第一篇：郭金龍?jiān)诒本┦械谑龑萌嗣翊泶髸?huì)第四次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

郭金龍?jiān)诒本┦械谑龑萌嗣翊泶髸?huì)第四次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，并對(duì)“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》作說(shuō)明，請(qǐng)予審議，請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、去年工作回顧

2010年，面對(duì)極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共北京市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼建設(shè)中國(guó)特色世界城市，全面實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的顯著成績(jī)。初步預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)10%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16.1%；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.37%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)8.5%以上和10.5%以上，扣除價(jià)格因素，分別實(shí)際增長(zhǎng)6%以上和8%以上?！笆晃濉币?guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成，首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)市十三屆人大三次會(huì)議決議，緊緊圍繞推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展，主要做了以下幾方面工作：

（一）全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)放在突出位置，全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策措施，著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，完善商品流通服務(wù)體系，組織開(kāi)展了系列主題促銷活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)等工作，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售額超過(guò)6200億元、增長(zhǎng)17%以上。實(shí)行穩(wěn)物價(jià)、保供應(yīng)的一系列措施，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。建立政府資金統(tǒng)籌保障機(jī)制，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，完成土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)投資1470億元。積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)28%以上和12%以上，民間投資比重接近58%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資近5500億元、增長(zhǎng)13%以上，超額實(shí)現(xiàn)兩年政府投資1400億元、帶動(dòng)社會(huì)投資1萬(wàn)億元的目標(biāo)。

加快中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。發(fā)布實(shí)施示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和十年規(guī)劃綱要，國(guó)務(wù)院同意實(shí)行“1+6”系列政策。著力推進(jìn)先行先試改革，股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)單位達(dá)到350家，科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支間接費(fèi)用試點(diǎn)單位161家，政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品51.5億元。成立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，建立產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)60項(xiàng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總收入突破1.5萬(wàn)億元、增長(zhǎng)20%。制定首都中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，全力推進(jìn)中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科技城和人才特區(qū)建設(shè)，實(shí)施海外人才聚集、高端領(lǐng)軍人才聚集工程，引進(jìn)了一批高端領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，落實(shí)首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立研發(fā)試驗(yàn)服務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)高?？蒲谐晒_(kāi)放共享，做好國(guó)家科技重大專項(xiàng)對(duì)接服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)6項(xiàng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市技術(shù)合同成交額達(dá)到1579億元、增長(zhǎng)27.8%。

深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推進(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，首鋼冶煉熱軋全面停產(chǎn)，關(guān)閉所有小煤窯。退出“三高”企業(yè)43家。制定實(shí)施加快物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、旅游、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，出臺(tái)促進(jìn)首都功能核心區(qū)文化發(fā)展的意見(jiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)。旅游總收入達(dá)到2768億元，增長(zhǎng)13.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)40%左右。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與落實(shí)區(qū)縣功能定位相結(jié)合，重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)全面加強(qiáng)，通州現(xiàn)代化國(guó)際新城建設(shè)快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度、集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)山區(qū)集體公益林進(jìn)行補(bǔ)助，農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋70%從事一產(chǎn)的農(nóng)戶。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施提前兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化工程，完成24個(gè)重點(diǎn)村拆遷任務(wù)。落實(shí)城南行動(dòng)計(jì)劃，103項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。加快永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，河道景觀恢復(fù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)初見(jiàn)成效。完成7條重點(diǎn)溝域規(guī)劃國(guó)際招標(biāo)，建設(shè)生態(tài)清潔小流域22條，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)邁出新步伐。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)、服務(wù)與管理，不斷完善城市功能

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展軌道交通，5條新線開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，新增通車?yán)锍?08公里。推進(jìn)完善中心城區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)，3條城市快速路建成通車，完成110項(xiàng)疏堵工程。優(yōu)化公交線網(wǎng)，公交出行比例提高到40.1%。強(qiáng)化資源能源保障，建成陜京天然氣三線，完成第九水廠改造，解決了中心城區(qū)6萬(wàn)戶居民老樓通氣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)230個(gè)老舊小區(qū)管網(wǎng)供熱。實(shí)施信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃，城市信息化水平不斷提高。

切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量，全面推進(jìn)生活垃圾處理工作。全市生活垃圾產(chǎn)生量繼續(xù)下降，日處理能力達(dá)到1.7萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率提高到96%。推進(jìn)盧溝橋等再生水廠改造升級(jí)，全市再生水利用率、污水處理率分別達(dá)到60%和81%。完成農(nóng)民住宅節(jié)能改造2萬(wàn)戶、城鎮(zhèn)建筑節(jié)能改造644萬(wàn)平方米、城區(qū)平房煤改電1.3萬(wàn)戶、燃煤鍋爐清潔能源改造1052蒸噸，淘汰黃標(biāo)車5萬(wàn)輛，新增純電動(dòng)公交、環(huán)衛(wèi)示范車1260輛，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)占78.4%。加強(qiáng)北運(yùn)河水系綜合治理。積極推進(jìn)新城濱河森林公園、郊野公園建設(shè)，新增造林面積16萬(wàn)畝。

強(qiáng)化城市服務(wù)管理。成立首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)、北京歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)，完善城六區(qū)交通管理體制。著力加強(qiáng)交通管理，實(shí)施錯(cuò)時(shí)上下班等一攬子措施，維持了城區(qū)路網(wǎng)的基本通行能力。按照“建、管、限”的思路，出臺(tái)緩解交通擁堵的28項(xiàng)綜合措施。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)環(huán)境整治，完成了100公里架空線入地任務(wù)?？偨Y(jié)推廣村莊社區(qū)化管理模式，郊區(qū)村莊管理水平明顯提高。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。第六次人口普查工作順利推進(jìn)。

創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理。出臺(tái)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新行動(dòng)方案。開(kāi)展1000個(gè)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，建成1294個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站。向社會(huì)組織購(gòu)買300個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，選聘2958名大學(xué)生到社區(qū)工作，較大幅度提高了社區(qū)工作者待遇。

基本實(shí)現(xiàn)商務(wù)樓宇服務(wù)站全覆蓋，啟動(dòng)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，推進(jìn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”示范點(diǎn)建設(shè)。新建16支專業(yè)化志愿者隊(duì)伍，志愿者服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。

（三）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，維護(hù)首都和諧穩(wěn)定

全力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)綜合服務(wù)，完善“零就業(yè)家庭”、純農(nóng)就業(yè)家庭長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.6萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.6萬(wàn)人。整合“一老一小”、無(wú)業(yè)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，制定統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，區(qū)縣公費(fèi)醫(yī)療與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌。實(shí)施提高門診報(bào)銷比例等8項(xiàng)醫(yī)?；菝裾?，減輕群眾負(fù)擔(dān)25億元。完成社?？ㄕw工程建設(shè)，1779家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳政策，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。全面落實(shí)“九養(yǎng)政策”和老年優(yōu)待辦法，發(fā)放養(yǎng)老助殘服務(wù)券4.3億元，為2.1萬(wàn)戶家庭實(shí)施了無(wú)障礙設(shè)施改造。

不斷提升基本公共服務(wù)水平。制定中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育。加快推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，累計(jì)開(kāi)工346萬(wàn)平方米。改擴(kuò)建30所公辦幼兒園，增加入園名額1.2萬(wàn)個(gè)。延長(zhǎng)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診時(shí)間，26家三級(jí)醫(yī)院開(kāi)展雙休日全天門診，啟動(dòng)預(yù)約轉(zhuǎn)診試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施周末演出場(chǎng)計(jì)劃等文化惠民工程，基本完成街道、行政村文化中心建設(shè)任務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)“村村有書屋”。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，完成29項(xiàng)文物修繕工程。成功舉辦首屆世界武搏會(huì)等重大賽事，北京運(yùn)動(dòng)員在國(guó)內(nèi)外賽場(chǎng)上取得優(yōu)異成績(jī)，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。

加大住房保障力度。政策性住房實(shí)際供地1332公頃，同比增長(zhǎng)1倍，占全市住宅用地供應(yīng)量的52.8%。新建和收購(gòu)政策性住房22.5萬(wàn)套，占全市住宅新開(kāi)工套數(shù)的61.5%?？⒐じ黝愓咝宰》?萬(wàn)套，完成年度計(jì)劃的108.7%。公共租賃住房落實(shí)房源2.6萬(wàn)套，廉租住房基本實(shí)現(xiàn)了實(shí)物配租應(yīng)保盡保。三區(qū)三片棚戶區(qū)改造累計(jì)搬遷居民1.6萬(wàn)戶，首都功能核心區(qū)居民對(duì)接安置房開(kāi)工218萬(wàn)平方米。嚴(yán)格執(zhí)行中央房地產(chǎn)調(diào)控政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，5月份以來(lái)房屋銷售價(jià)格同比漲幅逐月回落。

高度重視做好安全穩(wěn)定工作。建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推廣信訪代理等成功經(jīng)驗(yàn)，著力化解歷史積案，切實(shí)從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序。深化應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力不斷提高。創(chuàng)建首都政治中心區(qū)防控機(jī)制，大力凈化治安環(huán)境，社會(huì)秩序保持良好。

（四）加快推進(jìn)改革開(kāi)放，創(chuàng)新推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

深化行政管理體制改革，崇文區(qū)與東城區(qū)、宣武區(qū)與西城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作平穩(wěn)有序，為落實(shí)城市總體規(guī)劃、發(fā)揮核心區(qū)功能創(chuàng)造了有利條件。建立海淀區(qū)和昌平區(qū)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)融合發(fā)展。設(shè)立市級(jí)固定資產(chǎn)投資審批綜合服務(wù)大廳，繼續(xù)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)下放。深化國(guó)有企業(yè)改革，成功實(shí)施9個(gè)重組項(xiàng)目，退出劣勢(shì)企業(yè)196家，國(guó)資監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。深化金融改革創(chuàng)新，成立全國(guó)首家消費(fèi)金融公司，爭(zhēng)取多項(xiàng)國(guó)家金融創(chuàng)新試點(diǎn)，規(guī)范市區(qū)兩級(jí)融資平臺(tái)，新增要素市場(chǎng)9家。深化社會(huì)領(lǐng)域改革，制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案，成立首都醫(yī)藥衛(wèi)生協(xié)調(diào)委員會(huì)，落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，實(shí)施藥品統(tǒng)一集中采購(gòu)。整合組建北京廣播電視臺(tái)，完成14家出版社轉(zhuǎn)企改制。事業(yè)單位績(jī)效工資改革穩(wěn)步推進(jìn)。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，推動(dòng)首都機(jī)場(chǎng)口岸與天竺綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)大通關(guān)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)外貿(mào)出口恢復(fù)性增長(zhǎng)，地區(qū)出口554.7億美元、增長(zhǎng)14.7%，規(guī)模接近國(guó)際金融危機(jī)前水平。健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)服務(wù)外包政策，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。大力吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部，新增涉外駐京代表機(jī)構(gòu)654家，實(shí)際利用外資63.6億美元。鼓勵(lì)支持企業(yè)“走出去”，對(duì)外協(xié)議投資增長(zhǎng)2.5倍。成功舉辦世界旅行旅游大會(huì)等國(guó)際活動(dòng)，城市對(duì)外交往務(wù)實(shí)深入。

加強(qiáng)發(fā)展合作與對(duì)口支援。與14家中央單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步完善合作機(jī)制和對(duì)接服務(wù)，推進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目落地。整合組建市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌對(duì)口支援和區(qū)域合作。先后與河北等省區(qū)市簽訂合作框架協(xié)議，區(qū)域合作廣度和深度不斷拓展。全面啟動(dòng)新一輪援疆工作，認(rèn)真落實(shí)對(duì)口支援西藏拉薩、青海玉樹(shù)等任務(wù)。累計(jì)投入資金70億元，圓滿完成支援什邡災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，獲得各方面高度評(píng)價(jià)。

（五）加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，不斷提升城市文明程度

深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育，成功舉辦了紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利65周年系列活動(dòng)。開(kāi)展“做文明有禮的北京人”、“垃圾減量日”等主題實(shí)踐活動(dòng)，推出了春節(jié)文化論壇、端午文化節(jié)、重陽(yáng)文化節(jié)等一批傳統(tǒng)文化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的管理，大力整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，積極推動(dòng)?jì)D女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

穩(wěn)步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，著力完善社區(qū)居民自治機(jī)制，完成第八屆村委會(huì)換屆選舉。加強(qiáng)法制宣傳和教育，推進(jìn)法律服務(wù)領(lǐng)域民生工程建設(shè)，順利完成“五五”普法各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)國(guó)防和后備應(yīng)急力量建設(shè)，創(chuàng)新與武警總隊(duì)的合作機(jī)制，扎實(shí)做好“雙擁共建”工作，駐京部隊(duì)在首都建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

各位代表，一年來(lái)，市政府及組成部門認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。主動(dòng)向市政協(xié)通報(bào)工作，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士意見(jiàn)。辦理全國(guó)和市人大代表議案、建議1549件，政協(xié)建議案、提案1380件。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)5項(xiàng)，制定修改政府規(guī)章5項(xiàng)。做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政的監(jiān)督作用，深入推行績(jī)效管理和督查督辦，有力推動(dòng)了重大決策和重點(diǎn)工作的落實(shí)。投入財(cái)政資金237億元，全面落實(shí)了58件重要實(shí)事。

各位代表，過(guò)去一年首都發(fā)展取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共北京市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方面高度關(guān)心、大力支持，全市人民迎難而上、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和來(lái)自全國(guó)各地的勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央各部門、各兄弟省區(qū)市，向駐京解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題還不少。一些長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，又出現(xiàn)了一些不容忽視的新問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢(shì)，穩(wěn)定物價(jià)、房?jī)r(jià)的壓力較大；房地產(chǎn)投資占比仍然偏高，投資結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整優(yōu)化；機(jī)動(dòng)車過(guò)快增長(zhǎng)，緩解交通擁堵刻不容緩；涉及群眾切身利益的一些問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，特別是入園難、看病難等問(wèn)題比較突出；資源、能源、環(huán)境約束更加凸顯，節(jié)能減排面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作中還存在缺點(diǎn)和不足，政府自身建設(shè)和服務(wù)管理創(chuàng)新還需要加大力度，一些工作落實(shí)還有差距，少數(shù)工作人員責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，政府效能建設(shè)、勤政廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要正視困難，正視問(wèn)題，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入分析研究，采取更為積極有效的措施，切實(shí)加以解決。

二、今年主要任務(wù)

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時(shí)期的開(kāi)局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。首都發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇，也面對(duì)著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)北京發(fā)展寄予厚望，要求在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)最前面。各級(jí)政府、各部門要認(rèn)清形勢(shì)，牢牢把握主題主線，堅(jiān)定必勝信心，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，以更高的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的良好開(kāi)局，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

做好今年政府工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十屆八次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，著力創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)與管理，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細(xì)化管理和宜居健康水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以出色的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。

綜合各方面因素，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)9%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降3.5%、水耗下降4%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，鞏固首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面，為改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

著力促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。充分發(fā)揮消費(fèi)主導(dǎo)作用，深入挖掘首都市場(chǎng)的巨大潛力，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10%左右。一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家收入分配政策，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民的補(bǔ)貼，提高社會(huì)保障水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)。二是推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。擴(kuò)大保障性住房供應(yīng)規(guī)模，積極發(fā)展文化消費(fèi)、老齡消費(fèi)、健康消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新興消費(fèi)，加快推進(jìn)電子商務(wù)示范工程，改造升級(jí)特色商業(yè)街區(qū)。三是開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)。繼續(xù)抓好各類主題促銷活動(dòng)，認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)和以舊換新，搞好農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升新城商業(yè)發(fā)展水平，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。四是大力發(fā)展旅游消費(fèi)。積極推進(jìn)北京旅游中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升傳統(tǒng)旅游品質(zhì)，培育工業(yè)、科技、生態(tài)等新興旅游熱點(diǎn)，以旅游、會(huì)展帶動(dòng)外來(lái)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。五是全面推進(jìn)商貿(mào)流通規(guī)范化、現(xiàn)代化、特色化、國(guó)際化發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心。

深入調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持投資適度增長(zhǎng)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益并重，著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。一是切實(shí)用好政府投資。今年市政府固定資產(chǎn)投資擬安排347億元，重點(diǎn)保障在建、續(xù)建項(xiàng)目，優(yōu)先支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、公共設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域。進(jìn)一步完善融資體系，多渠道籌集資金，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。二是積極擴(kuò)大民間投資。出臺(tái)促進(jìn)民間投資的實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。三是統(tǒng)籌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)工程，完善股權(quán)投資體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和技改投入，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。四是進(jìn)一步調(diào)整房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，加大政策性住房投資力度，優(yōu)化土地一級(jí)開(kāi)發(fā)。

加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管。認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的職能，切實(shí)做好價(jià)格穩(wěn)定工作。完善綠色通道政策，保障農(nóng)產(chǎn)品貨源供應(yīng)，加強(qiáng)生活必需品政府儲(chǔ)備，必要時(shí)實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)。建立市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布制度，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策，建立健全社會(huì)保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活。認(rèn)真落實(shí)食品安全行動(dòng)綱要，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。建立基本藥物質(zhì)量監(jiān)管和供應(yīng)儲(chǔ)備保障體系，確?！叭芬恍怠辟|(zhì)量安全。健全市場(chǎng)體系和社會(huì)信用體系，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、制假售假，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)秩序，為人民群眾營(yíng)造放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）深入推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

全力推動(dòng)中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中關(guān)村示范區(qū)條例，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地。建設(shè)首都創(chuàng)新資源平臺(tái)，完善中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心的工作機(jī)制，推動(dòng)中央與地方創(chuàng)新資源整合。深化先行先試改革，積極配合國(guó)家有關(guān)部委，抓緊落實(shí)科技成果處置權(quán)收益權(quán)下放等五方面政策，爭(zhēng)取設(shè)立統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)。建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心。落實(shí)高端人才政策，深入實(shí)施海外人才聚集、高端領(lǐng)軍人才聚集工程，加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)。進(jìn)一步加大支持力度，統(tǒng)籌安排100億元政府資金，做好聯(lián)合審批和落地服務(wù)，全力推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。全面實(shí)施“十百千工程”和“瞪羚計(jì)劃”，支持創(chuàng)新型企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、做強(qiáng)做大，加快培育一批擁有自主品牌的世界級(jí)企業(yè)。優(yōu)化自主創(chuàng)新體系，積極對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)組織加快發(fā)展，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育發(fā)展科技中介組織，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化運(yùn)用。

大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。制定實(shí)施培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，加快北京現(xiàn)代三工廠、數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園、中核科技園、三一北京制造中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展水平。出臺(tái)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，支持信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)石景山國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，支持金融街適度拓展和南北連片，促進(jìn)商務(wù)中心區(qū)功能集聚，推進(jìn)麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家金融決策、管理、信息中心功能，加快打造具有國(guó)際影響力的金融中心城市。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展扶持政策，抓好中國(guó)動(dòng)漫游戲城、中國(guó)樂(lè)谷、傳媒產(chǎn)業(yè)走廊、通州文化主題公園、古北水鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和集約化水平。積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)與中央單位簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快推進(jìn)合作產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

深入推進(jìn)節(jié)能減排。把二氧化碳、氮氧化物、氨氮減排作為約束性指標(biāo)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。強(qiáng)化目標(biāo)管理和考核，突出抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色建筑，加快既有建筑節(jié)能改造。加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，完成800蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造。建立老舊機(jī)動(dòng)車更新淘汰長(zhǎng)效機(jī)制，新增公交車提前實(shí)施第五階段國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好新能源公交、環(huán)衛(wèi)車的示范應(yīng)用。推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)資源循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式。

（三）切實(shí)保障和改善民生

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，努力辦好惠民實(shí)事，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

全面實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)人以上。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)工作，促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)促進(jìn)就業(yè)政策向農(nóng)村延伸，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)援助制度。研究制定“三高”退出企業(yè)職工的分流安置政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“綠色就業(yè)”。健全職業(yè)培訓(xùn)制度，完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)充分就業(yè)村和社區(qū)的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，積極推行工資集體協(xié)商，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。推動(dòng)“新農(nóng)合”市級(jí)統(tǒng)籌，啟動(dòng)市級(jí)公費(fèi)醫(yī)療與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障新格局。健全社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等各項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn)。積極拓展社?？ǚ?wù)功能。完善社會(huì)救助政策，對(duì)特困人員實(shí)行住院押金減免和出院即時(shí)結(jié)算，研究設(shè)立慈善醫(yī)療救助基金。完善居民家庭收入核定的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)救助與其他社會(huì)保障制度有效銜接。大力扶持社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老餐桌和托老所，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)心殘疾人精神文化生活，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

全力做好住房保障工作。多渠道增加資金投入，加大政策性住房建設(shè)收購(gòu)力度，加快配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增加實(shí)物供給量，確保新建和收購(gòu)20萬(wàn)套，力爭(zhēng)竣工10萬(wàn)套。大力發(fā)展公共租賃住房，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，完善集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的政策。積極推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造，按計(jì)劃完成棚戶區(qū)改造。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施，保持土地供應(yīng)平穩(wěn)有序，繼續(xù)增加住房有效供給。大力整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，抑制投資投機(jī)需求，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。堅(jiān)持政府保障和市場(chǎng)供給相結(jié)合，積極探索完善住房制度，逐步形成符合首都實(shí)際的保障性住房體系和商品房體系。

促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。制定加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)，編制區(qū)縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加大幼兒園新建改建力度，加強(qiáng)幼教師資培養(yǎng)，新增入園名額2萬(wàn)個(gè)，規(guī)范幼兒園準(zhǔn)入和收費(fèi)管理。完成中小學(xué)校舍安全工程，深化教師交流、學(xué)區(qū)化管理等改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，鼓勵(lì)支持民辦教育健康發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施市屬高校“三大工程”和三年基建規(guī)劃，支持在京高校建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建市醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建立健全公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理規(guī)范及考核辦法，認(rèn)真做好重大傳染病監(jiān)測(cè)與防控，不斷完善院前急救體系。健全基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，推行家庭醫(yī)生服務(wù)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物目錄，規(guī)范基本藥物招標(biāo)采購(gòu)。支持“十病十藥”產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。強(qiáng)化公立醫(yī)院管理，在全市三級(jí)醫(yī)院推廣雙休日全天門診，方便群眾看病就醫(yī)。

加快文化體育事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展公共文化事業(yè)，推動(dòng)建立廣覆蓋、高效能的公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施文化精品工程，努力提供更多優(yōu)秀文化作品。加快建設(shè)首都圖書館二期等標(biāo)志性文化工程，完善城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，探索建立基層文化志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)，深化文藝院團(tuán)和文化單位內(nèi)部機(jī)制改革。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)。大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)繁榮發(fā)展。辦好首屆北京國(guó)際電影季。切實(shí)做好地下文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，推進(jìn)歷史文化名城整體保護(hù)。落實(shí)全民健身計(jì)劃，深入實(shí)施全民健康促進(jìn)十年行動(dòng)規(guī)劃，廣泛開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，不斷提高廣大市民的身體素質(zhì)，加快建設(shè)健康城市。

（四）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度

堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不減，完善區(qū)縣功能定位實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、多點(diǎn)支撐、均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。完成集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)和1230個(gè)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，扶持培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，支持涉農(nóng)企業(yè)上市。認(rèn)真做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，嚴(yán)格土地管理，嚴(yán)肅查處違法用地。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合開(kāi)發(fā)核心示范區(qū)，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、農(nóng)業(yè)生態(tài)谷等重點(diǎn)項(xiàng)目。完善都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，新建基本菜田5萬(wàn)畝，提高蔬菜自給率。多渠道增加農(nóng)民收入，確保低收入農(nóng)戶穩(wěn)定增收。認(rèn)真做好世界草莓大會(huì)、種子大會(huì)和國(guó)際園林博覽會(huì)籌備工作。

加快郊區(qū)城鎮(zhèn)化步伐?；就瓿沙青l(xiāng)結(jié)合部城市化工程50個(gè)重點(diǎn)村的拆遷任務(wù)，統(tǒng)籌解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障等問(wèn)題。遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃新城建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)功能和人口疏解的吸引力，在發(fā)展新區(qū)加快打造地區(qū)生產(chǎn)總值500億元級(jí)、1000億元級(jí)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。研究制定促進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居的政策措施，完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批示范小城鎮(zhèn)和全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，健全“5+3”工程運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村抗震節(jié)能住房建設(shè)和既有農(nóng)房保溫節(jié)能改造。啟動(dòng)10個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)城市服務(wù)管理向農(nóng)村延伸。深入推進(jìn)山區(qū)搬遷工作，確保農(nóng)民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

努力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的作用，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)做好保護(hù)性修繕和對(duì)接安置工作，不斷提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)功能。加快中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科技城建設(shè)，著力打造北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局力度，下更大決心聚焦通州，集中力量，力求取得重大突破；進(jìn)一步做強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力發(fā)展高端商務(wù)、現(xiàn)代物流和先進(jìn)制造業(yè)，提升東部地區(qū)發(fā)展水平。深入推進(jìn)城南行動(dòng)計(jì)劃，完成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程，認(rèn)真抓好南中軸線規(guī)劃建設(shè)，做好北京新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)準(zhǔn)備工作，著力打造南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。出臺(tái)加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見(jiàn)，重點(diǎn)抓好新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，積極推進(jìn)燕房石化新材料、竇店現(xiàn)代制造業(yè)基地發(fā)展。大力支持懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)、門頭溝國(guó)家生態(tài)修復(fù)科技實(shí)驗(yàn)區(qū)、延慶國(guó)家綠色能源示范縣、密云國(guó)際綠色休閑旅游產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和平谷綠色能源基地建設(shè)，大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，打造新型山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

（五）著力提高城市精細(xì)化服務(wù)管理水平

立足做好“四個(gè)服務(wù)”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、多措并舉，破解城市服務(wù)管理難題，切實(shí)提高可持續(xù)發(fā)展水平。

綜合治理交通擁堵。全面實(shí)施緩解交通擁堵各項(xiàng)措施，多管齊下、分階段做好各項(xiàng)工作，確保見(jiàn)到實(shí)效。加大軌道交通建設(shè)力度，抓好在建線路建設(shè)，爭(zhēng)取中心城兩條新線分段開(kāi)通。繼續(xù)完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施快速路網(wǎng)和重點(diǎn)地區(qū)擁堵節(jié)點(diǎn)改擴(kuò)建工程，推進(jìn)微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)東西二環(huán)等地下隧道。改善公共交通出行條件，增設(shè)向小區(qū)延伸的公交專線，建成阜石路大容量快速公交線路，新增一批公交專用道，公交出行比例達(dá)到42%。加快建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域交通組織，研究制定交通嚴(yán)重?fù)矶聭?yīng)急預(yù)案，完善高峰時(shí)段區(qū)域限行措施，依法嚴(yán)格管理，提高交通服務(wù)管理水平。實(shí)施小客車總量調(diào)控，保持全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車零增長(zhǎng)，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車合理使用。優(yōu)化自行車和行人出行環(huán)境，倡導(dǎo)綠色出行。

加強(qiáng)人口調(diào)控管理。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“大城市要加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理”的要求，抓緊研究制定人口有序管理的一攬子政策措施。建立健全人口管理體制，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人口規(guī)模的調(diào)節(jié)作用，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織化程度和現(xiàn)代化水平。優(yōu)化配置公共服務(wù)資源，推動(dòng)中心城區(qū)功能疏解，引導(dǎo)人口合理分布。加強(qiáng)人防工程使用管理，規(guī)范房屋出租行為，推廣農(nóng)民出租房屋集中管理新模式，實(shí)現(xiàn)居住人口和出租房屋管理信息化。研究實(shí)施居住證制度，提高流動(dòng)人口服務(wù)水平。加強(qiáng)與周邊省區(qū)市協(xié)作，探索區(qū)域人口調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)人口有序流動(dòng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，改善計(jì)劃生育服務(wù)。切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

提升城市運(yùn)行保障水平。圍繞增能力、保供應(yīng)，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，推進(jìn)南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)，做好建設(shè)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)工作，抓好永定河、北運(yùn)河、潮白河三大水系綜合治理，加強(qiáng)濕地保護(hù)，提升生態(tài)清潔小流域治理水平。完成東南熱電中心建設(shè)，推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)改革，研究制定采暖費(fèi)“暗補(bǔ)變明補(bǔ)”和困難群體采暖保障措施。啟動(dòng)陜京天然氣四線、大唐煤制氣進(jìn)京管線建設(shè)前期工作，加快遠(yuǎn)郊區(qū)縣供氣干線建設(shè)。提高城鄉(xiāng)郵政服務(wù)水平。制定智慧城市行動(dòng)綱要，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算示范應(yīng)用，加快城市信息化建設(shè)步伐。

加大環(huán)境建設(shè)力度。加快魯家山等生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)治理非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，在1200個(gè)小區(qū)、1200個(gè)村莊開(kāi)展垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)，大力推動(dòng)建筑垃圾資源化利用。加快污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)改造，提高再生水利用能力。開(kāi)展“精細(xì)管理、美化市容”活動(dòng)，推進(jìn)城六區(qū)重要交通干道兩側(cè)遺留項(xiàng)目整治，提升主要道路環(huán)境景觀，抓好環(huán)境薄弱地區(qū)和農(nóng)村環(huán)境整治。加快南海子等郊野公園、濱河森林公園以及兩道綠化隔離帶建設(shè)，改造山區(qū)低效林和平原防護(hù)林，實(shí)施城市增綠添彩工程，全市林木綠化率達(dá)到54%。全面落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)占比達(dá)到75%。

（六）進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放

堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，下更大力氣創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，下放行政審批權(quán)限。完善投資審批大廳運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化審批后續(xù)監(jiān)管。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌保障重點(diǎn)支出，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。二是深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快兼并重組，支持市屬企業(yè)整體上市或主業(yè)資產(chǎn)上市，繼續(xù)推動(dòng)劣勢(shì)企業(yè)退出，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中度。三是落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步完善扶持政策，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化金融服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，認(rèn)真解決制約中小企業(yè)發(fā)展的共性問(wèn)題。四是積極發(fā)展要素市場(chǎng)，加快資本市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)等交易所，逐步形成統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)。五是理順資源價(jià)格形成機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展天然氣價(jià)格、階梯水價(jià)改革。

努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，引資與引智相結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式。抓好出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持雙自主產(chǎn)品擴(kuò)大出口，鼓勵(lì)企業(yè)培育出口品牌。完善促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的政策體系，推動(dòng)服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易。落實(shí)國(guó)家進(jìn)口促進(jìn)政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、能源和原材料進(jìn)口。加強(qiáng)投資促進(jìn)工作，引導(dǎo)外資更多投向高端產(chǎn)業(yè)，更加注重引進(jìn)技術(shù)、管理和人才，推動(dòng)存量外資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部落戶北京，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)實(shí)體化經(jīng)營(yíng)。落實(shí)支持政策、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推進(jìn)對(duì)外投資便利化。深化京港、京澳合作，全方位開(kāi)展城市對(duì)外交往，積極申辦有影響力的國(guó)際活動(dòng)，不斷提升首都國(guó)際化水平。

扎實(shí)做好對(duì)口支援和區(qū)域合作工作。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于對(duì)口支援的部署與政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、干部、人才、教育和科技援疆，多方面、多渠道支援西藏發(fā)展，全面落實(shí)玉樹(shù)援建協(xié)議。進(jìn)一步拓寬與周邊地區(qū)合作領(lǐng)域，研究編制區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮首都城市的服務(wù)輻射功能，積極推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

（七）全力維護(hù)首都和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。認(rèn)真辦好慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展“做文明有禮的北京人”主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施公共文明工程，培育和塑造北京精神。積極開(kāi)展文明區(qū)縣、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，切實(shí)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。深化國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，積極幫助退役軍人解決實(shí)際困難。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。制定貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)法治政府建設(shè)意見(jiàn)的實(shí)施規(guī)劃，改進(jìn)政府立法工作，完成年度行政立法任務(wù)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。健全基層自治組織和民主管理制度，保證廣大群眾依法直接行使民主權(quán)利。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，構(gòu)建律師管理與服務(wù)新機(jī)制。制定“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳教育。嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，提高政府執(zhí)行力和公信力，努力使首都依法行政工作走在全國(guó)前列。

深入推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新。加快社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，健全樞紐型社會(huì)組織工作體系，促進(jìn)社會(huì)工作者專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，努力擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍。完善網(wǎng)格化社會(huì)管理模式，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理的信息化、精細(xì)化。推進(jìn)1700個(gè)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步擴(kuò)大“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”試點(diǎn)，落實(shí)社區(qū)基本公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，完善政府購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善群眾利益表達(dá)機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全保障，加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，強(qiáng)化應(yīng)急資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升突發(fā)事件綜合防范水平。按照一流標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)警務(wù)、消防能力建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，努力營(yíng)造社會(huì)安定、百姓安寧的良好局面。

三、關(guān)于《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的說(shuō)明

市委、市政府高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)事關(guān)首都發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行研究決策。市人大常委會(huì)、市政協(xié)分別提出了專題建議，為規(guī)劃編制提供了重要支撐。根據(jù)市委十屆八次全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，在廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派人士、專家學(xué)者和廣大市民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市政府制定了《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請(qǐng)大會(huì)審議。

《綱要（草案）》共九篇，第一篇是新時(shí)期的戰(zhàn)略選擇，總結(jié)了“十一五”時(shí)期首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，明確了未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)；第二篇到第八篇，是“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，包括創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、發(fā)展惠及人民、文化彰顯魅力、城市服務(wù)生活、綠色塑造未來(lái)、改革激發(fā)活力、開(kāi)放實(shí)現(xiàn)共贏等七個(gè)方面；第九篇是未來(lái)五年的行動(dòng)路徑。下面，我就幾個(gè)問(wèn)題作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

（一）“十一五”時(shí)期首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要情況

“十一五”時(shí)期是北京發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的大力支持下，成功舉辦了一屆無(wú)與倫比的奧運(yùn)盛會(huì)，圓滿完成了新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)籌辦任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)了“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。與2005年相比，六項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)或大體實(shí)現(xiàn)翻番：經(jīng)濟(jì)總量由6970億元增加到1.3萬(wàn)億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由5615美元提高到10000美元以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入由919.2億元增加到2353.9億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額由2912億元增加到6200億元以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2827億元增加到近5500億元，地區(qū)進(jìn)出口總額由1255億美元提高到3014億美元，首都經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

——人民生活持續(xù)改善?！笆晃濉逼陂g，城鄉(xiāng)居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)8%，教育、醫(yī)療、社保等財(cái)政支出分別比“十五”期間增長(zhǎng)了1.8倍、1.7倍和1.6倍，就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保障各項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn)均提高40%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展繼續(xù)走在全國(guó)前列。

——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。軌道交通運(yùn)營(yíng)里程由114公里增加到336公里，“區(qū)區(qū)通高速”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)?？諝赓|(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)占比提高了14.3個(gè)百分點(diǎn)，林木綠化率達(dá)到53%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，節(jié)能減排走在全國(guó)前列。率先實(shí)施區(qū)縣功能定位，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的水平進(jìn)一步提高。

實(shí)踐證明，過(guò)去的五年是首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量最高、綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。這些巨大的成就，極大地增強(qiáng)了北京作為全國(guó)政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心的服務(wù)功能，極大地提高了首都的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，極大地激發(fā)了廣大群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，標(biāo)志著首都發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

總結(jié)“十一五”成就的同時(shí)，也要清醒地看到，前進(jìn)的道路上還存在許多矛盾和問(wèn)題，特別是一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題需要高度關(guān)注。主要是：首都經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力需要進(jìn)一步提高，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還需要深度調(diào)整優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，對(duì)首都經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力還需要進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡，基本公共服務(wù)均等化水平需要進(jìn)一步提高；城市建設(shè)管理中面臨著人口、交通等問(wèn)題，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理任務(wù)仍然繁重；社會(huì)服務(wù)管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)社會(huì)和諧還需要下更大力氣。這些問(wèn)題都需要我們努力加以解決。

（二）“十二五”時(shí)期首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

“十二五”時(shí)期是推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。《綱要（草案）》全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了市委《建議》提出的指導(dǎo)思想，這就是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央對(duì)北京市工作的一系列重要指示精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活新期待，深化改革開(kāi)放，全力推動(dòng)人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高“四個(gè)服務(wù)”水平，努力打造國(guó)際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都，推動(dòng)北京向中國(guó)特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

根據(jù)市委《建議》，《綱要（草案）》提出了“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9%。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支柱地位初步形成，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到78%以上，“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”的品牌影響力明顯增強(qiáng)?！用袷杖胼^快增加。城鄉(xiāng)居民收入扣除價(jià)格因素年均增長(zhǎng)8%，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，收入差距不斷縮小。市民健康水平得到顯著提升，市民生活質(zhì)量不斷提高。

——城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。交通擁堵得到有效治理。林木綠化率提高到57%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳、主要污染物排放持續(xù)下降?？諝赓|(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)占比達(dá)到80%。

——社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定。基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系基本健全。中低收入群眾的住房條件得到明顯改善。社會(huì)服務(wù)和管理體制更加完善。

——文化大發(fā)展大繁榮。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)更加深入，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提高。首都科技、教育、文化等資源優(yōu)勢(shì)充分彰顯，城市文化軟實(shí)力顯著提升，全國(guó)文化中心功能顯著增強(qiáng)。

——改革開(kāi)放深入推進(jìn)。有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制與制度進(jìn)一步健全完善，行政管理體制改革不斷深化，行政效能進(jìn)一步提高。對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度進(jìn)一步拓展，成為國(guó)際社會(huì)重大活動(dòng)的重要目標(biāo)地和國(guó)際一流的旅游中心城市。

這里，我就其中兩個(gè)方面的重要目標(biāo)作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速。提出地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，比“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)低1個(gè)百分點(diǎn)，主要是考慮為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)各方面把注意力放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。從首都經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和增長(zhǎng)潛力看，這個(gè)目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

二是關(guān)于居民收入。城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)目標(biāo)為8%，體現(xiàn)了居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的要求。至于2011年城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)確定為7%，比“十二五”目標(biāo)低1個(gè)百分點(diǎn)，比“十一五”目標(biāo)高1個(gè)百分點(diǎn)，主要是考慮當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)，以及收入增長(zhǎng)提速的客觀過(guò)程。

需要進(jìn)一步說(shuō)明的是，《綱要（草案）》還提出了“兩個(gè)率先”的具體目標(biāo)，就是率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。這些奮斗目標(biāo)，描繪了未來(lái)五年首都現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，符合中央的要求和人民群眾的期待，既鼓舞人心又艱巨繁重。我們要全力以赴、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)中國(guó)特色世界城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

《綱要（草案）》對(duì)“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)、改革開(kāi)放等各方面工作進(jìn)行了全面部署，提出了明確的任務(wù)和政策措施。

1.關(guān)于自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整?！毒V要（草案）》把自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為今后五年的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要努力推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)走上高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展的軌道。一是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心。關(guān)鍵是要抓好中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)，著力搭建首都創(chuàng)新資源平臺(tái)，完善創(chuàng)新激勵(lì)和支持機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化教育戰(zhàn)略支撐作用。二是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。要擴(kuò)大首都經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。特別是要整體塑造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。三是構(gòu)建戰(zhàn)略發(fā)展高地。著眼于城市發(fā)展空間戰(zhàn)略調(diào)整和功能優(yōu)化配置，加快形成“兩城兩帶、六高四新”的發(fā)展格局。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占全市經(jīng)濟(jì)比重力爭(zhēng)達(dá)到50%。

2.關(guān)于保障和改善民生?！毒V要（草案）》提出，要更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升社會(huì)服務(wù)管理水平，使發(fā)展成果更好地惠及人民。一是擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)多樣的公共服務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持積極的就業(yè)政策導(dǎo)向，為勞動(dòng)者創(chuàng)造充分就業(yè)機(jī)會(huì)。建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高保障待遇水平。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，辦好人民滿意的教育，建設(shè)健康城市。加大政策性住房建設(shè)力度，全面實(shí)現(xiàn)廣大市民住有所居。二是建設(shè)公正和諧穩(wěn)定的社會(huì)。完善充滿關(guān)愛(ài)的社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利制度向適度普惠型轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，積極化解社會(huì)矛盾，強(qiáng)化公共安全管理和社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。三是構(gòu)建適應(yīng)首都發(fā)展的人口格局。合理調(diào)控人口規(guī)模，改進(jìn)人口服務(wù)管理，引導(dǎo)人口合理布局。

3.關(guān)于首都文化建設(shè)。《綱要（草案）》把文化軟實(shí)力建設(shè)放在更加突出的位置，作了全面部署，明確提出要樹(shù)立“大文化”發(fā)展理念，充分發(fā)揮首都文化、科技、教育等優(yōu)勢(shì)，努力打造中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都。一是整體保護(hù)歷史文化名城。要重構(gòu)歷史文化魅力走廊，推進(jìn)歷史名城風(fēng)貌保護(hù)，讓文化元素融入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。二是提供豐富多彩的文化服務(wù)。著力提升公共文化服務(wù)，推進(jìn)文化產(chǎn)品創(chuàng)新，建設(shè)共有精神家園。三是提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)是打造文化服務(wù)功能區(qū)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鞏固文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位。四是推動(dòng)文化傳播的創(chuàng)新拓展。要擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)輸出，構(gòu)建高效的文化傳播網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)優(yōu)秀文化走向世界，顯著提高首都文化的國(guó)際影響力。

4.關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)和服務(wù)管理。《綱要（草案）》著眼于城市服務(wù)生活，從三個(gè)方面提出了要求：一是構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。要深化區(qū)縣功能定位，引導(dǎo)市域按功能分類發(fā)展，振興城市發(fā)展的薄弱地區(qū)，建設(shè)功能完善的現(xiàn)代新城，發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。二是建設(shè)系統(tǒng)完善的基礎(chǔ)設(shè)施。要著力抓好資源能源供應(yīng)，保障安全可靠供水，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)信息通信高速網(wǎng)絡(luò)和樞紐建設(shè)。特別是集中精力抓好交通擁堵治理，大力落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快中心城軌道交通建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)便捷出行。三是構(gòu)建精細(xì)智能的城市管理。堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障城市安全協(xié)調(diào)運(yùn)行，提高抗災(zāi)應(yīng)急能力，促進(jìn)城市服務(wù)管理精細(xì)化、智能化。

5.關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)。這是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求?！毒V要（草案）》明確提出了污染治理、綠化美化、節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)任務(wù)。一是營(yíng)造清新城市環(huán)境。繼續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)垃圾全處理，全面治理水污染，有效控制噪聲等其他污染。二是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。擴(kuò)大城市森林和綠地面積，提高山區(qū)森林質(zhì)量，全面改善城市河湖水環(huán)境。三是共建宜居綠色家園。深入推進(jìn)節(jié)能降耗，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，進(jìn)一步提高首都生態(tài)文明水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

6.關(guān)于改革開(kāi)放。《綱要（草案）》強(qiáng)調(diào)，要圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要深化行政管理體制改革，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，深化社會(huì)領(lǐng)域改革，推進(jìn)農(nóng)村體制改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要從首都功能定位出發(fā)，統(tǒng)籌對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與交流，推動(dòng)形成首都經(jīng)濟(jì)圈。積極參與全球經(jīng)濟(jì)分工，吸引聚集高端企業(yè)總部，建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心，拓展利用外資和境外投資。強(qiáng)化首都國(guó)際交往中心功能，不斷擴(kuò)大國(guó)際交流合作，努力提升城市國(guó)際影響力。各位代表！全面完成今年和“十二五”時(shí)期的任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們一定要堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。全面正確履行政府職能，深入推進(jìn)依法行政，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不辜負(fù)黨和人民的重托。

我們要不斷深化行政管理體制改革。繼續(xù)精簡(jiǎn)、規(guī)范行政審批事項(xiàng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的方式，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。加強(qiáng)公務(wù)員教育和管理，深入實(shí)施績(jī)效管理，加大政務(wù)公開(kāi)力度，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。

我們要切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作。牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，注意把握群眾訴求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。建立健全開(kāi)展群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

我們要深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真遵守廉政準(zhǔn)則，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，切實(shí)做到清正廉潔、務(wù)實(shí)為民。

各位代表！首都北京邁上了新的歷史征程，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共北京市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)首都現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上繼續(xù)闊步前進(jìn)！

第二篇：陳國(guó)鷹在唐山市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的政府工作報(bào)告(摘要)

陳國(guó)鷹在唐山市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的政

府工作報(bào)告（摘要）

2010年各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)

剛剛過(guò)去的一年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜的一年。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和繁重的發(fā)展任務(wù)，全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決落實(shí)中央和省一系列重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為總攬，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)苦干，較好地完成了市十三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績(jī)。

全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值4300億元，增長(zhǎng)13%；全部財(cái)政收入439億元，其中一般預(yù)算收入196億元，分別增長(zhǎng)6.2%和15.5%。組織實(shí)施千個(gè)項(xiàng)目持續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2616億元、增長(zhǎng)20%左右，張?zhí)畦F路等402個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，首鋼京唐鋼鐵一期等200個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)或投入使用，承唐高速二期等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工。狠抓工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2050億元，增長(zhǎng)16%。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額1100億元，增長(zhǎng)17.7%。

著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得新進(jìn)展。推動(dòng)信息化工業(yè)化整合發(fā)展，組織開(kāi)展“三百計(jì)劃”和對(duì)標(biāo)行動(dòng)，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目667項(xiàng)。鋼鐵企業(yè)整合重組扎實(shí)推進(jìn)，前五強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)集中度達(dá)到66%，精品鋼比重達(dá)60%。豐潤(rùn)中國(guó)動(dòng)車城等裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，高速鐵路客車制造、冶金礦山機(jī)械、工程機(jī)械三大裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，節(jié)能環(huán)保、新能源和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。被列入首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和國(guó)家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，國(guó)家高速動(dòng)車組高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地落戶我市。工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐加快，具備一定開(kāi)發(fā)規(guī)模的工業(yè)聚集區(qū)達(dá)到20個(gè)，其中4個(gè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元。服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平進(jìn)一步提升，海港物流等五個(gè)省級(jí)物流聚集區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，樂(lè)購(gòu)、沃爾瑪?shù)纫慌F(xiàn)代流通業(yè)態(tài)項(xiàng)目相繼開(kāi)工。持續(xù)開(kāi)展節(jié)能減排攻堅(jiān)行動(dòng)，預(yù)計(jì)全年削減二氧化硫6.64萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量1.3萬(wàn)噸、節(jié)能181萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可全面完成2010年和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。在全國(guó)城市環(huán)境綜合整治定量考核中，我市由三年前的全省末位躍升為第二位。

加快推進(jìn)唐山灣“四點(diǎn)一帶”開(kāi)發(fā)建設(shè)，生產(chǎn)力布局得到新優(yōu)化。預(yù)計(jì)“四點(diǎn)一帶”區(qū)域完成地區(qū)生產(chǎn)總值1350億元，增長(zhǎng)13%，占全市經(jīng)濟(jì)總量的32%。曹妃甸新區(qū)完成投資1000億元。曹妃甸港區(qū)礦石碼頭二期建成，唐山港全年吞吐量達(dá)到2.4億噸。曹妃甸新增造地28.3平方公里，海濱大道竣工通車。產(chǎn)業(yè)聚集步伐加快，“四點(diǎn)一帶”區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目375項(xiàng)，總投資6172億元，完成投資528.5億元。冀東風(fēng)電裝備研發(fā)制造、中視中科激光顯示產(chǎn)業(yè)基地一期等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。中日唐山曹妃甸生態(tài)工業(yè)園建設(shè)取得積極進(jìn)展，8個(gè)項(xiàng)目入園開(kāi)工。唐山灣生態(tài)城城市基礎(chǔ)框架初步形成。

深入推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。全市城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資900億元，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣目標(biāo)較好完成，在全省三年大變樣評(píng)比考核中名列第一。成功申辦2016年世界園藝博覽會(huì)，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)地級(jí)承辦城市?！八某且缓尤龒u”開(kāi)發(fā)建設(shè)取得重要進(jìn)展。南湖生態(tài)城迎濱大道、休閑美食廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼完工，西北片區(qū)改造回遷安置房建設(shè)進(jìn)展順利；鳳凰新城市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，唐山一中新校投入使用，新青少年宮等一批項(xiàng)目加緊建設(shè)；三女河機(jī)場(chǎng)正式通航，57公里環(huán)城水系通水通航；唐山灣國(guó)際旅游島總體規(guī)劃編制完成，一批項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，拆除震后危舊平房282萬(wàn)平方米、開(kāi)工安置住房550萬(wàn)平方米，市中心區(qū)19個(gè)城中村改造進(jìn)展順利，完成既有建筑節(jié)能改造和熱計(jì)量改造800萬(wàn)平方米。新火車站、老唐山風(fēng)情小鎮(zhèn)等十大標(biāo)志性精品建筑開(kāi)工建設(shè)。城市環(huán)境綜合整治和綠化攻堅(jiān)行動(dòng)取得明顯成效，被評(píng)為全國(guó)綠化模范城市?？h城擴(kuò)容和小城鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)54.9%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。制定實(shí)施《推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化的若干政策》，省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)市建設(shè)取得積極進(jìn)展。各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例、資金額度居全省首位。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)311.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.6%，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。深入實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、專業(yè)合作社建設(shè)等十大工程，集中建設(shè)了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，謀劃建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)項(xiàng)目115個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到64%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移15萬(wàn)人，非農(nóng)收入占農(nóng)民人均純收入比重達(dá)到70%以上。文明生態(tài)村和科學(xué)發(fā)展示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，硬化農(nóng)村道路1350公里，垃圾集中清運(yùn)處理達(dá)標(biāo)村(居)達(dá)到總村(居)數(shù)的95%。農(nóng)村新民居建設(shè)加速推進(jìn)，300個(gè)省級(jí)示范村全部開(kāi)工，農(nóng)村面貌和人居環(huán)境有了新的提升。

不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力。市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實(shí)施，科技、教育、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革不斷深化。地方金融運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，光大銀行、華夏銀行等17家金融機(jī)構(gòu)入駐唐山。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)67.2%。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資8.8億美元，完成進(jìn)出口總額72億美元，分別增長(zhǎng)10.4%和18%；對(duì)外投資總額1.1億美元，增長(zhǎng)87.2%。對(duì)內(nèi)交流與合作取得新成效，實(shí)際引資266億元，增長(zhǎng)11.3%，區(qū)域合作的深度和廣度進(jìn)一步拓展。

著力保障和改善民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。加大民生領(lǐng)域投入，為群眾辦的20件實(shí)事全部完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到19515元和8310元，分別增長(zhǎng)8.1%和12%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.06%，低于省達(dá)控制目標(biāo)0.44個(gè)百分點(diǎn)，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保率和保障水平均居全省前列，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到121萬(wàn)人，29.9萬(wàn)名農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金。新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房3000套、公共租賃住房500套、廉租住房3204套。義務(wù)教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，電影《唐山大地震》全國(guó)熱播，6部作品入選全國(guó)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。新唐山人文精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，我市赴青海玉樹(shù)抗震救災(zāi)醫(yī)療搶險(xiǎn)隊(duì)被黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委授予全國(guó)抗震救災(zāi)英雄集體榮譽(yù)稱號(hào)。圓滿完成援建四川地震災(zāi)區(qū)南壩鎮(zhèn)恢復(fù)重建任務(wù)，唐山援建隊(duì)伍獲得全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。體育事業(yè)發(fā)展水平不斷提高，唐山籍運(yùn)動(dòng)員在第十六屆廣州亞運(yùn)會(huì)上創(chuàng)造了3金、6銀的國(guó)際綜合體育賽事最好成績(jī)?！敖】堤粕?、幸福人民”行動(dòng)向縱深推進(jìn)，免費(fèi)為全市190萬(wàn)名45歲以上農(nóng)民和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民進(jìn)行了體檢；城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)率達(dá)到80%；鳳凰新城新工人醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)。全面貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，人口自然增長(zhǎng)率控制在3.02‰。積極妥善化解各類矛盾糾紛，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，狠抓安全生產(chǎn)工作，穩(wěn)定和諧的社會(huì)局面得到進(jìn)一步鞏固。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能和服務(wù)水平有了新提高。按照中央、省和市委統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，在黨員干部中形成了創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之優(yōu)的生動(dòng)局面。鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”活動(dòng)。政府規(guī)章、規(guī)范性文件和行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作進(jìn)一步深化。城鄉(xiāng)一體化服務(wù)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋，全天候?yàn)槭忻裉峁﹥?yōu)質(zhì)高效服務(wù)。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法。加強(qiáng)政風(fēng)和廉政建設(shè)，推行權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控模式，實(shí)施行政機(jī)關(guān)“曬權(quán)評(píng)議”，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新成效。自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，重視發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，承辦人大代表建議和政協(xié)委員會(huì)提案676件，按時(shí)辦結(jié)率100%，代表、委員滿意率97%，促進(jìn)了政府工作水平的提高。

2011年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%

2011年是“十二五”開(kāi)局之年。做好今年工作，具有特殊重要意義。

圍繞貫徹落實(shí)中央和省總體部署和要求，根據(jù)市委八屆七次全會(huì)精神，今年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)、省委七屆六次全會(huì)、市委八屆七次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”作為主攻方向和著力點(diǎn)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我市由制造業(yè)大市向制造業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變；著力發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由內(nèi)陸資源型向沿海開(kāi)放型轉(zhuǎn)變；著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)由城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變；著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)我市由傳統(tǒng)工業(yè)城市向現(xiàn)代生態(tài)城市轉(zhuǎn)變，以?shī)^發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)推動(dòng)唐山科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位，為“十二五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮。

全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量進(jìn)一步下降，完成省達(dá)目標(biāo)要求；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.91‰以內(nèi)。

完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，大力實(shí)施“兩極三帶”發(fā)展戰(zhàn)略，以曹妃甸新區(qū)和市主城區(qū)兩個(gè)增長(zhǎng)極的率先突破，帶動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶、平原經(jīng)濟(jì)帶、山前經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展，活躍全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

加快構(gòu)建具有唐山特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局

圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，以信息化和工業(yè)化融合為著力點(diǎn)，注重改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并重，強(qiáng)調(diào)存量、調(diào)優(yōu)增量，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升鋼鐵、裝備制造、建材、化工、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。以工程裝備、自動(dòng)焊接設(shè)備、冶金裝備、修造船為重點(diǎn)，以開(kāi)平現(xiàn)代裝備制造園和曹妃甸裝備制造園等園區(qū)為依托，培育壯大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資本特別是民營(yíng)資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，尤其是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，全力推進(jìn)曹妃甸物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等大型綜合性物流園區(qū)和物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上。

加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。加大政策扶持力度，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，激活民間資本，放心、放開(kāi)、放寬、放膽、放手推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。

加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。全年謀劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上，確保300個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，100個(gè)項(xiàng)目完工投產(chǎn)。年內(nèi)每個(gè)工業(yè)聚集區(qū)新開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上，工業(yè)項(xiàng)目投資完成10億元以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超200億元的工業(yè)聚集區(qū)達(dá)到5個(gè)以上。

加快唐山灣“四點(diǎn)一帶”開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐

要抓住河北加快沿海開(kāi)發(fā)機(jī)遇，確定今年為我市加快唐山灣發(fā)展攻堅(jiān)年。實(shí)施沿海倍增計(jì)劃，唐山灣“四點(diǎn)一帶”地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資占到全市50%以上，其中曹妃甸新區(qū)完成投資1000億元以上。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快港口建設(shè)，拓展港口物流保稅服務(wù)功能，積極推進(jìn)曹妃甸綜合保稅港區(qū)申報(bào)工作，唐山港貨物吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到2.7億噸。

加速臨港產(chǎn)業(yè)聚集。按照唐山灣各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加快精品鋼鐵、化學(xué)工業(yè)、裝備制造、現(xiàn)代物流和高新技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

加快唐山灣生態(tài)城建設(shè)。以科教城區(qū)和企業(yè)服務(wù)區(qū)、濱海旅游區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)三大戰(zhàn)役，加快完善商務(wù)、居住、醫(yī)療、教育等生活配套體系。

推動(dòng)沿海與內(nèi)地互動(dòng)。制定鼓勵(lì)承接京津及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移的政策措施，引導(dǎo)生產(chǎn)力布局向沿海轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)沿海與腹地良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大科技創(chuàng)新力度

要著眼于提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，為資源型城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。今年市財(cái)政安排科技專項(xiàng)資金1.7億元，比上年增長(zhǎng)22.9%。

加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為契機(jī)，以提高自主創(chuàng)新能力、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的科技瓶頸為目標(biāo)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)引進(jìn)推廣力度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大關(guān)鍵共性技術(shù)需求，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。全年轉(zhuǎn)化實(shí)施重大專利技術(shù)150項(xiàng)，申請(qǐng)專利、授權(quán)專利比上年提高15%。

全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮本地科技、教育資源作用，推行企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，加大政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。

大力引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，落實(shí)相關(guān)政策，優(yōu)化人才環(huán)境。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，全年新增特邀院士10人以上，引進(jìn)、培養(yǎng)博士100人以上、碩士1000人以上。

強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展理念，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，毫不放松地抓好生態(tài)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)工作，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，加大考核獎(jiǎng)懲力度，推進(jìn)節(jié)能減排工作常態(tài)化、制度化。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，年底前全市淘汰400立方米以下煉鐵高爐和30噸以下及煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控高耗能、高污染企業(yè)盲目發(fā)展。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)治理。繼續(xù)實(shí)施灤河、陡河、還鄉(xiāng)河等重點(diǎn)流域的水污染治理工程，加強(qiáng)水源地保護(hù)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好曹妃甸國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和司家營(yíng)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)三友鹽化工等20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目和遷安大中型沼氣等26個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目.切實(shí)做好“三農(nóng)”工作

要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大投入力度，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施龍頭企業(yè)壯大、品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、糧食核心區(qū)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等16項(xiàng)重點(diǎn)工程，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化水平。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)等值化、一體化進(jìn)程。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策扶持力度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

加快農(nóng)村新民居建設(shè)。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、因地制宜、分類指導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民意愿，實(shí)施350個(gè)省級(jí)新民居示范村建設(shè)。重點(diǎn)抓好20個(gè)市級(jí)聯(lián)村(中心村)建設(shè)，培育40個(gè)新民居精品示范典型。

全面提升城市建設(shè)管理水平

著眼打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化生態(tài)城市，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)聚集力、經(jīng)濟(jì)輻射力、人口承載力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。今年城鎮(zhèn)建設(shè)力爭(zhēng)投資1000億元。

圍繞構(gòu)筑現(xiàn)代化新城區(qū)，推動(dòng)南湖生態(tài)城、唐山灣生態(tài)城、鳳凰新城、空港城、環(huán)城水系和唐山灣國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)建設(shè)“六個(gè)提速”。南湖生態(tài)城，以建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善功能、提升景觀。唐山灣生態(tài)城，以建設(shè)綠色生態(tài)城市為目標(biāo)，加快造地、路網(wǎng)、市政、生活配套設(shè)施等工程建設(shè)。鳳凰新城，進(jìn)一步完善路網(wǎng)和市政配套設(shè)施，加快科技館、總部基地、香格里拉大酒店、傳媒大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?？崭鄢牵ズ寐肪W(wǎng)和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快拉開(kāi)開(kāi)發(fā)建設(shè)框架。環(huán)城水系，實(shí)施水系周邊大城山、彎道山、鳳山、青龍湖、大洪橋、河北橋區(qū)域等六大片區(qū)改造，打造環(huán)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、生態(tài)景觀帶。唐山灣國(guó)際旅游島，完成旅游專用線、碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施溫泉度假區(qū)、祥云島海上影社城等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加快打造獨(dú)具特色的國(guó)際旅游島。同時(shí)，科學(xué)有序推進(jìn)2016年世界園藝博覽會(huì)各項(xiàng)籌備工作，制定五年籌備工作計(jì)劃，年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)園址生態(tài)綠化，啟動(dòng)招展工作。

圍繞加快舊城區(qū)改造提升，全力抓好“六大改造”工程。一是加快震后危舊平房改造，力爭(zhēng)市區(qū)229萬(wàn)平方米安置住房主體完工。二是啟動(dòng)鳳山區(qū)域改造，結(jié)合環(huán)城水系開(kāi)發(fā)，建設(shè)集休閑度假、居住旅游、文化運(yùn)動(dòng)為一體的多功能郊野生態(tài)風(fēng)景區(qū)。三是啟動(dòng)新火車站區(qū)域綜合改造，發(fā)展高端商業(yè)、服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代化新城區(qū)。四是加快彎道山區(qū)域綜合改造，建設(shè)以陶瓷文化展示、商務(wù)辦公、貿(mào)易物流、居住休閑為主的綜合性城市新區(qū)。五是啟動(dòng)大城山區(qū)域改造，建設(shè)唐人文化園，打造體現(xiàn)唐山根源文化的新城區(qū)。六是加快市區(qū)城中村改造步伐，年內(nèi)市區(qū)建成區(qū)城中村改造全面完成，南湖西北片區(qū)回遷房主體完工，外環(huán)線周邊村莊改造全部啟動(dòng)。

圍繞提升城市形象、加速產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，集中力量組織開(kāi)展“六項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役”。一是拆違拆遷攻堅(jiān)，年內(nèi)完成400萬(wàn)平方米以上。二是園林綠化攻堅(jiān)，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)，新建、擴(kuò)寬、改造15條城市主次干道，加快西郊、北郊、南郊三個(gè)熱電廠建設(shè)。四是標(biāo)志性建筑攻堅(jiān)，確保新火車站、新青少年宮等20個(gè)標(biāo)志性建筑主體工程竣工。五是市容環(huán)境整治攻堅(jiān)，對(duì)城市主要街道兩側(cè)既有建筑實(shí)施景觀改造、亮化升級(jí)。六是縣城擴(kuò)容攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)縣(市)城控制性詳規(guī)全覆蓋，每個(gè)縣(市)擴(kuò)容1平方公里以上，50%以上城中村啟動(dòng)建設(shè)。

促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加重視教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)建設(shè)和發(fā)展。今年全市財(cái)政投入社會(huì)事業(yè)資金增長(zhǎng)43.1%。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面優(yōu)化基礎(chǔ)教育，不斷增加教育投入。大力發(fā)展職業(yè)教育，將不能升入大學(xué)和高中的學(xué)生全部納入職業(yè)教育范圍，抓好城鎮(zhèn)企業(yè)職工和下崗再就業(yè)人員技能培訓(xùn)。加快提升高等教育水平，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。健全繼續(xù)教育體系，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障農(nóng)民工子女、農(nóng)村留守兒童等受教育權(quán)利。

推進(jìn)和諧文化建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和理想信念教育，大力弘揚(yáng)“感恩、博愛(ài)、開(kāi)放、超越”的新唐山人文化精神，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，加快博物館、圖書館、群藝館、文化館等公益性文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和“農(nóng)家書屋”等文化惠民工程。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育現(xiàn)代傳媒、演藝文化等七大文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提升文化產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。繼續(xù)深入開(kāi)展“健康唐山、幸福人民”行動(dòng)，實(shí)施健康教育、健康服務(wù)、健康飲食、健康文體、健康環(huán)境、健康單位、健康生活、健康社會(huì)、健康信息九大工程，穩(wěn)步開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新農(nóng)合參保率達(dá)到96%以上。

全面發(fā)展體育、人口等各項(xiàng)事業(yè)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)出生性別比平衡。加快社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。協(xié)調(diào)發(fā)展廣播電視、外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、氣象、防震減災(zāi)、檔案等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

投入160億元為群眾辦好20件實(shí)事

圍繞解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，今年擬投入160億元，重點(diǎn)為群眾辦好20件實(shí)事，涉及就業(yè)、社會(huì)保障、居住條件改善、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、文化休閑、市場(chǎng)建設(shè)等方面。

就業(yè)方面，多渠道增加就業(yè)崗位，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人以上，向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力15萬(wàn)人，推薦1萬(wàn)個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位。社會(huì)保障方面，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，為農(nóng)村60萬(wàn)人辦理新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全市農(nóng)村適齡人口參保人數(shù)由120萬(wàn)人增加到180萬(wàn)人；再次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)每人每月由310元提高到363元，農(nóng)村每人每年由1540元提高到1900元。居住條件改善方面，為市中心區(qū)中低收入家庭提供保障性住房28萬(wàn)平方米；市區(qū)震后危舊平房改造全部開(kāi)工，建設(shè)安置住房203萬(wàn)平方米；市區(qū)新增天然氣用戶1萬(wàn)戶，集中供熱用戶1.2萬(wàn)戶。交通出行方面，改造一批城市道路，新建改造農(nóng)村公路743公里、改造維修橋梁56座；市區(qū)新增200部公交車；完成唐山新火車站站房改造主體工程，年內(nèi)部分投入使用；唐山三女河機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通航線6條、達(dá)到10條。醫(yī)療衛(wèi)生方面，加快建設(shè)鳳凰新城新工人醫(yī)院，開(kāi)工建設(shè)新婦幼醫(yī)院，努力解決群眾看病難問(wèn)題。文化休閑方面，完成唐山博物館改造擴(kuò)建并免費(fèi)向市民開(kāi)放，市植物園部分向市民開(kāi)放；開(kāi)工建設(shè)中國(guó)近代工業(yè)博物館、唐人文化園、新工人文化宮、文化廣場(chǎng)、奧體中心、新圖書館和野生動(dòng)物園。市場(chǎng)建設(shè)方面，市區(qū)新建、改造城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)30個(gè)，方便群眾生活。同時(shí)，按照中央、省部署，實(shí)施“米袋子”“菜籃子”工程，以保障基本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給、保障困難群體基本生活為重點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警監(jiān)管，下大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，確保市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

要以更大的決心和力度深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力、注入新的活力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政體制改革，深化審批制度改革，繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)科技、教育文化等事業(yè)單位分類改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。深化財(cái)政領(lǐng)域改革，確保財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)、平穩(wěn)運(yùn)行。深化金融體制改革，努力構(gòu)建冀東區(qū)域金融中心。

加快構(gòu)筑全方位開(kāi)放新格局。進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，在注重引進(jìn)資金、項(xiàng)目的同時(shí)，全面引進(jìn)技術(shù)、管理、人才、品牌等先進(jìn)生產(chǎn)要素。重點(diǎn)推進(jìn)60個(gè)千萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目簽約、50個(gè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目履約開(kāi)工。全力辦好第二屆曹妃甸論壇和第二屆中國(guó)〃曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)，確保收到實(shí)效。全年實(shí)際利用外資11.2億美元，增長(zhǎng)27%。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)出口企業(yè)和出口基地，全市出口總額增長(zhǎng)13%。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化的新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理法制、體制、能力建設(shè)，加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理新格局，促進(jìn)社會(huì)治理和諧化。

深入實(shí)施社會(huì)矛盾綜合調(diào)控，更加注重社會(huì)矛盾源頭預(yù)防治理，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。懷著深厚感情認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制和制度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力提高人民群眾的安全感。健全對(duì)各種事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會(huì)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共安全事件的能力。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，健全完善監(jiān)督管理體制，明確地方和部門監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故。

第三篇：寧波市鎮(zhèn)海區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的講話

風(fēng)正千帆疾，心齊萬(wàn)事興

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，經(jīng)過(guò)全體代表以及與會(huì)同志的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。會(huì)議審議批準(zhǔn)的各項(xiàng)報(bào)告，通過(guò)的各項(xiàng)決議，凝聚了全體代表的真知灼見(jiàn)，體現(xiàn)了全區(qū)人民的共同愿望，對(duì)于激勵(lì)和動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾，振奮精神、攻難克艱、開(kāi)拓創(chuàng)新、再立新功，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展先行城區(qū)和更高水平小康社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。在此，我代表中共寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委，向大會(huì)的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

在過(guò)去的一年里，區(qū)人大常委會(huì)和各位人大代表圍繞中心、服務(wù)大局，按照憲法和法律賦予的職權(quán)，開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，在強(qiáng)化法律監(jiān)督、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)群眾權(quán)益等方面做了大量卓有成效的工作，在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展上發(fā)揮了重要作用、作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委，向區(qū)人大和各位代表的辛勤努力表示衷心的感謝！

2010年可能是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最復(fù)雜的一年，但也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。區(qū)委十二屆十一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議已對(duì)今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了總體安排部署，這次會(huì)議進(jìn)一步細(xì)化了全年工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。我們要以這次會(huì)議成功召開(kāi)為契機(jī)，積極調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的積極性和創(chuàng)造性，確保各項(xiàng)決策部署得到全面落實(shí)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展上爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)。

圍繞中心履行職能，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。區(qū)人大常委會(huì)和各位人大代表都要深刻認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的重任，緊緊圍繞區(qū)委“調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、抓投入攻項(xiàng)目、拓改革推創(chuàng)新、惠民生求和諧”這一主線，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、講求實(shí)效的思路，堅(jiān)持和完善一系列行之有效的監(jiān)督方式，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果，確保區(qū)委重大決策的有效落實(shí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。圍繞“改革創(chuàng)新突破年、項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年、城市管理服務(wù)年”活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)各有關(guān)部門豐富“三個(gè)年活動(dòng)”的內(nèi)涵，做好深化細(xì)化具體化的工作，明確重大工作推進(jìn)的著力點(diǎn)、突破點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)，使各項(xiàng)活動(dòng)富有特色、取得實(shí)效。圍繞保障和改善民生，督促各級(jí)各有關(guān)部門全面完成新一輪“解難創(chuàng)優(yōu)、改善民生”三年行動(dòng)計(jì)劃，提出今后一個(gè)階段的總體目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)解難創(chuàng)優(yōu)、改善民生向更深的層次邁進(jìn)。

發(fā)揮代表主體作用，更好地凝聚科學(xué)發(fā)展合力。要密切加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決人大代表在履行職能中的困難和問(wèn)題，為人大代表履職提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要努力暢通代表知情知政渠道，使人大代表廣泛了解全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人大工作情況。要積極開(kāi)展閉會(huì)期間活動(dòng)，組織和引導(dǎo)人大代表做好全區(qū)中心工作和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。全體人大代表要把群眾的要求和區(qū)委區(qū)政府的工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高區(qū)委區(qū)政府工作的民主化、科學(xué)化水平。要進(jìn)一步增強(qiáng)代表意識(shí)，真正把代表身份作為一種鞭策、一股動(dòng)力，不斷提高自身素質(zhì)和議政水平，在各自崗位上爭(zhēng)作為、比貢獻(xiàn)、作表率，以自身的工作實(shí)績(jī)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧獻(xiàn)智出力。

加強(qiáng)自身能力建設(shè)，進(jìn)一步提高履職水平。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度的理論和知識(shí)，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，使人大各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，善于提出對(duì)策性、預(yù)警性、戰(zhàn)略性的建議，為科學(xué)民主決策提供支持。要推進(jìn)制度創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握新時(shí)期人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制，使人大工作更具有時(shí)代特色和創(chuàng)造活力。

各級(jí)各部門一定要從堅(jiān)持根本政治制度的高度，切實(shí)提高依法執(zhí)政水平，積極支持人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)、充分發(fā)揮職能作用，合力推進(jìn)人大工作，共同把人大工作做好。區(qū)委堅(jiān)持及時(shí)向人大常委會(huì)通報(bào)重大決策和重要工作部署，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，既保證區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用的發(fā)揮，又充分尊重人大及其常委會(huì)的法律地位，大力支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，切實(shí)保障人大代表依法履行職務(wù)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)群眾權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用。“一府兩院”要切實(shí)處理好與人大的關(guān)系，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)把具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)人大及其常委會(huì)審議決定，對(duì)人大及其常委會(huì)的決議決定，要積極組織實(shí)施；對(duì)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)、人大代表的議案和建議，要認(rèn)真辦理落實(shí)。區(qū)人大要積極支持“一府兩院”的工作，形成分工合作、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良好局面。

這次大會(huì)，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹市第九次黨代會(huì)精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，審議批準(zhǔn)了市政府、市人大常委會(huì)以及“兩院”等工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會(huì)、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子，選舉產(chǎn)生了市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)。會(huì)議期間，代表們以強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任感，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，充分展示了新一屆市人大代表解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、顧全大局、忠于人民的精神風(fēng)貌。這次會(huì)議開(kāi)得很成功，是一次民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的大會(huì)，是一次集思廣益、凝聚人心、凝聚力量的大會(huì)，更是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。大會(huì)的成功召開(kāi)，必將鼓舞全市人民以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志，去奪取我市全面建設(shè)小康社會(huì)新的更大勝利。

新一屆市人大常委會(huì)和市政府班子任期的五年，是我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越的歷史機(jī)遇期，是立足新起點(diǎn)，建設(shè)新九江的關(guān)鍵時(shí)期。做好這一時(shí)期的工作，對(duì)于鞏固發(fā)展全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要始終保持強(qiáng)烈的危機(jī)感、使命感和高度的責(zé)任感，緊緊圍繞在更高層次上推進(jìn)“3＋1”發(fā)展戰(zhàn)略，打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)、區(qū)域物流中心、文化旅游勝地、開(kāi)放港口城市，建設(shè)美麗富裕和諧強(qiáng)盛的社會(huì)主義新九江，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)拼博，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，奮發(fā)創(chuàng)業(yè)。

一、進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

解放思想、實(shí)事求事、與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義活的靈魂，也是推動(dòng)我們事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，以思想的進(jìn)一步解放、觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、理念的進(jìn)一步提升，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步改善。

要在全市范圍內(nèi)破除束縛發(fā)展的思想，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的觀念，進(jìn)一步鞏固和提升改革意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、環(huán)境意識(shí)。要摒棄求穩(wěn)怕亂、因循守舊的保守思想，深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新，以改革的新突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越；要積極推進(jìn)大開(kāi)放，以開(kāi)放的眼光、開(kāi)明的態(tài)度、開(kāi)闊的胸懷，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放；要堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以發(fā)展為己任，一心一意謀發(fā)展，形成人心思上、人心思進(jìn)、人心思干的濃厚發(fā)展氛圍；要以機(jī)不可失的使命感、時(shí)不我待的緊迫感，搶抓機(jī)遇，用好機(jī)遇，乘勢(shì)而上；要樹(shù)立“環(huán)境是最大品牌”的理念，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從一言一行做起，不斷改善發(fā)展環(huán)境，提升九江的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

要在黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中，形成“人人都是發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)都是九江形象”的共識(shí)，圍繞改善全市發(fā)展環(huán)境，樹(shù)立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、作為意識(shí)、效能意識(shí)、廉政意識(shí)。要堅(jiān)持一切為發(fā)展服務(wù)、為投資者服務(wù)、為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，并做到主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象和部門利益至上問(wèn)題；堅(jiān)持誠(chéng)信立市，把誠(chéng)信作為城市形象之“魂”、作風(fēng)建設(shè)之“基”，大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，打造一個(gè)人氣九江、景氣九江、正氣九江；堅(jiān)持效率至上，適應(yīng)擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的要求，以提速、提質(zhì)、提效為目標(biāo)，以思想教育、建章立制、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲為抓手，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持用貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)部門，用業(yè)績(jī)?cè)u(píng)判干部，讓干事者成事，讓無(wú)為者靠邊，使廣大干部始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；堅(jiān)持從嚴(yán)治政，倡導(dǎo)各級(jí)干部以廉養(yǎng)德、以苦勵(lì)志、以儉修身、以慎施政、以身作則，始終保持思想純正、品德端正、處事公正。

二、進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，營(yíng)造濃厚的干事氛圍

鄧小平同志說(shuō)：“世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有?！币粋€(gè)實(shí)在的行動(dòng)、一個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)步、一個(gè)好項(xiàng)目的推進(jìn)，勝過(guò)一打綱領(lǐng)。不干事始終成不了事。要少說(shuō)多干，在不爭(zhēng)論中求索，在不議論中實(shí)干。

發(fā)展任務(wù)艱巨，工作千頭萬(wàn)緒，需要我們?nèi)ジ傻氖潞芏?，不能眉毛胡子一把抓，必須理出頭緒，分清主次，把握關(guān)鍵。一要突出重點(diǎn)。發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)，是我們所有工作的重點(diǎn)。發(fā)展要落實(shí)到項(xiàng)目上，體現(xiàn)在效益上。要集中精力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，招商選資引項(xiàng)目，激活民資上項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家布項(xiàng)目。支持已引進(jìn)的項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)標(biāo)、快做大做優(yōu)做強(qiáng)，要把企業(yè)增效、群眾增收、財(cái)政增長(zhǎng)作為衡量發(fā)展成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，既壯大總量又提升質(zhì)量，既創(chuàng)造財(cái)富又增加財(cái)力。二要關(guān)注熱點(diǎn)。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情入手，解決好就業(yè)、社保、住房、上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等民生問(wèn)題。三要破解難點(diǎn)。面對(duì)難點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正視而不可回避，破解而不可拖延，爭(zhēng)當(dāng)克難攻堅(jiān)的能手、改革突破的好手、創(chuàng)新發(fā)展的高手。對(duì)一些久抓不決、久攻不下的老大難問(wèn)題，要加大攻堅(jiān)力度，爭(zhēng)取突破。四要打造亮點(diǎn)。抓工作，既要整體推進(jìn)，又要打造亮點(diǎn)，以亮點(diǎn)體現(xiàn)起色、展示形象、作為示范。經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，大項(xiàng)目就是亮點(diǎn)；城市建設(shè)上，事關(guān)市民切身利益的功能性項(xiàng)目就是亮點(diǎn)。文化、旅游、農(nóng)業(yè)都要努力打造新亮點(diǎn)。

抓工作，一具體就深入。要善于具體抓、抓具體，抓細(xì)抓實(shí)抓到位。一要優(yōu)化決策。注重完善重大事項(xiàng)集體決策制度、社情民意反映制度、專家咨詢制度、公示聽(tīng)證制度，集思廣益，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。二要細(xì)化目標(biāo)。把目標(biāo)任務(wù)具體到項(xiàng)目、落實(shí)到個(gè)人、量化到進(jìn)度，促進(jìn)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，工作一步一步推進(jìn)。三要硬化手段。建立重點(diǎn)工作責(zé)任制，定人員、定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，強(qiáng)力推進(jìn)。四要強(qiáng)化措施。加強(qiáng)跟蹤督查，對(duì)工作推進(jìn)情況定時(shí)調(diào)度、定時(shí)通報(bào)、定時(shí)督查，促進(jìn)各項(xiàng)工作提速、提質(zhì)、提效。

在工作中，注重方法、講究藝術(shù)至關(guān)重要。要在吃透上情、了解外情、摸清下情的基礎(chǔ)上，把握“三個(gè)點(diǎn)”：一是找到“結(jié)合點(diǎn)”。要善于把中央關(guān)于樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，與本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，做好“結(jié)合”文章。二是找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”。謀求九江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越，前提是有一個(gè)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。我們干事創(chuàng)業(yè)首先要十分重視環(huán)境建設(shè)，從優(yōu)化環(huán)境入手。三是抓住“興奮點(diǎn)”。支撐九江國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重大項(xiàng)目、帶動(dòng)九江產(chǎn)業(yè)提升優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、事關(guān)九江發(fā)展的大事要事、事關(guān)群眾切身利益的惠民實(shí)事，都是我們工作中必須關(guān)注的“興奮點(diǎn)”。要擺到重要位置，集中精力抓好。以此讓人民群眾看到希望，樹(shù)立信心，增添干勁。

干事，既要有愿干之心，又要有能干之力。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)干事的本領(lǐng)，不斷提高理解力、執(zhí)行力、操作力、轉(zhuǎn)化力。要增強(qiáng)理解力，準(zhǔn)確把握黨的路線方針政策，透徹領(lǐng)悟上級(jí)的決策意圖，深刻思考本地本部門的工作措施，舉一反三，融會(huì)貫通。要提高執(zhí)行力，善于“解碼”，把“謀”與“干”融為一體，自覺(jué)堅(jiān)定地執(zhí)行，分步有序地執(zhí)行，持之以恒地執(zhí)行，確保政令暢通，落實(shí)到位。要強(qiáng)化操作力，善于抓住重點(diǎn)問(wèn)題、抓準(zhǔn)關(guān)鍵矛盾、抓緊具體細(xì)節(jié)，注重研究謀劃實(shí)實(shí)在在、針對(duì)性強(qiáng)、符合實(shí)際的具體措施，制定切實(shí)可行的操作方法，探索快速高效的運(yùn)作模式，解決過(guò)河的“橋與船”的問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要提升轉(zhuǎn)化力，對(duì)市委、市政府的決策部署，要結(jié)合本地本單位實(shí)際，把它轉(zhuǎn)化為具體的措施，轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為各自的發(fā)展。

三、進(jìn)一步團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)創(chuàng)業(yè)，形成強(qiáng)大的工作合力

千秋偉業(yè)在于創(chuàng)，九江巨變?cè)谟诟?。只有團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)創(chuàng)業(yè)，才能推動(dòng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)重任，責(zé)任重大，必須時(shí)時(shí)、處處、事事以身作則，率先垂范。一要做奮力干事的模范。堅(jiān)持務(wù)做功不務(wù)唱功，尚實(shí)干不尚空談，當(dāng)舵手更當(dāng)水手，做到求真務(wù)實(shí)地干、開(kāi)拓創(chuàng)新地干、只爭(zhēng)朝夕地干、堅(jiān)韌不拔地干，努力把事干好，把事干成。二要做和諧共事的模范。要視團(tuán)結(jié)如生命，以和諧為至要，要有海納百川的胸懷、寬容待人的氣度、從善如流的雅量，容得了不同性格的人，聽(tīng)得進(jìn)不同意見(jiàn)的話，大事講原則，小事講風(fēng)格，同志之間赤誠(chéng)相見(jiàn)、與人為善，真正做到政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上互相關(guān)心。三要做為民辦事的模范。堅(jiān)持群眾的利益高于一切，群眾的疾苦重于一切，群眾的呼聲先于一切，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多興利民之舉，大辦親民之事，真正做到感情貼近群眾，心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。深入群眾，察民之情、體民之苦、排民之憂、解民之難，讓更多的百姓脫離貧困、走向富裕，逐步實(shí)現(xiàn)全面小康。四要做干凈成事的模范。在官惟明、蒞事惟平、立身惟清，始終把黨的事業(yè)和人民的利益放在第一位，不懷非分之想，不圖不義之財(cái)，不謀一己之私，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。嚴(yán)守思想道德底線，筑牢黨性原則防線，絕不觸碰法律紅線，做到慎獨(dú)、慎初、慎微、慎終，始終保持政治上的清醒、經(jīng)濟(jì)上的清廉、生活上的清白。

實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新九江需要凝聚各方力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成干事創(chuàng)業(yè)合力。人大代表要珍視榮譽(yù)，牢記使命，時(shí)刻把人民群眾的利益放在心上，全心全意為人民服務(wù)，做人民群眾的貼心人，做干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人，做黨和人民的聯(lián)系人。人大及其常委會(huì)要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，寓支持于監(jiān)督之中，促進(jìn)“一府兩院”工作的順利推進(jìn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和法、檢“兩長(zhǎng)”由人大選舉產(chǎn)生，要誠(chéng)心接受人大監(jiān)督，增強(qiáng)法制意識(shí)，堅(jiān)持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不斷提高依法行政、公正司法的水平，切實(shí)對(duì)人大負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意。

各位代表、同志們，九江未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，同心協(xié)力，艱苦奮斗，共同創(chuàng)造九江輝煌燦爛的明天！

舟山市普陀區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，在全體代表和與會(huì)同志的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。這次會(huì)議，是在全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，奮力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序較快發(fā)展，全力應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議期間，全體代表本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，圍繞各項(xiàng)議題暢所欲言、建言獻(xiàn)策，對(duì)全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)保及社會(huì)發(fā)展等方面提出了許多寶貴的意見(jiàn)和建議。這是一次統(tǒng)一思想、振奮精神的大會(huì)，是一次求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)民主的大會(huì)，是一次凝聚人心、催人奮進(jìn)的大會(huì)，必將對(duì)普陀的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。本次大會(huì)還補(bǔ)選了區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)和區(qū)人大常委會(huì)委員。在此，我代表區(qū)委對(duì)大會(huì)的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

剛剛過(guò)去的一年，是我區(qū)面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、克服各種困難和問(wèn)題，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”決策部署和市委“三大定位、全面跨越”戰(zhàn)略要求，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得，是全區(qū)人民銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是與區(qū)人大及其常委會(huì)的開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作分不開(kāi)的。一年來(lái)，區(qū)人大及其常委會(huì)緊緊圍繞全區(qū)工作中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，在審議決策、依法監(jiān)督、代表工作、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面做了大量富有成效的工作，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為推進(jìn)普陀經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出了積極的努力。期間，全體人大代表忠實(shí)履行代表的神圣職責(zé)，立足本職崗位，主動(dòng)參與地方國(guó)家事務(wù)的決策管理，為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展傾注了大量的心血和汗水。在此，我代表區(qū)委，向區(qū)人大常委會(huì)全體組成人員和全體人大代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我們奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。剛剛召開(kāi)的區(qū)第十一次黨代會(huì)第四次會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，本次大會(huì)又對(duì)這些目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化和深化。實(shí)現(xiàn)這些奮斗目標(biāo)，完成這些工作任務(wù)，需要全區(qū)廣大干部和人民群眾的共同努力，需要進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作，充分發(fā)揮人大代表的積極作用。在此，我代表區(qū)委，向大家提幾點(diǎn)希望和要求。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新的局面。人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、能夠保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的逐步完善，依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民代表大會(huì)制度在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中必將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。區(qū)人大及其常委會(huì)一定要始終把握好人大工作的政治方向，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。要著眼服務(wù)發(fā)展大局，堅(jiān)定不移地把促進(jìn)和服務(wù)發(fā)展作為人大工作的首要任務(wù)，緊緊圍繞加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”這一總體目標(biāo)，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，抓住關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題，在大局中定位、在大局中謀劃、在大局中履職，深入開(kāi)展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)動(dòng)群眾，化解矛盾分歧，排除各種困難，為全區(qū)人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。要著眼提高監(jiān)督實(shí)效，嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”及其工作人員的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。要正確把握和處理好加強(qiáng)人大監(jiān)督與支持“一府兩院”依法行使職權(quán)的關(guān)系，把監(jiān)督與支持有效結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)人大自身建設(shè)，重視教育和培訓(xùn)，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，不斷強(qiáng)化人大及其常委會(huì)公正、高效、為民的良好形象。

二、立足本職，提升素質(zhì)，積極有效發(fā)揮人大代表作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。我區(qū)的人大代表來(lái)自各行各業(yè)，其中不少來(lái)自生產(chǎn)第一線，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建設(shè)有切實(shí)的感受并發(fā)揮了很好的作用。各位代表一定要牢記肩負(fù)的神圣使命和權(quán)利義務(wù)，在立足本職工作的同時(shí)要更富有成效地履行好代表職責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，緊緊圍繞全區(qū)工作中心，積極出謀劃策，并以自己良好的道德情操和高尚的人格魅力感染群眾、啟迪群眾、帶動(dòng)群眾，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中建功立業(yè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳黨的方針、政策，積極主動(dòng)地參與到“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中，更加廣泛地深入基層，接觸群眾，及時(shí)反映民情民意，積極協(xié)助黨委、政府做好教育引導(dǎo)、釋疑解惑、化解矛盾的工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步強(qiáng)化表率意識(shí)，帶頭主動(dòng)融入全民素質(zhì)大提升活動(dòng)，講實(shí)話、重實(shí)干、求實(shí)效，以實(shí)際行動(dòng)著力攻堅(jiān)克難，并在不斷提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)履職能力的同時(shí)，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大人民群眾為促進(jìn)普陀新一輪發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

三、總攬全局，協(xié)調(diào)各方，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)國(guó)家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，最本質(zhì)的內(nèi)容就是組織和支持人民當(dāng)家做主。我國(guó)人民代表大會(huì)制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的作用。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的核心，也是做好人大工作的根本保證。全區(qū)各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，高度重視人大工作，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，切實(shí)把人大工作列入重要議事日程,適時(shí)聽(tīng)取本級(jí)人大的工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決人大工作中的具體問(wèn)題，為人大工作的高效開(kāi)展創(chuàng)造有利條件?！耙桓畠稍骸币杂X(jué)接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法向人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大的決議、決定，及時(shí)辦理人大議案、審議意見(jiàn)及代表建議。各級(jí)各部門要胸懷全局，心往一處想，勁往一處使，積極支持人大及其代表開(kāi)展工作，尊重和保護(hù)人民代表的民主權(quán)利，主動(dòng)為人大調(diào)研、視察、監(jiān)督等活動(dòng)創(chuàng)造條件，齊心協(xié)力地把工作做得更好。

各位代表、同志們，新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)人大工作提出了新的更高要求。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序較快發(fā)展而努力奮斗！

最后，在新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全體代表拜個(gè)年，祝大家身體健康，工作順利，合家幸福！

第一、緊緊圍繞鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)人大建設(shè)。貫徹落實(shí)本次大會(huì)的各項(xiàng)決議和趙書記的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)率先崛起，市委起著決策、領(lǐng)導(dǎo)、組織和保證的作用。各級(jí)人大和人大代表、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行市委的決策意圖，努力把市委的決策轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展和完善的基本前提，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的必然選擇，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求，也是做好人大工作的根本保證。各級(jí)人大及其常委會(huì)要始終緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，在履行各項(xiàng)職權(quán)時(shí)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)增強(qiáng)黨的觀念，講政治、顧大局、守紀(jì)律，始終把人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，努力實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事的統(tǒng)一，黨的主張與國(guó)家意志的統(tǒng)一，從制度上、程序上保證市委意圖的實(shí)現(xiàn)，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。本次大會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決議就是市委決策經(jīng)過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，各級(jí)人大和人大代表要帶頭貫徹執(zhí)行，切實(shí)把市委決策意圖落到實(shí)處。

第二、緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議和趙書記的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)率先崛起，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，緊緊圍繞市委部署，牢牢把握“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，立足于監(jiān)督支持各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，依法行使人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。要針對(duì)涉及全市科學(xué)發(fā)展的重大事項(xiàng)，適時(shí)作出決議決定，動(dòng)員全市國(guó)家機(jī)關(guān)和人民群眾共同努力完成，進(jìn)一步建立健全決定重大事項(xiàng)的調(diào)研選項(xiàng)機(jī)制、科學(xué)論證機(jī)制、民主決策機(jī)制、監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，切實(shí)提高決定重大事項(xiàng)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。要針對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，密切關(guān)注各項(xiàng)決議的實(shí)施和各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)。對(duì)久拖不決的問(wèn)題要實(shí)施跟蹤監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的疑難問(wèn)題，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，切實(shí)按照趙書記的講話要求，積極推動(dòng)人大工作的制度化、規(guī)范化，不斷提高依法履行職權(quán)的能力和水平，為我市科學(xué)發(fā)展提供一個(gè)良好的法制環(huán)境。

第三、緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)人民群眾利益，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)人大代表發(fā)揮作用。貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議和趙書記的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)率先崛起，各級(jí)人大代表?yè)?dān)負(fù)著光榮而又艱巨的歷史使命，全市8600多名各級(jí)人大代表是我市完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的骨干力量。要深切認(rèn)識(shí)黨的利益和人民利益的高度一致性，深切認(rèn)識(shí)率先崛起、提前實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)是全市人民的共同意志和迫切愿望。代表是人民群眾選舉產(chǎn)生的，代表人民行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，為此，每個(gè)人大代表都要緊緊圍繞人民群眾的切身利益，履行職務(wù)，開(kāi)展工作，充分發(fā)揮作用，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。趙書記重要講話中明確指出，要把以人為本落實(shí)到不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)上，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展落實(shí)到“生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強(qiáng)市、和諧興市”的實(shí)踐中去，進(jìn)一步體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵要求和為民情結(jié)。要切實(shí)把黨的主張、人民的愿望統(tǒng)一在人大代表依法行使職責(zé)的全過(guò)程。要通過(guò)視察，發(fā)現(xiàn)民生問(wèn)題；通過(guò)調(diào)研，剖析民生問(wèn)題；通過(guò)審議，研究民生問(wèn)題；通過(guò)督辦，解決民生問(wèn)題，始終做到對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民辦事，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。各級(jí)人大要進(jìn)一步探索和總結(jié)新形勢(shì)下做好代表工作的辦法和措施，拓寬代表知政、知情渠道，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。強(qiáng)化代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表依法履職能力。加強(qiáng)代表小組建設(shè)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)實(shí)效。精心組織閉會(huì)期間代表的調(diào)研和視察活動(dòng)，使代表更好地了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，提出高質(zhì)量的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待代表議案和建議，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和效率，保證落實(shí)情況讓代表滿意。

第四、緊緊圍繞弘揚(yáng)焦裕祿精神和“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)。貫徹落實(shí)本次大會(huì)的各項(xiàng)決議和趙書記的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)率先崛起，各級(jí)人大及其常委會(huì)必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為全市各級(jí)人大干部和人大代表的作風(fēng)和方法。要進(jìn)一步在各級(jí)人大和人大代表中開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效”，使人大工作和人大代表工作每年都有新標(biāo)桿、每年都有新舉措、每年都有新成效。要達(dá)到這樣的水平，關(guān)鍵是人大自身要有一個(gè)過(guò)硬的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。趙頃霖書記在講話中明確指出，省委決定在全省黨員干部中深入開(kāi)展學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)焦裕祿精神、“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動(dòng)，這既是在黨員干部中開(kāi)展的一次重要的思想政治作風(fēng)教育活動(dòng)，也是對(duì)各級(jí)人大和人大代表所開(kāi)展的一次重要的思想政治作風(fēng)教育活動(dòng)，全市各級(jí)人大和人大代表要帶頭參加這次重要的教育活動(dòng)。焦裕祿精神的基本內(nèi)涵是忠誠(chéng)、愛(ài)民、科學(xué)、創(chuàng)造、實(shí)干、奉獻(xiàn)，焦裕祿同志用光輝的一生塑造了一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨的干部的光輝形象，是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立良好作風(fēng)的光輝楷模。各級(jí)人大和人大代表要帶頭學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，大興服務(wù)群眾之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興知難而進(jìn)之風(fēng)，大興敬業(yè)奉獻(xiàn)之風(fēng)。人大代表和人大干部都要以焦裕祿同志為標(biāo)桿，以焦裕祿事跡為教材，以焦裕祿功德為楷模，以焦裕祿精神為標(biāo)尺，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲，情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。各級(jí)人大及其常委會(huì)要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到人大的各項(xiàng)工作中；加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，通過(guò)舉辦法律知識(shí)講座、組織專題報(bào)告會(huì)、舉辦人大制度培訓(xùn)班等多種形式，提高常委會(huì)組成人員的履職能力和機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題；加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)新人大工作機(jī)制，不斷促進(jìn)常委會(huì)工作制度化，提高工作質(zhì)量和效率；加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)常委會(huì)組成人員恪盡職守的自覺(jué)性，增強(qiáng)對(duì)黨和人民事業(yè)的責(zé)任心，爭(zhēng)做焦裕祿式干部，爭(zhēng)創(chuàng)焦裕祿式業(yè)績(jī)，樹(shù)立各級(jí)人大及其常委會(huì)的良好形象。

三、履職盡責(zé)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用

要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，是新形勢(shì)下人大工作的根本。人大及其常委會(huì)必須不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的大局意識(shí)，服從大局、把握大局、服務(wù)大局。通過(guò)加大監(jiān)督力度，更好地支持和促進(jìn)“一府兩院”的工作；通過(guò)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，正確領(lǐng)會(huì)并積極實(shí)現(xiàn)黨委意圖；通過(guò)深入細(xì)致的視察和調(diào)查研究，積極提供針對(duì)性強(qiáng)、易操作的議案、意見(jiàn)和建議。

要進(jìn)一步服務(wù)人民群眾。我們做的每一項(xiàng)工作，行使每一項(xiàng)權(quán)力，都要符合人民群眾的根本利益，都要把人民群眾普遍關(guān)心的、涉及廣大群眾利益的問(wèn)題作為重點(diǎn)，把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。我們也只有按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，才能無(wú)愧于人民代表這個(gè)光榮稱號(hào)，無(wú)愧于憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢(shì)和社會(huì)主義民主法制不斷進(jìn)步的新要求，積極改進(jìn)人大行使職權(quán)的方式方法，拓寬人大工作的渠道，提高人大工作的實(shí)效。要以憲法和法律為依據(jù)，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督、工作評(píng)議、述職評(píng)議、代表述職、個(gè)案監(jiān)督等有效工作方法繼續(xù)堅(jiān)持并加以改進(jìn)和完善，同時(shí)大膽探索推進(jìn)民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，不斷拓展人大工作的新途徑。

要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。各級(jí)人大組織都要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高代表的思想水平、政治水平和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)履職盡責(zé)、參政議政的能力。繼續(xù)堅(jiān)持和完善《人大議事規(guī)則》、《評(píng)議工作辦法》等各項(xiàng)制度，注重用制度規(guī)范工作行為。要緊緊圍繞中心工作，主動(dòng)增強(qiáng)“兩情”，改進(jìn)“兩風(fēng)”。與此同時(shí)，積極加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，不斷擴(kuò)大交流層次和水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面

加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人大開(kāi)展工作的基本前提和根本保證。各級(jí)黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大行使職權(quán)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制，加強(qiáng)與人大的工作聯(lián)系，定期聽(tīng)取人大工作匯報(bào)，研究人大工作中的重大問(wèn)題，確保人大有效履行職能。認(rèn)真對(duì)待來(lái)自人大的意見(jiàn)和建議，對(duì)涉及全局的重大建議案，要及時(shí)研究并向人大通報(bào)情況。認(rèn)真解決人大工作發(fā)展中的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)人大工作的活力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作職責(zé)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用。

發(fā)揮人大作用 推進(jìn)科學(xué)跨越

——在岳陽(yáng)縣十五屆人大二次會(huì)議閉幕式上的講話

市委副書記兼岳陽(yáng)縣委書記 彭國(guó)甫

（根據(jù)錄音整理）（2009年1月2日）

各位代表、同志們：

我縣第十五屆人大二次會(huì)議，圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將閉幕。在大家的共同努力下，這次會(huì)議開(kāi)得很成功，真正把這次會(huì)議開(kāi)成了一次進(jìn)一步共謀發(fā)展、推進(jìn)民主的議政大會(huì)，開(kāi)成了一次號(hào)召全縣人民攻堅(jiān)克難、科學(xué)跨越的動(dòng)員大會(huì)。在此，我代表縣委對(duì)會(huì)議的圓滿成功表示熱烈祝賀！向各位代表和同志們表示衷心感謝！

過(guò)去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)。這些可喜成績(jī)的取得，凝結(jié)了縣人大及各位代表的智慧和辛勤工作。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委向縣人大常委會(huì)、向各位代表為我縣發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，表示崇高敬意和衷心感謝！各位代表、同志們，2009年，我縣發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的機(jī)遇也前所未有，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中包含著機(jī)遇，我們一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持保增長(zhǎng)、保民生、強(qiáng)基礎(chǔ)不動(dòng)搖，按照這次人代會(huì)審定的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，凝聚智慧和勇氣，攻堅(jiān)克難，趨利避害，化危為機(jī)，全力推進(jìn)我縣的科學(xué)跨越。

要實(shí)現(xiàn)2009年的工作目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，必須進(jìn)一步重視人大工作，充分發(fā)揮人大在我縣科學(xué)跨越中的重要作用。借此機(jī)會(huì)，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作我代表縣委講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步凝聚各方力量

第一，要以人民的根本利益為核心進(jìn)一步凝聚“一府兩院”的力量

顧名思義，人民代表大會(huì)是人民的代表大會(huì)，人民代表是人民的代表，從本質(zhì)上講，都是人民根本利益的代表。代表、維護(hù)和發(fā)展人民的根本利益，是人民代表大會(huì)和人民代表的本質(zhì)要求、崇高使命和神圣職責(zé)。同樣，人民政府是人民的政府，人民法院是人民的法院，人民檢察院是人民的檢察院，其本質(zhì)要求、崇高使命和神圣職責(zé)，同樣是代表、維護(hù)和發(fā)展人民的根本利益。也就是說(shuō)，人大與“一府兩院”的本質(zhì)要求、崇高使命和神圣職責(zé)在根本上是完全一致的。人大要以代表、維護(hù)和發(fā)展人民的根本利益為核心，依法行使職權(quán)，創(chuàng)新工作方式方法，正確處理與“一府兩院”的關(guān)系，把“一府兩院”的力量凝聚起來(lái)，充分發(fā)揮“一府兩院”的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，積極推進(jìn)依法行政、民主政治，形成代表、維護(hù)和發(fā)展人民根本利益的一股強(qiáng)大合力。

第二，要以高尚的境界進(jìn)一步凝聚社會(huì)各界的力量

生命是一種境界，是一種對(duì)人生的感悟。有的人可以擁有很多很多的財(cái)富，有的人可以做很大很大的官，有的人可以做很深很深的學(xué)問(wèn)，但未必可以達(dá)到高尚的境界。高尚的境界可以使人生活得超然，不陷入那些無(wú)謂的紛爭(zhēng)與煩惱；也可以使人生活得實(shí)在，實(shí)實(shí)在在地做一些自己想做、能做而又應(yīng)該做的事情。一個(gè)人不一定能夠使自己成為一個(gè)偉大的人，卻一定能夠使自己成為一個(gè)高尚的人。作為一名人大代表，就應(yīng)該努力使自己成為一名高尚的人，就應(yīng)該追求高尚的境界，要有明鏡止水的胸懷、泰山喬岳的人格和霽月光風(fēng)的氣度，正確、有效行使自己的職權(quán)，凝聚社會(huì)各界力量，全力推進(jìn)我縣科學(xué)跨越。

第三，要以真摯的感情進(jìn)一步凝聚廣大人民群眾的力量

人民群眾是真正的英雄，是推動(dòng)我縣發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我縣的發(fā)展必須依靠廣大人民群眾。保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求。人大代表與人民血肉相聯(lián)、唇齒相依，在凝聚廣大人民群眾的力量方面具有非常特殊的優(yōu)勢(shì)和非常重要而不可替代的作用。感情真摯的程度決定凝聚的廣度和深度?！把谬S臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。這是鄭板橋在當(dāng)縣令時(shí)寫的一首詩(shī)。鄭板橋?yàn)槭裁茨茏屓藗儜涯钏?，能夠流芳百世？有人認(rèn)為是因?yàn)樗半y得糊涂”的名句，也有人認(rèn)為是因?yàn)樗褡赢嫷煤玫木壒剩鋵?shí)不是這樣的，而是因?yàn)樗诋?dāng)縣官的那些年，真心實(shí)意把老百姓的冷暖放在心上，真心實(shí)意地關(guān)心老百姓，為老百姓辦實(shí)事、解難題、謀新事。一個(gè)封建時(shí)代的縣吏，尚且能夠?qū)习傩沼腥绱松詈竦母星?，更何況我們是共產(chǎn)黨的干部，更何況我們是人大代表。真摯感情的核心是對(duì)人民群眾要有高度的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，要有“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”、“一枝一葉總關(guān)情”的精神，把老百姓的事放在第一位。做人民群眾利益的忠實(shí)代表，要借助人大和人大代表特殊的地位和作用，依法定原則和程序，將人民群眾的根本利益轉(zhuǎn)化為國(guó)家的意志，根據(jù)人民群眾的需要辦代表、維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益的事情。今天，人大作出“關(guān)于建設(shè)文明秀美縣城，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”的議案，就是把人民群眾都想要干的事，把人民群眾的期盼，通過(guò)法律的程序和原則轉(zhuǎn)化成國(guó)家意志，推動(dòng)執(zhí)行。我們要把為人民群眾謀利益作為想問(wèn)題辦事情的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，老老實(shí)實(shí)向人民群眾學(xué)習(xí)，真心實(shí)意為人民群眾服務(wù)，想人民群眾之所想、急人民群眾之所急、辦人民群眾之所需。作為一名人大代表，要時(shí)刻警醒自己，對(duì)人民群眾一定要有真摯的感情。不然就會(huì)出問(wèn)題，甚至走向?qū)α⒚妗Ｓ浀糜幸晃晃涫繂?wèn)一位老僧：“什么是天堂，什么是地獄？”老僧木無(wú)反應(yīng)，武士迫不及待，又問(wèn)。老僧說(shuō)：“你這么粗野、丑陋、骯臟，象個(gè)小丑，有什么資格問(wèn)天堂和地獄？”武士大怒，刷地拔出劍來(lái)，要砍下老僧的頭。利劍將要落下，老僧輕輕地說(shuō)道：“這就是地獄?！蔽涫矿@愕之余，對(duì)這位敢以生命來(lái)教導(dǎo)他的老僧肅然起敬。劍停在老僧的頭上。這時(shí)老僧又說(shuō)了一句：“這就是天堂?！边@個(gè)故事告訴我們：天堂與地獄，有時(shí)只有一念之差、一步之遙?，F(xiàn)在，有不少人很想當(dāng)人大代表，這是可以理解的，問(wèn)題的關(guān)鍵在于，為什么要當(dāng)人大代表，當(dāng)人大代表為了誰(shuí)，當(dāng)人大代表應(yīng)該干什么，我自己又干了什么。當(dāng)人大代表是手段，為人民謀利益是目的。不能把目的與手段顛倒過(guò)來(lái)，更不能只當(dāng)人大代表，不為人民謀利益，千萬(wàn)不能把人大代表當(dāng)作謀取個(gè)人利益或小團(tuán)體利益的手段，甚至損害、犧牲人民群眾的利益，傷害人民群眾的感情，違法犯罪，成為人民群眾的對(duì)立面。人大應(yīng)切實(shí)做好工作，進(jìn)一步加大培養(yǎng)和深化人大和人大代表對(duì)人民群眾的真摯感情，以真摯的感情去啟開(kāi)人民群眾的心扉，撥動(dòng)人民群眾的心弦，劃向人民群眾的心海，密切與人民群眾的聯(lián)系,凝聚廣大人民群眾的力量，創(chuàng)造我縣更加美好的明天。

二、進(jìn)一步發(fā)揮表率作用

當(dāng)人大代表無(wú)疑是非常光榮的。一個(gè)人大代表就是一盞燈、一面旗。怎么讓人民群眾知道你是一個(gè)人民代表呢？在關(guān)鍵時(shí)候怎么讓人民群眾知道你是人大代表呢？有一個(gè)20多歲的小伙子，在人生的道路上受了挫折，覺(jué)得自己懷才不遇，對(duì)社會(huì)感到非常失望，于是他來(lái)到海邊，打算就此結(jié)束自己的生命。有一位老人從那里經(jīng)過(guò)，救了他。老人問(wèn)他為什么要走絕路，他就把自己的事跟老人講了。老人從腳下的沙灘上撿起一粒沙子，扔在沙灘上，對(duì)小伙子說(shuō)：“請(qǐng)你把我剛才扔下去的那粒沙子撿起來(lái)好嗎？”小伙子找了很久，怎么也找不到這粒沙子。老人接著又從自己的口袋里掏出一顆珍珠，扔在沙灘上，然后對(duì)小伙子說(shuō)：“請(qǐng)你幫我把剛才丟下去的這顆珍珠撿起來(lái)，行嗎？”小伙子一下就找到了！于是老人說(shuō)：“你要想得到社會(huì)的承認(rèn)，得到社會(huì)的關(guān)注，首先你要把你自己從一粒沙子變成一顆珍珠。”這是一個(gè)多么簡(jiǎn)單而又深刻的道理！我們作為一名人大代表、一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要想得到社會(huì)的承認(rèn)，得到人民群眾的承認(rèn)，首先要使自己從一粒沙子提煉成一顆珍珠。這也就是說(shuō)，要發(fā)揮表率作用。發(fā)揮好表率作用要有為才有位，有所作為才有地位，有大作為才有更高、更重要的地位；要有位更有為，作為一名人大代表，有了社會(huì)地位、有了政治地位，就應(yīng)更有作為、有更大的作為、有更好的作為；要以有所不為來(lái)確保自己更有所為、更有所大為、更有所好為，在工作上眉毛胡子一把抓是不行的。

第一，要做推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表率

我縣人大代表中，有不少實(shí)業(yè)家、個(gè)體工商戶，要樹(shù)雄心、創(chuàng)大業(yè)，積極地增投入、上項(xiàng)目，把企業(yè)做大做強(qiáng)，打造領(lǐng)跑全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭；有不少抓經(jīng)濟(jì)工作的干部，要多研究經(jīng)濟(jì)、多出謀劃策，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)；還有很多是普通群眾，要積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，干事業(yè)、創(chuàng)家業(yè)，當(dāng)發(fā)家致富的先行者。

第二，要做推進(jìn)社會(huì)和諧的表率

作為人民群眾利益的代言人，努力實(shí)現(xiàn)群眾安居樂(lè)業(yè)，是人大代表義不容辭的責(zé)任。大家要主動(dòng)協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，積極參與社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、和諧文化發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧安定。

第三，要做推進(jìn)民主政治建設(shè)的表率

要在進(jìn)一步完善人大參與決策制度、人大工作制度和工作程序的同時(shí)，進(jìn)一步豐富民主形式。進(jìn)一步指導(dǎo)好企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)好村民委員會(huì)建設(shè)，大力推行政務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、行政執(zhí)法公示和社會(huì)服務(wù)承諾，不斷擴(kuò)大基層民主。特別要針對(duì)稅費(fèi)改革后農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、卸債減負(fù)等重大事項(xiàng)的決策方式進(jìn)行有益探討。要努力推進(jìn)民主政治進(jìn)程。民主政治建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程，法律有規(guī)定、上級(jí)有要求的，我們要結(jié)合縣情實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)；沒(méi)有明確規(guī)定和要求的，要穩(wěn)妥把握，審慎推進(jìn)，積極探索建立人大代表和人民群眾代表列席人大常委會(huì)的制度，真正發(fā)揮人大代表的橋梁和紐帶作用。

第四，要做推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的表率

隊(duì)伍建設(shè)是根本。要切實(shí)加強(qiáng)人大工作隊(duì)伍建設(shè)，努力把人大工作隊(duì)伍和人大代表隊(duì)伍建設(shè)成學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、為民型團(tuán)隊(duì)、清廉型團(tuán)隊(duì)。這既是對(duì)人大代表的要求，也是對(duì)縣四大家領(lǐng)導(dǎo)以及全縣干部的要求。為什么在建設(shè)實(shí)干型團(tuán)隊(duì)的同時(shí)要建設(shè)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)呢？我想，要推進(jìn)我們?cè)狸?yáng)縣的科學(xué)跨越，必須要苦干、實(shí)干，不苦干不實(shí)干什么都干不成，什么都只能是一場(chǎng)空夢(mèng)。但是，如果只是實(shí)干、苦干是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必需巧干，要把苦干、實(shí)干與巧干有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要把巧干融入到苦干、實(shí)干的始終，體現(xiàn)在實(shí)干、苦干的各個(gè)方面。巧干要求我們尊重事物的發(fā)展規(guī)律，講究工作方式方法，求得工作實(shí)效；要求我們創(chuàng)新思路，以新的思路、新的舉措、新的方式、新的方法來(lái)解決問(wèn)題，推進(jìn)發(fā)展。IBM公司每年要在全世界招聘許多優(yōu)秀的員工，每次招聘員工時(shí)都是同一個(gè)題目：怎樣搬動(dòng)一座山？公司的目的是要考察一個(gè)人的創(chuàng)新思維。這道題有很多的答案，但沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案。有一個(gè)讓人欣賞的答案是：如果山搬不動(dòng)，那我就跑到山那邊去，那我就爬到山上去。這就告訴我們，干工作要?jiǎng)?chuàng)新思路，要主動(dòng)積極，善于用新思路、新方式、新方法解決新問(wèn)題。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法

第一，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，把法定職能履行到位

縣委決策的重點(diǎn)、政府工作的難點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，就是人大監(jiān)督的著力點(diǎn)。要扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、代表視察等監(jiān)督活動(dòng)。不斷探索新的監(jiān)督方式，保證法律法規(guī)和上級(jí)政策得以全面落實(shí)，保證群眾合法權(quán)益得以有效維護(hù)，保證各項(xiàng)工作目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)?？h“一府兩院”要自覺(jué)接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，定期報(bào)告工作，自覺(jué)接受評(píng)議，辦好代表建議。第二，要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)研方式，把社情民意反映到位

要經(jīng)常深入基層，真情傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映社情民意，幫助縣委了解群眾想什么、盼什么，使縣委決策更加合乎民情、順應(yīng)民意。要圍繞事關(guān)岳陽(yáng)縣發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)查研究，提出高質(zhì)量的意見(jiàn)和建議，使群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題得到更好的解決。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，把代表作用發(fā)揮到位

要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和建立更加規(guī)范有效的工作機(jī)制，使人大工作更加富有時(shí)代性、規(guī)律性、有效性。要不斷完善代表建議督辦機(jī)制、人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制、人大代表激勵(lì)約束機(jī)制等，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人大代表的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo), 高度重視人大工作, 充分尊重人大的法律地位，建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制，積極支持人大及其常委會(huì)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，支持和保證人大對(duì)“一府兩院”依法實(shí)施監(jiān)督，“一府兩院”要把自覺(jué)接受人大監(jiān)督作為必須遵守的基本原則。要從政治、工作、生活上關(guān)心人大的工作人員，切實(shí)為他們解決實(shí)際困難與問(wèn)題，為人大開(kāi)展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

各位代表、同志們，我縣的發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)、新的機(jī)遇，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。我們沒(méi)有任何退路，惟有用智慧和勇氣，攻堅(jiān)克難，科學(xué)跨越。我真心希望并完全相信，我們?cè)狸?yáng)縣人大一定會(huì)進(jìn)一步凝聚力量、進(jìn)一步發(fā)揮表率作用，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，開(kāi)創(chuàng)我縣人大工作的嶄新局面，為我縣攻堅(jiān)克難、科學(xué)跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)！

新年已經(jīng)到來(lái)，在此，我代表縣委向各位代表、向同志們，并通過(guò)大家向全縣人民致以衷心的祝福，祝福大家新年身體健康，合家歡樂(lè)，幸福安康！

一、振奮精神，凝心聚力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委戰(zhàn)略性部署上來(lái)

2010年是經(jīng)濟(jì)社會(huì)走出國(guó)際金融危機(jī)影響，鞏固回升向好態(tài)勢(shì)的轉(zhuǎn)折之年，是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)沖刺之年，也是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)重大突破的關(guān)鍵之年。今年，保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展雖然具有不少有利條件，但是我們還必須清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜，存在著大量不確定因素。年初召開(kāi)的區(qū)委六屆六次全會(huì)認(rèn)真研判國(guó)內(nèi)外宏觀發(fā)展形勢(shì)，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，作出了“緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主線，著力打造四大新平臺(tái)，增創(chuàng)五大新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升北侖的綜合實(shí)力、發(fā)展活力和城市魅力，努力開(kāi)創(chuàng)北侖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面”的總體部署，提出了2010年生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破500億，財(cái)政收入力爭(zhēng)突破100億，固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)突破300億，引進(jìn)各類項(xiàng)目投資資金超過(guò)100億等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面邁上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，為我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展指明了方向。全區(qū)各級(jí)人大組織和人大代表要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，緊緊圍繞區(qū)委提出的目標(biāo)任務(wù)，始終把服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擺在突出位置，主動(dòng)把握新形勢(shì)，順應(yīng)新要求，把全區(qū)上下的思想行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來(lái)，凝聚到一心一意打造以濱海新城建設(shè)為重點(diǎn)的城市發(fā)展新平臺(tái)，以九大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，以宜居城區(qū)建設(shè)和平安創(chuàng)建為重點(diǎn)的和諧發(fā)展新平臺(tái)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層組織建設(shè)為重點(diǎn)的黨的建設(shè)科學(xué)化發(fā)展新平臺(tái)上來(lái)，努力增創(chuàng)區(qū)域空間發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)新優(yōu)勢(shì)、招商引資新優(yōu)勢(shì)、體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)、富民惠民新優(yōu)勢(shì)，鞏固和提升北侖在省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和開(kāi)發(fā)開(kāi)放大局中的領(lǐng)先地位。

二、率先垂范，勇?lián)厝?，切?shí)履行好人大的神圣職責(zé)

人大受人民委托，為人民掌權(quán)，承載著全區(qū)人民的充分信任和殷切期望，使命崇高，責(zé)任重大。人大代表要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，把人大工作與全局工作緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作。

一要強(qiáng)化大局意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展實(shí)效。全區(qū)各級(jí)人大組織要進(jìn)一步找準(zhǔn)人大工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的著力點(diǎn)，以有責(zé)有為的責(zé)任感，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上鼓實(shí)勁、謀實(shí)策、出實(shí)招。要多在服務(wù)發(fā)展上鼓實(shí)勁，始終圍繞打造新平臺(tái)不動(dòng)搖，積極把區(qū)委的各項(xiàng)重大決策，特別是關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)東南片區(qū)建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作、優(yōu)化發(fā)展體制機(jī)制等方面的決策，通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣褚庵?，調(diào)動(dòng)積極因素，凝聚發(fā)展力量，保證區(qū)委決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。要多在調(diào)查研究中謀實(shí)策，緊密結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，抓住事關(guān)發(fā)展的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、宜居城區(qū)建設(shè)、交通暢通工程、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)綜合改革等重大課題，開(kāi)展視察調(diào)研，提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、可行性的對(duì)策建議，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀。要多在參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出實(shí)招，帶頭參與經(jīng)濟(jì)工作，積極聯(lián)系項(xiàng)目、幫扶企業(yè)，特別是從事經(jīng)濟(jì)工作的人大代表，要充分發(fā)揮模范帶頭作用，立足崗位，建功立業(yè)，以自己的實(shí)際行動(dòng)為營(yíng)造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二要高度關(guān)注民生，夯實(shí)和諧發(fā)展基礎(chǔ)。作為群眾利益的代言人，關(guān)注和改善民生，是人大代表義不容辭的責(zé)任。全體人大代表要立足聯(lián)系基層廣泛、群眾信任度高、影響力和號(hào)召力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，實(shí)實(shí)在在為群眾解難題、謀利益。要堅(jiān)持深入群眾、深入基層，及時(shí)了解群眾想什么、急什么、求什么，使區(qū)委、區(qū)政府做出的決策、采取的措施、推行的工作更加符合北侖實(shí)際，更加合乎民情、順應(yīng)民意。要積極協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，廣泛開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，及時(shí)把區(qū)委意圖傳達(dá)到基層，落實(shí)到群眾中去，鞏固和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾開(kāi)創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新局面的工作熱情。要在深入推進(jìn)宜居城區(qū)建設(shè)、全面完成民生提升三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)等方面，充分發(fā)揮人大的職能作用，維護(hù)和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，推動(dòng)改革發(fā)展成果更好地惠及全區(qū)人民，進(jìn)一步提升北侖群眾的生活品質(zhì)。

三要加大監(jiān)督力度，推動(dòng)各項(xiàng)決策落實(shí)。依法開(kāi)展監(jiān)督，推進(jìn)決策落實(shí)，是憲法和法律賦予人大的神圣權(quán)利。要積極探索新的監(jiān)督方式，把程序性監(jiān)督與實(shí)質(zhì)性監(jiān)督、民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，處理好監(jiān)督與支持、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，把加強(qiáng)監(jiān)督與支持工作、解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，不斷提高監(jiān)督的實(shí)效。要加強(qiáng)工作監(jiān)督，注重對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，突出抓好爭(zhēng)創(chuàng)省示范文明城區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)及開(kāi)工建設(shè)、工業(yè)企業(yè)“122”工程、節(jié)能減排、民生工程等重大問(wèn)題的專題監(jiān)督，真正把監(jiān)督融入到發(fā)展大局之中，以監(jiān)督推動(dòng)落實(shí)，以監(jiān)督促進(jìn)發(fā)展。要加強(qiáng)法律監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞事關(guān)群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，促進(jìn)依法行政和公正司法，保證法律法規(guī)和黨的政策得以全面落實(shí)。要加強(qiáng)干部監(jiān)督，堅(jiān)持黨管干部和依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真做好任前把關(guān)和任后監(jiān)督，支持和督促干部依法、正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。要加大對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督力度，促進(jìn)機(jī)關(guān)勤政高效，提升工作執(zhí)行力，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣順、政通人和的良好氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面

人大工作是黨的工作的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的根本保證。

一要更加自覺(jué)地把人大工作擺上重要議事日程。認(rèn)真貫徹區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的若干意見(jiàn)》，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制，堅(jiān)持黨委負(fù)責(zé)同志聯(lián)系人大工作制度，定期聽(tīng)取人大工作專題匯報(bào)，研究人大工作，答復(fù)問(wèn)題請(qǐng)示，經(jīng)常向人大常委會(huì)提出任務(wù)和要求。區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)重要會(huì)議、組織重大活動(dòng)，要安排人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。對(duì)于區(qū)人大的重要會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府要根據(jù)議題需要，選派領(lǐng)導(dǎo)參加討論，主動(dòng)聽(tīng)取和征求人大代表的意見(jiàn)。各級(jí)人大組織要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)服從和服務(wù)于全區(qū)工作大局，健全完善重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，在監(jiān)督、選舉任免等各項(xiàng)工作中，切實(shí)把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，確保人大工作的正確方向?！耙桓畠稍骸币J(rèn)真貫徹執(zhí)行人大的決議、決定，對(duì)依法應(yīng)由人大及其常委會(huì)審議決定的事項(xiàng)，要主動(dòng)及時(shí)提請(qǐng)人大審議，并依法向人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。

二要更加重視人大及其常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)。以貫徹十七屆四中全會(huì)精神、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨為契機(jī)，把學(xué)習(xí)作為全面發(fā)展的內(nèi)在需要和自覺(jué)行動(dòng)，積極探索和掌握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力在學(xué)習(xí)中涵養(yǎng)品格、開(kāi)拓視野，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象。要強(qiáng)化人大干部培訓(xùn)、教育、管理和使用，積極推動(dòng)人大干部的交流，增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍的素質(zhì)和活力。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作職責(zé)，繼續(xù)探索和改進(jìn)街道人大工作，建立和完善有利于街道人大工作運(yùn)行的具體制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大代表的作用。

三要更加積極地為人大工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持把人民代表大會(huì)制度和民主法制建設(shè)理論納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨校、組織人事部門要把人民代表大會(huì)制度理論和民主法制建設(shè)理論作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)的必修課程。宣傳部門要把人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成部分，納入宣傳計(jì)劃，創(chuàng)新載體，深化報(bào)道，切實(shí)增強(qiáng)宣傳實(shí)效。對(duì)于人大的議案、調(diào)查報(bào)告及通過(guò)其它方式提出的意見(jiàn)建議，相關(guān)部門單位的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究，全力辦理，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系代表制度和重要情況通報(bào)制度，從組織上、制度上完善人大及其代表履行職責(zé)的服務(wù)保障機(jī)制，支持人大及其代表開(kāi)展工作，尊重和保護(hù)人民代表的民主權(quán)利，主動(dòng)為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境和便利條件。

清遠(yuǎn)市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，在全體代表和與會(huì)同志的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，今天就要?jiǎng)倮]幕了。會(huì)議在中共清遠(yuǎn)市委和大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)了2009年的工作，確定了2010年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步明確了方向，統(tǒng)一了思想。會(huì)議開(kāi)得很成功，是一次發(fā)揚(yáng)民主、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的會(huì)議，必將進(jìn)一步激勵(lì)全市人民同心協(xié)力推動(dòng)清遠(yuǎn)更好更快發(fā)展。會(huì)議期間，全體代表以高度的主人翁責(zé)任感，充分履行職責(zé)，認(rèn)真行使權(quán)利，使會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)決議決定，體現(xiàn)了全市人民的意志，代表了人民的根本利益，反映了全市人民的愿望和要求。在此，我代表大會(huì)主席團(tuán)和市五屆人大常委會(huì)，向各位代表和列席會(huì)議的同志表示衷心的感謝！

2009年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，扎實(shí)做好“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成功實(shí)現(xiàn)了全省“六連冠”，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)事業(yè)蒸蒸日上、人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。這些成績(jī)的取得，飽含著各級(jí)人大及其常委會(huì)和全體人大代表的心血與汗水。一年來(lái)，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，支持“一府兩院”工作，依法審議、決定重大事項(xiàng)，依法開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，努力提升履職效能，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)！對(duì)此，市委是充分肯定的，全市人民也是非常滿意的。2010年是我市“十一五”規(guī)劃的決勝年，也是進(jìn)一步鞏固加快發(fā)展勢(shì)頭、積極對(duì)接和融入珠三角、加速提升科學(xué)發(fā)展水平的關(guān)鍵年。在剛剛閉幕的市委五屆九次全會(huì)上，市委提出了加快實(shí)現(xiàn)清遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展新跨越的宏偉目標(biāo)，對(duì)全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展作出了全面部署，也為我們做好今后的工作指明了方向。下面，我就進(jìn)一步做好人大工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，與各位代表共勉：

一、把握發(fā)展主題，不負(fù)時(shí)代使命

無(wú)論形勢(shì)怎樣變化，加快發(fā)展仍然是我們最重要的任務(wù)。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，加快科學(xué)發(fā)展步伐，勇于承擔(dān)起時(shí)代賦予的使命，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展。一要堅(jiān)定發(fā)展信心。去年我們戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)的成功實(shí)踐，充分證明了信心比黃金還寶貴，沒(méi)有信心就會(huì)一事無(wú)成。當(dāng)前，盡管我市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了好的轉(zhuǎn)機(jī)，但困難時(shí)期仍然沒(méi)有過(guò)去，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，原有的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾不可能在短期內(nèi)解決，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍需作出極大的努力。我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服自滿情緒，拿出過(guò)硬措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。隨著國(guó)家政策的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭逐漸加快，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。只要我們堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬住目標(biāo)不放松，凝神聚力抓落實(shí)，清遠(yuǎn)完全可以發(fā)展得更好更快，完全可以當(dāng)好高速增長(zhǎng)的排頭兵和又好又快發(fā)展的示范市。二要全力推動(dòng)高速增長(zhǎng)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)既是全市的中心工作，也是人大的中心工作和義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，清遠(yuǎn)發(fā)展正進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展的各項(xiàng)條件基本具備，擺在我們面前的只有想方設(shè)法加快落實(shí)。要切實(shí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。把精力傾注到項(xiàng)目上，把資源匯集到項(xiàng)目上，把政策落實(shí)到項(xiàng)目上，盯緊一批項(xiàng)目，推進(jìn)一批項(xiàng)目，干成一批項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。要切實(shí)營(yíng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境。各級(jí)人大和人大代表要充分發(fā)揮職能作用，找準(zhǔn)人大工作與全市中心工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，立足于發(fā)展，著眼于發(fā)展，學(xué)會(huì)用發(fā)展的眼光審視形勢(shì)，按發(fā)展的思路謀劃工作，努力創(chuàng)造有利于清遠(yuǎn)高速發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。三要著力提升發(fā)展質(zhì)量。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是時(shí)代的要求，也是我們發(fā)展的客觀需要。要充分利用金融危機(jī)倒逼帶來(lái)的機(jī)遇，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力革除不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念，大力推進(jìn)體制機(jī)制改革，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，大力破除不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的利益格局，切實(shí)加快重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新步伐，繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、推進(jìn)民主法治，不負(fù)歷史重任

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮好人民代表大會(huì)的制度優(yōu)勢(shì)和職能作用，切實(shí)加快民主法治進(jìn)程。一要牢牢把握正確的政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是做好人大工作的根本政治原則。各級(jí)人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人大工作的責(zé)任感和使命感，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，積極主動(dòng)地圍繞市委中心工作行使職權(quán)，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，及時(shí)把黨的主張通過(guò)法定程序變成廣大人民的共同意志和自覺(jué)行為。要緊緊圍繞市委五屆九次全會(huì)和本次人代會(huì)確定的工作目標(biāo)，以“抓提速、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”為主線，按照“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、嶺南宜居名城、華南休閑之都”的發(fā)展定位，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，依法行使職權(quán)，在更高層次上推進(jìn)“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、管理人性化”，加快建設(shè)大廣州衛(wèi)星城、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)新區(qū)、華南休閑宜居名城的步伐，為全市繼續(xù)當(dāng)好高速增長(zhǎng)的排頭兵和又好又快發(fā)展的示范市作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人大工作納入重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，大力支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)、開(kāi)展工作。重視人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)交流力度，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性。各級(jí)各部門對(duì)人大依法安排的工作，要及時(shí)辦理反饋。二要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)，要擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，突出監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督實(shí)效，依法運(yùn)用專項(xiàng)工作審議、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和視察等方式，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督和支持，促進(jìn)依法行政、公正司法?！耙桓畠稍骸币婪ㄏ蛉舜髨?bào)告工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，確保市委決策和人大決定決議全面落實(shí)，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。三要廣泛推進(jìn)基層民主。各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)和作用，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主權(quán)利。要加強(qiáng)和完善適合國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步制定和完善各項(xiàng)議事程序和工作制度，更好地堅(jiān)持民主集中制原則，保證人大代表和人大常委會(huì)組成人員依法行使權(quán)力，使人大工作成為人民群眾表達(dá)意愿、有序參與政治的重要渠道。

三、珍惜代表榮譽(yù)，不負(fù)人民厚望

人大代表是人大開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，是人大履行職權(quán)的根本。各級(jí)黨委要重視發(fā)揮代表作用，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，積極提供必要條件，營(yíng)造關(guān)心代表、尊重代表、支持代表的濃厚氛圍。各級(jí)人大要充分尊重代表的法律地位，建立健全各項(xiàng)具體制度，支持和保障代表依法履行職責(zé)。各級(jí)人大代表要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、恪盡職守、率先垂范，不斷提高依法履行職責(zé)的能力和水平，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大人民群眾共創(chuàng)清遠(yuǎn)美好未來(lái)。一要保持先進(jìn)性。人大代表是人民群眾中的先進(jìn)分子，要切實(shí)把握世界潮流，緊跟時(shí)代步伐，不辜負(fù)人大代表的光榮稱號(hào)。要不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)持用全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析問(wèn)題；要加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，善于用法律武器維護(hù)群眾的利益；要加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高依法履行職責(zé)的能力；要自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督，真正做到來(lái)自于人民、服務(wù)于人民。二要增強(qiáng)主動(dòng)性。人大代表不僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)人大工作始終保持一種熱情，對(duì)群眾工作始終保持一種癡情，決不辜負(fù)法律賦予的神圣使命和人民寄托的殷切希望。要聚精會(huì)神地參加好每次代表大會(huì)，熱情參與閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，主動(dòng)發(fā)揮人大代表在保障和改善民生中的重要作用，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，讓人民群眾真正得到實(shí)惠，共享改革發(fā)展成果。三要發(fā)揮模范性。人民代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，責(zé)任重大，使命光榮。希望各位代表充分發(fā)揮模范作用，帶頭宣傳會(huì)議精神，帶頭落實(shí)好會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)報(bào)告、決議和決定，帶頭履行好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的職責(zé)，切實(shí)把全市各族人民的思想進(jìn)一步統(tǒng)一起來(lái)，力量進(jìn)一步凝聚起來(lái)，全力開(kāi)創(chuàng)清遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展的新局面。

各位代表、同志們，清遠(yuǎn)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)確定，號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力為推進(jìn)清遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況總體回顧

“十五”期間是我縣發(fā)展最快最好的時(shí)期之一?？h政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊依靠全縣人民，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把工業(yè)興縣作為重中之重，積極應(yīng)對(duì)和有效克服國(guó)家宏觀調(diào)控、非典疫情等影響，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，提前一年完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的重大成就。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值95億元，按可比價(jià)格計(jì)算，是2000年的2.4倍，年均增長(zhǎng)19，比“九五”期間增幅高8個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值首次突破2萬(wàn)元，達(dá)到20050元，是2000年的2.5倍；地方財(cái)政收入4.39億元，按可比口徑計(jì)算，是2000年的4.6倍，年均增長(zhǎng)35.6，高出“九五”期間增幅14.9個(gè)百分點(diǎn)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的21：50：29調(diào)整為11：65：24。第二產(chǎn)業(yè)所占比重年均提高3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化進(jìn)程加快，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，推進(jìn)了服務(wù)業(yè)繁榮。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到10，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重由2000年的45提高到65。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成，在全市率先取消農(nóng)業(yè)稅。行政審批、土地管理制度和財(cái)稅、金融、糧食、供銷、住房等項(xiàng)改革不斷深化。對(duì)外開(kāi)放向深層次拓展。外貿(mào)進(jìn)出口總額由2000年的4500萬(wàn)美元增加到2.3億美元，年均增長(zhǎng)38；實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到6296萬(wàn)美元，是“九五”時(shí)期的2.8倍。

——城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進(jìn)展。城市化水平由2000年的26提高到36，城區(qū)面積由7.5平方公里擴(kuò)大到18平方公里。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資178億元，是“九五”期間的4.3倍。先后完成“三館”及文化廣場(chǎng)、樂(lè)安大街、京博鐵路專用線、第二水源、城市污水處理廠、熱網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程；累計(jì)改造國(guó)、省道及縣鄉(xiāng)公路1157公里；水利工程完成土石方2600萬(wàn)立方米，年蓄水能力達(dá)到7000萬(wàn)立方米，比“九五”末增加3000萬(wàn)立方米；年供電量6.5億千瓦時(shí)，是“九五”末的2.4倍；通訊建設(shè)走在全省前列，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”得到有效緩解。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電等工作都取得長(zhǎng)足發(fā)展?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。三大基本國(guó)策得到較好落實(shí)?！叭龡l保障線”制度進(jìn)一步完善，“兩個(gè)確?！睂?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。森林覆蓋率達(dá)到24，比“九五”末提高7個(gè)百分點(diǎn)。我縣先后被授予全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、特殊教育先進(jìn)縣、老齡工作先進(jìn)縣、疾病普查先進(jìn)縣、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)縣、平原綠化先進(jìn)縣、征兵工作先進(jìn)縣、愛(ài)國(guó)擁軍先進(jìn)單位和中國(guó)戲曲之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱號(hào)，興福鎮(zhèn)被命名為全國(guó)創(chuàng)建精神文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位。

——人民生活水平明顯提高。全縣基本實(shí)現(xiàn)村村通柏油路、通電話、通自來(lái)水、通有線電視。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由2000年的21億元增加到41億元，年均增長(zhǎng)15；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.02萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4065元，分別比2000年增長(zhǎng)89和48。城鎮(zhèn)人均住宅和農(nóng)民生活用房面積分別達(dá)到16平方米、18.5平方米，分別比2000年增加7.5平方米、3.2平方米。移動(dòng)電話用戶達(dá)到18萬(wàn)戶，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶3.3萬(wàn)戶，年均分別增長(zhǎng)46、27。

2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年?？h政府緊緊圍繞“到2007年跨入全省第一方陣”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“12335”工程，破空排難，干事創(chuàng)業(yè)，保持了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。與上年相比，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)40，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)90.5。此文來(lái)源于xiexiebang.com、興福、湖濱3個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全市10強(qiáng)鎮(zhèn)，此文來(lái)源于xiexiebang.com鎮(zhèn)椒園村等19個(gè)村被列為全市百?gòu)?qiáng)村。一年來(lái)，主要做了以下工作：

（一）大力實(shí)施“工業(yè)興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略。強(qiáng)力推進(jìn)“235”工程，不斷加大投入，圍繞大企業(yè)，做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到150家，增長(zhǎng)81；實(shí)現(xiàn)增加值、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)44、40和43。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目25個(gè)；累計(jì)完成工業(yè)投入70億元，增長(zhǎng)1倍。京博石化公司80萬(wàn)噸焦化和30萬(wàn)噸加氫項(xiàng)目、香馳豆業(yè)公司大豆分離蛋白及熱動(dòng)項(xiàng)目、華潤(rùn)油化公司天然氣制氫項(xiàng)目、渤海油脂公司年產(chǎn)4500噸濃縮磷脂項(xiàng)目一期工程、順天紡織公司20萬(wàn)紗錠擴(kuò)建一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建成并投

入運(yùn)營(yíng)。通過(guò)實(shí)施梯隊(duì)化管理，新增年銷售收入過(guò)50億元的企業(yè)1家，過(guò)30億元的1家，過(guò)3億元的3家；11家列入市政府重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅、上交稅金分別占全部工業(yè)的80、82和84。京博控股公司進(jìn)入2005年中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)，渤海油脂公司進(jìn)入2005年中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施“541”

工程，以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)鎮(zhèn)富民。糧食總產(chǎn)36萬(wàn)噸，棉花總產(chǎn)26萬(wàn)擔(dān)。櫻桃谷鴨大棚發(fā)展到1889個(gè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)17個(gè)；新增高酸蘋果1.8萬(wàn)畝；蔬菜種植面積達(dá)到20.5萬(wàn)畝；淡水養(yǎng)殖總面積6.3萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地發(fā)展到16個(gè)，面積15萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到10個(gè)。畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。建成省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，占全市總數(shù)的1/3；新增市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到50家。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，我縣被列為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。按照“多予、少取、放活”的方針，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)扶持補(bǔ)貼政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算管理，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10.6。

（三）積極培植發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行招商引資責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。精心組織，先后赴上海、福建、天津等地開(kāi)展招商推介活動(dòng)。共引進(jìn)縣外投資項(xiàng)目535個(gè)，實(shí)際到位資金37.6億元，其中實(shí)際到位境外資金1117萬(wàn)美元。新批自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到59家。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有3個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃，先達(dá)化工公司被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到9家，建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心4家，申請(qǐng)國(guó)家專利50件。山東省著名商標(biāo)達(dá)到8件，山東省名牌產(chǎn)品7個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品1個(gè)。以培育“三大經(jīng)濟(jì)隆起帶”為著力點(diǎn)，以南帶北、南北互動(dòng)、中部崛起，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面跨越式發(fā)展。全縣民營(yíng)業(yè)戶發(fā)展到3.3萬(wàn)戶，其中民營(yíng)企業(yè)3145家；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金6.1億元，增長(zhǎng)40。

（四）不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)專家編制了新一輪城市發(fā)展總體規(guī)劃，高起點(diǎn)完成城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃覆蓋面達(dá)到86。省道濰高路柳橋至店子段改造、縣城區(qū)16條主要道路配套和10項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施民心工程完工，建成濱博大道、博城五路東延伸工程、工業(yè)西路，實(shí)施“五個(gè)對(duì)接”工程，拉開(kāi)了全縣工業(yè)化、城市化發(fā)展的大框架。住宅小區(qū)完成建筑面積40萬(wàn)平方米，第二水源日供水360萬(wàn)立方米，污水處理廠日處理污水3萬(wàn)立方米。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，加快改造城中村，我縣被評(píng)為全省“城市整治先進(jìn)單位”。積極實(shí)施“138”工程，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建成興海超市，京博物流中心被列為省重點(diǎn)物流配送企業(yè)，興福黑白鐵市場(chǎng)被命名為全國(guó)重點(diǎn)現(xiàn)代化批發(fā)市場(chǎng)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22.6億元，增長(zhǎng)16。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。科教文衛(wèi)工作形成新亮點(diǎn)。申報(bào)省級(jí)以上重點(diǎn)科技推廣項(xiàng)目3個(gè)，我縣被列為全省首批“科技富民強(qiáng)縣”試點(diǎn)縣；高考本科錄取1135人，比上年增加100多人，我縣榮獲“全國(guó)課程改革實(shí)驗(yàn)先進(jìn)縣”、“全國(guó)中華經(jīng)典詩(shī)文誦讀實(shí)驗(yàn)先進(jìn)縣”稱號(hào)；成功舉辦第三屆“中國(guó)濱州?此文來(lái)源于xiexiebang.com國(guó)際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”、第四屆全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)，小戲節(jié)設(shè)立的“此文來(lái)源于xiexiebang.com獎(jiǎng)”被中宣部批準(zhǔn)為全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)，我縣被授予“全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣”；新增有線電視用戶1.5萬(wàn)戶；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面擴(kuò)大到278個(gè)村、20萬(wàn)人，我縣被列為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。人口、資源、環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。連續(xù)開(kāi)展階段性戰(zhàn)役，有效遏制了個(gè)別鎮(zhèn)村計(jì)劃生育“三違”現(xiàn)象，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，連續(xù)7年保持全省人口與計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣稱號(hào)；大力整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目2個(gè)、無(wú)償資金3750多萬(wàn)元，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；清理整頓店子黑鐵市場(chǎng)、興福明膠和彩鋼板企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，收效明顯。社會(huì)保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)。新增就業(yè)再就業(yè)4600人，安置下崗失業(yè)人員1600人。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，城市低保、農(nóng)村低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。圓滿完成了第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，積極創(chuàng)建“平安此文來(lái)源于xiexiebang.com”，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

（六）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。著眼于履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的主要職能，強(qiáng)化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，推動(dòng)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。每季度開(kāi)展公開(kāi)評(píng)議縣政府職能部門活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取吸納縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)政府工作。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案156件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)98以上。深入貫徹《行政許可法》，頒布實(shí)施了推進(jìn)依法行政《實(shí)施綱要》和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等管理辦法；大力開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，出臺(tái)了進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)，加大重大事項(xiàng)、重大工程的公開(kāi)力度，推進(jìn)了政府工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化，保障了政府工作高效、有序運(yùn)行。

（七）以高度負(fù)責(zé)的精神為群眾辦實(shí)事。10項(xiàng)“民心工程”圓滿完成。實(shí)施青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，培訓(xùn)群眾6000多人次；解決了26個(gè)村、2.3萬(wàn)人的吃水困難問(wèn)題；改造農(nóng)村公路317公里，累計(jì)達(dá)到1034公里；疾病防控體系通過(guò)省檢查驗(yàn)收；初中升入高中段學(xué)生比例達(dá)到85；水利、林業(yè)會(huì)戰(zhàn)完成土石方483萬(wàn)立方米，植樹(shù)300萬(wàn)株，新增蓄水能力1000萬(wàn)立方米，森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)；在全市率先實(shí)現(xiàn)有線電視“戶戶通”；成立縣慈善總會(huì)，募捐資金居全市第一位；城區(qū)大氣污染治理成效明顯，空氣質(zhì)量良好率達(dá)到89；“突破喬龐”戰(zhàn)役取得重大成果，南北差距進(jìn)一步縮小。

各位代表，回顧過(guò)去五年的工作，我們深切感到，必須牢牢把握發(fā)展主題，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；必須集思廣益，明確發(fā)展目標(biāo)和工作思路，凝聚廣大干部群眾的智慧，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力；必須把加大投入、工業(yè)興縣、招商引資作為各項(xiàng)工作的重中之重，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；必須堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，用改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段干事創(chuàng)業(yè)，好中求快，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

各位代表，五年來(lái)取得的成績(jī)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐博單位、部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持此文來(lái)源于xiexiebang.com發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些問(wèn)題。總的看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大特征”、“三大問(wèn)題”依然突出，經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；對(duì)外開(kāi)放水平不高，引進(jìn)的大項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目少；農(nóng)村整體發(fā)展不平衡，部分群眾的生活還比較困難；個(gè)別環(huán)節(jié)和個(gè)別政府部門在執(zhí)行力和創(chuàng)新力上有差距，思想解放不夠、創(chuàng)新精神不足，有的責(zé)任心不強(qiáng)、效率不高，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)存在的問(wèn)題，我們一定高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十一五”是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，具有承前啟后的重要地位。站在新起點(diǎn)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越、開(kāi)創(chuàng)新局面，是歷史賦予我們的光榮職責(zé)和艱巨任務(wù)。

“十一五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，緊緊圍繞到2007年跨入全省第一方陣，到2010年沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，比全省提前10年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平“三大目標(biāo)”，按照“工業(yè)興縣、城市帶動(dòng)、人才強(qiáng)縣、信息化工程、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略定位，大力實(shí)施“12356”工程，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成縣強(qiáng)民富、碧水藍(lán)天、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的小康此文來(lái)源于xiexiebang.com。主要奮斗目標(biāo)是：到2010年，全縣生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別比2005年翻兩番，年均增長(zhǎng)30；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成600億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到4：71：25；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.9萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入7000元，年均分別增長(zhǎng)13、11；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右。

全面實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，必須突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施好事關(guān)全局的“12356”工程：

——突出縣城區(qū)“一個(gè)中心”。按照濱州市打造“博濱沾城市帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施舊城改造，大力度推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)，北上、南優(yōu)、西拓、東進(jìn)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能完善、適合人居的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。到2010年，縣城區(qū)面積擴(kuò)大到30平方公里，容納居住人口20萬(wàn)人。

——加快建設(shè)“兩個(gè)中心鎮(zhèn)”。依托產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)興福、陳戶兩個(gè)中心鎮(zhèn)。到2010年，興福鎮(zhèn)發(fā)展成為中心建成區(qū)8平方公里、居住人口5萬(wàn)人，文明富足的工業(yè)型城鎮(zhèn)；陳戶鎮(zhèn)發(fā)展成為中心建成區(qū)9平方公里、居住人口5萬(wàn)人，聯(lián)接純梁社區(qū)的商貿(mào)流通型城鎮(zhèn)。

——著力放大骨干企業(yè)、高新技術(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三個(gè)亮點(diǎn)”。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施梯隊(duì)化管理，重點(diǎn)培育發(fā)展京博控股公司、渤海油脂公司、香馳豆業(yè)公司等主業(yè)突出、成長(zhǎng)性好的骨干龍頭企業(yè)。到2010年建成境內(nèi)外上市公司3家，銷售收入過(guò)百億元企業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達(dá)到900億元以上。加大科技投入，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到2010年建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到15，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55。政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，健全完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、技術(shù)信息等服務(wù)體系，著力營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的法制、政策和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。到2010年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到70，實(shí)繳稅金15億元，占地方財(cái)政收入的70以上。

——打造縣域“五大經(jīng)濟(jì)板塊”。按照特色化、專業(yè)化、集群化發(fā)展的原則，創(chuàng)新機(jī)制，完善配套，整片開(kāi)發(fā)，促進(jìn)以博新路為軸心的五大經(jīng)濟(jì)板塊做強(qiáng)做大?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極發(fā)展油脂化工、糧油加工、機(jī)械制造、紡織家紡及服裝、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達(dá)到260億元。興福民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以板材加工、不銹鋼廚具系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，放大“興?，F(xiàn)象”。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入120億元。湖濱新型工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展化工、造紙等產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)熱電廠、污水處理廠。2010年開(kāi)發(fā)區(qū)面積達(dá)到10平方公里，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入60億元。工業(yè)東區(qū)，充分發(fā)揮京博控股公司的帶動(dòng)作用，集中支持石油化工、精細(xì)化工、板材加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入300億元。工業(yè)北區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)大型電源點(diǎn)項(xiàng)目，膨脹發(fā)展新材料、食品加工等行業(yè)。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入140億元。

——拉長(zhǎng)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”。繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施“一業(yè)特強(qiáng)”戰(zhàn)略。到2010年，基本形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、中小企業(yè)集群化發(fā)展的新格局?；ぎa(chǎn)業(yè)鏈，依托京博控股公司、華潤(rùn)油化公司等企業(yè)，建設(shè)大型石油化工、精細(xì)化工生產(chǎn)基地。糧油及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，依托渤海油脂公司、香馳豆業(yè)公司，建設(shè)食用植物油及大豆蛋白生產(chǎn)銷售集散地。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈，依托華興機(jī)械集團(tuán)，擴(kuò)大鋸石機(jī)、新型田園管理機(jī)生產(chǎn)規(guī)模，并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業(yè)發(fā)展。紡織家紡及服裝產(chǎn)業(yè)鏈，以順天紡織公司為龍頭，纖維、紡織、家紡、服裝梯次推進(jìn)，打造紡織家紡及服裝生產(chǎn)基地。造紙及文具產(chǎn)業(yè)鏈，以京博黃海林紙公司、歐華紙業(yè)公司為龍頭，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，建設(shè)大型文具項(xiàng)目。廚具及新型材料產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步放大“中國(guó)廚都”品牌效應(yīng)，提高不銹鋼成套廚房設(shè)備和各類鋼板、鋁箔生產(chǎn)的規(guī)模檔次，建設(shè)廚具及新型材料生產(chǎn)基地。

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的文明現(xiàn)代新此文來(lái)源于xiexiebang.com。加大招商引資力度，全方位多層次推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)開(kāi)放此文來(lái)源于xiexiebang.com；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與人口、資源、生態(tài)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)此文來(lái)源于xiexiebang.com；把人才資源引進(jìn)開(kāi)發(fā)作為戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，建設(shè)人才此文來(lái)源于xiexiebang.com；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高全民科技素質(zhì)，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，建設(shè)科教此文來(lái)源于xiexiebang.com；完善社會(huì)保障體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧此文來(lái)源于xiexiebang.com；切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活的質(zhì)量和水平，建設(shè)民本此文來(lái)源于xiexiebang.com。

從宏觀環(huán)境和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)分析，“十一五”時(shí)期我們面臨著許多難得機(jī)遇和十分有利的條件，是我縣跨越式發(fā)展的“加速期”、工業(yè)興縣的“推進(jìn)期”、體制機(jī)制創(chuàng)新的“突破期”、城市新形象的“塑造期”、服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的“跟進(jìn)期”、區(qū)位發(fā)展的“黃金期”。經(jīng)過(guò)“十五”以來(lái)的迅猛發(fā)展，我們積累了優(yōu)勢(shì)資源、基礎(chǔ)支撐和寶貴財(cái)富，已經(jīng)進(jìn)入了大規(guī)模投資的回報(bào)期；我縣正處于人均生產(chǎn)總值跨越3000美元的經(jīng)濟(jì)騰飛階段，企業(yè)家隊(duì)伍、工業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性好，“進(jìn)群入圈”、接軌省會(huì)城市等都為我們搭建了大發(fā)展的寬闊舞臺(tái)。目前，全縣上下政通人和，人心思上，加快發(fā)展的積極性高漲。我們一定要緊緊把握并充分利用這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把加快發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)新此文來(lái)源于xiexiebang.com，實(shí)現(xiàn)新跨越，樹(shù)立新形象。

做好“十一五”時(shí)期的工作，最根本的是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革取向，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、2006年的工作重點(diǎn)及措施

今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局年，也是實(shí)現(xiàn)我縣“到2007年跨入全省第一方陣”和“到2010年沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵年。我們要認(rèn)真落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，目標(biāo)鎖定2010，全力拼搏2006，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，為沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣開(kāi)好頭、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值130億元，增長(zhǎng)37；財(cái)政總收入12.1億元，增長(zhǎng)40.3；地方財(cái)政收入5.7億元，增長(zhǎng)30；固定資產(chǎn)投資150億元，增長(zhǎng)88；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11。

（一）加快做強(qiáng)做大制造業(yè)。以建設(shè)大項(xiàng)目、發(fā)展大企業(yè)、培植大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)施“一業(yè)特強(qiáng)”戰(zhàn)略，著力放大“三個(gè)亮點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，打造“五大經(jīng)濟(jì)板塊”，拉長(zhǎng)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”，努力構(gòu)建具有特色優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)體系。

強(qiáng)化園區(qū)帶動(dòng)。把“五大經(jīng)濟(jì)板塊”作為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃和配套設(shè)施，整合要素資源，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)集群發(fā)展。加快建設(shè)“兩縱一橫”主干道路，完成中小企業(yè)加工貿(mào)易區(qū)一期工程，進(jìn)一步提升縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的載體支撐水平。完善配套設(shè)施，加快上海源豐文具等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)工業(yè)東區(qū)規(guī)模膨脹。實(shí)施曹純路店子至曹王段、興福電廠路至曹純路改造工程，打通興福鎮(zhèn)西環(huán)路，實(shí)現(xiàn)興福民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)與周邊鎮(zhèn)的全面對(duì)接。開(kāi)工建設(shè)寨郝熱電廠，建成新張至博昌工業(yè)園路，加快發(fā)展湖濱新型工業(yè)區(qū)。依據(jù)國(guó)電此文來(lái)源于xiexiebang.com電廠建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施項(xiàng)目區(qū)至博新路、廣青路和純化中心大街聯(lián)結(jié)工程，拉開(kāi)工業(yè)北區(qū)發(fā)展的大框架。

加大工業(yè)投入。精心制定化工、糧油及食品加工、廚具及新型材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施拉長(zhǎng)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”會(huì)戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目制度，實(shí)施過(guò)千萬(wàn)元續(xù)建、新建工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目28個(gè)，確保完成工業(yè)投入100億元。著重抓好京博控股公司200萬(wàn)噸重油催化裂化和年產(chǎn)30噸甲維鹽項(xiàng)目，華潤(rùn)油化公司脂肪酸、脂肪胺擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)化工產(chǎn)業(yè)鏈。抓好香馳豆業(yè)公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸大豆?jié)饪s蛋白、新盛食品公司年產(chǎn)8萬(wàn)噸肉制品等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)糧油及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。抓好華興機(jī)械集團(tuán)年產(chǎn)10萬(wàn)噸精密鑄件、10萬(wàn)噸鋼構(gòu)和海南金盤電器、醫(yī)療器械等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈。抓好渤海油脂公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸漿粕、6萬(wàn)噸粘膠纖維和順天紡織公司高檔面料、申博棉業(yè)公司紡紗及醫(yī)用藥棉等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)紡織家紡及服裝產(chǎn)業(yè)鏈。抓好京博黃海林紙公司年產(chǎn)15萬(wàn)噸高級(jí)彩印新聞紙、歐華紙業(yè)公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸高檔文化紙、上海源豐文具用品等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)造紙及文具產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)省級(jí)廚房設(shè)備檢測(cè)中心，完成興福黑白鐵批發(fā)市場(chǎng)二期工程，抓好魯豐鋁箔公司高精度鋁板帶箔、遠(yuǎn)大板業(yè)公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸冷軋板、皇冠集團(tuán)米飯生產(chǎn)流水線等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)廚具及新型材料產(chǎn)業(yè)鏈。

培育骨干企業(yè)。以資本為紐帶，加速資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)集中。繼續(xù)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行梯隊(duì)化管理，確保年內(nèi)銷售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到20家，其中過(guò)3億元的13家、過(guò)30億元的3家。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到180家，銷售收入、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)50以上。大力推進(jìn)企業(yè)科技、品牌、體制和管理創(chuàng)新，著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)基本建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心各1家；新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家；新創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品2項(xiàng)，申請(qǐng)國(guó)家專利55項(xiàng)，山東名牌、山東著名商標(biāo)各2個(gè)，中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)各1個(gè)。

（二）加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。強(qiáng)化以新城區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的縣城建設(shè)，輻射帶動(dòng)中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)，盡快形成分工明確、功能互補(bǔ)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)體系及村居群體。年內(nèi)縣城建成區(qū)面積發(fā)展到21平方公里，城市化水平達(dá)到40。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制全縣土地利用總體規(guī)劃和新城區(qū)控制性詳規(guī)，規(guī)劃好會(huì)展文體中心等精品建設(shè)項(xiàng)目。所有落地項(xiàng)目都必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)。按照“承接輻射、合理布局、節(jié)地優(yōu)先、適度超前”的原則，結(jié)合全縣“五大經(jīng)濟(jì)板塊”、“六大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，充分考慮城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、交通干線兩側(cè)和邊緣地帶三個(gè)層次，加快編制包括產(chǎn)業(yè)布局、道路交通、土地利用、公共服務(wù)在內(nèi)的鎮(zhèn)村規(guī)劃，重點(diǎn)編制好兩個(gè)中心鎮(zhèn)和20個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃，積極推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中，以集中布局促進(jìn)集約發(fā)展，努力形成集聚產(chǎn)業(yè)、吸納人口與城鎮(zhèn)擴(kuò)張的良性互動(dòng)。

適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。加大經(jīng)營(yíng)城市力度，政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行建設(shè)用地招拍掛制度，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府土地收益過(guò)億元。加快新城區(qū)建設(shè)，膨脹規(guī)模、完善功能、提升品位。建成縣行政中心和陽(yáng)光、豪門莊園等小區(qū)，開(kāi)工建設(shè)行政中心廣場(chǎng)及植物園、行政及此文來(lái)源于xiexiebang.com鎮(zhèn)等小區(qū)，積極籌建教育、渤海、民營(yíng)企業(yè)家花園等小區(qū)。加快縣檢察院、地稅局、環(huán)保局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等單位的搬遷進(jìn)度。按照“五縱四橫”道路框架要求，搞好新城一路、樂(lè)安大街南延伸、濱博大道、博城五路及博昌一、二、三路的配套建設(shè)。建設(shè)博新路，完成博安路、柳辛路改造和博小鐵路公鐵立交橋引線工程。實(shí)施35千伏呂藝輸變電和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)配網(wǎng)工程，提高電網(wǎng)供電能力和可靠性。

提升城市載體功能。加快城市公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，啟動(dòng)803省道城區(qū)段拆遷綠化工作，下大氣力搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。積極引導(dǎo)京博控股公司、香馳豆業(yè)公司、渤海油脂公司等企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)物流中心向第三方物流拓展，盡快形成較大規(guī)模的現(xiàn)代化物流企業(yè)。以“仙女湖”開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快此文來(lái)源于xiexiebang.com天樂(lè)園、天宏休閑娛樂(lè)度假村等大型商貿(mào)娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建大商貿(mào)載體。搞好麻大湖、興國(guó)寺、打漁張森林公園、洪福園、龍華寺遺址等景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，打造董永故里旅游品牌。精心組織好第四屆“中國(guó)濱州?此文來(lái)源于xiexiebang.com（國(guó)際）小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”、首屆“中國(guó)此文來(lái)源于xiexiebang.com（國(guó)際）廚具節(jié)”。完善社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，積極支持律師會(huì)計(jì)、拍賣租賃等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要開(kāi)好局。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

實(shí)施工業(yè)興鎮(zhèn)、興村居戰(zhàn)略。大力推進(jìn)“百千萬(wàn)”工程，加快發(fā)展特色鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)村、專業(yè)戶。年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)培植發(fā)展5個(gè)專業(yè)村、20個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶，力爭(zhēng)6個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全市前20強(qiáng)，35個(gè)村成為全市“百?gòu)?qiáng)村”。把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為一大新興產(chǎn)業(yè)打造，組織引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，修訂完善扶持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)行黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)增投入、擴(kuò)規(guī)模、上檔次，做精、做強(qiáng)、做大。確保全縣民營(yíng)業(yè)戶發(fā)展到3.4萬(wàn)戶，其中民營(yíng)企業(yè)3300家，新增市級(jí)以上民營(yíng)科技企業(yè)5家以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金8億元，增長(zhǎng)31。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)。按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的原則，大力發(fā)展畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色品牌、創(chuàng)匯創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)。加快膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，年內(nèi)櫻桃谷鴨出欄1500萬(wàn)只、肉牛12萬(wàn)頭；搞好優(yōu)質(zhì)果品種植，新發(fā)展高酸蘋果1.6萬(wàn)畝；建設(shè)有機(jī)、綠色、無(wú)公害蔬菜基地12個(gè)，面積3.6萬(wàn)畝；新開(kāi)發(fā)淡水養(yǎng)殖面積6000畝，無(wú)公害對(duì)蝦養(yǎng)殖達(dá)到2萬(wàn)畝。以糧棉、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)加工為重點(diǎn)，積極培育配套加工、運(yùn)銷、服務(wù)業(yè)戶等各類合作經(jīng)濟(jì)組織，加快發(fā)展市場(chǎng)輻射、加工帶動(dòng)、科技引領(lǐng)型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。年內(nèi)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到60家，新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。實(shí)施店子鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，搞好5萬(wàn)畝糧食作物、5萬(wàn)畝棉花的測(cè)土化驗(yàn)、配方施肥項(xiàng)目。加快畜牧獸醫(yī)體制改革，建全完善動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，建成農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制站，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地檢測(cè)控制，確保食品安全。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。加大財(cái)政支農(nóng)力度，加強(qiáng)農(nóng)村“水電路醫(yī)學(xué)”等基礎(chǔ)建設(shè)。健全農(nóng)技推廣體系，實(shí)施青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。加快供暖、供氣、互聯(lián)網(wǎng)等公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村拓展延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、資源共享。強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程。加強(qiáng)水利林業(yè)建設(shè)。搞好造林綠化工程和速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，補(bǔ)植綠色通道200公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)3萬(wàn)畝，完成村莊綠化30個(gè)，森林覆蓋率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。積極做好膠東引黃調(diào)水工程渠首工作，實(shí)施1.2萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，搞好此文來(lái)源于xiexiebang.com水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)、打漁張灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、三合干渠清淤工程，新增節(jié)水灌溉面積1.5萬(wàn)畝，引蓄黃河水1.8億立方米。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)氣象服務(wù)工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放。加快重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，努力消除體制機(jī)制性障礙，激活市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。

體制改革要有新進(jìn)展。積極推進(jìn)政府管理體制改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化企業(yè)改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)。加快縣自來(lái)水公司等經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的股份制改造，推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成縣興糧玉米公司、糧食加工供應(yīng)公司改制和水泥廠、化肥廠等企業(yè)的破產(chǎn)終結(jié)。力爭(zhēng)京博控股公司、香馳豆業(yè)公司實(shí)現(xiàn)境外上市。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)銀企合作，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)融資25億元、1家股份制銀行到我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鞏固稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步改革理順縣、鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。完善政府采購(gòu)制度，縣直行政事業(yè)單位全部實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保工資、保穩(wěn)定、保法定支出。嚴(yán)格依法治稅，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

招商引資要有新突破。堅(jiān)持全黨抓工業(yè)，重點(diǎn)抓投入、抓招商，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任制，營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍。加大投資環(huán)境整治力度，打造低成本、高效率、安全文明的投資環(huán)境。轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商方式，積極推進(jìn)專業(yè)招商、以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體作用，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，積極吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)在我縣設(shè)立生產(chǎn)制造、配套基地。把引進(jìn)項(xiàng)目、資金與引進(jìn)智力、先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，更多地引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、終端產(chǎn)品、環(huán)保型項(xiàng)目，努力提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。繼續(xù)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省發(fā)展計(jì)劃。確保全年利用縣外資金76億元，其中利用境外資金3000萬(wàn)美元。

對(duì)外貿(mào)易要有新發(fā)展。按照規(guī)模化突進(jìn)、多元化發(fā)展、全方位開(kāi)拓的思路，在鞏固擴(kuò)大工藝品、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施出口品牌和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，大力培育外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，努力拓展食用油、皮革、農(nóng)藥、石材機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鋁箔等產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額。確保年內(nèi)完成進(jìn)出口總額3億美元，增長(zhǎng)30，其中自營(yíng)出口4800萬(wàn)美元以上，增長(zhǎng)15。

（五）積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧此文來(lái)源于xiexiebang.com。

實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大投入，整合資源，嚴(yán)格落實(shí)“一費(fèi)制”，完成縣二中新校建設(shè)，使高中辦學(xué)規(guī)模趨于合理，爭(zhēng)創(chuàng)全省教育工作示范縣。大力發(fā)展職業(yè)和成人教育，確?？h職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過(guò)高級(jí)技校驗(yàn)收。積極推進(jìn)科技進(jìn)步，努力提高全社會(huì)的科技意識(shí)。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，搞好良種良法和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣普及。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才。探索傳媒業(yè)資本運(yùn)作的路子，開(kāi)展好全民健身活動(dòng)月，備戰(zhàn)十六屆市運(yùn)會(huì)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造董永故里、戲曲之鄉(xiāng)文化品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化先進(jìn)縣。積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)城區(qū)，全面樹(shù)立崇尚科學(xué)、和諧穩(wěn)定、民主文明的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)基本國(guó)策。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右，出生人口性別比控制在110以內(nèi)。全面推進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，切實(shí)做好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置工作，實(shí)施投資4000萬(wàn)元的國(guó)家級(jí)土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決權(quán)”和新建項(xiàng)目“第一審批權(quán)”、“三同時(shí)”制度，加快“生態(tài)示范縣”和污水處理廠二期工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)環(huán)境友好企業(yè)1家，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。大力推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)“平安此文來(lái)源于xiexiebang.com”建設(shè)。認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作，暢通信訪渠道，及時(shí)排查化解各種矛盾，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件。開(kāi)展經(jīng)常性食品、農(nóng)資等生產(chǎn)生活資料市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生。加強(qiáng)國(guó)防教育等工作，退伍軍人安置率達(dá)到100，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁工作模范縣。

完善社會(huì)保障體系。抓好就業(yè)再就業(yè)工作，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。高度重視城鄉(xiāng)低保群體、弱勢(shì)群體的困難，加快建立以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救濟(jì)和醫(yī)療、住房、教育救助、救災(zāi)、法律援助等為輔助，以經(jīng)常性社會(huì)捐助、慈善救助、結(jié)隊(duì)幫扶等為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，城市低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、分類施保，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、應(yīng)保盡保。關(guān)心支持老齡和婦女兒童事業(yè)，做好殘疾人康復(fù)就業(yè)工作，建成殘疾人綜合服務(wù)中心。深化衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，著力解決群眾就醫(yī)難、看病貴等問(wèn)題。

（六）著力實(shí)施六項(xiàng)“民心工程”。牢固樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，把解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為政府工作的最大責(zé)任，讓人民群眾切實(shí)享受到改革發(fā)展的成果。一是實(shí)施“村村通自來(lái)水”工程，解決好69個(gè)村、5.3萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題。二是加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)崗位4500人。三是縣鎮(zhèn)兩級(jí)建成聯(lián)合接訪大廳，執(zhí)行好每月3日的“聯(lián)合大接訪”制度。四是不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本建立起覆蓋全縣的體系。五是實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，落實(shí)新一輪環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)“生態(tài)示范縣”建設(shè)。六是加快五保供養(yǎng)制度改革，全面實(shí)施財(cái)政供養(yǎng)，年內(nèi)集中供養(yǎng)率達(dá)到70以上。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升理解力，提高執(zhí)行力，增強(qiáng)創(chuàng)新力，全面提高執(zhí)政能力和落實(shí)水平。

（一）積極推行依法行政。認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。政府工作人員都要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)向中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府網(wǎng)上協(xié)同辦公，全面提高政府效能和公共服務(wù)質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持科學(xué)民主決策。加快建立完善重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證、決策責(zé)任等制度，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事先都要組織專家進(jìn)行合法性、可行性論證；凡是涉及面廣、事關(guān)人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要及時(shí)向社會(huì)公布，并通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)；凡是重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、充分進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。這要作為縣政府的一項(xiàng)基本工作制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)決防止和克服官僚主義、形式主義。樹(shù)立勤政為民理念，全力維護(hù)群眾利益。大力精簡(jiǎn)會(huì)議，減少文件，騰出時(shí)間和精力深入基層、調(diào)查研究，督促工作落實(shí)。自覺(jué)接受縣人代會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)；接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)監(jiān)督，重視人民群眾通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督；加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。建立政務(wù)信息公開(kāi)制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，教育和引導(dǎo)全體政府工作人員牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，培養(yǎng)鍛煉化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷提高為人民服務(wù)的能力和水平。重視和加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)和考核工作，逐步建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的考核和用人機(jī)制，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定；都要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

各位代表，今后一個(gè)時(shí)期政府工作的任務(wù)繁重而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共此文來(lái)源于xiexiebang.com縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，大干苦干，科學(xué)實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！

第五篇：政府工作報(bào)告-2012年5月9日在太原市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

政府工作報(bào)告

——2012年5月9日在太原市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

太原市市長(zhǎng)廉毅敏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、本屆政府工作回顧

本屆政府自2007年5月市第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生以來(lái)，任期屆滿。

五年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民迎難而上，奮力拼搏，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)一流的省會(huì)城市和具有國(guó)際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。

五年來(lái)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由1042億元增加到2080億元，年均增長(zhǎng)9.7%；財(cái)政總收入由192.2億元增加到393億元，年均增長(zhǎng)15.4%；一般預(yù)算收入由75.3億元增加到174.7億元，年均增長(zhǎng)18.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由335.7億元增加到687.2億元，年均增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到4002億元，年均增長(zhǎng)15.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由436.5億元增加到973.3億元，年均增長(zhǎng)17.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額由41.1億美元增加到85.3億美元，年均增長(zhǎng)15.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由11741元增加到20149元，年均增長(zhǎng)11.4%；農(nóng)民人均純收入由4917元增加到8888元，年均增長(zhǎng)12.6%。

五年來(lái)，我們牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和促轉(zhuǎn)型工作取得實(shí)效，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭資源整合、煤礦兼并重組取得重大成果，一流新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)邁出新步伐；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”全部實(shí)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效。城市基礎(chǔ)建設(shè)力度加大，一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目陸續(xù)竣工，長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)初具規(guī)模，城市面貌明顯改變；創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制機(jī)制，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔工程，城市綜合承載能力不斷提升。環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)有效推進(jìn)，節(jié)能減排任務(wù)超額完成，人居環(huán)境得到改善，資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。改革開(kāi)放深入推進(jìn)，國(guó)企改革攻堅(jiān)任務(wù)基本完成，成功承辦“中博會(huì)”等重大活動(dòng)，城市形象得到提升；創(chuàng)新能力不斷提高，深入開(kāi)展政務(wù)環(huán)境“對(duì)標(biāo)”活動(dòng)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基本公共服務(wù)體系日趨健全，民生得到較好保障和改善，改革發(fā)展成果惠及更多群眾。政府與企業(yè)的兩個(gè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理取得實(shí)效，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

五年來(lái)，我市成功進(jìn)入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市、國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市、全國(guó)數(shù)字城市示范市、國(guó)家第一批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、國(guó)家歷史文化名城行列。先后榮獲國(guó)家園林城市、全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)、全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市、全國(guó)人民防空先進(jìn)城市等榮譽(yù)稱號(hào)，城市的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，2007—2010年工作已逐年向大會(huì)報(bào)告，在對(duì)本屆政府五年工作簡(jiǎn)要回顧的基礎(chǔ)上，現(xiàn)重點(diǎn)就2011年政府工作向大會(huì)報(bào)告。

2011年，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)一流省會(huì)城市的戰(zhàn)略部署，全力抓好“十二五”規(guī)劃開(kāi)局工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.1%，達(dá)到1024.1億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.9%；地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7.9%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)22.1%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)26.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16.8%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16.8%。

（一）一流新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

投資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資比“十一五”年均完成量高出328.43億元，投資增速比“十一五”平均增速高出9.2個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)完成投資720.29億元，是“十一五”年均投資額的1.9倍，占總投資比重70.3%。工業(yè)投資增速達(dá)到30.2%，重回快速增長(zhǎng)的軌道，其中以裝備制造業(yè)、新材料等為代表的新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)28.6%，高出“十一五”年均增速20.3個(gè)百分點(diǎn)；新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重由2006年的29.4%提高到46.7%；內(nèi)涵型工業(yè)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)44.5%，高出外延型投資18.7個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，增加值增速達(dá)到27.7%，高于煤焦鐵化電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)19.3個(gè)百分點(diǎn)；占工業(yè)比重18.5%，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40.9%，比上年提高9.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到 196.17，比上年提高10.59點(diǎn)。高新區(qū)4家動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)行列。經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批“國(guó)家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”、“國(guó)家鋁鎂合金外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”。民營(yíng)區(qū)工業(yè)新區(qū)加快建設(shè)，引進(jìn)晉西裝備產(chǎn)業(yè)園等一批新興項(xiàng)目。不銹鋼園區(qū)一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目相繼落戶。清徐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)陽(yáng)煤集團(tuán)化工新材料園奠基。

第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1097.1億元，增長(zhǎng)8.7%。成功舉辦第二屆農(nóng)博會(huì)、太原國(guó)際汽車展等會(huì)展，獲得“2011中國(guó)十佳品牌會(huì)展城市”稱號(hào)。民營(yíng)區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)并通過(guò)驗(yàn)收；盛唐物流冷鏈加工配送等一批物流項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。國(guó)家家政服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，141戶家政企業(yè)納入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市再生資源回收體系基本建立。實(shí)現(xiàn)旅游總收入276.7億元，增長(zhǎng)20.1%。

都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。確定婁煩縣馬鈴薯、小店區(qū)奶牛和清徐縣蔬菜3個(gè)“一縣一業(yè)”特色基地縣和64個(gè)“一村一品”專業(yè)示范村。3個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)均順利通過(guò)驗(yàn)收。全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到46萬(wàn)畝。建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)5.6萬(wàn)畝。改擴(kuò)建、新建規(guī)模健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)61個(gè)。大力發(fā)展食醋、肉制品、干鮮果、蔬菜和優(yōu)質(zhì)糧油五大加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入91.9億元，增長(zhǎng)31.2%。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社338個(gè)。實(shí)施扶貧項(xiàng)目150個(gè)，脫貧1.9萬(wàn)人。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。制定出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意見(jiàn)》，加大政策扶持力度，破解融資難題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資280億元，其中通過(guò)擔(dān)保公司和小貸公司融資108億元?，F(xiàn)代物流、技術(shù)服務(wù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家工信部微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園落戶太原。百圓褲業(yè)在深交所成功上市。

（二）一流自主創(chuàng)新基地建設(shè)加快推進(jìn)，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，支撐作用不斷提升

科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入59.8億元，增長(zhǎng)16.8%。全市專利申請(qǐng)量6525件、授權(quán)量3012件，均增長(zhǎng)30%。經(jīng)省鑒定的科技成果156項(xiàng)，增長(zhǎng)20%，其中68%達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。引進(jìn)5名國(guó)家“千人計(jì)劃”人才，建設(shè)“云計(jì)算應(yīng)用平臺(tái)及實(shí)驗(yàn)室”等15個(gè)企業(yè)工程實(shí)驗(yàn)室（中試車間）和2個(gè)國(guó)際科技合作基地。269個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家各類科技計(jì)劃。榮膺“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。

科技支撐作用提升。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目194項(xiàng)。高速鐵路車輛輪軸用鋼工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)等26個(gè)重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目、液態(tài)金屬芯片散熱器等30個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。開(kāi)展“中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)年”活動(dòng)，150余家中小企業(yè)實(shí)施信息化改造。國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到6戶，通澤重工技術(shù)中心成為我省首家民營(yíng)企業(yè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。信聯(lián)集團(tuán)、中綠環(huán)保公司成為國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)，火炬來(lái)特公司成為首批國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18.7%。

科技成果轉(zhuǎn)化加快。搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。新培育4家產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)聯(lián)盟，新發(fā)展技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)40家。大力推廣應(yīng)用民生科技成果?？萍汲晒D(zhuǎn)化率達(dá)到55.2%，比上年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）一流現(xiàn)代宜居城市建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)面貌加快改善，承載能力不斷提高

城市規(guī)劃作用得到強(qiáng)化。土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃同步升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)合一”。編制完成南部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、太原都市區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)，城市綜合交通規(guī)劃進(jìn)一步完善，城中村改造、保障性住房等民生工程規(guī)劃編制全面展開(kāi)。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)589平方公里控規(guī)全覆蓋。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)。新增建設(shè)用地3.1萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)21%；實(shí)現(xiàn)國(guó)土收益90億元。開(kāi)工建設(shè)各類城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目336項(xiàng)，長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)等一批新地標(biāo)相繼建成。濱河西路南延19.5公里竣工通車。完成汾河治理美化南延工程，形成縱貫市區(qū)長(zhǎng)達(dá)20.5公里的綠色長(zhǎng)廊。城中村改造有序推進(jìn)，啟動(dòng)拆遷24個(gè)村。城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，徐溝鎮(zhèn)和馬蘭鎮(zhèn)列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)”示范鎮(zhèn)。

城鄉(xiāng)管理水平不斷提升。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，全面開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，圍繞“十縱、十橫、十片區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地段，集中開(kāi)展街景立面、市容環(huán)衛(wèi)等10多項(xiàng)整治，市容環(huán)境明顯改觀。大力推進(jìn)“凈化太原”、“氣化太原”和“供熱全覆蓋”建設(shè)，集中供熱擴(kuò)網(wǎng)1323萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)21%，集中供熱普及率達(dá)87%。

節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)效果顯著。加大污染減排力度，實(shí)施41項(xiàng)重點(diǎn)減排工程，關(guān)停22家工業(yè)企業(yè)49臺(tái)（套）生產(chǎn)設(shè)施。太化合成氨全面停產(chǎn)，獅頭水泥等一批重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷工作全面啟動(dòng)。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.52%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5%。六項(xiàng)污染物減排指標(biāo)均完成省下達(dá)的任務(wù)。市區(qū)環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)下降3.5%；二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到308天，比上年增加4天。

生態(tài)建設(shè)成效明顯。完成造林49.2萬(wàn)畝，相當(dāng)于“十一五”后三年的總和。鞏固發(fā)展“國(guó)家園林城市”成果，實(shí)施長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)綠化等重點(diǎn)工程31項(xiàng)，新增綠化覆蓋面積363公頃，新增綠化面積354公頃，新增公園綠地面積150公頃。治理水土流失面積23.5萬(wàn)畝。市區(qū)水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到62.5%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。孟封鎮(zhèn)、東高白村分別被確定為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村。

（四）改革開(kāi)放不斷深化，政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展的動(dòng)力與活力不斷增強(qiáng)

各項(xiàng)改革不斷深化。編制完成《太原市轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)行動(dòng)方案》，首批轉(zhuǎn)型綜改標(biāo)桿項(xiàng)目加快推進(jìn)。清徐、古交列入全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。創(chuàng)新生態(tài)綠化機(jī)制，引進(jìn)14家企業(yè)建設(shè)西山城郊森林公園。加快城市建設(shè)投融資體制改革，完成四個(gè)融資平臺(tái)的清理規(guī)范工作。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積27萬(wàn)畝。集體林權(quán)制度改革確權(quán)面積121萬(wàn)畝。歷時(shí)三年的公安警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革圓滿完成。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)初步推開(kāi)。強(qiáng)化財(cái)稅管理，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，民生支出194.8億元，增長(zhǎng)35%，占一般預(yù)算支出比例達(dá)到81.4%。

對(duì)外交流與合作不斷擴(kuò)大。加大招商引資力度，積極組團(tuán)參加各類大型經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)，支持外貿(mào)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。新批設(shè)立外商投資企業(yè)20戶，實(shí)際利用外資6.8億美元，增長(zhǎng)16.1%。實(shí)際利用境內(nèi)資金376.3億元人民幣，增長(zhǎng)61%。

效能政府建設(shè)取得新突破。以流程再造、績(jī)效考核和行政文化建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展政務(wù)環(huán)境“對(duì)標(biāo)”活動(dòng)，減少審批事項(xiàng)215項(xiàng)，減幅56.1%。對(duì)行政審批流程進(jìn)行體系化和信息化再造，完成新的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批流程圖，審批時(shí)間由320個(gè)工作日縮短為45個(gè)工作日。

（五）民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展全面加快，社會(huì)管理加強(qiáng)與創(chuàng)新進(jìn)一步強(qiáng)化，和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐

民生改善力度加大。新開(kāi)工建設(shè)保障性住房45870套，是省定任務(wù)的2.67倍。新建、改擴(kuò)建“百校興學(xué)”工程項(xiàng)目學(xué)校202所、公辦幼兒園31所，“百校興學(xué)”工程榮獲全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)。在48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立“三位一體”遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)，在50個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置自助式檢測(cè)健康小屋。新建設(shè)施蔬菜1.54萬(wàn)畝，建成40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。新購(gòu)置600臺(tái)公交車，新開(kāi)通6條公交線路。改善和提高10萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水標(biāo)準(zhǔn)。為2400名貧困殘疾人提供康復(fù)救助，為118個(gè)社區(qū)配發(fā)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練器材，為260戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施危房改造。為1萬(wàn)名生活困難的空巢老人配發(fā)“愛(ài)心一鍵通”。新建公廁100座。為540個(gè)社區(qū)文化室配備活動(dòng)器材。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保一體化。出臺(tái)農(nóng)村居民最低生活保障“分類施?！闭?。三次啟動(dòng)價(jià)調(diào)基金為城鄉(xiāng)低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼3842萬(wàn)元。國(guó)家基本藥物制度在政府辦基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本藥物實(shí)現(xiàn)零差率銷售。強(qiáng)化旅游惠民，旅游“一卡通”擴(kuò)展至?xí)x中、陽(yáng)泉和呂梁，景區(qū)由31個(gè)增加到44個(gè)。全面落實(shí)農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”，農(nóng)村便民連鎖店、行政村體育健身場(chǎng)地、職業(yè)高中（中專）學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村街巷硬化開(kāi)工821個(gè)村，完工740個(gè)村，竣工5362公里；建成390個(gè)農(nóng)家書屋。這兩項(xiàng)今年將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)。全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)11.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。10縣（市、區(qū)）全部納入新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩類國(guó)家試點(diǎn)范圍，在全省率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)政策全覆蓋。促進(jìn)教育公平化進(jìn)程，全市“聯(lián)盟?！边_(dá)到114所。太原大學(xué)新校區(qū)一期工程建成并投入使用。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。晉劇《傅山進(jìn)京》榮獲“國(guó)家十大舞臺(tái)藝術(shù)精品工程”稱號(hào)，話劇《飯局》榮獲國(guó)家話劇最高獎(jiǎng)“金獅獎(jiǎng)”。成功舉辦第二屆太原國(guó)際馬拉松賽。出色完成第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽任務(wù)。全市人口自然增長(zhǎng)率5.14‰。圓滿完成第六次人口普查工作。人防、外事、氣象、防震、檔案、地方志、宗教等工作取得新成績(jī)，慈善、老齡、婦女、關(guān)心下一代等事業(yè)都有新進(jìn)步。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)。煤礦、非煤礦山等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)連續(xù)兩年零死亡，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.27%、19.23%，沒(méi)有發(fā)生重大、重特大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，實(shí)施14個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，“天網(wǎng)”治安工程、“雙百”強(qiáng)基工程和社會(huì)組織服務(wù)管理三個(gè)項(xiàng)目在全國(guó)反響良好。全面啟動(dòng)新型警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)治理和打擊制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持矛盾糾紛排查化解機(jī)制和大接訪長(zhǎng)效機(jī)制，全市信訪總量下降11.2%。

（六）民主法制建設(shè)步伐加快，精神文明創(chuàng)建工作深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)群眾文明素養(yǎng)進(jìn)一步提高

自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理省市人大代表建議、政協(xié)委員提案800件，辦結(jié)率100%。支持人大常委會(huì)制定、修訂6件地方性法規(guī)，《太原市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理?xiàng)l例》成為全國(guó)第一個(gè)規(guī)范價(jià)調(diào)基金的地方性法規(guī)。支持政協(xié)開(kāi)展“百名委員視察”活動(dòng)，對(duì)政府職能部門進(jìn)行民主評(píng)議。不斷完善基層民主制度，農(nóng)村兩委換屆工作基本完成。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)“法治太原”建設(shè)，“六五”普法全面啟動(dòng)。國(guó)防后備力量進(jìn)一步加強(qiáng)，榮獲全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。創(chuàng)建全國(guó)文明城市取得新成績(jī)，榮獲“全國(guó)文明城市提名城市”。

（七）第六屆中博會(huì)綜合保障任務(wù)圓滿完成，招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，提升了魅力太原新形象

圓滿完成中博會(huì)綜合保障任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)完成長(zhǎng)風(fēng)文化商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、整體配套及我市承擔(dān)的場(chǎng)館建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)環(huán)境整治，“迎中博、創(chuàng)環(huán)境、爭(zhēng)一流”活動(dòng)成效明顯。加強(qiáng)文明交通教育，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理，交通秩序明顯改善。各項(xiàng)監(jiān)管措施堅(jiān)強(qiáng)有力，應(yīng)急準(zhǔn)備和處置全面及時(shí)。氛圍營(yíng)造與形象展示工作效果顯著，接待工作細(xì)致周到。招商展務(wù)成果豐碩，簽約項(xiàng)目105個(gè)，總投資6617.8億元，簽約項(xiàng)目、總引資額均創(chuàng)歷史新高，超過(guò)前五屆的總和。省委、省政府對(duì)我市第六屆中博會(huì)綜合保障工作給予高度評(píng)價(jià)。

各位代表，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，2011年市政府承諾辦好的“十件實(shí)事”全部完成，投資59.3億元，為上年的4.3倍。新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等國(guó)家級(jí)媒體對(duì)我市“十件實(shí)事”經(jīng)驗(yàn)做法予以報(bào)道，為我省爭(zhēng)得了榮譽(yù)。我市地區(qū)生產(chǎn)總值突破兩千億大關(guān)，固定資產(chǎn)投資突破千億大關(guān)，城鎮(zhèn)居民收入突破兩萬(wàn)元大關(guān)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為加快率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)一流省會(huì)城市奠定了良好基礎(chǔ)。

各位代表，本屆政府所取得的成績(jī)，是認(rèn)真貫徹中央和省各項(xiàng)重大決策的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和各位代表、各位委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向駐并部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和中央、省駐并單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和所有關(guān)心支持太原發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，向盡心履職的各位人大代表、政協(xié)委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧本屆政府的工作實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：要把太原的各項(xiàng)工作做好，必須強(qiáng)化率先發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變；必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，努力探索具有太原特色的先行先試之路；必須強(qiáng)化民本意識(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須強(qiáng)化穩(wěn)定意識(shí)，加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)公平正義，確保省城和諧穩(wěn)定；必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

回顧本屆政府的工作實(shí)踐，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，新一輪投資效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)，發(fā)展不足仍是當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題；生態(tài)環(huán)境治理和節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，尤其是冬季大氣污染比較突出；經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中各種矛盾凸顯，民生改善力度需進(jìn)一步加大，社會(huì)管理加強(qiáng)與創(chuàng)新水平有待進(jìn)一步提高；干部隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和作風(fēng)，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還不完全適應(yīng)，發(fā)展環(huán)境仍不寬松，影響發(fā)展的深層次障礙仍然較多。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、對(duì)下屆政府工作的建議

新一屆政府肩負(fù)著推進(jìn)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、圓滿完成“十二五”規(guī)劃、建設(shè)一流省會(huì)城市的歷史重任。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家大力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；省委、省政府以推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，全力支持太原率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，我市推進(jìn)一流省會(huì)城市建設(shè)面臨有利的外部環(huán)境。去年以來(lái)，我市新上一大批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資增速明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。特別是市委、市政府大力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，干部隊(duì)伍的精神面貌和執(zhí)行力正在發(fā)生深刻改變。這些都為我們緊抓發(fā)展機(jī)遇，做好今后的工作提供了良好條件。只要我們堅(jiān)定信心，迎難而上，群策群力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們的目標(biāo)。

新一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市第十次黨代會(huì)部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以率先轉(zhuǎn)型跨越為主旋律，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)為龍頭，以“四化”建設(shè)為重點(diǎn)，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快建設(shè)“三個(gè)一流”，打牢“一個(gè)基礎(chǔ)”，強(qiáng)化“四大支撐”，實(shí)施對(duì)標(biāo)趕超，全力打造“太原速度”，奮力建設(shè)“五區(qū)”，把太原建成一流的省會(huì)城市，努力成為具有國(guó)際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市。

新一屆政府要全力實(shí)現(xiàn)以下奮斗目標(biāo)：——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)28%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%。

——轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯進(jìn)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，新興產(chǎn)業(yè)體系基本形成，自主創(chuàng)新能力明顯提高。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降16%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化率達(dá)到80%以上，高新技術(shù)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%以上。

——城市宜居程度大幅提升。生態(tài)環(huán)境明顯改善，服務(wù)功能逐步完善。污染物排放總量下降完成省下達(dá)的指標(biāo)，森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到25%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，集中供熱覆蓋率達(dá)到90%以上，良好天氣率穩(wěn)定達(dá)到90%以上，公交分擔(dān)率達(dá)到40%。

——人民生活得到較好保障。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系日臻完善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

——改革開(kāi)放步伐不斷加快。太原晉中同城化格局基本形成，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革先行先試取得顯著成效，發(fā)展環(huán)境顯著改善，對(duì)外開(kāi)放廣度和深度持續(xù)拓展，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%。

圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)，新一屆政府要在以下五個(gè)重點(diǎn)方面實(shí)現(xiàn)突破：

（一）加快工業(yè)新型化、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力建設(shè)一流的新興產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施工業(yè)振興行動(dòng)方案，進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力支持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大跨越，成為全省高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。

（二）加快科技進(jìn)步與人才引進(jìn)，全力建設(shè)一流的自主創(chuàng)新基地。加大高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，加快成果產(chǎn)業(yè)化步伐，形成一批具有核心技術(shù)的高科技企業(yè)，成為全省科技創(chuàng)新的領(lǐng)先區(qū)。

（三）加快市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化，全力建設(shè)一流的現(xiàn)代宜居城市。加快老城改造與古城開(kāi)發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南部區(qū)域，完成城中村改造，精細(xì)化管理城市。全力推進(jìn)“氣化太原、凈化太原、綠化太原”建設(shè)，省城環(huán)境質(zhì)量改善“一年初見(jiàn)成效，兩年明顯改善，三年大見(jiàn)成效，四年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”，打造藍(lán)天白云之城和青山綠水之城。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。努力創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市，成為全省生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)。

（四）加快民生改善，加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理，全力打牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快推進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系建設(shè)，完善社會(huì)保障制度，健全社會(huì)救助體系，提高保障民生能力。突出抓好穩(wěn)定物價(jià)、食品藥品安全、保障性安居工程等工作。全方位推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，堅(jiān)守安全生產(chǎn)這條紅線。扎實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市，成為全省和諧社會(huì)的首善區(qū)。

（上接第1版）

（五）加快改革步伐和拓展開(kāi)放領(lǐng)域，全力推進(jìn)一流發(fā)展環(huán)境建設(shè)。以推進(jìn)綜改試驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，深化土地綜合利用機(jī)制、投融資體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、文化體制、政府管理體制等各項(xiàng)改革，積極實(shí)施一批重大標(biāo)桿項(xiàng)目，率先走出轉(zhuǎn)型綜改發(fā)展新路。進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，主動(dòng)加強(qiáng)與北京對(duì)接，加強(qiáng)與中部省會(huì)城市的聯(lián)合協(xié)作，加大招商引智的力度，努力成為全省改革開(kāi)放的先行區(qū)。

各位代表，2012年是全面落實(shí)省、市第十次黨代會(huì)部署、完成新一屆政府戰(zhàn)略任務(wù)的首戰(zhàn)之年，也是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。政府工作要圍繞建設(shè)一流省會(huì)城市的奮斗目標(biāo)，加快建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)，全面推進(jìn)一流的新興產(chǎn)業(yè)基地、一流的自主創(chuàng)新基地和一流的現(xiàn)代宜居城市建設(shè)，著力保障改善民生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)14.7%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。

約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%；六項(xiàng)污染減排指標(biāo)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量均完成省下達(dá)任務(wù)。

新一屆政府開(kāi)局之年的工作重心，就是緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，“快”字領(lǐng)先，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)投資，毫不動(dòng)搖優(yōu)結(jié)構(gòu)。要積極推進(jìn)“項(xiàng)目落地年”各項(xiàng)工作，圍繞項(xiàng)目建設(shè)早謀劃、早安排、早投產(chǎn)、早達(dá)效。建好用好現(xiàn)有融資平臺(tái)，支持各開(kāi)發(fā)區(qū)融資平臺(tái)建設(shè)，確保重大項(xiàng)目配套資金及時(shí)到位。切實(shí)破解土地瓶頸制約，加大土地儲(chǔ)備力度，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，挖潛存量建設(shè)用地；全面實(shí)施土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)考核機(jī)制，轉(zhuǎn)變重大項(xiàng)目報(bào)批方式，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。建立推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和聯(lián)系制，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的問(wèn)題，保證各類項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目順利推進(jìn)和投產(chǎn)達(dá)效。

今年著重做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在建設(shè)全省高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上取得新突破

著力推進(jìn)工業(yè)新型化。以園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為手段，支持企業(yè)向上、向下延伸，推進(jìn)工業(yè)新型化、信息化。制定出臺(tái)工業(yè)振興行動(dòng)方案，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高新興產(chǎn)業(yè)占比率。引進(jìn)三一工業(yè)園等50個(gè)重大項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)問(wèn)天科技云計(jì)算中心等30個(gè)重大項(xiàng)目，建成晉西春雷高精度銅板帶等20個(gè)重大項(xiàng)目。鞏固煤炭資源整合成果，加快煤炭資源整合保留礦井的現(xiàn)代化礦井建設(shè)步伐，支持煤炭企業(yè)與電力、焦化、冶金、煤化工、建材等企業(yè)的聯(lián)合，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持古交新型煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、清徐循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。抓好經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、不銹鋼園區(qū)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，培育一批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。

培優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定出臺(tái)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，結(jié)合工業(yè)新型化、市域城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)新型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)汾東新區(qū)綜合體、現(xiàn)代物流、旅游會(huì)展、文化創(chuàng)意等30個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。改造提升消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，抓好社區(qū)菜市場(chǎng)和生鮮超市建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)廢舊商品回收利用體系建設(shè)。圍繞建設(shè)全國(guó)優(yōu)秀旅游目的地城市，加大晉祠片區(qū)改造力度，加快建設(shè)旅游集散中心和大太原旅游圈，辦好第十七屆中國(guó)北方旅游交易會(huì)，旅游總收入突破300億元。

做精做強(qiáng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。落實(shí)中央、省的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，制定出臺(tái)支持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)施一批農(nóng)田水利工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技工程。按照工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，大力實(shí)施“百園興農(nóng)”戰(zhàn)略，積極發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)十里汾河都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。以“一村一品”、“一縣一業(yè)”為抓手，支持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目10個(gè)，打造一批農(nóng)業(yè)科技示范園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售收入力爭(zhēng)突破100億元。切實(shí)抓好“菜籃子”工程，實(shí)施菜地最低保有量制度，新發(fā)展設(shè)施蔬菜5000畝，打造蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園15個(gè)；繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，推進(jìn)社區(qū)便民蔬菜市場(chǎng)建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道。

提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力。完善園區(qū)和縣區(qū)運(yùn)行體制，以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)園提質(zhì)、一區(qū)多園。高新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，著力打造世界一流的煤化工技術(shù)研發(fā)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、新材料和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞裝備制造、新材料、電子信息、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好在建的煤機(jī)工業(yè)園等重大項(xiàng)目，引進(jìn)一批新的重大項(xiàng)目。民營(yíng)區(qū)加快推動(dòng)工業(yè)新區(qū)和基礎(chǔ)區(qū)接力發(fā)展，打造高端新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代物流服務(wù)示范區(qū)。不銹鋼園區(qū)加快不銹鋼深加工基地建設(shè)，抓好太鋼大明等項(xiàng)目建設(shè)，全力發(fā)展服務(wù)于不銹鋼產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代綜合物流中心。清徐開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)抓好陽(yáng)煤化工園區(qū)等項(xiàng)目。加快陽(yáng)曲轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)承接基礎(chǔ)。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。全面落實(shí)《大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意見(jiàn)》，破解體制性障礙，出臺(tái)相應(yīng)配套措施，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，提高民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。設(shè)立支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，成立金融業(yè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資的比例，建設(shè)多層次的資本市場(chǎng)，多渠道破解中小企業(yè)融資難題。支持興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持國(guó)家微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)大成長(zhǎng)型中小企業(yè)的監(jiān)測(cè)范圍。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度范圍，在煤、電、油、運(yùn)調(diào)度和協(xié)調(diào)保障中給予同等對(duì)待。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以項(xiàng)目和投資為重點(diǎn)，因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。以“一縣一業(yè)”為抓手，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)招商引資工作的考核。加快大縣城建設(shè)進(jìn)程，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，提高縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展能力。著力推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，做好清徐、古交擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展的能力和活力。

（二）加快科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)市步伐，在建設(shè)全省科技創(chuàng)新領(lǐng)先區(qū)上取得新成績(jī)

提升科技創(chuàng)新能力。開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程年”活動(dòng)，建設(shè)一批重點(diǎn)工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施科技人員服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)和新興產(chǎn)業(yè)“百人千項(xiàng)”專利工程。與中關(guān)村合作建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)科技園。加快“智慧城市”建設(shè)步伐。探索科技與金融有效合作新機(jī)制，支持高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，科技計(jì)劃向新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目“三集中”。全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)15%，爭(zhēng)取國(guó)家各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)均增長(zhǎng)20%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)省鑒定的科技成果增長(zhǎng)30%；專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均增長(zhǎng)30%以上；科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到58%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以打造中西部區(qū)域性人才高地為目標(biāo)，全面加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。以國(guó)家“千人計(jì)劃”和省“百人計(jì)劃”為重點(diǎn)，完善人才智力引進(jìn)政策，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目合作，加快建設(shè)院士工作站、博士后工作站。鼓勵(lì)科技人員帶技術(shù)帶成果服務(wù)中小企業(yè)。加強(qiáng)與清華大學(xué)等國(guó)內(nèi)著名高校合作，培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)急需的高層次青年科技人才。創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，抓好專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才的選拔培養(yǎng)。

（三）加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，在建設(shè)現(xiàn)代宜居城市上邁出新步伐

高水平編制城市規(guī)劃。圍繞建設(shè)一流現(xiàn)代宜居城市，啟動(dòng)市區(qū)1460平方公里范圍內(nèi)的控規(guī)全覆蓋工作。高標(biāo)準(zhǔn)深化南部區(qū)域特別是汾東商務(wù)區(qū)和晉陽(yáng)湖區(qū)核心區(qū)規(guī)劃。完善太原—晉中共建區(qū)（太原范圍）控制性詳細(xì)規(guī)劃。做好城郊森林公園總體規(guī)劃和保稅區(qū)建設(shè)、歷史文化名城保護(hù)、東西兩山綠化規(guī)劃。圍繞公交優(yōu)先戰(zhàn)略，編制完成公共交通專項(xiàng)規(guī)劃。完成全市綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作。結(jié)合全省大水網(wǎng)建設(shè)，編制城市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)實(shí)施美術(shù)館等中博會(huì)后續(xù)完善工程5項(xiàng)；新蘭路改造等城市道橋新建改建工程18項(xiàng)；汾河治理美化工程1項(xiàng)；啟動(dòng)軌道交通工程。實(shí)施86條小街巷的綜合改造工程。汾東商務(wù)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)中央景觀帶及兩側(cè)路網(wǎng)等6類項(xiàng)目；晉陽(yáng)湖區(qū)加快建設(shè)晉陽(yáng)湖周邊重點(diǎn)地段路網(wǎng)等工程；南站片區(qū)年內(nèi)完成西廣場(chǎng)工程主體，力爭(zhēng)成為新的亮點(diǎn)片區(qū)。加快明太原縣城保護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)。啟動(dòng)雙塔景區(qū)（含朝陽(yáng)片區(qū)）建設(shè)。啟動(dòng)“公交都市”建設(shè)。建設(shè)快速化公交專用道路網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)客運(yùn)東南站和9個(gè)公交場(chǎng)站，實(shí)施西山旅游及防火通道等15項(xiàng)工程。抓好西南環(huán)征地拆遷等7項(xiàng)鐵路建設(shè)工程。高標(biāo)準(zhǔn)抓好供水、供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。

提升精細(xì)化管理水平。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”，繼續(xù)抓好創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，重點(diǎn)打造一批精品片區(qū)。圍繞市政公用設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)公共設(shè)施的全方位、全天候預(yù)警監(jiān)控。加強(qiáng)“數(shù)字城管”、“法治城管”、“服務(wù)城管”、“和諧城管”建設(shè)，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格土地管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)守耕地紅線。完善城市建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全市土地統(tǒng)一收儲(chǔ)，提高土地集約化利用水平。

推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。加大百鎮(zhèn)建設(shè)力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，集中力量打造2到3個(gè)示范鎮(zhèn)。結(jié)合“一村一品”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧工作，切實(shí)抓好60個(gè)一流新農(nóng)村和集中連片示范區(qū)建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力。

（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，在建設(shè)全省生態(tài)文明示范區(qū)上打造新亮點(diǎn)

全面改善省城環(huán)境質(zhì)量。狠抓集中供熱全覆蓋、氣化太原、城中村整村拆遷改造、污染企業(yè)搬遷、水污染治理等五大工程建設(shè)。年內(nèi)集中供熱擴(kuò)網(wǎng)1500萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)2000萬(wàn)平方米。完成古交—太原等三項(xiàng)氣源引入工程，對(duì)河西地區(qū)21萬(wàn)戶煤氣用戶進(jìn)行天然氣置換。建設(shè)一批加氣站，解決加氣難問(wèn)題。推進(jìn)常年運(yùn)行燃煤鍋爐替代工程。新增28個(gè)城中村改造項(xiàng)目。啟動(dòng)第一熱電廠搬遷。全面開(kāi)展汾河邊山支流截污整治工作。加快城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。市區(qū)地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在60%以上。嚴(yán)格遏制揚(yáng)塵污染，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管。開(kāi)展細(xì)微顆粒（PM2.5）監(jiān)測(cè)，市區(qū)良好天氣率達(dá)到82.2%以上，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，省城環(huán)境質(zhì)量改善初見(jiàn)成效。

做好節(jié)能減排和資源綜合利用工作。全面開(kāi)展百家重點(diǎn)企業(yè)“節(jié)能環(huán)保對(duì)標(biāo)”行動(dòng)，以300兆瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝為重點(diǎn)，大力推進(jìn)污染減排。繼續(xù)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查制度。大力推廣節(jié)能、可再生能源等先進(jìn)技術(shù)，做好以節(jié)電為重點(diǎn)的強(qiáng)制性能源審計(jì)工作。對(duì)新建建筑推行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，把長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)建成綠色建筑示范區(qū)。強(qiáng)化節(jié)約集約用地考核，推進(jìn)淺層地溫能調(diào)查評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作。

加大生態(tài)建設(shè)力度。完善生態(tài)建設(shè)投融資機(jī)制，吸引更多市場(chǎng)主體參與綠化，完成造林48.5萬(wàn)畝，其中，西山城郊森林公園完成6萬(wàn)畝。推廣實(shí)施樹(shù)木直補(bǔ)政策，做好林改配套試點(diǎn)工作和林地利用保護(hù)規(guī)劃。繼續(xù)“綠染龍城、花滿并州”三年植綠大行動(dòng)，實(shí)施21項(xiàng)園林綠化重點(diǎn)工程，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率均提高1個(gè)百分點(diǎn)，人均公園綠地增加0.5平方米。提高8萬(wàn)農(nóng)村人口飲水標(biāo)準(zhǔn)。綜合治理水土流失面積20萬(wàn)畝。實(shí)施“兩河一湖”水系連通治理工程。加強(qiáng)汾河水庫(kù)環(huán)境整治，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。

各位代表，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，建設(shè)生態(tài)文明，是全市人民的熱切期盼，是關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠及子孫的大事。我們要下大決心、使大力氣，把改善空氣質(zhì)量特別是整治冬季大氣污染作為民生的頭等大事來(lái)抓，改造城中村，停用小鍋爐，拔掉黑煙囪，搬走污染源，治理臭水河，讓并州大地天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更宜人！

（五）加快民生改善和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，在建設(shè)全省和諧社會(huì)首善區(qū)上再上新臺(tái)階

全面推進(jìn)民生與社會(huì)事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、困難群體、農(nóng)民工等群體的就業(yè)問(wèn)題，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.5萬(wàn)人，就業(yè)困難群體就業(yè)1.06萬(wàn)人。加強(qiáng)民生公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高社會(huì)綜合保障服務(wù)水平?！鞍傩Ｅd學(xué)”的重心從校舍建設(shè)向改善教育教學(xué)設(shè)施轉(zhuǎn)變。新增100所省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。推進(jìn)太原大學(xué)“專升本”工作。實(shí)施“百院興醫(yī)”工程，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。加強(qiáng)重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運(yùn)銷銜接，支持糧食、蔬菜流通體系建設(shè)。提升公眾防震減災(zāi)意識(shí)，提高城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力，推進(jìn)人防工程建設(shè)。對(duì)全市社區(qū)健身設(shè)施進(jìn)行更新改造。積極開(kāi)展慈善救助活動(dòng)。啟動(dòng)市檔案館新館、市老年活動(dòng)中心項(xiàng)目。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，推進(jìn)“幸福家庭”創(chuàng)建工作。在全省率先推行峰谷電價(jià)。其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)要強(qiáng)化“對(duì)標(biāo)”，爭(zhēng)創(chuàng)一流，取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。繼續(xù)做好社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，實(shí)施居住證管理制度，實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù)。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、非法集資等犯罪行為。開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“天網(wǎng)”治安工程，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)，全面構(gòu)建新型社會(huì)治安防控體系。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等重點(diǎn)區(qū)域的整治力度。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“雙百”強(qiáng)基工程。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法售房行為，堅(jiān)決制止違法建設(shè)、違法占地。加快建立“源頭預(yù)防、過(guò)程控制、應(yīng)急處置”三道防線，積極化解信訪案件，妥善處置信訪問(wèn)題。完善價(jià)格調(diào)控政策和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)的預(yù)案，嚴(yán)肅查處各類價(jià)格違法行為。充分發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，拓寬群眾監(jiān)督渠道，形成鏟除制假售假、私挖亂采等各種違法犯罪活動(dòng)的強(qiáng)大社會(huì)力量。

毫不動(dòng)搖抓好安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)的“打非治違”行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和政府屬地監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立并推行安全生產(chǎn)測(cè)評(píng)體系。加大對(duì)校車、火災(zāi)隱患等交通、消防安全問(wèn)題的整治力度。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，提高食品藥品安全保障水平，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品藥品犯罪。建設(shè)市食品藥品綜合監(jiān)督檢測(cè)中心。集中力量開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、食品安全整頓，建立生產(chǎn)與流通全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)厲查處濫用激素、添加劑等行為，打造“放心餐桌”。健全完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

各位代表，保障和改善民生、建設(shè)和諧太原，是人民政府義不容辭的神圣責(zé)任。我們要以高度負(fù)責(zé)的精神，將民生發(fā)展之路越走越寬，越走越順，讓全市人民生活的更加幸福、更有尊嚴(yán)。

（六）加快推進(jìn)綜改試驗(yàn)先行先試，在建設(shè)全省改革開(kāi)放先行區(qū)上打開(kāi)新局面

著力推進(jìn)綜改試驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。加快武宿綜合保稅區(qū)籌建工作，力爭(zhēng)7月封關(guān)運(yùn)行。抓好以項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型工作，實(shí)施太重高速列車輪軸及齒輪箱國(guó)產(chǎn)化、東西山綠化等重大標(biāo)桿項(xiàng)目。推動(dòng)試點(diǎn)板塊建設(shè)，抓好尖草坪區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)和古交市轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)工作。推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作和太榆科技創(chuàng)新城建設(shè)。創(chuàng)新礦業(yè)用地管理機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)劃方案。發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型主體作用，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)兼并重組，發(fā)揮國(guó)有資本放大效應(yīng)。發(fā)行地方建設(shè)債券，深化城市投融資等體制機(jī)制改革。推進(jìn)“企業(yè)一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)改革。

提高對(duì)外開(kāi)放水平。加強(qiáng)與京津地區(qū)的對(duì)接和環(huán)渤海城市的合作交流，把太原建設(shè)成北京最大的副中心、衛(wèi)星城和產(chǎn)業(yè)承接地。積極推進(jìn)太原都市圈建設(shè)，以太原晉中共建區(qū)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、資源共享。堅(jiān)定不移實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，拓展國(guó)際交流合作，加大以企引企、以商引商、以僑引商力度，特別是加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目招商，引進(jìn)一批符合發(fā)展規(guī)劃的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)15%。抓好第六屆中博會(huì)簽約項(xiàng)目的審批、履約與跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口份額。拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，重點(diǎn)在服務(wù)外包和技術(shù)引進(jìn)上下功夫。

深化公共財(cái)政改革。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，加大對(duì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和綜改區(qū)先行先試的財(cái)政支持力度。深化預(yù)算管理制度改革，健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。提高財(cái)政收入質(zhì)量，確保財(cái)政增收的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，向改善民生傾斜，提高財(cái)政保障水平。

（七）加快推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，在建設(shè)文化強(qiáng)市上實(shí)現(xiàn)新超越

全面落實(shí)《關(guān)于深化文化體制改革加快建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》，以高度的文化自覺(jué)和文化自信推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。實(shí)施鑄魂聚力工程，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，宣傳實(shí)踐“三個(gè)核心價(jià)值觀”。引深公民道德建設(shè)工程，開(kāi)展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，建設(shè)與“一流省會(huì)城市”相適應(yīng)的思想道德體系。完善創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作機(jī)制，做好全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)工作。鞏固群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)成果，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)各類新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、基層組織積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興工程，精心打造太原晉商文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)以高新區(qū)為中心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和數(shù)字出版基地，加快發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)。抓好長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)會(huì)展、演出、科技、旅游一體化建設(shè)。做好文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資工作，組織參加第七屆中國(guó)北京國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和第六屆西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。

繼續(xù)繁榮文化事業(yè)。深化文化體制改革，健全文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。做好第四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的申報(bào)和認(rèn)定工作，加快推進(jìn)晉陽(yáng)古城國(guó)家考古遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施精品塑造工程，推出更多文藝精品。實(shí)施強(qiáng)基惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，縣級(jí)文化館、圖書館全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推行公共圖書館、文化館的免費(fèi)開(kāi)放；建設(shè)209個(gè)農(nóng)家書屋和121個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展“文化太原、幸福龍城”群眾性廣場(chǎng)文化活動(dòng)。辦好新年音樂(lè)會(huì)，打造城市文化新名片。

各位代表，太原是具有五千年文明史、二千五百多年建城史的國(guó)家歷史文化名城，我們要像下力氣抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣下功夫抓好文化建設(shè)，努力當(dāng)好建設(shè)文化強(qiáng)省的排頭兵，為建設(shè)一流省會(huì)城市提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和良好的文化環(huán)境。

（八）加快民主法制建設(shè)，在構(gòu)筑轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展政治保證上譜寫新篇章

推進(jìn)民主政治建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士的意見(jiàn)和建議。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提高人大代表建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量和落實(shí)效率。完善基層民主自治和企事業(yè)單位民主管理制度。保障和支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。

加快依法治市進(jìn)程。健全地方立法機(jī)制，加快制定和完善結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理等方面的地方性法規(guī)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高行政執(zhí)法的水平和能力。推進(jìn)司法體制改革，提升公正司法的水平。繼續(xù)加強(qiáng)地方治理、行業(yè)治理、基層治理，完善依法治理結(jié)構(gòu)。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法，加快“法治太原”建設(shè)。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，鞏固“雙擁模范城”創(chuàng)建成果。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，新一屆政府肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命。我們必須下大力氣抓好政府自身建設(shè)，盡職盡責(zé)，真抓實(shí)干，砥礪前行，以優(yōu)異的成績(jī)不負(fù)黨和人民的重托。

（一）服務(wù)發(fā)展大局，提高履職能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立一切為了太原發(fā)展的全局觀，提高發(fā)展太原、服務(wù)人民的能力，成為做好工作的行家里手，成為抓好工作落實(shí)的高手。要以求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神和實(shí)際行動(dòng)，勇敢擔(dān)當(dāng)起我市在全省示范發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、帶動(dòng)發(fā)展的神圣使命，干出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

（二）加快職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，規(guī)范行政決策程序，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。按照公開(kāi)透明、便民高效要求，深入開(kāi)展政務(wù)環(huán)境“對(duì)標(biāo)”活動(dòng)；按照“兩集中、兩到位”的要求，全面實(shí)施新的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批流程，落實(shí)“一站式”辦公、限時(shí)辦結(jié)等制度；加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)，創(chuàng)新績(jī)效考核辦法，全方位優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，打造全省最好、全國(guó)一流的發(fā)展環(huán)境。

（三）著力改進(jìn)作風(fēng)，提高執(zhí)行能力。保持奮力趕超、爭(zhēng)先爭(zhēng)上的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕、堅(jiān)韌不拔的創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，堅(jiān)決治理庸懶散現(xiàn)象。把“項(xiàng)目化”作為推進(jìn)工作的重要載體，各項(xiàng)工作都要做到目標(biāo)明確、措施具體、檢查到位、落實(shí)有力。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動(dòng)，使政府工作、政策措施更加符合民意。加強(qiáng)“三位一體”政務(wù)督查，提高執(zhí)行力和工作效率。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和不作為、慢作為、亂作為等行為。

（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到清正廉潔。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決損害群眾利益的問(wèn)題。厲行勤儉節(jié)約，推進(jìn)公務(wù)接待、公車使用、因公出國(guó)三項(xiàng)制度改革，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、政府重大投資項(xiàng)目等的審計(jì)監(jiān)察，從源頭上治理腐敗。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，營(yíng)造風(fēng)正氣順、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。

各位代表，新一屆政府既要抓好轉(zhuǎn)型跨越這件大事，也要抓好自身建設(shè)這件要事，更要抓好民生保障這件實(shí)事。今年市政府要著力辦好以下十件實(shí)事：一是把改善環(huán)境質(zhì)量作為最大的民生工程，完成17個(gè)城中村整體拆除，對(duì)21個(gè)城中村實(shí)施集中供熱改造，關(guān)停分散燃煤采暖小鍋爐508臺(tái)，拔掉黑煙囪1.81萬(wàn)根；對(duì)154臺(tái)常年運(yùn)行燃煤鍋爐實(shí)施清潔能源替代；8月底前對(duì)太化、煤氣化等8家重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施關(guān)停；完成玉門河、九院沙河、南沙河、北沙河4條河流全河段、汾河西干渠上蘭至?xí)x陽(yáng)湖段和楊興河截污工程。二是進(jìn)一步解決困難群眾住房難問(wèn)題，開(kāi)工建設(shè)保障性住房5萬(wàn)套。三是加快“公交都市”建設(shè)，進(jìn)一步解決群眾出行難問(wèn)題，新增公交車600臺(tái)，建設(shè)公交專用道90公里；建設(shè)智能化公交系統(tǒng)，迎澤大街、南內(nèi)環(huán)街、新建南路公交站臺(tái)建成乘客誘導(dǎo)系統(tǒng)；籌建公共自行車租賃系統(tǒng)，投入1.2萬(wàn)輛自行車；開(kāi)通太原到陽(yáng)曲、清徐的公交車。四是方便群眾就醫(yī)，啟動(dòng)“百院興醫(yī)”一期工程，實(shí)施25項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建項(xiàng)目。五是繼續(xù)實(shí)施“百校興學(xué)”工程，新建、改擴(kuò)建50所項(xiàng)目學(xué)校、30所公辦幼兒園。六是關(guān)愛(ài)殘疾人，為2500名貧困殘疾人提供康復(fù)救助，為社區(qū)（村）、康復(fù)機(jī)構(gòu)配發(fā)135套殘疾人康復(fù)訓(xùn)練器材；為260戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施危房改造。七是關(guān)愛(ài)老人，為全市孤寡、獨(dú)居、空巢老人配發(fā)愛(ài)心一鍵通1萬(wàn)部；在100個(gè)社區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，為60歲以上的獨(dú)居、空巢、困難家庭老人發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)券。八是進(jìn)一步解決群眾如廁難問(wèn)題，新建公廁100座，改造60座。九是開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，為全市1088個(gè)農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋配備文化專管員；文化精品惠民演出500場(chǎng)。十是開(kāi)展科技惠民活動(dòng)，在100個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、菜市場(chǎng)和學(xué)校食堂安裝推廣蔬菜安全檢測(cè)系統(tǒng)。

各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為我市率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)一流的省會(huì)城市和具有國(guó)際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市而努力奮斗！

附注：

1、云計(jì)算：是基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)的增加、使用和交付模式，通常涉及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提供動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展且經(jīng)常是虛擬化的資源。是傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展融合的產(chǎn)物，它意味著計(jì)算能力也可作為一種商品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行流通。

2、總部經(jīng)濟(jì)：是指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢(shì)資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過(guò)“總部－制造基地”功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

3、堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)：是以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架為基礎(chǔ)，以通信信息平臺(tái)為支撐，具有信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特征，包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度六大環(huán)節(jié)，覆蓋所有電壓等級(jí)，實(shí)現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的高度一體化融合，具有堅(jiān)強(qiáng)可靠、經(jīng)濟(jì)高效、清潔環(huán)保、透明開(kāi)放和友好互動(dòng)內(nèi)涵的現(xiàn)代電網(wǎng)。

4、五城聯(lián)創(chuàng)：是指我市國(guó)家環(huán)保模范城、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市五項(xiàng)榮譽(yù)聯(lián)合創(chuàng)建工作。

5、智慧城市：是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、傳感網(wǎng)等信息化手段，通過(guò)建設(shè)智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過(guò)濾處理的、面向未來(lái)構(gòu)建的全新城市形態(tài)。

6、“兩河一湖”水系連通治理工程：是指配合晉陽(yáng)湖區(qū)整體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)晉陽(yáng)湖與汾河、風(fēng)峪溝河道的貫通連接。

7、峰谷電價(jià)：根據(jù)電力系統(tǒng)負(fù)荷曲線的變化將一天分成多個(gè)時(shí)間段，對(duì)不同時(shí)間段的負(fù)荷或電量，按不同的價(jià)格計(jì)費(fèi)的電價(jià)制度。

8、三個(gè)核心價(jià)值觀：是指我市城市核心價(jià)值觀、公務(wù)員隊(duì)伍核心價(jià)值觀、領(lǐng)導(dǎo)干部核心價(jià)值觀。城市核心價(jià)值觀的基本內(nèi)涵：包容、尚德、崇法、誠(chéng)信、卓越；公務(wù)員隊(duì)伍核心價(jià)值觀的基本內(nèi)涵：忠誠(chéng)、為民、務(wù)實(shí)、卓越、廉潔；領(lǐng)導(dǎo)干部核心價(jià)值觀的基本內(nèi)涵：公、廉、嚴(yán)、能、信。

9、保障性住房5萬(wàn)套：具體為廉租住房1930套，公共租賃住房1150套，經(jīng)濟(jì)適用住房7130套，限價(jià)商品房3920套，城市棚戶區(qū)改造26132套，工礦棚戶區(qū)7900套，林業(yè)棚戶區(qū)610套，墾區(qū)棚戶區(qū)190套，煤礦棚戶區(qū)1038套。