第一篇：縣委書記在縣委理論學習中心組讀書會上的講話

縣委書記在縣委理論學習中心組讀書會上的講話

（2008年6月6日）

同志們：

縣委決定舉辦這次理論學習中心組讀書會，主要是聘請專家教授就領導科學作輔導報告，按照縣委學習教育活動第三階段實施方案的部署和縣委常委會確定的意見，對學習教育活動查擺問題的整改情況進行總結交流，推動學習教育活動順利開

展，促進全縣經濟社會發(fā)展再上新水平。上午，我們共同聽取了××教授所作的《對領導者提高管理效能的理性思考》輔導報告，受益非淺，收獲很大，對“自身素質的提高是做好本職工作的關鍵”，以及“如何引領下屬人員實現‘四個成熟’，達到整體素質的提高”，有了更深刻的認識，對大家提高領導科學發(fā)展能力將起到重要的指導和推動作用。今天下午，我們進行學習教育活動問題整改情況交流，請各位常委、副縣長、發(fā)改局主要負責人和××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××街道黨（工）委書記，根據會前下發(fā)的通知要求分別發(fā)言。下面，結合全縣實際和個人整改措施，我先談四點意見，與大家共勉。

一、科學制定并嚴格落實整改措施

當前，“繼續(xù)解放思想推進科學發(fā)展”學習教育活動已進入關鍵階段，各大班子領導成員和各級各部門都要繼續(xù)給予高度重視，研究制定科學有力措施，認真搞好各個層面的問題整改，確保第二階段查擺出來的問題得到有效解決，確保學習教育活動取得實實在在的效果。

1、要進一步深化思想認識。學教活動開展越到后期，就越要高度重視、認真對待，越要加強領導、精心組織，越要強化措施、狠抓落實。各級黨組織特別是主要負責同志，要進一步深化對學教活動重大意義的認識，增強責任感、使命感和緊迫感，切實擺在牽動全局的突出位置，認真總結，深入研究，加大推進力度，真正一抓到底，務求取得實效。要堅決防止和杜絕精力分散、虎頭蛇尾、走過場、搞形式等不良傾向，以更加認真的工作態(tài)度、更加有力的工作措施，扎實完成學教活動的各項任務。

2、要進一步完善整改措施。整改措施制定得如何，反映著思想解放的程度，也反映著活動開展的深度。前一階段，各級各部門在廣泛征求、吸納各方面意見建議的基礎上，結合各自實際，層層查擺，逐步深入，聚焦分析，針對存在的關鍵問題制定出了具體的整改措施。下一步，要在豐富完善整改措施上下功夫、用真勁。要結合考核評議工作，根據人大、政協(xié)、紀檢等機關和群眾代表的評議意見，使整改措施更能反映群眾心聲和意愿。要在找準挖透的基礎上查漏補缺，使整改措施更加符合單位實際。要結合向先進地縣和單位學習，認真反思，深刻剖析，找準差距，抓住關鍵，定實目標，使整改措施更能體現學習成果?？傊?，要以“能用、管用”為原則，對整改措施進一步豐富、完善和細化，努力增強問題整改的針對性、實效性和可操作性。

3、要進一步解決實際問題。解決實際問題不僅是解放思想的落腳點，也是解放思想過程的繼續(xù)和深化，更是促進經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的重要措施和手段。各級各部門和廣大黨員干部特別是領導干部，要對查擺出來的問題進行再梳理、再提煉，結合工作實際，根據輕重緩急，進一步聚焦和抓住關系全局的核心問題、關鍵問題，聚焦和抓住群眾關心的熱點問題、難點問題，把推進科學發(fā)展和關注改善民生作為重點，研究制定又好又快發(fā)展的新思路、新舉措、新辦法，認真解決事關人民群眾切身利益的實際問題。要采取公開承諾、強化監(jiān)督等多種方式，切實增強整改的剛性，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，創(chuàng)新領導方法，實實在在為群眾辦實事、做好事、解難事，確保解決問題的思路和措施落到實處，讓群眾真切感受到學教活動帶來的新變化。

4、要進一步營造輿論氛圍。媒體宣傳是濃厚活動氛圍的重要載體，也是深入推進學教活動的重要抓手。各級各部門要根據學教活動開展的新任務、新要求，繼續(xù)發(fā)揮好媒體作用，加大輿論宣傳的力度、密度和強度，充分反映各級各部門活動開展的新進展、新成效，進一步掀起新一輪的宣傳高潮。特別是要突出抓好典型宣傳，在典型的廣泛性、深刻性和可學性上下功夫，大力宣傳先進單位的成功經驗做法，切實增強典型宣傳的感染力、公信力、親和力。要多渠道、多形式，繼續(xù)通過言論、訪談、專題報道、系列報道、深度報道等方式，形成全方位、多角度、立體化的宣傳報道態(tài)勢。要充分發(fā)揮各級各類新聞媒體的特色和優(yōu)勢，形成各展所長、相互配合的整體合力，始終保持宣傳報道的足夠力度，為學教活動深入開展提供持續(xù)有力的輿論支持。

5、要進一步加強督導檢查。督導檢查始終是推動學教活動順利開展、取得實效的重要保障。各級各部門要充分發(fā)揮督導檢查的推動作用，把握好階段性工作任務和要求，組織開展更加有力、有效的督導工作。要突出重點開展督導，緊緊抓住落實整改措施、解決實際問題這個重點任務，抓住影響科學發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，抓住重點領域、重點部門；要創(chuàng)新機制開展督導，積極探索督導工作的新方式、新辦法，進

一步完善督導檢查機制，強化措施，加大力度；要整合力量開展督導，充分發(fā)揮戰(zhàn)線和系統(tǒng)的作用，統(tǒng)籌調配、科學擺布督查力量，分工負責、相互配合，形成整體推進的強大督導合力，使各級各部門聚焦問題更準確、整改措施更有力、問題解決更到位，推動學教活動向深度和廣度拓展，取得扎扎實實的成效。

二、全面整改經濟社會發(fā)展中存在的突出問題

針

對全縣經濟社會發(fā)展中存在的問題和不足，特別是經濟結構性矛盾仍然突出，經濟總量還比較小，財政保障能力比較弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間發(fā)展還很不平衡，新城區(qū)配套功能還不夠完善，人民群眾生活質量和水平提高不夠快，社會穩(wěn)定壓力較大，部分黨員干部的精神狀態(tài)和素質能力還不完全適應新形勢的要求等困難和問題，要按照體現針對性、強制性、創(chuàng)新性、前瞻性、長效性的原則，全面系統(tǒng)地研究分析全縣當前的發(fā)展現狀、具備的獨特優(yōu)勢、面臨的重大機遇等，圍繞縣“十一五”規(guī)劃、縣第十一次黨代會、縣十五屆人大一次會議確定的奮斗目標，根據形勢發(fā)展變化的新特點和新要求，進一步對今年和“十一五”期間的奮斗目標進行再測算和合理調整，科學定位，研究制定加快推進科學發(fā)展的意見，健全完善經濟工作目標體系和考核體系，確保各項任務指標逐一落實到位，推動全縣重點工作實現新突破。

一是要在擴大招商引資上實現新突破。研究解決好制約項目建設的土地、規(guī)劃、資金等關鍵問題，高度重視產業(yè)銜接、集聚效應和各種生產要素的整合效益，提高招商引資的針對性、成功率和綜合效益。

二是要在加快項目建設上實現新突破。對于能夠拉動全縣經濟快速發(fā)展的大項目、好項目，集中精力，重點攻關，并重視自主創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略，培植壯大支柱產業(yè)。要嚴格落實領導干部重點項目包保責任，盯上靠上，加強指導幫促，解決實際問題，力促項目早竣工、早見效。

三是要在發(fā)展服務業(yè)上實現新突破。緊緊抓住京滬高鐵建設和104國道改線等難得機遇，積極發(fā)展生產服務業(yè)，著力培育新興服務業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力加強城區(qū)園縣和基礎設施建設，完善載體平臺和市場，引導各類群體向城區(qū)園縣和城鎮(zhèn)集中，膨脹發(fā)展。

四是要在完善載體功能上實現新突破。加強新城區(qū)重點項目、重點景觀、重要節(jié)點的論證和評審，提高城市建設水平和經營效益，增強經濟承載和人口聚集功能。引導各級各部門更多地向園縣引資金、引項目，真正建成項目洼地和經濟支柱。

五是要在增加財政收入上實現新突破。注重稅源涵養(yǎng)和扶優(yōu)扶強，加大重點稅源和稅種稽查力度，確保稅收增長與經濟發(fā)展相協(xié)調。力爭今年全縣財政收入突破4億元，同比增長30％以上，在全省前移5個位次，趕超濟南市長清縣；工商稅收達到3.1億元以上，增長40％以上，在全省前移7個位次。未來兩年，即到“十一五”末，全縣財政收入目標瞄準聊城市××縣，進入全省前90名，達到中游水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道立足實際，分別在××縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選取趕超目標，確定各自比學趕超的目標方向和措施辦法，確保財源建設水平不斷進行升級，逐步縮小與先進單位的差距。縣委、縣政府將實行一月一調度一通報、督促形象進度。

六是要在堅持科學發(fā)展上實現新突破。強化節(jié)能降耗減排、生態(tài)環(huán)境保護、集約節(jié)約用地、節(jié)約用水和綠化美化工作，嚴格落實污染物排放總量控制、建設項目“環(huán)評”和“三同時”等制度，確保各項控制性指標顯著下降。

七是要在推進新農村建設上實現新突破。扎實推進為農民辦好的“十件實事”，大力實施“村村通”、“村村富”和“十村示范、百村提升”工程，著力加強龍頭企業(yè)發(fā)展、沼氣建設、農業(yè)綜合改革等重點工作，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，不斷增加農民收入，關注改善民生，促進社會和諧。

八是要在加強黨的建設、維護社會穩(wěn)定、統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展上實現新突破。堅持抓班子、帶隊伍，大力加強各級領導班子和干部隊伍建設，發(fā)揮黨校陣地作用，加大黨員干部培訓教育力度，轉變作風，改進方法，提高各級班子和黨員干部隊伍的綜合素質和領導科學發(fā)展能力。堅持正確的用人導向，按照看人品、看工作、看實績、看民意“四看”標準，認真貫徹執(zhí)行“四化”方針和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，切實把“品行端正、能力強、有事業(yè)心、干成事”的優(yōu)秀干部選拔到領導班子中來，突出年輕干部特別是在基層一線奮斗奉獻的干部的提拔重用，提高領導班子和干部隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。深入開展“嚴打”斗爭和社會治安綜合治理，做好群眾來信來訪工作，完善矛盾糾紛調處化解機制，及時解決群眾關注的熱點難點和反映強烈的焦點問題，加強安全生產監(jiān)管，確保奧運火炬在×傳遞和奧運期間不出任何問題。按照省、市統(tǒng)一部署要求，積極做好支援四川抗震救災工作，統(tǒng)籌發(fā)展就業(yè)再就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等各項社會事業(yè)，努力推動全縣經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，加快“強縣富民、振興××”和建設和諧××進程。

三、扎實整改縣委常委一班人存在的突出問題

針對征求意見、查擺分析縣委常委一班人存在的問題和不足，特別是理論學習不夠深、思想解放不夠快、境界標準不夠高、創(chuàng)新意識和落實意識不夠強、反腐倡廉建設有待加強等問題。要堅持邊學邊改、立查立糾，認真把握好四個重點：一是深入學習，提高境界。常委一班人帶頭學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習科學文化和業(yè)務知識，實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，不斷用新知識、新理念武裝頭腦，提高自身的思想、政治和文化素質，增長自己的才干，提高駕馭工作能力，以適應新時期工作的要求。二是加強服務，大膽創(chuàng)新。從全縣經濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，善于總結工作的得與失，及時發(fā)現存在的問題和不足，不斷提出改進工作的新辦法、新思路，努力推進全縣發(fā)展再上新水平。樹立強烈的自覺意識和責任意識，牢記黨的宗旨，始終把群眾利益擺正首位，大膽探索，開拓創(chuàng)新，為促進經濟發(fā)展，建設和諧××，奪取全面建設小康社會新勝利作出應有的貢獻。三是廣泛開展批評與自我批評。堅持黨性原則，增強服務觀念，以黨員的標準嚴格要求自己，勇于承認自己的缺點和不足，勇于開展批評與自我批評，多征求基層和同志們的意見，以獲得更多的批評幫助，實現真正意義上的團結實干，達到改正錯誤、共同提高的目的。四是嚴格自律，敬業(yè)奉獻。始終把組織安排的職位看作是一種責任、一種奉獻，時時處處嚴格要求自己，自重、自省、自警、自勵、自律，增強防腐拒變的能力，發(fā)揚模范帶頭作用和奉獻精神，為全縣經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、財政增長、農民增收貢獻力量。要切實轉變作風，扎實工作，虛心向領導和同志們學習，向實踐學習，爭取做勤學致用、用有所成的模范，服務發(fā)展、一心為民的模范，解放思想、與時俱進的模范，嚴以律己、甘于奉獻的模范，全心全意為人民服務、為發(fā)展服務。

四、認真整改個人在思想作風紀律等方面存在的突出問題

從我個人來講，通過廣泛征求意見、自我深刻剖析，查找出自身存在的問題和不足。特別是理論學習不夠系統(tǒng)深入、思想解放程度不夠高、調查研究和了解群眾不夠深入、工作作風有待于進一步轉變、民主集中制原則有待于進一步落實等。對此，我分析了原因，深挖了根源，找準了癥結，采取以下措施，認真加以整改。

一是加強思想改造，堅定理想信念。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高自己的政治覺悟，真正在頭腦中永遠樹立共產主義遠大理想，樹立為實現個人遠大政治抱負而奮斗終身的鴻鵠之志?？炭喔脑熳约旱氖澜缬^、人生觀和價值觀，提高個人的政治免疫力，永葆共產黨人的戰(zhàn)斗青春和活力。

二是積極學習黨建知識，提高個人政治素質。認真學習黨的基本理論知識和社會科學知識，學習各級領導的講話精神，不斷增強自己的黨性修養(yǎng)，提高政策理論水平，樹立黨員領導干部的良好形象，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和本職職能效應。

三是樂于敬業(yè)奉獻，富于自我犧牲。作為黨員自己不僅僅是屬于自己和家庭圈內的一員，更是屬于先鋒隊組織的一個細胞，無論什么時候、干什么事情，都以大局為重，以事業(yè)為重，無條件地服從組織安排和發(fā)展需要，舍小家、顧大家，為“強縣富民，振興××”貢獻一切。

四是時刻不忘宗旨，全心全意服務。深刻領會和全面掌握黨的宗旨內涵，與廣大人民群眾保持密切的聯系，不斷深入基層、深入群眾，了解群眾的疾苦，解決群眾的困難，克服制約全縣經濟社會發(fā)展的不利因素，為全縣經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展出謀劃策、奠定群眾基礎。嚴以律已、扎實工作，以新的境界、新的風貌、新的作為，保持共產黨員的先進性。

五是發(fā)揚主人翁精神，努力開拓創(chuàng)新?？朔ぷ髦幸鞣N不符合黨性的思想，義無返顧地投身到黨的各項事業(yè)中去，切實改變過去那種等靠指令被動局面。以高度的發(fā)展熱情、旺盛的革命斗志、科學的工作態(tài)度、積極的主人翁精神，大膽探索，勇于改革，勤于創(chuàng)新，銳意進取，制定新時期新形勢下發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用的追求目標。善于思考，樂于探索，力爭創(chuàng)出一條可行的路子來，為實現“強縣富民、振興××”和建設和諧××奮斗目標貢獻力量。

六是充分發(fā)揚民主、提高全縣跨越發(fā)展水平。工作中，除分工明確外，盡最大努力去檢查指導各項工作的開展，提出建設性的建議，確保全縣各項工作的順利實施，穩(wěn)步推進；決策中，集思廣議，不搞家長制，多與同事、群眾商量，征求大家的意見建議，確保決策科學合理；獎懲紀律分明，分工合理、責任到人；創(chuàng)新思維、長遠規(guī)劃，為全縣經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展而努力奮斗。同時，要切實把問題剖析和整改作為永恒的過程，衷心希望各位常委、副縣長今后繼續(xù)給我多提意見和建議，大家同心同德、攜手共進，一起把××縣的事情做好，努力實現加快“強縣富民、振興××”和建設和諧××進程的新突破，不斷提高全民生產生活水平。

第二篇：委書記在省委理論學習中心組讀書會上的發(fā)言

委書記在省委理論學習中心組讀書會上的發(fā)言

通過幾天的參觀考察和集中學習討論，感到收獲很大，啟發(fā)很大，進一步開闊了視野，總的感到三省(市)發(fā)展服務業(yè)有以下幾個突出特點：一是理念新。三省(市)熟悉到位，都把服務業(yè)作為主導產業(yè)，并在繼續(xù)傳統(tǒng)的基礎上，充分運用現代市場經濟理念，賦予了服務業(yè)新的內涵。二是定位準。三省(市)緊密結合實際發(fā)展服務業(yè)，做足做活特色文章。三是機制活。三省(市)從機制創(chuàng)新入手，對國有企業(yè)改革改組改造，發(fā)揮體制優(yōu)勢，服務業(yè)活力強，發(fā)展后勁足。四是規(guī)模大。服務業(yè)已由新的經濟增長點成為經濟總量的主要支柱，呈現出與工業(yè)經濟齊頭并進、加快發(fā)展的良好勢頭。五是水平高。服務業(yè)各類建筑精雕細刻，商業(yè)飲食滲透著濃郁的文化氛圍，其影響已輻射到周邊地區(qū)甚至國外。六是政策優(yōu)。三省(市)都出臺了加快發(fā)展服務業(yè)的意見，在政策上給予激勵扶持，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。七是效果好。三省(市)服務業(yè)在拉動國民經濟快速發(fā)展、促進就業(yè)、增加地方財政收入等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。我們一定虛心學習先進經驗，按照省委、省政府的總體部署，緊密結合實際，做好借鑒吸收和結合文章，努力促進服務業(yè)快速健康發(fā)展。

一、以解放思想為先導，高度重視加快發(fā)展服務業(yè)

服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)生產社會化和經濟市場化程度的重要標志。近年來，我市始終把發(fā)展服務業(yè)放在突出位置，搶抓機遇，強力推進。2005年，全市服務業(yè)增加值167.75億元，原創(chuàng)：http://社會消費品零售總額176.3億元，同比分別增長11.3和15.8；全市從事服務業(yè)的私營企業(yè)4670戶，個體工商戶10.39萬戶，就業(yè)人數49萬人，占從業(yè)人員構成的30.7；服務業(yè)提供稅收4.8億元，占地稅總量的35.46，對經濟增長的貢獻率為23.5，全市服務業(yè)呈現出“整體推進，檔次提升，多業(yè)并舉，競相發(fā)展”的局面。

同時，我們也清醒地看到，我市服務業(yè)仍是經濟發(fā)展中的一條“短腿”，突出表現為“四低”，即：比重偏低，2005年我市服務業(yè)增加值占GDP的比重為26.5，低于全省平均水平；速度偏低，服務業(yè)近幾年的增長速度一直低于GDP的增長；檔次偏低，綜合性、上規(guī)模、上檔次的大型服務業(yè)企業(yè)偏少；外向度偏低，大型外資流通企業(yè)無一家入駐棗莊，服務業(yè)對外開放度還不高。

通過學習考察和交流討論，深深感受到我市服務業(yè)與先進地區(qū)相比，差距很大，不僅差在運行機制、發(fā)展水平上，更差在思想觀念上。思想保守、觀念落后，仍然是制約棗莊服務業(yè)發(fā)展的最大障礙。我們一定對照先進找差距，進一步解放思想，以思想的大解放、觀念的大更新，促進服務業(yè)的大發(fā)展。為此，我們下步將在全市上下進一步強化三個意識。一是進一步強化危機意識。居安思危，自覺克服自滿、松勁、畏難、發(fā)愁情緒，始終保持清醒的頭腦、旺盛的斗志、良好的精神狀態(tài)，努力加快服務業(yè)發(fā)展。二是進一步強化趕超意識。牢固樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的觀念，選準省內外的追趕目標，與先進比，與強手賽，在與強手“比、趕、超”中實現快速發(fā)展。三是進一步強化機遇意識。省委、省政府明確提出了振興服務業(yè)的要求，尤其是我市發(fā)展服務業(yè)具有三產基礎好、發(fā)展空間大、文化底蘊深厚等優(yōu)勢。我們一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，以這次中心組理論學習為契機，引導全市上下真正叫響“一產穩(wěn)市，二產強市，三產活市”口號，不失時機地推動服務業(yè)大發(fā)展、大提升。

二、堅持規(guī)劃先行，大力實施“四化”戰(zhàn)略

根據“十一五”發(fā)展規(guī)劃，全面統(tǒng)籌規(guī)劃服務業(yè)發(fā)展，按照“增加總量、優(yōu)化結構、提升檔次、突出特色、培植財源、擴大就業(yè)”的要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足于提高城市輻射功能，著眼于提升城市形象與品位，以優(yōu)化布局和調整結構為主線，突出發(fā)展重點，全力做好“四化”的文章。

(一)以“工業(yè)化”為龍頭，帶動服務業(yè)提速。工業(yè)化與服務業(yè)發(fā)展相輔相成，現代工業(yè)是現代服務業(yè)發(fā)展的前提，而現代服務業(yè)水平的提高，又能為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供先進的技術、快捷的物流、便利的通關等服務，從而促進工業(yè)發(fā)展。我們要堅持“工業(yè)興市”戰(zhàn)略不動搖，按照“全黨抓經濟，重點抓工業(yè)，要害抓投入，突出抓招商”的工作要求，加快建設“一區(qū)九園二帶三大基地”，堅定不移走新型工業(yè)化的道路。同時，我們將準確把握新時期產業(yè)融合的辯證關系，把發(fā)展生產性服務業(yè)作為促進工業(yè)化的重要舉措，保持二、三產業(yè)互相協(xié)調，共同發(fā)展。一是鼓勵加工制造企業(yè)向下游延伸，在二、三產業(yè)的融合中尋求新的利潤空間。二是以加大籌資和信貸力度為重點，大力發(fā)展金融保險業(yè)，加快組建棗莊市商業(yè)銀行，穩(wěn)步推進農村信用社改革，建立和完善信用擔保體系。三是加快信息化建設步伐，繼續(xù)推進電子政務和電子商務，加快計算機網絡、電子營銷服務網絡、現代物流等平臺的建設、普及與應用，用信息化提升服務業(yè)競爭力，促進傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級。

(二)以“城市化”為依托，拓展服務業(yè)發(fā)展空間。城市是服務業(yè)發(fā)展的“舞臺”，服務業(yè)是城市的“名片”。近年來，我們始終堅持把城市化建設作為營造良好發(fā)展環(huán)境的重要措施，大力推進城市化進程，新城建設初具規(guī)模，舊城改造積極推進，小城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷提升。我們要把城市規(guī)模不斷擴大作為加快服務業(yè)發(fā)展的有利機遇，大力發(fā)展各類服務業(yè)，進一步增強城市服務功能。一是大力發(fā)展商貿流通業(yè)。按照“大商貿、大市場、大流通”的發(fā)展思路，以打造區(qū)域性商貿中心為目標，在城區(qū)有序發(fā)展購物中心、品牌店、專賣店，在社區(qū)大力發(fā)展連鎖店、便利店，在城鄉(xiāng)結合部發(fā)展大型超市，形成層次清楚、功能互補、錯位發(fā)展的城市商圈。二是加快推進物流現代化。改造提升新昌、利民、滕州干雜海貨、嶧城蔬菜等一批特色鮮明、輻射全國的大型現代批發(fā)市場。依托沿運經濟帶的臺兒莊、滕州、棗莊等港口，加速建設物流配送中心。依托棗薛經濟帶，積極開展合資合作，加快新城北京錦繡大地數字物流中心和歐洲商貿城建設。三是把舊城改造和新區(qū)開發(fā)結合起來，抓好康居示范工程建設，推動房地產開發(fā)上規(guī)模、出精品。四是積極探索文化產業(yè)發(fā)展的新路子。進一步改革現行的文化治理體制，探索建立富有活力的文化產品生產經營機制。依托棗莊日報、廣播電視、新聞出版等，加快發(fā)展現代傳媒業(yè)；有序推進藝術表演團體、中介機構、劇場之間的協(xié)作聯合，大力發(fā)展演出業(yè)；加強調控和引導，積極穩(wěn)妥地發(fā)展娛樂業(yè)。五是狠抓旅游產業(yè)。緊緊抓住我市被列入全國30條精品線路和100個紅色景區(qū)的良好契機，搞好旅游資源的整合開發(fā)。搞好體制整合，理順景點治理體制，盡快改變“景”出多門的現狀，加快形成游、購、娛、吃、住、行配套的大旅游產業(yè)格局。搞好資源整合，連點成線，充分發(fā)揮現有資源的潛力，組建一批具有較強競爭力的大型服務業(yè)企業(yè)集團。搞好區(qū)域整合，市內，積極推介鐵道游擊隊和臺兒莊大戰(zhàn)兩大紅色旅游品牌，圍繞中華冠世榴園、科圣墨子之鄉(xiāng)、運河古鎮(zhèn)風光等主題景區(qū)，搞好旅游景點深度開發(fā)、旅游配套設施及服務體系建設，帶動山水游、生態(tài)游等各類綠色旅游；市外，南部暢通兩漢文化線，北部暢通山水圣人線，東部暢通臨沂紅色旅游和煙、青、威黃金海岸線。

(三)以“市場化”為導向，創(chuàng)新服務業(yè)機制。發(fā)達的服務業(yè)必須需要健全的市場體系為支撐。我們將按照“擴大開放、深化改革、提升品位、培育需求”的原則，努力實現服務業(yè)提速進位。一是加快產權制度改革，建立歸屬清楚、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。二是放寬市場準入，凡國家法律法規(guī)未禁入領域，鼓勵非公有制經濟和外資在同等條件下進入。三是積極實施公用服務事業(yè)改革，從經營領域、經營方式、市場準入、工商登記及相關政策等方面，為中小企業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。四是招商引資加大投入，鼓勵吸收外資更多地參與服務業(yè)的發(fā)展。五是依托大中院校辦學優(yōu)勢，拓寬人才培養(yǎng)渠道，造就一支高素質的服務業(yè)專業(yè)人才隊伍。

(四)以“文明化”為目標，原創(chuàng)：http://豐富服務業(yè)內涵。服務業(yè)是連接物質生產和群眾消費的載體，不僅直接影響人民生活水平的提高，而且關系社會文明的進步。在發(fā)展服務業(yè)的同時，進一步引導全民樹立“誠信公平”意識，培育企業(yè)“服務至上”品牌，大力倡導“科學消費”理念，豐富服務業(yè)的內涵，營造誠信、文明社會風尚。

三、加大扶持力度，大力營造推進服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

前段時間我們召開了市委常委會，對加快發(fā)展服務業(yè)作了專題研究部署，并制定出臺了市委、市政府《關于振興服務業(yè)的意見》。下步將著力搞好各項政策措施的落實，努力為現代服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(一)大力營造政策環(huán)境。政策推動是發(fā)展服務業(yè)的有力保障。我們堅持服務業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)同等對待，從財政和收費、土地、稅收等方面制定了鼓勵服務業(yè)發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策，對規(guī)劃中確立的重點發(fā)展行業(yè)，除了在開辦初期給予優(yōu)惠政策吸引其落戶我市以外，還對運用信息技術提升企業(yè)競爭力的投入進行貼息；對于勞動密集型行業(yè)，以企業(yè)雇傭的下崗職工或失地農民的數量作為享受優(yōu)惠政策的重要參數。非凡是對新城服務業(yè)的發(fā)展，制定專門的優(yōu)惠政策，促進新城盡快聚集人氣。

(二)大力營造服務環(huán)境。為加快服務業(yè)的發(fā)展，市政府建立了服務業(yè)聯席會議制度，負責研究解決制約服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和要害性問題。進一步引導各級轉變部門職能，深化審批制度改革，發(fā)揮好行政審批中心的作用，推行“一條龍”、“一站式”服務，減少各種“合法性干擾”，讓企業(yè)一心一意謀發(fā)展。

(三)大力營造輿論環(huán)境。充分利用新聞媒介，加大對服務業(yè)的宣傳力度，全力激發(fā)全民關注、參與發(fā)展服務業(yè)的熱情。探索建立長效機制，把服務業(yè)發(fā)展納入全市目標治理考核和“四強競賽”范疇，對做出突出貢獻的單位和人員大張旗鼓地表彰獎勵，充分調動各級加快服務業(yè)發(fā)展的積極性。

第三篇：譚書記在區(qū)委理論學習中心組讀書會上的講話

譚 延 偉 同 志

在區(qū)委理論學習中心組讀書會上的講話

（2006年8月16日）

同志們：

這次區(qū)委理論學習中心組讀書會，認真學習了胡錦濤總書記和溫家寶總理有關重要講話、全省縣域經濟現場會和省市委理論學習中心組讀書會精神，區(qū)委、區(qū)政府有關負責同志和各街鎮(zhèn)黨（工）委書記分別作了發(fā)言，會議開得很好。通過學習，大家進一步統(tǒng)一了思想，明確了任務，理清了思路，增強了緊迫感，堅定了加快科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的信心。剛才，許強同志分析了上半年經濟形勢，部署了下半年工作任務，我完全贊同，請同志們認真抓好貫徹落實。下面，我結合當前形勢和重點工作，在保持基本思路不變的前提下，講以下六個方面的問題。

一、順應當前宏觀形勢，積極調整經濟結構

2003年以來，針對經濟運行中出現的突出矛盾和問題，中央采取了一系列加強和改善宏觀調控的政策措施。區(qū)委認真分析形勢，深入研究對策，要求各級各部門把宏觀調控作為新的發(fā)展機遇，主動適應、因勢利導、順勢而為，堅持“立足區(qū)位優(yōu)勢、融入省會經濟”的總體思路，按照“一帶兩區(qū)”的發(fā)展布局，實施“四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步統(tǒng)一了全區(qū)上下的思想。當時就提

—1— 出了把該做能做的事全力實施好，將要能做的事積極準備好，涉及長遠的事認真籌劃好，正確處理好發(fā)展與調整、調整農業(yè)結構與穩(wěn)定糧食生產、工業(yè)強區(qū)與三產旺區(qū)、招商引資與招商選資、土地整合利用與新增用地等“五大關系”。全區(qū)上下適應新形勢，主動調整投資結構和產業(yè)結構，把資金更多的投向農村基礎設施和社會事業(yè)，投向高質量、高效益、集約化、節(jié)約型工業(yè)，投向現代服務業(yè)，這些年集中力量辦了一批事關全局的大事，一些發(fā)展中的突出矛盾和問題得到了有效解決，全面完成了“十五”計劃，科學發(fā)展的形勢更好了。今年上半年，全區(qū)經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，總量規(guī)模繼續(xù)擴大，完成地區(qū)生產總值193億元，同比增長18.1%。質量效益明顯提高，財政一般預算收入5.76億元，增長31.6%；農民人均現金收入3740元，增長23.9%。這些成績的取得，得益于我們全面貫徹落實科學發(fā)展觀，用心把握國家宏觀調控方向，以積極的姿態(tài)適應新形勢，走出了一條符合科學發(fā)展要求和歷城區(qū)情實際的路子。

前不久召開的通報全國經濟形勢電視電話會議，作出了進一步加強和改善宏觀調控的決策部署，要求按照“突出重點、區(qū)別對待、有保有壓、適時調控”的原則，嚴把土地和信貸“兩個閘門”，嚴格市場準入標準，堅決抑制固定資產投資過快增長，著力解決經濟運行中的突出矛盾和問題。從我區(qū)固定資產投資情況看，上半年實現72.8億元，同比增長15%，增幅落后于全國的29.8%、全省的33.7%和全市的33%。主要原因是濟鋼集團投資下 —2— 降89%。但從投資結構看，三產投資增長了71.9%，很大程度上彌補了濟鋼投資下滑造成的缺口。由此可以看出，我區(qū)固定資產投資增長并不快，結構也符合方向。應對當前宏觀形勢，必須在保持總體思路不變的前提下，順勢而為，趨利避害，適時作出調整，努力使經濟增長由主要依靠工業(yè)帶動逐步轉變?yōu)橐揽抗I(yè)和服務業(yè)共同推動，由主要依靠投資拉動轉變?yōu)橐揽客顿Y、消費共同拉動；必須在大力發(fā)展都市農業(yè)和先進制造業(yè)的同時，把繁榮發(fā)展現代服務業(yè)作為當前調整產業(yè)結構、優(yōu)化投資結構、實現科學發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。

要充分認識發(fā)展服務業(yè)的極端重要性。首先，發(fā)展服務業(yè)是大勢所趨。目前，世界經濟已由工業(yè)經濟時代轉入服務經濟時代，世界GDP總量中服務業(yè)比重已超過65%，發(fā)達國家普遍在70%以上。國內的一些先進地區(qū)服務業(yè)比重也都超過了50%。全省、全市分別達到36%和46.9%，而我區(qū)去年僅為26%。其次，服務業(yè)是創(chuàng)造財富的重要來源。服務業(yè)進入門檻低、投入成本少、投資見效快、安臵就業(yè)多，是增加財政收入、居民收入和社會投資的重要來源。2005年，全區(qū)服務業(yè)繳納稅收占地方稅收總額的37.6%，從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的37.3%。今年上半年，服務業(yè)完成投資45.6億元，占全社會固定資產總投資的63%。第三，發(fā)展服務業(yè)是科學發(fā)展的客觀要求。服務業(yè)的發(fā)展主要依靠人力資源和知識資本，能源消耗低、資源占用少、環(huán)境污染小，萬元GDP的用電量僅為工業(yè)的14%，占用資本只有工業(yè)的60%左右，—3— 煙塵和二氧化硫排放量不到制造業(yè)的十分之一。加快發(fā)展服務業(yè)，是切實轉變經濟增長方式的現實選擇。第四，發(fā)展服務業(yè)是實現歷城新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。歷城具備發(fā)展服務業(yè)獨特的區(qū)位優(yōu)勢：地處省城近郊，是濟南市的交通樞紐，又是國際空港所在地，特別是隨著城市空間東拓、城市功能東移、城市人口東聚，服務業(yè)發(fā)展面臨前所未有的重大機遇。歷城具備發(fā)展服務業(yè)的良好基礎：“十五”期間，全區(qū)服務業(yè)增加值年均增長16.5%，高于GDP的增長速度。去年三產增加值列全市第三；零售總額列全市第二，增幅位居全市第一；第三產業(yè)固定資產投資總額列全市第一。作為近郊區(qū)，與市內其它區(qū)相比，歷城服務業(yè)在規(guī)模、速度、效益、后勁等方面都展現出強勁的發(fā)展勢頭。發(fā)展服務業(yè)是全區(qū)站在“十五”發(fā)展的新起點上，實現“十一五”新的更大發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在、后勁所在、希望所在。全區(qū)上下要認清形勢，統(tǒng)一思想，切實把發(fā)展服務業(yè)作為抓住宏觀調控機遇，推動產業(yè)優(yōu)化升級的中心環(huán)節(jié)，不斷推動服務業(yè)大發(fā)展、大開放、大提升，努力使服務業(yè)成為全區(qū)經濟增長的新亮點、新引擎、新支撐。要根據已有基礎，堅持突出特色，充實提升四個平臺，開發(fā)建設四個平臺，打造八個服務業(yè)聚集區(qū)。

充實提升四個平臺：

——洪樓商貿中心區(qū)。以洪樓廣場為中心，以花園路為軸線輻射周邊區(qū)域，結合洪南片區(qū)開發(fā)，推進海蔚廣場的貴和公司、易初蓮花超市、大潤發(fā)物流、七里堡市場等大型商貿設施建設，—4— 加快引進一批品牌店、特色店、連鎖店，大力發(fā)展現代商貿業(yè)，配套發(fā)展休閑娛樂業(yè)，努力建設花園路高端消費的商業(yè)街區(qū)，形成泉城東部具有較強聚集效應的購物中心和文化娛樂中心。

——洪樓高新科技城。以留學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新大廈為龍頭，以嘉恒大廈、發(fā)展大廈、東環(huán)國際廣場為主體，成立專門的管理服務機構，扶持現有企業(yè)發(fā)展壯大，大力引進國內重點科研院所和重點大學研發(fā)機構，國內外著名企業(yè)及其研發(fā)機構，各類新技術新產品開發(fā)中心，擁有自主知識產權的高科技成果和國內領先的高科技產業(yè)化項目，國內外著名技術中介機構等“五大類項目”，努力把科技城建設成為高新技術及產品研發(fā)新高地、聚集各類研發(fā)創(chuàng)新精英的人才高地、科技成果轉化與高新技術產業(yè)輻射高地等“三大高地”，形成特色鮮明的樓宇經濟科技園。

——濟青零點物流港。按照“建設大市場、發(fā)展大物流”的要求，發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢，以濟青高速零點為中心，以蓋家溝物流基地為龍頭，整合改造現有各類批發(fā)市場，輻射帶動周邊區(qū)域，加大物流業(yè)招商力度，積極引進第三方物流企業(yè)，大力發(fā)展現代物流業(yè)，形成華北地區(qū)和環(huán)渤海經濟區(qū)的物流中心。

——南部生態(tài)旅游區(qū)。依托南部山區(qū)良好的生態(tài)資源，圍繞“山更綠、水更清、天更藍、民更富”的發(fā)展目標，堅持“在保護中發(fā)展、以發(fā)展促保護”的原則，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，引進建設大型景區(qū)，積極發(fā)展旅游配套產業(yè)，不斷開發(fā)“生態(tài)游、健身游、探險游、文化游”等多種有吸引力的產品，努力實現南部

—5— 山區(qū)旅游業(yè)的整體提升，形成市民戶外休閑基地、觀光農業(yè)基地和生態(tài)經濟區(qū)。

開發(fā)建設四個平臺：

——唐冶現代服務區(qū)。加快唐冶新區(qū)建設步伐，更多的引進企業(yè)總部基地和省市行政辦公區(qū)；積極開發(fā)房地產業(yè)，發(fā)展樓宇經濟；爭取全國性或區(qū)域性商業(yè)銀行進區(qū)設立分支機構，搭建完備的金融平臺；大力發(fā)展信息、中介、會展、科技、教育、文化、體育等產業(yè)，形成泉城東部山水之城、宜居之城、體育健康之城、現代服務業(yè)聚集之城。

——工北三產發(fā)展帶。以北園路北段、工業(yè)北路為軸線，繼續(xù)向東延伸，輻射帶動全福、華山、王舍人、董家、郭店、唐王6個街鎮(zhèn)。結合小清河改造和華山景區(qū)建設，策劃各具特色的三產聚集區(qū)；圍繞濟鋼發(fā)展配套服務業(yè)；加快建設田園新城、張馬片區(qū)、商貿城市場群、郭店鋼鐵物流等項目，引進新的三產項目，帶動調整這一區(qū)域重工業(yè)偏重、三產滯后的產業(yè)結構，加快形成新興的三產發(fā)展帶。

——臨空服務聚集區(qū)。按照“依托機場，服務機場，發(fā)展歷城”的思路，充分發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，超前規(guī)劃臨空服務業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展與空港相配套的商貿、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務業(yè)，適時發(fā)展房地產、商務、旅游等現代服務業(yè)，加快發(fā)展臨空物流，形成特色鮮明的臨空服務業(yè)聚集區(qū)。

——彩石創(chuàng)意科技園。以彩石片區(qū)為重點，以經十東路和旅 —6— 游路為軸線，輻射帶動彩石、港溝兩鎮(zhèn)。圍繞濟南高新區(qū)、中白科技園、力諾科技園，大力發(fā)展科技研發(fā)、成果轉化、科技中介等服務業(yè)，形成科技中介服務圈；圍繞青干院、商職學院、城建學院、建筑大學等高校，大力發(fā)展配套服務業(yè)，形成高校后勤服務圈；依托這一區(qū)域已經形成的科技和文化氛圍，進一步創(chuàng)新環(huán)境，吸引更多的文化產業(yè)和科技產業(yè)，著力推進文化、科技、旅游和經濟的融合發(fā)展，形成創(chuàng)意科技園。

二、圍繞全面小康目標，扎實建設新農村

十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，把“三農”工作推向了一個新的歷史高度，建設一個“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村正在成為全黨全社會的共同認識和共同行動。同時這又是一個長期的艱巨任務，區(qū)委、區(qū)政府堅持積極、穩(wěn)妥、扎實的工作原則，新農村建設正在有計劃、有步驟、有重點的向前推進?！胺e極”，就是十六屆五中全會召開后，區(qū)委、區(qū)政府迅速組織各部門進行調研，編制完成并經區(qū)委全委會研究通過了新農村建設規(guī)劃，提出了“六新”的總體目標。“穩(wěn)妥”，就是堅持以農民為主體，充分尊重農民意愿，不搞強迫命令，不搞固定模式，不搞盆景樣板?！霸鷮崱?，就是求真務實，真抓實干，多辦實事，取得明顯成效。全區(qū)農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化，四大產業(yè)規(guī)模不斷壯大、效益明顯提高；農村基礎設施建設取得重大突破，全面完成農村“四通”工程，啟動了硬化路“戶戶通”工程，已有180個行政村完成建設任務；農村社

—7— 會事業(yè)全面進步，落實了以縣為主的教育管理體制，實行了“兩免一補”；全面推開新型農村合作醫(yī)療，46.26萬農民參加受益，參合率達到94%；農村低保標準提高到1080元，實現了養(yǎng)老金社會化發(fā)放；農民人均純收入持續(xù)增加，新農村建設有了一個良好的開端。同時也要看到，目前農民持續(xù)增收的基礎還不牢固，新農村建設的任務還很艱巨。與市里出臺的新農村建設綜合評價標準相比，我區(qū)已達到77.4%，雖然比全市高3.9個百分點，但明顯存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是非農產業(yè)勞動力比重、農村居民住房條件、農村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險覆蓋率等指標的實現程度不高。要針對這些薄弱環(huán)節(jié)，著力實施突破，確保新農村建設扎實穩(wěn)步向前推進。

第一，發(fā)展壯大農村經濟，筑牢新農村建設的經濟基礎。發(fā)展農村經濟是新農村建設的首要任務，增加農民收入是新農村建設的核心目標。只有經濟發(fā)展了，財力增強了，政府才能更好的發(fā)揮主導作用；只有農民收入增加了，手里有了錢，才能更好的發(fā)揮主體作用；新農村建設才能有堅實的基礎，才能充滿生機和活力。堅持用現代理念發(fā)展農村，圍繞工業(yè)化帶農業(yè)，圍繞城鎮(zhèn)化帶農村，圍繞產業(yè)化帶農民，進一步做大經濟總量，拓寬農民增收渠道。堅持用現代產業(yè)方式提升農業(yè)，下大力氣推進四大產業(yè)擴規(guī)模、增效益；下大力氣調整品種品質結構，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，積極發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品。堅持用現代經營方式發(fā)展農業(yè)，把產業(yè)化經營作 —8— 為我區(qū)農業(yè)建設帶全局性、方向性的大事來抓，大力引進和培植龍頭企業(yè)，特別是農產品加工企業(yè)，積極發(fā)展農村專業(yè)經濟合作組織。堅持用現代物質條件裝備農業(yè)，大力發(fā)展設施農業(yè)，探索發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，加大科技興農力度，推進農業(yè)標準化生產。堅持靠培訓轉移農民來富裕農民，廣泛開展實用技術培訓和職業(yè)技能培訓，努力培養(yǎng)出一批加工能手、生產能手、經營能手和致富能手，不斷提高農民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的能力，加快推動勞動力轉移和輸出，力爭年內培訓農民1萬人，轉移3萬人。

第二，加強基礎設施建設，筑牢新農村建設的設施基礎?；A設施建設是新農村建設的重要內容，是農民最關心、最直接、最現實的利益所在。要把路、學、醫(yī)、電、水的事做深做細，做實做好。要把農村背街小巷的整治作為新農村建設的突破口，大力實施硬化路“戶戶通”工程，今年確保完成213個村的建設任務。要大力推進小城鎮(zhèn)建設，按照集休閑、商住、產業(yè)和改善交通為一體的項目開發(fā)要求，逐步完善交通、通信、供電、供水、排水、衛(wèi)生、文化等設施配套。要突出抓好農業(yè)基礎設施和農村新能源建設，圍繞四大主導產業(yè)發(fā)展配套設施項目，逐步完善農業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎設施，加快建設沼氣和秸桿汽化綜合利用設施。

第三，加快發(fā)展農村社會事業(yè)，筑牢新農村建設的社會基礎。要把發(fā)展農村教育放在十分突出的位臵，繼續(xù)鞏固提升高中階段優(yōu)質教育體系，擴大優(yōu)質教育資源，進一步完善城鄉(xiāng)學校對口幫

—9— 扶制度，組織教師到農村任教，促進義務教育均衡發(fā)展。從今年秋季起，全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對其中的貧困學生繼續(xù)免費提供課本和補助寄宿生生活費。要大力發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，進一步完善公共衛(wèi)生體系，不斷擴大新型農村合作醫(yī)療的覆蓋面，使農民人均享受醫(yī)療保障由20元提高到40元，同時建立起城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度。要進一步健全農村五保供養(yǎng)制度，年內新建6處以上敬老院，五保集中供養(yǎng)率達到50%以上。

三、發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，整體提升南部生態(tài)經濟區(qū) 綠色是資產，環(huán)境是資源，生態(tài)是資本。南部山區(qū)是省城濟南的“綠肺”，又是泉水補給區(qū)，綠色生態(tài)特色是南部山區(qū)的靈魂所在，保護好這一方青山、碧水、藍天，對于提高人民群眾的生存質量，維護泉城特色，實現可持續(xù)發(fā)展，都具有重大而深遠的意義。南部山區(qū)包含“三川五鎮(zhèn)”，面積和人口分別占到全區(qū)的61%和33%，發(fā)展好南部山區(qū)，帶領廣大農民共同奔康致富，是各級黨委、政府的重大職責所在。區(qū)委、區(qū)政府高度重視南部山區(qū)的建設，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護要求和農民致富愿望，正確處理保護與發(fā)展的關系，堅持“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的原則，充分融合生態(tài)與經濟兩大功能，確立了建設南部生態(tài)經濟區(qū)的戰(zhàn)略決策，提出了“山更綠、水更清、天更藍、民更富”的發(fā)展目標，實行政策重點傾斜、財政大力支持、對口強勁幫扶等綜合性措施；南部山區(qū)各鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，立足生 —10— 態(tài)優(yōu)勢，大搞植樹造林，大規(guī)模興修水利，大力度防治污染，大力發(fā)展林果和旅游產業(yè)，千方百計促進農民增收，取得了明顯成效?！笆濉逼陂g，綠化荒山10余萬畝，發(fā)展經濟林8萬畝，林木覆蓋率由42%提高到50%；農民人均純收入由2002年的2898元提高到2005年的3889元，年均增長16%，實現了生態(tài)建設與經濟發(fā)展的“雙贏”。實踐證明，我們已經走出了一條既符合科學發(fā)展觀要求，又符合山區(qū)實際的路子。最近，大明書記在看了《對歷城區(qū)柳埠鎮(zhèn)發(fā)展情況的調查報告》后，作出重要批示，指出“在南部山區(qū)走在保護中發(fā)展、以發(fā)展促保護的路子是可行的，也是大有可為的”，對我區(qū)南部山區(qū)發(fā)展之路給予了充分肯定。我們要認真學習、深刻領會大明書記的重要批示精神，堅定加快南部山區(qū)科學發(fā)展的信心，堅持行之有效的發(fā)展思路和工作部署，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，再創(chuàng)佳績。與此同時，也必須清醒的看到南部山區(qū)發(fā)展中的問題，主要是環(huán)境臟亂差的現象不同程度的存在，在一些熱點區(qū)域尤為突出，亂搭亂建、亂擺亂放、亂開亂采、亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂砍亂伐的問題時有發(fā)生，這些問題已經影響到南部山區(qū)的整體形象。這些問題雖然是發(fā)展中的問題、前進中的問題，但任其發(fā)展下去，南部山區(qū)賴以生存和發(fā)展的環(huán)境就會遭到破壞，后果將不堪設想。各級各部門特別是南部山區(qū)各鎮(zhèn)要充分認識到，生態(tài)建設與經濟發(fā)展是一對相互依存的和諧統(tǒng)一體，好比皮與毛的關系，皮之不存，毛將焉附？為搞好南部山區(qū)的保護與發(fā)展，前不久，南部山區(qū)的規(guī)劃編制工作正式

—11— 啟動，這標志著南部山區(qū)迎來了新的發(fā)展機遇，步入了整體提升、全面發(fā)展的新階段。南部山區(qū)各鎮(zhèn)要立足自身優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，嚴格保護生態(tài)，全力建設生態(tài)，適度經營生態(tài)，推動南部生態(tài)經濟區(qū)又快又好、可持續(xù)的發(fā)展。

要嚴格保護生態(tài)。南部山區(qū)之所以形成旅游的熱點區(qū)域，吸引著越來越多的城市居民，完全依賴于得天獨厚的生態(tài)資源，失去了這一資源，已經聚合的人氣就會逐漸散去，南部山區(qū)的發(fā)展就無從談起。全區(qū)上下、各級各部門都要倍加珍惜、精心保護好南部山區(qū)的生態(tài)資源，努力做到一切圍繞生態(tài)環(huán)境、服務生態(tài)環(huán)境、有利生態(tài)環(huán)境，一切都要為生態(tài)環(huán)境添彩，而不要給生態(tài)環(huán)境減色，任何有損生態(tài)環(huán)境的事情堅決不干。做到這一點，關鍵是要把好項目進入關，新上項目都要通過環(huán)評，不通過環(huán)評，發(fā)改部門不立項，土地部門不供地，規(guī)劃部門不選址，環(huán)評通不過，項目再好也不能上。要嚴格控制城市人口流入和房地產開發(fā)項目的進入，特別要嚴格禁止亂搭亂建房子的行為。南部山區(qū)各鎮(zhèn)和有關部門要切實負起責任，認真把好關，真正做到“地不能亂占”，“水不能亂截”，“樹不能亂砍”，“礦不能亂采”，“房不能亂建”。要在全社會營造保護南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍，通過多層次、多種形式的宣傳教育，不斷增強廣大群眾的環(huán)境意識、生態(tài)理念和法制觀念，真正把保護生態(tài)的決策和部署，轉化為全社會的自覺行動，使生態(tài)保護工作家喻戶曉、深入人心，像愛護自己的眼睛一樣愛護生態(tài)，達到全民參與、人人動手、合力保護的良 —12— 好效果。

要全力建設生態(tài)。首先，要全方位搞好綠化。造林綠化是生態(tài)環(huán)境建設的核心。要大力開展全民義務植樹活動，實行機關、事業(yè)單位定地塊、定單位、定人數、定時間和包栽、包管、包活、包成林的“四定四包”責任制；堅持走市場化的路子，推行荒山拍賣、承包等造林新機制，動員全社會力量參與綠化，形成全區(qū)齊動員、全民搞綠化、共建美好綠色家園的良好氛圍。要充分利用一切空間，建綠、造綠、添綠，讓一切能綠的地方都綠起來，努力營造青山環(huán)抱、森林環(huán)繞、繁花似錦、四季蔥翠的綠色空間。要突出抓好前山臉、風景點、水源邊和路旁、村旁、宅旁的造林綠化。不僅發(fā)展經濟林，更要發(fā)展生態(tài)林，“十一五”期間，使全區(qū)8萬畝宜林荒山得到全面綠化，今年確保完成2萬畝的荒山造林任務。在增加綠量的同時，要注重提高綠化品位，要精心規(guī)劃、設計、施工和管理，提高綠化美化的藝術品位，使每塊綠地都達到美觀、舒適、得體、協(xié)調的效果。其次，要大力開展環(huán)境綜合整治。要加大執(zhí)法力度，重點對水庫周邊、山上山下、景區(qū)景點進行集中整治，清理違章建筑，清理有礙觀瞻的廣告牌匾，清理亂堆亂放，讓南部山區(qū)的整體形象有一個大的提升。要加大對三川流域的水污染治理；加強對重點排污單位的環(huán)境監(jiān)控；結合新農村建設，重點抓好農村生活垃圾集中處理、畜禽養(yǎng)殖污染整治和農村環(huán)境綜合整治，不斷改善農村生產生活生態(tài)環(huán)境。再次，要搞好南部山區(qū)泉域補給區(qū)的水土保持綜合治理。以小流域

—13— 為單元，結合經濟結構調整，山水林田路綜合治理，農林牧副漁協(xié)調發(fā)展，今年重點抓好8個小流域綜合治理項目，明年達到12個，治理面積100平方公里，打造河道通、水體清、岸邊美的景觀。

要適度經營生態(tài)。旅游業(yè)是南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境資源最直接的價值體現，隨著市民消費水平的提高，人們對休閑的需求越來越大，旅游業(yè)發(fā)展的潛力也越來越大。要抓住機遇，加快發(fā)展，著力提升規(guī)模和檔次。重點規(guī)劃策劃建設好錦陽川精品旅游區(qū)，著力引進建設一處大型主題公園，以帶動整個南部山區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。以“鄉(xiāng)村游”活動為契機，實施“農家樂”再提升工程，推出更多的產品和線路，重點展示新農村、推出新旅游、倡導新體驗、樹立新風尚，發(fā)揮旅游業(yè)在拓寬農民增收渠道、增加農民就業(yè)機會和提升農村文明程度等方面的作用。林果業(yè)是南部山區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，是山區(qū)農民增收的重要來源，要加大科技興農力度，引進新技術、新品種，嫁接改造低劣果樹品種，引進農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展果品加工業(yè)，進一步拓展農民在林果業(yè)上的增收空間。

四、堅持黨的群眾路線，全力做好群眾工作

人心的和諧是社會和諧的重要標尺。實踐已經證明：人民群眾在黨的干部心中有多重，黨的干部在人民群眾心中就有多重；黨的干部對人民群眾的感情有多深，人民群眾對黨的感情就有多深。要做好新時期的群眾工作，就需要不斷改進和創(chuàng)新工作方法，—14— 把握規(guī)律性，增強針對性，提高有效性，不斷提高做群眾工作的能力和水平。近年來，區(qū)委區(qū)政府緊緊圍繞群眾需求，從群眾最關心、反映最強烈的問題入手，以增加群眾收入為目標，大力發(fā)展經濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，2003年以來，全區(qū)安臵城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人，轉移農村勞動力10.9萬人，城區(qū)居民人均可支配收入年均增長12.4%，農民人均純收入年均增長19.8%，改革了區(qū)鎮(zhèn)財政體制，統(tǒng)一提高農村教師工資標準，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇；以改善群眾生產生活條件為目標，加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，全面完成農村“四通”工程，大力整治城區(qū)背街小巷，深入開展文明城市和文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全區(qū)城鄉(xiāng)基礎設施、環(huán)境面貌和文明程度有了大的提升，贏得了廣大群眾的普遍擁護和廣泛參與；以提高群眾生活質量為目標，建立了城鄉(xiāng)低保標準逐年增長的機制，完善了農村五保供養(yǎng)制度，全面完成農村中小學危房改造工程、普及高中階段教育、對近萬名貧困學生實行“兩免一補”，新型農村合作醫(yī)療工作從兩個試點鎮(zhèn)擴展到全區(qū)范圍，扎實推進“平安歷城”建設，進一步提高了人民群眾的安全感。這些都為我們做好新形勢下的群眾工作奠定了堅實的基礎。同時，也必須看到，隨著經濟社會生活中利益格局和利益關系的調整與變化，我區(qū)群眾工作也面臨著新的形勢，這就要求我們必須進一步加強和改進群眾工作。

第一，暢通社情民意反映渠道，讓人民群眾充分表達利益需求。暢通渠道，摸清群眾的利益訴求重點，是做好群眾工作的基

—15— 本前提。要進一步完善區(qū)級領導聯系街鎮(zhèn)制度。領導干部要經常深入聯系點，深入了解社情民意，對群眾反映強烈的問題進行調查研究，對聯系點的工作進行督促檢查，幫助基層和群眾解決實際困難。要完善部門包村制度。各部門要把包村工作作為一項重要任務，制定出切實可行的聯系群眾方法、幫扶計劃和目標任務，并與部門工作同部署、同安排、同檢查。部門領導每月要至少一次深入所包村，走訪農戶，傾聽他們的意見和建議，力所能及的為他們辦實事辦好事。要健全領導干部信訪接待日制度，認真落實信訪工作責任制。來信來訪是群眾直接反映自身訴求的重要渠道，也是各級黨委、政府聯系群眾的重要窗口。要引導上訪群眾以理性合法的形式反映訴求，及時解決群眾提出的問題，維護群眾的民主權利。要分層次建立機關黨員、社區(qū)黨員和農村黨員聯系和服務群眾的制度。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、政法機關、群眾團體和信訪部門的作用，經常聽取他們反映基層情況和群眾建議。要建立完善政府門戶網站、各種政府熱線，警務、公務熱線，廣泛推廣民主懇談會等有效方式，深入了解民意，接受群眾咨詢，及時聽取群眾的意見、建議和批評，保障廣大群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。

第二，從辦實事、解難事入手為民謀利，使人民群眾從多方面得到實惠。為人民群眾辦實事做好事，是做好群眾工作的基本方法和先決條件。各級各部門要自覺把黨的群眾工作體現在為群眾辦實事好事的具體行動中，每年集中辦幾件作用大、影響大、—16— 群眾歡迎的實事，還要多辦常辦一些看起來不大、但對群眾貼心的小事，讓群眾從一件件具體的實事好事中感受到黨的溫暖，增進與黨的感情。從宏觀上看很小的事，卻關乎群眾冷暖、反映群眾意愿、體現群眾要求，群眾也往往從這些事情中來觀察、認識和評價黨員干部，這些事情辦得及時、到位了，群眾的心無形中就同我們拉得更近，群眾也就更信賴我們、更支持我們。要積小好為大好，積小和為大諧。要以增強基層組織的凝聚力為主要內容，盡快在全區(qū)推開為民服務代理制。在區(qū)級設立集中辦事中心，在鎮(zhèn)（街道）設立便民服務中心，在村一級設立便民服務站，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級便民服務體系，推行為民辦事全程代理制，使群眾在辦理與自己生產生活密切相關的事項時，能夠得到基層組織的幫助，做到“一門受理，全程代辦”，實現“群眾辦事不出村，糾紛調解不出村，致富服務不出村，信息提供不出村”。要更加關心群眾的生產生活，讓群眾從更多的方面得到實惠。在城區(qū)，把擴大就業(yè)再就業(yè)作為民生之本，實施更加積極的政策，力求抓出更大成效。在農村，從搞好基礎設施建設、提供信息服務、幫助技術指導、解決生產生活難題等具體工作做起，切實提高農民群眾生活水平。在全社會，進一步健全與經濟發(fā)展水平相適應、覆蓋城鄉(xiāng)廣大勞動者的社會保障體系，認真解決低收入群眾的醫(yī)療和子女就學等困難，發(fā)展更多的社會公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會福利，努力實現好各類群體的利益。

第三，維護社會穩(wěn)定，為人民群眾提供良好的社會環(huán)境。社

—17— 會大局的穩(wěn)定，是做好群眾工作的重要目標之一。要深入推進“平安歷城”建設，堅持嚴打方針不動搖，強化社會治安綜合治理，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。政法各部門要統(tǒng)一執(zhí)法思想，密切配合，通力協(xié)作，打出黨和政府的威信，打出政法機關的威風，打出人民群眾的士氣，打出良好的治安環(huán)境。要加大人民內部矛盾的排查調處力度，建立健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，綜合運用政策、法律、經濟等手段和教育、協(xié)商、調解等方法，依法及時處理群眾反映的問題，確保群眾合理的利益要求得到妥善處理和解決，把矛盾盡可能解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要認真分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，努力掌握工作的主動權，有效預防和妥善處臵群體性事件。

五、按照上級統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作 按照中央和省市委部署，從今年下半年開始，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委將集中換屆。這次黨委換屆與以往相比有許多新的特點：一是在推進領導班子配備改革方面要取得實質性進展；二是市縣鄉(xiāng)三級黨委自下而上集中換屆；三是運用體現科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法進行換屆考察；四是在提名、考察、選舉等環(huán)節(jié)都提出了進一步擴大黨內民主的新舉措。這是全區(qū)政治生活中的一件大事。各級黨委要高度重視這次黨委換屆工作，以換屆為契機，切實把各級領導班子選好配強，為在新起點上實現新發(fā)展提供堅強的組織保證。有關換屆工 —18— 作的具體要求，區(qū)委將分階段召開會議專門進行部署。這里，重點強調以下幾點：

第一，要切實把思想統(tǒng)一到中央和省市委的部署要求上來。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是在全面建設小康社會的關鍵時期進行的。搞好這次黨委換屆工作，是加強基層民主政治建設的客觀要求，是加快我區(qū)“十一五”期間經濟社會又快又好發(fā)展、推進新農村建設、全面建成小康社會的重要保證，是密切黨群關系的現實考驗。各級黨委要從事關全局、事關長遠的戰(zhàn)略高度，充分認識這次換屆工作的重要性，切實把思想統(tǒng)一到中央和省市委的部署上來，以對黨和人民高度負責的精神，扎扎實實地做好各項工作，確保換屆工作圓滿成功。

第二，按照科學發(fā)展觀的要求選好干部配強班子。要按照中央下發(fā)的《體現科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，研究制訂具體的考核評價辦法，認真搞好換屆考察工作，客觀公正地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子和領導干部做出評價。要充分運用綜合考核評價結果，從政績看德才，憑德才用干部，切實把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來，樹立起正確的用人導向。要通過換屆，進一步提高領導班子的綜合素質，優(yōu)化領導班子的整體結構，增強領導班子的整體功能。

第三，要積極營造風清氣正的換屆環(huán)境。在這次換屆工作中，—19— 要認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，堅持公道正派、任人唯賢，不折不扣的貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，嚴格程序，規(guī)范操作。要認真貫徹市紀委、市委組織部聯合下發(fā)的《關于在黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》，加強對換屆工作全過程的監(jiān)督，堅決防止用人上的不正之風，堅決防止干部“帶病上崗”和“帶病提拔”的問題發(fā)生。對“跑官要官”和搞拉票賄選等非組織活動的，發(fā)現一起，查處一起，是后備干部的取消后備干部資格，是考察對象的取消考察對象資格。

第四，要正確處理好換屆工作與正常工作的關系。這次黨委換屆，必然會涉及部分干部的進退留轉。能不能正確對待，既是對每一位領導干部黨性覺悟的考驗，也是對先進性教育活動成效的檢驗。各級領導干部要牢記新時期保持共產黨員先進性的要求，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，越是在換屆調整的關鍵時候，越要經受住考驗，把個人的事情交給組織，把份內的工作和群眾的事情緊緊抓在手上，心無旁騖地做好工作。各級各部門要妥善處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆與農村綜合改革的關系，特別是把換屆與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革有機結合起來，做好各項工作的銜接，努力實現相互推動、相互促進，切實把各項目標任務落到實處。妥善處理好換屆與正常工作的關系，確保整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

六、弘揚求真務實精神，確保完成各項任務

“十一五”開局之年已經過去了七個多月，完成全年目標任 —20— 務的方法措施、差距不足也已經比較明確。要立足已有基礎，實現更大作為，關鍵是要堅定信心，轉變作風，真抓實干，進一步形成“聚焦、落實、突破”勢頭。

首先，今年是起步開局年，必須高點定位、乘勢而上?！笆晃濉钡年P鍵是在開局之年。今年走在前面，“十一五”發(fā)展就有了主動權，否則一年被動、年年被動。要繼續(xù)在濟南市、全省30強、全國先進三個坐標體系中確定歷城的發(fā)展定位，要立足全省第一方陣，緊盯全國最好水平，樹立更高標準，自我加壓，奮勇爭先，不斷提升歷城的強區(qū)地位。年初確定的各項目標任務要繼續(xù)堅持，不能動搖，主要經濟指標增幅要高于全市平均水平，高于全省30強平均水平。要讓爭先創(chuàng)優(yōu)成為各級各部門的最強音、主旋律，條件好的單位，要站得更高，看得更遠，想的更深，發(fā)展得更快更好；條件差的單位，要堅定信心，深挖潛力，勇于奉獻，艱苦創(chuàng)業(yè)，設法開創(chuàng)新局面。

其次，今年是發(fā)展關鍵年，必須振奮精神、經住考驗。發(fā)展關鍵年，具體來講，一是打造發(fā)展平臺的關鍵年，唐冶新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、洪樓城區(qū)、南部三川的開發(fā)建設正在加快推進，一批對全局和長遠具有決定性作用的基礎設施和產業(yè)項目要加快建設；二是經濟轉型的關鍵年，要全面推進一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，鞏固提升工業(yè)“六大產業(yè)集群”、農業(yè)“四大支柱產業(yè)”，著手構建新興產業(yè)，大力發(fā)展現代服務業(yè)，推動產業(yè)優(yōu)化升級；三是統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵年，要建設社會主義新農村，在更高層次上

—21— 構建和諧社會。關鍵年展示著發(fā)展的新形象，預示著發(fā)展的新階段，是對各級領導班子和干部隊伍執(zhí)政能力的嚴峻考驗。搶抓機遇，埋頭實干，歷城就會登上新高峰，贏得新發(fā)展；反之，就會浪費機遇，喪失良機，發(fā)展就會被動。如果經受不住關鍵年的考驗，我們就有辱使命，對不起組織重托和群眾信任，也對不起歷城的歷史。

第三，今年是聚焦突破年，必須求真務實、狠抓落實。思路再好、規(guī)劃再美、政策再優(yōu)，不抓落實一切都是空中樓閣。無論從事什么工作，都要立足于實干、快干、干成、干好。研究工作要想三條：上級精神是什么，我們的情況是什么，到底該怎樣干才能有實效。部署任務也要講三條：由誰負責，什么標準和要求，怎么檢查和考核。一要進一步明確責任。對各項目標任務進行再次梳理，進一步細化、量化，縱向落實到底，橫向落實到邊，職責明確，人人有責，調動一層人、一群人、一批人抓落實的積極性。二要強化督導。各級領導干部要帶頭抓督查，對已經落實的工作問效果，對正在落實的工作抓進度，對沒有落實的工作找原因，對落實不力的干部查責任，環(huán)環(huán)緊扣，跟蹤到底。三要嚴格考核。切實改進考核辦法，重點考核量化、可操作性強的硬性指標，力求使考核公正公平，真正體現務實導向。健全獎懲機制，功過是非要一清二楚，避免干多干少一個樣，干好干壞一個樣。引導干部把精力用在工作上、用在發(fā)展上、用在落實上。

同志們，使命重如泰山，責任催人奮進，機遇稍縱即逝，發(fā) —22— 展時不我待。讓我們以飽滿的精神、昂揚的斗志、頑強的作風，乘勢而為，順勢而上，為“十一五”開好頭、起好步奠定堅實基礎，為推進歷城的科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、全面建設小康社會做出新的更大貢獻！

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第四篇：xxx書記在縣委理論學習中心組工業(yè)經濟專題讀書會上的講話精神

XXX書記在縣委理論學習中心組工業(yè)經濟專題

讀書會上的講話精神

就解放思想推進創(chuàng)新問題，XXX強調，XX發(fā)展有了很大的變化，但是欠發(fā)達縣的基本狀況及工作機制、工作模式、思維方式還沒有發(fā)生根本變化。目前我縣財政不強、工業(yè)變化不大、城鄉(xiāng)基礎設施薄弱、城建在變化之中、現代農業(yè)剛剛探索。從包村聯戶、環(huán)境綜合整治、一事一議等各項工作來看，工作機制、工作模式、思維方式沒有發(fā)生根本變化，為了進一步解放思想，我們要通過持續(xù)不斷的召開讀書會，在讀書會的基礎上組織高端論壇，結合中心組的學習，在全縣黨員干部中開展工業(yè)、農業(yè)等方面的大討論，著力解決思想問題。在解放思想的基礎上，著手研究新一屆黨代會的報告，科學發(fā)展問題、推進創(chuàng)新問題等如何落實細化、突出工作重點、明確具體指標。要搞好創(chuàng)新，抓好工業(yè)發(fā)展。工業(yè)是XX長期的戰(zhàn)略重點，突出大項目的引領，及時抓住機遇，奮力創(chuàng)新發(fā)展。要把握好全年目標，推進當前工作，經濟指標不拔高、不冒進，確保經濟持續(xù)增長。在項目推進上力度要再加強，要統(tǒng)一思想，步調一致，把企業(yè)推上去。要召開各項工作的專題調度會，促使各項工作快速推進。要抓住換屆年的特殊時期，集中精力，奮力工作，更好的完成各項工作。目前，我縣是爬坡過坎的特殊階段，大家要多研究、多落實工作，推動我縣各項工作快速健康發(fā)展。

第五篇：在旗委中心組讀書會上的講話

在旗委中心組讀書會上的講話

同志們：

這次旗委中心組讀書會的主要任務是，認真學習領會胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話,緊密結合我旗實際, 進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,強化措施,全面加快目標任務和重點工作的推進落實,努力推動全旗經濟社會又好又快發(fā)展。為了使大家更好、更全面地理解胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，我們將這次旗委中心組讀書會的范圍擴大到全旗副科級以上干部，還特意從盟委黨校邀請了兩位老師為我們作專題輔導講座。借此機會，我講四點意見。

一、加強學習，突出重點，為全旗經濟社會發(fā)展提供有力支撐

7月1日，中共中央召開慶祝中國共產黨成立90周年大會，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書記的重要講話，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結了黨和人民創(chuàng)造的寶貴經驗，提出了新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的目標任務，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，對于我們做

二、研究政策，搶抓機遇，努力把學習成果轉化為各項工作的實際成效

學習胡錦濤總書記的重要講話精神，要牢固確立新型工業(yè)化主導地位，堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推動“四個轉變”。要緊密聯系全旗實際，緊密結合本地區(qū)本部門本單位實際，著眼于加強和改進各方面工作，著眼于解決發(fā)展不足問題，切實把學習成果轉化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、實現富民強旗的實際成效。要把學習講話精神同學習貫徹自治區(qū)黨委八屆十五次全委（擴大）會議精神結合起來，同深入貫徹落實《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》結合起來，堅持發(fā)展是第一要務的思想不動搖，堅持“全黨抓經濟、重點抓工業(yè)、突出抓項目”的原則不動搖，堅持“工業(yè)主導”的主攻方向不動搖，牢牢把握自治區(qū)差別化政策扶持、自治區(qū)廳局延伸幫扶、鄂爾多斯市對口支援和東部盟市聯合協(xié)作等千載難逢的現實機遇，敏銳捕捉，積極爭取更多、更好的發(fā)展機遇，在更多領域研究策劃、申報儲備一批大項目、好項目，竭盡全力推動投資的持續(xù)穩(wěn)定增長。要深入研究國家產業(yè)政策和投資方向，用足用好《意見》，實現政策效應最大化，對《意見》中明確支持的項目，要及時跟進，如我旗擬建的國電蒙能2×60萬千瓦電廠和白云花水庫等事關全旗經濟發(fā)展的重大建設項目，要加快項目前期工作，力爭早核準、早開工、早受益；對《意見》中的

目標任務

（一）對上半年經濟運行情況的總體判斷。年初以來，我旗經濟總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，經濟結構不斷優(yōu)化，財政收入大幅增長，城鄉(xiāng)群眾生活進一步改善，各項民生指標顯著提高。預計到7月底，全旗地區(qū)生產總值完成20億元，同比增長28.2%，完成責任目標38億元的52.6%。財政收入實現1.51億元，比上年同期增收4916萬元，同比增長47.8%，完成責任目標2.05億元的74%；財政支出實現5.86億元，比上年同期增收1.14億元，同比增長24%。社會消費品零售總額完成8.6億元，同比增長18%，完成責任目標11.6億元的74.1%。農牧民人均純收入實現1910元，同比增長13.7％，完成責任目標3920元的48.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現6556元，同比增長8.1％，完成責任目標11300元的58％。招商引資完成10.9億元，完成責任目標26億元的42%。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，下半年的經濟形勢依然比較復雜。主要體現在，一是已核準的煤化工項目受資源配臵等因素影響，投資進度不快。二是信貸投放收緊，項目資金不足，受金融政策和貸款發(fā)放額度限制，影響了扎木欽鉛鋅礦等續(xù)建項目的形象進度。三是項目落地難，固定資產投資不足，主要是風電項目征地補償達成協(xié)議難，在部分工地出現了阻工現象，導致固定資產投資放緩，工業(yè)投資漲幅回落。截至7月底，全社會固定

及的范圍廣、農牧戶多，加上各地的情況差別大，實施起來必須積極穩(wěn)妥。有關部門要嚴格按照《科右中旗草原生態(tài)補助獎勵機制實施方案》要求，加強指導，完善措施，確保基礎工作扎實有效。在落實中要及時掌握各地進展情況，總結推廣成功經驗，及時解決存在問題，確保好事辦好、實事做實，努力實現畜牧業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善和農牧民群眾增收三者共贏。

2.要加快重點項目建設。項目是經濟社會發(fā)展的重要載體，實現今年乃至“十二五”的發(fā)展目標，關鍵在項目，核心在大項目。一要全力推進重點項目建設。要以建設“四大基地”為依托，繼續(xù)實行重點項目建設責任制，加強對鋅冶煉、煤化工、風電、生物質發(fā)電、高嶺土深加工和農牧業(yè)產業(yè)化等重點項目的跟蹤、協(xié)調和服務，帶動促進產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。二要加大項目前期工作力度。利用好差別化產業(yè)政策，加快項目申報。爭取國家在電力、煤化工、有色金屬生產加工等領域核準一批重大項目，重點是抓好前期已上報但未能核準的項目、已開展前期工作但因政策限制不能上報的項目。具體地講，就是要扎實推進2×60萬千瓦火電項目、百萬千瓦級風電場、源源集團硅冶煉、白云花水庫、科爾沁沙地綜合治理等項目的前期工作，努力實現“策劃一批、儲備一批、篩選一批、上報一批”。三要切實加強在建項目的協(xié)調服務。年初，全旗安排了128個重點項目和重點工作。我們要嚴格執(zhí)行

商的針對性和實效性。要積極承接產業(yè)轉移，特別是承接非資源型產業(yè)轉移，落實專人督辦，全程跟進，抓好洽談項目的跟蹤落實，推動簽約項目盡快落地，把簽約項目變成實實在在的投資，推動產業(yè)多元化發(fā)展。六要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要強化保障和服務意識，在嚴格落實自治區(qū)、興安盟精簡審批事項和行政事業(yè)性收費要求的基礎上，對旗級權限內的審批和收費項目進行清理和規(guī)范，盡快健全完善行政審批中心運行機制，切實提高工作效率和服務水平。

3.要加大民生工程實施力度。保障和改善民生，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持富民與強旗并重、富民優(yōu)先，更加注重保障和改善民生，實現好維護好發(fā)展好群眾的利益，讓各族群眾充分享受到改革發(fā)展的成果。要加快社會事業(yè)發(fā)展，逐步實現基本公共服務均等化。要完善政策、營造環(huán)境，千方百計促進就業(yè)。要加大職業(yè)技能培訓力度，提高農牧民就業(yè)能力和就業(yè)素質。要組織實施好重點民生工程。大力實施保障性住房項目，繼續(xù)推進中小學校舍安全工程，在保證質量的前提下加快工程進度，確保如期完成建設任務。對盟委、行署提出的“十件實事”和“十項民生工程”，以及旗政府提出的“十件實事”，各地各有關部門一定要高度重視，分解好目標任務，落實好配套資金，全面兌現承諾。要加快社會保障體系建設，不斷擴大各條保障線的覆蓋面，同步提高保障標準。

5.要切實加強黨的建設。要全面加強和改進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。要按照建設學習型政黨的要求，加強政策理論學習，堅定理想信念，切實提高領導科學發(fā)展、駕馭復雜局面、服務人民群眾的能力。要加強蘇木鎮(zhèn)和嘎查“兩委”班子建設，全面提升基層組織建設的整體水平。要落實好蘇木鎮(zhèn)干部職工集體宿舍和食堂的建設任務，確保按計劃完成建設目標。

同志們，盟委中心組讀書會上提出的新思路、新方向和新舉措，就是我們的新目標、新任務和新動力，讓我們在盟委、行署的堅強領導下，切實增強發(fā)展的責任感和使命感，自加壓力，負重前進，以優(yōu)異成績迎接中共科右中旗第十三次代表大會的勝利召開！