第一篇：在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研討班上的發(fā)言大全

黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)全局作出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，是××深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記年初對(duì)我市提出的“把老區(qū)發(fā)展得更好”的重要指示和省委盧展工書記提出的“把老區(qū)建設(shè)、海西建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)揮老區(qū)在海西建設(shè)中重要作用”，加快建設(shè)海西重要增長極的重大機(jī)遇，更是××各級(jí)黨委、政府樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、為民發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的重大責(zé)任。此次研討班系統(tǒng)、全面研討學(xué)習(xí)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論、實(shí)踐和各個(gè)方面的問題，省領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告使我們進(jìn)一步明確了方向、理清了思路。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字特征是社會(huì)主義新農(nóng)村“新”的主要內(nèi)涵，具體表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入增加；環(huán)境改善，生活質(zhì)量提高；文明新風(fēng)樹立，村鎮(zhèn)容貌改觀；社會(huì)管理和公共服務(wù)完善，社會(huì)民主和諧。五句話二十字是相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)、緊密聯(lián)系的整體，是全面小康社會(huì)在農(nóng)村的具體化，是三個(gè)文明、四個(gè)建設(shè)在農(nóng)村的形象化。

××和全國、全省的許多地方一樣，80%的農(nóng)村人口、80%的區(qū)域面積屬于農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)際上是關(guān)系區(qū)域發(fā)展的大事，必須跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”；必須從區(qū)域發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃建設(shè)；必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律、區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)、可以形成的優(yōu)勢(shì)和所要達(dá)到的目標(biāo)出發(fā)，落實(shí)“20字”的要求。

一要堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)落實(shí)到一個(gè)個(gè)項(xiàng)目上。項(xiàng)目是發(fā)展的載體。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目。這幾年我市堅(jiān)持把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作為發(fā)展的主線，圍繞發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目、圍繞項(xiàng)目抓服務(wù)、圍繞服務(wù)造環(huán)境，實(shí)踐證明促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)了財(cái)政收入的增加和城鄉(xiāng)居民收入的增加；促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的改善；促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高；促進(jìn)了就業(yè)增加、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，還促進(jìn)了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)，營造了風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的發(fā)展氛圍。在新農(nóng)村建設(shè)中堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持生產(chǎn)性項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、黨建、精神文明建設(shè)項(xiàng)目并舉，在繼續(xù)抓好以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的同時(shí)，大力發(fā)展生產(chǎn)性項(xiàng)目；堅(jiān)持非資源型產(chǎn)業(yè)與資源型產(chǎn)業(yè)并舉，在繼續(xù)抓好資源精深加工和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。所有項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、新的財(cái)稅點(diǎn)、新的就業(yè)點(diǎn)，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的要求。從向上爭(zhēng)取、利用外資和區(qū)域協(xié)作、激活民資、現(xiàn)有企業(yè)延伸做大四條渠道實(shí)施項(xiàng)目。通過項(xiàng)目中心、行政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)政策、效能告誡、項(xiàng)目考評(píng)五項(xiàng)措施推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)境建設(shè)。把黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略結(jié)合起來，形成全社會(huì)方方面面的合力。

二要堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)有條件推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。一方面，要通過加快工業(yè)化，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營理念和增長方式的轉(zhuǎn)變、質(zhì)量效益的提升；帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。另一方面，要通過城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)工業(yè)的集聚和發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高。

充分利用交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，在高速公路沿線互通、鐵路場(chǎng)站、機(jī)場(chǎng)等交通便利，土地、水資源比較豐富，有一定發(fā)展基礎(chǔ)的地方，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、商住區(qū)以及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、水、電、路、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施，有效利用各種生產(chǎn)要素，構(gòu)建金融、科技、物流、信息、人才等服務(wù)體系，實(shí)施硬化、亮化、綠化、美化工程，提高工業(yè)發(fā)展的承接和服務(wù)能力，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，形成人口與產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)增長板塊。目前要抓好已先行啟動(dòng)的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、功能布局、產(chǎn)業(yè)工人培育的規(guī)劃以及立足調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展積極性的“飛地工業(yè)”政策，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使在巖落戶的企業(yè)能做大做強(qiáng)做優(yōu)做久。

三要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中抓好新農(nóng)村建設(shè)，用新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際成效促進(jìn)和諧發(fā)展。繼續(xù)從農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接、最具體的事做起，有計(jì)劃、分步驟解決農(nóng)村讀書難、看病難、就業(yè)難以及社會(huì)保障等方面的問題。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成“五通”工程和水利“六千工程”，完善縣、鄉(xiāng)、村公路交通路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用。從利用廢渣、廢水、廢氣開始，推行“豬沼果”、“豬沼林”、“豬沼草”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進(jìn)資源的循環(huán)利用和綜合利用，推廣清潔生產(chǎn)。綜合整治村容村貌，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。按照 “四位一體” 總體布局要求，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供動(dòng)力、氛圍和合力。

海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不能急也不能等。我們將按照省委、省政府總體部署，積極探索，積極推進(jìn)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重工作實(shí)際效果，為閩西成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極而不懈努力。

第二篇：在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班上的發(fā)言

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面小康、持續(xù)發(fā)展、和諧社會(huì)的客觀需要。通過這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我們?nèi)妗⑾到y(tǒng)地研討學(xué)習(xí)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論，進(jìn)一步明確了新農(nóng)村建設(shè)的方向、理清了工作思路，深切地認(rèn)識(shí)到，新農(nóng)村建設(shè)大有希望，我們要以新的思路、新的舉措、新的思維和新工作方法創(chuàng)造性地開展工作，把建設(shè)成效體現(xiàn)在階段性目標(biāo)、階段性進(jìn)展之中。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，從縣域區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大局出發(fā)，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃建設(shè)。這就要樹立一個(gè)理念－－“城鄉(xiāng)一體化”；明確一個(gè)思路－－“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體”；注重兩個(gè)統(tǒng)籌－－“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；推進(jìn)三個(gè)集中－－“工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”。要以“生產(chǎn)發(fā)展”為關(guān)鍵，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)“生活富?！?；以“村容整潔”為突破，樹立文明新風(fēng)，確保“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；以“民主管理”保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，營造良好環(huán)境。做到“三個(gè)促”：

1、以“三化”促“三農(nóng)”。要堅(jiān)持多管齊下，加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，以“三化”解決“三農(nóng)”問題。一是農(nóng)村工業(yè)化。要按照市里面“二、三、四、五”項(xiàng)目工作原則，堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，上好工業(yè)，抓好項(xiàng)目。從**實(shí)際出發(fā)，就是要規(guī)劃建設(shè)好“一園四區(qū)”。在做大**工業(yè)園區(qū)的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)好**、**、**、**工業(yè)集中區(qū)。**工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃面積10000畝，主要發(fā)展機(jī)械制造業(yè)；**工業(yè)集中區(qū)。規(guī)劃4000畝。主要是發(fā)展電子、竹木加工；**工業(yè)集中區(qū)。規(guī)劃5000畝，主要是發(fā)展輕紡等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目；**工業(yè)集中區(qū)。規(guī)劃占地面積約1230畝，主要發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)和煤炭深加工業(yè)；**工業(yè)集中區(qū)。規(guī)劃2050畝，重點(diǎn)發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)。為加快形成“一園四區(qū)”工業(yè)發(fā)展格局，要堅(jiān)決兌現(xiàn)兩方面的政策：⑴征地補(bǔ)償政策。前一段，我們?cè)谥匦麓_定鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，主要采取“一次征收，逐年遞增回報(bào)補(bǔ)償”方式進(jìn)行征地補(bǔ)償，以補(bǔ)償金22000元計(jì)算，23年可獲88100元的回報(bào)，年平均回報(bào)率達(dá)17.4％，一方面，讓農(nóng)民享受工業(yè)化發(fā)展的成果，另一方面，也可緩解財(cái)政壓力。⑵“飛地工業(yè)”政策。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展“飛地工業(yè)“，促使“工業(yè)向園區(qū)集中”，推動(dòng)工業(yè)集約發(fā)展，使工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要立足于促進(jìn)農(nóng)民增收，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞市場(chǎng)抓調(diào)整，按照“農(nóng)戶 +協(xié)會(huì)+公司”等多種形式，重點(diǎn)發(fā)展**的水果、畜牧、蔬菜、煙草等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極發(fā)展農(nóng)民營銷協(xié)會(huì)，大力培育和發(fā)展省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，幫助農(nóng)民避免自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化。按照“農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”的思路，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)營，通過市場(chǎng)運(yùn)作來完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。要提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度，通過幾年的努力，使全縣勞動(dòng)力，都掌握1-2名實(shí)用技術(shù)和技能，使他們真正從農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。要完善保障制度。我縣出臺(tái)了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的有關(guān)規(guī)定，在縣內(nèi)企業(yè)務(wù)工一年以上的農(nóng)民工，縣財(cái)補(bǔ)助400元/人辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。要深化戶籍改革，尤其是就學(xué)、就醫(yī)問題要一視同仁，鼓勵(lì)和吸引有條件的農(nóng)戶到城鎮(zhèn)集中居住。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

2、以制度促成效。要確保建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村取得成效，必須強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全長效機(jī)制。一是要制定實(shí)施方案和辦法。我縣制定出臺(tái)了《關(guān)于開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的方案》，確定了試點(diǎn)村名單、建設(shè)目標(biāo)、方法步驟、保障措施，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及掛鉤責(zé)任單位提出了具體要求。同時(shí)，下發(fā)了操作性較強(qiáng)的《實(shí)施辦法》，在新農(nóng)村建設(shè)涉及的村居建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化人居環(huán)境、培育新型農(nóng)民、引導(dǎo)文明風(fēng)尚、建設(shè)文體活動(dòng)場(chǎng)所、建設(shè)及完善公共服務(wù)體系、推行農(nóng)村民主管理等八個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)牽頭負(fù)責(zé)單位，對(duì)扶持辦法進(jìn)行了具體規(guī)定。尤其是村容整潔方面，對(duì)改路、改廁、改溝，綠化美化等都制定了具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，今年實(shí)施42個(gè)試點(diǎn)村，共需補(bǔ)助1347萬元。我們要持之以恒地抓好實(shí)施，每年實(shí)施四、五十個(gè)村，通過6-7年的努力，使全縣農(nóng)村村容村貌有一個(gè)較徹底變化。二是要完善考核制度。把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為考核干部工作實(shí)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)科學(xué)的實(shí)績考核制度，把新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)變?yōu)橛残匀蝿?wù)，并且把考核結(jié)果和選拔任用干部緊密結(jié)合起來，以激發(fā)全縣各級(jí)干部的工作主動(dòng)性，凝聚全縣加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村強(qiáng)大的合力。三是要建立參與制度。要通過加強(qiáng)輿論宣傳，營造建設(shè)氛圍，建立鼓勵(lì)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)制度，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投身新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)知名人士、志愿者對(duì)農(nóng)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，促使更多的人才、智力、資金、項(xiàng)目等資源流向農(nóng)村，加快農(nóng)村發(fā)展步伐。

3、以黨建促發(fā)展。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者，農(nóng)村基層組織強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展就有希望。一是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織建設(shè)。不斷深化“三培養(yǎng)”活動(dòng)，讓農(nóng)村黨員真正成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量，使農(nóng)村基層黨組織真正成為農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主心骨。要扎實(shí)提高村干部特別是村支書的素質(zhì)，一方面，積極組織農(nóng)村基層干部到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)；另一方面，要堅(jiān)持和完善下派干部駐村任職，通過幾輪的干部下派來帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的普遍提高。二是加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。以村級(jí)換屆選舉為契機(jī)，健全在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制，發(fā)揮村民委員會(huì)在村級(jí)公共事務(wù)管理中的主體作用。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開和民主議事制度，全面實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓廣大農(nóng)民群眾選擇自己信得過的領(lǐng)頭人，把那些作風(fēng)正派、辦事公道、群眾信得過、致富有本事的人選進(jìn)村委會(huì)班子。三是要發(fā)揮農(nóng)村“六大員”的作用。要采取鄉(xiāng)、村和部門雙重管理的方式，優(yōu)化“六大員”的管理，建立村級(jí)服務(wù)站試點(diǎn)，提高其服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力。要加大培訓(xùn)力度，采取選送學(xué)校、辦培訓(xùn)班，請(qǐng)專家講課等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“六大員”的教育培訓(xùn)，努力提高他們的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)能力。同時(shí)，要引導(dǎo)“六大員”采取傳幫帶的方式，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多的實(shí)用人才和鄉(xiāng)土人才。同時(shí)，全面開展農(nóng)村普法活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，依法表達(dá)訴求和維護(hù)自身的合法權(quán)益。全面普及科學(xué)文化知識(shí)，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是我們長期奮斗的目標(biāo)。我們要主動(dòng)而不被動(dòng)、積極而不消極，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、市委的總體部署，積極探索，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，凝聚各方面力量，扎實(shí)有序地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第三篇：ＸＸ鎮(zhèn)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)上的發(fā)言

緊扣實(shí)際 創(chuàng)造條件 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

ＸＸ鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長 XXX

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)這次研討的主題，我代表ＸＸ鎮(zhèn)就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村談幾點(diǎn)體會(huì)和思考。

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這一宏偉目標(biāo)的提出是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，是“三個(gè)代表”重要思想在新時(shí)期、新階段的具體化。

圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字，我鎮(zhèn)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，將依據(jù)實(shí)際，創(chuàng)造條件，區(qū)別對(duì)待，全面權(quán)衡，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

一、客觀分析新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)和難點(diǎn)

ＸＸ鎮(zhèn)是我市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，素有濟(jì)源“東大門”之稱，新濟(jì)公路橫貫東西，207國道貫穿南北，濟(jì)焦、濟(jì)洛、濟(jì)晉高速公路在境內(nèi)交匯，交通便捷，區(qū)位優(yōu)越。全鎮(zhèn)地域平坦，總面積67.2平方公里，總?cè)丝?3150人，轄45個(gè)行政村。

農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，糧食播種面積69975畝，林果面積達(dá)到5600畝，溫室大棚達(dá)到310座，糧經(jīng)比60：40；目前，主要以畜禽養(yǎng)殖、林果、蔬菜、糧食種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4155元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到4881元。

工業(yè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到30余家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，從業(yè)人員3500余人，初步形成紡織、化工、皮革加工等支柱產(chǎn)業(yè)。2005年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130440萬元；地方企業(yè)入庫稅金539萬元。

以上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為我鎮(zhèn)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)也面臨著一系列急需解決的問題。一是缺乏能夠左右全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)，三產(chǎn)發(fā)展滯后，特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益突出，農(nóng)民增收空間越來越小。二是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方財(cái)力所限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，凸現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的相對(duì)落后；三是農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊，掌握實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能不夠。四是人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些落后的農(nóng)村面貌是全鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境中最薄弱的環(huán)節(jié)。解決好這些問題，是新農(nóng)村建設(shè)的緊迫現(xiàn)實(shí)需要，需要認(rèn)真加以研究和解決。

二、科學(xué)謀劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)

新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，既要立足當(dāng)前緩解突出矛盾，又要著眼長遠(yuǎn)解決根本性問題，不能簡(jiǎn)單地理解為多建樓房、多修道路，其根本落腳點(diǎn)是解放生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。因此，我鎮(zhèn)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思維模式，探索新的途經(jīng)，創(chuàng)造新的條件，努力促進(jìn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮”。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)將按照“三增方向、三化聯(lián)動(dòng)、四基一新”的基本思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展（“三增方向”指的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財(cái)政增強(qiáng)；“三化聯(lián)動(dòng)”指的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境建設(shè)生態(tài)化和精神生活健康化；“四基一新”指的是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民基本素質(zhì)提高、農(nóng)民基本生活保障以及農(nóng)村面貌煥然一新），以鎮(zhèn)村為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)作支撐，以示范村為帶動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)，壯大新經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)建好班子，塑造新風(fēng)貌，著力打造富裕和諧的新農(nóng)村。

具體抓好四個(gè)方面的工作：

一）推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，使農(nóng)民收入逐步提高。一是抓好新產(chǎn)業(yè)的培植。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)將加大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)力度，通過項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)載體，集聚各類生產(chǎn)要素，調(diào)整和優(yōu)化我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。今后，我鎮(zhèn)將著重服務(wù)和規(guī)劃好“三大工業(yè)園區(qū)”。服務(wù)好全市沿獲軹路，以東江為基點(diǎn)的 “東南新工業(yè)園”；以榮昌公司、興達(dá)公司為起點(diǎn)向東延伸，建設(shè)“紡織工業(yè)園”；沿207國道和新濟(jì)路兩側(cè)用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，我鎮(zhèn)要依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快用先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。未年五年，我鎮(zhèn)要努力新增4萬錠精梳棉紗生產(chǎn)規(guī)模，使紡織業(yè)總量達(dá)到10萬錠，形成豫西北地區(qū)規(guī)模較大的紡織園；利用農(nóng)副產(chǎn)品資源，建成一家2萬噸無公害冷鮮肉制品企業(yè)；要通過招商引資爭(zhēng)取到10—15個(gè)較大規(guī)模的項(xiàng)目；產(chǎn)值超億元企業(yè)要達(dá)到3—5家，以工業(yè)化實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。沿新濟(jì)路、207國道為重點(diǎn)大力發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，抓好萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)。圍繞奶牛、生豬、蛋雞三大優(yōu)勢(shì)畜禽品種，在全鎮(zhèn)推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及儲(chǔ)藏、保鮮、包裝和運(yùn)銷業(yè)，加快培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

二）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，使群眾生活環(huán)境不斷優(yōu)化。以城帶鄉(xiāng)是建設(shè)新農(nóng)村的有力引擎，要統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射。在新農(nóng)村建設(shè)中，我鎮(zhèn)將以抓好范莊、五里溝、大交、薛莊新村為突破口，加大對(duì)農(nóng)村道路、邊溝、衛(wèi)生環(huán)境的整治力度，扎實(shí)推進(jìn)水利、飲水安全、能源、廣播電視、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村文化、休閑、體育娛樂設(shè)施建設(shè)，使小城鎮(zhèn)及農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步得到改善。通過加大對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的投入、支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。今年，我們計(jì)劃投資800萬元，啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)巷路改造、商貿(mào)樓開發(fā)、鎮(zhèn)區(qū)亮化、自來水鋪設(shè)、垃圾無害化處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；增強(qiáng)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的融合能力，建設(shè)農(nóng)村道路8條２０公里；解決群眾吃水難題，完成7個(gè)村的農(nóng)村飲水安全工程等。

三）推進(jìn)基層組織建設(shè)工作，使干部執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵還要“以人為本”，充分發(fā)揮人的積極因素，特別是廣大基層干部的力量。我鎮(zhèn)將緊緊圍繞“五個(gè)一”工程，以全面爭(zhēng)創(chuàng)小康村（戶）活動(dòng)為基礎(chǔ)，扎實(shí)抓好基層組織建設(shè)，干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮典型教育的示范作用，在各村、各支部廣泛開展“干群聯(lián)心”主題活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大黨員干部自覺爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范；同時(shí)，我鎮(zhèn)還要充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)農(nóng)民致富的積極作用，推行“支部加協(xié)會(huì)”工作模式，實(shí)現(xiàn)黨支部職能作用的轉(zhuǎn)換。“支部加協(xié)會(huì)”活動(dòng)，就是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)以黨支部為核心，以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，以科技大戶為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)基地為依托的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

四）加強(qiáng)文明教育科技培訓(xùn)，使農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。在新農(nóng)村建設(shè)中，我鎮(zhèn)要在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，通過組織實(shí)施科普大集、科技入戶、陽光工程等，爭(zhēng)取每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)6000人（次）以上，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)科技能人。從今年開始，我們將嘗試結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)在各村開展“能人帶動(dòng)”工程，把農(nóng)村思想素質(zhì)好、致富本領(lǐng)高、社會(huì)影響大的農(nóng)民評(píng)選出來作為能人，組織他們與“想富不會(huì)富、要富沒門路”的農(nóng)民結(jié)成幫帶對(duì)子，發(fā)揮能人在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金信息、市場(chǎng)銷售、外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)等諸多方面的優(yōu)勢(shì)，幫助被帶動(dòng)人從以種糧為主的傳統(tǒng)種植業(yè)中盡快轉(zhuǎn)移出來，快速增收致富。

總之，我們決心在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)盡快掀起新農(nóng)村建設(shè)的高潮，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)又快、又好的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，我們也誠摯希望各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作安排提出建議和意見，以確保我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康有序進(jìn)行。

第四篇：在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研討會(huì)上的發(fā)言

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村（涇川）研討會(huì)上的發(fā)言

中共ＸＸ市委副書記、市長 ＸＸＸ

（2006年7月9日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，同志們：

在這景色宜人、生機(jī)盎然的美好季節(jié)里，由中央黨校社會(huì)發(fā)展研究所、中共甘肅省委新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和ＸＸ市委、市人民政府共同主辦的“欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村（涇川）研討會(huì)”今天隆重召開了，這是我市政治生活中的一件大事，也是我市農(nóng)村發(fā)展史上的一件盛事。把這樣一個(gè)重要會(huì)議放在ＸＸ召開，充分體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)方面對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高度關(guān)注和重視，體現(xiàn)了中央黨校和省委、省政府對(duì)ＸＸ工作的關(guān)心和支持，必將對(duì)我市乃至欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。借此機(jī)會(huì)，我代表中共ＸＸ市委、市人大、市政府、市政協(xié)和全市224萬人民，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者遠(yuǎn)道而來出席會(huì)議、不辭辛勞檢查指導(dǎo)我市工作表示熱烈的歡迎！對(duì)長期以來關(guān)心支持ＸＸ發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝！下面，我就ＸＸ市的基本情況和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一些做法作以簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)各位批評(píng)指正。

ＸＸ市地處陜、甘、寧三省(區(qū))交匯處，是甘肅東部重要的區(qū)域性中心城市。全市轄6縣1區(qū)，總面積1.1萬平方公里，總?cè)丝?24萬人,其中農(nóng)業(yè)人口占到80％。312國道橫穿全境，寶中鐵路縱貫?zāi)媳?，正在修建的平定高速、銀武高速和即將開建的西平鐵路、天平鐵路，將使ＸＸ成為甘肅東部重要的交通樞紐；全市森林覆蓋率達(dá)到22.3％，莊浪縣被評(píng)為全國第一個(gè)梯田化模范縣，涇川縣被命名為全省實(shí)現(xiàn)綠化第一縣、全國造林綠化模范縣；ＸＸ被農(nóng)業(yè)部劃定為全國蘋果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，是甘肅主要的優(yōu)質(zhì)果品基地和綠色畜牧基地，已形成百萬畝蘋果和百萬頭肉牛的規(guī)模優(yōu)勢(shì)；煤炭資源富集，華亭煤田為甘肅省第一大煤田，是全國13個(gè)大型煤炭基地之一；煤電基地建設(shè)步伐加快，未來五年將形成600萬千瓦的裝機(jī)容量，國家750千伏輸變電工程的開工建成，又將使ＸＸ成為西北重要的電力樞紐。以國家首批4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)崆峒山為龍頭的旅游業(yè)快速發(fā)展，年接待游客百萬人次以上，被評(píng)為中國最值得外國人去的50個(gè)地方之一。

多年來特別是改革開放以來，在中央和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，已培育形成了ＸＸ煤電、ＸＸ金果、ＸＸ紅牛、ＸＸ旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，去年被評(píng)為12個(gè)浙商（省外）最佳投資城市之一，全市人心齊、人氣旺、活力強(qiáng)、發(fā)展快。“十五”期間各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)的增速，2005年GDp達(dá)到110億元，財(cái)政收入邁上12億元臺(tái)階，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高。進(jìn)入新世紀(jì)以來，市委、市政府立足新的起點(diǎn)，圍繞建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以培育特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)條件、建設(shè)小康住宅為重點(diǎn)，在基礎(chǔ)條件較好的村大力實(shí)施“千村百鄉(xiāng)”小康工程，共建成小康村227個(gè)，占13.6％，為全市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定基礎(chǔ)。

中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策后，我們針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民增收渠道狹窄的市情實(shí)際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握“二十字”方針內(nèi)涵，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)小康ＸＸ、和諧ＸＸ、魅力ＸＸ為目標(biāo)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為根本任務(wù)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、政府引導(dǎo)、群眾參與、設(shè)施配套、分步實(shí)施，啟動(dòng)了以“五新一好”（發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子）為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)工作。通過宣傳引導(dǎo)，積極探索，確定的102個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、設(shè)施配套和小康住宅建設(shè)進(jìn)展順利，56個(gè)“三清五改”（清潔家園、清潔村莊、清潔道路，改水、改路、改廚、改廁、改圈）試點(diǎn)村村容村貌明顯改觀，生產(chǎn)生活條件有了新的改善。特別是涇川縣按照“生態(tài)奠定基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)增加收入、居住提升文明、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)”的思路，探索出的產(chǎn)業(yè)支撐型、項(xiàng)目帶動(dòng)型、城鎮(zhèn)拉動(dòng)型、商貿(mào)服務(wù)型、生態(tài)移民型等五條新農(nóng)村建設(shè)路子，為全市做出了示范。全市新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出科學(xué)規(guī)劃、群眾參與、點(diǎn)面結(jié)合、合力推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的良好勢(shì)頭。我們的主要做法是：

規(guī)劃是先導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)具體實(shí)踐。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康有序進(jìn)行。為此，我們?cè)谝?guī)劃制定上突出前瞻性、長遠(yuǎn)性、群眾性、整體性、實(shí)用性，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、村鎮(zhèn)和住宅建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育培訓(xùn)等各項(xiàng)任務(wù)。在深入調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》及實(shí)施方案，確立了“五帶兩區(qū)一園”的新農(nóng)村建設(shè)具體構(gòu)想，即建設(shè)以煤電、草畜、果菜、旅游和312國道主干線為主的特色產(chǎn)業(yè)“五大經(jīng)濟(jì)帶”，抓好涇河川區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和崆峒旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“兩區(qū)一園”建設(shè)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)也結(jié)合實(shí)際，對(duì)縣域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊改造等作出了具體的規(guī)劃和安排。按照“客觀科學(xué)、尊重群眾、有利生產(chǎn)、方便生活、設(shè)施配套、分步實(shí)施”的要求，開展了村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編工作，目前已完成82個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）180個(gè)村莊詳細(xì)規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)勾畫了藍(lán)圖，起到了起點(diǎn)較高、起步較快、規(guī)劃引領(lǐng)的作用。

增收是核心，堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首要任務(wù)是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，切實(shí)提高農(nóng)民收入水平，從而為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，我們不斷優(yōu)化思路，突出重點(diǎn)，從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)業(yè)三個(gè)層次上加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)了農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。目前，全國優(yōu)質(zhì)果品基地、綠色畜牧基地、全省煤電化運(yùn)基地、黃土高原人文生態(tài)旅游四大基地初具規(guī)模，“ＸＸ煤電”、“ＸＸ金果”、“ＸＸ紅牛”、“ＸＸ旅游”四大產(chǎn)業(yè)已成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，全市地區(qū)生產(chǎn)總值的60%來自于四大產(chǎn)業(yè)。尤其是草畜、果菜產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”。建成了諸如恒興果汁、旭康肉食、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)等一批龍頭企業(yè)，特別是百興制革已成為全國最大的鞋面革生產(chǎn)企業(yè)；“ＸＸ金果”作為全國第一個(gè)市級(jí)蘋果類證明商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了直接出口；“ＸＸ紅?！弊C明商標(biāo)已被國家商標(biāo)局受理；全市果產(chǎn)業(yè)和牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的占比達(dá)到40%，農(nóng)民收入的50%來自于這兩大產(chǎn)業(yè)。年輸出勞務(wù)35萬人左右，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均增收657元。相當(dāng)一部分群眾靠種果、養(yǎng)畜和外出務(wù)工走上了致富路；全市每年約有3.4萬農(nóng)民轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了向市民的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化水平由“九五”末的14.5%提高到“十五”末的21.6%，初步形成了城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的發(fā)展局面。

農(nóng)民是主體，堅(jiān)持以尊重農(nóng)民意愿、提高自身發(fā)展能力為前提，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情和干勁。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。只有不斷提高農(nóng)民闖市場(chǎng)、抓產(chǎn)業(yè)、增收入的本領(lǐng)，才能充分發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。在實(shí)踐中我們感受到，強(qiáng)化農(nóng)民的主體地位應(yīng)當(dāng)做到三點(diǎn)：一是著力培養(yǎng)和樹立農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體意識(shí)。針對(duì)部分農(nóng)民群眾認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是黨和政府給錢給物、建新房子、直接過上好日子的模糊認(rèn)識(shí)，采取多種形式廣泛宣傳、正確引導(dǎo)，促使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到建設(shè)新農(nóng)村不僅要依靠黨的富民政策，更重要的是要依靠自主創(chuàng)業(yè)，才能真正走上小康之路，從而進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民謀求快發(fā)展、致富奔小康、建設(shè)新農(nóng)村的活力和動(dòng)力。今春一季農(nóng)民就自愿新植果園12.7萬畝，果實(shí)套袋達(dá)到10.8億只，比去年增長1.5倍。二是著力提高農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體發(fā)展能力。我們把培養(yǎng)造就具有較強(qiáng)現(xiàn)代意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的新型農(nóng)民，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓,多形式、分層次實(shí)施了人力資源培訓(xùn)“萬千工程”、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和農(nóng)民“綠色證書”培訓(xùn)工程以及結(jié)合發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開展的定單培訓(xùn)工程，每年培訓(xùn)達(dá)10萬人（次）以上，使不少農(nóng)民掌握了新知識(shí)、新技術(shù)、新技能，全市約有3.87萬農(nóng)民進(jìn)入商貿(mào)流通和餐飲服務(wù)領(lǐng)域，以農(nóng)民為主體的各類民營企業(yè)發(fā)展到838戶，農(nóng)村信用等級(jí)戶發(fā)展到16.9萬個(gè)，這些農(nóng)民既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，又是新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”。三是著力鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮投資主體作用。在認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，圍繞保護(hù)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件的積極性，堅(jiān)持因地制宜、因村制宜，制定資金扶持、產(chǎn)業(yè)用地等更為優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參與新農(nóng)村建設(shè)。特別在住宅建設(shè)上，充分尊重群眾的意愿，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令，從規(guī)劃選址到具體建筑設(shè)計(jì)以及產(chǎn)業(yè)培育、資金籌措等各個(gè)方面，都廣泛征求大多數(shù)農(nóng)民的意見，充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)利，形成了以農(nóng)民自主投資為主體、以政府改善公共設(shè)施為基礎(chǔ)的多形式、多層次的建設(shè)格局。今年，全市開建小康住宅示范點(diǎn)154個(gè)9534戶，建筑面積達(dá)到119.2萬平方米，總投資達(dá)5.2億元，其中，農(nóng)民自主投入4.5億元，占86.5%。共規(guī)劃建設(shè)用地4460畝，復(fù)墾老莊基5840畝。

典型是方向，堅(jiān)持以抓點(diǎn)示范帶動(dòng)整體工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，決定了新農(nóng)村建設(shè)必須從本地生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)。只有在各個(gè)層面培育一批具有較強(qiáng)吸引力、感召力和說服力的典型，才能使新農(nóng)村建設(shè)由點(diǎn)上突破向面上延伸。新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)以來，我們對(duì)全市104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1671個(gè)村進(jìn)行了分類排隊(duì)，根據(jù)不同情況，分“實(shí)力型”、“成長型”、“待哺型”三個(gè)層次提出了發(fā)展目標(biāo)和要求。并選擇自然條件和發(fā)展基礎(chǔ)較好、群眾積極性較高的102個(gè)村開展了“百村試點(diǎn)”，初步建成了涇川縣丁寨村、靈臺(tái)縣蔡家塬村、崇信縣黨洼村等一批先進(jìn)典型，發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用。

機(jī)制是動(dòng)力，堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)工作落實(shí)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村本身面臨的問題多，推進(jìn)的難度大，需要不斷開拓創(chuàng)新，積極探索務(wù)求實(shí)效的新機(jī)制、新辦法。我們?cè)诳偨Y(jié)過去經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，注重建立和完善三種機(jī)制：一是建立多元化的投入機(jī)制。通過爭(zhēng)取國家支持、加大地方投入、采取市場(chǎng)化運(yùn)作、鼓勵(lì)群眾籌資投勞等多種途徑，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。從今年開始，市縣財(cái)政每年拿出3000多萬元支持新農(nóng)村建設(shè)，其中工業(yè)基礎(chǔ)較好的華亭縣拿出1000多萬元反哺農(nóng)業(yè)。同時(shí)通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)，吸納民間資本3億多元參與新農(nóng)村建設(shè)。二是建立全社會(huì)參與的共建機(jī)制。開展黨員、部門、企業(yè)與鄉(xiāng)村“三結(jié)對(duì)”共建新農(nóng)村活動(dòng)，形成了全社會(huì)支持、參與、共建新農(nóng)村的良好氛圍。全市共有154個(gè)部門與102個(gè)村結(jié)成了共建對(duì)子，共提供扶助資金1270萬元。華亭煤業(yè)集團(tuán)公司今年一次性拿出700萬元支持華亭縣新農(nóng)村建設(shè)。三是建立科學(xué)民主的管理機(jī)制。抓住黨員先進(jìn)性教育的良好契機(jī)，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”活動(dòng)，完善村民議事制度，強(qiáng)化村委會(huì)的依法管理，落實(shí)民主決策、民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督的各項(xiàng)措施，深化黨務(wù)公開、村務(wù)公開，使廣大群眾在項(xiàng)目建設(shè)、自主投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自我管理等方面的知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障，農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁地位得到尊重和體現(xiàn)，在全市農(nóng)村形成了團(tuán)結(jié)、和諧、求富、快富的良好局面。

政府是主導(dǎo)，堅(jiān)持以政府引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的健康推進(jìn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求政府不斷強(qiáng)化主導(dǎo)作用，把政策支持、組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)滲透到農(nóng)村工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最緊迫、受益最直接的基礎(chǔ)建設(shè)、公益事業(yè)抓起，才能為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。從我們的實(shí)踐看，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用主要應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是抓政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。在深入宣傳新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情實(shí)際，制定出臺(tái)了加快果產(chǎn)業(yè)、牛產(chǎn)業(yè)以及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)方面的具體《意見》，提出了更為優(yōu)惠的扶持措施，從而充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收快富、改善生產(chǎn)生活條件的積極性。二是抓資源整合，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，大力發(fā)展公共事業(yè)，為建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件。我們?cè)诰唧w工作中，協(xié)調(diào)整合有關(guān)項(xiàng)目，統(tǒng)籌使用各類資金，集中力量改善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)民群眾吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題。到去年底，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到58.9%，通油路的鄉(xiāng)占到71.4%，通等級(jí)公路的村占到33.8%，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到97.45%和91.78%。在4個(gè)縣開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，覆蓋率達(dá)到86.68%，參合農(nóng)民占到全市農(nóng)業(yè)人口的49.1%。建立了農(nóng)村五保、特困戶、教育救助等社會(huì)保障制度，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了較好的引導(dǎo)扶持作用，使有限的資金用到刀刃上，起到了“四兩撥千斤”的作用。三是抓社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民增收快富提供有效保障。圍繞生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，積極為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、物資、資金等方面的服務(wù)，在全市建起108個(gè)農(nóng)民信息之家，建辦農(nóng)業(yè)示范園區(qū)20個(gè)，使科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到41％。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民按照自愿互利的原則，發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織735個(gè)，入會(huì)農(nóng)戶達(dá)到12.3萬戶，為農(nóng)民提供了一定的信息咨詢、科技示范、技術(shù)指導(dǎo)和營銷服務(wù)，初步走出了農(nóng)戶連基地、公司連市場(chǎng)的種養(yǎng)加貿(mào)一體化的路子。目前，全市農(nóng)村一個(gè)以產(chǎn)業(yè)致富、商貿(mào)致富、勞務(wù)致富、中介致富為主要特色和一些鄉(xiāng)村農(nóng)民自覺開展住宅建設(shè)、優(yōu)化美化環(huán)境、享受各類文明成果的格局正在形成。

我市在新農(nóng)村建設(shè)中，雖然做了一些工作，但仍處于起步探索階段，與中央的要求和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還很大。借這次研討會(huì)機(jī)會(huì)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者對(duì)我市各項(xiàng)工作特別是新農(nóng)村建設(shè)多提寶貴意見和建議，我們將以這次研討會(huì)為新的起點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者的理論觀點(diǎn)和精辟見解，用這次研討會(huì)議成果指導(dǎo)我市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，對(duì)我們的思路、規(guī)劃、目標(biāo)、措施再優(yōu)化、再完善、再落實(shí)，切實(shí)把我市新農(nóng)村建設(shè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

預(yù)祝研討會(huì)圓滿成功！

謝謝大家！

第五篇：在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話

同志們：

為期三天的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)黨政一把手建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班今天就要結(jié)束了。在開班儀式上，市委＊書記就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、主要目標(biāo)任務(wù)和具體工作要求作了全面闡述，非常深刻，指導(dǎo)性和針對(duì)性非常強(qiáng)；市委＊副書記、市委組織部＊部長、市委宣傳部＊部長和市政府＊副市長分別就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策、如何為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力組織保證、如何做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)具體政策措施等方面，進(jìn)行了深入淺出的輔導(dǎo)，同時(shí)，參加培訓(xùn)的同志結(jié)合本單位實(shí)際和本人學(xué)習(xí)心得，分組分專題就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)重大問題，進(jìn)行了熱烈而又富有成效的探討，提出了許多很有見地的意見，達(dá)到了進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),深入領(lǐng)會(huì)有關(guān)政策任務(wù),切實(shí)提高建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村本領(lǐng)的預(yù)期目的。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是事關(guān)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的更加突出的位置，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌全局、著眼長遠(yuǎn)的重大決策，是新階段“三農(nóng)”工作的深化、發(fā)展和升華，充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，集中反映了億萬農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望和根本利益。

近幾年我市堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展理念，高度重視“三農(nóng)”工作，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面已經(jīng)做了一些的實(shí)踐和探索。近幾年，市財(cái)政每年都安排2億元以上支農(nóng)資金支持“三農(nóng)”工作，推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面免征了農(nóng)業(yè)稅，過去5年共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1.12億元。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)“五動(dòng)富民計(jì)劃”的意見》等一系列政策措施，在全省率先制定實(shí)施了《欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并認(rèn)真組織實(shí)施了一大批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工程項(xiàng)目。一些工作新思路、新載體在實(shí)踐中也取得明顯成效。比如文明百村行動(dòng)、舊村改建和環(huán)境整治、康莊工程等。在農(nóng)民勞動(dòng)保障上，進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，做到最低生活保障對(duì)象應(yīng)保盡保、農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)三無對(duì)象集中供養(yǎng)，實(shí)行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、醫(yī)療救助制度、困難家庭學(xué)生資助制度和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。所以說，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，在中央從戰(zhàn)略的高度全面深刻的提出了5句話20個(gè)字的總要求前，我們已經(jīng)在實(shí)踐和探索了。現(xiàn)在中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，為我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村指明了方向。為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，3月16號(hào)，市里召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行全面的部署?，F(xiàn)在大政方針和工作（投稿，贏得豐厚回報(bào)！.歡迎您）任務(wù)已十分明確，接下去關(guān)鍵是抓好落實(shí)。希望大家回到各自的工作崗位后，學(xué)以致用，結(jié)合本地本部門實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)工作任務(wù)貫徹好、落實(shí)好。

下面，我就如何推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)談一點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)，供大家參考。

一、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要處理好新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系

雖然我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展理念，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但是我們必須承認(rèn)，城鄉(xiāng)差距仍然沒有明顯的縮小。XX年，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)18126元和8388元，城鎮(zhèn)居民的人均收入是農(nóng)村居民的2.16倍，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別是28.2%和40.1%，兩者相差約12個(gè)百分點(diǎn)，而城鄉(xiāng)之間在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共設(shè)施上的差距則更大。一方面我們看到城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距，另一方面我們也要清醒的看到，我們的城市化水平和周邊的縣（市）相比，差距很大。在今后的工作中，處理好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與推進(jìn)城市化兩者之間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是擺在我們面前一個(gè)最重要而緊迫的課題。

目前，在新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系問題上存在著兩種截然不同的觀點(diǎn)：一是認(rèn)為農(nóng)村落后都是因?yàn)檗r(nóng)村的資金、資源都被城市拿走了，城市利用農(nóng)村的廉價(jià)土地、廉價(jià)勞動(dòng)力和廉價(jià)產(chǎn)品發(fā)展起來了，而農(nóng)村卻落后了，因此現(xiàn)在需要放慢城市化步伐，加快農(nóng)村發(fā)展；二是認(rèn)為現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)是城市化，農(nóng)村凋敝和衰落是難以避免的，現(xiàn)在應(yīng)主要發(fā)展城市，而不應(yīng)把精力放在發(fā)展農(nóng)村上。上述兩種觀點(diǎn)都有一定的片面性。建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城市化是現(xiàn)代化過程中的兩個(gè)重要方面，是相互促進(jìn)、相輔相成的。城市和農(nóng)村的發(fā)展，是互補(bǔ)式的發(fā)展，是比翼齊飛的發(fā)展。城市化應(yīng)是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的城市化，新農(nóng)村應(yīng)是城市化進(jìn)程中的新農(nóng)村。這種新型的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展下去，

最終達(dá)到城鄉(xiāng)一體化。一方面，加快城市化，積極吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市有序轉(zhuǎn)移，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。另一方面，建設(shè)新農(nóng)村，對(duì)城市而言，構(gòu)建的是一種新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)搞好了，不僅有利于改變農(nóng)村自身的落后面貌，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需，為城市化順利推進(jìn)創(chuàng)造更有利的條件。相反的，當(dāng)城市化的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)村發(fā)展時(shí)，農(nóng)村就會(huì)成為發(fā)展的瓶頸。

因此，在處理新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系問題上，我們必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，把城市化和新農(nóng)村建設(shè)緊密聯(lián)系起來，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，最終形成城市和農(nóng)村良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。這里，我再講兩點(diǎn)想法：

一是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市化，在加快城市化的過程中發(fā)展新農(nóng)村。我們的現(xiàn)狀是農(nóng)村發(fā)展太慢，但這并不是說城市發(fā)展太快了。這些年來，我市城市化步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌有了顯著變化，但總體而言，城市化進(jìn)程仍不快，城市的要素集聚和輻射帶動(dòng)功能發(fā)揮不夠充分。XX年，我市的城市化水平為52%，比全省平均水平還低了2個(gè)百分點(diǎn)，與我市在全省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣地位極不對(duì)稱。發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)所走過的道路表明，城市化是現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)階段。從各地情況看，農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工后，一部分人能夠在城市穩(wěn)定就業(yè)、長期生活，逐漸完成由農(nóng)民向工人、村民向市民的轉(zhuǎn)變。這正如有人曾講到的那樣，“要想富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民”。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民中，一部分人留在了城里，有利于農(nóng)村資源優(yōu)化配置，緩解人口對(duì)土地的壓力，為農(nóng)業(yè)逐步適度規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。另一部分人如果回到農(nóng)村，他們進(jìn)城務(wù)工所得的收入是增加農(nóng)民收入的重要途徑，可成為新農(nóng)村建設(shè)資金的重要來源。因此，強(qiáng)調(diào)建設(shè)新農(nóng)村，并不是要忽視城市化，放慢城市化，更不是要否定城市化，而是為了更好、更健康、更扎實(shí)地推進(jìn)城市化，在城市化的過程中發(fā)展新農(nóng)村。當(dāng)前，發(fā)展城市必須堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，在拉開城市框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將城市功能做強(qiáng)，加快城市現(xiàn)代化步伐。只有城市功能完善了、增強(qiáng)了，才能產(chǎn)生城市對(duì)農(nóng)村更大更好的輻射帶動(dòng)作用，從而加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，最終達(dá)到城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。

二是要跳出農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村，而不能就農(nóng)村抓農(nóng)村。新中國成立后，我國的農(nóng)村經(jīng)歷了以人民公社運(yùn)動(dòng)為重要內(nèi)容的一個(gè)新變化，以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志的改革開放后，又經(jīng)歷了一場(chǎng)以“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”為核心的新變化。但是這兩次農(nóng)村“建設(shè)”，包括后來的大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，都沒有跳出“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)定式。歷史的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自身，封閉起來就農(nóng)村抓農(nóng)村，建設(shè)不成社會(huì)主義新農(nóng)村，某種程度上反而會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵就是要順應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律和發(fā)展階段的變化，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，真正把推進(jìn)城市化與建設(shè)新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中不可分割的兩個(gè)方面，作為“兩位一體”的任務(wù)，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。當(dāng)前，很重要的一點(diǎn)，就是要全力抓好能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的水、電、路等重點(diǎn)工程建設(shè)。只有這樣，才能為農(nóng)村和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個(gè)良性互動(dòng)的平臺(tái)，才能增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)城市輻射的接受和吸納能力，最終形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新格局，從根本上改變農(nóng)村的面貌。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要處理好經(jīng)濟(jì)

建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富。不僅涉及農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、住房等硬件條件的改善、整治和建設(shè)，而且涉及農(nóng)村的教育、文化體育、醫(yī)療保健，以及良好村風(fēng)與民風(fēng)的形成等軟件系統(tǒng)的建設(shè)，兩者是缺一不可，互為促進(jìn)。我們不僅要看到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民生活水平方面存在的差距，還要看到社會(huì)發(fā)展方面存在的差距。比如在教育方面，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象比較突出。東部山老區(qū)因經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，優(yōu)秀教師難以留住，學(xué)校規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量達(dá)不到現(xiàn)代教育的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生方面，近幾年，我市的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生相對(duì)大集鎮(zhèn)來說投入不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備老化，人材流失，農(nóng)民因病致困、因病返貧的問題比較突出。

所以建設(shè)新農(nóng)村，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。具體的工作在新農(nóng)村建設(shè)大會(huì)上，黃書記已經(jīng)作了全面的部署，我不展開講了，這里我只強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)的工作。

一是要堅(jiān)定不移地發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效是新農(nóng)村建設(shè)的主要目的。要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力培育

一批牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木、畜禽飼養(yǎng)、茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，注重培育中藥材、種子種苗、水產(chǎn)加工等新興產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要立足于生態(tài)和旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極拓展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。

二是堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是改變農(nóng)村長期落后的生產(chǎn)生活方式、建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境依托。要深入實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，完善農(nóng)村交通道路、垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要大力實(shí)施千庫保安、河道疏浚整治、水毀工程修復(fù)和小流域治理等工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快實(shí)施“五動(dòng)富民計(jì)劃”，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。

三是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。促進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，使農(nóng)民能與城市居民一樣享受現(xiàn)代文明的成果是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展的必然要求。要繼續(xù)加大農(nóng)村教育的投入力度，努力抓好義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、大力發(fā)展職業(yè)教育等三項(xiàng)工作；大力實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”等四大工程，切實(shí)提高農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量；要以“農(nóng)民健康工程”為載體，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室的建設(shè)；要大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)；要完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系和社會(huì)救助體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)”全覆蓋，加快推行以農(nóng)村大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)率，完善最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。

四是堅(jiān)定不移地提高現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)。努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。要深入實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”。依托農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)民科技協(xié)會(huì)，每年安排300萬元，培訓(xùn)農(nóng)民3萬名，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變。要切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和適應(yīng)性。適應(yīng)打造先進(jìn)制造業(yè)基地、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求，大力培養(yǎng)制造業(yè)熟練技術(shù)工人和專業(yè)服務(wù)人才；適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、專業(yè)合作社社長、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者。要提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。深入開展農(nóng)村形勢(shì)、政策、思想道德教育，營造健康文明向上的農(nóng)村新風(fēng)氣

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要處理好立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系

xx總理在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班結(jié)業(yè)式上強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，注重解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題。要統(tǒng)盤考慮城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。我們描繪了新農(nóng)村建設(shè)的美好藍(lán)圖，要把這個(gè)美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，需要我們做長期艱辛的努力?，F(xiàn)在有些同志的積極性很高，這是值得肯定的，但是做什么事情都有個(gè)循序漸進(jìn)的過程，所以，我認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是歷史性進(jìn)程，急不得，也慢不得。為此，要處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字要求后，目前有少數(shù)地方將新農(nóng)村建設(shè)片面理解為就是興建新村莊，只注重農(nóng)村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。前不久中央新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的的負(fù)責(zé)人專門發(fā)表談話，他指出：“決不能把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞成農(nóng)村新一輪的大拆大建，不能片面追求“村容整潔”。我們要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能單一追求某一方面的增長。城市要協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村自身的方方面面也要協(xié)調(diào)發(fā)展。新的村莊規(guī)劃建設(shè)能搞到什么程度，實(shí)際上是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平以及城市對(duì)農(nóng)村的支持程度決定的，不能搞一刀切，更要防止形式主義。要全面理解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)20個(gè)字的要求，不能只取“村容整潔”這4個(gè)字。同時(shí)，也不能把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)混同起來。農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn)，有的地方按小城鎮(zhèn)的要求搞農(nóng)村建設(shè)，最后搞得不城不鄉(xiāng)，反而不利于改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須著力解決制約農(nóng)民生產(chǎn)、生活的實(shí)際問題?！?/p>

對(duì)我們的“村容整潔”問題，我想有幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)需要統(tǒng)一。第一個(gè)不搞大趕快上。我看了一些報(bào)道，外地一些地方在“村容村貌”的整頓上力度很大，有的在農(nóng)村整修文化廣場(chǎng)，有的著手建設(shè)中心村道，有的規(guī)劃建“農(nóng)民式別墅”和“精品小區(qū)”。凡此種種，其實(shí)是沒有吃

透中央關(guān)于“新農(nóng)村建設(shè)”的精神，個(gè)別的甚至從政績建設(shè)的角度出發(fā)，將“新農(nóng)村”速成為一種形象工程。中央1號(hào)文件明確提出：“在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律?！币虼宋覀?cè)诮ㄔO(shè)農(nóng)村中，一定要克服急躁冒進(jìn)，急躁冒進(jìn)就會(huì)使新農(nóng)村建設(shè)的效果大打折扣，達(dá)不到預(yù)期效果。從農(nóng)民這一方來看，改變習(xí)慣要有一個(gè)過程，要有一個(gè)實(shí)惠、可行的示范引導(dǎo)的過程，是急不得的。達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的20字要求，一定要量力而行，滾動(dòng)發(fā)展，持之以恒，年年不停步，年年有進(jìn)步。第二是不搞大拆大建。一些同志總認(rèn)為，異地建設(shè)新村莊，整齊劃一，也最容易體現(xiàn)新農(nóng)村的“新”字。一般的村莊，都是幾百年，甚至上千年人與自然和諧相處的見證，如果隨意地推倒重建或盲目地大拆大建，就毀掉了一個(gè)村落文化的積淀，毀掉了人與自然相處的歷程，使村莊沒有魅力。

總之，我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，一定要要審時(shí)度勢(shì)，切實(shí)謀劃好新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃、階段性規(guī)劃，以及實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的思路和對(duì)策。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要在＊的“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行編制，從而形成配套銜接、科學(xué)合理的規(guī)劃體系。要要立足當(dāng)前，力爭(zhēng)建設(shè)幾個(gè)具有較高水平的社會(huì)主義新農(nóng)村，通過典型引路，為全市面上新農(nóng)村建設(shè)探索路子，提供經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要處理好財(cái)政投入和農(nóng)民自力更生的關(guān)系

有投入才會(huì)有產(chǎn)出，像社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這樣龐大的系統(tǒng)工程，必須要有巨大的資金來推動(dòng)。據(jù)初步測(cè)算，我市除去已建成的項(xiàng)目，到2015年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)大概需要近200個(gè)億的資金。首先一個(gè)問題就是這么多的資金從哪里來？很顯然靠財(cái)政投入包攬包干是不現(xiàn)實(shí)的。我多次在會(huì)議上講過，＊目前的財(cái)政仍然是“吃飯”財(cái)政。去年，我市的財(cái)政總收入31.46億元，居＊各縣（市）首位，列全省第8位，超出瑞安近4億元，但地方財(cái)政收入部分僅比瑞安多出XX萬不到，可用財(cái)力非常有限。目前，全市包括教師在內(nèi)的財(cái)政供養(yǎng)

人員達(dá)2.65萬人，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，XX年全市財(cái)政用于消費(fèi)性支出占全市預(yù)算內(nèi)外總收入的60％到70％，其中，純?nèi)藛T工資性支出占總收入30％以上。同時(shí)＊是人口大市，人均指標(biāo)就更低了。去年，我市人均地方財(cái)政收入為1258元，比全省平均水平少1002元，與先進(jìn)地區(qū)如昆山市的人均地方財(cái)政收入近8000元相比就相差更遠(yuǎn)了。

去年，是近幾年中財(cái)政比較困難的一年，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)不如前幾年那么景氣，土地出讓金和與房地產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)同比明顯減少，財(cái)政支出的壓力很大。今年，形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，我們光在消化上級(jí)出臺(tái)的新政策上，市財(cái)政支出就要多增加1個(gè)多億。其中，公務(wù)員醫(yī)療制度改革方面要增加支出6100萬元，今年秋季開始取消農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，市財(cái)政也要多支出1800萬元，另外，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、公共安全等方面都需要投入。在目前財(cái)力非常緊張的形勢(shì)下，我們就必須發(fā)揮好公共財(cái)政在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中“四兩撥千斤”的引導(dǎo)、主導(dǎo)作用，政府在許多工作上要更多體引導(dǎo)而不是代替，是資助而不是包辦。在具體財(cái)力的使用上，我個(gè)人認(rèn)為要把握好以下幾點(diǎn)：

一是要提高資金使用效益。目前，各部門的專項(xiàng)資金比較分散，有必要進(jìn)行財(cái)力整合，如（投稿，贏得豐厚回報(bào)！.歡迎您）扶貧資金、農(nóng)民飲用水工程、文明百村、“千村整治、百村示范”等專項(xiàng)資金應(yīng)該考慮進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌使用，集中財(cái)力辦實(shí)事、辦難事、辦急事。二是明確資金的投向。要把資金更多地投向農(nóng)民自愿投入積極性高的農(nóng)村，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日啟動(dòng)。同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對(duì)待，我市的東部和西部，新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)相差較大，在資金投向上，要調(diào)控好、安排好。三是探索新的資金運(yùn)作模式。要按照“非禁即入、有需則讓”的原則，在項(xiàng)目建設(shè)中，有些可以市場(chǎng)化運(yùn)作的，就應(yīng)該包裝后推向市場(chǎng)，要加快形成“政府出資、市場(chǎng)運(yùn)作”的新型財(cái)政資金運(yùn)作模式。

今年，按照今年中央一號(hào)文件提出的“三個(gè)高于上年”的要求，我市將安排新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政配套資金7.62個(gè)億，這7個(gè)多億的資金主要是用于農(nóng)村環(huán)境整治、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)治安保障等方方面面。但是這7個(gè)多億的財(cái)政投入相對(duì)于200億的建設(shè)資金，平均一年20個(gè)億的投入規(guī)模來說，仍是杯水車薪，捉襟見肘。有關(guān)部門做過測(cè)算，小型農(nóng)田水利投工這一項(xiàng)，上世紀(jì)９０年代中后期每年全國農(nóng)民出的義務(wù)工，大致是100億個(gè)勞動(dòng)日，如果現(xiàn)在大家都不再出工了，按一個(gè)

工10元來算，就意味著1000億元，這是個(gè)不小的數(shù)字。都靠政府包下來顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此像這種能讓當(dāng)?shù)卮迕裰苯邮芤娴脑O(shè)施建設(shè)，農(nóng)民當(dāng)然應(yīng)該投工投勞，這不是加重負(fù)擔(dān)。合理分配財(cái)力、優(yōu)化資源配置是一方面，如何發(fā)揮農(nóng)民的農(nóng)民主體作用，發(fā)動(dòng)農(nóng)民出錢、出力，投工投勞，發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自力更生、不等、不靠的創(chuàng)業(yè)精神，更是我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中要重點(diǎn)研究解決的問題。處理好兩者之間的關(guān)系，韓國的“新村運(yùn)動(dòng)”的成功經(jīng)驗(yàn)就很值得我們借鑒。韓國政府從一開始就把“運(yùn)動(dòng)”的重點(diǎn)放在“精神啟發(fā)”上，始終將“勤勉、自助、合作”作為民族精神加以推廣，就是這種民族精神使韓國的“新村運(yùn)動(dòng)”取得了令人矚目的成果。

那么回過頭來，看看我們＊的實(shí)際情況又是怎么樣的？XX年的“云娜”臺(tái)風(fēng)，全市直接經(jīng)濟(jì)損失18.24億元。我們?yōu)膮^(qū)群眾在災(zāi)后重建中又是什么姿態(tài)呢？不少群眾的第一個(gè)反應(yīng)就是要求政府資金補(bǔ)助，而不是象以前那樣主動(dòng)出人出力出錢，迅速行動(dòng)起來，重建家園；甚至少數(shù)群眾對(duì)救災(zāi)過程中涉及到個(gè)人的一草一土，就要“鈔票”，否則就不讓你動(dòng)，致使一些水毀設(shè)施至今未及時(shí)修復(fù)。我們一些惠及廣大群眾的工程如電網(wǎng)工程、康莊工程在涉及到村或某個(gè)百姓的利益時(shí)，一些村民漫天要價(jià)，索要高額補(bǔ)償，不達(dá)目的誓不罷休，這樣的“合作”，這樣的“支持”，是我們?cè)诮窈笮罗r(nóng)村建設(shè)中不應(yīng)出現(xiàn)和盡量避免的。

我個(gè)人認(rèn)為，在新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮好群眾的主體作用，要做好以下幾方面工作：首先要尊重民意、量力而行。目前要上馬的項(xiàng)目很多，農(nóng)民要改變落后面貌的愿望也很迫切，但各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，要避免出現(xiàn)“一窩蜂”的現(xiàn)象，做到有選擇、有側(cè)重。同時(shí)，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能搞強(qiáng)制行、行政性的命令，以免出現(xiàn)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村負(fù)債。其次，我們要制定出臺(tái)好切合實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)措施，通過量化評(píng)估，努力調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。三是要發(fā)揚(yáng)＊人樂善好施、樂于助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)、成功人士積極捐助，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

上面是我對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的一些認(rèn)識(shí)，供大家參考。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，意義重大，任重道遠(yuǎn)。我們一定要解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，為早日實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。