第一篇：黨代會(huì)五年紀(jì)檢工作報(bào)告

現(xiàn)將中共————市第八次代表大會(huì)以來中共————市紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作情況和對(duì)今后工作的建議，向中共————市第九次代表大會(huì)報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、五年來的工作情況

中共————市第八次代表大會(huì)以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民全面實(shí)現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標(biāo)、順利實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，高度重視、大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹黨中央和市委的決策部署，把反腐倡廉作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做了大量卓有成效的工作。在中央紀(jì)委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)委全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認(rèn)真落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》)，積極構(gòu)建具有————特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，不斷加大預(yù)防腐敗工作力度。經(jīng)過共同努力，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展、在鞏固中深化、在創(chuàng)新中提高，取得了新進(jìn)展、新成效，呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了全市的改革發(fā)展穩(wěn)定。

(一)堅(jiān)決維護(hù)黨章和黨的紀(jì)律，為黨中央、中央紀(jì)委和市委決策部署的貫徹落實(shí)提供了保證。各級(jí)紀(jì)委把保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為根本職責(zé)，全面執(zhí)行黨章規(guī)定的任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真檢查黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。協(xié)助黨委抓好黨章的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員干部的黨章意識(shí)和黨員意識(shí)、組織觀念和紀(jì)律觀念。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大黨員切實(shí)解決在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。每年黨中央、中央紀(jì)委和市委召開全會(huì)后，市紀(jì)委都及時(shí)召開會(huì)議提出貫徹落實(shí)意見，并對(duì)各地區(qū)、各部門、各單位貫徹黨中央和市委決策部署情況進(jìn)行檢查，向市委作出專題報(bào)告。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以及市委關(guān)于實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和建設(shè)和諧————等一系列重大決策部署，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能。以海河綜合開發(fā)改造、重大公共投資項(xiàng)目等為重點(diǎn)，開展執(zhí)法監(jiān)察。督促并會(huì)同有關(guān)部門開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等專項(xiàng)治理和檢查工作，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察，首創(chuàng)“政銀攜手監(jiān)督”模式，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大額貸款使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，促進(jìn)了各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。

(二)認(rèn)真開展專項(xiàng)治理，推動(dòng)解決了一些損害群眾利益的突出問題。各級(jí)紀(jì)委把加強(qiáng)監(jiān)督檢查與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，立足維護(hù)人民群眾的根本利益，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。會(huì)同有關(guān)部門開展對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況的專項(xiàng)檢查，建立征地補(bǔ)償費(fèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制，全市征地補(bǔ)償費(fèi)40.8７億元全部到位。清理歷年來拖欠農(nóng)民工工資12.09億元和建設(shè)工程款85.09億元，在全國(guó)率先完成清欠工作。落實(shí)拆遷公示、拆遷許可、資金監(jiān)管、責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步規(guī)范拆遷程序和拆遷行為。推行企業(yè)重大事項(xiàng)職工聽證會(huì)、欠薪報(bào)告、破產(chǎn)準(zhǔn)備金等制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。配合有關(guān)部門全面實(shí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法、“兩免一補(bǔ)”政策和公辦高中擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”政策，清理整頓改制學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)招生、收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查。推行藥品和醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)，探索實(shí)行單病種費(fèi)用包干、病人選醫(yī)生、醫(yī)療費(fèi)用清單制等措施，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療、用藥和收費(fèi)行為。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，查處商業(yè)賄賂案件283件，防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真開展落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策和規(guī)范行業(yè)組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等工作。對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，開辦“行風(fēng)坐標(biāo)”熱線節(jié)目，督促解決群眾反映的實(shí)際問題，部門和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步改善。

(三)查辦違紀(jì)違法案件力度加大，保持了懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。堅(jiān)持重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，注意查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。2002年1月至2006年12月，全市各級(jí)紀(jì)委立案280７件，結(jié)案2693件，給予黨紀(jì)處分2080人。在受處分的黨員干部中，處級(jí)干部269人，局級(jí)干部11人。特別是查處了海河下游管理局原局長(zhǎng)霍寶有貪污受賄案，市環(huán)保局原紀(jì)檢組組長(zhǎng)張中書挪用巨額公款炒股案，中遠(yuǎn)散貨運(yùn)輸有限公司原副總經(jīng)理黃培林受賄案，北方國(guó)際信托投資股份有限公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理霍津義貪污受賄案等，配合中央紀(jì)委查處了市人民檢察院原檢察長(zhǎng)李寶金嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。這些案件的查處，產(chǎn)生了很大的震懾作用，維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失2.02億元。各級(jí)紀(jì)委堅(jiān)持依紀(jì)依法查辦案件，嚴(yán)格辦案程序和辦案紀(jì)律，既堅(jiān)決懲治腐敗分子，又注意保護(hù)黨員干部堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為被舉報(bào)失實(shí)的黨員干部澄清了是非，給予了保護(hù)。對(duì)有一般性問題的黨員干部，及時(shí)教育幫助，促其改正，挽救了一批干部。重視查辦案件在預(yù)防腐敗方面的建設(shè)性作用，剖析重大案件發(fā)生的原因，完善體制機(jī)制制度，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的管理，利用重大典型案例開展警示教育，增強(qiáng)了查辦案件的功能和效果。

(四)加強(qiáng)反腐倡廉教育，黨員干部廉潔從政的自覺性進(jìn)一步提高。堅(jiān)持以正面教育為主，發(fā)揮“大宣教”格局作用，把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育總體部署，重點(diǎn)開展了理想信念、革命傳統(tǒng)、權(quán)力觀、社會(huì)主義榮辱觀、黨紀(jì)條規(guī)和反腐倡廉形勢(shì)等主題教育，增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律的意識(shí)。創(chuàng)新、豐富廉政文化建設(shè)的形式和內(nèi)容，廣泛開展廉政文化理論研討、廉政歌曲傳唱、家庭助廉教育等活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，積極營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥、風(fēng)清氣正、和諧向上的社會(huì)風(fēng)尚。把加強(qiáng)教育與嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和廉潔從政各項(xiàng)制度規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，在企業(yè)兼職，配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)，參與賭博等問題進(jìn)行了清理糾正。清退黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用公款為干部職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)1993.７9萬(wàn)元。進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為。加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)98名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了責(zé)任追究。

(五)推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，治本抓源頭工作逐步深化。認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施綱要》，在全國(guó)率先制定了貫徹落實(shí)的具體意見。干部人事制度改革繼續(xù)深化，干部選拔任用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度進(jìn)一步健全，市紀(jì)委和市委組織部聯(lián)合制定了《關(guān)于堅(jiān)決防止和反對(duì)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的意見》，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)擬提拔干部聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見的程序和形式，較好地防止了干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。認(rèn)真貫徹行政許可法，行政審批制度改革逐步深入，全市分批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目1033項(xiàng)，市政府設(shè)立行政許可服務(wù)中心，85個(gè)部門和933項(xiàng)行政許可、審批事項(xiàng)進(jìn)入中心，市紀(jì)委、市監(jiān)察局設(shè)立行政效能投訴中心，運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)行政許可事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)督。財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)縣和市級(jí)預(yù)算單位全部完成政府收支分類科目編制和轉(zhuǎn)換工作，全市行政單位和執(zhí)法部門全部實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)成本定額，財(cái)政非稅收入納入財(cái)政預(yù)算，“收支兩條線”管理延伸到所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門、區(qū)縣和基層站所，國(guó)庫(kù)集中收付管理進(jìn)一步完善。政府投資管理、金融監(jiān)管和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制等方面改革步伐加快。進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善政府采購(gòu)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。從而有效遏制和預(yù)防了重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(六)完善監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)了權(quán)力的正確行使。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，實(shí)行自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督以及同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部互相監(jiān)督相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)巡視制度，市委建立巡視機(jī)構(gòu)，對(duì)16個(gè)區(qū)縣、委局進(jìn)行了巡視，巡視成果在干部任用獎(jiǎng)懲中得到運(yùn)用。對(duì)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)了對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。對(duì)民主集中制執(zhí)行情況加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。制定了《————市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則(試行)》，進(jìn)一步完善了民主生活會(huì)制度。對(duì)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中換屆工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話、誡勉談話和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。對(duì)1153名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在黨務(wù)公開方面進(jìn)行了探索。把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成了監(jiān)督合力。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

實(shí)踐證明，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效是明顯的，黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，絕大多數(shù)黨員干部是勤政廉政、經(jīng)得起考驗(yàn)的。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局————調(diào)查總隊(duì)抽樣調(diào)查，2006年底我市人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)可率達(dá)到83．9％，比2002年上升4．７個(gè)百分點(diǎn)。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正來————考察時(shí)指出：“————重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，立足教育，著眼防范，注重提高黨員干部思想覺悟，建立健全各項(xiàng)制度，在防治腐敗方面做了大量工作，取得了良好的成效?！蔽迥陙砉ぷ鞒煽?jī)的取得，是黨中央、中央紀(jì)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨組織堅(jiān)決貫徹黨中央、中央紀(jì)委和市委決策部署的結(jié)果，是各級(jí)紀(jì)委牢記使命、認(rèn)真履行職責(zé)的結(jié)果，是廣大黨員干部和人民群眾大力支持、積極參與的結(jié)果。

同時(shí)，也要清醒地看到，同黨中央、中央紀(jì)委和市委的要求，以及人民群眾的期望相比，我市反腐倡廉工作還有不少差距，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻。黨員干部隊(duì)伍中消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重違紀(jì)違法案件；損害群眾利益的不正之風(fēng)依然存在，有些問題仍比較突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正、工作不實(shí)，存在形式主義、官僚主義等問題；一些反腐倡廉制度措施沒有得到很好落實(shí)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；反腐倡廉工作發(fā)展還不平衡，監(jiān)督制約機(jī)制尚不健全，懲治和預(yù)防腐敗體系還不完善，黨的紀(jì)律檢查工作還有待加強(qiáng)和改進(jìn)。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、主要認(rèn)識(shí)和體會(huì)

五年來的實(shí)踐，使我們對(duì)反腐倡廉工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，也在探索中獲得了一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

(一)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)反腐倡廉新的實(shí)踐。我們黨是以馬克思主義科學(xué)理論武裝起來的、以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的先進(jìn)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央創(chuàng)造性地提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。五年來，市委和各級(jí)黨委對(duì)反腐倡廉工作高度重視，實(shí)行了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，特別是堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)反腐倡廉工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委各項(xiàng)決策部署，開創(chuàng)了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。實(shí)踐證明，紀(jì)檢工作只有堅(jiān)持在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺以馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)實(shí)踐，才能保證正確的政治方向；才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，推進(jìn)反腐倡廉理論和實(shí)踐的創(chuàng)新；才能更好地為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)黨的執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)，保持黨的性質(zhì)，使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

(二)必須堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。黨中央明確提出要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這是黨中央對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的戰(zhàn)略決策，反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。《實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。只有堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)反腐倡廉戰(zhàn)略方針和《實(shí)施綱要》，緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在保持懲治腐敗力度的同時(shí)，更加注重有效預(yù)防腐敗，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，充分發(fā)揮懲防結(jié)合、綜合治理的整體效能，才能使反腐倡廉工作與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從源頭上防治腐敗。

(三)必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)一切重大問題包括黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的基礎(chǔ)。只有正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把反腐倡廉工作放在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局中去謀劃，立足服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、保障發(fā)展，自覺以黨委和政府的中心工作為重點(diǎn)，以人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和社會(huì)反映的熱點(diǎn)為著力點(diǎn)，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的妨礙改革和建設(shè)的突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)、支持干事業(yè)的良好氛圍，激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力，才能使反腐倡廉與改革發(fā)展同步推進(jìn)、良性互動(dòng)，始終保持紀(jì)檢工作旺盛的生命力。

(四)必須堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，也是反腐倡廉工作的重要任務(wù)。只有始終牢記黨的宗旨，堅(jiān)持以人為本，時(shí)刻關(guān)注人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最突出的利益問題，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)社會(huì)公平正義，才能通過反腐倡廉推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，更好地落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的要求，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

(五)必須堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力。反腐倡廉是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。只有充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，才能充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為深入開展反腐敗斗爭(zhēng)提供組織保證，鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手反對(duì)和防止腐敗的良好局面。

以上認(rèn)識(shí)和體會(huì)是對(duì)五年來反腐倡廉工作思路、有效做法的系統(tǒng)總結(jié)和理性思考，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，積極運(yùn)用，并在新的實(shí)踐中加以豐富和發(fā)展。

三、今后五年工作的建議

今后五年，是————科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。市第九次黨代會(huì)明確了全市工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了更高的要求。各級(jí)黨委和紀(jì)委要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，作為維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

今后五年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是：按照黨中央、中央紀(jì)委和市第九次黨代會(huì)的部署和要求，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證政令暢通；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉工作融入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，健全防治腐敗的體制機(jī)制，為進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、實(shí)現(xiàn)————科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一；堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成全黨動(dòng)手抓反腐倡廉的良好局面，保證黨的十七大和市第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

今后五年的工作目標(biāo)是：懲治和預(yù)防腐敗體系基本形成，思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制比較完善；黨員干部廉潔從政的自覺性明顯增強(qiáng)；損害群眾利益的突出問題進(jìn)一步得到解決；基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域不斷拓展；腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭進(jìn)一步得到遏制，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)可度不斷提高。

(一)堅(jiān)持立足全局、履行職責(zé)，為全面落實(shí)黨的十七大和市第九次黨代會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。各級(jí)紀(jì)委要自覺從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和黨的建設(shè)總體布局出發(fā)，緊緊圍繞黨的十七大和市第九次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)及主要任務(wù)，從政治上、思想上、紀(jì)律上、作風(fēng)上提供有力保證，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)全面進(jìn)步。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng)，著力解決阻礙科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題，堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、違背和諧社會(huì)建設(shè)要求的行為。堅(jiān)持維護(hù)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上與黨中央保持高度一致。把反腐倡廉寓于各項(xiàng)重大改革政策和措施的制定、實(shí)施過程中，用嚴(yán)明的紀(jì)律保證各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)工作的順利進(jìn)行，積極支持、保護(hù)和推動(dòng)改革。促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和法治建設(shè)，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主、黨內(nèi)和諧帶動(dòng)社會(huì)民主、社會(huì)和諧，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

(二)堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展，為進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和————又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出的重大決策，是全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署的一項(xiàng)重大舉措，決定————的前途命運(yùn)，牽動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全盤，關(guān)系全國(guó)發(fā)展的大局。各級(jí)紀(jì)委要把保證和促進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放作為重要任務(wù)，把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快自主創(chuàng)新、加快生態(tài)城市建設(shè)、加快改革開放作為服務(wù)重點(diǎn)，深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究制定紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的政策措施，促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。要協(xié)助黨委大力營(yíng)造政策環(huán)境，對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的政策規(guī)定進(jìn)行清理、完善，及時(shí)消除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策性障礙；大力營(yíng)造法制環(huán)境，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，健全完善保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)制度，用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人，推進(jìn)依法行政；大力營(yíng)造務(wù)實(shí)環(huán)境，推動(dòng)建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度，形成正確的政績(jī)導(dǎo)向，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持鼓勵(lì)廣大干部解放思想、勇于探索、大膽創(chuàng)新，保護(hù)干部知難而進(jìn)、銳意改革、真心干事、爭(zhēng)創(chuàng)一流的積極性；大力營(yíng)造廉潔環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，保證權(quán)力正確行使；大力營(yíng)造穩(wěn)定環(huán)境，有效預(yù)防和化解各類矛盾，努力消除不穩(wěn)定、不安全因素，保持和諧、安定、團(tuán)結(jié)的大好局面。

(三)堅(jiān)持以人為本、注重民生，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，積極開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門采取措施，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全、勞動(dòng)安全、坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，嚴(yán)肅查辦在征地拆遷、農(nóng)村土地承包、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾怼h(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。注意解決群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)對(duì)民主權(quán)利保障、公共財(cái)政、收入分配、社會(huì)保障等法律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)黨的各項(xiàng)惠民、利民、安民、富民政策措施的貫徹落實(shí)，保障人民群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)益，共享改革發(fā)展成果。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的治理力度，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)解決少數(shù)基層干部作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、吃拿卡要、刁難群眾、揮霍公款、與民爭(zhēng)利等問題。建立健全維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，豐富和暢通群眾訴求表達(dá)渠道，高度重視群眾來信來訪，認(rèn)真排查損害群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

(四)堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，做到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，使干部不犯或少犯錯(cuò)誤。要把反腐倡廉教育作為基礎(chǔ)性工作來抓，納入黨委宣傳教育總體規(guī)劃，充分發(fā)揮黨內(nèi)宣傳教育機(jī)構(gòu)的作用，整合宣傳教育資源，在全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)教育，深入開展黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，注意運(yùn)用正反典型加強(qiáng)示范教育、警示教育、誡勉教育，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。要把制度建設(shè)作為根本性工作來抓，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐敗工作的實(shí)際，推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大制度的覆蓋面，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性和可操作性，注重程序性制度建設(shè)。要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、比較完善的反腐倡廉基本制度和專項(xiàng)制度，形成正確的利益導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)決防止權(quán)錢交易。繼續(xù)推進(jìn)干部人事、行政管理、財(cái)政管理、投資體制、司法體制和工作機(jī)制等改革，完善土地管理、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，推動(dòng)落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，加大對(duì)違反制度行為的查處力度，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要把強(qiáng)化監(jiān)督作為關(guān)鍵性工作來抓，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，著重解決權(quán)力濫用的問題。要深入落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策程序，切實(shí)解決權(quán)力濫用和失職瀆職問題。深入探索具有————特點(diǎn)的巡視工作新途徑、新方式，充分發(fā)揮巡視工作的監(jiān)督作用，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，以及黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢、干部輪崗交流等制度，穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。繼續(xù)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、信訪處理、談話和誡勉等制度的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、財(cái)政資金運(yùn)行、重大投資項(xiàng)目等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。深入推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開。注重發(fā)揮人大、政協(xié)、政府專門機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，提高監(jiān)督的整體效能。

(五)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要深入研究新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，繼續(xù)重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦以各種手段侵吞國(guó)有集體資產(chǎn)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部和司法、執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。加大對(duì)行賄行為的打擊力度，嚴(yán)懲那些不擇手段、千方百計(jì)拉攏腐蝕干部的不法分子。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，正確把握政策，實(shí)現(xiàn)法紀(jì)效果與政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機(jī)制制度方面的原因，完善預(yù)防腐敗的政策措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(六)堅(jiān)持弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹黨章，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、錘煉政治品質(zhì)、提升道德境界，把握正確的政治方向，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，保持清正廉潔，養(yǎng)成良好作風(fēng)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、評(píng)價(jià)考核等制度，形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督，注重運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，防止不良風(fēng)氣的侵蝕。要把人民群眾是否滿意、是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，保證作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

(七)堅(jiān)持增強(qiáng)能力、提高水平，建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。各級(jí)紀(jì)委要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力，更好地履行黨章賦予的職責(zé)。要自覺從全黨和全國(guó)工作大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，認(rèn)真分析腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次原因，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，提高做好工作的能力和水平。積極探索新形勢(shì)下反腐倡廉工作規(guī)律，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性和有效性，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項(xiàng)工作。要把先進(jìn)性建設(shè)貫穿于各級(jí)紀(jì)檢組織自身建設(shè)的始終，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定正確方向，與黨中央保持高度一致。要模范遵守憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，帶頭踐行八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，修為政之德、增為政之才、養(yǎng)為民之風(fēng)。要加大培訓(xùn)力度，組織紀(jì)檢干部認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律、金融等知識(shí)，努力培養(yǎng)復(fù)合型人才。要健全完善制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格紀(jì)律約束，自覺接受監(jiān)督。廣大紀(jì)檢干部要堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)于律己、以身作則，開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，樹立可親、可信、可敬的形象，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士和群眾的貼心人。

各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)委履行職責(zé)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造必要的條件，營(yíng)造良好的環(huán)境。

在新的歷史時(shí)期，各級(jí)紀(jì)委肩負(fù)的使命光榮而艱巨。我們要在中央紀(jì)委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記使命，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把反腐倡廉工作不斷引向深入，為進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實(shí)現(xiàn)————科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，把————建設(shè)成為國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市而努力奮斗！

第二篇：黨代會(huì)五年紀(jì)檢工作報(bào)告

文章標(biāo)題：黨代會(huì)五年紀(jì)檢工作報(bào)告

(２００７年6月5日中國(guó)共產(chǎn)黨————市紀(jì)律檢查委員會(huì)第十六次全體會(huì)議通過)

現(xiàn)將中國(guó)共產(chǎn)黨————市第八次代表大會(huì)以來中國(guó)共產(chǎn)黨————市紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作情況和對(duì)今后工作的建議，向中國(guó)共產(chǎn)黨————市第九次代表大會(huì)報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、五年來的工作情況

中國(guó)共產(chǎn)黨————市第八次代表大會(huì)以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民全面實(shí)現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標(biāo)、順利實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，高度重視、大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹黨中央和市委的決策部署，把反腐倡廉作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做了大量卓有成效的工作。在中央紀(jì)委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)委全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認(rèn)真落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》)，積極構(gòu)建具有————特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，不斷加大預(yù)防腐敗工作力度。經(jīng)過共同努力，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展、在鞏固中深化、在創(chuàng)新中提高，取得了新進(jìn)展、新成效，呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了全市的改革發(fā)展穩(wěn)定。

(一)堅(jiān)決維護(hù)黨章和黨的紀(jì)律，為黨中央、中央紀(jì)委和市委決策部署的貫徹落實(shí)提供了保證。各級(jí)紀(jì)委把保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為根本職責(zé)，全面執(zhí)行黨章規(guī)定的任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真檢查黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。協(xié)助黨委抓好黨章的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員干部的黨章意識(shí)和黨員意識(shí)、組織觀念和紀(jì)律觀念。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大黨員切實(shí)解決在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。每年黨中央、中央紀(jì)委和市委召開全會(huì)后，市紀(jì)委都及時(shí)召開會(huì)議提出貫徹落實(shí)意見，并對(duì)各地區(qū)、各部門、各單位貫徹黨中央和市委決策部署情況進(jìn)行檢查，向市委作出專題報(bào)告。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以及市委關(guān)于實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和建設(shè)和諧————等一系列重大決策部署，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能。以海河綜合開發(fā)改造、重大公共投資項(xiàng)目等為重點(diǎn)，開展執(zhí)法監(jiān)察。督促并會(huì)同有關(guān)部門開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等專項(xiàng)治理和檢查工作，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察，首創(chuàng)“政銀攜手監(jiān)督”模式，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大額貸款使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，促進(jìn)了各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。

(二)認(rèn)真開展專項(xiàng)治理，推動(dòng)解決了一些損害群眾利益的突出問題。各級(jí)紀(jì)委把加強(qiáng)監(jiān)督檢查與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，立足維護(hù)人民群眾的根本利益，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。會(huì)同有關(guān)部門開展對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況的專項(xiàng)檢查，建立征地補(bǔ)償費(fèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制，全市征地補(bǔ)償費(fèi)４０.８７億元全部到位。清理歷年來拖欠農(nóng)民工工資１２.０９億元和建設(shè)工程款８５.０９億元，在全國(guó)率先完成清欠工作。落實(shí)拆遷公示、拆遷許可、資金監(jiān)管、責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步規(guī)范拆遷程序和拆遷行為。推行企業(yè)重大事項(xiàng)職工聽證會(huì)、欠薪報(bào)告、破產(chǎn)準(zhǔn)備金等制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。配合有關(guān)部門全面實(shí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法、“兩免一補(bǔ)”政策和公辦高中擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”政策，清理整頓改制學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)招生、收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查。推行藥品和醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)，探索實(shí)行單病種費(fèi)用包干、病人選醫(yī)生、醫(yī)療費(fèi)用清單制等措施，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療、用藥和收費(fèi)行為。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，查處商業(yè)賄賂案件２８３件，防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真開展落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策和規(guī)范行業(yè)組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等工作。對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，開辦“行風(fēng)坐標(biāo)”熱線節(jié)目，督促解決群眾反映的實(shí)際問題，部門和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步改善。

(三)查辦違紀(jì)違法案件力度加大，保持了懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。堅(jiān)持重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落

第三篇：黨代會(huì)五年紀(jì)檢工作報(bào)告

文章標(biāo)題：黨代會(huì)五年紀(jì)檢工作報(bào)告

(２００７年6月5日中共————市紀(jì)律檢查委員會(huì)第十六次全體會(huì)議通過)

現(xiàn)將中共————市第八次代表大會(huì)以來中共————市紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作情況和對(duì)今后工作的建議，向中共————市第九次代表大會(huì)報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、五年來的工作情況

中共————市

第八次代表大會(huì)以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民全面實(shí)現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標(biāo)、順利實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，高度重視、大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹黨中央和市委的決策部署，把反腐倡廉作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做了大量卓有成效的工作。在中央紀(jì)委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)委全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認(rèn)真落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》)，積極構(gòu)建具有————特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，不斷加大預(yù)防腐敗工作力度。經(jīng)過共同努力，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展、在鞏固中深化、在創(chuàng)新中提高，取得了新進(jìn)展、新成效，呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了全市的改革發(fā)展穩(wěn)定。

(一)堅(jiān)決維護(hù)黨章和黨的紀(jì)律，為黨中央、中央紀(jì)委和市委決策部署的貫徹落實(shí)提供了保證。各級(jí)紀(jì)委把保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為根本職責(zé)，全面執(zhí)行黨章規(guī)定的任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真檢查黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。協(xié)助黨委抓好黨章的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員干部的黨章意識(shí)和黨員意識(shí)、組織觀念和紀(jì)律觀念。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大黨員切實(shí)解決在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。每年黨中央、中央紀(jì)委和市委召開全會(huì)后，市紀(jì)委都及時(shí)召開會(huì)議提出貫徹落實(shí)意見，并對(duì)各地區(qū)、各部門、各單位貫徹黨中央和市委決策部署情況進(jìn)行檢查，向市委作出專題報(bào)告。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以及市委關(guān)于實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和建設(shè)和諧————等一系列重大決策部署，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能。以海河綜合開發(fā)改造、重大公共投資項(xiàng)目等為重點(diǎn)，開展執(zhí)法監(jiān)察。督促并會(huì)同有關(guān)部門開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等專項(xiàng)治理和檢查工作，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察，首創(chuàng)“政銀攜手監(jiān)督”模式，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大額貸款使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，促進(jìn)了各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。

(二)認(rèn)真開展專項(xiàng)治理，推動(dòng)解決了一些損害群眾利益的突出問題。各級(jí)紀(jì)委把加強(qiáng)監(jiān)督檢查與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，立足維護(hù)人民群眾的根本利益，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。會(huì)同有關(guān)部門開展對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況的專項(xiàng)檢查，建立征地補(bǔ)償費(fèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制，全市征地補(bǔ)償費(fèi)４０.８７億元全部到位。清理歷年來拖欠農(nóng)民工工資１２.０９億元和建設(shè)工程款８５.０９億元，在全國(guó)率先完成清欠工作。落實(shí)拆遷公示、拆遷許可、資金監(jiān)管、責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步規(guī)范拆遷程序和拆遷行為。推行企業(yè)重大事項(xiàng)職工聽證會(huì)、欠薪報(bào)告、破產(chǎn)準(zhǔn)備金等制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。配合有關(guān)部門全面實(shí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法、“兩免一補(bǔ)”政策和公辦高中擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”政策，清理整頓改制學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)招生、收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查。推行藥品和醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)，探索實(shí)行單病種費(fèi)用包干、病人選醫(yī)生、醫(yī)療費(fèi)用清單制等措施，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療、用藥和收費(fèi)行為。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，查處商業(yè)賄賂案件２８３件，防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真開展落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策和規(guī)范行業(yè)組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等工作。對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，開辦“行風(fēng)坐標(biāo)”熱線節(jié)目，督促解決群眾反映的實(shí)際問題，部門和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步改善。

(三)查辦違紀(jì)違法案件力度加大，保持了懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。堅(jiān)持重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落、

第四篇：黨代會(huì)紀(jì)檢工作報(bào)告

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境 努力開創(chuàng)**鄉(xiāng)紀(jì)律檢查工作新局面

——中共**鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì) 向中共**鄉(xiāng)第十二次代表大會(huì)的工作報(bào)告

×××(2011年6月2日)各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。一、五年來的主要工作

五年來，在縣委和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)紀(jì)委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委各項(xiàng)中心工作，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，圓滿完成了鄉(xiāng)十一次黨代會(huì)提出的反腐倡廉目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化廉政教育，進(jìn)一步深化廉政自律意識(shí)

五年來，鄉(xiāng)紀(jì)委認(rèn)真抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，通過開展多種教育活動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。一是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。鄉(xiāng)政府

制度、活動(dòng)相結(jié)合，有效規(guī)范了全鄉(xiāng)黨員干部的廉潔從政行為。

（三）高度重視，各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)完成組建

鄉(xiāng)黨委、政府、紀(jì)委高度重視推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作，轉(zhuǎn)發(fā)了《中共長(zhǎng)汀縣紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的通知》（汀紀(jì)[2010]13號(hào)），召開**鄉(xiāng)組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)動(dòng)員會(huì)。根據(jù)鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排部署，目前全鄉(xiāng)11個(gè)行政村監(jiān)督委員會(huì)選舉工作全部按要求完成。各村監(jiān)督委員會(huì)按照要求配備了辦公室、必要的辦公設(shè)施，制度到位，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的各項(xiàng)工作順利開展。在現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度很有必要，也非常及時(shí)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立確保了村民行使知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了我鄉(xiāng)反腐倡廉的建設(shè)，它必將為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展起到積極的推進(jìn)作用。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理的有關(guān)規(guī)定，制訂下發(fā)了《**鄉(xiāng)績(jī)效建設(shè)制度匯編》，對(duì)績(jī)效工資分配、機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作制度、有關(guān)獎(jiǎng)懲辦法、考核辦法、議事規(guī)則等幾十項(xiàng)工作制度進(jìn)行了規(guī)范。我鄉(xiāng)結(jié)合村級(jí)組織換屆選舉工作，制定《**鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)辦法》等制度，組織有關(guān)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。從源頭上預(yù)防治理腐敗，為科學(xué)發(fā)展提供制度保證。

（五）嚴(yán)肅認(rèn)真地查處各類違紀(jì)案件

群眾的聯(lián)系，深入處理群眾來信來訪，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)案件，傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的“熱點(diǎn)”問題，才能使紀(jì)檢監(jiān)察工作取信于民。

——服務(wù)大局是紀(jì)檢監(jiān)察工作的方向。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)**鄉(xiāng)跨越發(fā)展的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察工作只有全面服務(wù)大項(xiàng)目、大穩(wěn)定、大建設(shè)等發(fā)展大局，才能卓有成效地開展工作，才能顯現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為全鄉(xiāng)發(fā)展保駕護(hù)航的重要地位。

五年來，全鄉(xiāng)的反腐倡廉工作雖然取得了一定成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：適應(yīng)新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要的新措施和新辦法不多；對(duì)紀(jì)檢干部的系統(tǒng)理論培訓(xùn)較少，紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高等等。針對(duì)這些問題我們將在今后的工作中高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的工作建議

今后的五年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要五年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展騰飛的五年。我鄉(xiāng)紀(jì)檢工作要繼續(xù)圍繞發(fā)展這一主題，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照上級(jí)紀(jì)委的統(tǒng)一部署，在鄉(xiāng)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，以更加飽滿的工作熱情，更加堅(jiān)定的工作信念，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面履行黨章賦予的職責(zé)，加大工作力度，采取更有力的措施，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建

干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步完善實(shí)施細(xì)則，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)《廉潔準(zhǔn)則》及相關(guān)制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反準(zhǔn)則的行為。

（三）注重鞏固深化，堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件

貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件。嚴(yán)格依據(jù)依法安全文明辦案，充分發(fā)揮查辦案件的治本能力，深入剖析違法違紀(jì)案件特點(diǎn)，原因和規(guī)律，努力為案件查辦工作提供經(jīng)驗(yàn)，為廉政教育提供材料，為制度建設(shè)提供依據(jù)，為實(shí)施監(jiān)督提供重點(diǎn)。認(rèn)真做好案件審理工作，堅(jiān)持和完善公開審理制度，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律懲戒有關(guān)規(guī)定，確保執(zhí)紀(jì)到位。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，不斷拓寬和暢通信訪舉報(bào)聚到，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察信訪協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

（四）注重民生為要，維護(hù)群眾違法權(quán)益

牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)保障和改善民生政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)基本公共服務(wù)項(xiàng)目、扶貧救災(zāi)救濟(jì)等專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目、資金管理使用、工程質(zhì)量的監(jiān)督。采取有效措施，切實(shí)解決教育、醫(yī)療、食品藥品安全、涉農(nóng)等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）注重重心下移，充分發(fā)揮監(jiān)委會(huì)職能

加強(qiáng)農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策情況。以推進(jìn)基層黨務(wù)公開及其他辦事公開為突

第五篇：2021年市黨代會(huì)五年工作報(bào)告

2021年市黨代會(huì)五年工作報(bào)告

中國(guó)共產(chǎn)黨*市第十五次代表大會(huì)，是在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的大會(huì)。

大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以*思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央和省委決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力開啟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力*”新征程，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

第十四次黨代會(huì)以來的主要工作?！?思想深入人心。始終把學(xué)習(xí)貫徹*思想作為首要任務(wù)，持續(xù)深入組織學(xué)習(xí)研討，著力學(xué)*弄*做*。堅(jiān)決落實(shí)對(duì)*對(duì)*工作重要指示批示精神，量化任務(wù)、細(xì)化措施、實(shí)化責(zé)任，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，深入開展“*”主題教育，全面開展黨史教育、“四史”宣傳教育，黨的創(chuàng)新理論在*大地上彰顯出強(qiáng)大真理力量、思想力量、實(shí)踐力量。

——“兩區(qū)”建設(shè)成果顯著。認(rèn)真貫徹生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。與2016年相比，全市森林覆蓋率由57.67％提升到60.03％，市區(qū)PM2.5年均濃度由40μg/m3下降到27μg/m3，19個(gè)地表水國(guó)、省考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到100％，Ⅱ類以上斷面由11個(gè)增加到14個(gè)，空氣和水環(huán)境質(zhì)量京津冀領(lǐng)先。

——綠色發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念深入人心，成為全民共識(shí)和自覺行動(dòng)。“3＋3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛形，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到50％。2020年全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1550億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到116億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33918元、13190元，工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)2.2％、5.5％，圓滿實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全面落實(shí)關(guān)于城市工作重要論述，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，加快構(gòu)建中心城市輻射、縣城帶動(dòng)、小城鎮(zhèn)支撐的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，全市常住人口城鎮(zhèn)化率由2016年的49.5％提高到2020年的56.58％。中心城市“三帶五組團(tuán)”框架基本拉開。市域立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)園林縣城7個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生縣城實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。深入貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)工作重要論述，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和飲水安全目標(biāo)，舉全市之力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，45.6萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，7個(gè)貧困縣（市）脫貧摘帽，936個(gè)貧困村全部脫貧出列。貧困村實(shí)現(xiàn)公路硬化“村村通”，農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理率達(dá)到92.2％。

——民生和社會(huì)事業(yè)日益改善。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)到80％以上。積極應(yīng)對(duì)*疫情，實(shí)現(xiàn)“全省確診病例最少、住院病人清零最早、患者零死亡、醫(yī)護(hù)零感染、無(wú)二代傳播”目標(biāo)。就業(yè)優(yōu)先政策全面落實(shí)，城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，形成一批科技創(chuàng)新成果，養(yǎng)老、醫(yī)療等五大社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)法治*、平安*建設(shè)，連續(xù)四屆獲得“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號(hào)。

——改革開放取得明顯成效。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于全面深化改革重要論述，積極穩(wěn)妥推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，國(guó)資國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、供銷社體制改革等走在全省前列，“*辦事一次成”改革持續(xù)深化。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，全方位擴(kuò)大開放，186個(gè)重大事項(xiàng)和項(xiàng)目成功納入國(guó)家、省及京津冀相關(guān)規(guī)劃。

——民*主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全力支持人大、zf、政協(xié)履職盡責(zé)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升，退役軍人工作取得新成效，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教工作取得新成績(jī)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，支持各民*主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士開展參政議政、民*主監(jiān)督和政治協(xié)商，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定凝聚起強(qiáng)大合力。

——文化事業(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黨w（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展，公共文化服務(wù)水平不斷提高。全民健身活動(dòng)蓬勃開展。文藝精品創(chuàng)作實(shí)現(xiàn)突破，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

——黨的建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持公道正派選人用人，圓滿完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)換屆。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動(dòng)得到中央和省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”特別是形*主義、官*主義。市縣黨w巡c制度全面建立并逐步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)本屆任期內(nèi)有形有效巡c全覆蓋。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*敗斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展。

堅(jiān)持以*思想引領(lǐng)航向。黨的*大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足于中國(guó)和世界發(fā)展新的實(shí)際，洞察時(shí)代大勢(shì)，把握歷史主動(dòng)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化，提出“八個(gè)明確”基本內(nèi)容、“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略，創(chuàng)立了*思想，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，凝聚起了全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興*而奮斗的磅礴力量。

在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年慶祝大會(huì)上，科學(xué)總結(jié)了“堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭(zhēng)，對(duì)黨忠誠(chéng)、*”的偉大建黨精神，系統(tǒng)闡述了我們黨在百年奮斗中積累的“九個(gè)必須”寶貴經(jīng)驗(yàn)和根本要求，成為激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

堅(jiān)持用*思想wz全黨，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確前進(jìn)方向、凝聚奮進(jìn)力量，在學(xué)*弄*做*上下功夫，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一?！皩W(xué)懂”，就是深刻認(rèn)識(shí)*思想的時(shí)代意義、理論意義、世界意義，深刻理解核心要義、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，深刻體悟彰顯和貫穿其中的堅(jiān)定理想信念、真摯人民情懷、無(wú)畏擔(dān)當(dāng)精神、科學(xué)思想方法，做到知其言更知其義，知其然更知其所以然?！芭ā保褪前褜W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)*思想同關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的重要論述貫通起來，同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、*理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀貫通起來，同學(xué)習(xí)黨史、“四史”貫通起來，同感悟偉大建黨精神貫通起來，用黨的最新理論成果觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代?！白鰧?shí)”，就是更加自覺地以*思想為指導(dǎo)，牢牢把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建和融入新發(fā)展格局，始終強(qiáng)化問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，有效解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)*各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。

親自批示的塞罕壩精神，是發(fā)源于*的寶貴精神財(cái)富，是引領(lǐng)*高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力，要全面植入靈魂血脈、植入高質(zhì)量發(fā)展全過程、植入為人民服務(wù)實(shí)踐中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。*，必須始終牢記囑托，時(shí)時(shí)刻刻不忘共產(chǎn)黨人的初心使命，堅(jiān)決擔(dān)起“兩區(qū)”建設(shè)的政治責(zé)任，把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，做出一番經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。艱苦創(chuàng)業(yè)，必須時(shí)刻保持思想上的艱苦、作風(fēng)上的艱苦、奮斗上的艱苦，直面發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，勇于在復(fù)雜環(huán)境中自我突破、自我革新、自我提高，身體力行、善做善成，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定奉獻(xiàn)智慧和力量。綠色發(fā)展，必須清醒認(rèn)識(shí)這是引領(lǐng)*高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色和牢固基石，始終突出生態(tài)優(yōu)先，把綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，真正蹚出一條綠水青山就是金山銀山的發(fā)展路徑。

牢牢把握*高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇新特征。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，*迎來了創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇期、綠色發(fā)展的黃金期、高質(zhì)量發(fā)展的窗口期，必須科學(xué)研判發(fā)展的階段性特征，在繼承中完善，在創(chuàng)新中突破。

我們面臨著高品質(zhì)生態(tài)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的雙重使命。*是親自定位的京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，是京津冀西北部生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，“兩區(qū)”建設(shè)責(zé)任重大。必須加強(qiáng)生態(tài)資源管理和利用，加快推動(dòng)生態(tài)大市向生態(tài)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，以高水平生態(tài)支撐高質(zhì)量發(fā)展、以高質(zhì)量發(fā)展為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活，形成互促互進(jìn)、相得益彰的良性循環(huán)發(fā)展格局。

我們面臨著能源變革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重機(jī)遇。*風(fēng)光水資源富集，“綠電”充沛、碳足跡小，具備建設(shè)清潔能源基地的先決條件；連接京津和東北、內(nèi)蒙獨(dú)特的區(qū)位，具有以氫為綠色能源吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加速聚集、建設(shè)氫能制造和應(yīng)用基地的比較優(yōu)勢(shì)。我們要研究以“綠氫”為載體，供給側(cè)、需求側(cè)兩端發(fā)力，推動(dòng)“風(fēng)光儲(chǔ)氫”一體化發(fā)展，讓清潔能源在產(chǎn)業(yè)升級(jí)重構(gòu)中產(chǎn)生出巨大的“乘數(shù)效應(yīng)”。

我們面臨著經(jīng)濟(jì)總量小和產(chǎn)業(yè)碎片化的雙重壓力。*總體欠發(fā)達(dá)，“3＋3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條短、層級(jí)不高、科技含量低、發(fā)展方式粗放。清潔能源、釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)仍處在資源利用階段，文化旅游產(chǎn)業(yè)仍停留在門票經(jīng)濟(jì)時(shí)期，綠色食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力較弱。既要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，持續(xù)做大總量，增強(qiáng)實(shí)力，更要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)重構(gòu)，不斷釋放發(fā)展?jié)撃?，從根本上解決高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題。

我們面臨著可用財(cái)力少和民生欠賬多的雙重考驗(yàn)。如果不大力培植財(cái)源，不僅高質(zhì)量發(fā)展難以支撐，而且很多需要辦的民生實(shí)事也很難辦成。必須采取切實(shí)有效措施，在全力爭(zhēng)取支持的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)自身財(cái)政支撐能力。

我們面臨著深化改革創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的雙重檢驗(yàn)。我們既要勇于解放思想，以改革激發(fā)動(dòng)力，以創(chuàng)新釋放活力，以市場(chǎng)挖掘潛力；更要敢于自我革命，從體制機(jī)制入手，真正觸及矛盾，打破制約，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正把*打造成吸引項(xiàng)目和資金的“寶地”、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢的“必選地”。

我們面臨著推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和加快鄉(xiāng)村振興的雙重責(zé)任。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，要全面擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)村振興的重大使命，鄉(xiāng)村建設(shè)壓力大、任務(wù)重。必須加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，全面提升承載力和吸附力，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互促共贏的發(fā)展路子。

我們面臨著提振精神狀態(tài)和提升工作能力的雙重挑戰(zhàn)。必須克服“躺平”“內(nèi)卷”心態(tài)，從繁雜程序、繁文縟節(jié)中擺脫出來，進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提高落實(shí)質(zhì)效；必須始終保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，完整準(zhǔn)確全面理解新發(fā)展理念，自覺謀劃推進(jìn)工作，全面提高駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力，切實(shí)履行好黨和人民賦予我們的職責(zé)使命。

今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的*大和*屆二中、*中、*中、*中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、*理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、*思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)對(duì)*對(duì)*工作重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力*”總目標(biāo)，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，加快推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)化”，確?！笆奈濉币?guī)劃順利實(shí)施，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。

今后五年，要全面錨定高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力*”總目標(biāo)。站在新的歷史起點(diǎn)，必須把高質(zhì)量發(fā)展牢牢抓在手上，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展動(dòng)力、創(chuàng)新活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距；必須更加突出生態(tài)的優(yōu)先性、全面性、統(tǒng)領(lǐng)性，堅(jiān)持綠色發(fā)展，在打造生態(tài)“塞罕壩”升級(jí)版的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的“美麗高嶺”，推動(dòng)“生態(tài)強(qiáng)市、魅力*”建設(shè)朝著更可持續(xù)、更有內(nèi)涵、更高質(zhì)量的方向闊步前進(jìn)。

今后五年，要全力推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)化”。加快把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，*優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源價(jià)值將無(wú)限放大，真正成為可持續(xù)發(fā)展的第一資源和永恒競(jìng)爭(zhēng)力。加快把文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。讓散落的珍珠結(jié)成環(huán)、串成鏈，就會(huì)加快推動(dòng)文化資源的資本化、資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，使這些寶貴的文化資源真正成為價(jià)值連城的文化瑰寶。加快把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為承接優(yōu)勢(shì)。只要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)配套，不斷提高區(qū)域承載力，就能夠吸引優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)落地，吸引域外人口旅居落戶，把時(shí)空距離縮短的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)的優(yōu)勢(shì)。加快把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只要我們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)資源、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、機(jī)制創(chuàng)新，這些優(yōu)勢(shì)必將在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中釋放出幾何級(jí)數(shù)的綜合效應(yīng)。

今后五年，要牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位。“三區(qū)”，即：京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)；“兩城”，即：國(guó)家歷史文化名城、國(guó)際生態(tài)旅游城市。只要牢牢把握這一發(fā)展定位，持之以恒推進(jìn)落實(shí)，*將全面煥發(fā)青春活力，充分彰顯時(shí)代魅力。

堅(jiān)決扛起“兩區(qū)”建設(shè)政治責(zé)任持續(xù)推進(jìn)高品質(zhì)生態(tài)建設(shè)。(一)堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范市、中國(guó)氧吧城市。堅(jiān)持把生態(tài)立法作為最有效的保護(hù)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，制定出臺(tái)系列實(shí)體性地方法規(guī)，做到依法治理、依法保護(hù)。堅(jiān)持把制度約束作為最嚴(yán)厲的管控，健全完善全社會(huì)共同參與環(huán)境治理的責(zé)任體系。加強(qiáng)與京津、遼蒙等區(qū)域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，形成共建共治共享的大生態(tài)格局。

（二）堅(jiān)持以更高層次推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

要加強(qiáng)政策研究，在全省率先構(gòu)建具有*特色的政策和制度體系。加快推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造全省領(lǐng)先、全國(guó)超前的低碳零碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范項(xiàng)目和示范區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明建設(shè)新模式。積極推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。大力實(shí)施“生態(tài)＋”戰(zhàn)略，讓良好生態(tài)為高質(zhì)量發(fā)展賦能。

（三）堅(jiān)持以更高質(zhì)量加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

針對(duì)造林綠化空間有限的實(shí)際，堅(jiān)持“存量提質(zhì)、增量調(diào)優(yōu)”，精準(zhǔn)提升林草資源質(zhì)量，有序增加林木蓄積量。大力推進(jìn)水土流失綜合治理，全面提升森林草原生態(tài)功能。深入推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，整體提升水源涵養(yǎng)和生態(tài)支撐能力。圍繞國(guó)家“雙碳”目標(biāo)，全面開展戰(zhàn)略性謀劃和整體性規(guī)劃，科學(xué)制定“碳達(dá)峰”時(shí)間表和“碳中和”路線圖，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在新起點(diǎn)上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須積極適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)和能源變革的新變化，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)需求側(cè)引導(dǎo)，持續(xù)做大做強(qiáng)文旅康養(yǎng)體育、釩鈦新材料、清潔能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極壯大綠色食品及生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、特色智能制造三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈現(xiàn)代化水平，形成“3＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。

（一）以提質(zhì)增效為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

緊盯京津兩大超級(jí)市場(chǎng)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、種子農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。突出與京津科研院所、龍頭企業(yè)合作對(duì)接，打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)。積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)嘉年華”“農(nóng)業(yè)奧特萊斯”等新業(yè)態(tài)新模式，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。加強(qiáng)與京津農(nóng)畜種子繁育研究機(jī)構(gòu)深度合作，謀劃良種“北繁”基地。加快建設(shè)金融資本服務(wù)平臺(tái)，解決好企業(yè)發(fā)展中的融資難題。依托“*山水”這張靚麗“名片”，讓*更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)、走向世界。

（二）以融合創(chuàng)新為抓手，加快打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速一二三產(chǎn)業(yè)融合，全力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸；推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)、旅游、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。要主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)新需求，強(qiáng)力打造“一主兩重多點(diǎn)”旅游產(chǎn)業(yè)布局。

（三）以升級(jí)重構(gòu)為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

要充分發(fā)揮風(fēng)光水“綠電”富集、碳足跡小的優(yōu)勢(shì)，加快探索綠電制氫新產(chǎn)業(yè)。突出打造綠電制綠氫產(chǎn)業(yè)鏈、氫能生產(chǎn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、綠色氫能應(yīng)用研發(fā)和應(yīng)用場(chǎng)景產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“風(fēng)光儲(chǔ)氫”一體化發(fā)展，打造“中國(guó)綠氫谷”。加快構(gòu)建“以釩鈦定產(chǎn)”的新材料產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)亞熔鹽清潔提釩技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，打造綠色提釩產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)揮中間合金等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造鈦材加工及產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈；加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，打造釩鈦新材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)先進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造“京北數(shù)谷”。要積極引導(dǎo)現(xiàn)有骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)集中，加快集約集群發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)智能化、數(shù)字化改造，推進(jìn)設(shè)計(jì)、制造、安裝、服務(wù)一體化發(fā)展。真正把*建設(shè)成為北方“儀器儀表城”。

（四）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快形成產(chǎn)業(yè)突破主動(dòng)能。

瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和資金投向，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃推進(jìn)一批重大財(cái)源稅源項(xiàng)目，真正把“3＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)打造成支撐經(jīng)濟(jì)騰飛的重要支柱。圍繞城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，謀劃推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施特別是5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。圍繞保障和改善民生，謀劃推進(jìn)一批重大公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目及觀摩拉練制度，確保各縣市區(qū)省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋，到“十四五”末，各縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)主板上市公司全覆蓋，形成高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

（五）以提升開發(fā)區(qū)能級(jí)為抓手，加快集約集群發(fā)展。

開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)、主引擎。要優(yōu)化布局、提升能級(jí)，形成以*高新區(qū)為龍頭、以各縣市區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、輻射延伸、功能協(xié)調(diào)的開發(fā)區(qū)建設(shè)新格局，把開發(fā)區(qū)打造成“3＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的承載地。要積極深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，真正讓開發(fā)區(qū)成為高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，在體制機(jī)制創(chuàng)新上走在前列。

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)國(guó)際生態(tài)旅游城市建設(shè)

*是典型的山區(qū)大市，地域面積廣闊，山多川窄平地少，群眾居住分散，不能以中心城市單核支撐，必須堅(jiān)持多點(diǎn)布局、梯次融合、統(tǒng)籌規(guī)劃、組團(tuán)發(fā)展。要堅(jiān)持以山為骨、以水為脈、以文為魂、以綠為韻，深入研究以主城區(qū)為中心，以各縣城為支撐的城市發(fā)展體系；以各縣城為重點(diǎn)，以建制鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)發(fā)展體系；以重點(diǎn)鎮(zhèn)為支點(diǎn)，以中心村、特色村為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村發(fā)展體系，形成“1＋7＋N”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。全面完善“三環(huán)十縱十橫三聯(lián)”干線公路、“一環(huán)八射一通道”高速公路、“一客專一城際兩快速”高（快）速鐵路、“一運(yùn)多通”機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通體系，為建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游城市提供重要支撐。

（一）加快中心城市由武烈河發(fā)展階段邁向?yàn)春影l(fā)展階段。

當(dāng)前，主城區(qū)狹小擁堵的“老城市病”已經(jīng)成為市民反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題，只能在建設(shè)上做減法，在品質(zhì)上做加法，把“老城”做優(yōu)。綜合考量城市發(fā)展要素和空間支撐，推進(jìn)中心城市向南拓展延伸，建設(shè)“灤河新城”是現(xiàn)實(shí)選擇。在堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)、國(guó)土空間規(guī)劃等紅線底線的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高水平規(guī)劃，先做生態(tài)，再選產(chǎn)業(yè)，走好環(huán)境友好、產(chǎn)城融合發(fā)展之路，讓“灤河新城”成為提升城市能級(jí)的新引擎。

（二）加快建設(shè)以縣城為支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

深入實(shí)施縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)劃邊界管控，扎實(shí)開展特色風(fēng)貌塑造、城市更新改造、宜居環(huán)境打造等“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，循序提升縣城綜合承載能力，加快推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)聚集，讓縣城整體實(shí)力真正強(qiáng)起來。緊密結(jié)合資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，加快做強(qiáng)一批中心鎮(zhèn)，打造一批文化名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，培育一批民宿經(jīng)濟(jì)、體育競(jìng)技、冰雪運(yùn)動(dòng)、溫泉康養(yǎng)、天文科普、冷鏈物流等特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持分類優(yōu)化村莊布局，尊重群眾意愿，有序推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃理順調(diào)整，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮發(fā)展。

（三）加快城市綜合承載力全面提升。

堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，深入研究城市水源、城市水網(wǎng)建設(shè)，從安全性、功能性方面科學(xué)論證，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定具體方案，分步推進(jìn)實(shí)施，為歷史文化名城永續(xù)發(fā)展筑牢根基?！耙画h(huán)五縱七橫”城市路網(wǎng)，要進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，全面打通對(duì)外“大動(dòng)脈”，暢通域內(nèi)“微循環(huán)”，形成四通八達(dá)、快速連接的城市路網(wǎng)。針對(duì)繞城高速公路流量小而城內(nèi)交通擁堵問題，積極研究高速公路差異化收費(fèi)政策，引導(dǎo)城內(nèi)車輛到外環(huán)高速通行，形成繞城高速大外環(huán)。要從市民的感受和游客的視角來規(guī)劃建設(shè)管理城市，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持共建共治共享，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市體檢評(píng)估，在安全、便捷、有序上用力，在精細(xì)化、網(wǎng)格化、智慧化上用心，把城市建設(shè)成舒適舒朗舒心、宜居宜業(yè)宜游的魅力山城。

（四）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

*過去是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，現(xiàn)在是鄉(xiāng)村振興主陣地。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)興旺作為根本支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極發(fā)展富民增收的特色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，要吸引京津游客，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，以全面深化農(nóng)村綜合改革為契機(jī)，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。堅(jiān)持把生態(tài)宜居作為發(fā)展基底，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面提升農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施保障能力，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、污水垃圾處理和廁所革命，做精田園、做美家園，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為精神動(dòng)力，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)移風(fēng)易俗，形成崇德向善、明禮誠(chéng)信、孝老敬親的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持把治理有效作為重要保障，以“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”活動(dòng)為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，完善“五位一體”組織體系，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。堅(jiān)持把生活富裕作為目標(biāo)追求，健全防貧防返貧機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，有效促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)和增收；推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量，讓農(nóng)民更富裕、讓農(nóng)村更美麗。

大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化持續(xù)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。（一）牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。始終堅(jiān)持“一個(gè)高舉、兩個(gè)鞏固、三個(gè)建設(shè)”根本任務(wù)，全面落實(shí)黨w（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、應(yīng)急處置等責(zé)任機(jī)制，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤思潮。堅(jiān)持黨管輿論、黨管媒體，鞏固壯大主流媒體，持續(xù)加強(qiáng)正面宣傳，講好中國(guó)故事，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。堅(jiān)持走好網(wǎng)上群眾路線，加強(qiáng)市縣融媒體中心建設(shè)，豐富互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容，高度重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，讓主流輿論占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

（二）推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

突出國(guó)家歷史文化名城定位，全面提升歷史文化名城的知名度和影響力。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)方向，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，加快推進(jìn)國(guó)家圖書館國(guó)家戰(zhàn)略文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性。深入實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，以*先進(jìn)典型和地方特色為題材，打造一批傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)時(shí)代精神的文藝精品。堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，擴(kuò)大文化產(chǎn)品供給，深入實(shí)施“文化＋”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、合理布局，加快數(shù)字文化、文化娛樂、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范文化市場(chǎng)管理，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，積極借鑒“故宮”的經(jīng)驗(yàn)做法，讓文物活起來。廣泛開展群眾健身運(yùn)動(dòng)，讓人民享有更加豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。

（三）全面踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，全面貫徹黨的民族政策，筑牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)民族融合發(fā)展。廣泛開展以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)城市、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)校園，廣泛開展各類主題實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)持從孩子抓起，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，推動(dòng)形成崇文尚德、見賢思齊、戒奢以儉的社會(huì)氛圍，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)。

全面推進(jìn)改革創(chuàng)新傾力打造一流發(fā)展環(huán)境。必須樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和斗爭(zhēng)精神，綜合運(yùn)用改革的思路、開放的辦法、創(chuàng)新的思維、法治的力量，全力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、履約踐諾的市場(chǎng)環(huán)境、開放規(guī)范的金融環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、陽(yáng)光向上的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（一）堅(jiān)持以創(chuàng)新增動(dòng)力，全面提升發(fā)展智能。

*是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，必須搶抓歷史機(jī)遇，突出城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展主題，加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究院、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新中心，組織好可持續(xù)發(fā)展*論壇，研究出臺(tái)系列配套政策，積極探索可持續(xù)發(fā)展“*樣板”，以此全面營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。大力實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，建立市縣兩級(jí)財(cái)政科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，完善科技金融服務(wù)體系，支持企業(yè)加大科研投入，讓科技創(chuàng)新成為企業(yè)和社會(huì)的新時(shí)尚。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷完善吸引人才特別是優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者的政策，扎實(shí)做好“引、用、留、培”四篇文章，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)教研深度融合，探索實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”制度，用足用好市內(nèi)博士工作站、院士重點(diǎn)合作單位，積極完善青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，努力建設(shè)青年友好型城市，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源動(dòng)力。

（二）堅(jiān)持以開放借外力，全面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

實(shí)現(xiàn)借力京津，必須在京津冀協(xié)同發(fā)展中有作為，加快建立協(xié)同保護(hù)、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的溝通機(jī)制，努力成為承接京津項(xiàng)目、人才、資金的“必選地”。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角，深化合作交流，進(jìn)一步完善開放招商制度機(jī)制。積極融入“一帶一路”，按照國(guó)際化市場(chǎng)化水準(zhǔn)打造開放環(huán)境，構(gòu)建全方位、多層次、多元化的開放合作格局。全面提升對(duì)外開放實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的目的性、技術(shù)性和持久性，提高項(xiàng)目合作的履約率、落地率、見效率，提升開放招商的能級(jí)、層級(jí)和水平。

（三）堅(jiān)持以改革破壁壘，全面釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>深化“放管服”改革，鞏固“*辦事一次成”改革成果，實(shí)行“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”，最大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)提效。深化國(guó)資國(guó)企改革，完善金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有平臺(tái)公司有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。全面推進(jìn)財(cái)政體制、開發(fā)區(qū)管理體制、開放型經(jīng)濟(jì)體制、國(guó)有林場(chǎng)體制機(jī)制、平泉國(guó)家宅基地改革試點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極探索借鑒自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全鏈條、全周期改革推進(jìn)機(jī)制，讓改革的活力充分迸發(fā)，讓服務(wù)的效能全面釋放。

（四）堅(jiān)持以安全筑基礎(chǔ)，全面積聚發(fā)展勢(shì)能。

必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，居安思危，認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)管控，高度關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)問題。堅(jiān)持安全發(fā)展，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)安全、食品藥品安全、森林草原防火、文物防火防盜、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等各項(xiàng)工作，嚴(yán)防各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，為企業(yè)安心投資、百姓安心生活營(yíng)造穩(wěn)定安寧的社會(huì)環(huán)境。

（五）堅(jiān)持以法治促善治，全面提高發(fā)展效能。

必須認(rèn)真踐行法治思想，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市，著力加強(qiáng)法治*、法治zf、法治社會(huì)建設(shè)，努力打造安全穩(wěn)定、公平公正的法治環(huán)境。突出地方立法的針對(duì)性，圍繞社會(huì)信用體系建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境等制定出臺(tái)一批地方性法規(guī)條例，以良法優(yōu)化環(huán)境、保障善治。堅(jiān)持制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)雙向發(fā)力，完善入企檢查備案、職能部門干部輪崗交流等制度，嚴(yán)查重處各種破壞發(fā)展環(huán)境行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體和群眾合法權(quán)益，全力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。深化司法體制改革，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃H除E斗爭(zhēng)，持續(xù)鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，讓法治成為全社會(huì)的一致共識(shí)和基本準(zhǔn)則，更好激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

踐行以人民為中心的發(fā)展思想全力保障和改善民生。（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。把就業(yè)作為最大的民生，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，不斷拓寬就業(yè)渠道，完善就業(yè)服務(wù)體系，提高本地就業(yè)吸納能力和域外人才吸引能力。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實(shí)施“教育質(zhì)量提升三年攻堅(jiān)”行動(dòng)。加強(qiáng)公辦普惠幼兒園規(guī)劃建設(shè)，讓普通家庭孩子都能接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。大力實(shí)施義務(wù)教育和高中教育振興計(jì)劃，大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，不斷降低家庭教育成本，讓學(xué)生在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。全面提升高中階段教育質(zhì)量和整體水平，不再讓家長(zhǎng)和孩子奔波在市外求學(xué)的路上。用心用情辦好特殊教育，努力做到“一個(gè)都不能少”。推動(dòng)職業(yè)教育、高等教育與地方融合發(fā)展，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合、專業(yè)契合。嚴(yán)格按政策規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，大力清理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)辦學(xué)行為，嚴(yán)禁在職公辦教師有償補(bǔ)課行為。

大力加強(qiáng)教研工作，推行教育局長(zhǎng)、校長(zhǎng)直管教研教學(xué)制度，深化績(jī)效考核、校長(zhǎng)選任、教師補(bǔ)充機(jī)制改革。牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，大力實(shí)施“上醫(yī)工程”，全面加強(qiáng)與京津高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，健全鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，推動(dòng)“以病人為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。完善疾病預(yù)防控制體系，毫不松懈做好*疫情防控，建立常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機(jī)制，及時(shí)激活指揮體系，全面提高公共衛(wèi)生安全保障能力。統(tǒng)籌市域醫(yī)療資源，全面落實(shí)危重癥患者全閉合管理服務(wù)，打通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，最大限度減少危重癥病人及家屬的轉(zhuǎn)診之苦。深入發(fā)掘*道地藥材優(yōu)勢(shì)，全力打造中醫(yī)藥特色品牌。積極擴(kuò)大保障性租賃住房供給，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

（二）構(gòu)建民心工程常態(tài)化推進(jìn)制度體系。

始終把人民放在心中最高位置，聚焦群眾急難愁盼的事，持續(xù)加大民生投入，常態(tài)化推進(jìn)民心工程、民生實(shí)事。集中力量解決好老城區(qū)交通擁堵、老舊小區(qū)臟亂差、便民市場(chǎng)不完備、城市內(nèi)澇、如廁難、停車難等市民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，解決好群眾出行、就醫(yī)、健身、養(yǎng)老等現(xiàn)實(shí)問題。通過地方立法、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等多種方式，每年解決一批群眾關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，接續(xù)辦好一批難事實(shí)事，讓老百姓不再有那么多的煩心事、操心事、揪心事。

（三）構(gòu)建健全完善的社會(huì)保障體系。

深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度和住房公積金保障制度，積極推進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度全覆蓋和異地就醫(yī)直接結(jié)算。認(rèn)真落實(shí)全面放開三孩政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快構(gòu)建養(yǎng)老托育公共服務(wù)體系和社會(huì)環(huán)境。全面落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，切實(shí)解決好老百姓的后顧之憂。

（四）構(gòu)建共建共享的社會(huì)治理體系。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固提升全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)成果，推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”，全面推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，從源頭上做好信訪穩(wěn)定工作。全面健全社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，動(dòng)員和引導(dǎo)群眾參與社會(huì)治理，打造社區(qū)治理共同體。

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。（一）全面加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè)，完善重大決策督查落實(shí)制度，堅(jiān)持民*主集中制原則，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、zf、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作。大力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。鞏固和發(fā)展新時(shí)代最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民*主黨派和黨外人士在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行職能。引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。

（二）堅(jiān)持以*思想wz全黨。

大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，健全完善常委會(huì)“第一議題”政治學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討，健全各級(jí)干部理論培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、篤信篤行學(xué)。持續(xù)推進(jìn)“*”主題教育常態(tài)化、制度化，深入開展黨史教育、“四史”宣傳教育等系列活動(dòng)，深入學(xué)“七一”重要講話精神，用偉大建黨精神滋養(yǎng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，讓黨的創(chuàng)新理論在黨員干部心中扎根鑄魂。

（三）大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

牢固樹立大抓基層、大干實(shí)事的鮮明導(dǎo)向，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)和“三基”建設(shè)年活動(dòng)，全面提升各級(jí)黨組織的政治功能和組織力。全面實(shí)行常委會(huì)常態(tài)化聽取基層黨建工作匯報(bào)制度，切實(shí)做深做實(shí)黨建工作。持續(xù)整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織，大力加強(qiáng)街道“大工委”和社區(qū)“大黨w”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)企、“兩新”組織等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，積極做好發(fā)展黨員工作，廣泛開展系列“黨旗紅”活動(dòng)，讓黨旗高高飄揚(yáng)在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的最前沿、服務(wù)群眾的第一線。

（四）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一線識(shí)別，重在平時(shí)培養(yǎng)，配強(qiáng)配優(yōu)干部，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，不斷優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。大力加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，堅(jiān)持內(nèi)容實(shí)際、方法靈活、學(xué)以致用，著力打造“五個(gè)過硬”新時(shí)代干部隊(duì)伍。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重、嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，深化督考問用抓落實(shí)機(jī)制，用好“三個(gè)區(qū)分開來”，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，形成解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、干事成事的濃厚工作氛圍。