第一篇：6.23特大冰雹災害災情匯報材料12

6.23特大冰雹災害災情匯報材料

一、基本情況

6月23日下午16時30分,菜子鎮(zhèn)遭遇特大冰雹災害，雹災持續(xù)30分鐘，冰雹最大直徑達到4公分。冰雹范圍涉及東風、牟河、先鋒、元各、菜子、馬家莊、董家寺、四店、中川9個行政村，51個村民小組。房屋損壞戶數(shù)1176戶（其中：五保戶19戶，低保戶219戶、823人），損壞屋面面積11.76萬平方米，直接經(jīng)濟損失1528.8萬元。農(nóng)作物受災面積1767.6公頃，其中成災1767.6公頃，絕收791.27公頃，直接經(jīng)濟損失1131萬元。牧草受災面積233.33公頃，其中成災面積140公頃，絕收面積93.33公頃，死亡羊3只，牛1只，災情共造成畜牧損失129.9萬元。此次災害共造成東風、牟河兩個小學17間教室16間宿舍屋面受損1850平方米，部分附屬設施受損，直接經(jīng)濟損失22.24萬元。此次災害共造成2人受傷。

二、工作進展

（一）啟動預案

災情發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，領導班子第一時間趕赴現(xiàn)場查看，并及時將災情上報縣委辦、政府辦、民政局、農(nóng)業(yè)局、氣象局及相關部門。17時40分，組織召開

了全鎮(zhèn)干部搶險救災緊急會議，啟動了菜子鎮(zhèn)自然災害應急預案。對預案搶險救災組、后勤保障組、信息聯(lián)絡組等各小組成員進行了分配和強調，確保搶險工作及時有效進行。

（二）核查災情

1、領導重視

6月24日早上8點，縣委魯書記帶領相關部門負責人到受災最嚴重的牟河村、東風村、牟河小學、東風小學查看災情，指導救災工作，及時安排調運救災棚膜1.5噸，并對下一步如何做好救災及恢復生產(chǎn)等具體工作做了明確指示。

2、干部救援

6月23日18時，各小組成員全面深入農(nóng)戶，對受災的9個村進行了全面的核查。確保不漏村，不漏社，不漏戶，分門別類理清災情。

3、村幫社

在組織干部救援的同時，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府動員沒有受災及災情較輕的村，對受災嚴重的村社進行救助。保證及時有效的救助受災群眾，確保群眾早日恢復生產(chǎn)。

4、愛心募捐

本次冰雹災害嚴重影響了群眾的生產(chǎn)生活，促使農(nóng)業(yè)大面積絕收。災后，在全鎮(zhèn)各級干部、鎮(zhèn)屬單位、企業(yè)等掀起獻愛心募捐活動，幫助群眾共度難關。

（三）全力救災

鎮(zhèn)村社三級干部、縣直相關單位及部分群眾共200人，對受災情況嚴重的東風、牟河、馬家莊3個村22個村民小組，1216戶5666人進行了安置，截止凌晨3點，共搭建帳篷127多頂（其中學校20頂），解決了孤寡老人、殘疾人、婦女、留守兒童等弱勢群體200多人，并組織部分受災村民進行自救。

三、存在的困難和問題

（一）資金缺口大

1、農(nóng)作物受災嚴重

此次災害表現(xiàn)為范圍廣、受災嚴重等特點，受災面積達

到1768公頃，其中小麥363公頃、玉米275公頃、胡麻176公頃、洋芋177公頃、蠶豆345公頃、藥材339公頃。為解決農(nóng)戶的生活問題，根據(jù)農(nóng)作物受災情況并結合作物種植時限，經(jīng)過調研，鼓勵群眾種植蕎麥、燕麥等短周期早熟作物，解決生產(chǎn)生活和土地閑置問題。初步估算，需補種面積11869畝，計劃種植燕麥2372畝，需種子11720公斤；種植蕎麥1001畝，需種子3006公斤；種植糜1000畝，需種子1500公斤；種植洋芋6647畝，需種子997050公斤。

2、房屋受損嚴重

災后，冰雹造成房屋大面積受損，損壞房屋3920間，其中嚴重損壞房屋2744間。隨后鎮(zhèn)上組織群眾對破損房屋

進行搶修，減少經(jīng)濟損失，同時積極聯(lián)系縣住建局，爭取加大對受災群眾危房改造補貼力度。

（二）臨時救助困難

由于房屋受損間數(shù)多，急需救助棚膜8噸，希望上級部門和聯(lián)村聯(lián)戶單位給予物資及經(jīng)濟援助，在受災村組展開全面排摸，及時對受災特困家庭上報申請各項社會救助。

（三）及時賠償

鎮(zhèn)上積極協(xié)調農(nóng)業(yè)、畜牧等保險部門，對農(nóng)作物受損情況進行全面賠償，及時解決群眾生產(chǎn)生活問題。

第二篇：6.23特大冰雹災害災情匯報材料12（模版）

6.23特大冰雹災害災情匯報材料

一、基本情況

6月23日下午16時30分,菜子鎮(zhèn)遭遇特大冰雹災害，雹災持續(xù)30分鐘，冰雹最大直徑達到4公分。冰雹范圍涉及東風、牟河、先鋒、元各、菜子、馬家莊、董家寺、四店、中川9個行政村，51個村民小組。房屋損壞戶數(shù)1176戶（其中：五保戶19戶，低保戶219戶、823人），損壞屋面面積11.76萬平方米，直接經(jīng)濟損失1528.8萬元。農(nóng)作物受災面積1767.6公頃，其中成災1767.6公頃，絕收791.27公頃，直接經(jīng)濟損失1131萬元。牧草受災面積233.33公頃，其中成災面積140公頃，絕收面積93.33公頃，死亡羊3只，牛1只，災情共造成畜牧損失129.9萬元。此次災害共造成東風、牟河兩個小學17間教室16間宿舍屋面受損1850平方米，部分附屬設施受損，直接經(jīng)濟損失22.24萬元。此次災害共造成2人受傷。

二、工作進展

（一）啟動預案

災情發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，領導班子第一時間趕赴現(xiàn)場查看，并及時將災情上報縣委辦、政府辦、民政局、農(nóng)業(yè)局、氣象局及相關部門。17時40分，組織召開了全鎮(zhèn)干部搶險救災緊急會議，啟動了菜子鎮(zhèn)自然災害應急預案。對預案搶險救災組、后勤保障組、信息聯(lián)絡組等各小組成員進行了分配和強調，確保搶險工作及時有效進行。

（二）核查災情

1、領導重視

6月24日早上8點，縣委魯書記帶領相關部門負責人到受災最嚴重的牟河村、東風村、牟河小學、東風小學查看災情，指導救災工作，及時安排調運救災棚膜1.5噸，并對下一步如何做好救災及恢復生產(chǎn)等具體工作做了明確指示。

2、干部救援

6月23日18時，各小組成員全面深入農(nóng)戶，對受災的9個村進行了全面的核查。確保不漏村，不漏社，不漏戶，分門別類理清災情。

3、村幫社

在組織干部救援的同時，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府動員沒有受災及災情較輕的村，對受災嚴重的村社進行救助。保證及時有效的救助受災群眾，確保群眾早日恢復生產(chǎn)。

4、愛心募捐

本次冰雹災害嚴重影響了群眾的生產(chǎn)生活，促使農(nóng)業(yè)大面積絕收。災后，在全鎮(zhèn)各級干部、鎮(zhèn)屬單位、企業(yè)等掀起獻愛心募捐活動，幫助群眾共度難關。

（三）全力救災 鎮(zhèn)村社三級干部、縣直相關單位及部分群眾共200人，對受災情況嚴重的東風、牟河、馬家莊3個村22個村民小組，1216戶5666人進行了安置，截止凌晨3點，共搭建帳篷127多頂（其中學校20頂），解決了孤寡老人、殘疾人、婦女、留守兒童等弱勢群體200多人，并組織部分受災村民進行自救。

三、存在的困難和問題

（一）資金缺口大

1、農(nóng)作物受災嚴重

此次災害表現(xiàn)為范圍廣、受災嚴重等特點，受災面積達到1768公頃，其中小麥363公頃、玉米275公頃、胡麻176公頃、洋芋177公頃、蠶豆345公頃、藥材339公頃。為解決農(nóng)戶的生活問題，根據(jù)農(nóng)作物受災情況并結合作物種植時限，經(jīng)過調研，鼓勵群眾種植蕎麥、燕麥等短周期早熟作物，解決生產(chǎn)生活和土地閑置問題。初步估算，需補種面積11869畝，計劃種植燕麥2372畝，需種子11720公斤；種植蕎麥1001畝，需種子3006公斤；種植糜1000畝，需種子1500公斤；種植洋芋6647畝，需種子997050公斤。

2、房屋受損嚴重

災后，冰雹造成房屋大面積受損，損壞房屋3920間，其中嚴重損壞房屋2744間。隨后鎮(zhèn)上組織群眾對破損房屋進行搶修，減少經(jīng)濟損失，同時積極聯(lián)系縣住建局，爭取加大對受災群眾危房改造補貼力度。

（二）臨時救助困難

由于房屋受損間數(shù)多，急需救助棚膜8噸，希望上級部門和聯(lián)村聯(lián)戶單位給予物資及經(jīng)濟援助，在受災村組展開全面排摸，及時對受災特困家庭上報申請各項社會救助。

（三）及時賠償

鎮(zhèn)上積極協(xié)調農(nóng)業(yè)、畜牧等保險部門，對農(nóng)作物受損情況進行全面賠償，及時解決群眾生產(chǎn)生活問題。

第三篇：6.23特大冰雹災害災區(qū)重建匯報材料

6.23特大冰雹災害災區(qū)重建匯報材料

一、基本情況

6月23日下午16時30分,菜子鎮(zhèn)遭遇特大冰雹災害，雹災持續(xù)30分鐘，冰雹最大直徑達到4公分。冰雹范圍涉及東風、牟河、先鋒、元各、菜子、馬家莊、董家寺、四店、中川9個行政村，51個村民小組。房屋損壞戶數(shù)1176戶（其中：五保戶19戶，低保戶219戶、823人），損壞屋面面積11.76萬平方米，直接經(jīng)濟損失1528.8萬元。農(nóng)作物受災面積1767.6公頃，其中成災1767.6公頃，絕收791.27公頃，直接經(jīng)濟損失1131萬元。牧草受災面積233.33公頃，其中成災面積140公頃，絕收面積93.33公頃，死亡羊3只，牛1只，災情共造成畜牧損失129.9萬元。此次災害共造成東風、牟河兩個小學17間教室16間宿舍屋面受損1850平方米，部分附屬設施受損，直接經(jīng)濟損失22.24萬元。此次災害共造成2人受傷。

二、工作進展

（一）啟動預案

災情發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，領導班子第一時間趕赴現(xiàn)場查看，并及時將災情上報縣委辦、政府辦、民政局、農(nóng)業(yè)局、氣象局及相關部門。17時40分，組織召開了全鎮(zhèn)干部搶險救災緊急會議，啟動了菜子鎮(zhèn)自然災害應急預案。對預案搶險救災組、后勤保障組、信息聯(lián)絡組等各小組成員進行了分配和強調，確保搶險工作及時有效進行。

（二）核查災情

1、領導重視

6月24日早上8點，縣委魯書記帶領相關部門負責人到受災最嚴重的牟河村、東風村、牟河小學、東風小學查看災情，指導救災工作，及時安排調運救災棚膜1.5噸，并對下一步如何做好救災及恢復生產(chǎn)等具體工作做了明確指示。

2、干部救援

6月23日18時，各小組成員全面深入農(nóng)戶，對受災的9個村進行了全面的核查。確保不漏村，不漏社，不漏戶，分門別類理清災情。

3、村幫社

在組織干部救援的同時，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府動員沒有受災及災情較輕的村，對受災嚴重的村社進行救助。保證及時有效的救助受災群眾，確保群眾早日恢復生產(chǎn)。

4、愛心募捐

本次冰雹災害嚴重影響了群眾的生產(chǎn)生活，促使農(nóng)業(yè)大面積絕收。災后，在全鎮(zhèn)各級干部、鎮(zhèn)屬單位、企業(yè)等掀起獻愛心募捐活動，幫助群眾共度難關。

（三）全力救災 鎮(zhèn)村社三級干部、縣直相關單位及部分群眾共200人，對受災情況嚴重的東風、牟河、馬家莊3個村22個村民小組，1216戶5666人進行了安置，截止凌晨3點，共搭建帳篷127多頂（其中學校20頂），解決了孤寡老人、殘疾人、婦女、留守兒童等弱勢群體200多人，并組織部分受災村民進行自救。

（四）物資發(fā)放

截止6月30日共投放燕麥37噸、蕎麥12噸、糜2噸、化肥50噸、洋芋50噸已全部到戶。已有超過80%的受災戶完成房屋的維修。

三、存在的困難和問題

當前正值農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)戶忙于房屋維修，破種進度相對緩慢，截止目前破種面積約為30%。

第四篇：冰雹災害及預防

冰雹災害及預防

一、冰雹是如何形成的？

冰雹是天空中的自然現(xiàn)象。冰雹是堅硬的球狀、錐狀或不規(guī)則的固態(tài)降水，是從發(fā)展強盛的積雨云中降落到地面的冰塊或冰球,由一層層透明和不透明的冰交替組成。制造冰雹的“工廠”積雨云云頂非常高，它的中上部溫度很低，水汽充沛，由冰雪和雪花組成。云中的上升氣流比較強，它把云底部不斷增長的水滴送到云的中上部成為過冷水滴，它們或者跟冰晶、雪花碰在一起，或者自然凍結，形成冰雹胚胎，當遇到過冷水滴時，胚胎表面會凍結一層不透明的冰。當上升氣流減小，冰雹胚胎降到零攝氏度以下時它的表面一部分又溶化成水，同時也有一部分水滴粘上去，當它再次被增強的上升氣流帶到零攝氏度以上時，胚胎表面的水又凍結下來，形成一層比較透明的冰殼，空氣上下對流翻滾速度快，云中的冰粒、雪花和過冷水滴就像滾元宵一樣越滾越大，形成“冰雹”，當上升氣流減弱時便一落千丈的將到地面。當云內(nèi)水滴、雪花、冰晶“原料”豐富、上下翻滾“動力”非常充足時，積雨云“工廠”中的冰雹產(chǎn)品就多。每年春末至秋初，每天下午至傍晚，山區(qū)和山川交界處以及冷暖空氣交鋒地帶，“原料和動力”較充足時，就比較容易下冰雹。冰雹又稱風雹、冰蛋、冷子等。雹塊的大小差異很大，一般直徑小于3厘米，最常見的如黃豆大小，罕見的雹塊直徑可大于10厘米，如雞蛋大小。小的雹塊在到達地面之前融化成了雨滴，只有較大的雹塊才能夠降落到地面，形成雹災。雹塊越大，下落到地面的速度和破壞力越大，如直徑3厘米的雹塊質量約為１３克，下落速度達25米/秒，而直徑10厘米的大雹塊下落速度可大于40米/秒。

二、冰雹的危害

冰雹雖然持續(xù)時間不長，一般為數(shù)分鐘，可是來勢猛，強度大，還常常伴隨著狂風暴雨，所以往往給局部地區(qū)農(nóng)業(yè)造成嚴重損失，甚至顆粒無收。冰雹的危害決定于降雹范圍、雹塊大小、持續(xù)時間及堆積厚度。冰雹對作物的危害是很大的，可使農(nóng)作物遭受機械損傷。作物種子及其發(fā)育階段，大的冰雹襲擊猛或下雹時間較長，農(nóng)作物受害就重。處在開花期或成熟期的作物較處在幼苗期受害重，甚至能造成毀滅性的傷害。果樹林木遭到雹災，當年和以后的生長均受影響，受到創(chuàng)傷還易發(fā)生病蟲害。除了對農(nóng)作物的影響，大的冰雹常常毀壞莊稼和砸傷人畜，造成災害。冰雹對交通運輸、房屋建筑、工業(yè)等方面也都有不同程度的危害。1998年1月，一場冰雹襲擊了加拿大東部和美國東北部分地區(qū)，機場被迫關閉，鐵路、公路停運，300萬人失去電力供應。2周以后，仍有100萬人未恢復電力供應，有些地方甚至停電長達3周。因此，如何減輕冰雹的災害是發(fā)展國民經(jīng)濟，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個重要問題。冰雹和它所伴隨的雷暴、大雨、颮線及龍卷等，是中國經(jīng)常出現(xiàn)的災害性天氣之一。中國冰雹分布范圍之廣，年降雹日數(shù)之多，降雹季節(jié)之長，所造成災害之嚴重，在世界亦很突出。在中國古書上關于雹災的記載很多，歷史上黃河中游地區(qū)有記錄的雹災在280次以上。我國每年因冰雹所造成的經(jīng)濟損失約為幾億元到十幾億元。1987年3月6日大范圍冰雹橫掃江西、湖北、安徽、江蘇、浙江、上海，受災農(nóng)田達538萬畝，倒塌房屋6.2萬間。我國冰雹最多的地區(qū)是青藏高原，例如西藏東北部的黑河(那曲)曾降冰雹53天，最少的年份也有23天，班戈31．4天(最多年48天，最少年22天)，申扎28．0天(最多年37天)，安多27．9天(最多年40天)，索縣27．6天(最多年44天)等，均出現(xiàn)在青藏高原，每年平均有35．9天冰雹（最多年）；其次為大興安嶺至陰山、太行山一帶，另外天山、長白山、祁連山、云貴高原等也是冰雹較多的地區(qū)。每天12～18點，每年春夏之交和夏秋之交是冰雹最易活動的時期。從歷史資料來看冰雹活動也有一定的規(guī)律性，1951年以來降雹較多的年代是1957年、1959年、1964年、1967年、1971年、1972年、1973年、1976年，平均大約３～４年一次。

三、我國冰雹的分類。

根據(jù)冰雹大小及其受害程度，可將雹害分為輕雹害、中雹害和重雹害三級；根據(jù)冰雹的地理分布特點，可分為多雹區(qū)和少雹區(qū)，多雹區(qū)包括青藏高原多雹區(qū)、北方多雹區(qū)和南方多雹區(qū)，少雹區(qū)主要分布在我國的大平原、大沙漠和大盆地；根據(jù)各地降雹季節(jié)的變化特征，可分春季多雹型、夏季多雹型、春末夏初多雹型、雙峰型四種類型；根據(jù)降雹日的變化又可分為午后多雹型、夜雹型、中午多雹型和多峰型等類型。

四、冰雹的預防。

１、冰雹的預測：冰雹是一種嚴重的自然災害，常在低空暖濕空氣與高空干冷空氣共同作用所導致的大氣極不穩(wěn)定的條件下出現(xiàn)，是小尺度的天氣現(xiàn)象，中緯度內(nèi)陸地區(qū)多。由于它的出現(xiàn)常有突發(fā)性、短時性、局地性特征，這使得對它的預測非常困難。預報冰雹，大都是利用地面的氣象資料和探空資料，參照當天的天氣形勢，尋找可靠的預報指標。我國勞動人民在長期與大自然斗爭中根據(jù)對云中聲、光、電現(xiàn)象的仔細觀察，在認識冰雹的活動規(guī)律方面積累了豐富的經(jīng)驗。例如，根據(jù)雷雨云和冰雹云中雷電的不同特點，有“拉磨雷，雹一堆”的說法;各地群眾還觀察到，冰雹來臨以前，云內(nèi)翻騰滾動十分厲害。有些地方把這種現(xiàn)象叫“云打架”,常常是兩塊或幾塊濃積云相對運動后合并而加強發(fā)展，往往有利的地形條件也加強了這種“云打架”的氣流匯合;另外，在冰雹云來臨時，天空常常顯出紅黃顏色,冰雹云底部是黑色或灰色，云體帶杏黃色。有些地方有“地潮天黃，禾苗提防”(防冰雹)的說法.除了通過感冷熱、辨風向（如俗語說“不刮東風不天潮，不刮南風不下雹”）、看云色、聽雷聲、識閃電、觀物象等，還可采用自動報警裝置。

自動警報：下冰雹前數(shù)小時，我們在雷達熒光屏上可以發(fā)現(xiàn)雹云的距離、方位和厚度，根據(jù)雹云的連續(xù)變化情況，可以預報下雹的時間和地區(qū)。還有一種識別雹云的儀器，叫閃電計數(shù)器，外形像一個收音機，它裝有報警設備，接收到閃電信號每分鐘超過一定數(shù)目就自動報警。

2、避雹。根據(jù)當?shù)乇⒁壮霈F(xiàn)季節(jié)，選擇適宜作物，以躲過冰雹危害；在多雹區(qū)，可選擇抗雹性能較強的作物，如山芋、土豆等塊根作物。對人來說，下冰雹時，應在室內(nèi)躲避；如在室外，應用雨具或其他代用品保護頭部，并盡快轉移到室內(nèi)，避免砸傷。

3、防雹。在冰雹出現(xiàn)前，對旱作物盡可能遮蓋，對水田作物可灌水護苗，對成熟的作物可突擊搶收，盡可能減少損失。

4、抗雹。對遭受雹災的作物應加強田間管理，如扶株培土、中耕松土和追肥等，促其生長，對重雹田塊，可補種其他早熟作物，如蕎麥、綠豆等。

5、人工防雹。目前人工防雹的方法有爆炸法和催化法。爆炸法是用土炮和土火箭、空炸炮和高炮對準雹云轟擊。爆炸時產(chǎn)生的沖擊波能干擾破壞上升氣流，使雹云轉向、消散、小雹提前降落或化雹為雨。催化消雹法是用高炮、火箭等工具把催化藥劑碘化銀等撒到雹云中，或把碘化銀溶解到丙酮溶液里，用特制的爐子燃燒，使碘化銀變成微粒隨上升空氣撒到云中。云中的水汽就會被這些微粒吸收，變成許多小水滴或小冰粒，不易生成大的冰雹，以免危害。另外，在雹云的底部用飛機大量撒播石灰粉和鹽粉，這些粉末同樣能瓜分云中的水分，以減少形成冰雹所需要的原料，使形成冰雹的機會大大減少。

五、傷員的急救

冰雹對人的傷害主要為冰雹砸傷、房屋倒塌后被掩埋或被落下的物件壓迫之后的外傷，除易發(fā)生多發(fā)傷和骨折外，肢體和肌肉豐富的部位長期受壓，組織血供受損，缺血缺氧，易引起壞死，造成對全身的影響，尤其是腎功能衰減。傷病員的醫(yī)療救護，要按分級救治要求組織實施。因此，要有統(tǒng)一的救治原則，明確救治的范圍，才能使傷病員在分級救治過程中，得到及時合理的醫(yī)療救護，最大限度的降低死亡和殘廢率。在遇到冰雹意外傷害發(fā)生時：

1、不要驚慌失措，要保持鎮(zhèn)靜，并設法維持好現(xiàn)場的秩序。

2、在周圍環(huán)境不危及生命條件下，一般不要輕易隨便搬動傷員。

3、暫不要給傷員喝任何飲料和進食。

4、如發(fā)生意外，而現(xiàn)場無人時，應向周圍大聲呼救，請求來人幫助或設法聯(lián)系有關部門，不要單獨留下傷病員無人照管。

5、遇到嚴重事故，還應立即向有關政府、衛(wèi)生、防疫、公安、新聞媒介等部門報告，現(xiàn)場在什么地方、病傷員有多少、傷情如何、都做過什么處理等

6、根據(jù)傷情對病員邊分類邊搶救，處理的原則是先重后輕、先急后緩、先近后遠。對出血、休克、昏迷、嚴重的呼吸障礙等患者，應優(yōu)先分類，以便及早救治和隔離。對復合傷、多處傷必須全面考慮傷病員的損傷程度，并依據(jù)主要傷害治療的需要予以分類。

7、對呼吸困難、窒息和心跳停止的傷病員，從速置頭于后仰位、托起下頜、使呼吸道暢通，同時施行人工呼吸、胸外心臟按壓等復蘇操作，原地搶救。

8、對傷情穩(wěn)定，估計轉運途中不會加重傷情的傷病員，迅速組織人力，利用各種交通工具分別轉運到附近的醫(yī)療單位急救。

9、現(xiàn)場搶救一切行動必須服從有關領導的統(tǒng)一指揮，不可各自為政。

第五篇：永吉縣特大洪水災情簡述

自強不息

眾志成城 克難攻堅

奮勇拼搏 合力建設新永吉

目錄

一、千年一遇

二、眾志成城

三、齊心協(xié)力

四、科學規(guī)劃

五、政策支持

洪魔突襲……………………1 搶險救災……………………4 共渡難關……………………9 重建家園……………………12 破解難題……………………16

千年一遇

洪魔突襲

——永吉縣特大洪水災情簡述

2010年7月20日至28日，永吉縣一周內(nèi)連降暴雨、大暴雨、特大暴雨，平均降雨量超過264.3毫米，特別是7月27日夜間至28日凌晨，降雨量達到297毫米，遭遇了我縣有水文、氣象記錄以來千年不遇的特大洪災，頃刻間，永吉全縣、全境、全方位告急。超強降雨使山洪暴發(fā)，飲馬河、四間河、五里河、鰲龍河、岔路河、西陽河、春登河等河流水位猛漲，方圓1000多平方公里的積雨面積迅速形成徑流，波濤洶涌。幾米高的巨浪裹狹著泥石流、木禾雜物呼嘯而下，所到之處房屋倒塌，樹木連根拔起，良田被毀，道路橋梁被沖斷，鐵路路基被掏空，火車脫軌，汽車被掀，工廠商鋪被淹，水電、通訊、交通、有線電視全部中斷，縣城一片汪洋。這次特大自然災害，突發(fā)性、破壞性、成災性前所未有。最新統(tǒng)計結果，洪災造成直接經(jīng)濟損失66.78億元。

一、受災人口情況。全縣94，902戶28.47萬人受災，其中城鎮(zhèn)受災人口32705人，農(nóng)村受災人口252000人。城鄉(xiāng)低保戶、五保戶及困難戶受災32000人。因災溺水死亡42人，失蹤18人，因災傷病住院2921人。

二、房屋損壞情況。全縣房屋倒塌5604戶、17411間，其中縣城（指口前鎮(zhèn)七個社區(qū)和開發(fā)區(qū)）1041戶、2931間，農(nóng)村4563戶、14480間。損壞房屋11116戶、33349間。房

屋和家財損失22.35億元。

三、農(nóng)作物損失情況。全縣農(nóng)作物受災面積56044公頃，成災面積54044公頃。其中水稻8406公頃，玉米39230公頃，其它作物6408公頃。受災農(nóng)作物中，損失3成的13015公頃，損失5成的24170公頃，絕收16815公頃。造成糧食減產(chǎn)9.9萬噸，其中水稻減產(chǎn)6.5萬噸，玉米減產(chǎn)3.4萬噸，農(nóng)民因災減收3.07億元。水災沖走成品糧9.2萬噸。造成農(nóng)作物直接經(jīng)濟損失8.57億元。

四、牲畜家禽損失情況。全縣牲畜因災死亡3811頭（只），其中牛1620頭，豬1336頭，羊855只。家禽死亡11萬只。直接經(jīng)濟損失2346萬元。受洪災影響，林牧副漁減收1.8億元，加上農(nóng)業(yè)減收，全縣農(nóng)民人均減收1300元，比去年減少24%。

五、工礦企業(yè)損失情況。全縣企業(yè)受災140戶，其中永吉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)42戶。洪災造成企業(yè)生產(chǎn)設備、產(chǎn)成品、半成品、主要原材料及廠房、庫房等附屬設施嚴重受損，直接經(jīng)濟損失達3.53億元。

六、交通設施損失情況。全縣水毀道路路基、路面341公里，其中縣級公路30公里，鄉(xiāng)級公路96公里，村級公路215公里，水毀橋梁72座（其中大橋2座、中橋34座、小橋36座）2872米，涵洞750道。直接經(jīng)濟損失3.28億元。

七、水利設施損壞情況。全縣水毀大中型水庫3座，小型水庫2座，小一型水庫3座、小二型水庫17座、塘壩386

座、江河堤防8處1500米，城市城防6400米，泵站49座、機電井562口、攔河壩334座，沖毀灌渠493處307公里。直接經(jīng)濟損失11.92億元。

八、電訊設施損失情況。全縣水毀移動通訊線路71條，網(wǎng)通通訊線路992線。有線電視電纜371萬米，干線放大器1.94萬臺，損壞供電線路507公里，變臺2217個。直接經(jīng)濟損失1.52億元。

九、其它損失情況。全縣教育、衛(wèi)生、林業(yè)、稅務、法院等系統(tǒng)因災損失7.3億元。個體工商戶1670戶因災損失3.2億元?？谇版?zhèn)內(nèi)94個機關、事業(yè)單位因災損失4.88億元。

在這次洪災中，縣城損失尤為嚴重，據(jù)統(tǒng)計，縣城（含新城區(qū)）因災造成的直接經(jīng)濟損失17.15億元。其中：縣城供水、供熱、供電、通訊、排水、道路、綠化、防洪工程等市政公用設施損失8.4億元，教育、醫(yī)療基礎設施損失8540萬元，工礦企業(yè)、個體工商業(yè)戶損失6.5億元，房屋損失1.4億元。同時，因洪災給我縣工業(yè)企業(yè)和工商業(yè)戶造成巨大損失，導致財政短收。預計全口徑財政收入短收2億元，地方級財政收入短收1.3億元。

眾志成城

搶險救災

——搶險救災和應急資金使用簡述

年初以來，按照省、市的總體部署，永吉縣委、縣政府及時對全縣防汛工作進行全面安排，實行縣級領導干部包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、重點水庫及險工險段工程責任制，做好防洪搶險應急預案制定、搶險隊伍人員和物資落實、險工險段除險加固等各項工作。7月28日特大洪災發(fā)生后，面對突如其來的重大險情、災情，縣委、縣政府把抗洪搶險救災作為壓倒一切、重中之重的工作緊緊抓在手上，立即啟動應急預案，按照政才書記提出的“危急關頭領導干部要深入一線，危難時刻領導干部要與人民群眾在一起”的工作要求，全體縣級領導第一時間趕赴各個險工險段和包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場指揮抗洪搶險救災工作。

一、緊急實施抗洪搶險。全縣共緊急轉移群眾20余萬人次，解救被困群眾兩千余人。在飲馬河堤防險工險段，累計組織軍民1.5萬人次，連續(xù)奮戰(zhàn)7晝夜，加固堤防險段10余處、5000多米。對重點水利工程死看死守。7月28日，一拉溪鎮(zhèn)碾子溝水庫僅4小時大壩就開始漫頂，壩頂最大過水深0.45米，通過爆破開挖非常溢洪道泄洪，排除險情，保障了下游4萬多群眾的生命安全。經(jīng)過各方面艱苦努力，我縣飲馬河堤防和大中型水庫沒有出現(xiàn)潰堤決口。同時，搶抓重點險工險段除險加固，全縣共加固險工險段20處、15050

延長米，確保了應急渡汛需要。

二、及時開展受災群眾過渡安臵。按照“有飯吃、有水喝、有住處、有衣穿、有醫(yī)療”的要求，全縣共設立臨時集中安臵點46個，安臵受災群眾175536人，其中縣城設立臨時集中安臵點3個，安臵5314人。千方百計籌集救災資金和物資，迅速組織調運米、面、油、蔬菜、藥品、衣服、棉被等生活必需品，保證了受災群眾基本生活需要。

縣政府及時出臺了《受災群眾過渡性安臵辦法》、《縣城居民倒塌房屋重建和損毀房屋修繕工作實施方案》和《農(nóng)村倒塌房屋重建和損毀房屋修繕工作實施方案》，對城鄉(xiāng)受災群眾給予適當?shù)淖夥亢蜕钛a貼。目前，縣城14棟、60350平方米縣城受災群眾安臵小區(qū)——“永安新居”，已于8月12日開工建設，市、縣4支建筑施工隊伍正在晝夜緊張有序施工。農(nóng)村重建房屋已全部開工建設，按照入冬前有暖房子住的要求，如期給災民交鑰匙。防疫工作實現(xiàn)全覆蓋，未發(fā)生重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

三、突擊搶修水毀基礎設施。以搶修縣城供水、供熱等基礎設施為重點，按照輕重緩急，分類排隊，組織協(xié)調各類專業(yè)力量，加大人力、財力、物力投入，全力開展水毀道路、橋梁、供水、排水、供熱、供電、通訊、水利等基礎設施搶修。通過臨時應急搶修，災后2日內(nèi)縣城城區(qū)供電、供水、通訊基本恢復。出動解放軍、武警部隊、省內(nèi)支援單位、機關干部、志愿者和專業(yè)清淤除障力量13萬人次，大型機械

設備3700多臺次，清除城區(qū)淤泥60多萬噸，地面主要區(qū)域清淤除障基本完成。縣醫(yī)院已恢復接診。縣城有線電視基本恢復。臨時搶修水毀道路102.6公里、加固橋梁4座、修建便橋61座。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）交通、通訊、供電已經(jīng)基本恢復正常。制定出臺了《關于鼓勵災后迅速恢復商貿(mào)流通服務業(yè)個體工商業(yè)戶營業(yè)相關政策》，個體工商業(yè)戶已恢復經(jīng)營1000戶。加強救災資金、物資的調撥及監(jiān)督管理，接收救災款物總價值超過1900萬元。

四、全力維護社會穩(wěn)定。成立包保工作組，派出220名機關干部深入居民小區(qū)和村社，積極做好受災群眾思想疏導工作和遇難者家屬安撫慰問工作。開展“縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、部門包村、干部包戶”活動，組織1700名干部對因災房屋倒塌的受災戶進行包扶，進一步密切了黨群干群關系。及時準確發(fā)布抗洪搶險救災信息，共接待了境內(nèi)外42家媒體、278位記者，刊發(fā)新聞稿件1650篇，營造了良好的社會輿論氛圍。印發(fā)了《致縣城居民一封信》、《致全縣各級黨組織和廣大黨員一封信》和《朝陽水庫水情公告》，采取流動宣傳車，印發(fā)宣傳單等形式廣泛宣傳，穩(wěn)定人心，避免出現(xiàn)不必要的恐慌。加強物價監(jiān)控，設臵了20個平價蔬菜銷售點，確?？h城物資充足，物價平穩(wěn)。集中警力對縣城口前鎮(zhèn)治安重點區(qū)域、重點路段開展巡邏防控，有效預防、嚴厲打擊趁災盜竊、搶劫、詐騙以及侵吞破壞救災物資、囤積居奇、哄抬物價等違法犯罪行為，社會總體保持和諧穩(wěn)定。全縣已

取得了抗洪搶險救災的階段性勝利。

截止8月24日，全縣已發(fā)生應急支出24649.41萬元（詳見附表1—

1、1—2）。

（一）安臵災民發(fā)生支出6817.5萬元。

其中：災民安臵租房補助、生活補助6592萬元（用省救災資金撥付）；救災物資等225.5萬元。

（二）水毀基礎設施修復發(fā)生支出

9905.05萬元。

1、建設部門發(fā)生支出2016.96萬元。其中：水毀設施搶修403.2萬元；清淤除障1343.76萬元；衛(wèi)生防疫、過水檔案整理、灑水除塵等270萬元。

2、水利部門發(fā)生支出1919.51萬元。其中：搶險物資317.01萬元；修復資金1602.5萬元。共治理險工險段18處，修復長度6900米，新修道路1200米，四間河清淤2600米。

3、交通部門發(fā)生支出3045萬元。其中：搶修便橋72處，1440萬元；搶修斷頭路40公里，800萬元；搶修涵洞150道，450萬元；交通局本級各種費用355萬元。

4、農(nóng)電部門發(fā)生支出2376.92萬元。其中：調配租用工程車及大型機械188臺，調集搶修物資1798.8萬元；雇用工程車及大型機械費用578.12萬元。

5、通訊部門發(fā)生支出2200萬元。主要用于購臵主機房電源、基站傳輸BTS、小型發(fā)電機、光板、光纜等傳輸設備。

（三）衛(wèi)生、教育公益事業(yè)恢復發(fā)生支出1511.94萬元。

1、衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生支出1015萬元。用于購臵84消毒液1

萬件，桶裝84液25噸，消毒片1000件，消毒粉1500件，殺蟲劑5噸，生石灰近5000噸，手動噴霧器5000臺，電動噴霧器100臺，口罩10萬個，手套10萬個。

2、教育系統(tǒng)發(fā)生支出661.85萬元。其中：購臵防汛搶險物資11.67萬元，采購救災物資24.76萬元，搶修水毀設施570.77萬元，衛(wèi)生防疫17.06萬元，防汛搶險等37.59萬元。

（四）機關事業(yè)單位運轉發(fā)生支出2088.12萬元。其中：搶險物資采購177.55萬元；救災物資采購304.18萬元；水毀設施搶修1195.02萬元；清淤除障200.03萬元；衛(wèi)生防疫31.23萬元；職工救助49.73萬元；防汛搶險等130.38萬元。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）修復發(fā)生支出2508.54萬元。其中：搶險物資采購277.3萬元；救災物資采購131萬元；水毀設施搶修1715.94萬元；清淤除障254萬元；衛(wèi)生防疫41.5萬元；職工救助55.8萬元；防汛搶險等33萬元。

齊心協(xié)力

共渡難關

——入冬前恢復重建和應急資金需求

在省委、省政府的堅強領導下，駐吉部隊、毗鄰地區(qū)和兄弟縣（市）給予了極大支持。16集團軍46師、空軍航空大學、省邊防總隊、省消防總隊、省安全廳、市軍分區(qū)、47師預備役、市消防支隊、市公安局等5000多名駐吉解放軍、武警官兵、公安干警全力投入搶險救災。長春市委、市政府派來50多臺機械設備，四平市委、市政府派來300人、128臺大型機械支援縣城清淤除障。省建設廳和省交通廳派來50多臺機械；特別是吉林市委、市政府以“永吉是吉林市的永吉”為己任，傾全市之力搶險救援。省、市各部門、單位紛紛來我縣支援，有力保障了抗洪搶險救災工作。中央和省、市主要領導對我縣抗洪搶險救災工作高度重視，8月3日，國務院總理溫家寶親臨永吉縣城口前鎮(zhèn)視察災情、慰問官兵、看望受災群眾，并對我縣抗洪搶險救災工作做出重要指示。政才書記是第四次來我縣指導安排工作，省長王儒林、常務副省長竺延風、副省長金振吉、王守臣等領導多次來永吉深入一線視察災情、現(xiàn)場組織指揮搶險救災工作，親自協(xié)調人力、物力、財力，全力支持永吉抗洪搶險救災。副省長金振吉先后11次到永吉視察災情、指導搶險救災工作。省抗洪搶險

救災工作指導組積極協(xié)調地方、部隊，做了大量卓有成效的工作，使整個抗洪救災工作緊張有序、持續(xù)有效全面展開，發(fā)揮巨大作用。吉林市委書記周化辰、市長張曉霈、常務副市長趙靜波、副市長王志厚坐鎮(zhèn)指揮，組織開展防洪、清淤、基礎設施恢復、受災群眾安臵樓建設工作。國家水利部、民政部及省委宣傳部長荀鳳棲、省委秘書長房俐、省委組織部副部長葉志剛、省人社廳廳長駱德春、省民政廳副廳長潘占學等國家部委、省、市領導先后來我縣視察災情、幫助解決災后困難。在中央和省、市的堅強領導和大力支持下，在社會各界的全力援助下，永吉人民大力發(fā)揚“以人為本、眾志成城、頑強拼搏、無私奉獻、勇于勝利”的吉林抗洪精神，艱苦努力，奮力拼搏，取得了抗洪搶險救災工作的階段性勝利，正在緊張有序地開展恢復重建工作?？h委、縣政府成立了災后房屋重建、以城市供水供熱為核心的縣城功能恢復、水利交通設施與災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復、工商企業(yè)生產(chǎn)恢復、工業(yè)重點項目開工與招商引資、鎮(zhèn)容整理、災民安臵核災、綜合協(xié)調與社會穩(wěn)定等8個專項工作組，8月17日晚7點召開了全縣“大干一百天，堅決完成恢復重建工作任務”動員大會，副鄉(xiāng)局級以上領導干部、機關中層干部和部分普通機關干部共660人參加了大會，縣委、縣政府與各工作組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、相關部門簽訂了責任狀，明確責任領導、工作任務、工作標準和完成時限，有效推進了恢復重建工作深入開展。到入冬前，恢復重建任務仍然十分繁重，以“保民生”為重點的過

渡性恢復建設資金缺口依舊很大，入冬前尚需應急資金112308.63萬元（詳見附表2—

1、2—2）。

一、房屋重建、修繕和災民安臵

需應急資金21070.8萬元。其中：災民安臵租房補助、生活補助8227萬元；遇難者家屬撫慰30萬元；倒塌房屋重建、損毀房屋修繕縣配套10769萬元；低保資金1451.2萬元；災民過渡安臵21萬元；社會福利中心、低保辦事大廳重建517.6萬元；水毀設施修復55萬元。

二、水毀基礎設施恢復 需應急資金73466.06萬元。

1、建設部門需應急資金16626萬元。其中：供水設施應急修復541.5萬元；排水設施應急修復1,237.5萬元；縣城道路應急修復1,480萬元；入冬前供熱設施搶修450萬元；環(huán)衛(wèi)設施修復446萬元；過水樓地溝清淤及保暖2,300萬元；房產(chǎn)和城建檔案搶救及數(shù)字化系統(tǒng)配備110萬元；廉租房補助3612萬元；災民安臵樓建設征地及配套工程6499萬。

2、交通部門需應急資金1,040萬元。主要用于水毀道路、橋涵修復。

3、水利部門需應急資金38498萬元。其中：入冬前中小河流治理22484萬元；縣城防洪加固工程650萬元；飲馬河堤防應急修復1,560萬元；大中小型水庫應急修復3,359萬元；灌區(qū)工程應急8,530萬元；飲水安全應急修復1,815萬元；辦公樓及設備100萬元。

4、農(nóng)電部門需應急資金10172.06萬元。主要用于水毀電網(wǎng)建設。

5、通訊部門需應急資金7130萬元。主要用于20個通信線路恢復。

三、教育、衛(wèi)生公益事業(yè)恢復 需應急資金6414.58萬元。

1、教育系統(tǒng)恢復正常教學秩序需應急資金1714.38萬元。其中，清淤除障60萬元；修復附屬設施1409.86萬元；配備教學儀器設備244.52萬元。

2、衛(wèi)生系統(tǒng)恢復營業(yè)及衛(wèi)生防疫等需應急資金4700.2萬元。其中：15所衛(wèi)生院（所）房屋修復資金1907萬元；37所衛(wèi)生院（所）設備資金1828.7萬元；31所衛(wèi)生院（所）藥品及衛(wèi)材資金318.5萬元；后期消殺防疫資金352萬元；差額單位人員工資補助294萬元。

四、機關正常運轉恢復

需應急資金8676.99萬元。其中：防汛搶險救災物資采購167.6萬元；局機關水毀設施搶修4211.09萬元；清淤除障340.4萬元；衛(wèi)生防疫43.64萬元；基礎設施重建3182.41萬元；設備儀器購臵等731.85萬元。

五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）恢復重建

需應急資金2680.2萬元。其中：防汛搶險救災物資采購446萬元；水毀設施搶修1991萬元；清淤除障48萬元；衛(wèi)生防疫45.2萬元；災民安臵150萬元。

科學規(guī)劃

重建家園

——恢復重建總體安排和項目資金需求

當前，永吉縣已進入災后恢復重建的關鍵時期，任務繁重，時間緊迫。永吉縣委、縣政府將按照省、市要求，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，扎實推進各項工作，年末基本恢復，明年全面恢復，力爭用兩年的時間全面完成重建工作任務。當前和今后一個時期，全縣災后恢復重建的總體要求是以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央、省、市抗洪搶險救災及恢復重建工作指示精神和縣委十二屆六次、八次全會要求，堅持以人為本，盡快恢復受災群眾正常生產(chǎn)生活秩序，高標準

重建基礎設施，加快建設一個經(jīng)濟總量較大、結構合理，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進，社會和諧穩(wěn)定的新永吉，早日實現(xiàn)溫家寶總理到我縣視察災情時的鄭重囑托。下一步，永吉縣委、縣政府將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，快速推進，兼顧當前、考慮長遠，先急后緩，分步實施”的工作思路，全面推進災后恢復重建工作。在具體工作中，堅持以下原則：

一是堅持災后恢復重建與全縣第十二個五年規(guī)劃相結合的原則；

二是堅持災后恢復重建與縣城總體規(guī)劃相結合的原則； 三是堅持綜合治理與系統(tǒng)防洪相結合的原則； 四是堅持提升質量與嚴把標準相結合的原則。五是堅持抓好災后恢復重建與全力保持經(jīng)濟快速科學發(fā)展良好勢頭相結合。

按照上述原則，農(nóng)村恢復重建工作做到“兩房建、兩清理、兩加固、兩暢通、兩恢復、兩爭取”和“五落實”，兩房建即倒危房重建、損壞房修建；兩清理即清理垃圾、清理淤泥；兩加固即加固險庫、加固險工險段；兩暢通即道路暢通、橋涵暢通；兩恢復即恢復正常生活、恢復正常生產(chǎn)；兩爭取即爭取政策、爭取資金；五落實即落實選址、落實施工隊伍、落實建筑材料、落實組織管理辦法、落實包保干部?？h城恢復重建工作要做到“兩房建、兩清理、兩加固、兩恢復、兩爭取、七暢通”，七暢通即道路暢通、橋涵暢通、供排水暢通、供熱暢通、通訊暢通、有線電視暢通、固定電話暢通。同時，堅

持“三年總量再翻一番，四年爭取實現(xiàn)雙十”奮斗目標不動搖，年初確定的指標不降低、任務不改變，特別是要確保財政收入不滑坡，大力開展招商引資，推進中新食品區(qū)、冀東水泥、鉬礦新萬噸技改、石油天然氣開發(fā)等重大項目建設進程，堅定不移地統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作，為明年經(jīng)濟實現(xiàn)恢復性發(fā)展奠定堅實基礎，以災后經(jīng)濟發(fā)展的成果造福于全縣人民。

目前，全縣恢復重建各項工作正在緊張有序展開。在省、市相關部門的大力支持下，我們規(guī)劃了永吉各領域災后建設項目。共10大類114個恢復重建項目，目前部分項目已開工建設（詳見附表3）。

1、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施恢復重建項目35個，總投資270128萬元。

2、交通恢復重建項目4個，總投資43042萬元。

3、水利恢復重建項目 9個，總投資137886萬元。

4、電力工程恢復重建項目1個，總投資9927萬元。

5、廣電、通訊工程恢復重建項目3個，總投資17750萬元。

6、農(nóng)牧業(yè)、糧食系統(tǒng)恢復重建項目5個，總投資86640.5萬元。

7、支撐產(chǎn)業(yè)恢復重建項目29個，總投資18514萬元。

8、災后損壞房屋恢復重建項目4個，總投資40284萬元。

9、社會事業(yè)恢復重建項目8個，總投資44280萬元。

10、機關事業(yè)單位恢復重建項目16個，總投資21781萬元。

上述災后恢復重建項目，需要資金69億元。其中縣城恢復重建需要資金41億元。

1、沈吉線縣城口前段鐵路北移項目，由馬相繞越口前取直到務本，與沈吉線連接，全程由原來23公里減至17.4公里，緩解縣城交通擁堵，投資額150000萬元；

2、國道202線口前（縣城段）越線改建項目，傾向路線方案起于三家子，在蘭旗屯與省道五新公路相接后，跨越五里河至終點新村，與吉草高速公路永吉連接線相接，路線長度16.65公里，緩解縣城交通壓力，投資額44500萬元；

3、縣城市政基礎設施建設項目，投資額57320萬元；

4、縣城防洪工程項目，投資額28000萬元；

5、縣城災民倒塌房屋重建、損壞房屋修復項目，投資額21567萬元；

6、縣城電力通訊恢復重建項目，投資額15000萬元；

7、水毀工業(yè)企業(yè)恢復重建項目，投資額13000萬元；

8、水毀社會事業(yè)恢復重建項目，投資額23500萬元；

9、水毀機關事業(yè)單位恢復重建項目，投資額21781萬元。

10、口前鎮(zhèn)水毀農(nóng)、林、牧、土地、糧食等恢復重建項目，投資額35800萬元。

為實現(xiàn)“三年完成災后恢復重建，力爭兩年完成任務”，我們將采取挖掘自身潛力，爭取政策、資金支持，動員社會援建，發(fā)動群眾自建等多條渠道，積極籌措建設資金，必?；謴椭亟üぷ鞯捻樌M行。2011年計劃投入恢復重建資金41.4億元，2012年計劃投入恢復重建資金20.6億元，2013年上半年計劃投入恢復重建資金7億元。在資金籌集方面，我們將采取以下做法：

一是縣財政壓縮支出籌集一部分。在“保工資、保救濟、保運轉”前提下，嚴格壓縮財政開支，樹立“艱苦奮斗、過緊日子”思想，統(tǒng)籌使用財政資金，發(fā)揮資金最大效能，積極投入災后恢復重建。按照災后縣財政綜合實力測算，每年要拿出1億元左右用于災后重建。

二是積極努力向上爭取一部分。充分利用全省統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化、加速長吉一體化、加快吉林中新食品區(qū)建設等有利契機，積極向上包裝申報項目，爭取基礎設施建設資金。同時抓住國家、省、市對災后恢復重建工作的政策和資金支持，更多地爭取上級部門的支持和援助。

三是拓寬渠道融資一部分。充分利用省級投融資平臺，對全縣災后基礎設施恢復重建項目給予擔保貸款支持。

四是市場運作增收一部分。依據(jù)我縣的發(fā)展規(guī)劃，利用縣城東擴，盤活土地資源，開發(fā)建設5平方公里區(qū)域，發(fā)揮社會資本的集聚作用，初步測算可利用聚集資金5億元。

五是發(fā)動社會各界捐助一部分。廣泛動員包括國內(nèi)、海

外的永吉人和社會各界力量，關心支持永吉災后恢復重建進程，積極投身永吉災后恢復重建事業(yè)。

六是動員群眾自籌一部分。全力動員全縣干部群眾，挖掘內(nèi)在潛力，積極投入到災后恢復重建中。縣委、縣政府將動員各方面社會力量，堅持自力更生，艱苦奮斗，盡最大努力完成好災后恢復重建的各項工作任務。

政策支持 破解難題

——需要省里政策扶持給予保障

洪災過后，百廢待興。災后恢復重建是一項浩大的工程，需要大量的人力、物力和財力，需要調動和發(fā)揮方方面面的力量作用，投入到恢復重建中來。但恢復重建資金缺口巨大，需要省里制定綜合配套政策，用以支持永吉的恢復重建工作。懇請省領導在政策和資金方面給予支持與厚愛。

一、入冬前急需救災資金。主要用于搶險救災物資采購、水毀設施搶修、清淤、衛(wèi)生防疫、基礎設施重建、災民安臵補助等應急資金，請省財政廳給予財力補助108487萬元。（詳見附表4）

二、災民冬令、春夏荒資金需求。共需213525套衣服，213525套棉被，需資金5338萬元。共有213525人缺少口糧，冬令：冬令期間（9月至2011年2月）需口糧救濟3843.45萬斤（按每人每天1斤計算，180天）。需資金7687萬元；春夏荒（2011年3月至9月）：需口糧救濟4484萬斤，需資金8968萬元，此項資金合計21993萬元。

三、災民重建修繕房屋資金。一是災民建房資金。由于我縣經(jīng)濟損失慘重，全縣財政十分困難，災民建房省里補助2萬，市里補助2.4萬，建議省里提高補助標準，由2萬元提高到3萬元，共需資金5604*10000=5604萬元。

四、加大對永吉放貸資金的支持力度。根據(jù)恢復重建的實際需要，增加再貸款（再貼現(xiàn)）額度。對災前已經(jīng)發(fā)放、災后不能按期償還的各項貸款延長還款期限，2012年7月底

前不催收催繳，不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得受災地區(qū)的其他貸款支持。同時，加大對小額擔保貸款的資金支持。懇請省里在三年內(nèi)能夠加大對我縣小額擔保貸款基金的撥付額度，允許我縣在特殊時期，結合災民實際，出臺一些特殊政策，支持個體工商業(yè)戶恢復重建。

五、加大公益性崗位的開發(fā)規(guī)模。在原有1200個公益性崗位規(guī)模的基礎上，省人社廳已經(jīng)允許我縣災后新開發(fā)1000個公益性崗位，全部用于安臵重災戶就業(yè)，望允許在三年內(nèi)保持2200個公益崗位規(guī)模不變。

六、申請將城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險中由縣財政、機關事業(yè)單位、受災人員所承擔的各項繳費部分共5365.4萬元，請省里幫助解決。

七、差額撥款事業(yè)單位縣醫(yī)院、口前鎮(zhèn)河東社區(qū)衛(wèi)生院因災三個月不能正常營業(yè)，在職人員工資294萬元無力解決，其中：縣醫(yī)院工資270萬元（在職400人、月工資90萬元）、口前鎮(zhèn)河東社區(qū)衛(wèi)生院24萬元（在職53人、月工資8萬元），請省里幫助解決。

八、對于災后教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的恢復重建項目，省里要求縣里配套50%比例的資金，目前因縣財政無力配套資金，望省里能夠幫助解決。

九、新增建設用地有償使用費和土地出讓收入上繳省部分給予返還；增加省土地復墾資金支持我縣用于水毀土地復墾；保證災后恢復重建用地，對新增建設用地計劃指標，在

省下達的土地利用計劃指標中優(yōu)先安排，指標不足的，可預先安排使用。

十、明年請省里適量增加永吉縣泥草房改造計劃指標，三年內(nèi)適量增加永吉縣廉租房建設指標，使受災戶享受低保戶政策，加速改善居住條件。

十一、開辟項目審批綠色通道，對恢復重建項目行政審批，簡化程序，減少環(huán)節(jié)。允許邊建邊辦理手續(xù)或先建后補。縣里需要向國家相關部委爭取災后重建項目資金時，請省里相關部門加快幫助補辦相關手續(xù)并給予協(xié)調。

我們堅信，有省委、省政府，市委、市政府的堅強領導和大力支持，有省市各部門、單位和社會各界的無私支援，我們有決心、有信心，團結和帶領全縣干部群眾自力更生，爭取外援，團結一心，眾志成城，扎實工作，竭盡全力做好恢復重建工作，早日實現(xiàn)溫家寶總理到我縣視察災情時提出的建設新永吉的目標！