第一篇：王福宏書記在市委中心組理論學習會上的講話

王福宏書記在市委中心組理論學習會上的講話

（2011年10月21日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次市委中心組理論學習會的主要任務是：傳達學習貫徹黨的十七屆六中全會和省委八屆十九次全會精神，研究部署我市文化改革發(fā)展任務，推動當前各項工作，以實際行動迎接省第九次黨代會勝利召開。

剛才，國權同志傳達了十七屆六中全會和省委八屆十九次全會精神，建軍同志就輿情管理、恒來同志就文化改革發(fā)展、王林同志就金融工作分別作了很好的發(fā)言。學習好、宣傳好、貫徹好中央和省委精神，是當前的一項重要政治任務。各級黨組織要按照中央和省委的要求，周密部署，精心安排，迅速掀起學習貫徹全會精神的熱潮。下面，我著重就學習貫徹中央和省委全會精神、推進文化改革發(fā)展講幾點意見：

一、充分認識文化改革發(fā)展的重大意義，進一步增強推進文化大發(fā)展大繁榮的責任感和使命感

黨的十七屆六中全會，是在中國共產(chǎn)黨成立90周年、“十二五”規(guī)劃順利開局之際，全面建設小康社會進入關鍵時期召開的一次重要會議。這次全會專門研究文化問題，這是自2007年十七大以來我們黨首次將“文化命題”作為中央全會的議題，也是繼1996年十四屆六中全會討論思想道德和文化建設問題之后中央再一次集中探討文化課題，其重大戰(zhàn)略意義不言而喻。當今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加迫切。文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切期盼。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關系實現(xiàn)小康社會奮斗目標，關系堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關系實現(xiàn)中華民族偉大復興。特別是黃山作為徽文化的發(fā)祥地，具有優(yōu)良的文化傳統(tǒng)、豐富的文化資源、厚重的文化底蘊、濃郁的文化氛圍，理應也必須在文化建設上有更深的認識、更高的自覺、更實的舉措、更大的作為、更好的成效。我們要充分認識推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，切實把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的一個基本要求，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

二、全面領會十七屆六中全會精神實質，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來

十七屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，全面總結黨領導文化建設的成就和經(jīng)驗，深刻分析文化建設面臨的形勢和任務，研究部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮等重大問題，包括一系列新思想、新觀點、新任務、新舉措。我們一定要認真學習領會、全面貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。

一要深刻領會和全面理解推進文化改革發(fā)展的指導思想、總體要求、奮斗目標和重要方針。這次中央全會提出了堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、努力建設社會主義文化強國的重大問題。全會提出的文化改革發(fā)展的指導思想、目標任務和重要方針，都是圍繞這個重大問題展開的。推進文化改革發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發(fā)展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。建設社會主義文化強國的總體要求是：著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。到2020年文化改革發(fā)展的奮斗目標是：①社會主義核心價值體系建設深入推進，良好思想道德風尚進一步弘揚，公民素質明顯提高；②適應人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；③文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，努力實現(xiàn)基本公共文化服務均等化；④文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；⑤文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進一步完善；⑥高素質文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。文化改革發(fā)展的重要方針是：①堅持以馬克思主義為指導，②堅持社會主義先進文化前進方向，③堅持以人為本，④堅持把社會效益放在首位，⑤堅持改革開放。省委全會結合安徽實際提出建設文化強省，并作為“十二五”時期三大戰(zhàn)略目標之一寫入省黨代會報告（加速崛起的經(jīng)濟強省、充滿活力的文化強省、宜居宜業(yè)的生態(tài)強?。?。這些重要論述，順應了時代發(fā)展新要求和人民群眾新期待，是對科學發(fā)展觀的豐富和發(fā)展，鮮明回答了我國文化改革發(fā)展走什么路、朝著什么樣的目標邁進這個帶有根本性、戰(zhàn)略性的重大問題，具有強大的感召力和推動力，為新形勢下加強文化建設廓清了思路，提供了遵循。我們一定要牢牢把握社會主義先進文化前進方向，自覺把科學發(fā)展要求貫穿文化改革發(fā)展各個方面，進一步創(chuàng)新文化發(fā)展理念，轉變文化發(fā)展方式，不斷提高文化發(fā)展質量和效益。

二要深刻領會和準確把握推進文化改革發(fā)展的重大任務。全會既注重從理論上闡明文化建設的重大問題，又注重從實踐上明確今后的工作任務。中央全會作出6項部署：①推動社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎；②全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧；③大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權益；④加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；⑤進一步深化改革開放，加快構建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制；⑥建設宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。省委全會以六中全會精神為指導，就文化強省建設提出5項任務：①堅持以文化人，著力加強思想道德建設；②突出文化惠民，著力保障人民群眾基本文化權益；③發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；④深化體制改革，著力激發(fā)文化發(fā)展活力；⑤強化育才引才，著力造就宏大文化人才隊伍。這些部署要求把握文化建設規(guī)律，囊括文化改革發(fā)展的各個領域，著力破解了當前和今后一個時期推進文化改革發(fā)展的重點難點問題，謀劃周密、措施得力，表明我們黨關于文化工作的理論更加成熟，任務更加明確。我們要按照全會規(guī)劃的路徑，加大工作推進力度，確保各項工作在黃山得到有效落實，為加速建設現(xiàn)代國際旅游城市提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持和良好文化條件。

三要深刻領會和認真落實加強和改進黨對文化工作領導的更高要求。六中全會和省委全會都指出，加強和改進黨對文化工作的領導，是推進文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的內在要求。各級黨委和政府要把文化建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查；把文化改革發(fā)展成效納入科學發(fā)展考核評價體系，作為衡量領導班子和領導干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。這些論述進一步闡明了各級黨委、政府和領導干部所擔負的政治責任，對做好新時期的文化工作提出了新的更高要求。我們要切實把文化建設擺在全局工作的重要位置，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權、掌握文化改革發(fā)展領導權，不斷提高推進文化改革發(fā)展科學化水平。

三、堅持從黃山實際出發(fā)奮力推進文化大發(fā)展大繁榮，為建設文化強省作出我們應有的貢獻

黃山自古人文昌盛，是徽文化的發(fā)祥地。中央六中全會和省委八屆十九次全會的勝利召開，這對我們黃山來說無疑面臨前所未有的重大歷史機遇。近些年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，一手抓文化事業(yè)、一手抓文化產(chǎn)業(yè)，一手抓繁榮、一手抓管理，文化遺產(chǎn)保護扎實有效，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，公共文化服務體系日趨完善，文化市場繁榮有序，文化體制改革步伐加快，文化改革發(fā)展取得了長足進步。2010年全市實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值26.2億元，占全市GDP、第三產(chǎn)業(yè)比重分別為8.4%和19.6%，位居全省前列。但我市文化建設總體上還處在快速發(fā)展的初級階段，與經(jīng)濟發(fā)展還不協(xié)調，與文化資源大市的地位還不相稱，與人民群眾快速增長的精神文化需求還不適應?，F(xiàn)在中央提出要建設文化強國，省里提出要建設文化強省，特別是即將召開的省第九次黨代會將提出建設“三個強省”（經(jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強?。┑哪繕恕Ｄ敲?，我們如何立足黃山實際，發(fā)揮大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為建設文化強省作出我們應有的貢獻呢？大家一定要認真思考，積極實踐。根據(jù)寶順書記和三運省長重要講話精神，聯(lián)系工作實際，我想是不是要著力抓好以下幾個方面：

第一，做好資源利用文章，不斷增強文化發(fā)展的內生力。豐富的文化資源是加快文化發(fā)展的基礎支撐和有效載體，既是歷史積淀也是文化傳承。黃山文化資源極其豐富，有物質形態(tài)也有非物質形態(tài)。從物質形態(tài)上講，有世界文化遺產(chǎn)地，有古城、古鎮(zhèn)、古街、古村落、古民居（目前我市擁有世界文化遺產(chǎn)地2處，國家級歷史文化保護街區(qū)2處、歷史文化名城1個、名鎮(zhèn)2個、名村10個，省級歷史文化名城1個、名鎮(zhèn)2個、名村8個）；從非物質形態(tài)上看，有民間文學、民間美術、民間音樂、民間舞蹈等非物質文化遺產(chǎn)（共14大類、1308個項目，其中列入非遺名錄國家級16項、省級49項、市級101項；全市共有非遺傳承人國家級11人、省級87人、市級80人）。我們要以此為依托，積極探索并持續(xù)推進文化與科技結合、文化與市場結合、文化與資本結合，不斷提高文化資源的“保護、利用、再生”能力，從而盡快地把文化資源優(yōu)勢轉化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化競爭優(yōu)勢。

第二，做好項目推進文章，不斷增強文化發(fā)展的支撐力。項目是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須狠抓項目建設。近年來，我們在文化項目建設上已經(jīng)并正在付出極大努力，態(tài)勢不錯。我們推出的“十大工程”中就有文化產(chǎn)業(yè)精品打造工程，作為“十大工程”之一的旅游綜合開發(fā)提升工程中有相當一部分項目是與文化相關的。當前，要加緊推進全市1000萬元以上的72個續(xù)建項目和31個新建項目建設，重點加快徽州文化藝術長廊、“百村千幢”古民居保護利用工程、新安江延伸段綜合開發(fā)、百佳攝影點、屯溪老街整體改造提升、徽州古城保護與開發(fā)、齊云山生態(tài)旅游文化區(qū)等重大項目建設。要按照既定的目標，在確保安全質量的前提下，開足馬力，全面提速，能快則快，能超則超，讓這些項目早日產(chǎn)生效果、支撐發(fā)展。同時，要抓住國家和省里空前重視文化發(fā)展的歷史機遇，抓緊謀劃一批文化大項目。市發(fā)改委、文化委、國土資源局要抓緊摸排，綜合考慮政策、資金、土地等因素，注重項目儲備的針對性、有效性和成功率，確保條件成熟時這些項目拿得出、列得上、能開工。

第三，做好轉型升級文章，不斷增強文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。轉型升級不僅僅是一產(chǎn)、二產(chǎn)要轉型升級，三產(chǎn)包括文化產(chǎn)業(yè)也有一個轉型升級的問題，下一步文化產(chǎn)業(yè)轉型升級的核心就是要推動文化產(chǎn)業(yè)由散到聚、由小到大、由低到高、由弱到強的全面轉型。由散到聚，就是要積極創(chuàng)造條件適時地把散落在全市各地的諸如“徽州四雕”等各種零星的文化業(yè)態(tài)集中起來進行有效保護、開發(fā)和利用，促進產(chǎn)品集聚開發(fā)；由小到大，就是千方百計把那些成長性好的苗子培育成參天大樹、成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點；由低到高，就是要進一步提升我市文化產(chǎn)品的品質和檔次，努力向高端文化產(chǎn)品發(fā)展；由弱到強，就是要充分利用文化產(chǎn)業(yè)園、基地等空間形式推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動培育國際影響力和競爭力的文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化轉型升級。

第四，做好品牌打造文章，不斷增強文化產(chǎn)品的影響力。文化品牌具有戰(zhàn)略性、獨特性、稀缺性，是一個國家或地區(qū)綜合實力的重要體現(xiàn)和文化發(fā)展繁榮的重要標志。我們要在近年來文化品牌建設取得積極成效的基礎上，繼續(xù)推進文化品牌工程建設，大力提升品牌核心價值，著力推進文化外延擴張，努力打造一批在全省乃至全國拿得出、叫得響的文化品牌。一是打響一批演藝文化品牌。融思想性、藝術性、觀賞性與一體，精心打造《徽韻》、元一全景劇院、《宏村阿菊》、花山謎窟“激光秀”四臺戲，力爭打造成為省內頂尖、全國一流的高品質文化旅游演藝產(chǎn)品，新增1-2家列入國家文化旅游重點項目名錄。二是提升一批傳統(tǒng)工藝品牌。加快徽州四雕、徽派盆景、徽墨、歙硯、萬安羅盤、徽州漆器、名茶制作等傳統(tǒng)工藝的轉型升級，提高旅游商品、紀念品的制作水平和文化品位，努力在規(guī)模化經(jīng)營上下功夫，在市場化運作上做文章，進一步繁榮文化旅游消費市場。三是形成一批節(jié)慶賽事品牌。積極打造地方特色物產(chǎn)與人文精神有機統(tǒng)一的節(jié)慶、旅游、會展品牌，繼續(xù)辦好中國黃山國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、中國黃山國際山地車賽、中國黃山國際登山大會、中國黟縣國際攝影節(jié)等重大節(jié)慶和體育賽事活動，最大限度發(fā)揮文化品牌的影響力。四是培育一批文化企業(yè)品牌。積極扶持市文投公司、翰林堂、“竹藝軒”等文化龍頭企業(yè)做大做強，積極鼓勵支持重點非遺文化企業(yè)申報“中華老字號”、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。五是挖掘一批地域文化品牌。地域文化品牌搬不走、移不動，具有不可替代性。比如黃山、屯溪老街、徽州古城、148個攝影點本身就是一個地域文化品牌。要立足不同的自然和歷史文化優(yōu)勢，不斷豐富內容、創(chuàng)新形式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農家樂等產(chǎn)品以及溫泉、康體、自駕游和高爾夫等業(yè)態(tài)，精心做好策劃、包裝、推介、營銷等工作，不斷增強吸引力、擴大影響力。六是創(chuàng)建一批無形資產(chǎn)品牌。近日，中國旅游協(xié)會休閑度假分會對外公布了黃山市與青島、杭州、成都、煙臺、三亞、上海、寧波、秦皇島和西安一道獲得“2011中國最佳休閑城市”稱號，這就是無形資產(chǎn)品牌。還有官方、協(xié)會等授予的，比如徽州文化生態(tài)保護區(qū)、皖南國際旅游文化示范區(qū)等也是一種無形資產(chǎn)品牌。我們正在積極爭取的全國影視拍攝基地、全國非遺基地等，這些無形資產(chǎn)品牌我們也要力爭拿到手。

第五，做好陣地建設文章，不斷增強公共文化服務的保障力。文化陣地是文化建設的重要平臺，更是實現(xiàn)文化民生的有效形式。近年來，我們堅持以人為本，不斷加大公共文化服務體系建設投入力度，加快公共文化基礎設施建設，完善公共文化服務網(wǎng)絡，努力讓文化發(fā)展成果更好地惠及全體人民。中國徽州文化博物館、市民中心、市美術館等一批文化設施相繼建成開放，66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、857個農家書屋投入使用，“激情廣場”、“溫馨家園”和“快樂城市”等群眾文化活動豐富多彩，文化民生工程考核連續(xù)三年位居全省前列。但文化設施不夠、承載能力不強、陣地輻射有限等問題仍不可忽視，特別是縣級公共文化服務體系建設基礎薄弱，縣鄉(xiāng)村文化設施相對落后的問題還沒能得到有效解決。要解決這些問題，需要進一步加大投入力度，加快建成市圖書館、市城市展示館、市檔案館等一批城市標志性文化設施，重點加強農村和基層文化陣地建設，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設、農家書屋、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映等五大文化惠民工程，力爭到“十二五”末基本形成覆蓋廣泛、高效便捷、惠及全民的公共文化服務體系。

第六，做好文化引領文章，不斷增強先進文化的感召力。文化建設的成果最直接的體現(xiàn)可能是有多少文化企業(yè)、多少文化品牌、多少文化產(chǎn)值，但最根本的體現(xiàn)還是在公民素質和人文精神上。必須大力發(fā)揮文化在新形勢下的凝聚引領作用，重點實現(xiàn)“三個突破”：一要在建設社會主義核心價值體系上實現(xiàn)新突破，大力加強思想道德建設，大力弘揚“黃山精神”，用先進文化凝聚人心、鼓舞士氣，澆灌文明之花，引導和諧發(fā)展；二要在精神文明創(chuàng)建上實現(xiàn)新突破，堅持為民惠民、共建共享，大力推進結對創(chuàng)建、城鄉(xiāng)共建、區(qū)域聯(lián)建等活動，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度；三要在開展群眾文化活動上實現(xiàn)新突破，堅持面向基層、服務群眾，繼續(xù)組織好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等群眾喜聞樂見的公益性文化活動，豐富基層群眾精神文化生活。

為了保障上述任務的有效落實，一要強化規(guī)劃引領。文化建設同樣要堅持科學規(guī)劃。我們有一個“十二五”文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在要根據(jù)新的精神抓緊優(yōu)化和完善。二要強化政策支持。軟實力需要硬支持。向上要多爭取，緊緊抓住國家和省里強力推進文化改革發(fā)展的重大機遇（中央全會后，下一步文化建設的政策紅利一定越來越多；我省每年拿出1個億設立專項文化基金并逐步增加），切實加大項目、資金、政策爭取力度；市縣要多扶持，支持文化建設要算大賬、算長遠賬，該由政府承擔的改革成本一定要支付到位，該由政府解決的遺留問題一定要解決到位，特別在公益性文化事業(yè)投入上還要逐步加大力度，同時在財稅金融、土地城建、外貿出口、知識產(chǎn)權保護等方面都要制定相應扶持措施，形成推動文化改革發(fā)展的政策合力；對外要多引入，擴大文化對外開放，加強文化項目招商，發(fā)揮優(yōu)勢資源、優(yōu)質資本和優(yōu)秀人才的組合效應。三要強化改革推動。改革催生活力。要加快推進文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，深化國有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機制，始終保持文化發(fā)展的蓬勃生機和旺盛活動力。四要強化人才保障。人才是文化建設第一資源。要精心育人才，廣泛聚人才，善于用人才，尤其要結合非物質文化遺產(chǎn)的保護傳承，加強文化拔尖人才、領軍人物和名人大師的培養(yǎng)，努力為文化改革發(fā)展提供強有力的人才支撐。五要強化工作合力。各級各部門都要站在全局的高度，把文化建設當做份內的事，像支持工業(yè)、農業(yè)一樣支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，像加強基礎設施建設一樣加強文化基礎設施建設，像加大經(jīng)濟發(fā)展力度一樣加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，像培育工業(yè)大企業(yè)大集團一樣扶持、培育文化企業(yè)集團做大做強，像改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境一樣改善文化發(fā)展環(huán)境，共同創(chuàng)造文化強省建設的良好局面。

以上講到的文化改革發(fā)展要做好“六篇文章”和做到“五個強化”，希望市委宣傳部、市文化委要結合實際，組織專門人馬，盡快地把工作一項一項具體排出來，明確任務，落實責任，確保文化改革發(fā)展取得實效。

四、扎實做好當前各項工作，為省第九次黨代會召開創(chuàng)造良好環(huán)境 省第九次黨代會召開在即，這是全省人民政治生活中的一件大事。各級各部門要以飽滿的熱情統(tǒng)籌做好當前各項工作，以優(yōu)異成績迎接省第九次黨代會的勝利召開。

一要切實做好經(jīng)濟工作，保持良好發(fā)展勢頭。目前距年底剩下的時間已經(jīng)不多，全市上下要按照大干四季度的要求，扎實推進各項重點工作。前三季度，我市GDP增長12.6%，低于全省1.2個百分點。雖然省里考核GDP權重下降，但我們自身還有個翻番的目標要求，希望大家搶抓最后兩個月的時間，大干快上，奮力追趕，確保完成或超額完成全年目標任務，實現(xiàn)“十二五”良好開局。要進一步加強項目調度，加快在建項目進度，落實項目開工條件，抓好資金、土地供應保障，力爭有更多項目開工建設、竣工投產(chǎn)，同時要認真謀劃好明年項目，確保有更多項目進入國家和省里盤子；要大力開展招商引資，加強對接，改進服務，促進在談項目加緊簽約，簽約項目加快落地，落地項目盡早轉化為發(fā)展成效；要加強工業(yè)運行調度，密切關注市場變化和工業(yè)運行走勢，強化預警監(jiān)測，加強煤電油運協(xié)調，保障企業(yè)生產(chǎn)供給，進一步加大市場開拓力度，搞好銀企對接，切實解決企業(yè)融資難問題；要做好黃山冬游工作，努力在提升冬游市場份額上取得新突破；要加強秋冬季作物田間管理，抓好農田水利建設，認真做好禽流感等重大動物疫病防控等工作；要加強財稅征收工作，確保財政收入穩(wěn)定增長；要扎實推進民生工程建設，確保民生工作考核繼續(xù)保持全省第一的目標。這里還要特別強調一下金融工作。剛才，王林同志對當前金融形勢特別是金融財稅政策支持小型和微型企業(yè)發(fā)展情況進行了全面的梳理和分析，希望大家認真學習政策、掌握政策、用好政策，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二要切實做好宣傳工作，營造濃厚輿論氛圍。各級新聞宣傳部門要堅持用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，用中央和省市委的重大決策部署統(tǒng)一思想，用科學發(fā)展觀的生動實踐凝聚人心，為省第九次黨代會的勝利召開營造濃厚的輿論氛圍。尤其要精心策劃省黨代會期間宣傳工作，重點抓好三個方面宣傳，第一是做好省里的宣傳，利用召開省第九次黨代會的契機大力宣傳黃山；第二是做好會上的宣傳，宣傳我市出席省黨代會的黨代表在會上的各項活動，充分展示黃山良好形象；第三是做好市內的宣傳。

三要切實做好維穩(wěn)工作，創(chuàng)造良好社會環(huán)境。(略)四要切實做好參會組織工作，確保我市出席省黨代會的黨代表集中精力開好大會。省黨代會期間，各項會議、活動環(huán)環(huán)相扣，不能有任何閃失。代表團工作人員一定要集中精力，各司其職，協(xié)調配合，精心把代表組織好、把活動銜接好，做到緊張有序、忙而不亂，確保不出任何差錯，讓我市黨代表始終熱情高漲、精神飽滿地參加大會。在家的各位常委、副市長，也包括人大、政協(xié)的領導，要圍繞既定部署安排，切實把各自分管工作抓緊抓好；市直各部門要各負其責，切實做好各自部門工作，努力實現(xiàn)各項目標圓滿完成、各項工作爭先進位；各區(qū)縣委書記都是省黨代表，赴省參會前要妥善安排好家里工作，區(qū)縣長一律在家留守、不要外出，確保各項工作都有人管、有人抓，確保省黨代會期間各項工作不耽擱、發(fā)展不停步?？傊?，會內、會外兩方面的工作都要統(tǒng)籌抓好，確保全市各項工作有條不紊、扎實有力地向前推進，確保我市黨代表能夠安心專心、集中精力參加大會，把黃山發(fā)展的成就向省委匯報好，把黃山代表的風采向全省人民展示好。同志們，學習宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神，是當前全市上下一項重大而緊迫的政治任務。我們要結合全會精神的學習宣傳貫徹，進一步提升精氣神、強化執(zhí)行力，把沖刺趕超的熱情鼓動起來，把運籌謀劃的腦筋開動起來，把各方面的積極性調動起來，確保完成或超額完成全年各項目標任務、奮力實現(xiàn)“十二五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接省第九次黨代會的勝利召開！

第二篇：王福宏書記在市委中心組理論學習會上的即席講話

王福宏書記在市委中心組理論學習會上的即席講話

王 福 宏

（2010年9月9日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次市委中心組理論學習會的主題就是研究討論我市“十二五”規(guī)劃編制工作。這既是一次深度學習研究、相互交流啟發(fā)、集思廣益的謀劃會議，也是一次統(tǒng)一思想、明確目標、加快發(fā)展的鼓勁會議。當前正處在“十一五”發(fā)展的最后階段，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關鍵時期。會議專題研究“十二五”規(guī)劃，對做好當前工作、推進“十二五”發(fā)展意義重大。就會議本身我想說兩句話：第一句話，今天的會議開得好，質量高，內容豐富實在。一是內容重要。今天我們研究的是“十二五”規(guī)劃編制，這是關系黃山未來發(fā)展的大事情，而且今天研究匯報的都是“十二五”規(guī)劃中的重點規(guī)劃。當然，我們不能說今天沒有匯報的規(guī)劃就不重要，但今天匯報發(fā)言的十二個規(guī)劃肯定是“十二五”規(guī)劃中的重點。二是各方重視。今天匯報發(fā)言的都是有關常委、政府分管領導同志，規(guī)格高，而且為了準備好今天的發(fā)言，牽頭領導開了好幾次會，發(fā)改委等有關部門做了大量工作，各區(qū)縣也積極參與，特別是常委、副市長親自匯報規(guī)劃編制情況，這是不多見的，也體現(xiàn)了市委、市政府對“十二五”規(guī)劃編制工作的重視，為下步規(guī)劃編制工作的順利推進打下了好的基礎。三是準備充分。現(xiàn)在各部門的工作都很忙、加之天氣又這么熱，但大家都能靜下心來，積極認真地抓好各類規(guī)劃的謀劃和編制工作，準備非常充分。四是工作用心。參加今天會議的人員比較多、比較廣泛，而且把各區(qū)縣委書記、區(qū)縣長也一并請來，特別是有好幾位同志主動要求參加會議，這種精神值得充分肯定。第二句話，今天會議的成果還是初步的，大家不能估計過高、盲目樂觀。為什么這么說？一是國家和省里的“十二五“規(guī)劃還沒有出來，仍處在保密階段，我們的“十二五”規(guī)劃編制有一個與國家和省里規(guī)劃的銜接問題。二是省委、省政府對黃山的發(fā)展提出了很高要求，特別是寶順書記提出“轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”和三運省長提出“四區(qū)”建設的要求，我們還處在學習體會貫徹階段，還不夠深入。如何在“十二五”規(guī)劃中體現(xiàn)領導的指示精神，把工作做好，也有一個不斷深化認識、加深理解的過程。三是“十二五”黃山的發(fā)展面臨著許多新的形勢和變化，譬如國家服務業(yè)綜合改革試點城市雖然爭取成功，但還沒有正式對外公布；皖南國際旅游文化示范區(qū)建設雖然已經(jīng)啟動，但規(guī)劃體系仍在研究審議之中；黃山口岸正式對外開放雖然通過國家和省級驗收，但國家還沒有正式批復；新安江生態(tài)補償機制試點工作也出現(xiàn)一些曲折；等等。盡管在原先的規(guī)劃編制中比較充分地反映，但還不夠，還要進一步加強銜接、深化研究。四是“十二五”規(guī)劃是一個龐大的體系，編制的內容比較多，既有總體規(guī)劃，還有區(qū)縣規(guī)劃和專項規(guī)劃，而且這些規(guī)劃與規(guī)劃之間還有一個銜接問題。在編制好這些常規(guī)規(guī)劃的同時，要從黃山實際出發(fā)，能不能有針對性地編制一些特色規(guī)劃，比如人才發(fā)展規(guī)劃、“智能黃山”建設規(guī)劃等。五是在“十二五”規(guī)劃的項目謀劃當中，共謀劃了投資億元以上的項目393個、總投資達3895億元，但謀劃的這些項目也還是初步的，能不能列入國家和省“十二五”規(guī)劃盤子，還需要我們進一步付出更大的努力。六是規(guī)劃編制要立足自身，從實際出發(fā)，但也不能自編自演、自拉自唱。要開門編規(guī)劃，主動聽取全社會、全市上下包括關心支持黃山發(fā)展方方面面的意見；要開放編規(guī)劃，對外市“十二五”規(guī)劃編制和發(fā)展中一些好的經(jīng)驗和做法，要及時地學習借鑒。七是要將“十二五”規(guī)劃編制與抓好當前工作、謀劃明年發(fā)展更好地結合起來，一并考慮。今天大家發(fā)言都把明年的發(fā)展思路、項目建設一并進行了謀劃，這為“十二五”開好局奠定了堅實基礎。所以我們在肯定前期工作成績的同時，一定要有清醒認識，不能盲目樂觀，切實增強責任心和使命感，加快各方面工作進度，真正把規(guī)劃編制的過程變成謀劃發(fā)展的過程，變成統(tǒng)一思想的過程，變成提高能力的過程，變成改進作風的過程。

記得8月5日，我在市委常委會上講了七個方面的問題，今天在大家討論發(fā)言的基礎上我再強調五點意見，供大家一并參考。

一、更加全面總結“十一五”發(fā)展情況

對于“十一五”發(fā)展取得的成績，剛才一些同志在匯報發(fā)言中都進行了很好的總結?？梢哉f，在過去打下的良好基礎上，“十一五”時期是全市綜合實力提升最快、改革開放成效最為顯著、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾所得實惠最多的時期之一。為什么要更加全面總結“十一五”發(fā)展情況，這里強調兩點：

第一，要認真總結“十一五”發(fā)展的經(jīng)驗和規(guī)律。胡錦濤總書記在黨的十七大報告用“堅持十個結合”概括了我們黨在改革開放歷史進程中加快實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義取得的寶貴經(jīng)驗。那么，對于黃山來說，我體會比較深、感觸比較多的就是“四句話”：一是發(fā)展至上，民生為重。我們所干任何事都要圍繞輿論導向，我們所思所想都要體現(xiàn)在發(fā)展上，我們遇到的困難和問題也要用發(fā)展來解決。但發(fā)展要把民生問題放在首位，最大限度地為老百姓謀利益，最大限度地調動老百姓的積極性，這也是發(fā)展的最終目的。二是解放思想，擴大開放。這不是一句口號，要思考怎么用開放的理念來推動我們的發(fā)展。比如確立建設現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略地位，如果沒有開放理念、國際視野和戰(zhàn)略眼光，大家就不可能迅速統(tǒng)一思想、達成共識，就不可能有現(xiàn)在這樣的工作局面。還有國家服務業(yè)綜合改革試點城市爭取、“三條高鐵”建設、黃山口岸對外開放、推進旅游“六大轉變”、開展旅游“三進”活動、新農村建設、啟動“百村千幢”古民居保護利用工程等，這些都是在解放思想、擴大開放的理念下才能得以實施的重大舉措。三是搶抓機遇，求真務實。比如“十大工程”建設我們早于國家擴大內需政策出臺前三個月就提出來了，“三條高鐵”上馬也是我們以敏銳的機遇意識努力爭取的結果，國家服務業(yè)綜合改革試點城市也是搶抓機遇、主動對接爭取來的。目前，全市上下?lián)屪C遇、求真務實之風正在興起。四是凝心聚力，強化保障。這些年我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了比較好的成績，靠的是市四套班子、各級各部門以及各區(qū)縣和全市上下團結一致、共同苦干實干出來的。同時，我市的維穩(wěn)、黨建、政治生態(tài)建設也抓得非常好，但個別亂議論、亂寫信的現(xiàn)象也偶有發(fā)生，大家要旗幟鮮明地反對這種做法，有什么意見，可以通過正常渠道反映。一方面，各級領導干部要不怕得罪人，敢于同不良現(xiàn)象作斗爭，不斷擴大鞏固政治生態(tài)建設成果；另一方面，也要加強自律意識，自覺接受各方面的監(jiān)督，帶頭遵守黨風廉政建設各項規(guī)定?？傊笆晃濉睍r期各級各部門、各行各業(yè)都創(chuàng)造了一些有益的經(jīng)驗規(guī)律，要注意總結，以此指導推動“十二五”又好又快發(fā)展。

第二，要清醒認識到存在的困難和問題。今天大家在發(fā)言中也說到一些困難和問題，比如說農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展存在“四個問題”、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在“五個問題”、旅游經(jīng)濟發(fā)展存在“九個問題”、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“四個問題”、城鎮(zhèn)化建設存在“四個問題”、財政存在“五個問題”、綜合交通體系建設存在“四個問題”，等等。作為領導干部一定要清醒認識，認真把握。總的來說，一是發(fā)展不夠。特別是山區(qū)、庫區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展相對不夠，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)欠賬較多，部分公共服務設施建設相對滯后，部分城鄉(xiāng)群眾生活比較困難。二是總量不大。目前作為衡量經(jīng)濟發(fā)展快慢的一項重要指標就是GDP，我市規(guī)劃到2015年GDP達到600億元，比2010年翻一番，即使這樣我市在全省可能還要墊底，大家要做好思想準備。但是我們可以自豪地說，我市的GDP是綠色的、優(yōu)質的，這一點一定要保持住。我們也期待著國家和省里將來用綠色GDP來考核、用幸福指數(shù)來衡量黃山發(fā)展，但目前GDP和綠色GDP兩個指標都要考慮，正確對待，千萬不能因為可能墊底就喪失信心。三是結構不優(yōu)。我市旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠、企業(yè)不強，特別是黃山的新型工業(yè)化不強，企業(yè)自身結構不優(yōu)，大企業(yè)太少。最近看到一則信息，到今年年底我市規(guī)上企業(yè)將達到500多家，但國家從明年開始核定規(guī)上企業(yè)標準由原來的500萬元提高到2000萬元，這樣我市規(guī)上企業(yè)數(shù)量就會大大減少。四是后勁不強。主要是財政稅收持續(xù)增長乏力。五是人才不足。剛才湘

冰同志已經(jīng)說了，我市許多領域人才還很缺乏。六是干部能力作風還有待提高。不少干部的能力水平與黃山的品位、省委的要求、人民的期盼還有很大差距。存在上述問題，還應該從深層次分析：一是旅游基礎設施投入大與回報周期長、游客人均消費低和資源保護任務重、全國旅游大發(fā)展與旅游資源同質化的矛盾；二是文化遺存眾多和產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、傳統(tǒng)歷史文化浸潤形成的內斂與大開放時代不相適應的矛盾；三是生態(tài)保護的大投入與外溢性低回報、加快發(fā)展與低排放高門檻的矛盾；還有干部考核機制問題、人才機制問題，等等。希望各級各部門要高度重視、敢于正視、深化認識，通過主動作為，有效加以解決。

二、更加深刻把握“十二五”發(fā)展所面臨的形勢

俗話說，不謀全局者不足以謀一隅，不謀大勢者不足以謀一時。謀劃“十二五”發(fā)展，必須更加注重對宏觀形勢的分析和把握。我在8月5日的市委常委（擴大）會上就有利因素和不利因素進行了分析。從大的方面講，是不是有這樣幾個大的判斷：未來五年是世界經(jīng)濟復蘇期。時下盡管國際金融危機余波未盡，美歐日經(jīng)濟復蘇步伐緩慢，消費不穩(wěn)，失業(yè)率趨于上升，但世界經(jīng)濟復蘇的總體趨勢不可逆轉。國際貨幣基金組織（IMF）7月份調高了對世界經(jīng)濟的預測，預計世界經(jīng)濟2010年和2011年的增長率分別為4.6%和4.3%，恢復到金融危機前的水平。近日，世界經(jīng)濟的“火車頭”美國又連出刺激經(jīng)濟發(fā)展的“組合拳”，先后推出500億美元的基礎設施建設方案和約2000億美元的企業(yè)減稅計劃，將有力刺激美國經(jīng)濟增長，也必將為世界經(jīng)濟復蘇增添新的動力。未來五年是中國經(jīng)濟上升期。目前中國經(jīng)濟總量排名世界第二，外貿進出口和汽車等一些重要產(chǎn)品產(chǎn)量排名世界第一。金融危機之后，中國經(jīng)濟的國際地位、競爭力和影響力進一步提升，而且宏觀調控手段更加成熟，經(jīng)濟發(fā)展向好的態(tài)勢得以維系，為我國新一輪大發(fā)展帶來了機遇。有機構和專家預計，我國經(jīng)濟2010年增長9.0%，2011-2014年年均增長9.6%，“十二五”國內經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的勢頭，這為我們加快發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。未來五年是發(fā)展方式轉型期。轉變發(fā)展方式已成為“十二五”一條最突出的主線。胡錦濤總書記在多個重要場合都講到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式問題，寶順書記第一次到黃山調研就強調“轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”問題。產(chǎn)業(yè)結構高級化、服務業(yè)高端化趨勢日益明顯，特別是以新能源和低碳經(jīng)濟為主要內容的綠色經(jīng)濟，將成為未來發(fā)展的主導。我們必須緊跟這一態(tài)勢，按照寶順書記提出的“轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的要求，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，加速推動經(jīng)濟轉型、結構升級，全面提升綜合競爭力。未來五年是旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金期。這既有市場因素，更有政策作用。從市場層面講，今年全國人均GDP 將超過4000美元，“十二五”是我國人均GDP由4000美元向5000至8000美元快速邁進的升級階段。作為泛長三角和珠三角的兩大龍頭，到2015年，上海市人均GDP將突破10000美元大關，廣東省也將超9000美元；中部地區(qū)人均GDP也將在2008年的基礎上翻一番達36000元人民幣（我市則有望突破40000元）。我國旅游業(yè)將會繼續(xù)處于高速增長階段并迎來歷史發(fā)展最好時期。從政策層面講，旅游文化行業(yè)作為擴內需、促消費、保增長的重要內容，2009年國務院先后出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》等文件，再加上我市國家服務業(yè)綜合改革試點城市爭取成功以及皖南國際旅游文化示范區(qū)建設的加速推進，這些重大政策利好的疊加，將為黃山旅游發(fā)展提供持久動力。未來五年是城鎮(zhèn)化加速期?！笆濉逼陂g，無論從東、中、西部看，我國城市群、城市圈、城鎮(zhèn)化都將呈現(xiàn)全面快速發(fā)展的態(tài)勢。有專家預測，到“十二五”末我國城市化率有望提高到55—60%，成為擴大內需的重要推動力。在這一大的政策背景下，按照加快建設現(xiàn)代國際旅游城市以及在更高層面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，黃山城鎮(zhèn)化將迎來一個加速發(fā)展期。未來五年是新型工業(yè)化擴張期?！笆濉睂⑹俏覈晒I(yè)化中期向工業(yè)化后期階段過渡邁進的重要階段。去年國家出臺的九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為推進工業(yè)化發(fā)展提供了較好的基礎和條件，目前全球產(chǎn)業(yè)資本加速向中國轉移、我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本加速向中西部地區(qū)轉移的趨勢越來越明顯。最近國務院又出臺了《關于中西部地區(qū)承接產(chǎn)

業(yè)轉移的指導意見》；9月8日，國務院審議并原則通過《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，并在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)上集中力量，加以扶持，在一定程度上也為黃山加快新型工業(yè)化和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了空間和可能。未來五年是區(qū)域合作深入推進期和區(qū)域競爭加劇期。目前，我國共推出10多個國家級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，我省皖江城市帶、合肥經(jīng)濟圈、皖北地區(qū)發(fā)展等也均已上升到國家或省級戰(zhàn)略層面，我市國家服務業(yè)綜合改革試點城市和皖南國際旅游文化示范區(qū)建設也升格為國家級或省級戰(zhàn)略層面，全省戰(zhàn)略功能區(qū)域布局全面完成。但我們必須看到各地在城市之間、產(chǎn)業(yè)之間、項目之間的競爭將會愈演愈烈，如果不能有效應對，到那時被我們一直自詡所謂擁有的地緣優(yōu)勢、合作潛力將會蛻變?yōu)榘l(fā)展的劣勢、前進的阻力。未來五年也是社會矛盾凸顯期。“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入轉型期和拐點期，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調難度大、就業(yè)矛盾大、收入分配差距大等問題日益突出，深化體制改革的復雜性、艱巨性明顯加大，新舊矛盾交織，保持社會和諧穩(wěn)定壓力加大，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。綜合分析研判 “十二五”發(fā)展形勢，應該說是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。因此，編制“十二五”規(guī)劃必須自覺把黃山放在全球化大趨勢下、放在全國發(fā)展的大背景下、放在全省區(qū)域競爭的大格局中來思考和謀劃，善于從變化的形勢中捕捉發(fā)展機遇，把握發(fā)展的主動權。

三、更加科學地確定“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略、目標和任務

在新的歷史起點上展望黃山的未來，“十二五”時期將是在過去基礎上快速起跳的最關鍵五年，是建設現(xiàn)代國際旅游城市深入推進的最精彩五年，是黃山這些年建設成果集中展示的最輝煌五年，也是為最終建成全面小康社會奠定堅實基礎的最重要五年。如何從戰(zhàn)略和全局上把握好這五年？第一，從量化指標上把握，就是到“十二五”末力爭實現(xiàn)“六個翻番”、“三個突破”：力爭GDP、人均GDP、財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、旅游總收入、文化產(chǎn)業(yè)增加值翻一番至兩番（GDP超過600億元，人均GDP超過6000美元，財政收入超過100億元，規(guī)上工業(yè)增加值超過360億元，旅游總收入超過500億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值超過100億元）；力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2.8萬元、農民人均純收入突破1.1萬元、城鎮(zhèn)化率突破51%。第二，從實體形態(tài)上把握，就是要干成干好一批事關全局和長遠的大事：作為黃山崛起最大支撐、目前總投資2000多億的“十大工程”重點項目基本建成；總投資830多億元的15個重要節(jié)點在大手筆改造后全面推出；具有里程碑意義、總投資近400億元的“三條高鐵”全面建成通車；規(guī)劃面積10平方公里的站前區(qū)基本建成；規(guī)劃面積85平方公里的九大園區(qū)基本完成開發(fā)并效益大增；黃祁、宣黃高速公路建成運營并爭取新開工黃巢、黃千、濟祁高速等一批重大交通項目；黃山機場完成4D級改造并升級國際機場，4E級也要提前謀劃、盡早開工建設；國省道、城市道路改造、農村公路和旅游道路完成新一輪改造；直升飛機、輕軌等重大項目謀劃取得積極進展；總投資60億元的“百村千幢”全面完成；百佳攝影點成系列推出并成為知名品牌；覆蓋6大類、1159個點的綠色質量提升行動全面完成；智能黃山尤其是面向海內外旅游者的“智慧黃山”建成并高效運營；代表黃山旅游品位品質的五星級酒店、4A以上景區(qū)等每年有新的增加；全市60%左右的村達到市級“十有”目標；11個擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)率先崛起并積極沖刺財政收入億元鎮(zhèn)；公共服務體系建設和社會民生方面每年實施一批重點項目，讓老百姓直接從發(fā)展中得到更多實惠；中心城鎮(zhèn)三個組團、各個區(qū)縣城的發(fā)展都有明顯的改變。第三，從外在形象上把握，就是要創(chuàng)造一批熠熠生輝的榮譽和品牌：全國服務業(yè)綜合改革試點任務基本完成，并在全國發(fā)揮典型示范作用；皖南國際旅游文化示范區(qū)建設有力推進，使黃山在全省的中心地位更加牢固、更加突出；全國雙擁模范城稱號繼續(xù)保持；“長安杯”順利捧回；爭創(chuàng)全國文明城市、全國最佳人居環(huán)境獎取得成功，黃山對外形象進一步提升。第四，從定性的、更寬泛的層面把握，最終是要在較高起點上推進現(xiàn)代國際旅游城市框架基本形成：轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展將邁出重要

步伐；“四區(qū)”建設將初現(xiàn)端倪；各區(qū)縣競相發(fā)展的態(tài)勢更加強烈；黃山在國內外的地位影響更加突出；人民生活環(huán)境、生活質量明顯優(yōu)化；現(xiàn)代國際旅游城市的大體框架基本形成?？傊?，相對于過去來說，“十二五”應是黃山發(fā)展過程中最為關鍵、最能演繹精彩、最為靚麗奪目的五年。如果放在歷史長河中來看，過了“十二五”，到了“十三五”、“十四五”、“十五五”再回望這五年，我覺得也是最值得懷念、對未來發(fā)展最具有深遠影響的五年。毛主席在1930年1月給時任一縱司令員林彪的回信中這樣寫道：“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見桅桿尖頭的一只航船，它是立于高山之巔遠看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動于母腹的快要成熟的一個嬰兒”。毛主席當時描繪的是中國革命的光明前景，這里我們引用主席這段話描繪黃山“十二五”發(fā)展的美好前景，我想也是比較貼切的。只要我們把握住了這五年，黃山必將成為一座真正世界知名、極具現(xiàn)代氣息、充滿創(chuàng)造活力的現(xiàn)代國際旅游城市，必將成為一方投資環(huán)境絕佳、中外客商云集、經(jīng)濟繁榮發(fā)展的創(chuàng)業(yè)樂土，必將成為一個處處景色秀麗、人人為之神往、適宜居住生活的幸福家園，必將成為一片集聚文化靈氣、再現(xiàn)古韻風華、充滿人文魅力的神奇土地。

四、更加扎實地做好“十二五”重大項目的謀劃和編制

項目是規(guī)劃的硬支撐。黃山這幾年能夠保持較快的發(fā)展速度主要得益于上了一批大項目，并且這些大項目能夠擠進省和國家規(guī)劃的“盤子”。“十二五”期間，黃山要繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度依然離不開項目這個極為重要載體。好在我們抓得比較早，去年就開始著手謀劃了一大批重大項目，已經(jīng)有了一個比較好的基礎。據(jù)統(tǒng)計，全市初步排定的“十二五”億元以上重大項目由年初的275個增加到現(xiàn)在的393個、總投資由2297億元增加到3895億元。但有些項目還僅僅停留在謀劃的初始階段，當務之急就是要繼續(xù)加強項目的可行性研究，真正謀深、謀細、謀實。要突出科學性。項目謀劃不科學，就無法實現(xiàn)項目經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的最大化?？茖W謀劃項目，既要充分體現(xiàn)項目的全局性、系列性、關聯(lián)性，又要充分彰顯項目的互補性、特色性和創(chuàng)新性。具體到黃山，科學謀劃項目既要符合國家政策，也要切合黃山實際；既要立足黃山的資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎，又要突出建設現(xiàn)代國際旅游城市和推進“十大工程”、加快“四區(qū)”建設、構建“四大體系”的需要。要突出前瞻性。在項目謀劃上要有先人一步、高人一籌、快人一拍的創(chuàng)新意識，注意掌握政策、把握規(guī)律，重點圍繞“十二五”期間國家加快發(fā)展方式轉變、推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整等重大政策導向謀劃項目。比如，要充分考慮“十二五”我市高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)基本形成，黃山口岸擴大開放、黃山機場改造升級的實際情況，謀劃好包括環(huán)黃山、環(huán)太平湖公路、黃山旅游輕軌和區(qū)縣快速通道建設在內的市內交通路網(wǎng)建設，同時加快謀劃一批促進“智能黃山”建設的信息化項目，提升黃山信息化水平。要突出統(tǒng)籌性。注意從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的角度出發(fā)，謀劃好項目。既要考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強，又要“無中生有”培育新的增長點；既要重視經(jīng)濟項目謀劃，又要重視社會事業(yè)項目謀劃；既要推進當前項目建設，又要謀劃一批管長遠、增后勁的項目；既要與中央、省里加強“無縫對接”，又要與區(qū)縣加強“有機銜接”，全方位提升項目謀劃水平。要突出引領性。重大項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響重大、作用突出、關系長遠，正所謂“經(jīng)濟發(fā)展快、全靠項目帶”。突破一個重大項目，就突破一片、帶動一串；落實一個重大項目，就拉出一個產(chǎn)業(yè)鏈。我們要以更高的眼光在更大的視野中謀篇布局，以“善于爭、敢于為、動于情、持于恒”的精神推進落實，做到以重大項目引領建設、推動工作、促進發(fā)展。

需要特別指出的是，重大項目謀劃不僅要注重數(shù)量，更要注重質量、特色和效益；不僅要注重項目本身的編制，更要注重項目的上報、對接，使更多的項目列進國家和省里項目計劃；不僅要注重項目資金的靜態(tài)平衡，更要注重項目資金的動態(tài)平衡。

五、更加積極主動地學習借鑒外地謀劃“十二五”發(fā)展的新理念和好做法

中國有兩句成語，一句是“他山之石、可以攻玉”，還有一句是“知己知彼、百戰(zhàn)不殆”。

這對我們編制“十二五”規(guī)劃很有啟迪意義。規(guī)劃編制的過程，其實就是一個不斷學習、加強研究、深化認識的過程，就是一個集中各種智慧、協(xié)調各方利益、形成社會共識的過程。同時，關起門來編規(guī)劃肯定也不行，必須眼睛向外，了解外面的精彩情況，才能找準自己的方向和方位。從我初步了解的信息看（可能不太準確），如與我們毗鄰的池州和宣城（略）。又比如與我們體量相當?shù)馁裰莺退拗荩裕?。再比如與我們類型相似的張家界和桂林（略）。還比如與我們地緣相近的杭州和蘇州（略）。這些地方規(guī)劃思路之新、起點之高、手筆之大，很值得我們學習借鑒。因此，我們一定要在進一步深化戰(zhàn)略研究、加強自身業(yè)務學習的同時，拓寬視野、博采眾長，完善規(guī)劃、提升規(guī)劃。

最后說“五句話”：要樹立責任心、提升精氣神、強化執(zhí)行力、施展真本領、推進大發(fā)展?，F(xiàn)在150萬人民包括老同志以及在外工作的黃山籍人士在看著我們，省委、省政府在看著我們，歷史和未來在看著我們，在座的各位身負重任，大家一定要齊心協(xié)力，把黃山建設好、發(fā)展好，讓黃山人民分享多享改革發(fā)展成果！

第三篇：王福宏書記在市委中心組理論務虛學習會上講話

王福宏書記在市委中心組理論學習會（務虛會）上的講話

王福宏

（2009年12月23日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天的會議開得很成功，時間雖短，但內容豐富，無論是市直部門發(fā)言，還是市級領導講話，都講得很好，特別是國權、開南、典明同志講得非常深刻、也很全面，我完全贊成。這次會議確實開得很好，應該說是一次認清形勢、統(tǒng)一思想的會議，是一次振奮精神、鼓舞士氣的會議，是一次明確任務、催人奮進的會議，達到了統(tǒng)一思想認識、堅定崛起信心、明確努力方向的目的，為我們乘勢而上、做好明年經(jīng)濟工作乃至各項工作奠定了堅實的基礎。下面，我在大家發(fā)言和講話的基礎上再強調四點意見。

一、提高認識，切實把思想行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來

中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議，是在應對國際金融危機沖擊取得明顯成效，但國內外經(jīng)濟環(huán)境依然十分復雜的背景下召開的十分重要的會議。會議從全局和戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)總結了應對危機的顯著成績和成功經(jīng)驗，科學分析了國際國內經(jīng)濟形勢，全面部署了明年經(jīng)濟工作，對我們統(tǒng)一思想認識、明確著力方向，具有十分重要的指導意義。各地各部門一定要認真學習、深刻領會，切實把思想認識統(tǒng)一到中央和省委對國內外經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到明年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和要求上來，統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，為做好明年經(jīng)濟工作奠定堅實思想基礎。

學習貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神，聯(lián)系黃山實際，我認為，要把最主要的著力點放在“抓機遇、穩(wěn)增長，調結構、促轉變，惠民生、保穩(wěn)定”上。“抓機遇、穩(wěn)增長”，是做好明年經(jīng)濟工作的首要任務。今年以來，在省委、省政府的正確領導下，在各部門、各方面的大力支持下，我市主要經(jīng)濟指標均可保持兩位數(shù)增長（預計，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿進出口、旅游接待總量、規(guī)上工業(yè)增加值，分別增長11.5%、16.6%、28%、18.6%、25%、18.3%和26.5%），而且生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持一流水平（大氣環(huán)境優(yōu)良率100%、水環(huán)境功能區(qū)達標率100%，均居全省首位）。明年，我市將力爭主要經(jīng)濟指標高于今年增幅、人均指標高于全省平均水平、“十一五”指標超額完成并為“十二五”奠定堅實基礎?！罢{結構、促轉變”，是推動明年經(jīng)濟發(fā)展的關鍵舉措。黃山這方面任務特別繁重、異常艱巨。從產(chǎn)業(yè)結構總體上看：去年我市三產(chǎn)比重為13.7：39.5：46.8，呈“三、二、一”格局，看似合理其實不然。這是建立在經(jīng)濟體量小、二產(chǎn)發(fā)展不充分不到位基礎上的，二產(chǎn)發(fā)展先天不足、支柱產(chǎn)業(yè)弱、龍頭企業(yè)少、拉動力不強，不僅影響到二產(chǎn)自身做大做強，而且制約到依附二產(chǎn)的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展壯大。這種內質相對單薄脆弱、內生增長機制不強的結構，與發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)遵循產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律而形成的常態(tài)格局不同質、不可比。從三產(chǎn)內部來看：餐飲、批發(fā)、零售等傳統(tǒng)服務業(yè)占據(jù)主導地位，達6成以上，金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不夠，僅占4成左右，與發(fā)達地區(qū)的二八結構相比，這種倒掛分布容易導致三產(chǎn)產(chǎn)出效益低、增長速率慢、對財政貢獻小。從產(chǎn)業(yè)升級動態(tài)來看：我市產(chǎn)業(yè)的外向性特征非常明顯，優(yōu)美的山水、厚重的文化和優(yōu)質的生態(tài)只有主動適應、策應和迎合全省乃至全國產(chǎn)業(yè)升級的大趨勢，其價值才能充分彰顯、活化和倍增。黃山的發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化不僅取決于自身，還取決于周邊及全國產(chǎn)業(yè)結構、消費結構升級等因素。因此，調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式，對黃山來說無論是當前還是長遠都具有十分重要的戰(zhàn)略意義，面臨著做大總量、擴張規(guī)模和優(yōu)化結構、提高效益的雙重任務，必須置于全省、全國大格局中統(tǒng)籌考慮?！盎菝裆⒈７€(wěn)定”，是我們各項工作的出發(fā)點和落腳點。今年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計超過1.4萬元，增長9.9%；農民人均純收入超過5700元，增長

10.5%。明年，我市將力爭在經(jīng)濟持續(xù)增長、結構逐步優(yōu)化的基礎上，繼續(xù)大力改善民計民生，全力推進民生工程建設，著力完善社會保障體系，努力促進廣大人民群眾共享、多享改革發(fā)展成果。

二、突出重點，積極謀求經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

明年是“十一五”最后一年，是“十二五”基年，也是我市深入推進“十大工程”和“四區(qū)建設”、加速黃山崛起的關鍵一年。明年我市經(jīng)濟工作的重點是：

第一，以推進“五個轉變”為切入點，加快旅游經(jīng)濟發(fā)展。旅游是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是黃山核心競爭力所在。明年黃山旅游將迎來多重利好：中央把結構調整的重點指向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)并專題就旅游業(yè)發(fā)展出臺意見，國內外旅游形勢回暖；擁有158年歷史的世博會首次在中國舉辦，而且我市已成為全省首個長三角世博主題體驗之旅示范點城市；皖南國際旅游文化示范區(qū)建設和國家服務業(yè)綜合改革試點城市爭創(chuàng)深入推進；黃山口岸明年上半年將對外正式宣布開放；連接外部的大交通進一步完善，等等。面對眾多利好，我們將繼續(xù)圍繞“五個轉變”（推動由景區(qū)單一帶動型向景區(qū)、城市雙帶動型轉變，由單純觀光型向觀光、休閑、養(yǎng)生等復合型轉變，由旅游、文化、生態(tài)相對獨立成長型向旅游、文化、生態(tài)“三位一體”融合型轉變，由偏重資源供給型向資源、市場結合型轉變，由徽文化單一型向徽文化與佛文化、道教文化、紅色文化以及“海派文化”疊加聯(lián)動型轉變），著力打造精品景區(qū)景點（推進黃山、太平湖、新安江、西遞、宏村等15個年計劃總投資達56億元的重要節(jié)點建設，提升全市46家A級景區(qū)品質），加快完善旅游基礎設施（在今年推進92個重點項目、完成投資70億元的基礎上，明年再實施旅游綜合開發(fā)提升工程項目89個，總投資526.4億元，計劃投資66.5億元），繼續(xù)深化旅游整體營銷（在今年旅游“三進”248個單位的基礎上，圍繞“八大城市群”，進一步把“三進”覆蓋面擴大到跨國企業(yè)、社區(qū)網(wǎng)站、網(wǎng)絡社區(qū)等領域460家單位），積極發(fā)展旅游新型業(yè)態(tài)（重點抓好旅游觀光、休閑度假、文化體驗、康體養(yǎng)生、節(jié)慶賽事、商務會議六大業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展高爾夫球場），強力推進文旅深度結合（重點實施“百村千幢”古民居保護利用工程，完善《徽韻》大型多媒體歌舞演出、黃梅戲會館專場演出等，系列開發(fā)百處最佳攝影點），大力開發(fā)特色旅游商品（扶持20家骨干旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，在旅游工藝品、旅游紀念品、旅游用品、旅游食品“四大類”上形成特色和規(guī)模），持續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展（實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總接待1500萬人次、鄉(xiāng)村旅游總收入70億元，建設鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村135個、“農家樂”接待戶500戶），主動策應旅游區(qū)域聯(lián)動（積極推動皖南國際旅游文化示范區(qū)建設，融入長三角旅游城市聯(lián)盟，開展“世博在上海、旅游去黃山”主題營銷活動，推出“中國畫里鄉(xiāng)村游”等5條世博黃山體驗之旅線路，力爭接待世博游客500萬人次），不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境（加快旅游服務體系、應急體系、誠信體系建設），擴大旅游市場對外開放（黃山機場對外國籍飛機全面開放，開通黃山至韓國、日本、新加坡和香港的境外航班，支持航空公司增辟我市至重點旅游客源地的境內外航線和航班，爭取實現(xiàn)口岸簽證），加速提升旅游信息化水平（深入實施旅游精品信息化工程），切實加強旅游人才建設（實施迎世博培訓、營銷專題培訓、導游員培訓等5個培訓計劃，開展星級飯店服務員、導游員、講解員“三員”崗位星級評定活動）。通過抓好以上12項重點工作，力爭明年全市旅游接待量突破2500萬人次、旅游總收入突破200億元，入境游客突破100萬人次。

第二，以打造精品工程為載體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化是知識性產(chǎn)業(yè)，是黃山持久競爭力所在。黃山作為徽文化的發(fā)祥地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)得天獨厚，可目前尚處在底蘊深厚但利用不足、觀賞有余但效益不高、影響很大但產(chǎn)業(yè)不強的初級階段。中央已頒布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，省委、省政府也就文化強省建設出臺實施意見，并將徽文化確定為上海世博會安徽館的主題。我們將在大力發(fā)展文化事業(yè)的同時，乘勢強力尋求文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。主要路徑是與文化遺產(chǎn)保護相結合、與旅游發(fā)展相結合、與現(xiàn)代科技相結合、與市場運作相結

合、與多元文化相結合。這其中最關鍵的是與旅游發(fā)展相結合，這將是黃山文化產(chǎn)業(yè)的最佳模式。明年及今后一個時期，我們將從10個方面展開：一是重振古城、古鎮(zhèn)、古街昔日雄風（加快實施總投資百億元的歙縣古城改造項目、總投資20多億元的西遞宏村等節(jié)點建設項目、總投資8億元的屯溪老街改造項目等），打造國內外知名的精品文化景點景區(qū)；二是實施“百村千幢”古民居保護利用工程（用五年時間投資14.5億元，對101個古村落、1065幢古民居采取相應的保護利用措施），將其串珠成鏈、推向市場、放大效益；三是系列推出并打響《徽韻》、《黃梅唱黃山》、《夢尋徽州》等演藝品牌，豐富旅游文化內涵；四是加快建設和完善徽州文化博物館、茶博園、狀元文化、新安醫(yī)學等16個博物館（園），構建博物館（園）文化集群；五是推進“徽州四雕”（磚雕、石雕、木雕、竹雕）以及徽墨歙硯、徽派盆景、萬安羅盤、黃山玉等規(guī)模化生產(chǎn)，打造體現(xiàn)黃山特色、滿足游客需求的旅游文化商品；六是積極扶持翰林堂等利用先進的3D數(shù)字化技術從事仿古仿真復制業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)，讓傳統(tǒng)文化精品以現(xiàn)代形式走入尋常百姓家；七是大力發(fā)展攝影、寫生等文化高端體驗旅游，做大攝影產(chǎn)業(yè)和藝術經(jīng)濟；八是強力推進文化創(chuàng)意園區(qū)和徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，加快實施總投資20億元的徽州文化長廊項目，努力完善文化產(chǎn)業(yè)基礎設施體系；九是精心舉辦中國國際山地車節(jié)、溫泉文化節(jié)、國際健走節(jié)、國際登山節(jié)、國際攝影節(jié)、國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)等19項節(jié)慶和賽事活動，積極發(fā)展體育文化并形成國際賽事品牌；十是依托徽州文化、紅色文化、海派文化、宗教文化和知青文化，大力發(fā)展多元化文化業(yè)態(tài)和產(chǎn)品（加快實施32個、總投資近116億元的文化項目，明年計劃投資15.4億元）。

第三，以建設八大園區(qū)為平臺，加快新型工業(yè)發(fā)展。工業(yè)是黃山的弱項。黃山不發(fā)展工業(yè)不行，不科學發(fā)展更不行。立足生態(tài)保護與辦好工業(yè)的互促雙贏，我們將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅持“三個圍繞、一個不上”（圍繞旅游商品開發(fā)、圍繞山區(qū)資源開發(fā)、圍繞高新技術開發(fā)大辦工業(yè)，不上一個污染環(huán)境、破壞生態(tài)項目），在空間布局上推進“三個集中”（工業(yè)企業(yè)逐步因勢利導向園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向適宜產(chǎn)業(yè)集中，重點企業(yè)向特定功能園區(qū)集中），在工作措施上建立“一把手”抓工業(yè)園區(qū)的推進機制。明年，將在壯大園區(qū)經(jīng)濟實力（力爭全市八大園區(qū)新增開發(fā)面積10平方公里，完成投資75億元，新開工項目180個，竣工項目120個，產(chǎn)值200億元，創(chuàng)稅7億元）、做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（做大農副產(chǎn)品精深加工、機械電子、新型印刷包裝、新型精細化工、生物醫(yī)藥、繭絲綢服裝、旅游工藝品等產(chǎn)業(yè)，力爭三年內將新型精細化工、機械電子打造成產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)，力爭明年產(chǎn)值超億元企業(yè)達到43戶）、強化工業(yè)招商引資（在抓好今年新簽227個項目落地的同時，明年竣工投產(chǎn)140個、在建200個、新簽240個、在談50個以上、謀劃100個以上，確保完成工業(yè)投資80億元以上）、大力推進技術改造和技術創(chuàng)新（實施1000萬元以上的200個重點技改項目，重點抓好30個億元以上技改項目建設，力爭完成技改投入50億元）、積極扶持企業(yè)上市（在繼續(xù)支持金馬、永新2戶上市工業(yè)企業(yè)的同時，確保3戶企業(yè)完成上市股改、2戶企業(yè)進入上市輔導，力爭1戶企業(yè)上市）、深化市直企業(yè)改制（全面完成市直43戶企業(yè)改制任務）、建立健全服務體系、確保安全生產(chǎn)、推進節(jié)能減排、強化工業(yè)運行調度等10個方面下功夫，力爭工業(yè)增加值增長25%以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到500戶以上。

第四，以推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標，加快農村改革發(fā)展。穩(wěn)增長的內需空間在農村，調結構的統(tǒng)籌重點在農村，惠民生的關鍵任務在農村。我們要堅持把促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為一條主線，積極搶抓國家政策繼續(xù)向“三農”傾斜的機遇，進一步抓好“八個一批”（加快一批示范村建設，做大一批特色生產(chǎn)基地，壯大一批龍頭企業(yè)，培育一批農民專業(yè)合作社，建設一批農村基礎設施，打響一批鄉(xiāng)村旅游品牌，抓好一批農村民生工程，打造一批新型農村市場），力爭明年農村經(jīng)濟總收入達到275億元、農民人均純收入超過6000元。重點把握四個方面：一是新農村建設。黃山的新農村建設也具有鮮明的外向特質，其價值隨著大城市和工業(yè)文明的發(fā)展而更加凸顯，因而有必要跳出黃山在更大范圍內推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進新農村

建設與鄉(xiāng)村旅游相結合、與國內外大市場相銜接，在旅游發(fā)展中提升城鎮(zhèn)化、打造新農村。明年新農村建設要在已完成150個村、基本完成50個村“十有”建設的基礎上，再完成50個村、基本完成50個村的“十有”建設任務。二是茶產(chǎn)業(yè)振興。黃山有70萬茶農、70萬畝茶園，這是最顯著的市情之一。我們將圍繞太平猴魁、祁門紅茶、黃山毛峰等優(yōu)勢品牌，切實抓好基地擴張、企業(yè)壯大、品牌塑造、延伸加工等工作，力爭明年茶業(yè)綜合產(chǎn)值突破40億元。三是林權改革與發(fā)展。我市有林地面積（1023萬畝）、活立木蓄積量（3373萬立方米）、森林覆蓋率（77.4%）均居全省首位，這決定了林業(yè)對黃山尤為重要。我們將進一步突出林業(yè)改革發(fā)展，鞏固主體改革成果，深化配套改革，重點在加快林業(yè)要素市場建設、擴大林權抵押貸款、提高林業(yè)組織化程度、推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快林種結構調整、發(fā)展森林旅游、鼓勵全社會辦林業(yè)、加強林政管理等12個方面取得實效，力爭明年林業(yè)總產(chǎn)值達到45億元。四是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依托生態(tài)和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農副產(chǎn)品精深加工業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)升級。堅持一手抓本土企業(yè)的培育壯大，一手抓農業(yè)對外開放，加大招商引資力度，千方百計引進國內外知名大型龍頭企業(yè)落戶我市，形成內外結合、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。力爭明年全市規(guī)模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到160家，規(guī)模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)營銷收入突破50億元，增幅達20%以上；各類專業(yè)合作社發(fā)展到400家以上。

第五，以“三條高鐵”等一批重大項目為支撐，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。我市當前和今后一個時期仍然處在投資拉動的發(fā)展階段，千方百計擴大有效投入始終是我們工作的重中之重。這不僅是黃山即期增長的重要拉動，更是我們持續(xù)健康穩(wěn)增長、調整結構興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化質量促轉變、改善生活惠民生的強大后勁。我們已初步排定明年投資千萬元以上重點項目605個、總投資1798億元，計劃當年投資275億元，占明年全社會投資計劃444億元的62%；其中省“861”項目275個、總投資1828.6億元，年計劃投資162.19億元。同時，還結合“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制，謀劃和儲備項目800多個、總投資超過2000億元。重點推進五個方面：一是推進綜合交通體系建設。推進京福高鐵、黃杭鐵路、皖贛復線“三條高鐵”開工建設；在加快黃祁高速、宣黃高速建設的同時，抓緊黃千高速、碭祁高速以及環(huán)黃山公路、環(huán)太平湖公路前期工作；加快黃山機場4D等級標準完善；超前謀劃黃山旅游輕軌、黃山至安慶鐵路、黃山至金華鐵路等項目。二是推進城鎮(zhèn)基礎設施體系建設。抓好417個續(xù)建項目、412個新開工項目，計劃完成投資200億元。重點是加快推進中心城區(qū)建設，著力展開“三橋”、“五片”、“九點”、“十路”建設，涉及高鐵站前區(qū)、新安江綜合開發(fā)、屯溪老街改造等95個項目，計劃投資80億元。大力破解城鎮(zhèn)建設用地瓶頸，推進土地整治開發(fā)。積極爭取國家保障性住房資金支持，加快推進廉租房建設和農村危房改造，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。三是推進水利、生態(tài)體系建設。以爭取新安江生態(tài)補償機制試點為契機，加快實施新安江流域綜合治理，積極做好月潭水利樞紐工程前期工作，加快松材線蟲病防治等生態(tài)項目建設。四是推進公共服務設施體系建設。完善供電、供氣、供水、通信等設施，開工建設50萬伏永豐輸變電工程，加快推進港華黃山燃氣項目。五是推進信息化體系建設。從旅游智能化入手，推進“智慧黃山”城市信息化管理平臺建設，以信息化武裝黃山、連接世界。

第六，以實施民生工程為重點，加快提高人民生活水平。無論是穩(wěn)增長，還是調結構、促轉變，最終都是為了惠民生。今年，我市共實施省市民生工程30項，完成投資近10億元，是民生投入力度最大的一年。明年，我們將在精心實施好省民生工程的基礎上，再考慮安排中小學校舍安全、“菜籃子”、精神病防治等3個市級民生工程，計劃投資10億元。同時，加強零就業(yè)家庭、低保對象、殘疾人、改制企業(yè)失業(yè)職工和普通高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)扶助，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擴大保障性住房建設，統(tǒng)籌做好民計民生改善工作。

第七，以改革開放為動力，加快體制機制創(chuàng)新。改革為我們注入了無限動力，開放為我們贏得了巨大空間。只有深入推進改革開放，加速黃山崛起才有動力、才有希望。明年，重點要抓好政府機構改革、企業(yè)改革、林權制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、事業(yè)單位改革、金融體制改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。最近國家提出要深入推進資源性產(chǎn)品價格、投融資體制等方面的改革，我們要立足自身實際，用好政策機遇，找準結合點和切入點，建立健全有利于科學發(fā)展的體制機制。高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，扎實開展擴權強鎮(zhèn)試點工作，落實政策措施，完善考核辦法。與此同時，要加大對外開放步伐，充分利用國家擴大內需的政策機遇，借助上海舉辦世博會的重要契機，積極做好外資引進和進出口工作。第八，以培植經(jīng)濟增長點為著力點，加快財金工作上臺階。財金工作直接關系著保增長、促發(fā)展措施的落實，對于維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。明年，我們要確保完成35億元的財政收入任務。各地各有關部門要主動適應國家繼續(xù)實施積極的財政政策的新形勢，把財稅工作的著力點放在培植財源、增強后勁上。要進一步做好稅源摸排工作，加強重點稅源監(jiān)控力度，強化稅收征管，確保應繳盡繳。同時，要雙管齊下，全面開展增收節(jié)支活動，加強財政支出管理，嚴格控制有關支出，降低行政成本。緊緊抓住國家繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策機遇，持續(xù)推進我市金融工作超常規(guī)發(fā)展，在新增貸款、地方金融機構組織發(fā)展、企業(yè)（項目）融資、企業(yè)上市等方面取得更多更好的成果。以上八個方面是從發(fā)展領域說的，貫穿其中、需要強調的，一是繼續(xù)以項目為核心擴大有效投入；二是招商引資特別是工業(yè)招商引資；三是縣域經(jīng)濟發(fā)展。

三、振奮精神，全力推進各項工作的高效落實

明年經(jīng)濟工作的大政方針和目標任務已經(jīng)清楚，當務之急就是要深化工作部署，實化工作措施，細化工作責任，抓好貫徹落實。要保持精氣神，氣可鼓而不可泄；要奮力抓機遇，機要搶而不可失；要加大執(zhí)行力，行必果而不可怠。

一要增強責任心。責任心是第一位的。做人做事，都要講責任。尤其是在黃山工作的每位領導同志更要講責任，不僅要對組織負責、對人民負責，還要對國家負責、對歷史負責。有沒有責任心是有本質區(qū)別的。有責任心，今天干的事情絕不會拖到明天；自己干的事情絕不會推給別人；能干到完美的事情，也不會干到80%、90%就止步。責任既是客觀需要，也是主觀追求。有責任，工作起來就有激情、有動力、自覺主動；沒有責任，抓起工作來往往就會找借口、談條件、計得失。領導干部在其位，就要謀其政、行其權、負其責，做到“我的崗位我負責、我的崗位請放心”！特別是在當前發(fā)展挑戰(zhàn)和機遇并存的情況下，作為領導干部，一定要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作，全力以赴推進科學發(fā)展。

二要保持好狀態(tài)?！叭巳擞屑で?、時時在狀態(tài)”，已經(jīng)不是一句口號，已經(jīng)或正在成為全市上下特別是各級領導干部的實際行動。一年來的實踐充分表明，即使在危機面前，只要我們保持精氣神，增強自信心，樹立迎難而上的勇氣，就沒有邁不過去的坎，沒有戰(zhàn)勝不了的困難。我們按照科學發(fā)展觀的要求，已經(jīng)找到符合黃山實際、具有黃山特色的發(fā)展路子，在今后的發(fā)展中，無論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，有多少不確定因素，我們都要堅定信心，凝心聚力，不動搖，不折騰，堅持按認準的科學發(fā)展之路走下去。

三要發(fā)揮創(chuàng)造性。抓好明年的工作，我們不能停留于一般的做法、滿足于固有的套路，而是要進一步增強能動性、發(fā)揮創(chuàng)造性，善于把中央和省里的精神與黃山實際有機結合起來，把工作熱情和科學態(tài)度有機結合起來，把求真務實和開拓創(chuàng)新有機結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。發(fā)揮創(chuàng)造性，一個突出的要求就是要著力提高研究謀劃工作的能力水平。明年的一項重要任務是研究制定“十二五”規(guī)劃，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，扎扎實實做好編制工作。

四要強化落實力。越是發(fā)展任務重、工作要求高，越要強化執(zhí)行和落實。各級各部門特

別是領導干部要從自身做起，切實履行好第一責任，把主要精力凝聚到抓大事、辦實事上，凝聚到抓重點、克難點上，凝聚到抓落實、求實效上。每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都要落實到崗到人，明確時限要求、工作抓手、具體措施。在工作推進中，要建立健全有效保障落實的工作機制，對每項工作、每件事情，都要瞄準既定目標，把握時間節(jié)點，不僅要有部署推進的舉措，也要有督查的方法，特別是要有責任追蹤和考核獎懲的措施，確保落到實處、產(chǎn)生實效。

五要優(yōu)化大環(huán)境。發(fā)展是硬道理，環(huán)境是硬條件。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣好壞，直接關系到我們事業(yè)的興衰成敗。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要打開發(fā)展大門，暢通發(fā)展跑道，推進快速發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境是系統(tǒng)工程，既要重點突破，又要整體推進，否則就會出現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境的“木桶效應”。因此，優(yōu)化環(huán)境必須做到人人有責、處處留心，因為人人都是投資形象，處處都是發(fā)展環(huán)境。我們一定要通過努力，讓全市廣大干部群眾都能自覺地發(fā)出這樣的聲音：不讓任何一個商機在我這喪失，不讓任何一個工程在我這延誤，不讓任何一個有利發(fā)展的事在我這卡殼，只說怎么辦，不說不能辦，只做“開門童”，不做“頂門杠”，破除“玻璃門”，消除“中梗阻”，以實際行動營造寬松和諧的發(fā)展氛圍。

四、加強領導，不斷增強推進科學發(fā)展的能力和水平

做好明年經(jīng)濟工作，機遇與挑戰(zhàn)同在，困難和希望并存。各級黨委、政府要進一步加強對經(jīng)濟工作的領導，推動經(jīng)濟社會在科學發(fā)展軌道上健康運行。

一是要加強學習，增強本領。形勢在變化，實踐在深入，新情況新問題層出不窮，需要我們不斷在學習中、實踐中增強本領。要按照建設學習型政黨的要求，把學習放在更加突出的位置，廣泛學習履行崗位職責必需的知識，著力提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。今后，“黃山大講堂”就是要緊緊圍繞規(guī)劃、旅游、文化產(chǎn)業(yè)、融資、土地整治等與黃山發(fā)展密切相關的重大課題，邀請有關專家、學者進行講解，幫助我們的干部提高處理實際問題的能力和水平。要堅持理論聯(lián)系實際，進一步鞏固擴大學習實踐活動成果，在抓機遇、穩(wěn)增長，調結構、促轉變，惠民生、保穩(wěn)定中提高謀劃發(fā)展、推動發(fā)展的能力，增強服務群眾、維護穩(wěn)定的本領。

二是要總結經(jīng)驗，把握規(guī)律。善于把握規(guī)律是駕馭工作的重要方法，領導干部務必要增強認識、總結和運用規(guī)律的能力。比如在謀劃明年經(jīng)濟社會發(fā)展上，昨天我在常委會上與大家商量，可以從“形勢分析、指導思想、主要目標、重點工作、重點項目、主要政策”六個層面來把握。比如在抓好今冬明春護林防火工作上，我也和志民同志商量，可以從“重點時段、關鍵部位、特殊人群、重要物資、力量配置、主要手段”等方面來把握。比如在綜合觀摩活動中，我們今年在過去“三看三不看”的基礎上，又提出“三看三又看”，等等。這些就是工作規(guī)律或范式，掌握這些規(guī)律或范式對于提升思維水平、提高工作實效具有重要作用。希望大家在各項工作實踐中，都要善于認識和把握規(guī)律，善于把工作規(guī)律轉化為好的機制和制度，善于根據(jù)變化了的形勢不斷總結新規(guī)律、形成新機制。

三是要用好干部，提高素質。堅持有利于科學發(fā)展的正確用人導向，注重使用那些符合干部使用條件特別是貫徹落實科學發(fā)展觀態(tài)度堅決又有能力的同志。關于用好干部問題，我昨天在市委常委會上提出“用人標準絕對不能有絲毫降低，條例貫徹絕不能有些許疏漏，選拔程序絕不能有任何缺失，民主集中制絕不能打任何折扣”，引導廣大黨員干部真正把心思集中在“想干事”上，把本領體現(xiàn)在“會干事”上，把作風體現(xiàn)在“大干事”上，把勇氣體現(xiàn)在“敢干事”上，把目標鎖定在“干成事”上。進一步加強反腐倡廉建設，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺做到思想不松防線、行動不碰紅線、做人不越底線。

四是要統(tǒng)攬全局，強化合力。抓好明年的發(fā)展，必須充分發(fā)揮各套班子的功能作用，調動方方面面的積極性。市委作為全市的領導核心，要堅持統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方，注重發(fā)揮市委班子的整體效能；市人大、市政府、市政協(xié)班子要積極作為，充分發(fā)揮各自的職能作用；

各級各部門要自覺服從大局、主動服務大局，以實際行動落實好市委的各項決策部署。要通過共同努力，在班子成員之間、各套班子之間、上下級之間形成同心同德干事業(yè)、群策群力謀發(fā)展的良好氛圍，形成圍繞大局、凝聚人心、科學發(fā)展的強大合力。

“兩節(jié)”將至，各項工作繁重而艱巨。這里，我重點強調一下近期要抓好的幾項具體工作。（1）努力“關好門”、“開好局”。年內只剩一周時間，各地、各部門一定要對照年初確定的各項目標任務，強化調度，扎實做好收尾工作，尤其是財政收入要確保關好門。同時，還要抓緊做好新上項目的開工，盡可能往前趕，能夠爭取年內開工的決不拖到明年。一季度面臨“兩節(jié)”、“兩會”，有效工作時間非常有限，各地要從一月份抓起，特別是旅游經(jīng)濟、項目建設、工業(yè)發(fā)展和爭取貸款等工作要抓緊抓好，努力實現(xiàn)首月、首季工作“開門紅”，為全年發(fā)展開好局、起好步。（2）妥善安排困難群眾生活。各級領導干部要認真落實“七保”工作要求，多到基層去、到困難多的地方去，廣泛開展“送溫暖”活動，盡最大努力為困難群眾解決實際問題，及時足額發(fā)放扶貧、救濟、保障、補貼等各類資金，切實做好農民工工資清欠工作，確保困難群眾的生活不出問題。關于“七?！惫ぷ黢R上還要專題開會進行部署，希望各地各有關單位認真抓好落實。（3）搞好市場供應與監(jiān)管。密切關注市場需求，統(tǒng)籌安排節(jié)日物資特別是居民生活用品的市場供應，保持市場繁榮和物價基本穩(wěn)定。強化市場監(jiān)管，突出抓好食品藥品專項整治，保障人民群眾生命健康安全。同時，要加強協(xié)調調度，做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關的水、電、油、氣等供應工作。（4）抓好安全生產(chǎn)。強化對非煤礦山、消防、旅游、建筑、危險化學品等重點行業(yè)的專項整治，徹底排查安全隱患，尤其要根據(jù)節(jié)日特點，重點做好交通運輸、煙花爆竹、關鍵設施、人群聚集場所的安全防范，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。（5）狠抓森林防火。今冬以來我市森林防火工作總體情況較好，沒有發(fā)生大的火災險情，但我們對森林防火的嚴峻性決不能低估，對發(fā)生大的森林火災的危險性決不能忽視。要嚴明責任紀律，嚴控野外用火，嚴格值班巡查，確保不發(fā)生大的森林火災，確保森林安全、林區(qū)穩(wěn)定。（6）維護社會穩(wěn)定?！皟晒?jié)”、“兩會”期間，社會穩(wěn)定至關重要，要進一步加強社會治安綜合治理，深入做好群眾信訪和矛盾糾紛排查調解工作，嚴格落實節(jié)日應急值守責任，密切關注敏感問題，及時化解不穩(wěn)定因素，確保社會公共安全。（7）厲行勤儉節(jié)約。年關也是“廉關”。各地各部門特別是各級領導干部要牢記“兩個務必”，堅持勤儉辦事，防止年終突擊花錢，杜絕鋪張浪費，以廉潔自律取信于民，自覺維護黨和政府的良好形象。（8）認真籌備開好市“兩會”。開好市“兩會”是全市人民政治生活中的一件大事。各有關部門要高度重視，精心籌備，切實保障市“兩會”如期召開并取得圓滿成功。

同志們，我們一起共同攜手走過了本世紀以來最困難的一年，一起在這最困難的一年里創(chuàng)造了黃山歷史上最好之一的發(fā)展時期、最好之一的發(fā)展業(yè)績、最好之一的發(fā)展環(huán)境，大家辛苦了！借此機會，我和國權同志、開南主席、典明同志以及所有的常委一起，代表市四套班子向各位并通過各位向各級各部門的同志表示謝意和敬意，并送上新年的祝福：祝大家在新的一年里工作順利，身體健康，家庭幸福，萬事如意！

第四篇：王福宏書記在市政協(xié)新年茶話會上的講話

王福宏書記在市政協(xié)新年茶話會上的講話

中共黃山市委書記王福宏

(2012年1月6日)

同志們、朋友們：

九州春浩蕩，四海龍飛騰。新年伊始，我們在這里歡聚一堂，喜迎新春，暢敘友情，共話發(fā)展，感到格外高興。首先，我代表中共黃山市委、黃山市人民政府，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士，表示最親切的問候，并致以最美好的祝愿！

剛剛過去的2011年，是我市發(fā)展進程中不尋常的一年。在省委、省政府的正確領導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為引領，圍繞主題主線，奮力拼搏進取，克服宏觀環(huán)境偏緊、要素供給不足、洪澇災害侵擾等多重困難，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)速度較快、結構優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”精彩開局。預計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值370億元，增長12.4%；財政收入64億元、兩年翻了一番多，增長44.6%、增幅全省第三，其中地方財政收入45.5億元、增長47.8%、增幅全省第二；旅游接待量3040萬人次、增長19.5%，旅游總收入250億元、增長23.7%，其中入境游客131萬人次、創(chuàng)匯3.8億美元，連續(xù)多年位居全省前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值115億元，增長31%，增幅居全省前三位；固定資產(chǎn)投資370億元，增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18800元、農民人

均純收入7800元、城鄉(xiāng)居民人均儲蓄2萬元以上，均超過全省平均水平。尤其是按照省委、省政府對黃山的發(fā)展定位，我們在旅游轉型升級、文化保護利用、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、民生民計改善、城鄉(xiāng)面貌提升等方面都取得了新成效。

這些成績的取得，是全市上下團結拼搏、共同努力的結果，其中凝聚著各級政協(xié)組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的智慧和汗水。一年來，全市各級政協(xié)組織高舉愛國主義、社會主義“兩面旗幟”，牢牢把握團結和民主“兩大主題”，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政“三項職能”，服務大局有高度、建言獻策有深度、團結聯(lián)合有廣度、自身建設有強度，全市政協(xié)工作呈現(xiàn)出協(xié)商有方、監(jiān)督有力、參政有為的良好局面，為加快建設現(xiàn)代國際旅游城市作出了重要貢獻。實踐充分證明，政協(xié)作用無可替代，政協(xié)工作大有可為，政協(xié)事業(yè)充滿希望！在此，我代表中共黃山市委、黃山市人民政府，向全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，向所有關心支持黃山建設、為黃山發(fā)展作出貢獻的各族各界人士表示衷心的感謝！

今日的黃山，天時、地利、人和。這里孕育著科學發(fā)展的最好機遇，這里形成了心齊、氣順、勁足、實干的創(chuàng)業(yè)氛圍，這里是我們干事、干大事、干成事的一方熱土。在嶄新的2012年里，我們要深入學習貫徹中央和省有關會議精神，按照市第五次黨代會和市委五屆二次全會部署，緊緊圍繞建設現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略目標，以科學發(fā)展為主題，以全面轉型、加速崛起、富民強市為主線，牢

牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，進一步增強機遇意識、憂患意識和責任意識，持續(xù)推動轉型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，繼續(xù)推進“十大工程”和“四區(qū)”建設，全面掀起招商引資、項目推進、旅游營銷、綠色提升、重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治和扶貧開發(fā)“六個高潮”，著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，著力調整經(jīng)濟結構，著力深化改革開放，著力保障改善民生，著力加強黨的建設，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，保持社會大局和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，在黃山科學發(fā)展、加速崛起進程中擔負著重要使命。在新的一年里，希望全市各級政協(xié)組織進一步增強大局意識和責任意識，利用人民政協(xié)的組織優(yōu)勢，充分發(fā)揮匯聚人才、集聚智慧的“智庫”作用，更好地助推經(jīng)濟建設；利用人民政協(xié)的功能優(yōu)勢，充分發(fā)揮協(xié)商民主、增進團結的“橋梁”作用，更好地助推政治建設；利用人民政協(xié)的結構優(yōu)勢，充分發(fā)揮凝聚各界、協(xié)調各方的“黏合”作用，更好地助推社會建設；利用人民政協(xié)的專業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮知識密集、文化人多的“骨干”作用，更好地助推文化建設；利用人民政協(xié)的渠道優(yōu)勢，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、貼近群眾的“代言”作用，更好地助推民生改善；利用人民政協(xié)的外聯(lián)優(yōu)勢，充分發(fā)揮宣傳黃山、擴大交流的“窗口”作用，更好地提升黃山形象。各級黨委要進一步加強和改善對人民政協(xié)的領導，大力支持人民政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作，促進人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。

同志們、朋友們！風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，與150萬勤勞智慧的黃山人民一起勵精圖治，在9807平方公里的沃土上演繹精彩、譜寫華章，奮力開創(chuàng)黃山更加燦爛美好的明天！

最后，恭祝大家新春愉快、身體健康、工作順利、闔家幸福！

謝謝！

第五篇：王福宏書記在全市領導干部大會上的講話

王福宏書記在全市領導干部大會上的講話

王 福 宏

（2010年11月22日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次會議的主要任務是傳達學習省委八屆十三次全會和中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志視察安徽重要講話精神，研究部署當前各項工作，確保全面完成“十一五”目標任務，并為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎。

下面，我講四點意見。

一、認真學習貫徹省委全會精神，深入謀劃好我市“十二五”發(fā)展

省委八屆十三次全會是在我省即將完成“十一五”規(guī)劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議，對于繼續(xù)抓住和用好我省發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，對于鞏固和擴大應對國際金融危機成果、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奮力開創(chuàng)科學發(fā)展、全面轉型、加速崛起、興皖富民新局面，具有十分重要的意義。我們一定要認真學習貫徹會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，扎實做好“十二五”黃山經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，奮力加快建設現(xiàn)代國際旅游城市進程。

一要準確把握省委作出的“未來五年是安徽大有可為的黃金發(fā)展期”的戰(zhàn)略判斷。省委全會認為，未來五年是安徽大有可為的黃金發(fā)展期。首先是宏觀政策總體有利?！笆濉睍r期，國家堅持擴大內需戰(zhàn)略，有利于我省進一步拓展發(fā)展空間；國家大力促進中部崛起，引導投資更多投向中西部地區(qū)，有利于我省多上項目、擴大投入；國家加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，增強科技創(chuàng)新能力，有利于我省加強薄弱環(huán)節(jié)，鞏固優(yōu)勢領域。這些都為我省加快發(fā)展提供了良好環(huán)境，創(chuàng)造了有利條件。其次是產(chǎn)業(yè)轉移機遇前所未有。進入后國際金融危機時期以來，世界范圍內正出現(xiàn)新一輪產(chǎn)業(yè)轉移浪潮，主要是向我國中西部內陸省份轉移，特別是長江經(jīng)濟帶將成為國內外投資的戰(zhàn)略重點。隨著我省基礎設施和發(fā)展條件的大幅改善，加之擁有皖江示范區(qū)和技術創(chuàng)新試點省兩大戰(zhàn)略平臺，要素資源整體升值，比較優(yōu)勢日益凸顯，為大規(guī)模、高水平承接轉移提供了有力支撐，完全能夠也應當成為這一輪產(chǎn)業(yè)轉移的首選地。再次是經(jīng)濟增長內在動力不斷增強。未來五年，我省經(jīng)濟發(fā)展將出現(xiàn)三個大的標志性變化。一是城鎮(zhèn)化率有望突破50％，這意味著城鎮(zhèn)人口數(shù)量首次超過農村人口，其中蘊含著巨大投資和消費空間；二是人均生產(chǎn)總值將由3000美元向5000美元跨越。國際經(jīng)驗表明，在這一階段，經(jīng)濟往往能保持一個較長時期的高增長，穩(wěn)定性和抗風險能力會明顯增強；三是經(jīng)濟發(fā)展有望跨上更高平臺。從發(fā)達省份的發(fā)展軌跡看，生產(chǎn)總值過萬億是一個新起點，之后將會呈持續(xù)加速態(tài)勢。去年我省經(jīng)濟總量已經(jīng)超過1萬億，可以預見未來五年我省完全可能站上更高發(fā)展平臺。省委全會作出的這一戰(zhàn)略判斷，我們一定要深刻理解、牢牢把握，緊密結合黃山實際，既要珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，又要認清挑戰(zhàn)、應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，奮力推進黃山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，真正使“戰(zhàn)略機遇期”成為“黃金發(fā)展期”。

二要準確把握我省“十二五”發(fā)展的主題主線。全會通過的《中共安徽省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（草案）》明確提出，我省“十二五”以科學發(fā)展為主題，以全面轉型、加速崛起、興皖富民為主線，這是關系安徽經(jīng)濟社會發(fā)展全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。其核心就是以科學發(fā)展觀為指導，推動全面轉型。所謂全面轉型，就是《建議》中提出的“六大轉變”，也即，加快新型工業(yè)化進程，把經(jīng)濟增長轉到以現(xiàn)代農業(yè)為基礎、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的發(fā)展軌道上來；加快新型城鎮(zhèn)化進程，把經(jīng)濟增長轉到以中心城市和縣域經(jīng)濟為支撐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的軌道上來；加快優(yōu)化需求結構，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動向三大需求協(xié)同拉動轉變；加快推進自主創(chuàng)新，促進增長動力從物質資源消耗為主向創(chuàng)新驅動轉變；加快發(fā)展社會事業(yè)

和改善民生，推動發(fā)展重心從偏重經(jīng)濟增長向經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展轉變；加快生態(tài)文明建設，推動增長模式從粗放增長向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉變，努力實現(xiàn)速度與質量、內需與外需、發(fā)展與民生、增長與環(huán)境、經(jīng)濟與社會等方面有機統(tǒng)一，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。這“六大轉變”涉及到發(fā)展理念的變革、模式的轉型和路徑的創(chuàng)新，是全方位全領域的轉變，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式在安徽的創(chuàng)造性實踐。各地各部門一定要深化認識、堅決貫徹，努力把全面轉型的要求貫穿于黃山經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，真正做到在發(fā)展中促轉型，在轉型中謀發(fā)展。

三要準確把握我省“十二五”發(fā)展的目標任務。省委《建議》從6個方面提出了今后5年的目標任務：即綜合實力再上新臺階，經(jīng)濟結構調整取得重大進展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放邁出新步伐。體現(xiàn)在這6個方面中的主要量化指標有：力爭到2015年生產(chǎn)總值、財政收入比2010年翻一番，主要指標增速位居中部前列，確保2015年皖江城市帶人均生產(chǎn)總值超過全國平均水平，全省人均生產(chǎn)總值與全國平均水平差距進一步縮??；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務業(yè)增加值翻一番以上；努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，力爭到2015年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。這些目標任務，突出了又好又快發(fā)展的基本要求，體現(xiàn)了加快發(fā)展與加快轉型、興皖與富民的有機統(tǒng)一，回應了廣大人民群眾對發(fā)展的關切和期盼，具有很強的戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性，既為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)，也留下發(fā)展空間。我們要認真結合黃山實際，制定和完善我市積極進取、切實可行的發(fā)展目標，并為之努力奮斗！

四要準確把握我省“十二五”發(fā)展的重大部署。為實現(xiàn)“十二五”時期發(fā)展的目標任務，省委《建議》從全面貫徹落實擴大內需方針，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，構建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加快推進城鎮(zhèn)化，構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進“三農”現(xiàn)代化進程；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；扎實推進科教興皖和人才強省，加快建設創(chuàng)新型安徽；大力推進生態(tài)文明建設，提高可持續(xù)發(fā)展能力；加強社會建設，提高人民幸福指數(shù)；加快建設文化強省，推動文化大發(fā)展大繁榮；加快改革開放步伐，增強發(fā)展動力和活力等10個方面作了全面部署，提出了一系列重大舉措，核心是要做到“五個堅持”，即堅持雙輪驅動、轉型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。全面落實這些重大部署，既可推動解決當前我省發(fā)展面臨的突出問題，又可為長遠發(fā)展打下更加堅實的基礎。需要指出的是，《建議》在“十二五”發(fā)展主要目標之一的區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強方面，以及推動服務業(yè)加快發(fā)展、做大做強中心城市、促進皖南和大別山區(qū)發(fā)展、加大環(huán)境保護力度、加強生態(tài)保護和全面繁榮文化事業(yè)等6項重大舉措中分別對我市經(jīng)濟社會發(fā)展提出了具體要求，我們一定要深入學習領會，全面貫徹落實。

當前的一項緊迫任務，就是以黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神為指導，進一步完善總體發(fā)展思路、強化具體推進舉措、充分集中各方智慧、加強相互銜接協(xié)調，把我市“十二五”規(guī)劃精心編制好，使規(guī)劃更具有全局性、務實性、科學性和系統(tǒng)性，既符合黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，又符合黃山實際，既體現(xiàn)市委戰(zhàn)略意圖，又反映全市人民意愿，成為一個高水平高質量的規(guī)劃，成為未來五年推動科學發(fā)展、加速黃山崛起的重要綱領性文件。25日市委常委會將再次專題研究我市“十二五”規(guī)劃建議，并將分別征求各地、各部門黨委（黨組）、黨內老同志、黨代會代表意見，聽取各民主黨派、工商聯(lián)負責人、無黨派人士以及專家學者的意見，修改后提交擬于11月30日召開的市委四屆十一次全會審議通過?！督ㄗh》經(jīng)市委全會通過后，市政府將據(jù)此編制“十二五”規(guī)劃綱要（草案），提請擬于明年2月中旬召開的市人代會審議通過后頒布實施。

二、認真學習貫徹省委全會精神，切實做好新形勢下的群眾工作

在十七屆五中全會上，胡錦濤總書記深刻闡述了加強和改進新形勢下群眾工作的重要性

和緊迫性，深入分析了當前群眾工作存在的突出問題，從群眾觀點、群眾立場、方式方法、制度建設等四個方面向全黨提出了新要求，寓意深刻，意義重大。在省委八屆十三次全會上，張寶順書記也專門就新形勢下群眾工作作出部署、提出要求。全會還專題討論并通過了關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實?？偟目?，我市群眾工作是好的。近年來，各級黨委、政府大力推進民生工程，群眾得到的實惠日益增多，黨群干群關系不斷改善，人民群眾對黨委、政府的工作總體是滿意的。但也要清醒地看到，群眾工作中還存在不少問題，特別是涉及征地拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等，群眾來信來訪較多，甚至引發(fā)一些矛盾和沖突。造成這些問題，原因是多方面的，有的是因為政策不落實，或在落實中走了樣；有的是因為工作方式方法不當；有的是因為工作不深入、不細致；有的是因為應對不妥，缺乏科學的預案，等等。歸根結底，是一些領導干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，沒有很好地堅持和貫徹好群眾路線，沒有很好地維護好群眾利益。這些問題如果不認真加以解決，勢必影響經(jīng)濟社會發(fā)展大局，阻滯我們已有的大好發(fā)展態(tài)勢。我們一定要從鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命、確保長治久安的高度，從堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的政治立場出發(fā)，從妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者關系、促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調發(fā)展的全局出發(fā)，將貫徹群眾路線、做好群眾工作作為開展一切工作的根本途徑和根本保證，高度重視，切實抓好。

一要牢固樹立群眾觀念。毛主席說，群眾觀點是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點和歸宿。我們一切工作的根本目的，都是為了造福群眾。能不能做好群眾工作，關鍵看我們心里是否裝著群眾。廣大黨員干部一定要牢固樹立群眾觀點，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，自覺貫徹黨的群眾路線，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

二要切實改進工作作風。作風建設的核心就是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。最近《人民日報》指出當前干部作風的“五浮”問題，即思考問題浮淺、行為方式浮躁、工作方式浮漂、工作作風浮滑、總結工作浮夸。這些問題在我市也不同程度的存在。以這樣的作風，群眾困難怎么能解決、群眾利益怎么能維護、群眾工作又怎么能做好呢？密切聯(lián)系群眾，必須從領導干部做起，必須自覺深入基層、深入群眾、體察民情、了解民意，必須為人民群眾多辦實事、多解難題，以實際行動增進群眾對黨和政府的信任。這里我強調一下征地拆遷問題，這是當前社會關注度高、牽涉群眾利益多的一個熱點?，F(xiàn)階段，我市正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進時期，征地拆遷的任務都很重，必須正確處理好加快發(fā)展與維護群眾利益的關系。我們應該看到也必須充分肯定廣大基層干部為了征地拆遷、為了黃山發(fā)展所付出的極大心血和辛勞，但更應該看到廣大拆遷戶為了全局利益、為了黃山發(fā)展所作出的奉獻和貢獻。我們必須堅持把維護群眾的合法權益放在首位，確保補償達標到位；必須嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保文明和諧拆遷；必須嚴格履行有關程序，嚴格按照公平公正公開的原則操作，嚴禁野蠻逼迫搬遷，嚴禁違法強制拆遷，更不得隨意動用公安民警參與強制征地拆遷，確保廣大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，把維護群眾利益與推動加快發(fā)展更好地結合起來。三要不斷創(chuàng)新方式方法。隨著經(jīng)濟社會全面轉型，利益主體日趨多元，群眾共享改革發(fā)展成果的愿望日益強烈，做好群眾工作的要求越來越高，任務越來越重。各級領導干部要認真研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，不斷提高群眾工作的實效。要更加注重教育疏導，善于通過深入細致的說服解釋，把黨和政府的政策主張向群眾講清楚，最大限度地贏得群眾的理解和支持。重視心理疏導和人文關懷，努力培育理性平和的社會心態(tài)。要更加注重依法辦事，堅持依法行政，善于運用法律和政策手段協(xié)調利益關系，化解矛盾糾紛。教育引導群眾自覺以合法理性的方式表達利益訴求，通過行政復議、訴訟、仲裁、調解等渠道解決問題。要更加注重形成工作合力，黨政各部門，各級人大、政協(xié)組織，各級工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，都要圍繞大局、立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢，積極主動開展群眾工作。重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)

線各界人士、城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)組織、社會中介組織等的作用。要更加注重運用現(xiàn)代科技手段，切實增強主流媒體的正面宣傳和輿論引導能力。善于運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代信息手段，聯(lián)系服務群眾，回應群眾關切，開展思想教育。深入研究網(wǎng)上輿論引導的特點和規(guī)律，主動占領網(wǎng)上思想輿論陣地。

四要建立健全各項制度。群眾工作是貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各方面的經(jīng)常性工作，必須建立健全制度，提高規(guī)范化、制度化水平。在長期實踐中，我們已經(jīng)形成了許多行之有效的群眾工作制度，一定要認真堅持并在實踐中不斷完善，及時把各種好的做法經(jīng)驗上升為制度。要健全服務群眾制度、聯(lián)系群眾制度、信訪制度、領導干部下訪制度以及黨和政府主導的維護群眾權益機制，以嚴格完善的制度確保群眾工作順利開展。

五要加強基層群眾工作。群眾工作重心在基層。從目前情況看，絕大多數(shù)侵害群眾利益的問題發(fā)生在基層，絕大多數(shù)矛盾糾紛產(chǎn)生于基層，預防和解決這些問題也必須依靠基層。各級黨委、政府要高度重視基層，各級領導干部要加強對基層群眾工作的領導和指導，深入研究基層群眾工作中存在的共性問題，及時采取改進措施。要進一步建立健全基層群眾工作網(wǎng)絡，完善基層群眾工作機制。要堅持擴大基層民主，完善基層自治，在更大領域、更多事項上推進群眾自我決策、自我管理、自我教育、自我服務，創(chuàng)造群眾工作的生動局面。省委即將下發(fā)《關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》。這個《意見》包括“牢固樹立群眾觀點，著力提高群眾工作能力；自覺深入群眾，緊密聯(lián)系群眾；充分發(fā)揚民主，切實維護群眾利益；著力解決群眾反映強烈和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題；堅決糾正脫離群眾、損害群眾利益的不正之風和腐敗現(xiàn)象；加強和改進對新形勢下群眾工作的領導”六個部分，并從健全聯(lián)系群眾制度、認真接待來信來訪、著力保障和改善民生、及時排查化解矛盾糾紛等方面提出16條具體措施，對我們做好新形勢下的群眾工作具有極強的針對性、指導性和可操作性。請市委辦公廳牽頭，抓緊制定我市貫徹意見。

三、認真學習貫徹省委全會精神，確保完成或超額完成今年和“十一五”目標任務今年以來，全市經(jīng)濟強勁增長，回升基礎進一步鞏固，呈現(xiàn)出速度加快、結構優(yōu)化、效益提升、活力增強、民生改善的良好態(tài)勢。但也要清醒看到，經(jīng)濟運行中還存在一些突出問題，特別是價格上漲較快、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境偏緊等，對下一步發(fā)展可能帶來不利影響。年內還剩30多天時間，當務之急是按照中央和省委部署，緊密結合自身實際，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，找差補缺、狠抓落實，全面完成“十一五”目標任務，為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎。

一要扎實推進重點項目建設。項目建設一刻也不能放松。要進一步加強“十大工程”項目調度，加快在建項目進度，落實項目開工條件，抓好資金、土地等關鍵環(huán)節(jié)，爭取有更多項目開工建設、竣工投產(chǎn)。年底是國家部委和省各廳局確定明年和“十二五”項目的關鍵時期，各地各部門要在前一階段跑省跑部的基礎上，進一步主動與國家部委、省直廳局溝通協(xié)調，積極做好項目儲備和前期工作，爭取更多項目進入國家和省里盤子。

二要大力開展招商引資工作。今年我市的招商引資工作形勢總體不錯，前不久赴港粵經(jīng)貿交流和專題招商也取得一定成果。現(xiàn)在正處于兩個五年規(guī)劃之交，是大企業(yè)和投資商安排投資計劃的關鍵時期，我們要加強跟進對接，加強協(xié)調服務，促進在談項目加緊簽約、簽約項目加快落地、落地項目盡早轉化為實際成果。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)和市直職能部門尤其要加強對招商工作的研究和創(chuàng)新，積極探索新形勢下既迎合產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)升級趨向、又符合我市發(fā)展取向和資源特點的招商引資新路子，把握規(guī)律、創(chuàng)新方式、主動作為、多作貢獻。下個月我省將與全國工商聯(lián)合作舉辦非公企業(yè)合作推進會，會議還可能安排到黃山考察，我們一定要提前準備、備好項目、展示形象、務求實效。

三要有效加強工業(yè)運行調節(jié)。要密切關注市場變化和工業(yè)運行走勢，強化預警監(jiān)測，加強煤電油運協(xié)調，保障能源、原材料等重點物資運輸，做好水、油、氣等供應工作。年終歲

尾是企業(yè)產(chǎn)銷旺期，要加大市場開拓力度，通過銀企對接、信用擔保等途徑，切實解決好企業(yè)面臨的融資難題，保持工業(yè)經(jīng)濟快速增長勢頭。節(jié)能減排是一項約束性指標，必須持之以恒地抓緊抓好，但不能直接采取拉閘停電等簡單做法。

四要認真做好冬游促銷文章。炒熱黃山冬游是旅游經(jīng)濟的新賣點、新亮點、新增長點。要持之以恒地做好冬游開發(fā)，精心謀劃“后世博”旅游市場，鞏固擴大香港旅游促銷成果，加強與在港12家簽約旅行商的實質性合作，加快跟進落實飛機直航等。市旅委制定的冬游實施方案很好，關鍵要抓好方案所提出的4項措施、19項重點工作的落實，努力打響“冬韻黃山、多彩徽州”的品牌。

五要精心組織冬季農業(yè)生產(chǎn)。繼續(xù)按照“八個一批”的總要求，扎實推進農業(yè)農村各項工作。要加強在地作物管理，為明年豐產(chǎn)豐收打好基礎。冬季是動物疫病多發(fā)季節(jié)，各地要嚴格落實防控責任，確保疫情不發(fā)生、不蔓延。年底還是興修水利的好時機，要深入推進農田水利基本建設，進一步鞏固農業(yè)農村基礎。綠色質量提升行動已經(jīng)正式啟動，各級各部門要按照規(guī)劃抓緊落實。森林防火是我市冬春兩季最艱巨的任務，必須始終繃緊這根弦，牢牢抓住責任落實、全力預防和高效撲救三個關鍵環(huán)節(jié)，進一步加強組織領導、嚴格火源管理、抓好應急應對、強化宣傳教育、構筑群防局面、落實責任追究，確保森林防火安全。

六要加大民生工程推進力度。目前我市民生工程進展順利，但各地、各工程進展不平衡，要進一步加強督促檢查，加快工作節(jié)奏，確保完成各項任務。要認真總結民生工程實施以來的經(jīng)驗做法，針對基層和百姓反映強烈的民生問題，及早謀劃好明年和“十二五”民生工作。臨近年底，眼下最緊要的民生問題是要把困難群眾的生活安排好。近年來我市創(chuàng)新施行的“七保”工作今年要做得更好，有關部門要抓緊研究完善方案，市里將專門進行部署。當前物價上漲對群眾特別是困難群眾生活帶來影響，對此必須引起高度重視?？偟脑瓌t是，立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預期。當前工作的重點是，一要抓好冬季肉、禽、蛋和蔬菜生產(chǎn)和調運，有效保證市場供應；二要加強以農產(chǎn)品、食品為重點的市場和價格監(jiān)管，嚴厲打擊欺行霸市行為，努力保障市場價格平穩(wěn)運行；三要提前做好糧、油、過冬蔬菜等農副產(chǎn)品的儲備工作，完善應急保供穩(wěn)價預案；四要加快蔬菜批發(fā)市場、社區(qū)菜店建設，完善和優(yōu)化市場布點，明年還要大幅擴大蔬菜基地建設規(guī)模；五要認真落實各類補助補貼政策，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。

七要切實維護社會大局穩(wěn)定。維穩(wěn)問題，任何時候都松懈不得、麻痹不得。要根據(jù)歲末年初的時段特點，認真做好維護穩(wěn)定和信訪工作，加強社會治安綜合治理，努力把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。清理和整治拖欠農民工工資行為要盡早啟動，并且要做細致、做到位。年終歲末往往是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)時段，要切實做好隱患排查，堅決預防和遏制重特大安全事故發(fā)生。今年上海靜安區(qū)“11?15”高層住宅特大火災教訓慘痛，要進一步廣泛開展消防安全教育培訓，嚴格落實消防安全責任制，尤其要強化對人群密集場所和重點區(qū)域、部位的消防安全檢查，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

八要統(tǒng)籌安排其他各項工作。年內各項工作任務繁重繁雜、交織交匯。必須善于運用統(tǒng)籌兼顧的科學方法，合理安排、彈好鋼琴，確保各項工作齊頭并進。要進一步學習貫徹五中全會和省委全會精神，在認真謀劃“十二五”的同時，積極謀劃明年發(fā)展。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真籌備開好全省服務業(yè)現(xiàn)場會和市委十一次、十二次全會以及全市綜合觀摩等活動，以此激發(fā)全市廣大干部群眾投身科學發(fā)展、加速黃山崛起的更大熱情。

四、認真學習貫徹賀國強同志視察安徽重要講話精神，持之以恒抓好我市反腐倡廉工作11日至15日，中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志親臨我省視察，視察安徽的第一站就是我們黃山。11月11日至12日在黃山視察期間，賀國強同志沿途就我市新農村建設、基層黨風廉政建設、徽文化保護與傳承、生態(tài)環(huán)境保護、旅游經(jīng)濟發(fā)展等方面作了一系列重要指示，給予了高度評價和鼓勵，尤其是在聽取省委、省政府和省紀委工作匯報后的講話中四次提到我市（分別為徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)坤沙村、潛口民宅、徽文化博物館、黃山景區(qū)），充分體現(xiàn)了中央領導對黃山的關心和厚愛，對我們推進科學發(fā)展、加速黃山崛起，對我們加強反腐倡廉建設、持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，具有重要指導意義、起到重大推動作用！

為深入學習貫徹賀國強同志重要講話精神，張寶順書記在19日下午召開的全省領導干部大會上，分別從堅持把黨的群眾路線貫穿于紀檢監(jiān)察工作的全過程和各方面，確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進；堅持圍繞中心、服務大局，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力服務和堅強保障；堅持整體推進、突出重點，不斷提高反腐倡廉工作的有效性和切實加強自身建設，不斷提高紀檢監(jiān)察工作水平等四個方面就學習貫徹賀國強同志重要講話精神，進一步做好我省反腐倡廉工作提出了具體要求，我們一定要認真學習領會，把握精神實質，緊密結合實際，堅決貫徹落實。

當前，我市已進入工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進的新階段，隨著經(jīng)濟活動的日趨活躍，對領導干部的各種誘惑不斷增多，腐敗問題也會易發(fā)多發(fā)，這給黨風廉政建設工作提出了新的更高要求。總體看，我市黨風廉政建設的主流是好的，但反腐倡廉的任務依然艱巨，決不能有絲毫松懈。全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要適應新形勢，研究新情況，提出新舉措，解決新問題，扎實做好反腐倡廉工作。反腐敗斗爭，堅定不移、毫不放松；依法辦案，堅定不移、毫不含糊。這里，我著重就紀檢監(jiān)察工作堅持圍繞中心、服務大局，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力服務和堅強保障的問題作一強調。

一要堅持反腐倡廉與促進發(fā)展相統(tǒng)一。反腐倡廉目的是服務經(jīng)濟社會發(fā)展。必須跳出紀檢抓紀檢，進一步熟悉中心工作、貼近中心工作、服務中心工作，更加自覺地把黨風廉政建設放在發(fā)展大局中來思考、謀劃和部署。尤其要把抓好中央及省市委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，作為服務大局的首要任務，確保政令暢通、步調一致，確保各項政策措施不折不扣落到實處。

二要堅持嚴格要求與關心愛護干部相統(tǒng)一。促進干部健康成長，是紀檢監(jiān)察工作的重要責任，也是服務大局的重要方面。對違法亂紀者，必須嚴肅懲處、決不姑息；對所發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題要早提醒、多教育，幫助他們認識錯誤、及早改正，防止深陷泥潭、難以挽回；對那些黨性原則強、敢于碰硬而得罪人的干部，要主持公道，澄清是非，保護他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造敢于堅持黨性、堅持原則的良好氛圍。

三要堅持懲治腐敗與優(yōu)化環(huán)境相統(tǒng)一。反腐敗工作敏感性強，關注度高，在實際操作中需要很高的政策理論水平、科學處置能力和輿論引導能力，處置不當就可能造成思想混亂，損害地方形象，影響發(fā)展環(huán)境。要本著有利發(fā)展的原則，注重辦案工作的政治效果、法紀效果和社會效果，達到正一方風氣、樹一方形象、促一方發(fā)展的目的。

同志們，確保“十一五”發(fā)展精彩收官，確保“十二五”藍圖完美繪就，是擺在我們面前的歷史性任務。讓我們在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，負重拼搏，開拓進取，為完成或超額完成今年和“十一五”各項任務，加快建設現(xiàn)代國際旅游城市，努力開創(chuàng)未來五年黃山經(jīng)濟社會轉型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面而努力奮斗！