山西省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀（5篇）

第一篇：山西省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀

山西省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀(五)--城鄉(xiāng)生態(tài)化的核心是“四個(gè)山西”

【在線投稿】【關(guān)閉窗口】2010年08月07日 07:28:44 來(lái)源:山西日?qǐng)?bào)

“城鄉(xiāng)生態(tài)化”是山西省加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，跨越發(fā)展的主要依托，統(tǒng)籌兼顧、互促互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略”的具體體現(xiàn)，更是“必須處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系，把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”的明確目標(biāo)。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于全省廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展無(wú)疑有著深刻的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

意義重大：美好前景鼓舞人心

“城鄉(xiāng)生態(tài)化”是省委書(shū)記袁純清為全省干部群眾描繪出的一幅宏偉畫(huà)卷。她的非凡意義在于：通過(guò)建設(shè)“四個(gè)山西”，不斷“幫助群眾提高生活質(zhì)量和健康水平”，使人民群眾在“綠色、低碳、潔凈、健康”的環(huán)境中工作和生活，從而不斷提升全省人民的幸福指數(shù)。

“城鄉(xiāng)生態(tài)化”是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)和客觀要求，同時(shí)也是人類(lèi)進(jìn)步的重要標(biāo)志。有關(guān)資料顯示，我國(guó)的生態(tài)化建設(shè)起步于上個(gè)世紀(jì)90年代末。早在1999年，海南省就提出了到2020年建成生態(tài)海南的戰(zhàn)略目標(biāo)。之后，黑龍江、吉林、福建、浙江、山東、安徽等省，相繼成為全國(guó)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)。目前全國(guó)已有10多個(gè)省(市、區(qū))、100多座城市實(shí)施生態(tài)化建設(shè)工程。由此可見(jiàn)，在新一輪跨世紀(jì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，生態(tài)意識(shí)已大大提高。

“山西作為能源資源大省，環(huán)境和生態(tài)壓力是必須解決的重大問(wèn)題?！倍青l(xiāng)生態(tài)化建設(shè)，“正是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源能源大省轉(zhuǎn)型發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑之一，既關(guān)系到當(dāng)前的發(fā)展，又關(guān)乎子孫后代的福祉?！币虼?，“無(wú)論是就發(fā)展而言，還是就改善民生、提高人民群眾的生活質(zhì)量而言，都是始終把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針”。不僅如此，“城鄉(xiāng)生態(tài)化”還意味著一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，它除了城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)重構(gòu)，還涉及到發(fā)展觀、價(jià)值觀、生活方式、政策法規(guī)等方面的根本性轉(zhuǎn)變。袁純清強(qiáng)調(diào)“必須處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系，真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)四個(gè)山西”，表明了省委書(shū)記團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，解放思想、開(kāi)放創(chuàng)新、奮力進(jìn)取、拼搏爭(zhēng)先，在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西的決心和信心。

路徑清晰：得力舉措催人奮進(jìn)

那么，怎樣才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)呢？袁純清書(shū)記同樣給出了非常清晰的實(shí)現(xiàn)路徑和具體詳實(shí)的得力舉措。

建設(shè)綠化山西，“一要牢固樹(shù)立栽樹(shù)就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績(jī)的理念；二要堅(jiān)持 '生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化'的有效做法；三要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾植樹(shù)造林的積極性”。在具體方法上一方面加快干果經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)；另一方面嚴(yán)格要求上項(xiàng)目、辦企

業(yè)、建園區(qū)。要推廣 “一礦一企綠化一山一溝”等好做法，“要不斷優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收提供體制保證”。建設(shè)氣化山西，要求 “利益銜接機(jī)制要活，管網(wǎng)覆蓋面要廣”，要 “以政府為主導(dǎo)，以股份制為主要形式，以資產(chǎn)為紐帶，把各地各類(lèi)資源和具備實(shí)力的企業(yè)連接起來(lái)，做到利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，合資合作、共贏發(fā)展”?！霸谕七M(jìn)城鎮(zhèn)人口使用清潔能源的同時(shí)，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，提高沼氣綜合利用水平”。建設(shè)凈化山西，強(qiáng)調(diào)要在“節(jié)、減、治、創(chuàng)”四個(gè)字上下工夫，防止 “兩高一資”企業(yè)盲目擴(kuò)張，“強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作”；堅(jiān)決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能；繼續(xù)推進(jìn) “藍(lán)天碧水”工程和汾河流域、太原西山地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境綜合整治；深入開(kāi)展各種創(chuàng)建活動(dòng)，努力為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造一個(gè)清潔的環(huán)境。“建設(shè)健康山西”，更是要求 “城市管理、生態(tài)環(huán)境、水源地保護(hù)、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作”?！绊槕?yīng)群眾想健身、盼健康的要求，幫助群眾提高生活質(zhì)量和健康水平”。總之，講話在轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的大背景下，給出了 “建設(shè)四個(gè)山西”的具體方法和詳細(xì)步驟，言辭懇切，深入人心；舉措得當(dāng)，催人奮進(jìn)。

名詞解釋

碳匯：森林通過(guò)光合作用吸收二氧化碳、釋放氧氣的生態(tài)功能，難以成為有形的產(chǎn)品加以計(jì)量，現(xiàn)在通過(guò)碳匯形式將其有形化，其科學(xué)計(jì)量問(wèn)題也越來(lái)越成為可能。碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)、機(jī)制。它主要是指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的多少，或者說(shuō)是森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。森林碳匯是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。

兩高一資：“高耗能、高污染和資源性”稱(chēng)為“兩高一資”。具有這3種特點(diǎn)的行業(yè)稱(chēng)為“兩高一資”行業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中具有這3種特點(diǎn)的產(chǎn)品稱(chēng)為“兩高一資”產(chǎn)品。（記者薛鎖明）

第二篇：山西省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀

山西省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀(一)

2010-08-03 07:22:15來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)

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[提要]山西省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀(一)――轉(zhuǎn)型迫在今天跨越時(shí)不我待由是，三晉大地吹響轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的激越進(jìn)軍號(hào)，三晉兒女踏上搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型、上下同心謀跨越的豪邁新征程。

山西省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀(一)――轉(zhuǎn)型迫在今天跨越時(shí)不我待

編者按

7月29日召開(kāi)的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，是山西省在改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。省委書(shū)記袁純清代表省委在會(huì)上所作的重要講話，以清新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之言，指明了山西當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科學(xué)發(fā)展的路徑，必將激勵(lì)全省人民邁向新的征程，共創(chuàng)美好未來(lái)。

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省國(guó)土資源廳會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)省委書(shū)記袁純清講話精神

68頁(yè)近3萬(wàn)字報(bào)告袁純清布局山西“十二五”規(guī)劃

目前，全省各地正在掀起學(xué)習(xí)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神的熱潮，為了更好地落實(shí)省委的決策部署，幫助廣大干部群眾學(xué)習(xí)、理解好講話精神，本報(bào)編輯部組織力量，精心策劃采寫(xiě)了《省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀》系列報(bào)道。報(bào)道共分8篇，今天刊發(fā)首篇《轉(zhuǎn)型迫在今天跨越時(shí)不我待》。希望全省人民在大會(huì)精神的鼓舞下，同心同德，拼搏進(jìn)取，在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西。

7月29日，全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)。省委書(shū)記袁純清向3400萬(wàn)山西人民發(fā)出總動(dòng)員令：以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)又好又快發(fā)展，在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西。

由是，三晉大地吹響轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的激越進(jìn)軍號(hào)，三晉兒女踏上搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型、上下同心謀跨越的豪邁新征程。

加快跨越為什么是山西的必然選擇？

“加快跨越是山西的必然選擇。必須抓住今天，把握明天，否則我們就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤。”在講話中，袁純清把跨越發(fā)展之于山西的重要性、必要性和迫切性提到了一個(gè)前所未有的高

度。

山西必須走跨越式發(fā)展之路。為什么？

這是基于對(duì)山西省情的精準(zhǔn)把握。近年來(lái)，盡管山西省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成就，但面臨的最大問(wèn)題仍然是發(fā)展不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年山西GDP在全國(guó)排第16位，2009年則跌至第21位。4年后退5位的尷尬事實(shí)表明：山西縱向比成績(jī)明顯，橫向比差距不斷拉大，欠發(fā)達(dá)的省情沒(méi)有改變。而作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，山西要想盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，就決不能“四平八穩(wěn)地走”，必須“三步并作兩步地跑”。

這是基于對(duì)時(shí)代特征的深刻認(rèn)識(shí)。工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅(jiān)期、新技術(shù)革命成長(zhǎng)期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期，當(dāng)前鮮明的這一時(shí)代特征，給各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力和廣闊空間。一方面，這讓山西看到了自己有望在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的“曙光”。另一方面，山西必須抓住這一寶貴機(jī)遇，加倍努力，奮力跨越；否則，機(jī)遇一旦流逝，再想后來(lái)居上難上加難。

這是基于對(duì)山西豐富資源、巨大潛力和美好前景的充分自信。山西有著厚重的歷史文化底蘊(yùn)，有著豐富的資源，有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的“太行精神”，有著“敢為天下先”的晉商文化，有著共和國(guó)重要能源基地的承載，更有著3400萬(wàn)勤勞智慧的三晉兒女。凡此種種，讓山西加快跨越底氣十足，大有希望。

這更是對(duì)3400萬(wàn)山西人民盼發(fā)展愿望的積極回應(yīng)。放眼三晉大地，廣大干部群眾熱望發(fā)展，激情澎湃，令人感動(dòng)。如果發(fā)展速度慢、質(zhì)量差，首先就向人民交不了賬。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)的提出順民心、合民意。

全面轉(zhuǎn)型為什么是山西的必由之路？

轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量上下工夫，在可持續(xù)發(fā)展上做文章。其本質(zhì)就是科學(xué)發(fā)展。

山西惟有通過(guò)全面轉(zhuǎn)型才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。為什么？

轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流?？缭桨l(fā)展的真諦，就是以科學(xué)轉(zhuǎn)型為“跳板”，探求一種速度與效率并重、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。可以說(shuō)：跨越是目的，轉(zhuǎn)型是手段?？v觀人類(lèi)社會(huì)的每一次跨越進(jìn)步，都伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大轉(zhuǎn)型：英國(guó)依靠技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)向工業(yè)立國(guó)，成為跨越兩個(gè)世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊；上世紀(jì)80年代，美國(guó)把信息技術(shù)轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域，一舉成為信息時(shí)代最大贏家??目前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局孕育重大變革，新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)和轉(zhuǎn)型勢(shì)不可擋。在經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)下，山西必須抓住這次世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，以大轉(zhuǎn)型促進(jìn)大跨越。轉(zhuǎn)型發(fā)展是國(guó)家取向。近年來(lái)，轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本特征，并將在“十二五”規(guī)劃中成為制定政策和布局項(xiàng)目的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

在此背景下，各省區(qū)市之間一場(chǎng)新的發(fā)展賽跑，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展全面展開(kāi)。山西只有奮力加快轉(zhuǎn)型，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，才可能在新一輪“賽跑”中成為“黑馬”。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西主題。能源重、化工輕；采冶重、制造輕；生產(chǎn)重、服務(wù)輕；材料重、加工輕--作為能源資源大省，山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不合理。而且，在現(xiàn)有增長(zhǎng)模式下，山西省的經(jīng)濟(jì)增速越高，結(jié)構(gòu)重型化、不協(xié)調(diào)、不安全的問(wèn)題越突出，發(fā)展的成本、代價(jià)和難度越增大。鑒于此，山西不轉(zhuǎn)型就沒(méi)有發(fā)展、沒(méi)有和諧，也沒(méi)有民生的改善。惟有轉(zhuǎn)型的文章做好了，山西跨越發(fā)展的目標(biāo)最終才能實(shí)現(xiàn)。

山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展如何破題？

只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越。那么，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的大文章該如何破題？

對(duì)此，袁純清在講話中有著精辟的論述：“轉(zhuǎn)型發(fā)展不是推倒重來(lái)，是對(duì)原有發(fā)展的揚(yáng)棄，是一個(gè)整合、提升、深化、創(chuàng)新的過(guò)程，是發(fā)展的發(fā)展?！?/p>

這番話觀點(diǎn)新穎，內(nèi)涵豐富，引人深思。的確，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)。脫離現(xiàn)實(shí)談發(fā)展，不切實(shí)際謀轉(zhuǎn)型，就是建“空中樓閣”，注定難成大業(yè)。以煤為例，山西“因煤而困”，但山西的優(yōu)勢(shì)在煤，山西的潛力和希望也在煤。因此，山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展在一定程度上還是要圍繞煤來(lái)展開(kāi)和推進(jìn)。但與過(guò)去不同的是，我們須充分認(rèn)識(shí)到煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是重要資本；不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開(kāi)發(fā)好地下資源，更要開(kāi)發(fā)好地上資源。

“以建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省?！痹兦宕硎∥岢龅纳轿鬓D(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展總定位，振奮人心，引人遐想。

轉(zhuǎn)型正當(dāng)其時(shí)，跨越前景燦爛--再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)一定能早日實(shí)現(xiàn)！相關(guān) 鏈接

從人均GDP看，山西省2005年人均GDP相當(dāng)于全國(guó)平均水平的89%，排全國(guó)第15位，2009年為85.5%，下降3.5個(gè)百分點(diǎn)，后退兩位。從經(jīng)濟(jì)增速看，“十五”期間，山西省GDP年均增長(zhǎng)13.3%，而“十一五”前四年年均增長(zhǎng)10.5%，在中部和周邊均排末位。從城鄉(xiāng)居民收入看，2009年，山西省城鄉(xiāng)居民收入分別排全國(guó)第23位、22位，數(shù)量和增速在中部均排末位。同時(shí)，山西省的固定資產(chǎn)投資增速在“十一五”前四年也落后于中部和周邊省份，年均增長(zhǎng)排最末一位。

名詞解釋

拉美陷阱：拉美國(guó)家在上世紀(jì)六七十年代就實(shí)現(xiàn)了人均GDP3000美元，但由于未能及時(shí)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)畸形發(fā)展，再加之不恰當(dāng)?shù)氖杖敕峙浣Y(jié)構(gòu)以及畸形的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)“有增長(zhǎng)、無(wú)發(fā)展”，一邊是現(xiàn)代化、一邊是大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化成果的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，地區(qū)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊。這種情況被學(xué)術(shù)界稱(chēng)作“拉美陷阱”。（記者范非）

來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)

第三篇：山西省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀

山西省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀(一)[提要] 山西省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀(一)――轉(zhuǎn)型迫在今天跨越時(shí)不我待由是，三晉大地吹響轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的激越進(jìn)軍號(hào)，三晉兒女踏上搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型、上下同心謀跨越的豪邁新征程。

山西省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀(一)――轉(zhuǎn)型迫在今天跨越時(shí)不我待

編者按

68頁(yè)近3萬(wàn)字報(bào)告袁純清布局山西“十二五”規(guī)劃

加快跨越為什么是山西的必然選擇？

“加快跨越是山西的必然選擇。必須抓住今天，把握明天，否則我們就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤?！痹谥v話中，袁純清把跨越發(fā)展之于山西的重要性、必要性和迫切性提到了一個(gè)前所未有的高度。

山西必須走跨越式發(fā)展之路。為什么？

全面轉(zhuǎn)型為什么是山西的必由之路？

山西惟有通過(guò)全面轉(zhuǎn)型才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。為什么？

轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流?？缭桨l(fā)展的真諦，就是以科學(xué)轉(zhuǎn)型為“跳板”，探求一種速度與效率并重、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式?？梢哉f(shuō)：跨越是目的，轉(zhuǎn)型是手段?？v觀人類(lèi)社會(huì)的每一次跨越進(jìn)步，都伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大轉(zhuǎn)型：英國(guó)依靠技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)向工業(yè)立國(guó)，成為跨越兩個(gè)世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊；上世紀(jì)80年代，美國(guó)把信息技術(shù)轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域，一舉成為信息時(shí)代最大贏家??目前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局孕育重大變革，新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)和轉(zhuǎn)型勢(shì)不可擋。在經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)下，山西必須抓住這次世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，以大轉(zhuǎn)型促進(jìn)大跨越。轉(zhuǎn)型發(fā)展是國(guó)家取向。近年來(lái)，轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本特征，并將在“十二五”規(guī)劃中成為制定政策和布局項(xiàng)目的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在此背景下，各省區(qū)市之間一場(chǎng)新的發(fā)展賽跑，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展全面展開(kāi)。山西只有奮力加快轉(zhuǎn)型，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，才可能在新一輪“賽跑”中成為“黑馬”。

山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展如何破題？

只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越。那么，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的大文章該如何破題？

對(duì)此，袁純清在講話中有著精辟的論述：“轉(zhuǎn)型發(fā)展不是推倒重來(lái)，是對(duì)原有發(fā)展的揚(yáng)棄，是一個(gè)整合、提升、深化、創(chuàng)新的過(guò)程，是發(fā)展的發(fā)展。”

“以建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省。”袁純清代表省委提出的山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展總定位，振奮人心，引人遐想。

轉(zhuǎn)型正當(dāng)其時(shí)，跨越前景燦爛--再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)一定能早日實(shí)現(xiàn)！相關(guān) 鏈接

名詞解釋

山西省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀

（二）——工業(yè)新型化：圍繞煤延伸煤跳出煤

省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上指出,工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措,是跨越發(fā)展的主要依托。

在談到工業(yè)新型化問(wèn)題時(shí)，他多次強(qiáng)調(diào)，山西的優(yōu)勢(shì)在煤，山西的潛力和希望也在煤，山西工業(yè)新型化在一定程度上講要圍繞煤來(lái)展開(kāi)和推進(jìn)。這是基于省情的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷，指出了山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主導(dǎo)方向。

那么，什么是工業(yè)新型化？袁純清在講話中，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度和新型工業(yè)發(fā)展方向等六個(gè)層面的解釋令人耳目一新：從趨勢(shì)上講，是信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗型增長(zhǎng)到集約節(jié)能型發(fā)展的工業(yè)化；從驅(qū)動(dòng)上講，是依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的工業(yè)化；從產(chǎn)業(yè)上講，是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)化；從形態(tài)上講，是資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)的工業(yè)化；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，是投入產(chǎn)業(yè)比高、經(jīng)濟(jì)效益好、增長(zhǎng)速度快的工業(yè)化；從目標(biāo)上講，是落后生產(chǎn)力得到淘汰，先進(jìn)生產(chǎn)力得到發(fā)展，清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展的工業(yè)化。

山西的省情決定了我們實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的路子。袁純清的講話給大家指明了“七條路徑”：圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行循環(huán)化，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展；圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實(shí)現(xiàn)由采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，建設(shè)以太原為中心的世界煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地；圍繞煤炭運(yùn)銷(xiāo)形成的巨大運(yùn)力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升山西發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境壓力向發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化；圍繞能源資源優(yōu)勢(shì)做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，把一個(gè)優(yōu)勢(shì)變成兩個(gè)乃至多個(gè)優(yōu)勢(shì)；圍繞煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)資源型企業(yè)利用資本優(yōu)勢(shì)引進(jìn)高端人才和技術(shù)；圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，堅(jiān)持大片大作大戲表現(xiàn)、大集團(tuán)運(yùn)作、大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會(huì)展集聚，培育新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。

我們知道，作為煤炭資源大省，山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，煤、焦、冶、電四大支柱產(chǎn)業(yè)占80%，其中挖煤賣(mài)煤又占到60%。在推進(jìn)工業(yè)新型化進(jìn)程中，煤炭資源優(yōu)勢(shì)不能丟，要以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展。這一點(diǎn)，袁純清書(shū)記講得很明確：“我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開(kāi)發(fā)好地下資源，更要開(kāi)發(fā)好地上資源?！?/p>

如何實(shí)施？基本思路也很明確。首先要提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體水平，提高煤炭開(kāi)采的機(jī)械化、信息化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)煤炭本身高效、綠色、安全發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會(huì)展、特色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計(jì)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、合理化、高級(jí)化拓展，實(shí)現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越，實(shí)現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變。

可喜的是，全省煤炭資源整合和煤礦兼并重組為“以煤為基，多元發(fā)展”奠定了良好的基礎(chǔ)。我們要抓住機(jī)遇，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持全循環(huán)、抓高端，構(gòu)建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，用信息化、自動(dòng)化和高科技推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高、精、尖延伸再延伸，在不斷加工轉(zhuǎn)化中實(shí)現(xiàn)發(fā)展效益最大化。

有這樣一組數(shù)字：山西省年外調(diào)煤炭5億多噸，調(diào)進(jìn)調(diào)出貨物10億噸，總物流量全國(guó)第一；全省道路貨運(yùn)車(chē)輛38.7萬(wàn)輛，而空駛率在40%以上，每年浪費(fèi)貨運(yùn)能力400多億噸公里。2009年全省物流總成本占GDP的比重高達(dá)28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于18.3%的全國(guó)平均水平。如果山西省物流總成本降到全國(guó)水平，相當(dāng)于增加700億的GDP。利用這一優(yōu)勢(shì)，我 4

們應(yīng)瞄準(zhǔn)建設(shè)環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心的目標(biāo)，將物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融入物流業(yè)，形成專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代物流體系，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn)，把傳統(tǒng)煤炭運(yùn)輸業(yè)提升為現(xiàn)代物流業(yè)，將會(huì)產(chǎn)生巨大效益。

圍繞能源資源優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，是袁純清在講話中著重強(qiáng)調(diào)的。新能源新材料是高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正處于爆發(fā)式增長(zhǎng)的前夜。山西省在這一領(lǐng)域特別是煤層氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源和鋁鎂合金、不銹鋼、釹鐵硼、納米等新材料方面，有巨大發(fā)展?jié)摿?。要依托?yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品，向材料制造和高端“智”造挺進(jìn)，做大做強(qiáng)以不銹鋼加工園區(qū)為代表的一批材料加工業(yè)園區(qū)。工業(yè)新型化要靠科技來(lái)引領(lǐng)，舉全省之力開(kāi)展的“科技創(chuàng)新跨越工程”已被列入議事日程。當(dāng)前，主要是圍繞煤炭的清潔開(kāi)采、煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和循環(huán)、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保引進(jìn)高端人才，開(kāi)展科技攻關(guān)。

煤機(jī)制造是山西省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，山西省將建設(shè)以太原為中心的世界煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)由煤炭裝備買(mǎi)入省向制造省輸出省的轉(zhuǎn)變。山西省文化旅游產(chǎn)業(yè)近年來(lái)得到長(zhǎng)足發(fā)展，目前，要發(fā)揮因煤而聚的特有的資本優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，搭建政策、融資、項(xiàng)目等平臺(tái)，吸引整合更多資本，做大做強(qiáng)山西省文化旅游產(chǎn)業(yè)。

實(shí)現(xiàn)山西新型工業(yè)化，要走好袁純清在講話中提出的“七條路徑”，還必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段，打好資源為“王”成本優(yōu)勢(shì)這張牌，堅(jiān)持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走，實(shí)現(xiàn)材料加工向加工材料轉(zhuǎn)變，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為上，要板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)，樹(shù)立“資源有限、創(chuàng)造無(wú)限”理念。

相關(guān)鏈接

山西省“十五”時(shí)期的高增長(zhǎng)，主要依靠煤炭產(chǎn)能的擴(kuò)張和煤炭?jī)r(jià)格的提升；“十一五”以來(lái)增長(zhǎng)放緩，也主要是煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張有限，價(jià)格難以大幅上漲。目前全省煤炭產(chǎn)量為6億多噸，“十二五”期間可望達(dá)到10億噸左右，產(chǎn)能不可能無(wú)限擴(kuò)張，而且煤炭市場(chǎng)價(jià)格已到高位，盈利空間呈縮小趨勢(shì)。

名詞解釋

物聯(lián)網(wǎng)：通過(guò)射頻識(shí)別、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。通俗來(lái)講，物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，其核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)；其用戶端延伸和擴(kuò)展到了任何物品與物品之間，進(jìn)行信息交換和通訊。

走特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

袁純清在山西省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀之三

2/3人口是農(nóng)民，農(nóng)民收入的近一半依靠種養(yǎng)業(yè)——這是山西的一個(gè)基本省情。另一個(gè)省情則是——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)民增收相對(duì)緩慢。2009年，全省農(nóng)民人均純收入4244元，排在全國(guó)第22位，比全國(guó)平均水平低909元，在中部排末位。

省情警示我們：如期實(shí)現(xiàn)山西全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村；山西在全面轉(zhuǎn)型中趕超跨越，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)。

正因?yàn)橛兄@樣俯瞰全局的戰(zhàn)略眼光，省委書(shū)記袁純清在講話中代表省委深刻指出：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的根本依托之一。他進(jìn)一步“破題”說(shuō)：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)我省而言，就是利用特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)縣域工業(yè)化，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，走出具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路?！?/p>

方向特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

山西發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須“特”字當(dāng)頭。為什么？講話中，袁純清就此作答：因?yàn)樯轿鞑皇羌Z食大省，農(nóng)業(yè)之長(zhǎng)在特色。

話雖不多，一語(yǔ)中的。

一方面，山西是農(nóng)業(yè)小省。地處黃土高原，山區(qū)面積占全省國(guó)土總面積的80%以上，干旱、霜凍等自然災(zāi)害頻發(fā)——農(nóng)業(yè)立地條件致使山西很難成為大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地。經(jīng)過(guò)多年努力，山西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但境況未得到根本改觀。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，山西農(nóng)業(yè)增加值僅占全省GDP的5%左右，糧食產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等主要農(nóng)業(yè)指標(biāo)徘徊于全國(guó)20位以后。

另一方面，山西卻又是當(dāng)之無(wú)愧的“小雜糧王國(guó)”。特殊的地理環(huán)境孕育出眾多的特色農(nóng)產(chǎn)品：谷子、雜豆、莜麥等產(chǎn)量在全國(guó)名列前茅，蘋(píng)果、紅棗、核桃等干鮮果在全國(guó)乃至世界享有較好的聲譽(yù)，雁門(mén)關(guān)區(qū)域自古就有種草養(yǎng)畜傳統(tǒng)，陳醋、小米、蘆筍馳名海內(nèi)外。長(zhǎng)期以來(lái)，以“其它地方?jīng)]有的，山西獨(dú)有；全國(guó)少有的，山西特有”著稱(chēng)的山西農(nóng)產(chǎn)品受到市場(chǎng)熱捧。去年10月21日在太原舉辦的中國(guó)（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)火爆異常，應(yīng)廣大參展商和群眾的要求兩次延長(zhǎng)會(huì)期，就是最好的例證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)民人均純收入2008年比1999年增加了2300元，其中近一半來(lái)自特色農(nóng)業(yè)。

視角一變，天高海闊。

山西是農(nóng)業(yè)小省的現(xiàn)實(shí)無(wú)法更改，但只要立足省情，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出“特”字，深挖潛力，“小”農(nóng)業(yè)照樣能昂首走上現(xiàn)代化發(fā)展大道。一句話：有特色才能吸引眼球，有特色就能產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)力。

主題堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

方向已定，如何抵達(dá)？袁純清在講話中指明了第一條主要路徑：堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)主題。

這一路徑的設(shè)計(jì)，是建立在對(duì)當(dāng)前山西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀精準(zhǔn)“把脈”的基礎(chǔ)上。

近年來(lái)，受市場(chǎng)需求的影響，我省各地農(nóng)民積極種植特色農(nóng)產(chǎn)品，各級(jí)政府也因勢(shì)利導(dǎo)，傾力幫扶，但總體上仍處于“提籃小賣(mài)”的水平。正如袁純清講話中概括的那樣：有集約經(jīng)營(yíng)但規(guī)模不大，有特色品種但商品化、市場(chǎng)化程度低，有加工轉(zhuǎn)化但龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱。

放眼國(guó)內(nèi)外，以提升產(chǎn)業(yè)化水平促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展乃大勢(shì)所趨。山東金鄉(xiāng)種植大蒜達(dá)70余萬(wàn)畝，占耕地面積的70%，每年出口兩億多美元，世界大蒜價(jià)格很大程度上由它說(shuō)了算。2009年，我 6

省近4000戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷(xiāo)售收入416億元，而河南雙匯集團(tuán)一家已超過(guò)400億元。

產(chǎn)業(yè)化水平不高，是制約山西特色農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)的“瓶頸”。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，山西時(shí)不我待。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平關(guān)鍵取決于規(guī)?；某潭群娃r(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的能力。袁純清在講話中提出的奮斗目標(biāo)振奮人心：全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，把政策和要素集聚到 “一村一品”“一縣一業(yè)”上來(lái)，提高特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品聚集度，形成若干以十萬(wàn)畝、幾十萬(wàn)畝和十萬(wàn)頭（只）、幾十萬(wàn)頭（只）為片區(qū)的種植養(yǎng)殖基地。扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到2013年，使全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)800億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例達(dá)到全國(guó)平均水平。

核心突出縣域工業(yè)化

“突出縣域工業(yè)化這個(gè)核心”，這是袁純清在講話中指出的山西發(fā)展具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的又一條實(shí)現(xiàn)路徑。

縣域是城市與農(nóng)村的結(jié)合點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)如何做大做強(qiáng)？當(dāng)前各地的普遍做法是：突出縣域工業(yè)化，以工業(yè)化的思路和辦法，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。

回頭看山西。全省的119個(gè)縣市區(qū)，自然條件不一，發(fā)展快慢各異。為此，山西發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)決不能搞“一刀切”，須立足“實(shí)際”做文章，瞄準(zhǔn)“特色”下工夫。

關(guān)于這一點(diǎn)，袁純清講得十分明確：山西縣情差異較大，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在因地制宜形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如，有煤炭資源的縣，要以煤炭資源整合為契機(jī)，發(fā)展煤炭的配套工業(yè)和服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)資源型企業(yè)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；有旅游資源的縣，要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的縣，要發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)；工業(yè)基礎(chǔ)好的縣，要以縣級(jí)工業(yè)園區(qū)為承載，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做到一縣一區(qū)或多區(qū)。

袁純清要求：加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持和投入力度，引導(dǎo)以煤補(bǔ)農(nóng)資金和社會(huì)資源投向縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大縣級(jí)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的權(quán)限，允許以縣為單位整合各類(lèi)支農(nóng)資金，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品。

相關(guān)鏈接

要盡快走出具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，袁純清在講話中提到的主要措施是：大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)和鼓勵(lì)條件適宜的專(zhuān)業(yè)合作社，進(jìn)行跨區(qū)域協(xié)作與重組。堅(jiān)持農(nóng)科聯(lián)動(dòng)，因地制宜組建農(nóng)科公司。建設(shè)農(nóng)村信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和市場(chǎng)有效對(duì)接。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，不斷出臺(tái)農(nóng)民期盼的新政策。引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等向農(nóng)村聚集，促進(jìn)土地收益更多地用于新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由整村推進(jìn)向片區(qū)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變等。

名詞解釋

縣域工業(yè)化：近年來(lái)，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有許多全新理念。最鮮明的特征之一，就是用新型工業(yè)化的思路來(lái)謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。即縣域經(jīng)濟(jì)正從長(zhǎng)期以來(lái)“就農(nóng)論農(nóng)、以農(nóng)支工”的傳統(tǒng)模式，快步轉(zhuǎn)向“以工促農(nóng)、以工興農(nóng)”的新模式。實(shí)踐表明，縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑，7

是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的必由之路。8

第四篇：省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線為實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展努力奮斗

——在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話（摘要）中共山西省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任袁純清

(2010年7月29日)同志們：

這次會(huì)議，是省委常委會(huì)研究決定召開(kāi)的。省委認(rèn)為，山西正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須著眼“十二五”發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，從山西省情實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點(diǎn)；必須扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)又好又快發(fā)展；必須進(jìn)一步動(dòng)員全省人民，解放思想，凝聚共識(shí)，增強(qiáng)信心，埋頭苦干，為開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)省新局面而努力奮斗。

近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，切合山西實(shí)際。今年上半年，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)或超過(guò)國(guó)際金融危機(jī)前的水平，步入穩(wěn)步較快增長(zhǎng)區(qū)間。經(jīng)過(guò)努力，可以完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒地看到，山西欠發(fā)達(dá)的省情沒(méi)有改變，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，山西發(fā)展的速度和質(zhì)量面臨巨大壓力，與全省人民期盼相比還有不小差距。我省面臨的最大問(wèn)題是發(fā)展不足；最突出問(wèn)題是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，從“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)情況看，新型工業(yè)化水平、第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重等指標(biāo)離目標(biāo)值還有較大差距，將對(duì)我省發(fā)展后勁形成制約；最緊要的問(wèn)題是干部隊(duì)伍對(duì)大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足，一些干部不去想大發(fā)展，一些干部不敢于大發(fā)展，一些干部不善謀大發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山西的發(fā)展寄以殷切希望，胡錦濤總書(shū)記在山西視察時(shí)明確指出要在“三個(gè)方面下工夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊(yùn)，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的“太行精神”，有著明清時(shí)代就走出去敢為天下先的晉商文化，有著共和國(guó)重要能源基地的承載，更有著3400萬(wàn)勤勞智慧的三晉兒女。面對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加快推進(jìn)的歷史趨勢(shì)，面對(duì)工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅(jiān)期、新技術(shù)革命成長(zhǎng)期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期的時(shí)代特征，全面轉(zhuǎn)型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。

一、順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代潮流，登高望遠(yuǎn)謀劃未來(lái)發(fā)展

高度決定視野，角度改變觀念。在轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是基礎(chǔ)，安全發(fā)展是保障，和諧發(fā)展是目標(biāo)。只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能拓展更為廣闊的發(fā)展空間，才能提高發(fā)展的價(jià)值鏈，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越。轉(zhuǎn)型破在今天，跨域時(shí)不我待，必須抓住今天，把握明天，否則我們就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤。

第一，轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流。人類(lèi)社會(huì)的每一次跨越進(jìn)步，都伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大轉(zhuǎn)型。誰(shuí)能及時(shí)轉(zhuǎn)型、成功轉(zhuǎn)型，誰(shuí)就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)，既是對(duì)過(guò)度負(fù)債消費(fèi)發(fā)展方式的沖擊，又是對(duì)過(guò)度依賴(lài)資源消耗增長(zhǎng)模式的沖擊。目前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局孕育重大變革，發(fā)展模式面臨重大轉(zhuǎn)型，新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)和轉(zhuǎn)移勢(shì)不可擋。在經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)下，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，不轉(zhuǎn)則罔，不進(jìn)則退，必須緊緊抓住這次世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇。

第二，轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上指出，如果我們不能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我國(guó)今后發(fā)展代價(jià)就會(huì)越來(lái)越大、空間就會(huì)越來(lái)越小、道路就會(huì)越走越艱難，并圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出“八個(gè)加快”的要求，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向。轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本特征，并將在“十二五”規(guī)劃中成為制定政策和布局項(xiàng)目的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

第三，轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西的根本出路。新中國(guó)成立以來(lái)，我省在享受煤炭紅利的同時(shí)，也付出了沉重代價(jià)。“因煤而興、因煤而困”的格局令全省深思、為世所關(guān)注，轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待全面破題。

——我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，還沒(méi)有完全走出資源供應(yīng)的老路。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，過(guò)度依賴(lài)煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張的增長(zhǎng)方式，使山西經(jīng)濟(jì)脆弱性突出，大起大落成為難以擺脫的痼疾。亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)，使山西兩次受到重創(chuàng)。究其原因，一是能源重、化工輕；二是采冶重、制造輕；三是生產(chǎn)重、服務(wù)輕；四是材料重、加工輕?！沂∧壳暗陌l(fā)展模式難以持續(xù)。我省“十五”時(shí)期的高增長(zhǎng)，主要依靠煤炭產(chǎn)能的擴(kuò)張和煤炭?jī)r(jià)格的提升，“十一五”以來(lái)增長(zhǎng)放緩，主要是煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張有限，價(jià)格難以大幅上漲，邊際效應(yīng)遞減。產(chǎn)能不可能無(wú)限擴(kuò)張，而且煤炭市場(chǎng)價(jià)格已到高位，盈利空間呈減少趨勢(shì)。加上國(guó)家對(duì)高耗能行業(yè)嚴(yán)格控制，能源需求增長(zhǎng)將逐步進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)期，降低傳統(tǒng)能源份額是必然趨勢(shì)。同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)有增長(zhǎng)模式下，經(jīng)濟(jì)增幅越高，結(jié)構(gòu)重型化、不協(xié)調(diào)、不安全的問(wèn)題越突出，發(fā)展的成本、代價(jià)和難度都在增大。

第四，轉(zhuǎn)型發(fā)展是更好更快的發(fā)展。要推動(dòng)發(fā)展由主要依靠資源開(kāi)采、初步加工向資源深度開(kāi)發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

省委常委會(huì)認(rèn)為，我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的定位是：以建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省?！笆濉敝饕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：GDP年均增長(zhǎng)13%，GDP總量力爭(zhēng)達(dá)1.7萬(wàn)億元，努力實(shí)現(xiàn)翻番；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%，財(cái)政總收入達(dá)3400億元，一般預(yù)算收入達(dá)1800億元，實(shí)現(xiàn)翻番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，投資總量力爭(zhēng)超過(guò)5萬(wàn)億元，年均投資達(dá)1萬(wàn)億元；工業(yè)增長(zhǎng)年均超過(guò)15%；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，城鎮(zhèn)居民收入“十二五”末超過(guò)3萬(wàn)元，農(nóng)民收入超過(guò)9000元。

二、以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為重點(diǎn)，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展

工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的主要依托，也是統(tǒng)籌兼顧、互促互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略。

——關(guān)于工業(yè)新型化。所謂工業(yè)新型化，從趨勢(shì)上講，是信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗型增長(zhǎng)到集約節(jié)能型發(fā)展的工業(yè)化；從驅(qū)動(dòng)上講，是依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的工業(yè)化；從產(chǎn)業(yè)上講，是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)化；從形態(tài)上講，是資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)的工業(yè)化；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，是投入產(chǎn)出比高、經(jīng)濟(jì)效益好、增長(zhǎng)速度快的工業(yè)化；從目標(biāo)上講，是落后生產(chǎn)力得到淘汰，先進(jìn)生產(chǎn)力得到發(fā)展，清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展的工業(yè)化。

山西的優(yōu)勢(shì)在煤，山西的潛力和希望也在煤。我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開(kāi)發(fā)好地下資源，更要開(kāi)發(fā)好地上資源。概括起來(lái)就是：以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效綠色安全發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會(huì)展、特色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計(jì)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、合理化、高級(jí)化拓展，實(shí)現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越，實(shí)現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變，做一篇面向全國(guó)、面向世界市場(chǎng)的大文章。重點(diǎn)抓好7條路徑：

路徑之一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行循環(huán)化，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。一是全循環(huán)。在政策上，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)原則和生產(chǎn)方案，用已經(jīng)認(rèn)知的循環(huán)模式對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行循環(huán)改造，做到循環(huán)化生產(chǎn)，新上項(xiàng)目都要嚴(yán)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)門(mén)檻；在內(nèi)涵上，既包括從物理形態(tài)循環(huán)向化學(xué)形態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變，又包括資本、資源、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的循環(huán)；在外延上，不僅產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要循環(huán)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間也要循環(huán)，動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)與靜脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)要結(jié)合起來(lái)；在全局上，從企業(yè)的小循環(huán)入手，向行業(yè)中循環(huán)拓展，最終形成區(qū)域大循環(huán)，構(gòu)建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二是抓高端。抓技術(shù)鏈條的高端，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不斷引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，向資源轉(zhuǎn)化的技術(shù)前沿進(jìn)軍；抓產(chǎn)業(yè)鏈條的高端，用信息化、自動(dòng)化和高科技推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高、精、尖延伸再延伸，開(kāi)發(fā)具有國(guó)際先進(jìn)水平的高端品牌產(chǎn)品并形成新業(yè)態(tài)和新模式；抓利潤(rùn)鏈條的高端，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，在不斷加工轉(zhuǎn)化過(guò)程中獲得幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展效益最大化。山西是資源大省，也是“資源可循環(huán)大省”。這里我們有幾筆循環(huán)利用賬：一是粉煤灰。二是焦?fàn)t煤氣。三是煤焦油。山西煤化工研發(fā)力量在全國(guó)是比較強(qiáng)的，要依托國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、資信優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，把技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、資本鏈、利益鏈統(tǒng)一起來(lái)，建立煤化工技術(shù)聯(lián)盟，大力推進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的整合，以煤層氣、焦?fàn)t煤氣、劣質(zhì)煤為重點(diǎn)，發(fā)展節(jié)水型煤化工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)嫁接、優(yōu)勢(shì)放大。

路徑之二是圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實(shí)現(xiàn)由采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變。煤機(jī)制造是我省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。我們要依托太重煤機(jī)等龍頭，形成集采煤、掘進(jìn)、輸煤、井下基礎(chǔ)配件于一體的煤機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)以太原為中心的世界煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)由煤炭裝備買(mǎi)入省向制造省、輸出省的轉(zhuǎn)變。

路徑之三是圍繞煤炭運(yùn)銷(xiāo)形成的巨大運(yùn)力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率大幅提升。要瞄準(zhǔn)建設(shè)環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心的目標(biāo)，依托煤炭?jī)?yōu)勢(shì)策劃一個(gè)整體物流產(chǎn)業(yè)鏈，整合提高物流業(yè)的組織化程度和社會(huì)化配置能力，將物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融入物流業(yè)，推進(jìn)物流中轉(zhuǎn)無(wú)縫對(duì)接，形成專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代物流體系，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西的發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

路徑之四是圍繞煤、焦、冶、電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境壓力向發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)化。煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大市場(chǎng)。我們要順應(yīng)發(fā)展潮流，扶持節(jié)能環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目，大力發(fā)展清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

路徑之五是圍繞能源資源優(yōu)勢(shì)做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，把一個(gè)優(yōu)勢(shì)變成兩個(gè)乃至多個(gè)優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)組合中形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是我省的戰(zhàn)略突破口。我省已經(jīng)掌握LED、多晶硅鑄錠爐等核心技術(shù)，要集中力量發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。在新材料產(chǎn)業(yè)上，要依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品，向材料制造和高端“智”造挺進(jìn)，做大做強(qiáng)以不銹鋼加工園區(qū)為代表的一批材料加工業(yè)園區(qū)。

路徑之六是圍繞煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在高科技領(lǐng)域占有一席之地。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)突破。要集全省之力實(shí)施“科技創(chuàng)新跨越工程”，創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制，發(fā)揮核心企業(yè)的示范作用，鼓勵(lì)資源型企業(yè)利用資本優(yōu)勢(shì)引進(jìn)高端人才和技術(shù)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)。路徑之七是圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。一是大片大作大戲表現(xiàn)。抓住創(chuàng)意這個(gè)核心，推出一批影響大、叫得響、水平高的文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。二是大集團(tuán)運(yùn)作。在組建出版發(fā)行集團(tuán)的基礎(chǔ)上，盡快組建廣電網(wǎng)絡(luò)、電廣傳媒、影視、演藝、報(bào)業(yè)五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，條件成熟時(shí)組建文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，提升我省文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是大景點(diǎn)支撐。重點(diǎn)抓一批體現(xiàn)山西文化符號(hào)和元素的景點(diǎn)和項(xiàng)目，集中進(jìn)行包裝、推介、擴(kuò)散。四是大服務(wù)引領(lǐng)。要改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水準(zhǔn)，引進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，全面提升文化旅游業(yè)的服務(wù)層次。五是大會(huì)展集聚。要加快建設(shè)區(qū)域性會(huì)展中心，引進(jìn)和扶持綜合實(shí)力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)高的會(huì)展企業(yè)，吸引承辦國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)性商務(wù)會(huì)展，爭(zhēng)取舉辦國(guó)內(nèi)外大型文藝會(huì)演、體育賽事、專(zhuān)業(yè)論壇，打造具有山西特色的會(huì)展品牌。

要走好以上路徑，必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段。一要打好“資源為王、成本優(yōu)勢(shì)”這張牌。我省地下、地上資源都具有稀缺性，關(guān)鍵是去發(fā)現(xiàn)和用好這種稀缺性，在競(jìng)爭(zhēng)中獲取成本優(yōu)勢(shì)，更多地掌握市場(chǎng)交換的話語(yǔ)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的優(yōu)先權(quán)。二要堅(jiān)持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走。今后原則上不再審批純粹商品煤項(xiàng)目，要根據(jù)高端產(chǎn)業(yè)的需要予以配置，文化旅游資源也要在整合集聚中走向高端化，讓資源在與高端產(chǎn)業(yè)的融合中實(shí)現(xiàn)最大值。三要實(shí)現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變。前者以原材料為重點(diǎn)，后者以增值為中心，后者比前者技術(shù)要求高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值多，是從開(kāi)采冶煉及初加工向集研發(fā)、生產(chǎn)、加工成套、服務(wù)于一體轉(zhuǎn)變。四要突出創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為上。既要適應(yīng)市場(chǎng)又要敢于引領(lǐng)市場(chǎng)，敢于在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)制技術(shù)路線、生產(chǎn)模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用創(chuàng)新增加供給，用供給創(chuàng)造需求，把無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。五要板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)。以大企業(yè)為龍頭，以各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)為承載，做到基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素共建共享，形成上下游緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群發(fā)展的突破態(tài)勢(shì)。六要樹(shù)立“資源有限、創(chuàng)造無(wú)限”理念。既要“有中生有”，用資源換資本、換技術(shù)、換市場(chǎng)、換項(xiàng)目，又能“無(wú)中生有”，用膽氣和才智把握大勢(shì)，用發(fā)散思維激活要素，在創(chuàng)意中開(kāi)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)大天地。要大力引進(jìn)高端人才，加大對(duì)科教的投入力度，努力使山西在以高新技術(shù)為特征的創(chuàng)造創(chuàng)新發(fā)展中擁有一席之地。

——關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)我省而言，就是利用特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)縣域工業(yè)化，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，走出具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)主題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平首先取決于規(guī)模化的程度。沒(méi)有規(guī)?；?，就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有高效益。我省是“小雜糧王國(guó)”，還有干鮮果、牛羊養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品，但總體上仍是“提籃小賣(mài)”，有集約經(jīng)營(yíng)但規(guī)模不大，有特色品種但商品化、市場(chǎng)化程度低，有加工轉(zhuǎn)化但龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先和科技支撐，全力推進(jìn)運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)“一村一品”、“一縣一業(yè)”推進(jìn)規(guī)劃，把各項(xiàng)政策和要素集聚到“一村一品”、“一縣一業(yè)”上來(lái)，提高特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品聚集度，形成若干以十萬(wàn)畝、幾十萬(wàn)畝和十萬(wàn)頭（只)、幾十萬(wàn)頭(只)為片區(qū)的種植養(yǎng)殖基地。

要突出縣域工業(yè)化這個(gè)核心。山西縣情差異較大，發(fā)展縣域工業(yè)關(guān)鍵在因地制宜形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有煤炭資源的縣，要以煤炭資源整合為契機(jī)，發(fā)展煤炭的配套工業(yè)和服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)資源型企業(yè)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；有旅游資源的縣，要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的，要發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，如汾陽(yáng)市種植核桃43萬(wàn)畝，形成了核桃產(chǎn)業(yè)鏈，使人民人均增收2000元；工業(yè)基礎(chǔ)好的，要以縣級(jí)工業(yè)園區(qū)為承載，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做到一縣一區(qū)或多區(qū)。其他縣區(qū)以規(guī)劃為引領(lǐng)，至少有一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要夯實(shí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系這個(gè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，以扶持省、市、縣級(jí)示范社為抓手，在提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域、完善機(jī)制上下工夫，讓合作社覆蓋更多農(nóng)戶。堅(jiān)持農(nóng)科聯(lián)動(dòng)，因地制宜組建農(nóng)科公司，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員入股，與農(nóng)民形成利益共享機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯制度。依托“村村通”工程，建設(shè)農(nóng)村信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和市場(chǎng)有效對(duì)接。加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持和投入力度，引導(dǎo)以煤補(bǔ)農(nóng)資金和社會(huì)資源投向縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大縣級(jí)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的權(quán)限，允許以縣為單位整合各類(lèi)支農(nóng)資金，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品。要抓住農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵。要加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，扶持中小企業(yè)，增加用工用人崗位；拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。要落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，不斷出臺(tái)農(nóng)民期盼的新政策；引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等向農(nóng)村聚集，促進(jìn)土地收益更多用于新農(nóng)村建設(shè)。要按照“以片規(guī)劃、突出產(chǎn)業(yè)、集中投入、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的思路，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由整村推進(jìn)向片區(qū)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變。要加大企業(yè)扶持貧困村的力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)雙向互動(dòng)。

——關(guān)于市域城鎮(zhèn)化。工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來(lái)承載，現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來(lái)表現(xiàn)。首先，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況要加以改變。山西近年來(lái)工業(yè)化水平在55%左右，而城戰(zhàn)花率2009年為46%，主要是農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度較慢，城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)不夠強(qiáng)。第二，城鎮(zhèn)化產(chǎn)生巨大投資和消費(fèi)需求。城鎮(zhèn)化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5到2個(gè)百分點(diǎn)。每增加1個(gè)城鎮(zhèn)人口，可帶動(dòng)10萬(wàn)元左右的投資，1個(gè)城鎮(zhèn)人口相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)村人口的消費(fèi)。第三，城鎮(zhèn)化的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，能夠引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局；隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，可以形成多樣化消費(fèi)需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，會(huì)刺激民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

要準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化演進(jìn)規(guī)律，以發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)合一”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城中村改造、棚戶區(qū)改造、舊城改造推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，走出具有山西特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

一要形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟(jì)圈的互促互動(dòng)。按照一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，我省要以太原都市圈為核心、以區(qū)域性中心城市為節(jié)點(diǎn)、以大縣城為重點(diǎn)構(gòu)建城鎮(zhèn)群，形成“一核一圈三群”的格局。“一核”即由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽(yáng)曲縣城構(gòu)成的太原都市區(qū)；“一圈”即太原大都市圈，是以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽(yáng)泉、忻定原、離柳中城鎮(zhèn)組群的大都市圈；“三群”，一是以大同、朔州為核心的晉北中部城鎮(zhèn)群，二是以長(zhǎng)治、晉城為核心的晉東南中部城鎮(zhèn)群，三是是以臨汾、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群。這一布局從地圖上看，恰似一個(gè)“人”形，太原都市圈是人的胸部，大同、朔州城鎮(zhèn)群是“人”的頭部，呂梁、陽(yáng)泉市“人”的兩臂，臨汾、運(yùn)城城鎮(zhèn)群和長(zhǎng)治、晉城城鎮(zhèn)群分別是“人”的雙腳。

要特別強(qiáng)調(diào)的是，太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，要加大力度，全面提速，確保“十二五”期間城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重明顯提升，通過(guò)構(gòu)建高速公路“一小時(shí)通達(dá)”城市圈，形成有機(jī)融合的交通圈、旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈、生態(tài)圈。其他城市和城鎮(zhèn)群也要加快發(fā)展。比如，大同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要向北京、天津看齊，依托塞外古都、大佛名城的底蘊(yùn)建設(shè)現(xiàn)代化城市；陽(yáng)泉要以建設(shè)新區(qū)為突破口，建設(shè)區(qū)域性大城市，成為與太原、石家莊相互策應(yīng)的中心城市；運(yùn)城要放寬視野，提高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)新型工貿(mào)旅游大市，形成與鄭州、洛陽(yáng)、西安聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，成為山西向西向東開(kāi)放的橋頭堡和大通道；以長(zhǎng)治為核心的上黨城鎮(zhèn)群，要建設(shè)成為全省一流的城鎮(zhèn)群。

二要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)力和建設(shè)的創(chuàng)新性，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味。要按照城鎮(zhèn)群發(fā)展、大中城市提質(zhì)、歷史文化名城保護(hù)開(kāi)發(fā)、礦城轉(zhuǎn)型、小城鎮(zhèn)建設(shè)等不同層面，科學(xué)制訂城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。城市規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)獨(dú)特的靈魂靈氣和人文情懷，做到環(huán)境藝術(shù)與特色建設(shè)兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰、自然風(fēng)光與人工塑造珠聯(lián)璧合，建設(shè)若干亮點(diǎn)片區(qū)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)，對(duì)內(nèi)有宜居性，對(duì)外有吸引力。要加快工礦型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型步伐，探索一些城市城區(qū)、郊區(qū)、礦區(qū)融合發(fā)展的有效途徑。

三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性、安全性。要保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資強(qiáng)度，加快建設(shè)以高速公路、高鐵、空港為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，為城鎮(zhèn)群發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。要建設(shè)智能化城市，提高交通、水網(wǎng)、管理等方面的智能化水平。要?jiǎng)?chuàng)新理念，把城鎮(zhèn)化建設(shè)分解成若干項(xiàng)目，以新的融資形式搞好建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

四要?jiǎng)?chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制機(jī)制，讓更多的人進(jìn)得來(lái)、住得下、發(fā)展好。努力消除戶籍、住房、社保等方面的“玻璃門(mén)”，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口有序變?yōu)槭忻?、融入城?zhèn)。要加速推進(jìn)戶籍制度改革，以多種途徑放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化、農(nóng)民工與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)待遇平等化和社會(huì)保障全覆蓋，農(nóng)民工子女城市就學(xué)與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇。完善土地管理使用制度，探索推廣節(jié)地發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、集約發(fā)展的土地利用模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

五要著力改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。要不斷加大公共財(cái)政用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的投入力度，充分體現(xiàn)其“普善效能”。健全教育投入保障機(jī)制，抓好中小學(xué)校舍安全改造工程，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，促進(jìn)教育公平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。健全公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。重視解決困難群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，加大對(duì)低收入群眾的幫扶救助力度。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾要傾情，經(jīng)常深入群眾，帶著感情做群眾工作；要傾心，把群眾安危冷暖掛在心上，成為群眾的貼心人；要傾力，實(shí)實(shí)在在幫助群眾排憂解難。

——關(guān)于城鄉(xiāng)生態(tài)化。必須處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系，真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。

建設(shè)綠化山西。今后十年，要確保每年造林400萬(wàn)畝以上，到2020年使全省森林覆蓋率超過(guò)26%，也就是國(guó)際通用的生態(tài)良好指標(biāo)最低線。一要牢固樹(shù)立栽樹(shù)就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績(jī)的理念。二要堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法。把實(shí)施生態(tài)興省戰(zhàn)略和推動(dòng)富民強(qiáng)省結(jié)合起來(lái)，一方面加快干果經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，發(fā)展森林旅游、生態(tài)療養(yǎng)，發(fā)展林產(chǎn)品精深加工和種苗花卉、林下資源等產(chǎn)業(yè)；一方面要求上項(xiàng)目、辦企業(yè)、建園區(qū)，都要做到建設(shè)與綠化同步進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并駕齊驅(qū)。煤炭可持續(xù)發(fā)展資金要向林業(yè)建設(shè)傾斜，推廣“一礦一企綠化一山一溝”等好做法。讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程成為建設(shè)生態(tài)文明的過(guò)程。三要充分發(fā)揮農(nóng)民植樹(shù)造林的積極性。抓住明晰產(chǎn)權(quán)這個(gè)核心，圍繞生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠兩大目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。要加大扶持力度，不斷優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收提供體制保證。

建設(shè)氣化山西。充分利用我省豐富的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過(guò)境天然氣等清潔能源，滿足人民群眾生產(chǎn)、生活所需。要著力解決好兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是利益銜接機(jī)制要活。以政府為主導(dǎo)，以股份制為主要形式，以資產(chǎn)為紐帶，把各地各類(lèi)資源和具備實(shí)力的企業(yè)連接起來(lái)，做到利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，合資合作、共贏發(fā)展，形成有利于“四氣合一”進(jìn)入千家萬(wàn)戶的體制機(jī)制，形成可持續(xù)的氣化運(yùn)行機(jī)制。二是管網(wǎng)覆蓋面要廣。努力實(shí)現(xiàn)氣源管網(wǎng)對(duì)市、縣和建制鎮(zhèn)全覆蓋、重點(diǎn)工業(yè)用戶全覆蓋、重點(diǎn)旅游區(qū)全覆蓋。在推進(jìn)城鎮(zhèn)人口使用清潔能源的同時(shí)，加大農(nóng)村沼氣工程建設(shè)力度，發(fā)展大中小型沼氣集中供氣工程，提高沼氣綜合利用水平。

建設(shè)凈化山西。一要在“節(jié)”字上下工夫。堅(jiān)決防止“兩高一資”企業(yè)盲目擴(kuò)張，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律及必要的行政手段，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作。加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，特別是提高水資源利用效率，科學(xué)配置黃河水，開(kāi)發(fā)推廣工農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。二要在“減”字上下工夫。抓好火電脫硫工程，所有新建和改、擴(kuò)建燃煤機(jī)組必須同步建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施；大力削減大氣污染物排放量；堅(jiān)決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能。三要在“治”字上下工夫。持之以恒抓好京津風(fēng)沙源治理工程。繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”和汾河流域、太原西山地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和礦山生態(tài)修復(fù)。運(yùn)用市場(chǎng)化的理念和機(jī)制，發(fā)揮大型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城市生活垃圾無(wú)害化處理和集中供熱工程，加快縣城污水集中處理設(shè)施建設(shè)。四要在“創(chuàng)”字上下工夫。深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)搞得好的，要從精神和物質(zhì)兩方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。

建設(shè)健康山西。城市管理、生態(tài)環(huán)境治理、水源地保護(hù)、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作。順應(yīng)群眾想健身、盼健康的要求，廣泛宣傳健康生活理念，普及醫(yī)療保健知識(shí)，大力發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)藥事業(yè)、基層文化事業(yè)、健身健康產(chǎn)業(yè)，幫助群眾提高生活質(zhì)量和健康水平。

三、以解放思想和提升干部素質(zhì)為先導(dǎo)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證大型說(shuō)唱?jiǎng)　督夥拧飞羁虇⑹疚覀?，解放思想具有先?dǎo)性，思想上的裹腳布解不開(kāi)，現(xiàn)實(shí)中的裹腳布解更解不開(kāi)。思想的大門(mén)打不開(kāi)，發(fā)展的大門(mén)也打不開(kāi)。思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)。在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須再次吹響解放思想的沖鋒號(hào)，沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑。

（一）解放思想是前提，要甩掉包袱、快步前進(jìn)。

第一，從煤炭依賴(lài)中解放出來(lái)。在煤上解放思想是山西最大的解放思想。要從新技術(shù)的視角看煤炭，既要認(rèn)識(shí)到煤是燃料，更要認(rèn)識(shí)到煤是原料和資本，重新認(rèn)識(shí)煤、科學(xué)定位煤、深度利用煤。要從多元優(yōu)勢(shì)的視角看煤炭，山西煤炭不僅具有成本優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)、運(yùn)距優(yōu)勢(shì)，更有轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)、延伸優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)以煤為基、多元發(fā)展。要從立體的視角看煤炭，推進(jìn)煤炭采掘、煤炭轉(zhuǎn)化、煤炭裝備制造、煤轉(zhuǎn)化技術(shù)和安全生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)、煤炭相關(guān)產(chǎn)品交易、煤炭資本運(yùn)作和金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)相互融合、一體多元發(fā)展。

第二，從政府依賴(lài)中解放出來(lái)。上級(jí)政府要加大對(duì)下級(jí)政府的支持力度。同時(shí)，各級(jí)政府作為施政主體，更應(yīng)發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，謀發(fā)展、作決策，成大事。要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，倡導(dǎo)“找市場(chǎng)而不是找市長(zhǎng)”，按照產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、土地政策指出的方向，在市場(chǎng)中尋找發(fā)展機(jī)遇，在開(kāi)拓進(jìn)取中創(chuàng)造業(yè)績(jī)，特別是要靠資本運(yùn)作、科技創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略和先進(jìn)管理，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，涌現(xiàn)出更多新晉商。政府要少點(diǎn)管制、多點(diǎn)服務(wù)，主動(dòng)給企業(yè)松綁，為企業(yè)闖、占市場(chǎng)搞好服務(wù)。

第三，從內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定式中解放出來(lái)。隨著交通網(wǎng)絡(luò)和信息化的發(fā)展，世界變平了、變小了，所有地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)幾乎站在同一起跑線上，內(nèi)陸地區(qū)同樣可以彎道超車(chē)，表里河山的三晉大地同樣能創(chuàng)造偉大奇跡。要破除小富即安、不富亦安的小農(nóng)意識(shí)，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，懂得“零永遠(yuǎn)是零、負(fù)數(shù)可以變正數(shù)”的辯證法，做到敢“舍”善“得”，善于捕捉信息、開(kāi)放思維，在共生共贏中把握發(fā)展先機(jī)。

第四，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中解放出來(lái)。要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)闖市場(chǎng)的能力，特別是要學(xué)會(huì)運(yùn)用金融手段謀求發(fā)展。要通過(guò)企業(yè)上市、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等方式擴(kuò)大融資規(guī)模，加強(qiáng)與銀行業(yè)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、國(guó)有資本與民間資本的有機(jī)融合。

第五，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來(lái)。要時(shí)刻保持逆水行舟、不進(jìn)則退的憂患意識(shí)，對(duì)新的信息、新的觀念、新的規(guī)則保持高度敏感，在發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展模式上不停歇地解放思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇于走在時(shí)代前列，強(qiáng)化直接入軌、后來(lái)居上、三步并作兩步走的緊迫感，摒棄四平八穩(wěn)、留有余地的思維方式，以人一之我百之、人十之我千之的精神，敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展。

（二）干部保證是關(guān)鍵，要下大力氣加強(qiáng)作風(fēng)和本領(lǐng)建設(shè)。政治路線確定之后，干部就是決定因素。實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型；干部轉(zhuǎn)型，首先是思想要轉(zhuǎn)型?？偟囊笫牵核刭|(zhì)提升，就是樹(shù)立正確的政績(jī)觀、名利觀、權(quán)力觀，做學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、實(shí)干型的領(lǐng)導(dǎo)干部；作風(fēng)轉(zhuǎn)變，就是堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為，不松懈、不折騰、不觀望，勤思勤為不懈怠、腳踏實(shí)地不漂浮、立說(shuō)立行爭(zhēng)朝夕；能力加強(qiáng)，就是謀發(fā)展、干發(fā)展、能發(fā)展，在困難和挑戰(zhàn)面前有辦法、有主意、有對(duì)策，說(shuō)話有人聽(tīng)、有人跟、有人干；管理從嚴(yán)，就是對(duì)干部要以實(shí)績(jī)和成效論英雄，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。具體講，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到以下6點(diǎn)：

一要有世界的眼光。干事業(yè)的舞臺(tái)在山西，但發(fā)展的空間在山西之外。在信息化和“地球村”時(shí)代的今天，世界眼光已成為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)。認(rèn)識(shí)山西省情和發(fā)展階段離不開(kāi)世界眼光，科學(xué)定位山西的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展路徑離不開(kāi)世界眼光，招商引資、招才引智同樣離不開(kāi)世界眼光。既要立足山西看世界的發(fā)展，也要放眼世界看山西的發(fā)展。西方國(guó)家把信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)等作為新的發(fā)展引擎，我國(guó)也提出大力發(fā)展七大類(lèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在考慮我省轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)，必須充分考慮這樣的大背景。總之，就是要用別人的眼光來(lái)開(kāi)闊自己的視野，用別人的創(chuàng)新來(lái)豐富自己的路徑，用別人的經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高自己的本領(lǐng)。

二要有戰(zhàn)略的思維。境界決定格局，格局決定結(jié)局。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到走一步、看兩步、想三步，時(shí)常關(guān)注政策的走向、世界的走向、經(jīng)濟(jì)的走向、科技的走向，善于在復(fù)雜局面中謀篇布局，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中抓到機(jī)遇，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在戰(zhàn)略把握上高人一籌。當(dāng)前特別需要我們立足省情、市情，揚(yáng)長(zhǎng)避短，確定發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。

三要有“結(jié)合”的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)工作難在“結(jié)合”，高在“結(jié)合”。要在用好政策與破解難題的結(jié)合上長(zhǎng)本領(lǐng)。深刻理解國(guó)家宏觀調(diào)控政策，完善我省產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目規(guī)劃。要用心學(xué)習(xí)政策、研究政策、用好政策，用政策破解現(xiàn)實(shí)難題。要在項(xiàng)目策劃、布局與項(xiàng)目推進(jìn)的結(jié)合上長(zhǎng)本領(lǐng)。在策劃、布局項(xiàng)目的同時(shí)，要高度重視項(xiàng)目的推進(jìn)和落地。如果說(shuō)策劃、布局項(xiàng)目體現(xiàn)了我們的想象力和決策力，那么推進(jìn)和落實(shí)項(xiàng)目則主要考驗(yàn)我們的執(zhí)行力。要在改革發(fā)展與安全穩(wěn)定的結(jié)合上長(zhǎng)本領(lǐng)。作為煤炭大省，必須樹(shù)立強(qiáng)烈的安全危機(jī)意識(shí)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)、穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。在制定政策、布局項(xiàng)目的時(shí)候，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止因工作不當(dāng)造成被動(dòng)。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新社會(huì)管理的理念和手段，完善維護(hù)群眾利益機(jī)制，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的氛圍。

四要有敢闖的勇氣。鄧小平同志說(shuō)，敢闖敢冒才能走出好路。能否轉(zhuǎn)型、何時(shí)跨越，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢闖敢冒。要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域大膽探索，比如在資源開(kāi)發(fā)上闖，通過(guò)中南部鐵路建立我們自己的出海大通道，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上闖，打造山西經(jīng)濟(jì)新的支撐；要敢于和善于破解難題，越是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，越要迎難而上、知難而進(jìn)，越要有勇氣、有擔(dān)當(dāng)；要勇于爭(zhēng)先，市、縣工作要按照山西一流來(lái)定位，全省性工作要按照中部一流來(lái)考慮，一些地區(qū)、企業(yè)和領(lǐng)域要爭(zhēng)取全國(guó)一流、世界一流。要在導(dǎo)向上和制度上激勵(lì)干部大膽試、大膽闖，為大家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造提供寬松環(huán)境，允許在闖的過(guò)程中有失誤，不能允許不去闖、不作為。

五要有學(xué)習(xí)的自覺(jué)。全省的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要掀起一場(chǎng)學(xué)習(xí)的新高潮，要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、歷史、文學(xué)，要多了解一些互聯(lián)網(wǎng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、云計(jì)算等新知識(shí)。要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全省干部隊(duì)伍素質(zhì)提升上的新跨越。

六要有高尚的操守。要勤政為民、公道為政、廉潔為官，永葆政治本色，守住精神家園。要有公仆本色、赤子情懷、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事作為做人的基本品格，把職務(wù)當(dāng)做事業(yè)來(lái)做，不說(shuō)虛話、套話、官樣話，不漂浮、不浮躁、不虛度，真正干出實(shí)績(jī)來(lái)。要珍惜榮譽(yù)、珍惜職位、珍惜人生。始終保持清醒頭腦、淡泊名利，做到潔身自好、慎獨(dú)慎微，干干凈凈做人、清清白白做事、堂堂正正做官。要直面艱苦、忍耐清苦、樂(lè)于吃苦。大力弘揚(yáng)“太行精神”、紀(jì)蘭精神、雙良精神、“右玉精神”等山西人民的寶貴精神財(cái)富，工作上要夙興夜寐，生活上要樸素?zé)o華，肯奉獻(xiàn)、能舍棄、耐寂寞，始終保持向上的精神狀態(tài)。

（三）改革開(kāi)放是突破口，要進(jìn)一步激活全社會(huì)的創(chuàng)新活力。一要大力實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略。山西發(fā)展得好不好、快不快，關(guān)鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠(yuǎn)近、走出去的力度、走出去的效果。我們要用好“拿來(lái)主義”，樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開(kāi)放即發(fā)展、招商即發(fā)展”的觀念，把招商引資作為抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大舉措長(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)于環(huán)渤海要主動(dòng)融入，對(duì)于長(zhǎng)三角、珠三角要加強(qiáng)互動(dòng)，對(duì)于中部地區(qū)尤其是中原地區(qū)要積極聯(lián)手，進(jìn)一步拓展發(fā)展半徑。要抓住世界及我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期要把招商引資作為考核一個(gè)地方、一個(gè)班子的重要參數(shù)。未來(lái)五年，引進(jìn)資金要達(dá)到年均增長(zhǎng)20%以上。各類(lèi)園區(qū)既是工業(yè)集群化的承載體，又是招商引資的最好平臺(tái)，招商引資額年均增長(zhǎng)要達(dá)到30%，經(jīng)濟(jì)增幅要達(dá)到年均增長(zhǎng)20%～25%。各級(jí)政府要大力改善投資環(huán)境，形成外商進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展得好的軟硬環(huán)境?？h以上政府既要親自動(dòng)手抓招商，更要推動(dòng)企業(yè)以企招企、以商招商，進(jìn)行定點(diǎn)式、跟進(jìn)式、持續(xù)式的精細(xì)化招商引資，掀起策劃、引進(jìn)、建設(shè)項(xiàng)目的高潮。

二要加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府是轉(zhuǎn)型發(fā)展的謀劃者、發(fā)動(dòng)者和組織者。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，前提是政府的服務(wù)要轉(zhuǎn)型升級(jí)；企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，首先是政府服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的能力要提高。要建設(shè)陽(yáng)光政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府，核心是站好位、不越位、不缺位、不錯(cuò)位，重點(diǎn)是簡(jiǎn)政放權(quán)、提升服務(wù)。為加快實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，少說(shuō)不能辦、多說(shuō)怎么辦，落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制和限期辦結(jié)制，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大項(xiàng)目，要開(kāi)辟審核“綠色通道”。要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，建立和完善政府資金與社會(huì)資金的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、政銀企溝通交流機(jī)制，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化投融資環(huán)境。

三要發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)的骨干力量。國(guó)有企業(yè)要樹(shù)立兩個(gè)新的觀念：一是煤炭等資源是國(guó)家賦予的，企業(yè)要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用最大化，為國(guó)家創(chuàng)造更多財(cái)富，而不能躺在豐富的資源上滿足于自己過(guò)好日子；二是資源型企業(yè)要大舉向新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，特別是向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的精彩轉(zhuǎn)身，把企業(yè)優(yōu)勢(shì)變?yōu)槿≌w優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)要以資產(chǎn)資本化、資本股權(quán)化、股權(quán)多元化為重點(diǎn)，實(shí)施跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張、高端化發(fā)展，發(fā)展幾個(gè)行業(yè)龍頭企業(yè)和全國(guó)、全球五百?gòu)?qiáng)企業(yè)。省屬大企業(yè)要當(dāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先鋒隊(duì)、跨越發(fā)展的排頭兵。太鋼要建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、世界著名的大型企業(yè)集團(tuán)。十大資源型企業(yè)要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和做大做強(qiáng)，實(shí)施“雙千億工程”(“十二五”期間新增投資和銷(xiāo)售收入各1000億元以上，翻一番以上)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，要落實(shí)規(guī)劃計(jì)劃單列、適度放權(quán)等政策，并在資源、土地、投融資、科技、人才等方面予以?xún)A斜，支持其做大做強(qiáng)。

四要激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)究其實(shí)質(zhì)是民本經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越活躍，區(qū)域經(jīng)濟(jì)越具活力。民營(yíng)資本多是我們的一大優(yōu)勢(shì)。要建立和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，真正對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行國(guó)民待遇，落實(shí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各類(lèi)政策，凡是法律未禁止的領(lǐng)域和行業(yè)，都要允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，幫助民營(yíng)企業(yè)尋找項(xiàng)目，引資引智，鼓勵(lì)民間資本投向轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目。幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家解放思想，從家族經(jīng)濟(jì)、伙伴經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代企業(yè)制度。

五要深入推進(jìn)綜合配套改革。當(dāng)前我國(guó)深化改革進(jìn)入新階段，最大特點(diǎn)是以區(qū)域?yàn)閱卧獙で笸黄?。從?guó)家支持天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)至今，已經(jīng)批復(fù)十幾個(gè)區(qū)域性綜合配套改革方案，先行先試成為改革的抓手。在我省建立資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，具有戰(zhàn)略意義，省委、省政府正在加大工作力度，爭(zhēng)取盡快批準(zhǔn)實(shí)施。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，激發(fā)基層政權(quán)活力。要加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作力度，擴(kuò)大縣域發(fā)展的自主權(quán)。對(duì)市和重點(diǎn)縣及有關(guān)區(qū)域，省里視情賦予“試驗(yàn)區(qū)”、“示范區(qū)”、“先導(dǎo)區(qū)”等政策措施。

六要深化干部人事制度改革。用什么樣的人、不用什么樣的人，從來(lái)都是事業(yè)興敗的關(guān)鍵因素。這里強(qiáng)調(diào)3點(diǎn)。關(guān)于提高選人用人公信力。要把握好多元提名和民主推薦、集體研究的關(guān)系，從源頭上防止少數(shù)人說(shuō)了算。民主推薦、民主測(cè)評(píng)很重要，但決不能簡(jiǎn)單以票取人，否則就是放棄領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任。要不斷完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和差額選拔的程序和辦法，做到群眾歡迎、干部服氣。關(guān)于端正干部隊(duì)伍風(fēng)氣。要在全省形成干事創(chuàng)業(yè)光榮、碌碌無(wú)為可恥的導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)干部要把精力用在謀事干事上。有的干部急功近利，心思不在工作上，不看別人干事，就看別人提拔，干了兩三年就找人遞簡(jiǎn)歷，很浮躁，嚴(yán)重的跑官要官，影響很壞。要加大整治力度，改變這種不良風(fēng)氣。關(guān)于健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建的若干指標(biāo)量化成百分制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核，將考核結(jié)果和干部的獎(jiǎng)懲、升降掛鉤，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，形成良好的用人導(dǎo)向和風(fēng)氣。

推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是各級(jí)黨委、政府要把抓轉(zhuǎn)型、謀跨越作為主要任務(wù)。要建設(shè)奮發(fā)有為、堅(jiān)強(qiáng)有力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展上有大作為、有大建樹(shù)的領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政一把手要當(dāng)好第一責(zé)任人，既要科學(xué)部署，又要有力實(shí)施，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，縣一級(jí)班子既是上級(jí)部署的執(zhí)行者，又是落實(shí)部署的決策者，在全局工作中居于承上啟下的重要地位，要特別予以重視和加強(qiáng)。二是以基層組織建設(shè)為抓手促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。要結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)把廣大基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造力凝聚到轉(zhuǎn)型、跨越的生動(dòng)實(shí)踐中來(lái)。三是要形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。工作貴在落實(shí)，轉(zhuǎn)型必須苦干。各項(xiàng)任務(wù)要細(xì)化分解，落實(shí)到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部頭上，落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)和崗位上，做到人人有責(zé)任、有擔(dān)子、有追求。四是上一級(jí)黨委、政府要切實(shí)關(guān)心支持下一級(jí)工作。對(duì)于下級(jí)要多關(guān)注、多支持，敢于放手，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)。要深入基層、深入項(xiàng)目、深入一線，為基層和企業(yè)搞好服務(wù)，排憂解難。五是形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。要積極支持人大工作和政協(xié)工作，充分調(diào)動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極性，充分發(fā)揮國(guó)防后備力量的生力軍作用，加強(qiáng)宣傳鼓勁，張揚(yáng)閃光面、光明面、積極面，在全社會(huì)形成齊心協(xié)力謀跨越、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。同志們，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，山西跨越發(fā)展前景燦爛。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型，上下同心謀跨越，在全面建設(shè)小康社會(huì)征程上創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)！

第五篇：山西省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀(一至八)

山西省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀(一)

——轉(zhuǎn)型迫在今天跨越時(shí)不我待

目前，全省各地正在掀起學(xué)習(xí)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神的熱潮，為了更好地落實(shí)省委的決策部署，幫助廣大干部群眾學(xué)習(xí)、理解好講話精神，山西日?qǐng)?bào)編輯部組織力量，精心策劃采寫(xiě)了《省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀》系列報(bào)道。報(bào)道共分8篇，今天刊發(fā)首篇《轉(zhuǎn)型迫在今天跨越時(shí)不我待》。希望全省人民在大會(huì)精神的鼓舞下，同心同德，拼搏進(jìn)取，在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西。7月29日，全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)。省委書(shū)記袁純清向3400萬(wàn)山西人民發(fā)出總動(dòng)員令：以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)又好又快發(fā)展，在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西。

加快跨越為什么是山西的必然選擇？

“加快跨越是山西的必然選擇。必須抓住今天，把握明天，否則我們就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤。”在講話中，袁純清把跨越發(fā)展之于山西的重要性、必要性和迫切性提到了一個(gè)前所未有的高度。

山西必須走跨越式發(fā)展之路。為什么？

全面轉(zhuǎn)型為什么是山西的必由之路？

加快跨越時(shí)不我待，山西跨越發(fā)展的出路又在哪里？袁純清在講話中給出了答案：“全面轉(zhuǎn)型是山西實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)?！? 轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量上下工夫，在可持續(xù)發(fā)展上做文章。其本質(zhì)就是科學(xué)發(fā)展。

山西惟有通過(guò)全面轉(zhuǎn)型才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。為什么？

轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流。跨越發(fā)展的真諦，就是以科學(xué)轉(zhuǎn)型為“跳板”，探求一種速度與效率并重、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式?？梢哉f(shuō)：跨越是目的，轉(zhuǎn)型是手段?？v觀人類(lèi)社會(huì)的每一次跨越進(jìn)步，都伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大轉(zhuǎn)型：英國(guó)依靠技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)向工業(yè)立國(guó)，成為跨越兩個(gè)世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊；上世紀(jì)80年代，美國(guó)把信息技術(shù)轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域，一舉成為信息時(shí)代最大贏家……目前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局孕育重大變革，新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)和轉(zhuǎn)型勢(shì)不可擋。在經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)下，山西必須抓住這次世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，以大轉(zhuǎn)型促進(jìn)大跨越。轉(zhuǎn)型發(fā)展是國(guó)家取向。近年來(lái)，轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基 3

本特征，并將在“十二五”規(guī)劃中成為制定政策和布局項(xiàng)目的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在此背景下，各省區(qū)市之間一場(chǎng)新的發(fā)展賽跑，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展全面展開(kāi)。山西只有奮力加快轉(zhuǎn)型，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，才可能在新一輪“賽跑”中成為“黑馬”。

山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展如何破題？

只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越。那么，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的大文章該如何破題？

對(duì)此，袁純清在講話中有著精辟的論述：“轉(zhuǎn)型發(fā)展不是推倒重來(lái)，是對(duì)原有發(fā)展的揚(yáng)棄，是一個(gè)整合、提升、深化、創(chuàng)新的過(guò)程，是發(fā)展的發(fā)展?！? 這番話觀點(diǎn)新穎，內(nèi)涵豐富，引人深思。

的確，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)。脫離現(xiàn)實(shí)談發(fā)展，不切實(shí)際謀轉(zhuǎn)型，就是建“空中樓閣”，注定難成大業(yè)。以煤為例，山西“因煤而困”，但山西的優(yōu)勢(shì)在煤，山西的潛力和希望也在煤。因此，山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展在一定程

度上還是要圍繞煤來(lái)展開(kāi)和推進(jìn)。但與過(guò)去不同的是，我們須充分認(rèn)識(shí)到煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是重要資本；不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開(kāi)發(fā)好地下資源，更要開(kāi)發(fā)好地上資源。

正是在這種科學(xué)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，袁純清緊密結(jié)合省情，指出了山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)：“推動(dòng)發(fā)展由主要依靠資源開(kāi)采、初步加工向資源深度開(kāi)發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展?！? “以建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省?！痹兦宕硎∥岢龅纳轿鬓D(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展總定位，振奮人心，引人遐想。

轉(zhuǎn)型正當(dāng)其時(shí)，跨越前景燦爛--再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)一定能早日實(shí)現(xiàn)

相關(guān) 鏈接

省城鄉(xiāng)居民收入分別排全國(guó)第23位、22位，數(shù)量和增速在中部均排末位。同時(shí)，山西省的固定資產(chǎn)投資增速在“十一五”前四年也落后于中部和周邊省份，年均增長(zhǎng)排最末一位。

名詞解釋

解讀

（二）--工業(yè)新型化：圍繞煤延伸煤跳出煤

一點(diǎn)，袁純清書(shū)記講得很明確：“我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開(kāi)發(fā)好地下資源，更要開(kāi)發(fā)好地上資源?！? 如何實(shí)施？基本思路也很明確。首先要提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體水平，提高煤炭開(kāi)采的機(jī)械化、信息化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)煤炭本身高效、綠色、安全發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會(huì)展、特色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計(jì)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、合理化、高級(jí)化拓展，實(shí)現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越，實(shí)現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變。

海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心的目標(biāo)，將物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融入物流業(yè)，形成專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代物流體系，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn)，把傳統(tǒng)煤炭運(yùn)輸業(yè)提升為現(xiàn)代物流業(yè)，將會(huì)產(chǎn)生巨大效益。

標(biāo)準(zhǔn)為上，要板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)，樹(shù)立“資源有限、創(chuàng)造無(wú)限”理念。

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名詞解釋

（三）——--走特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

2/3人口是農(nóng)民，農(nóng)民收入的近一半依靠種養(yǎng)業(yè)--這是山西的一個(gè)基本省情。另一個(gè)省情則是--農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)民增收相對(duì)緩慢。2009年，全省農(nóng)民人均純收入4244元，排在全國(guó)第22位，比全國(guó)平均水平低909元，在中部排末位。

正因?yàn)橛兄@樣俯瞰全局的戰(zhàn)略眼光，省委書(shū)記袁純清在講話中代表省委深刻指出：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的根本依托之一。他進(jìn)一步“破題”說(shuō)：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)山西省而言，就是利用特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)縣域工業(yè)化，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，走出具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路?！? 方向特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

話雖不多，一語(yǔ)中的。

一方面，山西是農(nóng)業(yè)小省。地處黃土高原，山區(qū)面積占全省國(guó)土總面積的80%以上，干旱、霜凍等自然災(zāi)害頻發(fā)--農(nóng)業(yè)立地條件致使山西很難成為大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地。經(jīng)過(guò)多年努力，山西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但境況未得到根本改觀。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，山西農(nóng)業(yè)增加值僅占全省GDP的5%左右，糧食產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等主要農(nóng)業(yè)指標(biāo)徘徊于全國(guó)20位以后。

有種草養(yǎng)畜傳統(tǒng)，陳醋、小米、蘆筍馳名海內(nèi)外。長(zhǎng)期以來(lái)，以“其它地方?jīng)]有的，山西獨(dú)有；全國(guó)少有的，山西特有”著稱(chēng)的山西農(nóng)產(chǎn)品受到市場(chǎng)熱捧。去年10月21日在太原舉辦的中國(guó)（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)火爆異常，應(yīng)廣大參展商和群眾的要求兩次延長(zhǎng)會(huì)期，就是最好的例證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)民人均純收入2008年比1999年增加了2300元，其中近一半來(lái)自特色農(nóng)業(yè)。

視角一變，天高海闊。

方向已定，如何抵達(dá)？袁純清在講話中指明了第一條主要路徑：堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)主題。

這一路徑的設(shè)計(jì)，是建立在對(duì)當(dāng)前山西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀精準(zhǔn)“把脈”的基礎(chǔ)上。

近年來(lái)，受市場(chǎng)需求的影響，山西省各地農(nóng)民積極種植特色農(nóng)產(chǎn)品，各級(jí)政府也因勢(shì)利導(dǎo)，傾力幫扶，但總體上仍處于“提籃小賣(mài)”的水平。正如袁純清講話中概括的那樣：有集約經(jīng)營(yíng)但規(guī)模不大，有特色品種但商品化、市場(chǎng)化程度低，有加工轉(zhuǎn)化但龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱。

放眼國(guó)內(nèi)外，以提升產(chǎn)業(yè)化水平促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展乃大勢(shì)所趨。山東金鄉(xiāng)種植大蒜達(dá)70余萬(wàn)畝，占耕地面積的70%，每年出口兩億多美元，世

界大蒜價(jià)格很大程度上由它說(shuō)了算。2009年，山西省近4000戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷(xiāo)售收入416億元，而河南雙匯集團(tuán)一家已超過(guò)400億元。

產(chǎn)業(yè)化水平不高，是制約山西特色農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)的“瓶頸”。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，山西時(shí)不我待。

核心突出縣域工業(yè)化

“突出縣域工業(yè)化這個(gè)核心”，這是袁純清在講話中指出的山西發(fā)展具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的又一條實(shí)現(xiàn)路徑。

縣域是城市與農(nóng)村的結(jié)合點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)如何做大做強(qiáng)？當(dāng)前各地的普遍做法是：突出縣域工業(yè)化，以工業(yè)化的思路和辦法，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。

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（四）--市域城鎮(zhèn)化：拓展轉(zhuǎn)型跨越新空間

[提要] 省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上講：“山西省已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快期、關(guān)鍵期。正如袁純清書(shū)記所說(shuō)，山西省在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方面都有巨大的發(fā)展動(dòng)力和空間。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，沿海地區(qū)不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，相繼形成”長(zhǎng)三角“"珠三角”“環(huán)渤?！比蟪擎?zhèn)群，也是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、現(xiàn)代化水平最高的三大經(jīng)濟(jì)圈。

省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上講：“山西省已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快期、關(guān)鍵期?！痹诮谑锌h調(diào)研中，他幾乎每到一地都要講城鎮(zhèn)化問(wèn)題。在省委、省政府開(kāi)展的調(diào)研課題中，袁純清書(shū)記還親自牽頭進(jìn)行《山西城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略研究》。當(dāng)下，城鎮(zhèn)化是山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展最積極、最重要的因素。

正如袁純清書(shū)記所說(shuō)，山西省在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方面都有巨大的發(fā)展動(dòng)力和空間。工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來(lái)承載，現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來(lái)表現(xiàn)。就山西而言，城鎮(zhèn)化是一次難得的機(jī)遇，也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，沿海地區(qū)不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，相繼形成“長(zhǎng)三角”“珠三角”“環(huán)渤海”三大城鎮(zhèn)群，也是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、現(xiàn)代化水平最高的三大經(jīng)濟(jì)圈?？梢?jiàn)，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。中央把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、拓展持續(xù)發(fā)展空間的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是因?yàn)槌擎?zhèn)化可產(chǎn)生巨大投資和消費(fèi)需求。

這組數(shù)字或許對(duì)我們有所啟發(fā)：城鎮(zhèn)化水平每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5到2個(gè)百分點(diǎn)。每增加一個(gè)城鎮(zhèn)人口，可帶動(dòng)10萬(wàn)元左右的投資，一個(gè)城鎮(zhèn)人口相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)村人口的消費(fèi)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，能夠引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局；隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，可以形成多樣化消費(fèi)需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，會(huì)刺激民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

山西的情況怎樣呢？近年來(lái)，工業(yè)化水平在55%左右，而城鎮(zhèn)化率2009年為46%，主要是農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度較慢，城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)不夠強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況亟待改變。

山西省城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢的癥結(jié)已經(jīng)找到，那就要把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這是山西“十二五”時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展的新的目標(biāo)點(diǎn)。袁純清書(shū)記講話中目標(biāo)明確：“十二五”時(shí)期，山西省城鎮(zhèn)化率每年要提高1.8左右，五年力爭(zhēng)有300多萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，形成3000多億元投資需求，全省城鎮(zhèn)化率要達(dá)到55%左右。路徑是：要以發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)合一”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)、高新 16

技術(shù)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)，走出具有山西特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

組群發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展中最有效率和效益的范式，也是后發(fā)地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。袁純清書(shū)記在講話中，用內(nèi)蒙古大力建設(shè)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯城鎮(zhèn)群，使其成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車(chē)頭”的例子先啟發(fā)大家。再說(shuō)根據(jù)山西自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等條件，山西省將按照一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，以太原都市圈為核心、以區(qū)域性中心城市為節(jié)點(diǎn)、以大縣城為重點(diǎn)構(gòu)建城鎮(zhèn)群，形成“一核一圈三群”的格局?！耙缓恕奔刺际袇^(qū)，“一圈”即以太原都市區(qū)為核心的大都市圈，“三群”即大同、朔州城鎮(zhèn)群，長(zhǎng)治、晉城城鎮(zhèn)群，臨汾、運(yùn)城城鎮(zhèn)群。太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，要確保“十二五”期間城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重明顯提升。

規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的方向標(biāo)。按照城鎮(zhèn)群發(fā)展、大中城市提質(zhì)、歷史文化名城保護(hù)開(kāi)發(fā)、礦城轉(zhuǎn)型、小城鎮(zhèn)建設(shè)等不同層面，科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味，做到環(huán)境藝術(shù)與特色建設(shè)兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰、自然風(fēng)光與人工塑造珠聯(lián)璧合，體現(xiàn)獨(dú)特的靈魂靈氣和人文情懷。同時(shí)，加快建設(shè)以高速公路、高鐵、空港為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，為城鎮(zhèn)群發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。要建設(shè)智能化城市，提高交通、水網(wǎng)、管理等方面的智能化水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性、安全性。

民生為本是轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是城鎮(zhèn)化的根本目標(biāo)。這是袁純清書(shū)記在講話中所強(qiáng)調(diào)的。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的目的，是要讓更多的人進(jìn)得來(lái)、住得下、發(fā)展好；讓人民群眾生活的更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。在具體措施中，要努力消除戶籍、住房、社保等方面的“玻璃門(mén)”，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口有序變?yōu)槭忻?、融入城?zhèn)；要完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化、農(nóng)民工與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)待遇平等化和社會(huì)保障全覆蓋，農(nóng)民工子女城市就學(xué)與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇；健全教育投入保障機(jī)制，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，促進(jìn)教育公平；完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，加大對(duì)低收入群眾的幫扶救助力度。

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按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP達(dá)到1000美元的地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平應(yīng)在60%以上；而山西省人均GDP為3000多美元，城鎮(zhèn)化率為46%，城鎮(zhèn)化水平滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相稱(chēng)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，人均GDP超過(guò)3000美元，城鎮(zhèn)化率在30%－70%之間是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期。從發(fā)展規(guī)律把握，山西省已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快期、關(guān)鍵期。

名詞解釋

城鎮(zhèn)化率：城鎮(zhèn)化率（又稱(chēng)城市化率、城市化度、城市化水平、城市化指標(biāo)）是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化率通常用市人口和鎮(zhèn)人口占

全部人口的百分比來(lái)表示，用于反映人口向城市聚集的過(guò)程和聚集程度。我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率的統(tǒng)計(jì)方法，是以2000年全國(guó)第五次人口普查得到的城鎮(zhèn)化率為基礎(chǔ)，以每年的人口與城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查結(jié)果進(jìn)行推算。

普善效能：人民群眾的吃穿住行、醫(yī)療養(yǎng)老、讀書(shū)就業(yè)等社會(huì)保障以及基本教育問(wèn)題，必須主要依靠政府來(lái)解決和保障。這就要求我們?cè)诂F(xiàn)有的公共財(cái)力下，正確選擇公共投入方向，以盡量滿足民眾不同層面的需要，在有限的財(cái)力下，優(yōu)先解決公眾最迫切、涉及面最廣泛的問(wèn)題，然后逐步的細(xì)化，最終徹底解決民生憂患。也就是說(shuō)，公共財(cái)政應(yīng)該在政府主導(dǎo)下發(fā)揮“普善效能”。（記者王建科）

解讀(五)--城鄉(xiāng)生態(tài)化的核心是“四個(gè)山西” [提要] 建設(shè)綠化山西，不僅指出“山西省森林覆蓋率比全國(guó)低2個(gè)百分點(diǎn)左右”的差距，而且告訴大家“全省尚有4000多萬(wàn)畝宜林面積”的明顯優(yōu)勢(shì)。“既倡導(dǎo)了 ”天人合一“的哲學(xué)觀念，又體現(xiàn)了樹(shù)立健康生態(tài)價(jià)值觀的時(shí)代精髓，給再造一個(gè)新山西指明了前進(jìn)的方向。

”城鄉(xiāng)生態(tài)化“是山西省加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的”轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，跨越發(fā)展的主要依托，統(tǒng)籌兼顧、互促互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略“的具體體現(xiàn)，更是”必須處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系，把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西“的明確目標(biāo)。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于全省廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展無(wú)疑有著深刻的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

意義重大：美好前景鼓舞人心

”城鄉(xiāng)生態(tài)化“是省委書(shū)記袁純清為全省干部群眾描繪出的一幅宏偉畫(huà)卷。她的非凡意義在于：通過(guò)建設(shè)”四個(gè)山西“，不斷”幫助群眾提高生活質(zhì)量和健康水平“，使人民群眾在”綠色、低碳、潔凈、健康“的環(huán)境中工作和生活，從而不斷提升全省人民的幸福指數(shù)。

”城鄉(xiāng)生態(tài)化“是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)和客觀要求，同時(shí)也是人類(lèi)進(jìn)步的重要標(biāo)志。有關(guān)資料顯示，我國(guó)的生態(tài)化建設(shè)起步于上個(gè)世紀(jì)90年代末。早在1999年，海南省就提出了到2020年建成生態(tài)海南的戰(zhàn)略目標(biāo)。之后，黑龍江、吉林、福建、浙江、山東、安徽等省，相繼成為全國(guó)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)。目前全國(guó)已有10多個(gè)省(市、區(qū))、100多座城市實(shí)施生態(tài)化建設(shè)工程。由此可見(jiàn)，在新一輪跨世紀(jì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，生態(tài)意識(shí)已大大提高?！鄙轿髯鳛槟茉促Y源大省，環(huán)境和生態(tài)壓力是必須解決的重大問(wèn)題?！岸青l(xiāng)生態(tài)化建設(shè)，”正是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源能源大省轉(zhuǎn)型發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑之一，既關(guān)系到當(dāng)前的發(fā)展，又關(guān)乎子孫后代的福祉?！耙虼耍睙o(wú)論是就發(fā)展而言，還是就改善民生、提高人民群眾的生活質(zhì)量而言，都是始終把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針“。不僅如此，”城鄉(xiāng)生態(tài)化“還意味著一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，它除了城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)重構(gòu)，還涉及到發(fā)展觀、價(jià)值觀、生活方式、政策法規(guī)等方面的根本性轉(zhuǎn)變。袁純清強(qiáng)調(diào)”必須處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系，真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)四個(gè)山西“，表明了省委書(shū)記團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，解 20

放思想、開(kāi)放創(chuàng)新、奮力進(jìn)取、拼搏爭(zhēng)先，在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西的決心和信心。目標(biāo)明確：具體實(shí)在充滿活力

如果說(shuō)”城鄉(xiāng)生態(tài)化“是一幅宏偉壯麗的時(shí)代畫(huà)卷，那么，”綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西“就是構(gòu)成這幅畫(huà)卷的基本要素和明確目標(biāo)。這些目標(biāo)具體實(shí)在充滿活力，既是一個(gè)個(gè)催人奮進(jìn)的激越鼓點(diǎn)，又是通過(guò)努力拼搏完全可以實(shí)現(xiàn)的理想所在。

建設(shè)綠化山西，不僅指出”山西省森林覆蓋率比全國(guó)低2個(gè)百分點(diǎn)左右“的差距，而且告訴大家”全省尚有4000多萬(wàn)畝宜林面積“的明顯優(yōu)勢(shì)。明確提出了”今后十年，要確保每年造林400萬(wàn)畝以上，到2020年使全省森林覆蓋率達(dá)到26%以上，也就是國(guó)際通用的生態(tài)良好指標(biāo)最低線“的奮斗目標(biāo)。同樣，在建設(shè)氣化山西中，首先明確”氣化山西是一個(gè)產(chǎn)業(yè)工程，更是造福于民的生態(tài)工程“。接著提出”充分利用山西省豐富的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過(guò)境天然氣等清潔能源，滿足人民群眾生產(chǎn)生活所需，同時(shí)可以大幅降低溫室氣體排放“的具體目標(biāo)。建設(shè)凈化山西，更是直截了當(dāng)提出了”要讓城鄉(xiāng)群眾有一個(gè)清潔環(huán)境“的奮斗目標(biāo)。這些目標(biāo)看似簡(jiǎn)單，實(shí)則蘊(yùn)藏著求真務(wù)實(shí)的深刻內(nèi)涵。以”森林覆蓋率“和”煤層氣“為例，前者全國(guó)目前已經(jīng)達(dá)到20.36%，而山西省只有18%；后者，山西省煤層氣資源量約為10萬(wàn)億立方米，約占全國(guó)的1/3，與美國(guó)的資源量相當(dāng)。

而建立在”綠化山西、氣化山西、凈化山西“基礎(chǔ)之上的”健康山西“，不僅強(qiáng)調(diào)了”健康是人生最重要的幸福指數(shù)“，而且還進(jìn)一步指出”一手提錢(qián)袋

子、一手拿藥罐子的形態(tài)不是健康的生活，也不是科學(xué)的發(fā)展?！?我們建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西，目標(biāo)就是為了山西人民身心健康?！奔瘸珜?dǎo)了 “天人合一”的哲學(xué)觀念，又體現(xiàn)了樹(shù)立健康生態(tài)價(jià)值觀的時(shí)代精髓，給再造一個(gè)新山西指明了前進(jìn)的方向。解讀

（六）--吹響解放思想的沖鋒號(hào)

[提要] 沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑?；蛟S還有人會(huì)想，解放思想是個(gè)宏大命題，更是個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，當(dāng)下如何破題…… 認(rèn)真學(xué)習(xí)袁純清同志的講話，答案不難找到。

思想的大門(mén)打不開(kāi)，發(fā)展的大門(mén)也打不開(kāi)。思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)。--袁純清講話摘要

有些基層干部，甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)袁純清同志講話中，不時(shí)會(huì)有這樣的疑問(wèn)：為什么現(xiàn)在又重提解放思想？強(qiáng)調(diào)解放思想是泛泛而談，還是特有所指？在時(shí)下全面轉(zhuǎn)型、加快跨越的大氛圍里，講解放思想是不是有點(diǎn)務(wù)虛？

這些疑問(wèn)和擔(dān)心并非多余。相反，恰恰證明了處于改革發(fā)展關(guān)鍵期的山西，進(jìn)一步解放思想顯得多么重要、多么迫在眉睫、多么意義深遠(yuǎn)。

其實(shí)，袁純清同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上再講解放思想，是基于他對(duì)全國(guó)乃至世界發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)和分析，以及對(duì)山西省情的思考和把握。一個(gè) 22

多月調(diào)研中，他一路講，越是在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，越要解放思想，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想；所謂解放思想，就是要在敢于建設(shè)一流城市上解放思想，在做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上解放思想，在加大改革開(kāi)放力度上解放思想……

對(duì)于山西這樣一個(gè)地處內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份而言，一定程度上講，解放思想遠(yuǎn)比挖了多少煤、發(fā)了多少電、修了多少路更重要。我們強(qiáng)調(diào)解放思想，是說(shuō)思想解放的重要性，并不是說(shuō)只要“想”、不用干--因?yàn)樗枷虢夥诺某潭?，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，決定著社會(huì)進(jìn)步的程度。我們強(qiáng)調(diào)解放思想，也并不否定過(guò)去的思想解放--因?yàn)榻夥潘枷氩皇且货矶偷氖虑?，而是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，要與時(shí)俱進(jìn)。尤其是在時(shí)下，轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)所迫，跨越發(fā)展時(shí)不我待，必須進(jìn)一步解放思想，放膽爭(zhēng)先。正如袁純清同志所講：我們必須再次吹響解放思想的沖鋒號(hào)。

沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑。

--袁純清講話摘要

袁純清同志在講話中，提到山西省大型說(shuō)唱?jiǎng)　督夥拧方o人們的啟示，解放思想具有先導(dǎo)性，思想上的裹腳布解不開(kāi)，現(xiàn)實(shí)中的裹腳布更解不開(kāi)。道理看似淺顯，但有些同志在實(shí)際工作中卻未必能捅破這層“窗戶紙”。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴(lài)煤，干什么都不如挖煤的“煤依賴(lài)癥”；內(nèi)陸省份就是封閉滯后，咋干也追不上東部的“思維定勢(shì)”；我這兒主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省已遙 23

遙領(lǐng)先，慢慢走也比周邊跑得快的“小農(nóng)意識(shí)”……凡此種種，都是思想不解放、觀念不開(kāi)放的典型表現(xiàn)。當(dāng)然，這些現(xiàn)象是局部的，發(fā)生在部分人身上。

或許有人會(huì)說(shuō)，我也知道解放思想的重要，但常是有想法，沒(méi)辦法；有的人會(huì)問(wèn)，明明感到自己思想不解放，但從何處“解”，往哪里“放”呢？或許還有人會(huì)想，解放思想是個(gè)宏大命題，更是個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，當(dāng)下如何破題……

認(rèn)真學(xué)習(xí)袁純清同志的講話，答案不難找到。

袁純清用了不小的篇幅，回答了如何“從煤炭依賴(lài)中解放出來(lái)”。說(shuō)山西，煤的話題太多。新中國(guó)成立以來(lái)，山西省累計(jì)產(chǎn)煤110億噸，凈調(diào)出80億噸。盡管“十一五”山西省能完成節(jié)能減排指標(biāo)，但煙塵、粉塵的排放分別是全國(guó)平均值的3．47倍和3．72倍。因煤而興、因煤而困的山西，如今有個(gè)“資源詛咒”：資源開(kāi)發(fā)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力衰退、社會(huì)問(wèn)題突出、人的觀念封閉保守，最后資源富集地區(qū)反倒成為經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)。

由此看見(jiàn)，袁純清同志所講“在煤上解放思想是山西最大的解放思想”意義深遠(yuǎn)。怎樣在煤上解放思想，就是要從技術(shù)視角看煤炭，重新認(rèn)識(shí)煤、科學(xué)定位煤、深度利用煤；要從多元優(yōu)勢(shì)的視角看煤炭，真正實(shí)現(xiàn)以煤為基、多元發(fā)展；要從立體的視角看煤炭，推進(jìn)多種產(chǎn)業(yè)融合。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的今天，我們?nèi)匀粓?jiān)持這樣的觀點(diǎn)：山西的優(yōu)勢(shì)在煤，山西的潛力和希望也在煤?？梢哉f(shuō)，從“煤”中解放思想顯得尤為迫切和舉足輕重。除此之外，從政府依賴(lài)中解放出來(lái)、從內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定勢(shì)中解放出來(lái)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中解放出來(lái)、從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來(lái)都是在我們解放思想中躲不掉、繞不開(kāi)的話題。一句話，要沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑。不停歇地解放思想，以人一之我百之、人十之我千之的精神，敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展。

--袁純清同志講話摘要

高度決定視野，角度改變觀念。“山西正處于一個(gè)必須從整體上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性提升的重大歷史關(guān)頭”“誰(shuí)能及時(shí)轉(zhuǎn)型、成功轉(zhuǎn)型，誰(shuí)就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)”“民生為本是轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”袁純清同志講話的字里行間，無(wú)不顯現(xiàn)著山西發(fā)展機(jī)遇之難得、發(fā)展速度和質(zhì)量的壓力之大、人民期盼發(fā)展的愿望之強(qiáng)烈。

發(fā)展是硬道理。解放思想是轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的前提。有了這個(gè)前提，才能拓展更為廣闊的發(fā)展空間，才能提高發(fā)展的價(jià)值鏈，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越。但只有好的“前提”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須放開(kāi)手腳，行動(dòng)起來(lái)。要勇于走在時(shí)代前列，三步并作兩步走，在干中解放思想，在解放思想中謀跨越發(fā)展。目標(biāo)再大、藍(lán)圖再新，沒(méi)有行動(dòng)就一切無(wú)從談起。

就以新型工業(yè)化而言，在圍繞煤炭制造業(yè)高端化，實(shí)現(xiàn)由采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變中，不能坐而論道，更不能紙上談兵。煤礦資源整合后，全省有584座礦井需要進(jìn)行機(jī)械化升級(jí)改造，煤礦裝備需求預(yù)計(jì)達(dá)500億元至700億元。而現(xiàn)實(shí)是，全國(guó)煤機(jī)領(lǐng)域2009年銷(xiāo)售收入451億元，山西省約占1/10，份額、高端新產(chǎn)品都少。8月8日在太原開(kāi)幕的中國(guó)（山西）裝備制造業(yè)博覽會(huì)是個(gè)契機(jī)，要有所作為，多想怎么辦，少說(shuō)不能辦，為建設(shè)以太原為中心的世界煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)由煤炭裝備買(mǎi)入省向制造省、輸出省的轉(zhuǎn)變趟出一條路子。

“在發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展模式上不停歇地解放思想，……以人一之我百之、人十之我千之的精神，敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展。”袁純清的講話言猶在耳，解放思想的沖鋒號(hào)正在吹響……

相關(guān)鏈接

毗鄰的內(nèi)蒙古，人口比山西省少987萬(wàn)，從2002年到2009年GDP年均增長(zhǎng)18．7%，連續(xù)8年保持全國(guó)第一；經(jīng)濟(jì)總量從2006年起超過(guò)山西，2009年比山西省多出2360．1億元；同時(shí)，煤炭產(chǎn)量和發(fā)電量均超出山西省。

名詞解釋

科爾內(nèi)：1928年生，匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家。在其代表作《短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，以社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中普遍和長(zhǎng)期存在的短缺現(xiàn)象為主線，以企業(yè)行為分析為重點(diǎn)，從生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)各方面剖析了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，說(shuō)明 26

短缺是社會(huì)主義常見(jiàn)的現(xiàn)象，其根源在于國(guó)家與企業(yè)存在“父子”關(guān)系，有“父子情結(jié)”。短缺影響生活質(zhì)量的提高，是經(jīng)濟(jì)體制改革要消除的目標(biāo)之一。（記者范林鵬）

解讀

（七）-----勇當(dāng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的領(lǐng)跑者以解放思想和提升干部素質(zhì)為先導(dǎo)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證——這是袁純清同志講話第三部分的總題目。將提升干部隊(duì)伍素質(zhì)擺在與解放思想同等重要的位臵，放到同樣的高度，一方面說(shuō)明兩者互相作用，互為因果；另一方面則表明在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中，干部隊(duì)伍中或多或少存在“保障性”不強(qiáng)、“執(zhí)行力”不足的問(wèn)題，要下大力氣加強(qiáng)思想、作風(fēng)和本領(lǐng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞:素質(zhì)提升

樹(shù)立正確的政績(jī)觀、名利觀、權(quán)力觀，做學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、實(shí)干型的干部

全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，袁純清同志講：我省面臨的最緊要問(wèn)題是干部隊(duì)伍對(duì)大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足。

全國(guó)各地千帆競(jìng)發(fā)，中部和周邊競(jìng)相崛起?？梢哉f(shuō)，發(fā)展腳步催人急。然而，我們的干部隊(duì)伍是走在發(fā)展的前列，還是慢悠悠隨大溜；是一心撲在發(fā)展上，還是在得過(guò)且過(guò)中打發(fā)日子；是跳起來(lái)摘桃子，還是四平八穩(wěn)、縮手縮腳……看看周?chē)蚁敫腋筛抑\發(fā)展的大有人在，麻木膽小本領(lǐng)不強(qiáng)的也不乏其人。

人們常說(shuō)，政治路線確定之后，干部就是決定因素。實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部轉(zhuǎn)型；干部轉(zhuǎn)型，首先是思想轉(zhuǎn)型；而思想轉(zhuǎn)型有賴(lài)于干部的素質(zhì)提升。

袁純清同志倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部要以正確的政績(jī)觀、名利觀、權(quán)力觀來(lái)提升素質(zhì)，做學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、實(shí)干型的干部。他啟發(fā)大家，首先要有世界眼光，這點(diǎn)已成為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)。因?yàn)檎J(rèn)識(shí)省情和發(fā)展階段離不開(kāi)世界眼光，科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展路徑離不開(kāi)世界眼光，招商引資、招才引智同樣離不開(kāi)世界眼光。一句話，就是既要立足山西看世界發(fā)展，也要放眼世界看山西的發(fā)展。就拿煤礦百萬(wàn)噸死亡率來(lái)說(shuō)吧。今年上半年，我省煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0．2721，同比下降了43．03%；而南非、印度等國(guó)家近年來(lái)則一直控制在0．03左右。比是一種思想解放，比也是一種素質(zhì)提升。由此可見(jiàn)，用別人的眼光來(lái)開(kāi)闊自己的視野，用別人的創(chuàng)新來(lái)豐富自己的路徑，用別人的經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高自己的本領(lǐng)，不失為一種提升干部素質(zhì)的好方法。

怎樣才能具備洞察世界的眼光，除了學(xué)習(xí)，別無(wú)二法。學(xué)習(xí)的本質(zhì)是改變，改變你的觀念、思維、境界。現(xiàn)在，與其說(shuō)我們的干部知識(shí)不夠、本領(lǐng)不夠，不如說(shuō)是我們的干部學(xué)習(xí)不夠。學(xué)習(xí)的過(guò)程就是提升素質(zhì)的過(guò)程。袁純清同志告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，熱不熱愛(ài)學(xué)習(xí)，善不善于學(xué)習(xí)，已成為當(dāng)下學(xué)習(xí)時(shí)代、知識(shí)時(shí)代衡量干部的重要尺度；學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，已成為一種新的工作業(yè)態(tài)。

關(guān)鍵詞：作風(fēng)轉(zhuǎn)變

堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為，不松懈、不折騰、不觀望，勤思勤為不懈怠、腳踏實(shí)地不飄浮、立說(shuō)立行爭(zhēng)朝夕

在一些地方，“發(fā)展是硬道理”只掛在嘴上、寫(xiě)在墻上，領(lǐng)導(dǎo)干部不去想大發(fā)展、不敢干大發(fā)展。時(shí)間久了，便成了思想的巨人，行動(dòng)的矮子。正像袁純清同志所講：干部隊(duì)伍中，對(duì)大發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)、重視程度和行動(dòng)措施還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的深度、高度和力度。在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的今天，滿足于過(guò)靠煤吃飯的小日子，沉醉于五千年文明看山西，習(xí)慣于按部就班，這顯然不合時(shí)宜；熱衷于面子工程剪剪彩，迎來(lái)送往喝喝酒，基層調(diào)研招招手，這勢(shì)必會(huì)在發(fā)展中掉隊(duì)；以文件貫徹精神，以會(huì)議落實(shí)行動(dòng)，以拍腦袋代替科學(xué)決策，這肯定要坐失良機(jī)，遺患一方。

山西必須有大發(fā)展，這是形勢(shì)所逼，群眾期盼。抓干部作風(fēng)就是抓發(fā)展，好作風(fēng)是實(shí)干出來(lái)的。右玉縣18任縣委書(shū)記一任接著一任干，半個(gè)多世紀(jì)咬定童山禿嶺綠化不止的“右玉精神”就是很好的佐證。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，需要良好的干部作風(fēng)的支撐。當(dāng)下，干部作風(fēng)已成為迎風(fēng)招展的一面旗臶，群眾的眼睛盯著，發(fā)展的鼓點(diǎn)催著。領(lǐng)導(dǎo)干部只能做發(fā)展的拓路者、領(lǐng)跑者，除此別無(wú)選擇。

干部作風(fēng)要轉(zhuǎn)變，最重要的一點(diǎn)是有敢闖的勇氣。袁純清同志在講話中激勵(lì)大家：能否轉(zhuǎn)型、何時(shí)跨越，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢闖敢冒。要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域大膽探索，比如在資源開(kāi)發(fā)上闖，通過(guò)中南部鐵路建立自己的出海大通道；在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上闖，打造山西新的支撐點(diǎn)。要敢于 29

和善于破解難題，越是面臨難題，越要迎難而上、知難而進(jìn)，越要有勇氣、有擔(dān)當(dāng)，越要不觀望、有緊迫感。

當(dāng)今時(shí)代，“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”決非危言聳聽(tīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來(lái)，真干不要假干、大干不要小干、實(shí)干不要虛干。一言以蔽之，就是要勤思勤為不懈怠、腳踏實(shí)地不飄浮、立說(shuō)立行爭(zhēng)朝夕。

關(guān)鍵詞:能力建設(shè)

謀發(fā)展、干發(fā)展、能發(fā)展，在困難和挑戰(zhàn)面前有辦法、有主意、有對(duì)策，說(shuō)話有人聽(tīng)、有人跟、有人干

一定程度上講，領(lǐng)導(dǎo)干部決定著事業(yè)的成敗。轉(zhuǎn)型跨越，也不例外。

各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要擔(dān)當(dāng)起轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)跑者，除了要解放思想，有較高的思想境界、扎實(shí)的工作作風(fēng)外，能力建設(shè)必不可少。正應(yīng)了那句俗語(yǔ)：打鐵先得自身硬。

領(lǐng)導(dǎo)干部要具備解放思想的能力，謀發(fā)展、干發(fā)展、能發(fā)展的能力，首先得有戰(zhàn)略思維?！熬辰鐩Q定格局，格局決定結(jié)局”“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展”“在煤上解放思想是山西最大的解放思想”——袁純清同志講話中不時(shí)閃現(xiàn)的這些十分新穎、含義豐富、立意高遠(yuǎn)的妙語(yǔ)，旨在提示每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到走一步、看兩步、想三步，時(shí)常關(guān)注政策的走向、世界的走向、科技的走向，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在戰(zhàn)略把握上高人一籌。

領(lǐng)導(dǎo)干部要在困難和挑戰(zhàn)面前有辦法、有主意、有對(duì)策，說(shuō)話有人聽(tīng)、有人跟、有人干，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要有“結(jié)合”的本領(lǐng)。人們談?wù)撚行└刹?，善學(xué)習(xí)、有知識(shí)，思想新、眼光遠(yuǎn)，作風(fēng)硬、德行好，但一個(gè)地方、一個(gè)單位的工作總是沒(méi)起色。這問(wèn)題恐怕就出在“結(jié)合”上。領(lǐng)導(dǎo)工作難在“結(jié)合”，高在“結(jié)合”，貴在“結(jié)合”。袁純清同志勉勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部，主要在用好政策與破解難題、在項(xiàng)目策劃布局與項(xiàng)目推進(jìn)、在改革發(fā)展與安全穩(wěn)定“三個(gè)結(jié)合”上下工夫、長(zhǎng)本領(lǐng)。

袁純清同志還向大家推薦了《把信送給加西亞》一書(shū)。意在借用“羅文精神”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不怕困難，著力執(zhí)行，決戰(zhàn)決勝。能力，是一個(gè)人的本領(lǐng)、力量，也是一種工作、精神狀態(tài)。在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中，群眾希望從領(lǐng)導(dǎo)干部身上看到這一切。

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我省“十二五”主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：GDP年均增長(zhǎng)13%，GDP總量力爭(zhēng)達(dá)到17000億元，努力實(shí)現(xiàn)翻番；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%，財(cái)政總收入達(dá)到3400億元，一般預(yù)算收入達(dá)到1800億元，實(shí)現(xiàn)翻番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，投資總量力爭(zhēng)超過(guò)5萬(wàn)億元，年均投資達(dá)到一萬(wàn)億元；工業(yè)增長(zhǎng)年均超過(guò)15%；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，城鎮(zhèn)居民收入 “十二五”末超過(guò)三萬(wàn)元，農(nóng)民收入超過(guò)9000元。

名詞解釋

羅文精神：1899年，美國(guó)作家阿爾伯特〃哈伯德在《把信送給加西亞》書(shū)中，講了個(gè)“送信”的故事。美西戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)總統(tǒng)麥金萊想把一封決定戰(zhàn)爭(zhēng)命運(yùn)的信送給加西亞將軍。但加西亞在古巴叢林里作戰(zhàn)，沒(méi)人知道他在哪里。羅文中尉主動(dòng)接受了任務(wù)，并歷盡艱辛，完成了這項(xiàng)“不可能的任務(wù)”。由此衍生的羅文精神，就成為敬業(yè)、服從、勤奮，主動(dòng)自發(fā)工作的代名詞。百余年來(lái)，執(zhí)行沒(méi)有任何借口，創(chuàng)新永無(wú)止境的羅文精神被許多管理者奉為圭臬。（記者范林鵬）解讀(八)--------用改革開(kāi)放激發(fā)創(chuàng)新活力

“轉(zhuǎn)型發(fā)展出題目，改革開(kāi)放做文章”。這是省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革開(kāi)放的精彩論述。仔細(xì)領(lǐng)會(huì)深刻內(nèi)涵，不僅道出了“轉(zhuǎn)型發(fā)展”與“改革開(kāi)放”的依存關(guān)系，而且闡明了“改革開(kāi)放”對(duì)于“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重大意義。他認(rèn)為：“轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)深刻的變革，必須義無(wú)反顧地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位地實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略，把'造船出海'與'借船出海'結(jié)合起來(lái)，讓勞動(dòng)、知識(shí)、資本、管理的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流?！? 立足開(kāi)放戰(zhàn)略加速職能轉(zhuǎn)變

“把改革開(kāi)放作為突破口，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力”。這既是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變的需要。因此，袁純清旗臶鮮明地號(hào)召大家 “要大力實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略”，“要用好'拿來(lái)主義'，樹(shù)立'發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開(kāi)放即發(fā)展、招商即發(fā)展'的觀念”，變“昔日無(wú)奈'走西口'”為“今天積極'走東口'”。要“把招商引資作為抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大舉措長(zhǎng)

期堅(jiān)持，對(duì)于環(huán)渤海要主動(dòng)融入，對(duì)于長(zhǎng)三角、珠三角要加強(qiáng)互動(dòng)，對(duì)于中部地區(qū)尤其中原地區(qū)要積極聯(lián)手，進(jìn)一步拓展發(fā)展半徑”；“要抓住世界及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期要把招商引資作為考核一個(gè)地方一個(gè)班子的重要參數(shù)”。不僅如此，袁純清還提出具體要求：“未來(lái)五年，引進(jìn)資金要達(dá)到年均增長(zhǎng)20%以上，招商引資額年均增長(zhǎng)30%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要達(dá)到年均增長(zhǎng)20%-25%”；要形成“外商進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展得好”的軟硬環(huán)境，形成“以企招企、以商招商”以及“定點(diǎn)式、跟進(jìn)式、持續(xù)式的精細(xì)化招商引資”模式，進(jìn)一步“掀起策劃、引進(jìn)、建設(shè)項(xiàng)目的高潮”。為了保證開(kāi)放戰(zhàn)略的積極實(shí)施和招商引資的有序推進(jìn)，袁純清還提出了加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求。他認(rèn)為“政府是轉(zhuǎn)型發(fā)展的謀劃者、發(fā)動(dòng)者和組織者”，強(qiáng)調(diào)“企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，前提是政府的服務(wù)要轉(zhuǎn)型升級(jí)；企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，首先是政府服務(wù)企業(yè)的能力要提高?！蓖瑫r(shí)要求各級(jí)政府要建設(shè)“陽(yáng)光政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府”，堅(jiān)決做到“站好位、不越位、不缺位、不錯(cuò)位，簡(jiǎn)政放權(quán)、提升服務(wù)”。為山西省在轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展中，深入推進(jìn)改革開(kāi)放、進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，提出了明確的目標(biāo)指明了前進(jìn)的方向。發(fā)揮企業(yè)作用提升整體優(yōu)勢(shì)

“把改革開(kāi)放作為突破口，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力”。對(duì)于企業(yè)而言，則既“要發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)的骨干力量”，又要想辦法“激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力”。袁純清強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有企業(yè)要樹(shù)立兩個(gè)新觀念：一是企業(yè)要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用的最大化，為國(guó)家創(chuàng)造更多財(cái)富；二是資 33

源型企業(yè)要大舉向新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，特別是向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的精彩轉(zhuǎn)身，把企業(yè)優(yōu)勢(shì)變?yōu)槿≌w優(yōu)勢(shì)”。他要求“國(guó)有企業(yè)要以資產(chǎn)資本化、資本股權(quán)化、股權(quán)多元化為重點(diǎn)，實(shí)施跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張、高端化發(fā)展、發(fā)展幾個(gè)行業(yè)龍頭企業(yè)和全國(guó)全球500強(qiáng)企業(yè)?！睂?duì)于省屬大企業(yè)，袁純清強(qiáng)調(diào)“要作轉(zhuǎn)型發(fā)展的先鋒隊(duì)、跨越發(fā)展的排頭兵”，比如“太鋼要建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、世界著名的大型企業(yè)集團(tuán)”；“十大資源型企業(yè)要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和做大做強(qiáng)，實(shí)施'雙千億工程'”。

在發(fā)揮國(guó)有企業(yè)骨干作用的同時(shí)，一定要想辦法激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。袁純清指出，“民營(yíng)資本多是我們的一大優(yōu)勢(shì)”，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越活躍，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也越具活力?！彼蟆凹訌?qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，幫助民營(yíng)企業(yè)尋找項(xiàng)目，引資引智，鼓勵(lì)民間資本投向轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目”；“幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，解決中小企業(yè)融資問(wèn)題”；“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家解放思想，從家族經(jīng)濟(jì)、伙伴經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代企業(yè)制度”；“要建立和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，整治對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各類(lèi)政策，凡是法律未禁止的領(lǐng)域和行業(yè)，都要允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入?！边@些精辟見(jiàn)解，正好抓住目前企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，開(kāi)出了解決問(wèn)題的“處方”，為提升全省的整體優(yōu)勢(shì)作出了合理安排和科學(xué)部署。

深入推進(jìn)改革注重配套舉措

“把改革開(kāi)放作為突破口，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力”。還要注意“深入推進(jìn)綜合配套改革”和“深化干部人事制度改革”。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展出題目，改革開(kāi)放做文章”的奮斗目標(biāo)。

袁純清指出，“當(dāng)前我國(guó)深化改革進(jìn)入新階段，最大特點(diǎn)是以區(qū)域?yàn)閱卧獙で笸黄啤?，而且“從?guó)家支持天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)至今，先行先試已經(jīng)成為改革的抓手?！币虼?，袁純清強(qiáng)調(diào)“在山西省建立資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，具有戰(zhàn)略意義?！痹兦逡蟆凹涌爨l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革”，“加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作力度”，并“對(duì)市和重點(diǎn)縣及有關(guān)區(qū)域視情賦予 '實(shí)驗(yàn)區(qū)''示范區(qū)''先導(dǎo)區(qū)'等政策措施”。為山西省綜合配套改革勾勒出清晰的發(fā)展軌跡。

與此同時(shí)，要“深化干部人事制度改革”，特別要在“提高選人用人公信力”“端正干部隊(duì)伍風(fēng)氣”“健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制”三方面下大力氣，改出成效，真正形成良好的用人機(jī)制?！坝靡毁t人則賢人畢至，用一小人則小人齊趨”，袁純清引用古語(yǔ)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“用什么樣的人、不用什么樣的人，從來(lái)都是事業(yè)興敗的關(guān)鍵因素”。因此，要“不斷完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和差額選拔的程序和辦法，做到群眾歡迎、干部服氣”；要“加大整治急功近利、跑官要官等不良行為的力度，堅(jiān)決改變選人用人方面的不良風(fēng)氣”；“要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建的若干指標(biāo)量化成百分制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核，將考核結(jié)果和干部的獎(jiǎng)懲、升降掛鉤，做到能者用、好者上、庸者下。讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，形成良好的用人導(dǎo)向和風(fēng)氣”。這種科學(xué)的用人導(dǎo)向，無(wú)疑會(huì)為山西省的改革開(kāi)放注入新的活力，也必將指引全省廣大干部群眾在轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

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“用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨?！币馑际侨糁赜觅t人，天下賢人則蜂擁而至，為國(guó)家盡力。相反，若啟用小人，那么所有小人都來(lái)謀利，則政治必衰。這里借用古語(yǔ)說(shuō)明：選用一個(gè)干部，體現(xiàn)的是一項(xiàng)政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導(dǎo)向。名詞解釋

拿來(lái)主義：拿來(lái)主義一詞是魯迅首倡的。意思是一切好的東西都是人類(lèi)的共同財(cái)富，中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中，外國(guó)好的東西、對(duì)中國(guó)的進(jìn)步有益的東西都應(yīng)該吸收。他山之石可以攻玉,拿來(lái)主義也未嘗不可。(記者薛鎖明)

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第四篇：省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

第五篇：山西省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀(一至八)

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學(xué)習(xí)山西省委書(shū)記袁純清講話心得體會(huì)

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