第一篇：環(huán)保部、發(fā)改委和能源局：加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)

環(huán)保部、發(fā)改委和能源局:加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)

2008年09月09日 來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委員會(huì)、國(guó)家能源局昨日下發(fā)通知要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作，要求生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目必須依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

通知指出，根據(jù)《可再生能源法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》和《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目主要為農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒和氣化發(fā)電、生活垃圾（含污泥）焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項(xiàng)目。

現(xiàn)階段，采用流化床焚燒爐處理生活垃圾作為生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)的，其摻燒常規(guī)燃料質(zhì)量應(yīng)控制在入爐總質(zhì)量的20%以下。其他新建的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目原則上不得摻燒常規(guī)燃料。國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)常規(guī)火電項(xiàng)目進(jìn)行摻燒生物質(zhì)的技術(shù)改造，當(dāng)生物質(zhì)摻燒量按照質(zhì)量換算低于80%時(shí)，應(yīng)按照常規(guī)火電項(xiàng)目進(jìn)行管理。通知還指出，根據(jù)《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》，城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及其運(yùn)行符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)必須有保證。

建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃和布局，防止盲目布點(diǎn)。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，要以城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（或城市生活垃圾集中處置規(guī)劃等）為基礎(chǔ)，確定合理的布局及建設(shè)規(guī)模；秸稈發(fā)電項(xiàng)目原則上應(yīng)布置在農(nóng)作物相對(duì)集中地區(qū)，要充分考慮秸稈產(chǎn)量和合理的運(yùn)輸范圍；林木生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目原則上布置在重點(diǎn)林區(qū)；垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目廠址應(yīng)與垃圾填埋場(chǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃；沼氣發(fā)電項(xiàng)目要與大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、城市生活污水處理工程、工業(yè)企業(yè)的廢水處理工程配套建設(shè)。在采暖地區(qū)縣級(jí)城鎮(zhèn)周圍建設(shè)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)盡量結(jié)合城鎮(zhèn)集中供熱，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程。

通知強(qiáng)調(diào)，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目必須依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。除生活垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項(xiàng)目編制環(huán)境影響報(bào)告表外，其他生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

在生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批工作中，應(yīng)結(jié)合生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀，明確嚴(yán)格的污染物治理措施，確保污染物排放符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)國(guó)外設(shè)備的，污染物排放限值應(yīng)不低于引進(jìn)國(guó)同類設(shè)備的排放限值。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作，督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案，杜絕污染事故發(fā)生等。

第二篇：生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目前期工作概述（本站推薦）

應(yīng)用技術(shù) 企業(yè)科技與發(fā)展 2013年第4期(總第346期）

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生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目前期工作技術(shù)管理探討

譚振云

(廣西電力工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院，廣西南寧530023〉

【摘要】為更好、更快地推進(jìn)生物盾發(fā)電項(xiàng)目前期工作，文章對(duì)生物盾發(fā)電的主要產(chǎn)業(yè)政策作了簡(jiǎn)要介紹，并對(duì)

其前期工作技術(shù)管理進(jìn)行了分析研究，提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議供同行參考。

【關(guān)鍵詞】生物盾發(fā)電；前期工作技術(shù)管理；可再生能源政策；可行性研究報(bào)告；項(xiàng)目核準(zhǔn) 【中圖分類號(hào)】？ 416.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】八 【文章編號(hào)】1674-0688(2013)04-0014-03

^686& 01 1601110^1 IVII61116111： ？ 1611^11^17 ^1 6 0『010111 &88 ？0^61

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構(gòu)。④一般不需要編制初步可行性研究報(bào)告。2主要產(chǎn)業(yè)政策

與法規(guī)分析

為鼓勵(lì)和規(guī)范可再生能源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)從

2005年起陸續(xù)推出

了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)。①2005年，國(guó)家頒布的《可再生能源法》明確提出：將可再生能源的開(kāi)發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。1項(xiàng)目前期工作主要任務(wù)和內(nèi)容

生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目前期工作是指從項(xiàng)目策劃到項(xiàng)目核準(zhǔn)的技術(shù)管理工作，主要目的是為了完成項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)工作，推進(jìn)項(xiàng)目順利開(kāi)工，使投資企業(yè)創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。

生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目前期工作的主要內(nèi)容包括簽訂投資框架協(xié)議、立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)編制、獲取“路條”、注冊(cè)項(xiàng)目公司、可行性研究報(bào)告編制及評(píng)估、技術(shù)專題論證報(bào)告編制及評(píng)估、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制及評(píng)估等。其核準(zhǔn)流程與火力發(fā)電廠基本一致，不同之處主要有以下幾點(diǎn)。①生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目必須符合地方能源發(fā)展規(guī)劃，以及生物質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)布局規(guī)劃。②必須落實(shí)生物質(zhì)資源條件和保障措施。項(xiàng)目投資企業(yè)必須委托相關(guān)有資質(zhì)的咨詢單位，編制《生物質(zhì)燃料調(diào)查與評(píng)價(jià)報(bào)告》，全面掌握各類生物質(zhì)資源的分布和特點(diǎn)，并建立切實(shí)可行的生物質(zhì)資源收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存體系。③核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)為各省（或自治區(qū)）級(jí)發(fā)改委；技術(shù)專題報(bào)告的批復(fù)單位為相應(yīng)各廳級(jí)政府主管部門機(jī)

②2007年，《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》將可再生能源開(kāi)發(fā)利用作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的考核指標(biāo)。③2010年

7月，國(guó)

家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策的通知》，進(jìn)一步完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策。④2010年

10月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了

《關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā) 電項(xiàng)目 的建設(shè)管理。

3項(xiàng)目前期工作技術(shù)管理

投資企業(yè)必須在國(guó)家以及項(xiàng)目所在地地方相關(guān)政策法規(guī)的指導(dǎo)下進(jìn)行生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目前期工作技術(shù)管理，必須按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行，并且還需加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地政府投資主管部門的協(xié)調(diào)與溝通工作。3.1簽訂投資框架協(xié)議

投資企業(yè)最終確定投資開(kāi)發(fā)具體某個(gè)或多個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目后，一般需先取得項(xiàng)目所在地投資主管部門的同意，并與當(dāng) 地政府簽訂項(xiàng)目 投資框架協(xié)議。

【作者簡(jiǎn)介】譚振云0980—），男，廣西電力工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院火電管理部專職設(shè)計(jì)總工程師，工程師，研究方向：火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)及技術(shù)管理。在簽訂投資框架協(xié)議前，需與項(xiàng)目所在地國(guó)土局、規(guī)劃局核實(shí)擬建項(xiàng)目用地的土地性質(zhì)（一般要求為非基本農(nóng)田〉。3.2立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)編制及獲取“路條” 立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)一般由投資企業(yè)向項(xiàng)目所在地投資主管部門提交申請(qǐng)。

對(duì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目而言，“路條”是省級(jí)發(fā)改委辦公廳同意開(kāi)展工程前期工作的批文，一般形式為省級(jí)發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于同意XX工程開(kāi)展前期工作的批復(fù)》。一般由投資企業(yè)依據(jù)立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，向項(xiàng)目所在地縣發(fā)改局提交項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的申請(qǐng)報(bào)告，然后依次由縣發(fā)改局向市級(jí)發(fā)改委，市級(jí)發(fā)改委再向省級(jí)發(fā)改委提交申請(qǐng)，最后由省級(jí)發(fā)改委批復(fù)意見(jiàn)。

投資企業(yè)拿到“路條”后，即可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開(kāi)展可行性研究報(bào)告以及相關(guān)技術(shù)專題報(bào)告編制工作。3.3可行性研究報(bào)告編制3.3.1 可行性研究的工作步驟

①委托有資質(zhì)的咨詢單位編制可行性研究報(bào)告；②現(xiàn)場(chǎng)踏勘了解廠址的自然條件；③取得可靠的資料進(jìn)行分析計(jì)算比較、方案論證，并提出建議；④研究重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)原則，落實(shí)各項(xiàng)必要條件；⑤完成可行性研究報(bào)告、巖土工程勘察報(bào)告、水文氣象報(bào)告及工程測(cè)量報(bào)告；⑥委托有關(guān)單位編制各項(xiàng) 專題報(bào)告。

3.3.2 可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容

①研究項(xiàng)目提出的背景，投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義；②可行性研究的工作范圍、主要設(shè)計(jì)原則；③電力負(fù)荷需求情況預(yù)測(cè)和擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模；④落實(shí)電廠建設(shè)外部條件，如燃料供應(yīng)、取水、接人系統(tǒng)等；⑤擬定廠區(qū)平面規(guī)劃布置方案并根據(jù)用地需求擬定廠區(qū)用地范圍；⑥論證項(xiàng)目采用的技術(shù)路線并落實(shí)主要設(shè)備的技術(shù)條件；⑦擬定廠內(nèi)各工藝系統(tǒng)的方案；⑧ 工程的投資估算及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。3.3.3 可行性研究報(bào)告的審查

一般由?。ɑ蜃灾螀^(qū)）級(jí)發(fā)改委工程評(píng)估中心或者中國(guó)國(guó)際咨詢工程公司組織審查，并出具審查紀(jì)要。項(xiàng)目咨詢單位應(yīng)根據(jù)審查紀(jì)要完善、修改可行性研究報(bào)告。3.4技術(shù)專題論證報(bào)告編制

目前國(guó)家主管部門已將可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目技術(shù)專題論證報(bào)告列人基建程序，在項(xiàng)目申報(bào)和核準(zhǔn)時(shí)，都必須有專題報(bào) 告的審查和批復(fù)意見(jiàn)。

生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目技術(shù)專題論證報(bào)告書(shū)主要包括生物質(zhì)燃料資源調(diào)查與評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告、水土保持論證報(bào)告、接人系統(tǒng)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害論證報(bào)告、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告、土地預(yù)審報(bào)告等內(nèi)容，一般由投資企業(yè)委托有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行編制，并且由各對(duì)應(yīng)的政府主管部門〔一般為廳級(jí)）組織審查及批復(fù)意見(jiàn)。3.5項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)

根據(jù)國(guó)家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄〉〉，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目屬核準(zhǔn)制，應(yīng)按國(guó)家相關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送?。ɑ蜃灾螀^(qū)）級(jí)發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)。3.5.1 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容

①申報(bào)單位及項(xiàng)目概況；②發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)人分析；③資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析；④節(jié)能方案分析；⑤建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析；⑥環(huán)境和生態(tài)影響分析； ⑦ 經(jīng)濟(jì)影響分析；⑧社會(huì)影響分析。3.5.2 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告附件

投資單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)的有關(guān)要求，附送以下相關(guān)文件及批文（一般為省或自治區(qū)級(jí)單位的批文）：①政府投資主管部門對(duì)本項(xiàng)目的意見(jiàn)；② 規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；③國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)意見(jiàn)；④水利主管部門出具的水資源論證報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)；⑤環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影

響評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)； ⑥水利主管部門出具的水土保持方案的批復(fù)意見(jiàn)； ⑦電力主管部門出具的接人系統(tǒng)方案的批復(fù)意見(jiàn)； ⑧ 項(xiàng)目業(yè)主出資及金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾函；⑨國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門出具的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)意見(jiàn)；⑩文物主管部門出具的無(wú)文物保護(hù)的證明文件；@礦產(chǎn)主管部門出具無(wú)壓礦的證明文件；@地震主管部門出具的地震安全性評(píng)價(jià)審批文件；⑩其他 有關(guān)協(xié)議及同意文件。

項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的有效期為

2年。項(xiàng)目申報(bào)單位需依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)

文件進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，按期達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。4問(wèn)題與建議

近年來(lái)，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電雖然得到了一定的發(fā)展，但是由于部分項(xiàng)目投資企業(yè)對(duì)生物質(zhì)發(fā)電缺乏認(rèn)識(shí)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的投資目的，影響了生物質(zhì)發(fā)電的推廣。為促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電的健康發(fā)展，以及投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好效益，筆者提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

4.1落實(shí)生物質(zhì)資源條件和保障措施

項(xiàng)目投資企業(yè)必須把落實(shí)生物質(zhì)資源作為生物質(zhì)電站建設(shè)的前提條件。項(xiàng)目前期應(yīng)開(kāi)展詳細(xì)的資源分析評(píng)價(jià)，全面掌握各類生物質(zhì)資源的分布和特點(diǎn)，并建立切實(shí)可行的生物質(zhì)資源收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存體系和制定相關(guān)的管理制度。4.2嚴(yán)格生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)管

理

政府必須加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理工作，制定嚴(yán)格的項(xiàng)目核準(zhǔn)條件，防止盲目建設(shè)，對(duì)未納人地方生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃、未落實(shí)生物質(zhì)資源的項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)。4.3加強(qiáng)組織引導(dǎo)，有序推

進(jìn)項(xiàng)目

政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)國(guó)家規(guī)定的價(jià)格、稅收、強(qiáng)制市場(chǎng)配額和并網(wǎng)方面的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)商業(yè)性機(jī)構(gòu)加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方的信貸支持力度，并鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)、省級(jí)能源投資企業(yè)和實(shí)力型民營(yíng)企業(yè)等多元投資主體參與生物質(zhì)項(xiàng)目的 開(kāi)發(fā)。5結(jié)語(yǔ)

重視和加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目前期工作技術(shù)管理，能夠避免少走彎路，更好、更快地完成項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，推進(jìn)項(xiàng)目順利開(kāi)工，使投資企業(yè)創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。

參

者

丈

獻(xiàn)

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01〉： 202-204^

[責(zé)任編輯：陳澤琦]

(上接第13頁(yè)）

針的比較分析，而沒(méi)有考慮套接位置鋼管之間的復(fù)雜受力形式對(duì)結(jié)構(gòu)整體的影響，因此難免有不足之處，今后應(yīng)加強(qiáng)這方面的研究。

參 者丈

獻(xiàn)

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017丁5457—2012，變電站建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程【5〕，[責(zé)任編輯：陳澤琦] 3 生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目前期工作技術(shù)管理探討

作者： 作者單位： 刊名： 英文干0名： 年，卷（期〉： 譚振云

廣西電力工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院，廣西南寧530023 企業(yè)科技與發(fā)展

5^16^^^186 8016^06八11(1 160^^010^7 & 06^610^^6^！2013(4〉

巧巧籩抿

第三篇：東寧縣生物質(zhì)發(fā)電調(diào)查材料

1、縣內(nèi)6鎮(zhèn)與東寧距離？

綏陽(yáng)鎮(zhèn)——東寧62公里；東寧鎮(zhèn)位于縣內(nèi)；

三岔口鎮(zhèn)——東寧11公里；道河鎮(zhèn)——東寧50公里

老黑山鎮(zhèn)——東寧50公里；大肚川鎮(zhèn)——東寧13公里。2、2011各個(gè)林場(chǎng)采伐量?

全縣共9個(gè)地方林場(chǎng)，其中南天門林場(chǎng)年采伐量為5600立方米。其它各林場(chǎng)均沒(méi)有采伐任務(wù)。

3、各林場(chǎng)與東寧距離？

二段林場(chǎng)——東寧80公里；暖泉林場(chǎng)——東寧70公里 南天門林場(chǎng)——東寧20公里；東大川林場(chǎng)——東寧1.5公里 通溝林場(chǎng)——東寧3.5公里；和平林場(chǎng)——東寧33.5公里 鬧枝溝林場(chǎng)——東寧23公里；朝陽(yáng)溝林場(chǎng)——東寧27公里 石門子林場(chǎng)——東寧20公里。

4、各林場(chǎng)枝丫用途？

主要用于粉碎鋸沫子，生產(chǎn)木耳菌袋。

5、板皮進(jìn)口情況?

可以進(jìn)口，但板皮無(wú)論是削片狀還是成板皮狀進(jìn)口，因其帶皮，在手續(xù)上比一般貨物相對(duì)要繁瑣，再加上各項(xiàng)費(fèi)用，根本沒(méi)有進(jìn)口價(jià)值，在俄羅斯只能做為燒柴出售。

6、玉米、水稻種植面積？

2011年玉米種植面積27.1萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)2012年種植面積32萬(wàn)畝。

2011年水稻種植面積5.5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)2012年種植面積5.5萬(wàn)畝。

第四篇：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目

【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)發(fā)〔2006〕82號(hào) 【發(fā)布日期】2006-06-01 【生效日期】2006-06-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知

(環(huán)發(fā)〔2006〕82號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）、發(fā)展和改革委員會(huì)、解放軍環(huán)境保護(hù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》（2006年1月1日起實(shí)施），鼓勵(lì)生物質(zhì)能的發(fā)展，加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、根據(jù)《可再生能源法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》和《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目主要為農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒和氣化發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項(xiàng)目。

二、現(xiàn)階段，采用流化床焚燒爐處理生活垃圾的發(fā)電項(xiàng)目，因采用原料熱值較低，其消耗熱量中常規(guī)燃料的消耗量按照熱值換算可不超過(guò)總消耗量的20%。其他新建的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目原則上不得摻燒常規(guī)燃料，否則不得按照生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)和管理。國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)常規(guī)火電項(xiàng)目進(jìn)行摻燒生物質(zhì)的技術(shù)改造，當(dāng)生物質(zhì)摻燒量按照熱值換算低于80%時(shí)，應(yīng)按照常規(guī)火電項(xiàng)目進(jìn)行管理。

三、建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃和布局，防止盲目布點(diǎn)。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)要以城市生活垃圾集中處置規(guī)劃為基礎(chǔ)，確定合理的布局及建設(shè)規(guī)模。秸稈發(fā)電項(xiàng)目原則上應(yīng)布置在農(nóng)作物相對(duì)集中地區(qū)，要充分考慮秸稈產(chǎn)量和合理的運(yùn)輸半徑；林木生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目原則上布置在重點(diǎn)林區(qū)；沼氣發(fā)電項(xiàng)目要與大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、城市生活污水處理工程、工業(yè)企業(yè)的廢水處理工程配套建設(shè)。在采暖地區(qū)縣級(jí)城鎮(zhèn)周圍建設(shè)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)盡量結(jié)合城鎮(zhèn)集中供熱，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程。

四、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目必須依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，除生活垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項(xiàng)目編制環(huán)境影響報(bào)告表外，其他生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，其他生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）報(bào)項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在審批完成后三個(gè)月內(nèi)，將審批文件報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

五、在生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批工作中，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作（具體技術(shù)要點(diǎn)詳見(jiàn)附件）：

（一）切實(shí)做好生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的選址和論證工作。根據(jù)區(qū)域總體規(guī)劃及生物質(zhì)資源分布特點(diǎn)，深入論證生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目選址的可行性。一般不得在大中城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)新建生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。

（二）做好污染預(yù)防和廠址周邊環(huán)境保護(hù)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目污染物排放情況，明確合理的防護(hù)距離要求，防止對(duì)周圍環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的不利影響。

（三）結(jié)合生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀，明確嚴(yán)格的污染物治理措施，確保污染物排放符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)國(guó)外設(shè)備的，污染物排放限值應(yīng)不高于引進(jìn)國(guó)同類設(shè)備的排放限值。

（四）采用農(nóng)林生物質(zhì)、生活垃圾等作為原燃料的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中必須考慮原燃料收集、運(yùn)輸、貯存環(huán)節(jié)的環(huán)境影響。

（五）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作，督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案，杜絕污染事故發(fā)生。

附件：生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查的技術(shù)要點(diǎn)

二○○六年六月一日

附件：

生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查的技術(shù)要點(diǎn)

一、生活垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目

1、廠址選擇

用地是否符合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，是否符合國(guó)家土地政策。除國(guó)家及地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策禁止污染類項(xiàng)目選址的區(qū)域外，以下區(qū)域一般不得新建生活垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目：

（1）大中城市建成區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)；

（2）城鎮(zhèn)或大的集中居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向；

（3）可能造成敏感區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的區(qū)域。

2、技術(shù)和裝備

（1）除采用流化床焚燒爐處置生活垃圾的發(fā)電項(xiàng)目，其消耗熱量中常規(guī)燃料的消耗量按照熱值換算可不超過(guò)總消耗量的20%外，采用其他焚燒爐的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目不得摻燒常規(guī)燃料。

（2）采用國(guó)外先進(jìn)成熟技術(shù)和裝備，要同步引進(jìn)配套的環(huán)保技術(shù)，在滿足我國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)前提下，其污染物排放限值應(yīng)達(dá)到引進(jìn)設(shè)備配套污染控制設(shè)施的設(shè)計(jì)運(yùn)行值要求。

3、污染物控制

（1）燃燒設(shè)備須達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2001)規(guī)定的“焚燒爐技術(shù)要求”；采取有效污染控制措施，確保煙氣中的SO2、NOX、二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則(討論稿)

農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則

(討論稿)為規(guī)范農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電前期工作開(kāi)展，特制定本技術(shù)導(dǎo)則。

本技術(shù)導(dǎo)則中的農(nóng)林生物質(zhì)包括農(nóng)作物的秸稈、殼、根，木屑、樹(shù)枝、樹(shù)皮、邊角木料，甘蔗渣等。農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目指農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒和氣化發(fā)電項(xiàng)目。沼氣發(fā)電項(xiàng)目另行規(guī)定。

1資源調(diào)查核實(shí)

1．1農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目必須首先按照《農(nóng)作物秸稈直接燃燒發(fā)電項(xiàng)目資源 調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》和《全國(guó)林木生物質(zhì)能資源評(píng)價(jià)技術(shù)指標(biāo)體系》，開(kāi)展項(xiàng)目 生物質(zhì)資源可供性專項(xiàng)調(diào)查，編制資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)過(guò)由可再生能源主管 部門認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估。

通過(guò)對(duì)擬建農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目廠址所在縣(市)級(jí)行政區(qū)為核心，周邊半徑50km區(qū)域內(nèi)的農(nóng)林生物質(zhì)的物種、產(chǎn)量、目前利用情況、資源收集成本等因素進(jìn)行調(diào)查分橋，明確本工程主要燃用的生物質(zhì)燃料品種和資源可供應(yīng)量，以此作為確定工程資源利用方式和建設(shè)規(guī)模等的主要參考依據(jù)。

1．2應(yīng)取得各種生物質(zhì)燃料的工業(yè)分析、元素分析、灰成份及特性數(shù)據(jù)。

2農(nóng)林生物質(zhì)原料的收儲(chǔ)運(yùn)

農(nóng)林生物質(zhì)具有重量輕、體積大、分布面積廣、收獲具有季節(jié)性等特點(diǎn)，一

般采用：分散收集、統(tǒng)一收儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)氖諆?chǔ)運(yùn)模式。

3建設(shè)規(guī)模容量

3．1農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電工程的建設(shè)規(guī)模是以農(nóng)林生物質(zhì)資源可供應(yīng)量為主要依據(jù)，同時(shí)結(jié)合設(shè)備年利用小時(shí)數(shù)，確定裝機(jī)規(guī)模容量。

3．2機(jī)組設(shè)備年利用小時(shí)數(shù)為5000小時(shí)。

4農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電生產(chǎn)工藝選擇

4．1農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電生產(chǎn)工藝系統(tǒng)一般有：

(1)直接燃燒發(fā)電

(2)氣化內(nèi)燃機(jī)發(fā)電

(3)氣化燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)發(fā)電

4．2具體工程生產(chǎn)工藝系統(tǒng)選擇應(yīng)根據(jù)資源條件，熱、電市場(chǎng)要求，廠址條件等，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較論證確定。

5農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電

5．1入爐燃料為農(nóng)林生物質(zhì)，具體工程需要摻燒煤時(shí)，摻燒量應(yīng)小于總熱值的20％。

5．2當(dāng)?shù)赜泄嵋髸r(shí)，應(yīng)盡量結(jié)合城鎮(zhèn)集中供熱，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程。

5．3裝機(jī)臺(tái)數(shù)：當(dāng)承擔(dān)對(duì)外供熱時(shí)一般為兩爐兩機(jī)配置，亦可采用兩臺(tái)爐 配一臺(tái)機(jī)的配置。

5．4機(jī)組參數(shù)：鼓勵(lì)采用高溫高壓參數(shù)機(jī)組。在現(xiàn)階段，25Mw機(jī)組可以采用高溫高壓參數(shù)，12MW抽汽或冷凝機(jī)組及6MW背壓機(jī)組采用次高壓中溫或中溫中壓參數(shù)。

5．5鍋爐型式：

目前可供選擇的爐型有循環(huán)流化床鍋爐和水冷爐排爐。

根據(jù)燃料特性、設(shè)備可靠性、基建投資，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后確定鍋爐型式。

5．6電廠內(nèi)生產(chǎn)工藝系統(tǒng)及設(shè)備配置、生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)設(shè)計(jì)暫按《小型火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB5肋49—94)執(zhí)行。

5．7電廠原料庫(kù)：生物質(zhì)燃料庫(kù)存量按全廠鍋爐5—10天的燃料耗量設(shè)計(jì)。

5．8原料輸送系統(tǒng)及裝置：應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目鍋爐對(duì)入爐原料尺寸的要求選定。

6農(nóng)林生物質(zhì)氣化內(nèi)燃機(jī)發(fā)電

目前國(guó)內(nèi)建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的農(nóng)林生物質(zhì)氣化內(nèi)燃機(jī)發(fā)電工程，規(guī)模從200kW到4000kW，發(fā)電熱效率在18％—28％，系統(tǒng)故障率小于15％，設(shè)備可靠、工藝系統(tǒng)成熟。綜合考慮發(fā)電效率、投資成本、燃料供應(yīng)的不穩(wěn)定性等因素，發(fā)電裝機(jī)規(guī)模一般在5MW以下時(shí)，生物質(zhì)氣化—內(nèi)燃機(jī)發(fā)電系統(tǒng)最具優(yōu)勢(shì)。

6．1氣化爐有層式下吸式氣化爐、開(kāi)心式氣化爐、下吸式氣化爐和循環(huán)流化床氣化爐四種。生物質(zhì)可燃?xì)鉄嶂禐?—5MJ／Nm3；，滿足內(nèi)燃機(jī)對(duì)生物質(zhì)可燃?xì)鉄嶂档囊蟆＞唧w工程應(yīng)根據(jù)燃料品種、燃料特性和工程建設(shè)規(guī)模，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后確定爐型。

6．2氣化爐臺(tái)數(shù)應(yīng)技工程建設(shè)規(guī)模安裝1—2爐。

6．3原則上全廠設(shè)一座貯氣柜。貯氣柜的貯氣量滿足發(fā)電機(jī)組的穩(wěn)定運(yùn)行要求，容量一般為1000m3。

6．4內(nèi)燃機(jī)裝置臺(tái)數(shù)，按全廠規(guī)模容量選擇成熟內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品，并設(shè)1—2臺(tái)備全廠內(nèi)燃機(jī)運(yùn)行臺(tái)數(shù)為5臺(tái)時(shí)，設(shè)1臺(tái)備用；

全廠內(nèi)燃機(jī)運(yùn)行臺(tái)數(shù)為6臺(tái)及以上時(shí)，設(shè)2臺(tái)備用。

6．5同一廠房?jī)?nèi)宜選擇安裝同型內(nèi)燃機(jī)。

6．6系統(tǒng)設(shè)計(jì)中盡可能考慮余熱回收利用，安裝建設(shè)余熱爐和低壓蒸汽輪機(jī)發(fā)電。

6．7當(dāng)?shù)赜泄嵋髸r(shí)，應(yīng)盡量結(jié)合城鎮(zhèn)集中供熱，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程。

6．8供氣管應(yīng)布置在室外架空敷設(shè)。

6．9氣化供氣系統(tǒng)技術(shù)條件及驗(yàn)收規(guī)范，暫參照中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Ny／T443—2001執(zhí)行。

7農(nóng)林生物質(zhì)氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電

生物質(zhì)氣化—燃?xì)庖徽羝?lián)合循環(huán)發(fā)電(IGCC)的氣化發(fā)電系統(tǒng)，一船單套機(jī)組容量大于3000kw。該發(fā)電技術(shù)先進(jìn)，能耗比常規(guī)系統(tǒng)低，總熱效率大于40％。目前由于焦油處理技術(shù)和燃?xì)廨啓C(jī)改造技術(shù)難度大，系統(tǒng)還未成熟，設(shè)備造價(jià)高，仍停留在研究示范階段。目前尚不具備建設(shè)商業(yè)運(yùn)行工程項(xiàng)目的條件。

8環(huán)境保護(hù)

8．1工程建設(shè)中執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)環(huán)發(fā)[2006] 82號(hào)文“關(guān)于加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知”的要求。

8．2根據(jù)農(nóng)林生物質(zhì)灰渣特性，直燃發(fā)電煙氣除塵一般選用袋式除塵器，氣化發(fā)電不需要設(shè)煙氣除塵。

8．3農(nóng)林生物質(zhì)含硫量低，一般不建煙氣脫硫設(shè)施。

8．4農(nóng)林生物質(zhì)含灰量少，且灰渣中含鉀、鈉較高，是很好的有機(jī)肥原料，一般應(yīng)全部綜合利用。電廠可不設(shè)永久灰場(chǎng)。

8．5工程設(shè)計(jì)應(yīng)作到一水多用，污水通過(guò)處理回用。

8．6氣化發(fā)電工程中的含焦油污水，必須達(dá)標(biāo)排放。

9技術(shù)經(jīng)濟(jì)

9．1應(yīng)對(duì)生物質(zhì)燃料到廠價(jià)格和發(fā)電量進(jìn)行敏感性計(jì)算。

9．2應(yīng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析論證。

9．3應(yīng)對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)環(huán)境改善、節(jié)能降耗和減少溫室氣體徘放等效益，進(jìn)行具體分析和論述。