第一篇：沈陽市做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略解讀

沈陽市做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略解讀

（2008-06-17 08:35:38）

稿件來源：沈陽日報

（三）堅持“工業(yè)立縣”、“工業(yè)立區(qū)”，突出縣域工業(yè)的發(fā)展。

解讀：今年航空工業(yè)園區(qū)、于洪大工業(yè)區(qū)、蘇家屯雪松、沈北道義、新民胡臺、遼中近海、法庫陶瓷、康平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等20個工業(yè)園區(qū)建設(shè)將加快步伐；東陵自動識別和動漫、于洪家具和五金等27個產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)實質(zhì)性突破；今年力爭引進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)1000家，新開工3000萬元以上的項目377個，有3個產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)百億元目標(biāo)。

（四）堅持農(nóng)業(yè)富民，扶持龍頭項目，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

解讀：農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，是農(nóng)民增收的重要途徑。引進(jìn)、扶持和培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的牽動力和對農(nóng)民的帶動力；設(shè)施農(nóng)業(yè)增數(shù)量、上檔次，富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)的擴(kuò)面升級，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；擴(kuò)大樹莓、五味子、食用菌等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，逐步形成一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)基地，大幅度增加畜牧業(yè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)率。今年，沈陽市要重點扶持投資超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工項目150個，畜牧業(yè)項目20個；新建富民小區(qū)500個，爭取經(jīng)過幾年的努力，到2012年一村一業(yè)專業(yè)村達(dá)到1085個，高效特色和設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到500萬畝，各類農(nóng)作物綜合畝效益由現(xiàn)在的657元提高到1000元以上。

（五）以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場、商貿(mào)中心、重大項目建設(shè)為推動力，不斷加快城市化、城鎮(zhèn)化步伐。

解讀：工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃緊密地與城市化、城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，推動專業(yè)市場建設(shè)和商貿(mào)中心建設(shè)，擴(kuò)大縣城和中心鎮(zhèn)勞動力吸納能力，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。有計劃、有重點地改造提升新民大柳菜籽、公主屯鮮蛋、康平雜糧、遼中肉牛、法庫牲畜等30個產(chǎn)地市場；培育發(fā)展東北陶瓷、茨榆坨糧食、新民農(nóng)機(jī)、大民屯蔬菜、康平塑編等10個支柱產(chǎn)業(yè)市場；加快27個縣域商貿(mào)中心建設(shè)，發(fā)展80個農(nóng)家（資）連鎖店。力爭到2012年基本形成農(nóng)村現(xiàn)代化市場流通體系，農(nóng)村城鎮(zhèn)化率達(dá)到53％。

（六）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入。

解讀：大幅度提高農(nóng)民工資性收入比重，拓寬農(nóng)村剩余勞動力輸出渠道。今年組織農(nóng)民培訓(xùn)要達(dá)到50萬人次，力爭到2012年農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)實現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出各占1/3的格局。

（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件。

解讀：以改善民生為重點，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。今年要重點解決14萬人飲水安全問題，做好病險水庫除險加固工作。完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，完成500個綠色村莊建設(shè)。加快農(nóng)村生活垃圾處理，完成新民、遼中、法庫、康平4處生活垃圾衛(wèi)生處理場建設(shè)。積極推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與科技成果轉(zhuǎn)化，搭建科技服務(wù)平臺，引導(dǎo)市內(nèi)科技資源向縣域流動，提高縣域科技和創(chuàng)新能力與水平。今年繼續(xù)下派128個工作隊，確定300家企業(yè)幫扶貧困村。

（八）加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政支持。按照“三個明顯高于”的要求，加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，保持強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

解讀：優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保工資、保民生、保法定增長，加大轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范一市三縣公務(wù)員工資改革和事業(yè)單位津貼補貼；實行政府綜合專項資金統(tǒng)籌，工業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、城建等資金要重點向縣域傾斜。

（九）加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持。加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，以農(nóng)村信用社為主體，實施股份制改造，組建沈陽農(nóng)村商業(yè)銀行。

解讀：積極鼓勵金融機(jī)構(gòu)到縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增加對“三農(nóng)”貸款；支持縣域擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，吸引社會資本介入，搭建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資平臺。成立縣域擔(dān)保機(jī)構(gòu)，吸引社會資本參股，支持縣域中小企業(yè)融資。

（十）加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要有規(guī)劃、有步驟、有重點地組織城市工業(yè)企業(yè)向一市三縣工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。

解讀：引導(dǎo)市區(qū)工業(yè)企業(yè)向縣域梯次轉(zhuǎn)移，將發(fā)展空間受限、不宜在市區(qū)發(fā)展的企業(yè)有序地向縣域梯度轉(zhuǎn)移，不僅是沈陽市釋放和優(yōu)化城市發(fā)展空間的需要，也是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。市政府制定了沈陽市內(nèi)工業(yè)企業(yè)向一市三縣轉(zhuǎn)移的總體規(guī)劃和優(yōu)惠政策。

（十一）有效開展對口幫扶工作。市委、市政府決定，和平區(qū)、沈河區(qū)、鐵西區(qū)、大東區(qū)分別對康平縣、法庫縣、遼中縣、新民市開展以“城區(qū)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，縣域加速發(fā)展”為主題的對口幫扶活動。

解讀：四個城區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上先行于四個縣，四城區(qū)把開展幫扶工作，作為一項政治任務(wù)，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要議事日程。這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要措施。從本區(qū)優(yōu)勢出發(fā)，制定幫扶目標(biāo)和計劃。

（十二）不斷深化農(nóng)村各項改革，重點加大區(qū)縣（市）事業(yè)單位改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的力度，減少縣鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人員。

解讀：深化土地、林權(quán)、股份制或股份合作制改革，是農(nóng)村深化改革的重點，也是向改革要動力的重要途徑。鼓勵農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型合作組織發(fā)展，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的能力，培育銷售額超千萬、超5千萬、超億元的領(lǐng)軍人物，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。今年農(nóng)民專業(yè)合作社要達(dá)到270個，年經(jīng)營額超千萬元的領(lǐng)軍經(jīng)紀(jì)人達(dá)到250人，帶動農(nóng)戶26萬戶。

（十三）扶持壯大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

解讀：民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，積極培育、扶持、引進(jìn)民營企業(yè)是增強(qiáng)縣域活力、加速縣域發(fā)展的關(guān)鍵之舉。引進(jìn)知名度高、牽動力大、行業(yè)領(lǐng)先的民營大企業(yè)、大集團(tuán)，支持有品牌、有市場、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，擴(kuò)張規(guī)模，提升檔次，是縣域發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重中之重。

（十四）擴(kuò)大縣域?qū)ν忾_放。

解讀：對外開放是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)第一戰(zhàn)略。重點是擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域，創(chuàng)新對外開放方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，拓展縣域?qū)ν忾_放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點工業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，吸引更多的國外資本和社會資本參與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（十五）建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任機(jī)制、激勵機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制。

解讀：各區(qū)縣（市）要根據(jù)市里確定的發(fā)展目標(biāo)，提出相應(yīng)的落實計劃和具體措施。市有關(guān)部門要制定責(zé)任制體系和考核辦法，對發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)實績突出的區(qū)縣（市）要給予表彰獎勵；要建立縣域重大項目及對口幫扶定期調(diào)度制度，加強(qiáng)對區(qū)縣（市）及市直各部門政策落實的督促檢查力度；要不斷創(chuàng)新工作方式，形成縣區(qū)為主體、全市通力支持的縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。（記者 杜爭華）

第二篇：基于做強(qiáng)做優(yōu)

基于做強(qiáng)做優(yōu)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)

白順亭岳志鴻

2005年12月20日14:40 【字號 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關(guān)閉】近幾年，山西金信建筑有限公司結(jié)合自身實際，堅持做強(qiáng)做優(yōu)，文化導(dǎo)航的指導(dǎo)思想，以增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和提高職工的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建工作，有力地促進(jìn)了企業(yè)三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使企業(yè)走上了快速發(fā)展之路，社會影響力日益擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益連年攀升。2004年，完成施工產(chǎn)值3.87億元，全員勞動生產(chǎn)率突破20萬元／人年，創(chuàng)歷史最好水平。在前不久舉辦的2005年中國學(xué)習(xí)型組織年會上，公司被評為“全國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織建設(shè)先進(jìn)單位”，公司黨委書記、董事長曾希云被評為先進(jìn)個人。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍

企業(yè)的生命在于發(fā)展，發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，而創(chuàng)新的源泉在于學(xué)習(xí)。如何在新形勢下與時俱進(jìn)，加快發(fā)展，在市場競爭中提高生存能力，實現(xiàn)新的跨越，我們認(rèn)為學(xué)習(xí)是重要的有效途徑。因此，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)作為促進(jìn)企業(yè)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的最佳結(jié)合點，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。一是統(tǒng)一職工對創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的認(rèn)識。公司通過各種形式，大力宣傳創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的重要性，幫助職工認(rèn)識創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)是知識經(jīng)濟(jì)時代的必然要求。只有企業(yè)與職工持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)，才是企業(yè)最持久的核心競爭力；只有創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，才能從容應(yīng)對飛速發(fā)展的形勢，牢牢把握機(jī)遇，永遠(yuǎn)比競爭對手先行一步，從而把職工的思想統(tǒng)一到了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)這個長遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)上來。二是更新職工的學(xué)習(xí)理念。我們打破傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)習(xí)慣，利用各種形式向職工講解學(xué)習(xí)。引導(dǎo)職工在工作中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)中工作，使工作與學(xué)習(xí)溶為一體，樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)的先進(jìn)學(xué)習(xí)理念，并使這些理念在職工頭腦中深深扎根，使學(xué)習(xí)成為干部職工的自覺行動。如今，公司上下基本形成了“我要學(xué)習(xí)”“人人學(xué)習(xí)”的良好學(xué)習(xí)氛圍。

二、健全學(xué)習(xí)機(jī)制，構(gòu)筑全員學(xué)習(xí)體系

思想是基礎(chǔ)，制度是保證。為有效地調(diào)動職工學(xué)習(xí)的積極性，我們努力建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度。成立了學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)組，并要求基層單位成立相應(yīng)的學(xué)習(xí)活動組，努力形成橫向到邊、縱向到底、全員動員、全員參與的學(xué)習(xí)管理工作格局，構(gòu)建全員學(xué)習(xí)的健康體系。不斷完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵機(jī)制與獎勵機(jī)制，確保學(xué)習(xí)取得實效。為加快企業(yè)科技興企戰(zhàn)略的實施步伐，促進(jìn)公司科技創(chuàng)新工作健康開展，公司制定了《科技創(chuàng)新管理辦法》，拔出專款，用于對科技成果、科技攻關(guān)、自學(xué)成才、QC小組成果等方面的獎勵，為學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建提供了必要的經(jīng)費保障。對在技術(shù)工作中成績顯著的工程技術(shù)人員予以重獎，極大地調(diào)動了科技人員不斷學(xué)習(xí)，創(chuàng)利提效的積極性。并對在公司和上級組織的技術(shù)比武中取得名次的，都給予一定的物質(zhì)獎勵，激發(fā)了廣大職工學(xué)技術(shù)、比業(yè)務(wù)、賽本領(lǐng)的熱情。為提高職工的專業(yè)技術(shù)水平，適應(yīng)本崗位工作要求，我們還制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格要求職工學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識的決定》，根據(jù)“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”的原則，針對不同級別、不同崗位、不同年齡段的職工制定不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)效果的考核檢查與監(jiān)督，推動了全員學(xué)習(xí)活動的深入開展。

三、拓寬學(xué)習(xí)渠道，搭建多元學(xué)習(xí)的平臺

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)是一項涉及面廣，需要持之以恒的系統(tǒng)性工程。在堅持整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，我們拓寬渠道，各有側(cè)重，因地制宜地開展各種學(xué)習(xí)活動。一是以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平為重點，構(gòu)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持中心組學(xué)習(xí)制度，以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，結(jié)合十六大、十六屆三中、四中全會精神和現(xiàn)代企業(yè)管理、經(jīng)營管理、法律法規(guī)等知識，采取集中輔導(dǎo)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平和決策能力。要求中心組成員每年每人寫兩篇字?jǐn)?shù)不少于1500字的學(xué)習(xí)心得體會。二是圍繞轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率為重點，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要求機(jī)關(guān)人員本著適應(yīng)工作需要的原則，選學(xué)有關(guān)課程和書籍。2004年，為機(jī)關(guān)每位工作人員下發(fā)了《沒有任何借口》一書，組織機(jī)關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)人員的服務(wù)意識、敬業(yè)意識和奉獻(xiàn)意識。2005年，公司又決定在機(jī)關(guān)全體工作人員中開展“學(xué)習(xí)一本書、寫一篇心得體會，組織公開演講、體現(xiàn)個人素質(zhì)”活動。三是在基層以增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點，建設(shè)學(xué)習(xí)型集體，開展了“學(xué)習(xí)一本書、搞一項發(fā)明創(chuàng)造、提一條合理化建議”的“三個一”活動。在開展“創(chuàng)新管理年”活動的同時，要求將以往開展的“學(xué)習(xí)年”活動引向深入，把學(xué)習(xí)與管理有機(jī)地結(jié)合起來。四是以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用為重點，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨員。公司黨員數(shù)量多，占職工總數(shù)的55％，這是政治優(yōu)勢。對此，我們采取”黨委抓骨干，支部抓一般“的方式，在全公司黨員中先后開展了學(xué)習(xí)新黨章、兩個條例及“學(xué)知識、比能力、強(qiáng)素質(zhì)、提水平”為主題的教育活動，進(jìn)一步提高了黨員的責(zé)任意識。2005年，根據(jù)上級安排，我們把”保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動作為全年黨建工作的首要任務(wù)認(rèn)真抓好，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。五是以發(fā)揮干部表率為重點，建設(shè)學(xué)習(xí)型干部。公司黨委每年都要利用冬閑時間對副科級以上干部進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策及市場知識、法律法規(guī)和經(jīng)營管理等知識，并為每一位干部購買了一套《全國干部學(xué)習(xí)讀本》。六是圍繞提高工作技能和文化素質(zhì)為重點，建設(shè)學(xué)習(xí)型職工。每年開工前夕，都要對職工進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)95％以上。教育以形勢任務(wù)、安全知識、質(zhì)量管理、崗位操作等知識為主要內(nèi)容，公司領(lǐng)導(dǎo)分片包點，親自到各基層單位授課。2004年，公司職工匡宗友同志的《錐形構(gòu)筑物支模方法的改進(jìn)》在雜志上發(fā)表。高級技工楊均喜、木工組長匡宗友、工程師張正貴分別被上級評為“十佳”學(xué)習(xí)型職工和能工巧匠、小改小革標(biāo)兵。七是圍繞陶冶道德情操，提高生活質(zhì)量為重點，建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭。組織職工聽“家庭與道德”等知識講座，學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》《金信公司文明職工守則》，并結(jié)合爭創(chuàng)“文明家庭、文明樓院、文明職工”活動，幫助職工家庭養(yǎng)成崇尚學(xué)習(xí)、追求知識、科學(xué)文明的生活方式。通過多層次、多方面、多渠道、多載體的學(xué)習(xí)，為每位職工提供了必要的學(xué)習(xí)資源和條件，保證了每位職工都能獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會和展示才華的舞臺，推動了公司學(xué)習(xí)活動的深入開展。

四、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，推進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)程

企業(yè)文化建設(shè)是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的有效載體。在學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建過程中，公司非常注重和企業(yè)文化建設(shè)的融合，組織人員運用學(xué)習(xí)型企業(yè)的理念和方法，對公司文化進(jìn)行系統(tǒng)認(rèn)真的研究，提出了企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)宗旨、經(jīng)營理念、企業(yè)作風(fēng)、企業(yè)口號和企業(yè)目標(biāo)等企業(yè)核心文化。明確“好學(xué)上進(jìn)”是公司應(yīng)大力提倡與保持發(fā)揚的作風(fēng)。同時，把企業(yè)精神作為重點，大力加以宣傳與弘揚，使“團(tuán)結(jié)進(jìn)取、艱苦奮斗、敢打必勝、積極奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神真正成為職工意識的集中反映，成為體現(xiàn)職工精神風(fēng)貌、激勵和鼓舞職工奮發(fā)向上的行為準(zhǔn)則和精神支柱。企業(yè)文化的逐步構(gòu)建與完善，使其價值意義與重要作用得以充分體現(xiàn)與發(fā)揮，統(tǒng)一了職工思想，凝聚了人心，促進(jìn)了公司的全面發(fā)展。

市場的競爭最終是人才的競爭。誰擁了更多的人才儲備、知識儲備，就擁有了更多的主動權(quán)。因此，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)與素質(zhì)工程建設(shè)是相輔相成、相互促進(jìn)的。在實際工作中，我們把創(chuàng)建活動與“素質(zhì)工程”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以提高職工隊伍素質(zhì)為出發(fā)點，通過開展豐

富多彩的活動，充分調(diào)動了廣大職工的學(xué)習(xí)熱情。從不同層次的學(xué)習(xí)內(nèi)容與方法進(jìn)行考慮，把當(dāng)前的“突擊”學(xué)習(xí)和長期的基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)結(jié)合起來，把一般的人才培養(yǎng)和特殊人才的培養(yǎng)結(jié)合起來，采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，加強(qiáng)對職工的培訓(xùn)教育與學(xué)習(xí)督促，為職工施展才華積極搭建舞臺，使創(chuàng)建工作切實取得成效。2005年，公司黨委決定抓住"保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育這個有利契機(jī)，“七一”前組織“堅定理想信念、黨旗在我心中”知識競賽，再次掀起學(xué)習(xí)新高潮。在做好職工理論學(xué)習(xí)的同時，還積極開展“崗位練兵、技術(shù)比武、導(dǎo)師帶徒”“學(xué)練比”等活動，提高職工的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。2005年初，與中國企業(yè)文化促進(jìn)會等單位合作，舉辦了國際職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，公司66人取得中高級合格證書。還鼓勵專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)一線職工在提高專業(yè)技術(shù)水平的同時，參加各類繼續(xù)教育和職稱考試；鼓勵和支持本科畢業(yè)學(xué)歷的年輕干部在職攻讀碩士學(xué)位及深造，并在時間和經(jīng)費上給予方便。近幾年，我們對職工進(jìn)行培訓(xùn)投入達(dá)80多萬元，外培職工242人次，內(nèi)培職工4100多人次，引進(jìn)大中專畢業(yè)生50余人。目前，公司具有中高級技術(shù)職稱人員110人。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)是一項長期的系統(tǒng)工程。在幾年的實踐中，我們初步建立起了較為有效的學(xué)習(xí)創(chuàng)建機(jī)制，在企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)中，文化建設(shè)起到了積極的導(dǎo)航作用，有力地促進(jìn)了職工素質(zhì)和企業(yè)整體素質(zhì)的提高，使企業(yè)的凝聚力不斷增強(qiáng)，競爭力日益提高。

第三篇：解讀巴彥淖爾市城市總體規(guī)劃和巴彥淖爾市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

解讀巴彥淖爾市城市總體規(guī)劃和巴彥淖爾市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

為了更好地指導(dǎo)城市建設(shè)合理有序的發(fā)展，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，明確城市定位和發(fā)展空間，2004年4月，巴彥淖爾市城市規(guī)劃管理辦公室委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院為我市編制《巴彥淖爾市城市總體規(guī)劃及市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2004-2020年）》。2005年11月11日，該規(guī)劃由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施，上輪總體規(guī)劃同時廢止。本期規(guī)劃較為完整地描繪了巴彥淖爾市城市未來發(fā)展藍(lán)圖，必將對未來巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到積極的推動作用。

城市歷版規(guī)劃回顧

1925年版，臨河當(dāng)時為小城鎮(zhèn)，叫永濟(jì)鎮(zhèn)，規(guī)劃制定人口規(guī)模為兩千人，用地面積為1200畝（合80公頃），成為臨河城區(qū)建設(shè)的第一張藍(lán)圖。

1956年版，由內(nèi)蒙古自治區(qū)城建局規(guī)劃設(shè)計處編制，在1958年做了“臨河修訂平面道路縱橫斷土方計算”，并由內(nèi)蒙古自治區(qū)批準(zhǔn)實施。

1960年版，內(nèi)蒙古城市設(shè)計院和巴彥淖爾盟建設(shè)局對臨河城區(qū)（稱解放鎮(zhèn)）的總平面圖進(jìn)行了修改和充實。1970年盟公署由磴口縣遷到臨河，使臨河逐步成為全盟的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，城市建設(shè)速度加快。

1980年版（臨河鎮(zhèn)），城市規(guī)劃對工業(yè)用地進(jìn)行了調(diào)整，對有能力搬遷的項目，搬遷到東偏北的化工工業(yè)區(qū)，從而使西南現(xiàn)有工業(yè)區(qū)逐步成為以食品、機(jī)械和加工工業(yè)為主的工業(yè)區(qū)，1984該版規(guī)劃年由自治區(qū)批復(fù)。1984年臨河縣升格為縣級市，城市地位提升，城市規(guī)模擴(kuò)大。

1990年版，臨河城市規(guī)劃解決了110國道穿越城區(qū)的矛盾，調(diào)整了市域公路布局，銜接了新區(qū)與老城的路網(wǎng)，拉開了中等城市的框架，為當(dāng)時城市的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2000年版，規(guī)劃城市新區(qū)中心位于新華街和府東路交匯處，是集行政辦公、金融、商貿(mào)、信息服務(wù)和文化休閑為一體的綜合性城市中心區(qū)；老城區(qū)沿勝利路建設(shè)城市商業(yè)中心區(qū)；在興凱路與慶豐街交匯處、東升街與人民路交匯處、臨五路與東興路交匯處逐步形成三個城市商業(yè)副中心。

2004年4月，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院受巴彥淖爾市城市規(guī)劃管理辦公室委托，承擔(dān)了巴彥淖爾市城市總體規(guī)劃修編及市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。

本期規(guī)劃簡介

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)：

2020年全面建成小康社會

經(jīng)濟(jì)建設(shè)要全面實施“十五”、“十一五”計劃，確保地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入增長速度高于全區(qū)平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20%，財政收入年增長25%以上，城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長，為2010年人均GDP超過3000美元和2020年全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，初步建立全市科技創(chuàng)新體系，基本普及高中教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病控制和醫(yī)療救治體系；促進(jìn)人的全面發(fā)展，實現(xiàn)以思想道德修養(yǎng)、科技教育水平、民主法制觀念為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)居民素質(zhì)有明顯提高，實現(xiàn)以健康向上、豐富多彩、服務(wù)群眾為主要要求的文化生活質(zhì)量有明顯提高，實現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和公共秩序為主要標(biāo)志的社會文明程度有明顯提高。

城市性質(zhì)：

開發(fā)綠色產(chǎn)品及新型工業(yè)為主的河套園林城市

本次城市總體規(guī)劃修編成果，對巴彥淖爾市中心城市的定位是：內(nèi)蒙古自治區(qū)西部中心城市之一，以開發(fā)綠色產(chǎn)品及新型工業(yè)為主的河套園林城市。將城市的地域特色體現(xiàn)在城市性質(zhì)和定位中，對重塑城市形象、提升城市品位將起到促進(jìn)作用。

城市規(guī)模：

2020年中心城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到50萬，城市建設(shè)用地控制在50平公里左右

按照本次總體規(guī)劃，至2020年巴彥淖爾市中心城區(qū)人口規(guī)模將達(dá)到50萬人左右，進(jìn)入大城市行列。其用地規(guī)模控制在50~70平方公里范圍。這一目標(biāo)的確定符合巴彥淖爾市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

城鎮(zhèn)空間布局：

“兩橫、兩縱、倒開字型”空間布局形態(tài)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，新的總體規(guī)劃重新審視了巴彥淖爾市過去若干年城市空間發(fā)展歷程，針對巴彥淖爾市城市實際提出了構(gòu)建“兩橫、兩縱、倒開字型”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展帶戰(zhàn)略，即以110國道、拉丹高速公路、包蘭鐵路沿線為城鎮(zhèn)發(fā)展主軸；以沿陰山山脈固察線為城鎮(zhèn)發(fā)展橫向輔軸；以省道臨賽線和省道五海線為兩條城鎮(zhèn)發(fā)展縱向輔軸?！皟蓹M、兩縱”發(fā)展軸串聯(lián)了巴彥淖爾市中心城市臨河城區(qū)和六個旗（縣）的中心城鎮(zhèn)，囊括了巴彥淖爾市最主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，是巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地帶。

城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)：

中心城——旗（縣）城鎮(zhèn)——一般建制鎮(zhèn)

在構(gòu)建“兩橫、兩縱”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照市域城鎮(zhèn)人口104萬進(jìn)行地域空間安排，通過人口結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)職能分析，規(guī)劃期內(nèi)巴彥淖爾市將形成“中心城—旗（縣）城鎮(zhèn)—一般建制鎮(zhèn)”三級市域城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。市域中心城為臨河城區(qū)，是巴彥淖爾市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在本期規(guī)劃中應(yīng)以發(fā)展科技含量和附加值相對較高的實用型工業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主?？h域中心城市為旗（縣）城，為各自旗（縣）域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心?？h域以外的一般建制鎮(zhèn)，主要職能劃分為綜合型、工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)流通型、交通樞紐型、旅游服務(wù)型、三農(nóng)服務(wù)型等。

旅游發(fā)展規(guī)劃：

鼓勵發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)

在充分分析巴彥淖爾市旅游資源優(yōu)勢條件的基礎(chǔ)上，確定我市旅游業(yè)發(fā)展方向是：在深入挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵上下功夫，發(fā)展具有黃河文化特色、河套田園風(fēng)光特色、草原民族風(fēng)情特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)，草原、湖泊、森林、黃河、沙漠、濕地相結(jié)合，最終形成以特色文化為龍頭、人文與自然相融合的獨具特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)。旅游空間大致可以分為三個不同特色的區(qū)域：一是以烏中旗、烏后旗及烏前旗北部等牧區(qū)為主的草原、邊境旅游區(qū)。二是以臨河區(qū)、杭錦后旗、五原縣、烏前旗南部等農(nóng)灌區(qū)為主的河套田園風(fēng)光、休閑度假旅游區(qū)。三是以磴口縣為主，含杭錦后旗西北部的沙漠旅游區(qū)。

市域交通規(guī)劃：

形成“四橫、三縱”等級公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市到縣、縣到鄉(xiāng)一小時，區(qū)、縣到高速公路半小時的目標(biāo)

本期規(guī)劃確定規(guī)劃期內(nèi)市域交通規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)為：公路網(wǎng)主骨架為四橫三縱（四橫為拉丹高速、110國道、五烏線、固查線，三縱為臨賽線、臨巴線、甘五線）。規(guī)劃至2020年改造目前現(xiàn)有公路中鄉(xiāng)道的等外公路和中低級路面，使2020年巴彥淖爾市所有等級公路全部達(dá)到具備高級或次高級路面的等級公路標(biāo)準(zhǔn)。全市每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、蘇木至少通達(dá)一條次高級路面的等級公路。通過高等級公路、縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)實現(xiàn)巴彥淖爾市到縣、縣到鄉(xiāng)一小時工作圈和區(qū)、縣到高速公路不超過半小時的目標(biāo)。鐵路為臨哈鐵路經(jīng)阿盟進(jìn)入烏拉特后旗境內(nèi)，途經(jīng)呼和溫都兒鎮(zhèn)后進(jìn)入杭后與包蘭鐵路并軌。規(guī)劃在修建甘其毛道口岸至西小召貨運專線的同時預(yù)留甘其毛道、巴音杭蓋、海流圖、德嶺山、西小召五個站場的用地?？紤]完善的交通運輸配套對國家資源和能源安全戰(zhàn)略及城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響，本期規(guī)劃對巴彥淖爾市民用機(jī)場做了預(yù)選，初步確定機(jī)場選址范圍為：臨河?xùn)|30~50公里，五原隆興昌鎮(zhèn)西，陰山以南，靠近110國道和在建的拉丹高速公路間地域。

市域基礎(chǔ)設(shè)施配置規(guī)劃：

統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)市域基礎(chǔ)設(shè)施工程資源共享、優(yōu)勢互補

供電：2010年市域最大供電負(fù)荷達(dá)到300萬千瓦，2020年達(dá)到489萬千瓦。擴(kuò)建烏拉山電廠、新建臨河熱電廠、新建500千瓦德嶺山、杭錦后旗西變電站，分別建設(shè)至包頭和烏海的雙回500kv線路。建成220kv變電站22座，形成結(jié)構(gòu)合理，安全可靠的220kv區(qū)域環(huán)網(wǎng)供電結(jié)構(gòu)。

供氣：規(guī)劃以長臨、長呼兩條天然氣長輸管道為基礎(chǔ)，以中心城市城網(wǎng)和加氣站為核心，發(fā)展旗縣城鎮(zhèn)的管網(wǎng)建設(shè)，形成區(qū)域天然氣供氣網(wǎng)絡(luò)。

供熱：大力發(fā)展集中供熱，改變分散的供熱方式，生產(chǎn)用熱與采暖用熱結(jié)合，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，提高能源利用率。

城市用地發(fā)展方向：

西進(jìn)東延、南部拓展

本期總體規(guī)劃將用地布局方案調(diào)整為近期以西進(jìn)東延發(fā)展為宜，遠(yuǎn)期跨過新華街向南靠近二黃河發(fā)展，遠(yuǎn)景可考慮跨越二黃河繼續(xù)向南發(fā)展。圍繞這一用地布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理安排各類居住、工業(yè)、倉儲，對外交通、公共設(shè)施、園林綠地、道路廣場等用地，形成功能完善、結(jié)構(gòu)完整、配套合理的城市用地布局結(jié)構(gòu)。

中心城區(qū)用地空間布局結(jié)構(gòu)：

一個中心——一條發(fā)展軸——三個片區(qū)——兩條景觀軸——三條水景廊道

本期規(guī)劃城市空間布局結(jié)構(gòu)可以概括為一個中心、一條發(fā)展軸、三個片區(qū)、兩條景觀軸和三條水景廊道。即以臨河城區(qū)為城市主中心；以新華街為城市發(fā)展軸；以東部工業(yè)區(qū)、中部商貿(mào)、居住區(qū)及西部行政、文化辦公區(qū)為三個片區(qū)；以西環(huán)路和勝利路為兩條景觀發(fā)展軸；以總干渠、永濟(jì)永剛渠、北邊渠為三條水景廊道的“一、一、三、二、三”空間布局結(jié)構(gòu)。

中心城區(qū)工業(yè)、倉儲用地布局：

搬遷改造工業(yè)點三處，集中布置倉儲用地三處

堅持可持續(xù)發(fā)展原則，兼顧眼前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展以及現(xiàn)狀布局與城市遠(yuǎn)景規(guī)劃相協(xié)調(diào)。本期規(guī)劃擬搬遷改造工業(yè)點三處：一是萬豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，二是慶豐街附近現(xiàn)狀工業(yè)，三是團(tuán)結(jié)路西工業(yè)點，全部搬遷至東部工業(yè)園區(qū)。

城區(qū)倉儲用地集中布置，與居住、公建用地有效隔離。本期規(guī)劃倉儲用地主要布置三處：東南部倉儲用地、東北部倉儲用地、北部倉儲用地。

中心城區(qū)道路交通規(guī)劃：

大力發(fā)展公共交通

通建設(shè)現(xiàn)代化的多層次綜合交通體系，建立結(jié)構(gòu)清晰的路網(wǎng)系統(tǒng)，大力發(fā)展公共交通。本期規(guī)劃確定至2020年巴彥淖爾市公交車擁有量為600臺，出租車達(dá)到3300輛。采用智能手段改善道路信號控制和交通組織管理，使專用道系統(tǒng)、停車系統(tǒng)和其它道路系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，形成通暢的城市交通體系。

結(jié)合現(xiàn)狀道路系統(tǒng)和用地情況，規(guī)劃建設(shè)巴彥淖爾市城區(qū)路網(wǎng)形態(tài)為方格網(wǎng)狀。道路網(wǎng)以五橫九縱式主干路為主，若干次干路為輔、支路為補充的三級道路網(wǎng)系統(tǒng)。規(guī)劃道路紅線寬度：主干路按40~50米控制，次干路按20~40米，控制支路按20米以下控制。

中心城區(qū)景觀風(fēng)貌、綠地系統(tǒng)規(guī)劃：

雙軸并行，三條水景廊道，兩點一區(qū)休閑系統(tǒng)和兩線一面防護(hù)系統(tǒng)

根據(jù)巴彥淖爾市自然條件和自身特點，規(guī)劃形成“雙軸并行、三條水景廊道、兩點一區(qū)休閑系統(tǒng)和兩線一面防護(hù)系統(tǒng)”的整體城市景觀風(fēng)貌。雙軸并行為依托勝利路生活景觀軸，突出城市的傳統(tǒng)生活氣氛，體現(xiàn)城市風(fēng)貌。依托西環(huán)路的文化景觀軸，體現(xiàn)城市的文化和民族特色，創(chuàng)造具有河套民族文化氛圍的城市新氣象。三條水景廊道為利用總干渠、永濟(jì)永剛渠、北邊渠建設(shè)城市濱河公園。兩點一區(qū)休閑系統(tǒng)為利用章嘉廟和友誼兩個天然的小型海子，形成城區(qū)旅游休閑景點。總干渠以南規(guī)劃為黃河生態(tài)旅游休閑區(qū)。兩線一面防護(hù)系統(tǒng)為北繞城線防護(hù)林、總干渠防護(hù)林和污水處理廠周邊防護(hù)林，與城市綠地有機(jī)結(jié)合，突出河套平原、宜于人居的園林城市風(fēng)采。

舊城改造：

完善城市中心區(qū)功能

巴彥淖爾市舊城區(qū)在近期建設(shè)階段主要以完善中心區(qū)功能為主。繼續(xù)完善舊城區(qū)內(nèi)部市政公用設(shè)施的建設(shè)，整合舊城區(qū)內(nèi)部商業(yè)、辦公、文化娛樂用地，突出中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，對舊城區(qū)將要搬遷的辦較為完整地描繪了一個城市未來發(fā)展藍(lán)圖。它必將會對未來巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到積極的推動作用。

公用地的置換和利用，需要在政府引導(dǎo)下，采用市場化運作的方式進(jìn)行。對于居住用地，規(guī)劃適當(dāng)調(diào)整部分三類居住用地為二類居住用地。新區(qū)開發(fā)：

全面啟動新區(qū)建設(shè)，形成城市新的中心區(qū)

規(guī)劃在新華街以北、八一街以南、西環(huán)路以西、開源中路以東集中力量建設(shè)城市的公建中心，主要包括行政中心和金融中心，形成城市的新中心。在巴彥淖爾市行政中心建設(shè)的帶動下，在其南部開發(fā)新的居住用地和金融、文化設(shè)施用地。新建的居住區(qū)住宅建設(shè)風(fēng)格要與行政中心建設(shè)風(fēng)格相統(tǒng)一，不僅市級的文化、金融設(shè)施的建設(shè)要符合城市發(fā)展的需求，而且居住配套設(shè)施的建設(shè)也要符合現(xiàn)代化社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)劃在城市近期建設(shè)的西北部擴(kuò)展區(qū)域內(nèi)，建設(shè)區(qū)行政中心，區(qū)行政中心從老城區(qū)內(nèi)部分離出來，不僅突出了老城區(qū)的服務(wù)功能，又可以利用區(qū)行政中心的建設(shè)帶動解放街北側(cè)居住用地和其它公共設(shè)施用地的開發(fā)。區(qū)域內(nèi)保留部分三類居住用地和苗圃用地，以最小的拆遷成本開發(fā)改造部分二類居住用地，重點在北環(huán)路北側(cè)建設(shè)臨河區(qū)行政辦公設(shè)施，在北環(huán)路南側(cè)配以相應(yīng)的文化、娛樂、商業(yè)設(shè)施用地，規(guī)劃在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)市級醫(yī)院一座。

城市綜合防災(zāi)規(guī)劃：

完善城市應(yīng)急、防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)警體系

本規(guī)劃提出成立巴彥淖爾市綜合防災(zāi)專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，完善抗震減災(zāi)體系，增加消防站點，加強(qiáng)消防水源建設(shè)，提高綜合消防能力，完善人防工程配套設(shè)施，形成結(jié)構(gòu)合理的城市應(yīng)急防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)警體系。

第四篇：2018年沈陽市中考考試說明解讀

2018年沈陽市中考《考試說明》，各學(xué)科考點全面講解！

2018-04-18 15:37 中考/閱讀/思想品德

日前，《沈陽市2018年初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平（升學(xué)）考試說明》（以下簡稱《考試說明》）正式出臺，學(xué)生和家長們需要詳細(xì)了解一下。

語文

一、試卷結(jié)構(gòu)穩(wěn)定

滿分為120分，共三部分。第一部分為積累與運用，主要題型為選擇題和填空題，滿分為15分；第二部分為閱讀理解，包括古詩詞閱讀、文言文閱讀、非連續(xù)性文本閱讀和現(xiàn)代文閱讀，主要題型為選擇題、填空題和簡答題，滿分為55分；第三部分為寫作，滿分為50分。說明文和議論文閱讀在試卷形式上只呈現(xiàn)其中一種文體。

試卷中各部分內(nèi)容占分比例：積累與運用約占12.5%；閱讀理解約占45.8%；寫作約占41.7%。試題易、中、難比例約為7:2:1。

二、《論語》考查12章

《論語》由2017年考查的7章調(diào)整為12章，與《初中語文課程標(biāo)準(zhǔn)》保持一致?？疾閮?nèi)容如下：《論語》12章（學(xué)而時習(xí)之；吾日三省吾身；吾十有五而志于學(xué)；溫故而知新；學(xué)而不思則罔；賢哉回也；知之者不如好之者；不義而富且貴；三人行；子在川上曰；三軍可奪帥也；博學(xué)而篤志）

英語

一、試題將穩(wěn)中有變、變中求發(fā)展

2018年中考英語試題的考試形式、試卷結(jié)構(gòu)和賦分方式都與2017年基本一致，但試題穩(wěn)中有變，力圖求新求發(fā)展，主要體現(xiàn)在知識的靈活運用上，注重考查學(xué)生運用英語知識分析、解決問題的能力。

聽力口語：重點考查學(xué)生理解和捕捉信息的能力以及語音與模仿能力。

筆試部分：單項填空，注重考查學(xué)生在一定語境中運用語言的能力；完形填空，考查基本詞匯和語用知識；語篇閱讀，要求學(xué)生能根據(jù)上下文推斷詞語的含義、理解句子間的邏輯關(guān)系、找出文章的主題等；綜合閱讀，測試角度有新意，例如，填入適當(dāng)?shù)脑~，答案更趨向合理性、唯一性，考查句子翻譯趨向保持句意完整性，同時可能會加大對文章細(xì)節(jié)及中心語句的考查。

二、培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的英語核心素養(yǎng)

2018年中考英語試題將會更加關(guān)注以“立德樹人”為培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)校教育。用英語講述中國人的故事，體現(xiàn)中國情懷?？缥幕浑H和國際視野是英語學(xué)科未來發(fā)展和考查的主要方向。

數(shù)學(xué)

一、全方位復(fù)習(xí)策略

1.緊抓中考數(shù)學(xué)命題的走勢，明確課標(biāo)考點，把握中考熱點，關(guān)注試題的失分點。

2.抓住中考數(shù)學(xué)復(fù)習(xí)的主線，把握時間流程線，架起知識聯(lián)系線，歸納思維邏輯線。

3.抓好中考數(shù)學(xué)的全面?zhèn)淇迹囵B(yǎng)自身能力面，開發(fā)復(fù)習(xí)有效面，聚集答題準(zhǔn)確面。

4.抓住中考數(shù)學(xué)的三位一體，所有知識融為一體，知識、能力、核心素養(yǎng)融為一體，根據(jù)考生自身情況量體裁衣。

5.分階段復(fù)習(xí)。第一階段，全面復(fù)習(xí)基礎(chǔ)知識。第二階段，專題專項復(fù)習(xí)。第三階段，沖刺綜合訓(xùn)練階段。

物理

一、物理復(fù)習(xí)有方法，策略得當(dāng)是關(guān)鍵

依據(jù)近幾年的試題及質(zhì)量分析，給出如下教學(xué)建議：

1.吃透課標(biāo)教材。中考是依標(biāo)靠本的檢測，所以在復(fù)習(xí)時一定要吃透課標(biāo)要求，尤其是行為動詞的界定范圍。

2.突出方法教學(xué)?，F(xiàn)在的命題是由知識立意轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰α⒁?，所以在?fù)習(xí)時要突出方法指導(dǎo)。

3.強(qiáng)化學(xué)以致用。物理學(xué)科是應(yīng)用學(xué)科，比學(xué)知識更重要的是學(xué)以致用。

4.培養(yǎng)答卷能力。想取得高分，要在學(xué)會知識的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)審題能力、分析能力、答題能力，還要在規(guī)范書寫上進(jìn)行針對性訓(xùn)練。

化學(xué)

一、《考試說明》樣題有所調(diào)整

沈陽市2018年化學(xué)《考試說明》在內(nèi)容上進(jìn)行了調(diào)整，由2017年的“

六、樣題”中的第17題調(diào)整為2018年的“

七、樣題”中的第17題。

2018年的“

七、樣題”17.（4）是2017年新出現(xiàn)的考查方式，直接考查了考生的計算能力，不再對計算過程做以要求。2018年化學(xué)《考試說明》的樣題變更說明2018年此類方式的考查將延續(xù)。

思想品德

一、考試形式、時間及試卷結(jié)構(gòu)

1.考試形式為筆試、開卷，限時獨立完成，考生只允許攜帶七至九年級思想品德學(xué)科教材，共5冊。

2.考試時間：思想品德和歷史合卷，文綜合考試時間為110分鐘。

3.試卷結(jié)構(gòu)

（1）題型結(jié)構(gòu)

思想品德學(xué)科全卷分為兩部分，客觀性試題和主觀性試題?？陀^性試題的題型為單項選擇題，主觀性試題的題型包括情境問答題、材料分析題、實踐探究題三種題型。

（2）分值與難度結(jié)構(gòu)

思想品德和歷史合卷滿分值為100分，其中思想品德學(xué)科40分。試題難易程度為7:2:1，注重對考生基礎(chǔ)知識和基本能力的考查。

（3）時政性的考查

時事政治方面的考查側(cè)重理論聯(lián)系實際，突出學(xué)科的時政性，2018年中考涉及的國內(nèi)國際重大時事政治的時間范圍順延調(diào)整為：2017年9月1日—2018年5月31日。時事政治均以材料背景或試題載體的形式出現(xiàn)在題目中，考查形式不發(fā)生變化。

歷史

在考試形式上，采用開卷考試，書面作答的形式，與思想品德學(xué)科同場合卷，考試時間110分鐘?？忌辉试S攜帶七年級至九年級的六冊教材。

2018年沈陽市中考?xì)v史試卷中各部分所占分值比例為：中國歷史約占40%，世界歷史約占60%。

一、復(fù)習(xí)策略

第一輪復(fù)習(xí)重在熟識考點，夯實基礎(chǔ)。學(xué)生要對照教材，把握歷史學(xué)科的主干知識和重點知識，圈點教材中的重要時間、歷史人物、歷史概念和重大歷史事件，全面復(fù)習(xí)。第二輪復(fù)習(xí)，加強(qiáng)記憶，重在“得法”。以專題為主線構(gòu)建知識網(wǎng)絡(luò)，研究答題技巧，提高答題能力。讀教材目錄，準(zhǔn)確把握歷史事件發(fā)展的基本線索；讀教材內(nèi)容，熟悉歷史人物活動、歷史事件前因后果；讀教材插圖，提高獲取信息能力。

第三輪復(fù)習(xí)，精做模擬試題，規(guī)范答題習(xí)慣。檢查在前兩輪復(fù)習(xí)中是否還有遺漏的問題。把握考試時間，對于不同題型做出合理的時間安排。

二、復(fù)習(xí)方法

1.宜采取多看的方法。教材中的文字、插圖、表格等都是“看”的材料。

2.宜采用多思的方法。研究試題特點，改進(jìn)答題方法，調(diào)整考試心態(tài)。

3.宜采用思維導(dǎo)圖的方法。多整理，多歸納，以點帶面，點面結(jié)合復(fù)習(xí)。

第五篇：《行政強(qiáng)制法》解讀

《行政強(qiáng)制法》解讀 擬解讀的問題

1、《行政強(qiáng)制法》的立法過程

2、《行政強(qiáng)制法》的立法目的、適用范圍與基本原則

3、行政強(qiáng)制的種類與設(shè)定

4、行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制的程序

5、行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序

6、行政強(qiáng)制違法的法律責(zé)任與救濟(jì)

一、《行政強(qiáng)制法》的立法過程

1988年，國務(wù)院啟動《行政強(qiáng)制執(zhí)行條例》的起草 1996年，行政立法組啟動《行政強(qiáng)制法》試擬稿起草 1999年，人大法工委啟動《行政強(qiáng)制法》草案起草 2005年，十屆全國人大常委會第19次會議一審 2007年，十屆全國人大常委會第30次會議二審 2009年，十一屆全國人大常委會第10次會議三審 2011年，十一屆全國人大常委會第20次會議四審 2011年，十一屆全國人大常委會第21次會議通過

該法為什么經(jīng)歷了那么長的立法過程？

1、該法涉及公權(quán)與私權(quán)的平衡，涉及特定相對人權(quán)益、自由、安全與他人、社會公眾的權(quán)益、自由、安全的平衡，此種平衡很難拿捏，必須填之又慎；

2、該法涉及行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的權(quán)力配置的調(diào)整或重構(gòu)，各方在立法過程中博弈不斷；

3、該法旨在加強(qiáng)對行政強(qiáng)制權(quán)的限制、控制和規(guī)范，這不能不影響有關(guān)執(zhí)法部門、執(zhí)法者的利益，從而必然會遇到各種有形或無形的阻力；

4、學(xué)者和實務(wù)界對該法涉及的重大問題存在不同觀點和主張，存在較多爭議。

該法五次審議涉及的主要問題 一審稿：

1、確立體系：七章（第3、4 章各設(shè)三節(jié)）

2、確定調(diào)整范圍

3、確定強(qiáng)制種類方式

4、確定設(shè)定權(quán)

5、確定實施行政強(qiáng)制措施程序

6、確定行政強(qiáng)制執(zhí)行制度

二審稿：

1、增加解除限制人身自由的規(guī)定

2、加處罰款或滯納金的“封頂”

3、禁止超范圍查封、扣押財物

4、增加法院受理申請強(qiáng)執(zhí)的期限規(guī)定

5、增設(shè)不得在夜間、節(jié)假日強(qiáng)執(zhí)和采取斷 水、電、熱、氣迫使履行的規(guī)定

三審稿：

1、增加設(shè)定程序中的公眾參與、論證評估程序

2、確定行政強(qiáng)制措施實施權(quán)不得委托

3、增設(shè)查詢企業(yè)帳簿交易記錄不得影響其正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并保守其商業(yè)秘密的規(guī)定

4、增設(shè)查扣不及于生活必需品和錯執(zhí)返還賠償?shù)囊?guī)定

5、增加執(zhí)行協(xié)議的內(nèi)容（分階段履行，當(dāng)事人采取補救措施的可減免加處的罰款或滯納金等）

6、取消進(jìn)入住宅、營業(yè)場所特別程序

7、減少對法規(guī)設(shè)定權(quán)的限制（“且”改“或者”）8 四審稿：

1、恢復(fù) 對法規(guī)設(shè)定權(quán)的限制（“或者”改“且”）

2、增加行政法規(guī)的授權(quán)設(shè)定權(quán)

3、賦予城管等相對集中處罰權(quán)機(jī)構(gòu)相應(yīng)強(qiáng)制權(quán)

4、限制了代履行的范圍、方式

5、增設(shè)在五種情形下應(yīng)解除查封扣押的規(guī)定

6、增設(shè)延長查扣凍應(yīng)及時告知和說明理由的規(guī)定 五審：

1、進(jìn)一步增加公民對設(shè)定權(quán)的參與：可向設(shè)定機(jī)關(guān)提出意見建議，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)研究論證反饋

2、刪去“申請法院強(qiáng)執(zhí)，法院裁定強(qiáng)執(zhí)的，由法院執(zhí)行”的規(guī)定

3、增設(shè)“其他違法實施行政強(qiáng)制情形”的法律責(zé)任

4、確立違法給相對人造成損失賠償?shù)膶ｉT條款 9 10

二、《行政強(qiáng)制法》的立法目的、適用范圍與基本原則

（一）立 法 目 的：

1、長時期以來，行政強(qiáng)制存在嚴(yán)重的“亂”“濫”、“軟”，為保障人權(quán)和保護(hù)公民法人及其他組織的合法權(quán)益，需要制定《行政強(qiáng)制法》。

2、行政強(qiáng)制的“亂”、“濫” “軟”，嚴(yán)重影響了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，為規(guī)范行政強(qiáng)制行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，需要制定《行政強(qiáng)制法》。

3、行政強(qiáng)制的“亂”和 “濫”，嚴(yán)重影響了人民政府和人民法院的形象，為完善行政強(qiáng)制法制，改善人民政府和人民法院在人民心目中的形象，需要制定《行政強(qiáng)制法》。

4、行政強(qiáng)制的“亂”和 “濫”，導(dǎo)致了嚴(yán)重的濫權(quán)和行政侵權(quán)，為防止濫權(quán)和行政侵權(quán)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，需要制定《行政強(qiáng)制法》。

5、制定行政程序法典是完善社會主義法律體系，建設(shè)法治政府的必須，為制定行政程序法典提供基礎(chǔ)和積累經(jīng)驗，需要制定《行政強(qiáng)制法》。

（二）適用范圍：行政強(qiáng)制的設(shè)定和實施

行政強(qiáng)制措施：行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。

行政強(qiáng)制執(zhí)行：行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。《行政強(qiáng)制法》排除適用下述行政強(qiáng)制行為：

1、發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時措施；

2、行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措施。

這些行政強(qiáng)制適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

（三）行政強(qiáng)制設(shè)定和實施的基本原則

1、法定原則：行政強(qiáng)制的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序（權(quán)限：法律；范圍、條件：法律、法規(guī)；程序：法律、法規(guī)、規(guī)章）

2、比例原則：行政強(qiáng)制的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實施行政強(qiáng)制（必要性、適當(dāng)性、比例性）

3、教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則：實施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅持教育與強(qiáng)制相結(jié)合（先教育，后強(qiáng)制；目的達(dá)，不強(qiáng)制）

4、平衡原則：保障行政權(quán)有效實施，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)社會公眾權(quán)益與保障行政相對人合法權(quán)益的統(tǒng)一、平衡。5、正當(dāng)法律程序原則：行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用強(qiáng)制為單位、個人謀利；實施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)說明理由，聽取相對人陳述、申辯。

6、救濟(jì)原則：相對人不服行政強(qiáng)制，有權(quán)申請復(fù)議和提起訴訟，因違法強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償

三、行政強(qiáng)制的種類與設(shè)定

（一）行政強(qiáng)制措施的種類

1、限制公民人身自由；

2、查封場所、設(shè)施或者財物；

3、扣押財物；

4、凍結(jié)存款、匯款；

5、其他行政強(qiáng)制措施。

（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類

1、加處罰款或者滯納金（執(zhí)行罰、罰鍰）；

2、劃撥存款、匯款；

3、拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或財物；

4、排除妨礙、恢復(fù)原狀；

5、代履行（代執(zhí)行）

6、其他強(qiáng)制執(zhí)行方式

（三）行政強(qiáng)制的設(shè)定 設(shè)定權(quán)配置的爭議問題：

國務(wù)院及其部委應(yīng)不應(yīng)有行政強(qiáng)制設(shè)定權(quán)？

地方應(yīng)不應(yīng)有行政強(qiáng)制設(shè)定權(quán)？

地方如應(yīng)授予行政強(qiáng)制設(shè)定權(quán)，應(yīng)授予

多大范圍？是應(yīng)由地方性法規(guī)設(shè)定

還是地方政府規(guī)章設(shè)定？如二者都

有設(shè)定權(quán)，如何分配？

比較行政處罰與行政許可設(shè)定權(quán)的配置 行政處罰設(shè)定權(quán)：

國務(wù)院：可以行政法規(guī)設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。國務(wù)院部委：可以規(guī)章設(shè)定警告、罰款（限額由國務(wù)院規(guī)定）。

地方人大：可以地方性法規(guī)設(shè)定除限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

地方政府：可以規(guī)章設(shè)定警告、罰款（限額由地方人大常委會規(guī)定）。

行政許可設(shè)定權(quán)：

國務(wù)院：尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定所有法定范圍的行政許可；決定可設(shè)定臨時性行政許可。

國務(wù)院部委：不得以規(guī)章設(shè)定任何行政許可地方人大：尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定除資格、資質(zhì)、企業(yè)、組織設(shè)立登記及其前置性行政許可以外的行政許可。地方政府：可以規(guī)章設(shè)定臨時性行政許可（一年后失效或提請制定地方性法規(guī)）。

《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的設(shè)定權(quán)配置 國務(wù)院：尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，或者雖已制定法律，但法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施，且法律規(guī)定特定事項 由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由、凍結(jié)存款、匯款和應(yīng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他 行政強(qiáng)制措施。

行政法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行。

國務(wù)院部委：不得以規(guī)章設(shè)定任何行政強(qiáng)制。地方人大：尚未制定法律，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場所、設(shè)施或財物、扣押財物兩項行政強(qiáng)制措施。

地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行。地方政府：不得以規(guī)章設(shè)定任何行政強(qiáng)制。其他任何規(guī)范性文件均不得設(shè)定任何行政強(qiáng)制。

四、行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制的程序

（一）行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制措施程序的一般規(guī)則：

1、違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可不實施強(qiáng)制。

2、行政強(qiáng)制措施由法定行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，不得委托。但行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)可實施與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

3、嚴(yán)循程序：報告批準(zhǔn)；2人以上實施；出示證件；通知當(dāng)事人到場（當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場）；告知理由、依據(jù)、權(quán)利和救濟(jì)途徑；聽取陳述申辯；制作現(xiàn)場筆錄等（第18條）。

4、緊急情況當(dāng)場強(qiáng)制24小時內(nèi)報告，補辦手續(xù)。

（二）實施行政強(qiáng)制措施的具體程序

1、限制公民人身自由的特別程序（第20條）

2、涉嫌犯罪移送程序（第21條）

3、查封、扣押的特別要求（限于涉案場所、設(shè)施或財 物；不得重復(fù)查封；制作和交付決定書及清單；查封扣 押期一般不超30日；不應(yīng)或不需查封扣押的應(yīng)立即解除； 造成損失應(yīng)補償?shù)?。見?2—28條）

4、凍結(jié)的特別要求（只限法定行政機(jī)關(guān)實施；凍結(jié)存 款匯款一般限30日，30日后不批準(zhǔn)延長的應(yīng)作出解凍決 定。見第29—32條）

（三）行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序

1、行政強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)則：

事先書面摧告（第35條）

當(dāng)事人陳述申辯（第36條）

作出強(qiáng)制執(zhí)行決定并交付或送達(dá)（第37--38條）

中止執(zhí)行與終結(jié)執(zhí)行（第39--40條）

可與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議（第42條）

一般不得夜間或節(jié)假日執(zhí)行；不得以停水、電、熱、氣等方式迫使當(dāng)事人履行（第43條）

違建在限期后可依法強(qiáng)拆（第44條）

2、金錢給付義務(wù)的執(zhí)行

（1）依法加處罰款或滯納金不得超出原給付義務(wù)數(shù)額（第45條）

（2）執(zhí)行罰超30日后可行政強(qiáng)制執(zhí)行（可查封、扣押、凍結(jié)），沒有執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請法院執(zhí)行，但對當(dāng)事人不復(fù)議、訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，可拍賣原查封、扣押的財物（第46條）

（3）劃撥由法定行政機(jī)關(guān)決定后通知金融機(jī)構(gòu)實施（第47條）

（4）劃撥、拍賣和依法處理所得款項上繳國庫或劃入財政專戶，不得截留、私分或變相私分（第48條）

3、代履行

（1）當(dāng)事人不履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可代履行，或委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行（第50條）；

（2）代履行決定應(yīng)送達(dá)當(dāng)事人；代履行3日前催告當(dāng)事人，其自履行的，停止代履行；

（3）代履行不得采用暴力、及其他非法方式，（4）代履行費用按成本合理確定；

（5）清除道路、河道、航道或公共場所的遺灑物、障礙物或污染物，可即時代履行（第52條）

五、行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序

1、當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請救濟(jì)，又不履行行政決定，無自行執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行（第53條）；

2、行政機(jī)關(guān)申請前應(yīng)催告當(dāng)事人自履行，催告10日后當(dāng)事人仍不履行的，方申請法院（所在地有管轄權(quán)法院、不動產(chǎn)所在地法院）執(zhí)行（第54條）；

3、法院接到申請后5日內(nèi)作出受理或不予受理裁定，對不予受理裁定，行政機(jī)關(guān)可向上一級法院申請復(fù)議（第56條）；

4、法院對申請進(jìn)行書面審查，7日內(nèi)作出執(zhí)行裁定（第57條）；

5、法院對明顯缺乏事實根據(jù)、法律法規(guī)依據(jù)、其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的，應(yīng)自受理后30日內(nèi)在聽取雙方意見后作出是否執(zhí)行的裁定.對不予執(zhí)行裁定，行政機(jī)關(guān)可向上一級法院申請復(fù)議（第58條）。

6、緊急情況行政機(jī)關(guān)可申請法院立即執(zhí)行，經(jīng)院長批準(zhǔn)5日內(nèi)執(zhí)行（第59條）

7、執(zhí)行費由被執(zhí)行人承擔(dān)，行政機(jī)關(guān)不繳納申請費.劃撥、拍賣和依法處理所得款項上繳國庫或劃入財政專戶，不得截留、私分或變相私分（第60條）

六、行政強(qiáng)制違法的法律責(zé)任與救濟(jì)

1、行政強(qiáng)制違法的法律責(zé)任

（1）違法、野蠻強(qiáng)制責(zé)任（第61條）

（2）在強(qiáng)制過程中違法 責(zé)任（第62條）

（3）在強(qiáng)制過程中私分、變相私分、侵占、謀取私利責(zé)任（第63-64條）

（4）金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)任（第65-66條）

（5）人民法院責(zé)任（第67條）

2、行政強(qiáng)制違法的救濟(jì)

行政相對人認(rèn)為行政強(qiáng)制行為違法，侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)申請復(fù)議和提起行政訴訟，因行政強(qiáng)制行為造成損失的，有權(quán)申請國家賠償（第8條、68條以及《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》的相應(yīng)規(guī)定）。