第一篇：縣域經(jīng)濟(jì)巡回檢查結(jié)束的講話

1月9日下午，歷時(shí)五天的全市縣域經(jīng)濟(jì)巡回檢查活動(dòng)圓滿結(jié)束。省政協(xié)副主席、市委書(shū)記鐘利貴在總結(jié)會(huì)上指出，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的局面，這種局面來(lái)之不易。希望大家在新的一年里，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，再鼓一把勁，再加一把力，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，以新的作為再創(chuàng)趕超發(fā)展的新佳績(jī)。

鐘利貴在講話中指出，2011年是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的換屆之年，也是各級(jí)新班子到位、接受考驗(yàn)的第一年。這次縣域經(jīng)濟(jì)巡回檢查，可以說(shuō)是全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的一次檢閱和評(píng)比。通過(guò)看項(xiàng)目、看變化、看勢(shì)頭，大家都感覺(jué)到縣縣有亮點(diǎn)、有看點(diǎn)、有熱點(diǎn)，我們真切感受到了：發(fā)展態(tài)勢(shì)熱浪滾滾、項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天、干部群眾熱情高漲。一年來(lái)，各縣（市、區(qū)）緊緊圍繞“強(qiáng)工興城”這個(gè)重點(diǎn)，加大強(qiáng)工力度，保持興城勢(shì)頭，形成了你追我趕、不甘落后、競(jìng)相發(fā)展的趕超局面。無(wú)論是發(fā)展的勢(shì)頭、還是發(fā)展的變化，無(wú)論是建設(shè)的場(chǎng)面、還是建設(shè)的速度，無(wú)論是干事的激情、還是做事的干勁，都給人“熱浪滾滾”的感覺(jué)。一年來(lái)，各縣（市、區(qū)）都以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，大上項(xiàng)目，形成了“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓財(cái)源、抓后勁”的濃厚氛圍，項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)面大、項(xiàng)目多、質(zhì)量好、推進(jìn)快。在每個(gè)縣巡回檢查時(shí)，從各個(gè)方面都能感覺(jué)和體會(huì)到，“越熱越熱”的效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn)。各級(jí)干部在“強(qiáng)工興城”的實(shí)踐中，操作力和破解難題的能

力明顯提升，有激情、能吃苦、會(huì)干事。

就如何推動(dòng)工作、完成全年目標(biāo)任務(wù)，鐘利貴指出，心中有數(shù)，干工作才有底氣。要做到心中有數(shù)，關(guān)鍵是要吃透上情、把握縣情、摸清下情、了解外情。一是對(duì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)要心中有數(shù)。只有看到價(jià)值的優(yōu)勢(shì)，才能穩(wěn)中求勝。各縣（市、區(qū)）各有各的資源、各有各的潛力，關(guān)鍵是要進(jìn)一步利用和放大優(yōu)勢(shì)。沿江、沿昌九的縣（市、區(qū)）要做好承接、互動(dòng)的文章，重點(diǎn)抓好園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，管好、用好岸線資源，促進(jìn)相向發(fā)展，推動(dòng)大工業(yè)、大產(chǎn)業(yè)落戶。修水、都昌在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、資源招商方面大有文章可做，要讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者“有面子、有榮譽(yù)”。二是對(duì)發(fā)展的重點(diǎn)要心中有數(shù)。從這次考察來(lái)看，工業(yè)越強(qiáng)的縣，項(xiàng)目就越有看頭、縣城就越有看相、發(fā)展就越有后勁。各地在抓好城市建設(shè)的同時(shí)，要把強(qiáng)攻工業(yè)放在更加突出的位置。三是對(duì)發(fā)展的突破口要心中有數(shù)。我們提出今年財(cái)政收入增長(zhǎng)25%、固投增長(zhǎng)30%、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)50%，各地都要分析財(cái)源的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里，固投的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里，項(xiàng)目的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里。要對(duì)自己的支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理摸排，看看哪些是可以擴(kuò)能的、哪些是可以升級(jí)的、哪些是規(guī)模以下可以做到規(guī)模以上的，做到心中有數(shù)、有的放矢。

鐘利貴指出，手中有方，辦事不慌。無(wú)論是在謀劃發(fā)展、落實(shí)工作中，還是在破解難題、化解矛盾時(shí)，都要切實(shí)

做到思路對(duì)頭、方法對(duì)路。要通過(guò)強(qiáng)工興城這個(gè)抓手帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在工業(yè)上，要加大園區(qū)投入，盤(pán)活現(xiàn)有資源，搞好園區(qū)功能配套。要重視產(chǎn)業(yè)招商，加大招商引資力度、加大項(xiàng)目調(diào)度的力度。各地都要增強(qiáng)招商引資的緊迫感，變不利因素為實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，如饑似渴引項(xiàng)目。要幫助破解企業(yè)運(yùn)行中遇到的招工難、融資難等問(wèn)題，保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、滿負(fù)荷生產(chǎn)。在城建上，要處理好規(guī)劃引領(lǐng)和項(xiàng)目布局的關(guān)系、處理好建好項(xiàng)目與管好項(xiàng)目的關(guān)系、處理好拓展新城和舊城改造的關(guān)系，具體破解好項(xiàng)目用地、環(huán)保、項(xiàng)目推進(jìn)中的征地拆遷和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等難題。

鐘利貴強(qiáng)調(diào)，要肩上有責(zé)。一是要克服松懈思想，增強(qiáng)拼搏意識(shí)。二是要克服自滿思想，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)。九江目前的發(fā)展是恢復(fù)性發(fā)展、變化是恢復(fù)性變化。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，頭腦一定要清醒，要對(duì)自身的發(fā)展水平知不足，對(duì)自己在全市、全省的排位知不足，對(duì)自己的工作進(jìn)步知不足。要把自己放在大局中定位，把自己放在大范圍比較，而不要老是自己和自己比。發(fā)展快的、排名靠前的，要眼界更高、目標(biāo)更高，不滿足在全市領(lǐng)先，還要爭(zhēng)取在全省有位置、在沿江甚至是在全國(guó)有影響；發(fā)展較慢、排名靠后的，更要快馬加鞭，奮起直追，迎頭趕上。三是要克服享樂(lè)思想，增強(qiáng)吃苦意識(shí)。要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，鉚足勁，憋住氣，苦干實(shí)干，迎難而上，在全市形成一種腳

踏實(shí)地、埋頭苦干、不事張揚(yáng)的干事氛圍。

鐘利貴強(qiáng)調(diào)，春節(jié)將至，務(wù)必要時(shí)刻繃緊安全和穩(wěn)定這根弦，關(guān)注食品安全、交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全和森林防火。各級(jí)黨委政府都要從密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好困難群眾生活安排工作的極端重要性，深入基層、深入群眾，察民情、解民憂、紓民困，多做雪中送炭的工作，特別是要關(guān)心拆遷老百姓的冷暖，把黨和政府的溫暖送到百姓心坎上。

第二篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)匯報(bào)

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況匯報(bào)

（2012年6月）

市委、市政府組織各區(qū)、鎮(zhèn)赴蘇浙學(xué)習(xí)之后，我們對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)，結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真研究鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路、新目標(biāo)和新措施，以利于強(qiáng)力推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展。1-6月份，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.8億元，同比增長(zhǎng)36%，占任務(wù)65%；固定資產(chǎn)投資完成4.46億元，同比增長(zhǎng)76%，占任務(wù)148%；地方財(cái)政收入完成648.35萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.5%；招商引資任務(wù)完成3.65億元，占任務(wù)的182.5%；新增個(gè)體工商戶69家，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)15家，占任務(wù)的77%。

一、以新一輪的思想大解放，再掀趕超跨越、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。6月11日下午，立即召開(kāi)黨委政府成員會(huì)議，貫徹傳達(dá)考察學(xué)習(xí)情況和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，研究在全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)方案。當(dāng)晚印發(fā)學(xué)習(xí)材料260份。6月12日，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各村兩委成員、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人、各企業(yè)負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)市、區(qū)考察期間的會(huì)議精神，圍繞貫徹落實(shí)好市委、市政府提出的“三高一大”工作總要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開(kāi)展“思想再解放，境界再提升，目標(biāo)再拔高，落實(shí)再高效”的主題活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)整、理清工作思路，拔高工作目標(biāo)，勇于擔(dān)當(dāng)，勇于實(shí)踐，用學(xué)習(xí)的成果，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。要求鎮(zhèn)村干部，每天都要學(xué)習(xí)《萊蕪日?qǐng)?bào)》、1萊蕪電視臺(tái)報(bào)道的講話和經(jīng)驗(yàn)介紹，對(duì)照先進(jìn)找差距，學(xué)習(xí)先進(jìn)促發(fā)展。第一時(shí)間，迅速在全鎮(zhèn)掀起了新一輪解放思想，提升境界，奮起趕超，科學(xué)跨越的熱潮。

二、以高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)為第一追求，進(jìn)一步理清思路，調(diào)高目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速膨脹發(fā)展。對(duì)比江浙，我們更加深刻感受到“三高一大”工作總要求的重要性和必要性，我們研究確定了“東部電線電纜，西部新材料，南部新能源，北部生態(tài)旅游，中部加快城鎮(zhèn)化”的產(chǎn)業(yè)及鎮(zhèn)域發(fā)展布局，利用3年時(shí)間，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，利稅3億元，5年之內(nèi)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70億元，利稅7億元，確保地方財(cái)政收入每年保三爭(zhēng)四目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，到2015年地方財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到5000萬(wàn)元。在鎮(zhèn)政府以東，打造占地1000畝的電線電纜產(chǎn)業(yè)園。努力建設(shè)山東省電線電纜特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮科虹、振泰兩大龍頭作用，加大線纜相關(guān)企業(yè)的引進(jìn)力度，牢牢抓住電線電纜這個(gè)牛鼻子，堅(jiān)定信心，將產(chǎn)業(yè)集群打造好，將品牌做大做強(qiáng)，建成在全國(guó)具有影響力的線纜制造產(chǎn)業(yè)基地，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高峰”。今年在建的科虹線纜產(chǎn)業(yè)園，5萬(wàn)平方米的車間7月底建設(shè)完成，8月份安裝設(shè)備，10月份四條中高壓生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，同時(shí)新開(kāi)工建設(shè)6.6萬(wàn)伏橡套線纜項(xiàng)目，750千伏超高壓立塔、7000平方米研發(fā)中心，著手核電電纜項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。豪泰特纜項(xiàng)目2萬(wàn)平方米的車間7月上旬建設(shè)完成，8月份進(jìn)行

設(shè)備安裝，9月份投產(chǎn)。在鎮(zhèn)政府以西規(guī)劃建設(shè)1000畝的新材料產(chǎn)業(yè)園。加快中小企業(yè)發(fā)展和儲(chǔ)備，實(shí)行捆綁發(fā)展，聚小成大，建立新型材料產(chǎn)業(yè)集群，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)“群山”。目前，一期入園項(xiàng)目5個(gè)，2家已經(jīng)投產(chǎn)，3家已開(kāi)工建設(shè)，正在洽談的還有7家，力爭(zhēng)利用5年的時(shí)間，引進(jìn)中小企業(yè)30家，產(chǎn)值到達(dá)20億元，利稅2億元。在南部三平洲村，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)。6月14日與中電（香港）集團(tuán)公司主動(dòng)對(duì)接，就施工便道、變電升壓站、成立指揮部等事宜進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，加快項(xiàng)目推進(jìn)。該項(xiàng)目總投資10億元，分2期實(shí)施，一期投資5億元，建設(shè)33臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，架設(shè)風(fēng)力電網(wǎng)，計(jì)劃于2012年7月開(kāi)工，年底建設(shè)完成；二期投資5億元，建設(shè)33臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和風(fēng)力變電站，計(jì)劃于9月開(kāi)工，2013年建設(shè)完成。項(xiàng)目投產(chǎn)后，年發(fā)電量達(dá)到50萬(wàn)兆，產(chǎn)值30億元，利稅3億元。將成為全市新能源產(chǎn)業(yè)的典型示范工程。在鎮(zhèn)政府以北，建設(shè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托青石關(guān)、齊魯古道、平洲頂?shù)葰v史遺跡，管家莊村與淄博天恒集團(tuán)、大英章村與萊蕪創(chuàng)富集團(tuán)合作，就望魯山等景區(qū)實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞齊魯文化、齊魯長(zhǎng)勺之戰(zhàn)、中國(guó)八極拳基地、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)做好山區(qū)特色文化旅游的文章，建設(shè)萊蕪北部旅游名鎮(zhèn)。在政府駐地建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，定位于萊蕪北部特色產(chǎn)業(yè)化重鎮(zhèn)，集中精力完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)

規(guī)劃，按照30000人的居住規(guī)模來(lái)謀劃XX的發(fā)展，當(dāng)前重點(diǎn)圍繞大項(xiàng)目搞好配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

三、以深化落實(shí)為根本，將學(xué)習(xí)成果落到實(shí)處，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

以市場(chǎng)化的思路深化落實(shí)。企業(yè)大發(fā)展，資金、人才、管理是關(guān)鍵，當(dāng)前我們不僅關(guān)注企業(yè)投入、進(jìn)度，更關(guān)心企業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。為此，針對(duì)資金問(wèn)題，我們鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市、區(qū)金融辦規(guī)范運(yùn)作上市及風(fēng)投工作；針對(duì)人才問(wèn)題，強(qiáng)化與名牌高校、研究院所加強(qiáng)聯(lián)系，統(tǒng)籌做好人才梯隊(duì)建設(shè)；在鎮(zhèn)政府以西規(guī)劃建設(shè)占地100畝的人才集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)樓房20棟，專家公寓20棟，將公共服務(wù)資源向該區(qū)域集中，形成招賢納才的良好環(huán)境。加快天然氣、電力雙線保障、標(biāo)準(zhǔn)化中心學(xué)校、衛(wèi)生院及派出所升級(jí)改造等工程的實(shí)施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)優(yōu)氛圍。通過(guò)土地增減掛鉤為項(xiàng)目建設(shè)增加土地容量，今年西平洲掛鉤試點(diǎn)已通過(guò)驗(yàn)收32畝，橫頂村還未立項(xiàng)，已完成復(fù)耕土地39畝，同時(shí)東車幅、張家臺(tái)、下崔等村前期工作已準(zhǔn)備充分，立項(xiàng)批復(fù)后即可加快實(shí)施。

以一線工作深化落實(shí)。圍繞新目標(biāo)和項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，重新調(diào)整工作布局，要求黨政負(fù)責(zé)人每天一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓推進(jìn)。鎮(zhèn)“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，不定期對(duì)包項(xiàng)目責(zé)任人服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行督查，并做好督查記錄；實(shí)行包項(xiàng)目責(zé)任人“日總結(jié)、周匯報(bào)”，以督查促落實(shí)，確保包項(xiàng)目責(zé)任人撲下身子，搞服務(wù)、促進(jìn)度。

以作風(fēng)轉(zhuǎn)變深化落實(shí)。“治庸”，在一線提升能力，要求鎮(zhèn)村干部摒棄自甘落后、不求有功但求無(wú)過(guò)的思想，提振精氣神，在項(xiàng)目一線學(xué)習(xí)幫辦，增長(zhǎng)才干。目前，鎮(zhèn)政府下發(fā)文件，進(jìn)一步明確發(fā)展個(gè)體工商戶和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)是各村重要工作內(nèi)容，將發(fā)展個(gè)體工商戶及私營(yíng)企業(yè)任務(wù)進(jìn)行量化分配，明確任務(wù)目標(biāo)，對(duì)完成情況一周一通報(bào)，同時(shí)作為年終實(shí)績(jī)考核和評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)，讓一部分具有經(jīng)營(yíng)能力的個(gè)人走上規(guī)范發(fā)展的路子，為壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)?！爸螒小保谝痪€服務(wù)項(xiàng)目，要求鎮(zhèn)村干部摒棄畏難發(fā)愁、懶散落后的行為，務(wù)實(shí)勤政，在一線抓具體事，大事小事都要抓，沉下身子，踏踏實(shí)實(shí)搞服務(wù)。針對(duì)村集體發(fā)展困難、無(wú)集體收入的實(shí)際，為解決統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題，開(kāi)展XX鎮(zhèn)“五畝地示范田“工程，要求村兩委，集體種植金銀花、XX蜜有機(jī)桃、桔梗等經(jīng)濟(jì)作物，保證村集體正常辦公經(jīng)費(fèi)不低于30000元。“治慢”，在一線提高效率，要求鎮(zhèn)村干部摒棄效率低下、疲于應(yīng)付、貽誤工作的現(xiàn)象，立說(shuō)立行，推進(jìn)項(xiàng)目高效運(yùn)轉(zhuǎn)?！爸涡U”，在一線改進(jìn)作風(fēng)，要求鎮(zhèn)村干部摒棄服務(wù)態(tài)度差、溝通能力差、吃拿卡要的行為，嚴(yán)格按照“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”的要求，盡全力服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

第三篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

2008—2010年，是中江鄉(xiāng)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面構(gòu)建和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是我鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇期。在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在中江國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用將更加重要。為了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)更好更快地跨越式發(fā)展，按照黨的十七大精神，依據(jù)《平邑縣第十二屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神》，結(jié)合全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，特編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

近幾年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有了很大提高。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、活躍鄉(xiāng)場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，成為促進(jìn)全鄉(xiāng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，對(duì)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的快速發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為“五個(gè)基本形成”：第一，發(fā)展基礎(chǔ)基本形成?？偟膩?lái)看，主要體現(xiàn)在總量和速度兩個(gè)指標(biāo)上：2007年全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到15億元，增長(zhǎng)速度連續(xù)幾年保持在22%以上，為今后的跨越式發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第二，領(lǐng)導(dǎo)體制基本形成。發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了工作人員，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、橫向協(xié)作、上下貫通、齊抓共管的新格局；第三，政策體系基本形成。近年來(lái)，國(guó)家、省、市、縣出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持引導(dǎo)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展提供了保障；第四，鎮(zhèn)域企業(yè)隊(duì)伍基本形成。涌現(xiàn)出了一批骨干企業(yè)，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域企業(yè)在數(shù)量與規(guī)模上也不斷增加；第五，發(fā)展氛圍基本形成。黨委政府高度重視，各部門密切配合，新聞媒體大力宣傳，政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度不斷加大，全社會(huì)積極支持、廣泛參與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃厚。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，2007年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)GDP4.2億元，是2002年的2.8倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.5億元，是2002年的2.6倍；實(shí)現(xiàn)財(cái)政地方收入320萬(wàn)元，是2002年的1.2倍；農(nóng)民純收入4620萬(wàn)元，是2002年的1.8倍；招商引資實(shí)現(xiàn)合同利用外資1.36億元，實(shí)際利用外資9152萬(wàn)元，分別比2002年增長(zhǎng)5.1倍和4.5倍?；A(chǔ)設(shè)施不斷改善，按照“五區(qū)一園一市場(chǎng)”的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局，完成了道路硬化和美化,架設(shè)了一條10千伏的工業(yè)電力專線。不斷提升小城鎮(zhèn)檔次，使其真正成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平臺(tái)和載體。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

2008—2010年鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、解放思想、深化改革、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，大力實(shí)施科教興邦、開(kāi)放帶動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建先進(jìn)工業(yè)化基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為加快全鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，全面建設(shè)惠及全鄉(xiāng)人民的更高水平的小康社會(huì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民，構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.定性目標(biāo)

2008—2010年，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、輿論環(huán)

境、融資環(huán)境，大力拓展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)空間，全面提升鎮(zhèn)域企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)集群化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)成為中江經(jīng)濟(jì)增量的重要支撐，在吸納就業(yè)、提高居民收入水平、滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求等方面做出更大貢獻(xiàn)。

2.定量目標(biāo)

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長(zhǎng)20%左右。到2010年，全鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力爭(zhēng)完成增加值5.2億元，占全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到68%。

重點(diǎn)扶持一批民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。到2010年，銷售收入超500萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到15戶以上，超億元的企業(yè)達(dá)到5戶以上。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和特色集聚效應(yīng)，全面提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。到2010年，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.1億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入8.9億元，年均增長(zhǎng)30%左右，培育2個(gè)以上銷售收入超億元的產(chǎn)業(yè)集群。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)能力在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更重要的作用。到2010年，全鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金占全鄉(xiāng)稅收比重達(dá)到80%。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。到2010年，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到2萬(wàn)人。

三、主要任務(wù)

（一）樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，按照減量化、再利用、資源化的原則，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用為重點(diǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式清潔生產(chǎn)、建設(shè)綠色工廠。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，大力推廣大中型沼氣工程，促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)不同行業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。使全鄉(xiāng)民營(yíng)企業(yè)資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)化格局。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路。繼續(xù)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，注重技術(shù)進(jìn)步，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育大型企業(yè)集團(tuán)，努力把中江建設(shè)成為先進(jìn)工業(yè)化基地。一是大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮拜爾、金太陽(yáng)、高明科技、等龍頭企業(yè)的作用，積極推進(jìn)瑞豐、陽(yáng)光木業(yè)的規(guī)?；ㄔO(shè)。二是鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。木材加工業(yè)業(yè)到2010年銷售收入達(dá)到2.2億元，年均遞增21%。

（三）加快創(chuàng)新步伐，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。一是制度創(chuàng)新。以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)行機(jī)制的改革，進(jìn)一步理順政企關(guān)系，建立管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系和機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全監(jiān)督和約束機(jī)制。二是管理創(chuàng)新。引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、管理方法，建立科學(xué)的決策機(jī)制，逐步健全生產(chǎn)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、人力資源等管理制度，使更多的民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)文化先進(jìn)、戰(zhàn)略目標(biāo)明確、管理方法得當(dāng)、運(yùn)行狀態(tài)良好的先進(jìn)企業(yè)。三是技術(shù)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加快建立鎮(zhèn)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鎮(zhèn)域企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新。利用政府資金，引導(dǎo)、帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資本和各類社會(huì)資

金支持鎮(zhèn)域企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（四）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)和支持鎮(zhèn)域企業(yè)、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃，形成有特色、有規(guī)模、體系完整科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群，提高企業(yè)的聚集度，加快特色經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合、股份制、股份合作制等形式，進(jìn)行資源整合，改變大而全、小而全的生產(chǎn)方式，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)的縱向合作和產(chǎn)品研發(fā)、品種配套、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的橫向聯(lián)合，形成專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全的產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，培育塊狀經(jīng)濟(jì)。到2010年，力爭(zhēng)形成石膏開(kāi)采、石膏加工、木材加工、花崗石開(kāi)采和加工、紙業(yè)、新型飼料、規(guī)模養(yǎng)殖等一批專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

（五）加強(qiáng)合作交流，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。積極組織企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)引進(jìn)管理技術(shù)、人員培訓(xùn)、信息交流和產(chǎn)品展覽等方式，與國(guó)際組織建立合作關(guān)系，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。加大對(duì)外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實(shí)改善投資環(huán)境，把引進(jìn)外資和引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)智力緊密結(jié)合起來(lái)，著力提高招商引資水平，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，大力發(fā)展三資企業(yè)。加快中小企業(yè)出口產(chǎn)品由初加工產(chǎn)品為主，向高技術(shù)含量、高附加值、深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。加快鎮(zhèn)域企業(yè)從單純的產(chǎn)品出口逐步開(kāi)始探索資本、技術(shù)、管理的輸出，從主要利用國(guó)內(nèi)資源向利用國(guó)外資源轉(zhuǎn)變。積極實(shí)施東引西進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)我鄉(xiāng)鎮(zhèn)域企業(yè)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)之間的合作與交流，加大引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才力度，鼓勵(lì)鎮(zhèn)域企業(yè)積極參與西部大開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地改造，收購(gòu)、兼并、重組不發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)，拓寬新的發(fā)展空間和市場(chǎng)領(lǐng)域。

（六）運(yùn)用先進(jìn)的信息管理手段，提高管理水平。企業(yè)要全面掌握國(guó)內(nèi)外企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和動(dòng)向，密切關(guān)注民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，全方位、多觸角收集和發(fā)布各種信息，為企業(yè)發(fā)展提供快速、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息和政策導(dǎo)向；推進(jìn)各企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，提高工作效率，降低工作成本；充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)信息手段，構(gòu)建全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺(tái)，逐步健全向全社會(huì)開(kāi)放的民營(yíng)企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向企業(yè)提供急需的人才、技術(shù)、市場(chǎng)、融資信息以及法律政策咨詢；積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，針對(duì)不同類型的鎮(zhèn)域企業(yè)舉辦信息化培訓(xùn)班，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理等水平，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)商務(wù)信息的快速、安全傳輸與共享。積極探索和嘗試現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新的貿(mào)易方式在鎮(zhèn)域企業(yè)中的廣泛推廣和應(yīng)用，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化和系統(tǒng)化。

（七）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要充分運(yùn)用政府、社會(huì)中介組織、科研機(jī)構(gòu)及大專院校、金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性公司等社會(huì)服務(wù)資源，圍繞鎮(zhèn)域企業(yè)的需求，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)相互支持、互為補(bǔ)充的服務(wù)體系。建立以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、投資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)權(quán)交易、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

四、今后發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的措施

1、進(jìn)一步解放思想，沖破一切影響鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙。思想的解放程度直接影響到鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢與成效。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于解決、善于解決鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中思想觀念不適應(yīng)的深層次問(wèn)題。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著眼于“創(chuàng)”，要

創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展工作方法。堅(jiān)持自力更生，著眼于“干”，要堅(jiān)決擯棄過(guò)去依賴實(shí)際扶持的思想，充分發(fā)揮主動(dòng)性，立足自身謀發(fā)展，依據(jù)資源求突破。堅(jiān)持舍得付出，著眼于“闖”，按部就班因循守舊，是什么事都做不成的，要打破常規(guī)，大膽闖、大膽試。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足于“轉(zhuǎn)”，從過(guò)去主要依靠資源轉(zhuǎn)到主要依靠市場(chǎng)，從過(guò)去以行政手段配置資源轉(zhuǎn)到充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用?？傊运枷氲拇蠼夥?，觀念的大更新，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

2、以工業(yè)化為核心，園區(qū)為載體，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量。一是把做好工業(yè)園區(qū)的布局和發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)聚集作為發(fā)展工業(yè)主要方式，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，按照“產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展”的原則，強(qiáng)力打造工業(yè)園區(qū)、根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在落實(shí)好已簽約或在建的工業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，采取靈活多樣的形式，積極引導(dǎo)工業(yè)有序向園區(qū)聚集，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)集群發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體和增長(zhǎng)亮點(diǎn)。二是鼓勵(lì)和支持企業(yè)以改革和創(chuàng)新為切入點(diǎn)。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，切實(shí)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展后勁，逐步走上規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌帶動(dòng)的新型工業(yè)化道路。三是要在工業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)上要有新提高、新境界，發(fā)展有新思路、新舉措，借鑒先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全力培育壯大規(guī)模企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，走出工業(yè)立鎮(zhèn)之路。

3、開(kāi)展全方位、多領(lǐng)域的招商引資，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和動(dòng)力。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，招商引資是關(guān)鍵，項(xiàng)目建成是要領(lǐng)。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資機(jī)制，要根據(jù)縣委、縣政府的部署要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，不斷探索招商引資新路子，努力做到項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展快。要樹(shù)立鄉(xiāng)外以外都是外的思想，把鄉(xiāng)外資金都當(dāng)作外資引進(jìn)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)能發(fā)展、農(nóng)民能增收、鄉(xiāng)財(cái)政收入能增加的原則，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，全力加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、努力營(yíng)造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在，也是希望所在。因此，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要鼓勵(lì)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，努力為他們營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一要進(jìn)一步清理和廢止一切歧視和限制鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，盡可能降低鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)投資創(chuàng)業(yè)成本。二要進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)域企業(yè)的稅費(fèi)管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三要引導(dǎo)私營(yíng)業(yè)主相信誠(chéng)信敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)觀念，通過(guò)吸收先進(jìn)技術(shù)和管理人才，改變作坊式、家族式管理，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。四要增強(qiáng)鎮(zhèn)域農(nóng)行、信用社信貸功能，改善金融服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)信貸支持。

5、加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，首先要把小城鎮(zhèn)建設(shè)好。一是要突出重點(diǎn)、科學(xué)布局，高點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好小城鎮(zhèn)，當(dāng)前要把建設(shè)的重點(diǎn)放在道路、給排水、污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)上。二是要利用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程，引導(dǎo)集體、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)以各種形式參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是政府要著力在教育、衛(wèi)生、文化、商業(yè)服務(wù)、居住小區(qū)等配套建設(shè)上，要有新的突破。

6、加大技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程就是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過(guò)程，也是農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。農(nóng)村勞動(dòng)力要適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，必須不斷提高自身素質(zhì)。要按照“農(nóng)民知識(shí)化、知識(shí)技能化、技能實(shí)用化”的要求，建立多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)開(kāi)展“科普村村通”、“科技入戶”、“農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程”，舉辦電視講

座等方式方法，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)、政策等信息的傳播和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣普及力度，全面提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和科技致富能力，努力使全鄉(xiāng)適齡農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握1--2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。

第四篇：結(jié)束講話

實(shí)踐“三個(gè)代表”

全面建設(shè)小康社會(huì)

--------在中國(guó)共產(chǎn)黨xx縣第十一次代表大會(huì)上的講話同志們:

中國(guó)共產(chǎn)黨xx縣第十一次代表大會(huì),是在全縣上下滿懷豪情深入貫徹黨的十六大精神的重要時(shí)刻召開(kāi)的,是在全縣人民同心同德干事業(yè),萬(wàn)眾一心謀發(fā)展的大好形勢(shì)下召開(kāi)的。大會(huì)的主題是：以十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗臶，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織，廣大黨員干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，負(fù)重拼搏，加快發(fā)展，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，城市面貌變樣，社會(huì)文明進(jìn)步，人民幸福安康”的小康xx而奮斗！確定這樣的主題，是落實(shí)十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”的必然要求，是新世紀(jì)新階段賦予我們的歷史使命，是七十二萬(wàn)人民的共同愿望。

現(xiàn)在，我代表中共縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。一．五年工作的回顧五年來(lái)，在省．市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣第十屆委員會(huì)高舉鄧小平理論偉大旗臶，按照“三個(gè)代表”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)十五大精神和黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織．廣大黨員干部群眾，凝聚各方力量，采取切實(shí)措施，努力克服九八．九九連續(xù)特大洪澇災(zāi)害的不利影響，積極應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)．全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢以及我國(guó)加入ｗｔｏ的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，認(rèn)真化解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)軌變型過(guò)程中的深層次矛盾，以加快發(fā)展為主題，以改革開(kāi)放以動(dòng)力，以維護(hù)穩(wěn)定為前提，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。順利完成了第十次瀋代會(huì)確立的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“九五”計(jì)劃的奮斗目標(biāo)，人民群眾的生活水平總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽型向小康型的轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō)，本屆縣委任期的五年，是縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的五年，是城市建設(shè)不斷加快的五年，是各項(xiàng)改革不斷改善的五年，是黨的建軍設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。

尤其令人振奮的是，近一年多來(lái)，我們以更加務(wù)實(shí)的態(tài)

長(zhǎng)*．**％。特別是近一年多來(lái)，發(fā)展速度明顯加快，顯現(xiàn)出跳躍式發(fā)展的良好勢(shì)頭。*城市面貌日新月異。我們以空前的決心和力度，整治市容市貌，迅速改變了縣城臟亂差況；編制了城市新一輪發(fā)展規(guī)劃草案，確立了建設(shè)“生態(tài)濱湖園林式城市”的基本定位，明確了“懷抱青嵐湖，背靠?jī)蓷l路，向西大延伸，東南再對(duì)接”的總體構(gòu)架；改造了街心花園和湖濱大道花園廣場(chǎng)．新建了站前廣場(chǎng)和東門橋休閑廣場(chǎng)，對(duì)八條主要街道進(jìn)行了凈化．美化．亮化．綠化，收到了“眼睛為之一亮，精神為之一振，面貌為之一新”的良效果；啟動(dòng)了新行政中心建設(shè)，拉開(kāi)了城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的序幕；經(jīng)營(yíng)城市取得突破進(jìn)展，“雙創(chuàng)”工作取得階段性成果。*各項(xiàng)改革不斷深化。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，用發(fā)展的辦法解放前進(jìn)中的問(wèn)題，各項(xiàng)改革順利推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力。一是縣屬國(guó)有集體企業(yè)改革改制成效明顯。制訂和實(shí)施了企業(yè)改革改制三年攻堅(jiān)總體規(guī)劃，按照“公退民進(jìn).一廠一策”的思路,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)了民有民營(yíng),一批縣屬重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的根本

施，解決了教師.干部工資發(fā)放第一系列事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題理順了情緒,化解了矛盾,維護(hù)了穩(wěn)定,為改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境.5社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，加強(qiáng)了精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。建立和完善了“雙方明”“雙百分”同步考核機(jī)制，逐年加大了精神文明建設(shè)投入，積極探索新形勢(shì)下精神文明建設(shè)的有效形勢(shì)，認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義.集體主義.社會(huì)主義和職業(yè)道德.社會(huì)公德.家庭美德,解放思想學(xué)習(xí)活動(dòng)和“塑造江西人新形象”系列活動(dòng)，人民群眾的精神面貌發(fā)生了可喜的變化。大力實(shí)施依法治縣，“三五”普法任務(wù)全面完成，廣大干部群眾的民主法制觀念明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)了對(duì)人大．政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持他們依法獨(dú)立地行使各自的職能。基層民主政治建設(shè)邁出新步伐，積極推行了村委會(huì)直選和“海選”，政務(wù)公開(kāi)．民主管理工作扎實(shí)有效。大力實(shí)施“科學(xué)×××”

個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)，縣．鄉(xiāng)．村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)得到加強(qiáng)。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，黨的基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆×××鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政干部選拔任用條例》，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，講政績(jī)．講功過(guò)，初步形成了“平原賽馬”的用人導(dǎo)向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)．各單位領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力．戰(zhàn)斗力．創(chuàng)造力得到新的增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作．干事業(yè)．謀發(fā)展的責(zé)任心．事業(yè)心和主動(dòng)性．積極性得到新的激發(fā)。以重塑形象．振奮精神．凝聚人心為目標(biāo)，深入開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,黨的的作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。特別是采取了一些得力措施，初步解決了公款吃喝.公車迎親.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀.上班時(shí)間玩樂(lè).紅白喜事大操大辦.執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員索拿卡要第人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,干部作風(fēng)不斷向好的方面轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持反腐倡廉“三項(xiàng)工作”格局.黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

回顧五年來(lái)的工作，我們深深地感受到，過(guò)去所取得的

組織建設(shè)成為**事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,堅(jiān)定不移地把黨的干部隊(duì)伍就成**事業(yè)發(fā)展的骨干和中堅(jiān).--------必須堅(jiān)持把把發(fā)展作為執(zhí)政×××的第一要?jiǎng)?wù),牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。發(fā)展是目標(biāo),改革是動(dòng)力,穩(wěn)定是前提.發(fā)展是硬道理,發(fā)展才有出路,發(fā)展才有尊嚴(yán)和地位,也只有通過(guò)發(fā)展,才能真正凝聚人心,造福人民.我們黨組織要切實(shí)履行執(zhí)政×××的崇高職責(zé),就必須聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展.與此同時(shí),按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)改革,切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定.-------必須把解放思想作為各項(xiàng)工作的先導(dǎo),不斷刷新思想觀念.創(chuàng)新機(jī)制體制.更新工作方式。解放思想天地寬,自我束縛寸步難.思想解放的深度,決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度.面貌改變的程度.各項(xiàng)工作的力度.**發(fā)展相對(duì)滯后,根本原因是是思想觀念.為此,我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷解放思想,堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀

0加快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是開(kāi)放水平和發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。為此，我們必須以更加高遠(yuǎn)的眼光，更加寬廣的胸懷，更加務(wù)實(shí)的舉措，落實(shí)優(yōu)惠政策，提高辦事效率，提高服務(wù)水平，大舉招商引資，全力營(yíng)造大開(kāi)放，大發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

--------必須堅(jiān)持把振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，凝聚人心作為打開(kāi)局面的突破口，造就一支思想過(guò)硬，素質(zhì)過(guò)硬，作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。振興**事業(yè)，是我們的共同職責(zé)更是各級(jí)干部的根本價(jià)值金之所在。一個(gè)地方的發(fā)展能不能上去，很大程度取決于我們干部的事業(yè)心，責(zé)任心進(jìn)取心，取決于我們有沒(méi)有拼搏的膽氣，開(kāi)拓的銳氣，競(jìng)爭(zhēng)的勇氣。如果我們干部都達(dá)到了這樣的境界，人民群眾才能心齊，氣順，勁足，我們的事業(yè)才能無(wú)往而不勝。

肯定成績(jī)，能給我們以鼓舞；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，能給我們以啟迪；正視問(wèn)題，能使我們更加清醒。我們的問(wèn)題和困難

2要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的總體要求，從**實(shí)際出發(fā)，跨入新世紀(jì)，進(jìn)入新階段，我們必須繼往開(kāi)來(lái)，登高望遠(yuǎn)歷史地?fù)?dān)負(fù)起實(shí)踐“三個(gè)代表”推進(jìn)小康建設(shè)，振興**事業(yè)，造福**人民的崇高使命。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十多年來(lái)的發(fā)展，我縣和全國(guó)各地一樣，總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康的過(guò)渡，但我們的小康的還是低水平，不全面，發(fā)展很不平衡的小康?？v觀地區(qū)發(fā)展格局，即使同中部地區(qū)，周邊縣市相比，我們還強(qiáng)烈地感知到差距和危機(jī)；面對(duì)人民群眾的期望，我們還強(qiáng)烈地感知到責(zé)任和壓力。我們過(guò)去所取得的成績(jī)，還只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，我們沒(méi)有絲毫理由驕傲自大，小進(jìn)則滿。全縣各級(jí)黨組織，廣大黨員干部群眾都要保持清醒，乘勢(shì)而上，把**建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，城市面貌變樣，社會(huì)文明進(jìn)步，人民幸福安康”的小

(一)以工業(yè)化為核心，推動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超型，跳躍式發(fā)展

4建設(shè)；“五大產(chǎn)業(yè)”，即文化用品，醫(yī)療器械，焰花鞭炮，螃蟹養(yǎng)殖，食用菌菇。

今后五年，縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在世界2002年的基礎(chǔ)上翻一番，年均遞增**，地方財(cái)政收入向*個(gè)億的目標(biāo)沖擊，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確保兩位數(shù)增長(zhǎng)。提出這樣的奮斗目標(biāo)，即是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的迫切要求，也是可行的。之所以講是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的要求，是因?yàn)楫?dāng)前發(fā)展大潮洶涌澎湃，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，對(duì)我們?cè)诎l(fā)展格局中能否有一席之地造成了一種“擠壓”的態(tài)勢(shì)，在我縣經(jīng)濟(jì)總量小，基數(shù)低的情況下，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退；之所以這樣講是人民群眾的愿望，是因?yàn)橹挥屑涌彀l(fā)展，才能迅速改變**的面貌，迅速改善人民群眾的生活，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾伯根本利益，才能真正得人心，順民意；之所以講是積極的，是因?yàn)橹挥羞_(dá)到這樣一種速度，**的經(jīng)濟(jì)實(shí)力才能實(shí)現(xiàn)大躍升，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力才能有一個(gè)大提高，推進(jìn)小康建設(shè)才能邁進(jìn)一大步；之所以講是可行的，是因?yàn)闊o(wú)論是從其它地區(qū)

6做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。采取切實(shí)措施，著力扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)文化用品，醫(yī)療器械，焰花鞭炮，螃蟹養(yǎng)殖，食用菌菇。“五個(gè)一”的支柱產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：在規(guī)模上由小型化，分散化向集團(tuán)化，集約化轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營(yíng)上收一元化向多元化轉(zhuǎn)變；在職市場(chǎng)上由單純依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；在品牌上由爭(zhēng)創(chuàng)知名產(chǎn)品向爭(zhēng)創(chuàng)知名企業(yè)轉(zhuǎn)變；在機(jī)制上由家族式管理向建立現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。通過(guò)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁，打造一批規(guī)模大，效益高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)“航母”，使其對(duì)縣城經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加突出。另一方面，要加快培植新興的產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真總結(jié)借鑒文化用品，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)律的要求，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，聚集骨干企業(yè)，大力促進(jìn)李渡酒業(yè)，針織紡紗，鋼架結(jié)構(gòu)，壓力容器，建筑材料，環(huán)保器材等產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大。與此同時(shí)，要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，加快培育旅游業(yè)和以信息技術(shù)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

8手”，機(jī)制上“放活”，政治上“放心”。今后，在優(yōu)惠政策，扶持措施，提供服務(wù)等方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要與國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)，招商引資項(xiàng)目同等對(duì)待，一視同仁。

3、圍繞農(nóng)民增收，加快兩化進(jìn)程，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上尋求新突破。

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣區(qū)推進(jìn)工業(yè)化，建高工業(yè)強(qiáng)縣，一個(gè)非常重要的方面，就是認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，努力完成增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口兩大基本任務(wù)。這即是工業(yè)化題中應(yīng)有之義，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本思路，更是開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面的突破口。為此，我們?cè)趯?shí)際工作中，必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村非農(nóng)化進(jìn)程。一是著眼于增加農(nóng)民收入，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)特色的思路，充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的山水資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，是**農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本定位，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，是農(nóng)民增收的基本途徑。要認(rèn)真實(shí)施市委關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)商品經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展民間流通組織，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

0發(fā)展環(huán)境。要以加快同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際規(guī)則接軌為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以“民有民營(yíng)”為基本思路，加大“兩臵換，一創(chuàng)新”的力度，爭(zhēng)取在2003年底全面完成我縣屬國(guó)有集體企業(yè)改制攻堅(jiān)任務(wù)，形成“我要發(fā)展”的內(nèi)在動(dòng)力和活力機(jī)制。要圍繞在進(jìn)縣營(yíng)造“成本最低，回報(bào)最快，信譽(yù)最好，效率最高”投資環(huán)境的總體要求，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，提升服務(wù)水平，提高辦事效率，改善硬件設(shè)施，特別是要突出抓好工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)工作，爭(zhēng)取短期內(nèi)，在建設(shè)速度，投資強(qiáng)度，進(jìn)區(qū)企業(yè)數(shù)量三個(gè)方面，取得實(shí)質(zhì)性，突破性進(jìn)展，著力解決“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)”的問(wèn)題，為工業(yè)×××，招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑新的發(fā)展平臺(tái)。優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)永不竣工的工程，縣委的態(tài)度是，對(duì)一切損害發(fā)展環(huán)境的“害群之馬”，都將嚴(yán)肅查處，決不手軟。

5、著眼協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)兩區(qū)互動(dòng)，在形成“特色塊狀經(jīng)濟(jì)”上尋求新突破。

南北發(fā)展不平衡，是我縣的基本情況，已成為制約全縣

2食品塊狀經(jīng)濟(jì)帶”。與此同時(shí)，我們還要采取對(duì)口支援、干部交流、政策傾斜特別是扶貧開(kāi)發(fā)等有效措施，支持北部發(fā)展，從而形成“塊狀經(jīng)濟(jì)”隆起、生產(chǎn)力布局優(yōu)化，南北協(xié)調(diào)發(fā)展、人民共同×××的良好格局。(二)、以實(shí)施新一輪總體規(guī)劃契機(jī)，推動(dòng)“生態(tài)濱湖園林式城市”建設(shè)邁上新臺(tái)階

推動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)趕超型、跳躍式發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)濱湖園林式城市”建設(shè)，是**發(fā)展必須緊緊抓住的兩條主線。今后五年，我們必須堅(jiān)持經(jīng)城市化帶動(dòng)工業(yè)化、帶動(dòng)非農(nóng)化、帶動(dòng)小康建設(shè)的指導(dǎo)思想，推動(dòng)“生態(tài)濱湖園林式城市”建設(shè)邁出更大的步伐，進(jìn)一步把城市做大、做強(qiáng)、做美。我們的目標(biāo)是，2005年?duì)巹?chuàng)全省文明衛(wèi)生城市，2007年基本形成“生態(tài)濱湖園林式城市”框架，****年基本建成適應(yīng)小康社會(huì)要求、富有特色、堪稱一流的生園態(tài)濱湖林式城市。

一是要把握工業(yè)化、非農(nóng)化的出法點(diǎn)，擴(kuò)張城市規(guī)模。

4分工*不明顯、聚集功能不夠強(qiáng)，甚至違反規(guī)劃、違背城建法律法規(guī)亂批亂建，一直是我縣城市建設(shè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題。今后，我們要認(rèn)真汲取以往的深刻教訓(xùn)，在新一輪城市建設(shè)的一般規(guī)律和我縣的具體際出發(fā)，必須注重建設(shè)“四區(qū)”，促進(jìn)“四集”。通過(guò)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“集約”；通過(guò)建設(shè)專業(yè)特色市場(chǎng)區(qū)塊，促進(jìn)生產(chǎn)要素“聚集”；通過(guò)建設(shè)住宅小區(qū)，促進(jìn)人口“集中”；通過(guò)建設(shè)景觀小區(qū)，促進(jìn)人文要素“匯集”。按照這一要求，今后在優(yōu)先發(fā)展新×××的同時(shí)，著力改造老×××，堅(jiān)決杜絕零星的拆拆建建，堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟、成片改造的原則。

三是要挖掘自然、歷史、文化的亮點(diǎn)，提升城市品味。

我們提出建設(shè)“生態(tài)濱湖園林式城市”，而不是別的什么城市，就是要依托**獨(dú)特的自然、歷史、文化優(yōu)勢(shì)，塑造獨(dú)特的城市形象，獨(dú)特的城市魅力，獨(dú)特的城市品牌。在實(shí)際工作中，要圍繞實(shí)施“****”工程(濱湖大

四、是要突出盤(pán)活土地資產(chǎn)這個(gè)重點(diǎn)，搞好城市經(jīng)營(yíng)。要強(qiáng)化一種理念，規(guī)范兩個(gè)機(jī)制，組建三大公司，實(shí)現(xiàn)四增目標(biāo)。

“要強(qiáng)化一種理念”，就是不斷強(qiáng)化政府經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)的理念；“規(guī)范兩個(gè)機(jī)制”一方面要規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)決壟斷級(jí)市場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕亂批亂占，堅(jiān)持公開(kāi)公正，堅(jiān)持陽(yáng)光操作。另一方面，要適應(yīng)土地經(jīng)營(yíng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)延伸，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)收入分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)積極性；“組建三大公司”，就是按照市場(chǎng)化的運(yùn)作要求，組建土地經(jīng)營(yíng)公司、城建投資公司和市政投資公司；“實(shí)現(xiàn)四增目標(biāo)”，就是通過(guò)對(duì)城市資產(chǎn)高水平經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值、收入增多、投入增加、后勁增強(qiáng)。

五、是要以完善長(zhǎng)效機(jī)制為著力點(diǎn)，加強(qiáng)城市管理。

要深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，建立建全城市長(zhǎng)效管理機(jī)制、路包干責(zé)任制、門前“三包”責(zé)任制，加大執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)管重罰，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。要大力實(shí)施社會(huì)文明工

8大發(fā)展。要深入開(kāi)展“塑造**人新形象”系列活動(dòng)，充分展示**人“求新思變開(kāi)明開(kāi)放，誠(chéng)實(shí)守信，善謀實(shí)干”的嶄新風(fēng)貌。要深入開(kāi)展優(yōu)化社會(huì)風(fēng)氣系列活動(dòng)，在全縣上下大力營(yíng)造不議論、不自滿、不氣餒、一心一意干事業(yè)、謀發(fā)展、求進(jìn)步的良好氛圍。要以創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位、文明樓院、文明家庭、爭(zhēng)做文明為載體，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)以法治縣。切實(shí)抓好基層民主政治建設(shè)，充分保障人民群眾參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。切實(shí)抓好“四五”普法，進(jìn)一步提高干部群眾的法律素質(zhì)。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開(kāi)展法律援助。切實(shí)抓好以縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革為主要內(nèi)容的行政體制改革，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，堅(jiān)持依法行政。切實(shí)抓好社會(huì)漢字綜合治理，深入開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，妥善處臵新形勢(shì)下各種人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和整頓規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。要認(rèn)真徹《國(guó)防教育法》提高全民國(guó)防意識(shí)。

0加強(qiáng)人口、資源、環(huán)境工作，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。全面落實(shí)三項(xiàng)基本國(guó)策。計(jì)生工作要以穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，保持低生育水平為主題，以實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為主線，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，查處計(jì)生違法違記行為，迅速扭轉(zhuǎn)計(jì)生工作被動(dòng)局面，爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。加強(qiáng)耕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要倍加珍惜和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特別是在引進(jìn)項(xiàng)目、興辦企業(yè)的過(guò)程中，要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持“寧要綠水青山、不要金山銀山”的原則，防止發(fā)生新的污染。

加強(qiáng)社會(huì)保障工作，推進(jìn)人民共同×××。建立健全社會(huì)保障體系，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。要按照“思想上重視、資產(chǎn)上盤(pán)活、收繳上加強(qiáng)覆蓋上擴(kuò)面、管理上完善”的要求，落實(shí)“三條保障線”，盡快改變**社保工作落后狀況，堅(jiān)決做到“收得進(jìn)，發(fā)得出，三不欠”，推動(dòng)社保進(jìn)入良性循環(huán)。千方百計(jì)抓好就業(yè)這項(xiàng)“民生之本”的大事，2

貫徹“三個(gè)代表”，加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。按照這一要求，加強(qiáng)我縣黨的思想建設(shè)，必須做到：堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)不止步，履行崇高職責(zé)不懈怠，抓緊住第一要?jiǎng)?wù)不放松，保持血肉聯(lián)系不變質(zhì)。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)不止步，就是要解放思想，勇于創(chuàng)新。在大開(kāi)放、大變革、大發(fā)展的務(wù)件下，不怕眼前落后，就怕眼光落后；不怕起步晚，就怕起點(diǎn)低；不怕做不到，就怕想不到。要跳出**看**，著眼全局看**，面向末來(lái)看**。要保持清醒，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和機(jī)遇感。要把解放思想的要求落實(shí)到實(shí)際工作和具體行動(dòng)，打破不利于加快發(fā)展的條條框框，敢試、敢闖、敢冒。

履行崇高職責(zé)不懈怠，就是要為官一任，造福一方。今后五年，是**發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)期。歷史給我們以機(jī)遇，事業(yè)給我們以舞臺(tái)，組織和人民對(duì)我們寄予厚望，4我們要把人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)，作為判斷一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，常懷為民之心、善謀富民之策、多辦利民之事。要恤民苦，排民憂，解民難。對(duì)照人民群眾求富思變的強(qiáng)烈愿望，對(duì)照人民群眾當(dāng)前的生活狀況，我們決不能麻木不仁、貪圖享受，決不能在一已私利上同組織和人民斤斤計(jì)較。我們必須以共產(chǎn)黨人的高尚情操，“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)。”堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持反對(duì)對(duì)待群眾盛氣凌人、高高在上、作風(fēng)粗暴的惡劣習(xí)氣，真正撲下身子、放下架子，同人民群眾打成一片，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾，共興**事業(yè)，共創(chuàng)美好末來(lái)。

(二)、把“三個(gè)代表”的總要求，貫徹到黨的組織建設(shè)中去

我縣有二萬(wàn)四千多名黨員，一千多個(gè)基層黨組織；這是我們推進(jìn)小康建設(shè)，成就宏偉事業(yè)的巨大政治優(yōu)勢(shì)。今后，加強(qiáng)組織建設(shè)要從以下三個(gè)方面著力。

6銳氣和浩然正氣。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真總結(jié)去年下半年以來(lái)，我們?cè)诟刹抗ぷ髦械某晒ψ龇ê陀幸娼?jīng)驗(yàn)，真正把能不能開(kāi)創(chuàng)加快發(fā)展新局面，作為衡量干部是否“有本事”的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決做到能者上、庸者讓、劣者汰，真正形成“平原賽馬”的用人機(jī)制。特別是要采取切實(shí)措施，著力改變當(dāng)前我縣少數(shù)干部在個(gè)人升遷進(jìn)退問(wèn)題上存在的“能上不能下、能南不能北、能近不能遠(yuǎn)、能富不能窮、能快不能慢”，與組織斤斤計(jì)較、討價(jià)還價(jià)，甚至跑官要官的不良習(xí)氣。要重視人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊眼界，打破常規(guī)，拓寬渠道，采取機(jī)制激勵(lì)、政策支持、待遇保障等措施，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)人才、創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)人才、三大人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，激發(fā)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)靠得住、有本事的人才為**發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。要深化干部人事制度改革。按照擴(kuò)大民主的原則，堅(jiān)持公平、公開(kāi)和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針，健全完善干部選撥任用機(jī)制，做到用好的制度選人用人。尤其是要在專業(yè)性強(qiáng)的職位和崗位上，擴(kuò)大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍，逐步形成各種人才脫穎而出、各展其能的

8全工作督查制度，下大力氣解決抓落實(shí)不夠的突出問(wèn)題；二是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，健全為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)的相關(guān)制度，認(rèn)真解決少數(shù)單位、少數(shù)干部由于利益驅(qū)動(dòng)“光收錢、不服務(wù)，專卡企業(yè)、不辦實(shí)事”等損害發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題；三是要強(qiáng)化大局意識(shí)，健全決策執(zhí)行落實(shí)制度，認(rèn)真解決少數(shù)部門、少數(shù)干部紀(jì)律觀念不強(qiáng)、政令不暢通的突出問(wèn)題。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)的表率，圍繞實(shí)施掛鄉(xiāng)蹲點(diǎn)、扶貧落村、服務(wù)企業(yè)、幫富支書(shū)“四掛工程”，深入一線，履行職責(zé)，帶動(dòng)各級(jí)干部出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動(dòng)全縣干部作風(fēng)進(jìn)一步好

(四)、把“三個(gè)代表”的總要求，貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)中去

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。要繼續(xù)圍繞“三項(xiàng)工作格局”來(lái)部署和抓好全縣的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。抓緊好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，要從教育入手，筑牢抵制腐敗

0和紐帶作用。要堅(jiān)持黨管武裝，認(rèn)真做好民兵、預(yù)備役工作。

同志們！實(shí)踐“三個(gè)代表”，建設(shè)小康社會(huì)，奮力開(kāi)創(chuàng)**新世紀(jì)新階段加快發(fā)展新局面，是擺在全縣人民面前的歷史任務(wù)。光榮的任務(wù)鞭策著我們，崇高使命激勵(lì)著我們，偉大的事業(yè)召喚著我們?？h委號(hào)召，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要堅(jiān)定信心，振奮精神，同心同德，開(kāi)拓前進(jìn)，為全面開(kāi)創(chuàng)新世紀(jì)新階段**加快發(fā)展新局面而努力奮斗

第五篇：全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束講話稿

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束講話稿

同志們：

我們開(kāi)了一個(gè)很好的大會(huì)，取得了三項(xiàng)重大成果：一是全面總結(jié)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)新成效新經(jīng)驗(yàn)；二是科學(xué)確定了轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新理念新思路新目標(biāo)；三是討論形成了建設(shè)幸福美好新慶陽(yáng)的新共識(shí)新路徑新舉措。會(huì)議用時(shí)一天半，真正做到了大家暢所欲言、共謀發(fā)展，真正體現(xiàn)了市委全委（擴(kuò)大）會(huì)的集體智慧和集體領(lǐng)導(dǎo)，為全市政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)樹(shù)立了新標(biāo)桿、建立了新標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)啟了新風(fēng)氣。討論中，大家緊緊圍繞市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的兩個(gè)講話，展開(kāi)了熱烈的討論，進(jìn)行了思想的碰撞，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)建議。大家普遍認(rèn)為，市委常委會(huì)過(guò)去一年的工作是卓有成效的，始終緊扣“五位一體”建設(shè)總布局，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中砥礪了克難奮進(jìn)的意志，在改革攻堅(jiān)中打開(kāi)了思想解放的空間，在奮力趕超中增強(qiáng)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心，為今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

大家一致認(rèn)為，市委對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)新特征的研判是科學(xué)的。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展積累，我市進(jìn)入了爬坡過(guò)坎、換擋減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，石油化工產(chǎn)業(yè)“千里走單騎”的局面沒(méi)有根本改變；資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化較慢，群眾“抱著金飯碗吃不好飯”的局面沒(méi)有根本改變；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，區(qū)位上的“金三角”格局還沒(méi)有完全形成；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新創(chuàng)造能力不強(qiáng)，面對(duì)資源環(huán)境約束趨緊的大趨勢(shì)，發(fā)展面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，“三期”疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期趨穩(wěn)向好的基本面也沒(méi)有改變，雖然“艱”與“險(xiǎn)”在增多，但“時(shí)”與“勢(shì)”對(duì)我們更為有利。

大家熱議認(rèn)為，市委常委會(huì)提出創(chuàng)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、活力迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)“三個(gè)生態(tài)”發(fā)展新理念，順應(yīng)了我市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新常態(tài)，回應(yīng)了群眾增加幸福指數(shù)的新期待，勾畫(huà)了建設(shè)幸福美好新慶陽(yáng)的新藍(lán)圖，宣示了新的市委常委會(huì)執(zhí)政為民、富民興市的新導(dǎo)向。只要各級(jí)各部門進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神和務(wù)實(shí)管用的有效舉措，統(tǒng)籌謀劃，環(huán)環(huán)相扣，綜合推進(jìn)，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。

大家討論認(rèn)為，市委常委會(huì)提出的今后一個(gè)時(shí)期“緊盯一個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化一個(gè)動(dòng)力，創(chuàng)建三個(gè)生態(tài)，實(shí)施四大戰(zhàn)略，建設(shè)十大工程”的總體思路，凝結(jié)著歷屆市委、市政府班子實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，同時(shí)結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)新要求，融入了常委會(huì)新的思考和探索。既保持了整體工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又體現(xiàn)了工作指導(dǎo)上的與時(shí)俱進(jìn)；既是一個(gè)集體智慧的結(jié)晶，又是一次指導(dǎo)思想的升華和拓展，是新時(shí)期指導(dǎo)全市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南。

大家討論認(rèn)為，市委常委會(huì)提出的發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是符合市情實(shí)際的，準(zhǔn)確把握了發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關(guān)系，正確處理了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性的關(guān)系，擺脫了“唯gdp論”的束縛，快一點(diǎn)不一定很好，慢一點(diǎn)不一定很糟，應(yīng)對(duì)下行壓力，主動(dòng)換擋減速，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，確保發(fā)展性指標(biāo)在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行，這種調(diào)整是主動(dòng)的必要的科學(xué)的。確定的各項(xiàng)指標(biāo)，既貫徹了穩(wěn)中求進(jìn)的總要求，又體現(xiàn)了“跳起來(lái)摘桃子”的激勵(lì)性，是一個(gè)穩(wěn)健而鼓舞人心的目標(biāo)。

大家廣泛認(rèn)為，市委常委會(huì)提出的今年工作“六大任務(wù)”，既充分考慮了即期發(fā)展，又統(tǒng)籌兼顧了長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；既貫徹貫穿了中央省委總體部署，又突出凸現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)力方向。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的“三個(gè)突出”，還是民生改善上的“三個(gè)關(guān)鍵”；無(wú)論是法治慶陽(yáng)建設(shè)的“三項(xiàng)重點(diǎn)”，還是生態(tài)文明建設(shè)的“13251”目標(biāo)；無(wú)論是打好深化改革“組合拳”，還是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，都體現(xiàn)了抓主保重的工作導(dǎo)向、蘊(yùn)含著抓點(diǎn)帶面的工作方法、明確了抓實(shí)見(jiàn)效的工作要求，能夠牽一發(fā)而動(dòng)全身，動(dòng)一子而活全局。

總之，大家通過(guò)討論，加深了對(duì)會(huì)議精神的理解，升華了對(duì)市情特征的認(rèn)識(shí)，形成了轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的共識(shí)，提振了主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的信心。會(huì)后，各級(jí)黨組織要通過(guò)召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)等形式，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，吃透內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，把握精髓要義，真正用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要把貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神同繼續(xù)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神結(jié)合起來(lái)，同繼續(xù)深入貫徹十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，同全面審視和謀劃本縣區(qū)本部門本單位的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，反復(fù)消化，融會(huì)貫通，努力把會(huì)議的決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)貫徹落實(shí)好，把今年的改革發(fā)展穩(wěn)定工作謀劃好。這里，我就抓落實(shí)再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。一要高舉“南梁精神”大旗凝魂聚魄抓落實(shí)

毛澤東同志講，人是需要一點(diǎn)精神的。實(shí)踐證明，沒(méi)有精神的引領(lǐng)，行動(dòng)就會(huì)失去方向，前進(jìn)就會(huì)缺乏動(dòng)力。過(guò)去，老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在血與火的戰(zhàn)爭(zhēng)中，用鮮血和生命鑄就的“南梁精神”，不僅使陜甘邊革命根據(jù)地能夠“碩果僅存”，而且給我們留下了最可寶貴的精神財(cái)富。今天，面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新常態(tài)，肩負(fù)改革發(fā)展的新任務(wù)，順應(yīng)人民群眾的新期待，我們更應(yīng)高舉“南梁精神”大旗，賦予“南梁精神”新的時(shí)代內(nèi)涵，筑牢思想之“魂”、補(bǔ)充精神之“鈣”，灌注前進(jìn)之“力”，煥發(fā)奮進(jìn)之“魄”。要牢牢扭住“面向群眾”這個(gè)根基，樹(shù)牢群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，相信群眾、依靠群眾、為了群眾，拜群眾為師，向群眾學(xué)習(xí)，發(fā)掘蘊(yùn)藏在群眾中的創(chuàng)造力，凝聚潛藏在群眾中的戰(zhàn)斗力，激發(fā)儲(chǔ)藏在群眾中的向心力，形成推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的磅礴力量。要牢牢把住“堅(jiān)守信念”這個(gè)核心，把建設(shè)幸福美好新慶陽(yáng)作為全市人民的共同夢(mèng)想，把創(chuàng)建“三個(gè)生態(tài)”作為廣大干部群眾的共同愿景，把轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色崛起作為各級(jí)各部門的共同追求，矢志不渝、一以貫之，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾朝著這個(gè)目標(biāo)不懈奮斗。要牢牢抓住“顧全大局”這個(gè)特質(zhì)，既抓一隅又謀全局，既抓當(dāng)前又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，既抓顯績(jī)又謀潛績(jī)，全市一盤(pán)棋，上下一股勁，從思想上政治上行動(dòng)上與中央、省委和市委保持高度一致，堅(jiān)決做到政令暢通、令行禁止，確保市委的各項(xiàng)決策部署落地生根、結(jié)出碩果。要牢牢扣住“求實(shí)開(kāi)拓”這個(gè)精髓，堅(jiān)決摒棄“唯資源論”“唯環(huán)境論”“唯條件論”，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，以形勢(shì)的變化而變化，以發(fā)展的需要為需要，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分涌流，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的要素加速聚合。二要聚焦“三個(gè)生態(tài)”理念凝神聚氣抓落實(shí)

發(fā)展是硬道理，但不能“硬”發(fā)展。立足資源型城市發(fā)展實(shí)際，應(yīng)對(duì)資源環(huán)境約束趨緊趨勢(shì)，著眼生態(tài)脆弱性地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，不僅要在發(fā)展理念上“脫胎換骨”，而且要在發(fā)展方式上“鳳凰涅槃”。

要始終聚焦風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，思想上堅(jiān)決落實(shí)講政治、講大局、講規(guī)矩、講團(tuán)結(jié)“四講要求”，增強(qiáng)各級(jí)黨委班子總攬全局的能力，學(xué)會(huì)以世界眼光認(rèn)識(shí)政治形勢(shì)、把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、了解文化態(tài)勢(shì)，善于用戰(zhàn)略思維觀察當(dāng)今時(shí)代、洞悉當(dāng)代中國(guó)、謀劃當(dāng)前慶陽(yáng)，以“登東山而小魯，登泰山而小天下”的胸襟和氣魄，去思考、去研究、去把握本地區(qū)本部門的工作。工作上切實(shí)做到責(zé)任干事、為民謀事、勤奮理事、合作成事“四個(gè)堅(jiān)持”，始終胸懷“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”的責(zé)任心，始終胸懷“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”的事業(yè)心，始終胸懷“案有積卷夜難寐，邑有流亡愧俸錢”的進(jìn)取心，始終胸懷“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”的包容心，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，殫精竭慮，夙夜在公，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，把目標(biāo)變?yōu)槌晒Ｓ萌松蠄?jiān)決按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，既從大事上看擔(dān)當(dāng)，又從小事上看德行；既從疾風(fēng)中識(shí)勁草，又從板蕩中知賢人；杜絕說(shuō)情風(fēng)，打破潛規(guī)則，掃除關(guān)系網(wǎng)，鏟斷利益鏈，做到親賢人、遠(yuǎn)小人，重其德、用其才，讓干部靠德行說(shuō)話、憑業(yè)績(jī)晉位，真正實(shí)現(xiàn)用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)的良好生態(tài)。

要始終聚焦活力迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，絕不能“穿新鞋走老路”，要堅(jiān)持思想轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同步，改革開(kāi)放與創(chuàng)造創(chuàng)新并舉，從各個(gè)層面激活發(fā)展要素，從各個(gè)領(lǐng)域破除發(fā)展障礙，從各個(gè)環(huán)節(jié)激發(fā)發(fā)展活力。要扭住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，以投資擴(kuò)張帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目體量提升發(fā)展質(zhì)量，真正讓項(xiàng)目建設(shè)成為活力迸發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的“主動(dòng)力”。要做好資源開(kāi)發(fā)“大文章”，全力擴(kuò)能上產(chǎn)，突出延伸鏈條，搭建富民橋梁，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，真正讓資源開(kāi)發(fā)成為活力迸發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的“大引擎”。要打好扶貧開(kāi)發(fā)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以大會(huì)戰(zhàn)開(kāi)通致富路，以大布局培育富民業(yè)，以大格局聚合扶貧力，加快改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，真正讓扶貧攻堅(jiān)成為活力迸發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的“硬底盤(pán)”。要拓寬融合發(fā)展“新路徑”，以海納百川的氣度，兼容并蓄的襟懷，敞開(kāi)大門、招商引資，放開(kāi)市場(chǎng)、招賢納睿，借勢(shì)發(fā)力、借梯登高、借船出海，真正讓融合發(fā)展成為活力迸發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的“新航母”。

要始終聚焦山清水秀的自然生態(tài)，自覺(jué)遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，徹底摒棄“吃祖宗飯、斷子孫路”的老路子，牢固樹(shù)立“既要金山銀山，又要綠水青山”的新理念，以節(jié)約資源為治本之策，以生態(tài)建設(shè)為治本之舉，以生態(tài)文明為終極目標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)慶陽(yáng)綠色崛起，讓人民群眾分享生態(tài)“紅利”，共享綠色“福利”。三要篤定“愚公移山”之志凝心聚力抓落實(shí)

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，抓落實(shí)必須有知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神。面對(duì)繁重的工作任務(wù)和錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，掃除我們前進(jìn)道路上的各種障礙，不可能畢其功于一役，也不可能一勞永逸。我們必須發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的“愚公移山”精神，篤定意志，下定決心，排除萬(wàn)難，負(fù)重前行。要鎖定目標(biāo)抓落實(shí)。困難和問(wèn)題是客觀的，推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。我們既要清醒地看到客觀方面的制約，又要充分發(fā)揮主觀方面的努力，遇到矛盾不回避，碰到障礙不退縮，只要抱定青山不移、挖山不止的決心，就一定能夠開(kāi)出一條路、闖出一片天。要鍥而不舍抓落實(shí)。矛盾和問(wèn)題是普遍存在的，沒(méi)有矛盾和問(wèn)題，就沒(méi)有世界，也就沒(méi)有發(fā)展。那些積久成弊的體制機(jī)制障礙、積久成疴的瓶頸制約因素、積久成習(xí)的思想作風(fēng)頑癥，不可能輕易得到解決，也不可能短時(shí)期內(nèi)完全解決。這就要求我們必須發(fā)揚(yáng)愚公移山的精神，拿出逢山開(kāi)路、遇水架橋的勇氣，豁出抓鐵有痕、踏石留印的干勁，以非常之力，做非常之事，挖一石則少一塊、掘一尺則進(jìn)一步，鍥而不舍，久久為功。要凝心聚力抓落實(shí)。人心齊，泰山移。眾人拾柴火焰高。只要我們學(xué)習(xí)借鑒愚公的辦法，齊動(dòng)員、全上陣，把大家的力量凝聚起來(lái)，把群眾的熱情激發(fā)出來(lái)，同聲相應(yīng)，同向發(fā)力，百折不撓，愈挫愈奮，一道一道攻難關(guān)，一項(xiàng)一項(xiàng)求突破，一屆一屆干下去，就一定能夠精誠(chéng)所至、金石為開(kāi)，把我們的事業(yè)不斷推向進(jìn)步。四要運(yùn)用“刮骨療毒”之法凝沙聚塔抓落實(shí)

千招萬(wàn)招，不抓落實(shí)就是虛招；千忙萬(wàn)忙，不抓落實(shí)就是瞎忙。目標(biāo)任務(wù)確定之后，關(guān)鍵看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用什么樣的作風(fēng)去抓落實(shí)。要堅(jiān)決杜絕只發(fā)號(hào)施令、不帶頭實(shí)干的官僚作風(fēng)，亮出從我做起、向我看齊的鮮明姿態(tài)，帶著干部干、做給群眾看，以上率下，做好表率。要堅(jiān)決調(diào)整等待觀望、畏難發(fā)愁的低迷情緒，永葆昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，爭(zhēng)當(dāng)真抓實(shí)干的“急先鋒”和“主攻手”。要堅(jiān)決根治懶政怠政、一盤(pán)散沙的新發(fā)病癥，樹(shù)立為官一任、造福一方的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在其位謀其政，在其崗盡其責(zé)，守土擔(dān)責(zé)、勤勉敬業(yè)，聚堆土為九仞，積跬步至千里。要堅(jiān)決消除寧愿不干事、只要不出事的消極思想，堅(jiān)守“功成不必在我、褒貶自有春秋”的從政底線，始終把老百姓的安危冷暖作為自己的工作取向，把人民群眾的幸福安康作為自己的價(jià)值追求，把心思用在抓工作上，把膽識(shí)用在抓落實(shí)上，把能力體現(xiàn)在促發(fā)展上，真正為黨的事業(yè)殫精竭慮、鞠躬盡瘁。要堅(jiān)決貫徹中央、省委和市委反腐倡廉的決策部署，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，掃除作風(fēng)積弊、清除行為污垢，鏟除腐敗土壤，切實(shí)做到清白做人、干凈干事、勤政為民。同志們，新的起點(diǎn)孕育新的希望，新的征程開(kāi)啟新的未來(lái)。讓我們按照這次會(huì)議的部署和要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，解放思想，提振信心，凝聚力量，狠抓落實(shí)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新慶陽(yáng)而努力奮斗！同志們：

剛才，欒書(shū)記全面總結(jié)了過(guò)去一年的工作，深入分析了新常態(tài)下我市發(fā)展的階段性特征，提出了全市的發(fā)展思路、總體要求和主要任務(wù)，為我們做好今年各項(xiàng)工作，推動(dòng)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、富民興市，加快建設(shè)幸福美好新慶陽(yáng)指明了方向、提供了遵循。下面，我就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神和欒書(shū)記的重要講話，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

2014年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)、總要求、總方略，攻堅(jiān)克難、綜合施策，取得了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、發(fā)展后勁增強(qiáng)的良好成效。在全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“六個(gè)鮮明特點(diǎn)”：

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)步。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、傳統(tǒng)能源市場(chǎng)面臨諸多挑戰(zhàn)等不利影響，市委、市政府積極適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)一系列措施，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值完成669億元，增長(zhǎng)10.5%，總量和增速均居全省前三位。規(guī)模以上工業(yè)增加值369億元，增長(zhǎng)11.3%，經(jīng)受住了能源市場(chǎng)波動(dòng)的考驗(yàn)。地方固定資產(chǎn)投資981億元，增長(zhǎng)23%，發(fā)揮了投資支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。社會(huì)消費(fèi)品零售總額165億元，增長(zhǎng)13%，保持了消費(fèi)活躍的態(tài)勢(shì)。財(cái)政大口徑收入149.25億元，小口徑收入61.54億元,同口徑比較分別增長(zhǎng)1.1%和8.27%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20825元，增長(zhǎng)11%。農(nóng)民人均純收入5523元，增長(zhǎng)13%。單位gdp能耗、cpi、污染物排放量等約束性指標(biāo)均可控制在省列目標(biāo)之內(nèi)。

第二，富民產(chǎn)業(yè)培育取得新成效。糧食喜獲豐收，旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效明顯，糧食總產(chǎn)量164.2萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，肉雞產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展，肉羊養(yǎng)殖規(guī)?？焖贁U(kuò)大，新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)235個(gè)。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，銷售收入突破23.7億元。苗林產(chǎn)業(yè)政策激發(fā)了群眾參與、支持生態(tài)文明建設(shè)的積極性，苗林結(jié)合培育113萬(wàn)畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，設(shè)施蔬菜種植面積13萬(wàn)畝。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平持續(xù)提升，新建改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30戶，新增農(nóng)民專業(yè)合作社1122個(gè)。扶貧攻堅(jiān)成效明顯，全市減少貧困人口13.54萬(wàn)人，減貧率20.6%。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，2個(gè)物流園基本建成，10個(gè)專業(yè)市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，縣級(jí)商品配送中心和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店建設(shè)加快，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育取得新成效。

第三，能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破?！峨]東能源基地開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《“兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)方案》分別獲得國(guó)家能源局和省政府批復(fù)，從頂層設(shè)計(jì)、政策支持、項(xiàng)目審批等方面把能源化工基地建設(shè)提升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面。油氣開(kāi)發(fā)再上臺(tái)階，新打油井2000口，原油產(chǎn)量突破700萬(wàn)噸、加工量330萬(wàn)噸，慶陽(yáng)石化600萬(wàn)噸煉油升級(jí)改造和天然氣綜合利用項(xiàng)目取得新進(jìn)展。煤電開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，XX縣沙井子南部、XX縣付家山、XX縣和盛——涇川荔堡3個(gè)區(qū)塊完成普查、詳查，劉園子煤礦建成投產(chǎn)、產(chǎn)煤50萬(wàn)噸，新莊、馬福川2個(gè)礦井獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，核桃峪煤礦“三井”貫通，甜水堡2號(hào)即將建成。正寧電廠獲得核準(zhǔn)，XX縣電廠已列入省內(nèi)火電項(xiàng)目消納建設(shè)規(guī)劃。電力外送通道建設(shè)有望啟動(dòng)前期工作。風(fēng)電基地建設(shè)快速推進(jìn)，XX縣毛井一期40萬(wàn)千瓦即將建成，毛井二期40萬(wàn)千瓦和甜水堡、紫坊、喬河各5萬(wàn)千瓦項(xiàng)目取得“路條”?！耙粎^(qū)四園”建設(shè)扎實(shí)有效，慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)省政府批準(zhǔn)并上報(bào)國(guó)務(wù)院待批，四個(gè)園區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)施各類項(xiàng)目49個(gè)，新增入駐企業(yè)10戶。

第四，城鄉(xiāng)面貌有了新變化?！?341”項(xiàng)目工程深入實(shí)施，全年建設(shè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目2459個(gè)，是項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模和建設(shè)體量最大的一年。交通建設(shè)完成投資23.2億元，機(jī)場(chǎng)航站樓主體工程完工。銀西鐵路獲得國(guó)家批復(fù)，甜羅高速公路可研上報(bào)國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部。新修農(nóng)村公路1669公里，是近年來(lái)投入最大、建設(shè)里程最長(zhǎng)、受益群眾最多的一年。水利建設(shè)完成投資9.4億元，新城南區(qū)雨洪集蓄保塬生態(tài)項(xiàng)目主體工程基本建成，蓮花寺、小盤(pán)河水庫(kù)和巴家咀水庫(kù)新增調(diào)蓄工程可研報(bào)告得到批復(fù)，馬蓮河樞紐工程進(jìn)入國(guó)務(wù)院重點(diǎn)支持的全國(guó)重大水利工程名錄。建設(shè)農(nóng)村飲水工程2萬(wàn)處，解決了18.8萬(wàn)人飲水問(wèn)題。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)完成投資4.7億元，XX縣330千伏和3個(gè)110千伏輸變電工程建成投運(yùn)，新增供電能力17.4萬(wàn)千伏安。改造低電壓村（組）896個(gè)、農(nóng)電4.5萬(wàn)戶。生態(tài)環(huán)境建設(shè)完成投資13億元，“再造一個(gè)子午嶺”和“固溝保塬”兩大生態(tài)工程深入實(shí)施。流域治理380平方公里，新修梯田31.5萬(wàn)畝。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資27億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目160個(gè)；市縣29個(gè)片區(qū)、112萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)改造全面拉開(kāi)，13個(gè)城市高端商務(wù)綜合體項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

第五，改革開(kāi)放邁出新步伐。改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)，行政審批制度改革力度加大，承接省級(jí)下放行政審批項(xiàng)目80項(xiàng)，市級(jí)取消調(diào)整42項(xiàng)，累計(jì)減幅達(dá)到78%。政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，撤銷整合部門（單位）8個(gè)，95%的行政村建立了便民服務(wù)中心。工商注冊(cè)便利化改革成效明顯，新增各類市場(chǎng)主體1.6萬(wàn)戶。財(cái)稅管理制度改革加快推進(jìn)，財(cái)政授權(quán)集中支付率達(dá)到94.6%，消化逾期歷史債務(wù)10%?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能化集團(tuán)成立股份制子公司11個(gè)，吸引外部注冊(cè)資本5.8億元，合并后總資產(chǎn)達(dá)到16.57億元。公交集團(tuán)組建運(yùn)營(yíng)，新增城區(qū)公交線路5條，投放節(jié)能環(huán)保車輛268輛。金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善，交通銀行慶陽(yáng)分行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，8億元債券全部發(fā)行完畢。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，耕地保護(hù)利用不斷加強(qiáng)，累計(jì)流轉(zhuǎn)耕地108萬(wàn)畝、林地33.1萬(wàn)畝，國(guó)有林場(chǎng)改革順利實(shí)施。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，參加了第二次“中國(guó)——中東歐國(guó)家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議暨2014年中國(guó)投資論壇”，與意大利卡布拉羅拉市簽署6個(gè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，外貿(mào)出口創(chuàng)匯7000萬(wàn)美元，實(shí)施招商引資項(xiàng)目301個(gè)，到位資金588億元，增長(zhǎng)30.3%。

第六，社會(huì)建設(shè)得到新加強(qiáng)。教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。各類學(xué)?；A(chǔ)條件明顯改善，慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲省政府批復(fù)。公立醫(yī)院改革步伐加快。南梁紅色旅游景區(qū)全面建成，正寧子午嶺人文生態(tài)景觀帶等一批景區(qū)建設(shè)進(jìn)展良好。省、市確定的38件民生實(shí)事全部落實(shí)到位，“5個(gè)百”便民工程等民生項(xiàng)目加快實(shí)施。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。建設(shè)保障性住房1.46萬(wàn)套，改造農(nóng)村危窯（房）1.53萬(wàn)戶。城鄉(xiāng)居民技能培訓(xùn)14.6萬(wàn)人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)60.7萬(wàn)人，新增公益性崗位1168個(gè)、城鎮(zhèn)就業(yè)5.6萬(wàn)人。安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、隱患排查治理、農(nóng)民工工資清欠行動(dòng)深入開(kāi)展，矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪綜治維穩(wěn)等工作扎實(shí)有效?！八娘L(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制，全市“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降38.8%，會(huì)議費(fèi)同比下降46.2%，干部作風(fēng)、行政效能、工作紀(jì)律得到加強(qiáng)。

一年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)實(shí)屬不易，面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多。我們要用發(fā)展的眼光、辯證的思維，冷靜分析、客觀估價(jià)、深入研究。

一是正確把握新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新特征、新規(guī)律、新要求。在這一新常態(tài)下，消費(fèi)拉動(dòng)乏力、外需支撐不足，投資增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱的現(xiàn)象還將延續(xù)，改變這種趨勢(shì)還需要一個(gè)過(guò)程。從全市來(lái)說(shuō)，2014年生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅有所放緩。從縣區(qū)來(lái)看，據(jù)初步掌握，除2個(gè)縣區(qū)完成市列計(jì)劃外，其他6個(gè)縣都有不同程度的欠賬，最多的有5項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到市列計(jì)劃。對(duì)于我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)市來(lái)講，發(fā)展仍是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，沒(méi)有一定的發(fā)展速度，遇到的問(wèn)題會(huì)更多，面臨的困難會(huì)更大。我們要立足實(shí)際、把握規(guī)律、主動(dòng)作為，積極做好發(fā)現(xiàn)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的加法，壓縮落后產(chǎn)能的減法，全面推進(jìn)科技、管理、市場(chǎng)、商業(yè)模式創(chuàng)新的乘法，擴(kuò)大分子、縮小分母、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率的除法，在提質(zhì)增效的前提下加快發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二是積極順應(yīng)現(xiàn)階段的改革大勢(shì)。全面深化改革是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重大部署，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更利就業(yè)的增長(zhǎng)，必須依靠深化改革提供源源不竭的動(dòng)力。受主客觀因素影響，年初部署的農(nóng)村金融體系建設(shè)、農(nóng)村“三權(quán)”改革、資源市場(chǎng)改革、生態(tài)文明制度建設(shè)等改革任務(wù)推進(jìn)緩慢，融資難題、體制問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾還沒(méi)有得到徹底解決。我們既要認(rèn)清客觀因素、增強(qiáng)改革信心，又要找出主觀原因、順應(yīng)改革大勢(shì)，堅(jiān)定不移地把各項(xiàng)改革推向深入。

三是高度關(guān)注發(fā)展中的民生問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，受發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)域條件等因素影響，我市交通、水利、生態(tài)等建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)均等化水平比較低，就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)等工作與群眾期盼仍有差距。我們要更加注重保障和改善民生，著力打基礎(chǔ)、破瓶頸、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力察民情、解民憂、惠民生，讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。

四是著力解決新形勢(shì)下的工作落實(shí)問(wèn)題。市委欒書(shū)記提出“實(shí)干興市是振興崛起的關(guān)鍵所在?！蹦壳埃恍└刹控?zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高、落實(shí)不力，難以適應(yīng)新形勢(shì)下實(shí)干興市的要求，與人民群眾的期盼還有一定差距。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真糾改，以“釘釘子”的精神全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

二、今年主要預(yù)期目標(biāo)和政策機(jī)遇

按照市委提出的“緊盯一個(gè)目標(biāo)、強(qiáng)化一個(gè)動(dòng)力、創(chuàng)建三個(gè)生態(tài)、實(shí)施四大戰(zhàn)略、建設(shè)十項(xiàng)工程”的發(fā)展思路和“三個(gè)把握、三項(xiàng)重點(diǎn)、三個(gè)著力”的總體要求，我們要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，充分激發(fā)改革創(chuàng)新源動(dòng)力，全面奏響轉(zhuǎn)型升級(jí)主旋律，奮力開(kāi)創(chuàng)富民興市新局面。

今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，財(cái)政大口徑收入和公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)11%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%左右，單位gdp能耗、cpi、主要污染物排放完成省上下達(dá)的控制指標(biāo)。確定這樣的目標(biāo)，主要考慮是：第一，中央和省上對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判是下行壓力會(huì)更大，困難會(huì)更多。在這種大勢(shì)下，我市和全國(guó)、全省一樣，有必要對(duì)預(yù)期目標(biāo)作相應(yīng)下調(diào)安排，這有利于更加集中精力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。第二，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠投資拉動(dòng)的特征明顯，今年要保持9%左右的經(jīng)濟(jì)增速，按照投資效應(yīng)系數(shù)估算，需要18%的投資增速來(lái)拉動(dòng)，加之一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目將在今年實(shí)施，可以為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)發(fā)揮支撐作用。第三，我市工業(yè)增加值中，長(zhǎng)慶油田和慶化占比相當(dāng)大，考慮到原油生產(chǎn)量緩價(jià)跌，原油加工處于穩(wěn)產(chǎn)狀態(tài)，煤炭開(kāi)發(fā)產(chǎn)能尚未釋放，工業(yè)增加值比上年調(diào)低1.3個(gè)百分點(diǎn)。第四，公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，這是保障民生的現(xiàn)實(shí)需要，也與全省的公共預(yù)算收入增速保持一致。第五，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入增速高于gdp增速，潛力在于政策性增資有望落實(shí)，社會(huì)保障水平繼續(xù)提高，特色富民產(chǎn)業(yè)培育成效顯現(xiàn)。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，既要正視存在的問(wèn)題，攻堅(jiān)克難，更要搶抓機(jī)遇，用足用活用好政策。

一是擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇。消費(fèi)方面，國(guó)家將加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)寬帶提速普及。投資方面，國(guó)家積極的財(cái)政政策將加力增效，中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步加大，對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)投向鐵路、高速公路、重大水利工程和農(nóng)村飲水、道路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以及城市地下管網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域。

二是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的政策機(jī)遇。今年國(guó)家把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)現(xiàn)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，由直接支持具體項(xiàng)目改為設(shè)立投資基金，吸引社會(huì)資金投入。農(nóng)業(yè)方面，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣力度，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新發(fā)展方面，搭建開(kāi)發(fā)共享的科技創(chuàng)新平臺(tái)，設(shè)立400億的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和1200億的集成電路產(chǎn)業(yè)基金，加快企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新模式，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新興業(yè)態(tài)發(fā)展方面，推動(dòng)電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推廣現(xiàn)代流通方式和加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)環(huán)保方面，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能環(huán)保技改、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)，擴(kuò)大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、退耕還林還草范圍，提高天然林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國(guó)土江河整治試點(diǎn)。

三是保障和改善民生的政策機(jī)遇。繼續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造，繼續(xù)提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，完善基本養(yǎng)老和社會(huì)救助制度體系，支持貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。四是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的政策機(jī)遇。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，省上出臺(tái)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)總體方案，鼓勵(lì)工商企業(yè)結(jié)合中西亞國(guó)家市場(chǎng)需求，走出去拓展業(yè)務(wù)，這將促進(jìn)我市與周邊地區(qū)和中西亞國(guó)家加強(qiáng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人文交流。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，及時(shí)吃透、消化國(guó)家政策，加強(qiáng)向上匯報(bào)銜接和政策對(duì)接，爭(zhēng)取把我市謀劃的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家和省上規(guī)劃范圍，力爭(zhēng)更多的政策、項(xiàng)目、資金支持，努力把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快我市發(fā)展的具體舉措和實(shí)際成效。

三、2015年工作的著力重點(diǎn)

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，必須聚焦重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，做到“六個(gè)持續(xù)不懈”：

（一）持續(xù)不懈抓扶貧、促增收，提升“三農(nóng)”工作水平。加快扶貧攻堅(jiān)，與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)，是我市發(fā)展的根本大局，是各級(jí)政府的歷史使命。各縣區(qū)、各部門要把扶貧攻堅(jiān)作為最大的政治和最緊迫的任務(wù)，全民動(dòng)員、精準(zhǔn)施策，項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)整合，資金向農(nóng)村傾斜，政策向農(nóng)民惠及，啃下“硬骨頭”，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

一要在“四項(xiàng)基礎(chǔ)工程”建設(shè)上集中攻堅(jiān)。從貧困地區(qū)最緊迫、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，整合項(xiàng)目資金，倒排任務(wù)工期，集中解決群眾行路、吃水、用電、住房等困難。大力實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程，2015年，我們計(jì)劃新修農(nóng)村公路2700公里，相當(dāng)于2013年的2.7倍、2014年的1.6倍。各縣區(qū)及交通等有關(guān)部門要積極整合各方資源，全力以赴加快進(jìn)度，堅(jiān)決完成建設(shè)任務(wù)，確保80%的行政村通油路（水泥路）。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，由水務(wù)部門負(fù)責(zé)，新建和改造一批機(jī)井、小電井、泵站揚(yáng)水和集雨水窖等農(nóng)村小型水利工程，使5萬(wàn)農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)安全飲水。大力實(shí)施用電質(zhì)量提高工程，由電力公司負(fù)責(zé)，新建改造10千伏線路852公里，治理低電壓、供電瓶頸村組236個(gè)，完成447個(gè)村組動(dòng)力通電。大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，由發(fā)改、扶貧等部門負(fù)責(zé)，按照農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點(diǎn)的原則，落實(shí)移民搬遷5300戶、2.4萬(wàn)人，建設(shè)安置區(qū)112個(gè)。

二要在“四個(gè)富民產(chǎn)業(yè)”培育上取得實(shí)效。扶貧攻堅(jiān)的核心是要有脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)和農(nóng)口部門要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整種植、養(yǎng)殖、農(nóng)林布局結(jié)構(gòu),大力推廣“中盛模式”，推進(jìn)肉羊、蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、苗木區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)，讓“中盛模式”在各縣區(qū)、各產(chǎn)業(yè)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。要培育壯大草畜產(chǎn)業(yè)，以打造現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全循環(huán)鏈、全價(jià)值鏈為方向，以設(shè)施養(yǎng)殖、飼草利用和畜產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，提升肉雞“三鏈”養(yǎng)殖水平，爭(zhēng)取新上200萬(wàn)噸肉羊屠宰分割項(xiàng)目，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）200個(gè)，更新種植紫花苜蓿100萬(wàn)畝，肉絨羊、肉牛、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到560萬(wàn)只、75萬(wàn)頭和140萬(wàn)頭。要培育壯大蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持抓栽植擴(kuò)規(guī)模，抓管理提品質(zhì)，抓宣傳創(chuàng)品牌，新栽蘋(píng)果10萬(wàn)畝，打響“慶陽(yáng)蘋(píng)果”品牌。要培育壯大苗林產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹(shù)”的原則，推動(dòng)種苗培育和荒山造林同步協(xié)調(diào)發(fā)展，全年造林100萬(wàn)畝以上。要培育壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)高原夏菜和設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，蔬菜面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上，其中設(shè)施種植14萬(wàn)畝。同時(shí)，要堅(jiān)持糧食生產(chǎn)中心地位不動(dòng)搖，加快推進(jìn)糧食安全保障工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)2.5萬(wàn)噸糧食倉(cāng)庫(kù)及加工項(xiàng)目，落實(shí)雙壟溝播面積350萬(wàn)畝以上，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬(wàn)噸以上。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向不動(dòng)搖，扶強(qiáng)做大年銷售收入過(guò)億元的農(nóng)字號(hào)企業(yè)10戶以上，新增各類農(nóng)民專業(yè)合作組織200個(gè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和組織化程度。三要在農(nóng)民“四項(xiàng)基本素質(zhì)”提升上加大力度。素質(zhì)和能力是群眾打開(kāi)脫貧致富之門的“金鑰匙”。要著力提升農(nóng)民科技素質(zhì)，著眼增強(qiáng)農(nóng)民自我“造血”功能，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人；鼓勵(lì)支持有能力、有技術(shù)、有資金、有經(jīng)驗(yàn)的務(wù)工返鄉(xiāng)青年創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富增收。要著力提升農(nóng)民文明素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，大力弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、感恩社會(huì)、團(tuán)結(jié)鄰里、崇尚科學(xué)的文明風(fēng)尚。要著力提升農(nóng)民文化素質(zhì)，深入開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，用健康向上的文化生活豐富群眾的精神世界,滿足群眾的精神需求。要著力提升農(nóng)民法律素質(zhì)。認(rèn)真做好普法宣傳教育工作，讓辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法成為農(nóng)民的思想自覺(jué)和行為自覺(jué)。

四要在“四項(xiàng)扶貧機(jī)制”創(chuàng)新上謀求突破。建立科學(xué)合理的長(zhǎng)效機(jī)制，是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障。各縣區(qū)、各部門要在完善投入機(jī)制上下功夫，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧和各級(jí)財(cái)政“四支扶貧力量”的攻堅(jiān)作用，切實(shí)用好國(guó)開(kāi)行支持產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施，擴(kuò)大“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”和小額擔(dān)保貸款等信貸規(guī)模，為貧困群眾脫貧致富提供重要保障。要在完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上下功夫，把扶貧攻堅(jiān)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任，建立完善主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓促的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。深入實(shí)施100個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，確保9萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。要在完善協(xié)作機(jī)制上下功夫，把扶貧攻堅(jiān)與雙聯(lián)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)貧困人口精細(xì)化管理、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持，打好扶貧攻堅(jiān)“組合拳”。要在完善考核機(jī)制上下功夫，完善扶貧開(kāi)發(fā)工作考核指標(biāo)體系，把提高貧困人口生活水平和減貧數(shù)量作為主要內(nèi)容，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

（二）持續(xù)不懈抓產(chǎn)業(yè)、延鏈條，推動(dòng)能源化工基地向高端化方向發(fā)展。豐富的油煤氣資源是我市最突出的優(yōu)勢(shì)，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎。各縣區(qū)、各部門要秉持“低碳、高效、可持續(xù)”的理念，緊盯油、煤、氣和新能源等優(yōu)勢(shì)資源，做好資源開(kāi)發(fā)這篇大文章。

一要在建設(shè)石油石化千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈上持續(xù)發(fā)力。按照12月15日我市與中石油集團(tuán)會(huì)談商定的事項(xiàng)，以實(shí)施原油開(kāi)采加工“雙千萬(wàn)噸”工程為抓手，做到“四個(gè)不動(dòng)搖”：一是堅(jiān)持增儲(chǔ)上產(chǎn)抓開(kāi)采不動(dòng)搖，全力支持油田企業(yè)推動(dòng)致密油氣田高效開(kāi)發(fā)，落實(shí)投資生產(chǎn)計(jì)劃，力爭(zhēng)原油產(chǎn)量達(dá)到750萬(wàn)噸以上。二是堅(jiān)持升級(jí)改造抓煉化不動(dòng)搖，盡最大可能壓縮檢修時(shí)間，確保原油加工量達(dá)到350萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)慶化600萬(wàn)噸煉油升級(jí)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)及合資合作建設(shè)。三是堅(jiān)持鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)抓延伸不動(dòng)搖，超前謀劃石油石化后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)論證和新上乙烯、丙烯、苯、碳四等下游深度開(kāi)發(fā)核心項(xiàng)目。四是堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)抓利用不動(dòng)搖，盡快拿出我市天然氣上下游開(kāi)發(fā)利用方案，加快“氣化慶陽(yáng)”、慶陽(yáng)瑞華天然氣綜合利用及深加工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)生產(chǎn)天然氣1.5億立方米，保障我市城市、工業(yè)和交通等領(lǐng)域燃料用氣。