第一篇：王福宏書記在市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

王福宏書記在市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

（2011年10月21日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委八屆十九次全會(huì)精神，研究部署我市文化改革發(fā)展任務(wù)，推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接省第九次黨代會(huì)勝利召開。

剛才，國(guó)權(quán)同志傳達(dá)了十七屆六中全會(huì)和省委八屆十九次全會(huì)精神，建軍同志就輿情管理、恒來同志就文化改革發(fā)展、王林同志就金融工作分別作了很好的發(fā)言。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好中央和省委精神，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級(jí)黨組織要按照中央和省委的要求，周密部署，精心安排，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮。下面，我著重就學(xué)習(xí)貫徹中央和省委全會(huì)精神、推進(jìn)文化改革發(fā)展講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)文化改革發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的責(zé)任感和使命感

黨的十七屆六中全會(huì)，是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、“十二五”規(guī)劃順利開局之際，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。這次全會(huì)專門研究文化問題，這是自2007年十七大以來我們黨首次將“文化命題”作為中央全會(huì)的議題，也是繼1996年十四屆六中全會(huì)討論思想道德和文化建設(shè)問題之后中央再一次集中探討文化課題，其重大戰(zhàn)略意義不言而喻。當(dāng)今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加迫切。文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國(guó)人民的熱切期盼。在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。特別是黃山作為徽文化的發(fā)祥地，具有優(yōu)良的文化傳統(tǒng)、豐富的文化資源、厚重的文化底蘊(yùn)、濃郁的文化氛圍，理應(yīng)也必須在文化建設(shè)上有更深的認(rèn)識(shí)、更高的自覺、更實(shí)的舉措、更大的作為、更好的成效。我們要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，切實(shí)把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

二、全面領(lǐng)會(huì)十七屆六中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來

十七屆六中全會(huì)從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析文化建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署了深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮等重大問題，包括一系列新思想、新觀點(diǎn)、新任務(wù)、新舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來。

一要深刻領(lǐng)會(huì)和全面理解推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體要求、奮斗目標(biāo)和重要方針。這次中央全會(huì)提出了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重大問題。全會(huì)提出的文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重要方針，都是圍繞這個(gè)重大問題展開的。推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的總體要求是：著力推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。到2020年文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：①社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，公民素質(zhì)明顯提高；②適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；③文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；④文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；⑤文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開放格局進(jìn)一步完善；⑥高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。文化改革發(fā)展的重要方針是：①堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，②堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，③堅(jiān)持以人為本，④堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，⑤堅(jiān)持改革開放。省委全會(huì)結(jié)合安徽實(shí)際提出建設(shè)文化強(qiáng)省，并作為“十二五”時(shí)期三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一寫入省黨代會(huì)報(bào)告（加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、充滿活力的文化強(qiáng)省、宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省）。這些重要論述，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展新要求和人民群眾新期待，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富和發(fā)展，鮮明回答了我國(guó)文化改革發(fā)展走什么路、朝著什么樣的目標(biāo)邁進(jìn)這個(gè)帶有根本性、戰(zhàn)略性的重大問題，具有強(qiáng)大的感召力和推動(dòng)力，為新形勢(shì)下加強(qiáng)文化建設(shè)廓清了思路，提供了遵循。我們一定要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，自覺把科學(xué)發(fā)展要求貫穿文化改革發(fā)展各個(gè)方面，進(jìn)一步創(chuàng)新文化發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，不斷提高文化發(fā)展質(zhì)量和效益。

二要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大任務(wù)。全會(huì)既注重從理論上闡明文化建設(shè)的重大問題，又注重從實(shí)踐上明確今后的工作任務(wù)。中央全會(huì)作出6項(xiàng)部署：①推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；②全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧；③大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益；④加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；⑤進(jìn)一步深化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制；⑥建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。省委全會(huì)以六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，就文化強(qiáng)省建設(shè)提出5項(xiàng)任務(wù)：①堅(jiān)持以文化人，著力加強(qiáng)思想道德建設(shè)；②突出文化惠民，著力保障人民群眾基本文化權(quán)益；③發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；④深化體制改革，著力激發(fā)文化發(fā)展活力；⑤強(qiáng)化育才引才，著力造就宏大文化人才隊(duì)伍。這些部署要求把握文化建設(shè)規(guī)律，囊括文化改革發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，著力破解了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)文化改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，謀劃周密、措施得力，表明我們黨關(guān)于文化工作的理論更加成熟，任務(wù)更加明確。我們要按照全會(huì)規(guī)劃的路徑，加大工作推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)工作在黃山得到有效落實(shí)，為加速建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持和良好文化條件。

三要深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作領(lǐng)導(dǎo)的更高要求。六中全會(huì)和省委全會(huì)都指出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。各級(jí)黨委和政府要把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查；把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。這些論述進(jìn)一步闡明了各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部所擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任，對(duì)做好新時(shí)期的文化工作提出了新的更高要求。我們要切實(shí)把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)、掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平。

三、堅(jiān)持從黃山實(shí)際出發(fā)奮力推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)文化強(qiáng)省作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)

黃山自古人文昌盛，是徽文化的發(fā)祥地。中央六中全會(huì)和省委八屆十九次全會(huì)的勝利召開，這對(duì)我們黃山來說無疑面臨前所未有的重大歷史機(jī)遇。近些年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一手抓文化事業(yè)、一手抓文化產(chǎn)業(yè)，一手抓繁榮、一手抓管理，文化遺產(chǎn)保護(hù)扎實(shí)有效，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，公共文化服務(wù)體系日趨完善，文化市場(chǎng)繁榮有序，文化體制改革步伐加快，文化改革發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2010年全市實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值26.2億元，占全市GDP、第三產(chǎn)業(yè)比重分別為8.4%和19.6%，位居全省前列。但我市文化建設(shè)總體上還處在快速發(fā)展的初級(jí)階段，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，與文化資源大市的地位還不相稱，與人民群眾快速增長(zhǎng)的精神文化需求還不適應(yīng)?，F(xiàn)在中央提出要建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，省里提出要建設(shè)文化強(qiáng)省，特別是即將召開的省第九次黨代會(huì)將提出建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)省”（經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省）的目標(biāo)。那么，我們?nèi)绾瘟⒆泓S山實(shí)際，發(fā)揮大家的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為建設(shè)文化強(qiáng)省作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)呢？大家一定要認(rèn)真思考，積極實(shí)踐。根據(jù)寶順書記和三運(yùn)省長(zhǎng)重要講話精神，聯(lián)系工作實(shí)際，我想是不是要著力抓好以下幾個(gè)方面：

第一，做好資源利用文章，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展的內(nèi)生力。豐富的文化資源是加快文化發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和有效載體，既是歷史積淀也是文化傳承。黃山文化資源極其豐富，有物質(zhì)形態(tài)也有非物質(zhì)形態(tài)。從物質(zhì)形態(tài)上講，有世界文化遺產(chǎn)地，有古城、古鎮(zhèn)、古街、古村落、古民居（目前我市擁有世界文化遺產(chǎn)地2處，國(guó)家級(jí)歷史文化保護(hù)街區(qū)2處、歷史文化名城1個(gè)、名鎮(zhèn)2個(gè)、名村10個(gè)，省級(jí)歷史文化名城1個(gè)、名鎮(zhèn)2個(gè)、名村8個(gè)）；從非物質(zhì)形態(tài)上看，有民間文學(xué)、民間美術(shù)、民間音樂、民間舞蹈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（共14大類、1308個(gè)項(xiàng)目，其中列入非遺名錄國(guó)家級(jí)16項(xiàng)、省級(jí)49項(xiàng)、市級(jí)101項(xiàng)；全市共有非遺傳承人國(guó)家級(jí)11人、省級(jí)87人、市級(jí)80人）。我們要以此為依托，積極探索并持續(xù)推進(jìn)文化與科技結(jié)合、文化與市場(chǎng)結(jié)合、文化與資本結(jié)合，不斷提高文化資源的“保護(hù)、利用、再生”能力，從而盡快地把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、文化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第二，做好項(xiàng)目推進(jìn)文章，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展的支撐力。項(xiàng)目是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須狠抓項(xiàng)目建設(shè)。近年來，我們?cè)谖幕?xiàng)目建設(shè)上已經(jīng)并正在付出極大努力，態(tài)勢(shì)不錯(cuò)。我們推出的“十大工程”中就有文化產(chǎn)業(yè)精品打造工程，作為“十大工程”之一的旅游綜合開發(fā)提升工程中有相當(dāng)一部分項(xiàng)目是與文化相關(guān)的。當(dāng)前，要加緊推進(jìn)全市1000萬元以上的72個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和31個(gè)新建項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快徽州文化藝術(shù)長(zhǎng)廊、“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程、新安江延伸段綜合開發(fā)、百佳攝影點(diǎn)、屯溪老街整體改造提升、徽州古城保護(hù)與開發(fā)、齊云山生態(tài)旅游文化區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。要按照既定的目標(biāo)，在確保安全質(zhì)量的前提下，開足馬力，全面提速，能快則快，能超則超，讓這些項(xiàng)目早日產(chǎn)生效果、支撐發(fā)展。同時(shí)，要抓住國(guó)家和省里空前重視文化發(fā)展的歷史機(jī)遇，抓緊謀劃一批文化大項(xiàng)目。市發(fā)改委、文化委、國(guó)土資源局要抓緊摸排，綜合考慮政策、資金、土地等因素，注重項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的針對(duì)性、有效性和成功率，確保條件成熟時(shí)這些項(xiàng)目拿得出、列得上、能開工。

第三，做好轉(zhuǎn)型升級(jí)文章，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅僅是一產(chǎn)、二產(chǎn)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，三產(chǎn)包括文化產(chǎn)業(yè)也有一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，下一步文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心就是要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)由散到聚、由小到大、由低到高、由弱到強(qiáng)的全面轉(zhuǎn)型。由散到聚，就是要積極創(chuàng)造條件適時(shí)地把散落在全市各地的諸如“徽州四雕”等各種零星的文化業(yè)態(tài)集中起來進(jìn)行有效保護(hù)、開發(fā)和利用，促進(jìn)產(chǎn)品集聚開發(fā)；由小到大，就是千方百計(jì)把那些成長(zhǎng)性好的苗子培育成參天大樹、成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)；由低到高，就是要進(jìn)一步提升我市文化產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次，努力向高端文化產(chǎn)品發(fā)展；由弱到強(qiáng)，就是要充分利用文化產(chǎn)業(yè)園、基地等空間形式推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)培育國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四，做好品牌打造文章，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)品的影響力。文化品牌具有戰(zhàn)略性、獨(dú)特性、稀缺性，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)和文化發(fā)展繁榮的重要標(biāo)志。我們要在近年來文化品牌建設(shè)取得積極成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)文化品牌工程建設(shè)，大力提升品牌核心價(jià)值，著力推進(jìn)文化外延擴(kuò)張，努力打造一批在全省乃至全國(guó)拿得出、叫得響的文化品牌。一是打響一批演藝文化品牌。融思想性、藝術(shù)性、觀賞性與一體，精心打造《徽韻》、元一全景劇院、《宏村阿菊》、花山謎窟“激光秀”四臺(tái)戲，力爭(zhēng)打造成為省內(nèi)頂尖、全國(guó)一流的高品質(zhì)文化旅游演藝產(chǎn)品，新增1-2家列入國(guó)家文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄。二是提升一批傳統(tǒng)工藝品牌。加快徽州四雕、徽派盆景、徽墨、歙硯、萬安羅盤、徽州漆器、名茶制作等傳統(tǒng)工藝的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高旅游商品、紀(jì)念品的制作水平和文化品位，努力在規(guī)?；?jīng)營(yíng)上下功夫，在市場(chǎng)化運(yùn)作上做文章，進(jìn)一步繁榮文化旅游消費(fèi)市場(chǎng)。三是形成一批節(jié)慶賽事品牌。積極打造地方特色物產(chǎn)與人文精神有機(jī)統(tǒng)一的節(jié)慶、旅游、會(huì)展品牌，繼續(xù)辦好中國(guó)黃山國(guó)際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、中國(guó)黃山國(guó)際山地車賽、中國(guó)黃山國(guó)際登山大會(huì)、中國(guó)黟縣國(guó)際攝影節(jié)等重大節(jié)慶和體育賽事活動(dòng)，最大限度發(fā)揮文化品牌的影響力。四是培育一批文化企業(yè)品牌。積極扶持市文投公司、翰林堂、“竹藝軒”等文化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，積極鼓勵(lì)支持重點(diǎn)非遺文化企業(yè)申報(bào)“中華老字號(hào)”、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。五是挖掘一批地域文化品牌。地域文化品牌搬不走、移不動(dòng)，具有不可替代性。比如黃山、屯溪老街、徽州古城、148個(gè)攝影點(diǎn)本身就是一個(gè)地域文化品牌。要立足不同的自然和歷史文化優(yōu)勢(shì)，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等產(chǎn)品以及溫泉、康體、自駕游和高爾夫等業(yè)態(tài)，精心做好策劃、包裝、推介、營(yíng)銷等工作，不斷增強(qiáng)吸引力、擴(kuò)大影響力。六是創(chuàng)建一批無形資產(chǎn)品牌。近日，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)對(duì)外公布了黃山市與青島、杭州、成都、煙臺(tái)、三亞、上海、寧波、秦皇島和西安一道獲得“2011中國(guó)最佳休閑城市”稱號(hào)，這就是無形資產(chǎn)品牌。還有官方、協(xié)會(huì)等授予的，比如徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)等也是一種無形資產(chǎn)品牌。我們正在積極爭(zhēng)取的全國(guó)影視拍攝基地、全國(guó)非遺基地等，這些無形資產(chǎn)品牌我們也要力爭(zhēng)拿到手。

第五，做好陣地建設(shè)文章，不斷增強(qiáng)公共文化服務(wù)的保障力。文化陣地是文化建設(shè)的重要平臺(tái)，更是實(shí)現(xiàn)文化民生的有效形式。近年來，我們堅(jiān)持以人為本，不斷加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入力度，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力讓文化發(fā)展成果更好地惠及全體人民。中國(guó)徽州文化博物館、市民中心、市美術(shù)館等一批文化設(shè)施相繼建成開放，66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、857個(gè)農(nóng)家書屋投入使用，“激情廣場(chǎng)”、“溫馨家園”和“快樂城市”等群眾文化活動(dòng)豐富多彩，文化民生工程考核連續(xù)三年位居全省前列。但文化設(shè)施不夠、承載能力不強(qiáng)、陣地輻射有限等問題仍不可忽視，特別是縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，縣鄉(xiāng)村文化設(shè)施相對(duì)落后的問題還沒能得到有效解決。要解決這些問題，需要進(jìn)一步加大投入力度，加快建成市圖書館、市城市展示館、市檔案館等一批城市標(biāo)志性文化設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和基層文化陣地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等五大文化惠民工程，力爭(zhēng)到“十二五”末基本形成覆蓋廣泛、高效便捷、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。

第六，做好文化引領(lǐng)文章，不斷增強(qiáng)先進(jìn)文化的感召力。文化建設(shè)的成果最直接的體現(xiàn)可能是有多少文化企業(yè)、多少文化品牌、多少文化產(chǎn)值，但最根本的體現(xiàn)還是在公民素質(zhì)和人文精神上。必須大力發(fā)揮文化在新形勢(shì)下的凝聚引領(lǐng)作用，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：一要在建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系上實(shí)現(xiàn)新突破，大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)“黃山精神”，用先進(jìn)文化凝聚人心、鼓舞士氣，澆灌文明之花，引導(dǎo)和諧發(fā)展；二要在精神文明創(chuàng)建上實(shí)現(xiàn)新突破，堅(jiān)持為民惠民、共建共享，大力推進(jìn)結(jié)對(duì)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)共建、區(qū)域聯(lián)建等活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度；三要在開展群眾文化活動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新突破，堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，繼續(xù)組織好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等群眾喜聞樂見的公益性文化活動(dòng)，豐富基層群眾精神文化生活。

為了保障上述任務(wù)的有效落實(shí)，一要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。文化建設(shè)同樣要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。我們有一個(gè)“十二五”文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在要根據(jù)新的精神抓緊優(yōu)化和完善。二要強(qiáng)化政策支持。軟實(shí)力需要硬支持。向上要多爭(zhēng)取，緊緊抓住國(guó)家和省里強(qiáng)力推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大機(jī)遇（中央全會(huì)后，下一步文化建設(shè)的政策紅利一定越來越多；我省每年拿出1個(gè)億設(shè)立專項(xiàng)文化基金并逐步增加），切實(shí)加大項(xiàng)目、資金、政策爭(zhēng)取力度；市縣要多扶持，支持文化建設(shè)要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，該由政府承擔(dān)的改革成本一定要支付到位，該由政府解決的遺留問題一定要解決到位，特別在公益性文化事業(yè)投入上還要逐步加大力度，同時(shí)在財(cái)稅金融、土地城建、外貿(mào)出口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面都要制定相應(yīng)扶持措施，形成推動(dòng)文化改革發(fā)展的政策合力；對(duì)外要多引入，擴(kuò)大文化對(duì)外開放，加強(qiáng)文化項(xiàng)目招商，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)質(zhì)資本和優(yōu)秀人才的組合效應(yīng)。三要強(qiáng)化改革推動(dòng)。改革催生活力。要加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，深化國(guó)有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機(jī)制，始終保持文化發(fā)展的蓬勃生機(jī)和旺盛活動(dòng)力。四要強(qiáng)化人才保障。人才是文化建設(shè)第一資源。要精心育人才，廣泛聚人才，善于用人才，尤其要結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，加強(qiáng)文化拔尖人才、領(lǐng)軍人物和名人大師的培養(yǎng)，努力為文化改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。五要強(qiáng)化工作合力。各級(jí)各部門都要站在全局的高度，把文化建設(shè)當(dāng)做份內(nèi)的事，像支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，像加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度一樣加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，像培育工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)一樣扶持、培育文化企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)，像改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一樣改善文化發(fā)展環(huán)境，共同創(chuàng)造文化強(qiáng)省建設(shè)的良好局面。

以上講到的文化改革發(fā)展要做好“六篇文章”和做到“五個(gè)強(qiáng)化”，希望市委宣傳部、市文化委要結(jié)合實(shí)際，組織專門人馬，盡快地把工作一項(xiàng)一項(xiàng)具體排出來，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保文化改革發(fā)展取得實(shí)效。

四、扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，為省第九次黨代會(huì)召開創(chuàng)造良好環(huán)境 省第九次黨代會(huì)召開在即，這是全省人民政治生活中的一件大事。各級(jí)各部門要以飽滿的熱情統(tǒng)籌做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接省第九次黨代會(huì)的勝利召開。

一要切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作，保持良好發(fā)展勢(shì)頭。目前距年底剩下的時(shí)間已經(jīng)不多，全市上下要按照大干四季度的要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。前三季度，我市GDP增長(zhǎng)12.6%，低于全省1.2個(gè)百分點(diǎn)。雖然省里考核GDP權(quán)重下降，但我們自身還有個(gè)翻番的目標(biāo)要求，希望大家搶抓最后兩個(gè)月的時(shí)間，大干快上，奮力追趕，確保完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，落實(shí)項(xiàng)目開工條件，抓好資金、土地供應(yīng)保障，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，同時(shí)要認(rèn)真謀劃好明年項(xiàng)目，確保有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里盤子；要大力開展招商引資，加強(qiáng)對(duì)接，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)在談項(xiàng)目加緊簽約，簽約項(xiàng)目加快落地，落地項(xiàng)目盡早轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效；要加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，密切關(guān)注市場(chǎng)變化和工業(yè)運(yùn)行走勢(shì)，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)，保障企業(yè)生產(chǎn)供給，進(jìn)一步加大市場(chǎng)開拓力度，搞好銀企對(duì)接，切實(shí)解決企業(yè)融資難問題；要做好黃山冬游工作，努力在提升冬游市場(chǎng)份額上取得新突破；要加強(qiáng)秋冬季作物田間管理，抓好農(nóng)田水利建設(shè)，認(rèn)真做好禽流感等重大動(dòng)物疫病防控等工作；要加強(qiáng)財(cái)稅征收工作，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；要扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，確保民生工作考核繼續(xù)保持全省第一的目標(biāo)。這里還要特別強(qiáng)調(diào)一下金融工作。剛才，王林同志對(duì)當(dāng)前金融形勢(shì)特別是金融財(cái)稅政策支持小型和微型企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面的梳理和分析，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、掌握政策、用好政策，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二要切實(shí)做好宣傳工作，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。各級(jí)新聞宣傳部門要堅(jiān)持用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，用中央和省市委的重大決策部署統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐凝聚人心，為省第九次黨代會(huì)的勝利召開營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。尤其要精心策劃省黨代會(huì)期間宣傳工作，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面宣傳，第一是做好省里的宣傳，利用召開省第九次黨代會(huì)的契機(jī)大力宣傳黃山；第二是做好會(huì)上的宣傳，宣傳我市出席省黨代會(huì)的黨代表在會(huì)上的各項(xiàng)活動(dòng)，充分展示黃山良好形象；第三是做好市內(nèi)的宣傳。

三要切實(shí)做好維穩(wěn)工作，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。(略)四要切實(shí)做好參會(huì)組織工作，確保我市出席省黨代會(huì)的黨代表集中精力開好大會(huì)。省黨代會(huì)期間，各項(xiàng)會(huì)議、活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣，不能有任何閃失。代表團(tuán)工作人員一定要集中精力，各司其職，協(xié)調(diào)配合，精心把代表組織好、把活動(dòng)銜接好，做到緊張有序、忙而不亂，確保不出任何差錯(cuò)，讓我市黨代表始終熱情高漲、精神飽滿地參加大會(huì)。在家的各位常委、副市長(zhǎng)，也包括人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，要圍繞既定部署安排，切實(shí)把各自分管工作抓緊抓好；市直各部門要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好各自部門工作，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成、各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位；各區(qū)縣委書記都是省黨代表，赴省參會(huì)前要妥善安排好家里工作，區(qū)縣長(zhǎng)一律在家留守、不要外出，確保各項(xiàng)工作都有人管、有人抓，確保省黨代會(huì)期間各項(xiàng)工作不耽擱、發(fā)展不停步。總之，會(huì)內(nèi)、會(huì)外兩方面的工作都要統(tǒng)籌抓好，確保全市各項(xiàng)工作有條不紊、扎實(shí)有力地向前推進(jìn)，確保我市黨代表能夠安心專心、集中精力參加大會(huì)，把黃山發(fā)展的成就向省委匯報(bào)好，把黃山代表的風(fēng)采向全省人民展示好。同志們，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，是當(dāng)前全市上下一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。我們要結(jié)合全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，進(jìn)一步提升精氣神、強(qiáng)化執(zhí)行力，把沖刺趕超的熱情鼓動(dòng)起來，把運(yùn)籌謀劃的腦筋開動(dòng)起來，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，確保完成或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，以優(yōu)異成績(jī)迎接省第九次黨代會(huì)的勝利召開！

第二篇：王福宏書記在市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的即席講話

王福宏書記在市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的即席講話

王 福 宏

（2010年9月9日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)的主題就是研究討論我市“十二五”規(guī)劃編制工作。這既是一次深度學(xué)習(xí)研究、相互交流啟發(fā)、集思廣益的謀劃會(huì)議，也是一次統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、加快發(fā)展的鼓勁會(huì)議。當(dāng)前正處在“十一五”發(fā)展的最后階段，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。會(huì)議專題研究“十二五”規(guī)劃，對(duì)做好當(dāng)前工作、推進(jìn)“十二五”發(fā)展意義重大。就會(huì)議本身我想說兩句話：第一句話，今天的會(huì)議開得好，質(zhì)量高，內(nèi)容豐富實(shí)在。一是內(nèi)容重要。今天我們研究的是“十二五”規(guī)劃編制，這是關(guān)系黃山未來發(fā)展的大事情，而且今天研究匯報(bào)的都是“十二五”規(guī)劃中的重點(diǎn)規(guī)劃。當(dāng)然，我們不能說今天沒有匯報(bào)的規(guī)劃就不重要，但今天匯報(bào)發(fā)言的十二個(gè)規(guī)劃肯定是“十二五”規(guī)劃中的重點(diǎn)。二是各方重視。今天匯報(bào)發(fā)言的都是有關(guān)常委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志，規(guī)格高，而且為了準(zhǔn)備好今天的發(fā)言，牽頭領(lǐng)導(dǎo)開了好幾次會(huì)，發(fā)改委等有關(guān)部門做了大量工作，各區(qū)縣也積極參與，特別是常委、副市長(zhǎng)親自匯報(bào)規(guī)劃編制情況，這是不多見的，也體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作的重視，為下步規(guī)劃編制工作的順利推進(jìn)打下了好的基礎(chǔ)。三是準(zhǔn)備充分?，F(xiàn)在各部門的工作都很忙、加之天氣又這么熱，但大家都能靜下心來，積極認(rèn)真地抓好各類規(guī)劃的謀劃和編制工作，準(zhǔn)備非常充分。四是工作用心。參加今天會(huì)議的人員比較多、比較廣泛，而且把各區(qū)縣委書記、區(qū)縣長(zhǎng)也一并請(qǐng)來，特別是有好幾位同志主動(dòng)要求參加會(huì)議，這種精神值得充分肯定。第二句話，今天會(huì)議的成果還是初步的，大家不能估計(jì)過高、盲目樂觀。為什么這么說？一是國(guó)家和省里的“十二五“規(guī)劃還沒有出來，仍處在保密階段，我們的“十二五”規(guī)劃編制有一個(gè)與國(guó)家和省里規(guī)劃的銜接問題。二是省委、省政府對(duì)黃山的發(fā)展提出了很高要求，特別是寶順書記提出“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”和三運(yùn)省長(zhǎng)提出“四區(qū)”建設(shè)的要求，我們還處在學(xué)習(xí)體會(huì)貫徹階段，還不夠深入。如何在“十二五”規(guī)劃中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，把工作做好，也有一個(gè)不斷深化認(rèn)識(shí)、加深理解的過程。三是“十二五”黃山的發(fā)展面臨著許多新的形勢(shì)和變化，譬如國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市雖然爭(zhēng)取成功，但還沒有正式對(duì)外公布；皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)雖然已經(jīng)啟動(dòng)，但規(guī)劃體系仍在研究審議之中；黃山口岸正式對(duì)外開放雖然通過國(guó)家和省級(jí)驗(yàn)收，但國(guó)家還沒有正式批復(fù)；新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作也出現(xiàn)一些曲折；等等。盡管在原先的規(guī)劃編制中比較充分地反映，但還不夠，還要進(jìn)一步加強(qiáng)銜接、深化研究。四是“十二五”規(guī)劃是一個(gè)龐大的體系，編制的內(nèi)容比較多，既有總體規(guī)劃，還有區(qū)縣規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，而且這些規(guī)劃與規(guī)劃之間還有一個(gè)銜接問題。在編制好這些常規(guī)規(guī)劃的同時(shí)，要從黃山實(shí)際出發(fā)，能不能有針對(duì)性地編制一些特色規(guī)劃，比如人才發(fā)展規(guī)劃、“智能黃山”建設(shè)規(guī)劃等。五是在“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目謀劃當(dāng)中，共謀劃了投資億元以上的項(xiàng)目393個(gè)、總投資達(dá)3895億元，但謀劃的這些項(xiàng)目也還是初步的，能不能列入國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃盤子，還需要我們進(jìn)一步付出更大的努力。六是規(guī)劃編制要立足自身，從實(shí)際出發(fā)，但也不能自編自演、自拉自唱。要開門編規(guī)劃，主動(dòng)聽取全社會(huì)、全市上下包括關(guān)心支持黃山發(fā)展方方面面的意見；要開放編規(guī)劃，對(duì)外市“十二五”規(guī)劃編制和發(fā)展中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)地學(xué)習(xí)借鑒。七是要將“十二五”規(guī)劃編制與抓好當(dāng)前工作、謀劃明年發(fā)展更好地結(jié)合起來，一并考慮。今天大家發(fā)言都把明年的發(fā)展思路、項(xiàng)目建設(shè)一并進(jìn)行了謀劃，這為“十二五”開好局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以我們?cè)诳隙ㄇ捌诠ぷ鞒煽?jī)的同時(shí)，一定要有清醒認(rèn)識(shí)，不能盲目樂觀，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，加快各方面工作進(jìn)度，真正把規(guī)劃編制的過程變成謀劃發(fā)展的過程，變成統(tǒng)一思想的過程，變成提高能力的過程，變成改進(jìn)作風(fēng)的過程。

記得8月5日，我在市委常委會(huì)上講了七個(gè)方面的問題，今天在大家討論發(fā)言的基礎(chǔ)上我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見，供大家一并參考。

一、更加全面總結(jié)“十一五”發(fā)展情況

對(duì)于“十一五”發(fā)展取得的成績(jī)，剛才一些同志在匯報(bào)發(fā)言中都進(jìn)行了很好的總結(jié)。可以說，在過去打下的良好基礎(chǔ)上，“十一五”時(shí)期是全市綜合實(shí)力提升最快、改革開放成效最為顯著、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾所得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。為什么要更加全面總結(jié)“十一五”發(fā)展情況，這里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

第一，要認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告用“堅(jiān)持十個(gè)結(jié)合”概括了我們黨在改革開放歷史進(jìn)程中加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。那么，對(duì)于黃山來說，我體會(huì)比較深、感觸比較多的就是“四句話”：一是發(fā)展至上，民生為重。我們所干任何事都要圍繞輿論導(dǎo)向，我們所思所想都要體現(xiàn)在發(fā)展上，我們遇到的困難和問題也要用發(fā)展來解決。但發(fā)展要把民生問題放在首位，最大限度地為老百姓謀利益，最大限度地調(diào)動(dòng)老百姓的積極性，這也是發(fā)展的最終目的。二是解放思想，擴(kuò)大開放。這不是一句口號(hào)，要思考怎么用開放的理念來推動(dòng)我們的發(fā)展。比如確立建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的戰(zhàn)略地位，如果沒有開放理念、國(guó)際視野和戰(zhàn)略眼光，大家就不可能迅速統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)，就不可能有現(xiàn)在這樣的工作局面。還有國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市爭(zhēng)取、“三條高鐵”建設(shè)、黃山口岸對(duì)外開放、推進(jìn)旅游“六大轉(zhuǎn)變”、開展旅游“三進(jìn)”活動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)、啟動(dòng)“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程等，這些都是在解放思想、擴(kuò)大開放的理念下才能得以實(shí)施的重大舉措。三是搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)。比如“十大工程”建設(shè)我們?cè)缬趪?guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策出臺(tái)前三個(gè)月就提出來了，“三條高鐵”上馬也是我們以敏銳的機(jī)遇意識(shí)努力爭(zhēng)取的結(jié)果，國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市也是搶抓機(jī)遇、主動(dòng)對(duì)接爭(zhēng)取來的。目前，全市上下?lián)屪C(jī)遇、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)正在興起。四是凝心聚力，強(qiáng)化保障。這些年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了比較好的成績(jī)，靠的是市四套班子、各級(jí)各部門以及各區(qū)縣和全市上下團(tuán)結(jié)一致、共同苦干實(shí)干出來的。同時(shí)，我市的維穩(wěn)、黨建、政治生態(tài)建設(shè)也抓得非常好，但個(gè)別亂議論、亂寫信的現(xiàn)象也偶有發(fā)生，大家要旗幟鮮明地反對(duì)這種做法，有什么意見，可以通過正常渠道反映。一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不怕得罪人，敢于同不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，不斷擴(kuò)大鞏固政治生態(tài)建設(shè)成果；另一方面，也要加強(qiáng)自律意識(shí)，自覺接受各方面的監(jiān)督，帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定?？傊笆晃濉睍r(shí)期各級(jí)各部門、各行各業(yè)都創(chuàng)造了一些有益的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，要注意總結(jié)，以此指導(dǎo)推動(dòng)“十二五”又好又快發(fā)展。

第二，要清醒認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題。今天大家在發(fā)言中也說到一些困難和問題，比如說農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“四個(gè)問題”、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“五個(gè)問題”、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“九個(gè)問題”、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“四個(gè)問題”、城鎮(zhèn)化建設(shè)存在“四個(gè)問題”、財(cái)政存在“五個(gè)問題”、綜合交通體系建設(shè)存在“四個(gè)問題”，等等。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)真把握?？偟膩碚f，一是發(fā)展不夠。特別是山區(qū)、庫(kù)區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展相對(duì)不夠，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)欠賬較多，部分公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，部分城鄉(xiāng)群眾生活比較困難。二是總量不大。目前作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢的一項(xiàng)重要指標(biāo)就是GDP，我市規(guī)劃到2015年GDP達(dá)到600億元，比2010年翻一番，即使這樣我市在全省可能還要墊底，大家要做好思想準(zhǔn)備。但是我們可以自豪地說，我市的GDP是綠色的、優(yōu)質(zhì)的，這一點(diǎn)一定要保持住。我們也期待著國(guó)家和省里將來用綠色GDP來考核、用幸福指數(shù)來衡量黃山發(fā)展，但目前GDP和綠色GDP兩個(gè)指標(biāo)都要考慮，正確對(duì)待，千萬不能因?yàn)榭赡軌|底就喪失信心。三是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我市旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠、企業(yè)不強(qiáng)，特別是黃山的新型工業(yè)化不強(qiáng)，企業(yè)自身結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大企業(yè)太少。最近看到一則信息，到今年年底我市規(guī)上企業(yè)將達(dá)到500多家，但國(guó)家從明年開始核定規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由原來的500萬元提高到2000萬元，這樣我市規(guī)上企業(yè)數(shù)量就會(huì)大大減少。四是后勁不強(qiáng)。主要是財(cái)政稅收持續(xù)增長(zhǎng)乏力。五是人才不足。剛才湘

冰同志已經(jīng)說了，我市許多領(lǐng)域人才還很缺乏。六是干部能力作風(fēng)還有待提高。不少干部的能力水平與黃山的品位、省委的要求、人民的期盼還有很大差距。存在上述問題，還應(yīng)該從深層次分析：一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入大與回報(bào)周期長(zhǎng)、游客人均消費(fèi)低和資源保護(hù)任務(wù)重、全國(guó)旅游大發(fā)展與旅游資源同質(zhì)化的矛盾；二是文化遺存眾多和產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、傳統(tǒng)歷史文化浸潤(rùn)形成的內(nèi)斂與大開放時(shí)代不相適應(yīng)的矛盾；三是生態(tài)保護(hù)的大投入與外溢性低回報(bào)、加快發(fā)展與低排放高門檻的矛盾；還有干部考核機(jī)制問題、人才機(jī)制問題，等等。希望各級(jí)各部門要高度重視、敢于正視、深化認(rèn)識(shí)，通過主動(dòng)作為，有效加以解決。

二、更加深刻把握“十二五”發(fā)展所面臨的形勢(shì)

俗話說，不謀全局者不足以謀一隅，不謀大勢(shì)者不足以謀一時(shí)。謀劃“十二五”發(fā)展，必須更加注重對(duì)宏觀形勢(shì)的分析和把握。我在8月5日的市委常委（擴(kuò)大）會(huì)上就有利因素和不利因素進(jìn)行了分析。從大的方面講，是不是有這樣幾個(gè)大的判斷：未來五年是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期。時(shí)下盡管國(guó)際金融危機(jī)余波未盡，美歐日經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，消費(fèi)不穩(wěn)，失業(yè)率趨于上升，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的總體趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）7月份調(diào)高了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)2010年和2011年的增長(zhǎng)率分別為4.6%和4.3%，恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平。近日，世界經(jīng)濟(jì)的“火車頭”美國(guó)又連出刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“組合拳”，先后推出500億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案和約2000億美元的企業(yè)減稅計(jì)劃，將有力刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也必將為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添新的動(dòng)力。未來五年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)上升期。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排名世界第二，外貿(mào)進(jìn)出口和汽車等一些重要產(chǎn)品產(chǎn)量排名世界第一。金融危機(jī)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際地位、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力進(jìn)一步提升，而且宏觀調(diào)控手段更加成熟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的態(tài)勢(shì)得以維系，為我國(guó)新一輪大發(fā)展帶來了機(jī)遇。有機(jī)構(gòu)和專家預(yù)計(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)2010年增長(zhǎng)9.0%，2011-2014年年均增長(zhǎng)9.6%，“十二五”國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，這為我們加快發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。未來五年是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為“十二五”一條最突出的主線。胡錦濤總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合都講到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題，寶順書記第一次到黃山調(diào)研就強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、服務(wù)業(yè)高端化趨勢(shì)日益明顯，特別是以新能源和低碳經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的綠色經(jīng)濟(jì)，將成為未來發(fā)展的主導(dǎo)。我們必須緊跟這一態(tài)勢(shì)，按照寶順書記提出的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的要求，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)，全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。未來五年是旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金期。這既有市場(chǎng)因素，更有政策作用。從市場(chǎng)層面講，今年全國(guó)人均GDP 將超過4000美元，“十二五”是我國(guó)人均GDP由4000美元向5000至8000美元快速邁進(jìn)的升級(jí)階段。作為泛長(zhǎng)三角和珠三角的兩大龍頭，到2015年，上海市人均GDP將突破10000美元大關(guān)，廣東省也將超9000美元；中部地區(qū)人均GDP也將在2008年的基礎(chǔ)上翻一番達(dá)36000元人民幣（我市則有望突破40000元）。我國(guó)旅游業(yè)將會(huì)繼續(xù)處于高速增長(zhǎng)階段并迎來歷史發(fā)展最好時(shí)期。從政策層面講，旅游文化行業(yè)作為擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長(zhǎng)的重要內(nèi)容，2009年國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》等文件，再加上我市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市爭(zhēng)取成功以及皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)的加速推進(jìn)，這些重大政策利好的疊加，將為黃山旅游發(fā)展提供持久動(dòng)力。未來五年是城鎮(zhèn)化加速期?！笆濉逼陂g，無論從東、中、西部看，我國(guó)城市群、城市圈、城鎮(zhèn)化都將呈現(xiàn)全面快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。有專家預(yù)測(cè)，到“十二五”末我國(guó)城市化率有望提高到55—60%，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要推動(dòng)力。在這一大的政策背景下，按照加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市以及在更高層面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，黃山城鎮(zhèn)化將迎來一個(gè)加速發(fā)展期。未來五年是新型工業(yè)化擴(kuò)張期。“十二五”將是我國(guó)由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期階段過渡邁進(jìn)的重要階段。去年國(guó)家出臺(tái)的九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)和條件，目前全球產(chǎn)業(yè)資本加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移、我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)越來越明顯。最近國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》；9月8日，國(guó)務(wù)院審議并原則通過《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，并在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)上集中力量，加以扶持，在一定程度上也為黃山加快新型工業(yè)化和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了空間和可能。未來五年是區(qū)域合作深入推進(jìn)期和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇期。目前，我國(guó)共推出10多個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，我省皖江城市帶、合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖北地區(qū)發(fā)展等也均已上升到國(guó)家或省級(jí)戰(zhàn)略層面，我市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市和皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)也升格為國(guó)家級(jí)或省級(jí)戰(zhàn)略層面，全省戰(zhàn)略功能區(qū)域布局全面完成。但我們必須看到各地在城市之間、產(chǎn)業(yè)之間、項(xiàng)目之間的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)愈演愈烈，如果不能有效應(yīng)對(duì)，到那時(shí)被我們一直自詡所謂擁有的地緣優(yōu)勢(shì)、合作潛力將會(huì)蛻變?yōu)榘l(fā)展的劣勢(shì)、前進(jìn)的阻力。未來五年也是社會(huì)矛盾凸顯期?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期和拐點(diǎn)期，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)難度大、就業(yè)矛盾大、收入分配差距大等問題日益突出，深化體制改革的復(fù)雜性、艱巨性明顯加大，新舊矛盾交織，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。綜合分析研判 “十二五”發(fā)展形勢(shì)，應(yīng)該說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，編制“十二五”規(guī)劃必須自覺把黃山放在全球化大趨勢(shì)下、放在全國(guó)發(fā)展的大背景下、放在全省區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的大格局中來思考和謀劃，善于從變化的形勢(shì)中捕捉發(fā)展機(jī)遇，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

三、更加科學(xué)地確定“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)

在新的歷史起點(diǎn)上展望黃山的未來，“十二五”時(shí)期將是在過去基礎(chǔ)上快速起跳的最關(guān)鍵五年，是建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市深入推進(jìn)的最精彩五年，是黃山這些年建設(shè)成果集中展示的最輝煌五年，也是為最終建成全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的最重要五年。如何從戰(zhàn)略和全局上把握好這五年？第一，從量化指標(biāo)上把握，就是到“十二五”末力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻番”、“三個(gè)突破”：力爭(zhēng)GDP、人均GDP、財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、旅游總收入、文化產(chǎn)業(yè)增加值翻一番至兩番（GDP超過600億元，人均GDP超過6000美元，財(cái)政收入超過100億元，規(guī)上工業(yè)增加值超過360億元，旅游總收入超過500億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值超過100億元）；力爭(zhēng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2.8萬元、農(nóng)民人均純收入突破1.1萬元、城鎮(zhèn)化率突破51%。第二，從實(shí)體形態(tài)上把握，就是要干成干好一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事：作為黃山崛起最大支撐、目前總投資2000多億的“十大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成；總投資830多億元的15個(gè)重要節(jié)點(diǎn)在大手筆改造后全面推出；具有里程碑意義、總投資近400億元的“三條高鐵”全面建成通車；規(guī)劃面積10平方公里的站前區(qū)基本建成；規(guī)劃面積85平方公里的九大園區(qū)基本完成開發(fā)并效益大增；黃祁、宣黃高速公路建成運(yùn)營(yíng)并爭(zhēng)取新開工黃巢、黃千、濟(jì)祁高速等一批重大交通項(xiàng)目；黃山機(jī)場(chǎng)完成4D級(jí)改造并升級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，4E級(jí)也要提前謀劃、盡早開工建設(shè)；國(guó)省道、城市道路改造、農(nóng)村公路和旅游道路完成新一輪改造；直升飛機(jī)、輕軌等重大項(xiàng)目謀劃取得積極進(jìn)展；總投資60億元的“百村千幢”全面完成；百佳攝影點(diǎn)成系列推出并成為知名品牌；覆蓋6大類、1159個(gè)點(diǎn)的綠色質(zhì)量提升行動(dòng)全面完成；智能黃山尤其是面向海內(nèi)外旅游者的“智慧黃山”建成并高效運(yùn)營(yíng)；代表黃山旅游品位品質(zhì)的五星級(jí)酒店、4A以上景區(qū)等每年有新的增加；全市60%左右的村達(dá)到市級(jí)“十有”目標(biāo)；11個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)率先崛起并積極沖刺財(cái)政收入億元鎮(zhèn)；公共服務(wù)體系建設(shè)和社會(huì)民生方面每年實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，讓老百姓直接從發(fā)展中得到更多實(shí)惠；中心城鎮(zhèn)三個(gè)組團(tuán)、各個(gè)區(qū)縣城的發(fā)展都有明顯的改變。第三，從外在形象上把握，就是要?jiǎng)?chuàng)造一批熠熠生輝的榮譽(yù)和品牌：全國(guó)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成，并在全國(guó)發(fā)揮典型示范作用；皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，使黃山在全省的中心地位更加牢固、更加突出；全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)繼續(xù)保持；“長(zhǎng)安杯”順利捧回；爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、全國(guó)最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)取得成功，黃山對(duì)外形象進(jìn)一步提升。第四，從定性的、更寬泛的層面把握，最終是要在較高起點(diǎn)上推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市框架基本形成：轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展將邁出重要

步伐；“四區(qū)”建設(shè)將初現(xiàn)端倪；各區(qū)縣競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)烈；黃山在國(guó)內(nèi)外的地位影響更加突出；人民生活環(huán)境、生活質(zhì)量明顯優(yōu)化；現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的大體框架基本形成?？傊?，相對(duì)于過去來說，“十二五”應(yīng)是黃山發(fā)展過程中最為關(guān)鍵、最能演繹精彩、最為靚麗奪目的五年。如果放在歷史長(zhǎng)河中來看，過了“十二五”，到了“十三五”、“十四五”、“十五五”再回望這五年，我覺得也是最值得懷念、對(duì)未來發(fā)展最具有深遠(yuǎn)影響的五年。毛主席在1930年1月給時(shí)任一縱司令員林彪的回信中這樣寫道：“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見桅桿尖頭的一只航船，它是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動(dòng)于母腹的快要成熟的一個(gè)嬰兒”。毛主席當(dāng)時(shí)描繪的是中國(guó)革命的光明前景，這里我們引用主席這段話描繪黃山“十二五”發(fā)展的美好前景，我想也是比較貼切的。只要我們把握住了這五年，黃山必將成為一座真正世界知名、極具現(xiàn)代氣息、充滿創(chuàng)造活力的現(xiàn)代國(guó)際旅游城市，必將成為一方投資環(huán)境絕佳、中外客商云集、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的創(chuàng)業(yè)樂土，必將成為一個(gè)處處景色秀麗、人人為之神往、適宜居住生活的幸福家園，必將成為一片集聚文化靈氣、再現(xiàn)古韻風(fēng)華、充滿人文魅力的神奇土地。

四、更加扎實(shí)地做好“十二五”重大項(xiàng)目的謀劃和編制

項(xiàng)目是規(guī)劃的硬支撐。黃山這幾年能夠保持較快的發(fā)展速度主要得益于上了一批大項(xiàng)目，并且這些大項(xiàng)目能夠擠進(jìn)省和國(guó)家規(guī)劃的“盤子”。“十二五”期間，黃山要繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度依然離不開項(xiàng)目這個(gè)極為重要載體。好在我們抓得比較早，去年就開始著手謀劃了一大批重大項(xiàng)目，已經(jīng)有了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市初步排定的“十二五”億元以上重大項(xiàng)目由年初的275個(gè)增加到現(xiàn)在的393個(gè)、總投資由2297億元增加到3895億元。但有些項(xiàng)目還僅僅停留在謀劃的初始階段，當(dāng)務(wù)之急就是要繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究，真正謀深、謀細(xì)、謀實(shí)。要突出科學(xué)性。項(xiàng)目謀劃不科學(xué)，就無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的最大化?？茖W(xué)謀劃項(xiàng)目，既要充分體現(xiàn)項(xiàng)目的全局性、系列性、關(guān)聯(lián)性，又要充分彰顯項(xiàng)目的互補(bǔ)性、特色性和創(chuàng)新性。具體到黃山，科學(xué)謀劃項(xiàng)目既要符合國(guó)家政策，也要切合黃山實(shí)際；既要立足黃山的資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又要突出建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市和推進(jìn)“十大工程”、加快“四區(qū)”建設(shè)、構(gòu)建“四大體系”的需要。要突出前瞻性。在項(xiàng)目謀劃上要有先人一步、高人一籌、快人一拍的創(chuàng)新意識(shí)，注意掌握政策、把握規(guī)律，重點(diǎn)圍繞“十二五”期間國(guó)家加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等重大政策導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目。比如，要充分考慮“十二五”我市高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)基本形成，黃山口岸擴(kuò)大開放、黃山機(jī)場(chǎng)改造升級(jí)的實(shí)際情況，謀劃好包括環(huán)黃山、環(huán)太平湖公路、黃山旅游輕軌和區(qū)縣快速通道建設(shè)在內(nèi)的市內(nèi)交通路網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)加快謀劃一批促進(jìn)“智能黃山”建設(shè)的信息化項(xiàng)目，提升黃山信息化水平。要突出統(tǒng)籌性。注意從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的角度出發(fā)，謀劃好項(xiàng)目。既要考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，又要“無中生有”培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；既要重視經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目謀劃，又要重視社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目謀劃；既要推進(jìn)當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)，又要謀劃一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的項(xiàng)目；既要與中央、省里加強(qiáng)“無縫對(duì)接”，又要與區(qū)縣加強(qiáng)“有機(jī)銜接”，全方位提升項(xiàng)目謀劃水平。要突出引領(lǐng)性。重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響重大、作用突出、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)，正所謂“經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、全靠項(xiàng)目帶”。突破一個(gè)重大項(xiàng)目，就突破一片、帶動(dòng)一串；落實(shí)一個(gè)重大項(xiàng)目，就拉出一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。我們要以更高的眼光在更大的視野中謀篇布局，以“善于爭(zhēng)、敢于為、動(dòng)于情、持于恒”的精神推進(jìn)落實(shí)，做到以重大項(xiàng)目引領(lǐng)建設(shè)、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。

需要特別指出的是，重大項(xiàng)目謀劃不僅要注重?cái)?shù)量，更要注重質(zhì)量、特色和效益；不僅要注重項(xiàng)目本身的編制，更要注重項(xiàng)目的上報(bào)、對(duì)接，使更多的項(xiàng)目列進(jìn)國(guó)家和省里項(xiàng)目計(jì)劃；不僅要注重項(xiàng)目資金的靜態(tài)平衡，更要注重項(xiàng)目資金的動(dòng)態(tài)平衡。

五、更加積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)借鑒外地謀劃“十二五”發(fā)展的新理念和好做法

中國(guó)有兩句成語，一句是“他山之石、可以攻玉”，還有一句是“知己知彼、百戰(zhàn)不殆”。

這對(duì)我們編制“十二五”規(guī)劃很有啟迪意義。規(guī)劃編制的過程，其實(shí)就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、加強(qiáng)研究、深化認(rèn)識(shí)的過程，就是一個(gè)集中各種智慧、協(xié)調(diào)各方利益、形成社會(huì)共識(shí)的過程。同時(shí)，關(guān)起門來編規(guī)劃肯定也不行，必須眼睛向外，了解外面的精彩情況，才能找準(zhǔn)自己的方向和方位。從我初步了解的信息看（可能不太準(zhǔn)確），如與我們毗鄰的池州和宣城（略）。又比如與我們體量相當(dāng)?shù)馁裰莺退拗荩裕?。再比如與我們類型相似的張家界和桂林（略）。還比如與我們地緣相近的杭州和蘇州（略）。這些地方規(guī)劃思路之新、起點(diǎn)之高、手筆之大，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。因此，我們一定要在進(jìn)一步深化戰(zhàn)略研究、加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，拓寬視野、博采眾長(zhǎng)，完善規(guī)劃、提升規(guī)劃。

最后說“五句話”：要樹立責(zé)任心、提升精氣神、強(qiáng)化執(zhí)行力、施展真本領(lǐng)、推進(jìn)大發(fā)展?，F(xiàn)在150萬人民包括老同志以及在外工作的黃山籍人士在看著我們，省委、省政府在看著我們，歷史和未來在看著我們，在座的各位身負(fù)重任，大家一定要齊心協(xié)力，把黃山建設(shè)好、發(fā)展好，讓黃山人民分享多享改革發(fā)展成果！

第三篇：王福宏書記在市委中心組理論務(wù)虛學(xué)習(xí)會(huì)上講話

王福宏書記在市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)（務(wù)虛會(huì)）上的講話

王福宏

（2009年12月23日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天的會(huì)議開得很成功，時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，無論是市直部門發(fā)言，還是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話，都講得很好，特別是國(guó)權(quán)、開南、典明同志講得非常深刻、也很全面，我完全贊成。這次會(huì)議確實(shí)開得很好，應(yīng)該說是一次認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想的會(huì)議，是一次振奮精神、鼓舞士氣的會(huì)議，是一次明確任務(wù)、催人奮進(jìn)的會(huì)議，達(dá)到了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定崛起信心、明確努力方向的目的，為我們乘勢(shì)而上、做好明年經(jīng)濟(jì)工作乃至各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我在大家發(fā)言和講話的基礎(chǔ)上再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效，但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然十分復(fù)雜的背景下召開的十分重要的會(huì)議。會(huì)議從全局和戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)總結(jié)了應(yīng)對(duì)危機(jī)的顯著成績(jī)和成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面部署了明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)我們統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確著力方向，具有十分重要的指導(dǎo)意義。各地各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來，統(tǒng)一到明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求上來，統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聯(lián)系黃山實(shí)際，我認(rèn)為，要把最主要的著力點(diǎn)放在“抓機(jī)遇、穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，惠民生、保穩(wěn)定”上?！白C(jī)遇、穩(wěn)增長(zhǎng)”，是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各方面的大力支持下，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均可保持兩位數(shù)增長(zhǎng)（預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口、旅游接待總量、規(guī)上工業(yè)增加值，分別增長(zhǎng)11.5%、16.6%、28%、18.6%、25%、18.3%和26.5%），而且生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持一流水平（大氣環(huán)境優(yōu)良率100%、水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，均居全省首位）。明年，我市將力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于今年增幅、人均指標(biāo)高于全省平均水平、“十一五”指標(biāo)超額完成并為“十二五”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”，是推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。黃山這方面任務(wù)特別繁重、異常艱巨。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上看：去年我市三產(chǎn)比重為13.7：39.5：46.8，呈“三、二、一”格局，看似合理其實(shí)不然。這是建立在經(jīng)濟(jì)體量小、二產(chǎn)發(fā)展不充分不到位基礎(chǔ)上的，二產(chǎn)發(fā)展先天不足、支柱產(chǎn)業(yè)弱、龍頭企業(yè)少、拉動(dòng)力不強(qiáng)，不僅影響到二產(chǎn)自身做大做強(qiáng)，而且制約到依附二產(chǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。這種內(nèi)質(zhì)相對(duì)單薄脆弱、內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制不強(qiáng)的結(jié)構(gòu)，與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律而形成的常態(tài)格局不同質(zhì)、不可比。從三產(chǎn)內(nèi)部來看：餐飲、批發(fā)、零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，達(dá)6成以上，金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，僅占4成左右，與發(fā)達(dá)地區(qū)的二八結(jié)構(gòu)相比，這種倒掛分布容易導(dǎo)致三產(chǎn)產(chǎn)出效益低、增長(zhǎng)速率慢、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)小。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)態(tài)來看：我市產(chǎn)業(yè)的外向性特征非常明顯，優(yōu)美的山水、厚重的文化和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)只有主動(dòng)適應(yīng)、策應(yīng)和迎合全省乃至全國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大趨勢(shì)，其價(jià)值才能充分彰顯、活化和倍增。黃山的發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅取決于自身，還取決于周邊及全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等因素。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對(duì)黃山來說無論是當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)都具有十分重要的戰(zhàn)略意義，面臨著做大總量、擴(kuò)張規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的雙重任務(wù)，必須置于全省、全國(guó)大格局中統(tǒng)籌考慮?！盎菝裆?、保穩(wěn)定”，是我們各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)超過1.4萬元，增長(zhǎng)9.9%；農(nóng)民人均純收入超過5700元，增長(zhǎng)

10.5%。明年，我市將力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力改善民計(jì)民生，全力推進(jìn)民生工程建設(shè)，著力完善社會(huì)保障體系，努力促進(jìn)廣大人民群眾共享、多享改革發(fā)展成果。

二、突出重點(diǎn)，積極謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

明年是“十一五”最后一年，是“十二五”基年，也是我市深入推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、加速黃山崛起的關(guān)鍵一年。明年我市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是：

第一，以推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”為切入點(diǎn)，加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是黃山核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。明年黃山旅游將迎來多重利好：中央把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)指向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)并專題就旅游業(yè)發(fā)展出臺(tái)意見，國(guó)內(nèi)外旅游形勢(shì)回暖；擁有158年歷史的世博會(huì)首次在中國(guó)舉辦，而且我市已成為全省首個(gè)長(zhǎng)三角世博主題體驗(yàn)之旅示范點(diǎn)城市；皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)和國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市爭(zhēng)創(chuàng)深入推進(jìn)；黃山口岸明年上半年將對(duì)外正式宣布開放；連接外部的大交通進(jìn)一步完善，等等。面對(duì)眾多利好，我們將繼續(xù)圍繞“五個(gè)轉(zhuǎn)變”（推動(dòng)由景區(qū)單一帶動(dòng)型向景區(qū)、城市雙帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由單純觀光型向觀光、休閑、養(yǎng)生等復(fù)合型轉(zhuǎn)變，由旅游、文化、生態(tài)相對(duì)獨(dú)立成長(zhǎng)型向旅游、文化、生態(tài)“三位一體”融合型轉(zhuǎn)變，由偏重資源供給型向資源、市場(chǎng)結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由徽文化單一型向徽文化與佛文化、道教文化、紅色文化以及“海派文化”疊加聯(lián)動(dòng)型轉(zhuǎn)變），著力打造精品景區(qū)景點(diǎn)（推進(jìn)黃山、太平湖、新安江、西遞、宏村等15個(gè)年計(jì)劃總投資達(dá)56億元的重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升全市46家A級(jí)景區(qū)品質(zhì)），加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施（在今年推進(jìn)92個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成投資70億元的基礎(chǔ)上，明年再實(shí)施旅游綜合開發(fā)提升工程項(xiàng)目89個(gè)，總投資526.4億元，計(jì)劃投資66.5億元），繼續(xù)深化旅游整體營(yíng)銷（在今年旅游“三進(jìn)”248個(gè)單位的基礎(chǔ)上，圍繞“八大城市群”，進(jìn)一步把“三進(jìn)”覆蓋面擴(kuò)大到跨國(guó)企業(yè)、社區(qū)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等領(lǐng)域460家單位），積極發(fā)展旅游新型業(yè)態(tài)（重點(diǎn)抓好旅游觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、節(jié)慶賽事、商務(wù)會(huì)議六大業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展高爾夫球場(chǎng)），強(qiáng)力推進(jìn)文旅深度結(jié)合（重點(diǎn)實(shí)施“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程，完善《徽韻》大型多媒體歌舞演出、黃梅戲會(huì)館專場(chǎng)演出等，系列開發(fā)百處最佳攝影點(diǎn)），大力開發(fā)特色旅游商品（扶持20家骨干旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，在旅游工藝品、旅游紀(jì)念品、旅游用品、旅游食品“四大類”上形成特色和規(guī)模），持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展（實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總接待1500萬人次、鄉(xiāng)村旅游總收入70億元，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村135個(gè)、“農(nóng)家樂”接待戶500戶），主動(dòng)策應(yīng)旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)（積極推動(dòng)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)，融入長(zhǎng)三角旅游城市聯(lián)盟，開展“世博在上海、旅游去黃山”主題營(yíng)銷活動(dòng)，推出“中國(guó)畫里鄉(xiāng)村游”等5條世博黃山體驗(yàn)之旅線路，力爭(zhēng)接待世博游客500萬人次），不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境（加快旅游服務(wù)體系、應(yīng)急體系、誠(chéng)信體系建設(shè)），擴(kuò)大旅游市場(chǎng)對(duì)外開放（黃山機(jī)場(chǎng)對(duì)外國(guó)籍飛機(jī)全面開放，開通黃山至韓國(guó)、日本、新加坡和香港的境外航班，支持航空公司增辟我市至重點(diǎn)旅游客源地的境內(nèi)外航線和航班，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)口岸簽證），加速提升旅游信息化水平（深入實(shí)施旅游精品信息化工程），切實(shí)加強(qiáng)旅游人才建設(shè)（實(shí)施迎世博培訓(xùn)、營(yíng)銷專題培訓(xùn)、導(dǎo)游員培訓(xùn)等5個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃，開展星級(jí)飯店服務(wù)員、導(dǎo)游員、講解員“三員”崗位星級(jí)評(píng)定活動(dòng)）。通過抓好以上12項(xiàng)重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)明年全市旅游接待量突破2500萬人次、旅游總收入突破200億元，入境游客突破100萬人次。

第二，以打造精品工程為載體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化是知識(shí)性產(chǎn)業(yè)，是黃山持久競(jìng)爭(zhēng)力所在。黃山作為徽文化的發(fā)祥地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚，可目前尚處在底蘊(yùn)深厚但利用不足、觀賞有余但效益不高、影響很大但產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的初級(jí)階段。中央已頒布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，省委、省政府也就文化強(qiáng)省建設(shè)出臺(tái)實(shí)施意見，并將徽文化確定為上海世博會(huì)安徽館的主題。我們將在大力發(fā)展文化事業(yè)的同時(shí)，乘勢(shì)強(qiáng)力尋求文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。主要路徑是與文化遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合、與旅游發(fā)展相結(jié)合、與現(xiàn)代科技相結(jié)合、與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)

合、與多元文化相結(jié)合。這其中最關(guān)鍵的是與旅游發(fā)展相結(jié)合，這將是黃山文化產(chǎn)業(yè)的最佳模式。明年及今后一個(gè)時(shí)期，我們將從10個(gè)方面展開：一是重振古城、古鎮(zhèn)、古街昔日雄風(fēng)（加快實(shí)施總投資百億元的歙縣古城改造項(xiàng)目、總投資20多億元的西遞宏村等節(jié)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、總投資8億元的屯溪老街改造項(xiàng)目等），打造國(guó)內(nèi)外知名的精品文化景點(diǎn)景區(qū)；二是實(shí)施“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程（用五年時(shí)間投資14.5億元，對(duì)101個(gè)古村落、1065幢古民居采取相應(yīng)的保護(hù)利用措施），將其串珠成鏈、推向市場(chǎng)、放大效益；三是系列推出并打響《徽韻》、《黃梅唱黃山》、《夢(mèng)尋徽州》等演藝品牌，豐富旅游文化內(nèi)涵；四是加快建設(shè)和完善徽州文化博物館、茶博園、狀元文化、新安醫(yī)學(xué)等16個(gè)博物館（園），構(gòu)建博物館（園）文化集群；五是推進(jìn)“徽州四雕”（磚雕、石雕、木雕、竹雕）以及徽墨歙硯、徽派盆景、萬安羅盤、黃山玉等規(guī)模化生產(chǎn)，打造體現(xiàn)黃山特色、滿足游客需求的旅游文化商品；六是積極扶持翰林堂等利用先進(jìn)的3D數(shù)字化技術(shù)從事仿古仿真復(fù)制業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)，讓傳統(tǒng)文化精品以現(xiàn)代形式走入尋常百姓家；七是大力發(fā)展攝影、寫生等文化高端體驗(yàn)旅游，做大攝影產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)經(jīng)濟(jì)；八是強(qiáng)力推進(jìn)文化創(chuàng)意園區(qū)和徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施總投資20億元的徽州文化長(zhǎng)廊項(xiàng)目，努力完善文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系；九是精心舉辦中國(guó)國(guó)際山地車節(jié)、溫泉文化節(jié)、國(guó)際健走節(jié)、國(guó)際登山節(jié)、國(guó)際攝影節(jié)、國(guó)際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)等19項(xiàng)節(jié)慶和賽事活動(dòng)，積極發(fā)展體育文化并形成國(guó)際賽事品牌；十是依托徽州文化、紅色文化、海派文化、宗教文化和知青文化，大力發(fā)展多元化文化業(yè)態(tài)和產(chǎn)品（加快實(shí)施32個(gè)、總投資近116億元的文化項(xiàng)目，明年計(jì)劃投資15.4億元）。

第三，以建設(shè)八大園區(qū)為平臺(tái)，加快新型工業(yè)發(fā)展。工業(yè)是黃山的弱項(xiàng)。黃山不發(fā)展工業(yè)不行，不科學(xué)發(fā)展更不行。立足生態(tài)保護(hù)與辦好工業(yè)的互促雙贏，我們將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅(jiān)持“三個(gè)圍繞、一個(gè)不上”（圍繞旅游商品開發(fā)、圍繞山區(qū)資源開發(fā)、圍繞高新技術(shù)開發(fā)大辦工業(yè)，不上一個(gè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)項(xiàng)目），在空間布局上推進(jìn)“三個(gè)集中”（工業(yè)企業(yè)逐步因勢(shì)利導(dǎo)向園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向適宜產(chǎn)業(yè)集中，重點(diǎn)企業(yè)向特定功能園區(qū)集中），在工作措施上建立“一把手”抓工業(yè)園區(qū)的推進(jìn)機(jī)制。明年，將在壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力（力爭(zhēng)全市八大園區(qū)新增開發(fā)面積10平方公里，完成投資75億元，新開工項(xiàng)目180個(gè)，竣工項(xiàng)目120個(gè)，產(chǎn)值200億元，創(chuàng)稅7億元）、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（做大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)械電子、新型印刷包裝、新型精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、繭絲綢服裝、旅游工藝品等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)將新型精細(xì)化工、機(jī)械電子打造成產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)明年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到43戶）、強(qiáng)化工業(yè)招商引資（在抓好今年新簽227個(gè)項(xiàng)目落地的同時(shí)，明年竣工投產(chǎn)140個(gè)、在建200個(gè)、新簽240個(gè)、在談50個(gè)以上、謀劃100個(gè)以上，確保完成工業(yè)投資80億元以上）、大力推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新（實(shí)施1000萬元以上的200個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好30個(gè)億元以上技改項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成技改投入50億元）、積極扶持企業(yè)上市（在繼續(xù)支持金馬、永新2戶上市工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，確保3戶企業(yè)完成上市股改、2戶企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)，力爭(zhēng)1戶企業(yè)上市）、深化市直企業(yè)改制（全面完成市直43戶企業(yè)改制任務(wù)）、建立健全服務(wù)體系、確保安全生產(chǎn)、推進(jìn)節(jié)能減排、強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度等10個(gè)方面下功夫，力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到500戶以上。

第四，以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，加快農(nóng)村改革發(fā)展。穩(wěn)增長(zhǎng)的內(nèi)需空間在農(nóng)村，調(diào)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌重點(diǎn)在農(nóng)村，惠民生的關(guān)鍵任務(wù)在農(nóng)村。我們要堅(jiān)持把促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為一條主線，積極搶抓國(guó)家政策繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜的機(jī)遇，進(jìn)一步抓好“八個(gè)一批”（加快一批示范村建設(shè)，做大一批特色生產(chǎn)基地，壯大一批龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，打響一批鄉(xiāng)村旅游品牌，抓好一批農(nóng)村民生工程，打造一批新型農(nóng)村市場(chǎng)），力爭(zhēng)明年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到275億元、農(nóng)民人均純收入超過6000元。重點(diǎn)把握四個(gè)方面：一是新農(nóng)村建設(shè)。黃山的新農(nóng)村建設(shè)也具有鮮明的外向特質(zhì)，其價(jià)值隨著大城市和工業(yè)文明的發(fā)展而更加凸顯，因而有必要跳出黃山在更大范圍內(nèi)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)新農(nóng)村

建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合、與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)相銜接，在旅游發(fā)展中提升城鎮(zhèn)化、打造新農(nóng)村。明年新農(nóng)村建設(shè)要在已完成150個(gè)村、基本完成50個(gè)村“十有”建設(shè)的基礎(chǔ)上，再完成50個(gè)村、基本完成50個(gè)村的“十有”建設(shè)任務(wù)。二是茶產(chǎn)業(yè)振興。黃山有70萬茶農(nóng)、70萬畝茶園，這是最顯著的市情之一。我們將圍繞太平猴魁、祁門紅茶、黃山毛峰等優(yōu)勢(shì)品牌，切實(shí)抓好基地?cái)U(kuò)張、企業(yè)壯大、品牌塑造、延伸加工等工作，力爭(zhēng)明年茶業(yè)綜合產(chǎn)值突破40億元。三是林權(quán)改革與發(fā)展。我市有林地面積（1023萬畝）、活立木蓄積量（3373萬立方米）、森林覆蓋率（77.4%）均居全省首位，這決定了林業(yè)對(duì)黃山尤為重要。我們將進(jìn)一步突出林業(yè)改革發(fā)展，鞏固主體改革成果，深化配套改革，重點(diǎn)在加快林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)、擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款、提高林業(yè)組織化程度、推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展森林旅游、鼓勵(lì)全社會(huì)辦林業(yè)、加強(qiáng)林政管理等12個(gè)方面取得實(shí)效，力爭(zhēng)明年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到45億元。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依托生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持一手抓本土企業(yè)的培育壯大，一手抓農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，加大招商引資力度，千方百計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大型龍頭企業(yè)落戶我市，形成內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。力爭(zhēng)明年全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到160家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)銷收入突破50億元，增幅達(dá)20%以上；各類專業(yè)合作社發(fā)展到400家以上。

第五，以“三條高鐵”等一批重大項(xiàng)目為支撐，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期仍然處在投資拉動(dòng)的發(fā)展階段，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入始終是我們工作的重中之重。這不僅是黃山即期增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)，更是我們持續(xù)健康穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化質(zhì)量促轉(zhuǎn)變、改善生活惠民生的強(qiáng)大后勁。我們已初步排定明年投資千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目605個(gè)、總投資1798億元，計(jì)劃當(dāng)年投資275億元，占明年全社會(huì)投資計(jì)劃444億元的62%；其中省“861”項(xiàng)目275個(gè)、總投資1828.6億元，年計(jì)劃投資162.19億元。同時(shí)，還結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制，謀劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目800多個(gè)、總投資超過2000億元。重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)方面：一是推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)。推進(jìn)京福高鐵、黃杭鐵路、皖贛復(fù)線“三條高鐵”開工建設(shè)；在加快黃祁高速、宣黃高速建設(shè)的同時(shí)，抓緊黃千高速、碭祁高速以及環(huán)黃山公路、環(huán)太平湖公路前期工作；加快黃山機(jī)場(chǎng)4D等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完善；超前謀劃黃山旅游輕軌、黃山至安慶鐵路、黃山至金華鐵路等項(xiàng)目。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。抓好417個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、412個(gè)新開工項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資200億元。重點(diǎn)是加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，著力展開“三橋”、“五片”、“九點(diǎn)”、“十路”建設(shè)，涉及高鐵站前區(qū)、新安江綜合開發(fā)、屯溪老街改造等95個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資80億元。大力破解城鎮(zhèn)建設(shè)用地瓶頸，推進(jìn)土地整治開發(fā)。積極爭(zhēng)取國(guó)家保障性住房資金支持，加快推進(jìn)廉租房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。三是推進(jìn)水利、生態(tài)體系建設(shè)。以爭(zhēng)取新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，加快實(shí)施新安江流域綜合治理，積極做好月潭水利樞紐工程前期工作，加快松材線蟲病防治等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。四是推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)。完善供電、供氣、供水、通信等設(shè)施，開工建設(shè)50萬伏永豐輸變電工程，加快推進(jìn)港華黃山燃?xì)忭?xiàng)目。五是推進(jìn)信息化體系建設(shè)。從旅游智能化入手，推進(jìn)“智慧黃山”城市信息化管理平臺(tái)建設(shè)，以信息化武裝黃山、連接世界。

第六，以實(shí)施民生工程為重點(diǎn)，加快提高人民生活水平。無論是穩(wěn)增長(zhǎng)，還是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，最終都是為了惠民生。今年，我市共實(shí)施省市民生工程30項(xiàng)，完成投資近10億元，是民生投入力度最大的一年。明年，我們將在精心實(shí)施好省民生工程的基礎(chǔ)上，再考慮安排中小學(xué)校舍安全、“菜籃子”、精神病防治等3個(gè)市級(jí)民生工程，計(jì)劃投資10億元。同時(shí)，加強(qiáng)零就業(yè)家庭、低保對(duì)象、殘疾人、改制企業(yè)失業(yè)職工和普通高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)扶助，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)，統(tǒng)籌做好民計(jì)民生改善工作。

第七，以改革開放為動(dòng)力，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。改革為我們注入了無限動(dòng)力，開放為我們贏得了巨大空間。只有深入推進(jìn)改革開放，加速黃山崛起才有動(dòng)力、才有希望。明年，重點(diǎn)要抓好政府機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改革、林權(quán)制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、事業(yè)單位改革、金融體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。最近國(guó)家提出要深入推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格、投融資體制等方面的改革，我們要立足自身實(shí)際，用好政策機(jī)遇，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，落實(shí)政策措施，完善考核辦法。與此同時(shí)，要加大對(duì)外開放步伐，充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，借助上海舉辦世博會(huì)的重要契機(jī)，積極做好外資引進(jìn)和進(jìn)出口工作。第八，以培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為著力點(diǎn)，加快財(cái)金工作上臺(tái)階。財(cái)金工作直接關(guān)系著保增長(zhǎng)、促發(fā)展措施的落實(shí)，對(duì)于維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。明年，我們要確保完成35億元的財(cái)政收入任務(wù)。各地各有關(guān)部門要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策的新形勢(shì)，把財(cái)稅工作的著力點(diǎn)放在培植財(cái)源、增強(qiáng)后勁上。要進(jìn)一步做好稅源摸排工作，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)繳盡繳。同時(shí)，要雙管齊下，全面開展增收節(jié)支活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，嚴(yán)格控制有關(guān)支出，降低行政成本。緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)行適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)我市金融工作超常規(guī)發(fā)展，在新增貸款、地方金融機(jī)構(gòu)組織發(fā)展、企業(yè)（項(xiàng)目）融資、企業(yè)上市等方面取得更多更好的成果。以上八個(gè)方面是從發(fā)展領(lǐng)域說的，貫穿其中、需要強(qiáng)調(diào)的，一是繼續(xù)以項(xiàng)目為核心擴(kuò)大有效投入；二是招商引資特別是工業(yè)招商引資；三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、振奮精神，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的高效落實(shí)

明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)清楚，當(dāng)務(wù)之急就是要深化工作部署，實(shí)化工作措施，細(xì)化工作責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。要保持精氣神，氣可鼓而不可泄；要奮力抓機(jī)遇，機(jī)要搶而不可失；要加大執(zhí)行力，行必果而不可怠。

一要增強(qiáng)責(zé)任心。責(zé)任心是第一位的。做人做事，都要講責(zé)任。尤其是在黃山工作的每位領(lǐng)導(dǎo)同志更要講責(zé)任，不僅要對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，還要對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)。有沒有責(zé)任心是有本質(zhì)區(qū)別的。有責(zé)任心，今天干的事情絕不會(huì)拖到明天；自己干的事情絕不會(huì)推給別人；能干到完美的事情，也不會(huì)干到80%、90%就止步。責(zé)任既是客觀需要，也是主觀追求。有責(zé)任，工作起來就有激情、有動(dòng)力、自覺主動(dòng)；沒有責(zé)任，抓起工作來往往就會(huì)找借口、談條件、計(jì)得失。領(lǐng)導(dǎo)干部在其位，就要謀其政、行其權(quán)、負(fù)其責(zé)，做到“我的崗位我負(fù)責(zé)、我的崗位請(qǐng)放心”！特別是在當(dāng)前發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的情況下，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作，全力以赴推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

二要保持好狀態(tài)。“人人有激情、時(shí)時(shí)在狀態(tài)”，已經(jīng)不是一句口號(hào)，已經(jīng)或正在成為全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際行動(dòng)。一年來的實(shí)踐充分表明，即使在危機(jī)面前，只要我們保持精氣神，增強(qiáng)自信心，樹立迎難而上的勇氣，就沒有邁不過去的坎，沒有戰(zhàn)勝不了的困難。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，已經(jīng)找到符合黃山實(shí)際、具有黃山特色的發(fā)展路子，在今后的發(fā)展中，無論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，有多少不確定因素，我們都要堅(jiān)定信心，凝心聚力，不動(dòng)搖，不折騰，堅(jiān)持按認(rèn)準(zhǔn)的科學(xué)發(fā)展之路走下去。

三要發(fā)揮創(chuàng)造性。抓好明年的工作，我們不能停留于一般的做法、滿足于固有的套路，而是要進(jìn)一步增強(qiáng)能動(dòng)性、發(fā)揮創(chuàng)造性，善于把中央和省里的精神與黃山實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，把工作熱情和科學(xué)態(tài)度有機(jī)結(jié)合起來，把求真務(wù)實(shí)和開拓創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。發(fā)揮創(chuàng)造性，一個(gè)突出的要求就是要著力提高研究謀劃工作的能力水平。明年的一項(xiàng)重要任務(wù)是研究制定“十二五”規(guī)劃，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好編制工作。

四要強(qiáng)化落實(shí)力。越是發(fā)展任務(wù)重、工作要求高，越要強(qiáng)化執(zhí)行和落實(shí)。各級(jí)各部門特

別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，切實(shí)履行好第一責(zé)任，把主要精力凝聚到抓大事、辦實(shí)事上，凝聚到抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)上，凝聚到抓落實(shí)、求實(shí)效上。每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要落實(shí)到崗到人，明確時(shí)限要求、工作抓手、具體措施。在工作推進(jìn)中，要建立健全有效保障落實(shí)的工作機(jī)制，對(duì)每項(xiàng)工作、每件事情，都要瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不僅要有部署推進(jìn)的舉措，也要有督查的方法，特別是要有責(zé)任追蹤和考核獎(jiǎng)懲的措施，確保落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效。

五要優(yōu)化大環(huán)境。發(fā)展是硬道理，環(huán)境是硬條件。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣好壞，直接關(guān)系到我們事業(yè)的興衰成敗。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要打開發(fā)展大門，暢通發(fā)展跑道，推進(jìn)快速發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境是系統(tǒng)工程，既要重點(diǎn)突破，又要整體推進(jìn)，否則就會(huì)出現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境的“木桶效應(yīng)”。因此，優(yōu)化環(huán)境必須做到人人有責(zé)、處處留心，因?yàn)槿巳硕际峭顿Y形象，處處都是發(fā)展環(huán)境。我們一定要通過努力，讓全市廣大干部群眾都能自覺地發(fā)出這樣的聲音：不讓任何一個(gè)商機(jī)在我這喪失，不讓任何一個(gè)工程在我這延誤，不讓任何一個(gè)有利發(fā)展的事在我這卡殼，只說怎么辦，不說不能辦，只做“開門童”，不做“頂門杠”，破除“玻璃門”，消除“中梗阻”，以實(shí)際行動(dòng)營(yíng)造寬松和諧的發(fā)展氛圍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，困難和希望并存。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展軌道上健康運(yùn)行。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)。形勢(shì)在變化，實(shí)踐在深入，新情況新問題層出不窮，需要我們不斷在學(xué)習(xí)中、實(shí)踐中增強(qiáng)本領(lǐng)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置，廣泛學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)必需的知識(shí)，著力提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。今后，“黃山大講堂”就是要緊緊圍繞規(guī)劃、旅游、文化產(chǎn)業(yè)、融資、土地整治等與黃山發(fā)展密切相關(guān)的重大課題，邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者進(jìn)行講解，幫助我們的干部提高處理實(shí)際問題的能力和水平。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，在抓機(jī)遇、穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，惠民生、保穩(wěn)定中提高謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力，增強(qiáng)服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。

二是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律。善于把握規(guī)律是駕馭工作的重要方法，領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要增強(qiáng)認(rèn)識(shí)、總結(jié)和運(yùn)用規(guī)律的能力。比如在謀劃明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，昨天我在常委會(huì)上與大家商量，可以從“形勢(shì)分析、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、主要政策”六個(gè)層面來把握。比如在抓好今冬明春護(hù)林防火工作上，我也和志民同志商量，可以從“重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵部位、特殊人群、重要物資、力量配置、主要手段”等方面來把握。比如在綜合觀摩活動(dòng)中，我們今年在過去“三看三不看”的基礎(chǔ)上，又提出“三看三又看”，等等。這些就是工作規(guī)律或范式，掌握這些規(guī)律或范式對(duì)于提升思維水平、提高工作實(shí)效具有重要作用。希望大家在各項(xiàng)工作實(shí)踐中，都要善于認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，善于把工作規(guī)律轉(zhuǎn)化為好的機(jī)制和制度，善于根據(jù)變化了的形勢(shì)不斷總結(jié)新規(guī)律、形成新機(jī)制。

三是要用好干部，提高素質(zhì)。堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向，注重使用那些符合干部使用條件特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅(jiān)決又有能力的同志。關(guān)于用好干部問題，我昨天在市委常委會(huì)上提出“用人標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)不能有絲毫降低，條例貫徹絕不能有些許疏漏，選拔程序絕不能有任何缺失，民主集中制絕不能打任何折扣”，引導(dǎo)廣大黨員干部真正把心思集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把作風(fēng)體現(xiàn)在“大干事”上，把勇氣體現(xiàn)在“敢干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺做到思想不松防線、行動(dòng)不碰紅線、做人不越底線。

四是要統(tǒng)攬全局，強(qiáng)化合力。抓好明年的發(fā)展，必須充分發(fā)揮各套班子的功能作用，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。市委作為全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，要堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，注重發(fā)揮市委班子的整體效能；市人大、市政府、市政協(xié)班子要積極作為，充分發(fā)揮各自的職能作用；

各級(jí)各部門要自覺服從大局、主動(dòng)服務(wù)大局，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好市委的各項(xiàng)決策部署。要通過共同努力，在班子成員之間、各套班子之間、上下級(jí)之間形成同心同德干事業(yè)、群策群力謀發(fā)展的良好氛圍，形成圍繞大局、凝聚人心、科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

“兩節(jié)”將至，各項(xiàng)工作繁重而艱巨。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下近期要抓好的幾項(xiàng)具體工作。（1）努力“關(guān)好門”、“開好局”。年內(nèi)只剩一周時(shí)間，各地、各部門一定要對(duì)照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化調(diào)度，扎實(shí)做好收尾工作，尤其是財(cái)政收入要確保關(guān)好門。同時(shí)，還要抓緊做好新上項(xiàng)目的開工，盡可能往前趕，能夠爭(zhēng)取年內(nèi)開工的決不拖到明年。一季度面臨“兩節(jié)”、“兩會(huì)”，有效工作時(shí)間非常有限，各地要從一月份抓起，特別是旅游經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展和爭(zhēng)取貸款等工作要抓緊抓好，努力實(shí)現(xiàn)首月、首季工作“開門紅”，為全年發(fā)展開好局、起好步。（2）妥善安排困難群眾生活。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)“七?！惫ぷ饕螅嗟交鶎尤?、到困難多的地方去，廣泛開展“送溫暖”活動(dòng)，盡最大努力為困難群眾解決實(shí)際問題，及時(shí)足額發(fā)放扶貧、救濟(jì)、保障、補(bǔ)貼等各類資金，切實(shí)做好農(nóng)民工工資清欠工作，確保困難群眾的生活不出問題。關(guān)于“七保”工作馬上還要專題開會(huì)進(jìn)行部署，希望各地各有關(guān)單位認(rèn)真抓好落實(shí)。（3）搞好市場(chǎng)供應(yīng)與監(jiān)管。密切關(guān)注市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌安排節(jié)日物資特別是居民生活用品的市場(chǎng)供應(yīng)，保持市場(chǎng)繁榮和物價(jià)基本穩(wěn)定。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，突出抓好食品藥品專項(xiàng)整治，保障人民群眾生命健康安全。同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水、電、油、氣等供應(yīng)工作。（4）抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化對(duì)非煤礦山、消防、旅游、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，徹底排查安全隱患，尤其要根據(jù)節(jié)日特點(diǎn)，重點(diǎn)做好交通運(yùn)輸、煙花爆竹、關(guān)鍵設(shè)施、人群聚集場(chǎng)所的安全防范，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。（5）狠抓森林防火。今冬以來我市森林防火工作總體情況較好，沒有發(fā)生大的火災(zāi)險(xiǎn)情，但我們對(duì)森林防火的嚴(yán)峻性決不能低估，對(duì)發(fā)生大的森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性決不能忽視。要嚴(yán)明責(zé)任紀(jì)律，嚴(yán)控野外用火，嚴(yán)格值班巡查，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，確保森林安全、林區(qū)穩(wěn)定。（6）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”期間，社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入做好群眾信訪和矛盾糾紛排查調(diào)解工作，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日應(yīng)急值守責(zé)任，密切關(guān)注敏感問題，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，確保社會(huì)公共安全。（7）厲行勤儉節(jié)約。年關(guān)也是“廉關(guān)”。各地各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉辦事，防止年終突擊花錢，杜絕鋪張浪費(fèi)，以廉潔自律取信于民，自覺維護(hù)黨和政府的良好形象。（8）認(rèn)真籌備開好市“兩會(huì)”。開好市“兩會(huì)”是全市人民政治生活中的一件大事。各有關(guān)部門要高度重視，精心籌備，切實(shí)保障市“兩會(huì)”如期召開并取得圓滿成功。

同志們，我們一起共同攜手走過了本世紀(jì)以來最困難的一年，一起在這最困難的一年里創(chuàng)造了黃山歷史上最好之一的發(fā)展時(shí)期、最好之一的發(fā)展業(yè)績(jī)、最好之一的發(fā)展環(huán)境，大家辛苦了！借此機(jī)會(huì)，我和國(guó)權(quán)同志、開南主席、典明同志以及所有的常委一起，代表市四套班子向各位并通過各位向各級(jí)各部門的同志表示謝意和敬意，并送上新年的祝福：祝大家在新的一年里工作順利，身體健康，家庭幸福，萬事如意！

第四篇：王福宏書記在市政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話

王福宏書記在市政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話

中共黃山市委書記王福宏

(2012年1月6日)

同志們、朋友們：

九州春浩蕩，四海龍飛騰。新年伊始，我們?cè)谶@里歡聚一堂，喜迎新春，暢敘友情，共話發(fā)展，感到格外高興。首先，我代表中共黃山市委、黃山市人民政府，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士，表示最親切的問候，并致以最美好的祝愿！

剛剛過去的2011年，是我市發(fā)展進(jìn)程中不尋常的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，圍繞主題主線，奮力拼搏進(jìn)取，克服宏觀環(huán)境偏緊、要素供給不足、洪澇災(zāi)害侵?jǐn)_等多重困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)速度較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”精彩開局。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值370億元，增長(zhǎng)12.4%；財(cái)政收入64億元、兩年翻了一番多，增長(zhǎng)44.6%、增幅全省第三，其中地方財(cái)政收入45.5億元、增長(zhǎng)47.8%、增幅全省第二；旅游接待量3040萬人次、增長(zhǎng)19.5%，旅游總收入250億元、增長(zhǎng)23.7%，其中入境游客131萬人次、創(chuàng)匯3.8億美元，連續(xù)多年位居全省前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值115億元，增長(zhǎng)31%，增幅居全省前三位；固定資產(chǎn)投資370億元，增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18800元、農(nóng)民人

均純收入7800元、城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄2萬元以上，均超過全省平均水平。尤其是按照省委、省政府對(duì)黃山的發(fā)展定位，我們?cè)诼糜无D(zhuǎn)型升級(jí)、文化保護(hù)利用、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、民生民計(jì)改善、城鄉(xiāng)面貌提升等方面都取得了新成效。

這些成績(jī)的取得，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，其中凝聚著各級(jí)政協(xié)組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的智慧和汗水。一年來，全市各級(jí)政協(xié)組織高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義“兩面旗幟”，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主“兩大主題”，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政“三項(xiàng)職能”，服務(wù)大局有高度、建言獻(xiàn)策有深度、團(tuán)結(jié)聯(lián)合有廣度、自身建設(shè)有強(qiáng)度，全市政協(xié)工作呈現(xiàn)出協(xié)商有方、監(jiān)督有力、參政有為的良好局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐充分證明，政協(xié)作用無可替代，政協(xié)工作大有可為，政協(xié)事業(yè)充滿希望！在此，我代表中共黃山市委、黃山市人民政府，向全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持黃山建設(shè)、為黃山發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各族各界人士表示衷心的感謝！

今日的黃山，天時(shí)、地利、人和。這里孕育著科學(xué)發(fā)展的最好機(jī)遇，這里形成了心齊、氣順、勁足、實(shí)干的創(chuàng)業(yè)氛圍，這里是我們干事、干大事、干成事的一方熱土。在嶄新的2012年里，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省有關(guān)會(huì)議精神，按照市第五次黨代會(huì)和市委五屆二次全會(huì)部署，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市為主線，牢

牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)”建設(shè)，全面掀起招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、旅游營(yíng)銷、綠色提升、重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治和扶貧開發(fā)“六個(gè)高潮”，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力深化改革開放，著力保障改善民生，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，在黃山科學(xué)發(fā)展、加速崛起進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要使命。在新的一年里，希望全市各級(jí)政協(xié)組織進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，利用人民政協(xié)的組織優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮匯聚人才、集聚智慧的“智庫(kù)”作用，更好地助推經(jīng)濟(jì)建設(shè)；利用人民政協(xié)的功能優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮協(xié)商民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的“橋梁”作用，更好地助推政治建設(shè)；利用人民政協(xié)的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮凝聚各界、協(xié)調(diào)各方的“黏合”作用，更好地助推社會(huì)建設(shè)；利用人民政協(xié)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮知識(shí)密集、文化人多的“骨干”作用，更好地助推文化建設(shè)；利用人民政協(xié)的渠道優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、貼近群眾的“代言”作用，更好地助推民生改善；利用人民政協(xié)的外聯(lián)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮宣傳黃山、擴(kuò)大交流的“窗口”作用，更好地提升黃山形象。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持人民政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，促進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。

同志們、朋友們！風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與150萬勤勞智慧的黃山人民一起勵(lì)精圖治，在9807平方公里的沃土上演繹精彩、譜寫華章，奮力開創(chuàng)黃山更加燦爛美好的明天！

最后，恭祝大家新春愉快、身體健康、工作順利、闔家幸福！

謝謝！

第五篇：王福宏書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

王福宏書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

王 福 宏

（2010年11月22日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)省委八屆十三次全會(huì)和中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)同志視察安徽重要講話精神，研究部署當(dāng)前各項(xiàng)工作，確保全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，并為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委全會(huì)精神，深入謀劃好我市“十二五”發(fā)展

省委八屆十三次全會(huì)是在我省即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我省發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民新局面，具有十分重要的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來，扎實(shí)做好“十二五”黃山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，奮力加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市進(jìn)程。

一要準(zhǔn)確把握省委作出的“未來五年是安徽大有可為的黃金發(fā)展期”的戰(zhàn)略判斷。省委全會(huì)認(rèn)為，未來五年是安徽大有可為的黃金發(fā)展期。首先是宏觀政策總體有利?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于我省進(jìn)一步拓展發(fā)展空間；國(guó)家大力促進(jìn)中部崛起，引導(dǎo)投資更多投向中西部地區(qū)，有利于我省多上項(xiàng)目、擴(kuò)大投入；國(guó)家加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，有利于我省加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，鞏固優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。這些都為我省加快發(fā)展提供了良好環(huán)境，創(chuàng)造了有利條件。其次是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇前所未有。進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期以來，世界范圍內(nèi)正出現(xiàn)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，主要是向我國(guó)中西部?jī)?nèi)陸省份轉(zhuǎn)移，特別是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將成為國(guó)內(nèi)外投資的戰(zhàn)略重點(diǎn)。隨著我省基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件的大幅改善，加之擁有皖江示范區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)省兩大戰(zhàn)略平臺(tái)，要素資源整體升值，比較優(yōu)勢(shì)日益凸顯，為大規(guī)模、高水平承接轉(zhuǎn)移提供了有力支撐，完全能夠也應(yīng)當(dāng)成為這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。再次是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)。未來五年，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)三個(gè)大的標(biāo)志性變化。一是城鎮(zhèn)化率有望突破50％，這意味著城鎮(zhèn)人口數(shù)量首次超過農(nóng)村人口，其中蘊(yùn)含著巨大投資和消費(fèi)空間；二是人均生產(chǎn)總值將由3000美元向5000美元跨越。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在這一階段，經(jīng)濟(jì)往往能保持一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的高增長(zhǎng)，穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力會(huì)明顯增強(qiáng)；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望跨上更高平臺(tái)。從發(fā)達(dá)省份的發(fā)展軌跡看，生產(chǎn)總值過萬億是一個(gè)新起點(diǎn)，之后將會(huì)呈持續(xù)加速態(tài)勢(shì)。去年我省經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過1萬億，可以預(yù)見未來五年我省完全可能站上更高發(fā)展平臺(tái)。省委全會(huì)作出的這一戰(zhàn)略判斷，我們一定要深刻理解、牢牢把握，緊密結(jié)合黃山實(shí)際，既要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，又要認(rèn)清挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)黃山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，真正使“戰(zhàn)略機(jī)遇期”成為“黃金發(fā)展期”。

二要準(zhǔn)確把握我省“十二五”發(fā)展的主題主線。全會(huì)通過的《中共安徽省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（草案）》明確提出，我省“十二五”以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，這是關(guān)系安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。其核心就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型。所謂全面轉(zhuǎn)型，就是《建議》中提出的“六大轉(zhuǎn)變”，也即，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的發(fā)展軌道上來；加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到以中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)為支撐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道上來；加快優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資拉動(dòng)向三大需求協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)增長(zhǎng)動(dòng)力從物質(zhì)資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

和改善民生，推動(dòng)發(fā)展重心從偏重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；加快生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)增長(zhǎng)模式從粗放增長(zhǎng)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、內(nèi)需與外需、發(fā)展與民生、增長(zhǎng)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等方面有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這“六大轉(zhuǎn)變”涉及到發(fā)展理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型和路徑的創(chuàng)新，是全方位全領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在安徽的創(chuàng)造性實(shí)踐。各地各部門一定要深化認(rèn)識(shí)、堅(jiān)決貫徹，努力把全面轉(zhuǎn)型的要求貫穿于黃山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，真正做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。

三要準(zhǔn)確把握我省“十二五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。省委《建議》從6個(gè)方面提出了今后5年的目標(biāo)任務(wù)：即綜合實(shí)力再上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放邁出新步伐。體現(xiàn)在這6個(gè)方面中的主要量化指標(biāo)有：力爭(zhēng)到2015年生產(chǎn)總值、財(cái)政收入比2010年翻一番，主要指標(biāo)增速位居中部前列，確保2015年皖江城市帶人均生產(chǎn)總值超過全國(guó)平均水平，全省人均生產(chǎn)總值與全國(guó)平均水平差距進(jìn)一步縮?。粦?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值翻一番以上；努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，力爭(zhēng)到2015年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。這些目標(biāo)任務(wù)，突出了又好又快發(fā)展的基本要求，體現(xiàn)了加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型、興皖與富民的有機(jī)統(tǒng)一，回應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)發(fā)展的關(guān)切和期盼，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，既為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)，也留下發(fā)展空間。我們要認(rèn)真結(jié)合黃山實(shí)際，制定和完善我市積極進(jìn)取、切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，并為之努力奮斗！

四要準(zhǔn)確把握我省“十二五”發(fā)展的重大部署。為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，省委《建議》從全面貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需方針，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化進(jìn)程；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)科教興皖和人才強(qiáng)省，加快建設(shè)創(chuàng)新型安徽；大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提高人民幸福指數(shù)；加快建設(shè)文化強(qiáng)省，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮；加快改革開放步伐，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力等10個(gè)方面作了全面部署，提出了一系列重大舉措，核心是要做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。全面落實(shí)這些重大部署，既可推動(dòng)解決當(dāng)前我省發(fā)展面臨的突出問題，又可為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。需要指出的是，《建議》在“十二五”發(fā)展主要目標(biāo)之一的區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)方面，以及推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)中心城市、促進(jìn)皖南和大別山區(qū)發(fā)展、加大環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和全面繁榮文化事業(yè)等6項(xiàng)重大舉措中分別對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了具體要求，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，就是以黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十三次全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善總體發(fā)展思路、強(qiáng)化具體推進(jìn)舉措、充分集中各方智慧、加強(qiáng)相互銜接協(xié)調(diào)，把我市“十二五”規(guī)劃精心編制好，使規(guī)劃更具有全局性、務(wù)實(shí)性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，既符合黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十三次全會(huì)精神，又符合黃山實(shí)際，既體現(xiàn)市委戰(zhàn)略意圖，又反映全市人民意愿，成為一個(gè)高水平高質(zhì)量的規(guī)劃，成為未來五年推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加速黃山崛起的重要綱領(lǐng)性文件。25日市委常委會(huì)將再次專題研究我市“十二五”規(guī)劃建議，并將分別征求各地、各部門黨委（黨組）、黨內(nèi)老同志、黨代會(huì)代表意見，聽取各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士以及專家學(xué)者的意見，修改后提交擬于11月30日召開的市委四屆十一次全會(huì)審議通過?！督ㄗh》經(jīng)市委全會(huì)通過后，市政府將據(jù)此編制“十二五”規(guī)劃綱要（草案），提請(qǐng)擬于明年2月中旬召開的市人代會(huì)審議通過后頒布實(shí)施。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委全會(huì)精神，切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作

在十七屆五中全會(huì)上，胡錦濤總書記深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的重要性

和緊迫性，深入分析了當(dāng)前群眾工作存在的突出問題，從群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、方式方法、制度建設(shè)等四個(gè)方面向全黨提出了新要求，寓意深刻，意義重大。在省委八屆十三次全會(huì)上，張寶順書記也專門就新形勢(shì)下群眾工作作出部署、提出要求。全會(huì)還專題討論并通過了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的若干意見。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。總的看，我市群眾工作是好的。近年來，各級(jí)黨委、政府大力推進(jìn)民生工程，群眾得到的實(shí)惠日益增多，黨群干群關(guān)系不斷改善，人民群眾對(duì)黨委、政府的工作總體是滿意的。但也要清醒地看到，群眾工作中還存在不少問題，特別是涉及征地拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等，群眾來信來訪較多，甚至引發(fā)一些矛盾和沖突。造成這些問題，原因是多方面的，有的是因?yàn)檎卟宦鋵?shí)，或在落實(shí)中走了樣；有的是因?yàn)楣ぷ鞣绞椒椒ú划?dāng)；有的是因?yàn)楣ぷ鞑簧钊?、不?xì)致；有的是因?yàn)閼?yīng)對(duì)不妥，缺乏科學(xué)的預(yù)案，等等。歸根結(jié)底，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，沒有很好地堅(jiān)持和貫徹好群眾路線，沒有很好地維護(hù)好群眾利益。這些問題如果不認(rèn)真加以解決，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，阻滯我們已有的大好發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們一定要從鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命、確保長(zhǎng)治久安的高度，從堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的政治立場(chǎng)出發(fā)，從妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，將貫徹群眾路線、做好群眾工作作為開展一切工作的根本途徑和根本保證，高度重視，切實(shí)抓好。

一要牢固樹立群眾觀念。毛主席說，群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我們一切工作的根本目的，都是為了造福群眾。能不能做好群眾工作，關(guān)鍵看我們心里是否裝著群眾。廣大黨員干部一定要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

二要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)的核心就是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。最近《人民日?qǐng)?bào)》指出當(dāng)前干部作風(fēng)的“五浮”問題，即思考問題浮淺、行為方式浮躁、工作方式浮漂、工作作風(fēng)浮滑、總結(jié)工作浮夸。這些問題在我市也不同程度的存在。以這樣的作風(fēng)，群眾困難怎么能解決、群眾利益怎么能維護(hù)、群眾工作又怎么能做好呢？密切聯(lián)系群眾，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，必須自覺深入基層、深入群眾、體察民情、了解民意，必須為人民群眾多辦實(shí)事、多解難題，以實(shí)際行動(dòng)增進(jìn)群眾對(duì)黨和政府的信任。這里我強(qiáng)調(diào)一下征地拆遷問題，這是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注度高、牽涉群眾利益多的一個(gè)熱點(diǎn)。現(xiàn)階段，我市正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時(shí)期，征地拆遷的任務(wù)都很重，必須正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)群眾利益的關(guān)系。我們應(yīng)該看到也必須充分肯定廣大基層干部為了征地拆遷、為了黃山發(fā)展所付出的極大心血和辛勞，但更應(yīng)該看到廣大拆遷戶為了全局利益、為了黃山發(fā)展所作出的奉獻(xiàn)和貢獻(xiàn)。我們必須堅(jiān)持把維護(hù)群眾的合法權(quán)益放在首位，確保補(bǔ)償達(dá)標(biāo)到位；必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保文明和諧拆遷；必須嚴(yán)格履行有關(guān)程序，嚴(yán)格按照公平公正公開的原則操作，嚴(yán)禁野蠻逼迫搬遷，嚴(yán)禁違法強(qiáng)制拆遷，更不得隨意動(dòng)用公安民警參與強(qiáng)制征地拆遷，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把維護(hù)群眾利益與推動(dòng)加快發(fā)展更好地結(jié)合起來。三要不斷創(chuàng)新方式方法。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，利益主體日趨多元，群眾共享改革發(fā)展成果的愿望日益強(qiáng)烈，做好群眾工作的要求越來越高，任務(wù)越來越重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高群眾工作的實(shí)效。要更加注重教育疏導(dǎo)，善于通過深入細(xì)致的說服解釋，把黨和政府的政策主張向群眾講清楚，最大限度地贏得群眾的理解和支持。重視心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，努力培育理性平和的社會(huì)心態(tài)。要更加注重依法辦事，堅(jiān)持依法行政，善于運(yùn)用法律和政策手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解矛盾糾紛。教育引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達(dá)利益訴求，通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等渠道解決問題。要更加注重形成工作合力，黨政各部門，各級(jí)人大、政協(xié)組織，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，都要圍繞大局、立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)開展群眾工作。重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)

線各界人士、城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、社會(huì)中介組織等的作用。要更加注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，切實(shí)增強(qiáng)主流媒體的正面宣傳和輿論引導(dǎo)能力。善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代信息手段，聯(lián)系服務(wù)群眾，回應(yīng)群眾關(guān)切，開展思想教育。深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)上思想輿論陣地。

四要建立健全各項(xiàng)制度。群眾工作是貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，必須建立健全制度，提高規(guī)范化、制度化水平。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們已經(jīng)形成了許多行之有效的群眾工作制度，一定要認(rèn)真堅(jiān)持并在實(shí)踐中不斷完善，及時(shí)把各種好的做法經(jīng)驗(yàn)上升為制度。要健全服務(wù)群眾制度、聯(lián)系群眾制度、信訪制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度以及黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，以嚴(yán)格完善的制度確保群眾工作順利開展。

五要加強(qiáng)基層群眾工作。群眾工作重心在基層。從目前情況看，絕大多數(shù)侵害群眾利益的問題發(fā)生在基層，絕大多數(shù)矛盾糾紛產(chǎn)生于基層，預(yù)防和解決這些問題也必須依靠基層。各級(jí)黨委、政府要高度重視基層，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)基層群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，深入研究基層群眾工作中存在的共性問題，及時(shí)采取改進(jìn)措施。要進(jìn)一步建立健全基層群眾工作網(wǎng)絡(luò)，完善基層群眾工作機(jī)制。要堅(jiān)持?jǐn)U大基層民主，完善基層自治，在更大領(lǐng)域、更多事項(xiàng)上推進(jìn)群眾自我決策、自我管理、自我教育、自我服務(wù)，創(chuàng)造群眾工作的生動(dòng)局面。省委即將下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的若干意見》。這個(gè)《意見》包括“牢固樹立群眾觀點(diǎn)，著力提高群眾工作能力；自覺深入群眾，緊密聯(lián)系群眾；充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)維護(hù)群眾利益；著力解決群眾反映強(qiáng)烈和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題；堅(jiān)決糾正脫離群眾、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)新形勢(shì)下群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)”六個(gè)部分，并從健全聯(lián)系群眾制度、認(rèn)真接待來信來訪、著力保障和改善民生、及時(shí)排查化解矛盾糾紛等方面提出16條具體措施，對(duì)我們做好新形勢(shì)下的群眾工作具有極強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。請(qǐng)市委辦公廳牽頭，抓緊制定我市貫徹意見。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委全會(huì)精神，確保完成或超額完成今年和“十一五”目標(biāo)任務(wù)今年以來，全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，回升基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、活力增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。但也要清醒看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些突出問題，特別是價(jià)格上漲較快、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境偏緊等，對(duì)下一步發(fā)展可能帶來不利影響。年內(nèi)還剩30多天時(shí)間，當(dāng)務(wù)之急是按照中央和省委部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，找差補(bǔ)缺、狠抓落實(shí)，全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)一刻也不能放松。要進(jìn)一步加強(qiáng)“十大工程”項(xiàng)目調(diào)度，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，落實(shí)項(xiàng)目開工條件，抓好資金、土地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。年底是國(guó)家部委和省各廳局確定明年和“十二五”項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期，各地各部門要在前一階段跑省跑部的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步主動(dòng)與國(guó)家部委、省直廳局溝通協(xié)調(diào)，積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里盤子。

二要大力開展招商引資工作。今年我市的招商引資工作形勢(shì)總體不錯(cuò)，前不久赴港粵經(jīng)貿(mào)交流和專題招商也取得一定成果?，F(xiàn)在正處于兩個(gè)五年規(guī)劃之交，是大企業(yè)和投資商安排投資計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)期，我們要加強(qiáng)跟進(jìn)對(duì)接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)在談項(xiàng)目加緊簽約、簽約項(xiàng)目加快落地、落地項(xiàng)目盡早轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)和市直職能部門尤其要加強(qiáng)對(duì)招商工作的研究和創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下既迎合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨向、又符合我市發(fā)展取向和資源特點(diǎn)的招商引資新路子，把握規(guī)律、創(chuàng)新方式、主動(dòng)作為、多作貢獻(xiàn)。下個(gè)月我省將與全國(guó)工商聯(lián)合作舉辦非公企業(yè)合作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議還可能安排到黃山考察，我們一定要提前準(zhǔn)備、備好項(xiàng)目、展示形象、務(wù)求實(shí)效。

三要有效加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)。要密切關(guān)注市場(chǎng)變化和工業(yè)運(yùn)行走勢(shì)，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)，保障能源、原材料等重點(diǎn)物資運(yùn)輸，做好水、油、氣等供應(yīng)工作。年終歲

尾是企業(yè)產(chǎn)銷旺期，要加大市場(chǎng)開拓力度，通過銀企對(duì)接、信用擔(dān)保等途徑，切實(shí)解決好企業(yè)面臨的融資難題，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。節(jié)能減排是一項(xiàng)約束性指標(biāo)，必須持之以恒地抓緊抓好，但不能直接采取拉閘停電等簡(jiǎn)單做法。

四要認(rèn)真做好冬游促銷文章。炒熱黃山冬游是旅游經(jīng)濟(jì)的新賣點(diǎn)、新亮點(diǎn)、新增長(zhǎng)點(diǎn)。要持之以恒地做好冬游開發(fā)，精心謀劃“后世博”旅游市場(chǎng)，鞏固擴(kuò)大香港旅游促銷成果，加強(qiáng)與在港12家簽約旅行商的實(shí)質(zhì)性合作，加快跟進(jìn)落實(shí)飛機(jī)直航等。市旅委制定的冬游實(shí)施方案很好，關(guān)鍵要抓好方案所提出的4項(xiàng)措施、19項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，努力打響“冬韻黃山、多彩徽州”的品牌。

五要精心組織冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。繼續(xù)按照“八個(gè)一批”的總要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)在地作物管理，為明年豐產(chǎn)豐收打好基礎(chǔ)。冬季是動(dòng)物疫病多發(fā)季節(jié)，各地要嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任，確保疫情不發(fā)生、不蔓延。年底還是興修水利的好時(shí)機(jī)，要深入推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。綠色質(zhì)量提升行動(dòng)已經(jīng)正式啟動(dòng)，各級(jí)各部門要按照規(guī)劃抓緊落實(shí)。森林防火是我市冬春兩季最艱巨的任務(wù)，必須始終繃緊這根弦，牢牢抓住責(zé)任落實(shí)、全力預(yù)防和高效撲救三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格火源管理、抓好應(yīng)急應(yīng)對(duì)、強(qiáng)化宣傳教育、構(gòu)筑群防局面、落實(shí)責(zé)任追究，確保森林防火安全。

六要加大民生工程推進(jìn)力度。目前我市民生工程進(jìn)展順利，但各地、各工程進(jìn)展不平衡，要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，加快工作節(jié)奏，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)民生工程實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)基層和百姓反映強(qiáng)烈的民生問題，及早謀劃好明年和“十二五”民生工作。臨近年底，眼下最緊要的民生問題是要把困難群眾的生活安排好。近年來我市創(chuàng)新施行的“七保”工作今年要做得更好，有關(guān)部門要抓緊研究完善方案，市里將專門進(jìn)行部署。當(dāng)前物價(jià)上漲對(duì)群眾特別是困難群眾生活帶來影響，對(duì)此必須引起高度重視?？偟脑瓌t是，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期。當(dāng)前工作的重點(diǎn)是，一要抓好冬季肉、禽、蛋和蔬菜生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，有效保證市場(chǎng)供應(yīng)；二要加強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品、食品為重點(diǎn)的市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺行霸市行為，努力保障市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行；三要提前做好糧、油、過冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的儲(chǔ)備工作，完善應(yīng)急保供穩(wěn)價(jià)預(yù)案；四要加快蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)菜店建設(shè)，完善和優(yōu)化市場(chǎng)布點(diǎn)，明年還要大幅擴(kuò)大蔬菜基地建設(shè)規(guī)模；五要認(rèn)真落實(shí)各類補(bǔ)助補(bǔ)貼政策，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。

七要切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。維穩(wěn)問題，任何時(shí)候都松懈不得、麻痹不得。要根據(jù)歲末年初的時(shí)段特點(diǎn)，認(rèn)真做好維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。清理和整治拖欠農(nóng)民工工資行為要盡早啟動(dòng)，并且要做細(xì)致、做到位。年終歲末往往是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)時(shí)段，要切實(shí)做好隱患排查，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。今年上海靜安區(qū)“11?15”高層住宅特大火災(zāi)教訓(xùn)慘痛，要進(jìn)一步廣泛開展消防安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，尤其要強(qiáng)化對(duì)人群密集場(chǎng)所和重點(diǎn)區(qū)域、部位的消防安全檢查，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

八要統(tǒng)籌安排其他各項(xiàng)工作。年內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)繁重繁雜、交織交匯。必須善于運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法，合理安排、彈好鋼琴，確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)和省委全會(huì)精神，在認(rèn)真謀劃“十二五”的同時(shí)，積極謀劃明年發(fā)展。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真籌備開好全省服務(wù)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和市委十一次、十二次全會(huì)以及全市綜合觀摩等活動(dòng)，以此激發(fā)全市廣大干部群眾投身科學(xué)發(fā)展、加速黃山崛起的更大熱情。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹賀國(guó)強(qiáng)同志視察安徽重要講話精神，持之以恒抓好我市反腐倡廉工作11日至15日，中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)同志親臨我省視察，視察安徽的第一站就是我們黃山。11月11日至12日在黃山視察期間，賀國(guó)強(qiáng)同志沿途就我市新農(nóng)村建設(shè)、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、徽文化保護(hù)與傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作了一系列重要指示，給予了高度評(píng)價(jià)和鼓勵(lì)，尤其是在聽取省委、省政府和省紀(jì)委工作匯報(bào)后的講話中四次提到我市（分別為徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)坤沙村、潛口民宅、徽文化博物館、黃山景區(qū)），充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黃山的關(guān)心和厚愛，對(duì)我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速黃山崛起，對(duì)我們加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，具有重要指導(dǎo)意義、起到重大推動(dòng)作用！

為深入學(xué)習(xí)貫徹賀國(guó)強(qiáng)同志重要講話精神，張寶順書記在19日下午召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，分別從堅(jiān)持把黨的群眾路線貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程和各方面，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)保障；堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，不斷提高反腐倡廉工作的有效性和切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平等四個(gè)方面就學(xué)習(xí)貫徹賀國(guó)強(qiáng)同志重要講話精神，進(jìn)一步做好我省反腐倡廉工作提出了具體要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

當(dāng)前，我市已進(jìn)入工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨活躍，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的各種誘惑不斷增多，腐敗問題也會(huì)易發(fā)多發(fā)，這給黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了新的更高要求?？傮w看，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)的主流是好的，但反腐倡廉的任務(wù)依然艱巨，決不能有絲毫松懈。全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢(shì)，研究新情況，提出新舉措，解決新問題，扎實(shí)做好反腐倡廉工作。反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移、毫不放松；依法辦案，堅(jiān)定不移、毫不含糊。這里，我著重就紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)保障的問題作一強(qiáng)調(diào)。

一要堅(jiān)持反腐倡廉與促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一。反腐倡廉目的是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。必須跳出紀(jì)檢抓紀(jì)檢，進(jìn)一步熟悉中心工作、貼近中心工作、服務(wù)中心工作，更加自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在發(fā)展大局中來思考、謀劃和部署。尤其要把抓好中央及省市委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，作為服務(wù)大局的首要任務(wù)，確保政令暢通、步調(diào)一致，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣落到實(shí)處。

二要堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)干部相統(tǒng)一。促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要責(zé)任，也是服務(wù)大局的重要方面。對(duì)違法亂紀(jì)者，必須嚴(yán)肅懲處、決不姑息；對(duì)所發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題要早提醒、多教育，幫助他們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、及早改正，防止深陷泥潭、難以挽回；對(duì)那些黨性原則強(qiáng)、敢于碰硬而得罪人的干部，要主持公道，澄清是非，保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造敢于堅(jiān)持黨性、堅(jiān)持原則的良好氛圍。

三要堅(jiān)持懲治腐敗與優(yōu)化環(huán)境相統(tǒng)一。反腐敗工作敏感性強(qiáng)，關(guān)注度高，在實(shí)際操作中需要很高的政策理論水平、科學(xué)處置能力和輿論引導(dǎo)能力，處置不當(dāng)就可能造成思想混亂，損害地方形象，影響發(fā)展環(huán)境。要本著有利發(fā)展的原則，注重辦案工作的政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果，達(dá)到正一方風(fēng)氣、樹一方形象、促一方發(fā)展的目的。

同志們，確?！笆晃濉卑l(fā)展精彩收官，確保“十二五”藍(lán)圖完美繪就，是擺在我們面前的歷史性任務(wù)。讓我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)重拼搏，開拓進(jìn)取，為完成或超額完成今年和“十一五”各項(xiàng)任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市，努力開創(chuàng)未來五年黃山經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面而努力奮斗！