第一篇：市委書記在市委五屆四次全委擴大會議上的講話
在市委五屆四次全委擴大會議上的講話
市委書記?。兀兀?/p>
（2006年8月10日）
這次市委全委擴大會議，是在我市“十一五”開局起步呈現良好態(tài)勢，經濟社會正在朝著又快又好發(fā)展的目標奮力推進的重要時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結上半年工作，分析當前形勢，安排部署今年后幾個月和今后一個時期的工作任務。一會兒，永昌同志還將就上半年工作進行總結，對下半年工作進行部署，請大家認真貫徹落實。這里，我先代表市委常委會講幾點意見。
一、抓住機遇、乘勢而上，滿懷信心譜寫加快發(fā)展的新篇章
(一)20多年艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅實基礎，使我們站在了新的發(fā)展起點上
ＸＸ建市20多年來，歷屆市委、市政府團結帶領全市人民，致力于探索丘陵地區(qū)經濟發(fā)展、人民富裕之路，勵精圖治、艱苦奮斗，取得了經濟建設和社會進步的歷史性成就。特別是“十五”以來，市委、市政府緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，深入實施“三個轉變”，奮力推進跨越式發(fā)展，辦成了許多過去想辦而沒有條件辦的大事，建設了一批多年想建而無力建設的工程，全市經濟社會長足發(fā)展，綜合實力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，開創(chuàng)了建市以來發(fā)展最快最好的時期。
今年上半年，全市經濟社會繼續(xù)保持了較快、協(xié)調、健康發(fā)展的良好勢頭，生產總值突破100億元，同比增長13.6%，實現了“十一五”良好開端。呈現出四個主要特點：一是項目投資較快增長，投資結構不斷優(yōu)化。全市引進項目155個，在建項目455個，基本建設、更新改造和房地產投資全面發(fā)展，社會事業(yè)投資大幅增長。全社會固定資產投資增長50.3%，比去年同期高26.4個百分點，比全省平均水平高12.6個百分點，增速居全省第6位。投資對經濟增長的貢獻率達到60.3%，拉動效應明顯。二是工業(yè)經濟提速增效，產業(yè)集聚勢頭強勁。全市在建工業(yè)項目達154個，其中新開工投資上千萬的工業(yè)項目54個，工業(yè)投資增長58%。支柱產業(yè)、骨干企業(yè)、重點園區(qū)發(fā)展加快，支撐作用更加明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)總產值增長45.5%，增加值增長30.7%，增速居全省第7位。實現利潤增長25.2%。三是旅游商貿持續(xù)攀升，文化產業(yè)加快發(fā)展。接待國內游客增長27.4%，入境游客增長20倍，旅游總收入增長51.2%。國美、蘇寧、優(yōu)瑪特等知名企業(yè)相繼入駐，現代商業(yè)發(fā)展加快，熱點消費持續(xù)增長。文化市場、文藝創(chuàng)作活躍，申報國家級文物保護單位和國家級非物質文化遺產工作取得重大突破。四是經濟運行質量提高，人民生活不斷改善。一三產業(yè)穩(wěn)定增長，第二產業(yè)加快發(fā)展，經濟結構不斷優(yōu)化。地方財政收入增長33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16.6%，農民人均現金收入增長16.5%。
20年的輝煌成就，為我市的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎?！笆濉睍r期的顯著成績，標志著我市發(fā)展躍上了一個新的臺階，增強了全市人民實現又快又好發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活的信心和決心。面對各地你追我趕、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，順應全市上下人心思干、人心思進的強烈愿望，我們必須確定更高的目標，實現更快更好的發(fā)展。
(二)抓住歷史機遇，拼搏實干再五年，努力實現新跨越
今后五年，是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是我們充分用好越來越多的有利條件，加快發(fā)展的重要機遇期。
從外部環(huán)境看，西部大開發(fā)深入推進，國家將成渝經濟區(qū)納入“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃，國內外產業(yè)加速向西部轉移，資本加速向西部流動，必將推動ＸＸ的市場潛力、資源潛力加快釋放，迎來新一輪快速發(fā)展期。從自身條件看，我們有區(qū)位優(yōu)勢，ＸＸ地處成渝經濟區(qū)腹心地帶，同時接受成都、重慶兩個特大城市的輻射，可以在區(qū)域經濟一體化進程中獲得發(fā)展先機；我們有交通優(yōu)勢，隨著達成鐵路復線、遂渝鐵路復線、遂內鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽、內江高速公路的建設，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內第二大交通樞紐；我們有品牌優(yōu)勢，全市5家上市公司、４件國家馳名商標、15件省級著名商標，具有直接融資的平臺，在市場競爭中處于有利地位；我們有資源優(yōu)勢，農產品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發(fā)展食品、紡織、化工產業(yè)的良好基礎。此外，城市化進程不斷加快，必將帶動越來越旺盛的市場需求。這些都蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
當然，在我們前進的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰(zhàn)。發(fā)展不足是ＸＸ最大的問題，經濟總量小、產業(yè)層次低，保持持續(xù)快速發(fā)展的基礎還不牢，經濟市場化和開放度不高，大項目好項目很少，發(fā)展后勁不足。一是產業(yè)結構不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產業(yè)比重比全省高11.65個百分點，二三產業(yè)比重分別比全省低5.24和6.43個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，大企業(yè)大集團少，工業(yè)增長質量不高，2005年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個百分點。2005年全市地方財政一般預算收入僅占GDp的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農業(yè)產業(yè)化程度低，優(yōu)質特色農業(yè)發(fā)展遲緩，農業(yè)科技含量不高，農產品加工轉化能力弱。三是城市體系發(fā)育滯后，基礎設施整體還比較落后，承接產業(yè)轉移的能力不強?？h域經濟發(fā)展不平衡，市本級經濟的帶動力和輻射力不強。四是社會事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的改革發(fā)展相對滯后，體制不新、機制不活、投入不足的問題還比較突出。五是城鄉(xiāng)居民勞動就業(yè)和收入增長的壓力依然很大。對這些矛盾和問題，我們一定要高度重視、切實解決。
在看到成績的同時正視存在的困難和問題，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，只要我們抓住并用好機遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，因勢利導，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發(fā)展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進發(fā)展新跨越，這是時代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責和光榮使命！
(三)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，奮力推進更快更好發(fā)展
今后五年，我市經濟社會發(fā)展必須堅持的基本思路是：立足科學發(fā)展，推進工業(yè)強市和商旅興市，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，實現新的跨越。把ＸＸ建設成為成渝經濟區(qū)的次級交通樞紐和商貿物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機電配套和制藥工業(yè)基地，優(yōu)質農產品加工供應基地，職業(yè)教育勞務培訓輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區(qū)經濟強市、文化大市、旅游名市。
為此，我們必須緊緊抓住西部大開發(fā)和構建成渝經濟區(qū)等重大機遇，找準加快發(fā)展的突破點，把握富民強市的著力點。必須開啟新思維，樹立新觀念，努力提高聚集優(yōu)勢資源的能力、發(fā)展現代經濟的能力、自主創(chuàng)業(yè)和對外開放的能力。必須堅持科學發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅韌不拔、富民強市的科學態(tài)度和奮斗精神。
——科學發(fā)展，就是牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，切實把經濟社會發(fā)展轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力推進新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經濟市場化進程。在加快發(fā)展的同時，更加注重速度與結構、質量、效益的有機統(tǒng)一。在注重增長指數的同時，更加注重效益指數、環(huán)境指數、人才指數和人民滿意指數，努力建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)ＸＸ、綠色生態(tài)ＸＸ、和諧平安ＸＸ。
——和諧創(chuàng)業(yè)，就是在加快經濟建設的同時，加快社會事業(yè)的發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)化進程的同時，全面推進社會主義新農村建設。堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。讓一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成心齊風正、政通人和、發(fā)展為榮、富民為先、事業(yè)為上的良好環(huán)境。
——堅韌不拔，就是大力弘揚艱苦奮斗、拼搏進取的精神，樹立自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、自加壓力的全民創(chuàng)業(yè)和全社會創(chuàng)造精神。解放思想，奮勇爭先，用與時俱進的思路抓發(fā)展。自強不息，開拓進取，以求真務實的作風抓工作。形成聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促跨越的強大合力。
——富民強市，就是通過艱苦努力，使我市經濟發(fā)展、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活一年一個新臺階，三年一個大變化，五年實現大跨越。一些重要發(fā)展指標在丘陵地區(qū)和全省的位次前移或進入前列，整體經濟實力躍上一個新臺階，工業(yè)化快速推進，城鎮(zhèn)化進程加快，農業(yè)產業(yè)化取得重大突破，開放型經濟實現新的跨越，發(fā)展環(huán)境巨大改善，發(fā)展后勁日益強勁，縣域經濟活力增強，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質量不斷提高。
只要我們科學審視市情，正確判斷形勢，理性選擇產業(yè)發(fā)展的重點和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標，完全有能力發(fā)展得更快更好。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發(fā)展上，扎扎實實做好各方面的工作，我們的目標就一定會實現。
二、突出重點、創(chuàng)新舉措，推動經濟社會更快更好發(fā)展
(一)著力培育和增強產業(yè)競爭力
產業(yè)競爭力的強弱，直接關系到我市的綜合經濟實力和整體競爭力。今后5年，我們要重點圍繞化工、食品、紡織服裝、機電配套和制藥五大支柱產業(yè)，圍繞優(yōu)質農產品生產加工區(qū)、高新技術產業(yè)發(fā)展區(qū)、文化旅游和現代商貿物流中心區(qū)的建設，以提高產業(yè)素質和增強競爭力為核心，加快推進產業(yè)結構的優(yōu)化升級。
一是堅持改革開放促升級。進一步深化改革開放，促進存量資產的嫁接重組，推進優(yōu)質資產的開放式重組。積極搭建世界華人財富論壇永久會址和成渝經濟區(qū)商會峰會兩個平臺，加強與世界500強企業(yè)和大型跨國公司的聯(lián)系，著力引進大項目、大企業(yè)、大投資，在更大范圍更寬領域實現資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業(yè)、大園區(qū)。當前，要突出抓好財富論壇永久會址的建設，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會峰會的籌備工作，確保如期順利召開。大力支持高金公司的規(guī)范化股份制公司改造工作，爭取盡快上市，建立融資平臺。引進先進技術，積極利用外資，擴展生豬副產物的綜合利用和深度開發(fā)。積極促進盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團的戰(zhàn)略投資合作，加快技改步伐，盡快擴大生產規(guī)模，促進石油化工產業(yè)鏈的配套發(fā)展，著力打造年銷售收入過百億的大型企業(yè)集團。
二是堅持調整結構促升級。重點支持食品、化工等優(yōu)勢產業(yè)加快結構調整步伐，促進企業(yè)集群發(fā)展，培育兩個“雙百億”產業(yè)，形成4個“百億園區(qū)”。大力實施“2153”工程，著力抓好重點工業(yè)項目建設，“十一五”期間，確保每年投資上千萬元的新開工項目達到80個，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50個；確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30％；確保全市固定資產投資總額中工業(yè)投資的比重占到40％以上。以大投入促進大發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實現三年翻番，力爭五年翻兩番，2010年達到160億元。
三是堅持轉變增長方式促升級。大力推進高新技術產業(yè)化，運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快建設知識創(chuàng)新、科技成果引入、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、科技成果共享和社會創(chuàng)業(yè)服務等五大公共科技平臺。大力支持河東新區(qū)高新技術產業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園的建設，充分發(fā)揮五大上市公司的作用，繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建和申報力度，與省內外高等院校、科研機構建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，促進科技資源高效配置，力爭“十一五”末高新技術產業(yè)增加值占全市生產總值的比重達到10％。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產業(yè)，鼓勵企業(yè)依靠科技進步，推進節(jié)能降耗，以較少的資源消耗創(chuàng)造較大的經濟效益。
明年2月全省工業(yè)強省工作會議將在我市召開
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第二篇：在五屆四次全委擴大會議上的講話
在市委五屆四次全委擴大會議上的講話
市委書記 ＸＸＸ（2006年8月10日）
這次市委全委擴大會議，是在我市“十一五”開局起步呈現良好態(tài)勢，經濟社會正在朝著又快又好發(fā)展的目標奮力推進的重要時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結上半年工作，分析當前形勢，安排部署今年后幾個月和今后一個時期的工作任務。一會兒，永昌同志還將就上半年工作進行總結，對下半年工作進行部署，請大家認真貫徹落實。這里，我先代表市委常委會講幾點意見。
一、抓住機遇、乘勢而上，滿懷信心譜寫加快發(fā)展的新篇章
(一)20多年艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅實基礎，使我們站在了新的發(fā)展起點上
ＸＸ建市20多年來，歷屆市委、市政府團結帶領全市人民，致力于探索丘陵地區(qū)經濟發(fā)展、人民富裕之路，勵精圖治、艱苦奮斗，取得了經濟建設和社會進步的歷史性成就。特別是“十五”以來，市委、市政府緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，深入實施“三個轉變”，奮力推進跨越式發(fā)展，辦成了許多過去想辦而沒有條件辦的大事，建設了一批多年想建而無力建設的工程，全市經濟社會長足發(fā)展，綜合實力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，開創(chuàng)了建市以來發(fā)展最快最好的時期。
今年上半年，全市經濟社會繼續(xù)保持了較快、協(xié)調、健康發(fā)展的良好勢頭，生產總值突破100億元，同比增長13.6%，實現了“十一五”良好開端。呈現出四個主要特點：一是項目投資較快增長，投資結構不斷優(yōu)化。全市引進項目155個，在建項目455個，基本建設、更新改造和房地產投資全面發(fā)展，社會事業(yè)投資大幅增長。全社會固定資產投資增長50.3%，比去年同期高26.4個百分點，比全省平均水平高12.6個百分點，增速居全省第6位。投資對經濟增長的貢獻率達到60.3%，拉動效應明顯。二是工業(yè)經濟提速增效，產業(yè)集聚勢頭強勁。全市在建工業(yè)項目達154個，其中新開工投資上千萬的工業(yè)項目54個，工業(yè)投資增長58%。支柱產業(yè)、骨干企業(yè)、重點園區(qū)發(fā)展加快，支撐作用更加明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)總產值增長45.5%，增加值增長30.7%，增速居全省第7位。實現利潤增長25.2%。三是旅游商貿持續(xù)攀升，文化產業(yè)加快發(fā)展。接待國內游客增長27.4%，入境游客增長20倍，旅游總收入增長51.2%。國美、蘇寧、優(yōu)瑪特等知名企業(yè)相繼入駐，現代商業(yè)發(fā)展加快，熱點消費持續(xù)增長。文化市場、文藝創(chuàng)作活躍，申報國家級文物保護單位和國家級非物質文化遺產工作取得重大突破。四是經濟運行質量提高，人民生活不斷改善。一三產業(yè)穩(wěn)定增長，第二產業(yè)加快發(fā)展，經濟結構不斷優(yōu)化。地方財政收入增長33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16.6%，農民人均現金收入增長16.5%。
20年的輝煌成就，為我市的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎?！笆濉睍r期的顯著成績，標志著我市發(fā)展躍上了一個新的臺階，增強了全市人民實現又快又好發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活的信心和決心。面對各地你追我趕、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，順應全市上下人心思干、人心思進的強烈愿望，我們必須確定更高的目標，實現更快更好的發(fā)展。
(二)抓住歷史機遇，拼搏實干再五年，努力實現新跨越
今后五年，是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是我們充分用好越來越多的有利條件，加快發(fā)展的重要機遇期。
從外部環(huán)境看，西部大開發(fā)深入推進，國家將成渝經濟區(qū)納入“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃，國內外產業(yè)加速向西部轉移，資本加速向西部流動，必將推動ＸＸ的市場潛力、資源潛力加快釋放，迎來新一輪快速發(fā)展期。從自身條件看，我們有區(qū)位優(yōu)勢，ＸＸ地處成渝經濟區(qū)腹心地帶，同時接受成都、重慶兩個特大城市的輻射，可以在區(qū)域經濟一體化進程中獲得發(fā)展先機；我們有交通優(yōu)勢，隨著達成鐵路復線、遂渝鐵路復線、遂內鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽、內江高速公路的建設，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內第二大交通樞紐；我們有品牌優(yōu)勢，全市5家上市公司、４件國家馳名商標、15件省級著名商標，具有直接融資的平臺，在市場競爭中處于有利地位；我們有資源優(yōu)勢，農產品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發(fā)展食品、紡織、化工產業(yè)的良好基礎。此外，城市化進程不斷加快，必將帶動越來越旺盛的市場需求。這些都蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
當然，在我們前進的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰(zhàn)。發(fā)展不足是ＸＸ最大的問題，經濟總量小、產業(yè)層次低，保持持續(xù)快速發(fā)展的基礎還不牢，經濟市場化和開放度不高，大項目好項目很少，發(fā)展后勁不足。一是產業(yè)結構不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產業(yè)比重比全省高11.65個百分點，二三產業(yè)比重分別比全省低5.24和6.43個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，大企業(yè)大集團少，工業(yè)增長質量不高，2005年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個百分點。2005年全市地方財政一般預算收入僅占GDP的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農業(yè)產業(yè)化程度低，優(yōu)質特色農業(yè)發(fā)展遲緩，農業(yè)科技含量不高，農產品加工轉化能力弱。三是城市體系發(fā)育滯后，基礎設施整體還比較落后，承接產業(yè)轉移的能力不強?？h域經濟發(fā)展不平衡，市本級經濟的帶動力和輻射力不強。四是社會事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的改革發(fā)展相對滯后，體制不新、機制不活、投入不足的問題還比較突出。五是城鄉(xiāng)居民勞動就業(yè)和收入增長的壓力依然很大。對這些矛盾和問題，我們一定要高度重視、切實解決。
在看到成績的同時正視存在的困難和問題，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，只要我們抓住并用好機遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，因勢利導，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發(fā)展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進發(fā)展新跨越，這是時代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責和光榮使命！
(三)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，奮力推進更快更好發(fā)展
今后五年，我市經濟社會發(fā)展必須堅持的基本思路是：立足科學發(fā)展，推進工業(yè)強市和商旅興市，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，實現新的跨越。把ＸＸ建設成為成渝經濟區(qū)的次級交通樞紐和商貿物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機電配套和制藥工業(yè)基地，優(yōu)質農產品加工供應基地，職業(yè)教育勞務培訓輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區(qū)經濟強市、文化大市、旅游名市。
為此，我們必須緊緊抓住西部大開發(fā)和構建成渝經濟區(qū)等重大機遇，找準加快發(fā)展的突破點，把握富民強市的著力點。必須開啟新思維，樹立新觀念，努力提高聚集優(yōu)勢資源的能力、發(fā)展現代經濟的能力、自主創(chuàng)業(yè)和對外開放的能力。必須堅持科學發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅韌不拔、富民強市的科學態(tài)度和奮斗精神。
——科學發(fā)展，就是牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，切實把經濟社會發(fā)展轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力推進新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經濟市場化進程。在加快發(fā)展的同時，更加注重速度與結構、質量、效益的有機統(tǒng)一。在注重增長指數的同時，更加注重效益指數、環(huán)境指數、人才指數和人民滿意指數，努力建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)ＸＸ、綠色生態(tài)ＸＸ、和諧平安ＸＸ。
——和諧創(chuàng)業(yè)，就是在加快經濟建設的同時，加快社會事業(yè)的發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)化進程的同時，全面推進社會主義新農村建設。堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。讓一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成心齊風正、政通人和、發(fā)展為榮、富民為先、事業(yè)為上的良好環(huán)境。
——堅韌不拔，就是大力弘揚艱苦奮斗、拼搏進取的精神，樹立自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、自加壓力的全民創(chuàng)業(yè)和全社會創(chuàng)造精神。解放思想，奮勇爭先，用與時俱進的思路抓發(fā)展。自強不息，開拓進取，以求真務實的作風抓工作。形成聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促跨越的強大合力。
——富民強市，就是通過艱苦努力，使我市經濟發(fā)展、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活一年一個新臺階，三年一個大變化，五年實現大跨越。一些重要發(fā)展指標在丘陵地區(qū)和全省的位次前移或進入前列，整體經濟實力躍上一個新臺階，工業(yè)化快速推進，城鎮(zhèn)化進程加快，農業(yè)產業(yè)化取得重大突破，開放型經濟實現新的跨越，發(fā)展環(huán)境巨大改善，發(fā)展后勁日益強勁，縣域經濟活力增強，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質量不斷提高。
只要我們科學審視市情，正確判斷形勢，理性選擇產業(yè)發(fā)展的重點和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標，完全有能力發(fā)展得更快更好。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發(fā)展上，扎扎實實做好各方面的工作，我們的目標就一定會實現。
二、突出重點、創(chuàng)新舉措，推動經濟社會更快更好發(fā)展
(一)著力培育和增強產業(yè)競爭力
產業(yè)競爭力的強弱，直接關系到我市的綜合經濟實力和整體競爭力。今后5年，我們要重點圍繞化工、食品、紡織服裝、機電配套和制藥五大支柱產業(yè)，圍繞優(yōu)質農產品生產加工區(qū)、高新技術產業(yè)發(fā)展區(qū)、文化旅游和現代商貿物流中心區(qū)的建設，以提高產業(yè)素質和增強競爭力為核心，加快推進產業(yè)結構的優(yōu)化升級。
一是堅持改革開放促升級。進一步深化改革開放，促進存量資產的嫁接重組，推進優(yōu)質資產的開放式重組。積極搭建世界華人財富論壇永久會址和成渝經濟區(qū)商會峰會兩個平臺，加強與世界500強企業(yè)和大型跨國公司的聯(lián)系，著力引進大項目、大企業(yè)、大投資，在更大范圍更寬領域實現資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業(yè)、大園區(qū)。當前，要突出抓好財富論壇永久會址的建設，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會峰會的籌備工作，確保如期順利召開。大力支持高金公司的規(guī)范化股份制公司改造工作，爭取盡快上市，建立融資平臺。引進先進技術，積極利用外資，擴展生豬副產物的綜合利用和深度開發(fā)。積極促進盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團的戰(zhàn)略投資合作，加快技改步伐，盡快擴大生產規(guī)模，促進石油化工產業(yè)鏈的配套發(fā)展，著力打造年銷售收入過百億的大型企業(yè)集團。
二是堅持調整結構促升級。重點支持食品、化工等優(yōu)勢產業(yè)加快結構調整步伐，促進企業(yè)集群發(fā)展，培育兩個“雙百億”產業(yè)，形成4個“百億園區(qū)”。大力實施“2153”工程，著力抓好重點工業(yè)項目建設，“十一五”期間，確保每年投資上千萬元的新開工項目達到80個，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50個；確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30％；確保全市固定資產投資總額中工業(yè)投資的比重占到40％以上。以大投入促進大發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實現三年翻番，力爭五年翻兩番，2010年達到160億元。
三是堅持轉變增長方式促升級。大力推進高新技術產業(yè)化，運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快建設知識創(chuàng)新、科技成果引入、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、科技成果共享和社會創(chuàng)業(yè)服務等五大公共科技平臺。大力支持河東新區(qū)高新技術產業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園的建設，充分發(fā)揮五大上市公司的作用，繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建和申報力度，與省內外高等院校、科研機構建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，促進科技資源高效配置，力爭“十一五”末高新技術產業(yè)增加值占全市生產總值的比重達到10％。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產業(yè)，鼓勵企業(yè)依靠科技進步，推進節(jié)能降耗，以較少的資源消耗創(chuàng)造較大的經濟效益。
明年2月全省工業(yè)強省工作會議將在我市召開，我們要以此為契機，全力推進工業(yè)經濟大發(fā)展。市委、市政府研究決定，今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速要達到35％以上，在全省的排位“保五爭四”，工業(yè)產銷率“保三爭二”。市級有關部門和各區(qū)縣要按照部署認真抓好落實。要充分調動區(qū)縣發(fā)展工業(yè)的積極性，放手發(fā)展民營經濟，放權搞活縣域經濟。要細化工業(yè)發(fā)展的支持政策和責任體系，著力破解瓶頸制約，創(chuàng)新目標考核體系，強化督促檢查，促進工業(yè)經濟更快發(fā)展，決不辜負省委、省政府對我們的殷切希望。
(二)著力推進農業(yè)和農村現代化建設
一要推進結構調整，發(fā)展現代農業(yè)。堅持以農業(yè)增效、農民增收為核心，加快科技進步，調整農業(yè)結構，優(yōu)化農業(yè)布局，提高農業(yè)綜合生產能力，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變。要立足我市農產品資源的優(yōu)勢和特色，以市場為導向，以項目和基地建設為載體，大力發(fā)展優(yōu)質生豬、優(yōu)質肉牛、商品家禽、特色水果和無公害蔬菜等“五大拳頭產品”。要細化優(yōu)勢產品發(fā)展規(guī)劃，把任務落實到基地鄉(xiāng)村、落實到專業(yè)大戶，推進農業(yè)生產的專業(yè)化、標準化、基地化、規(guī)?；鉀Q“好的不多、多的不好”問題，把拳頭產品做大做強，做出特色，做出品牌，做出規(guī)模，做出效益，使農民從五大拳頭產品實現人均增收1500元以上。
二要推進農業(yè)產業(yè)化，增加農民收入。圍繞優(yōu)勢農產品的加工轉化，積極引進一批龍頭企業(yè)，大力支持現有企業(yè)發(fā)展。引導龍頭企業(yè)擴大生產規(guī)模，加快技術改造，拓展發(fā)展空間，開發(fā)新產品，延長產業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)深化改革，建立現代企業(yè)制度，通過兼并重組、強強聯(lián)合盡快做大做強，培育更多的國家級和省級重點龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)加強與科研院所、大專院校以及技術推廣機構的合作，推進企業(yè)技術進步。努力培育一批品位高、規(guī)模大、輻射面廣、科技含量高、帶動力和競爭力強的龍頭企業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產品，大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，完善利益聯(lián)結機制，真正發(fā)揮引導農民生產、開展技術培訓、集中產品入市、維護農民利益的作用，力爭2010年全市農民人均純收入達到4000元。
三要推進服務體系建設，改善農業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快農業(yè)科技創(chuàng)新，增加科技投入，建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業(yè)科技投入體系，支持各種形式的農業(yè)科研機構的科技研發(fā)活動，加快科技成果轉化。完善農業(yè)技術推廣體系，加強實用技術推廣普及和指導服務工作。建立健全農產品質量安全和監(jiān)督檢測體系，加快農產品標準化生產基地建設。整合涉農信息資源，加強農業(yè)和農村信息應用系統(tǒng)建設，進一步提高勞務開發(fā)“遠程見工系統(tǒng)”的覆蓋面。加快農村市場體系建設，完善農產品營銷市場體系，建立一批跨區(qū)域的專業(yè)市場、批發(fā)市場。積極開展農產品宣傳促銷活動，有組織大規(guī)模地打入成渝市場及周邊市場。發(fā)展“訂單農業(yè)”，推廣“農超模式”，促進更多的優(yōu)質農產品直接進入連鎖超市。
四要推進基礎設施建設，改善農村面貌。堅持把解決好農民行路難、飲水難、看病難、子女上學難等具體現實問題，作為新農村建設的切入點，加大投入力度，完善基礎設施，發(fā)展公共事業(yè)。加強通鄉(xiāng)通村公路的建設和改造，加快各類水利設施的建設和整治，抓好農村飲用水安全工程，大力普及農村沼氣，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，實施鄉(xiāng)村整治，全面改善農業(yè)生產條件和農民生活環(huán)境。
(三)著力發(fā)展現代物流和文化旅游產業(yè)
一要以打造區(qū)域性商貿中心和物資集散地為目標，加快發(fā)展大物流、大商貿。力爭全社會消費品零售總額到2010年翻一番，達到175億元。高標準規(guī)劃商業(yè)網點布局，細分市場功能，突出專業(yè)特色。著力打造城市核心商圈，大力發(fā)展以輕紡、汽車汽配、飼料獸藥為主的城北市場集群，加快建設以生產資料、工業(yè)品、農產品為主的城南市場集群。高起點規(guī)劃金家溝現代物流園區(qū)，建設大型糧油、農資、建材、蔬菜、果品、棉花、鋼材專業(yè)市場，構建連接成渝、輻射周邊的生產資料和消費品市場體系。著力培育一批大型商貿流通企業(yè)。
二要以創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市為目標，加快旅游資源開發(fā)和產業(yè)發(fā)展。全力打造觀音故里、中國死海、國寶宋瓷和西部水都“四張名片”，力爭2010年全市旅游總收入達到40億元，占當年生產總值10%以上。完成死海二期工程，突出健身體驗特色，豐富景區(qū)文化內涵，提高服務質量，打造5A級景區(qū)，力爭進入國家級旅游精品行列。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運作、分片實施”的原則，加快“一湖兩寺”風景區(qū)的開發(fā)。深入挖掘“觀音故里” “皇家禪林”的文化內涵，完善寺廟設施，豐富佛事活動，打造全國知名的廣德靈泉觀音民俗文化旅游區(qū)。高標準建設觀音湖風景區(qū)，高水平規(guī)劃開發(fā)三洲一壩，大手筆規(guī)劃建設觀音湖東岸商業(yè)游憩中心區(qū)（RBD），打造山水洲城和諧共生的休閑度假之都。高質量完成宋瓷專業(yè)博物館的設計改造任務。著力培育旅游市場主體，引進和培育有實力、有品牌的旅游企業(yè)，加強與省內外旅行社的合作，開發(fā)旅游大市場。進一步整合全市旅游資源，完善配套基礎設施，加強導游隊伍建設，開發(fā)特色旅游商品，提高綜合服務水平，依托成渝市場，開辟精品線路，增強吸引力，擴大入境游，推動旅游產業(yè)的快速發(fā)展。
三要以體制改革、機制創(chuàng)新為動力，促進文化產業(yè)發(fā)展。推進經營性文化事業(yè)單位改制轉企，面向市場、面向群眾、自主創(chuàng)業(yè)、尋求發(fā)展。文藝表演團體和演出場所，要轉變運行機制和管理方式，進入市場、占領市場。整合新聞傳媒資源，大力拓展廣電、報業(yè)新的經營業(yè)務，積極組建企業(yè)集團，做大做強廣播電視電影產業(yè)。圍繞打造特色文化品牌，培育文化企業(yè)，發(fā)展文化產業(yè)。按照大企業(yè)帶大產業(yè)的思路，以資產為紐帶，盤活文化資源，發(fā)展一批引領方向、實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的文化企業(yè)，使之成為文化市場的主導力量。支持文化企業(yè)推進精品力作的創(chuàng)造和營銷，支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育富有活力的文化產業(yè)群。加強文化市場監(jiān)管，完善文化產業(yè)政策，營造公正、規(guī)范、有序的文化市場環(huán)境。
四要以提高城市首位度和產業(yè)集中度為目標，加快山水園林大城市建設。進一步完善中心城市規(guī)劃，嚴格功能分區(qū)，形成沿江組團式發(fā)展格局。進一步提高經營城市水平，加快新區(qū)開發(fā)建設，逐步舒緩主城區(qū)的建筑和人口密度。進一步完善城市基礎設施，增強綜合服務功能，加強東山西山城市森林綠肺建設，提高城市污水、垃圾處理水平，確保一湖三河（渠河、聯(lián)盟河、開善河）的水質質量，以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，打造山青水秀民富，人與自然和諧相處的生態(tài)宜居城市，聚集人氣商機，實現城市建設和城市經濟的可持續(xù)發(fā)展。要加強領導，分工負責，扎實推進市城區(qū)“五創(chuàng)聯(lián)動”工作。力爭2007年建成省級環(huán)保模范城市和爭創(chuàng)省級文明城市先進城，2008年建成國家級生態(tài)園林城市和全國優(yōu)秀旅游城市，并申辦第6 屆全省旅游發(fā)展大會。2009年建成國家級衛(wèi)生城市和全國環(huán)保模范城市，2010年建成四川省文明城市。全面提升城市形象，打造城市品牌，增強綜合競爭能力。
(四)著力加快社會事業(yè)發(fā)展
在加快經濟發(fā)展的同時，切實解決社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題。加強科技工作，促進企業(yè)自主創(chuàng)新。健全激勵機制，鼓勵各類人才開拓進取，為經濟社會發(fā)展作出更大貢獻。鞏固發(fā)展基礎教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，加快職教基地建設，盡快形成職教院校集群。堅持面向基層、面向群眾，不斷完善城市衛(wèi)生、農村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務體系，不斷增強疾病預防控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理能力。
切實關心群眾生產生活，采取有力措施，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和具體困難。堅持實施積極就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓和指導力度，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)新增勞動力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人的就業(yè)工作，特別要努力使“零就業(yè)”家庭都能夠實現一人以上就業(yè)。進一步健全社會保障體系，擴大覆蓋面，增強保障能力，不斷完善城市低保制度，加快建立農村低保制度，擴大新型農村合作醫(yī)療試點，健全城鄉(xiāng)社會救助體系。
發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。要強化主動維穩(wěn)觀念，建立健全由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定轉變的長效機制，切實抓好維護社會穩(wěn)定的各項工作。認真落實“五級五定五逗硬”工作機制，堅持領導包案和掛案督辦涉穩(wěn)重大問題制度，及時排查化解各種不穩(wěn)定因素。妥善處置川林退休森工、企業(yè)軍轉干部、軍隊退役人員、征地拆遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清退聘用人員等方面的突出問題。推進民主法制建設，加強法制宣傳教育，推進基層民主政治建設。加強社會治安綜合治理，增強治安防控能力，切實抓好防邪工作和安全生產工作，深入開展“平安ＸＸ”創(chuàng)建活動，努力維護社會和諧穩(wěn)定。
三、全面加強黨的建設，為更快更好發(fā)展提供堅強保障
實現更快更好發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在人。我們要始終堅持舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展，以執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。
(一)著力構建長效機制，鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果
我市保持共產黨員先進性教育活動已經圓滿結束，取得了可喜成績。先進性教育活動是階段性的，但加強黨的先進性建設是長期的、永恒的。集中教育活動的結束，只是加強黨的先進性建設新的實踐的開始。當前的一項重要工作，就是繼續(xù)鞏固和深化教育活動成果，構建保持黨員先進性的長效機制。
胡錦濤總書記在慶祝建黨85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的重要講話，精辟闡述了加強黨的先進性建設的戰(zhàn)略任務和奮斗目標，為我們進一步加強黨的先進性建設指明了方向。最近，中央下發(fā)的《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個文件，為我們建立和完善保持共產黨員先進性長效機制提供了現實抓手。我們要把胡錦濤總書記重要講話作為加強黨的先進性建設的綱領性文件，認真學習貫徹。按照中央四個文件精神，制定符合我市實際的保持共產黨員先進性長效機制的具體實施辦法，認真抓好貫徹落實。要在全市黨員干部中開展理想信念、歷史使命、創(chuàng)業(yè)精神、科學發(fā)展觀、共產黨員先進性、社會主義榮辱觀等六個方面的專項教育。全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，努力實現黨建工作的科學化、規(guī)范化和制度化。
全市廣大黨員尤其是各級黨員干部，要爭做學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的模范，牢記黨員身份，增強黨員意識；牢記黨的宗旨，服務人民群眾；牢記黨的紀律，保持政治本色；牢記先鋒使命，創(chuàng)造一流業(yè)績，把保持黨的先進性體現在本職崗位上，體現到帶領群眾做好各項工作、促進ＸＸ發(fā)展的具體實踐中，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷。
堅持黨要管黨，從嚴治黨。黨內生活要嚴格，黨的紀律要嚴肅，對黨員領導干部必須從嚴要求，黨章規(guī)定的黨員領導干部的權力和義務、紀律和要求，各級黨組織制定的各種規(guī)定，都必須嚴格遵守。黨員領導干部要嚴于律己，不能違規(guī)，不能越線，這就是紀律。嚴格遵守這些紀律，是各級黨員領導干部的義務。對干部在工作中的失誤，在探索中的失敗，要寬容，要理解，只要不是主觀故意，工作出現了失誤，我們就要給以保護，替他承擔責任。但是，如果是由于個人的私欲、貪婪犯了錯誤，或者是由于不盡職守、不負責任失職瀆職，就必須責任自負，嚴格追究，決不姑息。我們強調寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，和諧的工作環(huán)境，必須得有嚴格的黨內生活制度作保證。一個地方最重要的是要有一個好的風氣，一個好的環(huán)境，一級組織最重要的是要有一個好的制度、好的導向，一個領導干部最重要的是要有一個好的人格、好的操守。必須把從嚴治黨的要求落實到實際行動上(二)加強班子隊伍建設，努力開創(chuàng)風正人和事業(yè)興的局面
政策和策略確定以后，干部就是決定性因素，必須切實抓好各級領導班子和干部隊伍建設。要進一步加強市委常委會班子建設，努力做到求真務實、開拓創(chuàng)新、公道正派、廉潔自律、奮發(fā)有為，給全市各級領導班子和廣大黨員干部作出表率。要切實加強區(qū)縣、部門領導班子建設，選準配強管好縣級黨政班子和市級部門班子特別是“一把手”。各級領導干部必須振奮精神，恪盡職守，有所作為。要加強對年輕干部、女干部、黨外干部的選拔、培養(yǎng)和使用，對干部既嚴格要求，又切實關心。堅持黨管干部原則，創(chuàng)新干部選任工作，努力增強科學性、開放性、公正性，讓好干部有好結果。讓干部在公正用人中信服，在平等競爭中成長。
要抓好縣鄉(xiāng)領導班子集中換屆工作。把那些最優(yōu)秀、具有科學發(fā)展觀和正確政績觀的人，親民愛民、對老百姓有深厚感情的人，務實創(chuàng)新、工作上富有激情的人，勇挑重擔、艱苦奮斗的人，廉政上過得硬、作風上過得硬、人民群眾信得過的人選拔到各級領導班子中來。換出更強的班子，換出更好的隊伍，換出更正的風氣。要加強干部考察，注重考核實績，堅決防止考察失真、考察走過場、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題。要加強思想政治工作，教育干部正確對待組織選拔，正確對待個人進退留轉。要特別處理好換屆與保持正常工作秩序的關系，引導各級干部把精力用在抓工作、促發(fā)展上，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴肅干部人事紀律，堅決防止拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違紀違法行為，確保換屆工作順利進行。
樹立正確的用人導向是市委的最大形象。要給那些人品好、有本事、靠得住的人提供廣闊的舞臺，給那些想干事、能干成大事的人創(chuàng)造寬松的環(huán)境，給予政治信任和支持保護。強力推進機關和事業(yè)單位用人機制和分配機制的改革，建立“小隊伍、滿負荷、高效能”的操作模式，構建一套符合市場經濟體制的觀念與機制，建立一套更加科學、透明、更具優(yōu)勝劣汰規(guī)則的干部考核激勵機制。將人們從團團伙伙、親親尊尊的困擾中脫離出來，使人們成為一個個具有創(chuàng)造精神的獨立個體；將人們從尋求各種關系，利用各種權勢，走門子、搞勾兌的迷茫中解脫出來，尊重人們自由生長的內在愿望，滿足人們按能力高低參與競爭的正常心態(tài)，讓廣大干部在和諧公正、力爭向上的寬松環(huán)境下，悉心照料自己的事業(yè)，專心致志本職工作。最大限度的釋放潛能，激活人才。
反腐倡廉是促進經濟健康發(fā)展、維護社會和諧公正的重要保證。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，做到經濟快速發(fā)展，改革積極推進，干部清正廉潔。要加強制度建設，注重從源頭防治腐敗，進一步健全國有資產監(jiān)管營運體制，加強國有企業(yè)經營績效考核和行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)管力度，完善國有資產經營預算制度，強化國有資產收益監(jiān)繳工作，促進國有資產保值增值。要制定ＸＸ市市場化配置資源目錄，創(chuàng)新配置方式，加強制度監(jiān)管，不斷拓展市場化配置資源的領域。加大財政體制改革力度，加強財政投資評審工作，推進部門預算編制改革，建立項目支出績效考評機制，規(guī)范財政支出、強化預算約束，提高財政資金使用效益。規(guī)范國家投資工程建設項目的招投標管理，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。市委常委會將于近期專題研究部屬開展四項專項治理的工作，一是堅決整治政府性建設項目招投標中的不正之風，二是堅決整治領導干部及其配偶子女違規(guī)經商辦企業(yè)的問題，三是堅決整治政府性投資項目超預算、摻水分的問題，四是堅決治理各種專項資金管理使用中的不規(guī)范、不到位的問題。建立健全一套行之有效的管理、監(jiān)督和責任制度。要教育干部特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇工作。要站得正、行得端，敢說硬話，敢說向我看齊，讓組織上信得過，讓人民群眾信得過。
(三)深化機關效能建設，努力創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境
推進ＸＸ更快更好發(fā)展，對廣大干部的素質和能力提出了更高的要求，對各級機關的工作和服務提出了更新的要求。要堅持不懈地推進效能革命，使效能革命在改革的深水區(qū)更替，在改革體制、改進作風、改善環(huán)境上下功夫，在提高各級領導干部領導能力、決策水平上下工夫，在提高廣大公務員整體素質和執(zhí)行能力上下功夫，在提高辦事效率和加快工作節(jié)奏上下功夫。
要鍥而不舍地推進環(huán)境建設，大力實施“體制創(chuàng)新、行政提速、誠信ＸＸ、優(yōu)質服務”四大環(huán)境創(chuàng)新工程，增強對外來投資者的吸引力。要進一步深化行政改革，提高行政效能，降低行政成本，努力建設法治政府、責任政府、服務政府。要增強公務員的服務意識、效率意識和法律意識，全心全意、高效便捷地為投資者和廣大群眾服好務。要加強誠信ＸＸ建設，形成公開、公平、公正和誠信的“ＸＸ形象”。各地區(qū)各部門都要服從大局，把以經濟建設為中心落實到實際行動和具體環(huán)節(jié)之中，認真做好打基礎、管長遠的工作，真正把ＸＸ打造成西部地區(qū)最富吸引力、凝聚力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂園。
(四)切實轉變干部作風，密切黨群干群關系
目前，我市干部隊伍的作風整體上是好的，是一支能打硬仗的隊伍。但是，在一些地方、個別部門和少數干部身上也還存在不容忽視的作風問題。主要表現在四個方面：一是不深入。當“原則領導”，在會議室里空發(fā)議論、紙上談兵，在匯報材料里粉飾太平，深入實際深入群眾不夠，工作經不住深究、細問。二是不吃苦。一些干部缺乏吃苦耐勞精神，不愿做艱苦細致的工作，滿足于得過且過。遇到問題，不愿動腦筋、想辦法、解難題，敷衍塞責，應付了事。三是不用心。有的地方和部門，思路措施一大堆，實際問題不解決。一些干部缺乏為官一任、造福一方的責任意識，責任下推、矛盾上交，只當評論員，不當運動員，因循守舊，效率低下。四是不落實。有的地方和部門做表面文章，領導提出了要求他不見行動，上級提出了措施他不抓落實。這些問題嚴重影響到我們事業(yè)的發(fā)展和工作的推進，必須堅決糾正。
各級領導干部要帶頭轉變作風，改進工作方法，發(fā)揮表率作用。一要增進群眾感情。要當深入農村深入群眾的“草帽干部”，不要當成天坐在辦公室里享清閑的“官帽干部”，不要在匯報材料里下功夫，不要在憑功擺好上動腦筋。要始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，察民情，知民苦，解民憂，集民智，幫民富，保民安，帶著深厚的感情做群眾工作。二要忠誠履職。當改革的價值取向和發(fā)展的戰(zhàn)略目標確定之后，擺在各級干部面前的任務就是攻堅破難、扎實工作。躲在辦公室享受清閑，不是ＸＸ人的性格；在激情創(chuàng)業(yè)的時代，平平庸庸也不是ＸＸ人的性格?，F在我們缺的不是思路和目標，而是實干的精神、盡職的責任和一抓到底的決心。要進一步建立健全崗位責任制，防止管理服務出現“空檔”和重復多頭管理現象，克服“重審批、輕管理”、“重收費、輕服務”現象，克服履職不到位、在崗不出力的現象，堅決糾正辦事拖沓、節(jié)奏緩慢、效能低下、推諉扯皮等不良現象。三要強化目標考核。完善目標管理和考核體系，把創(chuàng)新工作納入考核內容，將民主測評納入目標管理，把平時考核和考核有機統(tǒng)一起來，創(chuàng)新公務員量化績效考核辦法，加強對公務員日常工作的檢查監(jiān)督和績效考核。四要狠抓工作落實。加強調查研究，解決具體問題。要糾正情況不明、數字不準的問題。要樹立雷厲風行、一絲不茍抓落實的作風。要進一步加強督查工作，確保政令暢通，推動決策落實，凡市委、市政府決定的事項，必須不折不扣地貫徹落實。
今年，我市遭受歷史上罕見的嚴重伏旱，大春作物損失慘重。當前，旱情仍在繼續(xù)發(fā)展。我們要認真貫徹回良玉副總理和張中偉省長的重要指示精神，牢固樹立抗大旱、戰(zhàn)大災的思想，一手抓抗旱救災，一手抓防汛工作，萬眾一心，同心同德，盡量減少災害損失，確保人畜飲水安全。要按照“大春損失晚秋補、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補、農業(yè)損失勞務輸出補”的思路，積極做好調種準備工作，加強農資儲備和技術指導，通過擴大晚秋面積、增加畜禽養(yǎng)殖、擴大勞務輸出，千方百計助農增收。要立足長遠，從本治旱，加強農田水利建設，加快農業(yè)結構調整，從根本上提高抗御自然災害的能力，努力奪取抗旱救災工作的最后勝利。
同志們，做好下半年工作，圓滿完成今年各項任務，對實現“十一五”發(fā)展“開門紅”意義重大。我們要在省委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓進取，扎實工作，為實現ＸＸ更快更好發(fā)展、全面建設小康社會而努力奮斗！
第三篇：市長在市委五屆四次全委擴大會議上的講話
在市委五屆四次全委擴大會議上的講話
市長?。兀兀?/p>
（2006年8月10日）
剛才，ＸＸ書記代表市委常委會作了重要的工作報告，保華書記的報告具有很強的指導性、針對性和操作性，各級各部門一定要認真領會、貫徹落實。
今年以來，全市上下銳意進取，扎實工作，大力實施工業(yè)強市和商旅興市戰(zhàn)略，強力推進項目年工作，經濟社會得到了全面發(fā)展。1—6月，完成生產總值100.11億元，增長13.6％。完成地方財政收入3.82億元，增長33.9%。全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值24.2億元，增長30.7%。農民人均現金收入同比增長199元。全社會固定資產投資47.33億元，增長50.3%。實現旅游收入11.38億元，增長51.2%。全市引進到位資金31.01億元，增長72.2%。上半年工作主要體現在以下幾個方面：
一是突出項目建設，經濟發(fā)展后勁不斷增強。堅持“抓發(fā)展必須抓項目，抓項目就是抓發(fā)展”的理念，目標明確，狠抓落實，“項目年”工作成效顯著。全市引進投資項目155個，在建投資項目455個，投資拉動經濟增長8.2個百分點。全市在建工業(yè)項目達到154個，其中新開工投資1000萬元以上的工業(yè)項目達到54個。66項重點項目累計完成投資15.32億元，占全年投資計劃的61.2%。過軍渡工程提前實現“5·31”階段性建設目標，將在年底前下閘蓄水。市行政中心、小河洲護洲堤已按計劃完成主體工程建設。四川職業(yè)技術學院新校區(qū)和ＸＸ電大新校區(qū)可望9月底前入住新生，綿遂高速公路BOT特許經營權合同已正式簽訂，遂內高速公路已進入可行性研究報告預評審階段。
二是突出工業(yè)強市，經濟整體實力明顯提高。著力發(fā)展“三個一批”，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤3.88億元，增長25.2%。三大優(yōu)勢產業(yè)主營業(yè)務收入達到56億元，同比增長30.7%，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的76.1%。千方百計培育一批骨干企業(yè)，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29戶，今年全年預計達到50戶。26戶億元工業(yè)企業(yè)實現主營業(yè)務收入50.28億元，增長31.2%。5戶上市公司完成主營業(yè)務收入15.8億元，增長12.6%。大力實施名牌戰(zhàn)略，我市已有4件中國馳名商標，15件著名商標，馳名商標總量居全省第二位。努力破解發(fā)展工業(yè)的瓶頸制約，積極幫助企業(yè)解決資金、能源、市場開拓、運輸等方面的困難。
三是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新農村建設成效顯著。制定了全市新農村建設規(guī)劃，確定示范村100個，新農村建設穩(wěn)步推進。全市小春糧食總產42.38萬噸，同比增產7.4%；實現勞務收入27.09億元，占任務的64.5%；解決了8.16萬人安全飲水問題，占任務的108%。全市新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)4戶。1—7月，新建農村戶用沼氣池1.3萬口。去年9月以來，新建農村標美路、機耕道210公里。
四是突出招商引資，對外開放步伐日益加快。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，整合優(yōu)勢資源，全方位包裝ＸＸ、多渠道營銷ＸＸ。今年以來，我市共接待客商300余批次，香港財富集團、溫州蒼南商會、浙江大學求是總裁俱樂部、深圳青年企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合會先后來我市考察投資。世界華人財富論壇永久會址落戶ＸＸ，已開工建設。參加第七屆西博會，集中簽約項目達20個，合同金額38億元，居全省第二位。在上海成功舉辦了ＸＸ經濟發(fā)展項目推介會和宋瓷展覽會。
五是突出協(xié)調發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步。農村義務教育經費保障新機制逐步建立，建設西部農村職教基地進展順利。ＸＸ電大與四川鼎信公司合作改制為股份制教育機構，實現了辦學體制改革的重大突破，是全省首次公立學校與民營企業(yè)合作辦學。采取強有力的措施堅決阻止人感染高致病禽流感疫情擴散，成功治愈的患兒是四川第一例，全國第六例。新型農村合作醫(yī)療試點工作順利推進。體育、廣電、新聞事業(yè)不斷發(fā)展。4處文物點成功申報國家重點文物保護單位，卓筒井制鹽技術成功申報國家非物質文化遺產。經營城市實現土地收益4.6億元，有償轉讓市城區(qū)兩條公交線經營權取得667萬元的收益。城市綜合執(zhí)法管理不斷加強，創(chuàng)衛(wèi)成果得到了進一步鞏固，五創(chuàng)聯(lián)動前期準備工作扎實推進。
六是突出執(zhí)政為民，群眾關注的急難問題得到解決。堅持把實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，為民辦實事項目基本實現了時間過半，任務過半。堅持市長接待日制度和暢通市長熱線，建立政府新聞發(fā)布制度，積極辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。妥善處置和化解明星公司風險，維護了社會穩(wěn)定。加強飲用水源保護區(qū)環(huán)境整治，堅決整治工業(yè)污染源，關閉了使用化學機械制漿工藝的造紙企業(yè)生產車間，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15960人，征收社會養(yǎng)老保險費1.5億元。城市低保累計月人均補差達63.72元，標準由每月 120元調到135元，在全省排位由倒數第二名提升到順數第九名。農村低保和醫(yī)療救助成效顯著，農村低保保障面進一步擴大，保障對象達5萬人以上。較好地解決了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨聘人員、華潤錦華、裕豐紡織有限公司、原二運司和原蓬溪縣織綢廠職工上訪等問題，處置好了開元運業(yè)集團客車停運等問題。全市安全生產和社會治安形勢穩(wěn)定，人民群眾的安全感增強。
上半年取得的成績，為全年各項工作任務的完成奠定了堅實的基礎。經濟和社會發(fā)展中存在的困難和問題，保華書記作了全面深刻的分析，我不再講了。為了把這次會議精神落到實處，按照保華書記的講話精神，我就抓好后幾個月工作講幾點貫徹意見：
一、積極應對宏觀調控，搶抓機遇促發(fā)展
今年以來，國家進一步加大宏觀調控力度，從嚴控制信貸發(fā)放和土地審批。我市的工業(yè)發(fā)展、重點工程、財政收入必將受到較大影響。面對挑戰(zhàn)，我們要積極應對，創(chuàng)新發(fā)展思路，搶抓機遇，加快發(fā)展。
（一）千方百計添措施，破解制約發(fā)展的瓶頸
一是要努力破解融資難題。要積極爭取異地金融機構信貸支持，如何把國家商業(yè)銀行（如招商銀行、興業(yè)銀行、進出口銀行等）設在成都、重慶的機構吸引到ＸＸ開展業(yè)務，這方面我們潛力很大，今年力爭有1-2家異地金融機構在ＸＸ開展業(yè)務。要給壓力、添動力，促進本地金融機構積極放貸，力爭信貸達到全省平均水平。九月份邀請有關專業(yè)銀行和商業(yè)銀行的負責人到ＸＸ來舉辦銀政企座談會，搞好銀政企資金項目對接，實現銀政企良性互動。積極向上請示匯報，爭取更多的資金支持。要拓寬民間資金投資領域，引導民間資金參與經濟建設。完成股權分置改革，迅速恢復上市公司融資能力。年底前要完成城市商業(yè)銀行組建工作。二是要努力破解土地制約瓶頸。要堅持節(jié)約化、集約化用地，嚴格清理閑置土地。要著力提高投資密度，工業(yè)園區(qū)用地不準搞“寬馬路”和“花園式工廠”。完成土地整理4.25萬畝，爭取更多的用地指標。三是突破環(huán)境瓶頸。深入研究國家產業(yè)政策，加大結構調整力度，大力發(fā)展最具效益、最有競爭力的產業(yè)。必須堅持“三同時”制度，絕不走先污染后治理的老路。
（二）堅持發(fā)展抓項目不動搖，集中精力做好項目和招商引資工作
各級各部門必須強化項目首位意識，始終扭住項目建設不放松，確保固定資產投資增長50%以上。努力拓寬抓項目的視野，要從國家產業(yè)政策、產業(yè)規(guī)劃、園區(qū)集聚、現有資源、市場資源中找項目。扎實抓好項目前期工作，注重包裝項目，積極為項目準備好可研和環(huán)評報告，準備好土地。發(fā)改委和經委初步擬定的3—5個化工項目，財政要拿錢搞環(huán)評，找業(yè)主。66個重點項目，要逐一檢查進度，確保順利推進。加強項目招投標監(jiān)管，完善制度，嚴格招投標程序，嚴格責任追究，嚴禁轉包、違法分包，確保工程質量。三個產業(yè)促進辦公室要認真研究明年的工作計劃，積極指導有關部門搞好與上級的項目銜接，根據國家產業(yè)政策調整趨勢，提出奮斗目標，明確工作重點，制定切實可行的工作措施。堅持“開放活市”的思路，借助世界華人財富論壇這一載體，狠抓招商引資工作，特別要瞄準國內500強企業(yè)進行招商引資，超額完成引進內資50億元、外資3000萬美元的目標任務。積極爭取成渝商會峰會盡快在ＸＸ召開并形成年會制，努力提高ＸＸ的知名度。
（三）堅持不懈抓好工業(yè)工作，進一步提高工業(yè)經濟效益
堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持質量、速度、效益并重，促進工業(yè)集中、集群、集約發(fā)展，使“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地”。抓大企業(yè)就是要突出 “三個一批”，即：要建設化工、食品、紡織、機械配套、醫(yī)藥等一批優(yōu)勢產業(yè)，為企業(yè)做大做強提供堅強的產業(yè)支撐。要做強做大一批企業(yè)，列入“2153”的企業(yè)，要迅速做強做大，成為全國全省同行業(yè)的“頂梁柱”。要打造一批中國名牌和馳名商標，今年創(chuàng)一件“中國名牌”和兩件“國家免檢產品”。抓小企業(yè)就是要大力發(fā)展中小企業(yè)集群，迅速增加企業(yè)數量。要堅持量質并舉，扎實抓好工業(yè)項目建設，力爭開工建設投資1000萬元以上的工業(yè)項目達到80個以上，完成技改投資16億元以上。今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速要達到35％以上，在全省的排位“保五爭四”，工業(yè)產銷率“保三爭二”。
（四）深入推進新農村建設，確保農業(yè)增效、農民增收
要扎實推進新農村建設，做好試點示范工作，著重改善農村生產生活基礎條件，要建成通鄉(xiāng)通村公路230公里，徹底解決6.04萬人“飲水難”問題，完成40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，超額完成新建沼氣池2萬口的目標任務。牢固樹立“產業(yè)富農”的思想，堅定不移地走農業(yè)產業(yè)化經營之路，確保農民人均純收入增加200元以上。著力做強做大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，切實幫助農民解決“農產品賣難”的問題，讓農民享受農產品部分增值價值。要大力推進農業(yè)標準化體系建設，農辦、農業(yè)、畜牧等部門要針對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，制定詳細的、可操作的技術規(guī)范和規(guī)程，讓農民懂得最具效益、最有競爭力的種養(yǎng)殖技術。加強支農資金的監(jiān)管，確保支農資金真正到達農民手中，真正投入到產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設。要大力發(fā)展勞務經濟，進一步開拓勞務市場，完善勞務輸出管理服務組織，完成勞務輸出81萬人，實現勞務收入42億元的目標任務。
（五）深入實施商旅興市戰(zhàn)略，努力提升服務業(yè)水平
服務業(yè)是我市經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，但發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｗシ諛I(yè)，要加強商貿基礎設施建設，優(yōu)化好環(huán)境。要做好現代流通方式的推廣和發(fā)展工作，繁榮商貿流通，引導我市經濟逐步由投資拉動型向消費拉動型轉變，確保社會消費品零售總額增長13%。強化旅游宣傳和促銷，加快景點建設步伐，打造旅游發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展入境旅游，做好十一黃金周旅游工作，確保全年實現旅游總收入20億元。
（六）加強稅收征管，確保財政收入穩(wěn)定增長
要強化稅源監(jiān)管，加強稅收稽查，防止發(fā)生有稅不收或收過頭稅的現象，保證財政收入應收盡收，力爭全年財政收入占GDp的比重達到7%。要加強支出管理，堅持厲行節(jié)約，牢固樹立過緊日子的思想，精打細算，勤儉辦事，嚴格
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第四篇：市委書記在全委擴大會議上的講話
各位委員、同志們：
這次會議，是貫徹落實中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆十次全會精神，科學謀劃我縣“十一五”發(fā)展的一次十分重要的會議。下面，我代表縣委常委會講幾點意見。
一、認真學習貫徹黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，堅定推進“十一五”加快發(fā)展的信心和決心
10月8～11日，中央召開黨的十六屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，胡錦濤總書記作了重要講話，溫家寶總理對《建議》作了說明。全會高度評價“十五”時期我國經濟社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經濟社會發(fā)展面臨的國際國內形勢。全會指出，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，把經濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。緊接著，省委召開七屆十次全會，傳達學習十六屆五中全會精神，審議并原則通過了《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，黃小晶省長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)本月5日,市委召開二屆八次全會,審議并原則通過了《龍巖市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，雷春美市長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。這些精神，縣委常委（擴大）會議已經進行了傳達學習。全縣各級黨委、政府政和廣大干部群眾一定要深入學習、深刻領會、堅決貫徹落實，在全縣迅速掀起學習貫徹十六屆五中全會精神的熱潮，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，統(tǒng)一到中央對當前國際國內形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到省、市關于“十一五”加快經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和要求上來，為完成“十一五”的各項任務奠定堅實的思想基礎。
“十五”時期是永定極不平凡的五年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，凝心聚力，搶抓機遇，頑強拼搏，創(chuàng)新突破，國民經濟持續(xù)快速增長，經濟實力明顯增強，“十五”計劃確定的主要發(fā)展目標提前實現，城鄉(xiāng)面貌日新月異，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，社會各項事業(yè)取得新進展。預計“十五”末，全縣地區(qū)生產總值將達到52.5億元，財政總收入達到4.3億元，工業(yè)產值達到38.3億元，三項重要發(fā)展指標分別比“九五”末年增長58.4%、117.1%、100.5%，實現財政總收入和工業(yè)總產值兩項指標翻番；五年累計完成固定資產投資48億元，累計實際利用外資5500萬美元，兩項指標均繼續(xù)保持“九五”時期的良好發(fā)展態(tài)勢；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10500元，農民人均純收入4430元，分別比“九五”末增加3540元、1300元。特別是黨的十六大和省委第七次黨代會以來，我們堅決貫徹中央和省委的重大決策部署，按照理清思路、明確出路、開拓新路的要求，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，積極應對非典疫情、禽流感以及各種自然災害，自覺適應國家宏觀調控政策的要求，用加快發(fā)展的辦法解決前進中的問題，有效化解了前進道路上的各種困難和風險，全縣經濟社會發(fā)展邁入了一個新的歷史時期，在市目標管理綜合考評中連續(xù)三年獲一等獎。
今年以來，我們更加注重科學發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，更加注重經濟增長的質量和效益，更加注重發(fā)展循環(huán)經濟，堅決落實國家宏觀調控政策，整頓煤炭生產秩序，徹底關閉無證礦井，克服煤電運力緊張的困難，繼續(xù)保持了經濟的較快增長。全縣經濟發(fā)展基本步入全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。總的看，“十五”期間，是全縣思想大解放、經濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、各項事業(yè)發(fā)展最好的時期，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎。特別是廣大干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的意識進一步增強，氛圍更濃，干勁更足，是我們“十一五”時期加快發(fā)展的力量源泉。
面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。實現全面建設小康社會的宏偉目標，本世紀頭二十年是重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵，在我們前進的征途上，既有加快發(fā)展的有利條件，又面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。從國際國內發(fā)展環(huán)境看，國際形勢總體趨于穩(wěn)定，世界多極化、經濟全球化進程繼續(xù)推進，國際生產要素重組和產業(yè)轉移速度加快，為我們廣泛參與國際分工與合作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了有利的國際條件；我國經濟保持平穩(wěn)較快增長，社會主義市場經濟體制不斷完善，發(fā)展已進入新一輪上升期。但是，我們還要清醒地認識到，我們仍面臨著經濟總量小、綜合實力弱、結構性矛盾突出、依靠資源的經濟格局沒有根本改變等問題。我們一定要居安思危，增強憂患意識，牢牢把握和善于運用重要戰(zhàn)略機遇期，妥善應對各種挑戰(zhàn)，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓奮進而不可因循守舊，進一步堅定信心，真抓實干，用“十一五”期間更大力度的改革和發(fā)展，打造永定更加美好的明天。
二、準確把握我縣“十一五”期間經濟社會發(fā)展的總體要求
“十一五”期間，我縣經濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，緊緊圍繞建設海峽西岸全省山區(qū)強縣的戰(zhàn)略目標，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)為重點，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快轉變經濟增長方式，堅定不移地推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化和信息化進程，大力發(fā)展循環(huán)經濟，拓展對外開放空間，充分發(fā)揮資源的最佳效能，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力從根本上改變永定面貌，從根本上提升永定形象，從根本上提高人民群眾生活水平，促進國民經濟和社會各項事業(yè)又快又好發(fā)展。
“十一五”期間的主要奮斗目標是：到2010年，地區(qū)生產總值達到***億元以上，年均增長**％，人均生產總值接近****美元；地方財政總收入達到**億元，年均增長**％；全社會固定資產投資年均增長**％以上，城鎮(zhèn)化水平達到**％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到*****元，年均增長*％，農民人均純收入達到****元，年均增長*％左右；對外開放實現新跨越，年均招商引資總額、進出口總額明顯高于“十五”水平。
實現這一總體要求和發(fā)展目標，應注意把握好以下幾個方面：
——堅持深入實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現科學發(fā)展。實踐證明，提出并實施“項目帶動”戰(zhàn)略，是永定縣實現國民經濟和社會事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作出的正確選擇，是解決體制性、機制性障礙的重要戰(zhàn)略舉措?！笆晃濉睍r期，我們必須緊緊把握科學發(fā)展這個主題，堅定不移地繼續(xù)實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現全縣經濟社會又快又好地發(fā)展。
——堅持循環(huán)經濟發(fā)展，加快轉變經濟增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經濟，既是中央確定的“十一五”時期的戰(zhàn)略重點，又是永定縣資源型經濟調整改造振興的必然選擇。我們要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)，進一步整合優(yōu)勢資源，科學配置各種生產要素，不斷提升產業(yè)發(fā)展的層次和水平，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質量效益的基礎上，努力在轉變經濟增長方式和循環(huán)經濟發(fā)展上取得突破性進展。
——堅持區(qū)域經濟融合，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。永定特殊的產業(yè)格局和發(fā)展環(huán)境決定了其區(qū)域經濟融合、一體化推進的必然性和重要性。全市上下要進一步破除自我封閉和條塊分割的壁壘，全方位對接區(qū)域合作中的人流、物流、技術流、資金流和信息流，形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展機制。要突破城鄉(xiāng)二元結構，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進城鄉(xiāng)聯(lián)動、工農聯(lián)動、內外聯(lián)動、生產生活生態(tài)聯(lián)動、經濟社會發(fā)展聯(lián)動，讓城鄉(xiāng)人民共同享受改革發(fā)展的成果。
——堅持以人為本，全面構建和諧社會。社會的發(fā)展進步最終體現在人的全面發(fā)展上。我們要把維護人民群眾的合法權益，滿足人民群眾的合理愿望作為衡量工作績效的重要指標，堅持以人為本，更加注重經濟社會協(xié)調發(fā)展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設，保持社會安定團結，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，使人民群眾安居樂業(yè)、生活富裕、精神充實。
三、全力解決關系發(fā)展全局的重大問題
關于“十一五”時期的各項工作，《規(guī)劃》和王啟勇同志作的《說明》已講得十分清楚，全市各級黨政組織要認真抓好落實。這里，我再突出強調幾個重大問題。
（一）加快培育優(yōu)勢特色產業(yè)，必須突出工業(yè)產業(yè)化的“集群效應”
歷史和現實充分證明，永定縣的發(fā)展，根本推動力在工業(yè)，根本出路在工業(yè)。如何使我縣的工業(yè)出特色、出優(yōu)勢、出強項，這是我們加快發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點?！笆晃濉逼陂g，我們要按照“建設重大項目、壯大核心企業(yè)、拉長產業(yè)鏈條、培育產業(yè)集群”的思路，加快技術改造，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面推進產業(yè)基地和園區(qū)建設，推進工業(yè)經濟集群化、高新化、特色化，提高工業(yè)經濟運行質量和水平，進一步增強工業(yè)在國民經濟中的帶動作用。無論是煤炭、電力、建材、旅游四大傳統(tǒng)產業(yè)集群，還是機械制造、農林產品加工、電子、服裝鞋帽等新興產業(yè)，都要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要通過政策、項目、金融、技術、人才等方面的支持和鼓勵，不斷壯大骨干企業(yè)的實力，增強輻射帶動能力，膨脹產業(yè)規(guī)模，努力形成幾個銷售收入過10億元的大的產業(yè)集群，出效應、出“名牌”，使我縣的優(yōu)勢主導產業(yè)在全市乃至全國占有重要位置。
（二）加快建設社會主義新農村，必須突出農業(yè)產業(yè)化的“規(guī)模效應”
黨的十六屆五中全會提出要加快建設社會主義新農村，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我們要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，從永定的實際出發(fā)，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化農村各項改革，大力發(fā)展農村社會各項事業(yè)，促進農業(yè)增效、農村繁榮、農民富?！，F代農業(yè)的發(fā)展，關鍵在農業(yè)產業(yè)化。產業(yè)化發(fā)展水平的高低，核心取決于規(guī)模。有規(guī)模才能形成品牌，有規(guī)模才能占住市場，有規(guī)模才能實現農民增收，有規(guī)模才能實現農業(yè)跨越式發(fā)展，有規(guī)模才能鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。“十一五”期間，要緊緊圍繞優(yōu)勢特色農業(yè)，做強做畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果、林竹、煙草等產業(yè)，培育瘦肉型豬、永定紅柿、“六月紅”芋、美蕉、棉花灘網箱魚、林竹等拳頭產品，形成強有力的特色優(yōu)勢產業(yè)帶。要大力實施“龍頭企業(yè)振興工程”，培育一批產值超千萬元的農產品加工企業(yè)。大力發(fā)展多種形式的農村專業(yè)合作組織，鼓勵社會力量廣泛參與農業(yè)社會化服務體系建設。通過農業(yè)產業(yè)化的規(guī)模發(fā)展，推進農業(yè)現代化建設，提高農業(yè)的綜合比較效益，有效增加農民收入。
（三）加快基礎設施建設，必須突出城鎮(zhèn)化的“亮點效應”
基礎設施和重大項目建設是推動我縣“十一五”乃至更長一個時期經濟社會快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。全縣上下要從建設“三力永定”的內在需求出發(fā)，充分發(fā)揮好與金融機構搭建“信用平臺”的助推作用，爭取更多的項目和資金用于基礎設施建設，保持固定資產投資有一個持續(xù)較高的增長速度。要把推進城鎮(zhèn)化進程作為加快基礎設施建設的主陣地，突出抓好城鎮(zhèn)化的“亮點”效應。一是突出文化內涵，培育城鎮(zhèn)“文化亮點”。要把永定傳統(tǒng)文化和現代發(fā)展理念充分融匯到城鎮(zhèn)建設和管理之中，讓每一座建筑、雕塑，每一條街道、巷路，每一個廣場、庭院都成為永定文化的載體，使其既充分體現永定五湖四海的包容，又彰顯城鎮(zhèn)鮮明的個性。二是發(fā)揮自然優(yōu)勢，培育城市“山水亮點”。按照“顯山、露水、透綠、通暢”的要求，進一步加強生態(tài)建設和城鄉(xiāng)綠化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系繞城的良好人居環(huán)境。以龍鳳花園為樣板，新區(qū)建設與舊城改造相結合，提高城鎮(zhèn)化水平，努力打造“青山綠水、紅瓦綠樹、道闊路暢、碧水藍天”的山水園林縣城品牌。三是完善城鎮(zhèn)格局，培育城鎮(zhèn)“功能亮點”。以鳳城、坎市、下洋為中心，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)總體布局，突出城鎮(zhèn)綜合服務功能，增強城鎮(zhèn)的集聚效應和輻射能力，建設永定“半小時經濟圈”，建立起城鄉(xiāng)結合、布局合理、功能完善、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。
（四）加快科技創(chuàng)新步伐，必須突出信息化的“平臺效應”
未來五年，將是我國科學技術不斷創(chuàng)新、飛速前進的重要時期，我們要緊緊跟上時代發(fā)展的潮流，積極學習、引進并充分運用好各種科技創(chuàng)新的成果，努力提高自主創(chuàng)新能力，使科技進步和創(chuàng)新成為經濟發(fā)展的重要支撐。特別是要充分發(fā)揮信息化的“平臺”效應，積極推動社會公共服務信息化，加快電信網、廣電網、計算機網“三網融合”進程，建設覆蓋全社會各領域的應用信息數據庫體系，提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等領域的信息應用水平。加快推進政務信息化，建立基于一站式服務架構的電子政務應用系統(tǒng)，推進辦公自動化、公文傳輸無紙化、管理決策網絡化、公共服務電子化，實現信息資源共享，提高行政效率。
（五）加快發(fā)展第三產業(yè)，必須突出服務業(yè)的“窗口效應”
今后五年，全市上下要更加重視第三產業(yè)的發(fā)展，以旅游業(yè)為龍頭，不斷擴大總量，優(yōu)化結構，拓展領域，提升層次，顯著提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重和水平。要以全新的視野、全新的理念、全新的服務方式打開永定聚集人口、產業(yè)、技術、資本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技術流、產業(yè)流、資金流。要打響永定旅游品牌，真正形成“東樓西湖”的旅游格局。要大力發(fā)展商貿流通業(yè)，鼓勵支持國內外大型商業(yè)企業(yè)進入我縣，通過參股、兼并、托管等方式，改造提升我縣商貿流通、交通運輸、市政服務業(yè)，快速實現規(guī)模擴張。培育和完善農村市場，鼓勵大型商業(yè)企業(yè)到農村開設連鎖店，繁榮農村市場。要大力激活房地產業(yè)，加強和改善房地產中介服務，加快發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務、金融保險、咨詢會展、教育培訓等現代服務業(yè)，努力使服務業(yè)朝著市場化、產業(yè)化、現代化的方向發(fā)展。
（六）加快對外開放步伐，必須突出招商引資的“支撐效應”
擴大對外開放，始終是加快經濟社會發(fā)展的必由之路?？偟囊笫恰岸喾綘幦?、擴大聯(lián)合、拓展空間、加速發(fā)展”，努力提高我縣經濟社會發(fā)展的國際化和區(qū)域一體化水平。要不斷“走出去，請進來”，尋求政策、資金、項屬目、技術、人才等全方位對接，實現借資發(fā)展，借力發(fā)展，借智發(fā)展。要完善鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，建立外商投資的服務體系。合理引導外資投向，突出工業(yè)利用外資的重點，引進大企業(yè)、大項目支撐和拉動產業(yè)結構調整。從現在起，要把招商引資作為一個基礎產業(yè)來做，重點探索在體制、機制上尋求突破的問題。努力改進招商引資方式，充分發(fā)揮企業(yè)和項目單位的主體作用，繼續(xù)引進和建設一批牽動力強、技術含量高、規(guī)模效益好的重大項目，促進產業(yè)優(yōu)化升級。要以更開放的胸懷，大力實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，立足“長三角”，拓展“珠三角”。要進一步提升對外開放層次，拓寬開放領域，加快商貿、金融、科技、文化、教育、旅游等第三產業(yè)的對外開放。加快出口企業(yè)技術改造步伐，不斷提高產品的科技含量，引導和鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，培育我縣外貿出口名牌。高度重視出口企業(yè)產品認證和生產管理體系標準化建設，增強出口企業(yè)應對非關稅貿易壁壘的能力。
四、堅持以人為本，全面構建和諧永定
今后五年是“發(fā)展的黃金期”，也是“矛盾的凸現期”。全縣各級黨政組織要從社會轉型、體制轉軌時期的實際出發(fā)，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確把握社會主義物質文明、政治文明和精神文明與和諧社會建設的關系，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。
更加注重民生問題，以發(fā)展促進和諧。要把實現社會公平作為重要的政策導向，發(fā)展更多的社會公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會福利，逐步減少困難群眾數量，逐步縮小貧富之間的差距，促進城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認真落實再就業(yè)扶持政策，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ?，穩(wěn)步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險覆蓋面。大力發(fā)展慈善事業(yè)，動員全社會力量開展扶貧幫困送溫暖活動。抓緊做好采煤沉陷區(qū)綜合治理、遷居工程和塞上農民新居建設。加快農村公共服務體系建設，下大力氣解決農村養(yǎng)老保險、最低生活保障和農民住房難、就業(yè)難、看病難等問題，讓廣大農民真切分享到改革開放和社會發(fā)展進步的成果。
更加注重統(tǒng)籌協(xié)調，以社會事業(yè)全面進步彰顯和諧。堅持實施科教興市戰(zhàn)略，加快科學技術事業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新培養(yǎng)、使用、引進人才機制，努力用好現有人才，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強與國內外大專院校和科研院所對接，引進緊缺人才，為永定改革開放和現代化建設打造一支開放型、復合型人才隊伍。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以主要教育發(fā)展指標達到全省上游為目標，構建高質量基礎教育體系、素質教育體系和高標準職業(yè)教育體系，不斷完善現代國民教育體系和終身教育體系。調整優(yōu)化教育結構和布局，加快高標準中小學建設。大力發(fā)展教育服務產業(yè)，形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。加強群眾文化基礎設施建設，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革。進一步做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，做好老齡人口工作。加快體育事業(yè)和體育產業(yè)的發(fā)展，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平。
更加注重資源環(huán)境保護，以建設節(jié)約型社會引領和諧。要突出環(huán)境保護，堅持政府調控與市場調節(jié)相結合，全面落實保護優(yōu)先、預防為主、防治結合的方針，加速建立政府主導、市場化推進、公眾參與的環(huán)境保護新機制。要突出發(fā)展循環(huán)經濟，堅持“減量化、再利用、資源化”原則，把節(jié)約資源、降低消耗、推行清潔生產放在突出位置，用循環(huán)經濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產業(yè)轉型。要突出建設節(jié)約型社會，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，嚴格限制高耗能行業(yè)的無序發(fā)展，加快修復被無序采石、采砂毀壞的山體和路網，依法加強礦產資源的保護和管理，提高土地集約利用水平，倡導綠色生活消費方式。
更加注重民主法制建設，以社會穩(wěn)定保證和諧。重視和支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮各人民團體在民主法制建設中的重要作用，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。完善和落實維護穩(wěn)定的領導責任制，把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規(guī)律，高度重視和處理好農村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題，積極預防和妥善處理群體性事件，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪活動。高度重視信訪工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實現好、維護好、發(fā)展好。要完善安全生產管理體制和機制，嚴格落實安全生產責任制，強化各項安全措施。大力構建防災減災體系。依法加強對宗教事務的管理。做好新時期的保密和對臺工作。提高全民國防意識，加強人民防空意識，做好民兵預備役工作，深入開展“雙擁”和軍民共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。
更加注重精神文明建設，以道德素質蘊育和諧。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民。繁榮發(fā)展文學藝術事業(yè)，推出一批思想性、藝術性、觀賞性統(tǒng)一的精品力作。堅持黨管媒體原則，加強對新聞宣傳的管理，大力整治虛假報道和有害信息，樹立正確的輿論導向，不斷提高新聞宣傳工作為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務的水平。要加強理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素質和城市文明程度為目標，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。加強未成年人思想教育，努力營造青少年健康成長的良好環(huán)境。大力弘揚和培育永定精神，進一步增強凝聚力和創(chuàng)造力，使全縣人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。
更加注重機制創(chuàng)新，以深化改革推動和諧。進一步深化企業(yè)改革，加快建立現代企業(yè)制度。鼓勵支持非公有制經濟發(fā)展，加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和管理。要鞏固和擴大農村稅費改革成果，積極探索農村基礎設施產權改革和土地流轉制度改革，減輕農民負擔，充分調動農業(yè)生產的積極性。要創(chuàng)新資源整合和利益分配的科學機制，推進工業(yè)企業(yè)、農業(yè)產業(yè)、新聞宣傳文化、教育、衛(wèi)生、體育“六大資源”整合步伐。進一步深化以產業(yè)化為重點的教育體制改革，組建強勢教育集團。深入推進以應對突發(fā)事件、提供公共衛(wèi)生服務為重點的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建設疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。積極穩(wěn)妥地推進行政體制改革，以強化政府的公共服務職能為取向，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，降低行政成本。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，初步建立和完善適應社會主義市場經濟體制需要的社會化服務體系。
五、進一步加強黨的建設，為實現“十一五”發(fā)展目標提供堅強保證
全市各級黨組織要聚精會神地貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，自覺探索新形勢下黨的建設的特點和規(guī)律，緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個中心和發(fā)展這個第一要務，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責任、更加高昂的發(fā)展激情，扎實推進黨的建設新的偉大工程。
一是要提高總攬全局、協(xié)調各方的能力。各級黨組織特別是領導干部要強化執(zhí)政為民的政治責任。按照“三個代表”的本質要求和構建和諧社會的政治追求，在抓好第一要務的同時，堅持和發(fā)揚人民民主，努力建設社會主義政治文明，切實維護好人民群眾的根本利益。要強化鞏固執(zhí)政地位的歷史責任，在各種新的考驗和挑戰(zhàn)面前，不斷以新的實踐磨礪自己的執(zhí)政能力，不斷以新的政績來贏得人民群眾的信任、支持和擁護，保證黨的執(zhí)政地位更加鞏固。要強化整合各種力量的核心責任，不斷提高處理人民內部矛盾的能力、利益協(xié)調能力、社會管理能力和群眾工作能力，善于把各個黨派、各個階層、各個領域、各界力量團結起來、凝聚起來，同心同德，為順利完成“十一五”規(guī)劃而合力奮進。
二是要提高搶抓機遇、加快發(fā)展的能力。形勢千變萬化，機遇稍縱即逝。“十一五”時期正處在我國改革與發(fā)展階段性變化的重要轉折關頭，也是最容易拉開各地區(qū)發(fā)展差距的緊要關頭。在競爭日趨激烈、發(fā)展只爭朝夕的形勢下，錯過機遇必將失去先機，耽誤一時可能喪失一個時代。抓而不緊等于不抓，盯而不緊等于不盯。全縣各級黨政組織一定要準確把握形勢的基本走向，敏銳發(fā)覺和深入分析發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，進一步增強發(fā)展的前瞻性、預見性，善于從全局和戰(zhàn)略的高度精心謀劃本縣區(qū)、本部門的工作。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要在樹立強烈的責任意識，在把握機遇、搶抓機遇、抓住機遇上下功夫，把各種機遇真正轉化為推進發(fā)展的現實優(yōu)勢。
三是要提高發(fā)揚民主、科學決策的能力。決策的重點是理清發(fā)展思路。各級黨委要把中央和省委的決策部署與永定的實際結合起來，深入調查研究，吃透各方面的情況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準薄弱環(huán)節(jié)和突破口，提出清晰的發(fā)展方向、明確的發(fā)展目標、具體的工作任務、科學的工作方法和每一個階段的工作重點，確保決策經得起時間和實踐的檢驗。要增強各級黨委的決策能力，選配好各級領導班子特別是選準、配好“一把手”。堅持民主集中制原則，進一步完善并嚴格執(zhí)行黨委內部的議事規(guī)則和決策程序，確保決策的科學性、正確性。要善于把集體決策與領導決策結合起來，把專家咨詢與群眾參與結合起來，把堅持科學態(tài)度與激發(fā)群眾熱情結合起來，特別是決策重大問題時，要充分發(fā)揚基層民主，疏通群眾參政渠道，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的能力。
四是要提高團結群眾、動員群眾的能力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會變革的決定力量。把“十一五”規(guī)劃變成現實，根本在于把全縣48萬人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調動起來，形成加快發(fā)展的強大合力。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要堅持相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，密切聯(lián)系群眾，不論是作決策、謀發(fā)展，還是抓工作、促落實，都要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，都要看群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應。要切實提高做群眾工作的能力，努力為群眾做實事、辦好事，廉政勤政，自覺抵制各種不正之風和腐敗現象，在親民愛民中贏得尊重，在助民富民中贏得擁護，在親歷親為中樹立形象，在苦干實干中創(chuàng)造業(yè)績。
五是要提高狠抓落實、推動工作的能力。各級領導干部要大力弘揚求真務實精神，重實際、說實話、辦實事、求實效，做到說一句，是一句，句句算數；干一件，成一件，件件落實。年底前，市委將結合對市直部門、縣區(qū)的領導班子、領導干部的考核，對那些工作抓不住、盯不緊、干不好、完不成的，按照考核體系的責任要求，采取組織措施，堅決予以調整。要經常深入基層指導推動工作，用更多的精力研究解決工作中的突出問題，用大量的時間幫助困難群眾解決生產生活問題。要不斷建立健全干部政績評價、工作業(yè)績評價、干部群眾評價相一致、相配套、規(guī)范科學的目標考評機制，激勵廣大黨員干部積極投身于改革開放和現代化建設的主戰(zhàn)場，為永定的振興崛起貢獻應有的力量。
展望未來，前程似錦；抓好規(guī)劃，重在落實。各級黨政組織和領導干部一定要進一步解放思想、轉變觀念，以昂揚向上的精神狀態(tài)和扎實有效的工作作風，積極投入到今后的各項工作之中?，F在離年底僅有不到1個月的時間，各級領導干部一定要切實增強責任感和緊迫感，以學習貫徹十六屆五中全會精神為動力，按照縣委、縣政府對今年工作的部署和要求，騰出更多的時間，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。
要切實抓好經濟工作，確保今年各項任務的全面完成。一是全力抓好工業(yè)提速增效。各級領導干部要按照包抓企業(yè)的責任分工，深入企業(yè)，幫助解決生產經營中存在的困難和問題，采取有力措施，突出抓好重點工業(yè)項目建設，力爭實現規(guī)模以上工業(yè)增加值增長50％的目標。要高度重視企業(yè)安全生產，認真排查安全隱患，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。二是抓好農業(yè)和農村工作，千方百計促進農民增收。大力開展各種形式的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加強農民技術培訓和就業(yè)培訓，提高農民素質；搞好農田水利基本建設和鄉(xiāng)村道路建設，抓好農業(yè)綜合開發(fā)和中低產田改造，開展秋冬季植樹造林活動，進一步鞏固和擴大生態(tài)建設成果；抓好冬季設施農業(yè)、高效農業(yè)生產和畜禽的補欄擴量工作；進一步加大勞務輸出力度，增加農民務工收入；要高度重視做好畜禽疫病防治，確保不發(fā)生大的疫病災害。三是繼續(xù)抓好重點基礎設施建設項目，加大招商引資力度。以舊城改造為重點，全面提速城鎮(zhèn)建設，對在建重點建設項目，按照責任分工，一個一個盯著抓，加快建設進度，確保按期完工；抓住制定“十一五”規(guī)劃的有利時機，盡快選擇一批符合國家產業(yè)政策、對永定發(fā)展具有較強后續(xù)支撐的大項目、好項目，力爭列入國家和自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項目庫。同時要抓緊做好明年項目的申報工作；近期要盡快由縣級領導帶頭，部門制定規(guī)劃，抓牢抓死抓到手一批事關長效發(fā)展的大項目。要做好招商引資項目和簽約項目的跟蹤服務工作，對重大項目要指定專人，盯住不放，全力爭取，確保到位。
要切實安排好群眾生產生活，確保社會穩(wěn)定。各級領導干部要高度重視群眾生產生活中的困難和問題，深入困難企業(yè)和貧困家庭，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動。切實把困難群眾的就醫(yī)、就業(yè)、取暖等現實問題解決好，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要嚴格落實重大信訪事件領導和部門責任制，認真解決群眾反映強烈的難點和熱點問題，積極預防各種突發(fā)性事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。
要繼續(xù)深入扎實地搞好先進性教育活動。嚴格按照中央和省委的要求，扎扎實實地做好第二批先進性教育活動分析評議和整改提高階段的工作，確保先進性教育活動不走過場，不出偏差，取得實效，真正成為群眾滿意工程。特別是要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神作為先進性教育活動的重要內容，統(tǒng)籌安排，認真落實。第二批先進性教育活動單位主要在基層，處在生產第一線，一定要處理好教育活動和生產經營的關系，做到“兩不誤，兩促進”，以先進性教育活動推動今年各項任務的圓滿完成。同時，要做好第三批先進性教育活動的各項準備工作。各級黨政組織要大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，以正黨風、正政風、正行風的實際行動帶動和影響干部群眾，推動先進性教育取得實效。
要及早謀劃安排好明年的工作。明年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，做好開局工作，意義重大。接下去，縣里還要召開人大、政協(xié)會議，審議通過《永定市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合制定“十一五”規(guī)劃，及早動手，圍繞事關全局性的重點、難點問題，深入開展調查研究，理清工作思路，明確工作重點和目標任務，制定出工作計劃，精心謀劃好明年的各項工作，為實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步、打下良好的基礎。
各位委員、同志們，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，各項任務十分繁重和艱巨。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習、深入貫徹五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹落實全會提出的各項任務上來，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為重振永定雄風，順利實施“十一五”規(guī)劃，全面建設小康社會，為把我縣建設成為海峽西岸經濟區(qū)山區(qū)強縣而奮斗！市委書記在全委擴大會議上的講話
2005年11月
各位委員、同志們：
這次會議，是貫徹落實中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆十次全會精神，科學謀劃我縣“十一五”發(fā)展的一次十分重要的會議。下面，我代表縣委常委會講幾點意見。
一、認真學習貫徹黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，堅定推進“十一五”加快發(fā)展的信心和決心
10月8～11日，中央召開黨的十六屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，胡錦濤總書記作了重要講話，溫家寶總理對《建議》作了說明。全會高度評價“十五”時期我國經濟社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經濟社會發(fā)展面臨的國際國內形勢。全會指出，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，把經濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。緊接著，省委召開七屆十次全會，傳達學習十六屆五中全會精神，審議并原則通過了《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，黃小晶省長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。本月5日,市委召開二屆八次全會,審議并原則通過了《龍巖市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，雷春美市長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。這些精神，縣委常委（擴大）會議已經進行了傳達學習。全縣各級黨委、政府政和廣大干部群眾一定要深入學習、深刻領會、堅決貫徹落實，在全縣迅速掀起學習貫徹十六屆五中全會精神的熱潮，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，統(tǒng)一到中央對當前國際國內形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到省、市關于“十一五”加快經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和要求上來，為完成“十一五”的各項任務奠定堅實的思想基礎。
“十五”時期是永定極不平凡的五年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，凝心聚力，搶抓機遇，頑強拼搏，創(chuàng)新突破，國民經濟持續(xù)快速增長，經濟實力明顯增強，“十五”計劃確定的主要發(fā)展目標提前實現，城鄉(xiāng)面貌日新月異，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，社會各項事業(yè)取得新進展。預計“十五”末，全縣地區(qū)生產總值將達到52.5億元，財政總收入達到4.3億元，工業(yè)產值達到38.3億元，三項重要發(fā)展指標分別比“九五”末年增長58.4%、117.1%、100.5%，實現財政總收入和工業(yè)總產值兩項指標翻番；五年累計完成固定資產投資48億元，累計實際利用外資5500萬美元，兩項指標均繼續(xù)保持“九五”時期的良好發(fā)展態(tài)勢；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10500元，農民人均純收入4430元，分別比“九五”末增加3540元、1300元。特別是黨的十六大和省委第七次黨代會以來，我們堅決貫徹中央和省委的重大決策部署，按照理清思路、明確出路、開拓新路的要求，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，積極應對非典疫情、禽流感以及各種自然災害，自覺適應國家宏觀調控政策的要求，用加快發(fā)展的辦法解決前進中的問題，有效化解了前進道路上的各種困難和風險，全縣經濟社會發(fā)展邁入了一個新的歷史時期，在市目標管理綜合考評中連續(xù)三年獲一等獎。
今年以來，我們更加注重科學發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，更加注重經濟增長的質量和效益，更加注重發(fā)展循環(huán)經濟，堅決落實國家宏觀調控政策，整頓煤炭生產秩序，徹底關閉無證礦井，克服煤電運力緊張的困難，繼續(xù)保持了經濟的較快增長。全縣經濟發(fā)展基本步入全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道?？偟目?，“十五”期間，是全縣思想大解放、經濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、各項事業(yè)發(fā)展最好的時期，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎。特別是廣大干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的意識進一步增強，氛圍更濃，干勁更足，是我們“十一五”時期加快發(fā)展的力量源泉。
面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。實現全面建設小康社會的宏偉目標，本世紀頭二十年是重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵，在我們前進的征途上，既有加快發(fā)展的有利條件，又面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。從國際國內發(fā)展環(huán)境看，國際形勢總體趨于穩(wěn)定，世界多極化、經濟全球化進程繼續(xù)推進，國際生產要素重組和產業(yè)轉移速度加快，為我們廣泛參與國際分工與合作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了有利的國際條件；我國經濟保持平穩(wěn)較快增長，社會主義市場經濟體制不斷完善，發(fā)展已進入新一輪上升期。但是，我們還要清醒地認識到，我們仍面臨著經濟總量小、綜合實力弱、結構性矛盾突出、依靠資源的經濟格局沒有根本改變等問題。我們一定要居安思危，增強憂患意識，牢牢把握和善于運用重要戰(zhàn)略機遇期，妥善應對各種挑戰(zhàn)，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓奮進而不可因循守舊，進一步堅定信心，真抓實干，用“十一五”期間更大力度的改革和發(fā)展，打造永定更加美好的明天。
二、準確把握我縣“十一五”期間經濟社會發(fā)展的總體要求
“十一五”期間，我縣經濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，緊緊圍繞建設海峽西岸全省山區(qū)強縣的戰(zhàn)略目標，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)為重點，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快轉變經濟增長方式，堅定不移地推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化和信息化進程，大力發(fā)展循環(huán)經濟，拓展對外開放空間，充分發(fā)揮資源的最佳效能，建設資源節(jié)約型(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)、環(huán)境友好型社會，努力從根本上改變永定面貌，從根本上提升永定形象，從根本上提高人民群眾生活水平，促進國民經濟和社會各項事業(yè)又快又好發(fā)展。
“十一五”期間的主要奮斗目標是：到2010年，地區(qū)生產總值達到***億元以上，年均增長**％，人均生產總值接近****美元；地方財政總收入達到**億元，年均增長**％；全社會固定資產投資年均增長**％以上，城鎮(zhèn)化水平達到**％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到*****元，年均增長*％，農民人均純收入達到****元，年均增長*％左右；對外開放實現新跨越，年均招商引資總額、進出口總額明顯高于“十五”水平。
實現這一總體要求和發(fā)展目標，應注意把握好以下幾個方面：
——堅持深入實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現科學發(fā)展。實踐證明，提出并實施“項目帶動”戰(zhàn)略，是永定縣實現國民經濟和社會事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作出的正確選擇，是解決體制性、機制性障礙的重要戰(zhàn)略舉措?！笆晃濉睍r期，我們必須緊緊把握科學發(fā)展這個主題，堅定不移地繼續(xù)實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現全縣經濟社會又快又好地發(fā)展。
——堅持循環(huán)經濟發(fā)展，加快轉變經濟增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經濟，既是中央確定的“十一五”時期的戰(zhàn)略重點，又是永定縣資源型經濟調整改造振興的必然選擇。我們要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)，進一步整合優(yōu)勢資源，科學配置各種生產要素，不斷提升產業(yè)發(fā)展的層次和水平，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質量效益的基礎上，努力在轉變經濟增長方式和循環(huán)經濟發(fā)展上取得突破性進展。
——堅持區(qū)域經濟融合，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。永定特殊的產業(yè)格局和發(fā)展環(huán)境決定了其區(qū)域經濟融合、一體化推進的必然性和重要性。全市上下要進一步破除自我封閉和條塊分割的壁壘，全方位對接區(qū)域合作中的人流、物流、技術流、資金流和信息流，形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展機制。要突破城鄉(xiāng)二元結構，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進城鄉(xiāng)聯(lián)動、工農聯(lián)動、內外聯(lián)動、生產生活生態(tài)聯(lián)動、經濟社會發(fā)展聯(lián)動，讓城鄉(xiāng)人民共同享受改革發(fā)展的成果。
——堅持以人為本，全面構建和諧社會。社會的發(fā)展進步最終體現在人的全面發(fā)展上。我們要把維護人民群眾的合法權益，滿足人民群眾的合理愿望作為衡量工作績效的重要指標，堅持以人為本，更加注重經濟社會協(xié)調發(fā)展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設，保持社會安定團結，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，使人民群眾安居樂業(yè)、生活富裕、精神充實。
三、全力解決關系發(fā)展全局的重大問題
關于“十一五”時期的各項工作，《規(guī)劃》和王啟勇同志作的《說明》已講得十分清楚，全市各級黨政組織要認真抓好落實。這里，我再突出強調幾個重大問題。
（一）加快培育優(yōu)勢特色產業(yè)，必須突出工業(yè)產業(yè)化的“集群效應”
歷史和現實充分證明，永定縣的發(fā)展，根本推動力在工業(yè)，根本出路在工業(yè)。如何使我縣的工業(yè)出特色、出優(yōu)勢、出強項，這是我們加快發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點。“十一五”期間，我們要按照“建設重大項目、壯大核心企業(yè)、拉長產業(yè)鏈條、培育產業(yè)集群”的思路，加快技術改造，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面推進產業(yè)基地和園區(qū)建設，推進工業(yè)經濟集群化、高新化、特色化，提高工業(yè)經濟運行質量和水平，進一步增強工業(yè)在國民經濟中的帶動作用。無論是煤炭、電力、建材、旅游四大傳統(tǒng)產業(yè)集群，還是機械制造、農林產品加工、電子、服裝鞋帽等新興產業(yè)，都要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要通過政策、項目、金融、技術、人才等方面的支持和鼓勵，不斷壯大骨干企業(yè)的實力，增強輻射帶動能力，膨脹產業(yè)規(guī)模，努力形成幾個銷售收入過10億元的大的產業(yè)集群，出效應、出“名牌”，使我縣的優(yōu)勢主導產業(yè)在全市乃至全國占有重要位置。
（二）加快建設社會主義新農村，必須突出農業(yè)產業(yè)化的“規(guī)模效應”
黨的十六屆五中全會提出要加快建設社會主義新農村，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我們要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，從永定的實際出發(fā)，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化農村各項改革，大力發(fā)展農村社會各項事業(yè)，促進農業(yè)增效、農村繁榮、農民富?！，F代農業(yè)的發(fā)展，關鍵在農業(yè)產業(yè)化。產業(yè)化發(fā)展水平的高低，核心取決于規(guī)模。有規(guī)模才能形成品牌，有規(guī)模才能占住市場，有規(guī)模才能實現農民增收，有規(guī)模才能實現農業(yè)跨越式發(fā)展，有規(guī)模才能鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎?！笆晃濉逼陂g，要緊緊圍繞優(yōu)勢特色農業(yè)，做強做畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果、林竹、煙草等產業(yè)，培育瘦肉型豬、永定紅柿、“六月紅”芋、美蕉、棉花灘網箱魚、林竹等拳頭產品，形成強有力的特色優(yōu)勢產業(yè)帶。要大力實施“龍頭企業(yè)振興工程”，培育一批產值超千萬元的農產品加工企業(yè)。大力發(fā)展多種形式的農村專業(yè)合作組織，鼓勵社會力量廣泛參與農業(yè)社會化服務體系建設。通過農業(yè)產業(yè)化的規(guī)模發(fā)展，推進農業(yè)現代化建設，提高農業(yè)的綜合比較效益，有效增加農民收入。
（三）加快基礎設施建設，必須突出城鎮(zhèn)化的“亮點效應”
基礎設施和重大項目建設是推動我縣“十一五”乃至更長一個時期經濟社會快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。全縣上下要從建設“三力永定”的內在需求出發(fā)，充分發(fā)揮好與金融機構搭建“信用平臺”的助推作用，爭取更多的項目和資金用于基礎設施建設，保持固定資產投資有一個持續(xù)較高的增長速度。要把推進城鎮(zhèn)化進程作為加快基礎設施建設的主陣地，突出抓好城鎮(zhèn)化的“亮點”效應。一是突出文化內涵，培育城鎮(zhèn)“文化亮點”。要把永定傳統(tǒng)文化和現代發(fā)展理念充分融匯到城鎮(zhèn)建設和管理之中，讓每一座建筑、雕塑，每一條街道、巷路，每一個廣場、庭院都成為永定文化的載體，使其既充分體現永定五湖四海的包容，又彰顯城鎮(zhèn)鮮明的個性。二是發(fā)揮自然優(yōu)勢，培育城市“山水亮點”。按照“顯山、露水、透綠、通暢”的要求，進一步加強生態(tài)建設和城鄉(xiāng)綠化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系繞城的良好人居環(huán)境。以龍鳳花園為樣板，新區(qū)建設與舊城改造相結合，提高城鎮(zhèn)化水平，努力打造“青山綠水、紅瓦綠樹、道闊路暢、碧水藍天”的山水園林縣城品牌。三是完善城鎮(zhèn)格局，培育城鎮(zhèn)“功能亮點”。以鳳城、坎市、下洋為中心，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)總體布局，突出城鎮(zhèn)綜合服務功能，增強城鎮(zhèn)的集聚效應和輻射能力，建設永定“半小時經濟圈”，建立起城鄉(xiāng)結合、布局合理、功能完善、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。
（四）加快科技創(chuàng)新步伐，必須突出信息化的“平臺效應”
未來五年，將是我國科學技術不斷創(chuàng)新、飛速前進的重要時期，我們要緊緊跟上時代發(fā)展的潮流，積極學習、引進并充分運用好各種科技創(chuàng)新的成果，努力提高自主創(chuàng)新能力，使科技進步和創(chuàng)新成為經濟發(fā)展的重要支撐。特別是要充分發(fā)揮信息化的“平臺”效應，積極推動社會公共服務信息化，加快電信網、廣電網、計算機網“三網融合”進程，建設覆蓋全社會各領域的應用信息數據庫體系，提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等領域的信息應用水平。加快推進政務信息化，建立基于一站式服務架構的電子政務應用系統(tǒng)，推進辦公自動化、公文傳輸無紙化、管理決策網絡化、公共服務電子化，實現信息資源共享，提高行政效率。
（五）加快發(fā)展第三產業(yè)，必須突出服務業(yè)的“窗口效應”
今后五年，全市上下要更加重視第三產業(yè)的發(fā)展，以旅游業(yè)為龍頭，不斷擴大總量，優(yōu)化結構，拓展領域，提升層次，顯著提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重和水平。要以全新的視野、全新的理念、全新的服務方式打開永定聚集人口、產業(yè)、技術、資本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技術流、產業(yè)流、資金流。要打響永定旅游品牌，真正形成“東樓西湖”的旅游格局。要大力發(fā)展商貿流通業(yè)，鼓勵支持國內外大型商業(yè)企業(yè)進入我縣，通過參股、兼并、托管等方式，改造提升我縣商貿流通、交通運輸、市政服務業(yè)，快速實現規(guī)模擴張。培育和完善農村市場，鼓勵大型商業(yè)企業(yè)到農村開設連鎖店，繁榮農村市場。要大力激活房地產業(yè)，加強和改善房地產中介服務，加快發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務、金融保險、咨詢會展、教育培訓等現代服務業(yè)，努力使服務業(yè)朝著市場化、產業(yè)化、現代化的方向發(fā)展。
（六）加快對外開放步伐，必須突出招商引資的“支撐效應”
擴大對外開放，始終是加快經濟社會發(fā)展的必由之路?？偟囊笫恰岸喾綘幦?、擴大聯(lián)合、拓展空間、加速發(fā)展”，努力提高我縣經濟社會發(fā)展的國際化和區(qū)域一體化水平。要不斷“走出去，請進來”，尋求政策、資金、項屬目、技術、人才等全方位對接，實現借資發(fā)展，借力發(fā)展，借智發(fā)展。要完善鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，建立外商投資的服務體系。合理引導外資投向，突出工業(yè)利用外資的重點，引進大企業(yè)、大項目支撐和拉動產業(yè)結構調整。從現在起，要把招商引資作為一個基礎產業(yè)來做，重點探索在體制、機制上尋求突破的問題。努力改進招商引資方式，充分發(fā)揮企業(yè)和項目單位的主體作用，繼續(xù)引進和建設一批牽動力強、技術含量高、規(guī)模效益好的重大項目，促進產業(yè)優(yōu)化升級。要以更開放的胸懷，大力實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，立足“長三角”，拓展“珠三角”。要進一步提升對外開放層次，拓寬開放領域，加快商貿、金融、科技、文化、教育、旅游等第三產業(yè)的對外開放。加快出口企業(yè)技術改造步伐，不斷提高產品的科技含量，引導和鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，培育我縣外貿出口名牌。高度重視出口企業(yè)產品認證和生產管理體系標準化建設，增強出口企業(yè)應對非關稅貿易壁壘的能力。
四、堅持以人為本，全面構建和諧永定
今后五年是“發(fā)展的黃金期”，也是“矛盾的凸現期”。全縣各級黨政組織要從社會轉型、體制轉軌時期的實際出發(fā)，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確把握社會主義物質文明、政治文明和精神文明與和諧社會建設的關系，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。
更加注重民生問題，以發(fā)展促進和諧。要把實現社會公平作為重要的政策導向，發(fā)展更多的社會公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會福利，逐步減少困難群眾數量，逐步縮小貧富之間的差距，促進城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認真落實再就業(yè)扶持政策，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好“兩個確保”和城市低保工作，穩(wěn)步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險覆蓋面。大力發(fā)展慈善事業(yè)，動員全社會力量開展扶貧幫困送溫暖活動。抓緊做好采煤沉陷區(qū)綜合治理、遷居工程和塞上農民新居建設。加快農村公共服務體系建設，下大力氣解決農村養(yǎng)老保險、最低生活保障和農民住房難、就業(yè)難、看病難等問題，讓廣大農民真切分享到改革開放和社會發(fā)展進步的成果。
更加注重統(tǒng)籌協(xié)調，以社會事業(yè)全面進步彰顯和諧。堅持實施科教興市戰(zhàn)略，加快科學技術事業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新培養(yǎng)、使用、引進人才機制，努力用好現有人才，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強與國內外大專院校和科研院所對接，引進緊缺人才，為永定改革開放和現代化建設打造一支開放型、復合型人才隊伍。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以主要教育發(fā)展指標達到全省上游為目標，構建高質量基礎教育體系、素質教育體系和高標準職業(yè)教育體系，不斷完善現代國民教育體系和終身教育體系。調整優(yōu)化教育結構和布局，加快高標準中小學建設。大力發(fā)展教育服務產業(yè)，形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。加強群眾文化基礎設施建設，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革。進一步做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，做好老齡人口工作。加快體育事業(yè)和體育產業(yè)的發(fā)展，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平。
更加注重資源環(huán)境保護，以建設節(jié)約型社會引領和諧。要突出環(huán)境保護，堅持政府調控與市場調節(jié)相結合，全面落實保護優(yōu)先、預防為主、防治結合的方針，加速建立政府主導、市場化推進、公眾參與的環(huán)境保護新機制。要突出發(fā)展循環(huán)經濟，堅持“減量化、再利用、資源化”原則，把節(jié)約資源、降低消耗、推行清潔生產放在突出位置，用循環(huán)經濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產業(yè)轉型。要突出建設節(jié)約型社會，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，嚴格限制高耗能行業(yè)的無序發(fā)展，加快修復被無序采石、采砂毀壞的山體和路網，依法加強礦產資源的保護和管理，提高土地集約利用水平，倡導綠色生活消費方式。
更加注重民主法制建設，以社會穩(wěn)定保證和諧。重視和支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮各人民團體在民主法制建設中的重要作用，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。完善和落實維護穩(wěn)定的領導責任制，把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規(guī)律，高度重視和處理好農村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題，積極預防和妥善處理群體性事件，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪活動。高度重視信訪工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實現好、維護好、發(fā)展好。要完善安全生產管理體制和機制，嚴格落實安全生產責任制，強化各項安全措施。大力構建防災減災體系。依法加強對宗教事務的管理。做好新時期的保密和對臺工作。提高全民國防意識，加強人民防空意識，做好民兵預備役工作，深入開展“雙擁”和軍民共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。
更加注重精神文明建設，以道德素質蘊育和諧。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民。繁榮發(fā)展文學藝術事業(yè)，推出一批思想性、藝術性、觀賞性統(tǒng)一的精品力作。堅持黨管媒體原則，加強對新聞宣傳的管理，大力整治虛假報道和有害信息，樹立正確的輿論導向，不斷提高新聞宣傳工作為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務的水平。要加強理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素質和城市文明程度為目標，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。加強未成年人思想教育，努力營造青少年健康成長的良好環(huán)境。大力弘揚和培育永定精神，進一步增強凝聚力和創(chuàng)造力，使全縣人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。
更加注重機制創(chuàng)新，以深化改革推動和諧。進一步深化企業(yè)改革，加快建立現代企業(yè)制度。鼓勵支持非公有制經濟發(fā)展，加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和管理。要鞏固和擴大農村稅費改革成果，積極探索農村基礎設施產權改革和土地流轉制度改革，減輕農民負擔，充分調動農業(yè)生產的積極性。要創(chuàng)新資源整合和利益分配的科學機制，推進工業(yè)企業(yè)、農業(yè)產業(yè)、新聞宣傳文化、教育、衛(wèi)生、體育“六大資源”整合步伐。進一步深化以產業(yè)化為重點的教育體制改革，組建強勢教育集團。深入推進以應對突發(fā)事件、提供公共衛(wèi)生服務為重點的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建設疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。積極穩(wěn)妥地推進行政體制改革，以強化政府的公共服務職能為取向，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，降低行政成本。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，初步建立和完善適應社會主義市場經濟體制需要的社會化服務體系。
五、進一步加強黨的建設，為實現“十一五”發(fā)展目標提供堅強保證
全市各級黨組織要聚精會神地貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，自覺探索新形勢下黨的建設的特點和規(guī)律，緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個中心和發(fā)展這個第一要務，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責任、更加高昂的發(fā)展激情，扎實推進黨的建設新的偉大工程。
一是要提高總攬全局、協(xié)調各方的能力。各級黨組織特別是領導干部要強化執(zhí)政為民的政治責任。按照“三個代表”的本質要求和構建和諧社會的政治追求，在抓好第一要務的同時，堅持和發(fā)揚人民民主，努力建設社會主義政治文明，切實維護好人民群眾的根本利益。要強化鞏固執(zhí)政地位的歷史責任，在各種新的考驗和挑戰(zhàn)面前，不斷以新的實踐磨礪自己的執(zhí)政能力，不斷以新的政績來贏得人民群眾的信任、支持和擁護，保證黨的執(zhí)政地位更加鞏固。要強化整合各種力量的核心責任，不斷提高處理人民內部矛盾的能力、利益協(xié)調能力、社會管理能力和群眾工作能力，善于把各個黨派、各個階層、各個領域、各界力量團結起來、凝聚起來，同心同德，為順利完成“十一五”規(guī)劃而合力奮進。
二是要提高搶抓機遇、加快發(fā)展的能力。形勢千變萬化，機遇稍縱即逝?！笆晃濉睍r期正處在我國改革與發(fā)展階段性變化的重要轉折關頭，也是最容易拉開各地區(qū)發(fā)展差距的緊要關頭。在競爭日趨激烈、發(fā)展只爭朝夕的形勢下，錯過機遇必將失去先機，耽誤一時可能喪失一個時代。抓而不緊等于不抓，盯而不緊等于不盯。全縣各級黨政組織一定要準確把握形勢的基本走向，敏銳發(fā)覺和深入分析發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，進一步增強發(fā)展的前瞻性、預見性，善于從全局和戰(zhàn)略的高度精心謀劃本縣區(qū)、本部門的工作。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要在樹立強烈的責任意識，在把握機遇、搶抓機遇、抓住機遇上下功夫，把各種機遇真正轉化為推進發(fā)展的現實優(yōu)勢。
三是要提高發(fā)揚民主、科學決策的能力。決策的重點是理清發(fā)展思路。各級黨委要把中央和省委的決策部署與永定的實際結合起來，深入調查研究，吃透各方面的情況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準薄弱環(huán)節(jié)和突破口，提出清晰的發(fā)展方向、明確的發(fā)展目標、具體的工作任務、科學的工作方法和每一個階段的工作重點，確保決策經得起時間和實踐的檢驗。要增強各級黨委的決策能力，選配好各級領導班子特別是選準、配好“一把手”。堅持民主集中制原則，進一步完善并嚴格(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)執(zhí)行黨委內部的議事規(guī)則和決策程序，確保決策的科學性、正確性。要善于把集體決策與領導決策結合起來，把專家咨詢與群眾參與結合起來，把堅持科學態(tài)度與激發(fā)群眾熱情結合起來，特別是決策重大問題時，要充分發(fā)揚基層民主，疏通群眾參政渠道，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的能力。
四是要提高團結群眾、動員群眾的能力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會變革的決定力量。把“十一五”規(guī)劃變成現實，根本在于把全縣48萬人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調動起來，形成加快發(fā)展的強大合力。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要堅持相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，密切聯(lián)系群眾，不論是作決策、謀發(fā)展，還是抓工作、促落實，都要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，都要看群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應。要切實提高做群眾工作的能力，努力為群眾做實事、辦好事，廉政勤政，自覺抵制各種不正之風和腐敗現象，在親民愛民中贏得尊重，在助民富民中贏得擁護，在親歷親為中樹立形象，在苦干實干中創(chuàng)造業(yè)績。
五是要提高狠抓落實、推動工作的能力。各級領導干部要大力弘揚求真務實精神，重實際、說實話、辦實事、求實效，做到說一句，是一句，句句算數；干一件，成一件，件件落實。年底前，市委將結合對市直部門、縣區(qū)的領導班子、領導干部的考核，對那些工作抓不住、盯不緊、干不好、完不成的，按照考核體系的責任要求，采取組織措施，堅決予以調整。要經常深入基層指導推動工作，用更多的精力研究解決工作中的突出問題，用大量的時間幫助困難群眾解決生產生活問題。要不斷建立健全干部政績評價、工作業(yè)績評價、干部群眾評價相一致、相配套、規(guī)范科學的目標考評機制，激勵廣大黨員干部積極投身于改革開放和現代化建設的主戰(zhàn)場，為永定的振興崛起貢獻應有的力量。
展望未來，前程似錦；抓好規(guī)劃，重在落實。各級黨政組織和領導干部一定要進一步解放思想、轉變觀念，以昂揚向上的精神狀態(tài)和扎實有效的工作作風，積極投入到今后的各項工作之中?，F在離年底僅有不到1個月的時間，各級領導干部一定要切實增強責任感和緊迫感，以學習貫徹十六屆五中全會精神為動力，按照縣委、縣政府對今年工作的部署和要求，騰出更多的時間，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。
要切實抓好經濟工作，確保今年各項任務的全面完成。一是全力抓好工業(yè)提速增效。各級領導干部要按照包抓企業(yè)的責任分工，深入企業(yè)，幫助解決生產經營中存在的困難和問題，采取有力措施，突出抓好重點工業(yè)項目建設，力爭實現規(guī)模以上工業(yè)增加值增長50％的目標。要高度重視企業(yè)安全生產，認真排查安全隱患，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。二是抓好農業(yè)和農村工作，千方百計促進農民增收。大力開展各種形式的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加強農民技術培訓和就業(yè)培訓，提高農民素質；搞好農田水利基本建設和鄉(xiāng)村道路建設，抓好農業(yè)綜合開發(fā)和中低產田改造，開展秋冬季植樹造林活動，進一步鞏固和擴大生態(tài)建設成果；抓好冬季設施農業(yè)、高效農業(yè)生產和畜禽的補欄擴量工作；進一步加大勞務輸出力度，增加農民務工收入；要高度重視做好畜禽疫病防治，確保不發(fā)生大的疫病災害。三是繼續(xù)抓好重點基礎設施建設項目，加大招商引資力度。以舊城改造為重點，全面提速城鎮(zhèn)建設，對在建重點建設項目，按照責任分工，一個一個盯著抓，加快建設進度，確保按期完工；抓住制定“十一五”規(guī)劃的有利時機，盡快選擇一批符合國家產業(yè)政策、對永定發(fā)展具有較強后續(xù)支撐的大項目、好項目，力爭列入國家和自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項目庫。同時要抓緊做好明年項目的申報工作；近期要盡快由縣級領導帶頭，部門制定規(guī)劃，抓牢抓死抓到手一批事關長效發(fā)展的大項目。要做好招商引資項目和簽約項目的跟蹤服務工作，對重大項目要指定專人，盯住不放，全力爭取，確保到位。
要切實安排好群眾生產生活，確保社會穩(wěn)定。各級領導干部要高度重視群眾生產生活中的困難和問題，深入困難企業(yè)和貧困家庭，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動。切實把困難群眾的就醫(yī)、就業(yè)、取暖等現實問題解決好，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要嚴格落實重大信訪事件領導和部門責任制，認真解決群眾反映強烈的難點和熱點問題，積極預防各種突發(fā)性事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。
要繼續(xù)深入扎實地搞好先進性教育活動。嚴格按照中央和省委的要求，扎扎實實地做好第二批先進性教育活動分析評議和整改提高階段的工作，確保先進性教育活動不走過場，不出偏差，取得實效，真正成為群眾滿意工程。特別是要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神作為先進性教育活動的重要內容，統(tǒng)籌安排，認真落實。第二批先進性教育活動單位主要在基層，處在生產第一線，一定要處理好教育活動和生產經營的關系，做到“兩不誤，兩促進”，以先進性教育活動推動今年各項任務的圓滿完成。同時，要做好第三批先進性教育活動的各項準備工作。各級黨政組織要大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，以正黨風、正政風、正行風的實際行動帶動和影響干部群眾，推動先進性教育取得實效。
要及早謀劃安排好明年的工作。明年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，做好開局工作，意義重大。接下去，縣里還要召開人大、政協(xié)會議，審議通過《永定市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合制定“十一五”規(guī)劃，及早動手，圍繞事關全局性的重點、難點問題，深入開展調查研究，理清工作思路，明確工作重點和目標任務，制定出工作計劃，精心謀劃好明年的各項工作，為實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步、打下良好的基礎。
各位委員、同志們，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，各項任務十分繁重和艱巨。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習、深入貫徹五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹落實全會提出的各項任務上來，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為重振永定雄風，順利實施“十一五”規(guī)劃，全面建設小康社會，為把我縣建設成為海峽西岸經濟區(qū)山區(qū)強縣而奮斗！
第五篇：在2011年市委全委擴大會議上的講話
解放思想 創(chuàng)先爭優(yōu) 以良好的工作作風推動
經濟社會跨越發(fā)展和長治久安
——在市委三屆七次全委（擴大）會議上的講話
市委書記
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議和地委擴大會議精神，全面總結“十一五”各項工作，深入分析當前面臨的形勢，研究部署“十二五”目標任務及今年的重點工作，動員全市上下進一步解放思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，以良好的工作作風推動經濟社會跨越發(fā)展和長治久安。下面，我講幾點意見。
一、五年奮斗的收獲與體會
以來，市委團結和帶領全市各族干部群眾，緊緊圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧”三大主題，以科學發(fā)展觀為指導，改進作風，凝心聚力，攻堅克難，勝利完成了經濟社會發(fā)展各項任務。具體表現在：
一是發(fā)展思路進一步優(yōu)化。我們立足市情和經濟社會發(fā)展的階段性特征，科學確定了“工業(yè)優(yōu)先，富民強市”的總體發(fā)展思路，并以此為基礎，確立了“按照做大做強的要求，大力推進新型工業(yè)化；按照做大做優(yōu)的要求，提速發(fā)展以“四區(qū)一線”農業(yè)產業(yè)布局調整為主的現代農業(yè)；按照做大做活的要求，努力提高第三產業(yè)發(fā)展水平；按照做大做精的要求，努力推進宜居城市建設；按照民生優(yōu)先的要求，大力改善和保障民生；按照為民、務實、清廉的要求，全面加強黨的建設”等一系列發(fā)展原則。我們思想統(tǒng)一、立場堅定，大踏步的邁入了跨越發(fā)展的新階段。
二是綜合實力大幅躍升。我們緊扣發(fā)展這個第一要務，堅持以經濟建設為中心，著力提升綜合實力。全市生產總值較“十五”末增長1.8倍，達到75.4億元，提前一年完成“十一五”規(guī)劃任務，其中：工業(yè)增加值增長4.4倍，達到27.9億元。三次產業(yè)結構由的38：34：28調整為的25：54：21。地方財政一般預算收入增長2.4倍，達到4億元。農牧民人均純收入增加4741元，增長近一倍，達到10149元。我們措施得力、工作扎實，推動經濟建設事業(yè)邁上了新臺階。
三是改善民生工作穩(wěn)步推進。我們大力推進保障和改善民生的各項工作，廣大群眾的幸福指數大幅提升。認真組織實施畜牧業(yè)基礎設施建設年活動，新增牧民定居房及棚圈1335套（座），定居牧民入住率達90％以上。建成農牧區(qū)抗震安居房1.3萬戶,5.7萬農牧民喜遷新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚戶區(qū)6.8萬平方米。不斷擴大社會保障覆蓋面，五大保險基本實現應保盡保，新農合參合率達94％。實現就業(yè)再就業(yè)1.8萬人。提高低收入群體生活保障水平，發(fā)放低保金8400萬元?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國檢，新建綜合教學樓40棟、15.6萬平方米。市職業(yè)教育培訓中心順利掛牌，職業(yè)技能培訓邁出實質性步伐。醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡進一步健全，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平顯著提高。公共文化建設得到加強，市體育館、文博館及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設項目全面啟動。我們情系群眾、真心為民，奏響了各族群眾安居樂業(yè)、共享美好幸福生活的新樂章。
四是基礎設施建設成效顯著。我們圍繞打造“金三角”地區(qū)最佳宜居城市的目標，堅持老城區(qū)改造與新城區(qū)建設并重，城市開發(fā)與新農村建設并舉，全面加強事關長遠發(fā)展的基礎設施建設，城鄉(xiāng)公共服務設施日臻完善，產業(yè)集聚效應愈發(fā)明顯。累計完成固定資產投資107.9億元，是“十五”期間的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段綜合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程?？焖偻七M新城區(qū)建設，五條主干道等工程基本完工，公務員小區(qū)、生產力推進中心、高中城和營口援建東方紅小學等項目建設進展順利。累計投入16.1億元，加強新農村建設，打造新農村示范村（隊）36個。五年來，全市共建設農村公路799.3公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油率達86.4％；新修防滲渠558.3公里，完成10座水庫除險加固等重點水利工程，建成高標準節(jié)水滴灌面積76.4萬畝，占總播種面積的64％。我們加大投入、真抓實干，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)面貌大為改觀的新景象。
五是社會大局和諧穩(wěn)定。我們堅持以現代文化為引領，營造多元文化共榮發(fā)展的良好環(huán)境，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的思想基礎更加牢固。廣泛深入地開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育和群眾性精神文明建設活動，平安創(chuàng)建工作扎實推進，意識形態(tài)領域反分裂斗爭的力度不斷加大，開放、包容、向上、感恩、創(chuàng)新的社會氛圍日益濃厚，全市各族干部群眾跨越發(fā)展的信心進一步增強。堅決貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的各項決策部署，強化社會穩(wěn)定形勢研判和工作安排，實現了敏感節(jié)點不出問題的目標。完善應急體系，組建起市綜合應急救援大隊，建成9000平方米的指揮中心，城鄉(xiāng)主要路段、重要部門實現監(jiān)控網絡全覆蓋，社會公眾安全感不斷增強。我們強化責任、夯實基礎，譜寫了安定團結、和諧共榮的新篇章。
六是黨的建設全面加強。我們不斷創(chuàng)新黨建工作的思路和方法，扎實開展深入
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