第一篇：做大做強(qiáng)古塘鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對策與建議3

做大做強(qiáng)古塘鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對策與建議

古塘鄉(xiāng)地處漣源市西北部，地域面積56平方公里，地理位置偏遠(yuǎn)，交通區(qū)位優(yōu)勢不明顯，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來，我鄉(xiāng)立足實(shí)際，以“基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目實(shí)施爭項(xiàng)目，穩(wěn)定工作保穩(wěn)定，作風(fēng)建設(shè)促作風(fēng)”的思想理念，突出重點(diǎn)抓特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鄉(xiāng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問題。如何進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)、提升鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，成為我們思考的問題。結(jié)合古塘鄉(xiāng)的發(fā)展情況，從以下四個(gè)方面進(jìn)行闡述:

一、根據(jù)山區(qū)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)

發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)定位要準(zhǔn)。立足我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、第三產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的方針，按照因地制宜、宜林則林的原則，一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈。古塘鄉(xiāng)將力推四季工程：春賞梨花、夏避酷暑、秋品梨子、冬賞雪景進(jìn)食補(bǔ)（本地豬牛羊肉藥材等），促使農(nóng)業(yè)集約化、特色化的發(fā)展并依托山水必將引來“金鳳凰”。

（一）發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，要“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”，以工業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，用工業(yè)化的方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把工業(yè)的管理理念、生產(chǎn)方式、營銷手段、科學(xué)技

1術(shù)引入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持以工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)合資金、土地、人力等資本要素，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，把農(nóng)業(yè)發(fā)展由以粗放型擴(kuò)大再生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以內(nèi)涵型再生產(chǎn)為主，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)培育備行農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、楓木貢茶茶葉有限公司，做好農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，借以實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收”的目標(biāo)。根據(jù)古塘自身的特點(diǎn)，以工業(yè)促農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)帶三產(chǎn)業(yè)，提高土地的利用率。逐步從地下轉(zhuǎn)到地上，從煤礦為主的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合經(jīng)濟(jì)模式。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)要整合農(nóng)業(yè)觀光旅游。古塘是湄江國家地質(zhì)公園的后花園，境內(nèi)有得天獨(dú)厚的旅游自然資源古仙界，更有車田江水庫和大江口水庫南北相望。更進(jìn)一步充實(shí)旅游景點(diǎn)，充分利用境內(nèi)地廣山多的特點(diǎn)。發(fā)揮典型的丘陵地區(qū)海拔高、晝夜溫差大，全年無霜期為268天，年平均降水量為1400—1600mm的優(yōu)勢來大面積種植落葉水果。在丁家、望巖、肖家、破石等村的公路沿線種植2000畝金秋梨，保證陽春三月梨花一片，香郁蔥蔥；金秋十月梨子滿山，碩果累累，又為旅游增添一道靚麗的風(fēng)景線。

二、根據(jù)自身?xiàng)l件，強(qiáng)基礎(chǔ)，促發(fā)展

（一）發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)要搞好新城開發(fā)。鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點(diǎn)是在鄉(xiāng)村與小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，融入鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。全面實(shí)施《古塘鄉(xiāng)（2011—2030年）城鎮(zhèn)規(guī)劃》，拉通繞城公路，使古塘集鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，搞好新一輪城鎮(zhèn)開發(fā)，加速新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)要做活“水”字文章。水是一個(gè)地方發(fā)展的命脈，關(guān)系到一個(gè)地方發(fā)展進(jìn)程。充分發(fā)揮集中供水工程的作用，解決古塘大部分人的飲水問題。同時(shí)依托車田江水庫和大江口水庫來充實(shí)古仙界旅游，在古塘建設(shè)渡假村避暑，大力發(fā)展家樂，品鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的土菜，促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓一部分人先富起來。

（三）發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)要扶持民營經(jīng)濟(jì)成立合作社。中央1號文件指出要大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。農(nóng)村是民營企業(yè)的“發(fā)祥地”，要壯大民營經(jīng)濟(jì)，立足本地資源, 就必須走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。古塘鄉(xiāng)的民營企業(yè)發(fā)展比較緩慢，以煤礦為主，藥材水果為輔，發(fā)展輻射作用有限。群眾對民營企業(yè)的發(fā)展愿望不強(qiáng),思想還處在吃“大鍋飯” “唐僧肉”的思想。要積極引導(dǎo)與利用民營資本，吸引民營資本等進(jìn)入農(nóng)村領(lǐng)域，大幅度增加對鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入量，創(chuàng)新其經(jīng)營理念，引進(jìn)全新的動力機(jī)制和管理制度，并帶動金融資金以更大的規(guī)模進(jìn)入農(nóng)村，從而增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，加速鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，做特色，增規(guī)模

（一）發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)要培育特色經(jīng)濟(jì)。根據(jù)我鄉(xiāng)海拔高、晝夜溫差大的特點(diǎn)，充分發(fā)揮高山優(yōu)勢，金秋梨和藥材是主導(dǎo)特色經(jīng)濟(jì)，并改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)這一特色產(chǎn)業(yè)，使原有的萬畝之鄉(xiāng)更進(jìn)一步充實(shí)，使之成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是加速一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彰顯特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，著力提高規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營水平。發(fā)展鄉(xiāng)域特色經(jīng)濟(jì)要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中打造自己的特色，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，形成規(guī)模，做強(qiáng)品牌。

(二)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要增大投資規(guī)模。發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，需要構(gòu)建新農(nóng)村金融服務(wù)體系，抑制農(nóng)村資本外流，引導(dǎo)不同性質(zhì)、不同功能的金融機(jī)構(gòu)提供多層次金融服務(wù)。加快建設(shè)以政府投入為導(dǎo)向、社會資金參與的多元化投入機(jī)制，探索支持鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和方式。創(chuàng)新農(nóng)村金融與投資體制，培育農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對鄉(xiāng)的信貸投放，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極培育小額信貸組織和資金互助組織。要探索設(shè)立投資基金，組建各類投資公司，形成支持鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融合力，并逐步建立市場化的投融資體制。重點(diǎn)推動農(nóng)村融資擔(dān)保公司、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資基金等的發(fā)展。國家要制定一系列優(yōu)惠政策，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的積極性。一是對政策支農(nóng)貸款給予財(cái)政貼息，發(fā)揮財(cái)政資金的調(diào)節(jié)作用；二是可擴(kuò)大商業(yè)銀行支農(nóng)貸款利率的浮動幅度，用利益來驅(qū)動商業(yè)銀行加大對鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的支持力度。

四、根據(jù)既定目標(biāo),優(yōu)環(huán)境，保穩(wěn)定

（一）鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要優(yōu)化社會服務(wù)環(huán)境

鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。要加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，優(yōu)化社會服務(wù)環(huán)境，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。改善投資環(huán)境是鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障。傾心打造“親商、敬商、扶商、富商”的投資環(huán)

境，全方位營造聚財(cái)聚智的“洼地”。樹立“招商引資興鄉(xiāng)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，超前謀劃、精心策劃，充分發(fā)揮本鄉(xiāng)鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，筑巢引鳳，借船行舟，謀求鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。首先要搞活土地流轉(zhuǎn)。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，搭建土地承包經(jīng)營權(quán)交易平臺，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域集中。其次要改革戶籍制度，重點(diǎn)是要消除附加在戶籍制度上的社會保障、勞動就業(yè)、計(jì)劃生育、服役退伍、文化教育等福利差別，適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。最后要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。提升小城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)信息、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶預(yù)。

（二）鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會要穩(wěn)定。社會大局穩(wěn)定事關(guān)全局，也是群眾最質(zhì)樸、最起碼的要求。首先強(qiáng)化責(zé)任下移。大力提高村干部、駐村干部、片長在社會治安、信訪維穩(wěn)思想認(rèn)識和敏感程度，特別是村支部書記在綜合治理、信訪維穩(wěn)的責(zé)任。要結(jié)合加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的要求，對全鄉(xiāng)綜合治理、信訪維穩(wěn)目標(biāo)管理重新進(jìn)行修訂，增大村級一塊的綜治維穩(wěn)責(zé)任，并下?lián)芤欢ń?jīng)費(fèi)作為各村綜治、計(jì)生、安全等基礎(chǔ)工作的完善。明確村支部書記為綜治維穩(wěn)專干，并設(shè)立50元/月的績效考核工資，制定考核辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。其次強(qiáng)化排查化解。政法線、駐村干部要深入村組、深入企業(yè)、深入群眾排查矛盾糾紛。對一般性糾紛矛盾，由村支兩委、片長、駐村干部負(fù)責(zé)化解，做到一般矛盾不上交；涉及信訪維穩(wěn)、農(nóng)企矛盾等由綜治辦、信訪室、企業(yè)辦、派出所早介入、早調(diào)處，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)我們將繼續(xù)加大巡邏力度，加大對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)單位的巡邏力度，提升人民群眾安全的滿意度。第三強(qiáng)化依法打擊。緊緊握好依法打擊重拳，對各類違法犯罪要露頭就打。特別是對計(jì)劃生育暴力抗法、阻擾煤礦正常生產(chǎn)、擾亂稅費(fèi)統(tǒng)征秩序、破壞城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施、蓄意集訪鬧訪的人和事，要不顧身份、性別、年齡，不留情面、不留余地堅(jiān)決打擊到位。

（三）鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃要穩(wěn)定。鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能一蹴而就，也不可能朝令夕改，必須擁有良好的戰(zhàn)略，應(yīng)把鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)做為一項(xiàng)長期的工作來抓。古塘鄉(xiāng)采用專家結(jié)合鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、村委、知名人士的模式，多次論證、召開答辯會、交流會，制訂了三十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃執(zhí)行了五年時(shí)間,對本鄉(xiāng)發(fā)展起到了“引路燈”作用，各項(xiàng)工作得已有效鋪開。

第二篇：企業(yè)做大做強(qiáng)做久的對策和建議

促進(jìn)我國企業(yè)做強(qiáng)做大做久的對策和建議

大企業(yè)是一個(gè)國家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的集中體現(xiàn)。尤其是大國，必須要有一批具有全球影響力的大企業(yè)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置各種資源，為本國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平提高服務(wù)。甚至可以說，一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國如果沒有一批具有全球競爭力和影響力的大企業(yè)，只依靠低勞動力成本和產(chǎn)品來獲得國際市場的話，那么永遠(yuǎn)不可能成為具有全球影響力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。這也是我國必須促進(jìn)我國企業(yè)創(chuàng)業(yè)和成長、進(jìn)而做強(qiáng)做大做久的重要意義。

改革開放30年，我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。即使在全球金融危機(jī)背景下，2008年我國國民經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了9%的增長率，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。作為我國改革開放的重要成果，又是促進(jìn)我國改革開放取得成功的主要因素之一，我國各種所有制企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，目前已經(jīng)初步形成各種所有制企業(yè)共同發(fā)展的局面。然而如前面所提到的，我國大企業(yè)在發(fā)展中還存在諸多問題，以至于大企業(yè)對于我國實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和大國崛起的支撐作用還沒有完全發(fā)揮出來。因此，我國政府必須繼續(xù)采取措施，為不同所有制、不同規(guī)模大小的企業(yè)提供良好的市場秩序和基礎(chǔ)設(shè)施，為我國企業(yè)做強(qiáng)做大做久不斷提供政策支持。但必須指出的是，做基業(yè)長青的百年老店，政府政策因素固然很重要，關(guān)鍵卻還在企業(yè)自己。從最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，我國宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始回暖，實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯的復(fù)蘇跡象。這一切都有利于企業(yè)的調(diào)整與發(fā)展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)把握金融危機(jī)帶來的機(jī)遇，以戰(zhàn)略的眼光和高度，遵循與自身掌控的資源及能力配比的原則，立足于打造企業(yè)的長期競爭力，根據(jù)企業(yè)的不同狀況確立適合的戰(zhàn)略及實(shí)施步驟，做出持續(xù)不懈的努力，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，使自己成為具有良好應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的適應(yīng)力、能夠駕馭龐大經(jīng)營規(guī)模、能夠在全球范圍內(nèi)配置資源的跨國企業(yè)。

（一）研究國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，制定具有前瞻性和可行性的發(fā)展戰(zhàn)略 2008年的國際金融危機(jī)帶給我國許多企業(yè)的教訓(xùn)是慘痛的?，F(xiàn)代企業(yè)管理更具有科學(xué)管理色彩，更需要依靠制定科學(xué)的、有前瞻性和可行性的中長期發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施企業(yè)管理。此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得許多行業(yè)企業(yè)營業(yè)收入下降、虧損嚴(yán)重，甚至破產(chǎn)，從企業(yè)戰(zhàn)略角度看，是這些企業(yè)缺乏對國際國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和技術(shù)發(fā)展趨勢缺乏研判的結(jié)果。管理大師德魯克曾指出，“沒有戰(zhàn)略的企業(yè)就像流浪漢一樣無家可歸”。我國企業(yè)要以此次金融危機(jī)為鑒，深入研究國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，制定具有前瞻性和可行性的發(fā)展戰(zhàn)略。

首先，我國大企業(yè)要具有“居安思危”的“冬天意識”。不同于國際大企業(yè)在100年左右的時(shí)間里經(jīng)歷過許多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的洗禮，我國30年來大企業(yè)的成長，由于受益于中國經(jīng)濟(jì)的快速成長、經(jīng)濟(jì)全球化引發(fā)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移以及全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持在一個(gè)較高的景氣度水平，從而普遍活得都比較滋潤，更沒有經(jīng)歷過真正的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，與那些曾經(jīng)歷經(jīng)多次經(jīng)濟(jì)寒冬，并且劫后余生的歐美跨國公司相比，我們的企業(yè)顯然缺乏足夠的“冬天意識”。這就造成了在這場突如其來的危機(jī)到來的時(shí)候，中國的絕大多數(shù)企業(yè)并沒有做好過冬準(zhǔn)備。

其次，要對國際國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢有一個(gè)科學(xué)研判。研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為我國企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的共識，但是在“軟”的方面，我國大多數(shù)企業(yè)的重視程度和投入都不夠，許多企業(yè)仍然依靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人“拍腦袋”決策。事實(shí)上，世界經(jīng)濟(jì)形勢變化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢都有自己的規(guī)律，許多情況下個(gè)人經(jīng)驗(yàn)并不能代替科學(xué)研究。這就要求我國大企業(yè)要在處理具體業(yè)務(wù)的同時(shí)制定具有長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（二）不斷完善公司治理，調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

從本質(zhì)上講，企業(yè)競爭優(yōu)勢來自于企業(yè)核心競爭力持續(xù)不斷地提升，而核心競爭力的培養(yǎng)、管理水平的提升又來自于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的持續(xù)改進(jìn)和有效執(zhí)行。首先，要實(shí)行投資主體和股權(quán)多元化。針對目前我國企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)集中的現(xiàn)象，應(yīng)實(shí)行股權(quán)多元化。所有股東要根據(jù)股權(quán)平等的原則，依據(jù)《公司法》和《公司章程》，按其出資份額行使職權(quán)，使各家股東的利益在公司的總體利益中得到實(shí)現(xiàn)。凡是公司股東，就可名正言順地進(jìn)入股東會依法行使職權(quán)，確保經(jīng)股東大會選舉出來的董事會和監(jiān)事會成員能維護(hù)公司的整體利益。

其次，要規(guī)范和完善董事會的運(yùn)作。董事會是法人治理結(jié)構(gòu)的核心。董事會的治理水平是整個(gè)公司法人治理結(jié)構(gòu)水平的縮影。要嚴(yán)格按照《公司法》規(guī)定的程序召開股東大會，選舉董事，組成董事會，徹底消除董事會產(chǎn)生的隨意性、董事長兼任總經(jīng)理以及董事會成員與經(jīng)理層高度重合的現(xiàn)象，真正建立和完善董事會和經(jīng)理層之間的委托代理關(guān)系；優(yōu)化董事會的結(jié)構(gòu)和功能，提高董事的經(jīng)營管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立和完善董事的信息披露制度，以確保公司法人治理結(jié)構(gòu)更加透明。完善董事對公司的義務(wù)和責(zé)任制度。要對股東大會和董事會進(jìn)行合理、適當(dāng)?shù)姆謾?quán)，明確各自的權(quán)力和義務(wù)，同時(shí)對股東大會、股東的授權(quán)經(jīng)營范圍及董事會的職責(zé)等要有明確的界定。

第三，要強(qiáng)化監(jiān)事會的作用。要在制度上保證監(jiān)事要知事。股東大會應(yīng)制定和完善有關(guān)的監(jiān)督制度或條例，具體規(guī)定監(jiān)事會的職責(zé)、職權(quán)，及其監(jiān)督的程序和規(guī)范。如，監(jiān)事（長）參加董事長或總經(jīng)理召集的工作會議進(jìn)行旁聽的制度；財(cái)務(wù)部門定期向監(jiān)事會報(bào)送有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表等。同時(shí)，要優(yōu)化監(jiān)事會的成員結(jié)構(gòu)。要控制監(jiān)事會成員中內(nèi)部成員的數(shù)量，適當(dāng)增加外部監(jiān)事，使監(jiān)事會更具有獨(dú)立性。還要減少兼職監(jiān)事，增加專職監(jiān)事。另外，還要加強(qiáng)對監(jiān)事成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，力求全面提高全體監(jiān)事成員的素質(zhì)，使監(jiān)事會成員精通公司業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、法律，變?yōu)檎嬲膬?nèi)行，保證監(jiān)事會的監(jiān)督治理機(jī)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四，要規(guī)范經(jīng)理層的運(yùn)作機(jī)制。要切實(shí)保證經(jīng)理行使法定的權(quán)利。經(jīng)理依據(jù)《公司法》、《公司章程》和董事會決議行使公司日常經(jīng)營管理的職權(quán)，任何組織和個(gè)人不得干涉。要落實(shí)經(jīng)理的日常經(jīng)營管理權(quán)，最重要的是落實(shí)其人事任免權(quán)。要使經(jīng)理人員的利益同企業(yè)的經(jīng)營效果掛起鉤來。一方面要建立一套根據(jù)企業(yè)經(jīng)營效果決定經(jīng)理人員報(bào)酬的激勵(lì)制度，包括實(shí)行基本工資、獎金、長期獎勵(lì)（如股票期權(quán)）相結(jié)合的薪金制度；另一方面，要建立對經(jīng)理人員實(shí)行以聘任制為主的市場約束制度，其中最基本的是商品市場、資本市場和經(jīng)理人才市場的約束，使經(jīng)理人員既有動力和機(jī)遇，又有壓力和危機(jī)。要完善經(jīng)理聘任制，確立競爭機(jī)制，防止經(jīng)營者頻繁流動，以防止短期行為，保障公司長期穩(wěn)定增長與可持續(xù)發(fā)展。

第五，要允許銀行等金融機(jī)構(gòu)介入公司法人治理結(jié)構(gòu)。鑒于我國目前企業(yè)大多通過外部融資渠道又以銀行貸款等間接融資為主的情況下，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該介入公司法人治理結(jié)構(gòu)中去。商業(yè)銀行在對公司進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，介入公司的內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行權(quán)力滲透和干預(yù)公司的經(jīng)營活動，就能促使其朝著正確的方向發(fā)展，若在經(jīng)濟(jì)狀況不好時(shí)，還可以采取一定的措施進(jìn)一步投資或接管，促使企業(yè)扭轉(zhuǎn)局面，達(dá)到償債的目的。日本主辦銀行制度與德國主持銀行制度，都體現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)在公司治理結(jié)構(gòu)中扮演著重要角色，可以作為我國的借鑒。

（三）以為顧客創(chuàng)造價(jià)值為導(dǎo)向，精耕細(xì)作產(chǎn)品和服務(wù)

企業(yè)的根本在于以顧客為核心進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)新，不斷開發(fā)并滿足顧客真正的需求，這樣才能形成市場，獲得利潤?，F(xiàn)今多數(shù)企業(yè)無法透過消費(fèi)群找到顧客真正的需求，只能以相同的方法，出售相同的產(chǎn)品。在同質(zhì)化的困局中，唯有創(chuàng)新顧客價(jià)值，提供令人眼睛一亮的產(chǎn)品和服務(wù)，才能破局。隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品價(jià)值的逐步遞進(jìn)，要針對顧客使用過程中的新要求和出現(xiàn)的新問題，在產(chǎn)品形態(tài)或性質(zhì)沒有根本性改變的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)創(chuàng)新，動態(tài)地提升或改進(jìn)某個(gè)功能，以增加產(chǎn)品的附加值。

客觀地說，準(zhǔn)確定位顧客價(jià)值是有難度的。因?yàn)槠髽I(yè)并不能輕易地知道什么是顧客的真正需求，很難把握顧客購買行為的動機(jī)，也無法準(zhǔn)確預(yù)計(jì)一種新產(chǎn)品上市會有多大的利潤回報(bào)。這就需要企業(yè)敏感地發(fā)現(xiàn)問題，細(xì)心地洞察人心，關(guān)注不同層次消費(fèi)者的深層需要和欲望，關(guān)注顧客感受的重要方面，如影響產(chǎn)品性能的質(zhì)量，制造成本的價(jià)格，產(chǎn)品外觀和包裝上的審美，售后服務(wù)的跟進(jìn)等。關(guān)注顧客從購買前、購買中到購買后體驗(yàn)的全部過程，針對顧客在使用產(chǎn)品和提供服務(wù)之前、之中、之后存在哪些需求，找出顧客在此期間的煩惱和不滿之處，仔細(xì)分析如何通過改進(jìn)產(chǎn)品和完善服務(wù)來解決顧客的煩惱和不滿，這就是企業(yè)創(chuàng)新價(jià)值的空間。對于企業(yè)來講，顧客需求在哪里，創(chuàng)新就在哪里，找到了顧客的需求點(diǎn)，也就發(fā)現(xiàn)了利潤區(qū)。隨著利潤在價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)之間的轉(zhuǎn)移，企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注并迅速捕捉到顧客需求的變化，及時(shí)為顧客提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)以及消除顧客煩惱的解決方案，進(jìn)而獲取利潤。

對企業(yè)來講，精耕細(xì)作首先是對市場需求和企業(yè)定位的精細(xì)研究，尤其是對客戶需求的深層次挖掘，這需要從源頭上，從戰(zhàn)略角度上深層次、細(xì)致地研究和預(yù)測目標(biāo)客戶。通過產(chǎn)品和服務(wù)的精細(xì)化，推出更具個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)。一方面可以盡力滿足不同客戶的需要，另一方面可以更好地切入某個(gè)行業(yè)并占領(lǐng)市場。

（四）強(qiáng)化資源整合，提升核心競爭能力

資源整合是指企業(yè)通過組織和協(xié)調(diào)，把內(nèi)部彼此相關(guān)但卻彼此分離的職能，把企業(yè)外部既參與共同的經(jīng)濟(jì)活動又擁有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)聯(lián)方整合成一個(gè)完整的價(jià)值系統(tǒng)。資源整合的目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，取得1+1＞2的效果。在利益多元化的市場經(jīng)濟(jì)條件下，增強(qiáng)資源整合能力是企業(yè)具備核心競爭能力的體現(xiàn)。

從企業(yè)內(nèi)部資源整合來看，企業(yè)內(nèi)部的管理、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等一系列創(chuàng)造價(jià)值的活動通過某種機(jī)制的連接而形成企業(yè)價(jià)值鏈。企業(yè)通過“組織與協(xié)調(diào)”活動使企業(yè)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相扣，配置在各環(huán)節(jié)之上的資源比例關(guān)系合理，而且促進(jìn)各環(huán)節(jié)之間資源的流動順暢有序，進(jìn)而形成一個(gè)有效的企業(yè)價(jià)值鏈。從企業(yè)外部資源整合來看。企業(yè)的外部資源整合指的是不局限于企業(yè)內(nèi)部，而將企業(yè)價(jià)值鏈根據(jù)企業(yè)與相應(yīng)供應(yīng)方和需求方的關(guān)系，分別向前、向后延伸形成產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，將產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的供應(yīng)商等相關(guān)企業(yè)、單位作為管理對象，納入企業(yè)的業(yè)務(wù)體系中。

對于單個(gè)企業(yè)來說，企業(yè)務(wù)必要做好戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，在認(rèn)真調(diào)研和分析內(nèi)外部資源配置現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)企業(yè)的資源整合，做到“有進(jìn)有退，優(yōu)進(jìn)劣退”，將資源向具有競爭優(yōu)勢的主業(yè)領(lǐng)域集聚，向優(yōu)勢職能部門和子企業(yè)集聚，向具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚，做強(qiáng)做大優(yōu)勢業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)，形成企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。同時(shí)，及時(shí)退出、清理不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、缺乏競爭力的業(yè)務(wù)和子企業(yè)，退出非主業(yè)、低收益、缺乏增長潛力的產(chǎn)業(yè)投資。在這方面，海爾集團(tuán)在2009年初宣布的“去制造化”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，就是一個(gè)很好的案例。

對于同行業(yè)企業(yè)來說，企業(yè)要加快推進(jìn)聯(lián)合重組，優(yōu)化資源配置，完善企業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合競爭能力。要著眼于產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)升級。當(dāng)今企業(yè)之間的競爭已經(jīng)變成產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈層面的競爭，我們應(yīng)該“跳出企業(yè)看企業(yè)”，“跳出企業(yè)做企業(yè)”，著眼于從掌控一條價(jià)值鏈的角度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。企業(yè)面臨的選擇，或者是價(jià)值鏈的分拆，或者是價(jià)值鏈的延展，或者是價(jià)值鏈的疏通。這些布局都會從根本上提升我國企業(yè)的競爭力。如寶鋼集團(tuán)與產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)海爾電器、上港集團(tuán)、中國船舶相繼牽手；首鋼股份與上游企業(yè)中海發(fā)展聯(lián)姻，開啟了打造富有競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈、共同應(yīng)對市場挑戰(zhàn)的新時(shí)代。要淘汰落后產(chǎn)能，清理虧損企業(yè)和非主業(yè)板塊，進(jìn)一步將優(yōu)質(zhì)資源向主業(yè)集中。要加大內(nèi)部資源整合力度，調(diào)整組織構(gòu)架構(gòu)，進(jìn)一步壓縮管理層級，縮短管理鏈條。要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量，確保產(chǎn)品適銷對路。

（五）實(shí)現(xiàn)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，建立共生的競合關(guān)系 國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期是很好的企業(yè)聯(lián)合時(shí)機(jī)。但是由于多種原因的作用，我國企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展的案例不多，少數(shù)案例中大部分也是有政府部門在推動。事實(shí)上，長期以來我國企業(yè)發(fā)展過程中一直存在“獨(dú)立發(fā)展”、“寧為雞頭、不為鳳尾”等觀念，作為這種觀念的結(jié)果，我國企業(yè)很難建立一種互利共生的競爭合作關(guān)系，尤其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中也不能聯(lián)合發(fā)展。

所謂互利共生，是指在生物界中某兩物種間的一種互相依賴、雙方獲利的共生關(guān)系。對企業(yè)來講，就是大企業(yè)與中小企業(yè)、國有制企業(yè)與非公有制企業(yè)、并購企業(yè)與利益攸關(guān)方、企業(yè)與公眾之間的相互競爭、相互合作、相互支持的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下，要“抱團(tuán)打天下”；在實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的收購行為時(shí)，也不要頤指氣使，把關(guān)系搞僵。

首先，要接受競爭對手，而不是消滅競爭對手。企業(yè)之間競爭策略的相互攻擊性是必然存在的，但是這種攻擊性主要體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)明、創(chuàng)新和服務(wù)上，而不是攻擊競爭對手本身。因?yàn)楦偁幍淖罱K目的是贏得市場，不是消滅競爭對手。那種置競爭對手于死地的做法，一則會導(dǎo)致兩敗俱傷，造成資源的浪費(fèi)；二則失去競爭對手，也就失去了外部壓力。沒外部壓力，也就容易使自己失去前進(jìn)的動力。外部競爭對手的存在是維持一個(gè)群體存在的必要條件。而接受競爭對手的存在，則可以增強(qiáng)自身的危機(jī)感和緊迫感，在經(jīng)營管理過程中努力避免出現(xiàn)各種疏漏，使自己的企業(yè)盡快發(fā)展。

其次，企業(yè)之間要主動尋求合作。企業(yè)在競爭的同時(shí)，還要不斷謀求合作。主要形式有：大企業(yè)與中小企業(yè)之間的合作，目的在于提高專業(yè)化協(xié)作效率；中小企業(yè)之間的合作，以便能夠擴(kuò)大事業(yè)的規(guī)模，追求規(guī)模效益；不同經(jīng)營領(lǐng)域的企業(yè)之間合作，通過經(jīng)營資源的相互利用和有機(jī)結(jié)合，開拓出新的經(jīng)營領(lǐng)域和市場。通過合作，有效地避免了國內(nèi)同行企業(yè)的競爭與輾軋；大大降低了各種非生產(chǎn)性費(fèi)用，集中了財(cái)力，壯大了聲勢，為達(dá)到更大目標(biāo)和利益分享奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）著力開展自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)開發(fā)能力

國際金融危機(jī)背景下的一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，許多世界500強(qiáng)企業(yè)雖然營業(yè)收入下滑，利潤下降甚至虧損，并沒有減少研發(fā)投入，相反卻增加了研發(fā)投入，它們的目標(biāo)并非當(dāng)前，而是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的企業(yè)發(fā)展。這種“持續(xù)為未來下注”的行為值得中國企業(yè)學(xué)習(xí)。首先，企業(yè)要繼續(xù)提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重。企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加大研發(fā)資金的投入，使研發(fā)費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)收入比重有較大幅度的提高。通過組織力量，加大投入，在生產(chǎn)工藝、操作技術(shù)、管理模式等方面取得創(chuàng)新和突破；在掌握和使用引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)基礎(chǔ)上，努力進(jìn)行消化吸收，變成自己的創(chuàng)新的平臺，盡快開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)；真正掌握技術(shù)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，實(shí)實(shí)在在地規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)發(fā)展的后勁。

其次，要注重整體技術(shù)突破。要研究世界范圍內(nèi)的技術(shù)變革和技術(shù)發(fā)展的趨勢，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)通常以技術(shù)鏈的形態(tài)存在，單項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新很難取得效益，需要技術(shù)鏈的整體突破，在創(chuàng)新活動中要加強(qiáng)企業(yè)間的分工協(xié)作，建立和發(fā)展企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)形成以大企業(yè)為龍頭的創(chuàng)新鏈。中小企業(yè)則可通過參與大企業(yè)的分工協(xié)作，獲得大企業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的效果，使處于技術(shù)鏈不同環(huán)節(jié)的企業(yè)都能分享創(chuàng)新收益，推動行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)的整體突破。

第三，要完善自主創(chuàng)新的形式與結(jié)構(gòu)。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體并非意味著企業(yè)一家“單打獨(dú)干”，而是應(yīng)當(dāng)開展各種形式的合作。在當(dāng)今信息爆炸、技術(shù)進(jìn)步加快的背景下，這一點(diǎn)尤為重要。從橫向看，企業(yè)要與高等院校、科研院所合作建立技術(shù)研發(fā)的協(xié)作機(jī)構(gòu)，開展多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，逐步建立以企業(yè)為中心，高等院校和科研院所廣泛參與，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合機(jī)制。從縱向看，企業(yè)要與其同類企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，共同進(jìn)行研發(fā)活動，這在國內(nèi)外已經(jīng)有了許多案例，如信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的閃聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就涵蓋國際上多個(gè)國家的信息和家電產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重要企業(yè)。

（七）積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高跨國經(jīng)營能力

我國制定企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)多年，但效果并不太理想。國際金融危機(jī)背景下，我國許多企業(yè)紛紛赴海外“抄底”，在2008年就有多起重大并購項(xiàng)目實(shí)施或談判，但是結(jié)果卻是，一些“高調(diào)”的跨國并購項(xiàng)目紛紛遭遇“壁壘”而失敗。經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期是很好的并購和資產(chǎn)重組機(jī)會，但是否實(shí)施并購重組尤其跨國并購，是要根據(jù)企業(yè)的自身需要，而不是海外資產(chǎn)的價(jià)格來定?！皺C(jī)會主義”的跨國并購交易，并不值得提倡。我們提倡積極而踏實(shí)地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，一方面要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為跨國并購做好準(zhǔn)備，另一方面還要提高跨國經(jīng)營能力，尤其是資源和文化整合能力。

首先，要根據(jù)自身特點(diǎn)選擇正確的區(qū)域。由于我國企業(yè)多數(shù)內(nèi)部優(yōu)勢和外部機(jī)會都不突出，若向歐美發(fā)達(dá)國家的成熟市場拓展會增加外部潛在威脅。但是對于少數(shù)具有雄厚實(shí)力并具有某項(xiàng)獨(dú)特優(yōu)勢的企業(yè)而言，比如華為、萬向等，則可率先登陸歐美市場。而對一般的企業(yè)，可根據(jù)自身情況由易到難，可以先向新興市場國家以及發(fā)展中國家、非洲地區(qū)拓展。新興市場國家起步一般較晚，市場易進(jìn)入，競爭門檻較低，并且制定有利于外商投資的政策。這些行業(yè)和市場特點(diǎn)，決定了中國企業(yè)資源型海外投資采取靈活的合作方式，而不是一味地追求股權(quán)控制。其次，要根據(jù)自身特點(diǎn)選擇正確的進(jìn)入市場的方式。一般來講，企業(yè)的海外擴(kuò)張可大致劃分成四種方式：第一種方式是國外生產(chǎn)，用國外品牌。第二種方式是國外生產(chǎn)，用中國自己的品牌。這兩種海外擴(kuò)張模式具有相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)性，它要求企業(yè)的產(chǎn)品具有品牌優(yōu)勢和足夠的資金和經(jīng)營管理能力，需要擁有熟諳當(dāng)?shù)厥袌銮闆r的專業(yè)人才來成功地管理品牌。第三種方式是在中國生產(chǎn)，用中國品牌。主要是以貿(mào)易的方式進(jìn)行跨國經(jīng)營。當(dāng)中小企業(yè)初期拓展海外目標(biāo)市場時(shí)，貿(mào)易方式是企業(yè)較理想的海外市場進(jìn)入方式。第四種方式是在中國生產(chǎn)，用國外的品牌。即通常說的“貼牌生產(chǎn)”（OEM）。貼牌生產(chǎn)對于那些后發(fā)展型跨國公司海外擴(kuò)張的初期階段具有重要意義。

第三，要以需求為導(dǎo)向，注重可行性研究?！靶枨蟆笔呛Ｍ饽繕?biāo)市場選擇不變的主題，一個(gè)可選的海外目標(biāo)市場應(yīng)基本具備下列條件：（1）沒有滿足的需求；（2）本企業(yè)有能力滿足這一需求；（3）在滿足需求的同時(shí)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，不能圖虛名、沖動而作出無利可圖的決策。在海外目標(biāo)市場的選擇上，應(yīng)做好充分的可行性研究工作，可以聘請當(dāng)?shù)刂稍儥C(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)研，以取得第一手的、詳細(xì)真實(shí)的資料，特別是在境外建廠的選擇上，一般都選擇那些政局穩(wěn)定、勞動力豐富、產(chǎn)品有出口配額的地區(qū)。

第四，要注重與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的融合，充分利用其比較優(yōu)勢。企業(yè)一旦走出國門，就進(jìn)入一個(gè)全新的環(huán)境，當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)環(huán)境，乃至工商注冊、蓋房用地、原料選購、置車雇工等一系列具體問題，都必須有熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的誠心誠意的合作伙伴。要盡可能招聘當(dāng)?shù)厝?，聘請?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)師、會計(jì)師、律師顧問等，為企業(yè)提供實(shí)際運(yùn)作過程中的各種政策法規(guī)援助，最大限度地減少失誤，避免造成各種各樣的經(jīng)濟(jì)損失。

第五，要注重對風(fēng)險(xiǎn)的控制。企業(yè)無論是在國內(nèi)還是在國外經(jīng)營都會有風(fēng)險(xiǎn)，只是國際市場的環(huán)境更加復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)更大，我們無法完全逃脫，但是要盡量規(guī)避，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)，在輸不起的時(shí)候，還是以求穩(wěn)為原則。

（八）把社會責(zé)任作為戰(zhàn)略競爭手段，加強(qiáng)企業(yè)危機(jī)管理

進(jìn)入21世紀(jì)以來，企業(yè)社會責(zé)任成為國際大企業(yè)競爭的一種戰(zhàn)略手段。相對而言，我國企業(yè)對于企業(yè)社會責(zé)任的戰(zhàn)略競爭功能的認(rèn)識還不夠深。去年發(fā)生的震驚中外的“三鹿奶粉”事件給我國企業(yè)以非常深刻的教訓(xùn)。在資源環(huán)境約束、勞動者利益保護(hù)日漸加強(qiáng)的今天，如果不能正確處理與工會、公眾、環(huán)保部門等利益團(tuán)體的關(guān)系，那么企業(yè)發(fā)展包括跨國并購的成功機(jī)率就大大降低了。當(dāng)前金融危機(jī)環(huán)境下，我國企業(yè)一定要把社會責(zé)任作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略競爭手段，加強(qiáng)企業(yè)危機(jī)管理。

首先，我國企業(yè)要增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)決依法經(jīng)營。企業(yè)家要樹立崇尚法治、遵守法律的意識，增強(qiáng)法制意識，依法決策和管理，遵守國家法律，依法納稅，保障員工的合法權(quán)益。

其次，要加大安全生產(chǎn)投入，包括勞動安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全等。要嚴(yán)格按照SA8000、ISO系列標(biāo)準(zhǔn)、HACCP等標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)組織生產(chǎn)活動。

第三，要積極推行企業(yè)勞動合同和集體合同制，完善企業(yè)工資收入分配、工資集體協(xié)商制度，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，消除勞動就業(yè)歧視，規(guī)范企業(yè)用工行為，切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益。

第四，要加強(qiáng)職工職業(yè)安全與健康，積極開展職業(yè)安全檢查活動，加大職業(yè)安全宣傳力度，增強(qiáng)職工安全防護(hù)能力，提高安全防護(hù)意識。

第五，要創(chuàng)建企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要充分認(rèn)識到推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的過程中，企業(yè)并不僅僅是付出，或被動地控制污染，為環(huán)境保護(hù)盡義務(wù)，而是應(yīng)該主動地選擇清潔生產(chǎn)和環(huán)境無害化技術(shù)和工藝，最終達(dá)到降低成本，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)得以兼容并相互促進(jìn)。

第六，要加強(qiáng)公共關(guān)系和危機(jī)管理水平。這是一種補(bǔ)救措施，但是在企業(yè)發(fā)展過程中十分重要。如果出現(xiàn)公共信任危機(jī)，則要積極與消費(fèi)者、職工和公共部門進(jìn)行有效溝通，及時(shí)將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（九）加快企業(yè)信息化建設(shè)，提高企業(yè)管理水平

隨著我國企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)入工業(yè)化與信息化深度融合階段，對于信息化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注會逐步加強(qiáng)，數(shù)據(jù)中心的大規(guī)模建設(shè)以及企業(yè)應(yīng)用的持續(xù)整合加速，用戶對基礎(chǔ)應(yīng)用建設(shè)的關(guān)注正在逐漸過渡到對應(yīng)用的效率的關(guān)注上。為此，我國大企業(yè)應(yīng)特別注意以下幾個(gè)方面：

首先，要更加充分地認(rèn)識信息化對大企業(yè)發(fā)展的重要意義。企業(yè)要把信息化建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息化建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系，將信息化建設(shè)規(guī)劃納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確信息化在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位。信息化規(guī)劃要服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展和核心業(yè)務(wù)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)需求驅(qū)動和業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)的原則，緊密結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提高業(yè)務(wù)與信息化的關(guān)聯(lián)度。信息化建設(shè)要與主營業(yè)務(wù)一一對應(yīng)，與工程建設(shè)同步，與推進(jìn)管理創(chuàng)新同步，統(tǒng)籌資金保障，切實(shí)解決信息化建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展“兩張皮”的問題。

其次，要進(jìn)一步提高信息化綜合管理水平。要把信息資源開發(fā)利用作為信息化建設(shè)的核心內(nèi)容，以科學(xué)的信息資源規(guī)劃為先導(dǎo)，抓緊應(yīng)用統(tǒng)一的信息管理平臺，對企業(yè)產(chǎn)供銷人財(cái)物各部門相互獨(dú)立、標(biāo)準(zhǔn)各異的信息系統(tǒng)，進(jìn)行系統(tǒng)集成、信息整合和應(yīng)用整合。要大力推進(jìn)信息化的深化應(yīng)用，推動各類信息資源的有效集成和高效利用，使ERP真正成為企業(yè)管理的“神經(jīng)系統(tǒng)”。要通過信息系統(tǒng)的升級，優(yōu)化管理流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流的集成和統(tǒng)一，進(jìn)一步提高管理效率和管理水平。

（十）總結(jié)應(yīng)對金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高企業(yè)家的“領(lǐng)導(dǎo)力”

俗話說：疾風(fēng)知勁草、路遙知馬力。這次國際金融危機(jī)對我國大企業(yè)既是重大挑戰(zhàn)，也是難得機(jī)遇：是檢驗(yàn)企業(yè)家戰(zhàn)略管理思維和經(jīng)營管理水平的機(jī)遇，是檢驗(yàn)我國企業(yè)家領(lǐng)導(dǎo)能力的機(jī)遇。我國一些大企業(yè)在國際金融危機(jī)中受到很大沖擊，教訓(xùn)很深刻，但經(jīng)驗(yàn)也十分寶貴，也有許多企業(yè)取得了很多應(yīng)對金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)。綜合來看，我國企業(yè)家還需要不斷拓寬視野、增強(qiáng)應(yīng)對不確定性經(jīng)濟(jì)環(huán)境的能力。首先，要具備積極樂觀、冷靜思考問題的思想力。面對危機(jī)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者既要有充分的心理準(zhǔn)備，同時(shí)也要擁有積極樂觀的態(tài)度，增強(qiáng)信心。在關(guān)鍵時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)者要表現(xiàn)出船長在驚濤駭浪中的機(jī)智、沉穩(wěn)和淡定，要處事不驚，遇事不亂，沉著冷靜，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，專注于思考企業(yè)更本質(zhì)、更長遠(yuǎn)的問題，要靜下心來思考企業(yè)的戰(zhàn)略問題。這樣的時(shí)機(jī)，實(shí)際上也是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部變革的一個(gè)很好的契機(jī)，可以對企業(yè)進(jìn)行組織調(diào)整、流程再造、管理優(yōu)化、制度完善、開源節(jié)流等等多種有益的工作，對事業(yè)要堅(jiān)持堅(jiān)守。

其次，要具備順勢而為、適時(shí)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)的決策力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要謹(jǐn)慎審視當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨動蕩局面可能產(chǎn)生的影響，并做出應(yīng)對與調(diào)整。要及時(shí)對企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)以及服務(wù)模式，要收縮戰(zhàn)線，節(jié)省開支。無論是咬緊牙關(guān)過苦日子，還是大刀闊斧進(jìn)行業(yè)務(wù)變革，企業(yè)都應(yīng)該重新審視自身的競爭力以及與競爭對手的差異，并努力打造自身相對的競爭力和核心競爭力。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，企業(yè)要做到做強(qiáng)主業(yè)，發(fā)展不能超越自己的能力，安全永遠(yuǎn)比速度重要。必須專注自己的主業(yè)，在最熟悉、最擅長、最有實(shí)力的領(lǐng)域做強(qiáng)自己。這一切，都需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要具有比平時(shí)更強(qiáng)的決策力。

第三，要具備激勵(lì)員工、團(tuán)結(jié)利益相關(guān)者的激勵(lì)能力。企業(yè)家是危機(jī)下革新和變化的開路先鋒，也是該過程的風(fēng)險(xiǎn)控制者。卓越的領(lǐng)導(dǎo)者能在任何時(shí)候號召所有員工、利益相關(guān)者行動起來，包括同事、經(jīng)理、顧客和客戶、供應(yīng)商、經(jīng)銷商等等這些所有與企業(yè)愿景有利害關(guān)系的人。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，大多數(shù)人把“擁有一個(gè)關(guān)心他人的老板”，看得比獲得金錢或者福利更加重要。因此，在危機(jī)面前，鼓舞人心的激勵(lì)能力可讓大家彼此的心更加貼近，能使企業(yè)內(nèi)外部加強(qiáng)合作，抱團(tuán)取暖，共進(jìn)共退，共克時(shí)艱，從而做到資源互補(bǔ)，發(fā)揮出更大的能量，使企業(yè)家與員工之間、企業(yè)之間達(dá)到合作雙贏的目的。

第三篇：做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作者：農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)貼自：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：3459

麻城位于大別山中段南麓，地處鄂、豫、皖三省交界處，是著名的“黃麻起義”策源地。版圖總面積3599平方公里，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，一個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，120萬人，耕地面積80萬畝，其中水田55.5萬畝，旱地24.5萬畝。

麻城有著悠久的種菜歷史，土壤肥沃，氣候條件優(yōu)越，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，種菜技術(shù)力量雄厚，適宜發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。隨著全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為廣大農(nóng)村脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步成效

20世紀(jì)90年代中期，市委市政府根據(jù)我市實(shí)際，把發(fā)展大棚蔬菜作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。1997年市委市政府在充分調(diào)研，分析我市發(fā)展蔬菜有利條件的基礎(chǔ)上，作出了大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定；1999年市委市政府又把蔬菜產(chǎn)業(yè)列入我市“五條特色經(jīng)濟(jì)帶”，不斷加大蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持力度，出臺了一系列扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，把做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)作為我市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重大舉措來抓，因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、著力培植區(qū)域性主導(dǎo)品種，走基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品市場化、經(jīng)營一體化的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，蔬菜產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢：

一是基地規(guī)模不斷壯大。截止2004年，我市蔬菜板塊面積12萬畝，是1996年的兩倍，其中大棚菜5萬畝。全年蔬菜復(fù)種總面積30.3萬畝，鮮菜總產(chǎn)量69.26噸,產(chǎn)值3.5億元,系列產(chǎn)值5億元。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善?；貓?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)了路通、電通、水通，基地產(chǎn)出率不斷提高。

三是蔬菜銷售渠道不斷拓寬。目前我市蔬菜主要銷往安徽、河南以及本省的武漢、黃石等20多個(gè)大中城市，外地長期來我市運(yùn)菜的車輛多達(dá)有100多臺。初步形成了以大別山蔬菜批發(fā)市場為龍頭、以運(yùn)銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人以及蔬菜協(xié)會為紐帶的外聯(lián)大市場、內(nèi)聯(lián)大基地的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。

四是種菜效益明顯提高。2003年全市大棚蔬菜年均畝產(chǎn)值6500元，年均畝純收2800元，是“棉+油”的3倍；2004年全市年均畝純收3800元，是“棉+油”的4—5倍，2005年全市大棚蔬菜平均畝純收預(yù)計(jì)可達(dá)4100元，將是“棉+油”的5—6倍。宋埠鎮(zhèn)彭店村是我市蔬菜種植水平較高、效益最好的一個(gè)村，該村1200畝大棚蔬菜，今年預(yù)計(jì)平均畝純收可達(dá)6000元以上。由于種菜效益好，該村實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)80%”，即80%耕地種蔬菜，80%的勞力種蔬菜，80%的收入來自蔬菜，成為我市依靠蔬菜致富的第一村。

二、主要作法

近年來，我們在推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

1、政策推動。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，離不開政府的支持，蔬菜產(chǎn)業(yè)又是一個(gè)高投入,易受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)制約的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，更需要政府的大力扶持。為了推動蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,市委市政府先后出臺了一系列扶持發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策:一是加大資金扶持力度。先后爭取國家扶貧貼息貸款1500萬元, 組織扶貧開發(fā)、以工代賑以及本級財(cái)政無償資金500余萬元用于扶持大棚蔬菜的發(fā)展，重點(diǎn)解決農(nóng)戶一家一戶做不了、做不好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,確?；亍叭ā?即水通、路通、電通，在發(fā)展初期政府無償提供大棚鋼管，引導(dǎo)發(fā)展；二是營造良好的軟環(huán)境。對我市境內(nèi)裝運(yùn)蔬菜的機(jī)動車輛在運(yùn)輸途中和蔬菜交易過程中，運(yùn)管、交警、工商一律免查有關(guān)證照手續(xù)，城建部門免收占道費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、尾氣排放費(fèi)，106國道麻城收費(fèi)站免費(fèi)通行；三是加大科技投入。1999年以來政府出資以年薪2.5萬元從安徽和縣聘請有豐富種菜經(jīng)驗(yàn)的“土專家”和本市蔬菜專家分別到四個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)指導(dǎo),并不定期邀請外地蔬菜專家現(xiàn)埸授課指導(dǎo)，實(shí)行土洋結(jié)合，有效地解決“種

菜難”的問題。

2、機(jī)制促動。要保持蔬菜產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，僅有好的政策是不夠的，必須建立一個(gè)長效的發(fā)展機(jī)制。一是政府扶持促動。為了推動農(nóng)民種菜的積極性，在政策、資金、技術(shù)、銷售等方面大力扶持，從1996年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步至2003年期間，我市大棚蔬菜的發(fā)展依靠政府無償投入，2002~2003年進(jìn)入了政府高投入階段，如由政府統(tǒng)一購買大棚鋼管，無償發(fā)給農(nóng)民使用等，推動了蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是市場推動。政府包攬的扶持辦法，雖然在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期對促進(jìn)大棚蔬菜發(fā)展起到了一定的作用，但也帶來一些負(fù)面影響：容易使農(nóng)民產(chǎn)生依賴思想，不扶持就不發(fā)展，不能實(shí)現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”有機(jī)結(jié)合，大棚鋼管政府投入，農(nóng)民無償使用有權(quán)有利無責(zé)，種好種壞責(zé)任心不強(qiáng)，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。通過認(rèn)真總結(jié)反思，我們認(rèn)為必須要在創(chuàng)新機(jī)制上做文章。2004年我們開始推行大棚產(chǎn)權(quán)制度改革，將原政府無償投入建設(shè)的蔬菜大棚進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換，建立產(chǎn)權(quán)明晰、市場運(yùn)作的管理機(jī)制。對政府無償投入建設(shè)的鋼架大棚全部實(shí)行賣斷或租賃經(jīng)營，以優(yōu)惠的價(jià)格鼓勵(lì)原大棚使用者一次性買斷大棚所有權(quán)，對新發(fā)展大棚實(shí)行“買一獎一”的以獎代補(bǔ)扶持政策，變政府包攬為以獎代補(bǔ)。收取處置鋼架大棚的資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存入財(cái)政專戶，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)大棚蔬菜的滾動發(fā)展。通過推行大棚蔬菜產(chǎn)權(quán)制度改革，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民兩個(gè)方面的積極性，大棚種植戶的積極性明顯增強(qiáng)，大棚蔬菜步入了良性發(fā)展軌道。2004年從農(nóng)民手中收取購置大棚鋼管資金158萬元，市財(cái)政配套近200萬元，新發(fā)展鋼架大棚750畝。

3、品牌拉動。品牌是打開市場的通行證，蔬菜作為商品，同樣需要有品牌效應(yīng)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略對于促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為了適應(yīng)國內(nèi)外市場和現(xiàn)代消費(fèi)需求，我們把生產(chǎn)綠色食品蔬菜，實(shí)施品牌戰(zhàn)略作為我市推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項(xiàng)重大舉措來抓。一是成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“無公害食品行動計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，部門密切配合、齊抓共管，確保無公害蔬菜各項(xiàng)措施落實(shí)到位；二是編制了《麻城市無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，加大無公害蔬菜的宣傳力度，不斷提高菜農(nóng)和市民的品牌意識和質(zhì)量安全意識；三是加大蔬菜生產(chǎn)投入品的監(jiān)督管理，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門對38種高毒、劇毒、高殘留禁用農(nóng)藥，28種中等毒性以上的限用農(nóng)藥進(jìn)行了公告，狠抓源頭治理，凈化農(nóng)資市場，同時(shí)積極推廣生物源、礦物源農(nóng)藥，確保蔬菜無害化生產(chǎn)；四是積極組織無公害蔬菜基地和產(chǎn)品的申報(bào)，已申報(bào)無公害基地2個(gè)，無公害產(chǎn)品1個(gè)，培育蔬菜名牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌意識，依靠品牌闖市場，依靠品牌提高效

4、服務(wù)帶動。農(nóng)民在發(fā)展蔬菜生產(chǎn)中所面對的主要難題是種什么？怎么種？如何實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市埸的對接？如何延長產(chǎn)業(yè)鏈條等等，這就都需要我們政府搞好服務(wù)。只有通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能推動蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在服務(wù)上，我們重點(diǎn)抓以下四點(diǎn)：一是抓信息服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，捕捉市場供需信息，每年根據(jù)蔬菜行情及時(shí)發(fā)布產(chǎn)銷趨勢預(yù)測，做到市場需要什么，我們種什么，“牽著市場手，跟著市場走”；二是抓科技服務(wù)。不斷加大科技宣傳普及推廣力度，每年市鄉(xiāng)兩級通過多途徑，多形式組織蔬菜技術(shù)培訓(xùn)近百場次，培訓(xùn)種菜能手和“明白人”上萬多人次，印發(fā)各類技術(shù)資料2萬余份，試驗(yàn)、示范、推廣新品種10余個(gè)，大棚蔬菜的主導(dǎo)品種辣椒每兩年更換一次品種，大棚長壽無滴膜、四層覆蓋技術(shù)、延秋栽培技術(shù)、大棚蔬菜病蟲綜合防治技術(shù)、嫁接技術(shù)、工廠化穴盤育苗技術(shù)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、微滴灌等得到了普遍推廣應(yīng)用。三是抓市場服務(wù)。首先是加強(qiáng)市場建設(shè)。按照建一個(gè)市場、活一方經(jīng)濟(jì)的思路，大力發(fā)展市場網(wǎng)絡(luò)，建立健全流通服務(wù)體系，目前已建成年吞吐量15萬噸蔬菜專業(yè)批發(fā)市場一個(gè)——大別山蔬菜批發(fā)市場，建成以蔬菜銷售為主的集貿(mào)市場２４個(gè)。全市50%的蔬菜通過大別山蔬菜批發(fā)市場銷往外地，年成交額達(dá)到2.25億元。改造、建成恒溫庫3座，總?cè)萘?萬噸，年吞吐周轉(zhuǎn)各類蔬菜產(chǎn)品1０萬噸，為蔬菜產(chǎn)品的儲藏保鮮和保障蔬菜產(chǎn)品的銷售保值增值發(fā)揮了積極作用。四是抓銷售隊(duì)伍建設(shè)。近幾年來，我市采取“傳宣引導(dǎo)、扶持鼓勵(lì)、建檔管理、定期培訓(xùn)、年終評比、獎

勵(lì)先進(jìn)”的一系列積極有效辦法，建設(shè)蔬菜銷售隊(duì)伍。通過宣傳引導(dǎo)，組織成立了農(nóng)民蔬菜協(xié)會12個(gè)，發(fā)展?fàn)I銷大戶200多戶，專門販運(yùn)蔬菜車輛200多臺，專門從事蔬菜營銷的人員1000多人，全市80%以上的商品蔬菜種植戶與這支銷售隊(duì)伍形成了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)均擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。他們的橋梁紐帶作用日益凸現(xiàn)，產(chǎn)品市場幅射面越來越廣，除就近占領(lǐng)了武漢、黃石等有關(guān)大中城市外，有些品種如反季節(jié)辣椒、番茄等產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷到上海、深圳等市場。他們的推銷量占全市蔬菜生產(chǎn)總量的20%以上，為我市蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

三、幾點(diǎn)體會

從近幾年促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作實(shí)踐中，我們深深體會到：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。

一是在廣大農(nóng)民群眾基本解決溫飽以后，各類農(nóng)產(chǎn)品豐年有余，有的出現(xiàn)了階段性過剩，農(nóng)民增收的步子放緩。在這種情況下，要想繼續(xù)保持農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是我國加入世貿(mào)組織以后，綠色壁壘、技術(shù)壁壘進(jìn)一步加強(qiáng)，而國內(nèi)各大城市相繼實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，以現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平，要參與激烈的國際競爭和繼續(xù)鞏固國內(nèi)市場地位，困難還比較大，唯一的出路就是走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路、標(biāo)準(zhǔn)化之路。三是隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，作為一項(xiàng)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，差距將會逐步拉大。在這種情況下，就必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)工業(yè)化農(nóng)業(yè)同樣也離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

近兩年麻城蔬菜產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但與省內(nèi)特別是國內(nèi)蔬菜先進(jìn)縣市相比，我們還有一定的差距。一是基地規(guī)模不大；二是蔬菜缺乏龍頭企業(yè)帶動，鮮菜的保鮮加工轉(zhuǎn)化率低；三是蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再加大工作力度：

一是要上規(guī)模。力爭3~5年內(nèi)把我市蔬菜板塊面積發(fā)展到20萬畝，其中大棚發(fā)展到8萬畝，全市蔬菜年產(chǎn)值過10億元，系列產(chǎn)值達(dá)到15億元。

二是要樹龍頭。進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭3~5年，發(fā)展蔬菜加工龍頭企業(yè)8~10個(gè)，實(shí)現(xiàn)年加工轉(zhuǎn)化鮮菜5萬噸，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。

三是抓市埸。加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)，按照現(xiàn)代物流配送業(yè)的發(fā)展要求，加強(qiáng)對運(yùn)銷大軍的協(xié)會式教育管理，提高他們的整體素質(zhì)和水平。在培植壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，逐步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展訂單生產(chǎn)、合同農(nóng)業(yè)、股份制農(nóng)業(yè)，使企業(yè)、基地、農(nóng)戶真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益連接機(jī)制和利益分配機(jī)制。

五是強(qiáng)科技。不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)由蔬菜大市向蔬菜強(qiáng)市的跨越。

第四篇：做大做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保 支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

做大做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保 支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2007年4月，通過參加省廳組織的對全省第一批20個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市擔(dān)保工作的調(diào)研，結(jié)合2006年5月參加全省對第二批擴(kuò)權(quán)的驗(yàn)收，通過學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)共經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就如何做大做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)，結(jié)合江陵縣情況，談?wù)剛€(gè)人的一些觀念。

從兄弟縣市擔(dān)保公司業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行的調(diào)研情況來看，總體上看，擔(dān)保業(yè)務(wù)工作均能按照省財(cái)政廳的要求做到了“四到位”，且操作較為規(guī)范，擔(dān)保業(yè)務(wù)工作有序的開展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

一、主要做法與值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)

一是政府非常重視，公司管理規(guī)范，經(jīng)營穩(wěn)妥，后續(xù)發(fā)展?jié)摿^大。有的地方公司成立初期，縣市政府設(shè)立了“**縣市信用擔(dān)?；鸸芾砦瘑T會”，作為擔(dān)保公司的上級主管部門，其主任由市長擔(dān)任，副主任及主要成員由副市長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其主要職責(zé)是與擔(dān)保公司簽定擔(dān)?；鸸芾碡?zé)任目標(biāo)；提名擔(dān)保公司董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理人選，委派監(jiān)事會主席，聽取和審議擔(dān)保公司工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)報(bào)告，考核經(jīng)營情況等。市領(lǐng)導(dǎo)出任公司董事長，從審計(jì)局或財(cái)政局、信用社派人出任副董事長或公司總經(jīng)理，市財(cái)政局派員出任理事，市紀(jì)委或財(cái)政局、審計(jì)局派員出任公司監(jiān)事。這些機(jī)構(gòu)的建立和人員的到位，為擔(dān)保公司的經(jīng)營發(fā)展提供了有力的組織保證和工作力度。同時(shí)，為了防范和控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，對擔(dān)保對象進(jìn)行了界定，明確規(guī)定了禁止高風(fēng)險(xiǎn)的特殊擔(dān)保，對風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)具體化、數(shù)字化，建立了有效的風(fēng)險(xiǎn)控制程序和抵押質(zhì)押及代償追償制度，有利于降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

二是搞好“銀?！眳f(xié)作。有的地方根據(jù)銀行與擔(dān)保公司的協(xié)議，如銀行承諾了放大3倍倍數(shù)擔(dān)保，擔(dān)保1筆，擔(dān)保公司就存出擔(dān)保額33％的保證金，其余部分擔(dān)保金公司自主選擇銀行未準(zhǔn)入的貸款企業(yè)，通過銀行委貸方式進(jìn)行融資，充分發(fā)揮擔(dān)?；鸬慕?jīng)濟(jì)效益。以此培養(yǎng)客戶，銀行什么時(shí)候準(zhǔn)入，就什么時(shí)候收回委托貸款，再實(shí)行信用貸款擔(dān)保。從經(jīng)濟(jì)效益的角度講，委托貸款也實(shí)現(xiàn)了公司的三倍擔(dān)保收益。從信用的角度講，公司培養(yǎng)扶持的客戶，銀行準(zhǔn)入一戶，也就是銀行對擔(dān)保公司的信用認(rèn)可多了一份，這樣的客戶越多，擔(dān)保公司自身信譽(yù)就愈高。從而開拓了市場，拓展了“銀?！焙献骺臻g。實(shí)行與銀行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)制度，采取各種形式化解風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保公司與銀行按5:5比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。主要借助銀行控制風(fēng)險(xiǎn)的有效手段來化解擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)對銀行推薦客戶也是一項(xiàng)制約措施。實(shí)行企業(yè)提供反擔(dān)保制度。實(shí)行法人代表承擔(dān)無限連帶責(zé)任制度。同時(shí)實(shí)行擔(dān)保會員制制度。公司對參加會員制的中小企業(yè)，按企業(yè)規(guī)模大小和擔(dān)保額度分別收取一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)保證金。

三是擔(dān)保公司與就業(yè)局、財(cái)政局合作，為下崗失業(yè)人員及合伙企業(yè)小額貸款提供擔(dān)保。有的地方擔(dān)保公司充分利用國家為支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，對下崗

職工小額貸款出臺了財(cái)政安排擔(dān)保費(fèi)及貼息等優(yōu)惠政策。積極為小額貸款提供貸款。該項(xiàng)合作涉及面廣、社會影響大，不僅有利于政府政策貫徹實(shí)施，更重要的是為企業(yè)本身進(jìn)行較好的推介和宣傳，為將來潛在的擔(dān)?？蛻魳淞⒘肆己玫膿?dān)保公司品牌形象。

四是防范融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保公司將風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于擔(dān)保項(xiàng)目全過程，定期對在保企業(yè)的基本情況、財(cái)務(wù)資信狀況、反擔(dān)保措施進(jìn)行綜合評價(jià)分析，利用風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型，確定可控風(fēng)險(xiǎn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)措施化解風(fēng)險(xiǎn)。對代償資金分別采取了法律訴訟和分期還款措施進(jìn)行了有效的追償，一是采取訴訟保全措施，二是根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，與到期未還的擔(dān)保企業(yè)，簽訂了分期還款協(xié)議，確保了擔(dān)保金安全運(yùn)行。

二、目前擔(dān)保業(yè)中存在的困難和問題

由省、縣兩級政府分別出資，政府牽頭籌建擔(dān)保公司，對推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確實(shí)起到了積極的促進(jìn)作用。但擔(dān)保工作是一個(gè)新的事物，在起步階段，但難免存在一些困難和問題：

一是擔(dān)保公司自身信用、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力難以得到商業(yè)銀行的認(rèn)可。一方面縣級擔(dān)保公司還剛剛起步，經(jīng)營資產(chǎn)有限、經(jīng)營規(guī)模不大、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較低，尚未真正建立起強(qiáng)大的商業(yè)形象，另一方面銀行信貸權(quán)的相對集中，與之協(xié)作很難降低其融資門檻，商業(yè)銀行的協(xié)議放大倍數(shù)目前難以兌現(xiàn)；而一旦產(chǎn)生還貸風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保公司將承擔(dān)全部代償責(zé)任。

二是擔(dān)保公司底子薄，擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)大導(dǎo)致?lián)９ぷ鏖_展有限。需融資擔(dān)保的企業(yè)主要是一些中小企業(yè)，自身信譽(yù)度較差，存在規(guī)模小、產(chǎn)品市場小、經(jīng)營管理差等諸多的先天不足，導(dǎo)致?lián)９疽驊仲J而局限于與開行、農(nóng)發(fā)行這些政策性銀行合作，局限于對地方骨干企業(yè)或政府性貸款。

三是擔(dān)保具體業(yè)務(wù)操作不利于有效規(guī)避擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。需要大膽引進(jìn)熟悉銀行信貸業(yè)務(wù)的人才。銀行部門專業(yè)的管理隊(duì)伍，在資金放貸上都還是存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在擔(dān)保公司就目前的條件還沒有專業(yè)銀行的信貸人員那么高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，再謹(jǐn)慎也會出現(xiàn)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，就會出現(xiàn)代償問題。

四是與銀行的合作上，缺乏銀行風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動機(jī)制。貸款風(fēng)險(xiǎn)完全集中在擔(dān)保公司，而一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保公司必須無條件進(jìn)行代償。從各地目前開展的擔(dān)保業(yè)務(wù)情況看，均為全額擔(dān)保，未有風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。沒有與協(xié)作銀行建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度。

五是吸收社會資本比例過低、銀行合作伙伴較少。有的地方資本金1520萬元中，政府出資為1500萬元（含省借調(diào)資金500萬元），社會資本只有20萬元。擔(dān)保公司成立至今，因建行、中行、工行、農(nóng)行，信用合作社提出的授信條件較苛刻，只有國家開發(fā)銀行湖北省分行一家協(xié)議銀行，公司業(yè)務(wù)空間受局限。

三、擔(dān)保公司的發(fā)展思路與建議：

縣市擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展對縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著深遠(yuǎn)的意義，但同時(shí)也承受著巨大壓力，搞好擔(dān)保工作任重而道遠(yuǎn)，在今后的擔(dān)保工作中，必須以控制風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，樹立先進(jìn)的經(jīng)營理念，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。如何實(shí)現(xiàn)政府投資為主過渡到吸納民營資本為主，政府資本逐步淡出，變政府管理為走向市場管理，對擔(dān)保公司今后和發(fā)展提出以下四點(diǎn)建議：

1、對省到期借給各縣市的擔(dān)保資金是收、是緩、是擴(kuò)充資本金？根據(jù)調(diào)查各縣市當(dāng)前的擔(dān)保工作情況，各地方的擔(dān)保工作正如火如荼的開展，我們調(diào)查的縣市中，即使進(jìn)展最為緩慢的縣市，現(xiàn)在也正有序的開展著此項(xiàng)業(yè)務(wù)，且市委、政府高度重視，融資平臺已經(jīng)搭建，在擔(dān)保業(yè)務(wù)量不大的情況下，也與當(dāng)?shù)匦庞寐?lián)社合作，開展了擔(dān)保業(yè)務(wù)，如果對已經(jīng)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的現(xiàn)在收回借出的資金，無異于釜底抽薪，給當(dāng)?shù)氐膿?dān)保工作潑冷水，最終的結(jié)果是給當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保業(yè)帶來毀滅性的打擊。目前因政府資本占擔(dān)保資本主導(dǎo)地位，社會、民營資本不夠的前提下，建議省廳對已經(jīng)起步，開展了擔(dān)保業(yè)務(wù)工作且資金用量不大的縣市，其借出資金可適當(dāng)放寬政策，采取延期2－3年歸還的辦法；對于工作開展很好的縣市可以適當(dāng)擴(kuò)充資金予以重點(diǎn)扶持。

2、明確財(cái)政監(jiān)管職能。省廳應(yīng)明確地方財(cái)政對地方擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能。制定和頒布擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度。做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一擔(dān)保業(yè)務(wù)操作流程，統(tǒng)一資金核算辦法、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理軟件、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)金提取比例、統(tǒng)一擔(dān)保費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，對財(cái)政金融系統(tǒng)干部進(jìn)行擔(dān)保政策、業(yè)務(wù)及會計(jì)制度培訓(xùn)，解決各地?fù)?dān)保業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)象，提高我省各地市、縣市金融干部管理水平，更好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)。

3、切實(shí)解決與銀行協(xié)作問題。關(guān)于銀行金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作風(fēng)險(xiǎn)提示的通知（銀監(jiān)會辦［2006］145號）明確規(guī)定，注冊資本金為1億元人民幣，且必須是實(shí)效資本。為此看出，國家政策性銀行門板合作的門檻較高，而且政策性銀行貸款申報(bào)條件也高，如農(nóng)發(fā)行要求達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目一般小企業(yè)難以達(dá)到申報(bào)條件。另一方面擔(dān)保貸款融資成本偏高，如開行利率上浮10％以上、還要上交貸款額20％的保證金，加上申報(bào)平臺（城投公司）手續(xù)費(fèi)、擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)、企業(yè)申報(bào)銀行指定審計(jì)、資產(chǎn)評估、項(xiàng)目可行性報(bào)告等費(fèi)用，結(jié)果是不符合條件的企業(yè)不能報(bào)，符合申報(bào)條件的企業(yè)又不愿報(bào)。

銀保協(xié)作不協(xié)調(diào)，但也有有利的一面。《湖北省農(nóng)村信用合作社與中小企業(yè)擔(dān)保公司業(yè)務(wù)合作管理辦法》中規(guī)定，縣市級注冊的資本金為2000萬元，且貨幣資金為70％，同時(shí)，隨著我國金融市場對外逐步放開，農(nóng)村信用合作社及國有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改革，金融市場競爭日趨激烈，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的介入，能夠活躍銀行的貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大銀行放貸業(yè)務(wù)范圍，而且為銀行放貸提供一道風(fēng)險(xiǎn)屏障，減少銀行后顧之憂，銀保合作是具備基本條件的，關(guān)鍵在于擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身信譽(yù)和

承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。面對競爭日趨激烈的金融市場，銀行也需要擔(dān)保機(jī)構(gòu)搭建銀企合作橋梁來促進(jìn)自身發(fā)展。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行合作時(shí)，可以適當(dāng)降低協(xié)議放大倍數(shù)，通過規(guī)范運(yùn)作，盡量規(guī)避擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，提升自身信譽(yù)，贏得銀行信任，再逐步提高擔(dān)保放大倍數(shù)，拓展銀保合作空間。銀監(jiān)會可以確定擔(dān)保貸款一個(gè)固定（2-5倍）的放大比例。

4、實(shí)行擔(dān)保市場化運(yùn)作。擴(kuò)充擔(dān)保公司資本金的同時(shí)，政府逐步淡出，吸收更多的民營資本，將擔(dān)保業(yè)務(wù)做大、做強(qiáng)。為此，在繼續(xù)加大對政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金投入、政策扶持和運(yùn)作監(jiān)管的同時(shí)，還要引導(dǎo)和吸收社會資金和民間資本投入，壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模。整合擔(dān)保資金，由現(xiàn)在的政府控股、民營參股模式向民營相對控股、政府參股，政府向擔(dān)保公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)管理模式過渡；將擔(dān)保公司完全推向市場，實(shí)行真正意義上的市場化運(yùn)作。

總之，建議省廳在扶持擔(dān)保業(yè)發(fā)展的同時(shí)，盡快明確地方財(cái)政對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能。統(tǒng)一制定和頒布擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度和統(tǒng)一擔(dān)保業(yè)務(wù)操作流程，并對財(cái)政金融系統(tǒng)干部進(jìn)行擔(dān)保政策、業(yè)務(wù)及會計(jì)制度培訓(xùn)，吸引社會資金、吸納社會人才、拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，借助政府領(lǐng)導(dǎo)對擔(dān)保業(yè)的重視之契機(jī)，協(xié)調(diào)銀監(jiān)局、經(jīng)委，在起步的基礎(chǔ)上拿出完善的方案，解決好中小企業(yè)融資難的問題，將這一高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的擔(dān)保行抓好，起到立竿見影的效果，更好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)。

第五篇：關(guān)于做大做強(qiáng)xx茶葉產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

關(guān)于做大做強(qiáng)xx茶葉產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

一、xx茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）地理環(huán)境優(yōu)勢

xx茶葉基地位于海拔1400-2700米的百靈山腹地，自然生態(tài)得天獨(dú)厚，為茶葉生長和品質(zhì)的形成奠定了良好基礎(chǔ)；無工業(yè)企業(yè)，人居疏遠(yuǎn)，植被豐富，群山屏蔽，保證了茶葉的優(yōu)質(zhì)性和安全性。茶農(nóng)環(huán)保意識較高，園區(qū)原有生態(tài)保護(hù)良好，能源清潔化水平較高，基本實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的平衡發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)優(yōu)勢

茶園基地道路基本通暢，蓄水池和灌溉系統(tǒng)基本健全，良好的基礎(chǔ)條件為進(jìn)一步發(fā)展xx茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。百靈山旅游的開發(fā)，為xx茶走出去，由單一經(jīng)營向多種經(jīng)營（如茶文化旅游）發(fā)展等起到了很好的推動作用。

（三）品質(zhì)優(yōu)勢

地理環(huán)境和生態(tài)條件特殊，使得xx茶葉內(nèi)含成分中可溶性糖、氨基酸、小分子兒茶素含量高，粗纖維含量低，所以鮮葉原料持嫩性較強(qiáng)，用它加工而成的茶葉往往具有外形緊細(xì)秀麗、滋味鮮醇爽口、香氣高長和獨(dú)特的蘭花芳香等品質(zhì)優(yōu)勢，具高檔名優(yōu)茶類的基本特征。

（四）品牌優(yōu)勢

xx茶歷史悠久，品質(zhì)優(yōu)越，賦有深厚的歷史、地方和民族文化底蘊(yùn)。經(jīng)過政府的著力打造，相關(guān)部門和社會各界的大力支持，茶農(nóng)的辛勤耕耘和茶葉企業(yè)的奮力打拼，傳統(tǒng)的制茶工藝與現(xiàn)代科技相結(jié)合而制作出的xx茶以其綠色生態(tài)和獨(dú)特的高品質(zhì)多次榮獲國家、省市級大獎，享有較高的知名度。十年來,已獲得綠色食品、有機(jī)茶認(rèn)證，并且是我市第一件國家級地理保護(hù)產(chǎn)品。

（五）xx茶發(fā)展現(xiàn)狀

xx產(chǎn)茶歷史悠久，但xx茶的人工種植開始于上世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)興辦手工茶廠只有3家。2000年以后，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，才開始規(guī)?；罅Πl(fā)展茶葉種植，目前已初具規(guī)模，基地分布于xx、紅寶、箐河、永興、溫泉等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積達(dá)1.8萬多畝，可采茶葉1.2萬畝。茶葉加工迅猛發(fā)展，現(xiàn)有證件齊全的茶廠12家，小作坊20余家，茶葉產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的主要產(chǎn)業(yè)。2011年，全縣茶葉產(chǎn)量73噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3800萬元。

二、存在的問題

（一）技術(shù)支撐不足

我縣茶葉專業(yè)技術(shù)人員缺乏，經(jīng)費(fèi)少，一些新技術(shù)無法及時(shí)有效地在茶區(qū)得到推廣應(yīng)用，造成茶農(nóng)科學(xué)種茶水平低,茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。由于部分生產(chǎn)廠家還停留在傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝上，或是簡單的學(xué)習(xí)別人的技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證，品種單一，競爭力不強(qiáng)。

（二）企業(yè)規(guī)模小，成本高

xx現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)有12家，除百靈山茶業(yè)公司和二灘茶業(yè)公司外，其它廠家年產(chǎn)量均不足10噸。另外還有小作坊20余家，各公司的經(jīng)營模式趨同，產(chǎn)品也趨于一致，竟相搶購原料（鮮葉），造成原料（鮮葉）質(zhì)量下降，直接導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下滑。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，產(chǎn)品市場單一，技術(shù)含量不高，附加值低，拳頭產(chǎn)品不多，龍頭企業(yè)數(shù)量少，精深加工產(chǎn)品比例低，加上企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)量少，成本高，致使市場份額不大，運(yùn)行成本高，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力低等問題突出，制約著我縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（三）市場開拓力度不夠

目前，我縣茶葉的安全和質(zhì)量，茶葉的制作加工工藝，茶葉及鮮葉的等級價(jià)格沒有一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，管理水平低，導(dǎo)致茶葉質(zhì)量的參差不齊，嚴(yán)重影響了市場競爭力，市場只局限于本市，市場開拓力度不夠，僅成為地方產(chǎn)品。

（四）加工人才缺乏，技術(shù)落后

我縣茶葉公司、初制所共有三十余個(gè)，從業(yè)人員絕大多數(shù)沒有接受過茶葉生產(chǎn)管理及相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),生產(chǎn)企業(yè)的一線操作人員多是生產(chǎn)季節(jié)就地臨時(shí)聘請的農(nóng)民工,對茶葉生產(chǎn)加工方面的知識知之甚少,僅憑經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣對初級產(chǎn)品的生產(chǎn)加工進(jìn)行簡單操作,先進(jìn)實(shí)用的茶葉生產(chǎn)技術(shù)在相

當(dāng)一部分生產(chǎn)單位很難推廣,茶葉產(chǎn)品質(zhì)量很難快速提升。

三、做大做強(qiáng)xx茶的幾點(diǎn)建議

(一)做好一個(gè)規(guī)劃。

xx茶品質(zhì)獨(dú)特，但規(guī)模太小，成本偏高，抑制了xx茶的發(fā)展。因此，要將xx茶的品質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，必須加大基地建設(shè)，擴(kuò)大xx茶種植規(guī)模。我縣北部適宜發(fā)展茶園的坡地有５萬余畝，建議縣委、縣政府加大領(lǐng)導(dǎo)力度，組織相關(guān)部門做好xx茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、具體措施、實(shí)施步驟等內(nèi)容，用規(guī)劃指導(dǎo)全縣茶葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)出臺一項(xiàng)政策。

茶園種植一次性投入大(每畝投入4000元以上)，農(nóng)戶一般承受不起，建議研究制定一項(xiàng)促進(jìn)茶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對茶葉基地建設(shè)和加工企業(yè)予以扶持。建議縣政府設(shè)立茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，按比例“切塊”用于茶葉生產(chǎn)、市場營銷及品牌推廣等方面的必要經(jīng)費(fèi)。具體操作方面,建議采取政府出錢統(tǒng)一采購茶苗，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶，并請相關(guān)專家按照綠色、有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)種植和管理茶園。同時(shí)，對新建茶園每畝補(bǔ)貼人工費(fèi)1000元，肥料補(bǔ)貼每畝300元。通過上述措施，快速增加xx茶種植面積，為xx茶規(guī)模化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(三)建好一批基地。

用5年左右時(shí)間，在xx、新坪、紅寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一批高山生態(tài)茶葉基地，逐步達(dá)到50000畝以上規(guī)模。引進(jìn)福鼎大白、巴渝特早、名山名毫等國家級良種種苗，加大茶農(nóng)的種植管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高茶農(nóng)的科學(xué)種植技術(shù)，大力實(shí)施無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高茶葉產(chǎn)品的科技含量。

(四)做靚一個(gè)品牌。

建議發(fā)揮縣農(nóng)牧局茶葉技術(shù)支撐作用，并加強(qiáng)與省茶研所的交流與合作，搞好優(yōu)良茶樹新品種、先進(jìn)加工技術(shù)及裝備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，提高茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量。以“xx茶”、“二灘云霧”為全縣共公品牌，進(jìn)行重點(diǎn)打造，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一營銷，充分利用各種平臺，加大宣傳力度，開拓國內(nèi)市場，創(chuàng)立馳名中外的品牌。

(五)搞好一個(gè)帶動。

建議充分發(fā)揮二灘茶業(yè)公司、百靈山茶業(yè)公司等重點(diǎn)企業(yè)的帶動作用，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，統(tǒng)一指導(dǎo)，分戶采摘，集中加工，統(tǒng)一營銷，做到資源共享，利益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。在發(fā)展中建立起統(tǒng)一和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和市場體系，帶動整個(gè)地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(六)發(fā)揮一個(gè)作用。

建議要大力發(fā)揮茶葉協(xié)會作用，充分調(diào)動其在農(nóng)民與市場、企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。以茶葉協(xié)會牽頭，政府拿出一部分資金聘請省內(nèi)外知名茶葉加工專家，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，制定xx茶標(biāo)準(zhǔn)化加工工藝，普及到各企業(yè),并根據(jù)xx茶加工工藝要求，定制專用設(shè)備，實(shí)現(xiàn)xx茶加工的機(jī)械化、自動化，保證和穩(wěn)定xx茶品質(zhì)。