第一篇：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險推進會講話

在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險推進會上的發(fā)言

（2012年6月1日）

今天會議的主要目的聽取城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險動員會議以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作進展情況，各成員單位履行職責情況，分析當前工作中存在的問題，進一步升溫加壓，確保我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋任務圓滿完成。下面，根據(jù)省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險督導調(diào)研組前段時間來我市調(diào)研情況，結合剛才聽取的一些情況，我主要講兩個方面：

一、正視問題，抓緊解決

總體來看，5月19日全市動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有關部門迅速行動，精心安排，總體工作進展不錯。但是，根據(jù)這幾天的督導情況來看，也還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導認識不夠，沒有引起高度重視，只滿足于表面上開會布置了一下，沒有具體得力的推進措施，工作進展緩慢。

2、面對繁重的工作量、有限的時間，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道力量安排不協(xié)調(diào)。從現(xiàn)在起到整體工作結束只有20來天，50余萬人的信息采集、微機錄入、保費征繳等工作量可想而知，而目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在工作安排上大多是常規(guī)做法，按部就班，遠遠不能適應時間短、工作量大的要求。

3、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)辦場所、經(jīng)辦人員沒有落實到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道到現(xiàn)在辦公場所還沒有解決，辦公場所較小，滿足不了群眾辦事需要；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道到現(xiàn)在人員還沒有配足，人手不夠，聽說有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前就一個人在經(jīng)辦這項工作。

4、成員單位之間的配合還不夠緊密。比如，在身份證辦理方面，由于辦證人員猛增，一時間不能滿足需求，再加上辦證程序和時間過長，群眾心急，反映強烈。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員到派出所查找人口數(shù)據(jù)信息，派出所不提供、不配合。還有像45—59周歲農(nóng)村計生戶，手中有證件的人少，無證的人多，主要原因以前沒有給他們核發(fā)相關證件，致使他們現(xiàn)在身份不能確認，反映也比較強烈。

5、保費收繳的手續(xù)辦理服務需要加強，搞好對接，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財政所還沒有明確專人負責保費收繳，致使保費一直放在村組干部手中，不能確保保費安全。

6、少數(shù)村組干部積極性不高，特別是在街道的居委會，居委會人員工作主動性、積極性不高，嫌啰嗦，怕麻煩，不去發(fā)動群眾參保，不想幫群眾辦理。

7、宣傳氛圍還不夠濃厚，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有標語、條幅、政策宣傳欄等宣傳平臺，部分群眾對政策不太了解，認識不夠，心存疑慮，等待觀望。

以上問題需要我們引起足夠重視，要認真研究，找出對

策，切實加以解決。

二、升溫加壓，迅速推進

1、認清形勢，高度重視。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作是一項政治任務，必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成，完不成任務，我們對上無法向省市交代，對下無法向群眾交代。完不成任務，我市主要領導還可能面臨被責任追究的危險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領導思想上已經(jīng)不能再麻痹，坐暈車，務必引起高度重視，采取得力措施，全力推進這項工作。

2、倒排時間，迅速推進。按照省里要求，6月25日，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)封網(wǎng)。根據(jù)上面要求，倒排時限，我們的信息采集、參保登記、保費征繳、待遇申請等工作，村（居）委會要在6月15日前全面完成，參保登記率達到100%，保費征繳率達到95%以上；6月20日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完成初審上報工作；6月25日前，市管理中心要完成向省人社廳數(shù)據(jù)庫的信息導入工作；特別是60周歲以上人員7月底前確?；A養(yǎng)老金發(fā)放到位。時間緊、任務重、要求嚴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為實施此項工作的主體，要高度重視，特別是在麥收時節(jié)已經(jīng)到來，更要強化時間觀念，再動員再部署，下大力氣、花大工夫，把工作進度往前趕，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成各項工作任務。

3、落實責任，密切配合。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋是市委、市政府的一項重要工作，不是那一部門、那一單

位的工作；也是一項系統(tǒng)工程，不是那一部門、那一單位能夠單獨完成的，需要各級各部門密切協(xié)作配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門要切實增強大局意識，各司其職，協(xié)同聯(lián)動。人社局要切實負起牽頭作用，加強與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，對工作中出現(xiàn)的一些問題和困難及時研究辦法，妥善盡快解決。財政局要安排人員協(xié)助好各村做好保費征繳入庫工作；公安局要采取應急措施，滿足居民辦理身份證件手續(xù)需求，要在證件的辦理程序和時效上提供方便、快捷的服務，并安排好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派出所做好人口數(shù)據(jù)信息的提供工作；計生部門要為計生戶證件的核發(fā)、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計做好協(xié)作配合工作。

4、嚴格督查，追究責任。市試點工作領導小組辦公室要會同“兩辦”督查室，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作進展情況及工作成效進行督導檢查，對試點工作進展情況實行日報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天要在6點以前把工作進度情況上報領導小組辦公室，每天一排名，每天一通報，對工作開展較好的和配合密切的要予以通報表彰，對措施不力，工作落后的要給予通報批評，并追究相關領導責任。

5、加大宣傳，造足氛圍。在強力推進的同時，還是要繼續(xù)利用各村大喇叭、橫幅標語、板報等形式，進一步加大宣傳力度，要善于發(fā)現(xiàn)、利用好身邊的典型，讓典型人物現(xiàn)身說法，打消群眾疑慮，為居民了解政策、踴躍參保造足輿

論氛圍。

第二篇：長春城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險推進

長春市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險推進

2011-12-07 22:38:59 向日葵保險網(wǎng)

[導讀]：從會上獲悉，長春市將把“新農(nóng)?！焙统擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度進行整合并軌，統(tǒng)一為“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”，即日起符合條件的老年人可持身份證、戶口簿等有效證件，到戶口所在地社區(qū)申請領取養(yǎng)老金。

長春市召開全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險推進大會。記者從會上獲悉，長春市將把“新農(nóng)?！焙统擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度進行整合并軌，統(tǒng)一為“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”，即日起符合條件的老年人可持身份證、戶口簿等有效證件，到戶口所在地社區(qū)申請領取養(yǎng)老金。年滿60周歲的老年人可領到每月55元的基礎養(yǎng)老金，時間從今年7月1日起算起。

繳費檔次

個人參保繳費分10個檔次

據(jù)悉，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險啟動基準日為2011年7月1日。適用區(qū)域：長春市本級（區(qū)、開發(fā)區(qū)），其它縣（市）、雙陽區(qū)可參照本方案，根據(jù)實際情況另行制定。

年滿16周歲及以上（不含在校學生），具有長春市戶籍，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。養(yǎng)老保險費采取按年繳費的方式繳納，繳費標準目前設定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。繳費檔次每年可以變更。

集體補助

困難群體由政府代繳養(yǎng)老保險費

有條件的村（居）民委員會、集體經(jīng)濟組織可以對參保人繳費給予補助，補助標準由村（居）民委員會召開村（居）民會議民主確定。另外，鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助，提倡成年子女為父母繳費。補助資助金額的總和每年不超過本實施方案規(guī)定的個人繳費最高檔，高于個人繳費最高檔的可一次收繳，逐年記入個人賬戶。

對城鄉(xiāng)重度殘疾人、低保戶、重點優(yōu)扶對象等繳費困難群體，由各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會為其代繳全部最低繳費標準的養(yǎng)老保險費，并同時享受政府的繳費補貼。按照省里制定的政策，城鄉(xiāng)重度殘疾人可以享受由政府代繳養(yǎng)老保險費，這次長春市又將低保戶、重點優(yōu)扶對象都納入到政策中，擴大了享受優(yōu)惠政策的人群。

補繳費用

70周歲以上城鎮(zhèn)居民補繳保險費用加發(fā)養(yǎng)老金

制度實施時，已年滿60周歲及以上的，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民，可自愿補繳不超過15年的養(yǎng)老保險費，可享受基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。

70周歲以上城鎮(zhèn)居民補繳養(yǎng)老保險費可加發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金，具體標準為70周歲-75（含75）周歲加發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金10%，75周歲以上-80（含80）周歲，加發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金20%；80周歲以上加發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金30%。

也可不用繳費，按月領取基礎養(yǎng)老金，但農(nóng)村居民符合參保條件的子女應當按規(guī)定參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不得超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年；如中斷繳費，補繳不享受政府補貼。未達到規(guī)定繳費年限，到領取年齡時不享受基礎養(yǎng)老金。制度實施時，距待遇領取年齡不足15年的，補繳享受政府補貼的期限為一年。

70周歲以上城鎮(zhèn)居民補繳養(yǎng)老保險費用可以加發(fā)個人賬戶的養(yǎng)老金，這是長春市的一項創(chuàng)新政策。想補繳的城鎮(zhèn)居民要捉緊時間，到社區(qū)辦理相關手續(xù)。

繳費補貼

城鎮(zhèn)居民最高補貼為每人75元

按照規(guī)定，國家對符合待遇領取條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金，省、市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）對參保人繳費給予補貼，補貼資金由省、市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）按6：2：2比例分擔。

長春市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補貼標準為：選擇100-500元檔次繳費的城鄉(xiāng)居民，按規(guī)定繳費100元補貼30元，繳費200元補貼35元，繳費300元補貼40元，繳費400元補貼45元，繳費500元補貼50元。另外，選擇繳費500元以上的農(nóng)村居民，政府補貼均為50元；選擇繳費500元以上的城鎮(zhèn)居民，補貼標準為：繳費600元補貼55元，繳費700元補貼60元，繳費800元補貼65元，繳費900元補貼70元，繳費1000元補貼75元。

發(fā)放待遇

60周歲以上居民每年增收660元

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。基礎養(yǎng)老金計發(fā)標準為每人每月55元，所需資金由中央財政補助55元。據(jù)長春市人社局的工作人員介紹，即日起符合條件居民可持身份證、戶口簿等有效證件，到戶口所在地社區(qū)申請領取養(yǎng)老金。年滿60周歲的老年人可領到每月55元的基礎養(yǎng)老金，時間從今年7月1日起算起。根據(jù)國家和我省要求，60周歲以上的城鄉(xiāng)居民要在今年12月15日前領到基礎養(yǎng)老金。

據(jù)長春市人社局局長張毅強介紹，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立后，全市60周歲以上的城鄉(xiāng)居民一年至少可以增加660元收入。賬戶管理

參保人員個人賬戶余額可繼承

社會保險經(jīng)辦機構為每位參保人建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，實行完全積累，實賬管理，記錄終身。個人繳費與省、市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）對參保人的繳費補貼、其他來源的繳費資助及利息，全部記入個人賬戶。

參保人員戶籍跨統(tǒng)籌區(qū)域范圍轉移的，應同時轉移養(yǎng)老保險關系和個人賬戶儲存額，不能轉移的暫時封存；參保人員死亡的，將個人賬戶中除政府補貼外資金余額，一次性支付給指定受益人或法定繼承人，同時終止社會養(yǎng)老保險關系，政府補貼金額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

個人賬戶儲存額按照省每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息標準進行計息。

第三篇：夏邑縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險快速推進

夏邑縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險快速推進

“村支書給俺打電話，說老家開始辦養(yǎng)老保險了，讓俺回來辦手續(xù)，我非常高興，打心眼里感謝黨感謝政府”，這是家住夏邑縣曹集鄉(xiāng)XX村的XXX從心底發(fā)出的肺腑之言。今年61歲的馮老漢一家八口都在安徽打工，當了解到家鄉(xiāng)啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策后，專程從安徽返回家鄉(xiāng)，率先將全家八口人的保費提前繳給了村干部。據(jù)該村干部介紹，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作開展以來，像XXX這樣專門返鄉(xiāng)參保的農(nóng)民群眾還有不少。

連日來，夏邑縣通過政策宣傳、業(yè)務培訓、摸底調(diào)查、信息采集、強化督查等多種形式，強力推進城鄉(xiāng)居民參保工作，全縣上下形成了氛圍大營造，參保大發(fā)動，人人積極參保的良好局面，各項工作正在穩(wěn)步推進中。截止5月16日，全縣應參保XXXX人，已參保XXXX人，參保率XXXX，征繳保費XXXX萬元, 累計完成參保信息采集XXXX人。為提高城鄉(xiāng)居民的參保意識，該縣開展了一系列城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策咨詢宣傳活動，在網(wǎng)站、新聞媒體開辦專欄，設立政策咨詢臺、懸掛宣傳標語、進村入戶宣傳政策、出動流動宣傳車等形式廣泛向城鄉(xiāng)居民宣傳發(fā)動，教育引導符合參保條件的城鄉(xiāng)居民樹立新的養(yǎng)老觀念，增強自我保障意識。現(xiàn)場講解城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策，解答城鄉(xiāng)居民提出的疑問，確保宣傳覆蓋率達到100%，政策知曉率達到100%。據(jù)統(tǒng)計，試點工作開展以來，共發(fā)放致《全縣城鄉(xiāng)居民的一封信》10萬余份、《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策解讀》20余萬份，接受群眾咨詢2萬余人。

為確保這項工作的穩(wěn)步推進，該縣抽調(diào)人員，組建了24個工作組、97個信息采集組分包全縣731個行政村，建立了縣領導包鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村“兩委”包戶、黨員包人的工作推進機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保了人人肩上有擔子，個個身上有壓力。還分層對805名經(jīng)辦人員進行業(yè)務培訓，就相關政策、操作流程作了講解，明確了相關經(jīng)辦事項。

同時，該縣還加強了對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作進展的督查力度，每日一通報，每周一督查，對成效顯著的予以通報表彰，對工作滯后的予以通報批評。對于思想認識不到位，工作措施不得力，進展緩慢，影響試點工作穩(wěn)步推進的單位和個人，嚴肅追究有關責任人的責任?？h政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽定了目標責任狀，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作作為年終考核的重要內(nèi)容，按時完成任務的給予大目標獎5分，完不成任務的扣5分。

第四篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險講話

***同志

在全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作

動員大會上的講話

（2011年9月5日）

同志們：

這次全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作動員大會，是縣委、縣政府確定召開的，主要任務是:貫徹落實省、市有關會議精神，安排部署我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，精心組織，迅速行動，確保試點工作順利扎實推進，把這項利民、惠民的實事組織好、實施好、落實好。剛才，**同志宣讀了《**縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點實施方案》，縣人社局等單位作了表態(tài)發(fā)言，目標明確，措施有力，針對性很強，希望大家認真學習。下面，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作的重大意義

建立社會化的養(yǎng)老保險制度，是社會文明進步的標志，也是現(xiàn)代社會的重要特征。黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”的目標和“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的要求。為實現(xiàn)這一目標，中央和省、市、縣不斷加大民生投入，逐步完善社會保障體系，提高保障水平。2009年8月，國務院決定在全國開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點；今年國家又決定啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，溫家寶總理要求同步推進兩項工作，提出年內(nèi)覆蓋面達到60%，在本屆政府任期內(nèi)基本實現(xiàn)兩項制度全覆蓋。市政府決

（二）開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，是貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實選擇。社會保險是社會保障的核心內(nèi)容。當前，受工業(yè)化、城市化的影響，大批農(nóng)村青壯年向城鎮(zhèn)轉移，導致農(nóng)村人口出現(xiàn)遷移性的結構失衡。且隨著計劃生育基本國策的深入實施，越來越多的城鄉(xiāng)家庭呈現(xiàn)上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個孩子，即所謂的“四二一”結構，也就是我們常說的“倒三角形”結構。傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障功能嚴重弱化，年輕人的贍養(yǎng)壓力加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題已成為全社會關注的焦點和難點問題。因此，建立統(tǒng)籌兼顧、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，是新形勢下黨和政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構建和諧社會的重大舉措，是完善社會保障體系的一項重要內(nèi)容。就我縣而言，做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，就是解決了廣大城鄉(xiāng)群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，就是更好地落實了科學發(fā)展觀的要求。

（三）開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，是高度關注民生的重要舉措。近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實各項社會保障政策，并一直致力于健全和完善覆蓋全民、惠澤百姓的社會保障體系建設。先后啟動實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等多項“惠民工程”，通過制度的推行和完善，有效地緩解了社會矛盾，維護了社會公平，促進了經(jīng)濟發(fā)展，充分體現(xiàn)了“以人為本、關注民生”的執(zhí)政理念。當前，全縣仍有12.6萬名60周歲以上的老年人，處于養(yǎng)老保障的“中空地帶”。實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，60周歲以上的老人在其符合參保條件的子女參保的情況下，本人不用繳費，每月就可領到55元基礎養(yǎng)老金，大大緩解其基本生活開支壓力。其他不到60周歲的居民

個人受益看，有三筆賬可算：第一筆就是60周歲以上老人的基礎養(yǎng)老金賬。60周歲以上老年人不繳費，在其符合參保條件子女全部參保的情況下，作為“直接受益人”，可以按月享受基礎養(yǎng)老保險待遇，按目前每人每月55元基礎養(yǎng)老金標準，每年可拿到660元。不要小看這660塊錢，在農(nóng)村有很大一部分子女一年根本給不了父母每人每年660塊錢，從一定程度上說，靠“子女養(yǎng)老”不如靠“制度養(yǎng)老”。對于連續(xù)繳費15年以上的，每增加1年還將加發(fā)基礎養(yǎng)老金2元。第二筆就是財政補貼賬。對居民參保繳費各級財政給予每人每年不少于30元的補貼，繳費即補，不繳不補，全部計入?yún)⒈Ｈ藛T個人賬戶。這30元補貼全部由財政承擔，所以請廣大群眾放心參保，政府的承諾一定兌現(xiàn)。第三筆就是個人繳費與領取養(yǎng)老金的對比賬。按每年200元繳費標準計算，連續(xù)15年繳費總額3000元，60周歲后每年就可領取近千元養(yǎng)老金，按人均壽命75歲計算，連續(xù)領取15年，可領到養(yǎng)老金約1.5萬元，壽命越長領的越多，繳的越多領的越多。特別是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，國家包括各級還將不斷調(diào)高基礎養(yǎng)老金標準，在個人繳費與養(yǎng)老回報方面，是任何商業(yè)保險都無法比擬的。二要“簡”。我們的宣傳資料、標語、口號，在文字上都要簡單明了、通俗易懂，讓老百姓一看就懂、一聽就明，盡量少用專業(yè)術語和生僻詞匯。三要“活”。要以靈活多樣、老百姓喜聞樂見的方式開展宣傳工作。人力資源和社會保障部門要盡快發(fā)放宣傳資料，并向社會公開咨詢電話；新聞、廣電、通信等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切配合，充分利用廣播、電視、報紙、手機短信、宣傳標語、開辟專欄、現(xiàn)身說法等形式，把參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保

慮，抓住機遇，抓緊參保登記繳費，多繳多得。二要摸清參保居民底數(shù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在覆蓋范圍和對象上，實行“廣覆蓋”、“全覆蓋”，凡是具有我縣戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民都可以參保。各級各部門要嚴格按照政策規(guī)定，及時做好居民戶籍、家庭情況及個人信息的登記工作，力爭做到村不漏戶，戶不漏人，摸清底數(shù)，實現(xiàn)應保盡保。三要做好個人保費征繳。要通過重點突破、由易到難的工作方法，以60周歲以上人口的居民家庭和40周歲以上人口為突破口，充分發(fā)揮村（居）干部、黨員的作用，帶動其他人員積極參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機構要把好審核匯總關，確保養(yǎng)老保險征繳工作戶清、人清、賬清；各經(jīng)辦機構要切實履行職責，逐人逐戶建立個人賬戶，并及時把存折發(fā)到參保人手中，確保8月30日前進行首次待遇發(fā)放。四要確保補貼資金及時到位。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，各級財政投入都很大。初步統(tǒng)計，我縣符合參保條件的城鄉(xiāng)居民有？？？？萬人，共需各級財政補貼？？？萬元，其中上級負擔？？？？萬元，我縣承擔？？？萬元。我們寧可壓縮其他方面的開支，也要擠出錢來，把這件惠及全縣群眾的好事辦好、辦實，這是縣、鄉(xiāng)、村三級干部特別是縣委、縣政府義不容辭的責任和義務，也是“為官一任、造福一方”的具體體現(xiàn)，要引導鼓勵符合條件的城鄉(xiāng)居民放心參保、踴躍參保。財政部門要抓緊制定配套資金籌措、撥付辦法，及時落實配套補貼資金，同時積極爭取上級部門的理解和支持，使上級補助資金及時到位，確保工作順利運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關部門要在政府補貼、個人繳費的基礎上，積極組織和動員有實力的企業(yè)和村

鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險，老人在經(jīng)濟上有了一定保障，作為子女，在經(jīng)濟負擔減輕的情況下，理應更好地履行贍養(yǎng)老人的義務和責任。所以，希望廣大中青年能夠一如既往的善待、關懷自己的父母老人，把尊老、敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揚光大。三要抓好待遇落實，確保參保居民真正得到實惠。我縣統(tǒng)一要求于8月30日前進行首次待遇發(fā)放，財政部門要高度負責，積極籌措資金，及時將60周歲以上老年人享有的基礎養(yǎng)老金和參保群眾每年30元的財政補貼撥付到位，確保群眾養(yǎng)老保險待遇及時足額發(fā)放到位，真正將這一惠民政策落到實處，讓百姓嘗到甜頭、得到實惠、踴躍參保。

四是要牢牢抓住基金管理這個重點。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金是參保群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，是養(yǎng)老保險的“生命線”，必須把基金安全擺在首要位置，切實加強監(jiān)督管理。一要提高防范意識。各級各部門要牢固樹立基金紀律是“高壓線”的意識，自覺執(zhí)行各項基金法規(guī)政策，將基金監(jiān)管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續(xù)不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。二要健全監(jiān)管制度。人力資源和社會保障、財政、審計、監(jiān)察等部門要嚴格按照保險基金管理制度規(guī)定，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務流程，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控和定期監(jiān)督檢查，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確?；饘魞Υ?、專賬管理、專款專用，嚴禁截留挪用、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生，確保保險基金全額、公平、有效地用在參保群眾身上。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入財政

險工作提供高效便捷的服務。

三、加強領導，密切配合，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作健康運行

做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，是擺在我們面前的一項突擊性任務，時間緊迫、任務繁重，各級各部門要提高認識，做好打大仗、打硬仗的思想準備，切實加強領導，強化措施，協(xié)同配合，確保各項工作任務扎實推進、圓滿完成。

一要加強領導，落實責任?？h里專門成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領導小組，全面負責全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門也要抓緊成立相應機構和工作班子，抽調(diào)精干力量，選配好各村（居）人社協(xié)理員，組建高效的工作隊伍，保證組織到位、領導到位、人員到位。同時要盡快落實專門的辦公場所，添置必備的辦公設備，提供必要的工作經(jīng)費，盡快啟動各項基礎工作。各級各部門務必將這項工作列入重要議事日程，所有工作任務只能提前，不得以任何理由推遲拖延。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”作為本轄區(qū)居民養(yǎng)老保險工作的第一責任人，要親自組織、親自過問、靠前指揮，分管同志要具體負責、靠上工作，村“兩委”要迅速行動、全面鋪開，切實做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作健康有序運行。

二要密切配合，形成合力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門、多個單位，業(yè)務性很強，各級各有關部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要按照分工各司其職、各負其責，又要加強配合、密切協(xié)作，在縣領導小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，心

1遲緩，導致居民參保繳費延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險待遇，并由此引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的單位和個人，縣政府將啟動問責程序，嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作意義重大、惠及當下、澤被長遠，領導關心、群眾期盼、社會關注。各級各有關部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，懷著感情、帶著責任，同心協(xié)力、全力以赴，確保我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作順利健康有序運行，為城鄉(xiāng)居民謀利、為全縣人民造福，為建設魯南經(jīng)濟文化強縣、推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第五篇：50.城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險會議講話(整理稿)

第16期

瑞安市人民政府辦公室 二○○九年十二月二十一日

按：現(xiàn)印發(fā)陳建明、管秀云同志于12月17日在全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員會上的講話，請各地各部門認真貫徹落實。

陳建明同志的講話

（根據(jù)錄音整理）

今天，我們在這里召開全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員會議，主要任務是貫徹落實省、溫州市有關工作會議精神，全面

實際上已經(jīng)越來越難，這次發(fā)生的國際金融危機就為我國經(jīng)濟發(fā)展敲響了警鐘。盡管通過努力，今年我國有望實現(xiàn)GDP增長8%的目標，但過去那種依靠高投入、高消耗、高污染的粗放式發(fā)展道路已經(jīng)越走越窄，近期召開的哥本哈根世界氣候大會就是要在應對全球氣候變化、限制污染排放、促進可持續(xù)發(fā)展上達成共識、深化合作。另外，大家都知道，“三駕馬車”對我國經(jīng)濟的拉動作用還不協(xié)調(diào)，特別是消費對經(jīng)濟的拉動作用還不夠強。從出口來看，改革開放以來特別是加入世貿(mào)組織以后，我國的外貿(mào)出口增長速度基本上都保持在30%左右，但現(xiàn)在由于國際金融危機造成外需萎縮，加上國際貿(mào)易保護主義抬頭、貿(mào)易壁壘加劇等因素影響，我國外貿(mào)出口形勢非常嚴峻，今年以來一直都是負增長。從投資來看，我國啟動實施了4萬億元政府投資計劃，有效刺激了經(jīng)濟增長，但一味地依靠政府投資也會帶來弊端，如政府投資的結構問題、開發(fā)問題和通脹預期問題都有可能會出現(xiàn)。所以，從根本上講，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，還是要靠消費，通過刺激消費來拉動民間投資、擴大內(nèi)需。這次中央經(jīng)濟工作會議就提出，必須更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，通過保障和改善民生促進經(jīng)濟結構優(yōu)化、增強經(jīng)濟發(fā)展動力，強調(diào)要把增加居民消費作為擴大內(nèi)需的重點。而中國最大的消費市場就是農(nóng)村市場，如果農(nóng)民的消費需求可以拉動起來，對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展將起到很大的推動作用。實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，就是為了從

（三）實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是改善民生、執(zhí)政為民的迫切需要。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和群眾生活水平的提高，老百姓對改善生活質(zhì)量，實現(xiàn)基本公共服務均等化，共享改革發(fā)展成果的要求也越來越強烈。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口結構的重大變化，尤其是家庭結構日益步入小型化趨勢，年輕家庭承擔的壓力使得家庭養(yǎng)老功能弱化，群眾的養(yǎng)老意識不斷改變，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”、“儲蓄養(yǎng)老”模式逐步淡化，人們期待政府建立新型的社會養(yǎng)老方式。同時，日益加劇的老齡化問題，也迫切需要我們主動應對老齡化帶來的社會養(yǎng)老問題。這次實行的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，主要目的就是嘗試建立以社會化養(yǎng)老為主的體制，真正使老百姓都能實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，同時切實減輕年輕家庭的養(yǎng)老負擔，改善家庭關系，特別是每個月給60周歲以上的人發(fā)放60元基礎養(yǎng)老金，一年就有720元，這對一些困難群眾來講，就可以起到非常重要的基礎保障作用。從這個意義上來講，實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是為老百姓辦的一件大好事、大實事，對于密切黨群、政群關系，改善群眾生活質(zhì)量都具有十分重要的意義。

二、明確任務要求，保質(zhì)保量完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作任務

關于如何做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，概括起來，就是要做到“三個明確、三個強化”。

作。三要明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要按照這次會議部署，研究制定具體實施方案，確定具體分管領導和工作人員，做到分工明確、責任到位。在此基礎上，還要對具體經(jīng)辦人員進行業(yè)務培訓，讓他們清楚地知道具體怎么操作、如何開展好工作。

“三個強化”，就是要強化宣傳、強化保障、強化服務。一要強化宣傳。要利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等多種渠道，廣泛深入地宣傳這項政策的主要內(nèi)容、實施步驟和實惠好處，真正做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大老百姓消除疑慮、主動參保。二要強化保障。重點是抓好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的資金保障。經(jīng)測算，我市60周歲以上的人發(fā)放基礎養(yǎng)老金需要資金9000多萬元，再加上60周歲以下參保對象（按照30%比例參保）的各類財政補助，共需財政負擔資金1.4多億元。雖然這將大大增加財政負擔，但這是一項非常重要的惠民利民工程，我們必須要千方百計予以保障。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村集體在自身財力允許的情況下，要籌措更多的資金，為本地居民特別是困難家庭、傷殘人員等弱勢群體提供適當參保補助，最大限度地讓他們參與進來、得到實惠。三要強化服務。要認真做好各項服務工作，為老百姓提供簡便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作人員要做好政策宣傳、參保登記等工作，社保工作人員要做好業(yè)務指導等工作，農(nóng)村合作銀行要做好保險金核對、存折發(fā)放等工作。同時，還要堅持陽光操作，對享受補貼待遇的對象、條件、標準，管秀云同志的講話

今天，市政府召開全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員會，主要任務是貫徹落實中央、省、溫州市會議及文件精神，動員全市上下統(tǒng)一思想，提高認識，部署開展我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。稍后，陳建明市長將作重要講話?，F(xiàn)在，我先講兩方面內(nèi)容。

一、深刻理解，準確把握城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策 實施社會城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，是實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，讓群眾更多地共享改革發(fā)展成果，在科學發(fā)展中全面改善民生促進社會和諧的一項重大民生工程，意義十分重大。中央、省、溫州市都高度重視這項工作，相繼作出工作部署。今年9月1日,國務院出臺《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，部署開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，要求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。9月23日，省政府下發(fā)《關于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施意見》，并于9月25日召開了全省養(yǎng)老保險工作會議，要求全省全面啟動覆蓋具有本省戶籍、未參加職工基本養(yǎng)老保險的所有城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險工作。11月3日，溫州召開各縣（市、區(qū)）勞動保障工作會議，就城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施問題作了

華人民共和國殘疾證》（一級、二級）的參保人，其個人繳費按最低檔繳費標準由財政給予全額補貼。

2.個人賬戶管理。個人賬戶包括個人繳費、集體補助、政府補貼資金，儲存額按規(guī)定計算利息。參保人死亡后，個人賬戶中儲存額本息余額（政府補貼部分除外），可依法繼承，并一次性支付其法定繼承人或指定受益人。參保人員因故中斷繳費的，個人賬戶予以保留并不間斷計息，以后繼續(xù)繳費的，中斷繳費前后的繳費年限、個人賬戶儲存額累計計算。參保人跨地區(qū)轉移的，可將該項養(yǎng)老保險關系及個人賬戶儲存額轉入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費并享受相應待遇。

（三）準確把握待遇享受要點

1.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金三部分組成，支付終身。基礎養(yǎng)老金由政府財政全額支付，目前為每人每月60元。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶全部儲存額除以139計發(fā)（15年正好為139個月）。繳費年限養(yǎng)老金月標準根據(jù)“多繳多得”原則，按繳費年限分段計發(fā)。對參保的復員退伍軍人，軍齡視同繳費，并加發(fā)優(yōu)待養(yǎng)老金，目前為每人每月40元。

2.制度實施時，已年滿60周歲符合參保條件的城鄉(xiāng)居民，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金；未滿60周歲的，應按年繳費，待到達60周歲時辦理按月領取養(yǎng)老金手續(xù)。

1會養(yǎng)老保險待遇。

3.與被征地農(nóng)民基本生活保障制度的銜接。本辦法實施后，已參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，若被征地且符合參加被征地農(nóng)民基本生活保障條件的，可以同時參加被征地農(nóng)民基本生活保障；已參加被征地農(nóng)民基本生活保障而要求轉為參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，可將被征地農(nóng)民基本生活保障個人專戶資金抵繳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的個人繳費，按規(guī)定折算為繳費年限、享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。

4.與其他社會保障待遇的銜接。符合享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇條件的人員，如符合享受被征地農(nóng)民基本生活保障、水庫移民后期扶持政策、最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優(yōu)撫、農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”人員供養(yǎng)、精減職工和遺屬生活補助等待遇條件，可同時疊加享受。

二、明確任務，扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作 根據(jù)省、溫州市有關工作要求，我市建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的目標任務是：2009年全面啟動工作；2010年1月起，按規(guī)定向所有符合條件、年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民發(fā)放政府提供的基礎養(yǎng)老金，并加快推進參保繳費，擴大覆蓋面；2012年實現(xiàn)制度全覆蓋。這項工作政策性強、涉及面廣、時間緊迫、工作復雜，尤其是要確保明年1月基礎養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位，任

3編、印發(fā)工作，同時要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）具體經(jīng)辦人員業(yè)務操作的培訓工作，使經(jīng)辦人員盡早掌握政策、熟悉業(yè)務。宣傳部門要多渠道、多形式地宣傳建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重大意義、基本原則和具體政策，使政策深入民心、家喻戶曉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入群眾、深入一線，特別要充分發(fā)揮村（居）委、社區(qū)干部貼近群眾的優(yōu)勢，走村入戶，上門宣傳，用老百姓聽得懂的語言，能理解的方式，將政策說明白、講透徹，使廣大群眾自覺自愿、積極主動參保。

（三）規(guī)范程序，提高效率。圍繞明年1月基礎養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位的目標，各地、各部門要密切配合，確保各工作流程到位，做到環(huán)環(huán)相扣。12月20日前，勞動保障部門要完成業(yè)務培訓、相關表格資料下發(fā)、業(yè)務指導和檢查督促等工作。12月29日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完成對轄區(qū)符合參保條件的60周歲以上人員的登記造冊、審核等工作。2010年1月10日前，農(nóng)村合作銀行要完成名冊信息錄入、開戶、核對工作。1月14日前，勞動保障部門要完成錄入信息的核對工作，農(nóng)村合作銀行要據(jù)此打印名冊并制作存折。1月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領取名冊、存折，并逐個發(fā)放存折。在此過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、農(nóng)村合作銀行業(yè)務經(jīng)辦人員務必要加強學習，熟練掌握辦理程序，謹小慎微，耐心細致，確保工作中不出差錯，避免引發(fā)社會矛盾和不穩(wěn)定因素。各單位要加強信息交流和反饋，對工作中發(fā)