第一篇：省委書記袁純青在干部大會上的講話

省委書記袁純青在干部大會上的講話

7月29日，山西省委在太原召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會。會議以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼“十二五”時期又好又快發(fā)展，深刻把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，從山西省情實際出發(fā)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點，動員全省人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦干，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，為建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省，開創(chuàng)富民強省新局面而努力奮斗。省委書記、省人大常委會主任袁純清作重要講話，省委副書記、省長王君主持會議，省委副書記、省政協(xié)主席薛延忠，省委常委申聯(lián)彬、申維辰、杜玉林、金道銘、李小鵬、方文平、高建民、李政文、湯濤等出席會議。

袁純清指出，近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，切合山西實際。今年上半年，大部分經(jīng)濟指標(biāo)恢復(fù)或超過國際金融危機前的水平，步入穩(wěn)定較快增長區(qū)間。同時要清醒地看到，山西欠發(fā)達(dá)的省情沒有改變，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，發(fā)展的速度和質(zhì)量與全省人民期盼相比還有不小差距。面臨的最大問題是發(fā)展不足，最突出問題是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項目儲備不足，最緊要問題是干部隊伍對大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足。黨中央、國務(wù)院對山西的發(fā)展寄予殷切希望，胡錦濤總書記在山西視察時明確指出要在“三個方面下工夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的 “太行精神”，有著敢為天下先的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。面對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn)的歷史趨勢，面對工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅期、新技術(shù)革命成長期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期的時代特征，全面轉(zhuǎn)型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。

袁純清指出，要順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代潮流，登高望遠(yuǎn)謀劃未來發(fā)展。人類社會的每一次跨越進(jìn)步，都伴隨著經(jīng)濟社會的大轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，是山西的根本出路，是更好更快的發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要推動發(fā)展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來發(fā)展制高點。總的定位是，以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省?！笆濉睍r期主要經(jīng)濟指標(biāo)努力實現(xiàn)翻番。

袁純清指出，工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的主要依托。一要實現(xiàn)工業(yè)新型化。山西的優(yōu)勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源。要以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展。在實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效綠色安全發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越，實現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變，做一篇面向全國、面向世界市場的大文章。具體路徑，一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行循環(huán)化，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。堅持全循環(huán)、抓高端，構(gòu)建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，在不斷加工轉(zhuǎn)化中實現(xiàn)發(fā)展效益最大化。二是圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實現(xiàn)由采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，建設(shè)以太原為中心的世界煤機產(chǎn)業(yè)基地。三是圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。建設(shè)環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發(fā)展活力和競爭力。四是圍繞煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)環(huán)境壓力向發(fā)展動力轉(zhuǎn)化。五是圍繞能源資源優(yōu)勢做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，把一個優(yōu)勢變成兩個乃至多個優(yōu)勢。六是圍繞煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭在高科技領(lǐng)域占有一席之地，鼓勵資源型企業(yè)利用資本優(yōu)勢引進(jìn)高端人才和技術(shù)。七是圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，堅持大片大作大戲表現(xiàn)、大集團(tuán)運作、大景點支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會展集聚，培育新的經(jīng)濟支撐點。走好以上路徑，必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段，打好 “資源為王、成本優(yōu)勢”這張牌，更多地掌握市場交換話語權(quán)、市場競爭主動權(quán)、市場開發(fā)優(yōu)先權(quán)；堅持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走，在與高端產(chǎn)業(yè)的融合中實現(xiàn)最大值；實現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；突出創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為上，敢于在優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)制技術(shù)路線、生產(chǎn)模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；實行板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)；樹立“資源有限、創(chuàng)造無限”理念，既“有中生有”，用資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項目，又“無中生有”，在創(chuàng)意中開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)大天地。二要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個主題，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，把政策和要素集聚到“一村一品”“一縣一業(yè)”上來，走上規(guī)模、質(zhì)量、品牌、效益的良性循環(huán)。突出縣域工業(yè)化這個核心，因地制宜發(fā)展煤炭配套工業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，以縣級工業(yè)園區(qū)為承載，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。夯實農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系這個基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)民形成利益共享機制，建設(shè)農(nóng)村信息化平臺。

抓住農(nóng)民增收這個關(guān)鍵，落實各項惠農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，加快扶貧開發(fā)。三要實現(xiàn)市域城鎮(zhèn)化。形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟圈的互促互動?！耙缓恕奔刺际袇^(qū)；“一圈”即以太原都市區(qū)為核心的大都市圈；“三群”，即大同、朔州城鎮(zhèn)群，長治、晉城城鎮(zhèn)群，臨汾、運城城鎮(zhèn)群。太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，要加大力度，全面提速，確?！笆濉逼陂g城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟增長速度明顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟總量占全省的比重明顯提升。要強化規(guī)劃的引領(lǐng)力和建設(shè)的創(chuàng)新性，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性、安全性，建設(shè)智能化城市。要創(chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制機制，讓更多的人進(jìn)得來、住得下、發(fā)展好。要著力改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。四要實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)化。建設(shè)綠化山西，牢固樹立栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念，堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收。建設(shè)氣化山西，充分利用山西豐富的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等能源，滿足人民群眾生產(chǎn)生活所需，降低溫室氣體排放。建設(shè)凈化山西，要在“節(jié)”字上下工夫，強力推進(jìn)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能工作；在“減”字上下工夫，堅決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能；在“治”字上下工夫，推進(jìn)重點地區(qū)環(huán)境綜合整治，加強自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和礦山生態(tài)修復(fù)；在“創(chuàng)”字上下工夫，深入開展環(huán)境保護(hù)模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動。建設(shè)健康山西，城市管理、生態(tài)環(huán)境、水源地保護(hù)、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會保障等方面都

要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作。

袁純清強調(diào)，思想的大門打不開，發(fā)展的大門也打不開。在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須再次吹響解放思想的沖鋒號，沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑。要從煤炭依賴中解放出來，重新認(rèn)識煤、科學(xué)定位煤、深度利用煤；要從政府依賴中解放出來，強化企業(yè)主體地位，政府要主動為企業(yè)搞好服務(wù)，涌現(xiàn)出更多新晉商；要從內(nèi)陸經(jīng)濟思維定勢中解放出來，破除小富即安、不富亦安的小農(nóng)意識，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，在共生共贏中把握發(fā)展先機；要從計劃經(jīng)濟模式中解放出來，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、國有資本與民間資本有機融合；要從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，不停歇地解放思想，強化直接入軌、后來居上、三步并作兩步走的緊迫感，以人一之我十之、人十之我百之的精神，敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展。

袁純清強調(diào)，實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型。領(lǐng)導(dǎo)干部一要有世界的眼光，用別人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創(chuàng)新來豐富自己的路徑，用別人的經(jīng)驗來提高自己的本領(lǐng)。二要有戰(zhàn)略的思維，善于在復(fù)雜局面中謀篇布局，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中抓到機遇，在激烈競爭中爭取主動，在戰(zhàn)略把握上高人一籌。三要有“結(jié)合”的本領(lǐng)，在用好政策與破解難題的結(jié)合上長本領(lǐng)，在項目策劃、布局與項目推進(jìn)的結(jié)合上長本領(lǐng)，在改革發(fā)展與安全穩(wěn)定的結(jié)合上長本領(lǐng)。四要有敢闖的勇氣，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域大膽探索，迎難而上、知難而進(jìn)、勇于爭先，市縣工作要按照山西一流來定位，全省性工作要按照中部一流來考慮，一些地區(qū)、企業(yè)和領(lǐng)域要爭取全國一流、世界一流。五要有學(xué)習(xí)的自覺。堅持學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，掀起一場學(xué)習(xí)的新高潮，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，實現(xiàn)全省干部隊伍素質(zhì)提升上的新跨越。六要有高尚的操守。要有公仆本色、赤子情懷、擔(dān)當(dāng)意識，把職務(wù)當(dāng)作事業(yè)來做，不漂浮、不浮躁、不虛度；要珍惜榮譽、珍惜職位、珍惜人生，干干凈凈做人、清清白白作事、堂堂正正做官；要直面艱苦、忍耐清苦、樂于吃苦，肯奉獻(xiàn)、能舍棄、耐寂寞，始終保持向上的精神狀態(tài)。

袁純清指出，要義無反顧地推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，全方位地實施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，讓勞動、知識、資本、管理的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。一是要大力實施開放引進(jìn)戰(zhàn)略。山西發(fā)展得好不好、快不快，關(guān)鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠(yuǎn)近、走出去的力度、走出去的效果。樹立“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開放即發(fā)展、招商即發(fā)展”的觀念，對于環(huán)渤海要主動融入，對于長三角、珠三角要加強互動，對于中部地區(qū)尤其中原地區(qū)要積極聯(lián)手，進(jìn)一步拓展發(fā)展半徑。抓住世界及我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，進(jìn)行定點式、跟進(jìn)式、持續(xù)式的精細(xì)化招商引資，掀起策劃、引進(jìn)、建設(shè)項目的高潮。大力改善投資環(huán)境，形成外商進(jìn)得來、留得住、發(fā)展得好的軟硬環(huán)境。在相當(dāng)長一段時期要把招商引資作為考核一個地方一個班子的重要參數(shù)。二是要加快政府職能轉(zhuǎn)變。建設(shè)陽光政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府，少說不能辦、多說怎么辦，落實首辦負(fù)責(zé)制和限期辦結(jié)制，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。三是要發(fā)揮好國有企業(yè)的骨干力量。國有企業(yè)要以資產(chǎn)資本化、資本股權(quán)化、股權(quán)多元化為重點，實施跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，實現(xiàn)低成本擴張、高端化發(fā)展。省屬大企業(yè)要作轉(zhuǎn)型發(fā)展的先鋒隊、跨越發(fā)展的排頭兵。太鋼要建設(shè)國內(nèi)一流、世界著名的大型企業(yè)集團(tuán)。十大資源型企業(yè)要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展實施“雙千億工程”（“十二五”期間新增投資和銷售收入各1000億元以上，翻一番以上）。四是要激發(fā)民營經(jīng)濟的活力。落實對民營經(jīng)濟的各類政策，幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，建立和完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系。五是要深入推進(jìn)綜合配套改革。加快建立資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，加大擴權(quán)強縣工作力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，激發(fā)基層政權(quán)活力。六是要深化干部人事制度改革。提高選人用人

公信力，做到群眾歡迎、干部服氣；端正干部隊伍風(fēng)氣，在全省形成干事創(chuàng)業(yè)光榮、碌碌無為可恥的導(dǎo)向；健全考核評價機制，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。

袁純清強調(diào)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，必須進(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把抓轉(zhuǎn)型、謀跨越作為主要任務(wù)，黨政一把手要當(dāng)好第一責(zé)任人，建設(shè)奮發(fā)有為、堅強有力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展上有大作為、有大建樹的領(lǐng)導(dǎo)班子。要結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實把廣大基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造力凝聚到轉(zhuǎn)型、跨越的生動實踐中來。要形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，做到人人有責(zé)任、有擔(dān)子、有追求。上一級黨委、政府要切實關(guān)心支持下一級工作，為基層和企業(yè)搞好服務(wù)。要形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大合力，在全社會形成齊心協(xié)力謀跨越、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。

袁純清最后說，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時，山西跨越發(fā)展前景燦爛。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇促轉(zhuǎn)型，上下同心謀跨越，在全面建設(shè)小康社會征程上創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績！

王君在主持會議時指出，這次會議是在山西改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次重要的會議，必將對山西的改革發(fā)展和各項工作產(chǎn)生積極的推動作用。各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，統(tǒng)一到純清同志的重要講話精神上來。

王君要求，要學(xué)習(xí)宣傳好純清同志的重要講話精神，在事關(guān)山西改革發(fā)展的重大問題上進(jìn)一步形成共識。一是要在充分肯定成績、看到成績的同時，清醒地認(rèn)識到我們工作中存在的差距、問題、不足及產(chǎn)生的原因。二是要深刻理解轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的目的意義及其重要性和必要性。三是要準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)定位、主要任務(wù)和重要抓手。四是要準(zhǔn)確把握推進(jìn)工業(yè)新型化的基本思路和具體路徑。五是要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特點和工作重點。六是要準(zhǔn)確把握市域城鎮(zhèn)化在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重要作用和推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化的主要內(nèi)容、具體抓手。七是要準(zhǔn)確把握推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化的重大意義以及城鄉(xiāng)生態(tài)化與提高人民生活水平的關(guān)系和建設(shè)“四個山西”的任務(wù)。八是要充分認(rèn)識解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化改革、擴大開放和加強干部隊伍建設(shè)對轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的重要意義。各級各部門要圍繞以上幾個方面組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，新聞媒體要加強宣傳，通過學(xué)習(xí)、宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，凝聚力量，推動全省各項工作又好又快發(fā)展。

要貫徹落實好這次會議的精神，貫徹落實好純清同志的重要講話精神，扎扎實實把各項工作落到實處。當(dāng)前，山西改革發(fā)展任務(wù)十分繁重、非常艱巨。在工作中，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，狠抓落實，注重實效，要緊緊圍繞推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，謀劃工作、推動工作、落實工作，務(wù)求各項工作取得新的成績，具體要抓好以下幾項工作。一是認(rèn)真貫徹落實近日省委常委會和省政府全體（擴大）會精神，扎扎實實地做好下半年工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。二是加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持以煤為基、多元發(fā)展的思路，按照“七條路徑”推進(jìn)工業(yè)新型化進(jìn)程，在重點抓好煤炭資源整合煤礦兼并重組工作的同時，要大力推動焦化、冶金等行業(yè)重組工作，要加快對新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。三是高度重視保障和改善民生，切實解決好群眾最關(guān)心的就業(yè)、住房、社會保障等問題，圓滿完成農(nóng)村“五個全覆蓋工程”和年初確定的“十件實事”，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和水平。四是認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作，全面落實“農(nóng)業(yè)五項補貼”

“八項惠農(nóng)政策”，實施“七大強農(nóng)工程”，堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，突出縣域工業(yè)化，強化縣域經(jīng)濟發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收。五是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要突出“三規(guī)”的引領(lǐng)作用、“三區(qū)”的支撐作用、“三改”的推動作用，按照“一核一圈三群”的城鎮(zhèn)布局，加快城鎮(zhèn)化步伐，培育新的經(jīng)濟增長級。六是狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，確保完成國家下達(dá)的“十一五”時期目標(biāo)任務(wù)，把建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的各項工作落到實處。七是堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)各項規(guī)定，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變。八是切實加強社會管理創(chuàng)新，完善利益調(diào)整機制，保持社會和諧穩(wěn)定。九是深化改革、擴大開放，大力實施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。十是精心編制好“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，積極爭取資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)政策。各地各部門要對純清同志的講話中的新思想、新觀點、新舉措，認(rèn)真研究破題、全力推動落實，力爭各項工作有新的突破、各項事業(yè)有新的發(fā)展。

王君強調(diào)，全省上下要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實、真抓實干，在三晉大地形成一種干事創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的強大合力和濃厚氛圍，努力開創(chuàng)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，譜寫跨越發(fā)展的新篇章！

參加會議的有，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)負(fù)責(zé)同志，省法院院長、省檢察院檢察長，省武警總隊主要負(fù)責(zé)同志，省級老同志，省級各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志，各市、縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志，各市人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志，開發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，省直各部門主要負(fù)責(zé)同志，中央駐晉單位主要負(fù)責(zé)同志，大專院校和省管國有骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，省人大代表和省政協(xié)委員中非公有制經(jīng)濟人士代表，“千人計劃”入選人員，不是上述人員的省委委員、候補委員。（記者尚慧輝）

第二篇：省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線 為實現(xiàn)山西經(jīng)濟社會跨越發(fā)展努力奮斗

——在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話（摘要）中共山西省委書記、省人大常委會主任 袁純清

(2010年7月29日)同志們：

這次會議，是省委常委會研究決定召開的。省委認(rèn)為，山西正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須著眼“十二五”發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，從山西省情實際出發(fā)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點；必須扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動又好又快發(fā)展；必須進(jìn)一步動員全省人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦干，為開創(chuàng)富民強省新局面而努力奮斗。

近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，切合山西實際。今年上半年，大部分經(jīng)濟指標(biāo)恢復(fù)或超過國際金融危機前的水平，步入穩(wěn)步較快增長區(qū)間。經(jīng)過努力，可以完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

在肯定成績的同時，要清醒地看到，山西欠發(fā)達(dá)的省情沒有改變，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，山西發(fā)展的速度和質(zhì)量面臨巨大壓力，與全省人民期盼相比還有不小差距。我省面臨的最大問題是發(fā)展不足；最突出問題是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項目儲備不足，從“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的落實情況看，新型工業(yè)化水平、第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重等指標(biāo)離目標(biāo)值還有較大差距，將對我省發(fā)展后勁形成制約；最緊要的問題是干部隊伍對大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足，一些干部不去想大發(fā)展，一些干部不敢于大發(fā)展，一些干部不善謀大發(fā)展。黨中央、國務(wù)院對山西的發(fā)展寄以殷切希望，胡錦濤總書記在山西視察時明確指出要在“三個方面下工夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的“太行精神”，有著明清時代就走出去敢為天下先的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。面對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn)的歷史趨勢，面對工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅期、新技術(shù)革命成長期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期的時代特征，全面轉(zhuǎn)型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。

一、順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代潮流，登高望遠(yuǎn)謀劃未來發(fā)展

高度決定視野，角度改變觀念。在轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是基礎(chǔ)，安全發(fā)展是保障，和諧發(fā)展是目標(biāo)。只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能拓展更為廣闊的發(fā)展空間，才能提高發(fā)展的價值鏈，才能實現(xiàn)發(fā)展的跨越。轉(zhuǎn)型破在今天，跨域時不我待，必須抓住今天，把握明天，否則我們就會犯歷史性錯誤。

第一，轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流。人類社會的每一次跨越進(jìn)步，都伴隨著經(jīng)濟社會的大轉(zhuǎn)型。誰能及時轉(zhuǎn)型、成功轉(zhuǎn)型，誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。席卷全球的國際金融危機，既是對過度負(fù)債消費發(fā)展方式的沖擊，又是對過度依賴資源消耗增長模式的沖擊。目前，世界經(jīng)濟增長格局孕育重大變革，發(fā)展模式面臨重大轉(zhuǎn)型，新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級和轉(zhuǎn)移勢不可擋。在經(jīng)濟全球化的大勢下，中國的發(fā)展離不開世界，不轉(zhuǎn)則罔，不進(jìn)則退，必須緊緊抓住這次世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史機遇。

第二，轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上指出，如果我們不能加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我國今后發(fā)展代價就會越來越大、空間就會越來越小、道路就會越走越艱難，并圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出“八個加快”的要求，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向。轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會的基本特征，并將在“十二五”規(guī)劃中成為制定政策和布局項目的戰(zhàn)略重點。

第三，轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西的根本出路。新中國成立以來，我省在享受煤炭紅利的同時，也付出了沉重代價?！耙蛎憾d、因煤而困”的格局令全省深思、為世所關(guān)注，轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待全面破題。

——我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，還沒有完全走出資源供應(yīng)的老路。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，過度依賴煤炭產(chǎn)能擴張的增長方式，使山西經(jīng)濟脆弱性突出，大起大落成為難以擺脫的痼疾。亞洲金融危機和國際金融危機，使山西兩次受到重創(chuàng)。究其原因，一是能源重、化工輕；二是采冶重、制造輕；三是生產(chǎn)重、服務(wù)輕；四是材料重、加工輕?！沂∧壳暗陌l(fā)展模式難以持續(xù)。我省“十五”時期的高增長，主要依靠煤炭產(chǎn)能的擴張和煤炭價格的提升，“十一五”以來增長放緩，主要是煤炭產(chǎn)能擴張有限，價格難以大幅上漲，邊際效應(yīng)遞減。產(chǎn)能不可能無限擴張，而且煤炭市場價格已到高位，盈利空間呈減少趨勢。加上國家對高耗能行業(yè)嚴(yán)格控制，能源需求增長將逐步進(jìn)入相對平穩(wěn)期，降低傳統(tǒng)能源份額是必然趨勢。同時，要清醒地認(rèn)識到，在現(xiàn)有增長模式下，經(jīng)濟增幅越高，結(jié)構(gòu)重型化、不協(xié)調(diào)、不安全的問題越突出，發(fā)展的成本、代價和難度都在增大。

第四，轉(zhuǎn)型發(fā)展是更好更快的發(fā)展。要推動發(fā)展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來發(fā)展制高點。

省委常委會認(rèn)為，我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的定位是：以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省?！笆濉敝饕?jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)是：GDP年均增長13%，GDP總量力爭達(dá)1.7萬億元，努力實現(xiàn)翻番；財政收入年均增長15%，財政總收入達(dá)3400億元，一般預(yù)算收入達(dá)1800億元，實現(xiàn)翻番；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，投資總量力爭超過5萬億元，年均投資達(dá)1萬億元；工業(yè)增長年均超過15%；城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，城鎮(zhèn)居民收入“十二五”末超過3萬元，農(nóng)民收入超過9000元。

二、以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為重點，加快推動轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展

工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的主要依托，也是統(tǒng)籌兼顧、互促互動、有機統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略。

——關(guān)于工業(yè)新型化。所謂工業(yè)新型化，從趨勢上講，是信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗型增長到集約節(jié)能型發(fā)展的工業(yè)化；從驅(qū)動上講，是依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的工業(yè)化；從產(chǎn)業(yè)上講，是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)化；從形態(tài)上講，是資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)的工業(yè)化；從經(jīng)濟學(xué)角度講，是投入產(chǎn)出比高、經(jīng)濟效益好、增長速度快的工業(yè)化；從目標(biāo)上講，是落后生產(chǎn)力得到淘汰，先進(jìn)生產(chǎn)力得到發(fā)展，清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展的工業(yè)化。

山西的優(yōu)勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源。概括起來就是：以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展。在實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效綠色安全發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、合理化、高級化拓展，實現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越，實現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變，做一篇面向全國、面向世界市場的大文章。重點抓好7條路徑：

路徑之一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行循環(huán)化，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。一是全循環(huán)。在政策上，把循環(huán)經(jīng)濟作為基本的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)原則和生產(chǎn)方案，用已經(jīng)認(rèn)知的循環(huán)模式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行循環(huán)改造，做到循環(huán)化生產(chǎn)，新上項目都要嚴(yán)把循環(huán)經(jīng)濟門檻；在內(nèi)涵上，既包括從物理形態(tài)循環(huán)向化學(xué)形態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變，又包括資本、資源、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的循環(huán)；在外延上，不僅產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要循環(huán)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間也要循環(huán)，動脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)與靜脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)要結(jié)合起來；在全局上，從企業(yè)的小循環(huán)入手，向行業(yè)中循環(huán)拓展，最終形成區(qū)域大循環(huán)，構(gòu)建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

二是抓高端。抓技術(shù)鏈條的高端，圍繞重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不斷引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，向資源轉(zhuǎn)化的技術(shù)前沿進(jìn)軍；抓產(chǎn)業(yè)鏈條的高端，用信息化、自動化和高科技推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高、精、尖延伸再延伸，開發(fā)具有國際先進(jìn)水平的高端品牌產(chǎn)品并形成新業(yè)態(tài)和新模式；抓利潤鏈條的高端，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，在不斷加工轉(zhuǎn)化過程中獲得幾何級數(shù)增長，實現(xiàn)發(fā)展效益最大化。山西是資源大省，也是“資源可循環(huán)大省”。這里我們有幾筆循環(huán)利用賬：一是粉煤灰。二是焦?fàn)t煤氣。三是煤焦油。山西煤化工研發(fā)力量在全國是比較強的，要依托國家級研究機構(gòu)，充分發(fā)揮大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的資源優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、資信優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，把技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、資本鏈、利益鏈統(tǒng)一起來，建立煤化工技術(shù)聯(lián)盟，大力推進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的整合，以煤層氣、焦?fàn)t煤氣、劣質(zhì)煤為重點，發(fā)展節(jié)水型煤化工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、優(yōu)勢嫁接、優(yōu)勢放大。

路徑之二是圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實現(xiàn)由采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變。煤機制造是我省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢所在。我們要依托太重煤機等龍頭，形成集采煤、掘進(jìn)、輸煤、井下基礎(chǔ)配件于一體的煤機設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)以太原為中心的世界煤機產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)由煤炭裝備買入省向制造省、輸出省的轉(zhuǎn)變。

路徑之三是圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟運行效率大幅提升。要瞄準(zhǔn)建設(shè)環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心的目標(biāo)，依托煤炭優(yōu)勢策劃一個整體物流產(chǎn)業(yè)鏈，整合提高物流業(yè)的組織化程度和社會化配置能力，將物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融入物流業(yè)，推進(jìn)物流中轉(zhuǎn)無縫對接，形成專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的現(xiàn)代物流體系，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西的發(fā)展活力和競爭力。

路徑之四是圍繞煤、焦、冶、電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)環(huán)境壓力向發(fā)展動力的轉(zhuǎn)化。煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的主戰(zhàn)場，也是發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大市場。我們要順應(yīng)發(fā)展潮流，扶持節(jié)能環(huán)保企業(yè)做大做強，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和項目，大力發(fā)展清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品，形成新的競爭優(yōu)勢。

路徑之五是圍繞能源資源優(yōu)勢做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，把一個優(yōu)勢變成兩個乃至多個優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)組合中形成競爭優(yōu)勢，是我省的戰(zhàn)略突破口。我省已經(jīng)掌握LED、多晶硅鑄錠爐等核心技術(shù)，要集中力量發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。在新材料產(chǎn)業(yè)上，要依托優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品，向材料制造和高端“智”造挺進(jìn)，做大做強以不銹鋼加工園區(qū)為代表的一批材料加工業(yè)園區(qū)。

路徑之六是圍繞煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭在高科技領(lǐng)域占有一席之地。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要堅持有所為有所不為，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)，重點突破。要集全省之力實施“科技創(chuàng)新跨越工程”，創(chuàng)新科技管理體制機制，發(fā)揮核心企業(yè)的示范作用，鼓勵資源型企業(yè)利用資本優(yōu)勢引進(jìn)高端人才和技術(shù)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)實施科技重大專項。路徑之七是圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，培育新的經(jīng)濟支撐點。一是大片大作大戲表現(xiàn)。抓住創(chuàng)意這個核心，推出一批影響大、叫得響、水平高的文化產(chǎn)品，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。二是大集團(tuán)運作。在組建出版發(fā)行集團(tuán)的基礎(chǔ)上，盡快組建廣電網(wǎng)絡(luò)、電廣傳媒、影視、演藝、報業(yè)五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，條件成熟時組建文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，通過市場化運作，提升我省文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。三是大景點支撐。重點抓一批體現(xiàn)山西文化符號和元素的景點和項目，集中進(jìn)行包裝、推介、擴散。四是大服務(wù)引領(lǐng)。要改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水準(zhǔn)，引進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，全面提升文化旅游業(yè)的服務(wù)層次。五是大會展集聚。要加快建設(shè)區(qū)域性會展中心，引進(jìn)和扶持綜合實力強、專業(yè)水準(zhǔn)高的會展企業(yè)，吸引承辦國內(nèi)外專業(yè)性商務(wù)會展，爭取舉辦國內(nèi)外大型文藝會演、體育賽事、專業(yè)論壇，打造具有山西特色的會展品牌。

要走好以上路徑，必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段。一要打好“資源為王、成本優(yōu)勢”這張牌。我省地下、地上資源都具有稀缺性，關(guān)鍵是去發(fā)現(xiàn)和用好這種稀缺性，在競爭中獲取成本優(yōu)勢，更多地掌握市場交換的話語權(quán)、市場競爭的主動權(quán)、市場開發(fā)的優(yōu)先權(quán)。二要堅持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走。今后原則上不再審批純粹商品煤項目，要根據(jù)高端產(chǎn)業(yè)的需要予以配置，文化旅游資源也要在整合集聚中走向高端化，讓資源在與高端產(chǎn)業(yè)的融合中實現(xiàn)最大值。三要實現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變。前者以原材料為重點，后者以增值為中心，后者比前者技術(shù)要求高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值多，是從開采冶煉及初加工向集研發(fā)、生產(chǎn)、加工成套、服務(wù)于一體轉(zhuǎn)變。四要突出創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為上。既要適應(yīng)市場又要敢于引領(lǐng)市場，敢于在優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)制技術(shù)路線、生產(chǎn)模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用創(chuàng)新增加供給，用供給創(chuàng)造需求，把無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。五要板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)。以大企業(yè)為龍頭，以各級各類開發(fā)區(qū)為承載，做到基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素共建共享，形成上下游緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群發(fā)展的突破態(tài)勢。六要樹立“資源有限、創(chuàng)造無限”理念。既要“有中生有”，用資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項目，又能“無中生有”，用膽氣和才智把握大勢，用發(fā)散思維激活要素，在創(chuàng)意中開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)大天地。要大力引進(jìn)高端人才，加大對科教的投入力度，努力使山西在以高新技術(shù)為特征的創(chuàng)造創(chuàng)新發(fā)展中擁有一席之地。

——關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對我省而言，就是利用特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)縣域工業(yè)化，做大做強縣域經(jīng)濟，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，走出具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

要堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個主題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平首先取決于規(guī)模化的程度。沒有規(guī)模化，就沒有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有高效益。我省是“小雜糧王國”，還有干鮮果、牛羊養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品，但總體上仍是“提籃小賣”，有集約經(jīng)營但規(guī)模不大，有特色品種但商品化、市場化程度低，有加工轉(zhuǎn)化但龍頭企業(yè)帶動力弱。要堅持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先和科技支撐，全力推進(jìn)運城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，出臺“一村一品”、“一縣一業(yè)”推進(jìn)規(guī)劃，把各項政策和要素集聚到“一村一品”、“一縣一業(yè)”上來，提高特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品聚集度，形成若干以十萬畝、幾十萬畝和十萬頭（只)、幾十萬頭(只)為片區(qū)的種植養(yǎng)殖基地。

要突出縣域工業(yè)化這個核心。山西縣情差異較大，發(fā)展縣域工業(yè)關(guān)鍵在因地制宜形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有煤炭資源的縣，要以煤炭資源整合為契機，發(fā)展煤炭的配套工業(yè)和服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)資源型企業(yè)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；有旅游資源的縣，要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的，要發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，如汾陽市種植核桃43萬畝，形成了核桃產(chǎn)業(yè)鏈，使人民人均增收2000元；工業(yè)基礎(chǔ)好的，要以縣級工業(yè)園區(qū)為承載，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做到一縣一區(qū)或多區(qū)。其他縣區(qū)以規(guī)劃為引領(lǐng)，至少有一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要夯實農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系這個基礎(chǔ)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，以扶持省、市、縣級示范社為抓手，在提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域、完善機制上下工夫，讓合作社覆蓋更多農(nóng)戶。堅持農(nóng)科聯(lián)動，因地制宜組建農(nóng)科公司，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員入股，與農(nóng)民形成利益共享機制。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯制度。依托“村村通”工程，建設(shè)農(nóng)村信息化平臺，實現(xiàn)農(nóng)民和市場有效對接。加大對縣域經(jīng)濟的支持和投入力度，引導(dǎo)以煤補農(nóng)資金和社會資源投向縣域經(jīng)濟發(fā)展，擴大縣級調(diào)控經(jīng)濟的權(quán)限，允許以縣為單位整合各類支農(nóng)資金，開發(fā)適合農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品。要抓住農(nóng)民增收這個關(guān)鍵。要加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，扶持中小企業(yè)，增加用工用人崗位；拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。要落實各項惠農(nóng)政策，不斷出臺農(nóng)民期盼的新政策；引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等向農(nóng)村聚集，促進(jìn)土地收益更多用于新農(nóng)村建設(shè)。要按照“以片規(guī)劃、突出產(chǎn)業(yè)、集中投入、分步實施、整體推進(jìn)”的思路，推動扶貧開發(fā)由整村推進(jìn)向片區(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)變。要加大企業(yè)扶持貧困村的力度，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)雙向互動。

——關(guān)于市域城鎮(zhèn)化。工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來承載，現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來表現(xiàn)。首先，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況要加以改變。山西近年來工業(yè)化水平在55%左右，而城戰(zhàn)花率2009年為46%，主要是農(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移速度較慢，城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)不夠強。第二，城鎮(zhèn)化產(chǎn)生巨大投資和消費需求。城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點，可拉動GDP增長1.5到2個百分點。每增加1個城鎮(zhèn)人口，可帶動10萬元左右的投資，1個城鎮(zhèn)人口相當(dāng)于3個農(nóng)村人口的消費。第三，城鎮(zhèn)化的過程實質(zhì)上是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程。城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動效應(yīng)，能夠引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局；隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，可以形成多樣化消費需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；城鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模的擴大，會刺激民營經(jīng)濟、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

要準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化演進(jìn)規(guī)律，以發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)合一”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城中村改造、棚戶區(qū)改造、舊城改造推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，走出具有山西特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

一要形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟圈的互促互動。按照一個規(guī)劃統(tǒng)籌、一個標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，我省要以太原都市圈為核心、以區(qū)域性中心城市為節(jié)點、以大縣城為重點構(gòu)建城鎮(zhèn)群，形成“一核一圈三群”的格局?！耙缓恕奔从商袇^(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽曲縣城構(gòu)成的太原都市區(qū)；“一圈”即太原大都市圈，是以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮(zhèn)組群的大都市圈；“三群”，一是以大同、朔州為核心的晉北中部城鎮(zhèn)群，二是以長治、晉城為核心的晉東南中部城鎮(zhèn)群，三是是以臨汾、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群。這一布局從地圖上看，恰似一個“人”形，太原都市圈是人的胸部，大同、朔州城鎮(zhèn)群是“人”的頭部，呂梁、陽泉市“人”的兩臂，臨汾、運城城鎮(zhèn)群和長治、晉城城鎮(zhèn)群分別是“人”的雙腳。

要特別強調(diào)的是，太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，要加大力度，全面提速，確保“十二五”期間城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟增長速度明顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟總量占全省的比重明顯提升，通過構(gòu)建高速公路“一小時通達(dá)”城市圈，形成有機融合的交通圈、旅游圈、經(jīng)濟圈、生態(tài)圈。其他城市和城鎮(zhèn)群也要加快發(fā)展。比如，大同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要向北京、天津看齊，依托塞外古都、大佛名城的底蘊建設(shè)現(xiàn)代化城市；陽泉要以建設(shè)新區(qū)為突破口，建設(shè)區(qū)域性大城市，成為與太原、石家莊相互策應(yīng)的中心城市；運城要放寬視野，提高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)新型工貿(mào)旅游大市，形成與鄭州、洛陽、西安聯(lián)動發(fā)展的格局，成為山西向西向東開放的橋頭堡和大通道；以長治為核心的上黨城鎮(zhèn)群，要建設(shè)成為全省一流的城鎮(zhèn)群。

二要強化規(guī)劃的引領(lǐng)力和建設(shè)的創(chuàng)新性，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味。要按照城鎮(zhèn)群發(fā)展、大中城市提質(zhì)、歷史文化名城保護(hù)開發(fā)、礦城轉(zhuǎn)型、小城鎮(zhèn)建設(shè)等不同層面，科學(xué)制訂城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。城市規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)獨特的靈魂靈氣和人文情懷，做到環(huán)境藝術(shù)與特色建設(shè)兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰、自然風(fēng)光與人工塑造珠聯(lián)璧合，建設(shè)若干亮點片區(qū)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)，對內(nèi)有宜居性，對外有吸引力。要加快工礦型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型步伐，探索一些城市城區(qū)、郊區(qū)、礦區(qū)融合發(fā)展的有效途徑。

三要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性、安全性。要保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資強度，加快建設(shè)以高速公路、高鐵、空港為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快重點水利工程建設(shè)，為城鎮(zhèn)群發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。要建設(shè)智能化城市，提高交通、水網(wǎng)、管理等方面的智能化水平。要創(chuàng)新理念，把城鎮(zhèn)化建設(shè)分解成若干項目，以新的融資形式搞好建設(shè)和經(jīng)營。

四要創(chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制機制，讓更多的人進(jìn)得來、住得下、發(fā)展好。努力消除戶籍、住房、社保等方面的“玻璃門”，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口有序變?yōu)槭忻?、融入城?zhèn)。要加速推進(jìn)戶籍制度改革，以多種途徑放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化、農(nóng)民工與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人勞動待遇平等化和社會保障全覆蓋，農(nóng)民工子女城市就學(xué)與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇。完善土地管理使用制度，探索推廣節(jié)地發(fā)展、錯位發(fā)展、集約發(fā)展的土地利用模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

五要著力改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。要不斷加大公共財政用于改善民生和社會事業(yè)的投入力度，充分體現(xiàn)其“普善效能”。健全教育投入保障機制，抓好中小學(xué)校舍安全改造工程，落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，促進(jìn)教育公平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)。健全公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。重視解決困難群眾的生產(chǎn)、生活問題，加大對低收入群眾的幫扶救助力度。領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾要傾情，經(jīng)常深入群眾，帶著感情做群眾工作；要傾心，把群眾安危冷暖掛在心上，成為群眾的貼心人；要傾力，實實在在幫助群眾排憂解難。

——關(guān)于城鄉(xiāng)生態(tài)化。必須處理好經(jīng)濟和生態(tài)的關(guān)系，真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。

建設(shè)綠化山西。今后十年，要確保每年造林400萬畝以上，到2020年使全省森林覆蓋率超過26%，也就是國際通用的生態(tài)良好指標(biāo)最低線。一要牢固樹立栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念。二要堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法。把實施生態(tài)興省戰(zhàn)略和推動富民強省結(jié)合起來，一方面加快干果經(jīng)濟林基地建設(shè)，發(fā)展森林旅游、生態(tài)療養(yǎng)，發(fā)展林產(chǎn)品精深加工和種苗花卉、林下資源等產(chǎn)業(yè)；一方面要求上項目、辦企業(yè)、建園區(qū)，都要做到建設(shè)與綠化同步進(jìn)行、經(jīng)濟與生態(tài)并駕齊驅(qū)。煤炭可持續(xù)發(fā)展資金要向林業(yè)建設(shè)傾斜，推廣“一礦一企綠化一山一溝”等好做法。讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程成為建設(shè)生態(tài)文明的過程。三要充分發(fā)揮農(nóng)民植樹造林的積極性。抓住明晰產(chǎn)權(quán)這個核心，圍繞生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實惠兩大目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。要加大扶持力度，不斷優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收提供體制保證。

建設(shè)氣化山西。充分利用我省豐富的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等清潔能源，滿足人民群眾生產(chǎn)、生活所需。要著力解決好兩個關(guān)鍵問題：一是利益銜接機制要活。以政府為主導(dǎo)，以股份制為主要形式，以資產(chǎn)為紐帶，把各地各類資源和具備實力的企業(yè)連接起來，做到利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)，合資合作、共贏發(fā)展，形成有利于“四氣合一”進(jìn)入千家萬戶的體制機制，形成可持續(xù)的氣化運行機制。二是管網(wǎng)覆蓋面要廣。努力實現(xiàn)氣源管網(wǎng)對市、縣和建制鎮(zhèn)全覆蓋、重點工業(yè)用戶全覆蓋、重點旅游區(qū)全覆蓋。在推進(jìn)城鎮(zhèn)人口使用清潔能源的同時，加大農(nóng)村沼氣工程建設(shè)力度，發(fā)展大中小型沼氣集中供氣工程，提高沼氣綜合利用水平。

建設(shè)凈化山西。一要在“節(jié)”字上下工夫。堅決防止“兩高一資”企業(yè)盲目擴張，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、管理、法律及必要的行政手段，強力推進(jìn)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的節(jié)能工作。加強節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，特別是提高水資源利用效率，科學(xué)配置黃河水，開發(fā)推廣工農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。二要在“減”字上下工夫。抓好火電脫硫工程，所有新建和改、擴建燃煤機組必須同步建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施；大力削減大氣污染物排放量；堅決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能。三要在“治”字上下工夫。持之以恒抓好京津風(fēng)沙源治理工程。繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”和汾河流域、太原西山地區(qū)等重點地區(qū)環(huán)境綜合整治。加強自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和礦山生態(tài)修復(fù)。運用市場化的理念和機制，發(fā)揮大型企業(yè)的優(yōu)勢，加快推進(jìn)城市生活垃圾無害化處理和集中供熱工程，加快縣城污水集中處理設(shè)施建設(shè)。四要在“創(chuàng)”字上下工夫。深入開展環(huán)境保護(hù)模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動，對創(chuàng)建活動搞得好的，要從精神和物質(zhì)兩方面給予獎勵。

建設(shè)健康山西。城市管理、生態(tài)環(huán)境治理、水源地保護(hù)、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作。順應(yīng)群眾想健身、盼健康的要求，廣泛宣傳健康生活理念，普及醫(yī)療保健知識，大力發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)藥事業(yè)、基層文化事業(yè)、健身健康產(chǎn)業(yè)，幫助群眾提高生活質(zhì)量和健康水平。

三、以解放思想和提升干部素質(zhì)為先導(dǎo)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強保證 大型說唱劇《解放》深刻啟示我們，解放思想具有先導(dǎo)性，思想上的裹腳布解不開，現(xiàn)實中的裹腳布解更解不開。思想的大門打不開，發(fā)展的大門也打不開。思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)。在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須再次吹響解放思想的沖鋒號，沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑。

（一）解放思想是前提，要甩掉包袱、快步前進(jìn)。

第一，從煤炭依賴中解放出來。在煤上解放思想是山西最大的解放思想。要從新技術(shù)的視角看煤炭，既要認(rèn)識到煤是燃料，更要認(rèn)識到煤是原料和資本，重新認(rèn)識煤、科學(xué)定位煤、深度利用煤。要從多元優(yōu)勢的視角看煤炭，山西煤炭不僅具有成本優(yōu)勢、品種優(yōu)勢、運距優(yōu)勢，更有轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、延伸優(yōu)勢，真正實現(xiàn)以煤為基、多元發(fā)展。要從立體的視角看煤炭，推進(jìn)煤炭采掘、煤炭轉(zhuǎn)化、煤炭裝備制造、煤轉(zhuǎn)化技術(shù)和安全生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)、煤炭相關(guān)產(chǎn)品交易、煤炭資本運作和金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)相互融合、一體多元發(fā)展。

第二，從政府依賴中解放出來。上級政府要加大對下級政府的支持力度。同時，各級政府作為施政主體，更應(yīng)發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，謀發(fā)展、作決策，成大事。要強化企業(yè)的主體地位，倡導(dǎo)“找市場而不是找市長”，按照產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、土地政策指出的方向，在市場中尋找發(fā)展機遇，在開拓進(jìn)取中創(chuàng)造業(yè)績，特別是要靠資本運作、科技創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略和先進(jìn)管理，提高核心競爭力，涌現(xiàn)出更多新晉商。政府要少點管制、多點服務(wù)，主動給企業(yè)松綁，為企業(yè)闖、占市場搞好服務(wù)。

第三，從內(nèi)陸經(jīng)濟思維定式中解放出來。隨著交通網(wǎng)絡(luò)和信息化的發(fā)展，世界變平了、變小了，所有地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)幾乎站在同一起跑線上，內(nèi)陸地區(qū)同樣可以彎道超車，表里河山的三晉大地同樣能創(chuàng)造偉大奇跡。要破除小富即安、不富亦安的小農(nóng)意識，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，懂得“零永遠(yuǎn)是零、負(fù)數(shù)可以變正數(shù)”的辯證法，做到敢“舍”善“得”，善于捕捉信息、開放思維，在共生共贏中把握發(fā)展先機。

第四，從計劃經(jīng)濟模式中解放出來。要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)闖市場的能力，特別是要學(xué)會運用金融手段謀求發(fā)展。要通過企業(yè)上市、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等方式擴大融資規(guī)模，加強與銀行業(yè)的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、國有資本與民間資本的有機融合。

第五，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來。要時刻保持逆水行舟、不進(jìn)則退的憂患意識，對新的信息、新的觀念、新的規(guī)則保持高度敏感，在發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展模式上不停歇地解放思想，堅持與時俱進(jìn)，勇于走在時代前列，強化直接入軌、后來居上、三步并作兩步走的緊迫感，摒棄四平八穩(wěn)、留有余地的思維方式，以人一之我百之、人十之我千之的精神，敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展。

（二）干部保證是關(guān)鍵，要下大力氣加強作風(fēng)和本領(lǐng)建設(shè)。政治路線確定之后，干部就是決定因素。實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型；干部轉(zhuǎn)型，首先是思想要轉(zhuǎn)型?？偟囊笫牵核刭|(zhì)提升，就是樹立正確的政績觀、名利觀、權(quán)力觀，做學(xué)習(xí)型、知識型、實干型的領(lǐng)導(dǎo)干部；作風(fēng)轉(zhuǎn)變，就是堅強有力、奮發(fā)有為，不松懈、不折騰、不觀望，勤思勤為不懈怠、腳踏實地不漂浮、立說立行爭朝夕；能力加強，就是謀發(fā)展、干發(fā)展、能發(fā)展，在困難和挑戰(zhàn)面前有辦法、有主意、有對策，說話有人聽、有人跟、有人干；管理從嚴(yán)，就是對干部要以實績和成效論英雄，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。具體講，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到以下6點：

一要有世界的眼光。干事業(yè)的舞臺在山西，但發(fā)展的空間在山西之外。在信息化和“地球村”時代的今天，世界眼光已成為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)。認(rèn)識山西省情和發(fā)展階段離不開世界眼光，科學(xué)定位山西的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展路徑離不開世界眼光，招商引資、招才引智同樣離不開世界眼光。既要立足山西看世界的發(fā)展，也要放眼世界看山西的發(fā)展。西方國家把信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)等作為新的發(fā)展引擎，我國也提出大力發(fā)展七大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在考慮我省轉(zhuǎn)型發(fā)展時，必須充分考慮這樣的大背景?？傊褪且脛e人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創(chuàng)新來豐富自己的路徑，用別人的經(jīng)驗來提高自己的本領(lǐng)。

二要有戰(zhàn)略的思維。境界決定格局，格局決定結(jié)局。每個領(lǐng)導(dǎo)干部要做到走一步、看兩步、想三步，時常關(guān)注政策的走向、世界的走向、經(jīng)濟的走向、科技的走向，善于在復(fù)雜局面中謀篇布局，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中抓到機遇，在激烈競爭中爭取主動，在戰(zhàn)略把握上高人一籌。當(dāng)前特別需要我們立足省情、市情，揚長避短，確定發(fā)展重點，實現(xiàn)彎道超車。

三要有“結(jié)合”的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)工作難在“結(jié)合”，高在“結(jié)合”。要在用好政策與破解難題的結(jié)合上長本領(lǐng)。深刻理解國家宏觀調(diào)控政策，完善我省產(chǎn)業(yè)和項目規(guī)劃。要用心學(xué)習(xí)政策、研究政策、用好政策，用政策破解現(xiàn)實難題。要在項目策劃、布局與項目推進(jìn)的結(jié)合上長本領(lǐng)。在策劃、布局項目的同時，要高度重視項目的推進(jìn)和落地。如果說策劃、布局項目體現(xiàn)了我們的想象力和決策力，那么推進(jìn)和落實項目則主要考驗我們的執(zhí)行力。要在改革發(fā)展與安全穩(wěn)定的結(jié)合上長本領(lǐng)。作為煤炭大省，必須樹立強烈的安全危機意識，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好，推動全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)、穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。在制定政策、布局項目的時候，要進(jìn)行風(fēng)險評估，防止因工作不當(dāng)造成被動。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新社會管理的理念和手段，完善維護(hù)群眾利益機制，營造和諧穩(wěn)定的氛圍。

四要有敢闖的勇氣。鄧小平同志說，敢闖敢冒才能走出好路。能否轉(zhuǎn)型、何時跨越，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢闖敢冒。要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域大膽探索，比如在資源開發(fā)上闖，通過中南部鐵路建立我們自己的出海大通道，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上闖，打造山西經(jīng)濟新的支撐；要敢于和善于破解難題，越是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，越要迎難而上、知難而進(jìn)，越要有勇氣、有擔(dān)當(dāng)；要勇于爭先，市、縣工作要按照山西一流來定位，全省性工作要按照中部一流來考慮，一些地區(qū)、企業(yè)和領(lǐng)域要爭取全國一流、世界一流。要在導(dǎo)向上和制度上激勵干部大膽試、大膽闖，為大家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造提供寬松環(huán)境，允許在闖的過程中有失誤，不能允許不去闖、不作為。

五要有學(xué)習(xí)的自覺。全省的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要掀起一場學(xué)習(xí)的新高潮，要用中國特色社會主義理論武裝頭腦，要學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、歷史、文學(xué)，要多了解一些互聯(lián)網(wǎng)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、云計算等新知識。要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，進(jìn)而實現(xiàn)全省干部隊伍素質(zhì)提升上的新跨越。

六要有高尚的操守。要勤政為民、公道為政、廉潔為官，永葆政治本色，守住精神家園。要有公仆本色、赤子情懷、擔(dān)當(dāng)意識。堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把說實話、辦實事作為做人的基本品格，把職務(wù)當(dāng)做事業(yè)來做，不說虛話、套話、官樣話，不漂浮、不浮躁、不虛度，真正干出實績來。要珍惜榮譽、珍惜職位、珍惜人生。始終保持清醒頭腦、淡泊名利，做到潔身自好、慎獨慎微，干干凈凈做人、清清白白做事、堂堂正正做官。要直面艱苦、忍耐清苦、樂于吃苦。大力弘揚“太行精神”、紀(jì)蘭精神、雙良精神、“右玉精神”等山西人民的寶貴精神財富，工作上要夙興夜寐，生活上要樸素?zé)o華，肯奉獻(xiàn)、能舍棄、耐寂寞，始終保持向上的精神狀態(tài)。

（三）改革開放是突破口，要進(jìn)一步激活全社會的創(chuàng)新活力。一要大力實施開放引進(jìn)戰(zhàn)略。山西發(fā)展得好不好、快不快，關(guān)鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠(yuǎn)近、走出去的力度、走出去的效果。我們要用好“拿來主義”，樹立“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開放即發(fā)展、招商即發(fā)展”的觀念，把招商引資作為抓住戰(zhàn)略機遇期的重大舉措長期堅持，對于環(huán)渤海要主動融入，對于長三角、珠三角要加強互動，對于中部地區(qū)尤其是中原地區(qū)要積極聯(lián)手，進(jìn)一步拓展發(fā)展半徑。要抓住世界及我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，在相當(dāng)長一段時期要把招商引資作為考核一個地方、一個班子的重要參數(shù)。未來五年，引進(jìn)資金要達(dá)到年均增長20%以上。各類園區(qū)既是工業(yè)集群化的承載體，又是招商引資的最好平臺，招商引資額年均增長要達(dá)到30%，經(jīng)濟增幅要達(dá)到年均增長20%～25%。各級政府要大力改善投資環(huán)境，形成外商進(jìn)得來、留得住、發(fā)展得好的軟硬環(huán)境。縣以上政府既要親自動手抓招商，更要推動企業(yè)以企招企、以商招商，進(jìn)行定點式、跟進(jìn)式、持續(xù)式的精細(xì)化招商引資，掀起策劃、引進(jìn)、建設(shè)項目的高潮。

二要加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府是轉(zhuǎn)型發(fā)展的謀劃者、發(fā)動者和組織者。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，前提是政府的服務(wù)要轉(zhuǎn)型升級；企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，首先是政府服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的能力要提高。要建設(shè)陽光政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府，核心是站好位、不越位、不缺位、不錯位，重點是簡政放權(quán)、提升服務(wù)。為加快實施項目帶動戰(zhàn)略，少說不能辦、多說怎么辦，落實首辦負(fù)責(zé)制和限期辦結(jié)制，對轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大項目，要開辟審核“綠色通道”。要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，建立和完善政府資金與社會資金的聯(lián)動機制、政銀企溝通交流機制，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化投融資環(huán)境。

三要發(fā)揮好國有企業(yè)的骨干力量。國有企業(yè)要樹立兩個新的觀念：一是煤炭等資源是國家賦予的，企業(yè)要增強責(zé)任感和使命感，實現(xiàn)資源開發(fā)利用最大化，為國家創(chuàng)造更多財富，而不能躺在豐富的資源上滿足于自己過好日子；二是資源型企業(yè)要大舉向新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，特別是向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的精彩轉(zhuǎn)身，把企業(yè)優(yōu)勢變?yōu)槿≌w優(yōu)勢。國有企業(yè)要以資產(chǎn)資本化、資本股權(quán)化、股權(quán)多元化為重點，實施跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，實現(xiàn)低成本擴張、高端化發(fā)展，發(fā)展幾個行業(yè)龍頭企業(yè)和全國、全球五百強企業(yè)。省屬大企業(yè)要當(dāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先鋒隊、跨越發(fā)展的排頭兵。太鋼要建設(shè)國內(nèi)一流、世界著名的大型企業(yè)集團(tuán)。十大資源型企業(yè)要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和做大做強，實施“雙千億工程”(“十二五”期間新增投資和銷售收入各1000億元以上，翻一番以上)。對重點企業(yè)，要落實規(guī)劃計劃單列、適度放權(quán)等政策，并在資源、土地、投融資、科技、人才等方面予以傾斜，支持其做大做強。

四要激發(fā)民營經(jīng)濟的活力。民營經(jīng)濟究其實質(zhì)是民本經(jīng)濟。民營經(jīng)濟越活躍，區(qū)域經(jīng)濟越具活力。民營資本多是我們的一大優(yōu)勢。要建立和完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系，真正對民營經(jīng)濟實行國民待遇，落實對民營經(jīng)濟的各類政策，凡是法律未禁止的領(lǐng)域和行業(yè)，都要允許民營經(jīng)濟進(jìn)入。加強對民營經(jīng)濟的引導(dǎo)，幫助民營企業(yè)尋找項目，引資引智，鼓勵民間資本投向轉(zhuǎn)型發(fā)展項目。幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，解決中小企業(yè)融資難問題。要鼓勵民營企業(yè)家解放思想，從家族經(jīng)濟、伙伴經(jīng)濟走向現(xiàn)代企業(yè)制度。

五要深入推進(jìn)綜合配套改革。當(dāng)前我國深化改革進(jìn)入新階段，最大特點是以區(qū)域為單元尋求突破。從國家支持天津濱海新區(qū)建設(shè)至今，已經(jīng)批復(fù)十幾個區(qū)域性綜合配套改革方案，先行先試成為改革的抓手。在我省建立資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，具有戰(zhàn)略意義，省委、省政府正在加大工作力度，爭取盡快批準(zhǔn)實施。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，激發(fā)基層政權(quán)活力。要加大擴權(quán)強縣工作力度，擴大縣域發(fā)展的自主權(quán)。對市和重點縣及有關(guān)區(qū)域，省里視情賦予“試驗區(qū)”、“示范區(qū)”、“先導(dǎo)區(qū)”等政策措施。

六要深化干部人事制度改革。用什么樣的人、不用什么樣的人，從來都是事業(yè)興敗的關(guān)鍵因素。這里強調(diào)3點。關(guān)于提高選人用人公信力。要把握好多元提名和民主推薦、集體研究的關(guān)系，從源頭上防止少數(shù)人說了算。民主推薦、民主測評很重要，但決不能簡單以票取人，否則就是放棄領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任。要不斷完善公開選拔、競爭上崗和差額選拔的程序和辦法，做到群眾歡迎、干部服氣。關(guān)于端正干部隊伍風(fēng)氣。要在全省形成干事創(chuàng)業(yè)光榮、碌碌無為可恥的導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)干部要把精力用在謀事干事上。有的干部急功近利，心思不在工作上，不看別人干事，就看別人提拔，干了兩三年就找人遞簡歷，很浮躁，嚴(yán)重的跑官要官，影響很壞。要加大整治力度，改變這種不良風(fēng)氣。關(guān)于健全考核評價機制。要把經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建的若干指標(biāo)量化成百分制，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核，將考核結(jié)果和干部的獎懲、升降掛鉤，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，形成良好的用人導(dǎo)向和風(fēng)氣。

推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，必須進(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是各級黨委、政府要把抓轉(zhuǎn)型、謀跨越作為主要任務(wù)。要建設(shè)奮發(fā)有為、堅強有力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展上有大作為、有大建樹的領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政一把手要當(dāng)好第一責(zé)任人，既要科學(xué)部署，又要有力實施，及時研究解決工作中遇到的重大問題。這里要特別強調(diào)的是，縣一級班子既是上級部署的執(zhí)行者，又是落實部署的決策者，在全局工作中居于承上啟下的重要地位，要特別予以重視和加強。二是以基層組織建設(shè)為抓手促進(jìn)各項任務(wù)有效落實。要結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實把廣大基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造力凝聚到轉(zhuǎn)型、跨越的生動實踐中來。三是要形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。工作貴在落實，轉(zhuǎn)型必須苦干。各項任務(wù)要細(xì)化分解，落實到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部頭上，落實到每個工作環(huán)節(jié)和崗位上，做到人人有責(zé)任、有擔(dān)子、有追求。四是上一級黨委、政府要切實關(guān)心支持下一級工作。對于下級要多關(guān)注、多支持，敢于放手，鼓勵擔(dān)當(dāng)。要深入基層、深入項目、深入一線，為基層和企業(yè)搞好服務(wù)，排憂解難。五是形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大合力。要積極支持人大工作和政協(xié)工作，充分調(diào)動各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極性，充分發(fā)揮國防后備力量的生力軍作用，加強宣傳鼓勁，張揚閃光面、光明面、積極面，在全社會形成齊心協(xié)力謀跨越、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。同志們，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時，山西跨越發(fā)展前景燦爛。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇促轉(zhuǎn)型，上下同心謀跨越，在全面建設(shè)小康社會征程上創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績！

第三篇：袁純青書記講話全文

袁純清今年7.28全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話全文

深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接省第十次黨代表大會勝利召開

袁純清作重要講話 王君部署下半年經(jīng)濟工作 薛延忠等出席 金道銘主持

本報訊（記者尚慧輝 左燕東）7月28日，省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會。省委書記、省人大常委會主任袁純清作重要講話，省委副書記、省長王君總結(jié)上半年經(jīng)濟工作，部署下半年經(jīng)濟工作。省政協(xié)主席薛延忠，省領(lǐng)導(dǎo)李小鵬、胡蘇平、高建民、李政文、湯濤、李兆前、陳川平、張少華、聶春玉、申聯(lián)彬等出席會議。省委副書記金道銘主持會議。

袁純清指出，今年以來，全省上下堅持科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度較快、效益提高、質(zhì)量向好態(tài)勢，各項指標(biāo)實現(xiàn)“雙過半”，安全生產(chǎn)形勢為多年來最好水平，社會保持和諧穩(wěn)定，改革、發(fā)展、安全、穩(wěn)定總體形勢向好。特別是廣大干部群眾對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的共識和激情正在轉(zhuǎn)化為加快全面建設(shè)小康社會步伐的強大動力。面對“十二五”開局、轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)啟動、四級黨委換屆的新形勢新任務(wù)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，鞏固和發(fā)展全省工作的良好態(tài)勢，以務(wù)實作風(fēng)和優(yōu)良狀態(tài)確保今年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。袁純清指出，要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話不斷引向深入，切實把思想統(tǒng)一到講話精神上來,在認(rèn)識上有新的提高，在工作上有新的進(jìn)步，在發(fā)展上有新的建樹，增強推進(jìn)偉大工程和偉大事業(yè)的責(zé)任感和使命感。要把學(xué)習(xí)貫徹講話精神作為一次堅定信仰、明確方向的黨性教育，作為一次深化認(rèn)識、把握規(guī)律的理論提升，作為一次增強本領(lǐng)、推動工作的實踐活動，增進(jìn)對黨的感情，堅定中國特色社會主義信念，增強全面建設(shè)小康社會、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的信心，煥發(fā)出新的精神風(fēng)貌。要帶著感情學(xué)、帶著問題學(xué)、帶著責(zé)任學(xué)，按照講話指明的方向、提出的要求，按照講話中蘊含的馬克思主義世界觀和方法論，深入思考、加強調(diào)研，著力破解轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西面臨的深層次矛盾和問題，從理論與實際的結(jié)合上，從中央精神與山西省情的結(jié)合上，提出新的舉措，使我們的工作進(jìn)一步體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

袁純清指出，越是經(jīng)濟形勢好的時候，越要保持清醒頭腦，越要未雨綢繆。當(dāng)前經(jīng)濟工作要重視抓好以下幾個方面：一要持續(xù)保持強勁投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。山西正處于大投資大發(fā)展期。今天的投資力度，就是明天的發(fā)展速度；今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下，進(jìn)一步加大投資力度，增強經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的后勁。二要加大轉(zhuǎn)型力度，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，在更廣范圍、更高平臺以更大力度圍繞轉(zhuǎn)型整合生產(chǎn)要素，以循環(huán)經(jīng)濟為基本路徑改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為根本動力培植新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)為主要抓手發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓緊上一批轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項目好項目，激發(fā)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。三要大力招商引資，創(chuàng)新融資方式和金融服務(wù)。強化集團(tuán)式謀劃、專業(yè)化對接、點對點攻關(guān)，以資源換項目、換技術(shù)、換人才，在招商引資、招才引智上實現(xiàn)重大突破，加快推進(jìn) “雙千億”“雙五百億”工程。充分發(fā)揮主觀能動性，強化重點工程、轉(zhuǎn)型項目與金融機構(gòu)的對接，引導(dǎo)信貸資金流向，鼓勵企業(yè)向市場融資，重視解決中小企業(yè)融資難問題。四要增強縣域經(jīng)濟活力，興起縣域經(jīng)濟發(fā)展高潮。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展一村一品、一縣一業(yè)，加快實施 “大縣城”戰(zhàn)略。重視一些地方項目儲備嚴(yán)重不足，引資少、增長慢、后勁小的問題，縣級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項目，多走出去、多跑項目、多引資金，通過上一批大項目、好項目打開轉(zhuǎn)型跨越局面。五要以確保農(nóng)民收入翻番為目標(biāo)，千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收。進(jìn)一步完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷創(chuàng)新以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補農(nóng)、以企幫村模式，拓寬農(nóng)民增收致富門路。把干部下鄉(xiāng)住村包村擺在更加突出的位置，把更多精力和資源向低收入村傾斜，整體實現(xiàn)全省農(nóng)民收入翻番。六要加強安全生產(chǎn)，確保社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)制度，加強過程管理和隱患排查，夯實本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，堅決防止重特大事故發(fā)生，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

扎實做好保障和改善民生的各項工作，把穩(wěn)定物價總水平放在突出位置，搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度。重視解決突出治安問題，增強人民群眾的安全感。

袁純清強調(diào)指出，轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)承載著黨和國家的重托，寄托著全省人民的期望。轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)有兩大任務(wù)，一是在生產(chǎn)力層面，要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；二是在生產(chǎn)關(guān)系層面，要深化配套改革，創(chuàng)新體制機制?？偟哪繕?biāo)是率先在全國趟出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展的路子。當(dāng)前要抓好以下幾個重點：第一，要在思想觀念上有大的突破。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)最大的政策是先行先試，先行先試的過程，就是因地制宜探尋發(fā)展路徑、拓寬發(fā)展空間、創(chuàng)新體制機制的過程，是認(rèn)識與實踐的互動過程，是發(fā)展與改革的互促過程，是探索與政策的循環(huán)過程，是上級支持推動與下級積極作為的配合過程，更是山西贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。要堅決摒除等、靠、怕、慢的思想和行為，從每個領(lǐng)導(dǎo)者開始，從現(xiàn)在開始，從具體項目開始，以科學(xué)的態(tài)度、敢闖的勇氣、百折不撓的韌勁、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍飧?、不等不靠的為先精神，抓緊先干起來，積小成而至大勝。第二，要按照轉(zhuǎn)型的要求大膽進(jìn)行先行先試。突出資源型經(jīng)濟這個特點，把握先行先試這個靈魂，抓住轉(zhuǎn)型這個根本，找準(zhǔn)先行先試的抓手，找準(zhǔn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型的杠桿，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色園區(qū)，重點突破一批關(guān)乎轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵核心技術(shù)，抓好重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新體制機制。只要是有利于資源就地轉(zhuǎn)化的項目，是資源全循環(huán)的項目，是符合科學(xué)發(fā)展的項目，都可以積極試，都可以抓緊向前推。第三，抓緊干幾件具有標(biāo)志性的大事，抓緊上馬和建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)重大項目，形成轉(zhuǎn)型綜改的強勁態(tài)勢。對敢闖敢干而且干得出色的地方，要在包括資金、土地在內(nèi)的各種資源上大力給予傾斜。對敢闖敢干而且干得出色的領(lǐng)導(dǎo)干部要給予表彰，對特別有業(yè)績的要優(yōu)先提拔使用。

袁純清對縣鄉(xiāng)換屆工作作了總結(jié)，對搞好省委和各市委換屆工作提出要求。指出，縣鄉(xiāng)換屆工作圓滿結(jié)束，取得了組織滿意、干部滿意、群眾滿意的良好效果。特點是，注重基層、注重實績的用人導(dǎo)向更加明顯，縣鄉(xiāng)黨政班子年齡知識結(jié)構(gòu)更趨合理，干部交流力度進(jìn)一步加大，選任干部民主公開透明，婦女干部和非中共黨員干部數(shù)量穩(wěn)定增長。袁純清指出，新一屆省委和各市委的任期，正值“十二五”發(fā)展期、轉(zhuǎn)型跨越關(guān)鍵期、建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)攻堅期，省市黨委換屆

關(guān)乎全局、影響長遠(yuǎn)，涉及面更廣、政治性和政策性更強、要求更高更嚴(yán)，社會關(guān)注度也更高，要增強政治責(zé)任感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各個環(huán)節(jié)的工作。通過作好報告，進(jìn)一步統(tǒng)一黨員干部思想，明確科學(xué)發(fā)展思路，強化轉(zhuǎn)型跨越舉措，凝聚人民群眾力量；通過配好選好班子，更好地樹立科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，形成團(tuán)結(jié)堅強、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，對人民要有感恩之心，對組織要有敬畏之心，對事業(yè)要有責(zé)任之心，對職位要有平常之心，對紀(jì)律要有警戒之心，對干部要有關(guān)愛之心，使自己的言行符合黨性、事業(yè)、大局的要求，經(jīng)得住名利權(quán)位的考驗，切實把重心放在責(zé)任上，把心思用在發(fā)展上，把精力用在為民上，把智慧用在創(chuàng)新上，在關(guān)鍵時期、特殊時刻向黨和人民交一份合格的答卷。袁純清強調(diào)，今后五年，是山西加快發(fā)展、向好發(fā)展的難得機遇期，是必須緊緊抓好的轉(zhuǎn)型攻堅期，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵期，是可以大有作為的發(fā)展期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在發(fā)展形態(tài)上實現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，在發(fā)展動力上實現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，在發(fā)展方式上實現(xiàn)粗放增長向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，在發(fā)展定位上實現(xiàn)煤電基地向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變，在發(fā)展方向上實現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟文化強省轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力的跨越，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和整體素質(zhì)的跨越，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入的跨越，實現(xiàn)公共服務(wù)體系和社會管理水平的跨越，實現(xiàn)生態(tài)文明和宜居環(huán)境的跨越，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)活力的跨越，提高人民群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，率先走出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展的路子，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，努力建設(shè)創(chuàng)新山西、綠色山西、幸福山西。

袁純清最后強調(diào)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，深化認(rèn)識，扎實工作，在轉(zhuǎn)型跨越中推進(jìn)經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接省第十次黨代腕會勝?倏??SPAN lang=EN-US>

王君在講話中指出，今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實中央決策部署和宏觀調(diào)控政策，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)為抓手，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全力實施“十二五”規(guī)劃，全面推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，全省經(jīng)濟在去年高位運行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。上半年，全省生產(chǎn)總值完成5134億元，同比增長13.3%；主要經(jīng)濟指標(biāo)全部實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)，并呈現(xiàn)出三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、內(nèi)需外需持續(xù)擴大、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快、經(jīng)濟效益與速度同步提高、社會事業(yè)加快發(fā)展、改革開放不斷深化的特點。但是，當(dāng)前我省經(jīng)濟運行中也存在一些值得關(guān)注的問題，比如物價上漲較快，重點工程建設(shè)融資趨緊，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，新的經(jīng)濟增長點不多等等。對這些問題要高度重視，并采取有效措施，切實加以解決。

王君說，下半年，我省經(jīng)濟發(fā)展既面臨諸多挑戰(zhàn)和不確定性因素，又面臨難得的機遇和有利條件，各級各部門既要清醒地看到經(jīng)濟運行中的問題和出現(xiàn)的新情況，切實增強危機感和緊迫感，又要看到當(dāng)前面臨的有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅定做好工作的信心和決心。他強調(diào)，做好下半年的經(jīng)濟工作，要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于經(jīng)濟工作的一系列決策部署和國家的宏觀調(diào)控政策，按照省“兩會”和全省經(jīng)濟工作會議的安排部署，統(tǒng)籌做好各項工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。重點要做好以下幾方面的工作：一要采取有效措施穩(wěn)定物價，切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食、豬肉和蔬菜的生產(chǎn)，加大重要商品的儲備力度，加強物價監(jiān)測和市場監(jiān)管，及時發(fā)放價格補貼，保障困難群眾基本生活，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行；二要加大金融創(chuàng)新力度，廣開渠道籌集資金，努力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需求，確保實現(xiàn)全年重點工程投資6200億元、帶動全省固定資產(chǎn)投資7700億元的目標(biāo)；三要大力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，全面開展能效對標(biāo)活動，抓好重點領(lǐng)域的減排工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。四要毫不放松地抓好 “三農(nóng)”工作，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，突出抓好“十項惠農(nóng)政策”“十大強農(nóng)工程”的落實，努力增加農(nóng)民收入，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大好形勢；五要著力保障和改善民生，切實解決好就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系人民群眾切身利益的問題，特別要加快推進(jìn)農(nóng)村新的 “五個全覆蓋”工程，為明年實現(xiàn)全覆蓋奠定堅實基礎(chǔ)；六要進(jìn)一步整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，深入開展為期100天的安全生產(chǎn)大檢查活動，突出抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、消防、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、易燃易爆物品以及重大活動、人員密集場所的安全管理，堅決杜絕重特大事故，減少一般性事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)；七要進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)工作力度，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好重大項目建設(shè)，大膽先行先試，不斷加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。金道銘就貫徹落實好會議精神特別是袁純清書記和王君省長重要講話精神，強調(diào)了三點意見：一是各地區(qū)各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，通過迅速組織學(xué)習(xí)、深入開展討論、廣泛進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步把全省干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的部署和要求上來。二是要學(xué)習(xí)運用好加強和創(chuàng)新社會管理研討班成果，著力提高共同治理、源頭治理、綜合治理的能力，有效提升社會管理的整體效能，下大力做好社會穩(wěn)定工作，促進(jìn)社會動態(tài)平衡，為確保完成下半年的各項目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是要堅持求真務(wù)實作風(fēng)，強化目標(biāo)責(zé)任考核，真抓實干、大膽創(chuàng)新，敢于攻堅、善于解難，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，扎實有效推進(jìn)各項工作，不斷開創(chuàng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接省第十次黨代表大會勝利召開。

第四篇：山西省袁純清省委書記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

（2011年7月28日）

袁 純 清

同志們：

今年以來，全省上下堅持科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，抓投資、上項目，調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度較快、效益提高、質(zhì)量向好態(tài)勢，各項指標(biāo)實現(xiàn)“雙過半”，安全生產(chǎn)形勢為多年來最好水平，社會保持和諧穩(wěn)定，應(yīng)該說改革、發(fā)展、安全、穩(wěn)定總體形勢向好。特別是廣大干部群眾對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的共識和激情正在轉(zhuǎn)化為加快全面建設(shè)小康社會步伐的強大力量。面對“十二五”開局、轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)啟動、四級黨委換屆的新形勢新任務(wù)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，鞏固和發(fā)展全省工作的良好態(tài)勢，以務(wù)實作風(fēng)和優(yōu)良狀態(tài)確保今年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

下面，我就全省重點工作講一些意見。

一、關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話 胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，具有很強的思想性、理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，是閃耀著馬克思主義真理光芒的科學(xué)文獻(xiàn)，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到新高度。省委及時作出部署，省委常委會帶頭學(xué)習(xí)，一個學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的熱潮正在三晉大地興起。我們要不斷把學(xué)習(xí)貫徹引向深入，切實把思想統(tǒng)一到講話精神上來，在認(rèn)識上有新的提高，在工作上有新的進(jìn)步，在發(fā)展上有新的建樹。

在前一段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步帶著感情學(xué)，帶著問題學(xué)，帶著責(zé)任學(xué)。對講話中的新思想、新觀點、新論斷加深認(rèn)識和理解，特別要深刻認(rèn)識黨領(lǐng)導(dǎo)人民在90年的歷史進(jìn)程中完成和推進(jìn)的“三件大事”，全面領(lǐng)會“四個堅持”的寶貴經(jīng)驗，清醒認(rèn)識新形勢下黨面臨的“四個考驗”和“四種危險”，全面把握提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平“五個必須”的目標(biāo)任務(wù)與堅持和發(fā)展中國特色社會主義“四個繼續(xù)”的基本要求，增強推進(jìn)偉大工程和偉大事業(yè)的責(zé)任感和使命感。要把學(xué)習(xí)貫徹講話精神作為一次堅定信仰、明確方向的黨性教育，作為一次深化認(rèn)識、把握規(guī)律的理論提升，作為一次增強本領(lǐng)、推動工作的實踐活動。通過學(xué)習(xí)，從黨的光輝歷史和寶貴經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)和力量，增進(jìn)對黨的的感情，堅定中國特色社會主義信念，增強全面建設(shè)小康社會、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的信心，煥發(fā)出新的精神風(fēng)貌。學(xué)習(xí)講話貴在聯(lián)系實際、學(xué)以致用。要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，緊密聯(lián)系各自思想和工作實際，緊密聯(lián)系黨的建設(shè)的實際，把學(xué)習(xí)的感悟、體會和收獲轉(zhuǎn)化為具體行動和政策措施。特別是要按照講話指明的方向、提出的要求，按照講話中蘊含的馬克思主義世界觀和方法論，深入思考、加強調(diào)研，著力確解轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西面臨的深層次矛盾和問題。要重點破解繼續(xù)解放思想、深化改革開放，確除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端的問題；堅持主題主線，率先走出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展新路的問題；堅持以煤為基、多元發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的問題；完善政策措施，確保農(nóng)民收入翻番的問題；針對能源原材料占主導(dǎo)的特點，加強節(jié)能減排降耗的問題；順應(yīng)后金融危機時期的特征，加大科技創(chuàng)新力度，加快開放引進(jìn)的問題；有效保障和改善民生，讓人民共享改革發(fā)展成果的問題；加強和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的問題；正確應(yīng)對“四個考驗”和“四種危險”，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的問題；圍繞轉(zhuǎn)型跨越加強干部隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的問題；著眼增強黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步深入創(chuàng)先爭優(yōu)活動的問題；以煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭為重點，建設(shè)具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的問題，等等。要圍繞這些問題，從理論與實際的結(jié)合上，從中央精神與山西省情的結(jié)合上，切實拓寬視野，深入調(diào)查研究，提出新的舉措，使我們的工作進(jìn)一步體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

二、關(guān)于經(jīng)濟工作

前不久，省委常委會專題研究了全省經(jīng)濟工作。剛才，王君同志就上半年的經(jīng)濟工作作了很好的分析和總結(jié)，對下半年的經(jīng)濟工作作了全面部署，我都同意。我要特別強調(diào)的是，越是經(jīng)濟形勢好的時候，越要保持清醒頭腦，越要未雨綢繆。因此，再強調(diào)幾點：

第一，持續(xù)保持強勁投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。上半年我省固定資產(chǎn)同比增長33.3%，保持強勁增長勢頭。但是，也有一些情況值得引起高度重視：一是全省第二產(chǎn)業(yè)投資增速比去年同期加快19.8個百分點，而第一、第三產(chǎn)業(yè)分別回落58.5和2.3個百分點，顯示出工業(yè)畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還在繼續(xù)發(fā)展；二是續(xù)建項目總投資占全社會固定資產(chǎn)投資的八成，5億元及以上項目完成投資增幅比上年同期回落0.2個百分點，顯示出新建項目少、大項目接續(xù)嚴(yán)重不足；三是外延擴張型項目完成投資1558.3億元，增長42.1%，而改建和技術(shù)改造完成投資298.9億元，增長僅2.8%，比上年同期回落39.5個百分點，顯示出內(nèi)涵效益型投資力度太??；四是119個縣（市、區(qū)）中，上半年完成投資10億元以下的有57個，5億元以下的25個，從增幅看，負(fù)增長的有11個，顯示出市縣投資明顯滯后；五是房地產(chǎn)開發(fā)投資完成250.7億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為11.3%，與上年持平，在一定程度上顯示出市域城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢；六是電力行業(yè)總投資僅增長3.3%，比上年同期回落19.1個百分點，從一個側(cè)面顯示出資源就地轉(zhuǎn)化率不高；七是民間投資和外商、港澳臺投資雖然分別增長44.9%、31.6%，但總量只有929.2億元，在全省固定資產(chǎn)投資中占41.9%，這既與我省民間資金充裕的實際不匹配，也與我們加大招商引資的要求不相稱。山西經(jīng)濟在宏觀經(jīng)濟上升期增幅大于全國是一個規(guī)律性現(xiàn)象，也就是說宏觀經(jīng)濟對能源原材料產(chǎn)業(yè)的拉動仍然是我省經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。同時，我省固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)居全國較后位臵，單位固定資產(chǎn)投資額創(chuàng)造的GDP較少，說明投資結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化。固定資產(chǎn)投資效益包括經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。對于山西而言，現(xiàn)在正處于大投入大發(fā)展期，無論是從全省發(fā)展大局講，還是從經(jīng)濟學(xué)原理的機會成本講，固定資產(chǎn)投資的最佳效益就是投資轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。如果說轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是再造一個新山西的核心，那么加大投資力度、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)則是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。今天的投資力度，就是明天的發(fā)展速度；今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各地要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下，進(jìn)一步加大投資力度，增強經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的后勁，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。第二，加大轉(zhuǎn)型力度，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。要認(rèn)識到，以煤為基、多元發(fā)展，前者容易、后者艱難；轉(zhuǎn)型、跨越，跨越不易、轉(zhuǎn)型更難。經(jīng)濟形勢低迷的時候，轉(zhuǎn)型是逼出來的；經(jīng)濟形勢好的時候，資源優(yōu)勢還明顯的情況下，轉(zhuǎn)型是放眼長遠(yuǎn)之策、未雨綢繆之舉，主要是看機遇意識和工作主動性。目前經(jīng)濟形勢較好，為我們加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型提供了較大的回旋余地和較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，把工作重心放在轉(zhuǎn)型上，把各種資源集聚到轉(zhuǎn)型上，把干部群眾的注意力引導(dǎo)到轉(zhuǎn)型上。要在更廣范圍、更高平臺以更大力度圍繞圍繞轉(zhuǎn)型整合生產(chǎn)要素，以循環(huán)經(jīng)濟為基本路徑改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為根本動力培植新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)為主要抓手發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓緊上一批轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項目好項目，激發(fā)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。要在全面完成煤炭資源整合和煤礦兼并重組的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)非煤礦山和焦炭、冶金、建材等行業(yè)的整合重組。針對當(dāng)前焦炭、電力行業(yè)虧損問題，進(jìn)一步完善政策措施，幫助焦炭、電力行業(yè)盡快走出困境。省政府已決定繼續(xù)延長暫停征收焦炭企業(yè)相關(guān)費用政策至明年底。今年對各市的觀摩檢查，主要看轉(zhuǎn)型項目，年底的考核評價，也主要看轉(zhuǎn)型的成效。

第三，大力招商引資，創(chuàng)新融資方式和金融服務(wù)。在經(jīng)濟全球化的時代潮流下，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移要求我們必須擴大招商引資；在穩(wěn)健貨幣政策的宏觀形勢下，資金趨緊倒逼我們必須擴大招商引資；在兄弟省區(qū)市競相發(fā)展的情況下，發(fā)展危機感緊迫感促使我們必須擴大招商引資。尤其要看到，中博會是我省招商引資的重大契機，轉(zhuǎn)型綜改區(qū)是我省招商引資的最大平臺，資源富集是我省招商引資的重要優(yōu)勢。要圍繞招商引資完善政策、創(chuàng)新方式、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，以資源換項目、換技術(shù)、換人才，強化集團(tuán)式謀劃、專業(yè)化對接、點對點攻關(guān)，在招商引資、招才引智上實現(xiàn)重大突破。進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)招商引資和改造升級力度，加快推進(jìn)“雙千億”、“雙五百億”工程。今年以來，央行連續(xù)6次提高存款準(zhǔn)備金率、三次加息，上半年我省新增貸款885.7億元，比上年同期減少88.8億元。要充分發(fā)揮主觀能動性，切實用好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)政策機遇和我省存貸差較大的資金優(yōu)勢，強化重點工程、轉(zhuǎn)型項目與金融機構(gòu)的對接，引導(dǎo)信貸資金流向，爭取更多信貸份額，鼓勵企業(yè)向市場融資，重視解決中小企業(yè)融資難問題。

第四，增強縣域經(jīng)濟活力，興起縣域經(jīng)濟發(fā)展高潮?？h域經(jīng)濟占據(jù)全省經(jīng)濟半壁江山。我省縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢是好的，但是今年以來一些縣新上的項目很少，不少縣到目前為止沒有策劃論證出什么好項目，項目儲備嚴(yán)重不足，引資少、繒長慢、后勁小的問題較為突出，必須引起高度重視。要統(tǒng)籌推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅持民營主導(dǎo)、園區(qū)承載、集群推進(jìn)、循環(huán)發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展一村一品、一縣一業(yè)，加快實施“大縣城”戰(zhàn)略，讓縣域經(jīng)濟走上發(fā)展快車道?？h級換屆已經(jīng)完成，縣委書記和縣長要親自抓項目，多走出去、多跑項目、多引資金，通過上一批大項目、好項目打開轉(zhuǎn)型跨越局面，加快強縣富民步伐。

第五，以確保農(nóng)民收入翻番為目標(biāo)，千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民收入翻番是轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵所在，是再造一個新山西的核心指標(biāo)。要鞏固和發(fā)展今年內(nèi)以來農(nóng)民增收的良好勢頭，乘勢而上，進(jìn)一步完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷創(chuàng)新以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補農(nóng)、以企幫村模式，提高農(nóng)業(yè)比較效益，拓寬農(nóng)民增收致富門路。要組織多種力量，幫助干旱缺水地區(qū)農(nóng)村興辦水利，通過增加水澆地和設(shè)施農(nóng)業(yè)提升農(nóng)民收入。要組織好勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民工資性收入。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和移民搬遷，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。要把干部下鄉(xiāng)住村包村擺在更加突出的位臵，把更多精力和資源向低收入村傾斜，通過切實的措施，整體實現(xiàn)全省農(nóng)民收入翻番。

第六，加強安全產(chǎn)生，確保社會和諧穩(wěn)定。要珍惜當(dāng)前我省安全生產(chǎn)的好形勢，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，安全生產(chǎn)也是第一要務(wù)的思想，堅持安全生產(chǎn)工作什么時候都要從零開始的理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)制度，加強過程管理和隱患排查，夯實本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，堅決防止重特大事故發(fā)生，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要扎實做好保障和改善民生的各項工作，積極擴大就業(yè)，完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加快實施農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程。要把穩(wěn)定物價總水平放在突出位臵，抓好“來袋子”、“菜籃子”、建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲掛鉤的聯(lián)動機制，緩解物價上漲給群眾帶來的生活壓力。要搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)定住房消費預(yù)期。要重視解決突出治安問題，加強對社會面的控制，增強人民群眾的安全感。

三、關(guān)于轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)

轉(zhuǎn)型綜改區(qū)承載著黨和國家的重托，寄托著全省人民的期望。7月22日，省委常委會專題研究了轉(zhuǎn)型綜改試驗《總體方案》。在工作中要抓好以下幾個著力點：

第一、要在思想觀念上有大的突破。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)有兩大任務(wù)，一是在生產(chǎn)力層面，要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；二是在生產(chǎn)關(guān)系層面，要深化配套改革，創(chuàng)新體制機制?？偟哪繕?biāo)是率先在全國趟出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展的路子。實現(xiàn)這樣的目標(biāo)任務(wù)，解放思想是總閘門。當(dāng)前要注意幾個問題：一是等，等著中央出臺明確的政策，等著省里出臺可執(zhí)行的細(xì)則，等著其他地方和部門做出樣板，缺少主動探索嘗試的勁頭。二是靠，兩眼向上，上級依賴嚴(yán)重，缺乏自主發(fā)展、自覺改革的緊迫感。三是怕，害怕出錯，怕受指責(zé)，怕?lián)?zé)任。飯到鍋里不敢往桌上端，端到桌上又不敢吃，缺少開創(chuàng)新路的膽氣。四是慢，主要在項目上行動遲緩，在實踐中形不成強勁的推進(jìn)態(tài)勢。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)最大的政策是先行先試，本質(zhì)上是中央在改革攻堅期給地方的一次改革授權(quán)，是地方以上為載體加快改革發(fā)展的難得契機。先行先試的過程，就是因地制宜控尋發(fā)展路徑、拓寬發(fā)展空間、創(chuàng)新體制機制的過程。這不是直接給錢給糧的幫助，而是多錢糧更重要的賦予更多自主權(quán)的支持。中央不會牽著我們走路，而是看我們怎么干，看我們自己敢不敢走，能不能走好。因此，只要政策和法律沒有明文禁止，其他地方干過的或沒干過的，我們都可以嘗試，成功了，群眾得實惠，上級認(rèn)可，就是政策，就堅持干下云去，不合適就退回來。2005年，浦東新區(qū)被批準(zhǔn)為全國第一個綜改區(qū)，當(dāng)時內(nèi)有資源環(huán)境人口壓力，外有世貿(mào)過渡期結(jié)束的壓力，他們從行政機構(gòu)改革破題，圍繞建設(shè)國際金融和國際航運“兩個中心”，以國際化思路結(jié)合本地特色，高起點建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大動作推進(jìn)行政并區(qū)，打造出一個外向型、多功能、現(xiàn)代化的新浦東。重慶是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，3000萬人口中2000萬在農(nóng)村，他們挖掘、利用、開發(fā)綜改區(qū)的政策資源，以戶籍改革為突破口大刀闊斧推進(jìn)改革，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上推出“公租房”、“農(nóng)民進(jìn)城”等有廣泛影響的舉措。改革的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，2010年重慶GDP增速全國第二、西部第一，并連續(xù)兩年居全國前三名，利用外資增速連續(xù)兩年全國第一。實踐證明，每個綜改區(qū)都是憑借敢闖敢試、先行先試的決心和膽氣，摸爬滾打走出來的。當(dāng)前，全國各地千帆競發(fā)，發(fā)展不進(jìn)則退；中央要求我們先行先試，機遇不抓則逝。建設(shè)綜改區(qū)是認(rèn)識與實踐的互動過程，是發(fā)展與改革的互促過程，是探索與政策的循環(huán)過程，是上級支持推動與下級積極作為的配合過程，更是山西贏得主動，贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。必須從我們每個領(lǐng)導(dǎo)者開始，從現(xiàn)在開始，從具體項目開始，以科學(xué)的態(tài)度，敢闖的勇氣，百折不撓的韌勁，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍飧?，不等不靠的為先精神，抓緊先干起來，積小成而至大勝。

第二，要按照轉(zhuǎn)型的要求大膽進(jìn)行先行先試。轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，就其路徑來講，就是試驗，就是探索，就是實踐。我們要突出資源型經(jīng)濟這個特點，把握先行先試這個靈魂，抓住轉(zhuǎn)型這個根本，找準(zhǔn)先行先試的抓手，找準(zhǔn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型的杠桿。一是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展延伸煤電鋁、煤焦化、煤氣化、煤電材等資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)煤矸石、高爐煤氣等廢棄物的加工轉(zhuǎn)化。二是大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中承接更多的轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)特色園區(qū)。引導(dǎo)轉(zhuǎn)型項目集聚發(fā)展，發(fā)揮集群協(xié)同效應(yīng)，提高園區(qū)單位面積的投入產(chǎn)出率，形成轉(zhuǎn)型的排頭兵。四是重點突破一批關(guān)乎轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。五是敢于以資源換項目、換技術(shù)、換人才，將我省與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)品供需關(guān)系、買賣關(guān)系提升到產(chǎn)業(yè)互動關(guān)系，尋求優(yōu)勢互補、優(yōu)勢整合、優(yōu)勢再造。六是抓好重在生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程，加大造林綠化力度，大力推進(jìn)重點區(qū)域流域生態(tài)治理修復(fù)工程，加快建設(shè)氣化山西。七是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以上種種，都是可以試，可以做的?？傊?，只要是有利于資源就地轉(zhuǎn)化的項目，是資源全循環(huán)的項目，是符合科學(xué)發(fā)展的項目，都可以積極試，都可以抓緊向前推進(jìn)。

第三，抓緊干幾件具有標(biāo)志性的大事。今年，溫家寶總理在我省考察時指出，要堅持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤，讓得天獨厚的煤炭資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展，是山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生脫胎換骨的新變化。李克強副總理考察山西時指出，山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有巨大潛力和希望，特別是通過循環(huán)發(fā)展，有條件實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，有條件把國家確定的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)好。中央領(lǐng)導(dǎo)不僅對我省發(fā)展思路給予充分肯定，為轉(zhuǎn)型綜改指明了方向和路徑，而且對我省提出的一些具體項目和政策也給予積極回應(yīng)，責(zé)成有關(guān)部委認(rèn)真研究。我們對中央領(lǐng)導(dǎo)肯定和鼓勵的領(lǐng)域和項目，不要猶豫觀望，不要慢慢騰騰，該上馬的上馬，該開工的開工，該實施的實施，沿著中央領(lǐng)導(dǎo)指出的方向加快開展工作。比如，要抓緊上馬和建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)重大項目，抓好百萬噸級的煤基合成油項目、MTG合成油項目、煤制烯烴項目、煤制天然氣項目、焦油深加工項目、煤矸石發(fā)電和粉煤灰綜合利用項目，加快發(fā)展煤炭機械、鐵路裝備、不銹鋼和鋁鎂合金深加工項目，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、高新技術(shù)、新能源新材料項目。比如，要抓緊實施廢棄工礦地整理后等量臵換工作。目前，我省每年有10萬畝的土地缺口。在煤炭資源整合重組中，關(guān)閉了近1600座小煤礦，能開發(fā)整理13萬畝土地。中央支持我們對廢棄工礦地整理后等量臵換，有關(guān)部門要研究制定具體的規(guī)劃和辦法，加緊組織實施，使各地引進(jìn)的項目盡快落地。比如，要抓緊做好爭取中央新增財政轉(zhuǎn)移支付的工作。我省長期為中西部地區(qū)唯一凈上繳省份，直到2009年、2010年才改變了凈上繳局面，但仍是中西部地區(qū)財政支出留用比例最低的省份（比中部地區(qū)平均水平低20多個百分點，比西部地區(qū)平均水平低50多個百分點），可用財力偏少。中央領(lǐng)導(dǎo)同意增加對山西的轉(zhuǎn)移支付比例，原則上要達(dá)到中部地區(qū)的平均水平。有關(guān)部門要在詳細(xì)測算的基礎(chǔ)上，盡快提出具體方案，加強與國家部委的溝通協(xié)調(diào)。比如，要抓緊策劃一批文化旅游資源開發(fā)項目。按照地下地上資源并重，同時做好兩篇文章的思路，搞好頂層設(shè)計、總體規(guī)劃，通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，加快推進(jìn)重點景區(qū)和重大文化項目的開發(fā)。

這里要特別強調(diào)的是，為激勵各級各部門先行先試，對敢闖敢干而且干得出色的地方，要在包括資金、土地在內(nèi)的各種資源上大力給予傾斜。與之相適應(yīng)，省政府正在研究確定一批擴權(quán)強縣的縣（市）和一批試驗先行地區(qū)與企業(yè)。另外，對敢闖敢干而且干得出色的領(lǐng)導(dǎo)干部要給予表彰，對特別有業(yè)績的要優(yōu)先提拔使用。沒有這樣一種氛圍和導(dǎo)向，形不成轉(zhuǎn)型綜改的強勁態(tài)勢，也不可能取得實質(zhì)性的進(jìn)展。省綜改辦和省委組織部要拿出具體的實施辦法。

四、關(guān)于換屆工作

目前，全省縣鄉(xiāng)兩級換屆工作已全部完成，取得了組織滿意、干部滿意、群眾滿意的良好效果。一是注重基層、注重實績的用人導(dǎo)向更加明顯。在新一屆縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門政績突出的正職提拔的占70%以上，153名大學(xué)生村干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。二是縣鄉(xiāng)黨政班子年齡知識結(jié)構(gòu)更趨合理。縣級黨政班子平均年齡44.48歲，比換屆前下降3.78歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中本科及以上學(xué)歷5302人，比換屆前繒加895人。三是干部交流力度進(jìn)一步加大。交流市縣干部1187名。對20名副市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部實行跨市交流和上下交流。四是選任干部民主公開透明。推薦、測評的范圍擴大，全委會票決干部的比例大幅提高。五是婦女干部和非中共黨員干部數(shù)量穩(wěn)定增長。配備女縣委書記6名，女縣長10名，女鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記85名。縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子共配備非中共黨員干部468名，比換屆前增加15人?？h鄉(xiāng)換屆之所以能夠順利進(jìn)行，取得良好效果，黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)是保證，精心組織、統(tǒng)籌安排，“書記抓、抓書記”，始終把握主動權(quán)。正確導(dǎo)向是關(guān)鍵，強調(diào)一線的同志優(yōu)先、關(guān)鍵崗位的同志優(yōu)先、在艱苦地方工作的同志優(yōu)先、適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越要求的同志優(yōu)先、具有特別強的潛質(zhì)的同志優(yōu)先、業(yè)績突出的同志優(yōu)先。發(fā)揚民主、依法辦事是前提，任用干部具有廣泛民意基礎(chǔ)，選舉工作符合法規(guī)政策的規(guī)定，保證了黨委人事安排意圖的順利實現(xiàn)。教育引導(dǎo)是基礎(chǔ)，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，教育引導(dǎo)黨員干部以正確態(tài)度對待換屆工作。嚴(yán)肅紀(jì)律是保障，把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿換屆始終，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，做到了換屆選舉風(fēng)氣正、干部群眾心氣順。

當(dāng)前，全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，縣鄉(xiāng)換屆圓滿成功，干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為省市換屆工作創(chuàng)造了良好條件，打下了堅實基礎(chǔ)。目前，省委已批復(fù)各市黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排方案，換屆工作即將進(jìn)入實施階段。省委換屆工作正在有序進(jìn)行。工作中要把握好三點：

一要充分認(rèn)識省市黨委換屆的重要性，切實增強政治責(zé)任感。省委在地方組織結(jié)構(gòu)中處于最高領(lǐng)導(dǎo)層次，是全省的領(lǐng)導(dǎo)核心，市委是全省工作中十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。省市黨委換屆是我省政治生活中的一件大事，關(guān)乎全局、影響長遠(yuǎn)，涉及面更廣、政治性和政策性更強、要求更高更嚴(yán)，社會關(guān)注度也更高?？h鄉(xiāng)看各市換屆搞得怎么樣，全省都在看省委換屆搞得怎么樣。省市換屆能不能搞好，關(guān)系到全省換屆能否完滿收官。通過換屆，省市黨代表大會報告作好了，就能更好地統(tǒng)一黨員干部思想、明確科學(xué)思路，強化型跨越舉措、凝聚人民群眾力量；省市黨委班子配好選好了，就能更好地樹立科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，形成團(tuán)結(jié)堅強、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層；省市黨委換屆風(fēng)氣抓好了，就能帶動全省形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，激發(fā)干部群眾的熱情和干勁。尤其是，新一屆省委、市委的任期，正值“十二五”發(fā)展期、轉(zhuǎn)型跨越關(guān)鍵期、建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)攻堅期，省市黨委換好屆，直接決定著全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度和跨越發(fā)展的速度。

二要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各個環(huán)節(jié)的工作。要把加強領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作的全過程，搞好宏觀指導(dǎo)、具體指導(dǎo)、分類指導(dǎo)，及時掌握遇到的新情況新問題，有針對性地做好工作。要保障黨員和代表的民主權(quán)利，推進(jìn)干部人事制度改革，提高選人用人公信度。要通過規(guī)定程序貫徹黨委意圖，引導(dǎo)黨員干部和代表把行使民主權(quán)利與執(zhí)行黨的決議、貫徹黨的主張結(jié)合起來，確保換屆人事安排格局順利實現(xiàn)。要做好換屆工作的輿論分析、應(yīng)對和引導(dǎo)，宣傳好做法好經(jīng)驗，主動回應(yīng)各方關(guān)切，營造良好輿論氛圍。三要講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，把精力集中在促進(jìn)發(fā)展和為民惠民上。干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)、班子新老交替是客觀規(guī)律，也是黨和國家事業(yè)薪火相傳、不斷發(fā)展的需要。換屆工作否搞好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，能否符合黨性、事業(yè)、大局的要求，能否經(jīng)得住名利權(quán)位的考驗，能否在關(guān)鍵時期、特殊時刻向黨和人民交一份合格的答卷。這里，我強調(diào)幾點：

對人民要有感恩之心。領(lǐng)導(dǎo)干部不論多高級別、在什么崗位，都應(yīng)該牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，是黨和人民的信任才會有我們的今天。任何時候都要擺正自己的位臵，調(diào)整好自己的心態(tài)。陳云同志在黨的七大上作的《要講真理，不要講面子》的講話中指出，一個人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下作了一點工作，這個功勞有三個因素：頭一個是人民的力量，第二個是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個人。并且進(jìn)一步指出，客觀情況可以做到十分，你也做到了十分，這種情形很少，因為你自己有缺點，只做到八分或六分、五分，這種情形是很多的。他特別強調(diào)說，“任何人離開了人民，離開了黨，一件事也做不出來”。不久前央視播出的電視劇《革命人永遠(yuǎn)是年輕》，反映了一位出身于山西商號的革命者經(jīng)歷槍林彈雨的生死考驗，歷盡各種委屈和困難卻毫無怨言，堅定理想信念不動搖，為黨和人民的事業(yè)“雖九死其猶未悔”的高尚品格。劇中主人公說：“參加了共產(chǎn)黨，就要活出點境界?！蔽覀円褜θ嗣竦母卸魃仙秊榱Ⅻh為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，轉(zhuǎn)化到為人民服務(wù)的實際行動中，體現(xiàn)到正確對待名利權(quán)位中。

對組織要有警畏之心。組織是干部之家。是否敬畏組織，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部德的一個重要方面。個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨服從中央，是我們黨團(tuán)結(jié)有力、從勝利走向勝利的重要法寶和組織保證。對干部問題，組織是通盤考慮、慎重研究的，是堅持五湖四海的，是公道正派的，領(lǐng)導(dǎo)干部對此要有清醒認(rèn)識，否則也是黨性不強的表現(xiàn)。要增強組織觀念、黨性觀念、大局觀念，在關(guān)鍵問題上保持清醒頭腦，在涉及到個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)時，常懷守規(guī)之心、勿動非分之想、切忌越軌之事，決不能不信任、不服從、不尊重組織，甚至和組織討價還價。

對事業(yè)要有責(zé)任之心。人生有涯、官位有止、事業(yè)無盡，是做人、做官、做事三者關(guān)系的生動寫照。人究其一生，所有的一切都有所終、有所止，只有黨和人民的事業(yè)生生不息。權(quán)力和責(zé)任永遠(yuǎn)都是相聯(lián)系的，領(lǐng)導(dǎo)干部要把重心放在責(zé)任上，把心思用在發(fā)展上，把精力用在為民上，把智慧用在創(chuàng)新上。只有這樣，小舞臺也能干出大事業(yè)，也生活得充實，否則舞臺再大，也難有作為。

對職位要有平常之心。人皆有進(jìn)取之心，干部希望職務(wù)進(jìn)步快一點，可以理解，但是想得過多，則不可取。特別是不要以為一有空缺位臵，就以為應(yīng)當(dāng)是自己的，就認(rèn)為自己最適合。要認(rèn)識到，即使自己是優(yōu)秀干部，還有個結(jié)構(gòu)問題，即使條件合格，也不可能在一次換屆中都解決，我們都工作這么多年，應(yīng)當(dāng)知道這些最起碼的道理。更何況領(lǐng)導(dǎo)職位本來就十分有限，這次換屆市級黨委班子共有21個職位空缺，而符合這個職位條件的正縣級干部有1242名；省委班子換屆缺額職數(shù)很少，而正市廳級干部有260多名。領(lǐng)導(dǎo)干部可以有想法，但不能破底線、碰紅線。要放平自己的心態(tài)，淡泊名利、寧靜致遠(yuǎn)，服人事業(yè)需要、服從組織安排。如果總是自我設(shè)計，老想著“升級換檔”，就難免心理失衡、言行失度、黨性失規(guī)，成為官位、名利的俘虜。

對紀(jì)律要有警戒之心。我們黨是有鐵的紀(jì)律、完備的組織、嚴(yán)格的要求的馬克思主義政黨，任何情況下，風(fēng)氣不能壞，規(guī)矩不能破。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把中央提出的“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”以及省委提出的12條意見作為“高壓線”、“警戒線”，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。省紀(jì)委、省委組織部要加強對換屆工作全過程的監(jiān)督，對違反紀(jì)律的人和事要嚴(yán)肅處理、絕不姑息，對問題嚴(yán)重的可先免職后處理。要形成一種導(dǎo)向和風(fēng)氣，就是決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓違紀(jì)違規(guī)者逃脫懲處。

對于部要有關(guān)愛之心。這有兩層意思，一是我們是最講感情的，對干部既嚴(yán)格要求，又從各方面予以關(guān)懷；二是同事之間也是講感情的，要相互理解和支持。換屆中，黨委和組織部門的負(fù)責(zé)同志要深入細(xì)致地開展思想政治工作，特別是對“退和“轉(zhuǎn)”的干部、思想上有疙瘩的干部和差額落選的干部，耐心做好教育引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。同時，每個領(lǐng)導(dǎo)干部對同事的進(jìn)步也應(yīng)該持鼓勵、支持、配合的態(tài)度，應(yīng)當(dāng)由衷地高興，這也是講感情的表現(xiàn)。

五、關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理

加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。要認(rèn)識到，加強和創(chuàng)新社會管理是我們面臨的新課題新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，雖然我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，但仍處于并將長期處于社會主義初階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題比較突出的實際沒有變，解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱的事實沒有變。我國既處于重要戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展黃金期，又處于社會矛盾凸顯期，一方面，我們黨面臨執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境四個考驗，面對精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四種危險；另一方面，現(xiàn)代社會的開放性、流動性，利益格局的多層次、多樣性，人們觀念的多元化、復(fù)雜化，包括網(wǎng)絡(luò)用語“亞歷（壓力）山大”反映出的人們在社會轉(zhuǎn)型期心理特征，都給我們的工作提出新課題。要認(rèn)識到，加強和創(chuàng)新社會管理是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要組成部分。山西是資源型地區(qū)、老工業(yè)基地和欠發(fā)達(dá)省份，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度大，人與自熱和諧相處面臨的問題多，產(chǎn)煤區(qū)和非煤區(qū)發(fā)展不同步，地區(qū)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，因資源配臵、利息分配、村礦矛盾等問題造成的上訪，成為突出的不穩(wěn)定因素和社會管理難點。沒有社會的轉(zhuǎn)型和社會管理的創(chuàng)新，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也難以深入有效推進(jìn)。要認(rèn)識到，在思想、工作、方法和體制機制上還有許多方面不適應(yīng)社會管理的新形勢。經(jīng)濟建設(shè)“一手硬”、社會建設(shè)和社會管理“一手軟”的問題比較突出，與社會管理相關(guān)的體制機制還不健全，思維的慣性、方法的簡單、知識的缺乏，使我們在應(yīng)對日益復(fù)雜的社會問題時往往難以得心應(yīng)手?？傊?，社會管理，既是民生問題，又是發(fā)展問題，既需要加強，又需要創(chuàng)新。我們要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記提出的要求，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強精神力量、完善政策措施、強化制度保障，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

第一，打基礎(chǔ)，創(chuàng)造加強和創(chuàng)新社會管理的基本條件。要加大協(xié)調(diào)發(fā)展力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，提高社會發(fā)育程度，努力實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，夯實社會管理的經(jīng)濟基礎(chǔ)。要加大保障改善民生力度，完善保障改善民生的制度安排，著力提高群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，下大力氣抓好事關(guān)群眾基本生活需求的重點項目。要加大道德建設(shè)和教育引導(dǎo)力度，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強網(wǎng)絡(luò)輿情的分析和引導(dǎo)，重視人文關(guān)懷，加強心理疏導(dǎo)，實現(xiàn)權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能緩解、怨氣可釋放、危機能控制。要加大基層基礎(chǔ)工作力度，人力向基層傾斜，財力向基層聚集，物力向基層投放，建立網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、流動人口聚居地等社區(qū)建設(shè)，把各類社會組織有效匯入社會管理服務(wù)大格局。

第二，抓關(guān)鍵，解決好當(dāng)前面臨的突出問題。要著力化解社會矛盾，梳理和化解群眾反映強烈的矛盾糾紛，創(chuàng)新信訪工作體制機制，既要解決好利益糾紛，又要防止和控制“無直接利益沖突“，努力實現(xiàn)”小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、疑難糾紛不出縣、矛盾不上交“。要加強流動人口服務(wù)管理，建立覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理體系，解決好流動人口在勞動就業(yè)、社會保障、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的問題。要創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)，完善特殊人群管理和服務(wù)政策，建立相應(yīng)的社會關(guān)懷幫扶體系。要加強民族宗教工作，加強民族宗教理論政策和法律法規(guī)的宣傳教育，依法打擊非法傳教和宗教滲透活動，妥善處理涉及宗教的敏感問題。

第三，設(shè)防線，強化源頭治理和依法辦事。要加快制定社會管理創(chuàng)新亟需的地方法規(guī)，構(gòu)建社會管理法規(guī)體系。要大力弘揚社會主義法治精神，在全社會樹立依法辦事、守法光榮的風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。要堅持依法行政、公正司法，依法調(diào)整社會關(guān)系，堅決查處違法行為。要以深化平安創(chuàng)建為載體，建立健全點線面結(jié)合、人防物防技結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化社會治安防控體系。

第四，建機制，加強社會管理制度建設(shè)。一是建立健全科學(xué)的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，拓寬社情民意表達(dá)渠道，做到辦實事符合民意，做好事不越民力。二是完善公共安全體系，健全食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，完善應(yīng)急管理體制機制，建立重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。三是完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理機制，堅持建設(shè)與規(guī)范并重、發(fā)展與管理同步。四是完善非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織管理服務(wù)機制，引導(dǎo)其對內(nèi)促進(jìn)和諧，對外履行義務(wù)。

各級黨委、政府要加強對社會管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全社會管理考核評價體系，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。進(jìn)一步抓好創(chuàng)新社會管理試點工作，創(chuàng)造更多經(jīng)驗，形成重點突破、由點到面、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會建設(shè)與管理理論，把握資源型地區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理的規(guī)律和特點，增強做好新形勢下群眾工作的能力，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

六、關(guān)于省第十次黨代表大會報告的基本思路 省第十次黨代表大會將于10月召開，這是我省政治生活中的一件大事，黨員群眾關(guān)心，社會各界關(guān)注。起草好報告，對于開好這次大會，對于凝聚共識、明確方向，調(diào)查動全省干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，具有重要意義。過去5年，九屆省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民積極探索山西科學(xué)發(fā)展之路，取得了巨大成就。去年以來，省委提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的發(fā)展思路，在全省上下形成廣泛共識，成為自覺行動。這些都為我們起草好報告奠定了基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記”七一”重要講話精神，著力體現(xiàn)省委和全省干部群眾對科學(xué)發(fā)展觀的新體會，對山西省情的新認(rèn)識，對發(fā)展規(guī)律的新探索，對發(fā)展路徑的新拓展，以及對黨的建設(shè)的新部署，力求做到理論性、實踐性、針對性、指導(dǎo)性的高度統(tǒng)一，歷史感與時代感的有機結(jié)合，力爭使報告成為一個凝聚共識、振奮精神、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的報告，成為一個立意高遠(yuǎn)、指引方向、推動發(fā)展的報告，成為一個反映時代特征、體現(xiàn)山西特色、符合人民意愿的報告。具體有這樣幾點考慮：

一是對未來形勢作出科學(xué)判斷。只有形勢清，才能方向明。對未來5年國內(nèi)外發(fā)展大勢、山西發(fā)展態(tài)勢，必須有一個基本估計和研判，這是我們想問題、作決策的基礎(chǔ)?？傮w來看，世界經(jīng)濟逐漸得復(fù)蘇，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，兄弟省份都在競相發(fā)展，大環(huán)境對我們有機遇有挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)。因此，未來5年，應(yīng)是山西加快發(fā)展、向好發(fā)展的難得機遇期，是必須緊緊抓好的轉(zhuǎn)型攻堅期，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵期，是可以大有作為的發(fā)展期。這四點基本估計，是未來五年發(fā)展戰(zhàn)略、基本布局、奮斗目標(biāo)的出發(fā)點和立足點，是我們奮斗信心的基本支撐，也是我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的動力所在。

二是把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西作為報告的主題。報告要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹胡錦濤總書記“七一“重要講話精神。從山西實際看，轉(zhuǎn)型跨越的思路是在歷屆省委對山西發(fā)展道路探索基礎(chǔ)上的深化，既有繼承，也有發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展現(xiàn)在山西的具體體現(xiàn)，在全省干部群眾中得到高度認(rèn)同，中央領(lǐng)導(dǎo)同志也給予充分肯定，因此要作為主題貫穿通篇。要深刻論述轉(zhuǎn)型跨越的性然性和緊迫性、內(nèi)涵和途徑，在此基礎(chǔ)上，對工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西、提高人民群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平等作出部署。

三是抓住兩個根本。綜合各方面因素考慮，山西未來5年應(yīng)著眼于兩件帶有根本性的大事，或者說要在這兩個根本上有作為、作貢獻(xiàn)：第一，努力走在中部地區(qū)全面建設(shè)小康社會的前列，到2016年達(dá)到全國平均水平，在此基礎(chǔ)上，力爭提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。去年我省全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)程度估計在75%左右，比全國低5個百分點以上，滯后2至3年左右。如果到2016年總體實現(xiàn)程度達(dá)到95%左右，就是全國平均水平，需要山西每年比全國縮小一個百分點的差距。這對山西是很大的挑戰(zhàn)，但是我們必須勇敢面對。只有達(dá)到全國平均水平，從經(jīng)濟和社會發(fā)展上講，我們就不是滯后的省份；從全局上講，我們就為全國全面建設(shè)小康社會作出了自己的貢獻(xiàn)，而不是拉后腿，這將是山西經(jīng)濟社會發(fā)展史上劃時代的重要拐點。而且，提出這一目標(biāo)也是充分依據(jù)的，根據(jù)測算，如果保持近五年來的發(fā)展”慣性“（全面小康實現(xiàn)程度每年提高2.55個百分點），再加上一大批新興產(chǎn)業(yè)、重點項目即將發(fā)揮作用，各項促進(jìn)翻番、建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的部署落到實處，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益，我們完全有可能一年追回一個百分點。第二，在資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展中率先走出一條新路。國家賦予山西轉(zhuǎn)型綜改區(qū)這個平臺，我們提出以煤以基、多元發(fā)展，做好地下地上兩篇文章，都是為了破這個題。我們要通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，通過抓好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)，通過一系列政策措施的落實，既要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，又要在體制創(chuàng)新、流程再造、頂層設(shè)計上有大的突破。上述兩件帶有根本性的大事，事關(guān)山西發(fā)展大局。第一件重在解決山西發(fā)展滯后的問題，是跨越之需；第二件事重在解決山西發(fā)展要科學(xué)的問題，是轉(zhuǎn)型之要，而且也會為全國其他資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型積累經(jīng)驗。抓好這兩件大事，轉(zhuǎn)型跨越就深化了，新山西就進(jìn)入到一個新的發(fā)展高度，山西在國家的發(fā)展大局中就有了一席之地，可以說是利國、利省、利民的有機結(jié)合。

四是處理好三個關(guān)系。第一是未來5年和全面建設(shè)小康社會的關(guān)系。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既是社會主義初級階段不可跨越、必須經(jīng)歷的歷史階段，也是一種具體的社會形態(tài)，標(biāo)志著中華民族從此進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。山西已總體實現(xiàn)小康，但現(xiàn)在的小康是低水平的、不平衡的、不協(xié)調(diào)的小康，按照2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，到2016年這5年應(yīng)有什么樣的作為，應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，這些都需要深入思考，提出清晰的戰(zhàn)略。把山西發(fā)展臵于“三步走戰(zhàn)略”的歷史坐標(biāo)中來審視和謀劃，具有強烈時代感和巨大感召力。第二是未來5年和“十二五”的關(guān)系，十屆省委的任期在時間跨度上比“十二五”多了一年，要確保兩個目標(biāo)體系既保持連續(xù)性，又有一定的超越性，在確保完成“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的跨越。第三是未來5年和“7.29”大會召開一年來的關(guān)系，把一年來全省干部群眾取得的認(rèn)識成果、實踐成果和積累的寶貴經(jīng)驗充分反映出來。

五是進(jìn)一步明確奮斗目標(biāo)和關(guān)鍵舉措。圍繞在哪些方面轉(zhuǎn)型跨越，新山西“新”在哪里，要提出更深刻、更具體、更可操作的政策措施，把轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西的思路，變成可感知、看得見、摸得著的東西，既是宏偉的又是具體的。為此，在發(fā)展形態(tài)上，要實現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變；在發(fā)展動力上，要實現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方式上，要實現(xiàn)粗放增長向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變；在發(fā)展定位上，要實現(xiàn)煤電基地向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方向上，要實現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟文化強省轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力的跨越，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和整體素質(zhì)的跨越，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入的跨越，實現(xiàn)公共服務(wù)體系和社會管理水平的跨越，實現(xiàn)生態(tài)文明和宜居環(huán)境的跨越，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)活力的跨越。通過轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新山西、綠色山西和幸福山西。圍繞這些宏偉目標(biāo)，要提高資源就地轉(zhuǎn)化率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率、新型產(chǎn)業(yè)占有率、節(jié)能減排降耗率以及綠化率、氣化率、城鎮(zhèn)化率等，使三晉大地?zé)òl(fā)出新的活力。同志們，當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)很重，換屆工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，深化認(rèn)識，扎實工作，把這次研討班取得的成果運用于實際工作中，落實到轉(zhuǎn)型跨越中，推進(jìn)經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接省第十次黨代表大會勝利召開！

第五篇：山西省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀

山西省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀(一)

2010-08-03 07:22:15來源：山西日報

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[提要]山西省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀(一)――轉(zhuǎn)型迫在今天跨越時不我待 由是，三晉大地吹響轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的激越進(jìn)軍號，三晉兒女踏上搶抓機遇促轉(zhuǎn)型、上下同心謀跨越的豪邁新征程。

山西省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀(一)――轉(zhuǎn)型迫在今天跨越時不我待

編者按

7月29日召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會，是山西省在改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。省委書記袁純清代表省委在會上所作的重要講話，以清新之風(fēng)、務(wù)實之言，指明了山西當(dāng)前和今后一個時期科學(xué)發(fā)展的路徑，必將激勵全省人民邁向新的征程，共創(chuàng)美好未來。

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再造一個新山西――袁純清講話 精彩語錄關(guān)鍵詞

省國土資源廳會議傳達(dá)學(xué)習(xí)省委書記袁純清講話精神

68頁近3萬字報告 袁純清布局山西“十二五”規(guī)劃

目前，全省各地正在掀起學(xué)習(xí)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神的熱潮，為了更好地落實省委的決策部署，幫助廣大干部群眾學(xué)習(xí)、理解好講話精神，本報編輯部組織力量，精心策劃采寫了《省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀》系列報道。報道共分8篇，今天刊發(fā)首篇《轉(zhuǎn)型迫在今天 跨越時不我待》。希望全省人民在大會精神的鼓舞下，同心同德，拼搏進(jìn)取，在中部崛起和全國競相發(fā)展格局中再造一個新山西。

7月29日，全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會。省委書記袁純清向3400萬山西人民發(fā)出總動員令：以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動又好又快發(fā)展，在中部崛起和全國競相發(fā)展格局中再造一個新山西。

由是，三晉大地吹響轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的激越進(jìn)軍號，三晉兒女踏上搶抓機遇促轉(zhuǎn)型、上下同心謀跨越的豪邁新征程。

加快跨越為什么是山西的必然選擇？

“加快跨越是山西的必然選擇。必須抓住今天，把握明天，否則我們就會犯歷史性錯誤?！痹谥v話中，袁純清把跨越發(fā)展之于山西的重要性、必要性和迫切性提到了一個前所未有的高

度。

山西必須走跨越式發(fā)展之路。為什么？

這是基于對山西省情的精準(zhǔn)把握。近年來，盡管山西省的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成就，但面臨的最大問題仍然是發(fā)展不足。據(jù)統(tǒng)計，2005年山西GDP在全國排第16位，2009年則跌至第21位。4年后退5位的尷尬事實表明：山西縱向比成績明顯，橫向比差距不斷拉大，欠發(fā)達(dá)的省情沒有改變。而作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，山西要想盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，就決不能“四平八穩(wěn)地走”，必須“三步并作兩步地跑”。

這是基于對時代特征的深刻認(rèn)識。工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅期、新技術(shù)革命成長期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期，當(dāng)前鮮明的這一時代特征，給各地經(jīng)濟社會的高速發(fā)展提供了強勁動力和廣闊空間。一方面，這讓山西看到了自己有望在新一輪競爭中脫穎而出的“曙光”。另一方面，山西必須抓住這一寶貴機遇，加倍努力，奮力跨越；否則，機遇一旦流逝，再想后來居上難上加難。

這是基于對山西豐富資源、巨大潛力和美好前景的充分自信。山西有著厚重的歷史文化底蘊，有著豐富的資源，有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的“太行精神”，有著“敢為天下先”的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。凡此種種，讓山西加快跨越底氣十足，大有希望。

這更是對3400萬山西人民盼發(fā)展愿望的積極回應(yīng)。放眼三晉大地，廣大干部群眾熱望發(fā)展，激情澎湃，令人感動。如果發(fā)展速度慢、質(zhì)量差，首先就向人民交不了賬。實現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)的提出順民心、合民意。

全面轉(zhuǎn)型為什么是山西的必由之路？

加快跨越時不我待，山西跨越發(fā)展的出路又在哪里？袁純清在講話中給出了答案：“全面轉(zhuǎn)型是山西實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來發(fā)展制高點?！?/p>

轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要在經(jīng)濟增長的質(zhì)量上下工夫，在可持續(xù)發(fā)展上做文章。其本質(zhì)就是科學(xué)發(fā)展。

山西惟有通過全面轉(zhuǎn)型才能實現(xiàn)跨越發(fā)展。為什么？

轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流?？缭桨l(fā)展的真諦，就是以科學(xué)轉(zhuǎn)型為“跳板”，探求一種速度與效率并重、當(dāng)前與長遠(yuǎn)兼顧、經(jīng)濟與社會生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式?？梢哉f：跨越是目的，轉(zhuǎn)型是手段?？v觀人類社會的每一次跨越進(jìn)步，都伴隨著經(jīng)濟社會的大轉(zhuǎn)型：英國依靠技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)向工業(yè)立國，成為跨越兩個世紀(jì)的世界經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)頭羊；上世紀(jì)80年代，美國把信息技術(shù)轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域，一舉成為信息時代最大贏家??目前，世界經(jīng)濟增長格局孕育重大變革，新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級和轉(zhuǎn)型勢不可擋。在經(jīng)濟全球化的大勢下，山西必須抓住這次世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史機遇，以大轉(zhuǎn)型促進(jìn)大跨越。轉(zhuǎn)型發(fā)展是國家取向。近年來，轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會的基本特征，并將在“十二五”規(guī)劃中成為制定政策和布局項目的戰(zhàn)略重點。

在此背景下，各省區(qū)市之間一場新的發(fā)展賽跑，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展全面展開。山西只有奮力加快轉(zhuǎn)型，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點，才可能在新一輪“賽跑”中成為“黑馬”。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西主題。能源重、化工輕；采冶重、制造輕；生產(chǎn)重、服務(wù)輕；材料重、加工輕--作為能源資源大省，山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期不合理。而且，在現(xiàn)有增長模式下，山西省的經(jīng)濟增速越高，結(jié)構(gòu)重型化、不協(xié)調(diào)、不安全的問題越突出，發(fā)展的成本、代價和難度越增大。鑒于此，山西不轉(zhuǎn)型就沒有發(fā)展、沒有和諧，也沒有民生的改善。惟有轉(zhuǎn)型的文章做好了，山西跨越發(fā)展的目標(biāo)最終才能實現(xiàn)。

山西實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展如何破題？

只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能實現(xiàn)發(fā)展的跨越。那么，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的大文章該如何破題？

對此，袁純清在講話中有著精辟的論述：“轉(zhuǎn)型發(fā)展不是推倒重來，是對原有發(fā)展的揚棄，是一個整合、提升、深化、創(chuàng)新的過程，是發(fā)展的發(fā)展?！?/p>

這番話觀點新穎，內(nèi)涵豐富，引人深思。的確，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從實際出發(fā)。脫離現(xiàn)實談發(fā)展，不切實際謀轉(zhuǎn)型，就是建“空中樓閣”，注定難成大業(yè)。以煤為例，山西“因煤而困”，但山西的優(yōu)勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。因此，山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展在一定程度上還是要圍繞煤來展開和推進(jìn)。但與過去不同的是，我們須充分認(rèn)識到煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是重要資本；不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源。

正是在這種科學(xué)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，袁純清緊密結(jié)合省情，指出了山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點：“推動發(fā)展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展?！?/p>

“以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省。”袁純清代表省委提出的山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展總定位，振奮人心，引人遐想。

轉(zhuǎn)型正當(dāng)其時，跨越前景燦爛--再造一個新山西的宏偉目標(biāo)一定能早日實現(xiàn)！相 關(guān) 鏈 接

從人均GDP看，山西省2005年人均GDP相當(dāng)于全國平均水平的89%，排全國第15位，2009年為85.5%，下降3.5個百分點，后退兩位。從經(jīng)濟增速看，“十五”期間，山西省GDP年均增長13.3%，而“十一五”前四年年均增長10.5%，在中部和周邊均排末位。從城鄉(xiāng)居民收入看，2009年，山西省城鄉(xiāng)居民收入分別排全國第23位、22位，數(shù)量和增速在中部均排末位。同時，山西省的固定資產(chǎn)投資增速在“十一五”前四年也落后于中部和周邊省份，年均增長排最末一位。

名詞解釋

拉美陷阱：拉美國家在上世紀(jì)六七十年代就實現(xiàn)了人均GDP3000美元，但由于未能及時轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟社會畸形發(fā)展，再加之不恰當(dāng)?shù)氖杖敕峙浣Y(jié)構(gòu)以及畸形的消費結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致社會出現(xiàn)“有增長、無發(fā)展”，一邊是現(xiàn)代化、一邊是大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化成果的嚴(yán)峻現(xiàn)實，從而影響經(jīng)濟社會持續(xù)增長，地區(qū)發(fā)展長期徘徊。這種情況被學(xué)術(shù)界稱作“拉美陷阱”。（記者范非）

來源：山西日報