第一篇：在市委八屆五次全委擴大會議結束時的講話

同志們：

市委八屆五次全委擴大會議，是在全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班精神，我市發(fā)展進入關鍵時刻，召開的一次事關全市發(fā)展大局的重要會議。會議傳達了蘇榮書記、陸浩省長在“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班上的講話精神，通報了全市開展保持共產黨員先進性教育活動情況、市人大常委

會對“一府兩院”依法行政、司法公正的評議情況和市政協(xié)對全市非公有制經濟發(fā)展環(huán)境的民主評議情況，通過了《中共市委關于進一步加強干部隊伍建設的意見》。市委張書記在會議開始時作了重要講話，高度概括了我市經濟社會發(fā)展取得的重大成就，從國際、國內、省內和我市發(fā)展的大局，全面深刻地分析了我們面臨的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機遇和突出矛盾，明確提出了我市進一步加快發(fā)展、構建和諧社會的新目標、新思路、新要求。講話高屋建瓴、高瞻遠矚，是指導當前和今后一個時期全市經濟社會發(fā)展十分重要的指導性文件，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我就做好當前重點工作和制定好“十一五”規(guī)劃講兩點意見。

一、正確把握當前形勢，全力以赴完成今年經濟社會發(fā)展的目標任務

今年以來，全市上下認真貫徹黨的十六屆四中全會和省委十屆六次全委擴大會議精神，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，開拓創(chuàng)新，真抓實干，經濟社會呈現(xiàn)出高速增長、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。一是國民經濟快速發(fā)展。前三季度，全市實現(xiàn)生產總值億元，增長，增速位居全省之首。全市完成大口徑財政收入億元，地方財政收入完成億元，分別增長和。二是工業(yè)經濟增勢強勁?！路荩泄I(yè)增加值完成億元，增長，其中：地方工業(yè)增加值完成億元，增長。工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產值億元，同比增長。三是項目建設成效顯著?！路?，全社會完成固定資產投資億元，增長。全市實施招商引資項目個，到位億元，同比增長。四是旅游商貿等第三產業(yè)快速發(fā)展。懸壁長城—石關峽文化景區(qū)基礎設施項目建成投入使用，實施了新城草湖旅游景區(qū)一期工程?！路?，涉外旅游企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入萬元，旅游企業(yè)及景區(qū)（點）接待游客萬人，分別增長和。完成社會消費品零售總額億元，增長。五是城市建設管理工作邁上了新臺階。城市南部開發(fā)區(qū)建設順利實施，體育館、文化影視中心、北干渠改造等一批重點工程竣工投入使用；東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、四○四廠和八三電廠生活基地等重點項目進展良好；舊城區(qū)改造力度不斷加大，新建改造了機場路等條道路；對城市供水、排水、供熱系統(tǒng)進行了完善改造；對昌盛、朝陽等四個住宅小區(qū)和部分小街小巷進行了硬化美化，解決了一批群眾關心的熱點難點問題。深入開展了個專項整治活動，全面取締了客運機動三輪車，市容市貌環(huán)境和交通秩序進一步優(yōu)化。六是城鄉(xiāng)一體化建設步伐加快。農村道路等基礎設施建設順利推進，優(yōu)勢產業(yè)和訂單農業(yè)快速發(fā)展?！路荩l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產值億元，增長。七是社會事業(yè)全面進步。完成了市一中綜合樓、綠化小學、師范附校和逸夫學校擴建工程，市醫(yī)院住院部大樓、急救中心、傳染病區(qū)等項目即將建成投入使用；創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市工作成效顯著，得到了國家和省上有關部門的充分肯定；成功舉辦了國際鐵人三項賽、全省第六屆民運會等重大體育賽事，舉辦了“歡樂中國行—魅力”等重大文化宣傳活動。八是城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高?！路荩擎?zhèn)居民人均可支配收入元，增長；城鄉(xiāng)困難群體收入不斷提高；社會保障覆蓋面進一步擴大，解決了部分改制企業(yè)的遺留問題，戶改制破產企業(yè)的多名退休職工的醫(yī)療保險問題得到了妥善解決。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是地方工業(yè)經濟總量較小，企業(yè)融資比較困難；工業(yè)產品深加工程度較低，產業(yè)鏈短，沒有形成以大型企業(yè)為龍頭的企業(yè)群，特別是在“依托酒鋼”上研究得不深入。二是農民增收難度較大，作為農村主導產業(yè)的洋蔥價格比去年下降使農民收入受到了較大影響，也對完成今年農民人均純收入的目標任務帶來了一定困難。三是對外開放水平有待進一步提高，城市品牌效應和設施優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮；城市管理工作相對滯后。四是發(fā)展環(huán)境還不夠寬松，一些部門辦事效率較低，服務意識不強，在一定程度上影響了客商投資的積極性。五是教育與經濟社會發(fā)展水平不相適應，市屬中、小學校不能滿足學生就近入學的需求。

今年還剩短短兩個月的時間，全面完成全年各項目標任務，時間緊，任務重。全市上下要以貫徹落實這次會議精神為新的動力，采取更加有力的措施，確保全年目標任務全面完成。為此，我們要重點抓好以下三個方面的工作：

第一，集中精力抓好第一要務，繼續(xù)保持經濟發(fā)展的良好勢頭

（一）努力提高工業(yè)經濟運行水平。一是繼續(xù)圍繞酒鋼公司發(fā)展改革中遇到的實際困難和新上項目搞好優(yōu)質服務，全力支持酒鋼公司做大做強。二是加快地方工業(yè)發(fā)展步伐，積極支持金屬加工、鐵礦加工及鐵精礦精選等項目建設，確保宏豐公司葡萄酒廠、匯豐公司萬噸軋鋼廠等新建項目按計劃年內投產；加快民用核技術應用等項目的前期工作，爭取早日動工建設；進一步創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制和機制，抓好園區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和政策修訂，實現(xiàn)新的發(fā)展；繼續(xù)加大改革力度，妥善解決部分企業(yè)遺留問題。三是加強企業(yè)信用體系建設，加強

中小企業(yè)信用擔保中心的建設與管理，為地方企業(yè)發(fā)展提供強有力的金融支持。

（二）加快旅游、商貿等第三產業(yè)發(fā)展步伐。一是抓緊制定《市旅游總體規(guī)劃》，抓好旅游基礎設施世行貸款項目的爭取工作，加快魏晉墓開發(fā)保護工程前期工作進度；繼續(xù)開展豐富多彩的旅游活動，提高旅游項目的參與性和互動性；整合周邊旅游資源，努力開拓客源市場。二是加快國際現(xiàn)代物流園區(qū)前期工作進度，為實施“東進西出”戰(zhàn)略、發(fā)展外向型經濟創(chuàng)造條件；大力推進農村“萬村千鄉(xiāng)”商業(yè)試點工程，積極申報城市社區(qū)商業(yè)示范項目；抓好嘉華商業(yè)步行街、富強路市場改造等項目建設，爭取早日建成發(fā)揮效益。三是大力發(fā)展非公有制經濟。進一步強化服務，積極幫助民營企業(yè)解決融資難等問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制、政策和市場環(huán)境。

（三）切實加強城市規(guī)劃建設和管理。一是按照“人口向城市集中、產業(yè)向園區(qū)集中、住宅向社區(qū)集中”的要求，進一步完善城市規(guī)劃，重點對武警支隊以東國道兩側進行規(guī)劃，啟動城市規(guī)劃建設展覽館項目，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。二是進一步加大對酒鋼重點工程、四О四廠和八О三電廠生活基地等項目的協(xié)調服務力度，積極協(xié)調解決工程建設中存在的困難和問題；加快東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、南環(huán)城路等項目的建設進度。抓緊搞好今年竣工城建項目的驗收工作。三是以“雙創(chuàng)”工作為契機，建立健全市容市貌整治、公用設施維護、垃圾收集清運等方面的規(guī)章制度和長效管理機制；進一步規(guī)范城市交通管理，鞏固客運機動三輪車取締工作成果，提高城市綜合管理水平；全面做好冬季供電、供水、供熱、供氣等工作，保證群眾生產生活的基本需求。

（四）加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。一是抓好農村基礎設施建設、生態(tài)建設，推進小城鎮(zhèn)綜合改革試點、“一池三改”工程、日元貸款防風治沙等農業(yè)產業(yè)化龍頭項目。二是多渠道增加農民收入，積極抓好日光溫室生產，大力發(fā)展建筑、建材、交通運輸、商貿流通等二、三產業(yè)服務力度，發(fā)展特色經濟，千方百計轉移農村剩余勞動力，確保農民增收。三是加大對農民的勞動技能培訓力度，提高農民素質，增強適應市場、發(fā)展致富的能力。

（五）狠抓固定資產投資工作。一是抓好飛機場改造工程，在抓質量、促進度、保工期的同時，積極做好航線航班開通的推介協(xié)調工作，確保明年月日復航。二是繼續(xù)抓好招商引資，加大對已簽約項目的跟蹤落實和協(xié)調服務，爭取早日開工建設。三是加快文化路改造、雷達塔等重點項目的前期工作進度；積極做好火車站站舍改造項目的爭取工作；抓住國家將四四廠建設成為我國核燃料生產和核乏料后處理基地的機遇，積極謀劃好民用核技術產業(yè)化應用項目；抓住西氣東輸、西油東輸工程建設的機遇，積極謀劃好萬噸甲醇項目；抓住嘉策鐵路即將投入運營的機遇，積極謀劃好百萬級電源項目；充分利用風能資源，積極謀劃好風力發(fā)電廠項目。

（六）進一步加強財稅工作。切實做到依法征稅，應收盡收。認真落實預算外資金“收支兩條線”管理的有關規(guī)定，確保非稅收入及時足額入庫。緊緊抓住年底國家和省上調整資金支出計劃的有利時機，積極爭取世行貸款、各類專項資金及其它國撥省補資金，確保完成年初確定的目標任務。進一步壓縮一切不必要開支，確保重點支出需要。

第二，堅持統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，促進社會各項事業(yè)全面進步

一是認真落實科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，加大對民營企業(yè)的科技扶持力度。加強教育基礎設施建設，做好四四廠學校移交工作，積極做好南市區(qū)兩所學校建設的前期準備工作，確保明年秋季入學前順利建成；積極研究解決教育布局不合理等困難和矛盾，滿足學生就近上學的需要。二是進一步加快體育綜合訓練館、網球館的建設進度，確保如期建成投入使用；及早抓好明年第十一屆省運會、“亞洲鐵人三項錦標賽”的籌備工作。三是繼續(xù)抓好市醫(yī)院住院部大樓、急救中心和傳染病區(qū)等項目的收尾及投運工作；結合省級評估意見，進一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務與管理，創(chuàng)建國家社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)。四是抓好“雙創(chuàng)”工作。近期國家愛衛(wèi)辦要組織暗訪，各單位、各部門要一鼓作氣，對照各項指標全面自查和改進，確保順利通過國家驗收。五是加強社區(qū)建設與管理，抓好兩個新建街道辦事處的籌建工作；進一步規(guī)范城市道路、街區(qū)的命名和管理；加強城市寵物的管理，堅決取締違章飼養(yǎng)。

第三，切實改進作風，營造經濟社會發(fā)展的良好環(huán)境

（一）繼續(xù)改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞丟掉“兩個包袱”，在開闊視野、尋找差距、把握重點、發(fā)展非公經濟、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境和轉變政府職能等六個方面進一步解放思想，形成共識，增強加快發(fā)展的憂患感、緊迫感和責任感。認真貫徹落實《行政許可法》，加快行政制度改革步伐，全面推行依法行政責任制，做好行政審批項目的分類處理和集中評議工作，做好公務員和執(zhí)法人員的培訓工作，為明年元月日實施《公務員法》打好思想基礎。進一步提高辦事效率，改善服務水平，努力建立親商、安商、富商的長效機制。

（二）加強黨風廉政建設。全面貫徹落實近期市委通過的《中共市委關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施辦法》和《中共市委關于進一步加強干部隊伍建設的意見》，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。嚴格執(zhí)行建設工程招投標、經營性土地出讓、政府采購、產權交易等規(guī)章制度。加強對重點項目、專項資金及大額資金的審計監(jiān)督。

（三）全力維護社會穩(wěn)定。一是要進一步強化社會治安綜合治理，積極開展創(chuàng)建平安社會活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加大對重大案件的查處力度。二是大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，千方百計促進下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生及困難群體就業(yè)和再就業(yè)；加大清欠工程款和農民工工資力度；繼續(xù)做好“兩個確?！?，抓好優(yōu)撫安置、救災濟困等工作。三是進一步落實安全生產責任制，認真排查和整頓安全隱患，突出抓好管道煤氣、礦山、建筑工地、消防、交通等重點領域的安全生產，預防一般性事故，杜絕重大事故。四是積極做好信訪工作，加強矛盾排查，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

××年是“十五”計劃的最后一年，完成好今年的工作任務，具有十分重要的意義。各部門、各單位要對今年的工作任務落實情況進行一次全面自查，針對薄弱環(huán)節(jié)，強化措施，確保全面完成今年的目標任務。市政府于年底對各部門的工作進行一次集中檢查，望各部門做好準備工作。明年是“十一五”規(guī)劃的開局年，各部門、各單位要按照這次全委會議的精神，對明年的工作進行認真研究，在“十一五”的總體目標下，確定具體目標、工作重點和主要措施，力爭“十一五”有一個良好開局。

二、科學編制“十一五”規(guī)劃，努力構建和諧社會

我市自去年下半年開始著手編制“十一五”規(guī)劃，通過調查研究、理清思路，于今年月底編制完成了《市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃（草稿）》，并廣泛征求了各方面的意見、建議。目前，《規(guī)劃（修改稿）》仍在繼續(xù)征求意見，并與省上及各行業(yè)、各領域的規(guī)劃進行銜接完善。當前，我們要把中央、省委精神與實際緊密結合起來，突出重點、抓住亮點、體現(xiàn)特點，切實把“十一五“規(guī)劃制定好、修改好。

一是明確指導思想和奮斗目標。這就是認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個率先”目標，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會。按照全面建設小康社會的總體要求和新一輪發(fā)展的迫切需要，合理設置經濟增長、資源環(huán)境、改革開放、社會發(fā)展、人民生活和民主法制等方面的目標，體現(xiàn)“十一五”時期階段性特征和落實科學發(fā)展觀的基本要求。

二是創(chuàng)新模式，突出重點。切實轉變發(fā)展觀念，重點解決好人才、機制、體制、資金等方面的突出問題。毫不動搖地堅持發(fā)展抓項目，繼續(xù)把基礎設施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等項目作為重點，統(tǒng)籌協(xié)調，提高投資的質量和效益。圍繞建設“五城三高”，認真研究新一輪經濟發(fā)展的切入點，突出接續(xù)產業(yè)的發(fā)展，突出地方工業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)園區(qū)“兩個協(xié)調”，突出非公有制經濟發(fā)展，突出城鄉(xiāng)一體化。把產業(yè)園區(qū)建設與城市建設協(xié)調起來，與城鄉(xiāng)一體化建設協(xié)調起來。以南部開發(fā)區(qū)和嘉東、嘉北、雙泉三個工業(yè)園區(qū)開發(fā)為依托，整合現(xiàn)有資源，把三鎮(zhèn)全部納入開發(fā)區(qū)范圍內，整體上進行科學規(guī)劃，明確功能定位，分步建設，逐步推進。力爭通過年的努力，從發(fā)展實力、人均水平、城鄉(xiāng)經濟要素和結構等方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化總體目標。三是以人為本，和諧發(fā)展。積極推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，要以努力擴大就業(yè)、完善保障體系、理順分配關系、發(fā)展社會事業(yè)為著力點，妥善處理不同利益群體關系，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。豐富人民群眾精神文化生活，提高人民群眾健康水平，維護人民群眾生命財產安全，保持社會安定和諧，發(fā)展社會主義民主，加強政治文明和思想道德建設，不斷提高全市人民的生活水平和質量，推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

四是廣泛發(fā)動，集思廣益。各部門、各單位要科學總結“十五”發(fā)展成就和成功經驗，牢固樹立發(fā)展是第一要務的思想，把中央、省上的精神同我市的實際緊密結合起來，不斷完善和實踐經濟發(fā)展思路和各產業(yè)發(fā)展的路子。堅持上下級、部門間銜接協(xié)調，做好總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作，市發(fā)改委負責總體規(guī)劃的編制工作，各部門、各單位要制定行業(yè)專項規(guī)劃，作為總體規(guī)劃的必要組成部分和重要保障措施，形成科學完整的“十一五”規(guī)劃體系。要重點加強與省、省直綜合部門規(guī)劃的協(xié)調和充分銜接，盡量多地爭取將我市建設項目列入上級規(guī)劃。

同志們，做好當前的各項重點工作，全面完成今年經濟社會發(fā)展目標任務，認真編制好我市的“十一五”規(guī)劃，任務艱巨，責任重大。我們一定要認真貫徹市委八屆五次全委擴大會議精神，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓進取，扎實苦干，為實現(xiàn)我市“兩個率先”的目標而努力奮斗！

第二篇：在市委八屆五次全委擴大會議結束時的講話

同志們：

市委八屆五次全委擴大會議，是在全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班精神，我市發(fā)展進入關鍵時刻，召開的一次事關全市發(fā)展大局的重要會議。會議傳達了蘇榮書記、陸浩省長在“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班上的講話精神，通報了全市開展保持共產黨員先進性教育活動情況、市人大常委

會對“一府兩院”依法行政、司法公正的評議情況和市政協(xié)對全市非公有制經濟發(fā)展環(huán)境的民主評議情況，通過了《中共市委關于進一步加強干部隊伍建設的意見》。市委張書記在會議開始時作了重要講話，高度概括了我市經濟社會發(fā)展取得的重大成就，從國際、國內、省內和我市發(fā)展的大局，全面深刻地分析了我們面臨的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機遇和突出矛盾，明確提出了我市進一步加快發(fā)展、構建和諧社會的新目標、新思路、新要求。講話高屋建瓴、高瞻遠矚，是指導當前和今后一個時期全市經濟社會發(fā)展十分重要的指導性文件，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。

下面，根據(jù)會議安排，我就做好當前重點工作和制定好“十一五”規(guī)劃講兩點意見。

一、正確把握當前形勢，全力以赴完成今年經濟社會發(fā)展的目標任務

今年以來，全市上下認真貫徹黨的十六屆四中全會和省委十屆六次全委擴大會議精神，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，開拓創(chuàng)新，真抓實干，經濟社會呈現(xiàn)出高速增長、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。一是國民經濟快速發(fā)展。前三季度，全市實現(xiàn)生產總值億元，增長，增速位居全省之首。全市完成大口徑財政收入億元，地方財政收入完成億元，分別增長和。二是工業(yè)經濟增勢強勁?！路荩泄I(yè)增加值完成億元，增長，其中：地方工業(yè)增加值完成億元，增長。工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產值億元，同比增長。三是項目建設成效顯著?！路?，全社會完成固定資產投資億元，增長。全市實施招商引資項目個，到位億元，同比增長。四是旅游商貿等第三產業(yè)快速發(fā)展。懸壁長城—石關峽文化景區(qū)基礎設施項目建成投入使用，實施了新城草湖旅游景區(qū)一期工程?！路荩嫱饴糜纹髽I(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入萬元，旅游企業(yè)及景區(qū)（點）接待游客萬人，分別增長和。完成社會消費品零售總額億元，增長。五是城市建設管理工作邁上了新臺階。城市南部開發(fā)區(qū)建設順利實施，體育館、文化影視中心、北干渠改造等一批重點工程竣工投入使用；東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、四○四廠和八三電廠生活基地等重點項目進展良好；舊城區(qū)改造力度不斷加大，新建改造了機場路等條道路；對城市供水、排水、供熱系統(tǒng)進行了完善改造；對昌盛、朝陽等四個住宅小區(qū)和部分小街小巷進行了硬化美化，解決了一批群眾關心的熱點難點問題。深入開展了個專項整治活動，全面取締了客運機動三輪車，市容市貌環(huán)境和交通秩序進一步優(yōu)化。六是城鄉(xiāng)一體化建設步伐加快。農村道路等基礎設施建設順利推進，優(yōu)勢產業(yè)和訂單農業(yè)快速發(fā)展。—月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產值億元，增長。七是社會事業(yè)全面進步。完成了市一中綜合樓、綠化小學、師范附校和逸夫學校擴建工程，市醫(yī)院住院部大樓、急救中心、傳染病區(qū)等項目即將建成投入使用；創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市工作成效顯著，得到了國家和省上有關部門的充分肯定；成功舉辦了國際鐵人三項賽、全省第六屆民運會等重大體育賽事，舉辦了“歡樂中國行—魅力”等重大文化宣傳活動。八是城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高?！路?，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長；城鄉(xiāng)困難群體收入不斷提高；社會保障覆蓋面進一步擴大，解決了部分改制企業(yè)的遺留問題，戶改制破產企業(yè)的多名退休職工的醫(yī)療保險問題得到了妥善解決。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是地方工業(yè)經濟總量較小，企業(yè)融資比較困難；工業(yè)產品深加工程度較低，產業(yè)鏈短，沒有形成以大型企業(yè)為龍頭的企業(yè)群，特別是在“依托酒鋼”上研究得不深入。二是農民增收難度較大，作為農村主導產業(yè)的洋蔥價格比去年下降使農民收入受到了較大影響，也對完成今年農民人均純收入的目標任務帶來了一定困難。三是對外開放水平有待進一步提高，城市品牌效應和設施優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮；城市管理工作相對滯后。四是發(fā)展環(huán)境還不夠寬松，一些部門辦事效率較低，服務意識不強，在一定程度上影響了客商投資的積極性。五是教育與經濟社會發(fā)展水平不相適應，市屬中、小學校不能滿足學生就近入學的需求。

今年還剩短短兩個月的時間，全面完成全年各項目標任務，時間緊，任務重。全市上下要以貫徹落實這次會議精神為新的動力，采取更加有力的措施，確保全年目標任務全面完成。為此，我們要重點抓好以下三個方面的工作：

第一，集中精力抓好第一要務，繼續(xù)保持經濟發(fā)展的良好勢頭

中小企業(yè)信用擔保中心的建設與管理，為地方企業(yè)發(fā)展提供強有力的金融支持。

（二）加快旅游、商貿等第三產業(yè)發(fā)展步伐。一是抓緊制定《市旅游總體規(guī)劃》，抓好旅游基礎設施世行貸款項目的爭取工作，加快魏晉墓開發(fā)保護工程前期工作進度；繼續(xù)開展豐富多彩的旅游活動，提高旅游項目的參與性和互動性；整合周邊旅游資源，努力開拓客源市場。二是加快國際現(xiàn)代物流園區(qū)前期工作進度，為實施“東進西出”戰(zhàn)略、發(fā)展外向型經濟創(chuàng)造條件；大力推進農村“萬村千鄉(xiāng)”商業(yè)試點工程，積極申報城市社區(qū)商業(yè)示范項目；抓好嘉華商業(yè)步行街、富強路市場改造等項目建設，爭取早日建成發(fā)揮效益。三是大力發(fā)展非公有制經濟。進一步強化服務，積極幫助民營企業(yè)解決融資難等問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制、政策和市場環(huán)境。

（三）切實加強城市規(guī)劃建設和管理。一是按照“人口向城市集中、產業(yè)向園區(qū)集中、住宅向社區(qū)集中”的要求，進一步完善城市規(guī)劃，重點對武警支隊以東國道兩側進行規(guī)劃，啟動城市規(guī)劃建設展覽館項目，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。二是進一步加大對酒鋼重點工程、四о四廠和八о三電廠生活基地等項目的協(xié)調服務力度，積極協(xié)調解決工程建設中存在的困難和問題；加快東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、南環(huán)城路等項目的建設進度。抓緊搞好今年竣工城建項目的驗收工作。三是以“雙創(chuàng)”工作為契機，建立健全市容市貌整治、公用設施維護、垃圾收集清運等方面的規(guī)章制度和長效管理機制；進一步規(guī)范城市交通管理，鞏固客運機動三輪車取締工作成果，提高城市綜合管理水平；全面做好冬季供電、供水、供熱、供氣等工作，保證群眾生產生活的基本需求。

（四）加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。一是抓好農村基礎設施建設、生態(tài)建設，推進小城鎮(zhèn)綜合改革試點、“一池三改”工程、日元貸款防風治沙等農業(yè)產業(yè)化龍頭項目。二是多渠道增加農民收入，積極抓好日光溫室生產，大力發(fā)展建筑、建材、交通運輸、商貿流通等二、三產業(yè)服務力度，發(fā)展特色經濟，千方百計轉移農村剩余勞動力，確保農民增收。三是加大對農民的勞動技能培訓力度，提高農民素質，增強適應市場、發(fā)展致富的能力。

（五）狠抓固定資產投資工作。一是抓好飛機場改造工程，在抓質量、促進度、保工期的同時，積極做好航線航班開通的推介協(xié)調工作，確保明年月日復航。二是繼續(xù)抓好招商引資，加大對已簽約項目的跟蹤落實和協(xié)調服務，爭取早日開工建設。三是加快文化路改造、雷達塔等重點項目的前期工作進度；積極做好火車站站舍改造項目的爭取工作；抓住國家將四四廠建設成為我國核燃料生產和核乏料后處理基地的機遇，積極謀劃好民用核技術產業(yè)化應用項目；抓住西氣東輸、西油東輸工程建設的機遇，積極謀劃好萬噸甲醇項目；抓住嘉策鐵路即將投入運營的機遇，積極謀劃好百萬級電源項目；充分利用風能資源，積極謀劃好風力發(fā)電廠項目。

（六）進一步加強財稅工作。切實做到依法征稅，應收盡收。認真落實預算外資金“收支兩條線”管理的有關規(guī)定，確保非稅收入及時足額入庫。緊緊抓住年底國家和省上調整資金支出計劃的有利時機，積極爭取世行貸款、各類專項資金及其它國撥省補資金，確保完成年初確定的目標任務。進一步壓縮一切不必要開支，確保重點支出需要。

第二，堅持統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，促進社會各項事業(yè)全面進步

一是認真落實科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，加大對民營企業(yè)的科技扶持力度。加強教育基礎設施建設，做好四四廠學校移交工作，積極做好南市區(qū)兩所學校建設的前期準備工作，確保明年秋季入學前順利建成；積極研究解決教育布局不合理等困難和矛盾，滿足學生就近上學的需要。二是進一步加快體育綜合訓練館、網球館的建設進度，確保如期建成投入使用；及早抓好明年第十一屆省運會、“亞洲鐵人三項錦標賽”的籌備工作。三是繼續(xù)抓好市醫(yī)院住院部大樓、急救中心和傳染病區(qū)等項目的收尾及投運工作；結合省級評估意見，進一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務與管理，創(chuàng)建國家社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)。四是抓好“雙創(chuàng)”工作。近期國家愛衛(wèi)辦要組織暗訪，各單位、各部門要一鼓作氣，對照各項指標全面自查和改進，確保順利通過國家驗收。五是加強社區(qū)建設與管理，抓好兩個新建街道辦事處的籌建工作；進一步規(guī)范城市道路、街區(qū)的命名和管理；加強城市寵物的管理，堅決取締違章飼養(yǎng)。

第三，切實改進作風，營造經濟社會發(fā)展的良好環(huán)境

（一）繼續(xù)改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞丟掉“兩個包袱”，在開闊視野、尋找差距、把握重點、發(fā)展非公經濟、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境和轉變政府職能等六個方面進一步解放思想，形成共識，增強加快發(fā)展的憂患感、緊迫感和責任感。認真貫徹落實《行政許可法》，加快行政制度改革步伐，全面推行依法行政責任制，做好行政審批項目的分類處理和集中評議工作，做好公務員和執(zhí)法人員的培訓工作，為明年元月日實施《公務員法》打好思想基礎。進一步提高辦事效率，改善服務水平，努力建立親商、安商、富商的長效機制。

（二）加強黨風廉政建設。全面貫徹落實近期市委通過的《中共市委關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施辦法》和《中共市委關于進一步加強干部隊伍建設的意見》，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。嚴格執(zhí)行建設工程招投標、經營性土地出讓、政府采購、產權交易等規(guī)章制度。加強對重點項目、專項資金及大額資金的審計監(jiān)督。

（三）全力維護社會穩(wěn)定。一是要進一步強化社會治安綜合治理，積極開展創(chuàng)建平安社會活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加大對重大案件的查處力度。二是大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，千方百計促進下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生及困難群體就業(yè)和再就業(yè)；加大清欠工程款和農民工工資力度；繼續(xù)做好“兩個確?！?，抓好優(yōu)撫安置、救災濟困等工作。三是進一步落實安全生產責任制，認真排查和整頓安全隱患，突出抓好管道煤氣、礦山、建筑工地、消防、交通等重點領域的安全生產，預防一般性事故，杜絕重大事故。四是積極做好信訪工作，加強矛盾排查，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

××年是“十五”計劃的最后一年，完成好今年的工作任務，具有十分重要的意義。各部門、各單位要對今年的工作任務落實情況進行一次全面自查，針對薄弱環(huán)節(jié)，強化措施，確保全面完成今年的目標任務。市政府于年底對各部門的工作進行一次集中檢查，望各部門做好準備工作。明年是“十一五”規(guī)劃的開局年，各部門、各單位要按照這次全委會議的精神，對明年的工作進行認真研究，在“十一五”的總體目標下，確定具體目標、工作重點和主要措施，力爭“十一五”有一個良好開局。

二、科學編制“十一五”規(guī)劃，努力構建和諧社會

我市自去年下半年開始著手編制“十一五”規(guī)劃，通過調查研究、理清思路，于今年月底編制完成了《市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃（草稿）》，并廣泛征求了各方面的意見、建議。目前，《規(guī)劃（修改稿）》仍在繼續(xù)征求意見，并與省上及各行業(yè)、各領域的規(guī)劃進行銜接完善。當前，我們要把中央、省委精神與實際緊密結合起來，突出重點、抓住亮點、體現(xiàn)特點，切實把“十一五“規(guī)劃制定好、修改好。

一是明確指導思想和奮斗目標。這就是認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個率先”目標，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會。按照全面建設小康社會的總體要求和新一輪發(fā)展的迫切需要，合理設置經濟增長、資源環(huán)境、改革開放、社會發(fā)展、人民生活和民主法制等方面的目標，體現(xiàn)“十一五”時期階段性特征和落實科學發(fā)展觀的基本要求。

二是創(chuàng)新模式，突出重點。切實轉變發(fā)展觀念，重點解決好人才、機制、體制、資金等方面的突出問題。毫不動搖地堅持發(fā)展抓項目，繼續(xù)把基礎設施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等項目作為重點，統(tǒng)籌協(xié)調，提高投資的質量和效益。圍繞建設“五城三高”，認真研究新一輪經濟發(fā)展的切入點，突出接續(xù)產業(yè)的發(fā)展，突出地方工業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)園區(qū)“兩個協(xié)調”，突出非公有制經濟發(fā)展，突出城鄉(xiāng)一體化。把產業(yè)園區(qū)建設與城市建設協(xié)調起來，與城鄉(xiāng)一體化建設協(xié)調起來。以南部開發(fā)區(qū)和嘉東、嘉北、雙泉三個工業(yè)園區(qū)開發(fā)為依托，整合現(xiàn)有資源，把三鎮(zhèn)全部納入開發(fā)區(qū)范圍內，整體上進行科學規(guī)劃，明確功能定位，分步建設，逐步推進。力爭通過年的努力，從發(fā)展實力、人均水平、城鄉(xiāng)經濟要素和結構等方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化總體目標。

三是以人為本，和諧發(fā)展。積極推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，要以努力擴大就業(yè)、完善保障體系、理順分配關系、發(fā)展社會事業(yè)為著力點，妥善處理不同利益群體關系，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。豐富人民群眾精神文化生活，提高人民群眾健康水平，維護人民群眾生命財產安全，保持社會安定和諧，發(fā)展社會主義民主，加強政治文明和思想道德建設，不斷提高全市人民的生活水平和質量，推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

四是廣泛發(fā)動，集思廣益。各部門、各單位要科學總結“十五”發(fā)展成就和成功經驗，牢固樹立發(fā)展是第一要務的思想，把中央、省上的精神同我市的實際緊密結合起來，不斷完善和實踐經濟發(fā)展思路和各產業(yè)發(fā)展的路子。堅持上下級、部門間銜接協(xié)調，做好總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作，市發(fā)改委負責總體規(guī)劃的編制工作，各部門、各單位要制定行業(yè)專項規(guī)劃，作為總體規(guī)劃的必要組成部分和重要保障措施，形成科學完整的“十一五”規(guī)劃體系。要重點加強與省、省直綜合部門規(guī)劃的協(xié)調和充分銜接，盡量多地爭取將我市建設項目列入上級規(guī)劃。

同志們，做好當前的各項重點工作，全面完成今年經濟社會發(fā)展目標任務，認真編制好我市的“十一五”規(guī)劃，任務艱巨，責任重大。我們一定要認真貫徹市委八屆五次全委擴大會議精神，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓進取，扎實苦干，為實現(xiàn)我市“兩個率先”的目標而努力奮斗！

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第三篇：在市委八屆七次全委擴大會議結束時的講話（推薦）

在市委八屆七次全委擴大會議結束時的講話

（2006年8月31日）同志們:

這次市委全委擴大會議是在全市上下進一步落實科學發(fā)展觀，全市經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。

按照會議安排，昨天，同志們進一步學習討論了省委書記、省長陸浩同志在省市黨政主要領導干部建設社會

主義新農村研討班結束時的重要講話，并緊密結合我們某某的實際，就如何貫徹落實好省委陸書記的講話精神，如何進一步將市委八屆六次全委會議精神落到實處，進行了討論交流，提出了許多很好的意見和建議，歸納起來主要涉及到產業(yè)發(fā)展、政策環(huán)境、深化改革、文化產業(yè)、社會事業(yè)、城市建設、弱勢群體等7個方面、48條意見，這些意見條條在理、切合實際，充分反映了同志們心系全局、著眼發(fā)展，關注民生,對事關經濟社會發(fā)展和民生問題的新認識、新思考、新探索。這說明只要我們發(fā)揚民主、集思廣益，就更有利于凝聚共識、科學決策、加快發(fā)展。通過這次會議，我們進一步加深了對省委陸書記重要講話的理解和認識，進一步明確了當前和今后一個時期的工作重點和切入點。會議開得很成功，很有成效，達到了預期的效果。

今天上午，光明同志代表市委全面總結了市委八屆六次全委會議以來的經濟工作，安排部署了后4個月的工作；周生同志總結了“雙創(chuàng)”活動和兩大賽事；慎濱同志就率先創(chuàng)建全省一流平安城市作了安排部署。前面，澤剛同志就如何進一步做好先進性教育活動整改工作和“三重三抓一監(jiān)督”專題教育活動進行了安排。請大家認真抓好落實。

下面，我就如何進一步貫徹落實好省委陸書記的講話精神，進而推動市委八屆六次全委會精神的落實，切實做好下一階段的工作，講幾點意見。

一、認真領會、準確把握、全面貫徹省委陸書記講話精神

省委、省政府召開的省市黨政主要領導干部建設社會主義新農村研討班，是甘肅發(fā)展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的新要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質，體現(xiàn)了務實創(chuàng)新的工作作風。特別是陸書記在研討班結束時的重要講話，站在新的歷史起點上，以更加務實、更加理性的態(tài)度，全面總結了“十五”期間甘肅發(fā)展的成功經驗和重要啟示，深入分析了我省改革發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問題，進一步確定了未來五年我省發(fā)展的指導思想和總體思路，明確指出當前和今后一個時期的工作重點和中心任務。陸書記的這次講話，是新的省委領導班子在甘肅改革與發(fā)展進入新的歷史階段對省情的新認識、客觀規(guī)律的新把握，是加快發(fā)展的新思考、工作重點的新舉措，是指導我們工作的綱領性文件。

我們在深入學習陸書記講話中，要牢牢把握以下幾點：一是全面總結和分析今年以來全省經濟社會發(fā)展的基本態(tài)勢和主要特點。特別是全省主要經濟指標增速與效益同步增長，增速達到10.5。二是以科學發(fā)展觀為指導，認真總結我省“十五”時期“發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的成功經驗和重要啟示。三是進一步深化對省情的認識，明確我省仍然處在夯實基礎、突出重點、突破難點、加快發(fā)展的階段，并將我省基本省情定位為自然條件差、區(qū)域類型多、經濟總量小、人均水平低。在思想認識上需要注意克服信心不足、發(fā)展無望的消極情緒和心急氣躁、快速趕超的冒進思想?？陀^辯證地認識和把握我省經濟社會發(fā)展中呈現(xiàn)出的10個方面的矛盾和差距。四是進一步明確“三個堅持”的指導思想，即堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局；堅持推進工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施；堅持“兩個高舉、一個加強”和“三抓”的總體工作思路不動搖。同時在創(chuàng)新發(fā)展模式上要正確處理好總量與質量、經濟與社會、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化三個關系。五是明確當前和今后一個時期宏觀調控、結構調整、新農村建設、社會事業(yè)、深化改革、關心民生、社會穩(wěn)定七項重點工作的具體要求。六是進一步加強黨的建設。省委陸書記的重要講話，審時度勢、高瞻遠矚、總攬全局、內涵豐富，具有很強的針對性和指導性。我們一定要緊密結合各自的工作實際，深入學習，認真領會，準確把握、全面貫徹。

二、以省委陸書記的重要講話為指導，認清形勢、統(tǒng)一思想、凝聚力量，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心

省委陸書記的重要講話，對我們各級領導干部領導發(fā)展的能力提出了新的更高的要求。當前，我們工作的中心任務，就是要按照省委陸書記的講話精神來重新審視我市“十一五”發(fā)展的指導思想和奮斗目標，對我們的各項工作進行再分析、再思考、再安排；就是要準確把握我們的基本市情，努力探索和掌握經濟社會發(fā)展中帶有規(guī)律性的東西，以不斷增強工作的預見性、系統(tǒng)性和針對性，確保“十一五”規(guī)劃順利實施。

第一，要注重總結“十五”發(fā)展的成功經驗和重要啟示。“十五”時期，是某某發(fā)展歷程中輝煌而燦爛的五年。是某某改

革開放以來經濟發(fā)展速度最高、經濟總量擴張最快、經濟運行質量和效益最好的時期。這一時期，我們緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇，不斷深化對市情的認識，逐步完善工作思路，堅持用團結共事的力量推動第一要務的實現(xiàn)，特別是在酒鋼集團公司快速發(fā)展、中核四○四總公司、大唐八○三電廠在某某開拓發(fā)展的有力帶動下，我們在經濟、政治、文化和社會建設的許多方面都實現(xiàn)了歷史性的跨越。從縱向看，全市生產總值、固定資產投資、財政收入都實現(xiàn)了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，“兩個率先”第一步的目標基本實現(xiàn)，經濟社會發(fā)展邁上了新的臺階。從橫向看，這一時期的發(fā)展速度分別高于全國、全省平均水平8.5和7.8個百分點，經濟總量在全省的排位由“九五”末的第13位上升到第10位。尤其是固定資產投資高速增長、發(fā)展抓項目取得明顯成效，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得一定進展，招商引資規(guī)模不斷增大、對外貿易實現(xiàn)歷史性突破，非公有制經濟規(guī)模正在擴大，城市建設日新月異、人居環(huán)境顯著改善，各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展、和諧社會建設邁出了堅實步伐。進一步總結運用好“十五”時期的發(fā)展經驗，不僅有利于增強全市廣大干部群眾加快發(fā)展的信心，而且對我們實施好“十一五”規(guī)劃具有重要的啟迪意義。

這些年，我們通過解放思想、夯實基礎、創(chuàng)造條件，某某發(fā)展、變化是實在的。今天的某某完全步入了乘勢而上、超常發(fā)展的新階段。再經過5—10年努力，某某完全可以成為我省西部經濟生活最活躍的地區(qū)。我們敢于作出這樣的判斷，主要基于以下四個方面的條件和基礎：一是交通實現(xiàn)了新跨越，鐵路、公路、航空立體交通樞紐已經形成。二是某某周邊的國有大中型企業(yè)的發(fā)展方興未艾，勢頭強勁，對某某的帶動能力將越來越強。三是市屬工業(yè)、旅游、商貿等產業(yè)基礎條件正在逐步改變，自我發(fā)展能力進一步增強，城市聚集生產要素功能將進一步顯現(xiàn)。四是在這些年的發(fā)展中，培養(yǎng)了干部，凝聚人心，全市上下的創(chuàng)造力、積極性空前高漲。所以，某某的快速發(fā)展勢在必行，市委八屆六次全委會議確定的“十一五”奮斗目標一定能夠實現(xiàn)。悲觀的論調，無所作為的論調都站不住腳。

我們在建設“五城三高”、實現(xiàn)“兩個率先”宏偉目標的實踐中贏得了發(fā)展，經受了鍛煉，也積累了豐富的經驗。這些經驗市委八屆六次全委會議系統(tǒng)地提煉概括為8個方面，這既是“十五”時期全市廣大干部群眾實踐經驗的結晶，也是“十一五”時期加快發(fā)展所必須堅持的。同時，我們在加快經濟社會發(fā)展的實踐中，特別是通過一系列爭先創(chuàng)優(yōu)和舉辦重大活動，逐步形成了我們某某人特有的精神品格，需要我們認真提煉和大力弘揚。體現(xiàn)和諧是主題，全民參與是基礎，精心組織是抓手，爭創(chuàng)一流是目標。

第二，要準確把握目前全市經濟社會發(fā)展的新形勢。今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。我們的主要任務，就是要把“十五”以來形成的經濟社會發(fā)展的良好勢頭繼續(xù)保持下去，為“十一五”的發(fā)展起好步、開好局。從前7個月的情況看，全市各方面工作在原有基礎上都取得了新的進展，保持了較快的發(fā)展勢頭。上半年，全市生產總值完成45.3億元，現(xiàn)價同比增長21.6。1—7月份，全市工業(yè)增加值達到43.1億元，同比增長了36.3；地區(qū)性財政收入9.22億元，同比下降4.9；其中一般預算收入2.63億元，增長15.6；固定資產投資完成27.72億元，與去年同期基本持平，其中地方完成6.64億元，增長了37.1；全社會旅游人數(shù)達到60萬人次，旅游及相關產業(yè)收入2.5億元，分別增長了20和32。這些成績是在國際國內鋼鐵市場持續(xù)低迷、國家加大宏觀調控力度、對我市主導產業(yè)帶來較大影響的環(huán)境下取得的，是全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果，成績的取得實屬不易。在集中力量推動經濟社會發(fā)展的同時，今年以來，我們以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，黨的政治、思想、組織、作風工作都得到了全面加強，有力地推動了黨的建設、民主法制建設、精神文明建設與和諧社會建設的深入開展。

從今年前7個月全市經濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢看，市委八屆六次全委會議確定的“十一五”時期的工作思路和“兩個協(xié)調”、“三個突出”、“六項工作重點”總體上是符合省委“三個堅持”指導方針的，市委提出的“兩個20”的總體目標是切合實際的。只要我們把工作做實，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的奮斗目標是完全可能的。

特別值得一提的是，我們通過成功舉辦第十五屆亞洲鐵人三項錦標賽和第十一屆省運會，通過創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”和“國家環(huán)境保護模范城市”，有力地推動了各項社會事業(yè)的發(fā)展，極大地提升了某某在省內外、國內外的知名度，進一步增強了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是進入7、8月份以來，我們某某的大事、喜事、好事連臺。我市被聯(lián)合國人居環(huán)境發(fā)展促進會、亞洲城市發(fā)展促進會、亞洲房地產峰會組委會評為“2006亞洲城市建設百強”；“雙創(chuàng)”工作獲得成功，實現(xiàn)了全市人民多年的夙愿；酒鋼200萬噸熱軋薄板工程連鑄連軋項目正式投產；改造后的某某機場正式復航；某某—敦煌的旅游專列正式開通；中核集團四○四某某生活基地建成動遷。這一系列的大事、喜事，充分反映了我們某某經濟社會發(fā)展的綜合實力，展示了某某人民萬眾一心、齊心協(xié)力辦大事的能力和水平，體現(xiàn)了全市人民團結拚搏、爭創(chuàng)一流的精神風貌，全方位提升了我們某某的整體形象。

當前，我們要把廣大干部群眾在這一系列重大活動中煥發(fā)出的工作熱情和昂揚斗志，引導到繼續(xù)推進我市建設“五城三高”、實現(xiàn)“兩個率先”的偉大實踐中來，按照市委八屆六次全委會議既定的目標方向和工作思路，進一步堅定實施“十一五”規(guī)劃的信心，矢志不移地把我們的各項工作不斷推向前進。

第三，要進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。目前，我們面臨的發(fā)展形勢比較復雜，加快發(fā)展的任務依然十分艱巨。必須清醒地看到，我們的工作中存在的一些突出問題和不足還沒有得到有效地解決。在有些問題的看法上，通過深入討論分析，大家的認識更趨一致。特別是市委八屆六次全委會議暨市委經濟工作會議確定的一些重點工作，有些方面有起步，但整體勢頭不強；有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在規(guī)劃上，還沒有落到實處。綜合大家昨天的討論，可以歸納為以下幾個方面。

一是經過“十五”時期的快速發(fā)展，自我發(fā)展能力和綜合經濟實力明顯增強，但經濟結構單

一、接續(xù)產業(yè)發(fā)展緩慢、地方經濟總量偏小的狀況仍然是我們基本的市情。去年以來受國際鋼鐵市場低迷和國家宏觀調控政策的雙重影響，對我市經濟的發(fā)展帶來了很大沖擊，使企業(yè)利潤大幅度下滑，財稅收入一度出現(xiàn)負增長。盡管這是周期性和階段性的，但根本原因還是我們的產業(yè)結構單一，接續(xù)產業(yè)還沒有培育起來。這方面反射出的問題帶有根本性，對資源型城市帶有根本性。給我們的啟示很深刻，沒有企業(yè)，沒有掙錢的產業(yè)，就沒有稅收，沒有財政，那將什么事情也干不成。這就是說，要把我們干部干事創(chuàng)業(yè)的本領更多地培養(yǎng)引導到能掙錢上來，能聚集財稅上來。解決這個問題將是一個長期而艱辛的過程，必須腳踏實地，一步一步地向前推進。

二是我們的旅游、文化、體育、商貿、會展業(yè)相互拉動，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢。但旅游業(yè)作為我們城市定位的支柱產業(yè)，其應有的輻射帶動作用還沒有充分發(fā)揮出來。這方面需要反省一些深層次的問題，主要是旅游業(yè)同相關產業(yè)的融合。這個命題需要我們深入思考。尤其是一些獨具特色的旅游資源還沒有得到有效開發(fā)，如我們的滑翔基地是國家體委一直向世界推介的國際滑翔基地，至今還沒有有效啟動起來。而與我們相鄰的青海的環(huán)青海湖公路自行車賽和寧夏的汽車摩托車旅游節(jié)，分別經過5年和7年時間的積極培育，現(xiàn)已發(fā)展成為規(guī)?；⒁?guī)范化、國際化的重大節(jié)日，極大地推動了會展及旅游業(yè)的發(fā)展和升級。這方面的經驗和做法值得我們很好地學習和借鑒。

三是我們的工業(yè)園區(qū)經過3年時間的開發(fā)建設，已被國家正式批準為省級開發(fā)區(qū)。我們提出要按照“三個突出”和“兩個協(xié)調”的要求加快產業(yè)園區(qū)建設步伐，但工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃、加強園區(qū)職能的機構編制方案，到現(xiàn)在為止還沒有確定下來。某某現(xiàn)代國際物流園區(qū)項目進展緩慢，至今還沒有結果。

四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規(guī)模發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的條件，依托城市建設、產業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)和重大項目帶動。經過逐步開發(fā)，把三個鎮(zhèn)的區(qū)域空間建設成為不同類型的工業(yè)加工區(qū)、產品儲備區(qū)、商貿流通區(qū)，是完全可能的。所以要大力加強農村基礎設施建設，大力培訓農民，充分調動農民的積極性，防止出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象。今年省委、省政府將我市確定為新農村建設整體推進的示范市后，我們雖然已制定了推進新農村建設的實施意見和五年規(guī)劃，但在實際推進中，有些方面沒有起色，有些方面仍很被動。如象洋蔥銷售已鬧到農民同經銷商對薄公堂的境地。

五是我們某某地處戈壁腹地、遠離中心市場、資源和市場兩頭在外，改善經濟發(fā)展環(huán)境、大力發(fā)展非公有制經濟、加大對外開放力度、提高招商引資成效是增強經濟發(fā)展活力的必由之路。這些年通過全市上下的努力，取得了明顯成效。但發(fā)展環(huán)境不寬松依然是制約經濟社會發(fā)展的突出問題。請大家想一想，如果這些年我們不改善發(fā)展環(huán)境，不抓招商引資，沒有引來大量的資金和項目，沒有非公有制經濟的快速發(fā)展，在鋼鐵市場持續(xù)低迷的大環(huán)境下，我們的稅收從哪里來？去年2月國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》下發(fā)以來，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實際執(zhí)行中，要么漫不經心，要么患得患失?，F(xiàn)有的一些優(yōu)惠政策要么不兌現(xiàn)、不落實，要么不規(guī)范、可操作性差。我們今年5月份成立了企業(yè)改革“回頭看”工作領導小組，有關部門對國有企業(yè)改革回頭看也做了大量調查研究，但需要完善的政策到目前還沒有完全定下來，需要在深化國有企業(yè)改革上下更大的功夫。

六是我們把發(fā)展抓項目作為推進經濟結構戰(zhàn)略性調整的關鍵環(huán)節(jié)和實現(xiàn)“兩個率先”的根本保證。“十五”期間，全市固定資產投資年均增速達到46.6，項目建設取得了顯著成績。但應該看到，我們的所上項目中，基礎性、公益性、政府投資的項目多；通過市場運作的項目、能增加稅源的生產性項目還比較少，投資渠道單

一、融資渠道狹窄的問題依然突出。我們的后備項目嚴重不足，尤其是缺乏與我們的優(yōu)勢產業(yè)緊密結合的好項目、大項目，具有現(xiàn)實操作性的項目很少。一些項目的后續(xù)服務跟不上，配套資金不到位。

七是我們把城市建設作為帶動經濟社會發(fā)展的重要載體和龍頭來抓，通過搞一系列的創(chuàng)建活動，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務功能不斷完善，區(qū)域中心城市聚集生產要素的能力顯著增強，品牌效應日益凸現(xiàn)。但城市規(guī)劃滯后、執(zhí)行規(guī)劃不力和重建設輕管理的問題依然突出，如小區(qū)設施不配套、社區(qū)衛(wèi)生狀況差、戶外廣告管理不嚴、市政公用設施破壞嚴重的問題一直沒有得到有效解決，餐飲市場設施差、不衛(wèi)生、不清潔、不文明、不安全的狀況沒有多大改變，城市的外在形象與內部實際不夠協(xié)調，城市建設、管理和維護的任務還很重。

八是隨著我市政治文明、物質文明、精神文明、社會文明建設的積極推進，人文環(huán)境得到極大改善，廣大市民的整體素質明顯提高。但是城市的文化品位還不高，市民的內在素質、道德修養(yǎng)與我們城市的整體形象不協(xié)調，文明禮貌、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法還沒有完全成為廣大市民的自覺行動。

我們靜下心來分析問題，查找不足，目的只有一個，就是為了解決問題、推動工作、加快發(fā)展。對于前面列述的一些問題和不足，有的是由客觀環(huán)境制約和市情特點所決定的，但有不少問題我看還是我們主觀努力不夠、工作落實不到位造成的。對于當前經濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，我們一定要用辨證的觀點、發(fā)展的眼光來看待。既要客觀、全面、深刻地反思我們工作中存在的問題與不足，進一步增強責任感、緊迫感和憂患意識；也要看到我們的成績和優(yōu)勢，進一步振奮精神、增強信心，加倍努力、奮發(fā)有為。只要我們找準薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，真正把各項工作抓緊抓實，就一定能夠保持好、鞏固好當前來之不易的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

三、突出重點，狠抓落實，確?！笆晃濉备黜椆ぷ鲗崿F(xiàn)良好開局

目前，全市上下都要把工作重心和精力立即轉移到狠抓各項工作任務的落實上來，把兩大賽事和“雙創(chuàng)”工作中煥發(fā)出來的凝聚力、戰(zhàn)斗力體現(xiàn)到各項工作中去，集中精力謀劃思考全市經濟社會發(fā)展大局，確保年初確定的各項目標任務的落實。上午，市委的幾位領導已經對后4個月的重點工作作了全面安排，這里，我再強調幾點。

第一，緊緊抓住經濟建設這個中心，切實抓好各項重點工作的落實。

一是要一如既往地支持酒鋼的改革與發(fā)展，確保酒鋼的重大項目如期建成投產。要緊緊圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，努力延長產業(yè)鏈，加速培育接續(xù)產業(yè)。要全力支持四○四、八○三和鐵路等在嘉企業(yè)的發(fā)展。要抓緊做好園區(qū)規(guī)劃，盡快研究確定園區(qū)管理機構設置問題，全力支持核工業(yè)園、不銹鋼工業(yè)園的建設。深化國有企業(yè)改革是中央和省委確定的重點工作，企業(yè)改革“回頭看”工作也是我們今年確定的一項非常重要的工作，年內一定要取得實實在在的成效。

二是扎實推進城鄉(xiāng)一體化建設。要把工作的著力點放在“四個帶動、一個加強”上，即：突出城市建設帶動、突出產業(yè)園區(qū)帶動、突出重點企業(yè)帶動、突出旅游產業(yè)帶動，加強農民技能培訓。這項工作必須統(tǒng)籌安排、分類指導、突出重點、有序推進。眼下，要著力抓好三件事，一個是農產品的運銷，一個是農民的教育和培訓，另一個是農村基礎設施建設。

三是要進一步加快優(yōu)勢旅游資源的開發(fā)和精品景點、精品線路的培育，充分利用我們舉辦重大體育賽事和“雙創(chuàng)”活動時在省內外、國內外已經形成的良好聲譽，抓住新機遇、新勢頭，切實加大旅游宣傳促銷力度，大力開拓旅游市場。要把旅游、文化、體育、商貿和會展業(yè)緊密結合起來，統(tǒng)籌謀劃、整體開發(fā)、聯(lián)動發(fā)展，進一步完善細化未來五年的發(fā)展規(guī)劃。

四是進一步加大對外開放和招商引資力度，千方百計謀劃項目工作。最近臺灣達益集團投資公司董事長一行來我市考察投資情況，他們想充分利用我們的旅游資源和自然資源優(yōu)勢，開發(fā)建設國際級別的越野賽車場、高爾夫球場、五星級酒店和高檔購物中心等項目。我們要抓住一切商機，加強市場運作，積極實施“東進西出”戰(zhàn)略，進一步加大招商引資力度。要抓緊研究出臺加強招商引資和非公有制經濟的相關政策。

在項目建設上，要緊密結合我市實際，更加重視抓符合國家產業(yè)政策的項目，更加重視抓符合行業(yè)市場準入標準的項目，更加重視抓國家重點支持的社會發(fā)展項目。目前，有些客商高度關注我們的太陽能項目、風電項目、節(jié)能項目，有關部門要廣泛論證，積極推介。同時，立足當前，面向未來，進一步加強項目儲備工作。對今年計劃竣工投產的項目，要按期建成驗收，盡快發(fā)揮效益；對新開工項目，要加快前期工作進度，務求項目早落地、早建設、早受益。

五是要按照“三個突出”和“兩個協(xié)調”的要求，把城市建設的重點轉移到加快產業(yè)園區(qū)建設和城鄉(xiāng)一體化進程上來，轉移到切實加強城市日常性管理、維護和內在素質提高上來。同時要加快某某到肅州區(qū)這一區(qū)間的規(guī)劃，加快新文大橋項目前期工作進程。

第二，進一步加強精神文明建設，努力提升城市文化品位。市委、市政府已經出臺了精神文明建設“十一五”規(guī)劃，全市上下都要進一步統(tǒng)一認識，緊緊圍繞創(chuàng)建“全國文明城市”工作，深入開展“榮辱觀”教育，引導市民懂禮貌、知禮儀、講文明、樹新風，養(yǎng)成高尚的思想品質和良好的道德情操，努力使廣大市民的文明素質與城市的整體形象相協(xié)調。

統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，核心是要堅持從解決人民群眾最關心的現(xiàn)實問題入手，努力促進教育、衛(wèi)生、科技和文化等社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。要進一步加大對教育的投入，千方百計解決校舍緊張和師資隊伍短缺等突出問題。

高度重視文化產業(yè)的規(guī)劃與建設，不斷加大對文化事業(yè)和文化產業(yè)的投入，努力使城市的文化氛圍與經濟的快速發(fā)展相適應。這方面問題遠遠沒有破題，市委將成立文化產業(yè)領導小組及其辦公室，專門研究這方面問題。

第三，進一步關心弱勢群體，關注民生。這些年，我們在解決事關民生的各種實際問題方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。這些年我們的經濟社會發(fā)展比較快，應當讓廣大人民群眾特別是社會弱勢群體充分享受到改革與發(fā)展的成果。因此，要積極主動地正視矛盾、化解矛盾，從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，要區(qū)別輕重緩急，力求每年都能夠解決一批諸如就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、取暖、舊房改造、生活環(huán)境和交通等關系群眾切身利益的實際問題。要進一步加大對弱勢群體的社會保障與支持，對困難家庭由政府買單，安排就業(yè)。這方面要持之以恒地堅持下去，以求最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第四，高度重視社會穩(wěn)定，率先創(chuàng)建全省一流平安城市。要高度重視社會主義法治理念教育，妥善處理好涉法涉訴案件上訪工作。要按照省委副書記陳學亨同志在我市調研政法工作時的講話精神，研究新情況，提出新對策，取得新成果。特別是對市委常委會已經討論決定的禁毒、綜合治理和“610”工作所需編制、人員、經費，要不打折扣，一一落實。要進一步重視和加強政法隊伍建設，把市委關于貫徹中央15號文件精神，加強政法系統(tǒng)黨的建設、領導班子建設、干部隊伍建設的精神和要求，傳達下去，落實起來。政法系統(tǒng)要把綜合治理、平安建設、法制理念三個重點牢牢拿在手上，系統(tǒng)研究，一件一件落實，努力實現(xiàn)省委要求把我市建成全省一流平安城市的目標。

第五，抓組織協(xié)調、抓督促落實，確保今年各項工作任務的全面完成。要對認準了的事情、定了的事情，一項一項地，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地跟蹤落實。每一項工作，要達到什么目標，采取什么樣的措施，誰來辦，怎樣辦，辦成怎么樣，辦不成又怎么樣，都要落得清清楚楚。要把黨委抓決策、政府抓落實的基本原則得到生動體現(xiàn)。抓落實要形成合力，全市上下都要心往一處想，勁往一處使，主要領導負總責，分管領導重點抓，主管部門集中抓，相關部門配合抓，干部群眾支持抓，要一抓到底，抓出成效。

四、進一步加強黨的建設，為經濟社會發(fā)展提供堅強的政治保證

第一，繼續(xù)抓好先進性教育活動整改工作。要繼續(xù)落實責任和目標，進一步抓好先進性教育各項整改工作，把整改的過程，變成進一步改進工作、改進作風的過程，以實際行動取信于民。全市各級黨組織都要把工作重點轉移到做好保持共產黨員先進性的經常性工作上來，切實鞏固和充分運用先進性教育活動取得的重要成果。要積極學習宣傳中央印發(fā)的《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件和市委的實施辦法，扎實認真地抓好貫徹執(zhí)行。

第二，進一步把“三重三抓一監(jiān)督”專題教育活動引向深入。要把“三重三抓一監(jiān)督”專題教育活動作為先進性教育活動的延伸工程，統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，狠抓落實，使這項活動有條不紊地向縱深推進。要切實加大整改治理力度，凡是查找出來的問題，都要認真梳理，分析原因，采取實實在在的措施逐項徹底整改，力求使廣大黨員干部思想覺悟明顯提高、紀律觀念明顯增強、工作作風明顯轉變，廉潔從政成為自覺追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的執(zhí)行，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的新局面。要嚴格責任追究，對存在問題的單位和個人，必須從上到下追究有關人員的責任，決不姑息遷就。這方面前一段已經調整了一批人，紀律處分了一批人，下一階段的執(zhí)行力度要更大?？商幚砜刹惶幚淼膱詻Q處理，可抓可不抓的堅決抓，可判可不判的堅決判，可輕判可重判的堅決重判，切實維護法律和紀律的嚴肅性。

第三，進一步加強紀檢工作。貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實在教育、監(jiān)督、查辦案件上取得新突破。落實黨風廉政建設責任制。要加強對項目建設、財政支出、選人用人和領導干部廉潔自律和作風方面的監(jiān)督，落實領導干部個人財產申報制度。

第四，切實抓好換屆工作，不斷加強領導班子建設。按照省委的要求，目前我市三鎮(zhèn)黨委換屆工作已經結束。明年年初市委和人大、政府、政協(xié)將相繼換屆，這是下半年工作的一項重點任務。關于換屆工作，我們要著重抓好以下幾個關鍵。

一是要進一步明確這次換屆工作的指導思想和基本原則。中央和省委一再明確，這次換屆要更好落實科學發(fā)展觀，對領導班子“大穩(wěn)定、小調整”；黨委班子要減少副書記；人大、政府、政協(xié)領導班子要減少職數(shù)、要擴大黨委常委交叉任職范圍；這次換屆的難點和重點在新的領導體制和工作機制上進行改革和探索。對這些基本原則和指導思想，需要我們認真學習和領會，系統(tǒng)研究和具體落實，工作任務是十分艱巨的。這次換屆，關乎全局，攸關長遠，是黨內黨外政治生活中的一件大事。

二是要強化責任，形成合力。各級黨組織要把換屆工作作為一項政治任務擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位。各級黨組織要認真學習中央8號文件和省委28號文件精神。牢牢把握這次換屆工作的指導思想和原則，把認識和行動自覺統(tǒng)一到中央和省委的要求上來；把科學發(fā)展觀落實到換屆工作的全過程，貫徹落實到領導班子建設的全過程。組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總和參謀助手的職能作用，投入全部力量，認真做好有關具體工作。市紀委、市委辦、宣傳部等部門要在市委的統(tǒng)一領導下，加強溝通聯(lián)系，搞好協(xié)調配合，形成合力，共同做好換屆工作。

三是出以公心，推薦好干部。在這次換屆的干部推薦和選任上，中央和省委確定的工作方針是，對黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子人選采取“通盤考慮，統(tǒng)一考察，分步實施”。改革開放以來特別是西部大開發(fā)以來，我們市上和酒鋼公司一大批干部走上市級和縣處級領導崗位。通過這次換屆，將又有一批優(yōu)秀的干部走上新的領導崗位。能不能把換屆人選推得準、選得好，這是決定換屆工作的關鍵。我們要切實擴大黨內民主，把干部選拔的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權交給干部群眾，交給在座的領導干部，把擴大黨內民主貫穿于換屆工作的全過程。同時，要把發(fā)揚黨內民主、行使民主權利與執(zhí)行黨的決議，貫徹黨的主張統(tǒng)一起來，確保黨委人事安排方案的實現(xiàn)。所以，要求我們所有的領導干部，在換屆工作的干部推薦上，一定要處以公心，對黨負責，對人民負責，對某某的未來負責，對全局負責。真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于落實科學發(fā)展觀的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來，切實增強領導班子領導發(fā)展的能力和執(zhí)政的能力。在干部推薦中，既要考慮多年來埋頭苦干、在改革開放中做出突出貢獻的干部，又要考慮年輕有力、能干事、干成事、綜合素質過硬、干部群眾信的過的干部；既要考慮市上的干部，又要考慮酒鋼的干部；既要考慮不同年齡層次的干部，又要考慮黨外干部和婦女干部。經過大家共同的工作，確保干部推薦工作圓滿、順利、成功。

四是嚴肅紀律，努力營造風清氣順的換屆環(huán)境。最近，中央紀委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關于在地方黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》，全市各級黨組織要認真貫徹落實通知精神。特別是各級黨的領導干部，在換屆工作中，更要遵守黨的紀律，帶頭講政治，講正氣，講黨性，講大局，不搞封官許愿，不搞“團團伙伙”，不搞個人小圈子，做到自尊、自重、自愛、自醒。絕不允許進行任何派別活動和非組織活動。領導干部和組織部門的干部，要嚴守干部人事紀律和保密紀律，不與無關人員談論換屆工作，不跑風漏氣。對違反組織人事紀律的行為，要依法依紀從快、從嚴、從重查處，堅決防止換屆中的各種不正之風。

五是正確處理好換屆工作與其它各項工作的關系。全市各級黨組織要將換屆工作與日常工作統(tǒng)籌兼顧，合理安排，切實做到兩不誤、兩促進。既要集中精力，保證換屆工作的順利完成，又要加快工作節(jié)奏，完成好市委年初下達的各項工作任務。

第五，認真做好市第九次黨代會籌備工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市將召開市第九次黨代會，這是我市實現(xiàn)“兩個率先”、建設“五城三高”進程中一次承前啟后、繼往開來的大會。我們一定要充分認識這次黨代會的重要意義，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把市委換屆工作抓緊抓好。這方面的具體工作，市委已專題研究，作出了明確分工和安排。希望同志們進一步明確職責，通力協(xié)作，通過科學、規(guī)范、周全的工作，確保我市九屆黨代會的順利召開。

同志們，目前我們某某的經濟社會發(fā)展正處在一個非常關鍵的時期，已經具備了加快發(fā)展的基礎和條件。只要我們全面貫徹省委陸書記的講話精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奮精神、開拓進取、團結拼搏、扎實工作，就一定能夠實現(xiàn)更快更好發(fā)展！

第四篇：在市委八屆七次全委擴大會議結束時的講話

在市委八屆七次全委擴大會議結束時的講話

（2006年8月31日）

同志們:

這次市委全委擴大會議是在全市上下進一步落實科學發(fā)展觀，全市經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。

按照會議安排，昨天，同志們進一步學習討論了省委書記、省長陸浩同志在省市黨政主要領導干部建設社會

主義新農村研討班結束時的重要講話，并緊密結合我們某某的實際，就如何貫徹落實好省委陸書記的講話精神，如何進一步將市委八屆六次全委會議精神落到實處，進行了討論交流，提出了許多很好的意見和建議，歸納起來主要涉及到產業(yè)發(fā)展、政策環(huán)境、深化改革、文化產業(yè)、社會事業(yè)、城市建設、弱勢群體等7個方面、48條意見，這些意見條條在理、切合實際，充分反映了同志們心系全局、著眼發(fā)展，關注民生,對事關經濟社會發(fā)展和民生問題的新認識、新思考、新探索。這說明只要我們發(fā)揚民主、集思廣益，就更有利于凝聚共識、科學決策、加快發(fā)展。通過這次會議，我們進一步加深了對省委陸書記重要講話的理解和認識，進一步明確了當前和今后一個時期的工作重點和切入點。會議開得很成功，很有成效，達到了預期的效果。

今天上午，光明同志代表市委全面總結了市委八屆六次全委會議以來的經濟工作，安排部署了后4個月的工作；周生同志總結了“雙創(chuàng)”活動和兩大賽事；慎濱同志就率先創(chuàng)建全省一流平安城市作了安排部署。前面，澤剛同志就如何進一步做好先進性教育活動整改工作和“三重三抓一監(jiān)督”專題教育活動進行了安排。請大家認真抓好落實。

下面，我就如何進一步貫徹落實好省委陸書記的講話精神，進而推動市委八屆六次全委會精神的落實，切實做好下一階段的工作，講幾點意見。

一、認真領會、準確把握、全面貫徹省委陸書記講話精神

省委、省政府召開的省市黨政主要領導干部建設社會主義新農村研討班，是甘肅發(fā)展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的新要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質，體現(xiàn)了務實創(chuàng)新的工作作風。特別是陸書記在研討班結束時的重要講話，站在新的歷史起點上，以更加務實、更加理性的態(tài)度，全面總結了“十五”期間甘肅發(fā)展的成功經驗和重要啟示，深入分析了我省改革發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問題，進一步確定了未來五年我省發(fā)展的指導思想和總體思路，明確指出當前和今后一個時期的工作重點和中心任務。陸書記的這次講話，是新的省委領導班子在甘肅改革與發(fā)展進入新的歷史階段對省情的新認識、客觀規(guī)律的新把握，是加快發(fā)展的新思考、工作重點的新舉措，是指導我們工作的綱領性文件。

我們在深入學習陸書記講話中，要牢牢把握以下幾點：一是全面總結和分析今年以來全省經濟社會發(fā)展的基本態(tài)勢和主要特點。特別是全省主要經濟指標增速與效益同步增長，增速達到10.5。二是以科學發(fā)展觀為指導，認真總結我省“十五”時期“發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的成功經驗和重要啟示。三是進一步深化對省情的認識，明確我省仍然處在夯實基礎、突出重點、突破難點、加快發(fā)展的階段，并將我省基本省情定位為自然條件差、區(qū)域類型多、經濟總量小、人均水平低。在思想認識上需要注意克服信心不足、發(fā)展無望的消極情緒和心急氣躁、快速趕超的冒進思想?？陀^辯證地認識和把握我省經濟社會發(fā)展中呈現(xiàn)出的10個方面的矛盾和差距。四是進一步明確“三個堅持”的指導思想，即堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局；堅持推進工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施；堅持“兩個高舉、一個加強”和“三抓”的總體工作思路不動搖。同時在創(chuàng)新發(fā)展模式上要正確處理好總量與質量、經濟與社會、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化三個關系。五是明確當前和今后一個時期宏觀調控、結構調整、新農村建設、社會事業(yè)、深化改革、關心民生、社會穩(wěn)定七項重點工作的具體要求。六是進一步加強黨的建設。省委陸書記的重要講話，審時度勢、高瞻遠矚、總攬全局、內涵豐富，具有很強的針對性和指導性。我們一定要緊密結合各自的工作實際，深入學習，認真領會，準確把握、全面貫徹。

二、以省委陸書記的重要講話為指導，認清形勢、統(tǒng)一思想、凝聚力量，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心

省委陸書記的重要講話，對我們各級領導干部領導發(fā)展的能力提出了新的更高的要求。當前，我們工作的中心任務，就是要按照省委陸書記的講話精神來重新審視我市“十一五”發(fā)展的指導思想和奮斗目標，對我們的各項工作進行再分析、再思考、再安排；就是要準確把握我們的基本市情，努力探索和掌握經濟社會發(fā)展中帶有規(guī)律性的東西，以不斷增強工作的預見性、系統(tǒng)性和針對性，確?！笆晃濉币?guī)劃順利實施。

許多方面都實現(xiàn)了歷史性的跨越。從縱向看，全市生產總值、固定資產投資、財政收入都實現(xiàn)了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，“兩個率先”第一步的目標基本實現(xiàn)，經濟社會發(fā)展邁上了新的臺階。從橫向看，這一時期的發(fā)展速度分別高于全國、全省平均水平8.5和7.8個百分點，經濟總量在全省的排位由“九五”末的第13位上升到第10位。尤其是固定資產投資高速增長、發(fā)展抓項目取得明顯成效，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得一定進展，招商引資規(guī)模不斷增大、對外貿易實現(xiàn)歷史性突破，非公有制經濟規(guī)模正在擴大，城市建設日新月異、人居環(huán)境顯著改善，各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展、和諧社會建設邁出了堅實步伐。進一步總結運用好“十五”時期的發(fā)展經驗，不僅有利于增強全市廣大干部群眾加快發(fā)展的信心，而且對我們實施好“十一五”規(guī)劃具有重要的啟迪意義。

這些年，我們通過解放思想、夯實基礎、創(chuàng)造條件，某某發(fā)展、變化是實在的。今天的某某完全步入了乘勢而上、超常發(fā)展的新階段。再經過5—10年努力，某某完全可以成為我省西部經濟生活最活躍的地區(qū)。我們敢于作出這樣的判斷，主要基于以下四個方面的條件和基礎：一是交通實現(xiàn)了新跨越，鐵路、公路、航空立體交通樞紐已經形成。二是某某周邊的國有大中型企業(yè)的發(fā)展方興未艾，勢頭強勁，對某某的帶動能力將越來越強。三是市屬工業(yè)、旅游、商貿等產業(yè)基礎條件正在逐步改變，自我發(fā)展能力進一步增強，城市聚集生產要素功能將進一步顯現(xiàn)。四是在這些年的發(fā)展中，培養(yǎng)了干部，凝聚人心，全市上下的創(chuàng)造力、積極性空前高漲。所以，某某的快速發(fā)展勢在必行，市委八屆六次全委會議確定的“十一五”奮斗目標一定能夠實現(xiàn)。悲觀的論調，無所作為的論調都站不住腳。

我們在建設“五城三高”、實現(xiàn)“兩個率先”宏偉目標的實踐中贏得了發(fā)展，經受了鍛煉，也積累了豐富的經驗。這些經驗市委八屆六次全委會議系統(tǒng)地提煉概括為8個方面，這既是“十五”時期全市廣大干部群眾實踐經驗的結晶，也是“十一五”時期加快發(fā)展所必須堅持的。同時，我們在加快經濟社會發(fā)展的實踐中，特別是通過一系列爭先創(chuàng)優(yōu)和舉辦重大活動，逐步形成了我們某某人特有的精神品格，需要我們認真提煉和大力弘揚。體現(xiàn)和諧是主題，全民參與是基礎，精心組織是抓手，爭創(chuàng)一流是目標。

從今年前7個月全市經濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢看，市委八屆六次全委會議確定的“十一五”時期的工作思路和“兩個協(xié)調”、“三個突出”、“六項工作重點”總體上是符合省委“三個堅持”指導方針的，市委提出的“兩個20”的總體目標是切合實際的。只要我們把工作做實，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的奮斗目標是完全可能的。

特別值得一提的是，我們通過成功舉辦第十五屆亞洲鐵人三項錦標賽和第十一屆省運會，通過創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”和“國家環(huán)境保護模范城市”，有力地推動了各項社會事業(yè)的發(fā)展，極大地提升了某某在省內外、國內外的知名度，進一步增強了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是進入7、8月份以來，我們某某的大事、喜事、好事連臺。我市被聯(lián)合國人居環(huán)境發(fā)展促進會、亞洲城市發(fā)展促進會、亞洲房地產峰會組委會評為“2006亞洲城市建設百強”；“雙創(chuàng)”工作獲得成功，實現(xiàn)了全市人民多年的夙愿；酒鋼200萬噸熱軋薄板工程連鑄連軋項目正式投產；改造后的某某機場正式復航；某某—敦煌的旅游專列正式開通；中核集團四○四某某生活基地建成動遷。這一系列的大事、喜事，充分反映了我們某某經濟社會發(fā)展的綜合實力，展示了某某人民萬眾一心、齊心協(xié)力辦大事的能力和水平，體現(xiàn)了全市人民團結拚搏、爭創(chuàng)一流的精神風貌，全方位提升了我們某某的整體形象。

當前，我們要把廣大干部群眾在這一系列重大活動中煥發(fā)出的工作熱情和昂揚斗志，引導到繼續(xù)推進我市建設“五城三高”、實現(xiàn)“兩個率先”的偉大實踐中來，按照市委八屆六次全委會議既定的目標方向和工作思路，進一步堅定實施“十一五”規(guī)劃的信心，矢志不移地把我們的各項工作不斷推向前進。

第三，要進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。目前，我們面臨的發(fā)展形勢比較復雜，加快發(fā)展的任務依然十分艱巨。必須清醒地看到，我們的工作中存在的一些突出問題和不足還沒有得到有效地解決。在有些問題的看法上，通過深入討論分析，大家的認識更趨一致。特別是市委八屆六次全委會議暨市委經濟工作會議確定的一些重點工作，有些方面有起步，但整體勢頭不強；有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在規(guī)劃上，還沒有落到實處。綜合大家昨天的討論，可以歸納為以下幾個方面。

一是經過“十五”時期的快速發(fā)展，自我發(fā)展能力和綜合經濟實力明顯增強，但經濟結構單

一、接續(xù)產業(yè)發(fā)展緩慢、地方經濟總量偏小的狀況仍然是我們基本的市情。去年以來受國際鋼鐵市場低迷和國家宏觀調控政策的雙重影響，對我市經濟的發(fā)展帶來了很大沖擊，使企業(yè)利潤大幅度下滑，財稅收入一度出現(xiàn)負增長。盡管這是周期性和階段性的，但根本原因還是我們的產業(yè)結構單一，接續(xù)產業(yè)還沒有培育起來。這方面反射出的問題帶有根本性，對資源型城市帶有根本性。給我們的啟示很深刻，沒有企業(yè)，沒有掙錢的產業(yè)，就沒有稅收，沒有財政，那將什么事情也干不成。這就是說，要把我們干部干事創(chuàng)業(yè)的本領更多地培養(yǎng)引導到能掙錢上來，能聚集財稅上來。解決這個問題將是一個長期而艱辛的過程，必須腳踏實地，一步一步地向前推進。

二是我們的旅游、文化、體育、商貿、會展業(yè)相互拉動，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢。但旅游業(yè)作為我們城市定位的支柱產業(yè)，其應有的輻射帶動作用還沒有充分發(fā)揮出來。這方面需要反省一些深層次的問題，主要是旅游業(yè)同相關產業(yè)的融合。這個命題需要我們深入思考。尤其是一些獨具特色的旅游資源還沒有得到有效開發(fā)，如我們的滑翔基地是國家體委一直向世界推介的國際滑翔基地，至今還沒有有效啟動起來。而與我們相鄰的青海的環(huán)青海湖公路自行車賽和寧夏的汽車摩托車旅游節(jié)，分別經過5年和7年時間的積極培育，現(xiàn)已發(fā)展成為規(guī)?；?、規(guī)范化、國際化的重大節(jié)日，極大地推動了會展及旅游業(yè)的發(fā)展和升級。這方面的經驗和做法值得我們很好地學習和借鑒。

三是我們的工業(yè)園區(qū)經過3年時間的開發(fā)建設，已被國家正式批準為省級開發(fā)區(qū)。我們提出要按照“三個突出”和“兩個協(xié)調”的要求加快產業(yè)園區(qū)建設步伐，但工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃、加強園區(qū)職能的機構編制方案，到現(xiàn)在為止還沒有確定下來。某某現(xiàn)代國際物流園區(qū)項目進展緩慢，至今還沒有結果。

四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規(guī)模發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的條件，依托城市建設、產業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)和重大項目帶動。經過逐步開發(fā)，把三個鎮(zhèn)的區(qū)域空間建設成為不同類型的工業(yè)加工區(qū)、產品儲備區(qū)、商貿流通區(qū)，是完全可能的。所以要大力加強農村基礎設施建設，大力培訓農民，充分調動農民的積極性，防止出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象。今年省委、省政府將我市確定為新農村建設整體推進的示范市后，我們雖然已制定了推進新農村建設的實施意見和五年規(guī)劃，但在實際推進中，有些方面沒有起色，有些方面仍很被動。如象洋蔥銷售已鬧到農民同經銷商對薄公堂的境地。

五是我們某某地處戈壁腹地、遠離中心市場、資源和市場兩頭在外，改善經濟發(fā)展環(huán)境、大力發(fā)展非公有制經濟、加大對外開放力度、提高招商引資成效是增強經濟發(fā)展活力的必由之路。這些年通過全市上下的努力，取得了明顯成效。但發(fā)展環(huán)境不寬松依然是制約經濟社會發(fā)展的突出問題。請大家想一想，如果這些年我們不改善發(fā)展環(huán)境，不抓招商引資，沒有引來大量的資金和項目，沒有非公有制經濟的快速發(fā)展，在鋼鐵市場持續(xù)低迷的大環(huán)境下，我們的稅收從哪里來？去年2月國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》下發(fā)以來，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實際執(zhí)行中，要么漫不經心，要么患得患失。現(xiàn)有的一些優(yōu)惠政策要么不兌現(xiàn)、不落實，要么不規(guī)范、可操作性差。我們今年5月份成立了企業(yè)改革“回頭看”工作領導小組，有關部門對國有企業(yè)改革回頭看也做了大量調查研究，但需要完善的政策到目前還沒有完全定下來，需要在深化國有企業(yè)改革上下更大的功夫。

六是我們把發(fā)展抓項目作為推進經濟結構戰(zhàn)略性調整的關鍵環(huán)節(jié)和實現(xiàn)“兩個率先”的根本保證?！笆濉逼陂g，全市固定資產投資年均增速達到46.6，項目建設取得了顯著成績。但應該看到，我們的所上項目中，基礎性、公益性、政府投資的項目多；通過市場運作的項目、能增加稅源的生產性項目還比較少，投資渠道單

一、融資渠道狹窄的問題依然突出。我們的后備項目嚴重不足，尤其是缺乏與我們的優(yōu)勢產業(yè)緊密結合的好項目、大項目，具有現(xiàn)實操作性的項目很少。一些項目的后續(xù)服務跟不上，配套資金不到位。

七是我們把城市建設作為帶動經濟社會發(fā)展的重要載體和龍頭來抓，通過搞一系列的創(chuàng)建活動，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務功能不斷完善，區(qū)域中心城市聚集生產要素的能力顯著增強，品牌效應日益凸現(xiàn)。但城市規(guī)劃滯后、執(zhí)行規(guī)劃不力和重建設輕管理的問題依然突出，如小區(qū)設施不配套、社區(qū)衛(wèi)生狀況差、戶外廣告管理不嚴、市政公用設施破壞嚴重的問題一直沒有得到有效解決，餐飲市場設施差、不衛(wèi)生、不清潔、不文明、不安全的狀況沒有多大改變，城市的外在形象與內部實際不夠協(xié)調，城市建設、管理和維護的任務還很重。

八是隨著我市政治文明、物質文明、精神文明、社會文明建設的積極推進，人文環(huán)境得到極大改善，廣大市民的整體素質明顯提高。但是城市的文化品位還不高，市民的內在素質、道德修養(yǎng)與我們城市的整體形象不協(xié)調，文明禮貌、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法還沒有完全成為廣大市民的自覺行動。

我們靜下心來分析問題，查找不足，目的只有一個，就是為了解決問題、推動工作、加快發(fā)展。對于前面列述的一些問題和不足，有的是由客觀環(huán)境制約和市情特點所決定的，但有不少問題我看還是我們主觀努力不夠、工作落實不到位造成的。對于當前經濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，我們一定要用辨證的觀點、發(fā)展的眼光來看待。既要客觀、全面、深刻地反思我們工作中存在的問題與不足，進一步增強責任感、緊迫感和憂患意識；也要看到我們的成績和優(yōu)勢，進一步振奮精神、增強信心，加倍努力、奮發(fā)有為。只要我們找準薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，真正把各項工作抓緊抓實，就一定能夠保持好、鞏固好當前來之不易的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

三、突出重點，狠抓落實，確?！笆晃濉备黜椆ぷ鲗崿F(xiàn)良好開局

目前，全市上下都要把工作重心和精力立即轉移到狠抓各項工作任務的落實上來，把兩大賽事和“雙創(chuàng)”工作中煥發(fā)出來的凝聚力、戰(zhàn)斗力體現(xiàn)到各項工作中去，集中精力謀劃思考全市經濟社會發(fā)展大局，確保年初確定的各項目標任務的落實。上午，市委的幾位領導已經對后4個月的重點工作作了全面安排，這里，我再強調幾點。

第一，緊緊抓住經濟建設這個中心，切實抓好各項重點工作的落實。

一是要一如既往地支持酒鋼的改革與發(fā)展，確保酒鋼的重大項目如期建成投產。要緊緊圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，努力延長產業(yè)鏈，加速培育接續(xù)產業(yè)。要全力支持四○四、八○三和鐵路等在嘉企業(yè)的發(fā)展。要抓緊做好園區(qū)規(guī)劃，盡快研究確定園區(qū)管理機構設置問題，全力支持核工業(yè)園、不銹鋼工業(yè)園的建設。深化國有企業(yè)改革是中央和省委確定的重點工作，企業(yè)改革“回頭看”工作也是我們今年確定的一項非常重要的工作，年內一定要取得實實在在的成效。

二是扎實推進城鄉(xiāng)一體化建設。要把工作的著力點放在“四個帶動、一個加強”上，即：突出城市建設帶動、突出產業(yè)園區(qū)帶動、突出重點企業(yè)帶動、突出旅游產業(yè)帶動，加強農民技能培訓。這項工作必須統(tǒng)籌安排、分類指導、突出重點、有序推進。眼下，要著力抓好三件事，一個是農產品的運銷，一個是農民的教育和培訓，另一個是農村基礎設施建設。

三是要進一步加快優(yōu)勢旅游資源的開發(fā)和精品景點、精品線路的培育，充分利用我們舉辦重大體育賽事和“雙創(chuàng)”活動時在省內外、國內外已經形成的良好聲譽，抓住新機遇、新勢頭，切實加大旅游宣傳促銷力度，大力開拓旅游市場。要把旅游、文化、體育、商貿和會展業(yè)緊密結合起來，統(tǒng)籌謀劃、整體開發(fā)、聯(lián)動發(fā)展，進一步完善細化未來五年的發(fā)展規(guī)劃。

四是進一步加大對外開放和招商引資力度，千方百計謀劃項目工作。最近臺灣達益集團投資公司董事長一行來我市考察投資情況，他們想充分利用我們的旅游資源和自然資源優(yōu)勢，開發(fā)建設國際級別的越野賽車場、高爾夫球場、五星級酒店和高檔購物中心等項目。我們要抓住一切商機，加強市場運作，積極實施“東進西出”戰(zhàn)略，進一步加大招商引資力度。要抓緊研究出臺加強招商引資和非公有制經濟的相關政策。

在項目建設上，要緊密結合我市實際，更加重視抓符合國家產業(yè)政策的項目，更加重視抓符合行業(yè)市場準入標準的項目，更加重視抓國家重點支持的社會發(fā)展項目。目前，有些客商高度關注我們的太陽能項目、風電項目、節(jié)能項目，有關部門要廣泛論證，積極推介。同時，立足當前，面向未來，進一步加強項目儲備工作。對今年計劃竣工投產的項目，要按期建成驗收，盡快發(fā)揮效益；對新開工項目，要加快前期工作進度，務求項目早落地、早建設、早受益。

五是要按照“三個突出”和“兩個協(xié)調”的要求，把城市建設的重點轉移到加快產業(yè)園區(qū)建設和城鄉(xiāng)一體化進程上來，轉移到切實加強城市日常性管理、維護和內在素質提高上來。同時要加快某某到肅州區(qū)這一區(qū)間的規(guī)劃，加快新文大橋項目前期工作進程。

第二，進一步加強精神文明建設，努力提升城市文化品位。市委、市政府已經出臺了精神文明建設“十一五”規(guī)劃，全市上下都要進一步統(tǒng)一認識，緊緊圍繞創(chuàng)建“全國文明城市”工作，深入開展“榮辱觀”教育，引導市民懂禮貌、知禮儀、講文明、樹新風，養(yǎng)成高尚的思想品質和良好的道德情操，努力使廣大市民的文明素質與城市的整體形象相協(xié)調。

統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，核心是要堅持從解決人民群眾最關心的現(xiàn)實問題入手，努力促進教育、衛(wèi)生、科技和文化等社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。要進一步加大對教育的投入，千方百計解決校舍緊張和師資隊伍短缺等突出問題。

高度重視文化產業(yè)的規(guī)劃與建設，不斷加大對文化事業(yè)和文化產業(yè)的投入，努力使城市的文化氛圍與經濟的快速發(fā)展相適應。這方面問題遠遠沒有破題，市委將成立文化產業(yè)領導小組及其辦公室，專門研究這方面問題。

第三，進一步關心弱勢群體，關注民生。這些年，我們在解決事關民生的各種實際問題方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。這些年我們的經濟社會發(fā)展比較快，應當讓廣大人民群眾特別是社會弱勢群體充分享受到改革與發(fā)展的成果。因此，要積極主動地正視矛盾、化解矛盾，從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，要區(qū)別輕重緩急，力求每年都能夠解決一批諸如就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、取暖、舊房改造、生活環(huán)境和交通等關系群眾切身利益的實際問題。要進一步加大對弱勢群體的社會保障與支持，對困難家庭由政府買單，安排就業(yè)。這方面要持之以恒地堅持下去，以求最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第四，高度重視社會穩(wěn)定，率先創(chuàng)建全省一流平安城市。要高度重視社會主義法治理念教育，妥善處理好涉法涉訴案件上訪工作。要按照省委副書記陳學亨同志在我市調研政法工作時的講話精神，研究新情況，提出新對策，取得新成果。特別是對市委常委會已經討論決定的禁毒、綜合治理和“610”工作所需編制、人員、經費，要不打折扣，一一落實。要進一步重視和加強政法隊伍建設，把市委關于貫徹中央15號文件精神，加強政法系統(tǒng)黨的建設、領導班子建設、干部隊伍建設的精神和要求，傳達下去，落實起來。政法系統(tǒng)要把綜合治理、平安建設、法制理念三個重點牢牢拿在手上，系統(tǒng)研究，一件一件落實，努力實現(xiàn)省委要求把我市建成全省一流平安城市的目標。

第五，抓組織協(xié)調、抓督促落實，確保今年各項工作任務的全面完成。要對認準了的事情、定了的事情，一項一項地，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地跟蹤落實。每一項工作，要達到什么目標，采取什么樣的措施，誰來辦，怎樣辦，辦成怎么樣，辦不成又怎么樣，都要落得清清楚楚。要把黨委抓決策、政府抓落實的基本原則得到生動體現(xiàn)。抓落實要形成合力，全市上下都要心往一處想，勁往一處使，主要領導負總責，分管領導重點抓，主管部門集中抓，相關部門配合抓，干部群眾支持抓，要一抓到底，抓出成效。

四、進一步加強黨的建設，為經濟社會發(fā)展提供堅強的政治保證

第一，繼續(xù)抓好先進性教育活動整改工作。要繼續(xù)落實責任和目標，進一步抓好先進性教育各項整改工作，把整改的過程，變成進一步改進工作、改進作風的過程，以實際行動取信于民。全市各級黨組織都要把工作重點轉移到做好保持共產黨員先進性的經常性工作上來，切實鞏固和充分運用先進性教育活動取得的重要成果。要積極學習宣傳中央印發(fā)的《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件和市委的實施辦法，扎實認真地抓好貫徹執(zhí)行。

第二，進一步把“三重三抓一監(jiān)督”專題教育活動引向深入。要把“三重三抓一監(jiān)督”專題教育活動作為先進性教育活動的延伸工程，統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，狠抓落實，使這項活動有條不紊地向縱深推進。要切實加大整改治理力度，凡是查找出來的問題，都要認真梳理，分析原因，采取實實在在的措施逐項徹底整改，力求使廣大黨員干部思想覺悟明顯提高、紀律觀念明顯增強、工作作風明顯轉變，廉潔從政成為自覺追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的執(zhí)行，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的新局面。要嚴格責任追究，對存在問題的單位和個人，必須從上到下追究有關人員的責任，決不姑息遷就。這方面前一段已經調整了一批人，紀律處分了一批人，下一階段的執(zhí)行力度要更大?？商幚砜刹惶幚淼膱詻Q處理，可抓可不抓的堅決抓，可判可不判的堅決判，可輕判可重判的堅決重判，切實維護法律和紀律的嚴肅性。

第三，進一步加強紀檢工作。貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實在教育、監(jiān)督、查辦案件上取得新突破。落實黨風廉政建設責任制。要加強對項目建設、財政支出、選人用人和領導干部廉潔自律和作風方面的監(jiān)督，落實領導干部個人財產申報制度。

第四，切實抓好換屆工作，不斷加強領導班子建設。按照省委的要求，目前我市三鎮(zhèn)黨委換屆工作已經結束。明年年初市委和人大、政府、政協(xié)將相繼換屆，這是下半年工作的一項重點任務。關于換屆工作，我們要著重抓好以下幾個關鍵。

一是要進一步明確這次換屆工作的指導思想和基本原則。中央和省委一再明確，這次換屆要更好落實科學發(fā)展觀，對領導班子“大穩(wěn)定、小調整”；黨委班子要減少副書記；人大、政府、政協(xié)領導班子要減少職數(shù)、要擴大黨委常委交叉任職范圍；這次換屆的難點和重點在新的領導體制和工作機制上進行改革和探索。對這些基本原則和指導思想，需要我們認真學習和領會，系統(tǒng)研究和具體落實，工作任務是十分艱巨的。這次換屆，關乎全局，攸關長遠，是黨內黨外政治生活中的一件大事。

二是要強化責任，形成合力。各級黨組織要把換屆工作作為一項政治任務擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位。各級黨組織要認真學習中央8號文件和省委28號文件精神。牢牢把握這次換屆工作的指導思想和原則，把認識和行動自覺統(tǒng)一到中央和省委的要求上來；把科學發(fā)展觀落實到換屆工作的全過程，貫徹落實到領導班子建設的全過程。組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總和參謀助手的職能作用，投入全部力量，認真做好有關具體工作。市紀委、市委辦、宣傳部等部門要在市委的統(tǒng)一領導下，加強溝通聯(lián)系，搞好協(xié)調配合，形成合力，共同做好換屆工作。

三是出以公心，推薦好干部。在這次換屆的干部推薦和選任上，中央和省委確定的工作方針是，對黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子人選采取“通盤考慮，統(tǒng)一考察，分步實施”。改革開放以來特別是西部大開發(fā)以來，我們市上和酒鋼公司一大批干部走上市級和縣處級領導崗位。通過這次換屆，將又有一批優(yōu)秀的干部走上新的領導崗位。能不能把換屆人選推得準、選得好，這是決定換屆工作的關鍵。我們要切實擴大黨內民主，把干部選拔的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權交給干部群眾，交給在座的領導干部，把擴大黨內民主貫穿于換屆工作的全過程。同時，要把發(fā)揚黨內民主、行使民主權利與執(zhí)行黨的決議，貫徹黨的主張統(tǒng)一起來，確保黨委人事安排方案的實現(xiàn)。所以，要求我們所有的領導干部，在換屆工作的干部推薦上，一定要處以公心，對黨負責，對人民負責，對某某的未來負責，對全局負責。真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于落實科學發(fā)展觀的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來，切實增強領導班子領導發(fā)展的能力和執(zhí)政的能力。在干部推薦中，既要考慮多年來埋頭苦干、在改革開放中做出突出貢獻的干部，又要考慮年輕有力、能干事、干成事、綜合素質過硬、干部群眾信的過的干部；既要考慮市上的干部，又要考慮酒鋼的干部；既要考慮不同年齡層次的干部，又要考慮黨外干部和婦女干部。經過大家共同的工作，確保干部推薦工作圓滿、順利、成功。

四是嚴肅紀律，努力營造風清氣順的換屆環(huán)境。最近，中央紀委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關于在地方黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》，全市各級黨組織要認真貫徹落實通知精神。特別是各級黨的領導干部，在換屆工作中，更要遵守黨的紀律，帶頭講政治，講正氣，講黨性，講大局，不搞封官許愿，不搞“團團伙伙”，不搞個人小圈子，做到自尊、自重、自愛、自醒。絕不允許進行任何派別活動和非組織活動。領導干部和組織部門的干部，要嚴守干部人事紀律和保密紀律，不與無關人員談論換屆工作，不跑風漏氣。對違反組織人事紀律的行為，要依法依紀從快、從嚴、從重查處，堅決防止換屆中的各種不正之風。

五是正確處理好換屆工作與其它各項工作的關系。全市各級黨組織要將換屆工作與日常工作統(tǒng)籌兼顧，合理安排，切實做到兩不誤、兩促進。既要集中精力，保證換屆工作的順利完成，又要加快工作節(jié)奏，完成好市委年初下達的各項工作任務。

第五，認真做好市第九次黨代會籌備工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市將召開市第九次黨代會，這是我市實現(xiàn)“兩個率先”、建設“五城三高”進程中一次承前啟后、繼往開來的大會。我們一定要充分認識這次黨代會的重要意義，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把市委換屆工作抓緊抓好。這方面的具體工作，市委已專題研究，作出了明確分工和安排。希望同志們進一步明確職責，通力協(xié)作，通過科學、規(guī)范、周全的工作，確保我市九屆黨代會的順利召開。

同志們，目前我們某某的經濟社會發(fā)展正處在一個非常關鍵的時期，已經具備了加快發(fā)展的基礎和條件。只要我們全面貫徹省委陸書記的講話精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奮精神、開拓進取、團結拼搏、扎實工作，就一定能夠實現(xiàn)更快更好發(fā)展！

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第五篇：在市委八屆五次全委擴大會議上的講話

同志們：

這次會議是在我們全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆八次全委擴大會議精神，勝利完成“十五”規(guī)劃和即將實現(xiàn)“兩個率先”第一步目標的關鍵時刻，召開的一次事關全市發(fā)展大局的重要會議。當前，經濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些新形勢，需要我們認真總結、科學分析、準確把握；在先進性教育活動和省委巡視組征求到的意見中，重點就城市可持續(xù)發(fā)展和執(zhí)政能力建設提出的一些意見和建議，需要我們認真研究解決；現(xiàn)在離完成“十五”計劃只剩下兩個月的時間，制定“十一五”規(guī)劃到了關鍵時刻，需要我們認真思考，扎實準備。所以，我們這次會議的主要任務，就是以十六屆五中全會和“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班精神為指針，按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，準確把握我們面臨的發(fā)展環(huán)境，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點，為制定好市委的“十一五”規(guī)劃建議和政府的“十一五”規(guī)劃奠定堅實的思想基礎；通報先進性教育活動工作情況；審議通過《關于進一步加強干部隊伍建設的意見》。

未來五年全市發(fā)展得怎么樣，在很大程度上取決于我們這些擔任領導職務的同志對發(fā)展中的重大問題把握得準不準，思考得深不深，謀劃得好不好。希望大家把中央、省委精神與我市實際結合起來，把總結歷史經驗與研究現(xiàn)實情況結合起來，解放思想，開動腦筋，力求在事關全局的重大戰(zhàn)略問題上，集思廣益，深化認識，統(tǒng)一思想。

下面，受市委常委會委托，我先講四個方面的意見。

一、充分認識我們面臨的新形勢，準確把握新機遇

市委八屆一次全委會議以來，我們堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，團結帶領全市人民，深入貫徹省委“兩個高舉”和“三抓”的總體工作思路，積極推進我市建設“五城三高”、實現(xiàn)“兩個率先”奮斗目標的實踐，物質文明、政治文明、精神文明和黨的建設都取得了喜人的成績。去年經濟增速創(chuàng)十年來新高，主要經濟指標提前一年實現(xiàn)“十五”計劃預期目標，今年前三季度，全市生產總值完成45億元，同比增長23.1，增速居全省第一位；全年預計完成60億元。大、小口徑財政收入達到12.12億元和3億元，分別增長20.9、22.8。固定資產投資37.94億元，增長43。前10本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料月招商引資到位資金4.65億元，增長28.1。特別是“十五”期間辦成了幾件影響深遠的大事。如象酒鋼規(guī)模擴大的發(fā)展態(tài)勢前所未有；四○四、八○三電廠的生活基地搬遷進展很好；城市南部開發(fā)區(qū)以新的姿態(tài)展現(xiàn)于世人；飛機場改造工程正式開工。這說明，我們向著建設“五城三高”、實現(xiàn)“兩個率先”宏偉目標前進的勢頭很好。

我們的工作之所以能夠取得喜人的成績，一個是有省委、省政府的正確領導和大力支持；另一個是我們能夠堅持解放思想、與時俱進，不斷完善和實踐發(fā)展思路；還有一個是市委、人大、政府、政協(xié)、酒鋼和軍分區(qū)幾大領導班子形成了團結共事的良好氛圍，特別是得益于各級干部和全市人民齊心協(xié)力、埋頭苦干，如果沒有他們的開拓進取、扎實工作，要取得今天的成果是不可能的。

越是形勢好，我們越要頭腦清醒，越要反思改革發(fā)展中存在的矛盾和問題，越要振奮精神、扎實工作，努力把我們來之不易的大好形勢引導好、鞏固好、發(fā)展好，繼續(xù)推進實現(xiàn)“兩個率先”的歷史進程。目前，我們面臨的發(fā)展形勢比較復雜，實現(xiàn)“兩個率先”的任務依然十分艱巨，思考未來五年的發(fā)展，必須準確把握國內外、省內外的發(fā)展環(huán)境，準確把握經濟發(fā)展的特點和規(guī)律，準確把握我們自身發(fā)展面臨的主要問題，以便趨利避害，努力掌握主動權。

（一）國際方面

一是國際石油價格變動。國際市場石油價格居高不下，競爭更加激烈。目前國際探明的石油儲量約1645億噸，按全球年消費量33億噸推算，僅能維持50—60年。美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭，其深層次目的就是為了控制世界石油資源。他們已經擁有7億噸的石油戰(zhàn)略儲備，但還要擴大。我國的石油消耗在不斷增加，石油價格攀升直接影響著我國經濟的發(fā)展。石油涉及的行業(yè)廣泛、產業(yè)鏈條長，油價攀升的負面影響通過產業(yè)鏈條已經直接和間接滲透到生產領域和民生的各個方面。廣東、上海等地已經出現(xiàn)了“油荒”。

二是美元匯率變動。目前，美元與歐元、日元匯率調整基本到位，從長期發(fā)展趨勢看，美元難以繼續(xù)保持強勢。為了建立健全浮動匯率體制，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，央行7月份將人民幣對美元升值了2。這一調整幅度主要考慮了我國貿易和經濟發(fā)展狀況，同時也考慮了企業(yè)的承受和適應能力。人民幣升值一方面會適當降低進口商品價格，降低企業(yè)成本，尤其是對進口原料較多的鋼鐵行業(yè)和能源行業(yè)較為有利；另一方面，對出口依存度較高的紡織等輕工行業(yè)會產生一定影響?？傮w上人民幣升值利大于弊。

三是外貿出口環(huán)境變化。美國、歐盟等對我國以各種反傾銷為名的非貿易壁壘仍然較多，貿

易保護主義趨于強化。雖然我國與歐盟的談判取得成效，但問題沒有得到根本解決，外貿出口壓力依然較大。目前，我國已進入加入世貿組織的后過渡期，對外開放面臨更加復雜的國際環(huán)境。在紡織品貿易、知識產權、能源資源等方面，新的矛盾和問題還會繼續(xù)增加。

（二）國內方面

一是國家整體戰(zhàn)略布局的變化給我們帶來的新壓力。國家從2000年開始

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，在基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護方面給予了大的投入，但西部地區(qū)的投資軟環(huán)境較差，缺乏產業(yè)配套，投入回報率難與高增速相稱，同時國內民間資金和外商投資也沒有相應地大規(guī)模跟進。西部五年累計吸引外資僅64億美元，只占全國吸引外資2544億美元的2.5，比重是很低的。

近年來，隨著國際國內發(fā)展形勢變化，國家提出繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)老工業(yè)基地，促進中部崛起，鼓勵東部率先發(fā)展。由過去西部大開發(fā)“一大戰(zhàn)略”，變?yōu)楝F(xiàn)在“四大戰(zhàn)略”，完全符合科學發(fā)展觀的要求。但這中間一個本質的問題是，僅僅靠行政手段、靠財政投資支持西部大開發(fā)是不現(xiàn)實的。更多的是要靠市場、靠競爭、靠自我創(chuàng)新和發(fā)展的能力來推進西部大開發(fā)。

二是宏觀經濟環(huán)境的變化給我們帶來的新壓力。中央在加強和改善宏觀調控中盡管實施的是“區(qū)別對待、有保有壓”的方針，但總體上還是要抑制投資、信貸的過快增長。一方面，這對我們遠離中心市場、發(fā)展環(huán)境較差的欠發(fā)達地區(qū)來說，無疑增加了融資的難度。去年全市金融機構信貸總量增幅是近20年來的最低點，今年的信貸形勢雖有所好轉，但金融對經濟發(fā)展的制約短期內難以改變，大多數(shù)企業(yè)仍然貸不上款。另一方面，隨著穩(wěn)健的財政、貨幣政策的實施，國債投資特別是在競爭性領域投資將逐步退出，民間資本和域外資本越來越成為投資的主體。這對我們所有制結構和投資渠道比較單一的地區(qū)來說，無疑又是一個很大的挑戰(zhàn)。2000年以來，全市累計利用國債資金4.6億元，招商引資累計到位資金16億多元，分別占全部固定資產投資的3.8和13.3。

三是《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》給我們帶來的新壓力。今年7月國家發(fā)布了《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》，提出了實現(xiàn)規(guī)模化生產、提高產業(yè)集中度的原則性意見；強調要鼓勵鋼鐵企業(yè)在沿海布局、支持鋼鐵企業(yè)境外建立鐵礦基地、大力發(fā)展循環(huán)經濟；明確指出“西北地區(qū)鐵礦本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料石和水資源短缺，現(xiàn)有骨干企業(yè)應以滿足本地區(qū)經濟發(fā)展需求為主，不追求生產規(guī)模擴大，積極利用周邊國家礦產資源?！蓖瑫r，國家取消了電解鋁、鐵合金、鋼鐵初級產品等的出口退稅，調低了鋼材的出口退稅。這些政策的出臺，對我市主導產業(yè)的發(fā)展有著直接影響，提出了更高的要求。

（三）省內方面

一是省委“發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)”的工作指導方針日益深入人心。這一思路的深入貫徹，決定了省里的投資必然跟著項目走，誰的項目多、項目好，誰得到的投資就多，發(fā)展機會就多。比如，金昌的化工、白銀的高科技園區(qū)、張掖的電廠、敦煌的鐵路，還有我們飛機場改造等，都得到了省里的大力支持。

二是省委、省政府著力激活縣域經濟、支持農村綜合配套改革。決定從今年起三年內，對57個重點扶持縣的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅上交省級財政的增量部分，實行全額返還；對45個重點扶貧縣實行農村義務教育階段“兩免一補”政策，即貧困家庭學生免除學雜費、免費提供教科書、補助寄宿學生生活費；取消農牧業(yè)稅后，財政轉移支付資金向“三農”、向基層、向困難群體傾斜。這些政策的實施，使省級財政更加吃緊，無疑增加了我們爭取資金的難度。

三是全省各地、周邊地區(qū)都出現(xiàn)了加快發(fā)展的強勁勢頭。去年全省經濟平均增速達到11，有8個市州的增速達到12以上。金昌的增速高達18.2，使金昌的經濟總量一年凈增了31個億。白銀近兩年的招商引資、園區(qū)建設和資源型城市接續(xù)產業(yè)發(fā)展的成效非常大，被確定為“白銀經驗”在全省推廣。武威、金昌、張掖、酒泉的城市建設速度也非?？?，尤其是武威、酒泉的園區(qū)規(guī)劃起點高、政策措施好、發(fā)展速度快，不少方面都走在了我們的前面。今年全省清理整頓后保留的14個國家級和省級開發(fā)區(qū)中，武威就占了4個。還有新疆天山北坡的不少城市都以年均20以上的增速發(fā)展。這種競相發(fā)展的形勢逼人，不進則退，我們務必要保持清醒的頭腦。

（四）從我們自身而言

經過這些年的努力，我們是取得了不少成績，但這些成績的取得，主要得益于酒鋼二次創(chuàng)業(yè)的投資拉動，得益于國家對基礎設施建設給予的支持，得益于地方財政的大量投入，得益于招商引資和非公有制經濟的發(fā)展。因此，我們務必要正確看待成績，冷靜分析不足。從當前和今后的發(fā)展來看，我們還存在著以下突出矛盾和問題。

第一，城市接續(xù)產業(yè)發(fā)展緩慢，地方經濟總量小。具體反映在以下方面：一是地方工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、科技含量不高；二是工業(yè)園區(qū)起步晚，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大，園區(qū)建設缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，管理體制不順；三是非公有制經濟發(fā)展慢，目前只占全市經濟總量的6.3，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還沒有形成；四是民間資本力度聚集強，城鄉(xiāng)居民儲蓄額高達34.59億元，但缺乏啟動手段。

第二，在“依托酒鋼”上還有許多問題缺乏深入研究。比如，在上游搞配套上能做些什么，下游深加工上能利用多少資源、能做哪些項目；酒鋼從“十一五”開始側重于結構調整，我們如何保持目前的固定資產投資規(guī)模，防止投資的大起大落；地方工業(yè)究竟確定什么樣的主導產業(yè)和優(yōu)勢產品等，這些問題需要認真研究。

第三，在對外開放上還沒有形成生機勃勃的局面。一是對外開放的方向定位不明確，開放的產業(yè)重點不突出，聚焦點比較模糊。二是這幾年酒鋼實施資源戰(zhàn)略，開拓和控制了相當規(guī)模的鐵礦石、煤炭等重要資源，使規(guī)模擴張有了可靠保證。我們在如何挖掘優(yōu)勢、聚集資源方面，學習酒鋼不夠。三是蘭新鐵路、312國道穿境而過，但我們利用不充分。四是如何組織現(xiàn)有企業(yè)“東進西出”，利用“兩種資源”、開拓“兩個市場”，這方面工作基本沒有啟動。五是周邊資源之爭日益激烈，對我們實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大。上海、北京、內蒙古、東三省及內地的一些鋼鐵企業(yè)和礦業(yè)公司，已向西藏、新疆、青海、甘肅和蒙古國的鐵礦、煤礦產區(qū)大舉進軍。為了搶占蒙古國的礦產資源，首鋼集團已斥資1.6億美元開發(fā)建設150萬噸的鐵礦石生產基地。包鋼與中國鐵路工程總公司、呼和浩特鐵路局、慶華集團聯(lián)手投資37.5億元，正在修建臨河—策克鐵路。酒泉想繞開嘉策鐵路，利用20號基地專用鐵路線，與北京投資集團聯(lián)手建設策克口岸—酒泉的中蒙煤運通道；并計劃與東北電力開發(fā)公司聯(lián)手，建設酒泉熱電廠2×30萬千瓦機組工程。這些競爭對手的介入，直接危及到我市配置蒙古國及周邊的資源。

第四，城市設施優(yōu)勢和品牌效應還沒有轉化為經濟優(yōu)勢。這些年，我們通過實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，城市基礎設施日益完善，功能更加完備，面貌日新月異，品牌效應不斷擴大。但這主要是依靠國債資金、財政投入和政府貸款搞起來的，用市場經濟的手段還不多，經營城市工作還沒有取得大的突破；我們的城市管理和維護工作相對滯后，城市要素的聚集能力不強，區(qū)域中心城市的輻射能力還沒有得到充分釋放。

第五，發(fā)展環(huán)境不寬松越來越成為制約經濟社會發(fā)展的主要因素。一是工業(yè)園區(qū)的管理職能不到位。酒泉賦予了園區(qū)辦財政、規(guī)劃、土地開發(fā)、稅務、工商、項目審批等方面的權限，實行“一個窗口對外”、“一條龍服務”。我們不具備這些政策，不少準備在我市投資的客商都被肅州區(qū)挖走了。二是我們的稅費負擔過重，執(zhí)法環(huán)境不寬松，吃拿卡要現(xiàn)象比較嚴重。三是一些政府部門辦事效率低，職能轉變不到位，服務意識不強。四是我們對市場經濟規(guī)律認識不夠，不善于用市場經濟的辦法解決問題、推進工作。

第六，各項社會事業(yè)全面發(fā)展不夠。我們在科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障體系建設等社會事業(yè)方面逐年加大了投入，做了許多有益的工作。但社會事業(yè)的發(fā)展依然滯后，欠帳較多，與城市發(fā)展不相匹配。比如說，教育、科技、人才方面的投入少；現(xiàn)有教育基礎設施不適應發(fā)展需要；社會保障能力偏低；農村基礎設施老化等。

當然，我們講形勢、講壓力、講憂患，目的是要大家保持清醒頭腦，把握發(fā)展形勢，從容應對各種挑戰(zhàn)。目前，我市的發(fā)展中正孕育著并已出現(xiàn)了一些新的亮點和機遇。

第一，酒鋼二次創(chuàng)業(yè)中大規(guī)模投資形成的新增生產能力，將在“十一五”期間集中釋放，“十一五”末本部鐵鋼材生產規(guī)模將達到600萬噸、680萬噸和630萬噸，銷售收入達到300億元。這必將為我市經濟的跳躍式發(fā)展、經濟總量的迅猛擴大提供堅實的階梯和強大的后盾。

第二，四○四廠正借助國家將其規(guī)劃建設為我國核燃料生產、核乏料后處理與核技術應用產業(yè)化基地的機遇，積極爭取投資500—700億元，建設800—1000噸核燃料后處理重大項目。近日，國家發(fā)改委已同中核集團、國防科工委和甘肅省政府專門研究了這個項目。四○四的生活基地即將開始搬遷，一些輔助產業(yè)也要轉移過來，核技術應用園初步確定在嘉北工業(yè)園區(qū)建設。這為我們有效改變單一經濟結構、解決資源型城市的可持續(xù)發(fā)展問題，迎來了難得的歷史性機遇。

第三，地方工業(yè)發(fā)展全面加速，經濟總量明顯增加。近幾年地方工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重一直在5—6之間，今年1—9月份提高到8.4。尤其在全國工業(yè)企業(yè)效益明顯回落的形勢下，我市地方工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長了3.4倍。這已顯示出地方工業(yè)較好的發(fā)展勢頭。

第四，旅游、文化、體育、會展業(yè)互動發(fā)展，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢，已逐步成為擴大對外交流、提升城市形象、展示發(fā)展成就的一張名片。尤其是今年以來，成功舉辦了國際鐵人三項賽和省民運會兩大賽事，承辦了一批全國和全省性規(guī)模較大的重要會議，成功錄制了“歡樂中國行?魅力”特別節(jié)目，這一系列重大活動帶動了旅游、賓館、餐飲、交通等相關產業(yè)的發(fā)展。這說明我們在對外開放方面正在和已經探索出一些符合市情的路子。

第五，投資8300多萬元的飛機場改造工程已開工建設。根據(jù)蘭州鐵路局內部改革與布局調整，明年還將有數(shù)對列車改在始發(fā)，火車站將會在蘭州—烏魯木齊這一區(qū)間發(fā)揮更大的作用。嘉策鐵路與正在實施的臨河—策克鐵路相連后，嘉酒地區(qū)通向京津塘的通道將更加便捷。隨著飛機場的擴建、武嘉鐵路電氣化改造、清嘉高速和敦煌鐵路的建成，區(qū)域中心城市的交通樞紐地位將進一步增強，必將為我們利用“兩個市場”、配置整合資源提供更加優(yōu)越的條件。

第六，我市處在西部資源產區(qū)中心，配置資源的地理位置優(yōu)越。不僅可以充分利用區(qū)域內資源，還可以利用內蒙、新疆、青海、西藏豐富的資源；不僅可以利用西部資源，還可以利用蒙古國和中亞、西亞的資源。當前，嘉策鐵路即將投運，這必將為我們利用蒙古國豐富的煤炭資源，不斷擴大電廠規(guī)模，發(fā)展煤化工產業(yè)，形成煤電化工基地奠定堅實基礎。大唐八○三電廠已與酒鋼公司商定在我市合建百萬級電源點。

第七，六大能源網通過我市，為我們發(fā)展通道經濟提供了新的機遇。一是國家電網公司已著手建設西電東送第二條戰(zhàn)略通道，今年開始建設哈密—永登兩回750千伏輸變電工程，輸電能力為300萬千瓦，計劃在建一座750千伏變電站；2010年啟動哈密—荊州兩回800千伏級直流輸變電工程，與華中電網相聯(lián)。二是繼第一條西氣東輸工程投運之后，哈薩克斯坦—廣州的第二條西氣東輸工程定于2006—2008年建成，輸氣量是第一條的6—8倍，這條管線規(guī)劃在我市預留接口，省發(fā)改委已同意在我市建設50萬噸甲醇及后續(xù)項目。三是兩大輸油管道工程正在加緊建設，烏魯木齊—蘭州年輸送能力為1000萬噸的成品油輸油管道工程，今年年底將建成投運；鄯善—蘭州年輸送能力為2000萬噸原油輸油管道工程，2006年8月將建成投運，這兩條管道建成后，將釋放蘭新線的鐵路運力約2000萬噸。以上重大工程的實施，必將為地方經濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

第八，隨著建設用地和能源短缺的矛盾日趨突出，勞動力價格的不斷上漲，沿海發(fā)達地區(qū)的部分資源型產業(yè)和高載能產業(yè)向中西部轉移的速度越來越快，規(guī)模越來越大，勢頭越來越強。我們的土地、電力資源相對充裕，勞動力價格比較低廉，有一定的產業(yè)和技術基礎，具備承接產業(yè)轉移的基本條件。在宏觀調控中國家強化對土地占用的控制，實際上就是要促使沿海的一些勞動密集型產業(yè)向內地轉移。這為我們做大招商引資規(guī)模，積極引進產業(yè)轉移項目，大力發(fā)展以原材料業(yè)為支撐的制造業(yè)，提供了難得機遇。

第九，在西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先“四大戰(zhàn)略”中，西部大開發(fā)仍然居于首要位置。這幾年我們干了過去多年想干而無力量干的大事，完全得益于西部大開發(fā)。“十一五”期間國家將繼續(xù)在經濟政策、資金投入和產業(yè)發(fā)展等方面，加大對中西部地區(qū)的支持。在今后五年里，只要我們抓住西部大開發(fā)的重要機遇和區(qū)域經濟發(fā)展的有利時機，用好用活國家的各項支持政策，就一定能夠進一步做強做大特色優(yōu)勢產業(yè)。

第十，未來五年國家將大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。我市是以鋼鐵產業(yè)為主導的重工業(yè)城市，酒鋼公司和其他一些鐵合金、水泥企業(yè)，擁有大量的尾礦、爐渣、粉煤灰、尾氣等，發(fā)展循環(huán)經濟的空間很大，在大力發(fā)展循環(huán)經濟上應當有大的作為。

總之，勁可鼓，不可泄。我們必須清醒、堅定、辯證、客觀，既要冷靜分析形勢，看清面臨的問題和困難；又要增強信心、開闊視野，看清有利條件，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，努力實現(xiàn)更快更好發(fā)展。

二、進一步明確發(fā)展重點，在凝聚經濟發(fā)展新優(yōu)勢上下功夫

當前乃至今后一個時期，我市經濟社會發(fā)展總的指導思想是，以科學發(fā)展觀為指導，堅決貫徹省委“三抓”工作思路，根據(jù)發(fā)展變化了的新形勢，不斷完善建設“五城三高”和實現(xiàn)“兩個率先”的總體思路，突出地方工業(yè)，突出產業(yè)園區(qū)，突出非公有制經濟發(fā)展，以“三個突出”帶動其它產業(yè)的全面提升，進一步凝聚經濟發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)超常發(fā)展新局面。

第一，要緊緊圍繞丟掉“兩個包袱”解放思想。這幾年我們的發(fā)展比較快，外界評價也比較好。這“一快一好”是全市上下奮斗的結果，是靠我們苦干實干得來的，是值得我們總結的寶貴經驗，但我們決不能自覺不自覺地作為包袱背起來。背上“一快一好”這“兩個包袱”，我們就容易驕傲自滿，就容易裹足不前。當前，丟掉“兩個包袱”是最現(xiàn)實的解放思想。一是要在準確把握形勢、開闊視野上解放思想；二是要在實事求是、尋找差距上解放思想；三是要在立足全局、把握改革發(fā)展重點上解放思想；四是要在進一步破除體制束縛、放寬政策、推動非公有制經濟發(fā)展上解放思想；五是要在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、尊重人才、尊重創(chuàng)造上解放思想；六是要在轉變政府職能、依法行政上解放思想。

第二，牢固樹立產業(yè)層次決定城市層次的觀念，在培育城市接續(xù)產業(yè)上力求新的突破。

一是要把工業(yè)、旅游城市的定位進一步細化。酒鋼作為工業(yè)的主體定位就很明確，他們的鋼鐵、能源、非鋼產業(yè)三大板塊齊頭并進，發(fā)展迅猛。這幾年我們的地方工業(yè)在依托酒鋼方面做了不少探索，但在產業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模推進和培育品牌企業(yè)、品牌產品上仍需要做深入的工作；旅游景區(qū)、景點的開發(fā)建設有了一定基礎，但整體推銷、參與、互動方面沒有完全熱起來；商貿流通方面走規(guī)模經銷、連鎖超市經銷上有突破，但在整合資源、提升水平上還沒有實質性進展，等等。我們一定要圍繞建設“五城三高”，找準發(fā)展接續(xù)產業(yè)的切入點，創(chuàng)新發(fā)展模式，夯實發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁，著力從經濟上、產業(yè)上提升城市的核心競爭力。

二是把產業(yè)園區(qū)建設與城市建設協(xié)調起來，與城鄉(xiāng)一體化建設協(xié)調起來。通過這些年的建設與發(fā)展，我們的城市建成區(qū)面積已接近60平方公里，完全能夠滿足現(xiàn)有人口和近期發(fā)展規(guī)模的需要。未來五年，我們要集中有限的財力辦一些大事。重點是要搞好產業(yè)園區(qū)建設，全力支持園區(qū)建設，全力支持企業(yè)發(fā)展。以南部開發(fā)區(qū)和嘉東、嘉北、雙泉三個工業(yè)園區(qū)開發(fā)為依托，整合現(xiàn)有資源，把新城、峪泉、文殊三鎮(zhèn)全部納入開發(fā)區(qū)范圍內，從整體上進行科學規(guī)劃，明確功能定位，分步建設，逐步推進，促進園區(qū)向專業(yè)化、特色化、集群化方向發(fā)展。今后城市建設的總體方向是經營城市和錦上添花，城市建設的資金主要向園區(qū)建設傾斜，向農村基礎設施傾斜。我們的目標是，力爭通過10年的努力，從發(fā)展實力、人均水平、城鄉(xiāng)經濟要素和結構等方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化總體目標。要進一步完善園區(qū)管理模式和功能，制定更加優(yōu)惠的政策措施，賦予園區(qū)管理部門一定的財政、稅務、工商、項目審批等方面的權限，實行封閉運行，切實提高服務水平和辦事效率，吸引更多的企業(yè)和項目入駐園區(qū)。

三是要以旅游業(yè)為龍頭，帶動商貿、體育、會展和文化等第三產業(yè)的全面發(fā)展。要整合現(xiàn)有旅游資源，加快景區(qū)、景點開發(fā)步伐，積極加強橫向聯(lián)合，打造新的旅游品牌。要抓緊整合現(xiàn)有商貿餐飲服務業(yè)資源，加快骨干商業(yè)網點和市場改造建設步伐，著力發(fā)展專業(yè)市場、專業(yè)商城，積極引導各類商貿服務業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次。要認真總結我們承辦各類賽事、會議、演出、展覽等活動的經驗，大力培育發(fā)展會展業(yè)，進一步把滑翔基地、體育場館、科技館、南部開發(fā)區(qū)等基礎設施充分利用起來，更好地把我們的城市風貌和旅游景點展示出去，更好地實現(xiàn)旅游業(yè)與商貿、體育、會展和文化產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

第三，大力實施資源戰(zhàn)略,不斷拓展可持續(xù)發(fā)展的空間。要立足當前，著眼長遠，用市場經濟要素流動的動態(tài)眼光認識資源。要緊緊圍繞優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，積極利用西氣東輸、西電東送、西隴海蘭新通道和嘉策鐵路，在更大范圍、更深層次參與資源開發(fā)與經濟技術合作，從國際國內兩個市場配置資源，努力掌握可持續(xù)發(fā)展的主動權。要加強與新疆、海西州、西藏北部、內蒙古西部地區(qū)以及蒙古國、中西亞諸國在礦產資源領域的合作，積極推進產業(yè)對接融合，進一步做大做強主導產業(yè)和品牌產品，不斷提高配置、整合資源的整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

第四，集中實施“東進西出”戰(zhàn)略，進一步擴大對外開放?！皷|進”，就是要有針對性地在“長三角”、“珠三角”等經濟發(fā)達地區(qū)做工作，緊緊抓住沿海產業(yè)梯次轉移機遇，充分利用我們土地、電力、交通和周邊勞動力優(yōu)勢，積極承接東南沿海的資源型產業(yè)、高載能產業(yè)和食品、服裝、紡織品、工藝品等產業(yè)轉移項目，爭取把我們作為東部地區(qū)一些知名本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料企業(yè)西出波羅的海地區(qū)的加工、倉儲、中轉基地?！拔鞒觥?，就是要充分發(fā)揮我們連接新疆，靠近中亞、西亞的地緣優(yōu)勢和便利的交通條件，在霍爾果斯、阿拉山口等口岸設立“窗口”，借邊出境，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在我市大力發(fā)展來料加工、來樣生產和來件裝配產業(yè)。另外，今年以來我們一直在爭取現(xiàn)代國際物流園區(qū)和保稅倉庫的項目，這個項目對我市的長遠發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，有關方面要加大工作力度，爭取早日批準建設。

第五，繼續(xù)爭取大企業(yè)的支持，努力把周邊企業(yè)作為我市的直接投資者。積極主動地與酒鋼公司、玉門石油管理局、四○四廠攜起手來，拓寬合作領域，提高合作水平，努力形成互相尊重、真誠合作、優(yōu)勢互補、互利共贏、聯(lián)動發(fā)展的新格局。我們已同酒泉市領導達成共識，把與酒泉兩個城市之間100多平方公里的連接帶，作為一個新型的區(qū)域來建設。酒泉向西推進，向東發(fā)展，力爭把這一連接帶建成功能完善、產業(yè)配套、活力無限的新型產業(yè)園區(qū)。目前，酒泉的產業(yè)園區(qū)已規(guī)劃建設到了安遠溝收費站附近。我們要抓緊規(guī)劃連接肅州區(qū)的這一地帶，進行整體規(guī)劃，細化功能分區(qū)，分步開發(fā)建設，加快向東發(fā)展步伐。

第六，要集中研究人才、資本、非公有制經濟等重大問題，從政策環(huán)境上、管理體制上、智力支持上為產業(yè)發(fā)展提供堅強保障。未來五年我們要實現(xiàn)“兩個率先”第二步的奮斗目標，關鍵是要依靠改革與發(fā)展兩大動力，努力培育經濟社會發(fā)展新的支撐點。一是依靠科技進步和科技創(chuàng)新；二是依靠全面提高勞動者素質和人才集聚；三是學會資本的市場運作。

我們要認真落實科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快科技創(chuàng)新體系建設，努力營造有利于科技進步和創(chuàng)新的環(huán)境。要把人才工作作為當前及今后相當長一個時期市委、市政府的“一號工程”來抓，進一步加強領導，盡快建立起吸引人才、留住人才、加快人才成長的工作機制。組織、人事部門要抓緊起草市委、市政府關于實施人才工程的若干意見。

隨著全國市場化程度的迅速提高和資本流動受比較利益的驅動，未來五年資本流向將仍然集中在沿海發(fā)達地區(qū)，我們面臨的最大最要害的問題依然是資本短缺問題，仍然是如何擴大固定資產投資規(guī)模問題。因此，我們各級領導干部都必須加強學習，熟悉委托理財、信托投資、金融租賃、工程保險、企業(yè)擔保、信用平臺等基本金融知識，在實踐中增強資本運作的本事。要探索以委托貸款、融資租賃、民間銀行、項目融資等方式啟動民間資金，鼓勵通過各種形式搭建項目與資金結合的平臺，完善中小企業(yè)融資擔保體系。

隨著國家宏觀調控政策的實施，我們倍感所有制結構單一導致對經濟發(fā)展的嚴重制約。由于非公有制經濟發(fā)展緩慢，融資渠道狹窄，加上宏觀調控政策對固定資產投資的硬約束，項目建設、企業(yè)改革的難度都將進一步增加。因此，我們一定要按照“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”的原則，進一步深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務，實施全民創(chuàng)業(yè)工程，大力發(fā)展非公有制經濟。結合貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，市委、市政府近期要出臺關于進一步加快發(fā)展非公有制經濟和實施全民創(chuàng)業(yè)工程的意見，全市各部門、各單位都必須緊密結合各自實際，拿出切實可行的辦法措施來貫徹落實。

三、認真貫徹十六屆五中全會精神，精心編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃

認真學習和全面貫徹十六屆五中全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。為貫徹落實好五中全會精神，省委已召開常委擴大會議進行了全面部署，并舉辦“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班，總結經驗，探討問題。特別是省委蘇書記和陸省長的講話，全面詮釋了五中全會精神，深入思考了甘肅的發(fā)展問題，是我們制定“十一五”規(guī)劃的綱領性文件。全市各級黨組織一定要精心組織，從全局和戰(zhàn)略的高度，迅速掀起學習貫徹十六屆五中全會精神的高潮。切實把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務上來，團結帶領全市各族人民在新的歷史起點上闊步前進。

貫徹落實十六屆五中全會精神，既是當前的頭等大事，也是未來五年的長期任務。我們一定要把學習貫徹五中全會精神，同全省“未來五年發(fā)展的思考”研討班精神結合起來，同我市經濟社會發(fā)展的實際結合起來，有重點、分步驟地全面加以貫徹落實。編制“十一五”規(guī)劃是當前的工作重點，我們一定要將中央、省委精神與實際緊密結合起來，突出重點、抓住亮點、體現(xiàn)特點，切實把“十一五”規(guī)劃制定好、修改好。編制工作要把握以下原則：

首先要有一個總的指導思想。即認真貫徹黨的十六屆五中全會和“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以我市提前十年實現(xiàn)全面小康社會為目標，突出地方工業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)園區(qū)的“兩個協(xié)調”，突出非公有制經濟，以此帶動相關產業(yè)，提高對外開放水平，轉變經濟增長方式，推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。其次，要善于總結經驗，積極探索新規(guī)律。在推進改革與發(fā)展的進程中，我們積累了許多十分有益的做法和經驗，其中不少可以總結上升為規(guī)律性的認識。要堅持連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性的有機統(tǒng)一，把這些經驗和規(guī)律總結歸納好、發(fā)展運用好。第三，要緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個率先”目標，著眼于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會。第四，要堅持以人為本，構建社會主義和諧社會，積極推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展,不斷提高全市人民的生活水平和質量。

五年規(guī)劃是全面性、整體性的規(guī)劃，既要突出前瞻性、戰(zhàn)略性、政策性，又要注重針對性、突破性、操作性。現(xiàn)在，編制“十一五”規(guī)劃到了全力以赴的關鍵階段，這是全市工作的重中之重。要切實加強對規(guī)劃編制工作的領導，全面推進各方面規(guī)劃的編制。第一是切實抓好市委“十一五”規(guī)劃《建議》稿和市政府《綱要》稿的起草工作，兩條線并舉，有分有合，加快進度。第二是加快編制各專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃，并注意同總體規(guī)劃相呼應，同各相關規(guī)劃相銜接，進一步形成科學完整的“十一五”規(guī)劃體系。第三是集全市之力，廣泛發(fā)動，層層行動，各方互動，集思廣益。人大、政協(xié)要關注“十一五”規(guī)劃的制定，組織各方力量，深入調查研究，進一步開展論證，為“十一五”規(guī)劃更加科學、更加完善、更加符合實際做出貢獻?？傊?，要把“十一五”規(guī)劃的編制過程，當作解放思想、創(chuàng)新觀念的過程，當作提高認識、形成共識的過程，充分體現(xiàn)規(guī)劃編制工作的科學性、民主性、規(guī)范性。

四、以先進性教育活動為重點，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設

開展保持共產黨員先進性教育活動，是今年黨的建設的一項重要工作。先進性教育活動中征求到的意見和省委巡視組反饋的意見，對于我們進一步加強和改進黨的建設，推動各項工作，具有十分重要的指導意義。我們一定要以這些意見的整改落實為著眼點，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設，切實保證黨的先進性有新體現(xiàn)，黨的執(zhí)政能力有新提高。

當前，我們面臨著推動全市經濟社會向更高層次邁進的艱巨任務，越是任務繁重，越要加強黨的領導，越要改進和提高我們的工作水平，以此保證我們各項事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）切實提高黨領導經濟工作的能力

經濟建設是黨的中心工作。提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高黨領導發(fā)展的能力，提高黨領導經濟工作的水平。要做好這項工作，關鍵是堅持黨的實事求是的思想路線，努力做到主觀和客觀相一致。陳云同志“不唯上、不唯書、只唯實”和“交換、比較、反復”的思想，蘇榮同志提倡的“誠實也是官德”，都是我們抓好經濟工作的寶貴精神財富。

黨要領導好經濟工作，首先在于對市場經濟運行一般規(guī)律和特殊規(guī)律的正確認識和準確把握，包括市場經濟在經濟全球化條件下的運行規(guī)律，市場經濟在社會主義制度條件下的運行規(guī)律，市場經濟在國情、省情、市情的運行規(guī)律。其次，還在于看清楚、想明白。在我們面前，新情況、新事物層出不窮。對于這些情況和事物，凡是已經看清楚、想明白的，要統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)妥推行，百折不撓，勇往直前；凡是看不清楚、想不明白的，絕不能想當然，信口開河，輕易決策，避免釀成不可挽回的大錯。

在具體工作中，第一要情況明、見事早。對全市經濟運行的總體情況和重大事項、重大節(jié)點都要做到情況明、家底清，這樣才能成竹在胸、總攬全局。這些情況要靠各個部門及時提供，為此要建立健全請示報告制度、信息收集反饋制度等。第二要判斷準、行動快。市場經濟的規(guī)律就體現(xiàn)在層出不窮的變化中，要準確把握經濟社會發(fā)展趨勢，敏銳把握經濟運行中的主要矛盾和突出問題，對總體大勢、發(fā)展趨勢和市場走勢要有正確的判斷。第三要處理好“有形”與“無形”的關系。在經濟發(fā)展中，市場機制是一只“無形的手”，市場的活力在于自由競爭、公平、公正，在于資源的優(yōu)化配置和人的潛力的不斷挖掘。但這只“無形的手”不是萬能的，當一些利益群體謀利的私欲背離了社會責任和市場規(guī)則時，它會起到相反的作用。所以，要十分重視政府調控這只“有形的手”的作用，特別是在市場機制對經濟發(fā)展發(fā)生重大負面影響時，政府調控顯得尤為重要、不可或缺。一方面，要加強健康的市場體系的培育；另一方面，要加強政府對經濟運行的適時調控，善于發(fā)現(xiàn)經濟運行中各種變化的“蛛絲馬跡”，見微知著，未雨綢繆，主動及時地提出果斷有力的措施。第四要處理好黨政關系。黨領導經濟工作，并不等于黨管理經濟工作，大量的經常性工作是要由政府及其部門按照職責權限決策和管理。黨委主要是按照“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境”六個方面、26字的要求，對經濟社會發(fā)展中的重要問題進行集體討論決定。把握住了這六個方面，就能統(tǒng)攬經濟工作大局，就能掌握工作的主動權，就能從思想上政治上組織上保證中央、省委關于經濟工作的總體要求和各項具體部署的貫徹落實。同時，還要加強綜合協(xié)調，充分發(fā)揮各個方面的積極作用，特別是要支持政府依法履行職責，推動政府依法行政，加快職能轉變，深化行政管理體制改革，真正實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開，主要運用經濟和法律手段管理經濟活動；當經濟發(fā)展中遇到困難和矛盾時，還要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，動員各方力量，支持政府，共同努力解決各種問題。

（二）充分發(fā)揮黨委的領導核心作用

要按照黨委總攬全局、協(xié)調各方的原則，進一步改革和完善黨的領導方式，充分發(fā)揮市委在同級各種組織中的領導核心作用，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)及有關方面黨組在同級組織中的領導作用。

根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，充分發(fā)揮市委的領導核心作用，主要有這樣幾方面的要求：第一是集中精力，謀全局、把方向、管大事，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證全市經濟社會發(fā)展沿著正確的方向前進。第二是進一步規(guī)范市委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關系，不斷完善領導格局和工作機制。第三是支持各方依照法律和章程履行職責，獨立自主、協(xié)調一致地開展工作，及時研究并統(tǒng)籌解決各方工作中遇到的重大問題。第四是加強對全市各方面黨組織和黨員的教育管理，增強他們的黨的意識和黨員意識。

發(fā)揮人大、政府、政協(xié)等組織中黨組的領導作用，是發(fā)揮市委領導核心作用的基礎和條件，是堅持黨委總攬全局、協(xié)調各方原則，改革和完善黨的領導方式的一個重要方面。人大、政府、政協(xié)及有關方面黨組要對市委高度負責，維護“一個班子”，圍繞“一個大局”，強化“一個意識”，成就“一個事業(yè)”。

第一要全力維護“一個班子”，這個班子就是市委。人大、政府、政協(xié)及有關方面黨組都要在市委的集中統(tǒng)一領導下，堅決執(zhí)行市委的決定，時刻注意維護市委的權威。政府各職能部門的黨組織在為政府黨組負責的同時，必須自覺地對市委負責。第二要緊緊圍繞“一個大局”，這個大局就是全市改革穩(wěn)定發(fā)展的大局。各個黨組的工作，都要在大局下思考，在大局下部署，在大局下行動。第三要不斷強化“一個意識”，這個意識就是執(zhí)政意識。各個黨組要教育黨組成員和黨員干部，讓他們認識到自己是受黨委派到現(xiàn)在的崗位上工作的，是為黨執(zhí)政，必須始終把黨和人民的利益放在首位，把黨的事業(yè)放在心中最高位置，堅決反對和防止把黨和國家的政策部門化，把部門權力個人化的現(xiàn)象。第四要盡力成就“一個事業(yè)”，這個事業(yè)就是推動發(fā)展的大事業(yè)。我們一定要團結一致，集中智慧，凝聚力量，努力形成協(xié)調奮進的良好局面。

（三）切實加強領導班子和干部隊伍建設

這些年，我們在領導班子建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設方面抓得是緊的，成效也是顯著的，許多方面都走在了全省前列。但這項工作要常抓常新，任何時候都不能放松。去年以來個別部門的基層干部和職工發(fā)生了一些違紀違法問題，嚴重敗壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象，令人痛心。這些問題盡管發(fā)生在基層個別干部職工身上，究其原因，還是我們的領導班子建設和干部職工的教育管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在科及科以下干部的管理和監(jiān)督上，存在差距和不足。因此，我們在第一批先進性教育活動集中整改階段，提出了“三重三抓一監(jiān)督”的工作部署。這次會議還要審議通過《關于進一步加強干部隊伍建設的意見》，全市各級黨組織一定要緊密結合實際，認真抓好落實，切實把干部隊伍的教育管理工作提高到一個新的水平。

同志們，今年只剩下不到兩個月的時間了，我們一定要突出重點，狠抓落實，努力完成全年的各項工作任務。要按照十六屆五中全會和全省“未來五年發(fā)展的思考”研討班精神，以科學發(fā)展觀為指導，及早謀劃明年工作，信心百倍地邁向“十一五”，為實現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標奠定堅實基礎。