第一篇：在市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的工作報(bào)告——貫徹五中全會(huì)精神

這次全委會(huì)的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神和省委全委會(huì)議精神，審議《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要（草案）》，報(bào)告今年以來(lái)市委常委會(huì)的工作，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

對(duì)我市“十一五”規(guī)劃綱要制訂情況，**同志還要作全面說(shuō)明。下面，我受市委常委會(huì)委托，向全委會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議。

一、今年以來(lái)市委常委會(huì)的主要工作

今年以來(lái)，市委常委會(huì)在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照年初確定的“一二三四”工作思路，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加投入、優(yōu)化環(huán)境“三篇文章”，動(dòng)員組織各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，形成了安定和諧、奮發(fā)向上的大好局面。

（一）牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，全力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市委常委會(huì)圍繞實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，先后三次召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析調(diào)度會(huì)，及時(shí)研究解決存在的突出矛盾和問(wèn)題，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1—9月份，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值298.5億元，同比增長(zhǎng)17.1%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資320億元，增長(zhǎng)69.7%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入16.8億元，增長(zhǎng)46.9%；城鎮(zhèn)居民可支配收入5493元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2148元，增長(zhǎng)28.6%。一是大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。常委會(huì)立足于建設(shè)“三大基地”、培育“六大產(chǎn)業(yè)”，把今年確立為“招商引資年”和“項(xiàng)目建設(shè)年”，舉全市之力招商引資，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目。1—9月份，共簽約內(nèi)資項(xiàng)目2538個(gè)，合同金額684億元；實(shí)際利用外資3972萬(wàn)美元；落實(shí)投資過(guò)億元的大項(xiàng)目115個(gè)，完成投資95.4億元。骨干企業(yè)的支撐帶動(dòng)作用日益突出?！斑_(dá)馳”變壓器被評(píng)為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”，結(jié)束了我市沒(méi)有中國(guó)名牌產(chǎn)品的歷史。大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì)，各縣區(qū)初步形成了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高度重視園區(qū)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資12.6億元，入園企業(yè)達(dá)到1056家。1—9月份，全市新增規(guī)模以上企業(yè)182家，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值89.5億元、增長(zhǎng)37.2%，利稅15.6億元、增長(zhǎng)47.8%，工業(yè)效益綜合指數(shù)達(dá)到159.7％，提高了22個(gè)百分點(diǎn)。二是積極做好“東西結(jié)合”文章。按照認(rèn)識(shí)再提高、措施再具體、領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)的要求，常委會(huì)多次研究對(duì)口幫扶的具體措施，要求各級(jí)全方位搞好對(duì)接服務(wù)，促進(jìn)了“突破**”戰(zhàn)略順利實(shí)施。今年以來(lái)新開(kāi)工東西聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目62個(gè)、完成投資11億元；8個(gè)幫建園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.7億元，開(kāi)工項(xiàng)目58個(gè)、完成投資9.7億元；“西輸東接”向東部輸出勞動(dòng)力新增6.2萬(wàn)人。三是扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。常委會(huì)始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重位置，堅(jiān)持以工促農(nóng)謀發(fā)展，始終把工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力相結(jié)合，認(rèn)真做好“促農(nóng)帶鄉(xiāng)”文章。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等支農(nóng)政策得到較好落實(shí)，農(nóng)民種糧積極性大大提高，夏糧增產(chǎn)38.4%，創(chuàng)歷史最高水平。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增造林面積52萬(wàn)畝，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到500萬(wàn)畝，大牲畜存欄量96.3萬(wàn)頭，形成了五業(yè)俱興的良好局面。不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成農(nóng)村公路改造4610.4公里，開(kāi)挖治理河道、溝渠960公里，新增灌溉面積20萬(wàn)畝，農(nóng)村生產(chǎn)生活本文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)站條件明顯改善。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力打造品牌勞務(wù)，全市外出務(wù)工人員120.5萬(wàn)人，新增19.4萬(wàn)人，僅此一項(xiàng)可使農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加990元。四是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)魯蘇豫皖交界處商貿(mào)物流基地這一目標(biāo)，加快專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)步伐，8個(gè)投資過(guò)億元的重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。1－9月份專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)交易額170億元，同比增長(zhǎng)11.8%。連鎖配送、超市、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)展現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。圍繞打造“牡丹文化旅游、黃河文化旅游、平原森林生態(tài)旅游、紅色旅游”四大品牌，完成了旅游發(fā)展總體規(guī)劃。大力繁榮“晚間經(jīng)濟(jì)”，餐飲業(yè)和休閑娛樂(lè)業(yè)快速發(fā)展，居民物質(zhì)文化生活日益豐富。前三季度，服務(wù)業(yè)完成生產(chǎn)總值68.9億元，同比增長(zhǎng)12.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額156.7億元，增長(zhǎng)16%。五是努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。常委會(huì)高度重視發(fā)展環(huán)境建設(shè)，在改善硬環(huán)境的同時(shí)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。積極推進(jìn)審批制度改革，審批項(xiàng)目由原來(lái)的1273項(xiàng)精簡(jiǎn)到496項(xiàng)，并全部進(jìn)入審批大廳辦理；認(rèn)真開(kāi)展行政效能監(jiān)察，下決心糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，受理行政效能投訴264件次，22名公務(wù)人員因不作為或亂作為受到責(zé)任追究；深入開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境百日集中整治活動(dòng)，加大對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為的打擊力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

（二）積極實(shí)施城市化戰(zhàn)略，繼續(xù)加大城建工作力度。明確提出了“工業(yè)化城市化雙輪驅(qū)動(dòng)，全力加快城市化進(jìn)程”的要求，加強(qiáng)了對(duì)城建工作的調(diào)度，今年以來(lái)市區(qū)18項(xiàng)城建重點(diǎn)工程完成財(cái)政性投入4.6億元，帶動(dòng)社會(huì)投入13億元。城市規(guī)劃更加完善。新一輪《**市城市總體規(guī)劃》得到省政府批復(fù)，環(huán)城公園、雷澤湖風(fēng)景區(qū)、火車(chē)站綜合服務(wù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃分別被評(píng)為全省優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果一、二、三等獎(jiǎng)。老城區(qū)、中心區(qū)、東部新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)正在深化完善，綠地水系、道路網(wǎng)、管線(xiàn)綜合、消防等四項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制元旦前可基本完成。基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)一步提高。投資2.8億元的牡丹路和黃河路改造工程接近尾聲，12條老城區(qū)道路改造基本完成，垃圾處理場(chǎng)已通過(guò)省有關(guān)部門(mén)環(huán)評(píng)。城市面貌更加優(yōu)美。完成了環(huán)城公園、趙王河公園一期掃尾工程“大樹(shù)進(jìn)城”11萬(wàn)棵，營(yíng)造風(fēng)景林、街頭綠地40塊，新增公共綠地面積63.1萬(wàn)平方米，對(duì)沿街40多個(gè)單位實(shí)施了“拆墻透綠”，改善了居民生活環(huán)境。

（三）加強(qiáng)“平安**”建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。常委會(huì)始終把建設(shè)“平安**”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為頭等大事來(lái)抓，先后18次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排部署穩(wěn)定工作，重大問(wèn)題、關(guān)鍵時(shí)刻主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自調(diào)度、直接指揮，避免了重大刑事案件、重大群體上訪(fǎng)事件和重大惡性事故的發(fā)生。一是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)工作。認(rèn)真落實(shí)《信訪(fǎng)條例》，堅(jiān)持市委常委公開(kāi)接訪(fǎng)日制度，建立健全了信息預(yù)警機(jī)制和群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)同比下降19.3％，進(jìn)京到省越級(jí)上訪(fǎng)量位次明顯下移。二是狠抓基層基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處均建立了調(diào)解中心和調(diào)解委員會(huì)，結(jié)合村“兩委”班子換屆，調(diào)整充實(shí)了村（居）調(diào)委會(huì)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查，共排查重大矛盾糾紛15149件。加強(qiáng)以村（居）聯(lián)防為基礎(chǔ)的巡防體系建設(shè)，做到了農(nóng)村、社區(qū)、邊界、單位內(nèi)部全覆蓋。三是加大嚴(yán)打整治力度。深入開(kāi)展打霸治痞、打擊盜竊牲畜犯罪、打擊嚴(yán)重暴力犯罪和高速公路、開(kāi)發(fā)區(qū)、油區(qū)集中整治，嚴(yán)厲打擊“法輪功”“實(shí)際神”等邪教活動(dòng)，社會(huì)治安狀況顯著改善。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“百日安全集中整治”，各類(lèi)事故起數(shù)、死亡和受傷人數(shù)比去年同期分別下降16.5%、14.2%和13.9%。

（四）堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真做好關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)工作。常委會(huì)始終把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為大事來(lái)抓。一是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。**學(xué)院正式掛牌成立，兩所中專(zhuān)被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，兩所中學(xué)被列為省級(jí)規(guī)范化學(xué)校，民辦學(xué)校發(fā)展到296家，消除中小學(xué)危房13萬(wàn)平方米，新建在建校舍9.6萬(wàn)平方米。組織申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目63個(gè)，取得重要科技成果236項(xiàng)。疾病預(yù)防控制體系和傳染病救治體系初步建立，農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村改廁工作全面啟動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，鄄城籍運(yùn)動(dòng)員在十屆全運(yùn)會(huì)上獲得冠軍。計(jì)劃生育工作能確保完成省下達(dá)的人口控制指標(biāo)。國(guó)土資源管理工作得到加強(qiáng)，土地市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。完成政府土地收益6.9億元，其中市區(qū)4.7億元。人防、氣象、地震、檔案、史志、民族、宗教、外事、僑務(wù)、擁軍優(yōu)屬、老齡、婦女兒童和殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都有新的發(fā)展。二是大力實(shí)施“民心工程”。提出了2005-2007年改善群眾生活的十項(xiàng)工作目標(biāo)，逐一落實(shí)了責(zé)任部門(mén)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)8.2萬(wàn)人，養(yǎng)老保險(xiǎn)金及時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放，新型社會(huì)救助體系初步建立。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房5萬(wàn)本資料權(quán)屬文秘家園查看更多文秘家園資料平方米，改造危橋56座，5座黃河浮橋、9處渡口完成投資8800萬(wàn)元。東明縣農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)全面啟動(dòng)，參合率90％以上。三是積極推進(jìn)“生態(tài)**”建設(shè)。堅(jiān)持“還清老帳，不欠新帳”，完成了《**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，8座污水處理廠(chǎng)年內(nèi)可全部竣工。實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源綜合治理，查處、取締了一批違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，境內(nèi)三條主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)到V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

（五）注重全面發(fā)展，加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)。一是強(qiáng)化理論武裝工作。狠抓市委理論學(xué)習(xí)中心組和副縣級(jí)以上干部的政治學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展了十六屆四中全會(huì)精神集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，下基層開(kāi)展理論宣講120余場(chǎng)次，2所基層黨校被新命名為省級(jí)示范基層黨校。二是加強(qiáng)“文明**”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展“愛(ài)我**、興我**、建我**”教育活動(dòng)，加大“十大陋習(xí)”治理，實(shí)施“家庭育苗”、“校園教育”、“環(huán)境凈化”、“愛(ài)心呼喚”四大工程，廣泛開(kāi)展各類(lèi)文明創(chuàng)建活動(dòng)，取得了較好效果。三是開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，組織開(kāi)展了十六屆四中全會(huì)精神知識(shí)競(jìng)賽、“楚德留同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”；圍繞實(shí)施“突破**”戰(zhàn)略和紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)暨抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年，組織開(kāi)展了十項(xiàng)主題活動(dòng)；在青少年中開(kāi)展了以“心系祖國(guó)，健康成長(zhǎng)”為主題的愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)。黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、群團(tuán)、老干部、黨史研究、檔案等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，廣播電視、新聞出版、文藝創(chuàng)作事業(yè)都有了較大發(fā)展。

（六）堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是扎實(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)。全市6122個(gè)黨支部、15.3萬(wàn)名黨員參加了第一、二批次的先進(jìn)性教育活動(dòng)。堅(jiān)持嚴(yán)把關(guān)口、規(guī)范操作、重在整改，圓滿(mǎn)完成了“規(guī)定動(dòng)作”，積極主動(dòng)地做好“自選動(dòng)作”，著力解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。共落實(shí)幫扶資金2000余萬(wàn)元，走訪(fǎng)困難群眾8.1萬(wàn)余戶(hù)，結(jié)成幫扶對(duì)子3.4萬(wàn)多個(gè)，解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難4.5萬(wàn)多個(gè)，處理不合格黨員129名，達(dá)到了提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾和促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。二是狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持按《條例》和程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行“八用八不用”標(biāo)準(zhǔn)，加大干部選拔任用責(zé)任追究力度，確保了正確的用人導(dǎo)向。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，組織培訓(xùn)干部10.4萬(wàn)人次，其中在省委黨校舉辦加快**發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)160名。按照建設(shè)“三個(gè)體系”要求，完善了經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)考核辦法，對(duì)2004年度考核情況嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化基層組織建設(shè)。突出抓了農(nóng)村基層組織建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行職責(zé)情況進(jìn)行了全面檢查，充實(shí)調(diào)整基層領(lǐng)導(dǎo)班子312個(gè)，新建基層黨組織106個(gè)，在村“兩委”換屆后及時(shí)舉辦了村干部培訓(xùn)班。強(qiáng)化農(nóng)村本文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)站黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，終端接收站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%。同時(shí)，機(jī)關(guān)、企業(yè)、新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織等黨組織建設(shè)也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格按照《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。制定了《關(guān)于在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“廉潔奉公、執(zhí)政為民”教育的意見(jiàn)》，建起了廉政文化長(zhǎng)廊，開(kāi)展了送廉政文藝節(jié)目進(jìn)基層等系列教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全了廉政談話(huà)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等一系列廉政制度。深化干部人事、行政審批等“六項(xiàng)改革”，推行了“三務(wù)公開(kāi)”，規(guī)范了工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等“四項(xiàng)制度”。加大對(duì)公路“三亂”、中小學(xué)亂收費(fèi)和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的查處力度，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作監(jiān)督，下決心糾正侵害群眾利益突出問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展清理在企業(yè)兼職干部等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理。加大案件查處力度，立查各類(lèi)案件757起，涉及縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部7起，鄉(xiāng)科級(jí)干部52起，給予黨政紀(jì)處分723人，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

回顧一年來(lái)的工作，市委常委更加深刻地體會(huì)到，在各種矛盾相互交織和各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重的情況下，要完成好省委交給的任務(wù)，不辜負(fù)人民群眾的希望，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和省委省政府的重大部署，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松；必須總攬全局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)；必須堅(jiān)持營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的大環(huán)境，上下左右團(tuán)結(jié)一致，干部群眾齊心協(xié)力，同心同德推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

在看到成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，市委常委也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們?cè)谒枷牍ぷ髯黠L(fēng)諸方面和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中都還存在許多不容忽視的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，我將在后面進(jìn)行分析，我們一定要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，努力加以解決和改進(jìn)。

二、認(rèn)真落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破

“十一五”時(shí)期是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市奮力趕超、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“六個(gè)必須”和省委省政府“突破**”戰(zhàn)略的總體要求，繼續(xù)堅(jiān)持“加快工業(yè)化進(jìn)程，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展”的工作思路和“一二三四”的工作重點(diǎn)不動(dòng)搖，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神，在一系列重大問(wèn)題上統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是切實(shí)明確十六屆五中全會(huì)的重要意義。這次全會(huì)是在我國(guó)即將完成“十五”計(jì)劃、改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《建議》，明確指出了“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是今后五年我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。學(xué)習(xí)貫徹好五中全會(huì)精神，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)和人民生活富裕，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有根本性的指導(dǎo)作用；對(duì)于我市認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，科學(xué)謀劃實(shí)施“十一五”規(guī)劃，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，都具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)黨組織一定要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六屆五中全會(huì)精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。二是切實(shí)明確必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必本資料權(quán)屬文秘家園查看更多文秘家園資料須深刻理解、全面認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，切實(shí)把握發(fā)展這個(gè)第一要義，又快又好發(fā)展這個(gè)根本目標(biāo)，以人為本這個(gè)核心內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧這個(gè)基本要求，改革創(chuàng)新這個(gè)巨大動(dòng)力，提高執(zhí)政能力這個(gè)關(guān)鍵保證。要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)真正落實(shí)到各項(xiàng)工作中，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，切實(shí)做到中央提出的“六個(gè)必須”：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放。三要切實(shí)明確“十一五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。就是抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新水平。這是歷史賦予我們的光榮職責(zé)和艱巨任務(wù)，也是黨和人民對(duì)我們的重托和期望。做到“又快”發(fā)展，就是堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全力以赴加快發(fā)展，有效益的速度能發(fā)展多快就發(fā)展多快，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)總體實(shí)力，提高人均占有水平。做到“又好”發(fā)展，就是堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為主攻方向，以提高人民生活水平為目的，努力提高發(fā)展的質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。近幾年內(nèi)，我們的具體方向目標(biāo)，就是全力實(shí)施“突破**”戰(zhàn)略，確?！叭灰弧蹦繕?biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，盡快趕上全省發(fā)展步伐。各級(jí)要按照這一總體目標(biāo)要求，考慮整體部署，制定相應(yīng)措施，落實(shí)工作任務(wù)，打好自己的優(yōu)勢(shì)仗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。四是切實(shí)明確關(guān)鍵在于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。胡錦濤總書(shū)記號(hào)召全黨：“要勇于探索、敢于攻堅(jiān)、善于創(chuàng)新，分析新情況，把握新特點(diǎn)，提出新思路，既堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的路線(xiàn)方針政策，又結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面?！碑?dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期，在前進(jìn)的道路上面臨著許多新情況、新矛盾、新問(wèn)題，我們必須順應(yīng)大勢(shì)，把握市情，知難而進(jìn)，奮力開(kāi)拓。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因時(shí)因地制宜，做好中央省委精神同我市實(shí)際相結(jié)合的文章，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新思維、與時(shí)俱進(jìn)，以無(wú)所畏懼的勇氣迎接挑戰(zhàn)，以除舊布新的舉措謀求發(fā)展，不斷研究新情況，尋找新途徑，解決新問(wèn)題，開(kāi)拓新境界。

（二）萬(wàn)分珍惜堅(jiān)決維護(hù)繼續(xù)發(fā)展來(lái)之不易的大好形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。目前，我市正面臨著前所未有的大好形勢(shì)：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)和諧安定，群眾安居樂(lè)業(yè)，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，全市上下團(tuán)結(jié)一致，人心思上、人心思干，我們已進(jìn)入歷史上發(fā)展最快最好的時(shí)期。這一形勢(shì)來(lái)之不易、十分珍貴，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是兄弟市大力支持的結(jié)果，是全市人民頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果，必須萬(wàn)分珍惜、堅(jiān)決維護(hù)、繼續(xù)發(fā)展。同時(shí)，必須居安思危，善于發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前，以下幾個(gè)方面的問(wèn)題需要認(rèn)真研究加以解決：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，但經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小。2003年以來(lái)我市GDp一直保持了高速增長(zhǎng)，超過(guò)了此前10年平均增幅近10個(gè)百分點(diǎn)，但目前經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重不足3％。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，但二三產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低。同2002年相比，我市二三產(chǎn)業(yè)比重提高了11.7個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于全省22.6個(gè)百分點(diǎn)。三是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)取得了很大成績(jī)，但項(xiàng)目少、項(xiàng)目小的問(wèn)題還十分突出。前三季度規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)了69.7％的高幅增長(zhǎng)，但絕對(duì)量?jī)H占全省的4.24％，單體項(xiàng)目平均投資不多，尤其缺乏能支撐地方財(cái)政的重大工業(yè)項(xiàng)目。四是財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，但仍然非常困難。去年以來(lái)，我市財(cái)政收入增長(zhǎng)30％以上，但仍沒(méi)有擺脫吃飯財(cái)政的困境，政府投資社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平的能力仍然很弱。五是“三農(nóng)”工作成效顯著，但農(nóng)民收入水平仍然很低。兩年多來(lái)，農(nóng)民人均收入增幅一直高于全省平均增幅，但實(shí)際收入遠(yuǎn)低于全省平均水平，農(nóng)民因病致貧、因?qū)W致貧的問(wèn)題還比較突出。六是城市面貌大為改觀(guān)，但城建欠帳仍然較多。城市規(guī)劃建設(shè)管理水平明顯提高，居民居住條件顯著改善，但一些公共基礎(chǔ)設(shè)施還十分欠缺，城市功能還不夠完善，有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟亂差問(wèn)題還比較嚴(yán)重。七是社會(huì)政治形勢(shì)比較穩(wěn)定，但人民內(nèi)部矛盾多發(fā)態(tài)勢(shì)仍沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)、突發(fā)性群體事件還時(shí)有發(fā)生，一些不穩(wěn)定因素很難在短時(shí)期內(nèi)徹底解決。八是干部群眾思想有了很大解放、作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，但思路不廣、辦法不多的問(wèn)題仍然比較突出，作風(fēng)不實(shí)、拖沓懶散的現(xiàn)象仍然存在。九是外部環(huán)境明顯優(yōu)化，但影響發(fā)展的問(wèn)題仍然不少。一些部門(mén)服務(wù)水平不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，部門(mén)利益嚴(yán)重，“三難五亂”時(shí)有發(fā)生。十是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和水平有了很大提高，但是有的領(lǐng)導(dǎo)班子不夠堅(jiān)強(qiáng)有力，總攬全局、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力不強(qiáng)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正，脫離群眾，損害群眾利益。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，決不可掉以輕心。全市各級(jí)一定要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)意識(shí)、緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊緊抓住“突破**”戰(zhàn)略重大歷史機(jī)遇，立足**實(shí)際，瞄準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)，聚精會(huì)神搞建設(shè)、全力以赴求突破，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

（三）總攬全局突出重點(diǎn)真抓實(shí)干，確保全市經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。五中全會(huì)提出的“六個(gè)必須”指導(dǎo)原則，第一條就是“必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。對(duì)此我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好、把握好，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

第一，全力加快工業(yè)化進(jìn)程。一是加快培植“三個(gè)一批”。要圍繞“三大基地”建設(shè)，用全球視野、全局觀(guān)念、行業(yè)高度，深入研究六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，下決心培育六大產(chǎn)業(yè)集群。要大力扶持骨干企業(yè)，促其擴(kuò)張規(guī)模、發(fā)展壯大。要強(qiáng)化對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的宣傳包裝，培育出更多的知名品牌。二是繼續(xù)堅(jiān)定不移地抓好招商引資。針對(duì)當(dāng)前招商引資成本高、效率低、落地項(xiàng)目少的問(wèn)題，必須改進(jìn)招商方式，調(diào)整招商思路，完善招商措施，提高招商引資質(zhì)量。大力加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍和招商信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色確定招商重點(diǎn)，開(kāi)展好定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，全面推進(jìn)大企業(yè)與世界500強(qiáng)的合資合作。要爭(zhēng)取盡可能多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在國(guó)家和省立項(xiàng)，走“先立項(xiàng)后招商”的路子，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。要突出抓好現(xiàn)有企業(yè)膨脹，依托現(xiàn)有規(guī)模較大、檔次較高、有一定競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，通過(guò)資產(chǎn)重組、合資合作、技術(shù)改造等方式盡快做大做強(qiáng)。要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部包重大項(xiàng)目責(zé)任制，力促重大項(xiàng)目早簽約、早落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。三是深入做好借力發(fā)展文章。要加快東部8市援建工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，認(rèn)真研究解決東西聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問(wèn)題，著力加快項(xiàng)目落地和建設(shè)進(jìn)度。妥善解決項(xiàng)目用地、企業(yè)融資、信用擔(dān)保等方面的問(wèn)題，同時(shí)努力探索新的幫扶形式和途徑，開(kāi)拓新的幫扶領(lǐng)域。四是更加注重節(jié)能降耗發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施資源節(jié)約戰(zhàn)略，力爭(zhēng)以盡可能小的能源資源消耗，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用，盡快形成企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。要切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)，使節(jié)約資源成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

第二，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。“十一五”期間，我們必須按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，由抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“多予少取放活”方針，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包、三補(bǔ)貼和有關(guān)惠農(nóng)政策的落實(shí)。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技投入，加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。積極搞好勞務(wù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，大力發(fā)展品牌勞務(wù)和技術(shù)勞務(wù)，探索發(fā)展跨國(guó)勞務(wù)。同時(shí)，繼續(xù)抓好基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)村各項(xiàng)改革。

第三，努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后是制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在更加重要的位置，制定和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。要進(jìn)一步加快專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展晚間經(jīng)濟(jì)、早餐工程和娛樂(lè)服務(wù)業(yè)，利用牡丹花會(huì)和林交會(huì)兩個(gè)平臺(tái)培育發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，企事業(yè)單位和有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施要面向全社會(huì)開(kāi)放。

第四，下氣力抓好城市建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃，繼續(xù)完善城市控制性規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，使控制性規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。要組織好“十大滿(mǎn)意”和“十大不滿(mǎn)意”群眾評(píng)選活動(dòng)，根據(jù)群眾意見(jiàn)和財(cái)力狀況，研究確定明年乃至今后幾年城市建設(shè)工作重點(diǎn)。繼續(xù)抓好城區(qū)主次干道高標(biāo)準(zhǔn)改造，搞好以大樹(shù)進(jìn)城和綠地建設(shè)為重點(diǎn)的綠化美化，著力加強(qiáng)體育館、游泳館、文化館等公共文體娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市形象、完善城市功能。繼續(xù)做好經(jīng)營(yíng)城市文章，用市場(chǎng)化手段搞好城建工程的養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)和管理，重點(diǎn)抓好土地使用權(quán)的招拍掛，為城市建設(shè)提供資金保障。加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，下決心解決臟亂差問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要立足自主創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，大力實(shí)施“科技興菏”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)、引進(jìn)、組織、使用各類(lèi)創(chuàng)新人才，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植一批擁有自主產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠物質(zhì)要素投入向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變；要立足擴(kuò)大消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推動(dòng)住宅、電信、旅游、教育、醫(yī)療、汽車(chē)等消費(fèi)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資拉動(dòng)和出口拉動(dòng)向消費(fèi)與投資雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需與外需共同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；要立足節(jié)約使用資源推動(dòng)發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源消耗數(shù)量向主要依靠提高資源利用率轉(zhuǎn)變。

第六，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。五中全會(huì)通過(guò)的《建議》指出：“我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段，必須以更大的決心推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性發(fā)展”。我們要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，在制度建設(shè)和體制創(chuàng)新兩個(gè)方面加快改革步伐。要大力推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政；繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，提高行政效率；分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革，從總體上壓縮事業(yè)單位規(guī)模；深化財(cái)稅體制改革，加快建立公共財(cái)政體系；深化國(guó)有企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度；深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。認(rèn)真研究外貿(mào)出口大幅度下滑的原因，落實(shí)出口退稅政策，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快扭轉(zhuǎn)不利局面。

第七，堅(jiān)定不移地保護(hù)環(huán)境搞好生態(tài)建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，事關(guān)人民的根本利益。要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，加大環(huán)境保護(hù)力度，積極推進(jìn)生態(tài)**建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的方針，加大環(huán)境污染治理力度，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊污染邊治理的狀況。實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，關(guān)停污染大的企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)公眾保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)意識(shí)。繼續(xù)搞好植樹(shù)造林，提高森林覆蓋率。

第八，繼續(xù)大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)“提速提效”及全方位效能效率監(jiān)察工作，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。采取加強(qiáng)銀企合作、建立信用擔(dān)保體系、引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、鼓勵(lì)企業(yè)上市、激活民間投資等措施，為企業(yè)營(yíng)造良好的資金環(huán)境。繼續(xù)出重拳治理“三難五亂”，依法嚴(yán)懲有關(guān)責(zé)任人員，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的大好局面。和諧穩(wěn)定既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)“和諧**”建設(shè)。要大力實(shí)施民心工程。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。注意從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題入手，重點(diǎn)幫助困難群眾解決生活、就業(yè)、就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的行為。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，完善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題，盡快建立起規(guī)范的失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村最低生活保障制度，加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)救助體系。要大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。目前，我市仍處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展“兩條腿都短”的狀態(tài)，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，加快科技成果的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用。深化教育體制改革，鞏固“普九”成果，加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，規(guī)范教育收費(fèi)，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)；大力本資料權(quán)屬文秘家園查看更多文秘家園資料發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、成人教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，全面提高勞動(dòng)者素本文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)站質(zhì)。圍繞“文化大市”建設(shè)，進(jìn)一步深化文化體制改革，加大文化事業(yè)投入，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，發(fā)揮“四鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全公共衛(wèi)生防治體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，大力發(fā)展體育事業(yè)。要積極推進(jìn)“文明**”建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力開(kāi)展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等多種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大“十大陋習(xí)”治理，組織開(kāi)展好行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。積極推進(jìn)政府誠(chéng)信和企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，全力打造“誠(chéng)信**”。積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，完善村民自治、城市居民自治和企業(yè)民主管理制度，保障群眾依法行使民主權(quán)利。加大司法監(jiān)督力度，確保司法公正。要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，各級(jí)務(wù)必高度重視穩(wěn)定工作。要認(rèn)真探索新形勢(shì)下各類(lèi)人民內(nèi)部矛盾的形成規(guī)律和化解辦法，暢通社情民意反映渠道，及早發(fā)現(xiàn)、妥善解決存在的各種矛盾和問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和信訪(fǎng)問(wèn)題雙向承諾制，各級(jí)黨政和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要定期親自處理信訪(fǎng)問(wèn)題，對(duì)群眾反映的問(wèn)題擱置不理、處理不力，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)蔓延的，堅(jiān)決追究責(zé)任。強(qiáng)化群防群治，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展

勝利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在提高黨的執(zhí)政能力和充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（一）要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。各級(jí)黨委要全面分析和正確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的基本要求，增強(qiáng)全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡總書(shū)記的要求，努力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，切實(shí)做到善于分析和科學(xué)判斷形勢(shì)，善于從實(shí)際出發(fā)確定發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事務(wù)，善于正確處理各個(gè)方面的利益關(guān)系，善于調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，善于把握改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。

（二）要搞好理論武裝，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展好第二批、第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，緊緊抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線(xiàn)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)這個(gè)要求，把握取得實(shí)效這個(gè)關(guān)鍵，努力做到思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)表率作用和工作措施三到位，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)成為群眾滿(mǎn)意工程。

（三）要認(rèn)真貫徹《干部選拔任用條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。近幾年，我市出現(xiàn)的喜人變化，主要得益于我們有一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。按照健全“三個(gè)體系”的要求，我們要進(jìn)一步斷完善經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)考核制度，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)，想干事、會(huì)干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。嚴(yán)格履行選拔任用干部工作程序，提高干部選拔任用工作質(zhì)量。繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立健全干部崗位目標(biāo)責(zé)任制和政績(jī)考核辦法，推進(jìn)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，加大干部交流力度，不斷促進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

（四）要以增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。目前我市在基層組織建設(shè)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)調(diào)查，因農(nóng)村基層干部作風(fēng)問(wèn)題造成的上訪(fǎng)占全市上訪(fǎng)總量的25%，居第一位。對(duì)此務(wù)必要高度重視。要深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村黨員干部的教育管理，著力解決以權(quán)謀私、吃喝貪占、作風(fēng)粗暴、不講民主等突出問(wèn)題。繼續(xù)抓好企業(yè)、社區(qū)、新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、企業(yè)下崗失業(yè)職工黨員的管理，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。

（五）要健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。監(jiān)督制約機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)是防止腐敗不可或缺的銳利武器。要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加大從源頭上預(yù)防腐敗力度，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、管好權(quán)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲腐敗分子。要關(guān)口前移，抓好黨性和普法教育，使黨員干部樹(shù)立正確的理想信念和高尚的道德情操，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。

同志們，回顧今年以來(lái)的工作，我們倍感振奮；展望美好前景，我們信心倍增。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破！

第二篇：縣委全委擴(kuò)大會(huì)議工作報(bào)告

深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神繼往開(kāi)來(lái)與時(shí)俱進(jìn)求真務(wù)實(shí)團(tuán)結(jié)拼搏推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展

----在中共**縣委十二屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的工作報(bào)告

（2008年1月31日）

同志們：

中共**縣委十二屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議隆重開(kāi)幕了。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大和地

區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神，全面總結(jié)分析2007年的各項(xiàng)工作，安排部署2008年的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

現(xiàn)在，我受縣委委托，向大會(huì)作工作報(bào)告。

一、2007年工作回顧

2007年，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族黨員干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，搶抓新機(jī)遇，把握新形勢(shì)，立足實(shí)際、狠抓落實(shí)，全面完成了縣委十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、政治大局持續(xù)穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)繁榮進(jìn)步、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的新局面。2007年，全縣完成地方生產(chǎn)總值7.97億元，同比增長(zhǎng)12%，其中：第一產(chǎn)業(yè)3.7億元，同比增長(zhǎng)7.9%；第二產(chǎn)業(yè)0.87億元，同比增長(zhǎng)17.8%；第三產(chǎn)業(yè)3.4億元，同比增長(zhǎng)15.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額2.81億元，同比增長(zhǎng)11.5%。農(nóng)牧民人均純收入2158元，比上年增加205元，同比增長(zhǎng)10.5%。

（一）農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。按照“穩(wěn)糧、增棉、擴(kuò)果、強(qiáng)畜、突出抓好勞務(wù)輸出”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，狠抓以糧棉為主的種植業(yè)、以核桃為主的林果業(yè)、以育肥為主的畜牧業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步顯現(xiàn)。2007年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入5.24億元，同比增長(zhǎng)14.7%。深入挖掘棉花種植潛力，適當(dāng)擴(kuò)大了棉花種植面積，在不宜種植棉花的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有側(cè)重地發(fā)展正播玉米、豆類(lèi)、大蒜、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色種植業(yè)，有效增加了農(nóng)民的現(xiàn)金收入。狠抓小麥良繁體系建設(shè)和良種推廣，積極落實(shí)“兩早”配套措施，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)裝備水平，種植業(yè)畝均產(chǎn)出效益明顯提升。大力發(fā)展特色林果業(yè)，加強(qiáng)核桃定植和林果質(zhì)量管理工作，新植核桃9.6萬(wàn)畝，全縣核桃種植面積突破20萬(wàn)畝，林果總收入達(dá)到5028萬(wàn)元，以核桃為主的特色林果業(yè)初具規(guī)模。狠抓畜牧業(yè)基礎(chǔ)性工作，縣財(cái)政先后投資96萬(wàn)元，加大對(duì)品種改良、飼料青貯等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的扶持力度；同時(shí)，落實(shí)畜牧貼息貸款2000萬(wàn)元發(fā)展育肥養(yǎng)殖，畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，總收入突破1億元大關(guān)。

——?jiǎng)趧?dòng)力輸出和轉(zhuǎn)移取得新突破。狠抓組織管理、宣傳動(dòng)員、技能培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的積極性逐步提高。整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，由縣財(cái)政出資對(duì)農(nóng)村青年實(shí)行集中免費(fèi)強(qiáng)化培訓(xùn)，先后向山東青島轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力386人,向疆內(nèi)轉(zhuǎn)移3164人,一批青年勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向縣內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和周邊團(tuán)場(chǎng)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域和渠道不斷拓寬，全年組織勞務(wù)輸出6.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收5401萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均勞務(wù)創(chuàng)收345.7元。

——社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成果。采取“重點(diǎn)攻堅(jiān)、幫扶帶動(dòng)、延伸領(lǐng)域”的辦法，穩(wěn)步擴(kuò)大抗震安居工程建設(shè)范圍，新建抗震房7011戶(hù)，連續(xù)四年榮獲“自治區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。切實(shí)加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，落實(shí)了一批土地平整、低產(chǎn)田改造、沼氣入戶(hù)及堤壩渠系修建等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。在全縣選樹(shù)了35個(gè)示范村，統(tǒng)籌規(guī)劃居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓庭院改造和村莊整治工作，建成了一批社會(huì)主義新農(nóng)村樣板村，廣大農(nóng)村村容村貌明顯改觀(guān)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

——扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新進(jìn)展。全面落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，建立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)包村負(fù)責(zé)制，積極整合財(cái)政扶貧、以工代賑等專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施了一批帶動(dòng)性強(qiáng)、效益較好的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，貧困村整村推進(jìn)工作運(yùn)行良好，貧困群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高。抓住各級(jí)幫扶單位對(duì)口援助的機(jī)遇，動(dòng)員全縣各級(jí)黨員干部為貧困群眾大辦實(shí)事、好事，社會(huì)扶貧工作成效明顯。2007年，全縣1210戶(hù)5575名貧困人口擺脫貧困，扶貧開(kāi)發(fā)的整體效益進(jìn)一步提高。

（二）城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步攀升，新型工業(yè)化進(jìn)程明顯加快

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。不斷調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，各項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有了大幅提高。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值1.13億元，增加值0.45億元，同比增長(zhǎng)25.6%，工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益快速提升。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1566萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.8%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7400元，同比增長(zhǎng)36.7%；社會(huì)

第三篇：縣委全委擴(kuò)大會(huì)議工作報(bào)告

深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神繼往開(kāi)來(lái)與時(shí)俱進(jìn)求真務(wù)實(shí)團(tuán)結(jié)拼搏推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展----在中共**縣委十二屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的工作報(bào)告

（2008年1月31日）

同志們：

中共**縣委十二屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議隆重開(kāi)幕了。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大和地區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神，全面總結(jié)分析2007年的各項(xiàng)工作，安排部署2008年的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

現(xiàn)在，我受縣委委托，向大會(huì)作工作報(bào)告。

一、2007年工作回顧

（一）農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

——?jiǎng)趧?dòng)力輸出和轉(zhuǎn)移取得新突破。狠抓組織管理、宣傳動(dòng)員、技能培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的積極性逐步提高。整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，由縣財(cái)政出資對(duì)農(nóng)村青年實(shí)行集中免費(fèi)強(qiáng)化培訓(xùn)，先后向山東青島轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力386人,向疆內(nèi)轉(zhuǎn)移3164人,一批青年勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向縣內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和周邊團(tuán)場(chǎng)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域和渠道不斷拓寬，全年組織勞務(wù)輸出6.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收5401萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均勞務(wù)創(chuàng)收345.7元。

——社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成果。采取“重點(diǎn)攻堅(jiān)、幫扶帶動(dòng)、延伸領(lǐng)域”的辦法，穩(wěn)步擴(kuò)大抗震安居工程建設(shè)范圍，新建抗震房7011戶(hù)，連續(xù)四年榮獲“自治區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。切實(shí)加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，落實(shí)了一批土地平整、低產(chǎn)田改造、沼氣入戶(hù)及堤壩渠系修建等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。在全縣選樹(shù)了35個(gè)示范村，統(tǒng)籌規(guī)劃居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓庭院改造和村莊整治工作，建成了一批社會(huì)主義新農(nóng)村樣板村，廣大農(nóng)村村容村貌明顯改觀(guān)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

——扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新進(jìn)展。全面落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，建立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)包村負(fù)責(zé)制，積極整合財(cái)政扶貧、以工代賑等專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施了一批帶動(dòng)性強(qiáng)、效益較好的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，貧困村整村推進(jìn)工作運(yùn)行良好，貧困群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高。抓住各級(jí)幫扶單位對(duì)口援助的機(jī)遇，動(dòng)員全縣各級(jí)黨員干部為貧困群眾大辦實(shí)事、好事，社會(huì)扶貧工作成效明顯。2007年，全縣1210戶(hù)5575名貧困人口擺脫貧困，扶貧開(kāi)發(fā)的整體效益進(jìn)一步提高。

（二）城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步攀升，新型工業(yè)化進(jìn)程明顯加快

——招商引資工作成效顯著。不斷加大優(yōu)惠政策和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的宣傳、推介力度，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟環(huán)境”建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)水平，營(yíng)造了良好的投資發(fā)展環(huán)境。大力支持招商引資“硬件”建設(shè)，劃定了工業(yè)園區(qū)的初步框架，落實(shí)了通路、通電等前期服務(wù)工作，為企業(yè)集中布局、集中建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。積極做好引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，中糧新疆屯河、北京篷源宏達(dá)、遼寧建元鋁業(yè)等一批實(shí)力雄厚的大企業(yè)落戶(hù)**，全年招商引資到位資金6350萬(wàn)元。

——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。緊緊抓住國(guó)發(fā)32號(hào)文件實(shí)施的大好機(jī)遇，深入挖掘有利于我縣發(fā)展的政策資源，整理收錄重點(diǎn)項(xiàng)目206個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)在政策對(duì)接和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作中的基礎(chǔ)作用發(fā)揮明顯。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，狠抓在建項(xiàng)目的規(guī)范管理，全年實(shí)施投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目16個(gè)。加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資評(píng)審工作力度，已完成評(píng)審?fù)顿Y金額3185萬(wàn)元，節(jié)約資金464萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)到15%，有效增強(qiáng)了重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

——城市建設(shè)和管理水平不斷提高。城市管理和規(guī)劃建設(shè)更趨合理，土地儲(chǔ)備和出讓工作深入開(kāi)展，基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)使用逐步走向市場(chǎng)化運(yùn)作。城區(qū)“四縱五橫”道路布局更加明確，全年共投入資金906萬(wàn)元，先后完成了喀爾巴格北路、振興北路、新城路部分路段改造，新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序推開(kāi)，城市規(guī)模逐步擴(kuò)大?？h職業(yè)中學(xué)、二校、二幼、維吾爾醫(yī)醫(yī)院和廣電中心綜合樓等一批工程建成并陸續(xù)投入使用，教育、衛(wèi)生、文化、人居等服務(wù)設(shè)施有效改善。商品房開(kāi)發(fā)、商貿(mào)城建設(shè)等工程順利進(jìn)行，全年開(kāi)發(fā)商品房2.71萬(wàn)平方米，有效緩解了城市居民住房緊張的局面。城區(qū)綠化、美化和市容市貌整治取得新進(jìn)展，亂停亂放現(xiàn)象得到有效遏制，信息通訊、餐飲住宿、供水供暖服務(wù)水平逐步提高，城市功能日趨完善。

（三）社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定，平安和諧氛圍更加濃厚

始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針不動(dòng)搖，繼續(xù)保持對(duì)“三股勢(shì)力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展“伊扎布特”組織專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，牢牢掌握了對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。深入開(kāi)展集中整治和封邊穩(wěn)內(nèi)工作，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，著力構(gòu)筑社會(huì)治安防控和平安建設(shè)體系，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的規(guī)范化管理，“民族宗教政策和法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展，零散朝覲活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“零”控制，促進(jìn)了宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。狠抓政法隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)主義法制理念教育，司法公正和司法監(jiān)督全面加強(qiáng)，“五五”普法工作深入推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部法制化建設(shè)日趨規(guī)范，農(nóng)牧民法制觀(guān)念明顯增強(qiáng)。信訪(fǎng)工作機(jī)制更加完善，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，群眾的合理訴求得到妥善解決，全縣信訪(fǎng)總量明顯下降。

（四）精神文明建設(shè)成果豐碩，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，黨員干部理論武裝頭腦取得新成效，宣傳思想工作圍繞中心、服務(wù)大局的主導(dǎo)作用更加突出。大力弘揚(yáng)“四個(gè)認(rèn)同”民族精神，廣泛開(kāi)展“以勤勞致富為榮，以懶惰貧窮為恥”的主題宣講教育活動(dòng)，廣大群眾知榮辱、講團(tuán)結(jié)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣和“雙擁”模范縣獲得命名，爭(zhēng)創(chuàng)最佳衛(wèi)生縣城工作通過(guò)驗(yàn)收，精神文明創(chuàng)建質(zhì)量和水平不斷提升。群眾性文體活動(dòng)形式多樣，廣播電視覆蓋率進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活豐富多彩?！皩W(xué)校管理年”各項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和“雙語(yǔ)”教育長(zhǎng)足發(fā)展。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制有效落實(shí)，“科技之冬”活動(dòng)貫穿全年，“科技興縣”和實(shí)用技術(shù)推廣取得新進(jìn)步。公共衛(wèi)生體系和農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)不斷完善，疾病預(yù)防、婦幼保健、計(jì)劃生育和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作成績(jī)顯著。八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)建國(guó)以來(lái)的檔案整理工作順利結(jié)束，創(chuàng)建自治區(qū)二級(jí)檔案管理單位獲得成功，檔案工作取得歷史性突破。

（五）惠民措施落到實(shí)處，各族人民群眾共享發(fā)展成果

（六）政治文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)

堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和地委的各項(xiàng)重大決策，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了分口議事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，基層單位工作機(jī)制進(jìn)一步理順，上級(jí)黨委的重大決定得到全面落實(shí)。支持人大、政府、政協(xié)、武裝部班子在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開(kāi)展工作，縣（鄉(xiāng)）人大、政府和縣政協(xié)換屆選舉工作圓滿(mǎn)成功，五套班子的整體凝聚力不斷增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)黨的配套組織建設(shè)，重視史志、老齡等工作，支持工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的聯(lián)系。注重抓好自身建設(shè)，堅(jiān)持縣委中心組學(xué)習(xí)制度，班子成員的政策理論水平和政治思想素質(zhì)不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，繼續(xù)推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，議事、決策更加科學(xué)化、民主化，縣委班子駕馭全局、統(tǒng)攬全局的執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。

（七）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深入

狠抓黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“一月十落實(shí)”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，黨員干部教育培訓(xùn)力度不斷加大，各族黨員干部的思想、作風(fēng)和紀(jì)律觀(guān)念明顯進(jìn)步，基層干部設(shè)崗定責(zé)、人適其崗、各司其職的運(yùn)行機(jī)制逐步建立。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》全面落實(shí)，干部選拔、任用機(jī)制進(jìn)一步完善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更趨合理，基層組織的號(hào)召力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)?；鶎用裰鞴芾砉ぷ髦鸩揭?guī)范，村干部“兩項(xiàng)”待遇落到實(shí)處，農(nóng)村“三老”人員作用得到有效發(fā)揮，掛職干部、援疆干部工作領(lǐng)域和范圍進(jìn)一步拓展。

狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉工作機(jī)制進(jìn)一步健全。加大查辦案件和源頭治腐工作力度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議和“三項(xiàng)談話(huà)”制度，黨風(fēng)廉政教育和廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)深入開(kāi)展。切實(shí)加強(qiáng)糾風(fēng)和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作，深入開(kāi)展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，設(shè)立村級(jí)紀(jì)檢員工作得到中紀(jì)委的充分肯定，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)廉政網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步建全，黨風(fēng)、政風(fēng)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

同志們，經(jīng)過(guò)全縣各族黨員干部群眾的不懈努力，我們圓滿(mǎn)完成了2007年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我縣加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人民政府，向?yàn)?*各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的各族黨員干部群眾、掛職干部、援疆干部、駐軍部隊(duì)和武警官兵、農(nóng)一師四團(tuán)及所有關(guān)心、支持**建設(shè)、發(fā)展的離退休老干部和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在回顧總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展水平較低，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，財(cái)政收支矛盾突出，弱勢(shì)群體生活困難，加快脫貧致富的任務(wù)繁重。二是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地利用率和產(chǎn)出效益不高，農(nóng)機(jī)裝備水平偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程緩慢。三是礦產(chǎn)資源勘探工作難度較大，優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用不夠，在一定程度上影響了礦業(yè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)縣進(jìn)程。四是部分黨員干部缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、愛(ài)崗敬業(yè)的責(zé)任意識(shí)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，法制觀(guān)念、群眾意識(shí)淡薄，履行工作職能還不到位。五是對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，維穩(wěn)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，解決信訪(fǎng)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制還不完善，建設(shè)和諧社會(huì)任務(wù)依然艱巨。我們必須高度重視這些問(wèn)題，繼續(xù)采取措施認(rèn)真加以解決。

二、2008年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是新一屆人大、政府、政協(xié)換屆后工作的開(kāi)局之年，也是我縣搶抓國(guó)發(fā)32號(hào)文件政策機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一年。我們要清醒地看到，當(dāng)前全地區(qū)興起了新一輪的發(fā)展高潮，我們將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全縣上下一定要認(rèn)清形勢(shì)，繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏，努力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

總體要求是：堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)地區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神，抓住國(guó)發(fā)32號(hào)文件實(shí)施的重大機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)“特色農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出富民、礦業(yè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)縣、生態(tài)旅游及口岸開(kāi)發(fā)興邊”戰(zhàn)略，把工作重點(diǎn)全力放在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收上來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)繁榮進(jìn)步、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，各族群眾安居樂(lè)業(yè)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要切實(shí)增強(qiáng)五種意識(shí)：

一是要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇是加快發(fā)展的推動(dòng)力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為重要而又大有作為的時(shí)期，國(guó)家、自治區(qū)對(duì)貧困縣扶持力度的加大和國(guó)發(fā)32號(hào)文件的下發(fā)，為我縣創(chuàng)造了前所未有的大好機(jī)遇。各級(jí)黨員干部要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，牢牢把握有利于發(fā)展的各種機(jī)遇，充分發(fā)揮和挖掘本單位的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在潛力，搶政策引資金，搶機(jī)遇抓項(xiàng)目，努力把機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要在變化中捕捉機(jī)遇、在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇、在發(fā)展中創(chuàng)造機(jī)遇，以干大事的氣魄、創(chuàng)大業(yè)的膽識(shí)和謀求大發(fā)展的雄心，把握和利用好一切機(jī)遇，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

二是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。樹(shù)立責(zé)任意識(shí)是做好工作的前提，也是促進(jìn)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。每一名黨員干部都要有肩負(fù)重任、身受重托的光榮感，有奮發(fā)進(jìn)取、為民造福的使命感，有勤奮敬業(yè)、嚴(yán)格自律的壓力感，有時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，敢于負(fù)責(zé)、勇挑重?fù)?dān)、千方百計(jì)、兢兢業(yè)業(yè)地把本職工作做好。要切實(shí)增強(qiáng)造福**各族人民的強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，牢固樹(shù)立對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)崗位負(fù)責(zé)的思想意識(shí)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，最大限度發(fā)揮本職崗位的積極作用，形成強(qiáng)大的工作合力,推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

三是要增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)是提升工作效率和發(fā)展速度的有效途徑。全縣各行各業(yè)都要積極倡導(dǎo)干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹(shù)一流形象的干事創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)持以先進(jìn)兄弟縣（市）為榜樣，找差距、挖潛力、努力往前趕。要有敢于爭(zhēng)先、勇闖難關(guān)的精神和勇氣，始終堅(jiān)持不進(jìn)就是退、慢進(jìn)也是退的思想認(rèn)識(shí)，排難攻堅(jiān)，乘勢(shì)而上。要理順干部管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各司其職、人適其崗、崗盡其責(zé)的要求，建立和完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干部管理考核機(jī)制，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度，形成各級(jí)干部比工作、爭(zhēng)先進(jìn)、出精品、創(chuàng)一流、你追我趕的良好氛圍，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

四是要增強(qiáng)大局意識(shí)。顧全大局是決定事業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。當(dāng)前，增強(qiáng)大局意識(shí)就是要把全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神、地區(qū)“三干會(huì)”和縣委十二屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的各項(xiàng)安排部署上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的具體工作上來(lái)，做到上下一條心，全縣一盤(pán)棋，營(yíng)造政令暢通、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)黨員干部要把本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門(mén)的工作自覺(jué)地置于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，統(tǒng)籌兼顧地處理好全局與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期的關(guān)系，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

五是要增強(qiáng)抓落實(shí)的意識(shí)。抓落實(shí)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的根本保障。各級(jí)黨員干部要正確理解、全面把握、堅(jiān)決落實(shí)縣委的決策要求，不折不扣地完成縣委交給的任務(wù)。對(duì)各項(xiàng)工作部署和自己分管的工作，要勇于負(fù)責(zé)、科學(xué)謀劃、講求時(shí)效，扎實(shí)穩(wěn)步向前推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要把抓落實(shí)作為工作的座右銘，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從人民群眾最關(guān)心、最迫切、最需要解決的問(wèn)題入手，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

三、明確思路，狠抓落實(shí)，切實(shí)加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

2008年，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快適應(yīng)新的形勢(shì)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)格局。

（一）圍繞農(nóng)民增收，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平

要深入貫徹2008年中央1號(hào)文件精神，立足我縣實(shí)際，按照“近抓棉花和勞務(wù)輸出，遠(yuǎn)抓林果業(yè)發(fā)展，持續(xù)抓好畜牧業(yè)”的總體要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

——拓寬勞動(dòng)力輸出和轉(zhuǎn)移領(lǐng)域，壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)，選樹(shù)一批勞動(dòng)力輸出和轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳教育，激發(fā)農(nóng)牧民外出務(wù)工的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民觀(guān)念從被動(dòng)組織到主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)落實(shí)由財(cái)政出資對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行集中強(qiáng)化技能培訓(xùn)的扶持政策，擴(kuò)大勞務(wù)技能培訓(xùn)范圍，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人次以上的目標(biāo)。要加強(qiáng)勞務(wù)信息聯(lián)絡(luò)工作，不斷拓展勞動(dòng)力輸出和轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域，提高季節(jié)性勞務(wù)輸出的創(chuàng)收指標(biāo)，大幅增加季節(jié)性輸出勞動(dòng)力的務(wù)工收入。要以赴山東青島開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為契機(jī)，擴(kuò)大訂單式勞動(dòng)力長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移的規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)工人有序轉(zhuǎn)變。要在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，采取有效措施，不斷提高勞務(wù)產(chǎn)業(yè)效益，年內(nèi)力爭(zhēng)輸出勞動(dòng)力5.5萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收6600萬(wàn)元，農(nóng)民人均勞務(wù)創(chuàng)收423元，比上年增加77元。

——提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加快引進(jìn)和發(fā)展一批現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，積極為已引進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做好市場(chǎng)服務(wù)，依托企業(yè)的發(fā)展，加快建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的原料供應(yīng)基地，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作雙贏，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人興辦或領(lǐng)辦各類(lèi)合作中介組織，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)的方式，為農(nóng)戶(hù)提供種養(yǎng)技術(shù)、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷(xiāo)售等多種服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。對(duì)已成立的各類(lèi)協(xié)會(huì)要引導(dǎo)其依法完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，真正使之成為民辦、民管、民受益的合作經(jīng)濟(jì)組織。要依托沙棘、鷹嘴豆、核桃等特產(chǎn)，努力打造具有**特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，做好商標(biāo)注冊(cè)申報(bào)等工作，加大品牌宣傳、使用、保護(hù)力度，搞好流通和信息服務(wù)，提高**縣農(nóng)產(chǎn)品知名度，切實(shí)增強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

——強(qiáng)化實(shí)用科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。要把提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)牧民作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，整合涉農(nóng)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)載體，將“科技之冬”各項(xiàng)活動(dòng)貫穿全年，擴(kuò)大農(nóng)、林、牧科技知識(shí)普及范圍，不斷提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)的水平，力爭(zhēng)年內(nèi)舉辦各類(lèi)實(shí)用科技培訓(xùn)班475期，培訓(xùn)農(nóng)牧民7.1萬(wàn)人次以上。要針對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，把科技培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮涉農(nóng)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的幫帶作用，及時(shí)為農(nóng)牧民做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村初、高中生職業(yè)技術(shù)教育，大力開(kāi)展適用于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的實(shí)用技能培訓(xùn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民。

——加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。要依托農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和塔河治理項(xiàng)目，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)抓好托什干河流域、南北山防洪工程項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，全面提高我縣防洪抗旱能力。要不斷加快塔河綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，重視飲用水源地建設(shè)管理，改善牧區(qū)供水條件，制定農(nóng)區(qū)灌排網(wǎng)絡(luò)整體規(guī)劃，按照分段建設(shè)、逐年推進(jìn)的原則，抓好灌渠防滲和排渠疏通工作，全面提升水利基本建設(shè)水平。要切實(shí)提高土地綜合利用率，結(jié)合小流域綜合治理和水土保持項(xiàng)目的實(shí)施，加大土地規(guī)劃平整和低產(chǎn)田改造工作力度，年內(nèi)完成土地規(guī)劃平整1萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)田1萬(wàn)畝，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。要以實(shí)施“村村通”油路項(xiàng)目為契機(jī)，繼續(xù)組織農(nóng)牧民投工投勞，做好通村油路鋪油前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)新增通村油路90公里。要統(tǒng)一規(guī)劃沿省道306線(xiàn)居民點(diǎn)的上下路口，積極穩(wěn)妥地動(dòng)員和引導(dǎo)沿線(xiàn)居民實(shí)施整體搬遷或沿公路兩側(cè)修建簡(jiǎn)易復(fù)線(xiàn)，有效解決省道沿線(xiàn)岔口多、隱患多、管理難的問(wèn)題。

——狠抓村莊整治工作，加快村容村貌改造步伐。要堅(jiān)定不移地抓好抗震安居工程建設(shè)，多方爭(zhēng)取援助資金，集中力量、重點(diǎn)攻堅(jiān)，年內(nèi)新建抗震房5634戶(hù)。要堅(jiān)持以庭院改造為突破口，全面拆除危舊住房，大力實(shí)施改水、改廁和沼氣入戶(hù)工程，幫助和指導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)規(guī)劃生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)“人畜分離”、“種養(yǎng)分離”，有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要繼續(xù)加大村莊整治工作力度，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建的現(xiàn)象，做好房屋刷白、院墻壘砌、院落清理、林帶規(guī)劃等工作，徹底解決農(nóng)村“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”的問(wèn)題，以?xún)?yōu)美的環(huán)境迎接自治區(qū)抗震安居工程“回頭訪(fǎng)”活動(dòng)。

——?jiǎng)?chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，提高貧困群眾生活水平。要認(rèn)真落實(shí)“突出重點(diǎn)、收縮戰(zhàn)線(xiàn)、進(jìn)村入戶(hù)、整村推進(jìn)”的扶貧開(kāi)發(fā)工作方針，積極調(diào)整扶貧工作思路和方式方法，突出重點(diǎn)村、抓住貧困戶(hù)，正面宣傳、重點(diǎn)扶持，切實(shí)增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力。要按照“定點(diǎn)到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶(hù)”的總體要求，繼續(xù)做好對(duì)口扶貧工作，廣泛動(dòng)員各級(jí)幫扶單位和社會(huì)力量加大結(jié)對(duì)幫扶力度，切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，年內(nèi)力爭(zhēng)使1200戶(hù)4736名貧困人口越過(guò)貧困線(xiàn)。要繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)力度，切實(shí)把對(duì)口幫扶與扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)從加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、理清脫貧致富思路等方面落實(shí)幫扶任務(wù)，切實(shí)提高對(duì)口幫扶工作的有效性。

——落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善為農(nóng)服務(wù)體系。要繼續(xù)加大農(nóng)資市場(chǎng)整頓力度，落實(shí)糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。要繼續(xù)落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,加大縣財(cái)政支持力度，扶持和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)更新設(shè)備、擴(kuò)大規(guī)模，不斷提高全縣農(nóng)機(jī)裝備水平。要認(rèn)真落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)要求，調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性。要完善村帳鄉(xiāng)管機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。要逐步配套和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大金融、保險(xiǎn)、教育、衛(wèi)生、氣象、電力等行業(yè)服務(wù)力度，建立多層次、多環(huán)節(jié)、多元化的為農(nóng)服務(wù)體系。

（二）圍繞優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，努力提升二、三產(chǎn)業(yè)水平，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

要按照地區(qū)提出的“重大項(xiàng)目建設(shè)突破年”總體要求，立足我縣實(shí)際，著手謀劃“礦業(yè)開(kāi)發(fā)亮點(diǎn)縣”戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速崛起。

——依托優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，推進(jìn)“礦業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程。堅(jiān)持“好資源配好項(xiàng)目”和“資源效益最大化”的原則，以市場(chǎng)需求和國(guó)家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源需要為導(dǎo)向，以鉛、鋅、金、釩、鋁等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，盡快引進(jìn)一批實(shí)力雄厚、規(guī)模較大的開(kāi)發(fā)企業(yè)，促使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)健康快速發(fā)展的新時(shí)期。要繼續(xù)加大地質(zhì)礦產(chǎn)勘探工作力度，督促?lài)?guó)達(dá)中天公司、長(zhǎng)安大學(xué)地質(zhì)研究所1：5萬(wàn)風(fēng)險(xiǎn)勘探項(xiàng)目盡快實(shí)施，逐步探明縣內(nèi)各種資源的儲(chǔ)量和方位，為壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要重視節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針，合理開(kāi)發(fā)利用資源，走適合我縣實(shí)際的節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

——加大招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＲ鷮?shí)做好招商引資項(xiàng)目前期工作，營(yíng)造招商納賢的良好氛圍，把區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)吸引到**縣來(lái)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，積極做好釩礦、銻金礦開(kāi)發(fā)和畜產(chǎn)品加工等引資項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。要提高招商引資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)落后、能耗高、污染大、破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決拒絕引進(jìn)。要繼續(xù)做好工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃，合理布局重工業(yè)冶煉、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)群，不斷完善通水、通電、通路、通訊條件，逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集聚的效應(yīng)。要從招商對(duì)象的發(fā)展需求入手，謀求合作發(fā)展的領(lǐng)域和方式，增強(qiáng)招商引資工作的主動(dòng)性，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，努力做到好事快辦、特事特辦、辦就辦好，力爭(zhēng)全年落實(shí)招商引資到位資金7000萬(wàn)元。要以國(guó)發(fā)32號(hào)文件的實(shí)施為契機(jī)，落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制，做好各類(lèi)項(xiàng)目的考察收錄工作，認(rèn)真研究國(guó)家政策，掌握項(xiàng)目?jī)A斜動(dòng)態(tài)，積極貼靠、主動(dòng)出擊，切實(shí)加大項(xiàng)目申報(bào)和對(duì)接聯(lián)絡(luò)力度，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

——大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)多元化發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)信息服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力、拓展空間。要不斷提高餐飲住宿、休閑娛樂(lè)消費(fèi)檔次，鼓勵(lì)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)等需求潛力較大的行業(yè)快速發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要緊緊抓住**口岸有望開(kāi)放的機(jī)遇，引進(jìn)物流龍頭企業(yè)，培育物流主體，加快構(gòu)筑口岸貿(mào)易通道，不斷擴(kuò)大商品流通規(guī)模。要堅(jiān)持“突出特色，科學(xué)定位”的原則，制定旅游發(fā)展近遠(yuǎn)期規(guī)劃，以重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)和農(nóng)家樂(lè)特色景點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，提高旅游業(yè)的服務(wù)檔次和水平，促使旅游產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范、快速發(fā)展。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，引導(dǎo)非公有制企業(yè)健全管理、誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)較大較快的發(fā)展。

——加強(qiáng)市政建設(shè)管理，盡快提升城市發(fā)展水平。要結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀，繼續(xù)做好《**縣城總體規(guī)劃》和《**縣城土地利用總體規(guī)劃》修編工作，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，嚴(yán)格按照規(guī)劃內(nèi)容建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理城市，確保城市建設(shè)的科學(xué)性和合理性。要加大城市公益性事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快縣城“四縱五橫”道路改擴(kuò)建步伐，圍繞燕子山景區(qū)和城區(qū)水域有步驟地實(shí)施景觀(guān)帶規(guī)劃和建設(shè)，不斷提升“半城山色半城泉”的城市品位。要大力實(shí)施城市綠化、凈化、亮化工程，抓好城區(qū)居民點(diǎn)供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和路燈節(jié)能改造工作，完成喀爾巴格路（縣人民醫(yī)院至新城路段）綠化帶、人行道、路燈、暖氣管道建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市功能。要加快沿環(huán)城路段的新城區(qū)建設(shè)，建立健全土地收購(gòu)儲(chǔ)備和出讓“招、拍、掛”制度，最大限度地盤(pán)活新城區(qū)土地和資產(chǎn)，適當(dāng)擴(kuò)大城市規(guī)模。要放寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的準(zhǔn)入限制，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)采取公開(kāi)出租、拍賣(mài)等方式，進(jìn)行優(yōu)化配置和有效運(yùn)作，吸引社會(huì)資金投入城市建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)完成商品房開(kāi)發(fā)2.6萬(wàn)平方米，并保證經(jīng)濟(jì)適用房達(dá)到規(guī)定比例。要規(guī)范城市日常管理體制，進(jìn)一步加大城管執(zhí)法力度，抓好交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，努力提高城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平。要進(jìn)一步倡導(dǎo)維護(hù)城市形象全民行動(dòng)，從加強(qiáng)社會(huì)公德教育入手，增強(qiáng)居民愛(ài)護(hù)城市、維護(hù)**形象的意識(shí)。

——強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管工作，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展條件。要繼續(xù)挖掘潛力，依法強(qiáng)化稅收征管，擴(kuò)大稅源，增加稅收，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入管理、鄉(xiāng)財(cái)縣管和投資評(píng)審等各項(xiàng)財(cái)政改革，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益和水平。要不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在優(yōu)先確保重點(diǎn)支出的基礎(chǔ)上，通過(guò)財(cái)政貼息等手段，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、能夠帶動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)的項(xiàng)目給予以大力支持。要繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)察工作力度，創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。要高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)防工作，不斷提高處置突發(fā)事件的能力和水平，努力營(yíng)造安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧進(jìn)步

要堅(jiān)持以宣傳思想和文化建設(shè)貫穿于和諧社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧進(jìn)步。

（一）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)宣傳思想和科技文化不斷創(chuàng)新

——?jiǎng)?chuàng)新宣傳思想工作。要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神為主線(xiàn)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校陣地作用，組織宣講團(tuán)深入鄉(xiāng)村、學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展集中宣講活動(dòng)，使黨的十七大精神家喻戶(hù)曉，人人皆知。要大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的“四個(gè)認(rèn)同”民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，廣泛開(kāi)展理想信念和形勢(shì)政策教育，大力宣傳我縣近年來(lái)改革和發(fā)展所取得的巨大成績(jī)，不斷提升各族干部群眾對(duì)黨、對(duì)祖國(guó)、對(duì)中華民族大家庭的向心力和凝聚力。要大力實(shí)施公民道德建設(shè)綱要，不斷加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，形成講正氣、樹(shù)新風(fēng)、促和諧的社會(huì)風(fēng)氣。要繼續(xù)鞏固社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育活動(dòng)成果，大力宣傳勤勞致富的典型，使“勤勞致富光榮，懶惰貧窮可恥”的思想觀(guān)念深入人心。要堅(jiān)持把精神文明創(chuàng)建與群眾生產(chǎn)生活緊密結(jié)合起來(lái)，鞏固自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣、“雙擁”模范縣和最佳衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，抓好精神文明創(chuàng)建細(xì)胞工程，進(jìn)一步提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平。要加大對(duì)外宣傳工作力度，不斷提高**知名度，充分展示我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)和諧的新形象。

——加快先進(jìn)文化建設(shè)。要立足我縣實(shí)際，加快創(chuàng)作一批具有**特色和時(shí)代精神的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，唱響“共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、祖國(guó)大家庭好、民族團(tuán)結(jié)好”的主旋律。要加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步抓好城鄉(xiāng)文化陣地管理和使用，創(chuàng)新廣場(chǎng)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化內(nèi)容，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛開(kāi)展各類(lèi)文化體育活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)公民摒棄陋習(xí)，樹(shù)立新風(fēng)。要認(rèn)真抓好縣廣播電視中心搬遷收尾工作，著力鞏固“西新工程”、“村村通”和“2131”工程成果，切實(shí)管好用好農(nóng)村大喇叭，積極創(chuàng)辦各族群眾喜愛(ài)的廣播電視欄目，努力提高廣播電視欄目制作水平，不斷滿(mǎn)足各族群眾的精神文化需求。

——不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新。要加大“科技興縣”工作力度，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，積極爭(zhēng)取和落實(shí)一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較好的科技項(xiàng)目，加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣力度，不斷增強(qiáng)科技為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。要積極整合科技推廣和科技管理部門(mén)資源，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)立足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行技術(shù)革新，逐步建立健全技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作機(jī)制，有效增強(qiáng)全社會(huì)的科技創(chuàng)新活力。要統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)科普工作，創(chuàng)新科普宣傳、教育、培訓(xùn)方式，努力調(diào)動(dòng)科技人員參與科普推廣的積極性，不斷提高各族干部群眾的科普意識(shí)和科技水平。

（二）著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

要以改善民生為重點(diǎn)，集中財(cái)力辦好一批涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廉租房建設(shè)、社會(huì)保障的惠民項(xiàng)目，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題，使各族人民共享改革發(fā)展成果。

——堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要以鞏固“兩基”成果迎接“國(guó)檢”和深化“學(xué)校管理年”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加快教學(xué)設(shè)備更新，不斷改善教學(xué)環(huán)境，全面提升教育教學(xué)水平。要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，推行城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)和優(yōu)秀教師到師資力量薄弱學(xué)校支教制度，有效降低輟學(xué)率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)地區(qū)發(fā)展高中階段教育制定的各項(xiàng)政策，充分利用縣職業(yè)中學(xué)、農(nóng)村初中職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等有效資源，狠抓職業(yè)技術(shù)教育，努力提高返鄉(xiāng)學(xué)生從業(yè)技能。要積極開(kāi)展學(xué)前“雙語(yǔ)”教育，進(jìn)一步加大民族學(xué)校“雙語(yǔ)”教學(xué)工作力度，強(qiáng)化“雙語(yǔ)”教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在城鄉(xiāng)所有中小學(xué)校開(kāi)辦全日制漢語(yǔ)教學(xué)班，確保學(xué)前“雙語(yǔ)”教育和中小學(xué)“雙語(yǔ)”教育有機(jī)銜接，不斷提高“雙語(yǔ)”教學(xué)水平，滿(mǎn)足各族群眾對(duì)教育的需求。

——提升衛(wèi)生服務(wù)水平。要從為人民群眾提供安全、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)覆蓋城鄉(xiāng)的預(yù)防保健、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助等制度，著力加強(qiáng)衛(wèi)生保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要繼續(xù)落實(shí)城鎮(zhèn)醫(yī)護(hù)人員下鄉(xiāng)支醫(yī)和基層醫(yī)護(hù)人員到縣級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)制度，建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制。要認(rèn)真抓好村級(jí)衛(wèi)生室設(shè)備改造和醫(yī)務(wù)人員引進(jìn)工作，盡快提高基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，逐步解決農(nóng)牧民群眾“看病難”的問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療的規(guī)范化管理，繼續(xù)完善相關(guān)制度和措施，制定科學(xué)的辦事程序，抓住政策機(jī)遇逐步提高群眾“參合”標(biāo)準(zhǔn)，有效緩解各族群眾“看病貴”的問(wèn)題。要加強(qiáng)傳染病、地方病的防治及婦幼衛(wèi)生保健工作，切實(shí)加大食品、藥品和衛(wèi)生監(jiān)督工作力度，保障群眾飲食、用藥安全，提高全民防病意識(shí)和文明健康素質(zhì)。要以創(chuàng)建地區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為契機(jī)，切實(shí)加大對(duì)人口與計(jì)劃生育政策的宣傳和執(zhí)行力度，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，落實(shí)綜合配套獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，全面提升計(jì)劃生育工作水平，確保人口出生率控制在18.5‰以?xún)?nèi)。

——完善社會(huì)保障體系。要建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，鞏固“兩個(gè)確?！保ズ谩皟蓚€(gè)低?！保龊谩叭龡l保障線(xiàn)”的銜接，使城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要不斷完善社會(huì)救助制度，繼續(xù)號(hào)召、動(dòng)員全社會(huì)力量捐資助困，逐步完善醫(yī)療、教育、法律等社會(huì)援助體系，切實(shí)解決困難群眾的實(shí)際問(wèn)題。要集中有限財(cái)力，堅(jiān)持向基層一線(xiàn)、向困難群體傾斜的原則，切實(shí)改善民生，抓好為民造福的建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)重點(diǎn)完成50套“廉租房”建設(shè)任務(wù)，逐步改善城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體住房條件。要繼續(xù)推行職業(yè)資格證書(shū)和就業(yè)準(zhǔn)入制度，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。要積極引導(dǎo)失業(yè)、待業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀(guān)念，切實(shí)抓好崗位技能培訓(xùn)，以人力資源市場(chǎng)為平臺(tái)，千方百計(jì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，使廣大群眾從改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

五、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定

要始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動(dòng)搖，繼續(xù)深入開(kāi)展平安建設(shè)工作，確保社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)，牢牢掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)

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要堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格按照“主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，始終保持對(duì)“三股勢(shì)力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施“愛(ài)民固邊”戰(zhàn)略，確保社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定。要加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控工作，堅(jiān)持不懈地在重點(diǎn)村組和敏感時(shí)段開(kāi)展集中整治工作，把集中整治工作和基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，及時(shí)了解和掌握深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性信息，牢牢掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。要認(rèn)真落實(shí)“一崗三責(zé)”和社會(huì)治安綜合治理措施，把防范工作置于更加突出的位置，做好預(yù)防青少年違法犯罪、流動(dòng)人口管理服務(wù)、刑釋解教人員安置幫教等難點(diǎn)工作，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。要深入開(kāi)展“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層武裝部和政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高預(yù)防控制和打擊犯罪的能力，確保平安創(chuàng)建活動(dòng)取得新突破。

（二）切實(shí)提高依法管理宗教事務(wù)的能力，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)

要鞏固民族宗教政策暨法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，全面貫徹黨的民族宗教政策，認(rèn)真落實(shí)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士談話(huà)制度，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。要始終把加強(qiáng)愛(ài)國(guó)宗教人士的思想和隊(duì)伍建設(shè)作為抓好宗教工作的關(guān)鍵，切實(shí)提高廣大愛(ài)國(guó)宗教人士的政治思想覺(jué)悟和法律政策水平，使其成為抵御滲透、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。要加大對(duì)非法宗教活動(dòng)的整治力度，堅(jiān)決制止非法教經(jīng)、講經(jīng)活動(dòng)，依法打擊披著宗教外衣、利用宗教進(jìn)行的各種分裂破壞活動(dòng)。要嚴(yán)格規(guī)范朝覲組織管理工作，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，理直氣壯地制止零散朝覲活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)零散朝覲“零”控制目標(biāo)。要堅(jiān)決抵御“三股勢(shì)力”利用宗教進(jìn)行的各種滲透活動(dòng)，更好地把廣大群眾團(tuán)結(jié)在各級(jí)黨組織周?chē)e極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)。

（三）繼續(xù)深化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)再教育

要堅(jiān)持“守土有責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)思想文化、宣傳輿論陣地的領(lǐng)導(dǎo)和管理，堅(jiān)決堵住民族分裂思想的傳播渠道及途徑。要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用和管理，加大網(wǎng)上輿情監(jiān)控、封堵、刪除和引導(dǎo)工作力度，有效抵御境內(nèi)外“三股勢(shì)力”利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的勾聯(lián)聚合和反動(dòng)宣傳煽動(dòng)。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大對(duì)各類(lèi)非法出版物的清繳，從源頭凈化文化市場(chǎng)。要強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)再教育，進(jìn)一步加強(qiáng)各中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，深入推進(jìn)中小學(xué)校思想品德教育，引導(dǎo)廣大師生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，促進(jìn)各族青少年的健康成長(zhǎng)。

（四）加強(qiáng)法制宣傳教育，努力化解人民內(nèi)部矛盾

要深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法工作，加大對(duì)干部群眾的法制宣傳教育力度，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)依法行政，不斷提高全社會(huì)民主法制化程度。要高度重視信訪(fǎng)和人民調(diào)解工作，正確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，努力暢通訴求渠道，妥善處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件，努力把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要本著“以人為本、尊重歷史、堅(jiān)持實(shí)際、把握政策”的原則，合理妥善地協(xié)調(diào)處理好長(zhǎng)期影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的歷史遺留信訪(fǎng)問(wèn)題和社會(huì)就業(yè)、困難群眾生產(chǎn)生活、拖欠職工工資等涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決避免久拖不決和矛盾上交現(xiàn)象的發(fā)生。

六、高舉旗幟，把握大局，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線(xiàn)，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以提高黨員干部隊(duì)伍總體素質(zhì)為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

（一）加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，用科學(xué)理論武裝全體黨員

要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，緊密結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，切實(shí)在統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作中取得實(shí)效。要加強(qiáng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的理想信念教育和思想道德建設(shè)，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法、提高學(xué)習(xí)效果，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)和先進(jìn)的政治理論指導(dǎo)實(shí)際工作，著力提高分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要把大膽探索的精神與求真務(wù)實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)，把理論學(xué)習(xí)和實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，不斷在解放思想中統(tǒng)一思想，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)將理論學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)到實(shí)際工作中，落實(shí)到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

要按照科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)百分制考核機(jī)制，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，切實(shí)把群眾公認(rèn)的實(shí)干型、開(kāi)拓型優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要進(jìn)一步加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，重視培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)干部駐村任職和基層干部外派掛職工作，把有無(wú)基層工作經(jīng)驗(yàn)作為選拔使用干部的重要條件，切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。要堅(jiān)持黨管人才原則，全力推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮援疆干部和掛職干部的作用，深入開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，通過(guò)客觀(guān)全面評(píng)價(jià)干部的德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)，激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，營(yíng)造育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境。要繼續(xù)抓好老干部工作，認(rèn)真落實(shí)老干部“兩項(xiàng)待遇”，真正使老干部老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為。

（三）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

要按照“把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者”的要求，建立和落實(shí)基層黨建工作責(zé)任述職制度，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要以加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委“五種能力”和村黨支部“四種能力”建設(shè)為基礎(chǔ)，完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政“一把手”履行職務(wù)能力目標(biāo)考核制度，并逐步在縣直單位推開(kāi)，切實(shí)增強(qiáng)基層組織抓好各項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任心。要認(rèn)真組織好村委會(huì)換屆選舉工作，全面推行村“兩委”班子負(fù)責(zé)人“一肩挑”的基層組織改革，不斷優(yōu)化基層組織結(jié)構(gòu)。要扎實(shí)開(kāi)展分類(lèi)定級(jí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、黨員幫帶和無(wú)崗黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，通過(guò)在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)懷，切實(shí)保護(hù)好基層干部的工作積極性。要加快探索在各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織中開(kāi)展黨建工作的有效途徑，進(jìn)一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、學(xué)校和社區(qū)黨建工作。要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重從生產(chǎn)一線(xiàn)、專(zhuān)業(yè)人才和致富能人隊(duì)伍中發(fā)展黨員，從建立黨員黨性分析制度、拓寬黨員服務(wù)群眾渠道、健全“黨員經(jīng)常受教育，群眾經(jīng)常得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制入手，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。要在抓好村級(jí)陣地建設(shè)收尾工作的基礎(chǔ)上，積極探索管好、用好新建村級(jí)陣地和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的有效途徑，充分發(fā)揮其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。

（四）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)

要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大反腐倡廉工作力度，著力構(gòu)建與新形勢(shì)、新要求相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，并將體系建設(shè)中的各項(xiàng)目標(biāo)層層分解、狠抓落實(shí)，形成齊抓共管、合力共建、各負(fù)其責(zé)的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，有針對(duì)性地抓好黨風(fēng)廉政教育月和廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想基礎(chǔ)。要重視和加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加大查辦案件力度。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢員的監(jiān)督作用，努力解決好群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)縣委、政府《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理的決定》，采取有力措施，著力解決工作中存在的資金使用不規(guī)范、財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位的問(wèn)題，制止舉債建設(shè)和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。要加大行政效能監(jiān)察和糾風(fēng)工作力度，堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，解決個(gè)別部門(mén)效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，促使各級(jí)干部時(shí)刻把各族群眾的安危冷暖掛在心上，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。

縣人大常委會(huì)和各級(jí)人大代表是推進(jìn)依法治縣的重要力量，要依法加強(qiáng)對(duì)一府兩院的監(jiān)督和支持，推進(jìn)我縣社會(huì)主義民主法制建設(shè)?？h政協(xié)和各界政協(xié)委員是全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的智囊團(tuán)，要切實(shí)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諫言獻(xiàn)策?？h委將一如既往地大力關(guān)心、支持人大和政協(xié)的各項(xiàng)工作，切實(shí)為人大、政協(xié)順利開(kāi)展工作，創(chuàng)造更加寬松、便捷的條件。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和人民團(tuán)體是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，依照法律和各自章程開(kāi)展工作，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。駐軍部隊(duì)和武警官兵是守衛(wèi)祖國(guó)邊防、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的鋼鐵長(zhǎng)城，要按照“五句話(huà)”總要求，大力推進(jìn)革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，以深入開(kāi)展“雙擁”工作為載體，進(jìn)一步做好軍民共建工作，密切軍政、軍民關(guān)系，為**縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定再立新功。農(nóng)一師四團(tuán)是**縣的重要組成部分，兵地雙方在維護(hù)穩(wěn)定、鞏固邊防、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展中建立了良好的關(guān)系。今后，更要相互學(xué)習(xí)、相互支持、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)兵地雙方融合發(fā)展。

同志們，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地造福**各族人民是我們崇高的歷史責(zé)任，黨的十七大為我們指明了方向，新形勢(shì)、新任務(wù)給我們提出了更高的要求，全縣上下一定要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏，為推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展而努力奮斗！本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè) 上一頁(yè) [1] [2]

第四篇：在2011年市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

解放思想 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安

——在市委三屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)

市委書(shū)記

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議精神，全面總結(jié)“十一五”各項(xiàng)工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，研究部署“十二五”目標(biāo)任務(wù)及今年的重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、五年奮斗的收獲與體會(huì)

以來(lái)，市委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族干部群眾，緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級(jí)財(cái)源、構(gòu)建和諧”三大主題，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，勝利完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。具體表現(xiàn)在：

一是發(fā)展思路進(jìn)一步優(yōu)化。我們立足市情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)確定了“工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市”的總體發(fā)展思路，并以此為基礎(chǔ)，確立了“按照做大做強(qiáng)的要求，大力推進(jìn)新型工業(yè)化；按照做大做優(yōu)的要求，提速發(fā)展以“四區(qū)一線(xiàn)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；按照做大做活的要求，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；按照做大做精的要求，努力推進(jìn)宜居城市建設(shè)；按照民生優(yōu)先的要求，大力改善和保障民生；按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”等一系列發(fā)展原則。我們思想統(tǒng)一、立場(chǎng)堅(jiān)定，大踏步的邁入了跨越發(fā)展的新階段。

二是綜合實(shí)力大幅躍升。我們緊扣發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力提升綜合實(shí)力。全市生產(chǎn)總值較“十五”末增長(zhǎng)1.8倍，達(dá)到75.4億元，提前一年完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，其中：工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4倍，達(dá)到27.9億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由的38：34：28調(diào)整為的25：54：21。地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)2.4倍，達(dá)到4億元。農(nóng)牧民人均純收入增加4741元，增長(zhǎng)近一倍，達(dá)到10149元。我們措施得力、工作扎實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)邁上了新臺(tái)階。

三是改善民生工作穩(wěn)步推進(jìn)。我們大力推進(jìn)保障和改善民生的各項(xiàng)工作，廣大群眾的幸福指數(shù)大幅提升。認(rèn)真組織實(shí)施畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動(dòng)，新增牧民定居房及棚圈1335套（座），定居牧民入住率達(dá)90％以上。建成農(nóng)牧區(qū)抗震安居房1.3萬(wàn)戶(hù),5.7萬(wàn)農(nóng)牧民喜遷新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚戶(hù)區(qū)6.8萬(wàn)平方米。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，五大保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參合率達(dá)94％。實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.8萬(wàn)人。提高低收入群體生活保障水平，發(fā)放低保金8400萬(wàn)元。“兩基”工作順利通過(guò)國(guó)檢，新建綜合教學(xué)樓40棟、15.6萬(wàn)平方米。市職業(yè)教育培訓(xùn)中心順利掛牌，職業(yè)技能培訓(xùn)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高。公共文化建設(shè)得到加強(qiáng)，市體育館、文博館及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。我們情系群眾、真心為民，奏響了各族群眾安居樂(lè)業(yè)、共享美好幸福生活的新樂(lè)章。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。我們圍繞打造“金三角”地區(qū)最佳宜居城市的目標(biāo)，堅(jiān)持老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)并重，城市開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)并舉，全面加強(qiáng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施日臻完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)愈發(fā)明顯。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資107.9億元，是“十五”期間的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段綜合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程?？焖偻七M(jìn)新城區(qū)建設(shè)，五條主干道等工程基本完工，公務(wù)員小區(qū)、生產(chǎn)力推進(jìn)中心、高中城和營(yíng)口援建東方紅小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。累計(jì)投入16.1億元，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，打造新農(nóng)村示范村（隊(duì)）36個(gè)。五年來(lái)，全市共建設(shè)農(nóng)村公路799.3公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油率達(dá)86.4％；新修防滲渠558.3公里，完成10座水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水滴灌面積76.4萬(wàn)畝，占總播種面積的64％。我們加大投入、真抓實(shí)干，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)面貌大為改觀(guān)的新景象。

五是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我們堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，營(yíng)造多元文化共榮發(fā)展的良好環(huán)境，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加牢固。廣泛深入地開(kāi)展“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育和群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，平安創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的力度不斷加大，開(kāi)放、包容、向上、感恩、創(chuàng)新的社會(huì)氛圍日益濃厚，全市各族干部群眾跨越發(fā)展的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)研判和工作安排，實(shí)現(xiàn)了敏感節(jié)點(diǎn)不出問(wèn)題的目標(biāo)。完善應(yīng)急體系，組建起市綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，建成9000平方米的指揮中心，城鄉(xiāng)主要路段、重要部門(mén)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，社會(huì)公眾安全感不斷增強(qiáng)。我們強(qiáng)化責(zé)任、夯實(shí)基礎(chǔ)，譜寫(xiě)了安定團(tuán)結(jié)、和諧共榮的新篇章。

六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。我們不斷創(chuàng)新黨建工作的思路和方法，扎實(shí)開(kāi)展深入

第五篇：工會(huì)全委擴(kuò)大會(huì)議工作報(bào)告

文章標(biāo)題：工會(huì)全委擴(kuò)大會(huì)議工作報(bào)告

一、2006年工作回顧

**總工會(huì)在州委和省總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神、州委“三十二字”總體工作思路和全總“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”工作方針，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，以維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)履行各項(xiàng)社會(huì)職能，深入基層，服務(wù)群眾，組織帶領(lǐng)全州各級(jí)工會(huì)組織和各族職工為構(gòu)建和諧阿壩，實(shí)現(xiàn)我州“十一五”規(guī)劃，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）“雙創(chuàng)”活動(dòng)向縱深發(fā)展，職工隊(duì)伍建設(shè)有了新進(jìn)展

深入開(kāi)展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)。全州各級(jí)工會(huì)深入開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型技能型職工”活動(dòng)，為職工提高素質(zhì)搭建了平臺(tái)、創(chuàng)造了條件。進(jìn)一步建立健全了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的具體任務(wù)、目標(biāo)層層進(jìn)行分解，形成了單位一把手負(fù)總責(zé)，專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抓落實(shí)的“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)格局，制定了切實(shí)可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和長(zhǎng)效機(jī)制，做到了有計(jì)劃、有安排、有檢查、有總結(jié)。各縣總工會(huì)制定了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，建立了活動(dòng)情況匯報(bào)制度。全州各級(jí)工會(huì)積極組織了156個(gè)企業(yè)2110人次參加活動(dòng)，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值280萬(wàn)元，調(diào)動(dòng)了職工參與企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。

大力實(shí)施群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程。全州各級(jí)工會(huì)組織圍繞建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，開(kāi)展了百萬(wàn)職工提合理化建議活動(dòng)，百萬(wàn)職工參與技術(shù)創(chuàng)新，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)。在林業(yè)企業(yè)開(kāi)展提高植樹(shù)造林質(zhì)量為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)班組賽、個(gè)人賽等不同形式調(diào)動(dòng)了職工的積極性，形成了“趕進(jìn)度、比質(zhì)量、比貢獻(xiàn)”的良好氛圍。在黨政機(jī)關(guān)工會(huì)積極提高職工綜合素質(zhì)、增強(qiáng)依法執(zhí)政能力等競(jìng)賽活動(dòng)，圍繞本單位的工作積極想辦法、提建議，干部職工寫(xiě)作、演講能力，單位公文寫(xiě)作質(zhì)量明顯提高，收到了很好的效果。通過(guò)以上活動(dòng)，共156個(gè)企業(yè)和單位開(kāi)展技術(shù)練兵活動(dòng)，崗位練兵4800人員，參加技術(shù)比武2270人次。

（二）狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)，組織建設(shè)有了新突破

按照“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，認(rèn)真落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，州總工會(huì)堅(jiān)持以非公有制企業(yè)建會(huì)和農(nóng)民工入會(huì)工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)工會(huì)組織的重建和鞏固，防止會(huì)員流失，確保了“兩個(gè)大多數(shù)”任務(wù)的完成，增強(qiáng)了黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)。截止2006年全州共有基層工會(huì)組織1234個(gè)，工會(huì)會(huì)員60521人（其中：農(nóng)民工會(huì)員5528人）。全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立健全了工會(huì)組織，個(gè)體勞動(dòng)者建立了工會(huì)聯(lián)合會(huì)，90的非公有制企業(yè)組建了工會(huì)。同時(shí)，采取有效措施，確保了企業(yè)工會(huì)工作正常開(kāi)展和作用的發(fā)揮，重點(diǎn)解決了企業(yè)工會(huì)像不像、強(qiáng)不強(qiáng)的問(wèn)題。

為認(rèn)真貫徹省總召開(kāi)的“四川省工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益及外商投資企業(yè)組建工會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”精神，州總工會(huì)深入部分縣、基層重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就當(dāng)前我州農(nóng)民工維權(quán)和工會(huì)組織建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行了調(diào)研，確立了將輸入我州的農(nóng)民工全部發(fā)展為工會(huì)會(huì)員和以勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)報(bào)酬兌現(xiàn)為重點(diǎn)的維權(quán)工作思路，及時(shí)召開(kāi)“**維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和工會(huì)組織建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議”貫徹落實(shí)：一是對(duì)已經(jīng)入會(huì)的農(nóng)民工要做好會(huì)員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接。二是對(duì)尚未入會(huì)的農(nóng)民工要積極組織動(dòng)員他們加入工會(huì)組織，采取登記入會(huì)，并及時(shí)頒發(fā)會(huì)員證。三是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有基建項(xiàng)目的，由基建項(xiàng)目業(yè)主單位工會(huì)代管施工企業(yè)的農(nóng)民工。四是在我州承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（如水電、道路施工項(xiàng)目等）的大型企業(yè)，按照屬地管理的原則，由所在地縣總工會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)民工的清理登記及工會(huì)組建工作。各縣總工會(huì)成立工作組，深入到重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目指揮部督促成立工會(huì)組織，指揮部工會(huì)負(fù)責(zé)各項(xiàng)目部工會(huì)的組建、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)和活動(dòng)的開(kāi)展。五是對(duì)我州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的農(nóng)民工，由各縣總工會(huì)督促所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)抓好農(nóng)民工登記入會(huì)工作，每年至少開(kāi)展一次維權(quán)培訓(xùn)。六是對(duì)相對(duì)分散、零星的進(jìn)城務(wù)工人員，由個(gè)體工商聯(lián)合工會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)民工入會(huì)和維權(quán)。七是村級(jí)工會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)放在縣城周邊條件相對(duì)成熟的村，各縣總工會(huì)完成2個(gè)村級(jí)工會(huì)建會(huì)任務(wù)。通過(guò)以上有力措施，全年新建工會(huì)129個(gè)，發(fā)展會(huì)員4953人，確保實(shí)現(xiàn)了省總下達(dá)我州組建工會(huì)、發(fā)展會(huì)員、農(nóng)民工入會(huì)和建立村級(jí)工會(huì)的工作目標(biāo)。

（三）注重工會(huì)維權(quán)職能，為職工辦實(shí)事做好事有了新成效切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。堅(jiān)持把維護(hù)職工群眾的切身利益作為工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真履行維護(hù)職能，不斷加強(qiáng)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制建設(shè)，從加強(qiáng)源頭維護(hù)入手，時(shí)刻心系職工冷暖，依法維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，增強(qiáng)了各級(jí)工會(huì)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是提高勞動(dòng)合同的簽訂率和履約率。主要以非公企業(yè)、改制重組企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員和就業(yè)人員為重點(diǎn)，積極幫助和指導(dǎo)職工簽訂好規(guī)范