第一篇：農(nóng)業(yè)銀行江蘇省揚(yáng)州分行 探索反腐倡廉建設(shè)新機(jī)制

農(nóng)業(yè)銀行江蘇省揚(yáng)州分行 探索反腐倡廉建設(shè)新機(jī)制

2010年6月12日 8點(diǎn)35分來源：中國(guó)金融網(wǎng)作者：成友清 呂元兆

近年來，農(nóng)行江蘇省揚(yáng)州分行黨委、紀(jì)委在狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的過程中，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中心，加強(qiáng)宣傳教育，健全預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，積極探索農(nóng)行系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)新機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防各類違法犯罪，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。2008年來，全行沒有發(fā)生一起經(jīng)濟(jì)犯罪案件和重大違規(guī)違紀(jì)案件，對(duì)保障和促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康快速發(fā)展起到了較好的作用。該行被命名為省級(jí)文明行業(yè)、市級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位和社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位，2008-2009年度全省農(nóng)行紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體。

一、以強(qiáng)化教育為切入點(diǎn)，筑牢反腐倡廉建設(shè)的思想防線

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵在于不斷加強(qiáng)廉政教育。為此，揚(yáng)州分行突出以重大節(jié)日和業(yè)務(wù)競(jìng)賽等階段為重點(diǎn)時(shí)段，以高管人員和重要崗位為重點(diǎn)對(duì)象，努力做到“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化主題教育。充分利用各種宣傳手段、活動(dòng)陣地和辦班培訓(xùn)等，在全體黨員和干部員工中開展了“合規(guī)文化教育”、“學(xué)法明紀(jì)合規(guī)百日行動(dòng)”、“案件分析教育”、“干部作風(fēng)建設(shè)”等集中性活動(dòng)，在全系統(tǒng)營(yíng)造了濃厚的合規(guī)、守法、廉政氛圍。此外，還加強(qiáng)干部職工的普法教育，使他們?cè)鰪?qiáng)了自我約束、自我保護(hù)的能力。二是強(qiáng)化案例警示教育。該行每年都組織全系統(tǒng)干部職工聽看行內(nèi)外各類腐敗案例的書面材料和影像資料，深入分析犯罪分子蛻化變質(zhì)的過程、原因，剖析其墮落的軌跡和思想根源，警戒黨員干部從中吸取教訓(xùn)，時(shí)刻警惕違法犯罪，筑牢拒腐防變的思想防線。2009年，組織二級(jí)支行行長(zhǎng)以上高管人員，開展了兩次集中警示教育活動(dòng)，參加人數(shù)約250多人。三是強(qiáng)化“一把手”教育。以創(chuàng)建“四好”班子作為反腐倡廉建設(shè)的有力保證，以開好黨員學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)、中層干部會(huì)為契機(jī)，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，構(gòu)筑思想道德防線和法紀(jì)防線。同時(shí)，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，采取聽取匯報(bào)、專題檢查、綜合考評(píng)相結(jié)合、發(fā)生案件“一票否決”的辦法，加強(qiáng)檢查考核，及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)和各級(jí)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)、管理運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)整改，有效地提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉建設(shè)工作的責(zé)任意識(shí)。

二、以機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力

反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。近年來，揚(yáng)州分行在開展反腐倡廉建設(shè)過程中，積極探索并建立了三項(xiàng)新機(jī)制。一是建立反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。以貫徹黨中央建立健全教育預(yù)防監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要和在金融系統(tǒng)深入開展案件專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，進(jìn)一步健全了廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)小

組，將全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)作為重要內(nèi)容，由紀(jì)委和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)具體日常工作，使反腐倡廉建設(shè)有了可靠的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室每年都將工作任務(wù)與日常經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行綜合分解，落實(shí)各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”，并明確相關(guān)具體工作的責(zé)任部門和責(zé)任人，做到有布置、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲。與此同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，在股改方案落地后，及時(shí)調(diào)整充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部，每個(gè)黨委建制支行均按規(guī)定健全了紀(jì)委機(jī)構(gòu)，配備了專職干部。二是建立反腐倡廉建設(shè)的預(yù)警機(jī)制。針對(duì)農(nóng)行點(diǎn)多面廣、人員構(gòu)成多、業(yè)務(wù)量大的特點(diǎn)，為使反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市分行紀(jì)委制定了風(fēng)險(xiǎn)防范和案件治理月度分析報(bào)告制度、員工行為排查制度等一系列工作制度，對(duì)全行重大工作、主要業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位及各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性的定期不定期排查和整改督查，健全了信貸授信、物品采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、代理業(yè)務(wù)等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。完善了責(zé)任追究制度，對(duì)失職瀆職及不廉潔行為嚴(yán)肅追究。加強(qiáng)事前監(jiān)督，對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性問題，早打招呼，及時(shí)提醒，讓“紅燈亮在越軌之前”。2009年精心組織開展案件風(fēng)險(xiǎn)大排查和縣級(jí)支行高管人員問卷調(diào)查工作，得到了總分行的充分肯定。三是建立反腐倡廉建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮職代會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督職能作用，積極擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察部門的參與程度，讓他們?nèi)虆⑴c干部任用、員工招聘、財(cái)務(wù)開支、工程招標(biāo)、資產(chǎn)處置和風(fēng)險(xiǎn)管理等易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、案件的領(lǐng)域，變事后查處為事前、事中、事后全過程監(jiān)督。加強(qiáng)在線監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和審計(jì)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，按照情節(jié)輕重，分別給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。加強(qiáng)信訪接訪回訪，當(dāng)年信訪舉報(bào)辦結(jié)率均達(dá)100%。通過監(jiān)督預(yù)警，形成權(quán)力正確行使的有效機(jī)制，使廣大干部職工始終保持清醒頭腦，不犯錯(cuò)誤或少犯失職、瀆職錯(cuò)誤，從而營(yíng)造出有利于事業(yè)發(fā)展、有利于干部成長(zhǎng)的工作環(huán)境。還提請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加“行風(fēng)熱線”接受市民及媒體訪談，并按照銀監(jiān)局和地方廉政辦部署，認(rèn)真開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，取得了評(píng)議考評(píng)滿分的優(yōu)異成績(jī)。

三、以重點(diǎn)環(huán)節(jié)為突破點(diǎn)，深化反腐倡廉建設(shè)的專項(xiàng)治理

金融領(lǐng)域是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是案件易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域。為保證不出案件，穩(wěn)健發(fā)展，揚(yáng)州分行及時(shí)調(diào)整反腐倡廉建設(shè)的工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的突破點(diǎn)，努力增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是全行倡導(dǎo)合規(guī)文化，開展執(zhí)行力建設(shè)活動(dòng)，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防犯罪工作量化考核機(jī)制，將信訪舉報(bào)、內(nèi)控建設(shè)和黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況納入全行經(jīng)營(yíng)管理“雙百分”體系與全行員工收入掛鉤，分層次與每名干部員工簽定《合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理（操作）防范案件責(zé)任書》。2009年，經(jīng)考核扣發(fā)三個(gè)支行績(jī)效工資6.45萬元。二是針對(duì)操作過程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的情況，實(shí)行會(huì)計(jì)主管全面輪崗和管理上收，加強(qiáng)密碼管理、交易掩碼與應(yīng)用掩碼管理，加強(qiáng)柜員操作監(jiān)控，及時(shí)處理違規(guī)操作行為，有效地防范和堵住了可能發(fā)生的案件。通過理順各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，制定辦事標(biāo)準(zhǔn)和法定文本，使全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度化、法定化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以有效克服辦事隨意性，有效扼制“自由裁量權(quán)”。通過落實(shí)信貸新規(guī)則，加強(qiáng)授信審查和貸后管理，實(shí)行貸款審批網(wǎng)上作業(yè)和信用風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控，有效地預(yù)防和減少了信貸業(yè)務(wù)中的違規(guī)行為和職務(wù)犯罪。通過認(rèn)真開展干部任前廉政談話，發(fā)現(xiàn)問題誡免談話，年度考核“一崗雙述”既

述職又述廉和紀(jì)委書記與下級(jí)黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人談話等一系列工作，有力扼制了干部調(diào)配任用方面的不正之風(fēng)，有效防范了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個(gè)人掌權(quán)用權(quán)方面的風(fēng)險(xiǎn)形成和案件發(fā)生。此外，還建立整體移位審計(jì)、員工工作情況及八小時(shí)內(nèi)外思想行為排查機(jī)制，實(shí)行關(guān)注信息按季上報(bào)等制度，不斷強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)和案件的防控工作。三是狠抓熱點(diǎn)焦點(diǎn)，每年選擇抓一兩件實(shí)事，在行內(nèi)非業(yè)務(wù)公關(guān)不飲酒、不相互敬酒，不私駕私用公車，不參加賭博，不用公款開支個(gè)人消費(fèi)等方面，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)，文件規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督，基本杜絕了相關(guān)問題，徹底凈化了風(fēng)氣。該行制定的《關(guān)于重申嚴(yán)禁公車私駕的通知》和《規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為暫行規(guī)定》，還入選揚(yáng)州市“反腐倡廉好制度”。

第二篇：淺談如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)銀行反腐倡廉建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)

銀行反腐倡廉建設(shè)

2008年08月18日 15:08:51 來源：中國(guó)金融界網(wǎng)

胡錦濤同志在第十七屆中紀(jì)委第二次全會(huì)上指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力政治保證。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡總書記的講話精神，本人認(rèn)為，正在股份制改革的農(nóng)業(yè)銀行，對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，勢(shì)在必行。因此，本人就如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)銀行反腐倡廉建設(shè)這一課題，談點(diǎn)粗淺的體會(huì)。

一、目前農(nóng)業(yè)銀行反腐倡廉現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)行系統(tǒng)在總行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，特別是縣級(jí)支行抓制度建設(shè)，抓源頭治理取得明顯成效，黨風(fēng)行風(fēng)日見好轉(zhuǎn)，員工的 滿意度有了提高，出現(xiàn)了心齊勁足的局面。但由于反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，也還面臨許多新情況、新問題，主要表現(xiàn)在：

(一)重經(jīng)營(yíng)輕廉政。在經(jīng)營(yíng)績(jī)效是利益分配的主要依據(jù)時(shí)，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)就自然而然地成為基層行全力奮斗的目標(biāo)，因此基層行往往忙于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，而疏于反腐倡廉工作。甚至少數(shù)人錯(cuò)誤地認(rèn)為：支行的工作中心是發(fā)展業(yè)務(wù)，廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事；業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)是硬指標(biāo)，而反腐倡廉是軟任務(wù)；單位經(jīng)營(yíng)效益好，收入分配就高，反腐倡廉作用不大等等。由于這些錯(cuò)誤思想的存在，基層行常發(fā)生“業(yè)務(wù)上去了干部卻倒下了”的悲劇。

(二)重集中輕民主。作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位必然存在信貸、財(cái)務(wù)、基建、后勤等公權(quán)力的運(yùn)用，而公權(quán)力太集中，民主決策、科學(xué)決策相對(duì)減少就容易滋生腐敗。如財(cái)務(wù)領(lǐng)域的大額業(yè)務(wù)管理費(fèi)、招待費(fèi)支出，固定資產(chǎn)管理中基建、維修、購(gòu)置的議事程序和決策方式大都在小圈子內(nèi)運(yùn)作，集中較多，民主、公開、透明不夠等。(三)重用權(quán)輕監(jiān)督。沒有監(jiān)督和制約的權(quán)力最容易產(chǎn)生腐敗。由于農(nóng)行的管理體制、機(jī)制、制度尚未定型，處于不斷的變革之中，權(quán)力的不確定性、隨意性為權(quán)力尋租留下了空間，而監(jiān)督約束弱化在農(nóng)行系統(tǒng)是客觀現(xiàn)實(shí)。在基層行，由于制度不健全，民主管理意識(shí)淡薄，干部用權(quán)寬松、監(jiān)督制約弱化的現(xiàn)象同樣存在，曾留下了許多慘痛的教訓(xùn)。

(四)重形式輕效果。形式主義是腐敗的幫兇。近幾年來，農(nóng)行系統(tǒng)轟轟烈烈地搞了幾次主題教育，但實(shí)際效果不明顯。長(zhǎng)期以來，比較習(xí)慣于從文件到文件，從會(huì)議到會(huì)議，聽干部匯報(bào)多，向員工了解情況少；看硬件和書面材料多，深入實(shí)際調(diào)查研究少，以致“螻蟻之穴”變成了“潰堤大洞”。

重立制輕執(zhí)行。就以反腐倡廉工作為例，文件年年都在發(fā)，但遠(yuǎn)沒有內(nèi)化于心，外化于行，固化于制，“紅線”照踩，“高壓線”照碰，規(guī)章制度既沒有多少約束力，也沒有多少震懾力，更沒有很好地轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力。

(五)重懲治輕預(yù)防。幾年來，農(nóng)行系統(tǒng)發(fā)生的幾起案件，原因之一就是懲治與預(yù)防脫節(jié)，治標(biāo)未治本，割裂了懲治與教育保護(hù)、制度規(guī)定、監(jiān)督制約的有機(jī)聯(lián)系，用懲治代替了預(yù)防。

二、農(nóng)業(yè)銀行反腐倡廉存在問題的成因

產(chǎn)生問題的原因主要有以下兩個(gè)方面：

(一)思想認(rèn)識(shí)“綜合癥”。表現(xiàn)在：一是對(duì)腐敗行為的危害性和反腐敗工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至把加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)工作與抓業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)對(duì)立起來，文件上雖然寫著“四同”，而一旦忙起業(yè)務(wù)任務(wù)來就顧不得了。二是認(rèn)為腐敗現(xiàn)象到處都是，根本反不了，天天喊反腐敗好像越反越多，人們已變得有些麻木不仁了，由此患上了思想認(rèn)識(shí)“疲勞癥”。三是“潛規(guī)則”使認(rèn)識(shí)模糊，思想覺悟倒退。不容諱言，雖然時(shí)下反腐力度不斷加大，但潛規(guī)則卻大行其道，助長(zhǎng)了行業(yè)不正之風(fēng)，助長(zhǎng)了腐敗，“不搞潛規(guī)則就要吃虧”的觀點(diǎn)盛行。潛規(guī)則毒化了社會(huì)空氣，毒化了黨風(fēng)行風(fēng)，使得一些人不走正道走邪道，不靠實(shí)干靠投機(jī)。

(二)體制機(jī)制不健全。體制有缺陷是產(chǎn)生腐敗的重要原因。以支行為例，一是組織機(jī)構(gòu)不健全；二是崗位設(shè)置不科學(xué)，兼職較多，有名無實(shí)；三是決策機(jī)制不健全；四是監(jiān)督機(jī)制不健全，支行干部直接經(jīng)辦業(yè)務(wù)，在權(quán)力和金錢的運(yùn)行過程中受到監(jiān)督制約較少；五是獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，在基層行，黨風(fēng)廉政建設(shè)有成效是只獎(jiǎng)干部不獎(jiǎng)職工，而一旦出了案件則是全體受罰，這種獎(jiǎng)懲機(jī)制不利于反腐倡廉建設(shè)，難以發(fā)揮群防群治的整體效應(yīng)；六是尚未建立長(zhǎng)效機(jī)制，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的情況較普遍。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)銀行反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策

基層農(nóng)行是對(duì)外服務(wù)的窗口，直接與地方政府、企業(yè)、農(nóng)民打交道，代表著整個(gè)農(nóng)行的形象，因此，要增強(qiáng)員工“人人都是農(nóng)行形象”的主人翁意識(shí)，遵規(guī)守紀(jì)的法制意識(shí)，清正廉潔的自律意識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制和廉政文化等建設(shè)，標(biāo)本兼治，懲防并舉，注重從源頭上防治腐敗，精心構(gòu)建和諧銀行。

(一)在業(yè)務(wù)往來中注重廉潔。無論干部或職工在業(yè)務(wù)交往中一定要至誠(chéng)服務(wù)，不謀私利。一是在項(xiàng)目申報(bào)中不謀私，要按照積極審慎的原則，全力為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供金融服務(wù)。二是在貸款發(fā)放中不謀私，依法辦貸，依法管貸，依法維權(quán)。三是在現(xiàn)金支取和結(jié)算中不謀私，要主動(dòng)熱情，方便客戶存取。四是在日常監(jiān)管中不謀私，防止和糾正在企業(yè)吃、拿、卡、要、報(bào)、借等不正之風(fēng)。

(二)在財(cái)務(wù)收支中注重廉潔?；鶎愚r(nóng)行的財(cái)務(wù)費(fèi)用開支確實(shí)存在一些熱點(diǎn)問題、敏感問題，如招待費(fèi)、維修費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等，一定要堅(jiān)持大額費(fèi)用集體審批原則、發(fā)票“三簽”原則、實(shí)際用途公開透明原則，盡量減少暗箱操作，杜絕先斬后奏或斬而不奏。要整合部室資源、人力資源，創(chuàng)新管理辦法，實(shí)行民主理財(cái)。

(三)在人事工作中注重廉潔?！皾撘?guī)則”是人事腐敗的工具，因此，選人用人要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)”的原則，反對(duì)任人唯親、任人唯“錢”。無論是提拔重用干部或是評(píng)功表模、晉職晉級(jí)都要拒絕“潛規(guī)則”、遠(yuǎn)離“潛規(guī)則”，實(shí)行陽(yáng)光操作。

(四)在權(quán)利運(yùn)行中注重廉潔。要樹立正確的權(quán)利觀，堅(jiān)持為民用權(quán)、秉公用權(quán)、依法用權(quán)、審慎用權(quán)，不搞以權(quán)謀私，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，做到“五慎”、克服“五種心理”，即：慎欲，克服貪占心理；慎權(quán)，克服攀比心理；慎獨(dú)，克服僥幸心理；慎微，克服“惡小而為之”心理；慎初，克服自我寬容心理。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想，一身正氣，兩袖清風(fēng)。

(五)在迎來送往中注重廉潔。作為基層金融服務(wù)單位，迎來送往是避免不了的，但應(yīng)“君子之交淡如水”，不能“拖泥帶水”，更不能“污泥濁水”，無論是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來行檢查工作或是友鄰單位來行辦理公務(wù)都應(yīng)該按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要自覺抵制金錢美色的誘惑，經(jīng)受得住糖衣炮彈的攻擊，做到“四不”：不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該做的不做，不該去的地方不去。

(六)在逢年過節(jié)中注重廉潔。為了進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，有效預(yù)防“節(jié)日病”，農(nóng)行紀(jì)檢監(jiān)察部門都在節(jié)日到來之前出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)定，采取多種措施，約法三章，大打預(yù)防針，因此，過廉節(jié)渡廉關(guān)已成為檢驗(yàn)干部的試金石。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須在各種節(jié)日里時(shí)刻繃緊廉政這根弦，令行禁止，過一個(gè)廉政年、廉政節(jié)，把好節(jié)日關(guān)，做人民群眾滿意的公仆。

(七)在八小時(shí)之外注重廉潔。共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在工作的時(shí)候要注重廉潔，“八小時(shí)之外”更要注重廉潔，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑。要凈化生活圈、社交圈，反對(duì)貪圖享受、低級(jí)趣味、沉迷于燈紅酒綠不能自拔。要培育健康的生活情趣，提倡健康的生活方式，彰顯高尚的人格魅力，塑造清廉的干部形象，生活正派，情趣高尚，知榮明恥，為人楷模。

第三篇：農(nóng)業(yè)銀行廣西分行推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐與探索

抓好“七項(xiàng)創(chuàng)新” 創(chuàng)造“九個(gè)第一”

—— 廣西分行推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐與探索

2011年，廣西分行在總行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打造優(yōu)秀大型上市銀行的總體目標(biāo)，以機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，狠抓“七項(xiàng)創(chuàng)新”，有效激活全行經(jīng)營(yíng)活力，鞏固和提升了廣西分行在當(dāng)?shù)氐闹髁縻y行地位。截至年末，該行主要指標(biāo)在廣西四大行中實(shí)現(xiàn)“九個(gè)第一”：全行各項(xiàng)存款比年初增加184.53億元，各項(xiàng)存款存量和增量、儲(chǔ)蓄存款存量和增量、對(duì)公存款存量、同業(yè)存款增量均居四大行第一，其中儲(chǔ)蓄存款存量、增量四大行市場(chǎng)份額分別達(dá)40.46%和52.8%；各項(xiàng)貸款余額1455.30億元，比年初增加151.05億元，增量居四大行第一，增量四大行市場(chǎng)份額超過30%；實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入16.71億元，同比增收額創(chuàng)歷史新高，居四大行第一；實(shí)現(xiàn)撥備后利潤(rùn)55.84億元，同比增長(zhǎng)37.46%，居四大行第一。

一、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

為推動(dòng)全行科學(xué)發(fā)展，該行首先創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念入手。一是審時(shí)度勢(shì)，明確目標(biāo)。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，該行黨委提出了“保市場(chǎng)、提份額，調(diào)結(jié)構(gòu)、增盈利，創(chuàng)機(jī)制、促轉(zhuǎn)型，強(qiáng)管理、上水平”的總體要求，強(qiáng)調(diào)既要貫徹總行的精神，也要抓住廣西分行經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和加快有效發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是大力倡導(dǎo)“不唯計(jì)劃唯市場(chǎng)，不唯任務(wù)唯發(fā)展”、“能為之必為之，不能為之不勉強(qiáng)為之”等理念，強(qiáng)調(diào)要變“分工資費(fèi)用”為“掙工資費(fèi)用”、變“分資本規(guī)?！睘椤案?jìng)資本規(guī)?！保瑥?qiáng)化變“分工資費(fèi)用”為“掙工資費(fèi)用”、變“分資本規(guī)模”為“競(jìng)資本規(guī)?！钡日邔?dǎo)向，并先后配套出臺(tái)了一系列新政策、新舉措來加以貫徹傳導(dǎo)。三是加強(qiáng)調(diào)查研究，抓住主要矛盾 進(jìn)行決策。組織開展機(jī)關(guān)部室和二級(jí)分行重點(diǎn)課題評(píng)比，為全行改革發(fā)展提供智力支持和決策參考；通過問卷調(diào)查，順應(yīng)民意，按照“適人適崗”的原則對(duì)部分處級(jí)干部進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，有效激活隊(duì)伍活力。四是研究制訂《“十二五”改革發(fā)展規(guī)劃》。按照鞏固提升主流銀行地位的要求，確定廣西分行改革發(fā)展的五年工作目標(biāo)，形成全行共同追求的努力方向。通過采取有力措施，新的經(jīng)營(yíng)理念逐步深入人心，使年初確立的工作要求得到全面貫徹落實(shí)，全年實(shí)現(xiàn)了“保市場(chǎng)、有進(jìn)步、可持續(xù)”的預(yù)期目標(biāo)，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。

二、創(chuàng)新管理機(jī)制，提高服務(wù)水平。

根據(jù)總行的部署，“全面梳理”和剖析了基礎(chǔ)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，按照“六個(gè)注重，六個(gè)進(jìn)一步”（即注重強(qiáng)化履職意識(shí)，進(jìn)一步提升執(zhí)行力水平；注重提升客戶基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造能力；注重優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提高運(yùn)營(yíng)管理水平；注重強(qiáng)化貸后管理，進(jìn)一步夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)；注重深化資源配置，進(jìn)一步深化績(jī)效管理改革；注重激發(fā)員工活力，進(jìn)一步提高人才隊(duì)伍素質(zhì)確保活動(dòng)取得實(shí)效）的思路，扎實(shí)開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)。一是夯實(shí)運(yùn)營(yíng)管理基礎(chǔ)。有序推進(jìn)“三大集中”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化臨柜業(yè)務(wù)流程。14個(gè)二級(jí)分行聯(lián)行來賬業(yè)務(wù)全部上收作業(yè)中心處理；建成二級(jí)分行授權(quán)中心12個(gè)，集中授權(quán)累計(jì)上線營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)693個(gè)，授權(quán)中心日均授權(quán)業(yè)務(wù)量達(dá)3萬多筆；10個(gè)二級(jí)分行的611個(gè)網(wǎng)點(diǎn)成功上線集中監(jiān)控系統(tǒng)，上線網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)憑證實(shí)現(xiàn)了集中掃描；與業(yè)務(wù)流水進(jìn)行自動(dòng)勾對(duì)，臨柜業(yè)務(wù)監(jiān)管水平顯著提升；全行作業(yè)集中度達(dá)9.95%，同比提高6.35個(gè)百分點(diǎn)。二是創(chuàng)新支行管理模式。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑼瑯I(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的6個(gè)重點(diǎn)縣支行實(shí)行直管，直接下達(dá)計(jì)劃和轉(zhuǎn)授權(quán)，直接實(shí)施績(jī)效考 核和資源配置，并實(shí)行分行行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶，進(jìn)一步提升了區(qū)分行機(jī)關(guān)直接管理和服務(wù)基層的能力。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理。制定風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則、風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)理管理意見和農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施意見，推進(jìn)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，全面清理平臺(tái)貸款，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理，有效查堵了管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。截至年末，平臺(tái)貸款比年初下降23.62億元，超額完成余額壓降20%目標(biāo)，平臺(tái)貸款擔(dān)保整改率為100%，受托支付走款比例為95.86%。四是規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)報(bào)建管理。全面推行網(wǎng)點(diǎn)裝修改造“交鑰匙工程”，優(yōu)化工作流程，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，將原“四上四下”的報(bào)建流程縮減為“兩上兩下”，提高了網(wǎng)點(diǎn)改造效率。

三、創(chuàng)新考核機(jī)制，明確價(jià)值導(dǎo)向。

一是完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制。突出市場(chǎng)份額和排名、系統(tǒng)內(nèi)份額和排名的權(quán)重，加大了工資、費(fèi)用的掛鉤力度，其中掛鉤工資不低于總額的20%、費(fèi)用不低于總額的15%，強(qiáng)化全行綜合考評(píng)的導(dǎo)向作用，推動(dòng)了全行業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“橫向進(jìn)位，縱向提升”。二是健全工資分配機(jī)制。按照 “基本保障、同工同酬、兼顧公平、獎(jiǎng)勤罰懶、憑效增資”原則分配全行工資，工資分配向基層和一線傾斜。年初規(guī)定一線柜員每月基本工資最低標(biāo)準(zhǔn)不得低于2300元，年末對(duì)所有網(wǎng)點(diǎn)員工每人普惠6000元。三是完善費(fèi)用資源配置。按照“基礎(chǔ)保障、戰(zhàn)略引導(dǎo)、考核計(jì)價(jià)、公開透明、激勵(lì)發(fā)展”原則，將費(fèi)用分為基礎(chǔ)費(fèi)用、計(jì)價(jià)費(fèi)用、考評(píng)費(fèi)用和戰(zhàn)略費(fèi)用四大塊管理，使業(yè)務(wù)發(fā)展得到有效保障。

四、創(chuàng)新用人機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。

按照“以人為本，適人適崗”原則，創(chuàng)新人事管理機(jī)制，有效地激發(fā)了不同層級(jí)員工的積極性。一是完善干部聘任管理規(guī)定。對(duì)達(dá)到一定年齡標(biāo)準(zhǔn)的正副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)“個(gè)人申請(qǐng)、黨委 批準(zhǔn)、待遇不變、去留自選”原則，讓部分處級(jí)干部主動(dòng)讓賢，提前退出現(xiàn)職，給年輕干部騰出發(fā)展的平臺(tái)；適當(dāng)放寬科級(jí)干部任職年限，對(duì)業(yè)務(wù)達(dá)到一定規(guī)模的支行行長(zhǎng)、網(wǎng)點(diǎn)主任進(jìn)行高配。二是建立機(jī)關(guān)員工調(diào)整優(yōu)化長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，對(duì)區(qū)分行機(jī)關(guān)員工德、能、勤、績(jī)、廉等各方面進(jìn)行考察，調(diào)整優(yōu)化了35名員工，并進(jìn)一步明確以后每年按2%的比例對(duì)機(jī)關(guān)員工進(jìn)行末位淘汰，在機(jī)制上建立起解決了機(jī)關(guān)人員能進(jìn)不能出的問題。三是開展科級(jí)干部競(jìng)聘上崗。采取全體起立、資格競(jìng)聘、演講打分、組織考核和黨委審議的方式，對(duì)分行機(jī)關(guān)98個(gè)部門經(jīng)理崗位進(jìn)行公開競(jìng)聘，進(jìn)一步優(yōu)化了機(jī)關(guān)科級(jí)干部結(jié)構(gòu)，有效地充分激發(fā)隊(duì)伍活力。

五、創(chuàng)新營(yíng)銷模式，推進(jìn)轉(zhuǎn)型深化。

一是推進(jìn)重點(diǎn)城市行優(yōu)先發(fā)展。認(rèn)真貫徹總行“46112”重點(diǎn)城市行工作部署，積極推動(dòng)區(qū)分行營(yíng)業(yè)部?jī)?yōu)先發(fā)展，截至年末，該部?jī)?chǔ)蓄存款增量等4項(xiàng)指標(biāo)居首府四大行第一，前三季度在全系統(tǒng)考核中排省會(huì)城市行第9位。同時(shí)，把柳州分行列為本行的重點(diǎn)城市行，出臺(tái)了相關(guān)政策措施推動(dòng)其加快發(fā)展，截至年末，該行各項(xiàng)存款增量、儲(chǔ)蓄存款增量、實(shí)體貸款增量均居當(dāng)?shù)厮拇笮械谝?。二是加快推進(jìn)零售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。完成20個(gè)標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和70個(gè)精品網(wǎng)點(diǎn)的營(yíng)銷技能導(dǎo)入，網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷服務(wù)潛力進(jìn)一步釋放；打造了財(cái)富中心、理財(cái)中心和網(wǎng)點(diǎn)貴賓室“三位一體”的個(gè)人貴賓客戶營(yíng)銷管理體系，營(yíng)銷服務(wù)窗口效應(yīng)明顯；加快自助銀行建設(shè)步伐，電子渠道分流率達(dá)62.61%。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。充分利用信貸規(guī)模趨緊的時(shí)機(jī)，強(qiáng)化貸款定價(jià)管理和投放把控，推進(jìn)貸款結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至年末，全行BBB級(jí)及以上法人客戶貸款占比95.7%，比年初提高3.58個(gè)百分點(diǎn)；中長(zhǎng)期貸款余額占比 65.16%，比上年末下降3.16個(gè)百分點(diǎn)。在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，通過提供增值服務(wù)、高附加值業(yè)務(wù)、新增收費(fèi)項(xiàng)目等途徑轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力實(shí)施中間業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。截至年末，全行中間業(yè)務(wù)收入占比16.73%，同比提高了0.42個(gè)百分點(diǎn)。

六、創(chuàng)新三農(nóng)服務(wù)，增強(qiáng)縣域后勁。

始終堅(jiān)持面向“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)兩輪驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展不動(dòng)搖，重點(diǎn)優(yōu)化服務(wù)“三農(nóng)”，不斷夯實(shí)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。一是扎實(shí)做好評(píng)估驗(yàn)收工作。嚴(yán)格落實(shí)總行核查評(píng)估工作要求，舉全行之力抓實(shí)、抓細(xì)、抓好相關(guān)工作，重點(diǎn)打造了6個(gè)支行示范點(diǎn)。行黨委“一把手”主動(dòng)向自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子向人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)和溝通，取得有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，扎實(shí)做好75個(gè)縣支行的檢查評(píng)估驗(yàn)收工作，圓滿完成了總行交予的三農(nóng)金融事業(yè)部改革評(píng)估座談會(huì)承辦任務(wù)。中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目等對(duì)該行服務(wù)三農(nóng)工作進(jìn)行了專題報(bào)道。二是做大做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)。重點(diǎn)支持全區(qū)100戶國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；積極支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)改造和大型水利設(shè)施建設(shè)；擇優(yōu)支持縣域民生工程三是做精做細(xì)農(nóng)戶金融服務(wù)。堅(jiān)持以代理項(xiàng)目為依托，以增存創(chuàng)收為主線，以渠道建設(shè)為支撐，以選好客戶為抓手，以風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)戶金融服務(wù)水平。主動(dòng)參與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合項(xiàng)目，代理新農(nóng)合22.16萬戶；積極推進(jìn)與自治區(qū)共青團(tuán)、婦聯(lián)的合作，支持農(nóng)村青年和婦女創(chuàng)業(yè)。截至年末，全行累計(jì)發(fā)放區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)等貸款77.8億元，向4.42萬戶農(nóng)村婦女發(fā)放小額擔(dān)保貸款20.84億元，農(nóng)戶貸款、農(nóng)戶小額貸款計(jì)劃完成率分別排在全國(guó)農(nóng)行系統(tǒng)第10和第6位。

七、創(chuàng)新文化建設(shè)，促進(jìn)和諧發(fā)展。

一是深入開展合規(guī)文化宣講活動(dòng)。將合規(guī)文化宣講活動(dòng)與合規(guī)文化建設(shè)的各項(xiàng)主題活動(dòng)緊密結(jié)合起來，使合規(guī)文化成為企業(yè)文化的核心內(nèi)容。重點(diǎn)是完善和推行合規(guī)宣講和違規(guī)問責(zé)的常態(tài)機(jī)制，使合規(guī)文化建設(shè)工作常態(tài)化和持續(xù)化，構(gòu)建合規(guī)文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。年底舉辦了跨區(qū)域、跨條線合規(guī)文化大討論交流會(huì)，圍繞各級(jí)行、各條線、各崗位的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展討論，立足解決全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)問題。二是廣泛開展企業(yè)文化深植活動(dòng)。以紀(jì)念農(nóng)業(yè)銀行成立60周年為契機(jī)，貫徹總行“文化強(qiáng)行”戰(zhàn)略意圖，切實(shí)做到“融入管理、植入行動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展”，把推動(dòng)企業(yè)精神和文化導(dǎo)向與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)控制、品牌形象、文明單位創(chuàng)建緊密結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)文化培訓(xùn)、辦公VI推廣，推動(dòng)文化理念深入人心。三是創(chuàng)新員工維權(quán)管理機(jī)制。推行集體合同制度，完成全行平等協(xié)商集體合同簽訂，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，依法維護(hù)了員工合法權(quán)益。通過行長(zhǎng)接待日、行長(zhǎng)信箱、召開員工座談會(huì)等方式，及時(shí)了解員工思想動(dòng)態(tài)和訴求，提高全行員工的知情權(quán)和參與權(quán)。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和職工文化建設(shè)。通過出臺(tái)《機(jī)關(guān)行政效能考核辦法》，規(guī)范公文流轉(zhuǎn)、會(huì)議紀(jì)律、日常行為，整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)為基層服務(wù)、后臺(tái)為前臺(tái)服務(wù)、全行為客戶服務(wù)。

(廣西分行 覃忠陽(yáng))6

第四篇：探索運(yùn)營(yíng)新機(jī)制 建設(shè)整潔新鎮(zhèn)區(qū)

探索運(yùn)營(yíng)新機(jī)制

建設(shè)整潔新鎮(zhèn)區(qū)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我是商丘市民權(quán)縣人和鎮(zhèn)黨委書記孫德清，我的發(fā)言題目是“探索運(yùn)營(yíng)新機(jī)制 建設(shè)整潔新鎮(zhèn)區(qū)”。

民權(quán)縣人和鎮(zhèn)地處豫東平原腹地，位于民權(quán)縣城西20公里，北與蘭考縣接壤，隴海鐵路、310國(guó)道、連霍高速公路橫貫全鎮(zhèn)東西，1999年10月撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域面積70平方公里，轄43個(gè)行政村，56個(gè)自然村，總?cè)丝?.6萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口1.2萬人，耕地面積6.6萬畝，是豫東聞名的“蘋果之鄉(xiāng)”。近年來，我鎮(zhèn)依托交通便利的優(yōu)勢(shì)，大力開展小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，新修道路四條15公里，開發(fā)商品房6.2萬平方米，鎮(zhèn)區(qū)面貌大為改觀，成為商貿(mào)繁榮、輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)民權(quán)縣西部中心城鎮(zhèn)，2009年被河南省建設(shè)廳命名為“中州名鎮(zhèn)”。

隨著鎮(zhèn)區(qū)居民增多、面積擴(kuò)大，治理鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌特別是生活垃圾處理日益成為一個(gè)難題。省出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站的舉措，為我們解決這一難題創(chuàng)造了條件、提供了平臺(tái)。我鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目，投資80多萬元建設(shè)了占地1.2畝的垃圾中轉(zhuǎn)站，并且創(chuàng)新機(jī)制、高效運(yùn)營(yíng)，一舉解決了鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理的難題，改善了群眾生活環(huán)境，受到了鎮(zhèn)區(qū)廣大居民的好評(píng)。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站是小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來，由于我鎮(zhèn)沒有垃圾處理設(shè)施，制約了鎮(zhèn)區(qū)面貌的根本改善，鎮(zhèn)區(qū)外在形象差、群眾怨言大。鎮(zhèn)黨委班子通過討論認(rèn)識(shí)到，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站是改善鎮(zhèn)區(qū)面貌，提高管理水平的最佳切入點(diǎn)，也是消除民怨贏得民心的德政工程，要緊緊抓住全省開展“清潔家園行動(dòng)”的機(jī)遇，狠抓項(xiàng)目建設(shè)的投入和管理，積極探索加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和管理的新路子。同時(shí)，我們利用發(fā)布通告、張貼標(biāo)語(yǔ)和村頭大喇叭等形式，積極向群眾宣傳建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、集中收集垃圾的好處，最大程度地整的鎮(zhèn)區(qū)居民的理解和支持，為征收垃圾處理費(fèi)，保證正常運(yùn)營(yíng)奠定了思想基礎(chǔ)。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們專門成立了垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名鎮(zhèn)政府干部專人負(fù)責(zé)，組成專門班子，從建設(shè)到管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程指導(dǎo)。由于我們高度重視，措施具體，工作到位，我鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)速度快、工程質(zhì)量高、運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)好，走在了全市的前列，受到了上級(jí)黨委、政府和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)。

二、設(shè)施齊全是前提。垃圾中轉(zhuǎn)站是一項(xiàng)社會(huì)公益項(xiàng)目，加大資金投入力度，各級(jí)政府責(zé)無旁貸。為解決垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)資金不足的問題，除國(guó)家投資外，鎮(zhèn)政府在財(cái)政十分緊張的情況下?lián)艹鰧？?0多萬元，建設(shè)了大門、圍墻、辦公室和車庫(kù)，完善了相關(guān)配套設(shè)施。垃圾中轉(zhuǎn)站現(xiàn)有工作人員14名，垃圾清運(yùn)專用自卸車1輛、垃圾收集電動(dòng)運(yùn)輸車2輛，日處理生活垃圾20多噸。

三、建章立制是重點(diǎn)。鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)行企業(yè)化管理，為加強(qiáng)管理，我們從建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度做起，制定了衛(wèi)生保潔制度、垃圾清運(yùn)制度、安全生產(chǎn)制度、財(cái)務(wù)管理制度，明確了站長(zhǎng)和各個(gè)崗位的職責(zé)，并制作版面上墻，為中轉(zhuǎn)站配備了桌子、椅子、柜子等必要辦公用具，做到“五有”即：有牌子、有規(guī)章、有設(shè)備、有制度、有隊(duì)伍，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí)，為解決運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足的問題。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，制定了《人和鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向城鎮(zhèn)居民、商業(yè)店面、企事業(yè)單位適當(dāng)收取垃圾處理費(fèi)，處理費(fèi)實(shí)行收支兩條線，安排專人負(fù)責(zé)收取，收支情況定期在公示欄內(nèi)公示，切實(shí)做到了取之于民，用之于民。

四、民主管理是關(guān)鍵。圍繞垃圾中轉(zhuǎn)站管理工作，對(duì)全體職工進(jìn)行了職業(yè)道德教育，進(jìn)行崗前全員培訓(xùn)，牢固樹立“工作就是服務(wù)”的理念，為垃圾中轉(zhuǎn)站的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保證。為努力提高服務(wù)水平，我們創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行民主管理：一是放權(quán)于民，把衛(wèi)生管理權(quán)交給群眾，由街道居民和商戶民主推選衛(wèi)生保潔隊(duì)，納入中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)街道的垃圾收集、清掃和運(yùn)輸，統(tǒng)一在鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行集中處理，做到日產(chǎn)日清，常年為街道居民提供公共環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)。群眾對(duì)保潔隊(duì)服務(wù)不滿意時(shí)，有權(quán)提出更換保潔人員，確保各項(xiàng)保潔制度和措施落實(shí)到位。二是分工協(xié)作，每條街道保潔隊(duì)原則上由三人組成，從中選出一名任組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)制度制定、關(guān)系協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等日常管理工作；安排一名工作人員專門負(fù)責(zé)垃圾的收集和清運(yùn)；另外一人負(fù)責(zé)垃圾處理費(fèi)的收取和衛(wèi)生檢查評(píng)比，互相配合，密切協(xié)作，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是制度約束，保潔隊(duì)與街道居民簽訂保潔協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要求居民垃圾集中堆放，保潔隊(duì)及時(shí)清運(yùn)。在每月的檢查評(píng)比中實(shí)行積分制，對(duì)積分較高的居民年底實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從垃圾費(fèi)的結(jié)余部分列支，不足部分鎮(zhèn)政府予以補(bǔ)助，有效地調(diào)動(dòng)了廣大居民參與環(huán)境衛(wèi)生管理的積極性。

總之，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各方的支持配合下，民權(quán)縣人和鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)營(yíng)并取得了初步成效。但還存在運(yùn)轉(zhuǎn)資金緊、覆蓋范圍小等問題，與上級(jí)的要求、群眾的期望還有一定的差距。我們一定認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，進(jìn)一步探索完善垃圾中轉(zhuǎn)站管理的新機(jī)制，建設(shè)一個(gè)環(huán)境整潔、群眾滿意的新鎮(zhèn)區(qū)!謝謝大家，我的發(fā)言完了。

第五篇：探索宅基地整理新機(jī)制推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐.

探索宅基地整理新機(jī)制推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

步伐(1)

]農(nóng)村宅基地整理是近十年來興起的土地集約節(jié)約利用工程。開展農(nóng)村宅基地整理已成為我國(guó)土地整理的一項(xiàng)重工作。一方面，農(nóng)村宅基地整理對(duì)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；緩解用地矛盾實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化；縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)”問題都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義；另一方面，農(nóng)村宅基地整理將在我國(guó)加快城市化進(jìn)程、縮短城鄉(xiāng)貧富差距中發(fā)揮積極作用。

[關(guān)鍵詞]宅基地整理 新農(nóng)村建設(shè) 發(fā)展對(duì)策

一、開展宅基地整理與新農(nóng)村建設(shè)的意義

農(nóng)村宅基地整理是近十年來興起的土地集約節(jié)約利用工程。農(nóng)村宅基地整理的內(nèi)涵是指通過撤并、整合農(nóng)村宅基地，盤活存量土地，將原有多余的宅基地(包括廢棄工礦等其他建設(shè)用地)進(jìn)行復(fù)墾，以增加有效耕地面積的行政、技術(shù)、工程行為。

開展農(nóng)村宅基地整理已成為我國(guó)土地整理的一項(xiàng)重工作。一方面，農(nóng)村宅基地整理對(duì)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；緩解用地矛盾實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化；縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)”問題都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義；另一方面，農(nóng)村宅基地整理將在我國(guó)加快城市化進(jìn)程、縮短城鄉(xiāng)貧富差距中發(fā)揮積極作用，同時(shí)可以一定程度上增加對(duì)城市建設(shè)用地的供給，保障經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。因此，各級(jí)政府、部門充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村宅基地整理的重意義，增強(qiáng)做好該項(xiàng)工作的自覺性。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。因此，各級(jí)政府、部門充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村宅基地整理的重意義，增強(qiáng)做好該項(xiàng)工作的自覺性。各級(jí)黨委和政府必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

二、當(dāng)前宅基地整理與新農(nóng)村建設(shè)成效與存在的問題

2006年浙江省開展了“千村示范、萬村整治”新農(nóng)村建設(shè)工程，各地市亦相應(yīng)編制了“百村示范、千村整治工程”規(guī)劃，并確立了一批新農(nóng)村示范村建設(shè)；一批規(guī)劃整齊，設(shè)施完善，社會(huì)和諧，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村新居脫穎而出。如麗水市確定了139個(gè)村為新農(nóng)村示范建設(shè)村；蓮都區(qū)雅溪鎮(zhèn)江弄村全部入住新村新居，已成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中真正的示范村。

當(dāng)前存在的主問題。當(dāng)前，從新農(nóng)村示范村建設(shè)規(guī)劃來看，幾乎都是獨(dú)立的、與外界隔絕的農(nóng)村居民集聚區(qū)，很少地考慮城鎮(zhèn)對(duì)其的輻射和對(duì)外的接口，這對(duì)促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化具有一定的反制約性。

新農(nóng)村建設(shè)目前起決定作用的是村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，但即便是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村，由于新農(nóng)村建設(shè)中的公共建設(shè)成本過大，村級(jí)經(jīng)濟(jì)也漸露危機(jī)。

三、宅基地整理與新農(nóng)村建設(shè)新機(jī)制的探索

對(duì)農(nóng)村宅基地整理與新農(nóng)村建設(shè)，浙江省出臺(tái)了農(nóng)村宅基地整理以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“拆遷補(bǔ)償”等直補(bǔ)農(nóng)村集體、農(nóng)戶的優(yōu)惠政策，全省各地市、縣均出臺(tái)了相應(yīng)的財(cái)政激勵(lì)性政策，并安排專項(xiàng)資金提供財(cái)政支持。如麗水市，2006安排12.43億元財(cái)政專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)；松陽(yáng)縣在財(cái)政較為緊張的情況下，2006年安排1600余萬元資金用于新農(nóng)村建設(shè)。

在因地制宜的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村建設(shè)用地集約節(jié)約安置余額土地出讓的有效轉(zhuǎn)讓機(jī)制，是新農(nóng)村建設(shè)中的一大嘗試。這不僅可以增強(qiáng)農(nóng)村居民集中居住和進(jìn)入城鎮(zhèn)居住的能力，更重的是可以有效建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，并可以增加集約節(jié)約利用土地的積極性。如蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)郎奇村通過整理舊村宅基地，把本村村民安置后多余建設(shè)用地用于出讓，出讓所得返還用于該村新農(nóng)村建設(shè)。

以“舊村改造工程”為載體的農(nóng)村建設(shè)用地和農(nóng)用地建設(shè)的平衡機(jī)制正在積極探索，通過土地預(yù)支，有效解決新農(nóng)村建設(shè)的用地，加快農(nóng)村村莊集聚；通過整理舊村宅基地，并經(jīng)過一定的改良，成為新的農(nóng)田。既解決農(nóng)村集中居住，又解決農(nóng)田連片耕作。

為了加快實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，浙江省各地市、縣相繼出臺(tái)了一些目標(biāo)考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)政策。如麗水市對(duì)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)“百村示范、千村整治”工程而產(chǎn)生的折抵指標(biāo)，并將其實(shí)施情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的目標(biāo)考核內(nèi)容，建立與獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤制度，極大地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性和主動(dòng)性。這樣既充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主觀能動(dòng)性，加快項(xiàng)目工程實(shí)施的進(jìn)度，又保證項(xiàng)目實(shí)施能達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期效果。

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[摘]農(nóng)村宅基地整理是近十年來興起的土地集約節(jié)約利用工程。開展農(nóng)村宅基地整理已成為我國(guó)土地整理的一項(xiàng)重工作。一方面，農(nóng)村宅基地整理對(duì)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；緩解用地矛盾實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平...本篇論文由網(wǎng)友投稿，3COME文檔只給大家提供一個(gè)交流平臺(tái)，請(qǐng)大家參考，如有版權(quán)問題請(qǐng)聯(lián)系我們盡快處理。

四、對(duì)策建議

新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)配套建設(shè)，著力形成以“功能互補(bǔ)、基礎(chǔ)共享、規(guī)模適度、布點(diǎn)合理”的一個(gè)系統(tǒng)整體。盡可能按照“一村一品、一點(diǎn)一景”的求，力爭(zhēng)形成各自的特色。如松陽(yáng)縣界首省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，可結(jié)合該村當(dāng)?shù)氐奶厥鈿v史文化，建設(shè)成為當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村文化村，逐步提升知名度。

在嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》的前提下，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)試點(diǎn)政策，允許農(nóng)村宅基地、農(nóng)民房產(chǎn)、村集體資產(chǎn)股權(quán)，依據(jù)市場(chǎng)法則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。這將會(huì)極大地刺激農(nóng)民的有效轉(zhuǎn)移，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)也將起到很大的推動(dòng)作用，農(nóng)民將在產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移中獲得最大收益。通過收益，權(quán)衡選擇進(jìn)城還是進(jìn)村，并通過投資獲取資本收益。

不斷增加財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，新農(nóng)村建設(shè)的公共基礎(chǔ)部分原則由財(cái)政負(fù)擔(dān)，結(jié)合本地實(shí)際，并參照韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”的做法，逐步出臺(tái)對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助性政策。新農(nóng)村建設(shè)中的相關(guān)建設(shè)工程，可由村集體組織組織本村農(nóng)民工自主建設(shè)，將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。

政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界力量參與新農(nóng)村建設(shè)，逐步形成“政府補(bǔ)一點(diǎn)、村集體出一點(diǎn)、老百姓籌一點(diǎn)、企業(yè)老板捐一點(diǎn)”的長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量參與“百千工程”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)家為建設(shè)家鄉(xiāng)、美化家園出錢出力，確保新農(nóng)村建設(shè)資金的到位。

穩(wěn)定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定基層組織和政權(quán)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)性收益日益減少，資本收益又極不穩(wěn)定，不少農(nóng)村僅依賴于土地承包收入來維持村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)。過去幾年，各級(jí)政府、部門曾相繼出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)薄弱村、貧困村的扶貧解困政策，收到了一定的效果，但政策均未能解決根本性的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入來源。麗水市于2004年曾經(jīng)出臺(tái)了在土地征用中11%-15%的村級(jí)預(yù)留地，對(duì)城郊的農(nóng)民生活穩(wěn)定發(fā)揮了效益，帶來了積極的影響。因此，在當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下，逐步出臺(tái)以“工業(yè)反哺農(nóng)村”、“城鎮(zhèn)支持農(nóng)村”的具體扶持政策，加大財(cái)政對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移支付力度，也不失為是一個(gè)有效的補(bǔ)償機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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