第一篇：X院長在全院反腐倡廉建設(shè)工作會議上的講話

X院長

在全院反腐倡廉建設(shè)工作會議上的講話

（2012年4月1日）

同志們：

這次全院反腐倡廉建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、區(qū)紀(jì)委全會及上級法院反腐倡廉建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)去年工作，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)措施。剛才，紀(jì)檢組A組長作了2011年度反腐倡廉建設(shè)工作報告，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，區(qū)紀(jì)委副書記B同志還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，就今年的反腐倡廉建設(shè)，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個方面的問題。

一、堅持廉政教育，增強(qiáng)拒腐防變能力

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，廉政教育是基礎(chǔ)。我們必須堅持不懈地抓學(xué)習(xí)、抓教育，著力解決為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的根本問題，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變的能力。

（一）要增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和使命感。一是從黨和國家的要求來看，加強(qiáng)反腐倡廉政建設(shè)日益重要。今年以來，中央和省、市、區(qū)紀(jì)委相繼召開工作會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了全面部署，上級法院也相繼召開專題會議，對人民法院反腐倡廉建設(shè)作了明確安排。胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆七次全會上，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性?！?1 —

王勝俊院長在人民法院工作會議上，要求法院干部在任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。在本月召開的區(qū)紀(jì)委X屆X次全會，提出了要從源頭上防治腐敗、維護(hù)群眾利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫的總體要求。這些會議精神，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)指明了方向，明確了任務(wù)目標(biāo)。二是從法院自身面臨的形勢來看，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)刻不容緩。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的深層次矛盾反映到司法領(lǐng)域，由于法官掌握著審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，容易成為各種利益追逐的對象，既有各種腐朽墮落思想的腐蝕，又有金錢、美色、名位的誘惑，還有親情、友情的干擾，法院工作面臨的考驗(yàn)越來越大。三是從人民群眾對司法的期待來看，對法官的要求越來越高。目前司法廉潔成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，稍有不慎便會觸動公眾的敏感神經(jīng)，在社會上掀起軒然大波，嚴(yán)重影響法院的公信權(quán)威形象。如何在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)越來越多、誘惑和干擾越來越大的形勢下做好法院工作，成為我們面臨的重大課題。

（二）要大力開展政法干警核心價值觀教育。當(dāng)前，我們要著重抓好政法干警核心價值觀教育活動，在思想、隊伍、作風(fēng)、廉潔方面保持法院黨員干部的先進(jìn)性和純潔性。一是保持思想純潔。要堅定政治立場，把穩(wěn)政治方向，堅持做到講政治、顧大局、守紀(jì)律，在思想上、行動上始終與黨中央、區(qū)委保持高度一致。二是保持組織純潔。要堅持正確的用人導(dǎo)向，把政治堅定、頭腦清醒、業(yè)務(wù)過硬、群眾公認(rèn)的人才推選到重要崗位。要加強(qiáng)黨組和中層干部隊伍建設(shè)，落實(shí)民主集中制原則，搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作，努

力提高班子的決策水平。三是保持作風(fēng)純潔。要牢固樹立“以當(dāng)事人為本”的司法理念，徹底摒棄態(tài)度上的冷橫硬煩，作風(fēng)上的散漫拖沓、責(zé)任上的推諉搪塞，像對待親人、朋友、戰(zhàn)友一樣熱情對待當(dāng)事人，讓人民群眾的幸福感在司法領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)。四是保持清正廉潔。堅持廉潔干事、清正為官，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)自我完善、自我提高的能力，努力做到廉潔自律，警鐘長鳴。

(三)要加強(qiáng)職業(yè)道德教育。要按照《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《法官行為規(guī)范》的要求，強(qiáng)化司法良知教育，從自身做起，從細(xì)節(jié)入手，把錘煉品格貫穿于審執(zhí)工作和業(yè)外活動的方方面面，切實(shí)掌好用好司法權(quán)。要倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，凈化自己的社交圈，正確選擇個人愛好，保持高尚的精神追求，堅決防止形成“小圈子”、結(jié)交“小兄弟”、放縱“小愛好”，始終做到一身正氣，一塵不染。

二、落實(shí)廉政舉措，增強(qiáng)防微杜漸能力

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)廉政舉措是保障。我們要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實(shí)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)具體措施，切實(shí)提高防微杜漸能力。

（一）要突出抓好預(yù)防體系建設(shè)。要針對容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，落實(shí)防控措施，加強(qiáng)監(jiān)督制約，努力減少權(quán)力尋租空間。一是加強(qiáng)廉政建設(shè)與審判管理的有效銜接。通過審判流程管理、案件質(zhì)效評查和回訪當(dāng)事人等活動，確保司法權(quán)運(yùn)行到哪里，監(jiān)督的觸角就延伸到

哪里，防控措施就跟進(jìn)到哪里。二是要拓寬監(jiān)督渠道。自覺接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞單位、參與人民法院的重大活動，提高法院工作的透明度，爭取社會各界對法院工作的理解、支持。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。要挖掘我們身邊優(yōu)秀法官的典型事跡，廣泛深入宣傳，樹典范、立標(biāo)桿，讓同志們學(xué)有榜樣。要通過舉辦法官宣誓，開展廉政承諾，參觀教育基地，創(chuàng)作廉政格言等方式，充分運(yùn)用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新型平臺，將廉政理念融入到干警日常的工作學(xué)習(xí)和生活之中。要注重人文關(guān)懷，尊重干警的人格尊嚴(yán)和個人感受，強(qiáng)化法官職業(yè)保障、經(jīng)濟(jì)保障和人身保障，激勵法官真正做到廉潔為公。

（二）要突出抓好內(nèi)部案件查處?！皣?yán)管就是厚愛”，要堅持以鐵的紀(jì)律打造鐵的隊伍，以“零容忍”的決心保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭，讓干警充分認(rèn)識到違法違紀(jì)應(yīng)受查處的不可避免性和后果的嚴(yán)重性，更加自覺自愿地遵守各項(xiàng)廉政制度。要強(qiáng)化查辦案件的主動性，進(jìn)一步健全完善舉報受理、線索核查機(jī)制，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、處置工作，對于發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，要堅持有查必果、違法必究。要針對查辦案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，汲取教訓(xùn)，及時完善制度，堵塞漏洞。

（三）要突出抓好反腐倡廉制度創(chuàng)新。一是要認(rèn)真研究制定崗位目標(biāo)考核辦法。在新的崗位目標(biāo)考核辦法中，要突出“三個導(dǎo)向”來考評干警業(yè)績：即服務(wù)大局的職能導(dǎo)向、和諧司法的理

念導(dǎo)向、案結(jié)事了的目標(biāo)導(dǎo)向。通過“三個導(dǎo)向”的評查，充分調(diào)動干警維護(hù)社會公平、平衡各方利益、化解矛盾糾紛的積極性和主動性。二是要深化審務(wù)公開。凡是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的審判事項(xiàng)，只要不涉及保密內(nèi)容和個人隱私，都要最大限度地予以公開，滿足群眾對法院工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是要嚴(yán)管重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)對審判、執(zhí)行、評估、拍賣等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險排查，有針對性地提出防控措施，并充分運(yùn)用通報批評、誡勉談話、暫停職務(wù)、崗位調(diào)整、責(zé)令辭職等組織處理措施，及時化解廉政風(fēng)險，防止違紀(jì)問題的發(fā)生。

三、嚴(yán)格廉政責(zé)任，增強(qiáng)隊伍自我凈化能力

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任是關(guān)鍵。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)隊伍自我凈化能力。

（一）要進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。黨組成員和中層負(fù)責(zé)同志要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度，防止手中的權(quán)利商品化、庸俗化。要自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，在任何情況下都要做到“慎獨(dú)”，把“自重、自省、自警、自勵”的要求作為必須遵守的行為準(zhǔn)則。要克服“小節(jié)無害”的思想，不要因?yàn)槭切∶。瑹o傷大雅，就不注意糾正。不要因?yàn)槭切栴}，群眾反映不大，就自己放縱自己。要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺堅持從嚴(yán)要求，從點(diǎn)滴做起，從小事做起，真正起到表率作用。

（二）要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。剛才，我與黨組成員之間簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，會后，黨組成員與分管庭室負(fù)責(zé)同志

之間，分管庭室負(fù)責(zé)同志與庭室干警之間，還要逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，希望全體領(lǐng)導(dǎo)干部堅持“一手抓業(yè)務(wù)、一手抓隊伍，兩手抓、兩手都要硬”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉“第一責(zé)任人”的政治責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入本部門的總體工作規(guī)劃，通盤考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到工作權(quán)限涵蓋到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，確保隊伍不出問題。

（三）要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門肩負(fù)著反腐倡廉的重任，要協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，及時掌握和認(rèn)真分析情況，有針對性地提出工作思路、目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保有章必循、有規(guī)必依、違規(guī)必罰。紀(jì)檢監(jiān)察干部要注重改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，敢于碰硬，秉公執(zhí)紀(jì)，恪盡職守，帶頭維護(hù)好黨的純潔性，切實(shí)提高反腐倡廉工作水平。

同志們，深入推進(jìn)人民法院反腐倡廉建設(shè)，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全院干警一定要牢記職責(zé)使命，進(jìn)一步振奮精神、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，努力提高反腐倡廉工作水平，為全面建設(shè)文明富裕、安定和諧的幸福新市中，迎接黨的十八大勝利召開做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：組長在全院反腐倡廉建設(shè)會議上的講話

***** 組 長

在全院反腐倡廉建設(shè)工作會議上的講話

（2012年3月 日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天召開這次全院反腐倡廉建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是：總結(jié)回顧2011年全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)。下面，我受院黨組委托作工作報告。

一、2011年反腐倡廉建設(shè)工作回顧

2011年，我院在區(qū)委、區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀和“三個至上”指導(dǎo)思想為統(tǒng)領(lǐng)，始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位置來抓，反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效。

（一）創(chuàng)新教育思路，全力增強(qiáng)廉政教育的及時性、針對性和實(shí)效性

一是把握時機(jī)，提高廉政教育的及時性。在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日前及時下發(fā)通知，組織干警學(xué)習(xí)各項(xiàng)自律規(guī)定，防止接受吃請、送禮受賄等現(xiàn)象發(fā)生；在新錄用人員入職或干部職務(wù)晉升提拔時，進(jìn)行崗前廉政談話，為走上新崗位的同志打下一個廉潔從政的思想基礎(chǔ)；在有情況反映時，進(jìn)行個別廉政談話，及時糾偏，防微杜漸；在上級下發(fā)新的文件規(guī)定時及時組織學(xué)習(xí)討論，迅速貫徹落實(shí)。

二是突出重點(diǎn)，增強(qiáng)教育的針對性。根據(jù)新形勢、新任務(wù)

1的需要，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了省高院制定的“五個嚴(yán)禁”實(shí)施細(xì)則，積極開展了“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動。堅持重點(diǎn)崗位重點(diǎn)教育，把中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，審判、執(zhí)行法官和管人、管錢、管物關(guān)鍵崗位的干警作為重點(diǎn)，開展法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、審判執(zhí)行工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律教育，并組織中層負(fù)責(zé)人參觀“懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪”展覽，最大限度地從思想上防范腐敗和不廉潔行為發(fā)生。

三是改進(jìn)形式，提高教育的實(shí)效性。通過上黨課、組織干警觀看警示教育專題片、參觀廉政教育基地、對反面典型進(jìn)行剖析等形式，增強(qiáng)正面典型的示范作用和反面典型的警示作用。通過舉行法官宣誓、發(fā)送廉政短信、征集廉政格言、組織干警赴延安和韶山紅色文化圣地學(xué)習(xí)、在《市中法苑》開辟法律沙龍、瀚海墨香欄目等形式，增強(qiáng)廉政教育的感染力和滲透力。其中，我院干警自創(chuàng)的12條廉政格言被中院采用，收到了良好的效果。

（二）深化關(guān)口前移，全面增強(qiáng)反腐倡廉預(yù)防工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性

一是實(shí)行廉政談話制度。建立了警示性談話、誡勉性談話、溝通性談話、任前談話等廉政談話制度，根據(jù)具體情況確定廉政談話的內(nèi)容和形式。一年來，通過各種形式參與談話的共計100余人次，使干警感受到了組織的幫助和關(guān)心，有效地將各種違法違紀(jì)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。

二是加強(qiáng)審判執(zhí)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門和政治處共同完成了任職回避和防止內(nèi)部人員干擾辦案的摸底排查工作，確保上

級法院的相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。積極推進(jìn)刑事量刑規(guī)范化，不斷增強(qiáng)案件審理的透明度，提高了審判效率和審判結(jié)果的公信力。制定了《關(guān)于規(guī)范法官與中介機(jī)構(gòu)人員關(guān)系的暫行規(guī)定》及《關(guān)于規(guī)范法官與律師關(guān)系的暫行規(guī)定》等文件，進(jìn)一步規(guī)范了法官與中介機(jī)構(gòu)人員和律師的關(guān)系，有效杜絕了徇私舞弊行為。

三是加強(qiáng)反腐倡廉信息調(diào)研工作。全年共撰寫信息調(diào)研10篇，被《魯南法苑》采用1篇，被中院采用3篇，被省高院采用1篇。針對審判實(shí)踐中存在虛假訴訟的現(xiàn)象，加強(qiáng)調(diào)查研究，在全市法院系統(tǒng)率先制定了《關(guān)于防范和查處虛假民事訴訟行為的意見》，增強(qiáng)了干警的防范意識，維護(hù)了司法權(quán)威。

（三）探索監(jiān)督新機(jī)制，不斷增強(qiáng)反腐倡廉活動的廣度、深度和力度

一是積極開展“雙百”活動。為實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督的常態(tài)化，開展了以邀請百名人大代表、政協(xié)委員聽百案為主要內(nèi)容的“雙百”活動，通過邀請人大代表、政協(xié)委員零距離、常態(tài)化的觀摩庭審，積極聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，有效地促進(jìn)了司法規(guī)范化建設(shè)。

二是強(qiáng)化自我監(jiān)督。圍繞八小時以外的監(jiān)督難點(diǎn)，要求每名干警將八小時以外參加的重要活動或可能產(chǎn)生重大社會影響的活動的時間、地點(diǎn)、事由等認(rèn)真填寫監(jiān)督卡，紀(jì)檢監(jiān)察每月對填報的真實(shí)情況進(jìn)行核對，強(qiáng)化了干警的自律意識。

三是嚴(yán)格推行審務(wù)公開制度。設(shè)置了審判監(jiān)督臺，印制了訴訟指南、舉證須知等訴訟材料，公開了各部門的審判職能、人員狀況及立案條件、訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定；開發(fā)了案件查詢系統(tǒng)，方便當(dāng)事人及時快速地了解案件信息，查詢、監(jiān)督

案件進(jìn)度；加強(qiáng)了法院內(nèi)、外網(wǎng)站的建設(shè)，及時公開庭審排期、重大案件審判、活動部署等信息，增強(qiáng)了司法活動的透明度。

（四）完善責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉工作落到實(shí)處

一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為全院的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，層層簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管院長具體抓、部門負(fù)責(zé)人各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)的工作格局。

二是強(qiáng)化一崗雙責(zé)制度。要求院、庭兩級領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行廉政方面的各項(xiàng)制度和規(guī)定，切實(shí)履行自己的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)廉政教育和管理，對出現(xiàn)違紀(jì)違法的人和事，在追究責(zé)任人的同時，追究庭室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，直至引咎辭職。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。配備了照相機(jī)、錄像機(jī)、測酒儀等執(zhí)紀(jì)用品，提高了紀(jì)檢監(jiān)察部門依法執(zhí)紀(jì)的能力。聯(lián)合政治處、辦公室堅持定期、不定期對考勤、執(zhí)行禁酒令、車輛管理、庭審規(guī)范化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果在全院予以通報，提高了廣大干警遵章守紀(jì)的自覺性。在公務(wù)用車上安裝了GPS定位系統(tǒng)，加強(qiáng)了對公務(wù)用車的管理。暢通群眾舉報渠道，保持錄音電話、電子郵箱的正常運(yùn)行，全年共受理群眾來信來訪17件，對于群眾反映的違法違紀(jì)行為，做到緊追不放，一查到底。嚴(yán)格落實(shí)案件質(zhì)量評查、督查制度，對二審發(fā)回重審、改判及當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的案件，啟動督查程序。開展了為期一個月的案件當(dāng)事人調(diào)查回訪活動，共對90起案件的107位當(dāng)事人進(jìn)行了回訪，架起了法院與人民群眾溝通、理解的橋梁。

回顧成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中還存在著一

些不容忽視的問題：一是個別干警對反腐倡廉建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不夠，工作落實(shí)上還不夠到位，影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展；二是少數(shù)法官還存在吃、拿、卡、要，辦關(guān)系案、人情案的現(xiàn)象；三是個別法官“慵懶散”現(xiàn)象還比較突出，久拖不審、久執(zhí)無果、久調(diào)不結(jié)，案件超審限的現(xiàn)象依然存在；四是黨風(fēng)廉政教育的針對性和有效性還有待于進(jìn)一步提高，內(nèi)容還需要進(jìn)一步豐富；五是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍還有待于進(jìn)一步充實(shí)等等。這些問題的存在，影響了司法的公信力和反腐倡廉工作的有效開展，我們必須高度重視，毫不懈怠，以更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)我院反腐倡廉工作的健康發(fā)展。

二、2012年反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)

今年，我們將嚴(yán)格根據(jù)區(qū)委和上級法院反腐倡廉建設(shè)工作會議的部署要求，緊密圍繞人民法院的中心工作，創(chuàng)造性地開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀主題教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和司法作風(fēng)建設(shè)，著力保護(hù)司法隊伍的純潔性，以反腐倡廉建設(shè)的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

一是進(jìn)一步深化司法廉潔教育。通過舉辦先進(jìn)事跡報告會、組織優(yōu)秀案例宣講會等形式，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)、示范、帶動作用。通過組織干警觀看警示教育專題片、開設(shè)廉政課堂等形式，用身邊干警違法違紀(jì)案例，教育廣大干警常懷律己之心，常思貪欲之害。認(rèn)真開展核心價值觀教育實(shí)踐活動，著力解決干警在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法司法等方面存在的問題。

二是進(jìn)一步加大違法違紀(jì)案件查處力度。重點(diǎn)查處法官濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、枉法裁判、貪污受賄等違法違紀(jì)案件。不

斷拓寬投訴舉報渠道，主動搜集干警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作作風(fēng)方面的預(yù)警信息和違法違紀(jì)線索，對群眾反映強(qiáng)烈的苗頭性、傾向性、帶普遍性的問題，及時制定整改措施，對信訪反映比較集中的同志采取離崗?fù)Ｂ毜姆椒?，專門進(jìn)行思想教育。

三是進(jìn)一步提高反腐倡廉各項(xiàng)制度的執(zhí)行力。加強(qiáng)審判流程管理，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)手段的作用，實(shí)現(xiàn)對審判工作的全程、動態(tài)管理監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)任職回避、拒賄拒禮登記及經(jīng)費(fèi)開支申報、審批、簽批報銷制度，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察室、政治處和辦公室的監(jiān)督檢查作用，對有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度甚至破壞制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。

四是進(jìn)一步推進(jìn)法院廉政文化建設(shè)。廣泛開展征集、宣傳和發(fā)送廉政格言、廉政寄語活動，教育干警增強(qiáng)廉政觀念。在局域網(wǎng)、《市中法苑》開辟廉政文化專欄，將古今中外廉政方面的格言警句、廉政故事以及隊伍中廉政勤政的典型事例，及時進(jìn)行發(fā)布，引導(dǎo)干警樹立正確的廉政理念。組織全體干警開展廉潔自律規(guī)定、審判紀(jì)律、法官職業(yè)道德等基本知識的答題競賽活動，掀起學(xué)習(xí)廉政規(guī)定的高潮。

同志們，反腐倡廉工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要在區(qū)委和區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加統(tǒng)一的思想、更加堅定的信心、更加有力的措施，堅持不懈地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為人民法院全面服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展提供有力的政治保障和紀(jì)律保障。

第三篇：在全院工作會議上的講話

求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，努力開創(chuàng)審判工作新局面

同志們：

今天我們召開全體干警會議，主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹全市法院院長會議、全縣政法工作會議精神，研究部署今年的工作任務(wù)。

關(guān)于二00七年的工作

2007年是全市、全縣舉行換屆選舉后全面開展工作的第一年，也是認(rèn)真落實(shí)全國“五刑”會議和“七民”會議精神的開局之年，因此，貫徹落實(shí)好會議精神，必須認(rèn)真安排部署好今年的各項(xiàng)工作。2007年，我院的各項(xiàng)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市法院院長會議及全縣政法工作會議精神，以“圍繞重心保公正，突出主題促和諧，緊貼大局抓服務(wù)，立足保障抓建設(shè)”為總體工作思路，以“重點(diǎn)工作上臺階，難點(diǎn)工作求突破，特色工作育亮點(diǎn)”為目標(biāo)，以“抓班子帶隊伍，抓管理強(qiáng)素質(zhì)，抓監(jiān)督保公正，抓督查促落實(shí)”為工作措施，全面認(rèn)真地履行審判職責(zé)，為建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新、為創(chuàng)建平安提供有力的司法保障。

一、圍繞重心保公正

審判和執(zhí)行工作始終是人民法院的中心工作、重心工作，是以公正為價值追求的審判和執(zhí)行，而公正是完全建立在大量的無數(shù)次的審判和執(zhí)行基礎(chǔ)上的公正，只有全面認(rèn)真地開展好各項(xiàng)審判工作，盡職盡責(zé)地抓好執(zhí)行工作，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)有力的司法保障，審判事業(yè)才能取得長足的發(fā)展，人民法院的形象和地位乃至人民法官的形象和地位才能得到鞏固和提高。

（一）刑事審判工作。要以維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹第五次全國刑事審判工作會議精神，樹立科學(xué)的刑事司法理念，牢固樹立寬嚴(yán)相濟(jì)、依法懲罰犯罪、依法保障人權(quán)并重的刑事司法理念。

既要堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，又要嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)、罪刑法定和罪刑相適應(yīng)的刑事政策，堅持區(qū)別對待，既要使犯罪分子得到應(yīng)有懲罰，又要使無罪的人不受刑事追究，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，最大限度地減少社會對立面。對嚴(yán)重暴力犯罪、黑社會性質(zhì)犯罪、毒品犯罪、多發(fā)性犯罪、嚴(yán)重侵犯財產(chǎn)犯罪、團(tuán)伙犯罪等,要堅決依法予以嚴(yán)懲，形成高壓態(tài)勢；對罪行較輕的犯罪，該從輕、減輕、判處緩刑和免予刑事處罰的，依法從輕、減、緩、免。要重視未成年人犯罪案件的審理，堅持“教育、感化、挽救”的方針，寓教于審，懲教結(jié)合，減少和預(yù)防未成年人犯罪；對公訴案件中符合法律援助條件的被告人，特別是對未成年被告人，要依法指定律師為其辯護(hù)，保障被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。要強(qiáng)化人權(quán)保障意識，堅持依法懲罰犯罪和保障人權(quán)并重，真正做到“有罪則判，無罪放人”。強(qiáng)化中立裁判意識，要做到在案件審判中站在中立的立場上，排除各種不正當(dāng)干擾，不唯上，不唯情，只唯法。要加大財產(chǎn)刑適用力度，依法該判處罰金、沒收個人財產(chǎn)的要依法判決和執(zhí)行，要加大對贓款贓物和犯罪工具的追繳、沒收力度；要依法做好刑事案件附帶民事訴訟部分的判前調(diào)解工作；要高度重視判處緩刑特別是交通肇事案件判處緩刑的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。積極參與社會治安綜合治理，認(rèn)真研究、分析社會治安形勢、動態(tài)，適時調(diào)整刑事審判工作思路，強(qiáng)化工作措施，確保工作的針對性和實(shí)效性。

（二）民事審判工作。要以促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)為目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國第七次民事審判工作會議精神，牢固樹立和諧司法的社會主義民主司法理念，進(jìn)一步加強(qiáng)民商事審判工作，及時有效化解社會矛盾，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，盡可能消除不和諧因素、增強(qiáng)和諧因素。第一、加大案件審理力度。年內(nèi)，訴訟費(fèi)收取新辦法將正式實(shí)施，法院受理的案件特別是民商事案件數(shù)將會不斷增加，我們保護(hù)人民群眾切身利益、化解社會矛盾、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、促進(jìn)社會和諧的任務(wù)將更加繁重，為此，要牢固樹立服務(wù)意識，公正、高效、權(quán)威地開展民事審判，努力處理好涉訴矛盾糾紛。要著力辦妥各類民事案件，主要包括婚姻家庭和社區(qū)鄰里糾紛案件，贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、繼承等事關(guān)民生問題的案件，人身損害賠償案件，勞動爭議案件，涉農(nóng)案件，群體性案件，國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的企業(yè)兼并、破產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件。第二、加大調(diào)解力度。要以化解矛盾糾紛為切入點(diǎn)，貫徹誠實(shí)信用、意思自治和“合法、自愿”以及“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，加強(qiáng)訴訟調(diào)解，將調(diào)解貫穿于整個民商事、刑事自訴案件的全過程，把“案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯贁〗悦鳌弊鳛檎{(diào)解工作的總目標(biāo)，及時化解矛盾，特別是要高度重視下列案件的調(diào)解工作：

1、涉及群體利益，需政府和相關(guān)部門配合的案件；

2、人數(shù)眾多的共同訴訟、集團(tuán)訴訟的案件；

3、當(dāng)事人之間情緒對立，且雙方都形不成優(yōu)勢證據(jù)的案件；

4、敏感性強(qiáng)、社會關(guān)注程度高的案件；

5、訴訟標(biāo)的物季節(jié)性強(qiáng)，特別是農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品、易腐蝕腐爛物品的案件；

6、申訴復(fù)查案件和再審案件；

7、執(zhí)行難度較大，特別是被執(zhí)行人履行義務(wù)能力差或無履行能力的案件。并不斷探索創(chuàng)新司法調(diào)解與行政調(diào)解、人民調(diào)解的銜接機(jī)制，以及人民法院對行政調(diào)解、人民調(diào)解效力的法律確認(rèn)機(jī)制。第三、加大便民力度。要繼承和發(fā)揚(yáng)“兩便”原則精神，使“馬錫五”審判方式在隴西縣人民法院再放異彩，切實(shí)采取有效的便民措施，方便人民群眾訴訟，方便人民法院審判。要站在提高司法效率，降低司法成本，增強(qiáng)司法權(quán)威和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，認(rèn)識和加強(qiáng)便民工作。一是強(qiáng)化訴訟指導(dǎo)工作。立案庭要抓緊整理制訂較為完整的《訴訟指南手冊》，為訴訟當(dāng)事人提供訴訟指導(dǎo)。二是從5月1日起，在新的訴訟收費(fèi)辦法實(shí)施后，菜子、通安、云田、福星、首陽五個人民法庭直接受理案件，為當(dāng)事人遞交訴狀，繳納訴訟費(fèi)，提供方便，盡可能實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，要認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備和銜接工作。三是不斷擴(kuò)大簡易程序的適用范圍，發(fā)揮速裁功能和作用。在嚴(yán)格執(zhí)行法定

程序、審限制度的同時，盡最大可能地縮短辦案周期，減少簡易程序向普通程序轉(zhuǎn)化的案件。

(三）行政審判工作。要以促進(jìn)依法行政為目標(biāo)，凡符合立案條件的，要依法立案審理，并通過公正審判，嚴(yán)格審查具體行政行為的合法性，全力支持行政機(jī)關(guān)的合法行為，及時糾正不規(guī)范行為和違法行為，保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。要認(rèn)真審理好全縣城市化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的房屋拆遷、土地征用案件，以及計劃生育、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等案件，做好行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行案件的審查和執(zhí)行工作。工作中，切忌就案辦案、孤立辦案，按照保護(hù)合法、案結(jié)事了、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的原則，發(fā)揮各種優(yōu)勢、運(yùn)用各種手段，加大協(xié)調(diào)、溝通、調(diào)解力度，創(chuàng)新行政審判工作的新思路、新機(jī)制。

（四）審判監(jiān)督和信訪工作。要以確保司法公正為目標(biāo)。一是要進(jìn)一步完善人民法院內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。在相互獨(dú)立、支持、配合、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制下，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制約。審監(jiān)庭要發(fā)揮好職能作用，做到不護(hù)短、不包庇，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，勇于糾正錯誤裁判和不規(guī)范司法行為，這是對當(dāng)事人負(fù)責(zé)，也是對人民法院和人民法官負(fù)責(zé)，更是對法律負(fù)責(zé)，對黨和人民負(fù)責(zé)。二是高度重視當(dāng)事人申訴。涉訴信訪工作是法院工作的窗口，是社會矛盾的最后匯集處。涉訴信訪案件直接體現(xiàn)為社會矛盾糾紛向當(dāng)事人與法院之間矛盾的轉(zhuǎn)化。因此，能否處理好涉訴信訪案件，不僅關(guān)系到當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)，而且關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧，更關(guān)系到黨在人民群眾心目中的形象、威信、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；不僅關(guān)系到司法公正，而且直接關(guān)系到人民法院的司法形象。因此，全體法官及其他工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必增強(qiáng)搞好涉訴信訪案件的政治意識、大局意識、群眾意識、服務(wù)意識。要認(rèn)真研究涉訴信訪案件發(fā)生的原因，積極探索涉訴信訪工作的新機(jī)制和有效的工作方法。今年要加強(qiáng)信訪工作。立案庭負(fù)責(zé)受案前的訴訟指導(dǎo)、法律釋

明等信訪工作。要加強(qiáng)審監(jiān)庭力量，專門負(fù)責(zé)判后信訪接待工作，特別是判后答疑工作，并要建立形成工作機(jī)制和制度。各庭室也要認(rèn)真地開展好本部門審判、執(zhí)行過程中的當(dāng)事人信訪工作。落實(shí)有訪必接、有訪必答、有信必復(fù)、限期答復(fù)的信訪辦理制度，加大涉訴信訪工作力度。要經(jīng)常進(jìn)行換位思考，態(tài)度和藹，熱情接待，耐心聽取當(dāng)事人的意見，做好裁判釋疑和法律釋明工作，溶法、理、情為一體，認(rèn)真辦理好每一件涉訴信訪案件，使來訪當(dāng)事人滿意而去，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。要做好上訪老戶的矛盾化解工作，繼續(xù)實(shí)行“定時間、定人員、定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、包案處理”的“四定一包”模式，認(rèn)真做好息訴罷訪工作。民商事案件要采取訴前訴訟指導(dǎo)、加強(qiáng)調(diào)解、判前預(yù)防、判后答疑等措施，從源頭上減少涉訴信訪案件。要有效解決纏訴、纏訪問題，并認(rèn)真做好再審立案工作，依法應(yīng)再審的要及時予以立案再審，解決申訴難問題。三是高度重視上級法院和人民檢察院的監(jiān)督工作。要建立上級法院發(fā)回、改判案件的管理制度，并納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍，不斷降低發(fā)回、改判率，提高服判、維持率。對人民檢察院提出的抗訴或檢察建議，要認(rèn)真對待，切實(shí)糾正司法不規(guī)范、司法不公的問題。

（五）執(zhí)行工作。要以實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益、樹立司法權(quán)威、維護(hù)法律尊嚴(yán)為目標(biāo)。一是強(qiáng)化執(zhí)行意識。執(zhí)行人員要牢固樹立服務(wù)意識、責(zé)任意識，發(fā)揚(yáng)不怕艱苦、任勞任怨的精神，發(fā)揚(yáng)敢于攻堅、敢打硬仗、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，要換位思考，確保勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，防止人民法院給當(dāng)事人出具“法律白條”，從而進(jìn)一步維護(hù)人民法院生效裁判文書的既判力，樹立司法權(quán)威、法律權(quán)威。二是強(qiáng)化工作措施。一要進(jìn)一步加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，對拒不履行、逃避履行義務(wù)的當(dāng)事人，甚至防礙、阻撓執(zhí)行的行為，堅決采取強(qiáng)制措施，直至追究刑事責(zé)任。二要建立審執(zhí)兼顧機(jī)制。在認(rèn)真貫徹審執(zhí)分離原則的前提下，探索審執(zhí)兼顧新機(jī)制，建立立案庭、審判庭向后延伸關(guān)注執(zhí)行工作，執(zhí)行庭向前延伸關(guān)注執(zhí)行工作“兩個延伸” 的制度，努力形成全員抓執(zhí)行、全院抓執(zhí)行、全面抓執(zhí)行的良性互動執(zhí)行工作新機(jī)制。三要拓寬執(zhí)行方式和渠道。要在實(shí)行以物抵債、分期付款、執(zhí)行第三人到期債權(quán)、執(zhí)行和解、以勞務(wù)抵債、債權(quán)債務(wù)的并轉(zhuǎn)等多種執(zhí)行方法上狠下功夫。搶抓執(zhí)行機(jī)遇，要把打“持久戰(zhàn)”與打“攻堅戰(zhàn)”有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行的條件、審批制度，推動執(zhí)行工作邁上新臺階。四要堅持文明執(zhí)行。執(zhí)行工作要始終貫穿依法執(zhí)行、文明執(zhí)行的原則，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、規(guī)范執(zhí)行行為，要把和解工作貫穿于執(zhí)行全過程，嚴(yán)防因執(zhí)行方法不當(dāng)、行為不文明、不規(guī)范導(dǎo)致的矛盾轉(zhuǎn)化、激化等不良影響和嚴(yán)重后果。

二、突出主題促和諧

公正與效率是新時期人民法院的工作主題。公平正義是人類社會共同追求的目標(biāo)，是社會主義法治的本質(zhì)要求和重要目標(biāo)。公正的要求就是要合于法律、合于理性、合于人性。法律是既定的規(guī)范，這是審判工作首先必須堅持的，既要符合規(guī)范性規(guī)定，又要符合立法原則與精神，既要符合實(shí)體的規(guī)定，又要符合程序的規(guī)定，既要符合具體的規(guī)定，又要符合自由裁量權(quán)的本質(zhì)要求。合于理性，就是要體現(xiàn)法理的要義，體現(xiàn)道德規(guī)范的本質(zhì)所在。合于人性就是要遵循自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律和社會規(guī)律，尊重權(quán)利、保障權(quán)利，符合和諧的要求，促進(jìn)和諧的發(fā)展。效率的要求就是節(jié)奏的要求。人民法院的效率就是在嚴(yán)格執(zhí)行法定期間的基礎(chǔ)上，并努力以最簡捷的方式，最有效的手段，最短的時間解決糾紛。遲來的公正也是不公正。人民法院的權(quán)威、法律的權(quán)威，源于公正與效率，沒有公正高效的裁判和執(zhí)行，人民法院的社會公信力、司法公信力就會大打折扣。有人說司法保障是社會公平與正義的最后一道防線，我們說，人民法官是公平與正義的守護(hù)神，這是法律的要求，人民群眾的期盼，我們的使命重大、任務(wù)繁重、工作艱巨。因此，工作中，始終要堅持公正與效率并重并抓，以公正促和諧，以效率促公正，真正

實(shí)現(xiàn)和諧司法為人民、人民司法促和諧的目標(biāo)。

三、緊貼大局抓服務(wù)

服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命。人民法院要緊緊圍繞黨和國家的大局，緊緊圍繞全縣的大局開展工作，增強(qiáng)使命感，立足本職，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立大局意識，懂大局，講大局，胸懷大局，服務(wù)大局，是人民法院的政治使命，是新時期人民法官必須樹立的政治觀。要把每一次法律活動作為服務(wù)大局的具體實(shí)踐，保障社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會的建立。工作中，正確處理好服務(wù)大局和嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系，正確處理好全局利益與局部利益的關(guān)系，正確處理好法律效果和社會效果的關(guān)系，并努力使兩者達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。

四、立足保障抓建設(shè)

沒有強(qiáng)有力的組織保障，沒有高素質(zhì)的法官隊伍，沒有良好的物質(zhì)條件，就不能很好地全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。因此抓好人民法院的隊伍建設(shè)、人民法庭建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)顯得至關(guān)重要。

（一）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。以培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔的法官隊伍為目標(biāo)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍管理工作，為實(shí)現(xiàn)建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象目標(biāo)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

1、全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子成員要始終做到“三個表率”：一是做學(xué)習(xí)表率。以開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院、爭做學(xué)習(xí)型法官”的活動為載體，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型黨組。黨組成員堅持用“我是領(lǐng)導(dǎo)就是表率、我是黨員就是模范”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅持做到先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一點(diǎn)，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫。二是做秉公執(zhí)法的表率。牢固樹立正確的執(zhí)法觀，真正從思想上解決“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓工作。三是做廉潔自律的表率。堅持用“六個嚴(yán)禁”要求黨組成員。要求黨組成員不

斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷強(qiáng)化接受監(jiān)督的意識，常修職業(yè)道德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺地用好手中的法律權(quán)力，為人民群眾服務(wù)。

2、狠抓干部隊伍管理

第一、加強(qiáng)對審判權(quán)的監(jiān)督管理。審判權(quán)的正確、規(guī)范行使，直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)司法為民、公正司法，直接影響著人民法院的司法權(quán)威和司法公信力。一要積極推行審務(wù)公開。以公開審判為重心，在不涉及和泄露審判秘密事項(xiàng)的原則下，積極穩(wěn)妥地開展審務(wù)公開工作，增強(qiáng)司法的透明度。要進(jìn)一步加大公開審理和公開宣判的力度。除法律規(guī)定不予公開審判的案件外，其余案件都要公開審判。要做到公開審判，就要嚴(yán)格按規(guī)定出公告，并要求一定要在審判庭開庭，防止流于形式。要加大訴訟當(dāng)事人的知情權(quán)。對于案件審限流程、主辦人員、合議庭成員、訴訟權(quán)利、義務(wù)、訴訟須知等事項(xiàng)要及時準(zhǔn)確地告知訴訟參與人，便于訴訟參與人依法及時行使訴訟權(quán)利，嚴(yán)防采取“愚民策略”、“暗箱操作”，限制甚至剝奪當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，損害當(dāng)事人的知情權(quán)。二要依法行使自由裁量權(quán)。人民法官自由裁量權(quán)的行使，必須要體現(xiàn)司法公正的本質(zhì)要求，也就是在法律規(guī)定的限度范圍內(nèi)做到合法、合理、合情。刑事審判要做到罪刑法定、罪責(zé)自負(fù)、罪刑相適應(yīng)。民事審判要體現(xiàn)合法自愿、誠實(shí)信用、公平合理。行政審判要達(dá)到政民和諧的目標(biāo)，堅決杜絕和禁止濫用、亂用自由裁量權(quán)、借自由裁量權(quán)之名行徇私（徇情）枉法之實(shí)。三要加強(qiáng)審判委員會和合議庭工作。充分發(fā)揮審判委員會和合議庭的職能作用，在討論決定事項(xiàng)的過程中，探索創(chuàng)新分權(quán)行使、相互制約的機(jī)制，如庭務(wù)會議討論案件后，再由合議庭討論決定。合議庭成員要全部參與閱卷并制作閱卷筆錄，如設(shè)立專職審委會委員，對提交會議討論的事項(xiàng)要先由專職委員審查并提出意見等等做法，都不失為是提高案件質(zhì)量、確保司法公正的好做法。不要嫌麻煩，怕勞動，這是我們的職責(zé)，更是我們的義務(wù)。四要認(rèn)

真開展執(zhí)法檢查工作。按照上級法院和人大的安排，認(rèn)真開展好執(zhí)法檢查工作。審監(jiān)庭要以高度負(fù)責(zé)的精神，抓好此項(xiàng)工作，把與平時的執(zhí)法檢查相結(jié)合起來，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，邊查邊改，以查促改，以改促提高。特別是對一些“小毛病”且又是“老毛病”的問題要抓住不放，堅決解決屢查屢改、屢改屢犯的問題。對嚴(yán)重違法的案件，要嚴(yán)格按照錯案責(zé)任制的規(guī)定予以責(zé)任追究。立案庭要加強(qiáng)案件流程管理，認(rèn)真檢查落實(shí)審限制度，防止和糾正法官怠于行使職權(quán)。

第二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。良好和優(yōu)秀的司法作風(fēng)，是在牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀的基礎(chǔ)上形成的，是在無數(shù)次的司法實(shí)踐活動中養(yǎng)成的。而司法作風(fēng)的好壞，關(guān)系到司法公信力和司法權(quán)威，反映著司法能力和水平，體現(xiàn)著黨的宗旨和形象，關(guān)乎人心向背，攸關(guān)黨的司法事業(yè)的前途。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡總書記在中央紀(jì)委第七次全會上發(fā)表的關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣的重要講話（這八個方面的良好風(fēng)氣是：一是要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；二是要心系群眾、服務(wù)人民；三是要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；四是要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；五是要顧全大局、令行禁止；六是要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事；七是要秉公用權(quán)、廉潔從政；八是要生活正派、情趣健康），并以此為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)。在全縣政法工作會議上，縣委常委、政法委書記孟振華同志強(qiáng)調(diào)，為了進(jìn)一步抓好政法隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，今年要建立和實(shí)行“初查告知、再查談話誡勉，三查調(diào)離免職”制度，這為我們加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出了更嚴(yán)格的要求，我們一定要高度重視司法作風(fēng)建設(shè)，用自己的公正、規(guī)范、高效、廉潔的行為投身到審判工作中。要充分認(rèn)識到加強(qiáng)和改進(jìn)司法作風(fēng)特別是樹立和養(yǎng)成良好的司法作風(fēng)不是一朝一夕所能解決的，而是一項(xiàng)長期的政治任務(wù)。要從一點(diǎn)一滴做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起、從自我做起。

第三、加強(qiáng)教育管理。要進(jìn)一步深入開展社會主義法治理念教

育等活動，使全體干警把司法的思想和觀念統(tǒng)一到“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針上來，牢固樹立“六觀”，即民主法治觀、司法公正觀、辦案效率觀、審判公開觀、司法中立觀、職業(yè)廉潔觀，切實(shí)為人民掌好、用好審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)。要堅持從嚴(yán)治院，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅查處。圍繞建立“四不為”機(jī)制（即“不愿為”的自律機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不必為”的保障機(jī)制），認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度和廉政建設(shè)制度，真正用制度管權(quán)、管人、管事，堅決克服和有效防止管理工作中的失之于空、失之于軟、失之于寬，不斷增強(qiáng)管理的針對性、實(shí)效性，不斷培養(yǎng)干警良好的職業(yè)道德和廉潔自律意識。

（二）加強(qiáng)人民法庭工作。要以提高和增強(qiáng)能力為目標(biāo)，大力加強(qiáng)人民法庭工作。人民法庭是最基層的司法機(jī)構(gòu)，處在促進(jìn)和保障社會和諧的第一線，發(fā)揮著不可替代的重要作用。因而，加強(qiáng)人民法庭的能力建設(shè)，是人民法院能力建設(shè)工作的重要組成部分。一要開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。今年要以人民法庭新址建設(shè)為契機(jī)，大力開展?fàn)巹?chuàng)活動。院內(nèi)要制定優(yōu)秀人民法庭爭創(chuàng)活動實(shí)施方案。二要加強(qiáng)對人民法庭的工作指導(dǎo)和支持。刑庭、民一庭、民二庭、執(zhí)行庭要對人民法庭的工作進(jìn)行對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并分別承擔(dān)陪審任務(wù)，要糾正只陪不審的現(xiàn)象，陪審人員要積極發(fā)揮主觀能動作用，切實(shí)為法庭辦好案件獻(xiàn)計獻(xiàn)策。三要加強(qiáng)對人民調(diào)解委員會的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。人民法庭要依托自身解決社會糾紛的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與公安派出所、司法所、法律服務(wù)所等糾紛調(diào)處主體間的合作，采取以案講法、以會代訓(xùn)、觀摩審判等方式，對轄區(qū)內(nèi)調(diào)解委員會進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助調(diào)解組織建立健全工作、學(xué)習(xí)、會議、回訪等制度，使調(diào)委會能夠切實(shí)、有效地開展工作，把大量的民間糾紛消滅在萌芽之中，預(yù)防和減少不必要的訴訟案件。四要貫徹群防群治的方針，開展法制宣傳、巡回辦案等方式，積極開展社會治安綜合治理，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

（三）狠抓“兩庭”建設(shè)。今年，我院要完成總投資900萬元的審判庭建設(shè)，近350萬元的6個人民法庭建設(shè)，任務(wù)十分繁重。中院與各縣（區(qū)）院簽訂了責(zé)任書，要求審判法庭于3月底開工，2008年底前交付使用。人民法庭在4月底前開工，11月底前交付使用。為確保完成責(zé)任書目標(biāo)，院黨組專門成立了“兩庭”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，為第一責(zé)任人，全力以赴抓建設(shè)。

關(guān)于重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作、特色工作

今年的重點(diǎn)工作是審判工作和“兩庭”建設(shè)，難點(diǎn)工作是執(zhí)行工作，特色工作是行政審判工作。

各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作，前面作了安排部署，不再贅述。

關(guān)于行政審判工作創(chuàng)特色的問題。近年來，我院行政審判工作走在了全市法院的前列，工作取得了優(yōu)異的成績，同時，也產(chǎn)生和積累了許多經(jīng)驗(yàn)，需要我們?nèi)フJ(rèn)真分析和研究總結(jié)。今年，全縣城市化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度加快，項(xiàng)目建設(shè)不斷增加，計生工作要上新臺階，這對人民法院開展行政審判帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們要借此機(jī)遇，大力開展工作，爭創(chuàng)特色。一是要認(rèn)真總結(jié)有效開展行政審判工作的新理念。和諧的“官”民關(guān)系，是黨執(zhí)政之本，是社會和諧之基。行政審判工作，要堅持以社會主義和諧社會理論為指導(dǎo)，創(chuàng)新方法，加大協(xié)調(diào)力度，調(diào)節(jié)“官”民關(guān)系，既保障行政相對人的合法權(quán)益，又維護(hù)和督促行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，促進(jìn)二者和諧。二是要探索做好工作的好方法，好措施。要竭力促進(jìn)行政矛盾糾紛的真正解決，而不是簡單的一判了之。對于具體行政行為無過錯的案件，要深入了解當(dāng)事人提起訴訟的真實(shí)目的，盡力解決當(dāng)事人的實(shí)際困難；對于具體行政行為存在過錯的案件，要指出錯誤，給行政機(jī)關(guān)糾正錯誤的時間，同時要加大協(xié)調(diào)溝通力度，爭取取得當(dāng)事人的諒解，以撤訴等方式結(jié)案。三是要研究推動行政審判上臺階的新措施。對行政案件中雙方當(dāng)事人矛盾較尖銳、涉及全縣中心工作或重大敏感性的問題時，要及時向縣委、人大及其領(lǐng)

導(dǎo)匯報工作，取得支持和理解，努力贏得和諧的行政訴訟環(huán)境。要擴(kuò)大行政訴訟協(xié)調(diào)工作中的主持人和參與人，努力爭取縣委、人大領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主持協(xié)調(diào)，邀請當(dāng)事人、利害關(guān)系人的親朋好友參與到訴訟協(xié)調(diào)之中，促進(jìn)協(xié)調(diào)的成功率。

工作中要認(rèn)真處理好的幾個關(guān)系

一、要正確處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的關(guān)系

黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨在長期實(shí)踐中形成的重要政治原則和工作制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)是法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的根本保證，是法院一切改革發(fā)展順利進(jìn)行的重要保障，是法院依法抵御各種干擾、公正司法、構(gòu)建和諧司法環(huán)境的堅強(qiáng)后盾。我們必須充分認(rèn)識加強(qiáng)黨對司法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，建立健全重大事項(xiàng)向黨委報告的制度，爭取黨委對法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示及督辦的案件，必須正確對待，依法認(rèn)真審理。要加強(qiáng)民主集中制，充分發(fā)揮黨組、院務(wù)會、審委會的作用，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)原則，黨組自身也要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)建設(shè)，黨組成員要做學(xué)習(xí)的表率、秉公執(zhí)法的表率、廉潔自律的表率。要做到政治上堅定、業(yè)務(wù)上精通、善于把握大局，保證黨對審判工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。努力做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行使職權(quán)相統(tǒng)一，堅持執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律相統(tǒng)一，確保審判執(zhí)行工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

二、要正確處理好案件的質(zhì)量、效率與數(shù)量的關(guān)系

案件的質(zhì)量、效率與數(shù)量的關(guān)系也就是辦案的好、快、多的問題。公正是司法的靈魂。這一原則要求我們一定要保證辦案的質(zhì)量，做到程序合法，實(shí)體公正，處理適當(dāng)。要重證據(jù)，重調(diào)查研究，使司法事實(shí)最大限度地接近客觀事實(shí)。案件的效率也是司法公正的要求，遲來的公正就是不公正?，F(xiàn)在，許多法院都以辦理案件的平均

天數(shù)來作為考核指標(biāo)，目的就是加快辦案進(jìn)度，這種作法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。提高案件的效率同時要求合議庭、審委會研究、簽發(fā)和打印、送達(dá)等環(huán)節(jié)的工作效率以及其他后勤保障工作，有力地配合法官的工作。辦案的數(shù)量表明了處理社會矛盾糾紛的多少，基本上能夠表明人民法院為促進(jìn)和諧社會建設(shè)而做出的貢獻(xiàn)。審判、執(zhí)行工作中的好、快、多都是我們所要求的，要堅持程序和實(shí)體并重，不斷提高案件質(zhì)量和效率；要采取一些行之有效的措施，廣開案源，不斷增加案件數(shù)量。因此，這里所講的質(zhì)量，是以效率為前提、以數(shù)量為基礎(chǔ)的質(zhì)量，效率，是以質(zhì)量和數(shù)量為核心內(nèi)容的效率，數(shù)量，是以質(zhì)量和效率為保障的數(shù)量。

三、要正確處理好法律效果與政治效果、社會效果的辯證統(tǒng)一關(guān)系

新時期對司法工作的要求是調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。這就要求審判和執(zhí)行工作一定要處理好法律效果與政治效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一的問題。政治效果，就是在當(dāng)前和今后的一個時期，審判工作要緊緊圍繞保障和促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，不斷強(qiáng)化服務(wù)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)的措施，全面發(fā)揮維護(hù)社會穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能，一句話，就是要有高度的政治責(zé)任感，不負(fù)黨和人民重托，保障和服務(wù)于社會主義事業(yè)大局，要達(dá)到這個要求，就必須要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，只有了解大局，才能更好的理解大局，明確審判工作的重點(diǎn)和方向，提高工作的自覺性和主動性。追求法律效果，就是要充分發(fā)揮審判職能作用，立足本職，全面正確履行職責(zé)。社會效果，就是我們從事審判工作，要站在司法為民、服務(wù)群眾的角度，注重群眾工作，最大限度地消除社會生活中的不和諧因素。這方面，我們還存在薄弱環(huán)節(jié)，不會做或者說不善于做群眾工作。因此，今年在隊伍建設(shè)中，我們強(qiáng)調(diào)，新時期的人民法官，不僅要精通法律，還要掌握群眾工作這個法寶，只有這

樣做，這樣要求，才能達(dá)到三個效果的有機(jī)統(tǒng)一。注重法律效果是我們司法的本質(zhì)要求，注重政治效果與社會效果是我們的工作能夠得到理解與支持的有力保障，只有努力做到法律效果與政治效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，才能真正融法于理于情，真正做到定紛止?fàn)?，案結(jié)事了。

四、要正確處理好接受監(jiān)督與依法審判的關(guān)系 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大及其常委會的監(jiān)督，是作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的最高層次的監(jiān)督，也是最具法律效力的監(jiān)督。我們必須要從加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)的政治高度認(rèn)識人大及其常委會依法監(jiān)督的重要性和必要性，決不允許消極對待人大及其常委會的監(jiān)督。要主動向人大及其常委會報告工作，接受人大代表對法院工作提出的詢問和質(zhì)詢，邀請人大代表視察法院工作和旁聽案件審判。同時要主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)對法院工作的意見和建議。要高度重視人大及其常委會、政協(xié)、人大代表及政協(xié)委員的個案監(jiān)督，在認(rèn)真及時辦理后，要按規(guī)定及時報告。事實(shí)上，人大、政協(xié)的監(jiān)督本身就是對法院工作的支持，是促進(jìn)人民法院多辦案、快辦案、辦好案的保障。同時，我們還要正確對待新聞媒體的輿論監(jiān)督，不為媒體的輿論所左右，依法公正高效裁判。

五、要正確處理好改革與發(fā)展的關(guān)系

深化法院改革就是要求我們擺脫傳統(tǒng)思維的限制，開拓進(jìn)取，敢于打破舊的條條框框，不斷改進(jìn)我們的審判工作。在這個問題上，大家要有全局性的認(rèn)識。只有深化法院改革，向改革要公正、要效益、要水平。黨的十六大提出了要不斷推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革的目標(biāo)任務(wù)，我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，按照《人民法院第二個五年改革綱要》的要求，進(jìn)一步推進(jìn)法院改革，努力建立更加公正高效權(quán)威的社會主義司法

制度。改革要順應(yīng)時代的潮流，要順應(yīng)人民群眾的愿望。當(dāng)前，要順應(yīng)人民群眾求富裕、求公正、求安定的愿望，努力改革司法體制和機(jī)制中的不合理部分，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要按照公正司法、一心為民的要求，改革和完善法院內(nèi)部監(jiān)督和接受外部監(jiān)督的各項(xiàng)制度，健全對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，保證司法廉潔。

六、要正確處理好搞好工作與加強(qiáng)宣傳的關(guān)系

大家要在工作中形成宣傳是生產(chǎn)力的觀念，要會干會“說”，在認(rèn)真搞好審判執(zhí)行工作的同時，搞好宣傳工作。加強(qiáng)宣傳工作，能夠讓全社會了解法院、認(rèn)知法院、理解法院、支持法院，能夠提高法院的社會知名度，為我們司法創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。目前，宣傳工作是我院的薄弱環(huán)節(jié)，致使我們的亮點(diǎn)工作、特色工作尚不為社會所了解。全市法院院長會議專門就司法宣傳工作作了安排部署，一定要引起大家的高度重視。搞好宣傳工作，不是一個人、一個部門所能完成的，而是需要全體法官和工作人員的共同努力才能做好的。為此，我院即將制定相關(guān)工作制度，確定具體的工作任務(wù)并納入年終考核，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

七、要正確處理好相互配合與相互制約的關(guān)系

人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。在刑事審判工作中，與人民法院既是相互配合又是相互監(jiān)督的關(guān)系，我們要二者并重。要相互配合，共同提高案件的質(zhì)量與效率，促進(jìn)人民司法事業(yè)的發(fā)展。司法實(shí)踐中，加強(qiáng)與檢察院的聯(lián)系、溝通，認(rèn)真聽取公訴意見、檢察建議，并邀請檢察長列席審委會會議，及時糾正工作中的錯誤和不規(guī)范行為。同時要相互制約，做到依法獨(dú)立行使審判權(quán)。要充分認(rèn)識、高度重視人民檢察院的民事、行政監(jiān)督權(quán)，這是我們發(fā)現(xiàn)錯誤裁判的重要線索。對上級人民檢察院的抗訴，要依法提起再審。

八、要正確處理好收費(fèi)下調(diào)與收案上升的關(guān)系

隨著新的訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法的即將施行，訴訟費(fèi)用將大幅度降

低，而案件受理數(shù)量將會上升，這勢必會增加我們的工作量。人民法院的職責(zé)是通過司法活動打擊犯罪，調(diào)處社會矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。因此，依法公正高效搞好審判和執(zhí)行工作，是我們的職責(zé)和任務(wù)。大家一定要做好思想準(zhǔn)備，做到公平正義和廉潔高效，堅決杜絕久審不結(jié)、久拖不執(zhí)等嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益和感情的現(xiàn)象。

關(guān)于會議精神的貫徹落實(shí)

為了落實(shí)好會議精神，強(qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)：

一、認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)。一要學(xué)習(xí)好講話精神。這次講話是經(jīng)過院黨組認(rèn)真討論的結(jié)果，是全年工作的指導(dǎo)，大家一定要深入學(xué)習(xí)，并貫徹到實(shí)際工作中。二要學(xué)好兩項(xiàng)責(zé)任書。要切實(shí)領(lǐng)會責(zé)任書所涵蓋的指導(dǎo)思想、目標(biāo)責(zé)任，按責(zé)任書的要求開展各項(xiàng)工作。

二、認(rèn)真抓好落實(shí)

（一）領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)抓，就是院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子包括各中層領(lǐng)導(dǎo)同志都要有高度的責(zé)任心，認(rèn)真、負(fù)責(zé)、細(xì)致地抓好各項(xiàng)審判工作的落實(shí)，以飽滿的熱情做好今年的工作。領(lǐng)導(dǎo)是什么？李瑞環(huán)同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)就是帶領(lǐng)和引導(dǎo)”，中層以上領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，作學(xué)習(xí)的表率、工作的表率、遵守紀(jì)律的表率。抓領(lǐng)導(dǎo)，就是要建立責(zé)任制度體系。院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和各庭室負(fù)責(zé)人都要明確各自的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實(shí)，把全院的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好、完成好。

（二）重點(diǎn)抓，抓重點(diǎn)。重點(diǎn)抓，就是要求全院副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，面對千頭萬緒的審判實(shí)踐，要保持頭腦清醒，政治上堅定，工作上思路清晰，善于在工作環(huán)節(jié)中抓住事物的主要矛盾，確定全院及本庭室長期和近期的重點(diǎn)工作目標(biāo)，抓主抓重，圍繞工作重心，抓住工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，使各項(xiàng)工作上臺階、顯水平，達(dá)到較好的工作效果。

（三）督查抓，抓督查?，F(xiàn)在，各分管領(lǐng)導(dǎo)和各庭室已簽訂了

兩個責(zé)任書，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)清楚，接下來的工作就是要抓好落實(shí)、督查。院內(nèi)要隨后成立綜合性的督查領(lǐng)導(dǎo)小組，對兩個責(zé)任書的實(shí)施情況和其他各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，隨時進(jìn)行督查，對重點(diǎn)工作要進(jìn)行重點(diǎn)督查。

（四）規(guī)范抓，抓規(guī)范。規(guī)范抓，就是要規(guī)范審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的行使，規(guī)范院內(nèi)的各項(xiàng)管理工作，使全院的各項(xiàng)審判工作規(guī)范有序，穩(wěn)步推進(jìn)。做到辦案規(guī)范化，工作規(guī)范化。抓規(guī)范，就是要特別發(fā)揮好制度的作用，將我們一些行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法通過總結(jié)歸納上升為制度規(guī)范，用好的制度管人管事，提高我們各項(xiàng)工作的制度化水平。這次全院工作會后，院黨組還要督促有關(guān)部門，根據(jù)兩個責(zé)任書中的目標(biāo)考核指標(biāo)，抓緊制定配套的制度和措施，進(jìn)一步推動這項(xiàng)工作的開展。

（五）抓真心，真心抓。我們要搞好各項(xiàng)工作，都要認(rèn)真誠心對待，抓而不緊，等于不抓。真心抓，就是要求我們要以滿腔的熱情，高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真對待每一項(xiàng)工作，抓出結(jié)果，抓出成效。抓真心，就是要充分調(diào)動每一位同志的工作積極性，提高工作的主動性、自覺性，將手中的工作抓緊抓好。在這里，我向全院同志闡明我個人的工作作風(fēng)，就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏。這個作風(fēng)也應(yīng)該是全院所有同志的工作作風(fēng)，希望大家要緊扣院黨組提出的工作思路，全身心高標(biāo)準(zhǔn)地投身到工作中，不要被動地等領(lǐng)導(dǎo)過問甚至再三再四地要求工作。要爭取工作的積極、主動、真誠、直言，要努力學(xué)習(xí)，研習(xí)大政方針，抓好社會主義司法理念的深化，不斷更新知識。院內(nèi)今年要開辦法律知識講座課堂，要求每一名干警都要針對一個法律問題進(jìn)行專題講座，通過這樣的方式促使大家積極學(xué)習(xí)。學(xué)無止境，學(xué)海無涯，希望大家克服惰性，齊心協(xié)力將今年的工作推上一個新臺階，并祝大家在新的一年里百尺竿頭，事業(yè)進(jìn)步。

第四篇：常務(wù)副市長在2022年全市財政反腐倡廉建設(shè)工作會議上的講話

常務(wù)副市長在2022年全市財政反腐倡廉建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

剛才，局黨組書記、XXX局長作了全市財政反腐倡廉建設(shè)工作報告。XXX局長的報告政治站位高、主題鮮明，立意深遠(yuǎn)、重點(diǎn)突出，措施具體、要求明確，全面總結(jié)了2021年我市財政黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入分析了財政全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢，特別是把做好財政黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提升到了“必須從思想上真正重視、在工作中切實(shí)貫徹、在實(shí)踐中注重體現(xiàn)”的新高度新定位，對推進(jìn)財政落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求、引深財政反腐倡廉建設(shè)工作作出了安排部署，為財政干部忠誠履職、干凈干事指明了方向，提供了遵循，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、悉心領(lǐng)會，緊密結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

下面，我簡單講四點(diǎn)意見：

一是要旗幟鮮明講政治。

習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神專題研討班上強(qiáng)調(diào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程。財政既是經(jīng)濟(jì)范疇，更是政治范疇。財政干部講政治，就是要堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識；就是要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力和抵腐定力；就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)市紀(jì)委七屆二次全會精神特別是市委張書記的重要講話和市紀(jì)委XXX同志的工作報告，按照XXX局長的部署要求，以高度的政治覺悟思考謀劃財政開源節(jié)流工作，以思想到位、行動對標(biāo)確保市委、市政府決策部署落到實(shí)處，維護(hù)好財政系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和環(huán)境。

二是要精準(zhǔn)發(fā)力抓監(jiān)督。

市委XX書記在市紀(jì)委七屆二次全會講話中指出，要把迎接和服務(wù)黨的二十大作為工作主線，突出在6個方面狠下功夫，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。我們樹立“嚴(yán)管就是厚愛、信任不能代替監(jiān)督”的理念，堅持問題導(dǎo)向，堅持標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮紀(jì)檢組的“探頭”和“前哨”作用，以解決突出問題為主抓手，重點(diǎn)加強(qiáng)六項(xiàng)監(jiān)督，即：①加強(qiáng)對貫徹落實(shí)六中全會精神和全面從嚴(yán)治黨要求的監(jiān)督，②加強(qiáng)對執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督，③加強(qiáng)對“四風(fēng)”新動向和隱形變異問題的監(jiān)督，④加強(qiáng)對落實(shí)財政內(nèi)控制度和規(guī)范財政權(quán)力運(yùn)行措施的監(jiān)督，⑤加強(qiáng)對財政機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的監(jiān)督，⑥加強(qiáng)對違反財經(jīng)紀(jì)律和財政專項(xiàng)資金管理使用問題，特別是鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金監(jiān)管中突出問題的監(jiān)督。通過抓早抓小、防微杜漸，正確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，推進(jìn)財政干部養(yǎng)成在監(jiān)督中工作生活的習(xí)慣，做到交往有原則、有界限、有規(guī)矩，守住做人做事底線，嚴(yán)把“國庫”大門，確保每一筆財政資金都真正用到刀刃上，最大限度實(shí)現(xiàn)財政資金、財政干部的“雙安全”。

三是要嚴(yán)字當(dāng)頭善問責(zé)。

市紀(jì)委XX書記在市紀(jì)委二次全會工作報告中指出，要嚴(yán)格執(zhí)行《問責(zé)條例》，讓失職問責(zé)成為常態(tài)。我們要牢固樹立“崗位就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)”的意識，堅持挺紀(jì)在前，用好問責(zé)利器，通過“一案雙查”、約談提醒、通報批評、嚴(yán)肅問責(zé)等形式，以問責(zé)喚想責(zé)任擔(dān)當(dāng)、倒逼責(zé)任落實(shí)，促使財政機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部知責(zé)擔(dān)責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，找到行為準(zhǔn)星，匯集各個層面和環(huán)節(jié)落實(shí)主體責(zé)任的合力，不斷提到財政工作標(biāo)準(zhǔn)和工作成效；推動開展具有財政特色的政治文化建設(shè)、反腐倡廉制度建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，把財政全面從嚴(yán)治黨的制度籠子扎得更緊，有效防范業(yè)務(wù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險，做到用制度管權(quán)管人管事，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐有效機(jī)制，最大限度地激發(fā)財政干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和工作激情，實(shí)現(xiàn)財政業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手硬、兩促進(jìn)”。

四是要加強(qiáng)自律起帶頭。

XXX局長在工作報告中強(qiáng)調(diào)，派駐紀(jì)檢組要強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。我們要牢固樹立“一條心、一盤棋”的思想，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的自覺性和主動性，進(jìn)一步聚焦監(jiān)督靶心，突出監(jiān)督專責(zé)，積極協(xié)助局黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，特別是要從問題線索抓起，對發(fā)現(xiàn)與財政工作和財政干部相關(guān)的問題，堅決刨根問底、深挖細(xì)查，用好“四種形態(tài)”，維護(hù)好財政部門風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、緊約束，把正面引導(dǎo)與警示教育相結(jié)合，抓早抓小、抓長抓常，始終做到心存敬畏、手握戒尺，加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微。同時，要自覺主動接受監(jiān)督，絕不以任何借口拒絕監(jiān)督，絕不以任何理由放松監(jiān)督，始終做到正人先正己、打鐵自身硬。這里，我也真誠歡迎大家對紀(jì)檢組的工作進(jìn)行監(jiān)督。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委七屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議和市紀(jì)委二次全會精神，按照XXX局長代表局黨組的安排要求，齊心協(xié)力，共同努力，以良好的精神風(fēng)貌和一流的工作成效，精心呵護(hù)財政部門“綠水青山”的政治生態(tài)，迎接黨的二十大勝利召開。

謝謝大家。

第五篇：市長在全市建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)2004年全市建設(shè)工作，研究部署2005年工作任務(wù)。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點(diǎn)意見。

一、2004年全市建設(shè)工作回顧

2004年，我市城建工作以改革為主線，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，加大力度，狠抓落實(shí)，較好地完成各項(xiàng)城建任務(wù)，全市建

設(shè)事業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢頭。

（一）規(guī)劃編制和管理得到加強(qiáng)，龍頭作用進(jìn)一步凸顯。規(guī)劃體系不斷完善。全市共完成規(guī)劃編制63項(xiàng)，是近年完成數(shù)量和質(zhì)量最好的一年。先后完成了蒙城、利辛的總體規(guī)劃修編，制定了渦陽縣總體規(guī)劃的編制方案，并上報評審；中心市區(qū)繼完成《亳州市城市總體規(guī)劃》修編后，又編制了湯王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五條主干道控制性詳細(xì)規(guī)劃；高標(biāo)準(zhǔn)編制了新世紀(jì)廣場、御花園小區(qū)、陽光花園小區(qū)、金元寶購物商城、萬福購物公園、華龍中藥城等項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃；完成集鎮(zhèn)規(guī)劃編制23項(xiàng)，村莊（中心村）規(guī)劃8項(xiàng)，中心鎮(zhèn)、中心村的控制性詳細(xì)規(guī)劃逐步完善。這些規(guī)劃的制定有效指導(dǎo)了城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)。2004年我市成立了高規(guī)格的規(guī)劃委員會和專家評審組，建立三級項(xiàng)目審批制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行會審會簽，使規(guī)劃決策審批更具科學(xué)性、民主性；針對規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，開展了規(guī)劃專項(xiàng)檢查，對私搭亂建實(shí)行專項(xiàng)治理活動，查處私搭亂建15萬平方米，拆除3.5萬平方米。開展了土地市場治理整頓，清理整頓撤銷開發(fā)區(qū)5個，保留開發(fā)區(qū)8個，撤銷面積321.46公頃，核減規(guī)劃面積3548公頃，保留開發(fā)區(qū)面積2727公頃，同時結(jié)合“一書兩證”的發(fā)放，完成了清理寬馬路、大廣場、固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目對等處置工作。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。去年我們以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以“經(jīng)營城市”為手段，完善城建投資體系，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，許多城建項(xiàng)目相繼竣工，城市建設(shè)投資再創(chuàng)新高，2004年僅中心市區(qū)就完成城建投資4.2億元，其中投資1800萬元配套完善光明西路、希夷大道、湯王大道、站前西路工程，鋪設(shè)混凝土路面7萬平方米，完成道路綠化1萬平方米；投資約1100萬元完成了城市污水管網(wǎng)10公里，檢查井268座；投資約600萬元鋪設(shè)了燃?xì)庵鞲晒?000米；投資約2000萬元完成了三水廠給水管網(wǎng)15公里和廠區(qū)工程，投資約600萬元鋪設(shè)了老城區(qū)供水管網(wǎng)供水干管6公里；投資500萬元完成了希夷大道南關(guān)橋、魏武大道鳳尾溝橋工程；完成了七條大的斷頭路和部分主干道的破損路面修復(fù)工程、完成了城區(qū)防汛排澇設(shè)施改造和城市排水管道清淤養(yǎng)護(hù)；修建了幸福橋游園、花戲樓廣場。

縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。渦陽縣投資6500萬元，實(shí)施了污水處理廠、第二水廠、北環(huán)路、東環(huán)北路、青年路、渦河西路東段、紫光西路、站前西路工程。利辛縣完成投資1330萬元，建設(shè)了五一廣場工程、前進(jìn)西路改造工程、人民北路的維修工程、富強(qiáng)北路改造工程、立新巷改造工程。蒙城縣實(shí)施了南二環(huán)路、芡河路、S307線城區(qū)段、淝河路、東城路、城區(qū)管網(wǎng)改造、污水處理廠等工程的建設(shè)。譙城區(qū)投資800多萬元，實(shí)施了白依路的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，投資500萬元硬化了17條市區(qū)小街道。

小城鎮(zhèn)綜合功能逐步完善。2004年，小城鎮(zhèn)道路鋪裝率86，綠化覆蓋率26，人均公共綠地面積3.25平方米，比去年同期均有較大提高。

（三）城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)人居環(huán)境初步改善。市行政執(zhí)法局與沿街經(jīng)營戶簽訂了“門前三包”責(zé)任書2000多份，清理整頓了小洋橋、幸福橋廣場等處近150家流動攤?cè)狐c(diǎn)。新鋪新華路、州后街等兩側(cè)人行道彩色方磚3.2萬平方米，清洗“牛皮癬”、野廣告5萬處，拆除舊廣告、占道廣告牌燈箱400多處，查處非法設(shè)置廣告400多處。拆除、規(guī)范了魏武大道兩側(cè)施工圍墻14處，3325米，更新了綠化帶防護(hù)欄

去年全市完成綠化投資1500多萬元，是地級市成立以來財政投入最多的一年，先后完成了魏武大道分車帶改造工程、魏武大道及站前路護(hù)欄安裝工程、花戲樓廣場綠化工程、幸福橋游園綠化工程、藥材街和譙陵北路綠化帶改造工程。

中心市區(qū)在強(qiáng)化綠化工作的同時，在搞好兩清掃、全天保潔的基礎(chǔ)上，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1個，新設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)斗30個，新添置垃圾運(yùn)輸車2臺；集中力量搶修城市破損道路1300多平方米，同時強(qiáng)化城區(qū)防汛排澇工作，東西關(guān)排澇站排水531.6萬立方米，保證了中心市區(qū)的安全度汛；改造公交站亭45座。

渦陽縣也組織實(shí)施了向陽路、勝利路等“五路一場”的綠化改造，增加綠地15600平方米。利辛縣完善了“兩溝一河”綠化工程。蒙城縣重點(diǎn)實(shí)施了中國牛群商貿(mào)城商業(yè)街、夢蝶園、嵇康亭綠地、莊子花園中心廣場等13項(xiàng)重點(diǎn)綠化工程項(xiàng)目。

（四）進(jìn)

一步規(guī)范建筑市場，工程質(zhì)量明顯提高。規(guī)范建筑市場秩序取得新進(jìn)展。去年我市對建筑市場實(shí)行了準(zhǔn)出入制，嚴(yán)格資質(zhì)管理，加強(qiáng)日常巡查和跟蹤管理，開展清理整頓建筑市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共檢查在建工程40個，建筑面積40多萬平方米，工程造價2億余元，及時糾正違規(guī)、違法行為7起，下發(fā)整改通知書12起，消除了安全事故隱患30余起。通過對建筑市場秩序的管理，建筑市場逐步走向規(guī)范透明，全市工程報建率、招投標(biāo)率、公開招標(biāo)率達(dá)98以上。加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，積極開展創(chuàng)優(yōu)活動，其中蒙城縣一中科技樓被評為“安徽省優(yōu)質(zhì)工程（黃山杯）”獎，亳州市天潤花園小區(qū)A9#樓被省建設(shè)廳評為“安徽省用戶滿意工程”。加強(qiáng)了對建筑業(yè)及燃?xì)獾裙檬聵I(yè)安全生產(chǎn)管理，爭創(chuàng)省級安全文明工地5個，市級安全文明工地3個，實(shí)現(xiàn)了我市建設(shè)領(lǐng)域全年安全生產(chǎn)無重大事故的目標(biāo)。

同時，積極開展“雙清”工作。截至去年底，我市已清還拖欠工程款7344.14萬元，清償比例46.83，農(nóng)民工工資清償1737.99萬元，已基本償還完畢，我市是全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資零拖欠的八個地級市之一。

（五）房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，物業(yè)管理逐步規(guī)范。出臺了《亳州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》，開展了房地產(chǎn)市場專項(xiàng)檢查，全市56家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，全年完成開發(fā)投資4.8億元，同比增長4.7，商品房竣工面積34萬平方米，實(shí)現(xiàn)商品房銷售收入3.6億元，同比增長40，保持產(chǎn)銷兩旺的增長勢頭。物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展初期出現(xiàn)的收費(fèi)、服務(wù)、管理等各方面的矛盾和問題正在探索和解決之中，劉園小區(qū)、豐水苑(豐華苑)小區(qū)、香港風(fēng)情街、新華北路、檢察院綜合樓等小區(qū)相繼召開了業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會，啟動了我市物業(yè)管理專項(xiàng)維修資金的繳交工作，現(xiàn)已歸集近100萬元，初步建立起專項(xiàng)維修資金制度。房屋拆遷管理邁出新步伐，制訂出臺了《亳州市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》、《亳州市城市房屋拆遷估價辦法》，調(diào)整了《亳州市城市房屋拆遷基準(zhǔn)價格及相關(guān)修正系數(shù)》，完善了拆遷許可制度，城市房屋拆遷由過去的政府行為逐步過渡到政府依法宏觀監(jiān)管，以企業(yè)為主體，市場化運(yùn)作的拆遷管理機(jī)制。全市共發(fā)放拆遷許可證10個，批準(zhǔn)拆遷面積約50000平方米，其中市區(qū)頒發(fā)拆遷許可證6個，已完成拆遷項(xiàng)目4個，拆遷面積約26000平方米。

（六）嚴(yán)格依法行政，改善城市建設(shè)管理的軟環(huán)境。出臺了《城市建設(shè)配套費(fèi)征收辦法》、《亳州市征收城市生活垃圾處理費(fèi)暫行辦法》，建立了首問責(zé)任制、否定報備制等“八項(xiàng)制度”，制定了16項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，完善了“一書兩證”、施工許可等審批項(xiàng)目的辦事流程、辦事時限，形成了以制度管人管事的良性機(jī)制，規(guī)范了項(xiàng)目審批和報建。積極組織開展了建設(shè)行政專項(xiàng)執(zhí)法整治活動，規(guī)范行政行為，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入推行行政執(zhí)法錯案追究制度。城建檔案管理工作有序推進(jìn)，城建檔案利用率進(jìn)一步提高。市城建檔案收藏量和收藏范圍逐年擴(kuò)大，去年收集城建檔案3000件，整理歸檔1300件。

為理順管理體制，將“兩水”劃歸建投公司統(tǒng)一管理；對希夷大道的環(huán)衛(wèi)、園林設(shè)施維護(hù)管理權(quán)進(jìn)行了公開招標(biāo)；成立了綠化公司、環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸公司、綠城園林設(shè)計所，為公用事業(yè)改革的全面推開奠定了基礎(chǔ)。成立了建筑業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮行業(yè)自律、橋梁紐帶作用。

在看到成績的同時，一定要清醒地看到我市城鎮(zhèn)建設(shè)仍然存在著巨大的差距。一是水平低。全市城鎮(zhèn)化水平約為22％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國（41.8）、全省平均水平（33.5），與周邊城市相比還有很大差距。城市建設(shè)和管理水平亟待提高。城市規(guī)劃的超前性不強(qiáng)，品位不高，甚至還存在隨意性。二是欠賬大?；A(chǔ)設(shè)施不配套，城市功能不完善，歷史欠帳比較大。城市建設(shè)的格調(diào)單一，社會化、市場化運(yùn)作機(jī)制尚未完全形成。三是實(shí)力弱。城市規(guī)模小，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，市場發(fā)育滯后，城市的聚集力和輻射能力十分有限，多數(shù)城鎮(zhèn)屬行政中心，還不能真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心的作用。四是融資難。城市建設(shè)投資需求量大，而我們的項(xiàng)目競爭力和吸引力十分有限，特別是公用設(shè)施建設(shè)投資主體單一，城市經(jīng)營的空間還很狹窄，城市資產(chǎn)的運(yùn)營機(jī)制不活。資金短缺仍然是制約城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸。五是環(huán)境差。城市管理缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，管理手段落后，管理水平較低，臟亂差、占道經(jīng)營、馬路市場、交通秩序混亂、市民環(huán)境意識差等問題比較嚴(yán)重。項(xiàng)目建設(shè)的外部環(huán)境不盡人意，導(dǎo)致一些重點(diǎn)項(xiàng)目停滯不前，建設(shè)緩慢。存在以上問題的原因既有客觀上我們基礎(chǔ)差、底子薄，也有宏觀環(huán)境從緊，發(fā)展門檻抬高的原因，也有我們主觀上努力不夠，畏難情緒嚴(yán)重，普遍信心不足，積極性不高，尤其是征地難、拆遷難還沒有真正解決等問題。對此，我們要有清醒地認(rèn)識，正確理解國家宏觀調(diào)控政策，正確把握投資導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，進(jìn)一步加大投資力度，加快建設(shè)步伐，促進(jìn)我市城鎮(zhèn)建設(shè)更快更好的發(fā)展。

二、2005年建設(shè)工作安排

2005年建設(shè)工作的基本思路是：繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹全省建設(shè)工作會議和市“兩會”精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的方針，圍繞一個目標(biāo)（構(gòu)建以中心城市建設(shè)為重點(diǎn)的三級城鎮(zhèn)體系，全力加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程），突出兩個重點(diǎn)（項(xiàng)目建設(shè)和城市管理兩個重點(diǎn)），強(qiáng)化三大管理（城市規(guī)劃管理、市政管理和市容市貌管理），著力抓好38項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，力促城市建設(shè)再上新臺階。今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

（一）深化規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃管理。規(guī)劃反映的是城市建設(shè)和發(fā)展的整體利益、長遠(yuǎn)利益，是政府指導(dǎo)和調(diào)控城市發(fā)展的基本手段。沒有好的規(guī)劃就不可能建設(shè)出好的城市。各級政府在城市規(guī)劃管理上要堅持做到兩點(diǎn)，一是嚴(yán)格堅持規(guī)劃先行，二是嚴(yán)格堅持按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。依法建城、依法管城，不能一盤散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。堅持規(guī)劃的龍頭地位，建立完善的規(guī)劃體系，提高規(guī)劃水平和可操作性。維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃法律地位不受侵犯。

2005年，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制完善工作。中心城區(qū)要完成近期控制性詳細(xì)規(guī)劃（40平方公里）、渦河兩岸景觀設(shè)計及建設(shè)規(guī)劃、亳州市北關(guān)老街規(guī)劃、亳州市排水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市道路交通專業(yè)規(guī)劃、亳州市給水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市人防系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市城市綜合管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計。渦陽縣要在完成總體規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，大力開展控規(guī)、詳規(guī)編制工作，完成渦陽縣渦河景觀設(shè)計；蒙城縣做好消防規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、高速公路沿線控規(guī)、蒙城縣渦河景觀設(shè)計；利辛縣要做好縣城近期建設(shè)規(guī)劃（2006－2010年）和與之相配套的的城市道路交通、給水、排水、電力、電信、燃?xì)?、消防等專?xiàng)規(guī)劃、縣城園林綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、濱河公園和青年路以西開發(fā)新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。

要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的管理。按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，解決好違法建設(shè)多頭管理問題；要提高全市上下的規(guī)劃意識，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和公眾參與度，健全規(guī)劃管理的監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的批后管理，依法查處違反城市規(guī)劃濫占亂建的行為。

（二）全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，努力提升城市綜合服務(wù)功能。今年要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，完善城市功能，提升城市品位。各有關(guān)部門要

三、拓寬思路抓落實(shí)

（一）完善投入保障機(jī)制，多方籌集建設(shè)資金。2005年目標(biāo)任務(wù)責(zé)任重、矛盾多、壓力大，必須建立強(qiáng)有力的保障機(jī)制，尤其是投入保障機(jī)制，解決錢從何處來的問題。這就要求我們解放思想，更新觀念，堅持用經(jīng)營的眼光規(guī)劃城市，用全新的理念經(jīng)營城市，用全新的機(jī)制整合城市資源、盤活城市資產(chǎn)，構(gòu)建城市建設(shè)投資主體多元化，融資方式多樣化，運(yùn)作方式市場化的新機(jī)制。要以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以經(jīng)營城市資產(chǎn)為支點(diǎn)，以經(jīng)營城市土地為核心，走政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，社會參與的城市建設(shè)之路。一是實(shí)行規(guī)劃帶動，市場化運(yùn)作，出讓回報的方式，加快城市道路建設(shè)和集中連片開發(fā)，實(shí)現(xiàn)滾動開發(fā)。二是加大城市資產(chǎn)置換力度，變城市資產(chǎn)為城市資本，推動舊城改造，帶動新區(qū)開發(fā)；三是盤活城市資源，靠資源換資本，深化市政、公用設(shè)施投資運(yùn)營體制改革，盤活存量，提升增量；四是擴(kuò)大招商引資，聚財建城，建立城市市政設(shè)施項(xiàng)目庫，深化規(guī)劃深度，搞好項(xiàng)目包裝，積極搭建平臺，加強(qiáng)項(xiàng)目推介，采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，組織開展招商引資推介活動。五是繼續(xù)堅持多渠道籌集建設(shè)資金，積極爭取國債項(xiàng)目、土地開發(fā)、水利設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等方面的資金，集中用于城市建設(shè)；六是發(fā)揮財政投入的牽引作用，保證城維費(fèi)足額用于城市建設(shè)，要加強(qiáng)城市建設(shè)配套資金的籌集，強(qiáng)化對城市建設(shè)維護(hù)稅和城市建設(shè)配套資金的管理,城市建設(shè)配套資金和城市土地出讓收益按照規(guī)定比例存入專戶，用于城市建設(shè)。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。各級政府要把城鎮(zhèn)建設(shè)放在重要位置，列入議事日程，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的高效工作機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際，既要強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展步伐，又要避免急于求成、急功近利，更不能貪大求洋，搞政績工程、形象工程。

今年市政府排出了城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目38個，并對任務(wù)實(shí)行了分解。市政府各部門、譙城區(qū)人民政府，一定要高度重視城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，緊密協(xié)作，精心組織，縝密操作，確保完成任務(wù)。各項(xiàng)目牽頭單位和實(shí)施單位要進(jìn)一步細(xì)化量化任務(wù)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗，資金落實(shí)、組織有序，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。為此，市政府建立了項(xiàng)目責(zé)任制、環(huán)境治理責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格按照任務(wù)分解表的規(guī)定，定期開展項(xiàng)目督查，及時解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問題。市政府還將對各項(xiàng)目及項(xiàng)目涉及到的單位嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。嚴(yán)厲打擊各種干擾破壞投資施工環(huán)境的行為。對參與或挑動破壞建設(shè)環(huán)境或敲詐項(xiàng)目單位的，堅決嚴(yán)懲；對阻礙城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的予以通報批評，造成惡劣影響的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）加快體制創(chuàng)新，增強(qiáng)城市持續(xù)發(fā)展動力。要逐步理順市區(qū)兩級城市建設(shè)管理職責(zé)分工，建立健全重點(diǎn)工程分級實(shí)施共創(chuàng)共建機(jī)制，調(diào)動市區(qū)參與城市建設(shè)管理的積極性。積極探索城市拆遷安置新途徑，探索失地失業(yè)農(nóng)民保障機(jī)制，盡快提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。放寬公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入門檻，加快推進(jìn)我市市政公用事業(yè)市場化改革步伐，研究和制定我市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，拓展市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資渠道，大力鼓勵和引導(dǎo)社會各類投資主體參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成開放式、競爭性的建設(shè)運(yùn)營格局。同時，要積極探索城市管理長效機(jī)制，不斷建立健全“垃圾袋裝化”、“門前三包”、“清掃保潔”、“垃圾日產(chǎn)日清”等日常工作機(jī)制，積極探索交通秩序整治、環(huán)衛(wèi)體制改革、相對集中行政處罰、攤?cè)狐c(diǎn)自治管理等重點(diǎn)工作的落實(shí)機(jī)制，真正地建立起“上下聯(lián)動、齊抓共管、建管并舉、綜合治理”的長效管理模式

（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，改善服務(wù)水平。城建干部隊伍素質(zhì)關(guān)系到城建管理工作的水平，關(guān)系到政府形象。各地、各部門要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為抓手，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷堅定理想信念，堅定信心，增強(qiáng)相互信任，不斷提高綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，堅持少說多做，只做不說，狠抓工作落實(shí)。針對分析評議階段中反饋的所有問題，要逐一落實(shí)整改措施，限期進(jìn)行整改，有的放矢的解決，不回避矛盾，不回避問題，變被動為主動，全面推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。同時，要加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，建立健全建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉的長效機(jī)制，建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范辦事程序，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)管，確保建設(shè)隊伍廉潔健康高效。

同志們，今年城建工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我相信在黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅定信心，鼓足干勁，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，就一定能完成今年各項(xiàng)城市建設(shè)任務(wù)，為亳州新的崛起作出更大的貢獻(xiàn)。