會，一辦就成，對群眾的參保申請要即時受理、迅速辦理，使每一個參保群眾都能方便快捷參保繳費，按時足額領取待遇，及時享受到政策帶來的實惠。要堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，避免讓參保群眾村里、鎮(zhèn)里來回跑的現(xiàn)象發(fā)生，以良好的服務吸引群眾參與，贏得群眾滿意。

（四）依法依規(guī)進一步抓好社保基金監(jiān)管。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金是專項基金，是參保群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”。國家審計署昨天進駐青島對社?；疬\行情況進行專項審計，青島市將專題審計我市情況。有關部門要高度重視，將基金安全擺在首要位置，持續(xù)強化監(jiān)管。一要提高防范意識。各級各部門要牢固樹立基金紀律是“高壓線”的意識，自覺執(zhí)行各項基金法規(guī)政策，將基金監(jiān)管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續(xù)不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。二要健全監(jiān)管制度。人社、財政、審計、監(jiān)察等部門要嚴格按照社?；鸸芾碇贫纫?guī)定，建立健全內控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務流程，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控和定期監(jiān)督檢查，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確保基金專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ?。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經費要納入財政預算，不得從基金中列支。三要實行“陽光操作”。市、鎮(zhèn)、村三級都要嚴格按照“事前公開、過程公開、結果公開”的要求，定期公布社?；鹗绽U、基礎養(yǎng)老金發(fā)放等情況，使整個基金的運作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。審計、財政、監(jiān)察等部門要切實履行職責，堅持每季度對基金管理使用情況進行一次審計監(jiān)察，對在工作中弄虛作假、更改戶籍年齡、虛報信息數(shù)據(jù)、冒領騙領養(yǎng)老金的，一經核實，堅決嚴肅查處，對相關責任人給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

三、加強領導，狠抓落實，為順利推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險健康運行提供可靠保障

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項改善民生、造福百姓的大事，領導關心、群眾期盼、社會關注，各級各部門必須高度重視，強化領導，健全機制，責任到人，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作任務扎實推進、圓滿完成。

（一）切實加強組織領導。為加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導，市政府調整了領導小組，由我任組長，玉明同志任副組長，相關部門主要負責人為成員，全面負責整項工作的組織領導。會后，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、各有關部門也要調整完善相應機構和工作班子，抽調精干力量，組建高效的工作隊伍，保證組織到位、領導到位、人員到位。鎮(zhèn)級經辦機構是城鄉(xiāng)居民辦理參保登記、繳費申報、待遇發(fā)放等手續(xù)的直接責任單位，是做好居民養(yǎng)老保險工作的前沿陣地，要按照機構、人員、職責、場地、設備、經費“六落實”的要求，至少配備兩名以上專職工作人員，改善辦公條件，保障日常工作經費；每個村（居）要明確一名協(xié)辦員，由村文書或會計兼任。各級經辦銀行要設立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險服務窗口，使每一個參保群眾都能方便快捷地享受到政策帶來的實惠。

（二）切實加強協(xié)調配合。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險涉及全市百萬群眾的切身利益，是一項政治性、政策性、綜合性很強的工作，內容多，涉及面廣，各級各有關部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，強化大局意識，加強協(xié)調配合，凝聚工作合力。人社部門要履行好牽頭負責職能，加強與上級業(yè)務部門的聯(lián)系對接，對推進過程中遇到的重點、難點問題，要及時發(fā)現(xiàn)、及時反映、及時解決；要定期公開基金籌集和支付信息，確保公開透明。財政、審計、監(jiān)察等部門要加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全。公安、民政、殘聯(lián)等部門要充分發(fā)揮各自職能，認真做好各類信息審核工作。新聞宣傳部門要設立專欄，系統(tǒng)宣傳有關政策，及時報道工作動態(tài)，推廣工作經驗，營造氛圍，推動面上工作；其他部門也都要結合自身實際，認真履行職責，切實加強配合，共同推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。

（三）切實加強督查考核。今年，市委、市政府繼續(xù)將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作納入對各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和相關責任部門、單位的績效考核，年終市考核辦要根據(jù)各單位的落實情況進行嚴格考核。今年的考核內容不僅僅局限于參保率的考核，要增加經辦能力建設和經辦服務的考核，增加人均參保金額的考核。領導小組辦公室和政府督查室要強化跟蹤督查，對思想不重視、行動遲緩、工作不力，導致群眾參保繳費延誤，影響群眾享受養(yǎng)老保險待遇，并由此引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的單位和個人，要及時啟動問責程序，嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，家家有老人，人人都會老。希望各級各有關部門按照市委、市政府的安排部署，統(tǒng)一思想、明確責任，懷著感情、帶著責任，同心協(xié)力、全力以赴，圓滿完成新一年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項工作任務，為城鄉(xiāng)居民謀利、為全市民造福，為建設和諧平度、幸福平度作出新的更大貢獻！

第三篇：2012年全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議方案

2012年全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議

方案

一、會議時間：2011年4月18日（星期三）上午9：00，8：45簽到。

二、會議地點：縣政府二樓會議室。

三、會議主持人：縣人社局局長 唐漢柱

三、參加人員：

（一）縣政府常務副縣長

覃森

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管城鄉(xiāng)居保副職領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務中心負責人；

（三）縣人力資源和社會保障局主要領導、分管城鄉(xiāng)居保副職領導、縣農保所負責人。

四、會議議程

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報2011年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作情況及下一步工作計劃；

（二）縣人社局唐漢柱局長傳達城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險有關精神，通報工作進展情況，部署2012年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作；

（三）簽訂責任狀；

（四）縣政府常務副縣長覃森作重要講話。

五、其他事項：

（一）縣政府辦、人社局按慣例通知有關人員參加會議；縣文體廣電局派1名記者到會做好宣傳報道。

(二)縣人社局負責：1.代擬縣領導講話材料、主持詞，送政府辦綜合股審定；2.提前通知發(fā)言單位做好匯報準備；3.會議簽到、記錄。

（三）縣機關事務局負責會務工作。會標：2012年全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議。臺卡：1.覃森 2.劉子生3.唐漢柱

上思縣人力資源和社會保障局

二○一二年四月十三日

第四篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險講話

***同志

在全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作

動員大會上的講話

（2011年9月5日）

同志們：

這次全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作動員大會，是縣委、縣政府確定召開的，主要任務是:貫徹落實省、市有關會議精神，安排部署我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，精心組織，迅速行動，確保試點工作順利扎實推進，把這項利民、惠民的實事組織好、實施好、落實好。剛才，**同志宣讀了《**縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點實施方案》，縣人社局等單位作了表態(tài)發(fā)言，目標明確，措施有力，針對性很強，希望大家認真學習。下面，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作的重大意義

建立社會化的養(yǎng)老保險制度，是社會文明進步的標志，也是現(xiàn)代社會的重要特征。黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”的目標和“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的要求。為實現(xiàn)這一目標，中央和省、市、縣不斷加大民生投入，逐步完善社會保障體系，提高保障水平。2009年8月，國務院決定在全國開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點；今年國家又決定啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，溫家寶總理要求同步推進兩項工作，提出年內覆蓋面達到60%，在本屆政府任期內基本實現(xiàn)兩項制度全覆蓋。市政府決

（二）開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，是貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實選擇。社會保險是社會保障的核心內容。當前，受工業(yè)化、城市化的影響，大批農村青壯年向城鎮(zhèn)轉移，導致農村人口出現(xiàn)遷移性的結構失衡。且隨著計劃生育基本國策的深入實施，越來越多的城鄉(xiāng)家庭呈現(xiàn)上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個孩子，即所謂的“四二一”結構，也就是我們常說的“倒三角形”結構。傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障功能嚴重弱化，年輕人的贍養(yǎng)壓力加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題已成為全社會關注的焦點和難點問題。因此，建立統(tǒng)籌兼顧、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，是新形勢下黨和政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，構建和諧社會的重大舉措，是完善社會保障體系的一項重要內容。就我縣而言，做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，就是解決了廣大城鄉(xiāng)群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，就是更好地落實了科學發(fā)展觀的要求。

（三）開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，是高度關注民生的重要舉措。近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實各項社會保障政策，并一直致力于健全和完善覆蓋全民、惠澤百姓的社會保障體系建設。先后啟動實施了新型農村合作醫(yī)療、農村低保、城鎮(zhèn)低保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等多項“惠民工程”，通過制度的推行和完善，有效地緩解了社會矛盾，維護了社會公平，促進了經濟發(fā)展，充分體現(xiàn)了“以人為本、關注民生”的執(zhí)政理念。當前，全縣仍有12.6萬名60周歲以上的老年人，處于養(yǎng)老保障的“中空地帶”。實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，60周歲以上的老人在其符合參保條件的子女參保的情況下，本人不用繳費，每月就可領到55元基礎養(yǎng)老金，大大緩解其基本生活開支壓力。其他不到60周歲的居民

個人受益看，有三筆賬可算：第一筆就是60周歲以上老人的基礎養(yǎng)老金賬。60周歲以上老年人不繳費，在其符合參保條件子女全部參保的情況下，作為“直接受益人”，可以按月享受基礎養(yǎng)老保險待遇，按目前每人每月55元基礎養(yǎng)老金標準，每年可拿到660元。不要小看這660塊錢，在農村有很大一部分子女一年根本給不了父母每人每年660塊錢，從一定程度上說，靠“子女養(yǎng)老”不如靠“制度養(yǎng)老”。對于連續(xù)繳費15年以上的，每增加1年還將加發(fā)基礎養(yǎng)老金2元。第二筆就是財政補貼賬。對居民參保繳費各級財政給予每人每年不少于30元的補貼，繳費即補，不繳不補，全部計入參保人員個人賬戶。這30元補貼全部由財政承擔，所以請廣大群眾放心參保，政府的承諾一定兌現(xiàn)。第三筆就是個人繳費與領取養(yǎng)老金的對比賬。按每年200元繳費標準計算，連續(xù)15年繳費總額3000元，60周歲后每年就可領取近千元養(yǎng)老金，按人均壽命75歲計算，連續(xù)領取15年，可領到養(yǎng)老金約1.5萬元，壽命越長領的越多，繳的越多領的越多。特別是隨著經濟社會的發(fā)展，國家包括各級還將不斷調高基礎養(yǎng)老金標準，在個人繳費與養(yǎng)老回報方面，是任何商業(yè)保險都無法比擬的。二要“簡”。我們的宣傳資料、標語、口號，在文字上都要簡單明了、通俗易懂，讓老百姓一看就懂、一聽就明，盡量少用專業(yè)術語和生僻詞匯。三要“活”。要以靈活多樣、老百姓喜聞樂見的方式開展宣傳工作。人力資源和社會保障部門要盡快發(fā)放宣傳資料，并向社會公開咨詢電話；新聞、廣電、通信等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切配合，充分利用廣播、電視、報紙、手機短信、宣傳標語、開辟專欄、現(xiàn)身說法等形式，把參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保

慮，抓住機遇，抓緊參保登記繳費，多繳多得。二要摸清參保居民底數(shù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在覆蓋范圍和對象上，實行“廣覆蓋”、“全覆蓋”，凡是具有我縣戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民都可以參保。各級各部門要嚴格按照政策規(guī)定，及時做好居民戶籍、家庭情況及個人信息的登記工作，力爭做到村不漏戶，戶不漏人，摸清底數(shù)，實現(xiàn)應保盡保。三要做好個人保費征繳。要通過重點突破、由易到難的工作方法，以60周歲以上人口的居民家庭和40周歲以上人口為突破口，充分發(fā)揮村（居）干部、黨員的作用，帶動其他人員積極參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經辦機構要把好審核匯總關，確保養(yǎng)老保險征繳工作戶清、人清、賬清；各經辦機構要切實履行職責，逐人逐戶建立個人賬戶，并及時把存折發(fā)到參保人手中，確保8月30日前進行首次待遇發(fā)放。四要確保補貼資金及時到位。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，各級財政投入都很大。初步統(tǒng)計，我縣符合參保條件的城鄉(xiāng)居民有？？？？萬人，共需各級財政補貼？？？萬元，其中上級負擔？？？？萬元，我縣承擔？？？萬元。我們寧可壓縮其他方面的開支，也要擠出錢來，把這件惠及全縣群眾的好事辦好、辦實，這是縣、鄉(xiāng)、村三級干部特別是縣委、縣政府義不容辭的責任和義務，也是“為官一任、造福一方”的具體體現(xiàn)，要引導鼓勵符合條件的城鄉(xiāng)居民放心參保、踴躍參保。財政部門要抓緊制定配套資金籌措、撥付辦法，及時落實配套補貼資金，同時積極爭取上級部門的理解和支持，使上級補助資金及時到位，確保工作順利運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關部門要在政府補貼、個人繳費的基礎上，積極組織和動員有實力的企業(yè)和村

鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險，老人在經濟上有了一定保障，作為子女，在經濟負擔減輕的情況下，理應更好地履行贍養(yǎng)老人的義務和責任。所以，希望廣大中青年能夠一如既往的善待、關懷自己的父母老人，把尊老、敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揚光大。三要抓好待遇落實，確保參保居民真正得到實惠。我縣統(tǒng)一要求于8月30日前進行首次待遇發(fā)放，財政部門要高度負責，積極籌措資金，及時將60周歲以上老年人享有的基礎養(yǎng)老金和參保群眾每年30元的財政補貼撥付到位，確保群眾養(yǎng)老保險待遇及時足額發(fā)放到位，真正將這一惠民政策落到實處，讓百姓嘗到甜頭、得到實惠、踴躍參保。

四是要牢牢抓住基金管理這個重點。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金是參保群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，是養(yǎng)老保險的“生命線”，必須把基金安全擺在首要位置，切實加強監(jiān)督管理。一要提高防范意識。各級各部門要牢固樹立基金紀律是“高壓線”的意識，自覺執(zhí)行各項基金法規(guī)政策，將基金監(jiān)管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續(xù)不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。二要健全監(jiān)管制度。人力資源和社會保障、財政、審計、監(jiān)察等部門要嚴格按照保險基金管理制度規(guī)定，建立健全內控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務流程，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控和定期監(jiān)督檢查，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確?；饘魞Υ妗Ｙ~管理、?？顚Ｓ?，嚴禁截留挪用、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生，確保保險基金全額、公平、有效地用在參保群眾身上。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經費納入財政

險工作提供高效便捷的服務。

三、加強領導，密切配合，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作健康運行

做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，是擺在我們面前的一項突擊性任務，時間緊迫、任務繁重，各級各部門要提高認識，做好打大仗、打硬仗的思想準備，切實加強領導，強化措施，協(xié)同配合，確保各項工作任務扎實推進、圓滿完成。

一要加強領導，落實責任。縣里專門成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領導小組，全面負責全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的組織、協(xié)調、管理、監(jiān)督工作。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門也要抓緊成立相應機構和工作班子，抽調精干力量，選配好各村（居）人社協(xié)理員，組建高效的工作隊伍，保證組織到位、領導到位、人員到位。同時要盡快落實專門的辦公場所，添置必備的辦公設備，提供必要的工作經費，盡快啟動各項基礎工作。各級各部門務必將這項工作列入重要議事日程，所有工作任務只能提前，不得以任何理由推遲拖延。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”作為本轄區(qū)居民養(yǎng)老保險工作的第一責任人，要親自組織、親自過問、靠前指揮，分管同志要具體負責、靠上工作，村“兩委”要迅速行動、全面鋪開，切實做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作健康有序運行。

二要密切配合，形成合力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門、多個單位，業(yè)務性很強，各級各有關部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要按照分工各司其職、各負其責，又要加強配合、密切協(xié)作，在縣領導小組的統(tǒng)一協(xié)調下，心

1遲緩，導致居民參保繳費延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險待遇，并由此引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的單位和個人，縣政府將啟動問責程序，嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作意義重大、惠及當下、澤被長遠，領導關心、群眾期盼、社會關注。各級各有關部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，懷著感情、帶著責任，同心協(xié)力、全力以赴，確保我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作順利健康有序運行，為城鄉(xiāng)居民謀利、為全縣人民造福，為建設魯南經濟文化強縣、推動經濟社會跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第五篇：50.城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險會議講話(整理稿)

第16期

瑞安市人民政府辦公室 二○○九年十二月二十一日

按：現(xiàn)印發(fā)陳建明、管秀云同志于12月17日在全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員會上的講話，請各地各部門認真貫徹落實。

陳建明同志的講話

（根據(jù)錄音整理）

今天，我們在這里召開全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員會議，主要任務是貫徹落實省、溫州市有關工作會議精神，全面

實際上已經越來越難，這次發(fā)生的國際金融危機就為我國經濟發(fā)展敲響了警鐘。盡管通過努力，今年我國有望實現(xiàn)GDP增長8%的目標，但過去那種依靠高投入、高消耗、高污染的粗放式發(fā)展道路已經越走越窄，近期召開的哥本哈根世界氣候大會就是要在應對全球氣候變化、限制污染排放、促進可持續(xù)發(fā)展上達成共識、深化合作。另外，大家都知道，“三駕馬車”對我國經濟的拉動作用還不協(xié)調，特別是消費對經濟的拉動作用還不夠強。從出口來看，改革開放以來特別是加入世貿組織以后，我國的外貿出口增長速度基本上都保持在30%左右，但現(xiàn)在由于國際金融危機造成外需萎縮，加上國際貿易保護主義抬頭、貿易壁壘加劇等因素影響，我國外貿出口形勢非常嚴峻，今年以來一直都是負增長。從投資來看，我國啟動實施了4萬億元政府投資計劃，有效刺激了經濟增長，但一味地依靠政府投資也會帶來弊端，如政府投資的結構問題、開發(fā)問題和通脹預期問題都有可能會出現(xiàn)。所以，從根本上講，推動經濟可持續(xù)發(fā)展，還是要靠消費，通過刺激消費來拉動民間投資、擴大內需。這次中央經濟工作會議就提出，必須更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，通過保障和改善民生促進經濟結構優(yōu)化、增強經濟發(fā)展動力，強調要把增加居民消費作為擴大內需的重點。而中國最大的消費市場就是農村市場，如果農民的消費需求可以拉動起來，對國內經濟發(fā)展將起到很大的推動作用。實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，就是為了從

（三）實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是改善民生、執(zhí)政為民的迫切需要。隨著經濟社會的發(fā)展和群眾生活水平的提高，老百姓對改善生活質量，實現(xiàn)基本公共服務均等化，共享改革發(fā)展成果的要求也越來越強烈。隨著經濟社會的發(fā)展和人口結構的重大變化，尤其是家庭結構日益步入小型化趨勢，年輕家庭承擔的壓力使得家庭養(yǎng)老功能弱化，群眾的養(yǎng)老意識不斷改變，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”、“儲蓄養(yǎng)老”模式逐步淡化，人們期待政府建立新型的社會養(yǎng)老方式。同時，日益加劇的老齡化問題，也迫切需要我們主動應對老齡化帶來的社會養(yǎng)老問題。這次實行的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，主要目的就是嘗試建立以社會化養(yǎng)老為主的體制，真正使老百姓都能實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，同時切實減輕年輕家庭的養(yǎng)老負擔，改善家庭關系，特別是每個月給60周歲以上的人發(fā)放60元基礎養(yǎng)老金，一年就有720元，這對一些困難群眾來講，就可以起到非常重要的基礎保障作用。從這個意義上來講，實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是為老百姓辦的一件大好事、大實事，對于密切黨群、政群關系，改善群眾生活質量都具有十分重要的意義。

二、明確任務要求，保質保量完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作任務

關于如何做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，概括起來，就是要做到“三個明確、三個強化”。

作。三要明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要按照這次會議部署，研究制定具體實施方案，確定具體分管領導和工作人員，做到分工明確、責任到位。在此基礎上，還要對具體經辦人員進行業(yè)務培訓，讓他們清楚地知道具體怎么操作、如何開展好工作。

“三個強化”，就是要強化宣傳、強化保障、強化服務。一要強化宣傳。要利用報紙、廣播、電視、網站等多種渠道，廣泛深入地宣傳這項政策的主要內容、實施步驟和實惠好處，真正做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大老百姓消除疑慮、主動參保。二要強化保障。重點是抓好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的資金保障。經測算，我市60周歲以上的人發(fā)放基礎養(yǎng)老金需要資金9000多萬元，再加上60周歲以下參保對象（按照30%比例參保）的各類財政補助，共需財政負擔資金1.4多億元。雖然這將大大增加財政負擔，但這是一項非常重要的惠民利民工程，我們必須要千方百計予以保障。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村集體在自身財力允許的情況下，要籌措更多的資金，為本地居民特別是困難家庭、傷殘人員等弱勢群體提供適當參保補助，最大限度地讓他們參與進來、得到實惠。三要強化服務。要認真做好各項服務工作，為老百姓提供簡便、快捷、優(yōu)質的服務，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作人員要做好政策宣傳、參保登記等工作，社保工作人員要做好業(yè)務指導等工作，農村合作銀行要做好保險金核對、存折發(fā)放等工作。同時，還要堅持陽光操作，對享受補貼待遇的對象、條件、標準，管秀云同志的講話

今天，市政府召開全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員會，主要任務是貫徹落實中央、省、溫州市會議及文件精神，動員全市上下統(tǒng)一思想，提高認識，部署開展我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。稍后，陳建明市長將作重要講話。現(xiàn)在，我先講兩方面內容。

一、深刻理解，準確把握城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策 實施社會城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，是實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，讓群眾更多地共享改革發(fā)展成果，在科學發(fā)展中全面改善民生促進社會和諧的一項重大民生工程，意義十分重大。中央、省、溫州市都高度重視這項工作，相繼作出工作部署。今年9月1日,國務院出臺《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，部署開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，要求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步解決農村居民老有所養(yǎng)問題。9月23日，省政府下發(fā)《關于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施意見》，并于9月25日召開了全省養(yǎng)老保險工作會議，要求全省全面啟動覆蓋具有本省戶籍、未參加職工基本養(yǎng)老保險的所有城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險工作。11月3日，溫州召開各縣（市、區(qū)）勞動保障工作會議，就城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施問題作了

華人民共和國殘疾證》（一級、二級）的參保人，其個人繳費按最低檔繳費標準由財政給予全額補貼。

2.個人賬戶管理。個人賬戶包括個人繳費、集體補助、政府補貼資金，儲存額按規(guī)定計算利息。參保人死亡后，個人賬戶中儲存額本息余額（政府補貼部分除外），可依法繼承，并一次性支付其法定繼承人或指定受益人。參保人員因故中斷繳費的，個人賬戶予以保留并不間斷計息，以后繼續(xù)繳費的，中斷繳費前后的繳費年限、個人賬戶儲存額累計計算。參保人跨地區(qū)轉移的，可將該項養(yǎng)老保險關系及個人賬戶儲存額轉入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費并享受相應待遇。

（三）準確把握待遇享受要點

1.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金三部分組成，支付終身。基礎養(yǎng)老金由政府財政全額支付，目前為每人每月60元。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶全部儲存額除以139計發(fā)（15年正好為139個月）。繳費年限養(yǎng)老金月標準根據(jù)“多繳多得”原則，按繳費年限分段計發(fā)。對參保的復員退伍軍人，軍齡視同繳費，并加發(fā)優(yōu)待養(yǎng)老金，目前為每人每月40元。

2.制度實施時，已年滿60周歲符合參保條件的城鄉(xiāng)居民，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金；未滿60周歲的，應按年繳費，待到達60周歲時辦理按月領取養(yǎng)老金手續(xù)。

1會養(yǎng)老保險待遇。

3.與被征地農民基本生活保障制度的銜接。本辦法實施后，已參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的農村居民，若被征地且符合參加被征地農民基本生活保障條件的，可以同時參加被征地農民基本生活保障；已參加被征地農民基本生活保障而要求轉為參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，可將被征地農民基本生活保障個人專戶資金抵繳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的個人繳費，按規(guī)定折算為繳費年限、享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。

4.與其他社會保障待遇的銜接。符合享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇條件的人員，如符合享受被征地農民基本生活保障、水庫移民后期扶持政策、最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優(yōu)撫、農村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”人員供養(yǎng)、精減職工和遺屬生活補助等待遇條件，可同時疊加享受。

二、明確任務，扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作 根據(jù)省、溫州市有關工作要求，我市建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的目標任務是：2009年全面啟動工作；2010年1月起，按規(guī)定向所有符合條件、年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民發(fā)放政府提供的基礎養(yǎng)老金，并加快推進參保繳費，擴大覆蓋面；2012年實現(xiàn)制度全覆蓋。這項工作政策性強、涉及面廣、時間緊迫、工作復雜，尤其是要確保明年1月基礎養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位，任

3編、印發(fā)工作，同時要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）具體經辦人員業(yè)務操作的培訓工作，使經辦人員盡早掌握政策、熟悉業(yè)務。宣傳部門要多渠道、多形式地宣傳建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重大意義、基本原則和具體政策，使政策深入民心、家喻戶曉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入群眾、深入一線，特別要充分發(fā)揮村（居）委、社區(qū)干部貼近群眾的優(yōu)勢，走村入戶，上門宣傳，用老百姓聽得懂的語言，能理解的方式，將政策說明白、講透徹，使廣大群眾自覺自愿、積極主動參保。

（三）規(guī)范程序，提高效率。圍繞明年1月基礎養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位的目標，各地、各部門要密切配合，確保各工作流程到位，做到環(huán)環(huán)相扣。12月20日前，勞動保障部門要完成業(yè)務培訓、相關表格資料下發(fā)、業(yè)務指導和檢查督促等工作。12月29日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完成對轄區(qū)符合參保條件的60周歲以上人員的登記造冊、審核等工作。2010年1月10日前，農村合作銀行要完成名冊信息錄入、開戶、核對工作。1月14日前，勞動保障部門要完成錄入信息的核對工作，農村合作銀行要據(jù)此打印名冊并制作存折。1月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領取名冊、存折，并逐個發(fā)放存折。在此過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、農村合作銀行業(yè)務經辦人員務必要加強學習，熟練掌握辦理程序，謹小慎微，耐心細致，確保工作中不出差錯，避免引發(fā)社會矛盾和不穩(wěn)定因素。各單位要加強信息交流和反饋，對工作中發(fā)