在全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話

第一篇：在全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話

同志們：這次全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班，今天就要結(jié)束了。我們利用了一個(gè)白天和一個(gè)晚上的時(shí)間，分組學(xué)習(xí)了錦濤總書(shū)記、家寶總理在中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)研討班上的重要講話和七個(gè)專

題講座材料。昨天，運(yùn)錄書(shū)記作了重要講話，站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，集中闡述了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，深入分析了新農(nóng)村建設(shè)面臨的機(jī)遇和條件，明確提出了全省新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和措施，并對(duì)如何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作提出了具體要求。強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大合力，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和可操作性。立國(guó)副省長(zhǎng)還就如何抓好試點(diǎn)工作做了具體部署。大家通過(guò)學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，堅(jiān)定了信心，普遍反映收獲很大。一是深化了對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大意義的認(rèn)識(shí)。大家一致認(rèn)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是貫穿我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程始終的重大歷史任務(wù)。搞好我省新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全省現(xiàn)代化建設(shè)的全局，事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)廣大農(nóng)民的福祉，對(duì)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、振興老工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展具有重大意義。二是明確了新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)和任務(wù)。大家深刻感到，中央提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，必須作為一個(gè)有機(jī)整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是完善了思路，堅(jiān)定了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心。大家進(jìn)一步理清了建設(shè)新農(nóng)村的思路，深化了對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境和條件的認(rèn)識(shí)，一致感到，現(xiàn)在建設(shè)新農(nóng)村，不僅非常必要，而且機(jī)遇良好，恰逢其時(shí)。一致表示，一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，把這次培訓(xùn)班的精神貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，細(xì)化和實(shí)化各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。下面，我結(jié)合大家的討論情況和農(nóng)村實(shí)際，就我省新農(nóng)村建設(shè)需要把握的一些問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、既要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，又要充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是由于長(zhǎng)期形成的工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系失調(diào)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間投資比重、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民收入和消費(fèi)水平、社會(huì)事業(yè)以及公共服務(wù)等方面都存在著強(qiáng)烈反差，一些方面還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。這些問(wèn)題如果不通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)真加以解決，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)就不會(huì)有持久動(dòng)力，全面建小康和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空。中央根據(jù)我國(guó)目前已進(jìn)入以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，是總攬全局、順應(yīng)潮流的歷史選擇，是符合國(guó)情、利國(guó)強(qiáng)農(nóng)的重要部署，是解決新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措。我們要深入學(xué)習(xí)、全面把握中央的戰(zhàn)略決策，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的要求上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)放在全部工作重中之重的位置，不斷加大推進(jìn)力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

同時(shí)，我們還必須看到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，必須對(duì)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。首先，要改變農(nóng)村的落后面貌，任務(wù)相當(dāng)艱巨，決不是朝夕之功，更不能一蹴而就。調(diào)研表明，一些地方的宏偉藍(lán)圖，求高求全，求急求快，急于求援，急于求成，認(rèn)為“過(guò)了這村沒(méi)這店了”。這種想法是不現(xiàn)實(shí)的。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)與現(xiàn)代化建設(shè)同步的過(guò)程，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)需要幾十年的奮斗才能實(shí)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)也需要幾十年、有些地方甚至需要更長(zhǎng)的時(shí)間。其次，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)嶄新的課題，上上下下都沒(méi)有遇到。調(diào)研表明，相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是老調(diào)重彈，解決不了根本問(wèn)題，搞不搞新農(nóng)村建設(shè)我們都是這么干；一些農(nóng)村干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)方向不明，思路不清，辦法不多，說(shuō)有干勁不知往哪使，有熱情不知怎么干。我們的幫扶單位也往往不知從哪下手，錢從哪里來(lái)，幫到什么時(shí)候是個(gè)頭，對(duì)這些問(wèn)題直犯愁。這些都表明保障新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行的工作推進(jìn)機(jī)制、投入增長(zhǎng)機(jī)制、建設(shè)與管理機(jī)制都需要不斷的探索和完善，必須有一個(gè)經(jīng)過(guò)實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。再次，從我省實(shí)際看，地方財(cái)政實(shí)力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民綜合素質(zhì)等與新農(nóng)村建設(shè)的要求，還有一個(gè)逐步適應(yīng)的過(guò)程。新農(nóng)村建設(shè)需要發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和較高的農(nóng)民收入作支撐，但目前我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)滯后，地方財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民收入水平也不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全省66個(gè)縣中，還有25個(gè)縣農(nóng)民人均收入低于2000元，35個(gè)縣財(cái)政收入

第二篇：在全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話

同志們：

這次全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班，今天就要結(jié)束了。我們利用了一個(gè)白天和一個(gè)晚上的時(shí)間，分組學(xué)習(xí)了錦濤總書(shū)記、家寶總理在中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)研討班上的重要講話和七個(gè)專題講座材料。昨天，運(yùn)錄書(shū)記作了重要講話，站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，集中闡述了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，深入分析了新農(nóng)村建設(shè)面臨的機(jī)遇和條件，明確提出了全省新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和措施，并對(duì)如何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作提出了具體要求。強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大合力，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和可操作性。立國(guó)副省長(zhǎng)還就如何抓好試點(diǎn)工作做了具體部署。大家通過(guò)學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，堅(jiān)定了信心，普遍反映收獲很大。一是深化了對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大意義的認(rèn)識(shí)。大家一致認(rèn)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是貫穿我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程始終的重大歷史任務(wù)。搞好我省新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全省現(xiàn)代化建設(shè)的全局，事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)廣大農(nóng)民的福祉，對(duì)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、振興老工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展具有重大意義。二是明確了新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)和任務(wù)。大家深刻感到，中央提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，必須作為一個(gè)有機(jī)整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是完善了思路，堅(jiān)定了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心。大家進(jìn)一步理清了建設(shè)新農(nóng)村的思路，深化了對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境和條件的認(rèn)識(shí)，一致感到，現(xiàn)在建設(shè)新農(nóng)村，不僅非常必要，而且機(jī)遇良好，恰逢其時(shí)。一致表示，一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，把這次培訓(xùn)班的精神貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，細(xì)化和實(shí)化各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。下面，我結(jié)合大家的討論情況和農(nóng)村實(shí)際，就我省新農(nóng)村建設(shè)需要把握的一些問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

二、既要毫不動(dòng)搖地把發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入作為首要任務(wù)，又要高度重視生活條件改善和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步。胡錦濤同志指出，新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展是中心，增收是核心。“生產(chǎn)發(fā)展”是指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的第一條，也是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。要改變農(nóng)村的落后面貌，讓廣大農(nóng)民群眾過(guò)上好日子，必須千方百計(jì)把生產(chǎn)搞上去，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入。在這方面我們?cè)谌〗?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出了“五個(gè)延伸”的發(fā)展思路，農(nóng)村工作會(huì)議作了詳盡部署，大家認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一，任務(wù)比較明確，我們必須堅(jiān)定不移地抓下去，真正為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我要強(qiáng)調(diào)的是，在加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，完善公共服務(wù)，改善農(nóng)民生活條件，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。這是新農(nóng)村建設(shè)要把握的一個(gè)重點(diǎn)，不能同發(fā)展生產(chǎn)對(duì)立和割裂開(kāi)來(lái)，必須同等重視，統(tǒng)籌謀劃，同步抓好。調(diào)研表明，農(nóng)民最大的愿望是：喝上放心水，走上暢通路，住上寬敞房，上得起學(xué)，看得起病，養(yǎng)得起老。這些企盼無(wú)一不反映在公共服務(wù)和社會(huì)進(jìn)步上。具體說(shuō)就是六個(gè)字：水、能、路、教、醫(yī)、保。一是水：就是要解決農(nóng)村人畜飲水安全問(wèn)題。要抓好飲水工程建設(shè)，逐步消滅吃地表水的小井，有條件的地方，要實(shí)行集中供水，提高自來(lái)水入戶率。二是能：就是推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)。這是改變農(nóng)民生活方式，提高生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。它有利于變廢為寶，綜合利用，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)；有利于防洪防火，優(yōu)化環(huán)境和生態(tài)，避免象大家說(shuō)的那種“抱著柴草上電梯”的現(xiàn)象。要根據(jù)我省氣候特點(diǎn)和種養(yǎng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的實(shí)際，重點(diǎn)支持秸稈氣化和沼氣建設(shè)。在沼氣建設(shè)上，我省已爭(zhēng)得國(guó)家農(nóng)業(yè)部投資1.032億元的支持，省財(cái)政也要按1：1匹配，各地要加大推進(jìn)力度。同時(shí)也要發(fā)展天然氣、太陽(yáng)能、電能、型煤等清潔能源技術(shù)，以此帶動(dòng)農(nóng)民生活方式的改變和農(nóng)村環(huán)境的改善。三是路：就是搞好農(nóng)村道路建設(shè)。農(nóng)村道路是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，既關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系農(nóng)村環(huán)境建設(shè)?！耙敫唬刃蘼贰?，這句話已經(jīng)說(shuō)濫了，聽(tīng)?wèi)T了，但也確實(shí)有些地方一遇到困難就不干了。我看不論是試點(diǎn)的鄉(xiāng)村還是面上的鄉(xiāng)村，如果其它的事情一時(shí)還干不來(lái)，就先從建設(shè)鄉(xiāng)村道路起步，通過(guò)若干年的不懈努力，使鄉(xiāng)村道路落后的狀況有個(gè)大的改觀。要盡快出臺(tái)支持農(nóng)村道路建設(shè)的政策，動(dòng)員農(nóng)民出工出力，降低建設(shè)成本，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。四是教：就是要大力發(fā)展農(nóng)村教育。要以解決上學(xué)難問(wèn)題為突破口，優(yōu)化教育資源配置，改善辦學(xué)條件。盡快消滅農(nóng)村學(xué)校D級(jí)危房，落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策，鼓勵(lì)城市教師下鄉(xiāng)支教，構(gòu)建農(nóng)村助學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，減少輟學(xué)率。同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民的就業(yè)技能。五是醫(yī)：就是要發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)?？床‰y、看病貴主要體現(xiàn)在農(nóng)村，解決這個(gè)問(wèn)題的重點(diǎn)首先是在農(nóng)村。要以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度，完善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足農(nóng)民的基本醫(yī)療要求。加快改造和建設(shè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所。重視農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高服務(wù)水平。六是保：就是要完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困戶救助制度向低保制度并軌。全面實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，高度重視和完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度。此外，還要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)現(xiàn)代意識(shí)，按照村屯建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合環(huán)境整治，搞好新型住宅建設(shè)。有條件的地方，在住宅的設(shè)計(jì)和建造時(shí)，要與相關(guān)的設(shè)施相配套，考慮上下水、洗浴、室內(nèi)廁所以及新型清潔能源利用等功能。有關(guān)部門要根據(jù)群眾要求，免費(fèi)提供建房圖紙和配套設(shè)施方案。在鄉(xiāng)村建設(shè)上要注意分類指導(dǎo)，不能把城市的內(nèi)容簡(jiǎn)單地“克隆”到農(nóng)村，一定要突出鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色，切忌用一張圖紙、一個(gè)式樣、一種格調(diào)來(lái)搞村莊建設(shè)。

三、既要發(fā)揮政府在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。胡錦濤同志指出，新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體、政府是主導(dǎo)，社會(huì)各界要參與。現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)與以往不同之處，就在于政府的大力支持。沒(méi)有政府支持，僅靠農(nóng)民自己的力量是不夠的。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，必須同時(shí)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，離開(kāi)哪個(gè)方面的積極性，社會(huì)主義新農(nóng)村都不可能建成。政府的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在科學(xué)規(guī)劃，加大投入，形成合力，分類指導(dǎo)上。這方面講的比較多了，我想強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，光有政府的推動(dòng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，單靠送也送不成新農(nóng)村，光靠等也等不來(lái)新農(nóng)村。必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。省參事室的調(diào)研判斷，目前我省新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民的主體作用尚未顯現(xiàn)，既反映在認(rèn)識(shí)和參與程度不夠積極上，又反映在能力和素質(zhì)不相適應(yīng)上。一要深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)，從思想上認(rèn)識(shí)主體作用。調(diào)研表明，幫扶單位對(duì)接時(shí)也普遍反映，當(dāng)前最突出問(wèn)題是等靠要，一些村干部和農(nóng)民說(shuō)，搞新農(nóng)村建設(shè)就是給錢，現(xiàn)在不知上面能給多少，還沒(méi)法確定干什么。省政府辦公廳幫扶的一個(gè)村，要支持610萬(wàn)，省林業(yè)廳幫扶的一個(gè)地方要4000萬(wàn)，一些村干部說(shuō)，你們只要把錢放下，把拖拉機(jī)送來(lái)，別的就不用管了。一些干部群眾對(duì)怎樣建設(shè)新農(nóng)村還處于“不管不問(wèn)不懂”的狀態(tài)，甚至有的地方出現(xiàn)了“上面熱、下面冷”、“干部熱、群眾冷”的問(wèn)題。存在這些現(xiàn)象和問(wèn)題，都說(shuō)明我們的宣傳發(fā)動(dòng)工作還不夠深入和廣泛，要通過(guò)各種有效形式向農(nóng)民宣傳中央及我省新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)干部群眾加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)新的內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，使農(nóng)民明確為什么建、建什么、怎么建的問(wèn)題。按照建設(shè)項(xiàng)目的不同屬性，把哪些是國(guó)家扶持干的，哪些是農(nóng)民自己應(yīng)該干的，向農(nóng)民講清楚。針對(duì)部分干部群眾的模糊認(rèn)識(shí)和等靠要思想，有的放矢地做好思想教育工作。還要向農(nóng)民宣傳各地建設(shè)新農(nóng)村的典型，也可以組織農(nóng)民代表到典型村去參觀，或到城里看看外面的世界。通過(guò)對(duì)比喚起農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)烈愿望。二要切實(shí)抓好農(nóng)村干部的培訓(xùn)，從組織能力上發(fā)揮主體作用?；鶎痈刹繐?dān)負(fù)著直接組織新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，他們的能力決定著新農(nóng)村建設(shè)的水平和成效。這幾年，各地在培訓(xùn)農(nóng)村基層干部上都采取了一些舉措，效果很好，經(jīng)驗(yàn)不少。各級(jí)黨委、政府要高度重視對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作，采取集中辦班、遠(yuǎn)程講座、案例教學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，分期分批地進(jìn)行輪訓(xùn)，讓他們盡快掌握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)以及方法、步驟等，提高他們發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。三要從花錢少、見(jiàn)效快的項(xiàng)目入手進(jìn)行建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的自信心，從實(shí)效上激勵(lì)農(nóng)民發(fā)揮主體作用。多年農(nóng)村工作給我們的體會(huì)是，不管你是修條路，打眼井，栽片樹(shù)，還是蓋所學(xué)校，只要老百姓得到了實(shí)惠，積極性和主動(dòng)性就上來(lái)了。有句老話講得好，“不見(jiàn)兔子不撒鷹”。農(nóng)民是最講實(shí)際的，看不到好處，你說(shuō)破大天他也不干。所以在確定建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要多動(dòng)動(dòng)腦筋，可以堅(jiān)持先易后難、由小到大的原則，盡快規(guī)劃建成一批讓群眾受益的項(xiàng)目，干就干好，千萬(wàn)不要搞“胡子工程”、“半截子工程”，耗老百姓的財(cái)，傷老百姓的心。要用新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化和效果教育農(nóng)民、喚醒農(nóng)民、激勵(lì)農(nóng)民。四要建立健全民主化管理制度，從管理上保證主體作用。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村級(jí)組織建設(shè)，完善制度，改進(jìn)管理方式，發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，不能沿用過(guò)去的辦法和手段，而要采取新機(jī)制、新辦法?，F(xiàn)在，基層干部普遍反映，“事難議，議難決，決難行”，這說(shuō)明我們的村民議事制度還不完善，也說(shuō)明一些鄉(xiāng)村干部的組織能力還不適應(yīng)，群眾的責(zé)任和義務(wù)還不夠明確。所以，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，必須在完善機(jī)制上多動(dòng)些腦筋。主要是通過(guò)完善村民“一事一議”等民主議事制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制等辦法，動(dòng)員和組織農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)村的公益性建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代投”政策，鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞。要讓群眾決定建什么，怎么建，讓農(nóng)民代表參與公益項(xiàng)目的建設(shè)和管理，特別是資金的籌集、管理與使用，都要有群眾參與。還要吸收群眾代表參與建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和工程驗(yàn)收，保證農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)群眾的主人翁精神和參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

四、既要堅(jiān)持盡力而為，又要堅(jiān)持量力而行，從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。從我省實(shí)際來(lái)看，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)差異很大，新農(nóng)村建設(shè)面臨的條件各不相同，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，盡力而為，量力而行。所謂盡力而為，就是在一些基礎(chǔ)較好的地區(qū)，象各試點(diǎn)單位、城市郊區(qū)、農(nóng)墾森工系統(tǒng)等，已經(jīng)具備了加快推進(jìn)的條件，要把握機(jī)遇，把新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定的高一點(diǎn)，速度搞的快一些。從大農(nóng)村概念來(lái)講，我省還有農(nóng)墾和森工兩大系統(tǒng)。我省農(nóng)墾系統(tǒng)，無(wú)論是耕地面積和經(jīng)濟(jì)總量，還是基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源，在我省農(nóng)業(yè)發(fā)展中都具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位?，F(xiàn)已基本具備了與發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)機(jī)械化和科技貢獻(xiàn)率水平，基本具備了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，基本具備了與新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。要在新農(nóng)村建設(shè)中乘勢(shì)而上，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)場(chǎng)縣共建，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，在全省率先建成社會(huì)主義新農(nóng)村。鑒于森工系統(tǒng)功能具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的公益性質(zhì)和林區(qū)職工家庭生活面臨困境的事實(shí)，我在今年國(guó)家“兩會(huì)”期間提出把森工系統(tǒng)納入新農(nóng)村建設(shè)范圍的建議，得到了國(guó)家有關(guān)部門的認(rèn)可。林區(qū)畢竟不是農(nóng)村，一些林場(chǎng)（所）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一定基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)建設(shè)也有一定規(guī)模。森工系統(tǒng)要抓住這次新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，按照全省新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃要求，抓好場(chǎng)隊(duì)建設(shè)，集中打造一批優(yōu)勢(shì)明顯的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，使林區(qū)發(fā)展更上一層樓。我省還有許多地方，條件、基礎(chǔ)較差，也不能等，不能靠，更不能停滯不前。要積極利用現(xiàn)有條件，能干什么就干什么，能做到什么程度就做到什么程度，一件事一件事地辦，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

所謂量力而行，就是要看到全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，欠帳較多的局面是歷史長(zhǎng)期積累形成的，改變農(nóng)村落后的面貌要做的事很多，不是一朝一夕就能完成的。胡錦濤同志告誡我們：“新農(nóng)村建設(shè)不可能一下就上去，急于求成不行，一哄而起不行，不緊迫不行。不要提高于實(shí)際的高指標(biāo)，不要喊嘩眾取寵的空口號(hào)，也不要搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?jī)，要踏踏實(shí)實(shí)地干工作。”我們必須按照總書(shū)記的指示，把中央提出“五要五不要”的要求落到實(shí)處，務(wù)求新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。一要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。要正確認(rèn)識(shí)和估價(jià)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)所處的發(fā)展階段、農(nóng)民覺(jué)悟狀況和農(nóng)民的富裕程度。在定規(guī)劃、定指標(biāo)、定任務(wù)時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，提出的工作任務(wù)和要求必須符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不能不切實(shí)際地下指標(biāo)、趕進(jìn)度，搞層層驗(yàn)收和達(dá)標(biāo)升級(jí)，不能無(wú)視財(cái)力搞“樣板工程”。要體諒各方面的承受能力，尤其要考慮農(nóng)民目前的承受能力，不能急于求成，不能刮風(fēng)，不能強(qiáng)求一律，不能搞一刀切。特別是縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間，不能攀比。二要當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧，注重實(shí)效。要依據(jù)各地財(cái)力狀況和群眾的承受能力，正確處理好階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)關(guān)系，不能好高騖遠(yuǎn)，貪大求全。必須堅(jiān)持“有多少錢辦多少事，質(zhì)量第一”的原則，先從能干的事干起，主觀上盡力而為，高標(biāo)準(zhǔn)做好工作，客觀上量力而行，根據(jù)群眾的需要，急事先辦，好事辦實(shí)，循序漸進(jìn)，給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，避免形象工程和政績(jī)工程。決不允許通過(guò)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村債務(wù)搞建設(shè)。特別是對(duì)一些落后村屯的生產(chǎn)生活困難要密切關(guān)注，妥善解決。三要尊重農(nóng)民意愿，不搞行政命令。這是中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的原則和基本要求。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)最終受益者，對(duì)農(nóng)村情況最熟悉和最有發(fā)言權(quán)。以往經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有尊重群眾意愿，我們的事業(yè)才能真正成功。在新農(nóng)村建設(shè)中，先干什么，后干什么，干到什么程度，都要充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，尊重他們的首創(chuàng)精神，把每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都辦成民心工程。

五、既要重視新農(nóng)村硬件建設(shè)，又要高度重視培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不僅涉及到一系列硬件條件的建設(shè)和改善，也包含了培育新型農(nóng)民的重要任務(wù)。沒(méi)有硬件建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌就失去了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保證。我們必須下力氣抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。但是新農(nóng)村建設(shè)不僅僅要有好的設(shè)施和環(huán)境，更重要的是要培育有道德、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。可以說(shuō)，沒(méi)有新型農(nóng)民，就不能建設(shè)起真正的新農(nóng)村，即使替他建個(gè)新農(nóng)村，也會(huì)逐步消失掉。農(nóng)民素質(zhì)決定了新農(nóng)村建設(shè)的最終成效。新型農(nóng)民在不同的發(fā)展時(shí)期有著不同的內(nèi)涵，從目前情況看，新型農(nóng)民應(yīng)具備的基本素質(zhì)是，誠(chéng)實(shí)守信，遵守和諧共處的道德風(fēng)尚；熱愛(ài)農(nóng)村，具有勤勞致富的精神；追求知識(shí)，掌握一定的文化和科技常識(shí)；富有遠(yuǎn)見(jiàn)，勇于追求和創(chuàng)造新生活；善于經(jīng)營(yíng)，有信心、有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我們的農(nóng)民只有具備了這樣的素質(zhì)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的智力支持。因此，要把培育新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，下大力氣抓好。一要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民教育方式方法，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)興趣。培訓(xùn)能否收到好的效果，關(guān)鍵是培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性、實(shí)用性，能從教育培訓(xùn)中得到收益和實(shí)惠。農(nóng)民很會(huì)算帳，只有給他帶來(lái)好處和收益的培訓(xùn)，他們才歡迎，才能踴躍參加。這些年，我們搞科技之冬，很多地方場(chǎng)所小，人都裝不下；開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，有些農(nóng)民自己掏腰包也要參加，就是這個(gè)道理。當(dāng)然，也有一些地方對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)形式單一，內(nèi)容枯燥，特別是貨不對(duì)路，農(nóng)民興趣不高，培訓(xùn)效果不好。所以，要在教育培訓(xùn)多研究一些好辦法。要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)載體，把課堂放到田間地頭，放到農(nóng)民勞動(dòng)的地方，直接面對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐，提高教育培訓(xùn)的實(shí)際效果。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，積極利用現(xiàn)代教育教學(xué)手段，使農(nóng)民在學(xué)習(xí)過(guò)程中充分感受到現(xiàn)代科技的魅力，提高學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，在九年義務(wù)教育的后期，實(shí)行初中階段的分段教學(xué)辦法，增加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能教育內(nèi)容，讓后備農(nóng)民都掌握一技之長(zhǎng)。二要以健康的農(nóng)村文化熏陶農(nóng)民。要積極構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，抓好廣播電視村村通工程，消滅死角，搞好送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民文化隊(duì)伍。引導(dǎo)文化工作者深入農(nóng)村，創(chuàng)作反映農(nóng)民生活的文化產(chǎn)品，開(kāi)展農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑的文化活動(dòng)，寓教于樂(lè)，滿足農(nóng)民多層次、多方面的精神需求。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，既要有“陽(yáng)春白雪”那樣的高雅文藝，也應(yīng)有“下里巴人”那樣通俗靈活的藝術(shù)形式和作品，后者往往更受農(nóng)民歡迎和喜愛(ài)，關(guān)鍵是要反映健康向上的生活和情趣，使農(nóng)民在耳濡目染中得到教育和提高。三要宣傳樹(shù)立新型農(nóng)民典型。用身邊的人和事教育農(nóng)民，最有說(shuō)服力。要深入開(kāi)展 “文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)和“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。積極宣傳新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。四要加強(qiáng)干部群眾思想道德教育。結(jié)合第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，提高基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，使他們首先成為新農(nóng)村建設(shè)的明白人，鄉(xiāng)村干部還要成為新型農(nóng)民的典范，為農(nóng)民群眾樹(shù)立榜樣。在農(nóng)民群眾中廣泛開(kāi)展樹(shù)立“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德和家庭美德教育，培養(yǎng)積極向上的生活態(tài)度和文明的生活方式。全面開(kāi)展農(nóng)村普法活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，提高農(nóng)民自我約束能力和公益意識(shí)。

六、既要努力完成試點(diǎn)工作任務(wù)，又要指導(dǎo)面上的工作，在實(shí)踐中探索路子，為新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們面臨的一個(gè)嶄新的重大課題，有許多實(shí)際問(wèn)題需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索，有許多體制性機(jī)制性問(wèn)題需要我們?cè)趯?shí)踐中破解。今年是新農(nóng)村建設(shè)起步、開(kāi)局之年，試點(diǎn)工作十分重要。各試點(diǎn)單位要積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持自力更生與外部扶持相結(jié)合，積極創(chuàng)造各種條件，確保完成今年的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。關(guān)于對(duì)試點(diǎn)工作的要求，立國(guó)同志已經(jīng)作了詳盡的安排和部署，各地要抓好落實(shí)。關(guān)于選點(diǎn)布局工作，大家在討論中提出很好的建議。總的原則是，要注重試點(diǎn)鄉(xiāng)村的代表性，根據(jù)不同區(qū)域，不同類型，不同發(fā)展水平，兼顧好、中、差，分別確定試點(diǎn)對(duì)象和任務(wù)目標(biāo)。省里將對(duì)試點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，各市（地）要按要求抓好落實(shí)。這里，我要突出強(qiáng)調(diào)的是，今年試點(diǎn)的“百鄉(xiāng)千村”畢竟在農(nóng)村中占有極小的部分，面上的工作如何，在某種意義上說(shuō)更是決定全省新農(nóng)村建設(shè)的全局。因此，各地、各部門必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理重點(diǎn)和一般的關(guān)系，切忌重點(diǎn)輕面的傾向。要在領(lǐng)導(dǎo)分工上保證面上的足夠力量，在工作安排和抓法上保證對(duì)面上的有力指導(dǎo)，在資源分配上保證面上的發(fā)展需要。特別要高度重視抓好面上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收工作，抓好已列入計(jì)劃的鄉(xiāng)村公路、飲水安全工程、農(nóng)村能源、建立低保制度、擴(kuò)大合作醫(yī)療試點(diǎn)、中小學(xué)D級(jí)危房改造，以及扶貧開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)工作，確保全省面上鄉(xiāng)村也有新的發(fā)展。

我們?cè)趯?shí)踐中，采取點(diǎn)面結(jié)合的辦法，在體制性、機(jī)制性問(wèn)題的探索上動(dòng)一番腦筋，下一番功夫，尤其是要注重對(duì)規(guī)律性問(wèn)題的總結(jié)，注重對(duì)帶有全局性、長(zhǎng)期性問(wèn)題的把握，形成一套有效的體制機(jī)制，這是新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。一要探索建立高效率的工作推進(jìn)機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)涉及多部門、多行業(yè)，應(yīng)在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)分工，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，建立高效率的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。積極探索建立將各部門資源橫向整合，集中投放，各記其功的工作推進(jìn)、評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高各部門積極性和資源使用效益。農(nóng)村基層干部形象地比喻為“各炒一盤菜，共辦一桌席”。各幫建單位要把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成一件大事，納入本部門的長(zhǎng)期工作部署中，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，確保工作的連續(xù)性、長(zhǎng)期性和實(shí)效性。要帶著反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民的深厚感情，主動(dòng)謀劃，積極工作，盡職盡責(zé)地支持新農(nóng)村建設(shè)，不能只是蜻蜓點(diǎn)水式的走過(guò)場(chǎng)，要盡快落實(shí)幫建項(xiàng)目和資金，切實(shí)把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，真正為幫建對(duì)象干幾件實(shí)事。二要探索建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村政府是投入主體，要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村在資源配置中的不利地位，下決心調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，真正在“多予”上拿出硬措施，實(shí)辦法，形成新農(nóng)村建設(shè)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要確保中央財(cái)政投入真正用在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上。省和市縣要加大新農(nóng)村建設(shè)投入，搞好財(cái)政專項(xiàng)資金整合力度，集中財(cái)力辦大事，提高投資效益。認(rèn)真研究從土地出讓金中提取一定比例，用于新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施辦法。積極探索信貸資金進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)的合適途徑和方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本和民間資本向農(nóng)村流動(dòng)，協(xié)調(diào)部門的資源向農(nóng)村傾斜。探索完善對(duì)農(nóng)民自主投入的激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)力量投入新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制，盡快形成多渠道投入互為補(bǔ)充的投入機(jī)制。三要探索建立以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制的最終目的就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，著力構(gòu)建平等和諧、良性互動(dòng)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。加快建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。要圍繞城鄉(xiāng)一體的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)改革戶籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度和公共事業(yè)的供給機(jī)制。四要探索依靠農(nóng)民群眾實(shí)行民主管理的項(xiàng)目和資金管理機(jī)制。這是一項(xiàng)重要而緊迫的課題。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金來(lái)自很多部門，比較分散，要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)資金協(xié)調(diào)整合，集中使用，確保工程建設(shè)一個(gè)、成功一個(gè)、群眾受益一個(gè)。同時(shí)，積極探索項(xiàng)目建成后管護(hù)機(jī)制，比如，建成后的村屯公路由誰(shuí)來(lái)管護(hù)，費(fèi)用怎么籌集？農(nóng)村自來(lái)水、集中供氣怎么管，費(fèi)用由誰(shuí)收？對(duì)這些問(wèn)題都要認(rèn)真研究和探索，形成一套科學(xué)、合理的制度。五要加快建立客觀反映新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。廣大農(nóng)村基層干部身處農(nóng)村工作第一線，任務(wù)繁重，工作辛苦。要抓緊研究制定新農(nóng)村建設(shè)激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，把工作成績(jī)考評(píng)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)變到反映新農(nóng)村建設(shè)成果上來(lái)，以新農(nóng)村建設(shè)措施是否落實(shí)、成效是否顯著來(lái)衡量、判斷各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作政績(jī)，不斷增強(qiáng)各方面參與新農(nóng)村建設(shè)的榮譽(yù)感和自信心。

七、既要?jiǎng)?chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的工作思路，又要堅(jiān)持我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，全面做好“三農(nóng)”工作。新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的統(tǒng)領(lǐng)，必將在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會(huì)資源配置，工作運(yùn)行機(jī)制等諸多方面帶來(lái)一場(chǎng)深刻變革，許多新情況、新變化、新課題需要在實(shí)踐中不斷的探索，不斷完善和創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展思路。創(chuàng)新思路，并不是從零開(kāi)始。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我省“三農(nóng)”工作的思路和打法已經(jīng)比較成熟，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。具體說(shuō)，就是“八個(gè)堅(jiān)定不移”：一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，以農(nóng)機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)整體效益。二是堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)搞好農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)化建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、單位資源產(chǎn)出能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力，為確保國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)。三是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，提高資源綜合利用率，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。四是堅(jiān)定不移地推進(jìn)主輔換位戰(zhàn)略，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)和綠色食品生產(chǎn)的同時(shí)，努力構(gòu)建規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)畜牧強(qiáng)省。五是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，搞好維權(quán)，營(yíng)造環(huán)境，不斷提高轉(zhuǎn)移的規(guī)模和就業(yè)的穩(wěn)定性。六是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持壯大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，完善公司加農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡快改變?cè)痔?hào)農(nóng)產(chǎn)品大量出省的局面，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。七是堅(jiān)定不移地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和口岸進(jìn)出口加工為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政實(shí)力，充分發(fā)揮墾區(qū)的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步搞好場(chǎng)縣共建。八是堅(jiān)定不移地深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，完善農(nóng)村“一免三補(bǔ)”政策和農(nóng)村土地征用政策，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。從目前看，當(dāng)務(wù)之急要抓好的有三項(xiàng)工作。一要全力抓備春耕生產(chǎn)。目前，全省低溫和旱象比較嚴(yán)重，旱情面積已達(dá)5500萬(wàn)畝，其中干旱較重面積2000萬(wàn)畝，而且旱情還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。各地必須牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，采取各種有效措施，加大投入，依靠科技，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，抓好搶墑、保墑、引墑工作，努力實(shí)現(xiàn)一次播種保全苗。二要扭轉(zhuǎn)生豬業(yè)急劇下滑的不利局面，努力保持畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前市場(chǎng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的沖擊很大。要積極開(kāi)拓省外市場(chǎng)，幫助養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)拓寬銷售渠道，鼓勵(lì)加工企業(yè)擴(kuò)大對(duì)基地出欄生豬實(shí)施保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍。協(xié)調(diào)有關(guān)金融部門，加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的信貸支持，保護(hù)好養(yǎng)豬戶和加工企業(yè)的生產(chǎn)積極性，避免生豬生產(chǎn)過(guò)度滑坡。抓緊落實(shí)好世行貸款項(xiàng)目，搞好國(guó)內(nèi)外的招商工作，盡快啟動(dòng)相關(guān)基地建設(shè)，推動(dòng)我省畜牧業(yè)再上新臺(tái)階。三要突出搞好春季禽流感防控工作。去年以來(lái)，我省一直受到周邊地區(qū)疫情的嚴(yán)重威脅，特別是當(dāng)前，進(jìn)入侯鳥(niǎo)大量回遷季節(jié)，威脅進(jìn)一步加大。我們必須保持高度警惕，嚴(yán)陣以待，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，努力實(shí)現(xiàn)我省禽流感防控目標(biāo)。

八、既要高度重視新農(nóng)村建設(shè)，又要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上做好“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的升華和深化，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措。各級(jí)黨委和政府必須高度重視，擺上日程，認(rèn)真謀劃，抓出實(shí)效。但是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略思想上與我們提出的全面建設(shè)小康社會(huì)和振興老工業(yè)基地都是一脈相承的，在工作擺布上不能對(duì)立起來(lái)，更不能割裂開(kāi)來(lái)，必須統(tǒng)籌做好其它經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作。否則，新農(nóng)村建設(shè)也會(huì)成為無(wú)源之水，失去進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。今年是“十一五”開(kāi)局之年，也是我省發(fā)展中的關(guān)鍵之年，各項(xiàng)改革攻堅(jiān)和加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重，在實(shí)際工作中，必須將新農(nóng)村建設(shè)與做好全面工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，通盤謀劃。大前天，也就是24日，省政府召開(kāi)了常務(wù)會(huì)議，全面分析了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況?？偟目?，一季度全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，走勢(shì)良好，實(shí)現(xiàn)了首季“開(kāi)門紅”,主要特點(diǎn)：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。全省生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.5%，增速比上年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，是1992年以來(lái)同期的最高增幅。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.4%，增速同比加快1.6個(gè)百分點(diǎn)，是1998年實(shí)行規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)以來(lái)同期的最高增幅；固定資產(chǎn)投資比上年同期增長(zhǎng)30.6%，增速同比加快9.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平2.9個(gè)百分點(diǎn)，是1997年以來(lái)同期的最高增幅。外貿(mào)進(jìn)出口比上年同期增長(zhǎng)45.9%，高于全國(guó)平均水平20.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅列全國(guó)第一位，創(chuàng)歷史最好水平。實(shí)際利用外資比上年同期增長(zhǎng)18.5%，增速同比加快4.4個(gè)百分點(diǎn)。全省實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)12.3%，增幅同比提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力同比增長(zhǎng)8.4%，收入增長(zhǎng)20.8%。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。全省財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)23.9%，增速同比加快10.5個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅和利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)30.2%、33.6%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)同比提高28.5個(gè)點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)14.8%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比增長(zhǎng)12.1%。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新的趨向。工業(yè)六大基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)25.6%，占規(guī)模以上工業(yè)的95.4%，拉動(dòng)全省工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)24.3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目到位資金同比增長(zhǎng)28.8%，開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目同比增加57個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目增加20個(gè)，拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)20.3個(gè)百分點(diǎn)。金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，貸款余額增長(zhǎng)5.4%，增幅同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展中還存在一些問(wèn)題。主要是效益下滑、資金緊缺、個(gè)別行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難。我們要振奮精神，真抓實(shí)干，千方百計(jì)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。一要抓好地方工業(yè)扭虧增盈工作。一季度全省工業(yè)虧損企業(yè)虧損額增長(zhǎng)19.4％，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，必須采取有效措施加以轉(zhuǎn)變。要以煤炭、電力等行業(yè)為重點(diǎn)，抓盈虧大戶促增盈減虧，抓虧損小戶降低虧損面，對(duì)那些難以扭虧的企業(yè)要果斷實(shí)施兼并重組、破產(chǎn)關(guān)閉。要加快煤礦安全整頓工作和驗(yàn)收進(jìn)度，促進(jìn)安全達(dá)標(biāo)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。抓住國(guó)家調(diào)整成品油價(jià)格的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)和扶持地方原油加工企業(yè)及早恢復(fù)生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。二要抓好固定資產(chǎn)投資和大項(xiàng)目建設(shè)。要深入開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，圍繞哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電基地和新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)在謀劃大項(xiàng)目，建設(shè)大項(xiàng)目，服務(wù)大項(xiàng)目上下功夫。做好項(xiàng)目前期工作，對(duì)已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目要抓緊啟動(dòng)建設(shè)。全力推進(jìn)200個(gè)重點(diǎn)大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和竣工投產(chǎn)。搞好這次赴“兩江一海”招商引資活動(dòng)后續(xù)工作的銜接，爭(zhēng)取已簽約項(xiàng)目盡快付諸實(shí)施。抓緊落實(shí)國(guó)家各部委對(duì)我省的投資項(xiàng)目意向，爭(zhēng)取盡早立項(xiàng)、盡快開(kāi)工。三要抓好第十七屆哈洽會(huì)準(zhǔn)備工作。今年的哈洽會(huì)已上升為為“哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”，意義重大深遠(yuǎn)。現(xiàn)在，距離哈洽會(huì)開(kāi)幕還有不到兩個(gè)月時(shí)間，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作非常緊張，任務(wù)相當(dāng)艱巨。當(dāng)前，最迫切的是加大專題招商、客戶邀請(qǐng)和布展工作力度，確保招商水準(zhǔn)、客戶層次、展會(huì)規(guī)模、實(shí)際效果都提升到一個(gè)全新的水平。四要抓好安全生產(chǎn)工作?？偟囊笫?，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，確保各級(jí)政府承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé)，確保企業(yè)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，把各項(xiàng)要求和措施落到實(shí)處，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)抓好。要繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，特別要突出煤礦安全這個(gè)重點(diǎn)，抓好已關(guān)閉煤礦的復(fù)查驗(yàn)收工作，不能出現(xiàn)關(guān)閉不嚴(yán)、不實(shí)、不死問(wèn)題。要按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在6月30日前，完成危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山企業(yè)整治和關(guān)閉工作。深入開(kāi)展道路安全和消防安全專項(xiàng)整治，消除隱患，減少人身和財(cái)產(chǎn)損失。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類旅游場(chǎng)所、游樂(lè)設(shè)施的安全檢查和監(jiān)督管理，防止發(fā)生各類事故，保證游客安全。特別抓好“五一”黃金周期間的安全生產(chǎn)工作。五要做好森林防火工作。我省森林防火已經(jīng)進(jìn)入緊要時(shí)期。本月20日，國(guó)家林業(yè)局在我省加格達(dá)奇召開(kāi)了東北、內(nèi)蒙古三省一區(qū)森林防火現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出了“三清”（清山、清林、清河道）、“四查”（查認(rèn)識(shí)、查領(lǐng)導(dǎo)、查工作、查措施）和“五個(gè)百分之百”（宣傳教育覆蓋面、火災(zāi)隱患消除、上崗執(zhí)勤到位、保障措施可靠、防火責(zé)任落實(shí)）的要求，我們要克服麻痹僥幸思想，周密安排，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格布防，做到早投入、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲救，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生重大人員傷亡。六要進(jìn)一步做好社會(huì)穩(wěn)定工作。重點(diǎn)解決下崗失業(yè)人員、破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工進(jìn)城務(wù)工和被征地農(nóng)民、高校畢業(yè)生和退役軍人的就業(yè)和安置工作。突出抓好群體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪等信訪問(wèn)題。重點(diǎn)查辦和解決野蠻拆遷、農(nóng)村土地承包糾紛、企業(yè)改制中出現(xiàn)的信訪熱點(diǎn)問(wèn)題，努力把群眾信訪問(wèn)題及時(shí)解決在基層，化解在萌芽之中。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的歷史使命，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)邳h中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精心組織，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話

同志們：

為期三天的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)黨政一把手建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班今天就要結(jié)束了。在開(kāi)班儀式上，市委＊書(shū)記就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、主要目標(biāo)任務(wù)和具體工作要求作了全面闡述，非常深刻，指導(dǎo)性和針對(duì)性非常強(qiáng)；市委＊副書(shū)記、市委組織部＊部長(zhǎng)、市委宣傳部＊部長(zhǎng)和市政府＊副市長(zhǎng)分別就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策、如何為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力組織保證、如何做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)具體政策措施等方面，進(jìn)行了深入淺出的輔導(dǎo)，同時(shí)，參加培訓(xùn)的同志結(jié)合本單位實(shí)際和本人學(xué)習(xí)心得，分組分專題就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，進(jìn)行了熱烈而又富有成效的探討，提出了許多很有見(jiàn)地的意見(jiàn)，達(dá)到了進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),深入領(lǐng)會(huì)有關(guān)政策任務(wù),切實(shí)提高建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村本領(lǐng)的預(yù)期目的。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是事關(guān)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問(wèn)題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的更加突出的位置，是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大決策，是新階段“三農(nóng)”工作的深化、發(fā)展和升華，充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心和信心，集中反映了億萬(wàn)農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望和根本利益。

近幾年我市堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展理念，高度重視“三農(nóng)”工作，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面已經(jīng)做了一些的實(shí)踐和探索。近幾年，市財(cái)政每年都安排2億元以上支農(nóng)資金支持“三農(nóng)”工作，推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面免征了農(nóng)業(yè)稅，過(guò)去5年共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1.12億元。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)“五動(dòng)富民計(jì)劃”的意見(jiàn)》等一系列政策措施，在全省率先制定實(shí)施了《欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并認(rèn)真組織實(shí)施了一大批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工程項(xiàng)目。一些工作新思路、新載體在實(shí)踐中也取得明顯成效。比如文明百村行動(dòng)、舊村改建和環(huán)境整治、康莊工程等。在農(nóng)民勞動(dòng)保障上，進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，做到最低生活保障對(duì)象應(yīng)保盡保、農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)三無(wú)對(duì)象集中供養(yǎng)，實(shí)行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、醫(yī)療救助制度、困難家庭學(xué)生資助制度和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。所以說(shuō)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，在中央從戰(zhàn)略的高度全面深刻的提出了5句話20個(gè)字的總要求前，我們已經(jīng)在實(shí)踐和探索了。現(xiàn)在中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，為我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村指明了方向。為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，3月16號(hào)，市里召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行全面的部署。現(xiàn)在大政方針和工作（投稿，贏得豐厚回報(bào)！.歡迎您）任務(wù)已十分明確，接下去關(guān)鍵是抓好落實(shí)。希望大家回到各自的工作崗位后，學(xué)以致用，結(jié)合本地本部門實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，切實(shí)把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)工作任務(wù)貫徹好、落實(shí)好。

下面，我就如何推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)談一點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)，供大家參考。

一、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要處理好新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系

雖然我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展理念，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但是我們必須承認(rèn)，城鄉(xiāng)差距仍然沒(méi)有明顯的縮小。XX年，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)18126元和8388元，城鎮(zhèn)居民的人均收入是農(nóng)村居民的2.16倍，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別是28.2%和40.1%，兩者相差約12個(gè)百分點(diǎn)，而城鄉(xiāng)之間在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共設(shè)施上的差距則更大。一方面我們看到城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距，另一方面我們也要清醒的看到，我們的城市化水平和周邊的縣（市）相比，差距很大。在今后的工作中，處理好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與推進(jìn)城市化兩者之間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是擺在我們面前一個(gè)最重要而緊迫的課題。

目前，在新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系問(wèn)題上存在著兩種截然不同的觀點(diǎn)：一是認(rèn)為農(nóng)村落后都是因?yàn)檗r(nóng)村的資金、資源都被城市拿走了，城市利用農(nóng)村的廉價(jià)土地、廉價(jià)勞動(dòng)力和廉價(jià)產(chǎn)品發(fā)展起來(lái)了，而農(nóng)村卻落后了，因此現(xiàn)在需要放慢城市化步伐，加快農(nóng)村發(fā)展；二是認(rèn)為現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)是城市化，農(nóng)村凋敝和衰落是難以避免的，現(xiàn)在應(yīng)主要發(fā)展城市，而不應(yīng)把精力放在發(fā)展農(nóng)村上。上述兩種觀點(diǎn)都有一定的片面性。建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城市化是現(xiàn)代化過(guò)程中的兩個(gè)重要方面，是相互促進(jìn)、相輔相成的。城市和農(nóng)村的發(fā)展，是互補(bǔ)式的發(fā)展，是比翼齊飛的發(fā)展。城市化應(yīng)是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的城市化，新農(nóng)村應(yīng)是城市化進(jìn)程中的新農(nóng)村。這種新型的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展下去，

最終達(dá)到城鄉(xiāng)一體化。一方面，加快城市化，積極吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市有序轉(zhuǎn)移，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。另一方面，建設(shè)新農(nóng)村，對(duì)城市而言，構(gòu)建的是一種新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)搞好了，不僅有利于改變農(nóng)村自身的落后面貌，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需，為城市化順利推進(jìn)創(chuàng)造更有利的條件。相反的，當(dāng)城市化的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)村發(fā)展時(shí)，農(nóng)村就會(huì)成為發(fā)展的瓶頸。

因此，在處理新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系問(wèn)題上，我們必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，把城市化和新農(nóng)村建設(shè)緊密聯(lián)系起來(lái)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，最終形成城市和農(nóng)村良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。這里，我再講兩點(diǎn)想法：

一是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市化，在加快城市化的過(guò)程中發(fā)展新農(nóng)村。我們的現(xiàn)狀是農(nóng)村發(fā)展太慢，但這并不是說(shuō)城市發(fā)展太快了。這些年來(lái)，我市城市化步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌有了顯著變化，但總體而言，城市化進(jìn)程仍不快，城市的要素集聚和輻射帶動(dòng)功能發(fā)揮不夠充分。XX年，我市的城市化水平為52%，比全省平均水平還低了2個(gè)百分點(diǎn)，與我市在全省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣地位極不對(duì)稱。發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)所走過(guò)的道路表明，城市化是現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)階段。從各地情況看，農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工后，一部分人能夠在城市穩(wěn)定就業(yè)、長(zhǎng)期生活，逐漸完成由農(nóng)民向工人、村民向市民的轉(zhuǎn)變。這正如有人曾講到的那樣，“要想富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民”。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民中，一部分人留在了城里，有利于農(nóng)村資源優(yōu)化配置，緩解人口對(duì)土地的壓力，為農(nóng)業(yè)逐步適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。另一部分人如果回到農(nóng)村，他們進(jìn)城務(wù)工所得的收入是增加農(nóng)民收入的重要途徑，可成為新農(nóng)村建設(shè)資金的重要來(lái)源。因此，強(qiáng)調(diào)建設(shè)新農(nóng)村，并不是要忽視城市化，放慢城市化，更不是要否定城市化，而是為了更好、更健康、更扎實(shí)地推進(jìn)城市化，在城市化的過(guò)程中發(fā)展新農(nóng)村。當(dāng)前，發(fā)展城市必須堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，在拉開(kāi)城市框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將城市功能做強(qiáng)，加快城市現(xiàn)代化步伐。只有城市功能完善了、增強(qiáng)了，才能產(chǎn)生城市對(duì)農(nóng)村更大更好的輻射帶動(dòng)作用，從而加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，最終達(dá)到城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。

二是要跳出農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村，而不能就農(nóng)村抓農(nóng)村。新中國(guó)成立后，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)歷了以人民公社運(yùn)動(dòng)為重要內(nèi)容的一個(gè)新變化，以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志的改革開(kāi)放后，又經(jīng)歷了一場(chǎng)以“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”為核心的新變化。但是這兩次農(nóng)村“建設(shè)”，包括后來(lái)的大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，都沒(méi)有跳出“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)定式。歷史的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自身，封閉起來(lái)就農(nóng)村抓農(nóng)村，建設(shè)不成社會(huì)主義新農(nóng)村，某種程度上反而會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵就是要順應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律和發(fā)展階段的變化，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，真正把推進(jìn)城市化與建設(shè)新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中不可分割的兩個(gè)方面，作為“兩位一體”的任務(wù)，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。當(dāng)前，很重要的一點(diǎn)，就是要全力抓好能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的水、電、路等重點(diǎn)工程建設(shè)。只有這樣，才能為農(nóng)村和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個(gè)良性互動(dòng)的平臺(tái)，才能增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)城市輻射的接受和吸納能力，最終形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新格局，從根本上改變農(nóng)村的面貌。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要處理好經(jīng)濟(jì)

建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富。不僅涉及農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、住房等硬件條件的改善、整治和建設(shè)，而且涉及農(nóng)村的教育、文化體育、醫(yī)療保健，以及良好村風(fēng)與民風(fēng)的形成等軟件系統(tǒng)的建設(shè)，兩者是缺一不可，互為促進(jìn)。我們不僅要看到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民生活水平方面存在的差距，還要看到社會(huì)發(fā)展方面存在的差距。比如在教育方面，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象比較突出。東部山老區(qū)因經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，優(yōu)秀教師難以留住，學(xué)校規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量達(dá)不到現(xiàn)代教育的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生方面，近幾年，我市的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生相對(duì)大集鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)投入不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備老化，人材流失，農(nóng)民因病致困、因病返貧的問(wèn)題比較突出。

所以建設(shè)新農(nóng)村，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。具體的工作在新農(nóng)村建設(shè)大會(huì)上，黃書(shū)記已經(jīng)作了全面的部署，我不展開(kāi)講了，這里我只強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)的工作。

一是要堅(jiān)定不移地發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效是新農(nóng)村建設(shè)的主要目的。要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力培育

一批牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木、畜禽飼養(yǎng)、茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，注重培育中藥材、種子種苗、水產(chǎn)加工等新興產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要立足于生態(tài)和旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極拓展“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”等休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是改變農(nóng)村長(zhǎng)期落后的生產(chǎn)生活方式、建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境依托。要深入實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，完善農(nóng)村交通道路、垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要大力實(shí)施千庫(kù)保安、河道疏浚整治、水毀工程修復(fù)和小流域治理等工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快實(shí)施“五動(dòng)富民計(jì)劃”，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。

三是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。促進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，使農(nóng)民能與城市居民一樣享受現(xiàn)代文明的成果是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展的必然要求。要繼續(xù)加大農(nóng)村教育的投入力度，努力抓好義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、大力發(fā)展職業(yè)教育等三項(xiàng)工作；大力實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”等四大工程，切實(shí)提高農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量；要以“農(nóng)民健康工程”為載體，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室的建設(shè)；要大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)；要完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系和社會(huì)救助體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)”全覆蓋，加快推行以農(nóng)村大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)率，完善最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。

四是堅(jiān)定不移地提高現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)。努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。要深入實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”。依托農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)民科技協(xié)會(huì)，每年安排300萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)民3萬(wàn)名，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變。要切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和適應(yīng)性。適應(yīng)打造先進(jìn)制造業(yè)基地、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求，大力培養(yǎng)制造業(yè)熟練技術(shù)工人和專業(yè)服務(wù)人才；適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、專業(yè)合作社社長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。要提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。深入開(kāi)展農(nóng)村形勢(shì)、政策、思想道德教育，營(yíng)造健康文明向上的農(nóng)村新風(fēng)氣

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要處理好立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系

xx總理在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班結(jié)業(yè)式上強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題。要統(tǒng)盤考慮城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。我們描繪了新農(nóng)村建設(shè)的美好藍(lán)圖，要把這個(gè)美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，需要我們做長(zhǎng)期艱辛的努力?，F(xiàn)在有些同志的積極性很高，這是值得肯定的，但是做什么事情都有個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，所以，我認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是歷史性進(jìn)程，急不得，也慢不得。為此，要處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字要求后，目前有少數(shù)地方將新農(nóng)村建設(shè)片面理解為就是興建新村莊，只注重農(nóng)村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。前不久中央新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的的負(fù)責(zé)人專門發(fā)表談話，他指出：“決不能把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞成農(nóng)村新一輪的大拆大建，不能片面追求“村容整潔”。我們要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能單一追求某一方面的增長(zhǎng)。城市要協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村自身的方方面面也要協(xié)調(diào)發(fā)展。新的村莊規(guī)劃建設(shè)能搞到什么程度，實(shí)際上是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平以及城市對(duì)農(nóng)村的支持程度決定的，不能搞一刀切，更要防止形式主義。要全面理解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)20個(gè)字的要求，不能只取“村容整潔”這4個(gè)字。同時(shí)，也不能把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)混同起來(lái)。農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn)，有的地方按小城鎮(zhèn)的要求搞農(nóng)村建設(shè)，最后搞得不城不鄉(xiāng)，反而不利于改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須著力解決制約農(nóng)民生產(chǎn)、生活的實(shí)際問(wèn)題?！?/p>

對(duì)我們的“村容整潔”問(wèn)題，我想有幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)需要統(tǒng)一。第一個(gè)不搞大趕快上。我看了一些報(bào)道，外地一些地方在“村容村貌”的整頓上力度很大，有的在農(nóng)村整修文化廣場(chǎng)，有的著手建設(shè)中心村道，有的規(guī)劃建“農(nóng)民式別墅”和“精品小區(qū)”。凡此種種，其實(shí)是沒(méi)有吃

透中央關(guān)于“新農(nóng)村建設(shè)”的精神，個(gè)別的甚至從政績(jī)建設(shè)的角度出發(fā)，將“新農(nóng)村”速成為一種形象工程。中央1號(hào)文件明確提出：“在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律?！币虼宋覀?cè)诮ㄔO(shè)農(nóng)村中，一定要克服急躁冒進(jìn)，急躁冒進(jìn)就會(huì)使新農(nóng)村建設(shè)的效果大打折扣，達(dá)不到預(yù)期效果。從農(nóng)民這一方來(lái)看，改變習(xí)慣要有一個(gè)過(guò)程，要有一個(gè)實(shí)惠、可行的示范引導(dǎo)的過(guò)程，是急不得的。達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的20字要求，一定要量力而行，滾動(dòng)發(fā)展，持之以恒，年年不停步，年年有進(jìn)步。第二是不搞大拆大建。一些同志總認(rèn)為，異地建設(shè)新村莊，整齊劃一，也最容易體現(xiàn)新農(nóng)村的“新”字。一般的村莊，都是幾百年，甚至上千年人與自然和諧相處的見(jiàn)證，如果隨意地推倒重建或盲目地大拆大建，就毀掉了一個(gè)村落文化的積淀，毀掉了人與自然相處的歷程，使村莊沒(méi)有魅力。

總之，我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，一定要要審時(shí)度勢(shì)，切實(shí)謀劃好新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、階段性規(guī)劃，以及實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的思路和對(duì)策。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要在＊的“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行編制，從而形成配套銜接、科學(xué)合理的規(guī)劃體系。要要立足當(dāng)前，力爭(zhēng)建設(shè)幾個(gè)具有較高水平的社會(huì)主義新農(nóng)村，通過(guò)典型引路，為全市面上新農(nóng)村建設(shè)探索路子，提供經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要處理好財(cái)政投入和農(nóng)民自力更生的關(guān)系

有投入才會(huì)有產(chǎn)出，像社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這樣龐大的系統(tǒng)工程，必須要有巨大的資金來(lái)推動(dòng)。據(jù)初步測(cè)算，我市除去已建成的項(xiàng)目，到2015年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)大概需要近200個(gè)億的資金。首先一個(gè)問(wèn)題就是這么多的資金從哪里來(lái)？很顯然靠財(cái)政投入包攬包干是不現(xiàn)實(shí)的。我多次在會(huì)議上講過(guò)，＊目前的財(cái)政仍然是“吃飯”財(cái)政。去年，我市的財(cái)政總收入31.46億元，居＊各縣（市）首位，列全省第8位，超出瑞安近4億元，但地方財(cái)政收入部分僅比瑞安多出XX萬(wàn)不到，可用財(cái)力非常有限。目前，全市包括教師在內(nèi)的財(cái)政供養(yǎng)

人員達(dá)2.65萬(wàn)人，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，XX年全市財(cái)政用于消費(fèi)性支出占全市預(yù)算內(nèi)外總收入的60％到70％，其中，純?nèi)藛T工資性支出占總收入30％以上。同時(shí)＊是人口大市，人均指標(biāo)就更低了。去年，我市人均地方財(cái)政收入為1258元，比全省平均水平少1002元，與先進(jìn)地區(qū)如昆山市的人均地方財(cái)政收入近8000元相比就相差更遠(yuǎn)了。

去年，是近幾年中財(cái)政比較困難的一年，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)不如前幾年那么景氣，土地出讓金和與房地產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)同比明顯減少，財(cái)政支出的壓力很大。今年，形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，我們光在消化上級(jí)出臺(tái)的新政策上，市財(cái)政支出就要多增加1個(gè)多億。其中，公務(wù)員醫(yī)療制度改革方面要增加支出6100萬(wàn)元，今年秋季開(kāi)始取消農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，市財(cái)政也要多支出1800萬(wàn)元，另外，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、公共安全等方面都需要投入。在目前財(cái)力非常緊張的形勢(shì)下，我們就必須發(fā)揮好公共財(cái)政在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中“四兩撥千斤”的引導(dǎo)、主導(dǎo)作用，政府在許多工作上要更多體引導(dǎo)而不是代替，是資助而不是包辦。在具體財(cái)力的使用上，我個(gè)人認(rèn)為要把握好以下幾點(diǎn)：

一是要提高資金使用效益。目前，各部門的專項(xiàng)資金比較分散，有必要進(jìn)行財(cái)力整合，如（投稿，贏得豐厚回報(bào)！.歡迎您）扶貧資金、農(nóng)民飲用水工程、文明百村、“千村整治、百村示范”等專項(xiàng)資金應(yīng)該考慮進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌使用，集中財(cái)力辦實(shí)事、辦難事、辦急事。二是明確資金的投向。要把資金更多地投向農(nóng)民自愿投入積極性高的農(nóng)村，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日啟動(dòng)。同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對(duì)待，我市的東部和西部，新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)相差較大，在資金投向上，要調(diào)控好、安排好。三是探索新的資金運(yùn)作模式。要按照“非禁即入、有需則讓”的原則，在項(xiàng)目建設(shè)中，有些可以市場(chǎng)化運(yùn)作的，就應(yīng)該包裝后推向市場(chǎng)，要加快形成“政府出資、市場(chǎng)運(yùn)作”的新型財(cái)政資金運(yùn)作模式。

今年，按照今年中央一號(hào)文件提出的“三個(gè)高于上年”的要求，我市將安排新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政配套資金7.62個(gè)億，這7個(gè)多億的資金主要是用于農(nóng)村環(huán)境整治、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)治安保障等方方面面。但是這7個(gè)多億的財(cái)政投入相對(duì)于200億的建設(shè)資金，平均一年20個(gè)億的投入規(guī)模來(lái)說(shuō)，仍是杯水車薪，捉襟見(jiàn)肘。有關(guān)部門做過(guò)測(cè)算，小型農(nóng)田水利投工這一項(xiàng)，上世紀(jì)９０年代中后期每年全國(guó)農(nóng)民出的義務(wù)工，大致是100億個(gè)勞動(dòng)日，如果現(xiàn)在大家都不再出工了，按一個(gè)

工10元來(lái)算，就意味著1000億元，這是個(gè)不小的數(shù)字。都靠政府包下來(lái)顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此像這種能讓當(dāng)?shù)卮迕裰苯邮芤娴脑O(shè)施建設(shè)，農(nóng)民當(dāng)然應(yīng)該投工投勞，這不是加重負(fù)擔(dān)。合理分配財(cái)力、優(yōu)化資源配置是一方面，如何發(fā)揮農(nóng)民的農(nóng)民主體作用，發(fā)動(dòng)農(nóng)民出錢、出力，投工投勞，發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自力更生、不等、不靠的創(chuàng)業(yè)精神，更是我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中要重點(diǎn)研究解決的問(wèn)題。處理好兩者之間的關(guān)系，韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”的成功經(jīng)驗(yàn)就很值得我們借鑒。韓國(guó)政府從一開(kāi)始就把“運(yùn)動(dòng)”的重點(diǎn)放在“精神啟發(fā)”上，始終將“勤勉、自助、合作”作為民族精神加以推廣，就是這種民族精神使韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”取得了令人矚目的成果。

那么回過(guò)頭來(lái)，看看我們＊的實(shí)際情況又是怎么樣的？XX年的“云娜”臺(tái)風(fēng)，全市直接經(jīng)濟(jì)損失18.24億元。我們?yōu)膮^(qū)群眾在災(zāi)后重建中又是什么姿態(tài)呢？不少群眾的第一個(gè)反應(yīng)就是要求政府資金補(bǔ)助，而不是象以前那樣主動(dòng)出人出力出錢，迅速行動(dòng)起來(lái)，重建家園；甚至少數(shù)群眾對(duì)救災(zāi)過(guò)程中涉及到個(gè)人的一草一土，就要“鈔票”，否則就不讓你動(dòng)，致使一些水毀設(shè)施至今未及時(shí)修復(fù)。我們一些惠及廣大群眾的工程如電網(wǎng)工程、康莊工程在涉及到村或某個(gè)百姓的利益時(shí)，一些村民漫天要價(jià)，索要高額補(bǔ)償，不達(dá)目的誓不罷休，這樣的“合作”，這樣的“支持”，是我們?cè)诮窈笮罗r(nóng)村建設(shè)中不應(yīng)出現(xiàn)和盡量避免的。

我個(gè)人認(rèn)為，在新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮好群眾的主體作用，要做好以下幾方面工作：首先要尊重民意、量力而行。目前要上馬的項(xiàng)目很多，農(nóng)民要改變落后面貌的愿望也很迫切，但各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，要避免出現(xiàn)“一窩蜂”的現(xiàn)象，做到有選擇、有側(cè)重。同時(shí)，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能搞強(qiáng)制行、行政性的命令，以免出現(xiàn)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村負(fù)債。其次，我們要制定出臺(tái)好切合實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)措施，通過(guò)量化評(píng)估，努力調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。三是要發(fā)揚(yáng)＊人樂(lè)善好施、樂(lè)于助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)、成功人士積極捐助，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

上面是我對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的一些認(rèn)識(shí)，供大家參考。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，意義重大，任重道遠(yuǎn)。我們一定要解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，為早日實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題培訓(xùn)班上的講話

文章來(lái)

源蓮山課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

今天，借同志們?cè)邳h校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行座談。剛才聽(tīng)了幾位學(xué)員的發(fā)言，感到同志們?cè)谶@幾天的學(xué)習(xí)中很有收獲，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想比較明確，對(duì)下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么發(fā)展也有自己的想法，思路很清。我相信，照這樣抓下去，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作一定會(huì)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們國(guó)家最基層的政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在農(nóng)村第一線，擔(dān)負(fù)著重要的任務(wù)，工作的好壞、成效的高低直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與群眾面對(duì)面，其工作和作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到干部隊(duì)伍的形象。因此，市委市政府一向?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)這個(gè)層次的干部看得很重，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作也非常重視，同時(shí)對(duì)大家更是寄予厚望。黨的十六大提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，今年年初以來(lái)，中央圍繞這個(gè)目標(biāo)又采取了一系列重大舉措。可以說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，建設(shè)新農(nóng)村將是今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局的一項(xiàng)重要任務(wù)。最近，胡錦濤同志指出：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”，這充分說(shuō)明“三農(nóng)”問(wèn)題在整個(gè)國(guó)家全局中的重要地位。按照中央“三步走”的戰(zhàn)略方針，要到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，新農(nóng)村建設(shè)的成效，將對(duì)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到至關(guān)重要的作用。關(guān)于下一步怎樣搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題，剛才大家談了很多，有些大家可能已經(jīng)很清楚了。下面，我想結(jié)合××實(shí)際，就如何扎扎實(shí)實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府怎樣擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、突出中心

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)。在整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)中，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，要始終牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把農(nóng)民增收致富作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)絕對(duì)不能脫離農(nóng)民、脫離土地，農(nóng)民在土地上生活，長(zhǎng)期以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),在這樣的背景和條件下，建設(shè)新農(nóng)村必須以農(nóng)民為主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一定要有清晰的發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，無(wú)論在什么時(shí)候講起發(fā)展思路都要清清楚楚,講起發(fā)展辦法都應(yīng)頭頭是道,講起發(fā)展成果都能如數(shù)家珍。具體來(lái)講,把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的要求落到實(shí)處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)解決好四個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，一定要從本地實(shí)際出發(fā)，找出一條符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展路子。事物是千差萬(wàn)別的，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件不一樣，面臨的環(huán)境不一樣，發(fā)展的措施和辦法也不應(yīng)一樣。發(fā)展的路子有千萬(wàn)條，關(guān)鍵看符合不符合本地的實(shí)際；各地都有自己的優(yōu)勢(shì)，問(wèn)題在于能不能照準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)并把優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分挖掘潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富。要制定符合本地實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，只要方向和目標(biāo)明確，就能盡快抓出成效。比如沁陽(yáng)市常平鄉(xiāng)靠煤炭運(yùn)輸、修武縣岸上鄉(xiāng)靠發(fā)展旅游業(yè)引導(dǎo)群眾致富的做法就很有代表性。在這個(gè)問(wèn)題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既不能急也不能等，更不能蠻干，尤其要切實(shí)防止出現(xiàn)一個(gè)將軍一個(gè)令、一屆班子一張圖的問(wèn)題，要咬定發(fā)展不放松，一張藍(lán)圖繪到底，確保取得實(shí)效，凝聚人心。同時(shí)，在具體干什么、怎么干的問(wèn)題上，一定要遵循市場(chǎng)規(guī)律，尊重群眾意愿，不能強(qiáng)迫命令，不能取而代之。在指導(dǎo)思想上要清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作的重點(diǎn)是引導(dǎo)農(nóng)民、幫助農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民。

第二，要在穩(wěn)定農(nóng)村基本政策的前提下，積極發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民組織化的程度。1978年，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村在我國(guó)率先實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，隨后，中央大力推廣這一做法，對(duì)解放生產(chǎn)力發(fā)揮了很大作用。但隨著改革開(kāi)放的深入、新形勢(shì)的變化，在30年后的今天如果我們的組織形式、組織程度還停留在簡(jiǎn)單的一家一戶闖市場(chǎng)的單干上，那決不是先進(jìn)的生產(chǎn)方式。因此，如何把農(nóng)民組織起來(lái)，如何千方百計(jì)地提高農(nóng)民的組織化程度是提高農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)業(yè)效率的一個(gè)非常重要的問(wèn)題。最近，我到基層調(diào)研時(shí)就深刻感到，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、帶領(lǐng)群眾致富的一個(gè)重要途徑。實(shí)踐證明，凡是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展好的地方，就可以興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓。這兩年，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展很快，現(xiàn)在在工商部門登記的大概已經(jīng)有150多家了。

近期，《××日?qǐng)?bào)》也在加大宣傳力度，我通過(guò)調(diào)研看了幾個(gè)村的情況，也基本上體現(xiàn)了這個(gè)規(guī)律。前不久，全國(guó)人大代表在××視察時(shí)就對(duì)博愛(ài)縣孝敬鎮(zhèn)葡萄園種植模式大加贊揚(yáng)，給予了充分肯定。該鎮(zhèn)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)承包，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，由種植大戶租用農(nóng)民的土地，集中組織經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民在保證每畝獲得600到800元租金的基礎(chǔ)上騰出手來(lái)給大戶打工，取得了另外一筆收入，市場(chǎng)的效益很好。我當(dāng)時(shí)就講，在農(nóng)民自主自愿的前提下，實(shí)現(xiàn)土地、農(nóng)民合理流動(dòng)，向大戶集中，這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要的一個(gè)方向，值得總結(jié)推廣。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)在這個(gè)問(wèn)題上多動(dòng)腦子，積極加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾、發(fā)動(dòng)群眾，把一家一戶分散獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)方式逐步向種植、養(yǎng)殖大戶集中，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度。

第三，要加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。當(dāng)前，在農(nóng)村抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，人才是根本和基礎(chǔ)，只有聚集高素質(zhì)的人才，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。如何加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，使其成為全面合格的勞動(dòng)者，是對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作提出的一個(gè)很重要的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村文化大院等各種陣地，把農(nóng)民充分組織起來(lái)，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和教育力度。近年來(lái)，我市農(nóng)村教育基地建設(shè)成效很大，比如村村通、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村文化大院包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨校等，都已經(jīng)初步取得了成效。下一步如何把這些陣地充分利用起來(lái)，把農(nóng)民充分組織起來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)都必須認(rèn)真抓好的一項(xiàng)工作。我們一定要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重大意義，扎扎實(shí)實(shí)地抓好這項(xiàng)工作?，F(xiàn)在，有些同志提出，抓農(nóng)民的培訓(xùn)困難重重，比如資金、陣地以及老師從哪里來(lái)，培訓(xùn)的課程是什么，農(nóng)民愿意不愿意參加等等一系列問(wèn)題。我想，大家只要對(duì)這個(gè)問(wèn)題的重要性認(rèn)識(shí)到位，標(biāo)準(zhǔn)上去了，辦法總是會(huì)有的。因此，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，大家的認(rèn)識(shí)首先要上去，只有你們的認(rèn)識(shí)上去了，才會(huì)拿出足夠的時(shí)間和精力來(lái)抓好這件大事。同時(shí)，大家更要認(rèn)識(shí)到，這項(xiàng)工作是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，不是短時(shí)間能見(jiàn)效的，需要我們放眼未來(lái)長(zhǎng)期抓下去。中國(guó)農(nóng)民和外國(guó)農(nóng)民最根本的差距是素質(zhì)的差距，素質(zhì)的提高不是一朝一夕的，是多方面的，必須常抓不懈，持之以恒。

第四，要積極開(kāi)展?fàn)幃?dāng)農(nóng)民致富能手活動(dòng)，營(yíng)造全民致富的濃厚氛圍。最近，省委省政府決定在全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中開(kāi)展抓試點(diǎn)、增致富、辦實(shí)事活動(dòng)，其中一項(xiàng)具體的工作就是要開(kāi)展?fàn)幃?dāng)農(nóng)民致富能手活動(dòng)，營(yíng)造全民致富的濃厚氛圍。結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)要在種植、養(yǎng)殖、服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、外出務(wù)工和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等行業(yè)開(kāi)展?fàn)幃?dāng)農(nóng)民致富能手活動(dòng)。省市縣鄉(xiāng)村都要開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)，都要進(jìn)行表彰?？偟脑瓌t標(biāo)準(zhǔn)是：擁護(hù)黨的方針政策，遵紀(jì)守法，家庭中要有一個(gè)行之有效的致富項(xiàng)目；合法致富，勤勞致富，能夠主動(dòng)帶領(lǐng)群眾共同致富，有一定的群眾威信。具體量化標(biāo)準(zhǔn)是：農(nóng)村家庭人均年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上的可以授予省級(jí)農(nóng)民致富能手榮譽(yù)稱號(hào)，達(dá)到4萬(wàn)元以上的可以授予市級(jí)農(nóng)民致富能手榮譽(yù)稱號(hào)，達(dá)到3萬(wàn)元以上的可以授予縣級(jí)農(nóng)民致富能手榮譽(yù)稱號(hào)，達(dá)到2萬(wàn)元以上的可以授予鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)民致富能手榮譽(yù)稱號(hào)，達(dá)到1萬(wàn)元以上的可以授予村級(jí)農(nóng)民致富能手榮譽(yù)稱號(hào)。我市各個(gè)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，圍繞農(nóng)民致富、農(nóng)民增收的目標(biāo)，積極響應(yīng)省委省政府的號(hào)召，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性，使家家戶戶氛圍濃，人人致富當(dāng)能手。

[Nextpage]

二、保持穩(wěn)定

穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，是廣大群眾的迫切愿望。作為主政一方的領(lǐng)導(dǎo)干部，保持地方穩(wěn)定，既是政治責(zé)任，也是廣大人民群眾的迫切要求。近年來(lái)，我市的農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作正在逐漸好轉(zhuǎn)，但大家一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要看到現(xiàn)在農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作中存在的問(wèn)題和不足。這些問(wèn)題和不足主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是一些村干部行為不端，自身不廉，造成干群對(duì)立，關(guān)系緊張，問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。二是一些村干部包括個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦事不公，執(zhí)行政策不透明，缺乏公開(kāi)、公正、透明的工作機(jī)制，群眾不知情，造成信訪、集體訪和越級(jí)訪，影響穩(wěn)定，分散領(lǐng)導(dǎo)精力。三是一些地方政策觀念不強(qiáng)，執(zhí)行政策走樣，不按規(guī)律辦事。四是還有個(gè)別地方的歷史遺留問(wèn)題久拖不決，出現(xiàn)新官不理舊帳的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)正不壓邪的局面。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把農(nóng)村信訪工作作為一件大事、常事，認(rèn)真抓好，決不能放松。最近，我從群眾來(lái)信來(lái)訪中了解到一些情況，如果反映屬實(shí)，情況是很嚴(yán)重的。有些群眾反映，個(gè)別村的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在群眾不信任、不擁護(hù)的人手里；還有些群眾反映，雖然全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部換屆已經(jīng)完成了，但有些地方還不完全是這樣，存在的問(wèn)題還相當(dāng)突出等等。對(duì)于群眾反映的這些問(wèn)題一定要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的高度重視，同志們一定要對(duì)所轄村的情況了如指掌，決不能糊糊涂涂。如果上級(jí)檢查工作問(wèn)起你們哪個(gè)村什么情況，哪個(gè)人什么問(wèn)題，你們能不能對(duì)答如流、心中有數(shù)？回答的情況就是檢驗(yàn)?zāi)銈児ぷ魇欠裆钊朐鷮?shí)的一個(gè)很重要的標(biāo)志。針對(duì)一些棘手的老大難問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員要分工聯(lián)責(zé)，集體攻堅(jiān)，把問(wèn)題解決好，保持農(nóng)村的穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧與發(fā)展。

三、帶好隊(duì)伍

工作千頭萬(wàn)緒，班子建設(shè)是首位。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定壓倒一切，但發(fā)展和穩(wěn)定最終是靠人去干的，因此，任何時(shí)候首先要抓好班子建設(shè)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，第一位的責(zé)任，就是抓班子、帶隊(duì)伍。不僅僅要個(gè)人做的正、行的端、起到表率作用，這是最基本的要求；同時(shí)，還要做到一個(gè)人帶出一個(gè)好班子，一個(gè)好班子帶出一支好隊(duì)伍，一支好隊(duì)伍帶出一方高素質(zhì)的群眾。首先，要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。剛才，部分學(xué)員從正反兩方面談到這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，他們既嘗到了加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的甜頭，也吃到了不團(tuán)結(jié)的苦頭。因此，一定要堅(jiān)持民主集中制，維護(hù)團(tuán)結(jié)，以大局為重；要實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，不要搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”；一把手一定要為人師表，作出榜樣，不要把權(quán)攬的死死的，權(quán)力過(guò)于集中必然導(dǎo)致出問(wèn)題。在商界流行一句話，“錢聚人散”，如果一個(gè)人把錢看得過(guò)重，處處自己得好處，就不會(huì)有人愿意和你合作。這句話同樣適用于政界。在一個(gè)班子里面，如果權(quán)力過(guò)于集中也必然導(dǎo)致人心離散，大事小事你都說(shuō)了算，誰(shuí)還跟著你干呢？

因此，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不要爭(zhēng)個(gè)人權(quán)力，而要堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究決策。我們強(qiáng)調(diào)的是集體領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任，是調(diào)動(dòng)大家的積極性，分工負(fù)責(zé)，各司其職，共同努力，把事情辦好。一把手的責(zé)任是統(tǒng)攬全局，增強(qiáng)班子的凝聚力、影響力，把一班人的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，使自己的思想觀念被大家所理解和接受，落實(shí)在行動(dòng)上，而不是大事小事都抓在自己手里。其次，要對(duì)下屬嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求。有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部總是充當(dāng)老好人、好好先生，不敢表?yè)P(yáng)，不敢批評(píng)，這是大忌。一支隊(duì)伍要充滿活力、充滿生機(jī)就必須敢于表?yè)P(yáng)，敢于批評(píng)，否則就會(huì)平平沓沓，毫無(wú)生機(jī)和活力。其三，要注意轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作特點(diǎn)、工作對(duì)象決定我們的工作作風(fēng)、工作辦法要有不同的要求。我們的工作地點(diǎn)不完全是在辦公室里，而主要是在田間地頭，在工礦企業(yè)，在群眾家里，特別要克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作走讀化、機(jī)關(guān)化的傾向，不能大事小事反復(fù)研究，不能什么事情都等群眾找上門來(lái)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已經(jīng)結(jié)束了，新的班子已經(jīng)產(chǎn)生了，組織建設(shè)的階段性任務(wù)已經(jīng)完成了，現(xiàn)在更重要的是抓好思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和基層建設(shè)。

四、狠抓落實(shí)

說(shuō)一千，道一萬(wàn)，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在落實(shí)。再好的思路沒(méi)有真抓實(shí)干、沒(méi)有落實(shí)都是空的。干實(shí)事、抓落實(shí)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的一個(gè)顯著特點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要把扎根基層、不講空話、多干實(shí)事當(dāng)做自己的理念和工作行為準(zhǔn)則，做到工作既要有思路，又要有目標(biāo)和具體行動(dòng)，最終要見(jiàn)成效。具體來(lái)講，當(dāng)前要注意做好四個(gè)方面的工作：一是新農(nóng)村建設(shè)一定要有近期工作目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，一定要避免急功近利的思想，但也必須要有近期的工作計(jì)劃和目標(biāo)，各項(xiàng)工作都要具體化、量化，要列出時(shí)間表，明確責(zé)任人，任何一項(xiàng)工作只有具體化才便于考核監(jiān)督，不具體化就不能很好的監(jiān)督考核。二是抓好典型，以點(diǎn)帶面。抓典型的目的是為了推動(dòng)整體工作，不是為抓典型而抓典型。目前，省里“十縣百鄉(xiāng)千村”活動(dòng)已經(jīng)確定了試點(diǎn)縣和試點(diǎn)村，我市也確定了第一批150個(gè)試點(diǎn)村，并且已經(jīng)分解到各個(gè)縣市區(qū)。對(duì)市里確定的這些試點(diǎn)村一定要抓好，抓出樣板。抓點(diǎn)的目的是為了帶面，為其它村做出榜樣，從而達(dá)到以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的目的。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各縣市區(qū)的要求，抓好自己的試點(diǎn)村、樣板村，這些試點(diǎn)村、樣板村也就代表你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作水平。三是要對(duì)照市里確定的當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)要抓好的“九項(xiàng)工作”要求，逐一抓緊抓實(shí)，不能停留在宣傳發(fā)動(dòng)、提高認(rèn)識(shí)階段，更不能還停留在屋子里開(kāi)會(huì)討論，要把認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為工作的成效。

當(dāng)前，最重要的工作就是對(duì)村容村貌、農(nóng)村道路和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，這是一抓就可以見(jiàn)成效的一項(xiàng)工作。剛才有些同志談到，現(xiàn)在搞村容村貌、農(nóng)村道路和環(huán)境衛(wèi)生整治靠誰(shuí)來(lái)投入呢？毫無(wú)疑問(wèn)，開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入主要靠國(guó)家，像農(nóng)村通路、通電、通自來(lái)水、通遠(yuǎn)程教育以及通有線電視等主要是靠黨和政府投入的，真正需要農(nóng)民投入的很少。但是，農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中也肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。拿村容村貌整治來(lái)說(shuō)，農(nóng)民是最大受益者，如果我們的農(nóng)民連自己家門口的衛(wèi)生都要靠別人來(lái)搞，那我們的覺(jué)悟也太低了，那我們的新農(nóng)村建設(shè)要搞到什么時(shí)候??！這是提高農(nóng)民素質(zhì)的一個(gè)最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。在這方面，要發(fā)揮我們基層黨組織的作用，黨員要有責(zé)任，黨組織要有活動(dòng)。最近，各級(jí)電視臺(tái)都播出了宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，我們從中可以看出，凡是新農(nóng)村建設(shè)搞得好的，都是黨員有責(zé)任、黨組織有活動(dòng)的。

就眼前來(lái)講，一些村里垃圾成堆，需要搞一些集中性的活動(dòng)，在這些集中性的活動(dòng)中需要黨員和村干部帶頭，只有黨員和村干部帶頭，群眾才會(huì)參與，甚至必要的時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可以給予幫助。但在這些集中性的活動(dòng)結(jié)束之后，更重要的是建章立制，保持經(jīng)?；?。四是新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，一定要激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情，把農(nóng)民的內(nèi)在動(dòng)力充分發(fā)揮出來(lái)。要認(rèn)真處理好內(nèi)因和外因的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)政府要有大量的投入，一些黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)也要對(duì)口掛鉤農(nóng)村進(jìn)行幫扶，但我們一定要通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自己才是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。黨和政府的支持、一些企事業(yè)單位的幫助只是外因，最終還是要靠農(nóng)民內(nèi)在動(dòng)力的挖掘和發(fā)揮。將來(lái)我們?cè)趲头鲛r(nóng)村方面的一個(gè)很重要的指導(dǎo)思想就是把黨委政府的投入、企事業(yè)單位的幫助給那些愿意干、能干成事的地方，對(duì)那些懶漢思想嚴(yán)重，工作沒(méi)有積極性，單純躺在別人身上遇事張口、遇事伸手的地方不能給予支持。

總之，新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村工作的一件大事，一條主線，也是農(nóng)村工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。我們要緊緊抓住農(nóng)民增收致富這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)一步樹(shù)立正確的政績(jī)觀，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作。衡量一個(gè)地方工作的好壞、政績(jī)的大小，最根本的要體現(xiàn)在農(nóng)民衣食住行的改善上，要讓農(nóng)民的錢包鼓起來(lái)，臉上笑起來(lái)，要多辦實(shí)事、多辦好事。希望大家回去后，把對(duì)這次學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間開(kāi)展一場(chǎng)新農(nóng)村建設(shè)的大競(jìng)賽活動(dòng)，從而使我市涌現(xiàn)出更多更好的示范村、模范村。

文章來(lái)

源蓮山課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

第五篇：在社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話

同志們：

“五一”放假之前，省委舉辦了全省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班，組織全省各地市、廳局和區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了三天時(shí)間的集中學(xué)習(xí)。錢運(yùn)錄書(shū)記、張左己省長(zhǎng)、申立國(guó)副省長(zhǎng)對(duì)我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作分別作了重要講話，省委副書(shū)記周同戰(zhàn)在會(huì)上要求各地市也要舉辦培訓(xùn)班，將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到鄉(xiāng)村干部。這次全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班，就是

按照省委要求舉辦的，目的是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理和錢運(yùn)錄書(shū)記、張左己省長(zhǎng)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和深入理解中央一號(hào)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，抓好落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。下面，根據(jù)中央一號(hào)文件和中央省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班精神，結(jié)合我市實(shí)際，按照市委常委會(huì)討論意見(jiàn)，就如何扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，我講五個(gè)方面的問(wèn)題。

一、正確認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略決策，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、發(fā)展和升華，集中代表了億萬(wàn)農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們一定要正確理解和深刻領(lǐng)會(huì)。

第一，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央重大戰(zhàn)略決策的一項(xiàng)政治任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，把農(nóng)業(yè)作為安天下的大事和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。新中國(guó)成立以來(lái)，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心都對(duì)做好“三農(nóng)”工作發(fā)表過(guò)許多重要和深刻的論述，并親自調(diào)查研究，親自主持制定方針政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，解決了幾億直到十幾億人口的吃飯問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，中央曾先后下發(fā)了8個(gè)旨在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“一號(hào)文件”，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證了國(guó)家糧食安全。盡管如此，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒(méi)有根本改變，“三農(nóng)”問(wèn)題連續(xù)多年都是“兩會(huì)”代表反映最集中的熱點(diǎn)。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，十六屆五中全會(huì)提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的時(shí)代命題。之所以說(shuō)是時(shí)代命題，是因?yàn)檫@次提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有鮮明的時(shí)代特征和全新的內(nèi)涵。我們很多同志都知道，單就“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這句話來(lái)講，并不是新話題。我國(guó)早在上個(gè)世紀(jì)50年代就曾提過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改革開(kāi)放以來(lái)，1984年中央1號(hào)文件、1987年中央5號(hào)文件和1991年中央21號(hào)文件都出現(xiàn)過(guò)這一提法。但同一提法在內(nèi)涵上卻有著質(zhì)的區(qū)別。過(guò)去幾輪建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策措施，基本上都是在一定程度上為農(nóng)業(yè)松綁和減負(fù)，而工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的利益關(guān)系沒(méi)有得到根本調(diào)整，農(nóng)村難以得到城市文明和工業(yè)文明的輻射帶動(dòng)，沒(méi)能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，因而城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差別仍在逐步拉大。這次中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從時(shí)代背景上看，是在提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段這樣的新形勢(shì)下提出的，發(fā)展起點(diǎn)更高；從發(fā)展思路上看，更注重于科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，跳出了“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)定勢(shì)，指導(dǎo)方針更明確；從國(guó)家政策上來(lái)看，提出了“多予、少取、放活”的方針，更注重加大國(guó)家投入，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，扶持力度更大；從工作目標(biāo)上看，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，涵蓋面更全。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握，自覺(jué)地把思想統(tǒng)一到中央精神和省委、省政府工作部署上來(lái)，把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和工作的重中之重來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

第二，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的世界觀和方法論，是對(duì)馬克思人類發(fā)展理論的認(rèn)識(shí)和深化，是指導(dǎo)我們各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的總綱?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵就是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要堅(jiān)持以人為本，這是發(fā)展的目的。農(nóng)民占我國(guó)人口的大多數(shù)，不搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不解決好農(nóng)民問(wèn)題，丟掉了人口中的大多數(shù)，既使全國(guó)人均生產(chǎn)總值和人均財(cái)力再高，也不能算是以人為本。我市目前有33萬(wàn)農(nóng)村人口，接近全市人口的40％，但第一產(chǎn)業(yè)增加值僅占全市經(jīng)濟(jì)總量的10％左右，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重落后，這不能算是全面發(fā)展。近幾年我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，歷史欠賬逐年得到解決，城市居民生產(chǎn)生活條件有了很大改善。但農(nóng)村吃水、行路、住房、就學(xué)、就醫(yī)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)民吃水難、行路難、上學(xué)難、看病難等問(wèn)題仍然存在，農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到科學(xué)發(fā)展觀

要求的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，自然災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，水土保持工程嚴(yán)重不足，土壤地力逐年減弱，這樣的狀況不盡快改變，就難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，內(nèi)容涵蓋了“三農(nóng)”問(wèn)題的方方面面，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，能夠有針對(duì)性地解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村存在的上述問(wèn)題。所以說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的具

體舉措。

第三，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建和諧社會(huì)作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，我們要在“十一五”期間建設(shè)龍江強(qiáng)市，也必須以構(gòu)建和諧為重要保證。目前從全國(guó)和全省來(lái)看，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的巨大差別已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧的因素，這在胡錦濤總書(shū)記和省委書(shū)記錢運(yùn)錄的講話中已經(jīng)做了很好的闡述，我們這里僅從我市來(lái)做一下比較分析。一是從居民收入方面來(lái)看：2005年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7346.7元，農(nóng)民人均純收入只有3354.5元，城鄉(xiāng)居民收入差距絕對(duì)額接近4000元錢，收入比為2.1：1。如果再把醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，城鄉(xiāng)收入差距還將進(jìn)一步擴(kuò)大。目前統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入沒(méi)有涵蓋城市居民所享有的各種實(shí)物補(bǔ)貼，比如城鎮(zhèn)居民很多享受公費(fèi)醫(yī)療，而農(nóng)村居民剛剛開(kāi)始新型合作醫(yī)療試點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障，而農(nóng)村社會(huì)保障還沒(méi)有全面啟動(dòng)。二是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看：由于多年以來(lái)農(nóng)業(yè)綜合投入少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)力水平較低，基本還是靠天吃飯，與二、三產(chǎn)業(yè)比較，農(nóng)業(yè)效益偏低，依然是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是從基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)方面來(lái)看：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入過(guò)少，有的村多年基礎(chǔ)設(shè)施投入為零，公共財(cái)政和公益服務(wù)很少覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎沒(méi)有延伸到村。同時(shí)，農(nóng)村在征地、環(huán)境污染、土地承包等方面存在的矛盾也比較多。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，能夠盡快縮小城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間存在的這些差別，有效解決影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的各種問(wèn)題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

第四，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和關(guān)鍵。按照我市“十一五”和全面建設(shè)小康社會(huì)兩個(gè)規(guī)劃綱要，到2010年和2020年，全市農(nóng)民人均純收入要分別達(dá)到4950元和10000元，而目前只有3354.5元。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，從2006年到2010年，需要保持年均8.1的增長(zhǎng)速度，從2010年到2020年，需要保持年均7.3的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)這個(gè)增長(zhǎng)速度壓力相當(dāng)大，加上目前全市仍有1.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，沒(méi)有足夠的資金投入，沒(méi)有特殊的政策扶持，沒(méi)有可靠的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)難度很大。所以說(shuō)，我市與全國(guó)、全省一樣，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既包括了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，又包括加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌，更重要的是國(guó)家實(shí)行了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的政策，這必將加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，為我市整體提前邁進(jìn)小康社會(huì)創(chuàng)造有利條件。

第五，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)前面臨著難得的歷史機(jī)遇?！笆晃濉笔俏覈?guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇期，可以說(shuō)是千年一遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院制定了一系列含金量極高的支持新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，不僅取消了幾千年不變的“皇糧國(guó)稅”，還對(duì)農(nóng)民種糧、購(gòu)買良種和農(nóng)機(jī)具實(shí)行補(bǔ)貼；不僅要全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，還要為困難家庭子女提供免費(fèi)教科書(shū)和提供寄宿生生活補(bǔ)助；不僅要加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施投入，還要提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；不僅今年財(cái)政資金要做到“三個(gè)高于”和“三個(gè)增加”（國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼），而且今后還要做到“三個(gè)主要用于農(nóng)村”（新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國(guó)家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村）。2006年中央財(cái)政安排的支農(nóng)資金達(dá)到3397億元，增長(zhǎng)14.2％，占全部支出增量的五分之一，如果加上用于農(nóng)村合作醫(yī)療、職業(yè)教育等方面的配套支出，中央財(cái)政支農(nóng)資金將突破4000億元。二是省里也將相應(yīng)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。2006年，全省安排農(nóng)業(yè)方面資金達(dá)44.9億元，比上年增加12.5億元，增長(zhǎng)幅度為38.6％，而且今后財(cái)政專項(xiàng)支出還將重點(diǎn)向“三農(nóng)”方面傾斜。三是我市在新農(nóng)村建設(shè)方面具有一定的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近幾年我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，在全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位次快速前移，加上我市與其他農(nóng)業(yè)大市比，工業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)人口少，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力相對(duì)較強(qiáng)。面對(duì)千載難逢的機(jī)遇，我們必須全力抓好新農(nóng)村建設(shè)，否則就是對(duì)的發(fā)展不負(fù)責(zé)，就是對(duì)全市33萬(wàn)農(nóng)民不負(fù)責(zé)。

二、準(zhǔn)確把握和牢牢抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，既不能一蹴而就、急于求成，也不能只說(shuō)不做、年復(fù)一年，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，按照近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，既要注重抓好當(dāng)前工作，突出解決好農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的急難問(wèn)題，又要積極謀劃好新農(nóng)村建設(shè)的中長(zhǎng)期工作，力爭(zhēng)在“十一五”期間全市新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。

按照全市新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，我市新農(nóng)村建設(shè)的近期目標(biāo)（今年要做的主要工作）是：完成全市新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作；試點(diǎn)工作要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，雙河、大四站兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和25個(gè)試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新起色，農(nóng)民收入增幅要有新提高，試點(diǎn)村基本完成通村路、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，村容村貌有明顯改觀；全市“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部分別達(dá)到85和70以上，20以上的村進(jìn)入省級(jí)或市級(jí)文明村行列。

中長(zhǎng)期目標(biāo)是：農(nóng)村生產(chǎn)力有較大發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6.5以上，農(nóng)民人均純收入年均遞增8；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60以上，比全省平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)12.8以上，在全省率先實(shí)現(xiàn)“主輔換位”，50的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、30的村實(shí)現(xiàn)一村一品的格局；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形成規(guī)模和優(yōu)勢(shì)品牌；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)達(dá)到新水平；農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和55以上的行政村通四級(jí)水泥路面，自來(lái)水普及率達(dá)到98以上，基本實(shí)現(xiàn)飲水安全，農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到80以上，村村通電，廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；基本消除畜禽糞便、生活垃圾及污水對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成的污染，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善；農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)民平均受教育年限由7年提高到8.5年，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能明顯提高；農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到85以上，農(nóng)民就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣；農(nóng)村居民最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度基本健全；農(nóng)村基層民主和精神文明建設(shè)達(dá)到新水平，農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

第一，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是“二十字”總要求的首要任務(wù)。各地都要結(jié)合自身實(shí)際，多渠道增加農(nóng)民收入，把致富產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和農(nóng)戶，保證每戶農(nóng)民都有一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。一是要提高種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。由于我們的耕地有限，要想在種植業(yè)上增加收入，必須提高種植水平和單產(chǎn)效益?，F(xiàn)在我市的種植業(yè)離標(biāo)準(zhǔn)化還很遠(yuǎn)，在這方面我們還有很大的潛力可挖。搞過(guò)農(nóng)業(yè)的人都知道，秋整地是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，其中的好處大家也都清楚，可現(xiàn)在很多農(nóng)戶秋天連秸稈都不割，更談不上秋整地了。種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化上不來(lái)，在土地上的收益就上不來(lái)，我們經(jīng)?？吹接械膸讘艮r(nóng)民地挨地、壟挨壟，種植相同的品種，但產(chǎn)量相差的卻很大。就拿烤煙來(lái)說(shuō)，種的好的一坰地能產(chǎn)4500斤，種的不好的只能產(chǎn)3000斤，按照去年的價(jià)格效益相差6000元。這就是種植水平的差異。因此，必須積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植，推廣優(yōu)質(zhì)專用新品種，嚴(yán)格農(nóng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，盡快擴(kuò)大深松、深翻整地面積，不斷提高土地的產(chǎn)出效益。要繼續(xù)擴(kuò)大綠色無(wú)公害棚室蔬菜和高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積。棚室蔬菜是土地產(chǎn)出效益最高也最穩(wěn)定的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，特別是新興和桃山兩個(gè)區(qū)，耕地面積小，又有近郊優(yōu)勢(shì)，要盡快退出大田作物生產(chǎn)，把僅有的土地全部發(fā)展棚室蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物。當(dāng)前，要集中抓好春耕生產(chǎn)，抓住晴好天氣，加快播種進(jìn)度，力爭(zhēng)一次播種保全苗，為今年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。二是要加快主輔換位步伐。目前我市大部分鄉(xiāng)村都沒(méi)有工業(yè)企業(yè)，要想再搞工業(yè)企業(yè)也很難，發(fā)展畜牧業(yè)是當(dāng)前農(nóng)民增收最穩(wěn)定的增長(zhǎng)點(diǎn)。區(qū)縣和部門要用好專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持豬、雞、肉牛等主導(dǎo)品種，扶持母畜群、龍頭企業(yè)基地和養(yǎng)殖示范場(chǎng)、專業(yè)小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大我市養(yǎng)殖群體和生產(chǎn)規(guī)模。當(dāng)前要認(rèn)真研究解決生豬價(jià)格下跌造成的負(fù)面影響，利用好省政府扶持生豬生產(chǎn)的政策，重點(diǎn)保護(hù)好大型種豬場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶，努力把損失減少到最低程度。要加快畜牧服務(wù)體系建設(shè)，市和區(qū)縣財(cái)政要安排一定資金，對(duì)鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)、診斷和防治水平。加強(qiáng)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，密切關(guān)注候鳥(niǎo)回歸，堅(jiān)決防控禽流感等重大疫病的發(fā)生，確保我市畜牧業(yè)安全健康發(fā)展。三是要扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。只有龍頭企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，農(nóng)產(chǎn)品才有穩(wěn)定的銷路和可靠的效益，所以說(shuō)，支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民增收，就是支持新農(nóng)村建設(shè)。我市目前除龍湘煙葉等幾戶企業(yè)外，龍頭企業(yè)總的來(lái)說(shuō)規(guī)模不大，對(duì)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)民增收拉動(dòng)力還不強(qiáng)。要加大龍頭企業(yè)的引進(jìn)和扶持力度，對(duì)新引進(jìn)投資規(guī)模較大的龍頭企業(yè)，市和區(qū)縣財(cái)政要在項(xiàng)目用地、稅收和建設(shè)資金上給予一定的扶持，力爭(zhēng)今年新引進(jìn)1—2戶投資規(guī)模在億元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。要加大對(duì)龍湘煙葉、大森林肉雞、勃利蘭裕生豬等重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)搞好基地建設(shè)和產(chǎn)銷銜接，盡快發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民增收作用。四是要加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民收入最重要的新增長(zhǎng)點(diǎn)，要作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，突出抓好技能培訓(xùn)、用工對(duì)接和權(quán)益保障三項(xiàng)工作。農(nóng)民只有掌握了一定的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能，才能成功轉(zhuǎn)移，順利就業(yè)，穩(wěn)定增收。要整合市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育資源，對(duì)全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力有計(jì)劃、有重點(diǎn)地搞好培訓(xùn)，使農(nóng)村45歲以下青壯年農(nóng)民都具有一項(xiàng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能。區(qū)縣政府和各級(jí)勞動(dòng)部門要與勞務(wù)輸入地有關(guān)部門搞好對(duì)接，組織好成批次的輸出，并搞好農(nóng)民工維權(quán)工作。五是要大力發(fā)展非農(nóng)經(jīng)濟(jì)。要依托各地的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，減少純農(nóng)業(yè)人口。農(nóng)畜產(chǎn)品豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展加工業(yè)；生態(tài)環(huán)境好的地區(qū)，要加快發(fā)展旅游業(yè)；靠近城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口相對(duì)集中的小城鎮(zhèn)，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，走各具特色的發(fā)展之路。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益所在。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)投資要以爭(zhēng)取國(guó)家和省投資金為主，市和區(qū)縣財(cái)政按比例匹配，各幫建部門適度支持，受益農(nóng)戶按規(guī)定出資出勞。一要高標(biāo)準(zhǔn)做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。目前我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)多為自然形成，公共設(shè)施、道路、住房建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，私接亂建現(xiàn)象比較嚴(yán)重。建設(shè)、規(guī)劃部門作為新農(nóng)村規(guī)劃的牽頭部門，要參照外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際，抓緊做出我市小城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化農(nóng)村道路、供水、住房等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施計(jì)劃，并設(shè)計(jì)出一批樣板鎮(zhèn)、樣板村、樣板房供農(nóng)民選擇。市和區(qū)縣財(cái)政要列出一定資金支持規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，方案要廣泛征求農(nóng)民群眾意見(jiàn)，使規(guī)劃既具有科學(xué)性，又具有可操作性。二要加快農(nóng)村道路建設(shè)。“十一五”期間國(guó)家將要實(shí)施“五年千億元建設(shè)工程”，全國(guó)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路，95的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80的建制村通瀝青路或水泥路。目前我市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有4個(gè)不通瀝青或水泥路，220個(gè)行政村中還有51個(gè)不通沙石路，農(nóng)村道路建設(shè)的任務(wù)還很重，必須抓住國(guó)家加大農(nóng)村道路建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取資金，多立一些項(xiàng)目。今年全市要建設(shè)通村公路47條、234公里，總投資8260萬(wàn)元。目前，大部分已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，交通部門和區(qū)縣要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保證資金及時(shí)到位，確保入冬前投入使用。做好已建成公路的管護(hù)工作，保證道路完好。三要加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)。水務(wù)部門要深入全市缺水鄉(xiāng)村調(diào)研，拿出解決農(nóng)村人畜飲水問(wèn)題的方案和時(shí)間表，積極到省水利廳做工作，爭(zhēng)取兩到三年全部解決村屯飲水安全問(wèn)題。要加強(qiáng)水源環(huán)境治理，禁止在村莊飲用水源地建廁所、畜禽圈、排放污水及堆放垃圾和其他廢棄物，保證農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。四要加快農(nóng)村住房建設(shè)。小康不小康，關(guān)鍵看住房。住房建設(shè)是衡量小康水平的重要指標(biāo)，是農(nóng)民解決溫飽后對(duì)提高生活質(zhì)量最重要的要求。要抓緊啟動(dòng)“康居工程”，認(rèn)真落實(shí)“兩免一貸一補(bǔ)”政策（即免費(fèi)提供住宅設(shè)計(jì)圖紙、免收各種規(guī)費(fèi)，發(fā)放住房貸款，有條件的地方給予適當(dāng)補(bǔ)助），在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開(kāi)展住宅建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)新型住宅。區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要支持新型住宅建設(shè)，給予建房戶減免相關(guān)費(fèi)用，有條件的村可像茄子河前山村那樣，盡可能做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，并提供一定的補(bǔ)貼。五要加強(qiáng)村容村貌和環(huán)境整治。要在全市農(nóng)村開(kāi)展“三清三改”活動(dòng)，即清垃圾、清污泥、清糞便，改灶、改廁、改圈，做到垃圾、糞便集中存放，污水通過(guò)明渠、暗溝排放，廁所符合衛(wèi)生要求。大力實(shí)施村屯四旁綠化和庭院美化，在有條件的村屯推廣沼氣、秸稈氣化、太陽(yáng)能等農(nóng)村自備的清潔能源。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾管理村莊的積極性，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活方式。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生管理的主體，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，使管理和建設(shè)村屯成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。六要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過(guò)對(duì)上爭(zhēng)取、市和區(qū)縣分級(jí)投入、組織農(nóng)民出工出勞、引進(jìn)社會(huì)資本等辦法，逐步改變我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面。要全力爭(zhēng)取桃山水庫(kù)二期工程開(kāi)工，加快勃利九龍水庫(kù)建設(shè)速度，積極爭(zhēng)取四新、互助等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金。加快實(shí)施互助、吉興河、嵐棒河等小流域治理，積極改造中低產(chǎn)田，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。七要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極爭(zhēng)取退耕還林和兩荒造林指標(biāo)，區(qū)縣政府也要安排一定資金補(bǔ)貼樹(shù)苗款，對(duì)宏偉等水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的地區(qū)實(shí)施綜合生態(tài)環(huán)境治理，逐步減少泥石流等災(zāi)害的發(fā)生。加強(qiáng)草原和濕地保護(hù)，推行草食動(dòng)物舍飼，大幅度削減畜禽糞便污染源，保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

第三，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入少、基礎(chǔ)差、欠賬多是城鄉(xiāng)差別的一個(gè)重要方面。今后市和區(qū)（縣）財(cái)政要調(diào)整公共財(cái)政投入方向，嚴(yán)格執(zhí)行將每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定，社會(huì)事業(yè)的投入主要向農(nóng)村傾斜，對(duì)上爭(zhēng)取的項(xiàng)目主要向農(nóng)村擺放。一要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。明年起全市義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)生全部免除雜費(fèi)，特困生免除書(shū)本費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。加大農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校“新三室”建設(shè)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，積極向上爭(zhēng)取資金，加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，爭(zhēng)取在三年內(nèi)消滅農(nóng)村中小學(xué)危房。大力開(kāi)展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強(qiáng)校支援弱?！惫ぷ?，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，農(nóng)村教師到城市掛職，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二要積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。近幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入逐年增多，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村改廁和村級(jí)公立衛(wèi)生所建設(shè)等。衛(wèi)生部門要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系?，F(xiàn)在市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房已經(jīng)全部改造完畢，今年要進(jìn)一步完善醫(yī)療常規(guī)設(shè)備配置，提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。勃利縣要抓緊對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房進(jìn)行改造，爭(zhēng)取今年全部完成。抓好村級(jí)公立衛(wèi)生所建設(shè)工作，今年所有村必須建立一所公立衛(wèi)生所。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，支持鄉(xiāng)村醫(yī)生到市、縣醫(yī)院進(jìn)修和培訓(xùn)，財(cái)政要給予補(bǔ)助學(xué)費(fèi)和旅差費(fèi)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員對(duì)口支援農(nóng)村，優(yōu)秀醫(yī)生輪流到農(nóng)村坐班，緩解農(nóng)民看病難的問(wèn)題。擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取盡快全部納入試點(diǎn)，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。三要因地制宜地發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要建設(shè)一些文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，但建設(shè)和經(jīng)營(yíng)要盡可能走市場(chǎng)化運(yùn)作之路，不要成為村集體和農(nóng)民的包袱。要繼續(xù)搞好廣播電視“村村通”、“戶戶通”工作，爭(zhēng)取在2008年前消滅死角。四要逐年建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高參險(xiǎn)率。在搞好茄子河區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大農(nóng)村居民最低生活保障范圍，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困戶救助向低保制度轉(zhuǎn)軌。高度重視解決農(nóng)村困難群眾基本生活問(wèn)題，抓緊籌建市縣社會(huì)福利救助服務(wù)中心和鰥寡孤獨(dú)、無(wú)勞動(dòng)能力人員集中供養(yǎng)場(chǎng)所，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。

第四，全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加快農(nóng)村體制和機(jī)制創(chuàng)新，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力源泉和體制保障。一要深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，改變農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)所作為的局面，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓發(fā)展的能力，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來(lái)，組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村。繼續(xù)完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，嚴(yán)格義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，決不允許截留、挪用。二要深化農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革。沒(méi)有土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就沒(méi)有效益的最大化。區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極探索和推動(dòng)建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，制定促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的支持政策，保護(hù)好承包人和被承包人的合法權(quán)益，支持產(chǎn)糧大村和外出打工集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形勢(shì)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使土地向種田大戶集中，讓多數(shù)農(nóng)民離開(kāi)土地，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。三要深化農(nóng)村金融改革。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，大力清收不良貸款，改善資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，加快組建統(tǒng)一法人社和農(nóng)村合作銀行，保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金需要。抓住郵政儲(chǔ)蓄制度改革的機(jī)遇，用市場(chǎng)化手段引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村。

第五，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè)，創(chuàng)建和諧安定的社會(huì)環(huán)境。這是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。一要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。無(wú)論全國(guó)、全省還是我市的實(shí)踐都證明，凡是搞得好的村屯，一定有一個(gè)好的基層黨組織和一個(gè)好的帶頭人；反之，基層黨組織軟弱渙散、無(wú)所作為的，無(wú)論自然條件多么好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也發(fā)展不起來(lái)。所以，我們要結(jié)合農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批像華西村吳仁寶、興十四村付華廷和我市前山村劉東良這樣的好帶頭人，使農(nóng)村基層黨組織真正成為農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主心骨。要深入實(shí)施“雙培”工程，組織農(nóng)村基層干部到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。二要加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，發(fā)揮村民委員會(huì)在村級(jí)公共事務(wù)管理中的主體作用。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，全面實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓廣大農(nóng)民群眾選擇自己信得過(guò)的領(lǐng)頭人，把那些作風(fēng)正派、辦事公道、群眾信得過(guò)、致富有本事的人選進(jìn)村委會(huì)班子。三要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以“八榮八恥”教育為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)公德和家庭美德教育，大力開(kāi)展和諧鄉(xiāng)村、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。全面開(kāi)展農(nóng)村普法活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，依法表達(dá)訴求和維護(hù)自身的合法權(quán)益。全面普及科學(xué)文化知識(shí)，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。

三、引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾正確認(rèn)識(shí)和處理好幾個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義和主要任務(wù)，準(zhǔn)確把握國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，才能順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐。目前，我市農(nóng)村干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)普遍存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，如不及時(shí)糾正，就會(huì)成為新農(nóng)村建設(shè)的思想障礙。

第一，要擺正政府主導(dǎo)、社會(huì)支持和農(nóng)民主體的關(guān)系。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，既需要各級(jí)黨委政府的支持，也需要社會(huì)各屆的幫助，更要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。胡錦濤總書(shū)記指出，新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，政府是主導(dǎo)，社會(huì)各界要參與。政府的主導(dǎo)作用主要是依據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際，搞好科學(xué)規(guī)劃；組織有效財(cái)力，加大投入力度；突出工作重點(diǎn)，搞好分類指導(dǎo)。社會(huì)各界參與是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要輔助力量。要鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界廣泛開(kāi)展幫扶幫建，加大人才、智力資源對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持，形成全社會(huì)共同促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的合力。廣大農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本和關(guān)鍵。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村僅有政府推動(dòng)和社會(huì)參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，農(nóng)民群眾才是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的主要參與者和直接受益者。正像左己省長(zhǎng)講的那樣，單靠送送不成新農(nóng)村，光靠等也等不來(lái)新農(nóng)村。必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，動(dòng)員和組織農(nóng)民群眾積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用自己勤勞的雙手改變農(nóng)村落后面貌，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。

要引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)自身在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和應(yīng)發(fā)揮的作用。最近通過(guò)深入農(nóng)村調(diào)研和對(duì)接我們發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村干部和農(nóng)民對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村還存在一些認(rèn)識(shí)上的偏差。有的認(rèn)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主要是政府部門的事;甚至簡(jiǎn)單地把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村莊建設(shè)，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是政府給農(nóng)民建設(shè)一個(gè)新的村莊，農(nóng)民搬進(jìn)去新農(nóng)村就建成了;還有的單純地在等上級(jí)和幫扶部門給錢給物，向幫扶部門提出了不切實(shí)際的要錢要物數(shù)目。這些認(rèn)識(shí)上的偏差說(shuō)明我們的宣傳還不夠廣泛深入，農(nóng)村干部群眾對(duì)黨和國(guó)家的政策理解還不全面、不準(zhǔn)確。這就要求我們不能只把宣傳教育停留在干部層面上，而應(yīng)把廣大農(nóng)民作為宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，使農(nóng)民知道為什么要建設(shè)新農(nóng)村，新農(nóng)村都要建什么，怎么建設(shè)新農(nóng)村，以誰(shuí)為主建設(shè)新農(nóng)村，知道新農(nóng)村建設(shè)政府做什么，幫建部門幫什么，農(nóng)民自己干什么，從而引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

第二，要妥善處理好積極推動(dòng)與尊重農(nóng)民意愿的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須有各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的組織推動(dòng)，但在推進(jìn)過(guò)程中必須尊重農(nóng)民意愿，不能包辦代替，不能搞行政命令，這是中央和省委重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的原則和基本要求。我們搞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是為農(nóng)民謀福址，所以一定要以農(nóng)民滿意為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮到廣大農(nóng)民的承受能力，防止急于求成。改變農(nóng)村落后面貌決不是朝夕之功，更不可能一蹴而就，要考慮到農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，正確處理好階段性任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，不能下不切合實(shí)際的指標(biāo)，房屋建設(shè)不能大拆大建搞一刀切，不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保乐挂蛐罗r(nóng)村建設(shè)變相增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要根據(jù)各鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，制定符合實(shí)際和農(nóng)民意愿的發(fā)展目標(biāo)，絕不能互相攀比，強(qiáng)求一律。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)民廣泛參與的民主決策和民主管理機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目要經(jīng)農(nóng)民民主討論，特別是資金的籌集、管理和使用，都要有群眾參與，吸收農(nóng)民代表參與建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和工程驗(yàn)收，并按要求公開(kāi)村財(cái)務(wù)開(kāi)支、征用土地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地審批等重大村務(wù)事項(xiàng)，不斷擴(kuò)大民主監(jiān)督范圍，使廣大農(nóng)民真正成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人。

第三，要統(tǒng)籌兼顧先行試點(diǎn)和全面推進(jìn)的關(guān)系。今年是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，我市被列為試點(diǎn)的有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個(gè)村，抓好這些鄉(xiāng)村的試點(diǎn)工作十分重要。因?yàn)橹挥凶ズ迷圏c(diǎn)才能讓廣大農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的變化，農(nóng)民才能得到實(shí)實(shí)在在的利益，才能讓非試點(diǎn)鄉(xiāng)村看到希望，調(diào)動(dòng)起干部群眾的積極性，也只有抓好試點(diǎn)才能為全面搞好新農(nóng)村建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。但試點(diǎn)畢竟是一小部分，我市共有220個(gè)村，試點(diǎn)不到12，所以不能只把精力都放在試點(diǎn)上而放松整體推進(jìn)。省委書(shū)記錢運(yùn)錄同志和副省長(zhǎng)申立國(guó)同志都要求，“不能把國(guó)家和省市用于新農(nóng)村建設(shè)的資源都集中到試點(diǎn)鄉(xiāng)村”。我們要在搞好試點(diǎn)的同時(shí)，兼顧到全面，切忌出現(xiàn)重試點(diǎn)輕全局的傾向。如果那樣，大多數(shù)群眾不能受益，反而會(huì)增加農(nóng)民的不滿情緒，群眾就會(huì)認(rèn)為我們的新農(nóng)村建設(shè)是在搞“樣板工程”和“政績(jī)工程”，認(rèn)為我們?cè)凇白鲂恪?，在搞形式主義，就會(huì)影響農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的信心和積極性。因此，我們一定要在資金投入、項(xiàng)目安排、精力投放等各個(gè)方面，都做到統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合，確保我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

第四，要正確把握好新農(nóng)村硬件建設(shè)和提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村固然要突出基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，這是農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著、受益快的東西，應(yīng)該高度重視。但新農(nóng)村建設(shè)絕不僅僅是這些，培育新型農(nóng)民也是其中一項(xiàng)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要任務(wù)，沒(méi)有新型農(nóng)民就不會(huì)有真正的新農(nóng)村。這就要求我們把提高農(nóng)民素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。要不斷加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，注重培訓(xùn)的適用性和針對(duì)性，突出農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、外出打工技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)的實(shí)際效果。要教育和引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，逐步形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌。

四、全力抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作

新形勢(shì)下的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)剛剛起步，沒(méi)有現(xiàn)成的做法可以遵循。為探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，中央和省都要求先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)。根據(jù)省里要求，我市確定了兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照好、中、差三個(gè)類型選擇了25個(gè)村作為試點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)能否盡快收到明顯成效，讓廣大農(nóng)民群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，今年關(guān)鍵看試點(diǎn)工作。所以我們一定要高度重視和切實(shí)抓好試點(diǎn)工作。

第一，全面落實(shí)各層面的試點(diǎn)方案和規(guī)劃，確保新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作盡快見(jiàn)到實(shí)效。我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作啟動(dòng)以來(lái)，市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)、村都根據(jù)各自實(shí)際制定了工作方案和各種規(guī)劃，各幫建部門積極深入試點(diǎn)鄉(xiāng)村對(duì)接，各盡所能地幫助研究解決生產(chǎn)生活問(wèn)題，為試點(diǎn)村謀劃了一些項(xiàng)目，工作起步態(tài)勢(shì)很好。現(xiàn)在最重要的是要全面行動(dòng)起來(lái)，按照方案分工，明確各級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)干什么，幫建單位干什么，鄉(xiāng)村和農(nóng)民群眾干什么，各司其職、各負(fù)其責(zé)地開(kāi)展工作，盡快組織實(shí)施試點(diǎn)方案，抓緊落實(shí)試點(diǎn)鄉(xiāng)村今年的建設(shè)項(xiàng)目。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，定期召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)席會(huì)，掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常深入試點(diǎn)鄉(xiāng)村了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，保證試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。各區(qū)縣黨委、政府要把試點(diǎn)工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并明確具體領(lǐng)導(dǎo)抓包保，保證有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常駐鄉(xiāng)、駐村抓試點(diǎn)推進(jìn)。各幫建部門要明確主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，盡快把對(duì)接的任務(wù)落實(shí)下來(lái)，能出錢的出錢，能出物的出物，能幫助做項(xiàng)目的抓緊做前期，能幫助爭(zhēng)取資金的帶領(lǐng)鄉(xiāng)村跑省爭(zhēng)取，力求盡快見(jiàn)到實(shí)效。幫建部門要克服困難，說(shuō)到做到，防止出現(xiàn)“對(duì)接容易、落實(shí)難”問(wèn)題，不能一涉及到實(shí)際問(wèn)題就推拖，遲遲看不到實(shí)質(zhì)動(dòng)作。試點(diǎn)鄉(xiāng)村要把組織農(nóng)民投資投勞作為工作重點(diǎn)，組織動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

第二，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目資金管理，集中財(cái)力辦大事。新農(nóng)村建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)家和省支農(nóng)專項(xiàng)資金、市和區(qū)縣支農(nóng)專項(xiàng)資金、幫建部門資助、受益群眾出資五個(gè)渠道。要注意提高資金使用效益，使有限的資金發(fā)揮更大的作用。一是捆綁使用支農(nóng)資金。申立國(guó)副省長(zhǎng)在全省建設(shè)新農(nóng)村培訓(xùn)班上指出：“各地要加大有關(guān)專項(xiàng)資金整合力度，集中必要資金用于試點(diǎn)，辦好大事”。我們也要對(duì)各類涉農(nóng)資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、集約投放，在政策允許的范圍內(nèi)把農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源等專項(xiàng)資金整合起來(lái)，在不改變項(xiàng)目資金使用基本用途和管理渠道的前提下，相對(duì)集中捆綁使用，集中財(cái)力做成一些項(xiàng)目。二是嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的管理。各級(jí)財(cái)政要制定新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法，分級(jí)設(shè)立專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，確保資金合理規(guī)范使用。各級(jí)財(cái)政、發(fā)改委、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得從國(guó)家、省、市專項(xiàng)補(bǔ)助資金中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用，不得截留、擠占和挪用建設(shè)資金，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要堅(jiān)決依法查處。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用的民主監(jiān)督。試點(diǎn)村要發(fā)揮村民理財(cái)小組作用，全程參與項(xiàng)目建設(shè)，按照政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的要求，把項(xiàng)目建設(shè)所花的每一筆錢、辦的每一件事定期向群眾公示，保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探索路子。搞試點(diǎn)就是要讓農(nóng)民群眾切實(shí)感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的變化和實(shí)惠，讓其他鄉(xiāng)村看到新農(nóng)村建設(shè)的成效，并探索出行之有效的經(jīng)驗(yàn)，以便在全市推廣。因此，我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)的具體工作中，要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)并推廣來(lái)自農(nóng)民的創(chuàng)意和經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門要經(jīng)常深入到試點(diǎn)村，準(zhǔn)確掌握新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況，就如何在基礎(chǔ)不同的村搞好新農(nóng)村建設(shè)；如何搞好宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性；如何建立有效的組織推進(jìn)機(jī)制；如何發(fā)揮幫建部門作用；如何解決農(nóng)村普遍存在的“事難議、議難成、成難行”問(wèn)題；如何提高農(nóng)民基本素質(zhì)，培育新型農(nóng)民；如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有普遍性和規(guī)律性的問(wèn)題，總結(jié)探索出不同類型新農(nóng)村建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，為我市全面建設(shè)新農(nóng)村提供示范。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

胡錦濤同志在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證”。全面推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

第一，要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織和有效的推進(jìn)機(jī)制。我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，建立了市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)體系。要按照方案分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)，努力形成各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭負(fù)責(zé)、各涉農(nóng)部門專項(xiàng)推進(jìn)、各單位齊抓共建、全社會(huì)大力支持的新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)格局。有包保任務(wù)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入?yún)^(qū)縣和鄉(xiāng)村調(diào)查研究，了解情況，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決新農(nóng)村建設(shè)中的各種問(wèn)題。各區(qū)縣黨委政府要把新農(nóng)村建設(shè)作為中心工作擺上日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并明確一名副職主要抓新農(nóng)村建設(shè)工作，保證用三分之一以上時(shí)間坐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化為具體項(xiàng)目，逐項(xiàng)落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起新農(nóng)村建設(shè)主要組織者和實(shí)施者的職責(zé)，用主要精力抓新農(nóng)村建設(shè)，保證方案的推進(jìn)落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的督查考核，新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期通報(bào)進(jìn)展情況，組織、人事部門要將新農(nóng)村建設(shè)列為各級(jí)各部門目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，年底實(shí)行嚴(yán)格考核，并將考評(píng)結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)。對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)進(jìn)展緩慢、沒(méi)有完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)。

第二，要強(qiáng)化宣傳教育和干部培訓(xùn)，營(yíng)造濃厚的氛圍。今天會(huì)上印發(fā)了中央和省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的講話材料，并以市委、市政府文件下發(fā)了我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施方案、工作要點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，目的就是要大家全面準(zhǔn)確理解新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，盡快把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的部署上來(lái)，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和使命感，提高帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。要把新農(nóng)村建設(shè)作為今年各級(jí)各類干部培訓(xùn)和宣傳工作的重點(diǎn)。新聞媒體要開(kāi)辟專欄和專題講座，不間斷地搞好政策宣傳和輿論引導(dǎo)，讓新農(nóng)村建設(shè)深入人心，家喻戶曉，在全社會(huì)形成關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的濃厚氛圍。要突出加大各種先進(jìn)典型的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳搞得好的村、幫扶工作做得好的幫建單位、組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮典型引路作用。

第三，要提高全市各級(jí)各部門的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)搞好幫建工作。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展全局，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，無(wú)論是市直有關(guān)部門，還是中省直單位，都要從講政治、講大局、講感情、講和諧的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性，決不能有與己無(wú)關(guān)的思想，更不能把包保責(zé)任看成是額外的負(fù)擔(dān)。目前我市新農(nóng)村建設(shè)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，前期對(duì)接工作進(jìn)展較好，關(guān)鍵是下一階段要抓好項(xiàng)目落實(shí)。各幫建單位和幫建干部要克服畏難情緒和無(wú)為思想，妥善處理好本職工作與幫建工作關(guān)系，拿出足夠的精力和時(shí)間深入到所幫建的鄉(xiāng)村，真心實(shí)意地幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中的困難和問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在地做成幾個(gè)項(xiàng)目，并注重發(fā)揮對(duì)上聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，幫助幫建鄉(xiāng)村爭(zhēng)取項(xiàng)目、政策和資金支持。市里將適時(shí)召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推廣典型，并在年底對(duì)幫建部門做出考核評(píng)價(jià)，好的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不好的通報(bào)批評(píng)，將幫建結(jié)果作為部門行風(fēng)評(píng)議及考核部門領(lǐng)導(dǎo)的重要依據(jù)。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新世紀(jì)新階段一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù)，做好這項(xiàng)工作對(duì)我們既是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，又是一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任。全市上下一定要深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹黨中央和省委精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，懷著對(duì)農(nóng)民的深厚感情，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)細(xì)致的工作，努力實(shí)現(xiàn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開(kāi)局！

欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

在全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話

第一篇：在全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話

第二篇：在全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話

第三篇：在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話

第四篇：在全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題培訓(xùn)班上的講話

第五篇：在社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話

相關(guān)范文推薦

在全縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村暨社會(huì)主義榮辱觀教育培訓(xùn)班上的講話

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班上的發(fā)言（精選五篇）

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研討班上的發(fā)言大全

在全市新農(nóng)村建設(shè)示范村支部書(shū)記培訓(xùn)班上的講話

在全市新農(nóng)村建設(shè)讀書(shū)班上的講話

在全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話

省委書(shū)記在領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)班上講話

領(lǐng)導(dǎo)干部在律師培訓(xùn)班上的講話