第一篇：陜西地域經(jīng)濟(jì)揚(yáng)鞭奮蹄 發(fā)展步伐不斷加快

陜西地域經(jīng)濟(jì)揚(yáng)鞭奮蹄 發(fā)展步伐不斷加快

陜西省統(tǒng)計局 2009-12-21 10:15:47自2004年以來，陜西省開展了縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境四個方面對全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行綜合監(jiān)測排序。從2006年開始，依據(jù)各縣域綜合名次進(jìn)位情況，每年評選出全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位前10縣（市），給予表彰獎勵，目前已有近30個縣獲獎。本文通過對其中具有代表的部分縣發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)定位、具體措施等方面進(jìn)行剖析，以尋找縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

一、基本情況

近年來，陜西省各縣（市）區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極實施“興工強(qiáng)農(nóng)富縣，促旅活商開源，統(tǒng)籌全面發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全省縣域經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全面提速、快速發(fā)展的新階段。2008年，83個縣（市）生產(chǎn)總值達(dá)到3506.68億元，比2004年增加2316億元，是2004年的2.95倍，縣域GDP占全省生產(chǎn)總值的比重由2004年的41.4%提上到2008年的51.2%。財政總收入由113.22億元增加到405億元。2008年，GDP過百億的縣有5個，過50億元的23個，而2004年50億元以上的縣只有2個。這些主要指標(biāo)的數(shù)據(jù)變化充分說明陜西省實施縣域經(jīng)濟(jì)考核以來，全省縣域經(jīng)濟(jì)在各級政府的大力支持和政策扶持下發(fā)生了巨大變化。

縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評的目的在于加壓鼓勁，從主觀上增強(qiáng)各縣域發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，鼓勵各縣（市）找準(zhǔn)位置，正視差距，加快發(fā)展，競相發(fā)展。從近年全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評結(jié)果看，自2006年設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“爭先進(jìn)位獎”以來，各縣（市）加快發(fā)展的趕超意識進(jìn)一步增強(qiáng)，各項指標(biāo)穩(wěn)步提高，先后有27個縣（市）榮獲“爭先進(jìn)位”獎，對推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。2008年，榮獲陜西縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位前10縣分別為：宜川、清澗、永壽、富縣、橫山、子洲、洛南、麟游、隴縣和平利縣。其中永壽、橫山和子洲縣曾兩次獲得進(jìn)位獎。以上多是全省貧困程度較深、人口較少、經(jīng)濟(jì)總量偏低、資源優(yōu)勢不突出，遠(yuǎn)離中心城市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為落后的縣，這些縣通過自身努力，采取得力措施，實現(xiàn)了超越發(fā)展的目標(biāo)。

二、縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因

2008年，在全球金融危機(jī)的沖擊下，各地經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，陜西省經(jīng)濟(jì)也受到較大影響，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)基本單元的縣域經(jīng)濟(jì)也面臨著巨大的沖擊。為應(yīng)對危機(jī)，全省各縣（市）迎接挑戰(zhàn)，化“危”為“機(jī)”，充分利用國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的政策，回避或降低了風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)依然保持了較快的發(fā)展勢頭。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，取得發(fā)展的進(jìn)位縣，都有一個普遍的規(guī)律，就是合理定位，找準(zhǔn)發(fā)展的突破口，強(qiáng)力打造支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育特色經(jīng)濟(jì)，并取得了很好的成績。

（一）準(zhǔn)確定位，揚(yáng)鞭奮蹄，努力加快發(fā)展速度

縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測評價排序為全省各縣確定了一個可供參考的坐標(biāo)值，通過各縣域間的橫向分析研究，尋找縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題，制定追趕的方向和目標(biāo)。面對不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退的激烈競爭局面，大大激發(fā)了各縣加快發(fā)展的動力源泉。近年來，各縣域積極實施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，立足本地資源和優(yōu)勢，及時調(diào)整策略，重新市場定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

首先，抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)集聚效應(yīng)。發(fā)展較快的縣（市）的經(jīng)驗是把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出特色產(chǎn)業(yè)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，形成具有地方特色和區(qū)域競爭優(yōu)勢，使縣域經(jīng)濟(jì)形成以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工、工農(nóng)帶三產(chǎn)的發(fā)展格局；注重培育龍頭企業(yè)，整合優(yōu)勢資源，推動企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)優(yōu)勢資源向戰(zhàn)略投資者和龍頭企業(yè)集中，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、項目與龍頭鏈接，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實體間的配合和協(xié)作。如清澗縣圍繞“紅棗產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、粉條生產(chǎn)大縣、石材加工名縣”三大目標(biāo)，全力打造以紅棗為主體、粉條和石材加工為補(bǔ)充的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由“農(nóng)業(yè)形態(tài)”向“工業(yè)形態(tài)”轉(zhuǎn)變，大大加快了全縣的工業(yè)化進(jìn)程，積極構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)框架，為資源匱乏縣發(fā)展現(xiàn)代特色經(jīng)濟(jì)走出了一條別具一格的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，2008年全縣GDP增長速度比上年提升15個百分點(diǎn)。橫山縣以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2008年工業(yè)占GDP比重達(dá)76.1%，比上年提高11.4個百分點(diǎn)，工業(yè)優(yōu)勢顯著提升，增勢強(qiáng)勁。他們的主要做法，一是立足抓好重點(diǎn)項目建設(shè)。其中延長20萬噸醋酸項目中央控制室等主體工程完工；華電榆橫電廠施工和基礎(chǔ)澆注完成70%；榆天化140萬噸甲醇項目主要設(shè)備已定貨。簽訂了內(nèi)蒙博源300萬噸聯(lián)堿、魏墻井田開發(fā)合作協(xié)議；成功舉辦了橫山北京招商項目推介會，達(dá)成合作協(xié)議6個，引進(jìn)資金24.9億元。二是切實抓好煤、油兩大產(chǎn)業(yè)開發(fā)。2008年生產(chǎn)原煤650萬噸，增長73.2%，生產(chǎn)原油14.3萬噸，增長12%。強(qiáng)化現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造和安全管理，大力推進(jìn)煤炭資源整合與就地轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步完善火工品與煤炭計量掛鉤考核辦法，啟動建設(shè)煤炭坑口計量監(jiān)控系統(tǒng)。

其次，堅持項目推動，強(qiáng)力推進(jìn)縣域工業(yè)化?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在于工業(yè)化，工業(yè)化可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近幾年來，各縣通過實施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，加大招商引資力度，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，出臺良好的政策，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大力吸引內(nèi)外資，工業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目投資大幅度增加，在企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，新產(chǎn)品的開發(fā)和利用，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和不斷開拓新的市場上都走出了一條適宜各地發(fā)展的新路子。如富縣2008年實施重點(diǎn)建設(shè)項目44個，完成投資7.7億元。項目爭取工作取得重大突破，華能延安電廠項目前期建設(shè)已經(jīng)開啟，150萬噸甲醇項目落實到位，搶抓中央新增投資、擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，申報的7個項目被列入2008年中央新增1000億元的投資計劃，2008年工業(yè)增加值占GDP比重較上年提高近6個百分點(diǎn)。永壽縣堅定不移地實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，建設(shè)了占地3795畝的工業(yè)園區(qū)，吸引了雨潤集團(tuán)、健康蜂業(yè)、上海大眾汽車經(jīng)銷維修站等企業(yè)入駐，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺，2008年工業(yè)總產(chǎn)值增

長40.2%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)增長水平。再從鳳縣發(fā)展特點(diǎn)看，工業(yè)占到鳳縣經(jīng)濟(jì)總量的73%，2008年，鳳縣安排了150個重點(diǎn)項目，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)32億元，比上年增長40%以上，工業(yè)的快速增長，對鳳縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐年增大，工業(yè)成為拉動鳳縣經(jīng)濟(jì)增長最重要、最直接的動力?？h域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評資料表明，全省“十強(qiáng)縣”的競爭說到底是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭、財力的競爭，更是項目帶動的較量，沒有大的投資和新的生產(chǎn)能力形成，就難以實現(xiàn)量的擴(kuò)張，縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展就缺乏后勁和強(qiáng)勢支撐。子洲縣的工業(yè)一直落后于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)，為了加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，他們立足實際，制定了詳細(xì)的工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力扶持低稅收、高就業(yè)、社會效益較好、對百姓有利的加工帶動型工業(yè)項目和實施高稅收、致富快、增加財政收入的工業(yè)項目以及引進(jìn)占地少、用水少、盡可能無污染的環(huán)保項目，使得工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重翻番。其中一個典型的案例就是從2005年以來，縣上扭轉(zhuǎn)了“資源小縣開發(fā)無利”的認(rèn)識，加大勘探和開采力度，并通過反復(fù)與長慶石油集團(tuán)協(xié)商，獲準(zhǔn)開采石油、天然氣。到目前，全縣產(chǎn)油井達(dá)到600多口，氣井70多口，年產(chǎn)原油穩(wěn)定在4萬噸，每年可給財政創(chuàng)收4000多萬元，縣財政因此一舉翻身。

（二）找準(zhǔn)支點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)

縣域經(jīng)濟(jì)是典型的特色經(jīng)濟(jì)，只有堅持因地制宜的原則，發(fā)揮區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“一縣一業(yè)”整體思路，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才能發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展。陜西省縣域經(jīng)濟(jì)除部分資源縣外，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)一是靠大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品銷售市場來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。二是靠基地建設(shè)為推動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；Ｍㄟ^龍頭企業(yè)帶動、市場營銷帶動、專業(yè)合作組織帶動等途徑，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。如洛南縣注重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以規(guī)模較大、實力較強(qiáng)、有輻射帶動能力的重點(diǎn)龍頭企業(yè)作支撐，完成了百萬頭生豬加工項目，飛鵬核桃深加工等項目，億農(nóng)藥業(yè)生產(chǎn)線也完成投產(chǎn)。隴縣以推進(jìn)“一村一品”為抓手，特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，規(guī)模效益大幅提升。奶畜生產(chǎn)狠抓品種改良和規(guī)模養(yǎng)殖，免費(fèi)提供高產(chǎn)奶牛凍精細(xì)管6.5萬枚，純種奶牛比重提高5個百分點(diǎn)，建成了3個標(biāo)準(zhǔn)化奶站小區(qū)，累計達(dá)到44個。積極應(yīng)對三鹿奶粉事件，強(qiáng)化乳品質(zhì)量監(jiān)管，取締散奶收購點(diǎn)67個，全面實現(xiàn)了現(xiàn)場擠奶，促進(jìn)了奶畜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7.13億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48.8%。烤煙生產(chǎn)突出設(shè)施建設(shè)，投資5779萬元，新建了一批陂塘、管網(wǎng)等配套設(shè)施，建成了火燒寨集約化育苗中心，煙葉生產(chǎn)水平顯著提高，6.36萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙實現(xiàn)產(chǎn)值7905萬元，稅金1739萬元，同比增長73.6%。果業(yè)生產(chǎn)以核桃、蘋果為重點(diǎn)，狠抓了規(guī)模栽植和低產(chǎn)園改造，建成千畝優(yōu)質(zhì)核桃示范園3個，新栽優(yōu)質(zhì)核桃1.5萬畝、蘋果1.1萬畝，改造核桃低產(chǎn)園3萬畝，核桃產(chǎn)量達(dá)到5500噸，外購加工1800噸，實現(xiàn)收入6600萬元，成為毗鄰地區(qū)最大的核桃集散地。平利縣通過實施以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為抓手，大力實施茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破，穩(wěn)步擴(kuò)張基地規(guī)模，茶飲產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破，產(chǎn)量、產(chǎn)值大幅提高。2008年綠茶和絞股藍(lán)產(chǎn)量達(dá)到3300噸，產(chǎn)值突破3億元，農(nóng)民人均務(wù)茶收入1500元。畜牧產(chǎn)業(yè)突出正大模式、良種繁育、動物防疫工作重點(diǎn)，畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，2008年畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元，農(nóng)民收益明顯提高。永壽縣建成“一

村一品”示范村17個，推進(jìn)村160個，中藥材、手織土布、工藝刺繡、大棚蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，累計增加農(nóng)民收入2億多元。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善民生，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。

近幾年，陜西省各縣（市）按照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，特別是把教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)予以加強(qiáng)，實現(xiàn)公路村村通，推進(jìn)有線電視戶戶通。加大城鄉(xiāng)生活污水處理和河道整治力度，依托市鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化社會事業(yè)資源配置，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人民生活逐步改善。如平利縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱，縣政府以改善城區(qū)面貌為抓手，修建了城區(qū)主干道景觀綠化工程和排污管網(wǎng)，“一河兩岸”城市景觀面貌煥然一新，縣城形象品味顯著提升，人口聚集和承載能力明顯增強(qiáng)，2008年城鎮(zhèn)化率達(dá)到24.3%，比上年提高6.5個百分點(diǎn)。加快了“三通”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，90%的村通水泥路的目標(biāo)。洛南縣緊抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，千方百計爭項目爭資金，城鎮(zhèn)建設(shè)投入大幅增加，投資9756萬元，建成了倉頡大道步行街、饅頭山市民健身樂園、東城大道、東西城區(qū)堤路等10多項市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，啟動實施了城區(qū)天然氣、廉租房等工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破，縣政府投入引導(dǎo)資金300余萬元，使小城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。富縣公開向全縣廣大干部群眾承諾實施“城區(qū)八項市政工程”和“農(nóng)村十件民生實事”，完成49個村的自來水龍頭入戶工程，解決了村民飲水不安全問題，全縣自來水入戶達(dá)87%。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從40元提高到80元，參合率達(dá)96.5%。社會保障體系不斷健全，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面日益擴(kuò)大，全縣納入農(nóng)村低保3630戶、城鎮(zhèn)低保2489戶，發(fā)放低保金355.5萬元。完成農(nóng)民安居工程205間房屋，為633戶保障戶發(fā)放租金補(bǔ)貼74.2萬元，改善了人民的生活條件。

三、對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示建議

近年來陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

（一）充分發(fā)揮政府職能，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須建立縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，合理引導(dǎo)投資方向和產(chǎn)業(yè)布局，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一元化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，協(xié)調(diào)發(fā)展?？h（市）政府要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求逐步打破縣域行政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃界限，按照自愿、互利、共贏的原則，鼓勵和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)合作，因地制宜扶持特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口支援，幫扶經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)主管部門密切關(guān)注國內(nèi)外環(huán)境的新變換、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，尤其關(guān)注宏觀調(diào)控重點(diǎn)變化、貨幣政策變化、出口退稅政策變化等，及時向企業(yè)通報經(jīng)濟(jì)信息，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模、加快技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低市場風(fēng)險。

（二）抓好項目建設(shè)、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力

當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和綜合實力的競爭越來越集中的體現(xiàn)為項目的競爭，擁有高科技含量、高市場容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項目，就能在市場競爭中占據(jù)主動。因此，各級政府要把項目建設(shè)和招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，在項目建設(shè)上，應(yīng)注重營造縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把培育大集團(tuán)、大企業(yè)，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，要加強(qiáng)引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)，要靠有限的資金投入換取較高的經(jīng)濟(jì)效益，以市場為先導(dǎo)，選準(zhǔn)投入方向，避免低層次盲目重復(fù)建設(shè)。

（三）堅定不移實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路

要切實加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)縣域工業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)發(fā)展促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的形成。鼓勵和支持民營企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展資源加工型、勞動密集型、科技應(yīng)用型和產(chǎn)業(yè)配套型企業(yè)。通過發(fā)展縣域工業(yè)，帶動縣域服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)流通、建筑業(yè)等各業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)民增收的渠道。近幾年，各地堅持實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，已經(jīng)取得了可喜的成績。從今后發(fā)展趨勢看，縣域工業(yè)的發(fā)展要在“特”字上做文章。要根據(jù)國內(nèi)外市場需求變化，依托本地特色資源、特色產(chǎn)品和特色專業(yè)市場，大力發(fā)展特色項目，大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動作用大、市場占有率高和發(fā)展前景廣闊的特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)特色化，壯大縣域經(jīng)濟(jì)整體實力。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效舉措。必須創(chuàng)新發(fā)展理念，著力破解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、科技支撐能力不強(qiáng)、組織化程度不高、市場發(fā)育緩慢等瓶頸問題，努力在規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)化和市場化上實現(xiàn)突破發(fā)展。積極培育和發(fā)展本地在國內(nèi)外市場上具有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新的亮點(diǎn)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次、上特色。著力推進(jìn)一村一品，形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一村一品向多村多品、一鄉(xiāng)一業(yè)發(fā)展，全面提升一村一品水平。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，積極培育一批實力雄厚、輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向工業(yè)化、集約化、市場化方向發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把解決“三農(nóng)”問題作為縣域經(jīng)濟(jì)的基本任務(wù)。

（五）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

各縣（市）要繼續(xù)抓好縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，對城鎮(zhèn)具有商業(yè)價值和經(jīng)營價值的土地、設(shè)施、環(huán)境及其他各種資源要素實施資本化運(yùn)作，吸引各類社會資金參與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，壯大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，鼓勵有資金、有技術(shù)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展餐飲、商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，多渠道引導(dǎo)農(nóng)民增加收入，縮小城鄉(xiāng)差距。要以縣城和發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、完善基礎(chǔ)、加快建設(shè)，形成一批具有地方優(yōu)勢及特色的中心城鎮(zhèn)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城鎮(zhèn)集聚和重組，要把發(fā)展城鎮(zhèn)與發(fā)展工業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)等有機(jī)結(jié)合起來，為第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與農(nóng)村的良性互動，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競爭實力。

當(dāng)前，區(qū)域發(fā)展的競爭日益激烈，要想在這樣激烈的競爭態(tài)勢下?lián)屨枷葯C(jī)，贏得發(fā)展，必須注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，錯位發(fā)展，走“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的特色發(fā)展之路，根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、區(qū)位條件、環(huán)境承受能力等，因地制宜地走差異化發(fā)展之路，使資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，潛力得到充分挖掘?？傊凑湛茖W(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，采取措施，不斷發(fā)展和壯大陜西省的縣域經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)加快致富步伐

依托工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，拓展職工增收渠道

一 0九社區(qū)七連位于一0九社區(qū)以西4公里處，中心團(tuán)場北大門，號稱社區(qū)的西大門，人多地少（人均占有耕地15畝，且絕大多數(shù)為中低產(chǎn)田，），集體經(jīng)濟(jì)脆弱，百姓不富裕。針對實際情況，連隊把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為加快致富步伐的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)一年一個新臺階，2012年實現(xiàn)歷史性突破，在一0九社區(qū)名列前茅，全連勞務(wù)輸出110人，創(chuàng)收55萬元，人均創(chuàng)收5500元，拉動人均增收1544元，并實現(xiàn)了用工單位、勞務(wù)人員勞務(wù)輸出步

入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)就要領(lǐng)導(dǎo)重視，敢擔(dān)風(fēng)險

連隊始終把抓好勞務(wù)輸出作為義不容辭的責(zé)任和神圣使命，貫穿于經(jīng)濟(jì)工作實際，給予高度重視，切實擺上位置，連隊黨支部一如即往地真抓實管，并實行目標(biāo)管理責(zé)任制，從而改變了過去群眾對班子的不信任，呈現(xiàn)出了職工群眾主動找連隊給聯(lián)系活計的良好勢頭，這在過去是從來沒有的。剛開始時干部群眾滿足現(xiàn)狀，因循守舊，怕?lián)L(fēng)險等現(xiàn)象普遍存在。面對這些不利因素，連隊黨支部及班子成員，深入多次召開群眾座談會，搞好算帳對比，并請打工典型現(xiàn)身說法，以打工的典型事例讓人們看到致富的希望，覺得有前途、有奔頭，教育廣大干部和群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，體會到眼下唯有發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)才是最快捷、最有效的致富途徑。達(dá)成共識后干部抓勞務(wù)輸出自覺了，通過搞好宣傳發(fā)動，鼓勵職工走出去、集體組織送出去、派出能人帶出去等措施來加快勞務(wù)輸出

進(jìn)程。

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)就要多動腦筋，找準(zhǔn)定位。

連隊班子成員在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上動了許多腦筋，想了許多辦法，切實找準(zhǔn)突破口。一是辟建勞務(wù)基地，強(qiáng)化管理。采取依托能人搭橋、主動出擊、鼓勵農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)等措施建成勞務(wù)基地16處。在建好基地的基礎(chǔ)上，村里派村委會主任＊＊和“一元錢”村官＊＊，及委托能人＊＊等人對基地加強(qiáng)管理，從而使無技能、無門路、歲數(shù)較大、頭腦較差的農(nóng)民60余人找到了活計，收入處于中等偏上水平。與此同時，搞好回訪，在資金緊張的情況下，村里積極創(chuàng)造條件，組織村干部每年深入老基地進(jìn)行回訪，解決實際問題，穩(wěn)定人心。并經(jīng)請示鄉(xiāng)黨委，在人員較多、相對集中的天津葛沽和唐沽鎮(zhèn)建立了兩個黨員活動小組，定期開展活動，及時了解群眾呼聲，傾聽群眾的意見和建議。由于黨員發(fā)揮了主心骨作用，這些基地得到了鞏固和加強(qiáng)。全村依托基地外輸勞動力810人，占輸出勞動力總數(shù)的59.1％，創(chuàng)收308萬元，占勞務(wù)總收入的75.1％?？梢?，有了基地和能人，廣大勞務(wù)人員站穩(wěn)了腳，有了底氣，有了更廣闊的就業(yè)空間，使勞務(wù)人員有目的流動，減少了盲目性。二是搞好技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)。隨著勞務(wù)輸出人員的增多，勞動力就業(yè)門檻逐漸升高，多數(shù)農(nóng)民很難適應(yīng)市場需求。針對這一突出問題，村里聯(lián)系縣職教中心、縣勞轉(zhuǎn)辦等單位，有針對性的定期開展職業(yè)技能、維權(quán)等知識的培訓(xùn)。全村每年都培訓(xùn)三次以上，使廣大務(wù)工人員基本培訓(xùn)一遍，使勞動力由“苦力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，走出后紛

紛成為用工單位的“搶手貨”、“香餑餑”同，時打造了誠實守信、質(zhì)量過硬的特色勞務(wù)品牌，沒有出現(xiàn)務(wù)工人員“反彈”現(xiàn)象，工資大幅度地提高，有的走出國門，掙到了“洋錢”。農(nóng)民＊＊對電焊技術(shù)有個“小半仙”之稱，到大連京廣建筑集團(tuán)后，方知自己的這點(diǎn)技術(shù)只是皮毛，回來后參加了培訓(xùn)，再到工地時，成了技術(shù)骨干，他感動地說：如果不是村里組織培訓(xùn)，恐怕我早就被老板辭退了，也不能掙上“大錢”。這樣的事例還很多，“先掌握一技之長，后走出去闖蕩”這在廣大務(wù)工人員中已形成共識。

——發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)就要以情感人，辦好實事。

“在家千般好，出門事事難，生活困難多，掙錢沒把握”，這是廣大務(wù)工人員的感慨和共同問題，因此，唯有用真心搞好動員，用真情解決實際困難，用真招解除后顧之憂，才能確保廣大外出人員走得放心，干得安心，用人單位用的舒心。幾年來，村里一直主張多為外出群眾辦好事，辦實事：一是實施了“綠色通道工程”。村里派專人協(xié)助農(nóng)民工辦理外出有效證件，以真情感動農(nóng)民工。同時，還派人為農(nóng)民工免費(fèi)訂外出車票，免費(fèi)派車把農(nóng)民工送到附近車站，僅此一項村里每年無償墊付費(fèi)用2000余元，累計墊付資金10000余元。二是實施了“暖人心工程”。其一，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地、助耕或代耕。村里每年幫農(nóng)民轉(zhuǎn)移耕地1200余畝，實現(xiàn)了“一戶走出 去，兩戶有奔頭”的目標(biāo)。村里成立了26個黨員助耕隊，幫助外出人員解決生產(chǎn)中的實際困難。2005年，＊＊村前期內(nèi)澇嚴(yán)重，給春播帶來實際困難，許多黨員把自己的地先放下，及時幫助沒有勞力的務(wù)工人員家屬排水、搶播，使這些人都把地播在了最佳時期，深受務(wù)工人員歡迎。其二，開通了線車。經(jīng)村里與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，開通了到縣城的專用線車，把打工人員的子

女送到縣幼兒園接受良好的教育，給群眾辦了一件好事，去了一塊心病。其三，幫助解決生產(chǎn)資金。在“零風(fēng)險”的前提下，村里牽頭幫助農(nóng)民貸款20余萬元，扶持養(yǎng)殖黃牛150頭，規(guī)模耕種土地1000畝。通過這些有效措施，使廣大務(wù)工人員吃上了“定心丸”，解除了后顧之憂，促進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

幾年來，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使廣大群眾得到了實惠，綜合素質(zhì)顯著提高，視野開闊了，思想解放了，觀念更新了，在增加收入的同時，學(xué)到了許多新經(jīng)驗，新技術(shù)，變的更加文明了，為建設(shè)和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。省、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入我村就勞務(wù)輸出進(jìn)行了專題調(diào)研，給予了充分肯定和一致好評，這為我們加快勞務(wù)輸出步伐注入了生機(jī)和活力，我們將以此為契機(jī)，力爭把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作大作強(qiáng)，為加快小康社會進(jìn)程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：發(fā)展勞動經(jīng)濟(jì)　加快小康步伐

發(fā)展勞動經(jīng)濟(jì)　加快小康步伐

發(fā)展勞動經(jīng)濟(jì)　加快小康步伐

近年來，XXX閆廟村把發(fā)展勞動經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快小康建設(shè)建設(shè)的突破口，取得明顯成效。2004年，全村勞務(wù)輸出400多人，勞務(wù)總收入325萬元，有力地推動了全村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

閆廟村勞務(wù)輸出量大幅增加，質(zhì)量明顯提升。呈現(xiàn)出常年型、技工型、簇群型

和組織型的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，全村常年外出人員占外出勞務(wù)人員的70以上。其中具有中專以上學(xué)歷的有48人，占12左右，其它勞務(wù)人員也大多具有一技之長。勞務(wù)輸出的組織文化程度不斷提高。近幾年來，與“打工潮”交相輝映的是“創(chuàng)業(yè)潮”的興起。閆廟村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達(dá)20余人，如閆廟村在山東省海陽市務(wù)工人員180人，該村支部書記比XXX引資1000萬元創(chuàng)辦羊毛衫廠，安裝了60臺先進(jìn)成套機(jī)器，創(chuàng)造了200多個就業(yè)崗位。此外，該村還有在北京、浙江、廣東等地務(wù)工人員200多人。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)被該村農(nóng)民稱為脫貧致富的“鐵桿莊稼”，正所謂“輸出一人，致富一家，致富一家，帶動一方”。為農(nóng)民收入增長的主要來源。

XXX閆廟村發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗主要有：一是擺正了位子，村兩委始終把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為解決該村“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的的兩項重要工作常抓不懈。二是疏通了路子，經(jīng)過數(shù)年努力，該村形成了“老入”引導(dǎo)輸出、中介服務(wù)輸出、教育培訓(xùn)輸出的大格局。三是搭建臺子。主要做法是：積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是提高認(rèn)識，加強(qiáng)引導(dǎo)。村委真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項新的富民工程和新的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，使之成為突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。他們廣泛宣傳開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的典型和先進(jìn)經(jīng)驗，在全村形成加快發(fā)展的大氣候。五是健全網(wǎng)絡(luò)體系，提高輸出水平。健全信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，形成了上下聯(lián)通，覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確在把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶。六是改進(jìn)服務(wù)模式，健全保障網(wǎng)絡(luò)，對勞務(wù)人員，實行全方位一體化服務(wù)，幫助家中缺少勞動力的外出勞務(wù)人員家庭解除后顧之憂，避免了外出勞務(wù)人員盲目返鄉(xiāng)，真正讓外出務(wù)工人員“放心走、舒心留、安心干”。同時為打工人員搞好跟蹤服務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益，解決老務(wù)糾紛。七是構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺，形成創(chuàng)業(yè)高潮。他們建立建全外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動機(jī)制，推動創(chuàng)業(yè)潮，逐步實現(xiàn)由打工經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思想轉(zhuǎn)變。他們積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員興辦有市場、有效益的二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵有條件的民工到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，開放型經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，廣開門路，擴(kuò)大就業(yè)總量，為富余勞動力提供更多就業(yè)崗位。外出務(wù)工農(nóng)民的絕大多數(shù)是青壯年。他們在外出打工中學(xué)到的技術(shù)和管理經(jīng)驗，有帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力。在勞務(wù)人員中選拔組干部，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭人。

第四篇：發(fā)揮職能作用實施品牌戰(zhàn)略不斷加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展步伐

發(fā)揮職能作用實施品牌戰(zhàn)略

不斷加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展步伐

**市工商局我們**市是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣級市，全市157萬人口中，農(nóng)業(yè)人口123萬，占總?cè)藬?shù)的79。近年來，在貫徹實施我市商標(biāo)興農(nóng)戰(zhàn)略的工作實踐中，我們堅持把工商部門的職能融入到服務(wù)“三農(nóng)”的大局之中，及時調(diào)整工商系統(tǒng)監(jiān)管商標(biāo)的工作思路，狠抓教育立足發(fā)展，積極引導(dǎo)

服務(wù)發(fā)展，定向培育加快發(fā)展，紅盾護(hù)農(nóng)保障發(fā)展，將商標(biāo)戰(zhàn)略的發(fā)展空間不斷向農(nóng)業(yè)拓展，促使農(nóng)村的資源優(yōu)勢較好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。目前，全市已擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)件，年產(chǎn)值元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的。

一、狠抓教育，強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變立足發(fā)展

“三農(nóng)”問題事關(guān)國計民生的大局，為使工商行政管理對商標(biāo)的監(jiān)管職能更好地服從和服務(wù)于這個大局，使全體干部職工對商標(biāo)興農(nóng)戰(zhàn)略的實施有一個深刻的認(rèn)識和自覺的行動，我們首先從思想和行動上狠抓了三個轉(zhuǎn)變：

（一）強(qiáng)化教育，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。以《商標(biāo)法》為主要內(nèi)容，有計劃、有步驟地組織系列的專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)大家努力突破單純執(zhí)法監(jiān)管的思維定式，把對商標(biāo)的模糊認(rèn)識轉(zhuǎn)變到加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)的認(rèn)識上來。

（二）整合機(jī)構(gòu)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。在“小局大所”的框架內(nèi)，成立綜合執(zhí)法巡查大隊和10個執(zhí)法中隊，由過去對注冊商標(biāo)單一的管理型轉(zhuǎn)變到融監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)于一體的職能機(jī)構(gòu)。

（三）完善機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。制定并落實了以“一把手工作推進(jìn)制”為核心的問責(zé)問效的實施措施，明確局長為第一責(zé)任人，對以農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊為核心的商標(biāo)興農(nóng)、品牌富農(nóng)工程全面負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，建立和實行了促進(jìn)和保障商標(biāo)戰(zhàn)略實施的工作機(jī)制，使農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊工作做到了單位有任務(wù)、個人有責(zé)任、工作有要求，徹底改變了少數(shù)人忙忙碌碌、其他人漠不關(guān)心的現(xiàn)象，在全系統(tǒng)形成了觀念上轉(zhuǎn)變、思想上統(tǒng)一、目標(biāo)上明確、幫扶上盡力、服務(wù)上熱情、行動上一致的良好局面和工作機(jī)制，為商標(biāo)興農(nóng)、品牌富農(nóng)工程的有效實施奠定了扎實的基礎(chǔ)。

與此同時，在具體工作中，我們還充分發(fā)揮牽頭部門的職能作用，主動向各級黨委政府匯報情況，積極與農(nóng)業(yè)、技監(jiān)等有關(guān)部門溝通、召開協(xié)調(diào)會議建立聯(lián)系制度等，為農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

二、積極引導(dǎo)，圍繞商標(biāo)興農(nóng)服務(wù)發(fā)展

針對我市農(nóng)產(chǎn)品品種多、產(chǎn)量高、商標(biāo)注冊率較低的現(xiàn)狀，在實施商標(biāo)興農(nóng)戰(zhàn)略的過程中，我們堅持從宣傳上抓起，在調(diào)研上深入，在幫扶上用力，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民不斷增強(qiáng)對涉農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)意識。

（一）運(yùn)用多種形式，增強(qiáng)商標(biāo)注冊意識。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳的廣泛性、法規(guī)培訓(xùn)的針對性和專題講座的系統(tǒng)性，全方位、多層次地引導(dǎo)廣大農(nóng)民不斷加深對商標(biāo)興農(nóng)戰(zhàn)略的認(rèn)識和理解。同時，將每年的4月26日定為商標(biāo)法規(guī)宣傳日，開展豐富多彩的社會宣傳活動，廣造輿論，營造氛圍。通過各種形式，叫響一個口號，即：注冊一個商標(biāo)、創(chuàng)造一個品牌、帶動一個產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓，使廣大農(nóng)民認(rèn)識到，農(nóng)產(chǎn)品只有有了商標(biāo)才能有市場，只有有了市場才能發(fā)展，能發(fā)展才能發(fā)財，“好酒”才能變成現(xiàn)實的財富。

（二）組織專題調(diào)研，確立工作目標(biāo)。為使商標(biāo)興農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略全面鋪開取得成效，黨組成員分片包干，各帶一組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展調(diào)研，要求做到“三摸清、兩制定”，即：摸清當(dāng)?shù)氐牡禺a(chǎn)品優(yōu)勢、摸清商標(biāo)注冊的底數(shù)、摸清農(nóng)民的要求；制定當(dāng)?shù)氐纳虡?biāo)注冊計劃、制定開展服務(wù)的具體措施。通過調(diào)研，確定了規(guī)模連片的**、**兩鎮(zhèn)的土豆、地方特色的**梨、**松花蛋、**的山楂及**養(yǎng)殖的狐貍、**養(yǎng)殖的白毛兔、**濕地旅游等七類具有發(fā)展前景的涉農(nóng)商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的培育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，指明了方向，明確了重點(diǎn)。

（三）開展幫扶活動，提升商標(biāo)注冊總量。為進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)的普及力度，去年以來，我們在全系統(tǒng)開展了“百家?guī)头觥被顒?，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所至少確定10家農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)加專業(yè)戶，幫助其建立“以品牌促發(fā)展”的良好經(jīng)營模式。廣大干部職工進(jìn)農(nóng)家、下企業(yè)、跑田頭、蹲魚塘，與農(nóng)民兄弟促膝共商商標(biāo)取名、圖案構(gòu)思、申請注冊到實際使用，全方位、全過程地給予系統(tǒng)指導(dǎo)和幫助。**工商所積極引導(dǎo)轄區(qū)新品種土豆種植業(yè)戶申請注冊了“***”馬鈴薯商標(biāo)，注冊在第31類，使用在干鮮蔬菜類商品內(nèi)，獲得了“綠色食品”證明商標(biāo)標(biāo)志的許可使用，不僅使馬鈴薯的知名度不斷提高，產(chǎn)品運(yùn)銷國內(nèi)外市場，而且價格由原來的每公斤1.2元左右猛增到3.6元左右，而且?guī)恿?*、**、**等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)土豆種植的規(guī)模發(fā)展。在一次商標(biāo)興農(nóng)、品牌富農(nóng)座談會上，“***”商貿(mào)有限公司經(jīng)理***感慨地說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，商標(biāo)越來越成為品牌富農(nóng)的通行證，致富之門的金鑰匙。

三、定向培育，提升品牌效應(yīng)加快發(fā)展

為打造品牌

第五篇：發(fā)揮職能作用實施品牌戰(zhàn)略不斷加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展步伐

發(fā)揮職能作用實施品牌戰(zhàn)略不斷加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展步伐

發(fā)揮職能作用實施品牌戰(zhàn)略

不斷加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展步伐

**市工商局

我們**市是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣級市，全市157萬人口中，農(nóng)業(yè)人口123萬，占總?cè)藬?shù)的79。近年來，在貫徹實施我市商標(biāo)興農(nóng)戰(zhàn)略的工作實踐中，我們堅持把工商部門的職能融

入到服務(wù)“三農(nóng)”的大局之中，及時調(diào)整工商系統(tǒng)監(jiān)管商標(biāo)的工作思路，狠抓教育立足發(fā)展，積極引導(dǎo)服務(wù)發(fā)展，定向培育加快發(fā)展，紅盾護(hù)農(nóng)保障發(fā)展，將商標(biāo)戰(zhàn)略的發(fā)展空間不斷向農(nóng)業(yè)拓展，促使農(nóng)村的資源優(yōu)勢較好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。目前，全市已擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)件，年產(chǎn)值元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的。

一、狠抓教育，強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變立足發(fā)展

“三農(nóng)”問題事關(guān)國計民生的大局，為使工商行政管理對商標(biāo)的監(jiān)管職能更好地服從和服務(wù)于這個大局，使全體干部職工對商標(biāo)興農(nóng)戰(zhàn)略的實施有一個深刻的認(rèn)識和自覺的行動，我們首先從思想和行動上狠抓了三個轉(zhuǎn)變：

（一）強(qiáng)化教育，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。以《商標(biāo)法》為主要內(nèi)容，有計劃、有步驟地組織系列的專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)大家努力突破單純執(zhí)法監(jiān)管的思維定式，把對商標(biāo)的模糊認(rèn)識轉(zhuǎn)變到加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)的認(rèn)識上來。

（二）整合機(jī)構(gòu)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。在“小局大所”的框架內(nèi)，成立綜合執(zhí)法巡查大隊和10個執(zhí)法中隊，由過去對注冊商標(biāo)單一的管理型轉(zhuǎn)變到融監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)于一體的職能機(jī)構(gòu)。

（三）完善機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。制定并落實了以“一把手工作推進(jìn)制”為核心的問責(zé)問效的實施措施，明確局長為第一責(zé)任人，對以農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊為核心的商標(biāo)興農(nóng)、品牌富農(nóng)工程全面負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，建立和實行了促進(jìn)和保障商標(biāo)戰(zhàn)略實施的工作機(jī)制，使農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊工作做到了單位有任務(wù)、個人有責(zé)任、工作有要求，徹底改變了少數(shù)人忙忙碌碌、其他人漠不關(guān)心的現(xiàn)象，在全系統(tǒng)形成了觀念上轉(zhuǎn)變、思想上統(tǒng)一、目標(biāo)上明確、幫扶上盡力、服務(wù)上熱情、行動上一致的良好局面和工作機(jī)制，為商標(biāo)興農(nóng)、品牌富農(nóng)工程的有效實施奠定了扎實的基礎(chǔ)。

與此同時，在具體工作中，我們還充分發(fā)揮牽頭部門的職能作用，主動向各級黨委政府匯報情況，積極與農(nóng)業(yè)、技監(jiān)等有關(guān)部門溝通、召開協(xié)調(diào)會議建立聯(lián)系制度等，為農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

二、積極引導(dǎo)，圍繞商標(biāo)興農(nóng)服務(wù)發(fā)展

針對我市農(nóng)產(chǎn)品品種多、產(chǎn)量高、商標(biāo)注冊率較低的現(xiàn)狀，在實施商標(biāo)興農(nóng)戰(zhàn)略的過程中，我們堅持從宣傳上抓起，在調(diào)研上深入，在幫扶上用力，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民不斷增強(qiáng)對涉農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)意識。

（一）運(yùn)用多種形式，增強(qiáng)商標(biāo)注冊意識。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳的廣泛性、法規(guī)培訓(xùn)的針對性和專題講座的系統(tǒng)性，全方位、多層次地引導(dǎo)廣大農(nóng)民不斷加深對商標(biāo)興農(nóng)戰(zhàn)略的認(rèn)識和理解。同時，將每年的4月26日定為商標(biāo)法規(guī)宣傳日，開展豐富多彩的社會宣傳活動，廣造輿論，營造氛圍。通過各種形式，叫響一個口號，即：注冊一個商標(biāo)、創(chuàng)造一個品牌、帶動一個產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓，使廣大農(nóng)民認(rèn)識到，農(nóng)產(chǎn)品只有有了商標(biāo)才能有市場，只有有了市場才能發(fā)展，能發(fā)展才能發(fā)財，“好酒”才能變成現(xiàn)實的財富。

（二）組織專題調(diào)研，確立工作目標(biāo)。為使商標(biāo)興農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略全面鋪開取得成效，黨組成員分片包干，各帶一組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展調(diào)研，要求做到“三摸清、兩制定”，即：摸清當(dāng)?shù)氐牡禺a(chǎn)品優(yōu)勢、摸清商標(biāo)注冊的底數(shù)、摸清農(nóng)民的要求；制定當(dāng)?shù)氐纳虡?biāo)注冊計劃、制定開展服務(wù)的具體措施。通過調(diào)研，確定了規(guī)模連片的**、**兩鎮(zhèn)的土豆、地方特色的**梨、**松花蛋、**的山楂及**養(yǎng)殖的狐貍、**養(yǎng)殖的白毛兔、**濕地旅游等七類具有發(fā)展前景的涉農(nóng)商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的培育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，指明了方向，明確了重點(diǎn)。

（三）開展幫扶活動，提升商標(biāo)注冊總量。為進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)的普及力度，去年以來，我們在全系統(tǒng)開展了“百家?guī)头觥被顒?，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所至少確定10家農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)加專業(yè)戶，幫助其建立“以品牌促發(fā)展”的良好經(jīng)營模式。廣大干部職工進(jìn)農(nóng)家、下企業(yè)、跑田頭、蹲魚塘，與農(nóng)民兄弟促膝共商商標(biāo)取名、圖案構(gòu)思、申請注冊到實際使用，全方位、全過程地給予系統(tǒng)指導(dǎo)和幫助。**工商所積極引導(dǎo)轄區(qū)新品種土豆種植業(yè)戶申請注冊了“***”馬鈴薯商標(biāo)，注冊在第31類，使用在干鮮蔬菜類商品內(nèi)，獲得了“綠色食品”證明商標(biāo)標(biāo)志的許可使用，不僅使馬鈴薯的知名度不斷提高，產(chǎn)品運(yùn)銷國內(nèi)外市場，而且價格由原來的每公斤1.2元左右猛增到3.6元左右，而且?guī)恿?*、**、**等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)土豆種植的規(guī)模發(fā)展。在一次商標(biāo)興農(nóng)、品牌富農(nóng)座談會上，“***”商貿(mào)有限公司經(jīng)理***感慨地說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，商標(biāo)越來越成為品牌富

農(nóng)的通行證，致富之門的金鑰匙。

三、定向培育，提升品牌效應(yīng)加快發(fā)展

為打造品牌農(nóng)業(yè)，以品牌農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在引導(dǎo)幫助廣大農(nóng)民正確樹立商標(biāo)興農(nóng)意識的同時，我們還擇選一些市場銷路好，發(fā)展后勁強(qiáng)的商標(biāo)，引入幫扶計劃，進(jìn)行定向培育，鼓勵其積極爭創(chuàng)知名商標(biāo)、著名商標(biāo)乃至國家馳名商標(biāo)。**“**”食品有限公司是我市集種畜禽、肉類、蛋類、非活水產(chǎn)品、飼料、蔬菜、面食等產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售于一體的大型企業(yè)集團(tuán)。為使該公司走上“爭創(chuàng)名牌、做大做強(qiáng)、牽手農(nóng)民、對接世界”的持續(xù)發(fā)展之路，我們把該公司作為幫扶重點(diǎn)，組織專門力量，并在企業(yè)設(shè)立常駐辦公室，積極指導(dǎo)他們始終把堅持加強(qiáng)“**”品牌管理作為企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，不斷提高商標(biāo)意識，健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建起了科學(xué)規(guī)范的商標(biāo)管理體系。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)企業(yè)成立了“**”品牌創(chuàng)新開發(fā)小組，有計劃、有重點(diǎn)地加快開拓市場步伐，推動“**”產(chǎn)品加快占領(lǐng)市場的制高點(diǎn)的發(fā)展步伐，促使“**”品牌的系列肉食產(chǎn)品不僅暢銷國內(nèi)市場，并遠(yuǎn)銷日本、俄羅斯、中東等國家和地區(qū)。2005年，“**”肉食系列產(chǎn)品被國家農(nóng)業(yè)部評為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”品牌。

為發(fā)揮企業(yè)品牌的帶動效應(yīng)，我局及時出臺了轉(zhuǎn)變職能，支持企業(yè)做大做強(qiáng)的優(yōu)惠扶持措施，幫助“**”集團(tuán)發(fā)揮品牌的帶動效應(yīng)，組織引導(dǎo)廣大農(nóng)民和其他經(jīng)濟(jì)組織與“**”公司聯(lián)合協(xié)作，開展畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，走“公司＋標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場”的經(jīng)營發(fā)展模式。去年以來，通過這一模式融資7000萬元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)魚、養(yǎng)雞、養(yǎng)兔等養(yǎng)殖場126處。經(jīng)過一年多的滾動發(fā)展，我市肉食雞、禽蛋類、湖區(qū)養(yǎng)魚標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地規(guī)模檔次不斷提高，成為全省最大的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，年飼養(yǎng)雞、魚、禽類商品達(dá)9000余噸，2004年，被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會列為全國農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

四、紅盾護(hù)農(nóng)，發(fā)揮職能優(yōu)勢保障發(fā)展

為把商標(biāo)興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略納入到規(guī)模有序的發(fā)展軌道，我們充分發(fā)揮市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能作用，把日常監(jiān)管和專項執(zhí)法結(jié)合起來，建立起了法定持續(xù)、規(guī)范科學(xué)的長效監(jiān)管機(jī)制。

（一）抓重點(diǎn)，保護(hù)知名品牌，力促健康發(fā)展。我市“**”面粉有限公司是一家面粉加工企業(yè)，連續(xù)兩屆獲得“**著名商標(biāo)”稱號。在與農(nóng)戶簽約、履約的過程中，我們積極引導(dǎo)企業(yè)以信用贏得客戶，以誠信打造品牌，始終保持了良好的企業(yè)信譽(yù)?！?**”馬鈴薯、***蔬菜、**毛芋頭等一系列農(nóng)產(chǎn)品自注冊商標(biāo)以來，經(jīng)濟(jì)效益連連攀升。為防止侵權(quán)仿冒行為的發(fā)生，近年來，我們始終堅持把這些商標(biāo)作為重點(diǎn)幫扶對象，不定期地深入企業(yè)，有針對性地指導(dǎo)企業(yè)商標(biāo)工作，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的使用行為，克服“重注冊輕使用、重創(chuàng)牌輕保護(hù)”的現(xiàn)象，提高企業(yè)的自我保護(hù)能力。

（二）抓突擊，開展專項治理，力促規(guī)范發(fā)展。把商標(biāo)的監(jiān)管工作同市場的日常監(jiān)管和專項執(zhí)法活動結(jié)合起來，每一次專項治理、每一次執(zhí)法巡查都把商標(biāo)監(jiān)管作為重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)防各類侵權(quán)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實保護(hù)商標(biāo)注冊人的合法權(quán)益，努力維護(hù)企業(yè)的品牌效益，積極創(chuàng)設(shè)規(guī)范發(fā)展的市場環(huán)境。2005年，全市共查處仿冒“**”牌面粉案件15起，仿冒“***”馬鈴薯案件31起。與此同時，堅持打護(hù)并舉，多管齊下，花大氣力做好護(hù)牌維權(quán)工作，利用12315指揮中心平臺，開辟商標(biāo)維權(quán)綠色通道，確保商標(biāo)侵權(quán)投訴有門，維權(quán)有路。

（三）抓長效，實行標(biāo)本兼治，力促持續(xù)發(fā)展。一是建立健全了農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)“經(jīng)濟(jì)戶口”，分門別類地確定了定向培育和重點(diǎn)幫扶的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)種類；二是逐步建立起了信用監(jiān)管制度，將商標(biāo)管理融入到了企業(yè)A、B、C、D信用體系建設(shè)，對不同信用企業(yè)實施不同的監(jiān)管服務(wù)措施；三是建立起進(jìn)場商品商標(biāo)備案制度，推動商標(biāo)監(jiān)管關(guān)口前移，將侵權(quán)商品拒于賣場之外；同時，通過商標(biāo)印制報備制度的建立實施，抓好源頭防范，要求商標(biāo)印制企業(yè)每月報備商標(biāo)印制統(tǒng)計材料，并定期檢查企業(yè)印制檔案和商標(biāo)標(biāo)識出入庫臺帳，有效地減少了印制環(huán)節(jié)的商標(biāo)侵權(quán)行為。

商標(biāo)興農(nóng)戰(zhàn)略的實施和開展，進(jìn)一步豐富和拓展了“紅盾護(hù)農(nóng)行動”的內(nèi)涵和外延，加大了服務(wù)力度，增強(qiáng)了服務(wù)效果。但同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊工作，距離上級要求，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。我們一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極開拓進(jìn)取，不斷加快我市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)發(fā)展步伐，為新農(nóng)村建設(shè)不斷作出新的更大貢獻(xiàn)。

二00六年八月