第一篇：在社會主義新農(nóng)村建設研討班上的發(fā)言大全

黨中央從全面建設小康社會全局作出的建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，是××深入貫徹落實胡錦濤總書記年初對我市提出的“把老區(qū)發(fā)展得更好”的重要指示和省委盧展工書記提出的“把老區(qū)建設、海西建設結(jié)合起來，發(fā)揮老區(qū)在海西建設中重要作用”，加快建設海西重要增長極的重大機遇，更是××各級黨委、政府樹立和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)科學發(fā)展、為民發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的重大責任。此次研討班系統(tǒng)、全面研討學習了社會主義新農(nóng)村建設的理論、實踐和各個方面的問題，省領導的報告使我們進一步明確了方向、理清了思路。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字特征是社會主義新農(nóng)村“新”的主要內(nèi)涵，具體表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入增加；環(huán)境改善，生活質(zhì)量提高；文明新風樹立，村鎮(zhèn)容貌改觀；社會管理和公共服務完善，社會民主和諧。五句話二十字是相互統(tǒng)一、相互促進、緊密聯(lián)系的整體，是全面小康社會在農(nóng)村的具體化，是三個文明、四個建設在農(nóng)村的形象化。

××和全國、全省的許多地方一樣，80%的農(nóng)村人口、80%的區(qū)域面積屬于農(nóng)村。建設社會主義新農(nóng)村，實際上是關系區(qū)域發(fā)展的大事，必須跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”；必須從區(qū)域發(fā)展的大局出發(fā)，進行統(tǒng)籌謀劃建設；必須從經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律、區(qū)域發(fā)展的基礎、可以形成的優(yōu)勢和所要達到的目標出發(fā)，落實“20字”的要求。

一要堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，把實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的總體目標落實到一個個項目上。項目是發(fā)展的載體。抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目。這幾年我市堅持把實施項目帶動戰(zhàn)略作為發(fā)展的主線，圍繞發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目、圍繞項目抓服務、圍繞服務造環(huán)境，實踐證明促進了經(jīng)濟發(fā)展；促進了財政收入的增加和城鄉(xiāng)居民收入的增加；促進了基礎設施建設和發(fā)展環(huán)境的改善；促進了城鄉(xiāng)建設、社會事業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高；促進了就業(yè)增加、勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。同時，還促進了黨的建設、精神文明建設和民主政治建設，營造了風正氣順、人和業(yè)興的發(fā)展氛圍。在新農(nóng)村建設中堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，堅持生產(chǎn)性項目與基礎設施、社會事業(yè)、黨建、精神文明建設項目并舉，在繼續(xù)抓好以交通為重點的基礎設施項目的同時，大力發(fā)展生產(chǎn)性項目；堅持非資源型產(chǎn)業(yè)與資源型產(chǎn)業(yè)并舉，在繼續(xù)抓好資源精深加工和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。所有項目應符合產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合新的經(jīng)濟增長點、新的財稅點、新的就業(yè)點，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的要求。從向上爭取、利用外資和區(qū)域協(xié)作、激活民資、現(xiàn)有企業(yè)延伸做大四條渠道實施項目。通過項目中心、行政服務中心、經(jīng)濟政策、效能告誡、項目考評五項措施推進項目環(huán)境建設。把黨的建設、精神文明建設與經(jīng)濟發(fā)展、實施項目帶動戰(zhàn)略結(jié)合起來，形成全社會方方面面的合力。

二要堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，繼續(xù)推進縣域經(jīng)濟全面發(fā)展。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，是立足現(xiàn)有基礎、現(xiàn)有條件推進新農(nóng)村建設的現(xiàn)實要求。一方面，要通過加快工業(yè)化，帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展；帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營理念和增長方式的轉(zhuǎn)變、質(zhì)量效益的提升；帶動農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。另一方面，要通過城鎮(zhèn)化，帶動工業(yè)的集聚和發(fā)展，帶動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，帶動城鎮(zhèn)基礎設施、社會事業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高。

充分利用交通基礎設施的改善，在高速公路沿線互通、鐵路場站、機場等交通便利，土地、水資源比較豐富，有一定發(fā)展基礎的地方，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、商住區(qū)以及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、水、電、路、通信等公共基礎設施，有效利用各種生產(chǎn)要素，構(gòu)建金融、科技、物流、信息、人才等服務體系，實施硬化、亮化、綠化、美化工程，提高工業(yè)發(fā)展的承接和服務能力，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，形成人口與產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合的經(jīng)濟增長板塊。目前要抓好已先行啟動的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，進行相應的產(chǎn)業(yè)、基礎設施、功能布局、產(chǎn)業(yè)工人培育的規(guī)劃以及立足調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展積極性的“飛地工業(yè)”政策，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使在巖落戶的企業(yè)能做大做強做優(yōu)做久。

三要堅持以科學發(fā)展觀為指導，在構(gòu)建和諧社會中抓好新農(nóng)村建設，用新農(nóng)村建設的實際成效促進和諧發(fā)展。繼續(xù)從農(nóng)民最現(xiàn)實、最關心、最直接、最具體的事做起，有計劃、分步驟解決農(nóng)村讀書難、看病難、就業(yè)難以及社會保障等方面的問題。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，進一步完善農(nóng)村基礎設施，全面完成“五通”工程和水利“六千工程”，完善縣、鄉(xiāng)、村公路交通路網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加強經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境保護、資源節(jié)約利用。從利用廢渣、廢水、廢氣開始，推行“豬沼果”、“豬沼林”、“豬沼草”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進資源的循環(huán)利用和綜合利用，推廣清潔生產(chǎn)。綜合整治村容村貌，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。按照 “四位一體” 總體布局要求，加強農(nóng)村精神文明建設，加強農(nóng)村基層組織建設，為新農(nóng)村建設提供動力、氛圍和合力。

海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設是一項長期的任務，不能急也不能等。我們將按照省委、省政府總體部署，積極探索，積極推進，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重工作實際效果，為閩西成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要增長極而不懈努力。

第二篇：在建設社會主義新農(nóng)村建設培訓班上的發(fā)言

建設社會主義新農(nóng)村是落實科學發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面小康、持續(xù)發(fā)展、和諧社會的客觀需要。通過這次培訓學習，我們?nèi)?、系統(tǒng)地研討學習了社會主義新農(nóng)村建設的理論，進一步明確了新農(nóng)村建設的方向、理清了工作思路，深切地認識到，新農(nóng)村建設大有希望，我們要以新的思路、新的舉措、新的思維和新工作方法創(chuàng)造性地開展工作，把建設成效體現(xiàn)在階段性目標、階段性進展之中。

建設社會主義新農(nóng)村，必須跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，從縣域區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展大局出發(fā)，進行統(tǒng)籌謀劃建設。這就要樹立一個理念－－“城鄉(xiāng)一體化”；明確一個思路－－“政府主導，農(nóng)民主體”；注重兩個統(tǒng)籌－－“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”；推進三個集中－－“工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”。要以“生產(chǎn)發(fā)展”為關鍵，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)“生活富?！?；以“村容整潔”為突破，樹立文明新風，確?！班l(xiāng)風文明”；以“民主管理”保障，實現(xiàn)社會和諧，營造良好環(huán)境。做到“三個促”：

1、以“三化”促“三農(nóng)”。要堅持多管齊下，加快推進“三化”進程，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，以“三化”解決“三農(nóng)”問題。一是農(nóng)村工業(yè)化。要按照市里面“二、三、四、五”項目工作原則，堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，上好工業(yè)，抓好項目。從**實際出發(fā)，就是要規(guī)劃建設好“一園四區(qū)”。在做大**工業(yè)園區(qū)的同時，規(guī)劃建設好**、**、**、**工業(yè)集中區(qū)。**工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃面積10000畝，主要發(fā)展機械制造業(yè)；**工業(yè)集中區(qū)。規(guī)劃4000畝。主要是發(fā)展電子、竹木加工；**工業(yè)集中區(qū)。規(guī)劃5000畝，主要是發(fā)展輕紡等勞動密集型項目；**工業(yè)集中區(qū)。規(guī)劃占地面積約1230畝，主要發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)和煤炭深加工業(yè)；**工業(yè)集中區(qū)。規(guī)劃2050畝，重點發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)。為加快形成“一園四區(qū)”工業(yè)發(fā)展格局，要堅決兌現(xiàn)兩方面的政策：⑴征地補償政策。前一段，我們在重新確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地征用補償標準的基礎上，主要采取“一次征收，逐年遞增回報補償”方式進行征地補償，以補償金22000元計算，23年可獲88100元的回報，年平均回報率達17.4％，一方面，讓農(nóng)民享受工業(yè)化發(fā)展的成果，另一方面，也可緩解財政壓力。⑵“飛地工業(yè)”政策。全面落實各項優(yōu)惠政策，大力發(fā)展“飛地工業(yè)“，促使“工業(yè)向園區(qū)集中”，推動工業(yè)集約發(fā)展，使工業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，促進農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要立足于促進農(nóng)民增收，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞市場抓調(diào)整，按照“農(nóng)戶 +協(xié)會+公司”等多種形式，重點發(fā)展**的水果、畜牧、蔬菜、煙草等六大主導產(chǎn)業(yè)和六大特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極發(fā)展農(nóng)民營銷協(xié)會，大力培育和發(fā)展省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，幫助農(nóng)民避免自然和市場的雙重風險，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的進一步發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化。按照“農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”的思路，大力推進城鎮(zhèn)經(jīng)營，通過市場運作來完善農(nóng)村的基礎設施建設，帶動全縣城鎮(zhèn)建設步伐加快。要提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。加大培訓力度，通過幾年的努力，使全縣勞動力，都掌握1-2名實用技術和技能，使他們真正從農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。要完善保障制度。我縣出臺了農(nóng)民工進城務工的有關規(guī)定，在縣內(nèi)企業(yè)務工一年以上的農(nóng)民工，縣財補助400元/人辦理社會養(yǎng)老保險費。要深化戶籍改革，尤其是就學、就醫(yī)問題要一視同仁，鼓勵和吸引有條件的農(nóng)戶到城鎮(zhèn)集中居住。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

2、以制度促成效。要確保建設社會主義新農(nóng)村取得成效，必須強化制度建設，建立健全長效機制。一是要制定實施方案和辦法。我縣制定出臺了《關于開展社會主義新農(nóng)村建設試點工作的方案》，確定了試點村名單、建設目標、方法步驟、保障措施，對新農(nóng)村建設標準及掛鉤責任單位提出了具體要求。同時，下發(fā)了操作性較強的《實施辦法》，在新農(nóng)村建設涉及的村居建設規(guī)劃和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化人居環(huán)境、培育新型農(nóng)民、引導文明風尚、建設文體活動場所、建設及完善公共服務體系、推行農(nóng)村民主管理等八個方面進行細化，落實牽頭負責單位，對扶持辦法進行了具體規(guī)定。尤其是村容整潔方面，對改路、改廁、改溝，綠化美化等都制定了具體的補助標準，今年實施42個試點村，共需補助1347萬元。我們要持之以恒地抓好實施，每年實施四、五十個村，通過6-7年的努力，使全縣農(nóng)村村容村貌有一個較徹底變化。二是要完善考核制度。把社會主義新農(nóng)村建設作為考核干部工作實績的一項重要內(nèi)容，實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級目標管理責任制，落實科學的實績考核制度，把新農(nóng)村建設目標變?yōu)橛残匀蝿眨⑶野芽己私Y(jié)果和選拔任用干部緊密結(jié)合起來，以激發(fā)全縣各級干部的工作主動性，凝聚全縣加快建設社會主義新農(nóng)村強大的合力。三是要建立參與制度。要通過加強輿論宣傳，營造建設氛圍，建立鼓勵社會力量參與新農(nóng)村建設的相關制度，鼓勵各種社會力量投身新農(nóng)村建設，引導黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者對農(nóng)村進行結(jié)對幫扶，促使更多的人才、智力、資金、項目等資源流向農(nóng)村，加快農(nóng)村發(fā)展步伐。

3、以黨建促發(fā)展。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各項工作的領導者，農(nóng)村基層組織強，農(nóng)村發(fā)展就有希望。一是要加強農(nóng)村基礎黨組織建設。不斷深化“三培養(yǎng)”活動，讓農(nóng)村黨員真正成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和建設社會主義新農(nóng)村的骨干力量，使農(nóng)村基層黨組織真正成為農(nóng)民建設新農(nóng)村的主心骨。要扎實提高村干部特別是村支書的素質(zhì)，一方面，積極組織農(nóng)村基層干部到發(fā)達地區(qū)考察學習；另一方面，要堅持和完善下派干部駐村任職，通過幾輪的干部下派來帶動和促進農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的普遍提高。二是加強農(nóng)村民主政治建設。以村級換屆選舉為契機，健全在黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，發(fā)揮村民委員會在村級公共事務管理中的主體作用。認真落實村務公開和民主議事制度，全面實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓廣大農(nóng)民群眾選擇自己信得過的領頭人，把那些作風正派、辦事公道、群眾信得過、致富有本事的人選進村委會班子。三是要發(fā)揮農(nóng)村“六大員”的作用。要采取鄉(xiāng)、村和部門雙重管理的方式，優(yōu)化“六大員”的管理，建立村級服務站試點，提高其服務“三農(nóng)”工作的能力。要加大培訓力度，采取選送學校、辦培訓班，請專家講課等方式，進一步加強對“六大員”的教育培訓，努力提高他們的業(yè)務能力和服務能力。同時，要引導“六大員”采取傳幫帶的方式，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多的實用人才和鄉(xiāng)土人才。同時，全面開展農(nóng)村普法活動，增強農(nóng)民法制觀念，依法表達訴求和維護自身的合法權益。全面普及科學文化知識，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。

新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)工程，是我們長期奮斗的目標。我們要主動而不被動、積極而不消極，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、市委的總體部署，積極探索，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，凝聚各方面力量，扎實有序地推進社會主義新農(nóng)村建設。

第三篇：ＸＸ鎮(zhèn)在社會主義新農(nóng)村建設研討會上的發(fā)言

緊扣實際 創(chuàng)造條件 扎實推進社會主義新農(nóng)村建設進程

ＸＸ鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長 XXX

各位領導：

根據(jù)這次研討的主題，我代表ＸＸ鎮(zhèn)就建設社會主義新農(nóng)村談幾點體會和思考。

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。這一宏偉目標的提出是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的進一步深化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大舉措，是全面建設小康社會的重要任務，是“三個代表”重要思想在新時期、新階段的具體化。

圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20個字，我鎮(zhèn)在推進新農(nóng)村建設過程中，將依據(jù)實際，創(chuàng)造條件，區(qū)別對待，全面權衡，扎實推進新農(nóng)村建設進程。

一、客觀分析新農(nóng)村建設中的優(yōu)勢和難點

ＸＸ鎮(zhèn)是我市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，素有濟源“東大門”之稱，新濟公路橫貫東西，207國道貫穿南北，濟焦、濟洛、濟晉高速公路在境內(nèi)交匯，交通便捷，區(qū)位優(yōu)越。全鎮(zhèn)地域平坦，總面積67.2平方公里，總?cè)丝?3150人，轄45個行政村。

農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎良好，糧食播種面積69975畝，林果面積達到5600畝，溫室大棚達到310座，糧經(jīng)比60：40；目前，主要以畜禽養(yǎng)殖、林果、蔬菜、糧食種植為主導產(chǎn)業(yè)，2005年農(nóng)民人均純收入達到4155元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到4881元。

工業(yè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達到30余家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，從業(yè)人員3500余人，初步形成紡織、化工、皮革加工等支柱產(chǎn)業(yè)。2005年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130440萬元；地方企業(yè)入庫稅金539萬元。

以上的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為我鎮(zhèn)加快推進新農(nóng)村建設進程奠定了良好的基礎。

但是，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會也面臨著一系列急需解決的問題。一是缺乏能夠左右全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)，三產(chǎn)發(fā)展滯后，特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益突出，農(nóng)民增收空間越來越小。二是受經(jīng)濟發(fā)展水平和地方財力所限，基礎設施建設欠帳較多，凸現(xiàn)農(nóng)村建設的相對落后；三是農(nóng)民科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊，掌握實用技術和務工技能不夠。四是人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象比較嚴重。這些落后的農(nóng)村面貌是全鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境中最薄弱的環(huán)節(jié)。解決好這些問題，是新農(nóng)村建設的緊迫現(xiàn)實需要，需要認真加以研究和解決。

二、科學謀劃社會主義新農(nóng)村建設目標

新農(nóng)村建設必須堅持科學的發(fā)展觀，既要立足當前緩解突出矛盾，又要著眼長遠解決根本性問題，不能簡單地理解為多建樓房、多修道路，其根本落腳點是解放生產(chǎn)力，實現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風文明、管理民主。因此，我鎮(zhèn)在推進新農(nóng)村建設過程中要從實際出發(fā)，創(chuàng)新思維模式，探索新的途經(jīng)，創(chuàng)造新的條件，努力促進“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮”。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設將按照“三增方向、三化聯(lián)動、四基一新”的基本思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展（“三增方向”指的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財政增強；“三化聯(lián)動”指的是農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境建設生態(tài)化和精神生活健康化；“四基一新”指的是強化基礎設施建設、基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民基本素質(zhì)提高、農(nóng)民基本生活保障以及農(nóng)村面貌煥然一新），以鎮(zhèn)村為主導，以農(nóng)民為主體，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)作支撐，以示范村為帶動，以項目建設為突破口，加大基礎設施建設力度，做強富民產(chǎn)業(yè)，壯大新經(jīng)濟組織，創(chuàng)建好班子，塑造新風貌，著力打造富裕和諧的新農(nóng)村。

具體抓好四個方面的工作：

一）推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，使農(nóng)民收入逐步提高。一是抓好新產(chǎn)業(yè)的培植。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎。我鎮(zhèn)將加大項目引進建設力度，通過項目建設這個載體，集聚各類生產(chǎn)要素，調(diào)整和優(yōu)化我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。今后，我鎮(zhèn)將著重服務和規(guī)劃好“三大工業(yè)園區(qū)”。服務好全市沿獲軹路，以東江為基點的 “東南新工業(yè)園”；以榮昌公司、興達公司為起點向東延伸，建設“紡織工業(yè)園”；沿207國道和新濟路兩側(cè)用于工業(yè)園區(qū)建設。同時，我鎮(zhèn)要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快用先進適用技術改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。未年五年，我鎮(zhèn)要努力新增4萬錠精梳棉紗生產(chǎn)規(guī)模，使紡織業(yè)總量達到10萬錠，形成豫西北地區(qū)規(guī)模較大的紡織園；利用農(nóng)副產(chǎn)品資源，建成一家2萬噸無公害冷鮮肉制品企業(yè)；要通過招商引資爭取到10—15個較大規(guī)模的項目；產(chǎn)值超億元企業(yè)要達到3—5家，以工業(yè)化實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的擴張，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)強鎮(zhèn)富民。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，引導企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。沿新濟路、207國道為重點大力發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，抓好萬畝無公害蔬菜基地建設。圍繞奶牛、生豬、蛋雞三大優(yōu)勢畜禽品種，在全鎮(zhèn)推行標準化養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及儲藏、保鮮、包裝和運銷業(yè)，加快培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

二）推進城鄉(xiāng)一體化進程，使群眾生活環(huán)境不斷優(yōu)化。以城帶鄉(xiāng)是建設新農(nóng)村的有力引擎，要統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射。在新農(nóng)村建設中，我鎮(zhèn)將以抓好范莊、五里溝、大交、薛莊新村為突破口，加大對農(nóng)村道路、邊溝、衛(wèi)生環(huán)境的整治力度，扎實推進水利、飲水安全、能源、廣播電視、通訊等農(nóng)村基礎設施建設，推進農(nóng)村文化、休閑、體育娛樂設施建設，使小城鎮(zhèn)及農(nóng)村基礎條件進一步得到改善。通過加大對農(nóng)村公共事業(yè)的投入、支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。今年，我們計劃投資800萬元，啟動鎮(zhèn)區(qū)巷路改造、商貿(mào)樓開發(fā)、鎮(zhèn)區(qū)亮化、自來水鋪設、垃圾無害化處理等一批基礎設施建設；增強鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的融合能力，建設農(nóng)村道路8條２０公里；解決群眾吃水難題，完成7個村的農(nóng)村飲水安全工程等。

三）推進基層組織建設工作，使干部執(zhí)政能力進一步增強。新農(nóng)村建設關鍵還要“以人為本”，充分發(fā)揮人的積極因素，特別是廣大基層干部的力量。我鎮(zhèn)將緊緊圍繞“五個一”工程，以全面爭創(chuàng)小康村（戶）活動為基礎，扎實抓好基層組織建設，干部隊伍建設和作風建設，充分發(fā)揮典型教育的示范作用，在各村、各支部廣泛開展“干群聯(lián)心”主題活動，積極引導廣大黨員干部自覺爭當先鋒模范；同時，我鎮(zhèn)還要充分發(fā)揮基層組織引領農(nóng)民致富的積極作用，推行“支部加協(xié)會”工作模式，實現(xiàn)黨支部職能作用的轉(zhuǎn)換?！爸Р考訁f(xié)會”活動，就是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上，實現(xiàn)以黨支部為核心，以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會為紐帶，以科技大戶為基礎，以生產(chǎn)基地為依托的有機結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收，為推進社會主義新農(nóng)村建設做出貢獻。

四）加強文明教育科技培訓，使農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。在新農(nóng)村建設中，我鎮(zhèn)要在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設等方面加大對農(nóng)民的科技培訓力度，通過組織實施科普大集、科技入戶、陽光工程等，爭取每年培訓農(nóng)民達6000人（次）以上，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)科技能人。從今年開始，我們將嘗試結(jié)合新農(nóng)村建設在各村開展“能人帶動”工程，把農(nóng)村思想素質(zhì)好、致富本領高、社會影響大的農(nóng)民評選出來作為能人，組織他們與“想富不會富、要富沒門路”的農(nóng)民結(jié)成幫帶對子，發(fā)揮能人在農(nóng)業(yè)技術、產(chǎn)業(yè)項目、資金信息、市場銷售、外出務工經(jīng)商經(jīng)驗等諸多方面的優(yōu)勢，幫助被帶動人從以種糧為主的傳統(tǒng)種植業(yè)中盡快轉(zhuǎn)移出來，快速增收致富。

總之，我們決心在市委、市政府的領導下，搶抓機遇，狠抓落實，在全鎮(zhèn)盡快掀起新農(nóng)村建設的高潮，推動新農(nóng)村建設又快、又好的發(fā)展，最終實現(xiàn)新農(nóng)村的各項目標任務。同時，我們也誠摯希望各位領導對我們的工作安排提出建議和意見，以確保我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設健康有序進行。

第四篇：在欠發(fā)達地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村研討會上的發(fā)言

在欠發(fā)達地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村（涇川）研討會上的發(fā)言

中共ＸＸ市委副書記、市長 ＸＸＸ

（2006年7月9日）

尊敬的各位領導，各位專家，同志們：

在這景色宜人、生機盎然的美好季節(jié)里，由中央黨校社會發(fā)展研究所、中共甘肅省委新農(nóng)村建設領導小組辦公室和ＸＸ市委、市人民政府共同主辦的“欠發(fā)達地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村（涇川）研討會”今天隆重召開了，這是我市政治生活中的一件大事，也是我市農(nóng)村發(fā)展史上的一件盛事。把這樣一個重要會議放在ＸＸ召開，充分體現(xiàn)了各級領導和各個方面對欠發(fā)達地區(qū)的高度關注和重視，體現(xiàn)了中央黨校和省委、省政府對ＸＸ工作的關心和支持，必將對我市乃至欠發(fā)達地區(qū)的新農(nóng)村建設產(chǎn)生重大而深遠的影響。借此機會，我代表中共ＸＸ市委、市人大、市政府、市政協(xié)和全市224萬人民，對各位領導、各位專家學者遠道而來出席會議、不辭辛勞檢查指導我市工作表示熱烈的歡迎！對長期以來關心支持ＸＸ發(fā)展的各位領導、各界人士表示衷心的感謝！下面，我就ＸＸ市的基本情況和建設社會主義新農(nóng)村的一些做法作以簡要匯報，不妥之處，敬請各位批評指正。

ＸＸ市地處陜、甘、寧三省(區(qū))交匯處，是甘肅東部重要的區(qū)域性中心城市。全市轄6縣1區(qū)，總面積1.1萬平方公里，總?cè)丝?24萬人,其中農(nóng)業(yè)人口占到80％。312國道橫穿全境，寶中鐵路縱貫南北，正在修建的平定高速、銀武高速和即將開建的西平鐵路、天平鐵路，將使ＸＸ成為甘肅東部重要的交通樞紐；全市森林覆蓋率達到22.3％，莊浪縣被評為全國第一個梯田化模范縣，涇川縣被命名為全省實現(xiàn)綠化第一縣、全國造林綠化模范縣；ＸＸ被農(nóng)業(yè)部劃定為全國蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，是甘肅主要的優(yōu)質(zhì)果品基地和綠色畜牧基地，已形成百萬畝蘋果和百萬頭肉牛的規(guī)模優(yōu)勢；煤炭資源富集，華亭煤田為甘肅省第一大煤田，是全國13個大型煤炭基地之一；煤電基地建設步伐加快，未來五年將形成600萬千瓦的裝機容量，國家750千伏輸變電工程的開工建成，又將使ＸＸ成為西北重要的電力樞紐。以國家首批4A級風景名勝區(qū)崆峒山為龍頭的旅游業(yè)快速發(fā)展，年接待游客百萬人次以上，被評為中國最值得外國人去的50個地方之一。

多年來特別是改革開放以來，在中央和省委、省政府的正確領導下，在各有關部門和社會各界的大力支持下，已培育形成了ＸＸ煤電、ＸＸ金果、ＸＸ紅牛、ＸＸ旅游四大主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，去年被評為12個浙商（省外）最佳投資城市之一，全市人心齊、人氣旺、活力強、發(fā)展快?！笆濉逼陂g各項經(jīng)濟指標均保持兩位數(shù)的增速，2005年GDp達到110億元，財政收入邁上12億元臺階，綜合實力明顯增強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。特別是農(nóng)村經(jīng)濟有了長足發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高。進入新世紀以來，市委、市政府立足新的起點，圍繞建設小康社會的總體目標，堅持以培育特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎條件、建設小康住宅為重點，在基礎條件較好的村大力實施“千村百鄉(xiāng)”小康工程，共建成小康村227個，占13.6％，為全市推進新農(nóng)村建設奠定了一定基礎。

中央作出建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策后，我們針對農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)民增收渠道狹窄的市情實際，深入學習領會黨的十六屆五中全會精神，準確把握“二十字”方針內(nèi)涵，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設小康ＸＸ、和諧ＸＸ、魅力ＸＸ為目標，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為根本任務，堅持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、政府引導、群眾參與、設施配套、分步實施，啟動了以“五新一好”（發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、建設新經(jīng)濟組織、塑造新風貌，創(chuàng)建好班子）為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設工作。通過宣傳引導，積極探索，確定的102個新農(nóng)村建設示范點的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、設施配套和小康住宅建設進展順利，56個“三清五改”（清潔家園、清潔村莊、清潔道路，改水、改路、改廚、改廁、改圈）試點村村容村貌明顯改觀，生產(chǎn)生活條件有了新的改善。特別是涇川縣按照“生態(tài)奠定基礎、產(chǎn)業(yè)增加收入、居住提升文明、城鄉(xiāng)一體推進”的思路，探索出的產(chǎn)業(yè)支撐型、項目帶動型、城鎮(zhèn)拉動型、商貿(mào)服務型、生態(tài)移民型等五條新農(nóng)村建設路子，為全市做出了示范。全市新農(nóng)村建設呈現(xiàn)出科學規(guī)劃、群眾參與、點面結(jié)合、合力推進、統(tǒng)籌發(fā)展的良好勢頭。我們的主要做法是：

規(guī)劃是先導，堅持以科學規(guī)劃引導具體實踐。建設社會主義新農(nóng)村既是一項長期的戰(zhàn)略任務，又是涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的一項系統(tǒng)工程。必須堅持規(guī)劃先行、分步實施、穩(wěn)步推進，才能確保新農(nóng)村建設健康有序進行。為此，我們在規(guī)劃制定上突出前瞻性、長遠性、群眾性、整體性、實用性，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施配套、村鎮(zhèn)和住宅建設、社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育培訓等各項任務。在深入調(diào)研、廣泛論證的基礎上，制定了《關于大力推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》及實施方案，確立了“五帶兩區(qū)一園”的新農(nóng)村建設具體構(gòu)想，即建設以煤電、草畜、果菜、旅游和312國道主干線為主的特色產(chǎn)業(yè)“五大經(jīng)濟帶”，抓好涇河川區(qū)新農(nóng)村建設示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和崆峒旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“兩區(qū)一園”建設?？h鄉(xiāng)兩級也結(jié)合實際，對縣域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設、村莊改造等作出了具體的規(guī)劃和安排。按照“客觀科學、尊重群眾、有利生產(chǎn)、方便生活、設施配套、分步實施”的要求，開展了村鎮(zhèn)建設規(guī)劃修編工作，目前已完成82個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）180個村莊詳細規(guī)劃，為新農(nóng)村建設勾畫了藍圖，起到了起點較高、起步較快、規(guī)劃引領的作用。

增收是核心，堅持以生產(chǎn)發(fā)展促進農(nóng)民增收。建設社會主義新農(nóng)村首要任務是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，切實提高農(nóng)民收入水平，從而為新農(nóng)村建設奠定堅實的物質(zhì)基礎。近年來，我們不斷優(yōu)化思路，突出重點，從戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)業(yè)三個層次上加大農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進了農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。目前，全國優(yōu)質(zhì)果品基地、綠色畜牧基地、全省煤電化運基地、黃土高原人文生態(tài)旅游四大基地初具規(guī)模，“ＸＸ煤電”、“ＸＸ金果”、“ＸＸ紅牛”、“ＸＸ旅游”四大產(chǎn)業(yè)已成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，全市地區(qū)生產(chǎn)總值的60%來自于四大產(chǎn)業(yè)。尤其是草畜、果菜產(chǎn)業(yè)和勞務經(jīng)濟已成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”。建成了諸如恒興果汁、旭康肉食、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)等一批龍頭企業(yè)，特別是百興制革已成為全國最大的鞋面革生產(chǎn)企業(yè)；“ＸＸ金果”作為全國第一個市級蘋果類證明商標，實現(xiàn)了直接出口；“ＸＸ紅?！弊C明商標已被國家商標局受理；全市果產(chǎn)業(yè)和牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在農(nóng)村經(jīng)濟中的占比達到40%，農(nóng)民收入的50%來自于這兩大產(chǎn)業(yè)。年輸出勞務35萬人左右，僅此一項農(nóng)民人均增收657元。相當一部分群眾靠種果、養(yǎng)畜和外出務工走上了致富路；全市每年約有3.4萬農(nóng)民轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了向市民的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化水平由“九五”末的14.5%提高到“十五”末的21.6%，初步形成了城鄉(xiāng)互促共進的發(fā)展局面。

農(nóng)民是主體，堅持以尊重農(nóng)民意愿、提高自身發(fā)展能力為前提，進一步激發(fā)廣大農(nóng)民投身新農(nóng)村建設的熱情和干勁。建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。只有不斷提高農(nóng)民闖市場、抓產(chǎn)業(yè)、增收入的本領，才能充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設中的主力軍作用。在實踐中我們感受到，強化農(nóng)民的主體地位應當做到三點：一是著力培養(yǎng)和樹立農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體意識。針對部分農(nóng)民群眾認為新農(nóng)村建設就是黨和政府給錢給物、建新房子、直接過上好日子的模糊認識，采取多種形式廣泛宣傳、正確引導，促使農(nóng)民認識到建設新農(nóng)村不僅要依靠黨的富民政策，更重要的是要依靠自主創(chuàng)業(yè)，才能真正走上小康之路，從而進一步增強廣大農(nóng)民謀求快發(fā)展、致富奔小康、建設新農(nóng)村的活力和動力。今春一季農(nóng)民就自愿新植果園12.7萬畝，果實套袋達到10.8億只，比去年增長1.5倍。二是著力提高農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體發(fā)展能力。我們把培養(yǎng)造就具有較強現(xiàn)代意識和創(chuàng)業(yè)能力的新型農(nóng)民，作為新農(nóng)村建設的一項基礎性工程來抓,多形式、分層次實施了人力資源培訓“萬千工程”、“青年農(nóng)民科技培訓工程”和農(nóng)民“綠色證書”培訓工程以及結(jié)合發(fā)展勞務經(jīng)濟開展的定單培訓工程，每年培訓達10萬人（次）以上，使不少農(nóng)民掌握了新知識、新技術、新技能，全市約有3.87萬農(nóng)民進入商貿(mào)流通和餐飲服務領域，以農(nóng)民為主體的各類民營企業(yè)發(fā)展到838戶，農(nóng)村信用等級戶發(fā)展到16.9萬個，這些農(nóng)民既是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，又是新農(nóng)村建設的“排頭兵”。三是著力鼓勵和引導農(nóng)民在新農(nóng)村建設中發(fā)揮投資主體作用。在認真落實新農(nóng)村建設各項優(yōu)惠政策的同時，圍繞保護農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件的積極性，堅持因地制宜、因村制宜，制定資金扶持、產(chǎn)業(yè)用地等更為優(yōu)惠的政策，鼓勵和引導農(nóng)民自覺自愿參與新農(nóng)村建設。特別在住宅建設上，充分尊重群眾的意愿，不搞一刀切，不搞強迫命令，從規(guī)劃選址到具體建筑設計以及產(chǎn)業(yè)培育、資金籌措等各個方面，都廣泛征求大多數(shù)農(nóng)民的意見，充分尊重農(nóng)民的自主權利，形成了以農(nóng)民自主投資為主體、以政府改善公共設施為基礎的多形式、多層次的建設格局。今年，全市開建小康住宅示范點154個9534戶，建筑面積達到119.2萬平方米，總投資達5.2億元，其中，農(nóng)民自主投入4.5億元，占86.5%。共規(guī)劃建設用地4460畝，復墾老莊基5840畝。

典型是方向，堅持以抓點示范帶動整體工作。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的差異性，決定了新農(nóng)村建設必須從本地生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，分類指導，以點帶面，梯次推進。只有在各個層面培育一批具有較強吸引力、感召力和說服力的典型，才能使新農(nóng)村建設由點上突破向面上延伸。新農(nóng)村建設啟動以來，我們對全市104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1671個村進行了分類排隊，根據(jù)不同情況，分“實力型”、“成長型”、“待哺型”三個層次提出了發(fā)展目標和要求。并選擇自然條件和發(fā)展基礎較好、群眾積極性較高的102個村開展了“百村試點”，初步建成了涇川縣丁寨村、靈臺縣蔡家塬村、崇信縣黨洼村等一批先進典型，發(fā)揮了較好的示范帶動作用。

機制是動力，堅持以機制創(chuàng)新推動工作落實。欠發(fā)達地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村本身面臨的問題多，推進的難度大，需要不斷開拓創(chuàng)新，積極探索務求實效的新機制、新辦法。我們在總結(jié)過去經(jīng)驗和教訓的基礎上，注重建立和完善三種機制：一是建立多元化的投入機制。通過爭取國家支持、加大地方投入、采取市場化運作、鼓勵群眾籌資投勞等多種途徑，為新農(nóng)村建設提供資金保障。從今年開始，市縣財政每年拿出3000多萬元支持新農(nóng)村建設，其中工業(yè)基礎較好的華亭縣拿出1000多萬元反哺農(nóng)業(yè)。同時通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)，吸納民間資本3億多元參與新農(nóng)村建設。二是建立全社會參與的共建機制。開展黨員、部門、企業(yè)與鄉(xiāng)村“三結(jié)對”共建新農(nóng)村活動，形成了全社會支持、參與、共建新農(nóng)村的良好氛圍。全市共有154個部門與102個村結(jié)成了共建對子，共提供扶助資金1270萬元。華亭煤業(yè)集團公司今年一次性拿出700萬元支持華亭縣新農(nóng)村建設。三是建立科學民主的管理機制。抓住黨員先進性教育的良好契機，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”活動，完善村民議事制度，強化村委會的依法管理，落實民主決策、民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督的各項措施，深化黨務公開、村務公開，使廣大群眾在項目建設、自主投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自我管理等方面的知情權、選擇權、決策權和監(jiān)督權得到有效保障，農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主人翁地位得到尊重和體現(xiàn)，在全市農(nóng)村形成了團結(jié)、和諧、求富、快富的良好局面。

政府是主導，堅持以政府引導實現(xiàn)新農(nóng)村建設的健康推進。欠發(fā)達地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村，要求政府不斷強化主導作用，把政策支持、組織引導和協(xié)調(diào)服務滲透到農(nóng)村工作的各個環(huán)節(jié)，從農(nóng)民最關心、要求最緊迫、受益最直接的基礎建設、公益事業(yè)抓起，才能為新農(nóng)村建設創(chuàng)造條件。從我們的實踐看，發(fā)揮政府的主導作用主要應體現(xiàn)在三個方面：一是抓政策引導，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性。在深入宣傳新農(nóng)村建設各項政策的基礎上，結(jié)合市情實際，制定出臺了加快果產(chǎn)業(yè)、牛產(chǎn)業(yè)以及非公有制經(jīng)濟發(fā)展三個方面的具體《意見》，提出了更為優(yōu)惠的扶持措施，從而充分調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收快富、改善生產(chǎn)生活條件的積極性。二是抓資源整合，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，大力發(fā)展公共事業(yè)，為建設新農(nóng)村創(chuàng)造必要的基礎條件。我們在具體工作中，協(xié)調(diào)整合有關項目，統(tǒng)籌使用各類資金，集中力量改善水電路等基礎設施，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，切實解決農(nóng)民群眾吃水難、行路難、上學難、就醫(yī)難等問題。到去年底，全市農(nóng)村自來水普及率達到58.9%，通油路的鄉(xiāng)占到71.4%，通等級公路的村占到33.8%，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到97.45%和91.78%。在4個縣開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，覆蓋率達到86.68%，參合農(nóng)民占到全市農(nóng)業(yè)人口的49.1%。建立了農(nóng)村五保、特困戶、教育救助等社會保障制度，為推進新農(nóng)村建設發(fā)揮了較好的引導扶持作用，使有限的資金用到刀刃上，起到了“四兩撥千斤”的作用。三是抓社會化服務，為農(nóng)民增收快富提供有效保障。圍繞生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，積極為農(nóng)民提供技術、信息、物資、資金等方面的服務，在全市建起108個農(nóng)民信息之家，建辦農(nóng)業(yè)示范園區(qū)20個，使科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到41％。積極引導和扶持農(nóng)民按照自愿互利的原則，發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織735個，入會農(nóng)戶達到12.3萬戶，為農(nóng)民提供了一定的信息咨詢、科技示范、技術指導和營銷服務，初步走出了農(nóng)戶連基地、公司連市場的種養(yǎng)加貿(mào)一體化的路子。目前，全市農(nóng)村一個以產(chǎn)業(yè)致富、商貿(mào)致富、勞務致富、中介致富為主要特色和一些鄉(xiāng)村農(nóng)民自覺開展住宅建設、優(yōu)化美化環(huán)境、享受各類文明成果的格局正在形成。

我市在新農(nóng)村建設中，雖然做了一些工作，但仍處于起步探索階段，與中央的要求和發(fā)達地區(qū)的差距還很大。借這次研討會機會，懇請各位領導、各位專家學者對我市各項工作特別是新農(nóng)村建設多提寶貴意見和建議，我們將以這次研討會為新的起點，認真學習、深刻領會各位領導、專家、學者的理論觀點和精辟見解，用這次研討會議成果指導我市新農(nóng)村建設實踐，對我們的思路、規(guī)劃、目標、措施再優(yōu)化、再完善、再落實，切實把我市新農(nóng)村建設推向一個新的發(fā)展階段。

預祝研討會圓滿成功！

謝謝大家！

第五篇：在建設社會主義新農(nóng)村培訓班上的講話

同志們：

為期三天的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關黨政一把手建設社會主義新農(nóng)村培訓班今天就要結(jié)束了。在開班儀式上，市委＊書記就建設社會主義新農(nóng)村的重大意義、主要目標任務和具體工作要求作了全面闡述，非常深刻，指導性和針對性非常強；市委＊副書記、市委組織部＊部長、市委宣傳部＊部長和市政府＊副市長分別就社會主義新農(nóng)村建設有關政策、如何為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力組織保證、如何做好社會主義新農(nóng)村建設的宣傳和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關具體政策措施等方面，進行了深入淺出的輔導，同時，參加培訓的同志結(jié)合本單位實際和本人學習心得，分組分專題就社會主義新農(nóng)村建設有關重大問題，進行了熱烈而又富有成效的探討，提出了許多很有見地的意見，達到了進一步統(tǒng)一思想認識,深入領會有關政策任務,切實提高建設社會主義新農(nóng)村本領的預期目的。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是事關改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。建設社會主義新農(nóng)村，就是把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放在現(xiàn)代化建設全局的更加突出的位置，是黨中央、國務院統(tǒng)籌全局、著眼長遠的重大決策，是新階段“三農(nóng)”工作的深化、發(fā)展和升華，充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，集中反映了億萬農(nóng)民的強烈愿望和根本利益。

近幾年我市堅持統(tǒng)籌發(fā)展理念，高度重視“三農(nóng)”工作，在建設社會主義新農(nóng)村方面已經(jīng)做了一些的實踐和探索。近幾年，市財政每年都安排2億元以上支農(nóng)資金支持“三農(nóng)”工作，推進了農(nóng)村稅費改革，全面免征了農(nóng)業(yè)稅，過去5年共減輕農(nóng)民負擔1.12億元。出臺了《關于進一步加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》、《關于實施欠發(fā)達地區(qū)“五動富民計劃”的意見》等一系列政策措施，在全省率先制定實施了《欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并認真組織實施了一大批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工程項目。一些工作新思路、新載體在實踐中也取得明顯成效。比如文明百村行動、舊村改建和環(huán)境整治、康莊工程等。在農(nóng)民勞動保障上，進一步健全農(nóng)村社會保障體系，做到最低生活保障對象應保盡保、農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)三無對象集中供養(yǎng)，實行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、醫(yī)療救助制度、困難家庭學生資助制度和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。所以說，對新農(nóng)村建設，在中央從戰(zhàn)略的高度全面深刻的提出了5句話20個字的總要求前，我們已經(jīng)在實踐和探索了。現(xiàn)在中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，為我們建設社會主義新農(nóng)村指明了方向。為全面推進新農(nóng)村建設，3月16號，市里召開動員大會，對新農(nóng)村建設進行全面的部署。現(xiàn)在大政方針和工作（投稿，贏得豐厚回報！.歡迎您）任務已十分明確，接下去關鍵是抓好落實。希望大家回到各自的工作崗位后，學以致用，結(jié)合本地本部門實際，創(chuàng)造性地開展工作，切實把社會主義新農(nóng)村建設有關工作任務貫徹好、落實好。

下面，我就如何推進社會主義新農(nóng)村建設談一點個人認識，供大家參考。

一、推進新農(nóng)村建設，要處理好新農(nóng)村建設與城市化的關系

雖然我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展理念，促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，但是我們必須承認，城鄉(xiāng)差距仍然沒有明顯的縮小。XX年，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達18126元和8388元，城鎮(zhèn)居民的人均收入是農(nóng)村居民的2.16倍，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別是28.2%和40.1%，兩者相差約12個百分點，而城鄉(xiāng)之間在教育、醫(yī)療、社會保障、公共設施上的差距則更大。一方面我們看到城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距，另一方面我們也要清醒的看到，我們的城市化水平和周邊的縣（市）相比，差距很大。在今后的工作中，處理好建設社會主義新農(nóng)村與推進城市化兩者之間的關系，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是擺在我們面前一個最重要而緊迫的課題。

目前，在新農(nóng)村建設與城市化的關系問題上存在著兩種截然不同的觀點：一是認為農(nóng)村落后都是因為農(nóng)村的資金、資源都被城市拿走了，城市利用農(nóng)村的廉價土地、廉價勞動力和廉價產(chǎn)品發(fā)展起來了，而農(nóng)村卻落后了，因此現(xiàn)在需要放慢城市化步伐，加快農(nóng)村發(fā)展；二是認為現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢是城市化，農(nóng)村凋敝和衰落是難以避免的，現(xiàn)在應主要發(fā)展城市，而不應把精力放在發(fā)展農(nóng)村上。上述兩種觀點都有一定的片面性。建設新農(nóng)村與推進城市化是現(xiàn)代化過程中的兩個重要方面，是相互促進、相輔相成的。城市和農(nóng)村的發(fā)展，是互補式的發(fā)展，是比翼齊飛的發(fā)展。城市化應是推動農(nóng)村發(fā)展的城市化，新農(nóng)村應是城市化進程中的新農(nóng)村。這種新型的城鄉(xiāng)關系發(fā)展下去，

最終達到城鄉(xiāng)一體化。一方面，加快城市化，積極吸納農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市有序轉(zhuǎn)移，對新農(nóng)村建設有著重要的現(xiàn)實意義。另一方面，建設新農(nóng)村，對城市而言，構(gòu)建的是一種新型的城鄉(xiāng)關系。新農(nóng)村建設搞好了，不僅有利于改變農(nóng)村自身的落后面貌，也有利于擴大內(nèi)需，為城市化順利推進創(chuàng)造更有利的條件。相反的，當城市化的步伐遠遠快于農(nóng)村發(fā)展時，農(nóng)村就會成為發(fā)展的瓶頸。

因此，在處理新農(nóng)村建設與城市化的關系問題上，我們必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，把城市化和新農(nóng)村建設緊密聯(lián)系起來，堅定不移地推進城鄉(xiāng)一體化，最終形成城市和農(nóng)村良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。這里，我再講兩點想法：

一是要堅定不移地推進城市化，在加快城市化的過程中發(fā)展新農(nóng)村。我們的現(xiàn)狀是農(nóng)村發(fā)展太慢，但這并不是說城市發(fā)展太快了。這些年來，我市城市化步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌有了顯著變化，但總體而言，城市化進程仍不快，城市的要素集聚和輻射帶動功能發(fā)揮不夠充分。XX年，我市的城市化水平為52%，比全省平均水平還低了2個百分點，與我市在全省的經(jīng)濟強縣地位極不對稱。發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)所走過的道路表明，城市化是現(xiàn)代化建設的必經(jīng)階段。從各地情況看，農(nóng)村富余勞動力進城務工后，一部分人能夠在城市穩(wěn)定就業(yè)、長期生活，逐漸完成由農(nóng)民向工人、村民向市民的轉(zhuǎn)變。這正如有人曾講到的那樣，“要想富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民”。進城務工的農(nóng)民中，一部分人留在了城里，有利于農(nóng)村資源優(yōu)化配置，緩解人口對土地的壓力，為農(nóng)業(yè)逐步適度規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。另一部分人如果回到農(nóng)村，他們進城務工所得的收入是增加農(nóng)民收入的重要途徑，可成為新農(nóng)村建設資金的重要來源。因此，強調(diào)建設新農(nóng)村，并不是要忽視城市化，放慢城市化，更不是要否定城市化，而是為了更好、更健康、更扎實地推進城市化，在城市化的過程中發(fā)展新農(nóng)村。當前，發(fā)展城市必須堅持以科學規(guī)劃引導，在拉開城市框架的基礎上，進一步將城市功能做強，加快城市現(xiàn)代化步伐。只有城市功能完善了、增強了，才能產(chǎn)生城市對農(nóng)村更大更好的輻射帶動作用，從而加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸，城市公共服務向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，最終達到城鄉(xiāng)一體化的目標。

二是要跳出農(nóng)村建設新農(nóng)村，而不能就農(nóng)村抓農(nóng)村。新中國成立后，我國的農(nóng)村經(jīng)歷了以人民公社運動為重要內(nèi)容的一個新變化，以黨的十一屆三中全會為標志的改革開放后，又經(jīng)歷了一場以“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”為核心的新變化。但是這兩次農(nóng)村“建設”，包括后來的大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推進小城鎮(zhèn)建設，都沒有跳出“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)定式。歷史的經(jīng)驗反復證明，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自身，封閉起來就農(nóng)村抓農(nóng)村，建設不成社會主義新農(nóng)村，某種程度上反而會導致城鄉(xiāng)差距越拉越大。建設新農(nóng)村，關鍵就是要順應現(xiàn)代化建設的規(guī)律和發(fā)展階段的變化，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，真正把推進城市化與建設新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進程中不可分割的兩個方面，作為“兩位一體”的任務，統(tǒng)籌考慮，整體推進。當前，很重要的一點，就是要全力抓好能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的水、電、路等重點工程建設。只有這樣，才能為農(nóng)村和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個良性互動的平臺，才能增強農(nóng)村對城市輻射的接受和吸納能力，最終形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新格局，從根本上改變農(nóng)村的面貌。

二、建設社會主義新農(nóng)村，要處理好經(jīng)濟

建設與社會發(fā)展的關系

新農(nóng)村建設內(nèi)涵豐富。不僅涉及農(nóng)村的基礎設施、環(huán)境、住房等硬件條件的改善、整治和建設，而且涉及農(nóng)村的教育、文化體育、醫(yī)療保健，以及良好村風與民風的形成等軟件系統(tǒng)的建設，兩者是缺一不可，互為促進。我們不僅要看到農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)民生活水平方面存在的差距，還要看到社會發(fā)展方面存在的差距。比如在教育方面，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象比較突出。東部山老區(qū)因經(jīng)濟相對落后，教師隊伍不穩(wěn)定，優(yōu)秀教師難以留住，學校規(guī)模和教學質(zhì)量達不到現(xiàn)代教育的高標準、高要求。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生方面，近幾年，我市的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生相對大集鎮(zhèn)來說投入不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備老化，人材流失，農(nóng)民因病致困、因病返貧的問題比較突出。

所以建設新農(nóng)村，必須正確處理好經(jīng)濟建設與社會發(fā)展的關系，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。具體的工作在新農(nóng)村建設大會上，黃書記已經(jīng)作了全面的部署，我不展開講了，這里我只強調(diào)幾項重點的工作。

一是要堅定不移地發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效是新農(nóng)村建設的主要目的。要加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力培育

一批牽動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木、畜禽飼養(yǎng)、茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重培育中藥材、種子種苗、水產(chǎn)加工等新興產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要立足于生態(tài)和旅游資源豐富的優(yōu)勢，積極拓展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)民收入新的增長點。

二是堅定不移地加強農(nóng)村基礎設施建設。加強農(nóng)村基礎設施建設，是改變農(nóng)村長期落后的生產(chǎn)生活方式、建設新農(nóng)村的環(huán)境依托。要深入實施“千村整治、百村示范”工程，完善農(nóng)村交通道路、垃圾中轉(zhuǎn)場等基礎設施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要大力實施千庫保安、河道疏浚整治、水毀工程修復和小流域治理等工程，加強農(nóng)田水利基礎設施建設。要加快實施“五動富民計劃”，促進欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。

三是堅定不移地推進農(nóng)村公共服務體系建設。促進城市公共服務向農(nóng)村覆蓋，使農(nóng)民能與城市居民一樣享受現(xiàn)代文明的成果是實現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展的必然要求。要繼續(xù)加大農(nóng)村教育的投入力度，努力抓好義務教育免除學雜費、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、大力發(fā)展職業(yè)教育等三項工作；大力實施“農(nóng)村中小學教師素質(zhì)提升工程”等四大工程，切實提高農(nóng)村特別是偏遠地區(qū)學校的管理水平和教學質(zhì)量；要以“農(nóng)民健康工程”為載體，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室的建設；要大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)；要完善農(nóng)村社會保險體系和社會救助體系建設，推進農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險等“五險”全覆蓋，加快推行以農(nóng)村大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步提高農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)率，完善最低生活保障制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應保盡?！?。

四是堅定不移地提高現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)。努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是推動新農(nóng)村建設的力量源泉。要深入實施“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”。依托農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)民科技協(xié)會，每年安排300萬元，培訓農(nóng)民3萬名，引導廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變。要切實提高培訓質(zhì)量，增強培訓的針對性和適應性。適應打造先進制造業(yè)基地、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)要求，大力培養(yǎng)制造業(yè)熟練技術工人和專業(yè)服務人才；適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力培訓農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、專業(yè)合作社社長、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者。要提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。深入開展農(nóng)村形勢、政策、思想道德教育，營造健康文明向上的農(nóng)村新風氣

三、建設社會主義新農(nóng)村，要處理好立足當前和著眼長遠的關系

xx總理在省部級主要領導干部建設社會主義新農(nóng)村專題研討班結(jié)業(yè)式上強調(diào)指出，建設社會主義新農(nóng)村必須立足當前、著眼長遠，注重解決農(nóng)民最關心、最迫切的問題。要統(tǒng)盤考慮城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村發(fā)展，對社會主義新農(nóng)村建設作出科學規(guī)劃，有計劃、有步驟、有重點地推進。我們描繪了新農(nóng)村建設的美好藍圖，要把這個美好藍圖變成現(xiàn)實，需要我們做長期艱辛的努力?，F(xiàn)在有些同志的積極性很高，這是值得肯定的，但是做什么事情都有個循序漸進的過程，所以，我認為，新農(nóng)村建設是歷史性進程，急不得，也慢不得。為此，要處理好當前和長遠的關系，有計劃、有步驟、有重點地推進新農(nóng)村建設。

中央對新農(nóng)村建設提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20字要求后，目前有少數(shù)地方將新農(nóng)村建設片面理解為就是興建新村莊，只注重農(nóng)村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。前不久中央新農(nóng)村建設領導小組辦公室的的負責人專門發(fā)表談話，他指出：“決不能把社會主義新農(nóng)村建設搞成農(nóng)村新一輪的大拆大建，不能片面追求“村容整潔”。我們要吸取以往的經(jīng)驗教訓，不能單一追求某一方面的增長。城市要協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村自身的方方面面也要協(xié)調(diào)發(fā)展。新的村莊規(guī)劃建設能搞到什么程度，實際上是由當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平以及城市對農(nóng)村的支持程度決定的，不能搞一刀切，更要防止形式主義。要全面理解社會主義新農(nóng)村建設20個字的要求，不能只取“村容整潔”這4個字。同時，也不能把社會主義新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)建設混同起來。農(nóng)村有農(nóng)村的特點，有的地方按小城鎮(zhèn)的要求搞農(nóng)村建設，最后搞得不城不鄉(xiāng)，反而不利于改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。因此，社會主義新農(nóng)村建設必須著力解決制約農(nóng)民生產(chǎn)、生活的實際問題。”

對我們的“村容整潔”問題，我想有幾點認識需要統(tǒng)一。第一個不搞大趕快上。我看了一些報道，外地一些地方在“村容村貌”的整頓上力度很大，有的在農(nóng)村整修文化廣場，有的著手建設中心村道，有的規(guī)劃建“農(nóng)民式別墅”和“精品小區(qū)”。凡此種種，其實是沒有吃

透中央關于“新農(nóng)村建設”的精神，個別的甚至從政績建設的角度出發(fā)，將“新農(nóng)村”速成為一種形象工程。中央1號文件明確提出：“在推進新農(nóng)村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律。”因此我們在建設農(nóng)村中，一定要克服急躁冒進，急躁冒進就會使新農(nóng)村建設的效果大打折扣，達不到預期效果。從農(nóng)民這一方來看，改變習慣要有一個過程，要有一個實惠、可行的示范引導的過程，是急不得的。達到新農(nóng)村建設的20字要求，一定要量力而行，滾動發(fā)展，持之以恒，年年不停步，年年有進步。第二是不搞大拆大建。一些同志總認為，異地建設新村莊，整齊劃一，也最容易體現(xiàn)新農(nóng)村的“新”字。一般的村莊，都是幾百年，甚至上千年人與自然和諧相處的見證，如果隨意地推倒重建或盲目地大拆大建，就毀掉了一個村落文化的積淀，毀掉了人與自然相處的歷程，使村莊沒有魅力。

總之，我們在推進新農(nóng)村建設過程中，一定要要審時度勢，切實謀劃好新農(nóng)村建設的長遠規(guī)劃、階段性規(guī)劃，以及實現(xiàn)規(guī)劃的思路和對策。新農(nóng)村建設規(guī)劃要在＊的“十一五”經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導下進行編制，從而形成配套銜接、科學合理的規(guī)劃體系。要要立足當前，力爭建設幾個具有較高水平的社會主義新農(nóng)村，通過典型引路，為全市面上新農(nóng)村建設探索路子，提供經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進全市的社會主義新農(nóng)村建設。

四、推進新農(nóng)村建設，要處理好財政投入和農(nóng)民自力更生的關系

有投入才會有產(chǎn)出，像社會主義新農(nóng)村建設這樣龐大的系統(tǒng)工程，必須要有巨大的資金來推動。據(jù)初步測算，我市除去已建成的項目，到2015年基本實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設目標大概需要近200個億的資金。首先一個問題就是這么多的資金從哪里來？很顯然靠財政投入包攬包干是不現(xiàn)實的。我多次在會議上講過，＊目前的財政仍然是“吃飯”財政。去年，我市的財政總收入31.46億元，居＊各縣（市）首位，列全省第8位，超出瑞安近4億元，但地方財政收入部分僅比瑞安多出XX萬不到，可用財力非常有限。目前，全市包括教師在內(nèi)的財政供養(yǎng)

人員達2.65萬人，據(jù)初步統(tǒng)計，XX年全市財政用于消費性支出占全市預算內(nèi)外總收入的60％到70％，其中，純?nèi)藛T工資性支出占總收入30％以上。同時＊是人口大市，人均指標就更低了。去年，我市人均地方財政收入為1258元，比全省平均水平少1002元，與先進地區(qū)如昆山市的人均地方財政收入近8000元相比就相差更遠了。

去年，是近幾年中財政比較困難的一年，由于房地產(chǎn)市場不如前幾年那么景氣，土地出讓金和與房地產(chǎn)相關的稅費同比明顯減少，財政支出的壓力很大。今年，形勢仍然比較嚴峻，我們光在消化上級出臺的新政策上，市財政支出就要多增加1個多億。其中，公務員醫(yī)療制度改革方面要增加支出6100萬元，今年秋季開始取消農(nóng)村義務教育學雜費，市財政也要多支出1800萬元，另外，在基礎設施、社會事業(yè)、公共安全等方面都需要投入。在目前財力非常緊張的形勢下，我們就必須發(fā)揮好公共財政在建設社會主義新農(nóng)村中“四兩撥千斤”的引導、主導作用，政府在許多工作上要更多體引導而不是代替，是資助而不是包辦。在具體財力的使用上，我個人認為要把握好以下幾點：

一是要提高資金使用效益。目前，各部門的專項資金比較分散，有必要進行財力整合，如（投稿，贏得豐厚回報！.歡迎您）扶貧資金、農(nóng)民飲用水工程、文明百村、“千村整治、百村示范”等專項資金應該考慮進行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌使用，集中財力辦實事、辦難事、辦急事。二是明確資金的投向。要把資金更多地投向農(nóng)民自愿投入積極性高的農(nóng)村，爭取項目早日啟動。同時要統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對待，我市的東部和西部，新農(nóng)村建設基礎相差較大，在資金投向上，要調(diào)控好、安排好。三是探索新的資金運作模式。要按照“非禁即入、有需則讓”的原則，在項目建設中，有些可以市場化運作的，就應該包裝后推向市場，要加快形成“政府出資、市場運作”的新型財政資金運作模式。

今年，按照今年中央一號文件提出的“三個高于上年”的要求，我市將安排新農(nóng)村建設財政配套資金7.62個億，這7個多億的資金主要是用于農(nóng)村環(huán)境整治、社會事業(yè)發(fā)展、社會治安保障等方方面面。但是這7個多億的財政投入相對于200億的建設資金，平均一年20個億的投入規(guī)模來說，仍是杯水車薪，捉襟見肘。有關部門做過測算，小型農(nóng)田水利投工這一項，上世紀９０年代中后期每年全國農(nóng)民出的義務工，大致是100億個勞動日，如果現(xiàn)在大家都不再出工了，按一個

工10元來算，就意味著1000億元，這是個不小的數(shù)字。都靠政府包下來顯然是不現(xiàn)實的。因此像這種能讓當?shù)卮迕裰苯邮芤娴脑O施建設，農(nóng)民當然應該投工投勞，這不是加重負擔。合理分配財力、優(yōu)化資源配置是一方面，如何發(fā)揮農(nóng)民的農(nóng)民主體作用，發(fā)動農(nóng)民出錢、出力，投工投勞，發(fā)揚農(nóng)民自力更生、不等、不靠的創(chuàng)業(yè)精神，更是我們在新農(nóng)村建設中要重點研究解決的問題。處理好兩者之間的關系，韓國的“新村運動”的成功經(jīng)驗就很值得我們借鑒。韓國政府從一開始就把“運動”的重點放在“精神啟發(fā)”上，始終將“勤勉、自助、合作”作為民族精神加以推廣，就是這種民族精神使韓國的“新村運動”取得了令人矚目的成果。

那么回過頭來，看看我們＊的實際情況又是怎么樣的？XX年的“云娜”臺風，全市直接經(jīng)濟損失18.24億元。我們?yōu)膮^(qū)群眾在災后重建中又是什么姿態(tài)呢？不少群眾的第一個反應就是要求政府資金補助，而不是象以前那樣主動出人出力出錢，迅速行動起來，重建家園；甚至少數(shù)群眾對救災過程中涉及到個人的一草一土，就要“鈔票”，否則就不讓你動，致使一些水毀設施至今未及時修復。我們一些惠及廣大群眾的工程如電網(wǎng)工程、康莊工程在涉及到村或某個百姓的利益時，一些村民漫天要價，索要高額補償，不達目的誓不罷休，這樣的“合作”，這樣的“支持”，是我們在今后新農(nóng)村建設中不應出現(xiàn)和盡量避免的。

我個人認為，在新農(nóng)村建設中，發(fā)揮好群眾的主體作用，要做好以下幾方面工作：首先要尊重民意、量力而行。目前要上馬的項目很多，農(nóng)民要改變落后面貌的愿望也很迫切，但各地經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，要避免出現(xiàn)“一窩蜂”的現(xiàn)象，做到有選擇、有側(cè)重。同時，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能搞強制行、行政性的命令，以免出現(xiàn)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村負債。其次，我們要制定出臺好切合實際的獎勵措施，通過量化評估，努力調(diào)動農(nóng)民建設的主動性和積極性。三是要發(fā)揚＊人樂善好施、樂于助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵企業(yè)、成功人士積極捐助，發(fā)動社會力量，廣泛參與社會主義新農(nóng)村建設。

上面是我對新農(nóng)村建設的一些認識，供大家參考。新農(nóng)村建設是一項長期艱巨的任務，意義重大，任重道遠。我們一定要解放思想，創(chuàng)新實干，務求實效，為早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設的宏偉目標做出應有的貢獻。