第一篇：在某縣第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議預(yù)備會(huì)議上的講話

各位代表、同志們：

某縣第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議即將開幕了。這是我縣政治生活中的一件大事。在此，我代表中共某縣委向大會(huì)的勝利召開表示熱烈的祝賀！向出席會(huì)議的各位代表和同志們致以親切的問候！根據(jù)大會(huì)的安排，我代表縣委就開好這次會(huì)議講三點(diǎn)意見。

一、明確任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)開好這次人代會(huì)的重要意義

這次會(huì)議是

在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、市委十一屆五次全會(huì)、市委一屆十次全會(huì)和縣委十二屆三次全會(huì)精神的大背景下召開的。這次大會(huì)的主要任務(wù)是：聽取和審查政府工作報(bào)告；聽取和審查我縣2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告；聽取和審查我縣2006年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2005年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告；聽取和審查縣人大常委會(huì)、縣人民法院、縣人民檢察院工作報(bào)告。開好這次大會(huì)，順利完成大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于明確我縣今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，具有十分重要的意義。

首先，開好這次會(huì)議，是保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的需要。過去的一年，全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)努力，以加快發(fā)展為主題，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，較好地完成了縣第十二次黨代會(huì)和十三屆人民代表大會(huì)一次會(huì)議確定的工作任務(wù)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都創(chuàng)了歷史新高，并呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，投資消費(fèi)繼續(xù)擴(kuò)大，水利、交通、電力、通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)取得了良好成績(jī)，形成了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的好形勢(shì)、好局面，這些工作成績(jī)的取得為我們加快發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，深化、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要一年，也是我縣面臨新挑戰(zhàn)、搶抓新機(jī)遇、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。這次人代會(huì)，將在回顧總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)今年的改革和發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真研究和全面部署，確定工作目標(biāo)和任務(wù)，必將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

其次，開好這次會(huì)議，是凝聚人心、形成合力、促進(jìn)發(fā)展的需要。這次人民代表大會(huì)，既是研究確定新一年工作目標(biāo)和任務(wù)的工作會(huì)議，也是做好今年工作的一次動(dòng)員會(huì)。開好這次會(huì)議，有利于廣泛凝聚一切促進(jìn)發(fā)展的積極力量，動(dòng)員和鼓舞全縣廣大干部群眾，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、振奮精神，積極投身到建設(shè)和發(fā)展的宏偉大業(yè)中去，搶抓新機(jī)遇、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)某經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。

第三，開好這次會(huì)議，是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的需要。人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主最好的政權(quán)組織形式，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。開好人代會(huì)，能夠使我們的決策更好地體現(xiàn)人民的意志，更加符合人民群眾的愿望。開好人代會(huì)，對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人民代表在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的作用，進(jìn)一步健全民主制度、豐富民主形式，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義。

二、求真務(wù)實(shí)，以科學(xué)的發(fā)展觀謀劃新一年的工作

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)，意義重大而深遠(yuǎn)。各位代表和與會(huì)的同志要堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，共同謀劃新一年的工作。

今年年初，縣委召開了十二屆三次全體會(huì)議，提出了今年工作的總體要求和工作重點(diǎn)。2005年我縣工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十一屆五次全體會(huì)議精神，以全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照“目標(biāo)更明確、思路更開闊、改革更堅(jiān)定、發(fā)展更協(xié)調(diào)、大局更穩(wěn)定”的總體要求，搶抓新機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，努力建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、大氣進(jìn)取的新某。今年工作的重點(diǎn)是：著眼于形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以更大的力度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；著眼于構(gòu)筑發(fā)展新框架，以更快的步伐改善基礎(chǔ)設(shè)施；著眼于開拓發(fā)展新境界，以更新的思路統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化；著眼于增添發(fā)展新動(dòng)力，以更強(qiáng)的決心推進(jìn)改革開放；著眼于豐富發(fā)展新內(nèi)涵，以更遠(yuǎn)的眼光發(fā)展先進(jìn)文化；著眼于營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境，以更高的要求建設(shè)民主政治；著眼于凝聚發(fā)展新合力，以更實(shí)的舉措加強(qiáng)黨的建設(shè)。

會(huì)議期間，各位代表要正確把握我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和所處的發(fā)展階段，大力宏揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，做到求問題之真、務(wù)改進(jìn)之實(shí)，求目標(biāo)之真、務(wù)措施之實(shí)，求民情之真、務(wù)為民之實(shí)。認(rèn)真研究解決全局性的重大問題，聚精會(huì)神想大事，集中精力議大事，認(rèn)真審議政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，理清發(fā)展思路，明確發(fā)

第二篇：書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上發(fā)言稿[定稿]

X書記在XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會(huì)第三次

會(huì)議上的講話

（2015年3月20日）

各位代表、同志們：

XX鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。這次會(huì)議在全體代表的共同努力下，開得很成功。是以鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)召開的團(tuán)結(jié)、民主、務(wù)實(shí)、鼓勁、奮進(jìn)的大會(huì)。代表們肩負(fù)全鎮(zhèn)6萬(wàn)多人民的重托，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、高度的主人翁責(zé)任感和飽滿的政治熱情，認(rèn)真履行職責(zé)，聽取和審議了人大、政府、財(cái)政報(bào)告，并就這些報(bào)告做出了相應(yīng)的決議。與此同時(shí)，本次會(huì)議還嚴(yán)格履行法律程序，成功地選舉產(chǎn)生了鎮(zhèn)人大主席、人大副主席、人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鎮(zhèn)長(zhǎng)，這將為推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與各項(xiàng)事業(yè)的和諧進(jìn)步提供更加有力的組織保證。為此，我代表鎮(zhèn)黨委對(duì)新當(dāng)選的同志再一次表示熱烈的祝賀！所有這些，都充分體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)、積極向上的精神風(fēng)貌，反映了全鎮(zhèn)人民的意愿，表達(dá)了全鎮(zhèn)人民的心聲，代表了全鎮(zhèn)人民的要求。經(jīng)過這次大會(huì)，圍繞建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)，明確了今年工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展任務(wù)和必須做好的重點(diǎn)工作，這對(duì)團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全鎮(zhèn)人民認(rèn)真貫徹落黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破、努力在更高的起點(diǎn)、更高的水平上把XX鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)具有十分重要的意義。在此，我代表中共陳淋子鎮(zhèn)黨委對(duì)大會(huì)的圓滿成功表示熱烈祝賀！向認(rèn)真履行職責(zé)的各位人大代表并通過你們向全鎮(zhèn)廣大群眾表示親切的慰問！向所有關(guān)心陳淋子鎮(zhèn)發(fā)展的人士以及為大會(huì)付出辛勤勞動(dòng)的全體工作人員表示衷心的感謝！

2014年，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，負(fù)重前行，使各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，集聚區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，黨的建設(shè)保障有力的良好局面。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、招商引資、農(nóng)村人居環(huán)境整治、改善民生、農(nóng)村科普等多項(xiàng)工作受到縣級(jí)表彰，“雙創(chuàng)”工作進(jìn)展順利，“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”已獲得正式命名，“國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)”工作也初步通過國(guó)家專家組的驗(yàn)收；土門嶺村被評(píng)為固始縣農(nóng)村人居環(huán)境改善工作先進(jìn)村；快活嶺社區(qū)、運(yùn)斗社區(qū)、陳淋社區(qū)被評(píng)為河南省衛(wèi)生村；今年7月，XX鎮(zhèn)被住建部、國(guó)家發(fā)改委等7部委命名為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。這些成績(jī)的取得，是全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干的結(jié)果，也是各位代表建言獻(xiàn)策、鼎力支持的結(jié)果。一年來，鎮(zhèn)人大緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，認(rèn)真履行人大職能，在重大事項(xiàng)決定、工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、代表工作、深入調(diào)研等方面做了大量富有成效的工作，為保障和促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，推進(jìn)全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，做出了積極的貢獻(xiàn)。

為將本次會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為全鎮(zhèn)一致的具體實(shí)踐和行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓難得機(jī)遇，變規(guī)劃為行動(dòng)，化藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)，作好各項(xiàng)工作，下面，我代表鎮(zhèn)黨委提幾點(diǎn)希望。

一、把握新常態(tài)，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展 2015年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，是“十二五”收官之年，也是深化改革的關(guān)鍵之年，更是加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要一年。按照“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”的核心要求，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和要求上來，按照新常態(tài)的規(guī)律對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行安排部署，堅(jiān)持“以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動(dòng)”的發(fā)展思路，圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”的主線，強(qiáng)力推進(jìn)陳淋子鎮(zhèn)的各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，舉全鎮(zhèn)之力，集全民之智，大抓工業(yè)、上大項(xiàng)目，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展上再有新突破；堅(jiān)持搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，以提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、財(cái)源建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作，為陳淋子鎮(zhèn)加快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，高度關(guān)注民生，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新進(jìn)展。力求在各自崗位上爭(zhēng)名次、上臺(tái)階、創(chuàng)一流，在項(xiàng)目攻堅(jiān)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展上比作為、做貢獻(xiàn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上創(chuàng)佳績(jī)、求突破，為我鎮(zhèn)早日實(shí)現(xiàn)“固始岸”這個(gè)宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，緊緊圍繞中心開展工作

全體人大代表和全鎮(zhèn)各級(jí)干部要始終緊抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)大局，把全面貫徹落實(shí)這次人代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，與廣大人民群眾一起求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，把會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地向前推進(jìn)。要廣泛宣傳人代會(huì)精神，讓全鎮(zhèn)廣大人民群眾及時(shí)全面地了解全鎮(zhèn)工作的思路和重點(diǎn)，了解我鎮(zhèn)廣闊的發(fā)展前景和美好未來，用成就鼓舞人心，以藍(lán)圖激勵(lì)斗志，真正把全鎮(zhèn)各級(jí)干部和廣大群眾的思想統(tǒng)一到全鎮(zhèn)工作會(huì)議和這次人代會(huì)精神上來，在全社會(huì)形成一個(gè)同心同德謀發(fā)展的生動(dòng)局面。各村、居，各單位要結(jié)合實(shí)際，對(duì)會(huì)議安排的每一項(xiàng)工作進(jìn)行深入研究，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、招商引資、旅游業(yè)發(fā)展、民生保障等工作及早做出規(guī)劃安排，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，使人人身上有責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上有壓力，件件工作有著落，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

三、不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，發(fā)揮代表模范作用

人大代表受人民委托，為人民掌權(quán)，肩負(fù)著憲法和法律賦予的神圣權(quán)力，承載著全鎮(zhèn)人民的充分信任和殷切期望。全體代表一定要要珍視榮譽(yù)，牢記使命，切實(shí)發(fā)揮好代表群眾、聯(lián)系廣泛的政治優(yōu)勢(shì)，深入了解民情，積極反映民意，廣泛集中民智，說真話，講實(shí)情，把社會(huì)各階層的意見、要求和呼聲及時(shí)反饋上來，使鎮(zhèn)黨委的決策更加符合人民要求，體現(xiàn)人民意愿，全面激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要切實(shí)發(fā)揮好黨和政府與廣大群眾之間的橋梁紐帶作用，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，在感情上貼近群眾，在作風(fēng)上深入群眾，在工作上依靠群眾，不僅要把黨的方針政策和鎮(zhèn)黨委的重大決策宣傳好、貫徹好、落實(shí)好，更要把全鎮(zhèn)廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。各位代表作為各個(gè)行業(yè)、各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀人才，社會(huì)影響大，號(hào)召力強(qiáng)，是大家學(xué)習(xí)的楷模，因此，要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，模范執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，始終走在群眾前面，充分發(fā)揮聰明才智，在各自崗位上開拓創(chuàng)新，加倍努力，做好群眾表率，努力成為推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主力軍。

四、充分發(fā)揮人大職能，著力促進(jìn)工作落實(shí)

為了加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度，鎮(zhèn)人大要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、壓力感和使命感，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)工作的高效開展。一是行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。要堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，將人大職責(zé)與陳淋子鎮(zhèn)發(fā)展緊密結(jié)合，積極引導(dǎo)正確的民情走向，全面、正確把握和宣傳好鎮(zhèn)黨委的重要決策和主張，并通過法定程序，把它變成廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。二是加強(qiáng)工作監(jiān)督。要圍繞我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和這次人代會(huì)確定的工作重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，積極組織代表突出熱點(diǎn)開展視察活動(dòng)，深入基層就發(fā)展中的難點(diǎn)開展調(diào)研活動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域提出富有針對(duì)性、建設(shè)性、指導(dǎo)性的意見和建議，給鎮(zhèn)黨委正確決策提供科學(xué)依據(jù)。要充分發(fā)揮代表職能，督促各村居、單位拓寬思路，真抓實(shí)干，督促大家集思廣益，全力破解改革中的難題，督促大家把群眾的利益放在第一位，解決群眾的實(shí)際問題；要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)具體工作落實(shí)情況的監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督實(shí)效。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，積極開展群眾普法教育；要繼續(xù)深入開展行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，組織好執(zhí)法檢查，及時(shí)糾正違法違紀(jì)現(xiàn)象，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)提高執(zhí)法部門為民、愛民意識(shí)和文明執(zhí)法水平，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。四是加強(qiáng)干部監(jiān)督。扎實(shí)開展述職評(píng)議工作，努力實(shí)現(xiàn)黨管干部和人大監(jiān)督的統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和各村居、單位負(fù)責(zé)人的工作能動(dòng)性，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)人大工作新局面

重視和加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證。人大要自覺接受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，正確貫徹鎮(zhèn)黨委的重大決策和部署，執(zhí)行鎮(zhèn)黨委的決議、決定，認(rèn)真落實(shí)黨的路線、方針、政策，使鎮(zhèn)黨委的主張和意圖通過法定程序變成全鎮(zhèn)人民的意志。鎮(zhèn)各黨支部要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好人大工作的重要意義，支持和保證人大代表依法履行職責(zé)。

各位代表、同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)十分明確，我們各村居、單位，共產(chǎn)黨員和人民代表承擔(dān)的任務(wù)艱巨，肩負(fù)的責(zé)任重大。鎮(zhèn)黨委希望大家珍惜當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，以新的精神面貌，牢記黨和人民的重托，珍惜人民賦予的權(quán)利，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，為把陳淋子建成農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

最后，祝愿各位代表和全體同志身體健康，工作順利，萬(wàn)事如意！

第三篇：在縣人民醫(yī)院第十三屆職工代表大會(huì)第二次會(huì)議上的講話

在縣人民醫(yī)院第十三屆職工代表大會(huì)第二次

會(huì)議上的講話

各位代表、同志們：

今天，縣人民醫(yī)院第十三屆職代會(huì)第二次會(huì)議在這里隆重召開，這是全體干部職工政治生活的一件大事。首先，我謹(jǐn)代表衛(wèi)生局對(duì)縣人民醫(yī)院第十三屆職代會(huì)第二次會(huì)議的勝利召開，表示熱烈的祝賀，同時(shí)向辛勤工作在縣人民醫(yī)院各崗位上的干部職工，表示誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝！

縣人民醫(yī)院作為我縣公立醫(yī)院的排頭兵，近年來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的衛(wèi)生工作方針政策和“十七大”會(huì)議精神，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，在推動(dòng)全縣衛(wèi)生改革、加強(qiáng)醫(yī)院民主管理、提高醫(yī)療技術(shù)水平、完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等方面，做了大量扎實(shí)有效的工作。這些成績(jī)的取得，既是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界一貫支持結(jié)果，也是院領(lǐng)導(dǎo)班子正確決策、扎實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全院職工辛勤付出的結(jié)果。醫(yī)院廣大干部職工充分利用職代會(huì)這個(gè)舞臺(tái)，積極建言獻(xiàn)策，主人翁意識(shí)不斷加強(qiáng)，工作的主觀能動(dòng)性日益高漲，醫(yī)院各項(xiàng)決策的推出、各項(xiàng)制度的落實(shí)都具有較好的群眾基礎(chǔ)，科學(xué)、民主的管理工作凝聚了人心，促進(jìn)了醫(yī)療服務(wù)和精神文明建設(shè)快速發(fā)展，起到了事半功倍的效果，在此，我再次向大家表示衷心的感謝。

下面，我就下階段的工作提幾點(diǎn)意見：

一、要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，明確醫(yī)院發(fā)展方向

黨的十七大強(qiáng)調(diào)健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶

1的幸福。可以說，“沒有健康，就沒有小康?！笨h人民醫(yī)院作為二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，我們的著眼點(diǎn)不能僅僅停留在目前的地位，而是要在“強(qiáng)”字上下功夫、要在練“內(nèi)功”上做文章，力爭(zhēng)縣人民醫(yī)院更上一層樓。當(dāng)前，我們的縣人民醫(yī)院面臨著難得的機(jī)遇：一是托管；二是新一輪的醫(yī)改中縣級(jí)公立醫(yī)院改革，這項(xiàng)工作要在今年9月啟動(dòng)；三是縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院的合署遷建。所以，在這樣的大機(jī)遇面前，縣人民醫(yī)院全體干部職工更要認(rèn)清形勢(shì)，要主動(dòng)而不是被動(dòng)地迎接衛(wèi)生體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感，奮力推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。

二、要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，促進(jìn)醫(yī)院和諧發(fā)展

醫(yī)療工作中無(wú)小事。在我看來，一方面是強(qiáng)化質(zhì)量管理。醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、診療護(hù)理規(guī)范和常規(guī)，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理和技術(shù)規(guī)章制度，并始終如一地嚴(yán)格執(zhí)行，這是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。同時(shí)，要借鑒溫州醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量意識(shí)。另一方面是要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。醫(yī)療服務(wù)的對(duì)象是病人，病人首先是“人”。醫(yī)療服務(wù)不僅要提供良好的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，同樣重要的是要在醫(yī)療服務(wù)過程中真正體現(xiàn)“以人為本”的思想。我們要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前人民群眾到醫(yī)院已經(jīng)不僅僅是簡(jiǎn)單的看病取藥，對(duì)于服務(wù)環(huán)境、服務(wù)流程、服務(wù)態(tài)度以及社會(huì)、心理、知識(shí)等方面服務(wù)的需求也日益增長(zhǎng)，要求也越來越高。因此，全體醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格遵守衛(wèi)生部制定的“八條行業(yè)紀(jì)律”，牢固樹立“質(zhì)量第一”、“服務(wù)第一”、“病人第一”的理念，要進(jìn)一步完善廉潔行醫(yī)的制度和措施，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。只有通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象，才能建立起和諧的、充滿人性化色彩的醫(yī)患關(guān)系。只有做到人與人之間的和諧，才能真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)院和諧建設(shè)。

三、要充分履職盡責(zé)，發(fā)揮職代會(huì)的作用

醫(yī)院職代會(huì)是經(jīng)過合法程序選舉出的法定組織，是民主管理的重要的有效組織形式，在醫(yī)院管理工作中具有不可替代的作用。因此，一是認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)的建議審議權(quán)。對(duì)職代會(huì)提出的意見、建議，合理的都要認(rèn)真采納。二是落實(shí)職工的知情同意權(quán)。凡是醫(yī)院管理和經(jīng)營(yíng)情況以及涉及職工切身利益的重大問題，堅(jiān)持通過職代會(huì)向全院職工公開，并竭力為職工解難事，激發(fā)職工干事業(yè)的熱情，為醫(yī)院各項(xiàng)工作的順利開展做好基礎(chǔ)保障。

同志們，2012年是新一輪醫(yī)改規(guī)劃啟動(dòng)之年，也是衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃深入推進(jìn)之年。希望廣大醫(yī)務(wù)人員緊緊抓住當(dāng)前改革與發(fā)展難得的機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加倍努力，奮勇爭(zhēng)先，為保障全縣人民群眾的健康做好新的更大的貢獻(xiàn)！

最后，祝大家身體健康，萬(wàn)事如意！

第四篇：寧波市鎮(zhèn)海區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的講話

風(fēng)正千帆疾，心齊萬(wàn)事興

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，經(jīng)過全體代表以及與會(huì)同志的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。會(huì)議審議批準(zhǔn)的各項(xiàng)報(bào)告，通過的各項(xiàng)決議，凝聚了全體代表的真知灼見，體現(xiàn)了全區(qū)人民的共同愿望，對(duì)于激勵(lì)和動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾，振奮精神、攻難克艱、開拓創(chuàng)新、再立新功，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展先行城區(qū)和更高水平小康社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。在此，我代表中共寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委，向大會(huì)的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

在過去的一年里，區(qū)人大常委會(huì)和各位人大代表圍繞中心、服務(wù)大局，按照憲法和法律賦予的職權(quán)，開拓創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，在強(qiáng)化法律監(jiān)督、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)群眾權(quán)益等方面做了大量卓有成效的工作，在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展上發(fā)揮了重要作用、作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委，向區(qū)人大和各位代表的辛勤努力表示衷心的感謝！

2010年可能是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最復(fù)雜的一年，但也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。區(qū)委十二屆十一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議已對(duì)今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了總體安排部署，這次會(huì)議進(jìn)一步細(xì)化了全年工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。我們要以這次會(huì)議成功召開為契機(jī)，積極調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的積極性和創(chuàng)造性，確保各項(xiàng)決策部署得到全面落實(shí)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展上爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)。

圍繞中心履行職能，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。區(qū)人大常委會(huì)和各位人大代表都要深刻認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的重任，緊緊圍繞區(qū)委“調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、抓投入攻項(xiàng)目、拓改革推創(chuàng)新、惠民生求和諧”這一主線，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、講求實(shí)效的思路，堅(jiān)持和完善一系列行之有效的監(jiān)督方式，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果，確保區(qū)委重大決策的有效落實(shí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。圍繞“改革創(chuàng)新突破年、項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年、城市管理服務(wù)年”活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)各有關(guān)部門豐富“三個(gè)年活動(dòng)”的內(nèi)涵，做好深化細(xì)化具體化的工作，明確重大工作推進(jìn)的著力點(diǎn)、突破點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)，使各項(xiàng)活動(dòng)富有特色、取得實(shí)效。圍繞保障和改善民生，督促各級(jí)各有關(guān)部門全面完成新一輪“解難創(chuàng)優(yōu)、改善民生”三年行動(dòng)計(jì)劃，提出今后一個(gè)階段的總體目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)解難創(chuàng)優(yōu)、改善民生向更深的層次邁進(jìn)。

發(fā)揮代表主體作用，更好地凝聚科學(xué)發(fā)展合力。要密切加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決人大代表在履行職能中的困難和問題，為人大代表履職提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要努力暢通代表知情知政渠道，使人大代表廣泛了解全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人大工作情況。要積極開展閉會(huì)期間活動(dòng)，組織和引導(dǎo)人大代表做好全區(qū)中心工作和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題的調(diào)查研究，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。全體人大代表要把群眾的要求和區(qū)委區(qū)政府的工作有機(jī)結(jié)合起來，提高區(qū)委區(qū)政府工作的民主化、科學(xué)化水平。要進(jìn)一步增強(qiáng)代表意識(shí)，真正把代表身份作為一種鞭策、一股動(dòng)力，不斷提高自身素質(zhì)和議政水平，在各自崗位上爭(zhēng)作為、比貢獻(xiàn)、作表率，以自身的工作實(shí)績(jī)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧獻(xiàn)智出力。

加強(qiáng)自身能力建設(shè)，進(jìn)一步提高履職水平。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度的理論和知識(shí)，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作的堅(jiān)定性和自覺性，使人大各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，善于提出對(duì)策性、預(yù)警性、戰(zhàn)略性的建議，為科學(xué)民主決策提供支持。要推進(jìn)制度創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握新時(shí)期人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制，使人大工作更具有時(shí)代特色和創(chuàng)造活力。

各級(jí)各部門一定要從堅(jiān)持根本政治制度的高度，切實(shí)提高依法執(zhí)政水平，積極支持人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)、充分發(fā)揮職能作用，合力推進(jìn)人大工作，共同把人大工作做好。區(qū)委堅(jiān)持及時(shí)向人大常委會(huì)通報(bào)重大決策和重要工作部署，主動(dòng)聽取意見和建議，既保證區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用的發(fā)揮，又充分尊重人大及其常委會(huì)的法律地位，大力支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，切實(shí)保障人大代表依法履行職務(wù)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)群眾權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用?！耙桓畠稍骸币袑?shí)處理好與人大的關(guān)系，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)把具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)人大及其常委會(huì)審議決定，對(duì)人大及其常委會(huì)的決議決定，要積極組織實(shí)施；對(duì)人大常委會(huì)審議意見、人大代表的議案和建議，要認(rèn)真辦理落實(shí)。區(qū)人大要積極支持“一府兩院”的工作，形成分工合作、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良好局面。

這次大會(huì)，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹市第九次黨代會(huì)精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，審議批準(zhǔn)了市政府、市人大常委會(huì)以及“兩院”等工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會(huì)、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子，選舉產(chǎn)生了市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)。會(huì)議期間，代表們以強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任感，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，充分展示了新一屆市人大代表解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、顧全大局、忠于人民的精神風(fēng)貌。這次會(huì)議開得很成功，是一次民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的大會(huì)，是一次集思廣益、凝聚人心、凝聚力量的大會(huì)，更是一次承前啟后、繼往開來、催人奮進(jìn)的大會(huì)。大會(huì)的成功召開，必將鼓舞全市人民以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志，去奪取我市全面建設(shè)小康社會(huì)新的更大勝利。

新一屆市人大常委會(huì)和市政府班子任期的五年，是我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越的歷史機(jī)遇期，是立足新起點(diǎn)，建設(shè)新九江的關(guān)鍵時(shí)期。做好這一時(shí)期的工作，對(duì)于鞏固發(fā)展全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要始終保持強(qiáng)烈的危機(jī)感、使命感和高度的責(zé)任感，緊緊圍繞在更高層次上推進(jìn)“3＋1”發(fā)展戰(zhàn)略，打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)、區(qū)域物流中心、文化旅游勝地、開放港口城市，建設(shè)美麗富裕和諧強(qiáng)盛的社會(huì)主義新九江，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)拼博，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，奮發(fā)創(chuàng)業(yè)。

一、進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

解放思想、實(shí)事求事、與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義活的靈魂，也是推動(dòng)我們事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，以思想的進(jìn)一步解放、觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、理念的進(jìn)一步提升，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步改善。

要在全市范圍內(nèi)破除束縛發(fā)展的思想，樹立與時(shí)俱進(jìn)的觀念，進(jìn)一步鞏固和提升改革意識(shí)、開放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、環(huán)境意識(shí)。要摒棄求穩(wěn)怕亂、因循守舊的保守思想，深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新，以改革的新突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越；要積極推進(jìn)大開放，以開放的眼光、開明的態(tài)度、開闊的胸懷，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大對(duì)外開放；要堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以發(fā)展為己任，一心一意謀發(fā)展，形成人心思上、人心思進(jìn)、人心思干的濃厚發(fā)展氛圍；要以機(jī)不可失的使命感、時(shí)不我待的緊迫感，搶抓機(jī)遇，用好機(jī)遇，乘勢(shì)而上；要樹立“環(huán)境是最大品牌”的理念，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從一言一行做起，不斷改善發(fā)展環(huán)境，提升九江的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

要在黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中，形成“人人都是發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)都是九江形象”的共識(shí)，圍繞改善全市發(fā)展環(huán)境，樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、作為意識(shí)、效能意識(shí)、廉政意識(shí)。要堅(jiān)持一切為發(fā)展服務(wù)、為投資者服務(wù)、為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，并做到主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象和部門利益至上問題；堅(jiān)持誠(chéng)信立市，把誠(chéng)信作為城市形象之“魂”、作風(fēng)建設(shè)之“基”，大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，打造一個(gè)人氣九江、景氣九江、正氣九江；堅(jiān)持效率至上，適應(yīng)擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的要求，以提速、提質(zhì)、提效為目標(biāo)，以思想教育、建章立制、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲為抓手，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持用貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)部門，用業(yè)績(jī)?cè)u(píng)判干部，讓干事者成事，讓無(wú)為者靠邊，使廣大干部始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；堅(jiān)持從嚴(yán)治政，倡導(dǎo)各級(jí)干部以廉養(yǎng)德、以苦勵(lì)志、以儉修身、以慎施政、以身作則，始終保持思想純正、品德端正、處事公正。

二、進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，營(yíng)造濃厚的干事氛圍

鄧小平同志說：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。”一個(gè)實(shí)在的行動(dòng)、一個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)步、一個(gè)好項(xiàng)目的推進(jìn)，勝過一打綱領(lǐng)。不干事始終成不了事。要少說多干，在不爭(zhēng)論中求索，在不議論中實(shí)干。

發(fā)展任務(wù)艱巨，工作千頭萬(wàn)緒，需要我們?nèi)ジ傻氖潞芏?，不能眉毛胡子一把抓，必須理出頭緒，分清主次，把握關(guān)鍵。一要突出重點(diǎn)。發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)，是我們所有工作的重點(diǎn)。發(fā)展要落實(shí)到項(xiàng)目上，體現(xiàn)在效益上。要集中精力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，招商選資引項(xiàng)目，激活民資上項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家布項(xiàng)目。支持已引進(jìn)的項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)標(biāo)、快做大做優(yōu)做強(qiáng)，要把企業(yè)增效、群眾增收、財(cái)政增長(zhǎng)作為衡量發(fā)展成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，既壯大總量又提升質(zhì)量，既創(chuàng)造財(cái)富又增加財(cái)力。二要關(guān)注熱點(diǎn)。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情入手，解決好就業(yè)、社保、住房、上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等民生問題。三要破解難點(diǎn)。面對(duì)難點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正視而不可回避，破解而不可拖延，爭(zhēng)當(dāng)克難攻堅(jiān)的能手、改革突破的好手、創(chuàng)新發(fā)展的高手。對(duì)一些久抓不決、久攻不下的老大難問題，要加大攻堅(jiān)力度，爭(zhēng)取突破。四要打造亮點(diǎn)。抓工作，既要整體推進(jìn)，又要打造亮點(diǎn)，以亮點(diǎn)體現(xiàn)起色、展示形象、作為示范。經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，大項(xiàng)目就是亮點(diǎn)；城市建設(shè)上，事關(guān)市民切身利益的功能性項(xiàng)目就是亮點(diǎn)。文化、旅游、農(nóng)業(yè)都要努力打造新亮點(diǎn)。

抓工作，一具體就深入。要善于具體抓、抓具體，抓細(xì)抓實(shí)抓到位。一要優(yōu)化決策。注重完善重大事項(xiàng)集體決策制度、社情民意反映制度、專家咨詢制度、公示聽證制度，集思廣益，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。二要細(xì)化目標(biāo)。把目標(biāo)任務(wù)具體到項(xiàng)目、落實(shí)到個(gè)人、量化到進(jìn)度，促進(jìn)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，工作一步一步推進(jìn)。三要硬化手段。建立重點(diǎn)工作責(zé)任制，定人員、定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，強(qiáng)力推進(jìn)。四要強(qiáng)化措施。加強(qiáng)跟蹤督查，對(duì)工作推進(jìn)情況定時(shí)調(diào)度、定時(shí)通報(bào)、定時(shí)督查，促進(jìn)各項(xiàng)工作提速、提質(zhì)、提效。

在工作中，注重方法、講究藝術(shù)至關(guān)重要。要在吃透上情、了解外情、摸清下情的基礎(chǔ)上，把握“三個(gè)點(diǎn)”：一是找到“結(jié)合點(diǎn)”。要善于把中央關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，與本地實(shí)際緊密結(jié)合起來，做好“結(jié)合”文章。二是找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”。謀求九江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越，前提是有一個(gè)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。我們干事創(chuàng)業(yè)首先要十分重視環(huán)境建設(shè)，從優(yōu)化環(huán)境入手。三是抓住“興奮點(diǎn)”。支撐九江國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重大項(xiàng)目、帶動(dòng)九江產(chǎn)業(yè)提升優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、事關(guān)九江發(fā)展的大事要事、事關(guān)群眾切身利益的惠民實(shí)事，都是我們工作中必須關(guān)注的“興奮點(diǎn)”。要擺到重要位置，集中精力抓好。以此讓人民群眾看到希望，樹立信心，增添干勁。

干事，既要有愿干之心，又要有能干之力。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)干事的本領(lǐng)，不斷提高理解力、執(zhí)行力、操作力、轉(zhuǎn)化力。要增強(qiáng)理解力，準(zhǔn)確把握黨的路線方針政策，透徹領(lǐng)悟上級(jí)的決策意圖，深刻思考本地本部門的工作措施，舉一反三，融會(huì)貫通。要提高執(zhí)行力，善于“解碼”，把“謀”與“干”融為一體，自覺堅(jiān)定地執(zhí)行，分步有序地執(zhí)行，持之以恒地執(zhí)行，確保政令暢通，落實(shí)到位。要強(qiáng)化操作力，善于抓住重點(diǎn)問題、抓準(zhǔn)關(guān)鍵矛盾、抓緊具體細(xì)節(jié)，注重研究謀劃實(shí)實(shí)在在、針對(duì)性強(qiáng)、符合實(shí)際的具體措施，制定切實(shí)可行的操作方法，探索快速高效的運(yùn)作模式，解決過河的“橋與船”的問題，創(chuàng)造性地開展工作。要提升轉(zhuǎn)化力，對(duì)市委、市政府的決策部署，要結(jié)合本地本單位實(shí)際，把它轉(zhuǎn)化為具體的措施，轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為各自的發(fā)展。

三、進(jìn)一步團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)創(chuàng)業(yè)，形成強(qiáng)大的工作合力

千秋偉業(yè)在于創(chuàng)，九江巨變?cè)谟诟?。只有團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)創(chuàng)業(yè)，才能推動(dòng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)重任，責(zé)任重大，必須時(shí)時(shí)、處處、事事以身作則，率先垂范。一要做奮力干事的模范。堅(jiān)持務(wù)做功不務(wù)唱功，尚實(shí)干不尚空談，當(dāng)舵手更當(dāng)水手，做到求真務(wù)實(shí)地干、開拓創(chuàng)新地干、只爭(zhēng)朝夕地干、堅(jiān)韌不拔地干，努力把事干好，把事干成。二要做和諧共事的模范。要視團(tuán)結(jié)如生命，以和諧為至要，要有海納百川的胸懷、寬容待人的氣度、從善如流的雅量，容得了不同性格的人，聽得進(jìn)不同意見的話，大事講原則，小事講風(fēng)格，同志之間赤誠(chéng)相見、與人為善，真正做到政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上互相關(guān)心。三要做為民辦事的模范。堅(jiān)持群眾的利益高于一切，群眾的疾苦重于一切，群眾的呼聲先于一切，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多興利民之舉，大辦親民之事，真正做到感情貼近群眾，心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。深入群眾，察民之情、體民之苦、排民之憂、解民之難，讓更多的百姓脫離貧困、走向富裕，逐步實(shí)現(xiàn)全面小康。四要做干凈成事的模范。在官惟明、蒞事惟平、立身惟清，始終把黨的事業(yè)和人民的利益放在第一位，不懷非分之想，不圖不義之財(cái)，不謀一己之私，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。嚴(yán)守思想道德底線，筑牢黨性原則防線，絕不觸碰法律紅線，做到慎獨(dú)、慎初、慎微、慎終，始終保持政治上的清醒、經(jīng)濟(jì)上的清廉、生活上的清白。

實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新九江需要凝聚各方力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成干事創(chuàng)業(yè)合力。人大代表要珍視榮譽(yù)，牢記使命，時(shí)刻把人民群眾的利益放在心上，全心全意為人民服務(wù)，做人民群眾的貼心人，做干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人，做黨和人民的聯(lián)系人。人大及其常委會(huì)要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，寓支持于監(jiān)督之中，促進(jìn)“一府兩院”工作的順利推進(jìn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和法、檢“兩長(zhǎng)”由人大選舉產(chǎn)生，要誠(chéng)心接受人大監(jiān)督，增強(qiáng)法制意識(shí)，堅(jiān)持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不斷提高依法行政、公正司法的水平，切實(shí)對(duì)人大負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意。

各位代表、同志們，九江未來發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心協(xié)力，艱苦奮斗，共同創(chuàng)造九江輝煌燦爛的明天！

舟山市普陀區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，在全體代表和與會(huì)同志的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。這次會(huì)議，是在全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，奮力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序較快發(fā)展，全力應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議期間，全體代表本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，圍繞各項(xiàng)議題暢所欲言、建言獻(xiàn)策，對(duì)全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)保及社會(huì)發(fā)展等方面提出了許多寶貴的意見和建議。這是一次統(tǒng)一思想、振奮精神的大會(huì)，是一次求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)民主的大會(huì)，是一次凝聚人心、催人奮進(jìn)的大會(huì)，必將對(duì)普陀的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。本次大會(huì)還補(bǔ)選了區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)和區(qū)人大常委會(huì)委員。在此，我代表區(qū)委對(duì)大會(huì)的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

剛剛過去的一年，是我區(qū)面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、克服各種困難和問題，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來，全區(qū)上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”決策部署和市委“三大定位、全面跨越”戰(zhàn)略要求，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得，是全區(qū)人民銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是與區(qū)人大及其常委會(huì)的開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作分不開的。一年來，區(qū)人大及其常委會(huì)緊緊圍繞全區(qū)工作中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，在審議決策、依法監(jiān)督、代表工作、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面做了大量富有成效的工作，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為推進(jìn)普陀經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出了積極的努力。期間，全體人大代表忠實(shí)履行代表的神圣職責(zé)，立足本職崗位，主動(dòng)參與地方國(guó)家事務(wù)的決策管理，為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展傾注了大量的心血和汗水。在此，我代表區(qū)委，向區(qū)人大常委會(huì)全體組成人員和全體人大代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我們奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。剛剛召開的區(qū)第十一次黨代會(huì)第四次會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，本次大會(huì)又對(duì)這些目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化和深化。實(shí)現(xiàn)這些奮斗目標(biāo)，完成這些工作任務(wù)，需要全區(qū)廣大干部和人民群眾的共同努力，需要進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作，充分發(fā)揮人大代表的積極作用。在此，我代表區(qū)委，向大家提幾點(diǎn)希望和要求。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，不斷開創(chuàng)人大工作新的局面。人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、能夠保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的逐步完善，依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民代表大會(huì)制度在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中必將發(fā)揮越來越重要的作用。區(qū)人大及其常委會(huì)一定要始終把握好人大工作的政治方向，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。要著眼服務(wù)發(fā)展大局，堅(jiān)定不移地把促進(jìn)和服務(wù)發(fā)展作為人大工作的首要任務(wù)，緊緊圍繞加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”這一總體目標(biāo)，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，抓住關(guān)系群眾切身利益的重大問題，在大局中定位、在大局中謀劃、在大局中履職，深入開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)動(dòng)群眾，化解矛盾分歧，排除各種困難，為全區(qū)人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。要著眼提高監(jiān)督實(shí)效，嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”及其工作人員的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。要正確把握和處理好加強(qiáng)人大監(jiān)督與支持“一府兩院”依法行使職權(quán)的關(guān)系，把監(jiān)督與支持有效結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一起來，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)人大自身建設(shè)，重視教育和培訓(xùn)，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，不斷強(qiáng)化人大及其常委會(huì)公正、高效、為民的良好形象。

二、立足本職，提升素質(zhì)，積極有效發(fā)揮人大代表作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。我區(qū)的人大代表來自各行各業(yè)，其中不少來自生產(chǎn)第一線，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建設(shè)有切實(shí)的感受并發(fā)揮了很好的作用。各位代表一定要牢記肩負(fù)的神圣使命和權(quán)利義務(wù)，在立足本職工作的同時(shí)要更富有成效地履行好代表職責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，緊緊圍繞全區(qū)工作中心，積極出謀劃策，并以自己良好的道德情操和高尚的人格魅力感染群眾、啟迪群眾、帶動(dòng)群眾，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中建功立業(yè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳黨的方針、政策，積極主動(dòng)地參與到“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中，更加廣泛地深入基層，接觸群眾，及時(shí)反映民情民意，積極協(xié)助黨委、政府做好教育引導(dǎo)、釋疑解惑、化解矛盾的工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步強(qiáng)化表率意識(shí)，帶頭主動(dòng)融入全民素質(zhì)大提升活動(dòng)，講實(shí)話、重實(shí)干、求實(shí)效，以實(shí)際行動(dòng)著力攻堅(jiān)克難，并在不斷提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)履職能力的同時(shí)，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大人民群眾為促進(jìn)普陀新一輪發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

三、總攬全局，協(xié)調(diào)各方，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)國(guó)家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，最本質(zhì)的內(nèi)容就是組織和支持人民當(dāng)家做主。我國(guó)人民代表大會(huì)制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的作用。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的核心，也是做好人大工作的根本保證。全區(qū)各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，高度重視人大工作，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，切實(shí)把人大工作列入重要議事日程,適時(shí)聽取本級(jí)人大的工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決人大工作中的具體問題，為人大工作的高效開展創(chuàng)造有利條件?！耙桓畠稍骸币杂X接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法向人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大的決議、決定，及時(shí)辦理人大議案、審議意見及代表建議。各級(jí)各部門要胸懷全局，心往一處想，勁往一處使，積極支持人大及其代表開展工作，尊重和保護(hù)人民代表的民主權(quán)利，主動(dòng)為人大調(diào)研、視察、監(jiān)督等活動(dòng)創(chuàng)造條件，齊心協(xié)力地把工作做得更好。

各位代表、同志們，新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)人大工作提出了新的更高要求。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序較快發(fā)展而努力奮斗！

最后，在新春佳節(jié)即將來臨之際，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全體代表拜個(gè)年，祝大家身體健康，工作順利，合家幸福！

第一、緊緊圍繞鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)人大建設(shè)。貫徹落實(shí)本次大會(huì)的各項(xiàng)決議和趙書記的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)率先崛起，市委起著決策、領(lǐng)導(dǎo)、組織和保證的作用。各級(jí)人大和人大代表、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行市委的決策意圖，努力把市委的決策轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展和完善的基本前提，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的必然選擇，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求，也是做好人大工作的根本保證。各級(jí)人大及其常委會(huì)要始終緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，在履行各項(xiàng)職權(quán)時(shí)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，自覺增強(qiáng)黨的觀念，講政治、顧大局、守紀(jì)律，始終把人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，努力實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事的統(tǒng)一，黨的主張與國(guó)家意志的統(tǒng)一，從制度上、程序上保證市委意圖的實(shí)現(xiàn)，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。本次大會(huì)通過的各項(xiàng)決議就是市委決策經(jīng)過法定程序上升為國(guó)家意志，各級(jí)人大和人大代表要帶頭貫徹執(zhí)行，切實(shí)把市委決策意圖落到實(shí)處。

第二、緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議和趙書記的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)率先崛起，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，緊緊圍繞市委部署，牢牢把握“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，立足于監(jiān)督支持各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，依法行使人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。要針對(duì)涉及全市科學(xué)發(fā)展的重大事項(xiàng)，適時(shí)作出決議決定，動(dòng)員全市國(guó)家機(jī)關(guān)和人民群眾共同努力完成，進(jìn)一步建立健全決定重大事項(xiàng)的調(diào)研選項(xiàng)機(jī)制、科學(xué)論證機(jī)制、民主決策機(jī)制、監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，切實(shí)提高決定重大事項(xiàng)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。要針對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，密切關(guān)注各項(xiàng)決議的實(shí)施和各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)。對(duì)久拖不決的問題要實(shí)施跟蹤監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的疑難問題，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，切實(shí)按照趙書記的講話要求，積極推動(dòng)人大工作的制度化、規(guī)范化，不斷提高依法履行職權(quán)的能力和水平，為我市科學(xué)發(fā)展提供一個(gè)良好的法制環(huán)境。

第三、緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)人民群眾利益，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)人大代表發(fā)揮作用。貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議和趙書記的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)率先崛起，各級(jí)人大代表?yè)?dān)負(fù)著光榮而又艱巨的歷史使命，全市8600多名各級(jí)人大代表是我市完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的骨干力量。要深切認(rèn)識(shí)黨的利益和人民利益的高度一致性，深切認(rèn)識(shí)率先崛起、提前實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)是全市人民的共同意志和迫切愿望。代表是人民群眾選舉產(chǎn)生的，代表人民行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，為此，每個(gè)人大代表都要緊緊圍繞人民群眾的切身利益，履行職務(wù)，開展工作，充分發(fā)揮作用，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。趙書記重要講話中明確指出，要把以人為本落實(shí)到不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)上，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展落實(shí)到“生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強(qiáng)市、和諧興市”的實(shí)踐中去，進(jìn)一步體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵要求和為民情結(jié)。要切實(shí)把黨的主張、人民的愿望統(tǒng)一在人大代表依法行使職責(zé)的全過程。要通過視察，發(fā)現(xiàn)民生問題；通過調(diào)研，剖析民生問題；通過審議，研究民生問題；通過督辦，解決民生問題，始終做到對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民辦事，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。各級(jí)人大要進(jìn)一步探索和總結(jié)新形勢(shì)下做好代表工作的辦法和措施，拓寬代表知政、知情渠道，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。強(qiáng)化代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表依法履職能力。加強(qiáng)代表小組建設(shè)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)實(shí)效。精心組織閉會(huì)期間代表的調(diào)研和視察活動(dòng)，使代表更好地了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，提出高質(zhì)量的議案、建議、批評(píng)和意見。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待代表議案和建議，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和效率，保證落實(shí)情況讓代表滿意。

第四、緊緊圍繞弘揚(yáng)焦裕祿精神和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)。貫徹落實(shí)本次大會(huì)的各項(xiàng)決議和趙書記的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)率先崛起，各級(jí)人大及其常委會(huì)必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為全市各級(jí)人大干部和人大代表的作風(fēng)和方法。要進(jìn)一步在各級(jí)人大和人大代表中開展“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效”，使人大工作和人大代表工作每年都有新標(biāo)桿、每年都有新舉措、每年都有新成效。要達(dá)到這樣的水平，關(guān)鍵是人大自身要有一個(gè)過硬的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。趙頃霖書記在講話中明確指出，省委決定在全省黨員干部中深入開展學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)焦裕祿精神、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動(dòng)，這既是在黨員干部中開展的一次重要的思想政治作風(fēng)教育活動(dòng)，也是對(duì)各級(jí)人大和人大代表所開展的一次重要的思想政治作風(fēng)教育活動(dòng)，全市各級(jí)人大和人大代表要帶頭參加這次重要的教育活動(dòng)。焦裕祿精神的基本內(nèi)涵是忠誠(chéng)、愛民、科學(xué)、創(chuàng)造、實(shí)干、奉獻(xiàn)，焦裕祿同志用光輝的一生塑造了一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨的干部的光輝形象，是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng)的光輝楷模。各級(jí)人大和人大代表要帶頭學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，大興服務(wù)群眾之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興知難而進(jìn)之風(fēng)，大興敬業(yè)奉獻(xiàn)之風(fēng)。人大代表和人大干部都要以焦裕祿同志為標(biāo)桿，以焦裕祿事跡為教材，以焦裕祿功德為楷模，以焦裕祿精神為標(biāo)尺，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。各級(jí)人大及其常委會(huì)要深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到人大的各項(xiàng)工作中；加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，通過舉辦法律知識(shí)講座、組織專題報(bào)告會(huì)、舉辦人大制度培訓(xùn)班等多種形式，提高常委會(huì)組成人員的履職能力和機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，集體行使職權(quán)，集體決定問題；加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)新人大工作機(jī)制，不斷促進(jìn)常委會(huì)工作制度化，提高工作質(zhì)量和效率；加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)常委會(huì)組成人員恪盡職守的自覺性，增強(qiáng)對(duì)黨和人民事業(yè)的責(zé)任心，爭(zhēng)做焦裕祿式干部，爭(zhēng)創(chuàng)焦裕祿式業(yè)績(jī)，樹立各級(jí)人大及其常委會(huì)的良好形象。

三、履職盡責(zé)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用

要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，是新形勢(shì)下人大工作的根本。人大及其常委會(huì)必須不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的大局意識(shí)，服從大局、把握大局、服務(wù)大局。通過加大監(jiān)督力度，更好地支持和促進(jìn)“一府兩院”的工作；通過依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，正確領(lǐng)會(huì)并積極實(shí)現(xiàn)黨委意圖；通過深入細(xì)致的視察和調(diào)查研究，積極提供針對(duì)性強(qiáng)、易操作的議案、意見和建議。

要進(jìn)一步服務(wù)人民群眾。我們做的每一項(xiàng)工作，行使每一項(xiàng)權(quán)力，都要符合人民群眾的根本利益，都要把人民群眾普遍關(guān)心的、涉及廣大群眾利益的問題作為重點(diǎn)，把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。我們也只有按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，才能無(wú)愧于人民代表這個(gè)光榮稱號(hào)，無(wú)愧于憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢(shì)和社會(huì)主義民主法制不斷進(jìn)步的新要求，積極改進(jìn)人大行使職權(quán)的方式方法，拓寬人大工作的渠道，提高人大工作的實(shí)效。要以憲法和法律為依據(jù)，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督、工作評(píng)議、述職評(píng)議、代表述職、個(gè)案監(jiān)督等有效工作方法繼續(xù)堅(jiān)持并加以改進(jìn)和完善，同時(shí)大膽探索推進(jìn)民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，不斷拓展人大工作的新途徑。

要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。各級(jí)人大組織都要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高代表的思想水平、政治水平和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)履職盡責(zé)、參政議政的能力。繼續(xù)堅(jiān)持和完善《人大議事規(guī)則》、《評(píng)議工作辦法》等各項(xiàng)制度，注重用制度規(guī)范工作行為。要緊緊圍繞中心工作，主動(dòng)增強(qiáng)“兩情”，改進(jìn)“兩風(fēng)”。與此同時(shí)，積極加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，不斷擴(kuò)大交流層次和水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面

加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人大開展工作的基本前提和根本保證。各級(jí)黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大行使職權(quán)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制，加強(qiáng)與人大的工作聯(lián)系，定期聽取人大工作匯報(bào)，研究人大工作中的重大問題，確保人大有效履行職能。認(rèn)真對(duì)待來自人大的意見和建議，對(duì)涉及全局的重大建議案，要及時(shí)研究并向人大通報(bào)情況。認(rèn)真解決人大工作發(fā)展中的困難和問題，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)人大工作的活力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作職責(zé)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用。

發(fā)揮人大作用 推進(jìn)科學(xué)跨越

——在岳陽(yáng)縣十五屆人大二次會(huì)議閉幕式上的講話

市委副書記兼岳陽(yáng)縣委書記 彭國(guó)甫

（根據(jù)錄音整理）（2009年1月2日）

各位代表、同志們：

我縣第十五屆人大二次會(huì)議，圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將閉幕。在大家的共同努力下，這次會(huì)議開得很成功，真正把這次會(huì)議開成了一次進(jìn)一步共謀發(fā)展、推進(jìn)民主的議政大會(huì)，開成了一次號(hào)召全縣人民攻堅(jiān)克難、科學(xué)跨越的動(dòng)員大會(huì)。在此，我代表縣委對(duì)會(huì)議的圓滿成功表示熱烈祝賀！向各位代表和同志們表示衷心感謝！

過去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)。這些可喜成績(jī)的取得，凝結(jié)了縣人大及各位代表的智慧和辛勤工作。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委向縣人大常委會(huì)、向各位代表為我縣發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，表示崇高敬意和衷心感謝！各位代表、同志們，2009年，我縣發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的機(jī)遇也前所未有，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中包含著機(jī)遇，我們一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持保增長(zhǎng)、保民生、強(qiáng)基礎(chǔ)不動(dòng)搖，按照這次人代會(huì)審定的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，凝聚智慧和勇氣，攻堅(jiān)克難，趨利避害，化危為機(jī)，全力推進(jìn)我縣的科學(xué)跨越。

要實(shí)現(xiàn)2009年的工作目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，必須進(jìn)一步重視人大工作，充分發(fā)揮人大在我縣科學(xué)跨越中的重要作用。借此機(jī)會(huì)，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作我代表縣委講三點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步凝聚各方力量

第一，要以人民的根本利益為核心進(jìn)一步凝聚“一府兩院”的力量

顧名思義，人民代表大會(huì)是人民的代表大會(huì)，人民代表是人民的代表，從本質(zhì)上講，都是人民根本利益的代表。代表、維護(hù)和發(fā)展人民的根本利益，是人民代表大會(huì)和人民代表的本質(zhì)要求、崇高使命和神圣職責(zé)。同樣，人民政府是人民的政府，人民法院是人民的法院，人民檢察院是人民的檢察院，其本質(zhì)要求、崇高使命和神圣職責(zé)，同樣是代表、維護(hù)和發(fā)展人民的根本利益。也就是說，人大與“一府兩院”的本質(zhì)要求、崇高使命和神圣職責(zé)在根本上是完全一致的。人大要以代表、維護(hù)和發(fā)展人民的根本利益為核心，依法行使職權(quán)，創(chuàng)新工作方式方法，正確處理與“一府兩院”的關(guān)系，把“一府兩院”的力量凝聚起來，充分發(fā)揮“一府兩院”的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，積極推進(jìn)依法行政、民主政治，形成代表、維護(hù)和發(fā)展人民根本利益的一股強(qiáng)大合力。

第二，要以高尚的境界進(jìn)一步凝聚社會(huì)各界的力量

生命是一種境界，是一種對(duì)人生的感悟。有的人可以擁有很多很多的財(cái)富，有的人可以做很大很大的官，有的人可以做很深很深的學(xué)問，但未必可以達(dá)到高尚的境界。高尚的境界可以使人生活得超然，不陷入那些無(wú)謂的紛爭(zhēng)與煩惱；也可以使人生活得實(shí)在，實(shí)實(shí)在在地做一些自己想做、能做而又應(yīng)該做的事情。一個(gè)人不一定能夠使自己成為一個(gè)偉大的人，卻一定能夠使自己成為一個(gè)高尚的人。作為一名人大代表，就應(yīng)該努力使自己成為一名高尚的人，就應(yīng)該追求高尚的境界，要有明鏡止水的胸懷、泰山喬岳的人格和霽月光風(fēng)的氣度，正確、有效行使自己的職權(quán)，凝聚社會(huì)各界力量，全力推進(jìn)我縣科學(xué)跨越。

第三，要以真摯的感情進(jìn)一步凝聚廣大人民群眾的力量

人民群眾是真正的英雄，是推動(dòng)我縣發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我縣的發(fā)展必須依靠廣大人民群眾。保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求。人大代表與人民血肉相聯(lián)、唇齒相依，在凝聚廣大人民群眾的力量方面具有非常特殊的優(yōu)勢(shì)和非常重要而不可替代的作用。感情真摯的程度決定凝聚的廣度和深度。“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。這是鄭板橋在當(dāng)縣令時(shí)寫的一首詩(shī)。鄭板橋?yàn)槭裁茨茏屓藗儜涯钏軌蛄鞣及偈?？有人認(rèn)為是因?yàn)樗半y得糊涂”的名句，也有人認(rèn)為是因?yàn)樗褡赢嫷煤玫木壒?，其?shí)不是這樣的，而是因?yàn)樗诋?dāng)縣官的那些年，真心實(shí)意把老百姓的冷暖放在心上，真心實(shí)意地關(guān)心老百姓，為老百姓辦實(shí)事、解難題、謀新事。一個(gè)封建時(shí)代的縣吏，尚且能夠?qū)习傩沼腥绱松詈竦母星椋螞r我們是共產(chǎn)黨的干部，更何況我們是人大代表。真摯感情的核心是對(duì)人民群眾要有高度的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，要有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”、“一枝一葉總關(guān)情”的精神，把老百姓的事放在第一位。做人民群眾利益的忠實(shí)代表，要借助人大和人大代表特殊的地位和作用，依法定原則和程序，將人民群眾的根本利益轉(zhuǎn)化為國(guó)家的意志，根據(jù)人民群眾的需要辦代表、維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益的事情。今天，人大作出“關(guān)于建設(shè)文明秀美縣城，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”的議案，就是把人民群眾都想要干的事，把人民群眾的期盼，通過法律的程序和原則轉(zhuǎn)化成國(guó)家意志，推動(dòng)執(zhí)行。我們要把為人民群眾謀利益作為想問題辦事情的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，老老實(shí)實(shí)向人民群眾學(xué)習(xí)，真心實(shí)意為人民群眾服務(wù)，想人民群眾之所想、急人民群眾之所急、辦人民群眾之所需。作為一名人大代表，要時(shí)刻警醒自己，對(duì)人民群眾一定要有真摯的感情。不然就會(huì)出問題，甚至走向?qū)α⒚?。記得有一位武士問一位老僧：“什么是天堂，什么是地獄？”老僧木無(wú)反應(yīng)，武士迫不及待，又問。老僧說：“你這么粗野、丑陋、骯臟，象個(gè)小丑，有什么資格問天堂和地獄？”武士大怒，刷地拔出劍來，要砍下老僧的頭。利劍將要落下，老僧輕輕地說道：“這就是地獄?！蔽涫矿@愕之余，對(duì)這位敢以生命來教導(dǎo)他的老僧肅然起敬。劍停在老僧的頭上。這時(shí)老僧又說了一句：“這就是天堂。”這個(gè)故事告訴我們：天堂與地獄，有時(shí)只有一念之差、一步之遙。現(xiàn)在，有不少人很想當(dāng)人大代表，這是可以理解的，問題的關(guān)鍵在于，為什么要當(dāng)人大代表，當(dāng)人大代表為了誰(shuí)，當(dāng)人大代表應(yīng)該干什么，我自己又干了什么。當(dāng)人大代表是手段，為人民謀利益是目的。不能把目的與手段顛倒過來，更不能只當(dāng)人大代表，不為人民謀利益，千萬(wàn)不能把人大代表當(dāng)作謀取個(gè)人利益或小團(tuán)體利益的手段，甚至損害、犧牲人民群眾的利益，傷害人民群眾的感情，違法犯罪，成為人民群眾的對(duì)立面。人大應(yīng)切實(shí)做好工作，進(jìn)一步加大培養(yǎng)和深化人大和人大代表對(duì)人民群眾的真摯感情，以真摯的感情去啟開人民群眾的心扉，撥動(dòng)人民群眾的心弦，劃向人民群眾的心海，密切與人民群眾的聯(lián)系,凝聚廣大人民群眾的力量，創(chuàng)造我縣更加美好的明天。

二、進(jìn)一步發(fā)揮表率作用

當(dāng)人大代表無(wú)疑是非常光榮的。一個(gè)人大代表就是一盞燈、一面旗。怎么讓人民群眾知道你是一個(gè)人民代表呢？在關(guān)鍵時(shí)候怎么讓人民群眾知道你是人大代表呢？有一個(gè)20多歲的小伙子，在人生的道路上受了挫折，覺得自己懷才不遇，對(duì)社會(huì)感到非常失望，于是他來到海邊，打算就此結(jié)束自己的生命。有一位老人從那里經(jīng)過，救了他。老人問他為什么要走絕路，他就把自己的事跟老人講了。老人從腳下的沙灘上撿起一粒沙子，扔在沙灘上，對(duì)小伙子說：“請(qǐng)你把我剛才扔下去的那粒沙子撿起來好嗎？”小伙子找了很久，怎么也找不到這粒沙子。老人接著又從自己的口袋里掏出一顆珍珠，扔在沙灘上，然后對(duì)小伙子說：“請(qǐng)你幫我把剛才丟下去的這顆珍珠撿起來，行嗎？”小伙子一下就找到了！于是老人說：“你要想得到社會(huì)的承認(rèn)，得到社會(huì)的關(guān)注，首先你要把你自己從一粒沙子變成一顆珍珠。”這是一個(gè)多么簡(jiǎn)單而又深刻的道理！我們作為一名人大代表、一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要想得到社會(huì)的承認(rèn)，得到人民群眾的承認(rèn)，首先要使自己從一粒沙子提煉成一顆珍珠。這也就是說，要發(fā)揮表率作用。發(fā)揮好表率作用要有為才有位，有所作為才有地位，有大作為才有更高、更重要的地位；要有位更有為，作為一名人大代表，有了社會(huì)地位、有了政治地位，就應(yīng)更有作為、有更大的作為、有更好的作為；要以有所不為來確保自己更有所為、更有所大為、更有所好為，在工作上眉毛胡子一把抓是不行的。

第一，要做推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表率

我縣人大代表中，有不少實(shí)業(yè)家、個(gè)體工商戶，要樹雄心、創(chuàng)大業(yè)，積極地增投入、上項(xiàng)目，把企業(yè)做大做強(qiáng)，打造領(lǐng)跑全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭；有不少抓經(jīng)濟(jì)工作的干部，要多研究經(jīng)濟(jì)、多出謀劃策，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)；還有很多是普通群眾，要積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，干事業(yè)、創(chuàng)家業(yè)，當(dāng)發(fā)家致富的先行者。

第二，要做推進(jìn)社會(huì)和諧的表率

作為人民群眾利益的代言人，努力實(shí)現(xiàn)群眾安居樂業(yè)，是人大代表義不容辭的責(zé)任。大家要主動(dòng)協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，積極參與社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、和諧文化發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧安定。

第三，要做推進(jìn)民主政治建設(shè)的表率

要在進(jìn)一步完善人大參與決策制度、人大工作制度和工作程序的同時(shí)，進(jìn)一步豐富民主形式。進(jìn)一步指導(dǎo)好企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)好村民委員會(huì)建設(shè)，大力推行政務(wù)公開、企務(wù)公開、村務(wù)公開、行政執(zhí)法公示和社會(huì)服務(wù)承諾，不斷擴(kuò)大基層民主。特別要針對(duì)稅費(fèi)改革后農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、卸債減負(fù)等重大事項(xiàng)的決策方式進(jìn)行有益探討。要努力推進(jìn)民主政治進(jìn)程。民主政治建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過程，法律有規(guī)定、上級(jí)有要求的，我們要結(jié)合縣情實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)；沒有明確規(guī)定和要求的，要穩(wěn)妥把握，審慎推進(jìn)，積極探索建立人大代表和人民群眾代表列席人大常委會(huì)的制度，真正發(fā)揮人大代表的橋梁和紐帶作用。

第四，要做推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的表率

隊(duì)伍建設(shè)是根本。要切實(shí)加強(qiáng)人大工作隊(duì)伍建設(shè)，努力把人大工作隊(duì)伍和人大代表隊(duì)伍建設(shè)成學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、為民型團(tuán)隊(duì)、清廉型團(tuán)隊(duì)。這既是對(duì)人大代表的要求，也是對(duì)縣四大家領(lǐng)導(dǎo)以及全縣干部的要求。為什么在建設(shè)實(shí)干型團(tuán)隊(duì)的同時(shí)要建設(shè)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)呢？我想，要推進(jìn)我們?cè)狸?yáng)縣的科學(xué)跨越，必須要苦干、實(shí)干，不苦干不實(shí)干什么都干不成，什么都只能是一場(chǎng)空夢(mèng)。但是，如果只是實(shí)干、苦干是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必需巧干，要把苦干、實(shí)干與巧干有機(jī)結(jié)合起來，要把巧干融入到苦干、實(shí)干的始終，體現(xiàn)在實(shí)干、苦干的各個(gè)方面。巧干要求我們尊重事物的發(fā)展規(guī)律，講究工作方式方法，求得工作實(shí)效；要求我們創(chuàng)新思路，以新的思路、新的舉措、新的方式、新的方法來解決問題，推進(jìn)發(fā)展。IBM公司每年要在全世界招聘許多優(yōu)秀的員工，每次招聘員工時(shí)都是同一個(gè)題目：怎樣搬動(dòng)一座山？公司的目的是要考察一個(gè)人的創(chuàng)新思維。這道題有很多的答案，但沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。有一個(gè)讓人欣賞的答案是：如果山搬不動(dòng)，那我就跑到山那邊去，那我就爬到山上去。這就告訴我們，干工作要?jiǎng)?chuàng)新思路，要主動(dòng)積極，善于用新思路、新方式、新方法解決新問題。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法

第一，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，把法定職能履行到位

縣委決策的重點(diǎn)、政府工作的難點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，就是人大監(jiān)督的著力點(diǎn)。要扎實(shí)開展執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、代表視察等監(jiān)督活動(dòng)。不斷探索新的監(jiān)督方式，保證法律法規(guī)和上級(jí)政策得以全面落實(shí)，保證群眾合法權(quán)益得以有效維護(hù)，保證各項(xiàng)工作目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)?？h“一府兩院”要自覺接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，定期報(bào)告工作，自覺接受評(píng)議，辦好代表建議。第二，要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)研方式，把社情民意反映到位

要經(jīng)常深入基層，真情傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映社情民意，幫助縣委了解群眾想什么、盼什么，使縣委決策更加合乎民情、順應(yīng)民意。要圍繞事關(guān)岳陽(yáng)縣發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題深入調(diào)查研究，提出高質(zhì)量的意見和建議，使群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題得到更好的解決。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，把代表作用發(fā)揮到位

要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和建立更加規(guī)范有效的工作機(jī)制，使人大工作更加富有時(shí)代性、規(guī)律性、有效性。要不斷完善代表建議督辦機(jī)制、人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制、人大代表激勵(lì)約束機(jī)制等，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人大代表的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo), 高度重視人大工作, 充分尊重人大的法律地位，建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制，積極支持人大及其常委會(huì)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，支持和保證人大對(duì)“一府兩院”依法實(shí)施監(jiān)督，“一府兩院”要把自覺接受人大監(jiān)督作為必須遵守的基本原則。要從政治、工作、生活上關(guān)心人大的工作人員，切實(shí)為他們解決實(shí)際困難與問題，為人大開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

各位代表、同志們，我縣的發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)、新的機(jī)遇，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。我們沒有任何退路，惟有用智慧和勇氣，攻堅(jiān)克難，科學(xué)跨越。我真心希望并完全相信，我們?cè)狸?yáng)縣人大一定會(huì)進(jìn)一步凝聚力量、進(jìn)一步發(fā)揮表率作用，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，開創(chuàng)我縣人大工作的嶄新局面，為我縣攻堅(jiān)克難、科學(xué)跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)！

新年已經(jīng)到來，在此，我代表縣委向各位代表、向同志們，并通過大家向全縣人民致以衷心的祝福，祝福大家新年身體健康，合家歡樂，幸福安康！

一、振奮精神，凝心聚力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委戰(zhàn)略性部署上來

2010年是經(jīng)濟(jì)社會(huì)走出國(guó)際金融危機(jī)影響，鞏固回升向好態(tài)勢(shì)的轉(zhuǎn)折之年，是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)沖刺之年，也是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)重大突破的關(guān)鍵之年。今年，保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展雖然具有不少有利條件，但是我們還必須清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜，存在著大量不確定因素。年初召開的區(qū)委六屆六次全會(huì)認(rèn)真研判國(guó)內(nèi)外宏觀發(fā)展形勢(shì)，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，作出了“緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主線，著力打造四大新平臺(tái)，增創(chuàng)五大新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升北侖的綜合實(shí)力、發(fā)展活力和城市魅力，努力開創(chuàng)北侖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面”的總體部署，提出了2010年生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破500億，財(cái)政收入力爭(zhēng)突破100億，固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)突破300億，引進(jìn)各類項(xiàng)目投資資金超過100億等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面邁上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，為我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展指明了方向。全區(qū)各級(jí)人大組織和人大代表要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，緊緊圍繞區(qū)委提出的目標(biāo)任務(wù)，始終把服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擺在突出位置，主動(dòng)把握新形勢(shì)，順應(yīng)新要求，把全區(qū)上下的思想行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，凝聚到一心一意打造以濱海新城建設(shè)為重點(diǎn)的城市發(fā)展新平臺(tái)，以九大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，以宜居城區(qū)建設(shè)和平安創(chuàng)建為重點(diǎn)的和諧發(fā)展新平臺(tái)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層組織建設(shè)為重點(diǎn)的黨的建設(shè)科學(xué)化發(fā)展新平臺(tái)上來，努力增創(chuàng)區(qū)域空間發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)新優(yōu)勢(shì)、招商引資新優(yōu)勢(shì)、體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)、富民惠民新優(yōu)勢(shì)，鞏固和提升北侖在省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和開發(fā)開放大局中的領(lǐng)先地位。

二、率先垂范，勇?lián)厝危袑?shí)履行好人大的神圣職責(zé)

人大受人民委托，為人民掌權(quán)，承載著全區(qū)人民的充分信任和殷切期望，使命崇高，責(zé)任重大。人大代表要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，把人大工作與全局工作緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作。

一要強(qiáng)化大局意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展實(shí)效。全區(qū)各級(jí)人大組織要進(jìn)一步找準(zhǔn)人大工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的著力點(diǎn)，以有責(zé)有為的責(zé)任感，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上鼓實(shí)勁、謀實(shí)策、出實(shí)招。要多在服務(wù)發(fā)展上鼓實(shí)勁，始終圍繞打造新平臺(tái)不動(dòng)搖，積極把區(qū)委的各項(xiàng)重大決策，特別是關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)東南片區(qū)建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作、優(yōu)化發(fā)展體制機(jī)制等方面的決策，通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣褚庵?，調(diào)動(dòng)積極因素，凝聚發(fā)展力量，保證區(qū)委決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。要多在調(diào)查研究中謀實(shí)策，緊密結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，抓住事關(guān)發(fā)展的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大問題，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、宜居城區(qū)建設(shè)、交通暢通工程、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)綜合改革等重大課題，開展視察調(diào)研，提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、可行性的對(duì)策建議，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀。要多在參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出實(shí)招，帶頭參與經(jīng)濟(jì)工作，積極聯(lián)系項(xiàng)目、幫扶企業(yè)，特別是從事經(jīng)濟(jì)工作的人大代表，要充分發(fā)揮模范帶頭作用，立足崗位，建功立業(yè)，以自己的實(shí)際行動(dòng)為營(yíng)造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二要高度關(guān)注民生，夯實(shí)和諧發(fā)展基礎(chǔ)。作為群眾利益的代言人，關(guān)注和改善民生，是人大代表義不容辭的責(zé)任。全體人大代表要立足聯(lián)系基層廣泛、群眾信任度高、影響力和號(hào)召力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，實(shí)實(shí)在在為群眾解難題、謀利益。要堅(jiān)持深入群眾、深入基層，及時(shí)了解群眾想什么、急什么、求什么，使區(qū)委、區(qū)政府做出的決策、采取的措施、推行的工作更加符合北侖實(shí)際，更加合乎民情、順應(yīng)民意。要積極協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，廣泛開展宣傳引導(dǎo)，及時(shí)把區(qū)委意圖傳達(dá)到基層，落實(shí)到群眾中去，鞏固和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾開創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新局面的工作熱情。要在深入推進(jìn)宜居城區(qū)建設(shè)、全面完成民生提升三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)等方面，充分發(fā)揮人大的職能作用，維護(hù)和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，推動(dòng)改革發(fā)展成果更好地惠及全區(qū)人民，進(jìn)一步提升北侖群眾的生活品質(zhì)。

三要加大監(jiān)督力度，推動(dòng)各項(xiàng)決策落實(shí)。依法開展監(jiān)督，推進(jìn)決策落實(shí)，是憲法和法律賦予人大的神圣權(quán)利。要積極探索新的監(jiān)督方式，把程序性監(jiān)督與實(shí)質(zhì)性監(jiān)督、民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，處理好監(jiān)督與支持、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，把加強(qiáng)監(jiān)督與支持工作、解決問題結(jié)合起來，不斷提高監(jiān)督的實(shí)效。要加強(qiáng)工作監(jiān)督，注重對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，突出抓好爭(zhēng)創(chuàng)省示范文明城區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)及開工建設(shè)、工業(yè)企業(yè)“122”工程、節(jié)能減排、民生工程等重大問題的專題監(jiān)督，真正把監(jiān)督融入到發(fā)展大局之中，以監(jiān)督推動(dòng)落實(shí)，以監(jiān)督促進(jìn)發(fā)展。要加強(qiáng)法律監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞事關(guān)群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的問題，扎實(shí)開展執(zhí)法檢查工作，促進(jìn)依法行政和公正司法，保證法律法規(guī)和黨的政策得以全面落實(shí)。要加強(qiáng)干部監(jiān)督，堅(jiān)持黨管干部和依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真做好任前把關(guān)和任后監(jiān)督，支持和督促干部依法、正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。要加大對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督力度，促進(jìn)機(jī)關(guān)勤政高效，提升工作執(zhí)行力，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣順、政通人和的良好氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力開創(chuàng)人大工作新局面

人大工作是黨的工作的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的根本保證。

一要更加自覺地把人大工作擺上重要議事日程。認(rèn)真貫徹區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的若干意見》，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制，堅(jiān)持黨委負(fù)責(zé)同志聯(lián)系人大工作制度，定期聽取人大工作專題匯報(bào)，研究人大工作，答復(fù)問題請(qǐng)示，經(jīng)常向人大常委會(huì)提出任務(wù)和要求。區(qū)委、區(qū)政府召開重要會(huì)議、組織重大活動(dòng)，要安排人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。對(duì)于區(qū)人大的重要會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府要根據(jù)議題需要，選派領(lǐng)導(dǎo)參加討論，主動(dòng)聽取和征求人大代表的意見。各級(jí)人大組織要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺服從和服務(wù)于全區(qū)工作大局，健全完善重大事項(xiàng)、重大問題向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，在監(jiān)督、選舉任免等各項(xiàng)工作中，切實(shí)把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來，確保人大工作的正確方向。“一府兩院”要認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大的決議、決定，對(duì)依法應(yīng)由人大及其常委會(huì)審議決定的事項(xiàng)，要主動(dòng)及時(shí)提請(qǐng)人大審議，并依法向人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，自覺接受人大監(jiān)督。

二要更加重視人大及其常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)。以貫徹十七屆四中全會(huì)精神、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨為契機(jī)，把學(xué)習(xí)作為全面發(fā)展的內(nèi)在需要和自覺行動(dòng)，積極探索和掌握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力在學(xué)習(xí)中涵養(yǎng)品格、開拓視野，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。要強(qiáng)化人大干部培訓(xùn)、教育、管理和使用，積極推動(dòng)人大干部的交流，增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍的素質(zhì)和活力。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作職責(zé)，繼續(xù)探索和改進(jìn)街道人大工作，建立和完善有利于街道人大工作運(yùn)行的具體制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大代表的作用。

三要更加積極地為人大工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持把人民代表大會(huì)制度和民主法制建設(shè)理論納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨校、組織人事部門要把人民代表大會(huì)制度理論和民主法制建設(shè)理論作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)的必修課程。宣傳部門要把人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成部分，納入宣傳計(jì)劃，創(chuàng)新載體，深化報(bào)道，切實(shí)增強(qiáng)宣傳實(shí)效。對(duì)于人大的議案、調(diào)查報(bào)告及通過其它方式提出的意見建議，相關(guān)部門單位的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究，全力辦理，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系代表制度和重要情況通報(bào)制度，從組織上、制度上完善人大及其代表履行職責(zé)的服務(wù)保障機(jī)制，支持人大及其代表開展工作，尊重和保護(hù)人民代表的民主權(quán)利，主動(dòng)為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境和便利條件。

清遠(yuǎn)市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，在全體代表和與會(huì)同志的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，今天就要?jiǎng)倮]幕了。會(huì)議在中共清遠(yuǎn)市委和大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)了2009年的工作，確定了2010年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步明確了方向，統(tǒng)一了思想。會(huì)議開得很成功，是一次發(fā)揚(yáng)民主、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的會(huì)議，必將進(jìn)一步激勵(lì)全市人民同心協(xié)力推動(dòng)清遠(yuǎn)更好更快發(fā)展。會(huì)議期間，全體代表以高度的主人翁責(zé)任感，充分履行職責(zé)，認(rèn)真行使權(quán)利，使會(huì)議通過的各項(xiàng)決議決定，體現(xiàn)了全市人民的意志，代表了人民的根本利益，反映了全市人民的愿望和要求。在此，我代表大會(huì)主席團(tuán)和市五屆人大常委會(huì)，向各位代表和列席會(huì)議的同志表示衷心的感謝！

2009年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，扎實(shí)做好“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成功實(shí)現(xiàn)了全省“六連冠”，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)事業(yè)蒸蒸日上、人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。這些成績(jī)的取得，飽含著各級(jí)人大及其常委會(huì)和全體人大代表的心血與汗水。一年來，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，支持“一府兩院”工作，依法審議、決定重大事項(xiàng)，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開展調(diào)查研究，努力提升履職效能，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)！對(duì)此，市委是充分肯定的，全市人民也是非常滿意的。2010年是我市“十一五”規(guī)劃的決勝年，也是進(jìn)一步鞏固加快發(fā)展勢(shì)頭、積極對(duì)接和融入珠三角、加速提升科學(xué)發(fā)展水平的關(guān)鍵年。在剛剛閉幕的市委五屆九次全會(huì)上，市委提出了加快實(shí)現(xiàn)清遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展新跨越的宏偉目標(biāo)，對(duì)全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展作出了全面部署，也為我們做好今后的工作指明了方向。下面，我就進(jìn)一步做好人大工作講幾點(diǎn)意見，與各位代表共勉：

一、把握發(fā)展主題，不負(fù)時(shí)代使命

無(wú)論形勢(shì)怎樣變化，加快發(fā)展仍然是我們最重要的任務(wù)。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，加快科學(xué)發(fā)展步伐，勇于承擔(dān)起時(shí)代賦予的使命，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展。一要堅(jiān)定發(fā)展信心。去年我們戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)的成功實(shí)踐，充分證明了信心比黃金還寶貴，沒有信心就會(huì)一事無(wú)成。當(dāng)前，盡管我市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了好的轉(zhuǎn)機(jī)，但困難時(shí)期仍然沒有過去，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，原有的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾不可能在短期內(nèi)解決，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍需作出極大的努力。我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服自滿情緒，拿出過硬措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。隨著國(guó)家政策的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭逐漸加快，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。只要我們堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬住目標(biāo)不放松，凝神聚力抓落實(shí)，清遠(yuǎn)完全可以發(fā)展得更好更快，完全可以當(dāng)好高速增長(zhǎng)的排頭兵和又好又快發(fā)展的示范市。二要全力推動(dòng)高速增長(zhǎng)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)既是全市的中心工作，也是人大的中心工作和義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，清遠(yuǎn)發(fā)展正進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展的各項(xiàng)條件基本具備，擺在我們面前的只有想方設(shè)法加快落實(shí)。要切實(shí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。把精力傾注到項(xiàng)目上，把資源匯集到項(xiàng)目上，把政策落實(shí)到項(xiàng)目上，盯緊一批項(xiàng)目，推進(jìn)一批項(xiàng)目，干成一批項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。要切實(shí)營(yíng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境。各級(jí)人大和人大代表要充分發(fā)揮職能作用，找準(zhǔn)人大工作與全市中心工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，立足于發(fā)展，著眼于發(fā)展，學(xué)會(huì)用發(fā)展的眼光審視形勢(shì)，按發(fā)展的思路謀劃工作，努力創(chuàng)造有利于清遠(yuǎn)高速發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。三要著力提升發(fā)展質(zhì)量。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是時(shí)代的要求，也是我們發(fā)展的客觀需要。要充分利用金融危機(jī)倒逼帶來的機(jī)遇，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力革除不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念，大力推進(jìn)體制機(jī)制改革，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，大力破除不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的利益格局，切實(shí)加快重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新步伐，繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、推進(jìn)民主法治，不負(fù)歷史重任

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮好人民代表大會(huì)的制度優(yōu)勢(shì)和職能作用，切實(shí)加快民主法治進(jìn)程。一要牢牢把握正確的政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是做好人大工作的根本政治原則。各級(jí)人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人大工作的責(zé)任感和使命感，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，積極主動(dòng)地圍繞市委中心工作行使職權(quán)，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，及時(shí)把黨的主張通過法定程序變成廣大人民的共同意志和自覺行為。要緊緊圍繞市委五屆九次全會(huì)和本次人代會(huì)確定的工作目標(biāo)，以“抓提速、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”為主線，按照“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、嶺南宜居名城、華南休閑之都”的發(fā)展定位，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，依法行使職權(quán)，在更高層次上推進(jìn)“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、管理人性化”，加快建設(shè)大廣州衛(wèi)星城、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)新區(qū)、華南休閑宜居名城的步伐，為全市繼續(xù)當(dāng)好高速增長(zhǎng)的排頭兵和又好又快發(fā)展的示范市作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人大工作納入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問題，大力支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)、開展工作。重視人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)交流力度，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性。各級(jí)各部門對(duì)人大依法安排的工作，要及時(shí)辦理反饋。二要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)，要擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，突出監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督實(shí)效，依法運(yùn)用專項(xiàng)工作審議、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和視察等方式，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督和支持，促進(jìn)依法行政、公正司法?！耙桓畠稍骸币婪ㄏ蛉舜髨?bào)告工作，自覺接受人大監(jiān)督，確保市委決策和人大決定決議全面落實(shí)，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。三要廣泛推進(jìn)基層民主。各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)和作用，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主權(quán)利。要加強(qiáng)和完善適合國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步制定和完善各項(xiàng)議事程序和工作制度，更好地堅(jiān)持民主集中制原則，保證人大代表和人大常委會(huì)組成人員依法行使權(quán)力，使人大工作成為人民群眾表達(dá)意愿、有序參與政治的重要渠道。

三、珍惜代表榮譽(yù)，不負(fù)人民厚望

人大代表是人大開展工作的基礎(chǔ)，是人大履行職權(quán)的根本。各級(jí)黨委要重視發(fā)揮代表作用，主動(dòng)聽取意見建議，積極提供必要條件，營(yíng)造關(guān)心代表、尊重代表、支持代表的濃厚氛圍。各級(jí)人大要充分尊重代表的法律地位，建立健全各項(xiàng)具體制度，支持和保障代表依法履行職責(zé)。各級(jí)人大代表要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、恪盡職守、率先垂范，不斷提高依法履行職責(zé)的能力和水平，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大人民群眾共創(chuàng)清遠(yuǎn)美好未來。一要保持先進(jìn)性。人大代表是人民群眾中的先進(jìn)分子，要切實(shí)把握世界潮流，緊跟時(shí)代步伐，不辜負(fù)人大代表的光榮稱號(hào)。要不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)持用全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析問題；要加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，善于用法律武器維護(hù)群眾的利益；要加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高依法履行職責(zé)的能力；要自覺接受人民群眾監(jiān)督，真正做到來自于人民、服務(wù)于人民。二要增強(qiáng)主動(dòng)性。人大代表不僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)人大工作始終保持一種熱情，對(duì)群眾工作始終保持一種癡情，決不辜負(fù)法律賦予的神圣使命和人民寄托的殷切希望。要聚精會(huì)神地參加好每次代表大會(huì)，熱情參與閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，主動(dòng)發(fā)揮人大代表在保障和改善民生中的重要作用，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，讓人民群眾真正得到實(shí)惠，共享改革發(fā)展成果。三要發(fā)揮模范性。人民代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，責(zé)任重大，使命光榮。希望各位代表充分發(fā)揮模范作用，帶頭宣傳會(huì)議精神，帶頭落實(shí)好會(huì)議通過的各項(xiàng)報(bào)告、決議和決定，帶頭履行好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的職責(zé)，切實(shí)把全市各族人民的思想進(jìn)一步統(tǒng)一起來，力量進(jìn)一步凝聚起來，全力開創(chuàng)清遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展的新局面。

各位代表、同志們，清遠(yuǎn)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)確定，號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力為推進(jìn)清遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：朱德義在雞西市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的講話

朱德義在雞西市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的講話

簽發(fā)時(shí)間： 2010-03-02

各位代表：

現(xiàn)在，我代表雞西市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

2009年工作回顧

2009年，是全市上下經(jīng)受考驗(yàn)、共克時(shí)艱的非常之年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)在困境中保持平穩(wěn)較快發(fā)展的收獲之年。過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保安全、保穩(wěn)定”四個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)采取有針對(duì)性措施，落實(shí)國(guó)家和省的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，努力克服國(guó)際金融危機(jī)和自然災(zāi)害的不利影響，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。

———有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)353.8億元，增長(zhǎng)13.8%；全口徑財(cái)政收入完成42.5億元，增長(zhǎng)23.1%，一般預(yù)算收入完成18.4億元，增長(zhǎng)24.1%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成111.8億元，增長(zhǎng)48%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成102.7億元，增長(zhǎng)19.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)11613元、5736元，增長(zhǎng)8.3%和8.7%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。克服春旱、夏澇等自然災(zāi)害影響，連續(xù)六年大豐收，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)42.95億斤，增長(zhǎng)6.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)86.8億元，增長(zhǎng)7%，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)21億元，增長(zhǎng)15.4%。市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到66戶。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類補(bǔ)貼3.9億元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力16.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9.2億元。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。啟動(dòng)了第二批新農(nóng)村試點(diǎn)工作，完成自來水入戶工程33處，清潔能源用戶達(dá)3萬(wàn)戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)66.7億元，增長(zhǎng)24.1%，高于全省平均增幅12個(gè)百分點(diǎn)；利稅完成22.2億元，增長(zhǎng)10.7%。龍煤集團(tuán)雞西分公司、沈煤集團(tuán)雞西盛隆公司等大型企業(yè)和農(nóng)墾、森工、鐵路、電力等中省直單位，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)121.2億元，增長(zhǎng)10.3%。全年接待國(guó)內(nèi)外游客458.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)11.2%；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入18.2億元，增長(zhǎng)19.2%。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工程，發(fā)放補(bǔ)貼2321萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)2億元。房地產(chǎn)業(yè)完成投資14.2億元，增長(zhǎng)60.5%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為483.2億元、212.4億元，比年初增長(zhǎng)19.2%和39.1%。當(dāng)年累計(jì)投放貸款292.7億元，增長(zhǎng)38%，強(qiáng)力推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。

———加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。年初確定的59個(gè)大項(xiàng)目，開復(fù)工35個(gè)、竣工15個(gè)，完成投資43.6億元，增長(zhǎng)71%。大唐雞西第二熱電公司熱電聯(lián)產(chǎn)、沈煤集團(tuán)立新礦六井?dāng)U建、天信公司煤矸石燒結(jié)磚、虎林石青山風(fēng)電場(chǎng)一期工程、恒山高純石墨深加工等一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目先后開工、竣工；鶴大高速公路雞西段順利開工，全市人民翹首企盼的雞西興凱湖機(jī)場(chǎng)建成通航，雞西建市以來最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目———建雞高速公路虎林至雞西段動(dòng)工興建，采煤沉陷區(qū)治理二期工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目全面完成或陸續(xù)啟動(dòng)；爭(zhēng)取中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目四批198個(gè)，總投資13.7億元，其中中央和省投資6.4億元。全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資首次突破100億元。

———深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。市、縣(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。文化體制改革在全省率先實(shí)施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)，農(nóng)村改革不斷深化，林權(quán)制度改革有序進(jìn)行。金融服務(wù)有所突破，小額貸款公司運(yùn)行良好。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，下放行政權(quán)力16項(xiàng)，清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)160項(xiàng)。完成了三年津補(bǔ)貼規(guī)范和調(diào)整任務(wù)?？朔?guó)際金融危機(jī)和俄羅斯政策變化的不利影響，對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)5億美元，增長(zhǎng)4.1%。招商引資成效顯著，引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金72.9億元，增長(zhǎng)40.3%；實(shí)際利用外資2425萬(wàn)美元，增長(zhǎng)6.6%。非公有制經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。場(chǎng)縣、區(qū)礦共建取得新進(jìn)展。

———加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生較大變化。城市建設(shè)完成投資25.3億元?！叭﹥芍我痪G”工程加快推進(jìn)。哈達(dá)供水主管線復(fù)線和凈水廠全線開工；集中供熱熱網(wǎng)間接改造二期工程圓滿完成；市中心區(qū)和虎林市污水處理廠已投入試運(yùn)營(yíng)，其它6個(gè)縣(市)區(qū)污水治理工程相繼開工；寶川垃圾處理廠、市醫(yī)療垃圾處置中心全部建成；植樹造林13.2萬(wàn)畝，綠化村屯370個(gè)。“兩棚一草”改造工程扎實(shí)推進(jìn)。完成棚戶區(qū)改造178.8萬(wàn)平方米，農(nóng)村泥草房改造10014戶。新建、改擴(kuò)建城市道路191條，完成農(nóng)村公路1304公里。西南新區(qū)建設(shè)開始啟動(dòng)。積極開展“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境，實(shí)施了市中心區(qū)和中心鎮(zhèn)亮化工程，城鄉(xiāng)面貌有了較大變化。動(dòng)員全社會(huì)力量，以雪為令，及時(shí)有力地打贏清雪攻堅(jiān)戰(zhàn)，方便了群眾出行，受到好評(píng)。

———竭力保障和改善民生，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。全年用于民生資金19.6億元，占財(cái)政總支出的27%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)4.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.36%。社會(huì)保障體系不斷完善。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加139元；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95.6%；新農(nóng)合參合率達(dá)到97%，報(bào)銷封頂線由1.5萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元。全市18萬(wàn)人納入最低生活保障范圍，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。第一批2.36萬(wàn)名“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌；爭(zhēng)取資金2.5億元，將5萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，一批國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題得到妥善解決。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和配建廉租房22.2萬(wàn)平方米；農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象三年“安居工程”全面完成；為27365戶低收入家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼4508萬(wàn)元，為2398戶職工家庭發(fā)放住房公積金貸款2.69億元，城鄉(xiāng)群眾居住條件不斷改善。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。婦女兒童醫(yī)療保健中心等相繼建成；新建改造社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)12個(gè)，社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)城市人口覆蓋率達(dá)到92.8%，社區(qū)衛(wèi)生首診、轉(zhuǎn)診制度在全國(guó)推廣；投入2483萬(wàn)元，為171萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民購(gòu)買免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)；甲流疫情得到有效控制。教育事業(yè)再登新臺(tái)階。深入推進(jìn)國(guó)家基礎(chǔ)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我市被評(píng)為全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)；完成了3所青少年活動(dòng)中心的新建和39所學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；籌資3787萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生3.6萬(wàn)人次。全市重點(diǎn)科技項(xiàng)目實(shí)施率達(dá)到98%，市生產(chǎn)力促進(jìn)中心晉升為國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心。文化體育事業(yè)健康發(fā)展，保持了全國(guó)文化先進(jìn)市、體育先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。經(jīng)過全市上下的共同努力，市政府年初承諾的為民辦10件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。

2009年，是全市上下經(jīng)受考驗(yàn)、共克時(shí)艱的非常之年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)在困境中保持平穩(wěn)較快發(fā)展的收獲之年。過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保安全、保穩(wěn)定”四個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)采取有針對(duì)性措施，落實(shí)國(guó)家和省的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，努力克服國(guó)際金融危機(jī)和自然災(zāi)害的不利影響，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。

———有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)353.8億元，增長(zhǎng)13.8%；全口徑財(cái)政收入完成42.5億元，增長(zhǎng)23.1%，一般預(yù)算收入完成18.4億元，增長(zhǎng)24.1%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成111.8億元，增長(zhǎng)48%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成102.7億元，增長(zhǎng)19.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)11613元、5736元，增長(zhǎng)8.3%和8.7%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展?？朔汉?、夏澇等自然災(zāi)害影響，連續(xù)六年大豐收，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)42.95億斤，增長(zhǎng)6.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)86.8億元，增長(zhǎng)7%，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)21億元，增長(zhǎng)15.4%。市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到66戶。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類補(bǔ)貼3.9億元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力16.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9.2億元。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。啟動(dòng)了第二批新農(nóng)村試點(diǎn)工作，完成自來水入戶工程33處，清潔能源用戶達(dá)3萬(wàn)戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)66.7億元，增長(zhǎng)24.1%，高于全省平均增幅12個(gè)百分點(diǎn)；利稅完成22.2億元，增長(zhǎng)10.7%。龍煤集團(tuán)雞西分公司、沈煤集團(tuán)雞西盛隆公司等大型企業(yè)和農(nóng)墾、森工、鐵路、電力等中省直單位，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)121.2億元，增長(zhǎng)10.3%。全年接待國(guó)內(nèi)外游客458.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)11.2%；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入18.2億元，增長(zhǎng)19.2%。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工程，發(fā)放補(bǔ)貼2321萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)2億元。房地產(chǎn)業(yè)完成投資14.2億元，增長(zhǎng)60.5%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為483.2億元、212.4億元，比年初增長(zhǎng)19.2%和39.1%。當(dāng)年累計(jì)投放貸款292.7億元，增長(zhǎng)38%，強(qiáng)力推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。

———加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。年初確定的59個(gè)大項(xiàng)目，開復(fù)工35個(gè)、竣工15個(gè)，完成投資43.6億元，增長(zhǎng)71%。大唐雞西第二熱電公司熱電聯(lián)產(chǎn)、沈煤集團(tuán)立新礦六井?dāng)U建、天信公司煤矸石燒結(jié)磚、虎林石青山風(fēng)電場(chǎng)一期工程、恒山高純石墨深加工等一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目先后開工、竣工；鶴大高速公路雞西段順利開工，全市人民翹首企盼的雞西興凱湖機(jī)場(chǎng)建成通航，雞西建市以來最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目———建雞高速公路虎林至雞西段動(dòng)工興建，采煤沉陷區(qū)治理二期工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目全面完成或陸續(xù)啟動(dòng)；爭(zhēng)取中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目四批198個(gè)，總投資13.7億元，其中中央和省投資6.4億元。全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資首次突破100億元。

———深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。市、縣(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。文化體制改革在全省率先實(shí)施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)，農(nóng)村改革不斷深化，林權(quán)制度改革有序進(jìn)行。金融服務(wù)有所突破，小額貸款公司運(yùn)行良好。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，下放行政權(quán)力16項(xiàng)，清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)160項(xiàng)。完成了三年津補(bǔ)貼規(guī)范和調(diào)整任務(wù)?？朔?guó)際金融危機(jī)和俄羅斯政策變化的不利影響，對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)5億美元，增長(zhǎng)4.1%。招商引資成效顯著，引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金72.9億元，增長(zhǎng)40.3%；實(shí)際利用外資2425萬(wàn)美元，增長(zhǎng)6.6%。非公有制經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。場(chǎng)縣、區(qū)礦共建取得新進(jìn)展。

———加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生較大變化。城市建設(shè)完成投資25.3億元?！叭﹥芍我痪G”工程加快推進(jìn)。哈達(dá)供水主管線復(fù)線和凈水廠全線開工；集中供熱熱網(wǎng)間接改造二期工程圓滿完成；市中心區(qū)和虎林市污水處理廠已投入試運(yùn)營(yíng)，其它6個(gè)縣(市)區(qū)污水治理工程相繼開工；寶川垃圾處理廠、市醫(yī)療垃圾處置中心全部建成；植樹造林13.2萬(wàn)畝，綠化村屯370個(gè)。“兩棚一草”改造工程扎實(shí)推進(jìn)。完成棚戶區(qū)改造178.8萬(wàn)平方米，農(nóng)村泥草房改造10014戶。新建、改擴(kuò)建城市道路191條，完成農(nóng)村公路1304公里。西南新區(qū)建設(shè)開始啟動(dòng)。積極開展“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境，實(shí)施了市中心區(qū)和中心鎮(zhèn)亮化工程，城鄉(xiāng)面貌有了較大變化。動(dòng)員全社會(huì)力量，以雪為令，及時(shí)有力地打贏清雪攻堅(jiān)戰(zhàn)，方便了群眾出行，受到好評(píng)。

———竭力保障和改善民生，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。全年用于民生資金19.6億元，占財(cái)政總支出的27%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)4.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.36%。社會(huì)保障體系不斷完善。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加139元；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95.6%；新農(nóng)合參合率達(dá)到97%，報(bào)銷封頂線由1.5萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元。全市18萬(wàn)人納入最低生活保障范圍，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。第一批2.36萬(wàn)名“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌；爭(zhēng)取資金2.5億元，將5萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，一批國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題得到妥善解決。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和配建廉租房22.2萬(wàn)平方米；農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象三年“安居工程”全面完成；為27365戶低收入家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼4508萬(wàn)元，為2398戶職工家庭發(fā)放住房公積金貸款2.69億元，城鄉(xiāng)群眾居住條件不斷改善。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。婦女兒童醫(yī)療保健中心等相繼建成；新建改造社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)12個(gè)，社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)城市人口覆蓋率達(dá)到92.8%，社區(qū)衛(wèi)生首診、轉(zhuǎn)診制度在全國(guó)推廣；投入2483萬(wàn)元，為171萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民購(gòu)買免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)；甲流疫情得到有效控制。教育事業(yè)再登新臺(tái)階。深入推進(jìn)國(guó)家基礎(chǔ)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我市被評(píng)為全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)；完成了3所青少年活動(dòng)中心的新建和39所學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；籌資3787萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生3.6萬(wàn)人次。全市重點(diǎn)科技項(xiàng)目實(shí)施率達(dá)到98%，市生產(chǎn)力促進(jìn)中心晉升為國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心。文化體育事業(yè)健康發(fā)展，保持了全國(guó)文化先進(jìn)市、體育先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。經(jīng)過全市上下的共同努力，市政府年初承諾的為民辦10件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。

——加強(qiáng)民主法制建設(shè)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。認(rèn)真開展“改進(jìn)作風(fēng)年”活動(dòng)，依法行政、行政問責(zé)、政務(wù)公開、權(quán)力運(yùn)行等得到有效規(guī)范，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，人大代表議案、建議、批評(píng)和意見以及政協(xié)委員提案辦結(jié)率均為100%。高度重視以煤礦生產(chǎn)為重點(diǎn)的安全工作，深刻吸取天源公司金利煤礦“4·4”和恒山鑫永豐煤礦“7·22”(自然災(zāi)害)事故教訓(xùn)，采取果斷措施，開展了地方煤礦安全生產(chǎn)“四個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)”百日會(huì)戰(zhàn)，煤礦事故起數(shù)下降28.6%。通過開展“信訪積案化解年”和縣(市)區(qū)委書記大接訪活動(dòng)，信訪案件辦結(jié)率達(dá)到92%，集體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪和異常訪分別下降24%、5%、27%和30%。“平安雞西”建設(shè)取得積極成效，社會(huì)治安防控體系不斷完善，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。食品藥品、質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)劃生育、廣播電視、婦女兒童、國(guó)防人防、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、防災(zāi)減災(zāi)和國(guó)土、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、老齡、雙擁等各項(xiàng)工作都有了新進(jìn)步。

各位代表，回顧過去的一年，我們?cè)诎倌瓴挥龅慕鹑谖C(jī)嚴(yán)重沖擊下，得到了歷練，經(jīng)受了考驗(yàn)，成績(jī)來之不易。這得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的戮力同心、鼎力相助；得益于全市人民振奮精神、眾志成城、奮力攻堅(jiān)！在此，我代表市政府向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和離退休老同志，向駐軍部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向中省直部門和外來投資者以及各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

過去的一年，雖然我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，用廣大人民群眾的期盼衡量，還存在一些突出矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，橫向比較發(fā)展速度還不快；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，立市(立縣、立區(qū))項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯；城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能不完善，供熱、供水等一些切實(shí)關(guān)乎人民群眾生活的民生問題還未從根本上解決；“小財(cái)政”支撐“大民生”的矛盾比較突出；煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀；有的政府部門職能轉(zhuǎn)變滯后、作風(fēng)不實(shí)、效率不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，影響發(fā)展環(huán)境的問題仍然存在；廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情尚未充分引導(dǎo)釋放出來。這些問題，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸J(rèn)真加以解決。

2010年工作任務(wù)

2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是“十二五”規(guī)劃的謀劃之年，更是雞西高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度發(fā)展的關(guān)鍵之年。新的一年，我們前進(jìn)的道路既充滿著挑戰(zhàn)和壓力，也蘊(yùn)藏著重大發(fā)展機(jī)遇。雖然金融危機(jī)的影響一段時(shí)間內(nèi)還將持續(xù)，解決長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾、轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展模式與應(yīng)對(duì)短期市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)相互交織，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中還存在很多不確定因素，但是隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和振興東北老工業(yè)基地等一系列政策的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上行“動(dòng)力”越發(fā)充足，特別是雞西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速擴(kuò)張和諸多發(fā)展?jié)撃艿倪M(jìn)一步釋放，為實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。只要我們搶抓機(jī)遇，奮力開拓，把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念貫徹好，把雞西日益凸顯的優(yōu)勢(shì)潛能發(fā)揮好，做實(shí)當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)短銜接，標(biāo)本兼治，就一定能夠開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

2010年，市政府將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)“開放富裕、文明和諧雞西”的目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)”不動(dòng)搖，以“挖潛力、促增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，上項(xiàng)目、促發(fā)展，惠民生、促和諧”為主攻方向，以“求突破、上水平”為總要求，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8.5%和6.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降7.3%，化學(xué)需氧量排放量下降5.6%。

圍繞上述主要目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)方面新突破”、“四個(gè)方面上水平”。

六個(gè)方面新突破

(一)增強(qiáng)發(fā)展后勁，在大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

大項(xiàng)目是支撐雞西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，項(xiàng)目建設(shè)的成敗，直接決定著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度，必須精心謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)。繼續(xù)深入開展“大上項(xiàng)目年”活動(dòng)，謀劃實(shí)施百個(gè)1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，其中5000萬(wàn)元以上大項(xiàng)目61個(gè)。全力抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目。確定5000萬(wàn)元以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目42個(gè)，其中超億元項(xiàng)目31個(gè)，總投資預(yù)計(jì)452億元，當(dāng)年完成投資50.4億元。把著力點(diǎn)放在盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、釋放能效上。抓緊完成沈煤集團(tuán)瓦斯發(fā)電、密山熱電廠(一期)、城子河博勝新型建材、麻山高純綠碳化硅精細(xì)微粉等10個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)；加速推進(jìn)大唐雞西第二熱電公司熱電聯(lián)產(chǎn)和梨樹天和公司80萬(wàn)噸焦炭多聯(lián)產(chǎn)等6個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日復(fù)工；確保龍煤集團(tuán)龍恒公司100萬(wàn)噸焦化聯(lián)10萬(wàn)噸甲醇、龍煤集團(tuán)滴道矸石電廠、梨樹天誠(chéng)鎂業(yè)公司2萬(wàn)噸鎂合金綜合利用等16個(gè)新項(xiàng)目如期開工；積極謀劃永慶大型煤化工、華電密山電廠(一期)等10個(gè)項(xiàng)目，年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。把突破口放在質(zhì)量、速度和發(fā)揮承載能力上。全面建設(shè)建雞高速公路虎林至雞西段，加速建設(shè)鶴大高速公路雞西境內(nèi)段，確保省道虎饒二級(jí)公路虎林段、富密公路寶密段年內(nèi)通車；供水改擴(kuò)建工程全部竣工，年內(nèi)市中心區(qū)50%以上實(shí)現(xiàn)全天供水；完成污水處理廠配套和縣(市)區(qū)污水處理工程；開工建設(shè)大唐雞西第二熱電公司供熱主管網(wǎng)和垃圾處理二期工程。強(qiáng)化園區(qū)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的載體功能。園區(qū)是吸引項(xiàng)目的“強(qiáng)磁場(chǎng)”、培育產(chǎn)業(yè)的“孵化器”。圍繞項(xiàng)目建園區(qū)，建好園區(qū)引項(xiàng)目，打造煤化工、煤機(jī)、物流、石墨綜合加工、煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)等各類成型配套、特色突出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。用足用好國(guó)家、省支持園區(qū)發(fā)展各項(xiàng)政策的同時(shí)，制定出臺(tái)我市更加寬松、更加優(yōu)惠的園區(qū)扶持政策，促進(jìn)縣(市)區(qū)、民間資本投資園區(qū)建設(shè)，著力解決項(xiàng)目審批、資金支持、土地使用等問題，為企業(yè)入駐打造更加完善的發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)園區(qū)快發(fā)展。系統(tǒng)構(gòu)建項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步完善措施，在謀劃、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取、招商、考核、獎(jiǎng)懲等機(jī)制上有所創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“直通車”制度，強(qiáng)化市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，成立重點(diǎn)大項(xiàng)目包保小組，系統(tǒng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

(二)突出提速增效，在壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重挖掘內(nèi)涵，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)進(jìn)步，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)帶動(dòng)能力”的目標(biāo)，做大做強(qiáng)煤化工、裝備制造、非金屬建材、電力四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升食品、醫(yī)藥和冶金三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。按照建設(shè)省東部煤電化基地的戰(zhàn)略部署，做實(shí)做細(xì)“三五五”工程，進(jìn)一步勘察資源，挖掘潛力，擴(kuò)大產(chǎn)能，夯實(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位；加快謀劃推進(jìn)以煤焦油、粗苯等為原料的精細(xì)化工，以煤制油、甲醇制烯烴為重點(diǎn)的大型煤化工等產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，逐步建立起現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系；圍繞打造“煤機(jī)之城”，依托雞西煤機(jī)公司、沈煤隆豐煤機(jī)公司、雞西永益煤機(jī)公司，推進(jìn)“三機(jī)一架”成套采煤設(shè)備生產(chǎn)，完善煤礦機(jī)械產(chǎn)品體系，增強(qiáng)科技研發(fā)能力和吃配能力，形成配套產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)重要的煤機(jī)生產(chǎn)基地；圍繞打造“石墨之都”，整合石墨資源，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，大上、快上科技含量高、附加值高、延伸產(chǎn)品多的項(xiàng)目。積極招攬人才，鼓勵(lì)科技研發(fā)，涵養(yǎng)石墨文化，做大做強(qiáng)石墨產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新型纖維及復(fù)合材料、新型墻體材料、新型陶瓷材料、硅基新材料等非金屬建材業(yè)，盡快成為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以低碳、綠色經(jīng)濟(jì)為方向，以循環(huán)型、生態(tài)型煤轉(zhuǎn)電項(xiàng)目為主體，積極發(fā)展矸石、風(fēng)力、瓦斯、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，培育壯大電力產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在提升食品、醫(yī)藥和冶金產(chǎn)業(yè)層次上下功夫，形成多業(yè)并舉、競(jìng)相發(fā)展的工業(yè)格局。實(shí)施“骨干企業(yè)扶持工程”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”。創(chuàng)造一切條件，支持龍煤集團(tuán)雞西分公司、沈煤集團(tuán)雞西盛隆公司、天源公司等年超億元納稅企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間；扶持雞西煤機(jī)公司、大唐雞西熱電公司、珍寶島制藥等企業(yè)加快發(fā)展，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)超10億元以上的大型企業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，降低非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，積極引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。支持加工型、商貿(mào)服務(wù)型地方中小企業(yè)更多進(jìn)入本地大企業(yè)的采購(gòu)目錄和網(wǎng)絡(luò)。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)開展“興凱湖智力行”活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，建立健全相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。加大資金、運(yùn)輸、電力、原材料的協(xié)調(diào)力度，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好條件。研究制定企業(yè)技改、信貸等方面的優(yōu)惠政策，支持企業(yè)加強(qiáng)管理，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展活力。繼續(xù)開展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)企業(yè)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的重大問題，確保重點(diǎn)企業(yè)多產(chǎn)多銷、增產(chǎn)增效。

(三)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)新突破

以增加農(nóng)民收入為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施“五大工程”，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程。按照龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，制定更加優(yōu)惠的政策，集中培植10戶年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，壯大發(fā)展規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和帶動(dòng)能力；支持雞東正邦集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、虎林梅林正廣和養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目建設(shè)；積極推動(dòng)引進(jìn)中糧集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)，做大糧油食品精深加工這篇文章。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到70戶，帶動(dòng)種植業(yè)基地面積210萬(wàn)畝、農(nóng)戶5.6萬(wàn)戶。實(shí)施50億斤糧食產(chǎn)能工程。加快興凱湖優(yōu)質(zhì)綠色水稻產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力推廣水稻隔寒育壯苗等先進(jìn)適用技術(shù)，搞好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，不斷提高糧食單產(chǎn)水平；加快建設(shè)虎林灌區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)密山湖濱灌區(qū)；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率分別達(dá)到90%、60%、86%以上，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、水利化、機(jī)械化的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)施特色農(nóng)業(yè)示范工程。積極發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、現(xiàn)代化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，培育壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)需求，綠色食品種植面積達(dá)到385萬(wàn)畝。加強(qiáng)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、龍頭加工、良種繁育、防疫檢疫、飼料供應(yīng)、社會(huì)化服務(wù)等六大體系建設(shè)，推動(dòng)畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖加快發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村民生建設(shè)工程。以路、水、能、房、潔、綠為重點(diǎn)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決好村屯飲水安全問題，抓好農(nóng)村公路建設(shè)、泥草房改造和農(nóng)村新型能源普及推廣工作。實(shí)施改革創(chuàng)新工程。不折不扣地落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，專業(yè)合作社達(dá)到280個(gè)，提高農(nóng)民組織化程度。深化集體林權(quán)制度改革，年內(nèi)完成改革任務(wù)。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革和“三權(quán)”流轉(zhuǎn)工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，全面推行農(nóng)村“三資”委托代理制。積極化解農(nóng)村債務(wù)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

(四)繁榮第三產(chǎn)業(yè)，在旅游業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

抓住全省建設(shè)北國(guó)風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、加快旅游城鎮(zhèn)建設(shè)等重大機(jī)遇，以旅游業(yè)為牽動(dòng)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)不斷繁榮和發(fā)展。做強(qiáng)做活旅游業(yè)。圍繞“生態(tài)雞西、養(yǎng)生度假”和“白魚之鄉(xiāng)”品牌，集中打造雞西旅游的整體形象。重點(diǎn)加強(qiáng)興凱湖旅游度假集合區(qū)、白泡子鄉(xiāng)、虎頭鎮(zhèn)“一區(qū)兩(鄉(xiāng))鎮(zhèn)”建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的旅游名鎮(zhèn)、名鄉(xiāng)。進(jìn)一步加大投資力度，建設(shè)并完善興凱湖新開流景區(qū)濕地公園三期工程、賓館、別墅、興凱湖白魚灣景區(qū)、虎頭要塞影視基地等30余個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采取積極有效措施，鼓勵(lì)引進(jìn)有品牌、有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)星級(jí)賓館，扶持改善家庭旅館條件，全面提升旅游綜合服務(wù)功能和接待能力。繼續(xù)舉辦養(yǎng)生度假旅游節(jié)、興凱湖國(guó)際沙雕賽，籌劃好中央電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播的橫渡興凱湖邀請(qǐng)賽等大型旅游活動(dòng)，擴(kuò)大影響力。深入挖掘我市深厚的歷史文化內(nèi)涵，以旅游帶動(dòng)文化、以文化促進(jìn)旅游。發(fā)揮機(jī)場(chǎng)功能，適時(shí)開辟新航線，拓展與航空公司、國(guó)內(nèi)外大旅游集團(tuán)、旅游公司合作空間，開展旅游包機(jī)和大宗團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)域外知名旅行社在我市開辦分社。加大旅游宣傳推介力度，在中央電視臺(tái)《朝聞天下》欄目推出雞西旅游形象廣告，真正讓“激情北大荒、夢(mèng)幻興凱湖、悠遠(yuǎn)烏蘇里、神秘珍寶島、多彩大濕地”等旅游精品名揚(yáng)天下。積極扶持興凱湖沙雕、布雕、版畫、十景繡等特色旅游商品擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成旅游品牌效應(yīng)。樹立現(xiàn)代旅游業(yè)服務(wù)理念，營(yíng)造“賓至如歸”的優(yōu)良服務(wù)環(huán)境，增加游客在雞西的停留時(shí)間和復(fù)游次數(shù)。2010年，旅游業(yè)總收入突破20億元。創(chuàng)造條件發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮雞冠區(qū)、城子河區(qū)物流業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的投資主體，加大對(duì)沈煤億恒物流公司等企業(yè)扶持力度，盡快形成規(guī)模。構(gòu)建集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、銷售等為一體的現(xiàn)代物流業(yè)信息平臺(tái)，暢通政府、企業(yè)、單位物流信息共享渠道。積極發(fā)展服務(wù)外包。高水平籌辦第二屆中國(guó)·雞西國(guó)際煤炭工業(yè)博覽會(huì)，打造品牌效應(yīng)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)落戶雞西，調(diào)整商業(yè)布局，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)居民擴(kuò)大住房、汽車、家電、文化、教育、休閑等方面消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工程，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造安全、有序的消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高金融對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)和城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)的支持服務(wù)力度，形成全民創(chuàng)業(yè)氛圍；合理布局城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)，加快擔(dān)保、小額貸款和村鎮(zhèn)銀行建設(shè)。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范金融秩序，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。

(五)擴(kuò)大對(duì)外開放，在口岸經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破

口岸是雞西對(duì)外開放的重要窗口，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大對(duì)外開放的主要抓手。要選準(zhǔn)突破口，把握關(guān)鍵點(diǎn)，不斷加快對(duì)外開放步伐。積極推進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易通道建設(shè)。以完善口岸和通道服務(wù)功能為方向，延伸哈爾濱—雞西—密山—海參崴和哈爾濱—雞西—虎林—哈巴國(guó)際貿(mào)易通道節(jié)點(diǎn)，提高通道利用率和綜合效益。做實(shí)密圖跨境鐵路項(xiàng)目。加快建設(shè)虎林倉(cāng)儲(chǔ)集裝箱換裝站等口岸基礎(chǔ)設(shè)施；完成雞西海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)投入使用。調(diào)整優(yōu)化對(duì)俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)。瞄準(zhǔn)俄羅斯對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作政策走向和市場(chǎng)需求，擴(kuò)大地產(chǎn)品出口貿(mào)易，增加建材、蔬菜、瓜果等出口份額；大力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，擴(kuò)大有色金屬、木材、化肥等資源原材料、初加工產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模；大力發(fā)展加工貿(mào)易，大上家具、裝飾材料、農(nóng)副產(chǎn)品、食品等出口產(chǎn)品加工項(xiàng)目，積極推動(dòng)對(duì)俄貿(mào)易本幣結(jié)算。著力培育對(duì)俄貿(mào)易骨干企業(yè)。以中俄簽訂《中俄投資合作規(guī)劃綱要》為契機(jī)，進(jìn)一步完善我市扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，培育壯大對(duì)外貿(mào)易主體，重點(diǎn)扶持12戶進(jìn)出口額超千萬(wàn)美元和15戶超百萬(wàn)美元外貿(mào)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，重承諾、守信譽(yù)，樹立良好形象。支持企業(yè)發(fā)展品牌商品貿(mào)易，在俄方建立市場(chǎng)銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鞏固俄方市場(chǎng)；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到境外與俄方開展礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑及房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作，加大對(duì)俄投資。主動(dòng)與俄方溝通協(xié)調(diào)，共求合作意愿。以俄遠(yuǎn)東地區(qū)為重點(diǎn)，建立完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和交流合作平臺(tái)，主動(dòng)加強(qiáng)友好往來，推動(dòng)與俄方高層協(xié)調(diào)，努力解決口岸設(shè)施落后等制約對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵問題。進(jìn)一步拓寬對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，強(qiáng)力推動(dòng)招商引資工作。繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，深度開發(fā)美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家、地區(qū)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)。緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目，創(chuàng)新招商理念，把握招商重點(diǎn)，完善招商機(jī)制，倡導(dǎo)全民招商，力爭(zhēng)在引進(jìn)大企業(yè)和大品牌上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。進(jìn)一步改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲查處損害雞西發(fā)展形象的不良行為，營(yíng)造親商、扶商、富商、安商的良好氛圍。有針對(duì)性地實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大與省內(nèi)外城市、地區(qū)的交流與合作。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)5.7億美元，增長(zhǎng)15%。力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金100億元，增長(zhǎng)30%以上；實(shí)際利用外資完成2600萬(wàn)美元，增長(zhǎng)7%以上。

(六)構(gòu)筑互動(dòng)合力，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

積極研究制定我市城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，理順統(tǒng)籌城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步向區(qū)級(jí)放權(quán)，逐步強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府職能；利用一切有利因素發(fā)展壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取進(jìn)入全省試點(diǎn)。圍繞區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快建設(shè)步伐，壯大綜合實(shí)力，力爭(zhēng)三縣(市)在全省排名逐年前移。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持走以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)、以城鎮(zhèn)促產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類企業(yè)、商貿(mào)、旅游、餐飲、交通運(yùn)輸以及社會(huì)事業(yè)向中心城鎮(zhèn)集中，提高城鎮(zhèn)對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的集聚能力，爭(zhēng)取進(jìn)入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”。加強(qiáng)與龍煤集團(tuán)雞西分公司、農(nóng)墾牡丹江分局和森工企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)合作，選準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面提升合作水平，努力構(gòu)建資源共用、利益共享、相互支持、共同發(fā)展的新格局。加強(qiáng)財(cái)稅工作，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，扶持骨干財(cái)源，培育后續(xù)財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)。強(qiáng)化稅收征管，加大對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)的稽查力度，確保應(yīng)收盡收。健全公共財(cái)政管理制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)政資金用于公用事業(yè)和解決民生問題。

四個(gè)方面上水平

(一)改造開發(fā)并舉，推動(dòng)城市建設(shè)上水平

按照“完善功能、打造亮點(diǎn)、突出特色、提升品位”的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃與高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并重，市中心區(qū)與縣(市)區(qū)中心鎮(zhèn)同步推進(jìn)建設(shè)，新城區(qū)與老城區(qū)同步開發(fā)改造，力爭(zhēng)全市城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、兩年有變化、三年大變樣。2010年，城市開發(fā)建設(shè)總投資將突破50億元。三縣(市)六區(qū)重點(diǎn)抓好道路改擴(kuò)建、“兩棚一草”改造、“三供兩治一綠”、城市美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。突出抓好市中心區(qū)開發(fā)和改造，打造樣板工程、示范工程，引領(lǐng)城市建設(shè)加快發(fā)展。高水平開發(fā)西南新區(qū)。西南新區(qū)規(guī)劃占地652公頃，目前開發(fā)建設(shè)已全面啟動(dòng)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、一次到位的要求，今年將加快推進(jìn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開工建設(shè)市一中新校區(qū)、體育會(huì)展中心兩個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，同時(shí)啟動(dòng)商住、公共設(shè)施等工程。力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，完成西南新區(qū)“一環(huán)四橫三縱”干路體系及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；用三年時(shí)間，使西南新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。循序改造老城區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”。一是實(shí)施路網(wǎng)改造工程。拓寬改造雞興東路(201國(guó)道西南新區(qū)段)、和平大街，雞興東路主道將達(dá)到22米雙向6車道；和平南大街主道28米雙向8車道、和平北大街主道35米雙向10車道。沿街將建游園4處、雕塑4組，打造成花木錯(cuò)落、人文景觀與自然景觀交融、游園公園相連、沿街四季有景、步移景變的景觀大道。全面改造紅旗路，沿路所有單位全部拆墻透綠，與雞興東路、和平大街遙相呼應(yīng)，構(gòu)建主街路景觀帶。二是實(shí)施亮化、美化工程。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分別實(shí)施的要求，重點(diǎn)完成主要街路及兩側(cè)建筑物和游園、廣場(chǎng)等路燈改造和安裝，對(duì)主干道臨街新、改、擴(kuò)建建筑物實(shí)施同步亮化、美化，白天看景、入夜賞燈，打造賞心悅目的靚麗城市夜景。三是實(shí)施山水園林工程。開工建設(shè)西山森林公園，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，打造功能完善、景觀完美、集休閑娛樂健身為一體的生態(tài)公園。實(shí)施“扮靚雞冠山、呵護(hù)母親河”行動(dòng)。積極謀劃建設(shè)雞冠山風(fēng)景區(qū)；加快濱水城市建設(shè)步伐，做好“親水”文章，適度收窄穆棱河主城區(qū)河段，擴(kuò)大水面，蓄水造景，建設(shè)水上公園和沿河休閑觀光帶，使城市融于山水之間，山水匯于城市之中。強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)管理。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、公開透明、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市意識(shí)，大膽放開城建領(lǐng)域，積極吸引更多有實(shí)力、有規(guī)模、有信譽(yù)的域內(nèi)外大企業(yè)、大開發(fā)商參與城市建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)城市管理，按照重心下移、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的要求，強(qiáng)化區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中的作用。推進(jìn)“三優(yōu)”文明城市建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)造林綠化工程，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建等專項(xiàng)整治。強(qiáng)化物業(yè)管理，逐步完善居民小區(qū)規(guī)范化建設(shè)。教育引導(dǎo)市民養(yǎng)成愛護(hù)城市意識(shí)，營(yíng)造“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。

(二)惠及民生為本，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)上水平

民生就是老百姓，就是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。下更大氣力、下更大決心，集中有限財(cái)力，通過政策引導(dǎo)扶持，逐步解除就業(yè)、養(yǎng)老、看病、上學(xué)等老百姓的后顧之憂，是本屆政府義不容辭的責(zé)任。今年的財(cái)政支出將從嚴(yán)控制，但對(duì)民生的投入只能增加不能減少，受益面只能擴(kuò)大不能縮小，標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低，千方百計(jì)想辦法籌集資金，干幾件大的民生工程。要想盡一切辦法，緩解供熱矛盾，讓群眾住上暖屋子。具體在8個(gè)方面，為群眾辦好20件實(shí)事。

勞動(dòng)和社會(huì)保障方面

1、提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，月人均提高120元，年人均增加1440元。

2、全年實(shí)現(xiàn)新就業(yè)4萬(wàn)人，再就業(yè)技能培訓(xùn)1.6萬(wàn)人。

社會(huì)救助方面

3、城市低保月人均提高15%，農(nóng)村低保年人均提高33%。

4、建設(shè)社會(huì)福利中心老年護(hù)理樓。

5、建設(shè)雞西市老年護(hù)理醫(yī)院。

醫(yī)療衛(wèi)生方面

6、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到97%，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%。

7、落實(shí)醫(yī)改7項(xiàng)重大免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)。

教育文化體育方面

8、扶貧助學(xué)資助學(xué)生3萬(wàn)人。

9、在西南新區(qū)建設(shè)市一中新校區(qū)；新建教學(xué)樓、食堂、宿舍5萬(wàn)平方米；建設(shè)職教中心實(shí)訓(xùn)樓；完成49所省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。

10、開工建設(shè)市體育會(huì)展中心；新建10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、100個(gè)農(nóng)家書屋。

“兩棚一草”改造方面

11、改造煤礦棚戶區(qū)30萬(wàn)平方米、城市棚戶區(qū)100萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村泥草房4500戶；發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼3.2萬(wàn)戶，配建廉租住房1445戶。

“三供兩治”方面

12、完成全天供水哈達(dá)至市區(qū)36公里供水主管線復(fù)線、日處理3萬(wàn)噸凈水廠新建及原有日處理4萬(wàn)噸凈水廠改造工程。

13、完成市中心區(qū)污水處理廠配套工程和縣(市)區(qū)污水處理工程。

14、開工建設(shè)大唐雞西第二熱電公司市區(qū)供熱主管網(wǎng)工程；建設(shè)調(diào)峰鍋爐，調(diào)整局部供熱系統(tǒng)。

15、建成農(nóng)村飲水安全工程35處，解決35個(gè)村屯1.62萬(wàn)人飲水安全問題。

市中心區(qū)建設(shè)方面

16、開工建設(shè)西山森林公園，完成河濱公園改造。

17、實(shí)施和平大街、雞興東路拓寬和紅旗路改造工程；建設(shè)停車場(chǎng)8處。

18、實(shí)施和平大街、雞興東路、雞恒路、冷家路和部分背街巷道路燈新建、改造工程；主要街路兩側(cè)建筑物亮化、美化工程。

19、建設(shè)西南新區(qū)一橫一縱兩條主干道及相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。

公路建設(shè)方面

20、加快建雞高速公路虎林至雞西段、鶴大高速公路雞西境內(nèi)段、富密公路寶密段、邊防公路恒樺線建設(shè)。

同時(shí)，切實(shí)抓好雞西市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃編制工作。搞好第六次全國(guó)人口普查和第三次文物普查工作。做好人口和計(jì)劃生育、婦女兒童、民族宗教、國(guó)防人防、外事僑務(wù)、史志檔案、新聞出版、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、老齡、雙擁等工作。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管措施，推動(dòng)安全穩(wěn)定工作上水平

安全壓倒一切，責(zé)任重于泰山。我們將時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，任何時(shí)候都不放松、不懈怠，以更加嚴(yán)厲的手段、更加嚴(yán)格的措施，毫不動(dòng)搖地抓好安全生產(chǎn)這個(gè)“天字號(hào)工程”。突出抓好煤礦安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期研究分析煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決影響和制約煤礦安全生產(chǎn)的突出問題。不斷深化“四個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)”內(nèi)涵，突出抓好超層越界、隱蔽工程專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)層級(jí)管理制度，推進(jìn)安全監(jiān)管重心下移，提高監(jiān)管實(shí)效。深入開展“安全文化年”活動(dòng)，抓好從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。堅(jiān)決遏制地方煤礦重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深入開展道路交通、非煤礦山、建筑施工、學(xué)校、娛樂等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位以及易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)治理，對(duì)重大隱患掛牌督辦。切實(shí)加強(qiáng)食品、藥品安全管理，嚴(yán)厲打擊制假、售假行為。做好防火、防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加快“平安雞西”建設(shè)。堅(jiān)持依法治市，認(rèn)真做好“五五”普法工作。進(jìn)一步明確市、縣(市)區(qū)信訪責(zé)任，關(guān)口前移，做好經(jīng)常性矛盾糾紛排查，切實(shí)提高初信初訪辦結(jié)率，及時(shí)化解群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展專項(xiàng)打擊整治活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)工作，推進(jìn)專業(yè)巡防隊(duì)伍和技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，維護(hù)邊防穩(wěn)定，營(yíng)造穩(wěn)定祥和的社會(huì)環(huán)境。

(四)改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)政府自身建設(shè)上水平

當(dāng)前，雞西加快發(fā)展的形勢(shì)日益迫切，全市人民求變思進(jìn)的企盼十分強(qiáng)烈，我們沒有任何理由背離宗旨、推諉懈怠，沒有任何理由不恪盡職守、全力以赴。為此，市政府各部門及全體人員要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，按照“創(chuàng)新務(wù)實(shí)、廉潔高效、雷厲風(fēng)行、精益求精、奮發(fā)有為”的要求，高站位、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃思路，大手筆、大氣魄、大膽略推進(jìn)工作，切實(shí)抓好政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。強(qiáng)化宗旨意識(shí)。教育引導(dǎo)政府全體工作人員，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)宗旨，始終把百姓的呼聲作為第一信號(hào)，把百姓的福祉作為第一目標(biāo)，積極暢通政府與群眾溝通渠道，認(rèn)真聽取社情民意，及時(shí)為民答疑解惑，幫民所需，解民所難。對(duì)群眾的承諾，說一句是一句，句句算數(shù)；為群眾辦的事，辦一件成一件，件件落實(shí)。努力做到對(duì)人民負(fù)責(zé)信得過，受人民監(jiān)督叫得硬，讓人民滿意靠得住。推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處行政不作為和亂作為。建立完善政府信息發(fā)布機(jī)制和新聞發(fā)言人制度，推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作透明度。完成市、縣(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。自覺接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。提升行政效能。深入開展“改進(jìn)作風(fēng)年”活動(dòng)，把服務(wù)、效率、落實(shí)、風(fēng)紀(jì)作為衡量作風(fēng)建設(shè)好壞的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績(jī)效考核評(píng)價(jià)，提倡爭(zhēng)創(chuàng)“一流”意識(shí)，各行各業(yè)都要努力在全省爭(zhēng)先進(jìn)、站排頭。今年要適度提高行政運(yùn)行保障能力。加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、窗口單位、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)和財(cái)政資金的使用管理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。切實(shí)樹立過緊日子思想，壓縮會(huì)議，從嚴(yán)控制公車配置、公費(fèi)出國(guó)出境和公務(wù)消費(fèi)。保持浩然正氣、昂揚(yáng)銳氣、蓬勃朝氣，不斷創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。

各位代表，本次人代會(huì)即將開啟雞西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一個(gè)嶄新征程。新的藍(lán)圖無(wú)限美好，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，迎難而上，真抓實(shí)干，為全面建設(shè)“開放富裕、文明和諧雞西”而努力奮斗！