第一篇：淺談環(huán)境保護(hù)與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

淺談環(huán)境保護(hù)與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

云集鎮(zhèn)飛龍村書記助理劉亞

云集鎮(zhèn)位于長壽區(qū)東北部，與涪陵、墊江、豐都三區(qū)縣接壤，管

轄著長壽湖東岸絕大部分區(qū)域，肩負(fù)著保護(hù)長壽人民大水缸的良好水質(zhì)以及沿岸優(yōu)美環(huán)境的重任，環(huán)境保護(hù)壓力非常巨大。面對(duì)國家實(shí)施西部大開發(fā)、重慶市建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、長壽區(qū)實(shí)施“五型長壽建設(shè)”、長壽湖東岸開發(fā)等歷史性機(jī)遇，進(jìn)入“十二五”規(guī)劃期的云集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)必將進(jìn)入一個(gè)跨越式發(fā)展的階段。說到經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，環(huán)境保護(hù)就成為了一個(gè)不可回避的問題。忽略環(huán)境保護(hù)，必將遭受環(huán)境的懲罰。我國在這方面有著非常深刻的教訓(xùn)，很多地方經(jīng)濟(jì)剛剛發(fā)展起來，地區(qū)環(huán)境就遭受到嚴(yán)重破壞，逐漸成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。那么云集鎮(zhèn)怎樣才能避免這種地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境破壞雙重“增長”現(xiàn)象，才能不重復(fù)“先污染后治理”的老路呢？筆者認(rèn)為，云集鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，依托“一湖一山”造就的獨(dú)特自然環(huán)境，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，摒棄落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，加大宣傳力度，努力提高公眾環(huán)保意識(shí)，不斷促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、認(rèn)清環(huán)境保護(hù)同鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

首先，要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國

策，是云集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵組成部分。良好的生態(tài)環(huán)境是云集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供條件和保障，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展又反過來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的不斷提高和加強(qiáng)，為云集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)與技術(shù)支撐。因此，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)云集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來。

其次，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不走先污染后治理的路子。不注重環(huán)境保護(hù)，一味地只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可能會(huì)帶來短時(shí)間的繁榮，但這只能是“飲鴆止渴”。如淮河與太湖的治理就是很慘痛的例子，雖然國家投入了大量的人力物力財(cái)力，但淮河已不可能恢復(fù)昔日的容顏，太湖也不再擁有原來的美麗。因此，云集鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對(duì)不能以犧牲“一湖一山”優(yōu)美的環(huán)

境作為代價(jià)，走先污染后治理或邊污染邊治理的老路。

再次，環(huán)境問題究其產(chǎn)生的根源，是發(fā)展不足或不當(dāng)造成的。環(huán)境問題在發(fā)展過程中產(chǎn)生，也只有在發(fā)展過程中才能解決。云集鎮(zhèn)是長壽區(qū)發(fā)展速度相對(duì)較慢的一個(gè)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力非常大，要解決好人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，提高人民群眾生活水平，就必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，各項(xiàng)工作都要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來開展。無論是社會(huì)生產(chǎn)力，人民生活水平和人口素質(zhì)的提高，還是資源的有效利用以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，都必須依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

因此，保持環(huán)境保護(hù)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，只能積極面對(duì)，無法回避。

二、云集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的環(huán)境問題

云集鎮(zhèn)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，傳統(tǒng)意義上最為嚴(yán)峻的環(huán)境威脅——工業(yè)污染，在云集鎮(zhèn)表現(xiàn)并不突出，現(xiàn)階段環(huán)境與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾主要集中在水資源保護(hù)、森林資源保護(hù)和生活垃圾處理三個(gè)方面。

1、水資源保護(hù)方面

云集鎮(zhèn)緊臨長壽湖，常年雨量充沛，水資源相對(duì)豐富。但傳統(tǒng)種植業(yè)中農(nóng)藥、化肥的過度使用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中高密度養(yǎng)殖產(chǎn)生的集中污染以及臨近區(qū)縣榨菜加工過程中廢鹽水的直接排放，都嚴(yán)重威脅著長壽湖作為長壽區(qū)最重要飲水源的水質(zhì)安全，也給云集鎮(zhèn)的水資源保護(hù)工作帶來了巨大壓力。其中，轄區(qū)內(nèi)的兩個(gè)主要供水源——飛水洞水庫和黑溝水庫表現(xiàn)最為突出。以黑溝水庫為例，其主要職能之一就是為華中場鎮(zhèn)提供飲用水。但出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的考慮，2004年以政府的名義發(fā)包給了福勝村十組兩村民，用于旅游開發(fā)和適當(dāng)?shù)那逅B(yǎng)魚。但事實(shí)上，由于各方面的原因，旅游開發(fā)成為一句空話，清水養(yǎng)魚也沒有得到兌現(xiàn)。為了追求利益的最大化，承包方在黑溝水庫進(jìn)行著高密度的肥水養(yǎng)魚，向庫中投入了大量動(dòng)物糞便和化學(xué)肥料，再加上水庫周邊區(qū)縣榨菜腌制池直接排放的廢鹽水“推波助瀾”，直接造成了黑溝水庫水質(zhì)的變差變壞，嚴(yán)重威脅著場鎮(zhèn)及周邊近2000戶居民的飲水安全。

2、森林資源保護(hù)方面

云集鎮(zhèn)有著豐富的森林資源，轄區(qū)內(nèi)共有森林61059.39畝，其中國家（重點(diǎn)）公益林37991.5畝（占全區(qū)面積的34.55%），2002年至2005年度又實(shí)現(xiàn)退耕還林13888畝。但是，受短期的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，有的地方時(shí)常存在亂砍濫伐現(xiàn)象。同時(shí)，退耕還林政策也未能得到完全的貫徹落實(shí)，這么多年過去了，多數(shù)地方只見“樹”不見“林”。更有甚者，個(gè)別農(nóng)戶已經(jīng)開始在“退耕還林”的土地上復(fù)耕間種。這些問題的存在，使得云集鎮(zhèn)森林資源保護(hù)工作困難重重。

3、生活垃圾處理方面

關(guān)于生活垃圾的處理，一直是困擾云集鎮(zhèn)政府多年的難題。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，場鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生活垃圾也越來越多。由于缺乏必要的處理設(shè)備和手段，云集場鎮(zhèn)的生活垃圾一直是采用集中填埋的方式處理。然而，生活垃圾在填埋前集中堆放產(chǎn)生的刺鼻臭味、滋生的蚊蠅臭蟲，讓過往行人難已忍受，也讓臨近的居民怨聲載道、胸埋苦水；填埋后又會(huì)造成地下水污染，直接威脅著當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬘盟踩e怨日增，很容易導(dǎo)致群眾與政府之間的矛盾對(duì)立。雖然現(xiàn)在矛盾還沒有升級(jí)，但卻是影響安定團(tuán)結(jié)不可小視的誘因和潛在的維穩(wěn)隱患。同時(shí)，農(nóng)村一家一戶零散的垃圾堆放，也嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生，不能滿足新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的要求。

三、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體措施

一是著力解放思想，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，充分利用云集鎮(zhèn)北連長壽湖、南依東山，這“一湖一山”造就的優(yōu)越自然地理環(huán)境，發(fā)展附加值高、污染小的特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，讓人民群眾真真切切地感受到優(yōu)美自然環(huán)境帶來的好處，從而自覺參與污染防治和環(huán)境保護(hù)。

二是提高公眾意識(shí)，加大環(huán)保資金投入。充分利用村村通廣播這一有利條件，廣泛普及環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)知識(shí)，努力提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；同時(shí)，積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，實(shí)施政策傾斜和資金支持，注重垃圾的回收、分類和處理，實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用，避免造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。

三是做好環(huán)評(píng)工作，轉(zhuǎn)變地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式。認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境保

護(hù)法》，遵守“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，積極推動(dòng) “低碳經(jīng)濟(jì)” 發(fā)展，對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予引進(jìn)，合理引導(dǎo)資金投向，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，摒棄傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，建立可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

四是加大執(zhí)法力度，提高環(huán)保違法成本。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，健全執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問題，讓守法者得利益，違反者受處罰。

五是積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。落實(shí)“十二五”規(guī)劃內(nèi)容，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造適合不同年齡階段的工作崗位，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，增加農(nóng)民朋友的收入，提高云集人民的幸福指數(shù)。

我們有理由相信，只要能夠認(rèn)真做好以上幾方面的工作，確保落實(shí)到位，加強(qiáng)水資源、森林資源的保護(hù)和生活垃圾的回收處理，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，就能夠解決好云集鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，就能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鎮(zhèn)強(qiáng)民富的同時(shí)，讓“一湖一山”永遠(yuǎn)保持“碧水青山”。

第二篇：低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展

對(duì)話人 徐震 浙江省環(huán)境保護(hù)廳黨組書記、廳長

采訪人 中國環(huán)境報(bào)記者 趙曉

點(diǎn)擊一

焦點(diǎn)關(guān)注

從環(huán)保角度關(guān)注金融危機(jī)

關(guān)鍵思路

金融危機(jī)催生了以綠色新政為主的發(fā)展策略

記者:國際金融危機(jī)暴發(fā)一年來，對(duì)全球各國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)都產(chǎn)生了巨大沖擊。從環(huán)境保護(hù)的角度看，我們應(yīng)當(dāng)怎樣認(rèn)識(shí)？

徐震:這次金融危機(jī)雖然源于美國，但深入思考一下，問題顯然沒有這么簡單。

任何危機(jī)的暴發(fā)，都是矛盾積累到一定程度，通過某個(gè)觸發(fā)點(diǎn)暴發(fā)出來的?？梢哉f，源于美國的次貸危機(jī)是這次金融危機(jī)的導(dǎo)火線，而這次金融危機(jī)不過是實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)的觸發(fā)點(diǎn)，是金融、能

源、糧食和環(huán)境問題長期積累、相互疊加的總暴發(fā)。

我認(rèn)為，即使不以金融危機(jī)的形式暴發(fā)出來，長期積累的這些矛盾，也會(huì)通過其他形式表現(xiàn)出來，引

發(fā)全球性的危機(jī)。

金融危機(jī)是金融體系中充滿了巨大泡沫所致。然而，過度的金融泡沫背后是過度的消費(fèi)，過度消費(fèi)的背后是過度利用自然資源環(huán)境的生產(chǎn)與交易。所以，危機(jī)必然會(huì)在資源環(huán)境面前或多或少地先行表現(xiàn)出來的。資金運(yùn)動(dòng)作為物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)，現(xiàn)代金融危機(jī)的根源總是可以在其相應(yīng)的物質(zhì)生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式中

找到影子。

首先，全球范圍的能源危機(jī)日益凸顯。全球金融危機(jī)尚未見底時(shí)，油價(jià)卻早已提前見底，甚至又開始翻番上漲，石油危機(jī)引起的國際爭端和摩擦更是此起彼伏。

其次，能源過度消耗引發(fā)了全球性的環(huán)境危機(jī)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署研究預(yù)測，本世紀(jì)前30年，大氣中二氧化碳濃度會(huì)繼續(xù)上升，溫室效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。而全球氣候變暖的元兇就是過度使用煤炭、石油等化

石燃料。

第三，能源和環(huán)境危機(jī)引發(fā)長久性的糧食危機(jī)。2007年和2008年世界糧食價(jià)格猛漲，對(duì)糧食安全產(chǎn)生威脅。這一輪的糧食價(jià)格上漲，性質(zhì)與以往有很大不同，以往的上漲都是短暫的，通常在下一個(gè)收獲季節(jié)就會(huì)恢復(fù)正常水平；而這一輪糧價(jià)上漲卻是一種長期趨勢(shì)。這主要是全球人口持續(xù)增加、人類食物鏈進(jìn)一步升級(jí)、一些國家把大量糧食用于生產(chǎn)燃料乙醇，使糧食經(jīng)濟(jì)和能源經(jīng)濟(jì)交織在一起；另一方面，環(huán)境的進(jìn)一步惡化，包括全球變暖引起的淡水資源短缺、表土流失和溫度升高等導(dǎo)致糧食增產(chǎn)困難。

通過以上分析，我們不難看出:這次全球性的危機(jī)，主要是由于人們過度依賴投資，過度依靠化石燃料的發(fā)展模式出了問題，能源危機(jī)、糧食危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、金融危機(jī)疊加在一起，相互作用、相互影響，后

果異常嚴(yán)重。

記者:作為環(huán)保工作者，在金融危機(jī)中有哪些要關(guān)注的？

徐震:我們尤其應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是，這次金融危機(jī)催生了以綠色新政為主的發(fā)展策略。面對(duì)這次金融海嘯，世界各國政府紛紛采取了多種應(yīng)對(duì)措施。短期最迫切的任務(wù)，當(dāng)然是通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用，努力保持

市場不至于崩盤。

但是，國際社會(huì)也清醒地認(rèn)識(shí)到，繼續(xù)沿襲以化石燃料利用為基礎(chǔ)的全球生產(chǎn)和消費(fèi)模式，繼續(xù)使用以美元——石油計(jì)價(jià)機(jī)制的交易體系，只會(huì)陷入金融危機(jī)和能源危機(jī)的輪回宿命。要從根本上解決這場危機(jī)，必須用新的理念、新的方法去突破原有的發(fā)展模式。

今年2月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署鄭重地提出了“實(shí)行綠色新政、應(yīng)對(duì)多重危機(jī)”的倡議。之后，世界各主要國家和集團(tuán)積極響應(yīng)。今年4月，倫敦20國峰會(huì)發(fā)表聲明，明確承諾:“我們同

意盡力用好財(cái)政刺激方案中的資金，使經(jīng)濟(jì)朝著有復(fù)原能力的、可持續(xù)的、綠色復(fù)蘇的目標(biāo)邁進(jìn)。我們將推動(dòng)向清潔、創(chuàng)新、資源有效和低碳技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施的方向轉(zhuǎn)型。”

這次金融危機(jī)昭示著氣候變化問題和低碳經(jīng)濟(jì)走上國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展前臺(tái)。確實(shí)，將未來全球溫室氣體排放量控制在一個(gè)穩(wěn)定的水平上，避免對(duì)人類生存環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，具有極端重要的意義，是全人類的共同責(zé)任。這也反映了綠色新政的一個(gè)顯著特點(diǎn):就是在各國政府主導(dǎo)下加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，解決人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的共同問題。

不可否認(rèn)的一點(diǎn)是，當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是顯而易見的事實(shí)。綠色壁壘正在成為世界貿(mào)易保護(hù)的主要手段，一些發(fā)達(dá)國家肯定會(huì)以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，比如個(gè)別國家熱衷于實(shí)行的“碳關(guān)稅”條款。

應(yīng)對(duì)這種國際政治經(jīng)濟(jì)的競爭，最根本的辦法就是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。盡管在一些具體政策和措施層面上，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家基于各自利益，會(huì)有分歧和摩擦，但在發(fā)展方向上是一致的，是要朝向低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向以綠色創(chuàng)新為基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

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(責(zé)任編輯：榮蓉)[我來說兩句] 點(diǎn)擊二

焦點(diǎn)關(guān)注

危機(jī)對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響

關(guān)鍵思路 危機(jī)帶來大變動(dòng)、大調(diào)整，環(huán)境保護(hù)必然置身其中

記者:我們對(duì)歷史上那些經(jīng)濟(jì)危機(jī)分析后可以發(fā)現(xiàn)，每一次大的危機(jī)過后，都有一個(gè)世界格局重新變動(dòng)

或者調(diào)整的過程。

那么，在這一次的過程中，我們的環(huán)保工作會(huì)受到哪些方面的影響？

徐震:確實(shí)，這是一種全球范圍內(nèi)的利益大變動(dòng)或大調(diào)整。而這種變動(dòng)或調(diào)整，又取決于人們 在危機(jī)中如何去應(yīng)對(duì)，如何在經(jīng)濟(jì)大變局中成功轉(zhuǎn)型。這其中，就包括了我們環(huán)保工作者常說的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

無論是第二次世界大戰(zhàn)后的調(diào)整，還是上世紀(jì)70年代石油危機(jī)引起的調(diào)整，都是這樣。這可以看作是危機(jī)對(duì)發(fā)展與文明的洗禮，是由危機(jī)逆生出的一個(gè)積極因素。因?yàn)?，沒有這種推力，小到一個(gè)企業(yè)，大到一級(jí)政府，就沒有調(diào)整結(jié)構(gòu)的壓力和動(dòng)力。當(dāng)市場前景很好，人人有錢可賺、企業(yè)穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)時(shí)，不會(huì)或者很少有人會(huì)自覺主動(dòng)地調(diào)整結(jié)構(gòu)；只有當(dāng)市場發(fā)生了變化，產(chǎn)品沒有了銷路，或者出現(xiàn)了能源、資源、環(huán)境的危機(jī)，才會(huì)去追求新的技術(shù)、新的工藝、新的替代產(chǎn)品。

我們既要看到這一輪危機(jī)給環(huán)境保護(hù)帶來的不利影響，更要看到它由“?！鞭D(zhuǎn)“機(jī)”的有利一面。

點(diǎn)擊三 焦點(diǎn)關(guān)注 環(huán)保工作的機(jī)遇

關(guān)鍵思路

進(jìn)一步把環(huán)保在發(fā)展中的地位推到新高度

記者:金融危機(jī)給環(huán)保工作帶來哪些機(jī)遇？

徐震:一是全球低碳經(jīng)濟(jì)的風(fēng)行有利于提高環(huán)保在發(fā)展中的地位。對(duì)中國來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。西方發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化經(jīng)過200多年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)代，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與能源需求增長關(guān)聯(lián)度降低的現(xiàn)象。一方面，這些國家用相對(duì)清潔的、高熱值的天然氣和石油代替了污染重而熱值低的煤炭，減少了二氧化碳的排放；另一方面，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，不少發(fā)達(dá)國家把重污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，通過進(jìn)口商品來滿足其國內(nèi)的社會(huì)需求。

中國目前卻正處于工業(yè)化加快發(fā)展的階段，基礎(chǔ)建設(shè)攤子龐大，出口產(chǎn)品數(shù)額巨大，二氧化碳排放量大就難以避免。從全球一體化的視角看，沒有中國的參與，防止全球氣候變暖是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，早日進(jìn)入低碳發(fā)展模式，必定成為我國下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。在這樣的時(shí)代背景下，我們的環(huán)保工作從性質(zhì)、責(zé)任和難度上，會(huì)比以往有很大的變化，也會(huì)進(jìn)一步把環(huán)境保護(hù)推到新的高度。

二是資源環(huán)境瓶頸制約必然要求進(jìn)一步重視環(huán)境保護(hù)。由于長期粗放地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們一方面進(jìn)行著竭澤而漁式的資源使用；另一方面已經(jīng)或即將開始面對(duì)這種資源短缺狀況。毋庸置疑，這種雙向受擠壓的資源境遇，不是我們所要的現(xiàn)實(shí)。如果不從現(xiàn)在起就予以充分重視、拿出對(duì)策，后果將不堪設(shè)想。

三是節(jié)能減排壓力進(jìn)一步加大，必然要求重視環(huán)境保護(hù)。從本質(zhì)上講，節(jié)能減排同發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一致的，節(jié)能減排面對(duì)的難題，也就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面對(duì)的難題。

這些年，節(jié)能減排已經(jīng)取得了一定的成績，但是，我國工業(yè)階段的重化工工業(yè)特征明顯，在一個(gè)較長的時(shí)間內(nèi)不可避免地要產(chǎn)生大量污染物。我國技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝、管理方式與世界先進(jìn)水平還有相當(dāng)大的距離，我國的企業(yè)形態(tài)還不完善，創(chuàng)造、研發(fā)能力嚴(yán)重不足，大多進(jìn)行著低水平制造、勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)。因此，我們的節(jié)能減排仍然面臨著很大的壓力。

四是綠色壁壘挑戰(zhàn)必然要求進(jìn)一步重視環(huán)境保護(hù)。我們既要防止國際間利用低碳經(jīng)濟(jì)再度抬高綠色壁壘的門檻，甚至利用其來限制中國發(fā)展，又必須順應(yīng)世界潮流，利用包括倒逼機(jī)制在內(nèi)的各種手段，來推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步縮小我國同發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差距，主動(dòng)破解綠色壁壘。

點(diǎn)擊四

焦點(diǎn)關(guān)注

擴(kuò)內(nèi)需、保增長戰(zhàn)略下的環(huán)保工作

關(guān)鍵思路

積極做好減排、面源污染整治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色創(chuàng)新、環(huán)保制度建設(shè)工作

記者:我國實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長的戰(zhàn)略，環(huán)保如何配合這一戰(zhàn)略？

徐震:我國實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略孕育了環(huán)保工作的新著力點(diǎn)。黨中央、國務(wù)院及時(shí)果斷決策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，開拓國內(nèi)市場，及時(shí)調(diào)整走“內(nèi)源性發(fā)展”的道路。目前，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了向好的勢(shì)頭。擴(kuò)大內(nèi)需不僅是當(dāng)前一段時(shí)間的國家政策，更是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略。

環(huán)境保護(hù)必須積極適應(yīng)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在以下幾個(gè)方面順勢(shì)而為:一是在工業(yè)化過程中抓減排，以推動(dòng)新型工業(yè)化的發(fā)展。要使保增長、擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)步推進(jìn)，必須加快推進(jìn)工業(yè)化，同時(shí)也必須繼續(xù)堅(jiān)持污染減排，并以此作為倒逼機(jī)制，來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。特別要注重解決重化行業(yè)中存在的突出問題，進(jìn)一步從總體上遏制污染加劇的趨勢(shì)，走出一條工業(yè)化與環(huán)境保護(hù)雙贏的新型工業(yè)化路子。

二是在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中抓面源污染整治，以保障食品安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)村生活污染、化肥農(nóng)藥污染、畜禽養(yǎng)殖污染等，都呈現(xiàn)出面源性，治理起來在一定程度上比工業(yè)點(diǎn)源污染治理更復(fù)雜、更困難。我們要在前些年工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，重視系統(tǒng)性、適用性的技術(shù)開發(fā)，來切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

三是在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中抓環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我國的城鄉(xiāng)建設(shè)中，基本建設(shè)勢(shì)頭猛，而環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終是一塊“短板”，有許多欠賬，尤其是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

更加滯后。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，使我們有一個(gè)良好契機(jī)去加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中抓綠色創(chuàng)新，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。此次擴(kuò)大內(nèi)需有一條原則:以提高自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們要十分重視經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持綠色創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)綠色制造、綠色發(fā)展，提高我們的可持續(xù)發(fā)展水平和國際競爭能力。

五是在改善民生中抓環(huán)保制度建設(shè)，以提高環(huán)境安全保障。要把改善環(huán)境質(zhì)量作為改善民生的重要內(nèi)容，把環(huán)境安全保障作為社會(huì)保障的重要組成部分，通過一系列環(huán)保制度創(chuàng)新，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)全社會(huì)的環(huán)境安全。

點(diǎn)擊五 焦點(diǎn)關(guān)注

環(huán)保部門如何應(yīng)對(duì)危機(jī)

關(guān)鍵思路

開闊視野，增強(qiáng)信心，理清思路

記者:面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與機(jī)遇，從工作層面而言，環(huán)保部門該如何應(yīng)對(duì)？

徐震:最近，浙江省環(huán)保廳就應(yīng)對(duì)危機(jī)、如何開展環(huán)保工作，組織了一次黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議，大家認(rèn)為主要有3點(diǎn)收獲:

一要認(rèn)清大勢(shì)，開闊視野。我認(rèn)為，總體上可以概括為“五個(gè)看到”:看到我們面臨的是一場金融、能源、糧食、環(huán)境等多重危機(jī)疊加的世界性危機(jī)，并由此催生了“綠色新政”。促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本出路就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也就是低碳經(jīng)濟(jì)因此成為國際潮流，圍繞以新能源為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)革命開展角

逐。

看到金融危機(jī)的沖擊下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、資源環(huán)境制約加劇等問題，以及在全球化背景下可能存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)潮流，清醒地主動(dòng)參與新產(chǎn)業(yè)革命，并努力搶占制高點(diǎn)，構(gòu)筑

生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)體系。

看到金融危機(jī)對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響，既有低碳經(jīng)濟(jì)風(fēng)行將提升環(huán)保地位的優(yōu)勢(shì)，又認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略孕育著環(huán)保工作種種機(jī)遇和要求，也要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低迷給環(huán)保工作帶來的負(fù)面影響。

看到環(huán)境保護(hù)所處的歷史方位。國際上的應(yīng)對(duì)氣候變暖、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等舉措已走上全球政治經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)；國內(nèi)開展生態(tài)文明建設(shè)，走以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)發(fā)展道路，已經(jīng)進(jìn)入了黨和政府的決策層面。

看到當(dāng)前已進(jìn)入到以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變時(shí)期，認(rèn)識(shí)到當(dāng)前最突出的問題是發(fā)展方式問題和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，要以環(huán)保倒逼機(jī)制促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。保護(hù)環(huán)境必定要與經(jīng)濟(jì)增長并重、環(huán)境保護(hù)必定要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，必須綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題?？吹竭@5個(gè)方面，就能使我們的進(jìn)一步打開視野、拓展思路，進(jìn)一步把握工作規(guī)律。

二要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心。通過這一年來的工作實(shí)踐，我們進(jìn)一步加深了對(duì)黨中央、國務(wù)院和浙江省委、省政府關(guān)于形勢(shì)判斷的理解，進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明理念的認(rèn)識(shí)，特別是在一些具體

問題上消除了困惑，形成了共識(shí)。

進(jìn)一步堅(jiān)定了環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的思想理念。破除了“環(huán)保與發(fā)展是矛盾的”、“先發(fā)展后治理不可避免”、“環(huán)境保護(hù)制約了保增長”、“促轉(zhuǎn)型影響保增長的效率”等不正確或者不合時(shí)宜的論調(diào)和觀念，堅(jiān)決把環(huán)境換取

增長全面扭轉(zhuǎn)到環(huán)境優(yōu)化發(fā)展上來。

進(jìn)一步把握了環(huán)保服務(wù)與監(jiān)管的內(nèi)在統(tǒng)一性。服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層是環(huán)保部門最根本的價(jià)值追求所在。行政監(jiān)管就是公共服務(wù)，監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)、過程、目的都是服務(wù)；同時(shí)，要不斷地改進(jìn)工作的方式、方法，提高工作效率和服務(wù)水平。

進(jìn)一步認(rèn)清了環(huán)境保護(hù)的規(guī)律性、階段性。環(huán)境保護(hù)必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，環(huán)保工作必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展潮流，把握時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。在應(yīng)對(duì)國際低碳經(jīng)濟(jì)潮流中，我們同樣要順應(yīng)大趨勢(shì)，未雨綢繆、做好準(zhǔn)備，既要應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)，按照“共同而有區(qū)別”的原則開展國際合作和各種應(yīng)對(duì)工作，又要著眼當(dāng)前，看清國情，著力抓好污染減排等工作。

進(jìn)一步明確了與使命相匹配的隊(duì)伍素質(zhì)要求。堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升增強(qiáng)參

與宏觀決策 的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力、運(yùn)用媒體的能力、社會(huì)組織動(dòng)員的能力。這4種能力是從新的視角，對(duì)處

于轉(zhuǎn)型時(shí)期的環(huán)保工作者提出的新要求。

三要理清思路，明確方向。今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，在戰(zhàn)略層面上，必須堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)文明為引領(lǐng)，以構(gòu)筑可持續(xù)的發(fā)展體系為目標(biāo)，努力走出一條以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展的路子。

要以生態(tài)文化為先導(dǎo)、以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為支撐、以生態(tài)環(huán)境為保障，“三位一體”全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要把環(huán)保工作定位為傳播生態(tài)文明理念的重要驅(qū)動(dòng)力、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式的重要推動(dòng)力、維護(hù)文明成果和

人民權(quán)益的重要保障力。

在近期工作重點(diǎn)上，必須圍繞“保穩(wěn)促調(diào)”大局，以環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持把結(jié)

構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為環(huán)保工作的根本出路。

要進(jìn)一步改進(jìn)和完善環(huán)保工作的方式、方法及措施，努力以環(huán)境影響評(píng)價(jià)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以環(huán)境污染

整治促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以環(huán)保服務(wù)助推結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在當(dāng)前的工作重點(diǎn)上，要按照浙江省資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)的部署和要求，著力抓好污染防治、主要污染物減排、生態(tài)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作。堅(jiān)持嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格防范，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)環(huán)境安全和廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。要?jiǎng)?chuàng)新制度、創(chuàng)新科技、創(chuàng)新載體，提升能力、提升層次、提升實(shí)效。

人類生活在地球上，就要善待大自然。

大自然創(chuàng)造了人類，為人類提供生存條件和活動(dòng)空間，善待自然就是善待自己。在千萬年以前，追溯到生物的進(jìn)化，從單細(xì)胞動(dòng)物開始，到直立行走的人類。最初的人類，因?yàn)閷?duì)萬物的不確定，內(nèi)心里謹(jǐn)慎而遲疑，對(duì)大自然充滿了敬畏，他們祭神、占卜，做各種事情來探視自然的心意。漸漸地，人類走向文明，也擁有了更多盲目的勇氣，開始探索自然、了解自然，自以為熟知自然，掌握自然，于是越來越不把自然放在眼里，征服的欲望一天比一天強(qiáng)烈。為了自身，越來越不理會(huì)地球的死活。而當(dāng)遭遇了自然的報(bào)復(fù)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境的惡化，才開始亡羊補(bǔ)牢，卻也是本末倒置地，以為自己掌握著自然的命運(yùn)。其實(shí)人類才是被掌握的那一方，縱使掌握了再多的知識(shí)與技術(shù)，面對(duì)一切自然的懲罰，旱災(zāi)，洪水，龍卷風(fēng)，地震……來自自然的懲罰一撥接一撥的到來，也只好暗自嘆氣，無法與之對(duì)抗。所以善待自然，并不是掌握了多少財(cái)富和文明之后對(duì)自然的一種施舍，而是善待我們自己，使我們可以再多一天的活在這個(gè)奇妙的世界上。

現(xiàn)在全球提倡低碳生活，就是善待自然的表現(xiàn)，從個(gè)人開車的減少到空調(diào)溫度的固定；從節(jié)約水資源到不浪費(fèi)每一張紙，都感受到人類環(huán)保理念的加強(qiáng)。記得一句廣告詞說的非常好：“人要善待自然，否則我們看到的最后一點(diǎn)水就是我們?nèi)祟愖约旱难蹨I

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

低碳經(jīng)濟(jì)

關(guān)鍵字：低碳 經(jīng)濟(jì) 低能耗 能源

一、低碳經(jīng)濟(jì) 1.低碳經(jīng)濟(jì)概念 所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

2.低碳經(jīng)濟(jì)提出背景

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭的事實(shí)。

在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

“低碳經(jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。在“碳素燃料文明時(shí)代”向“太陽能文明時(shí)代”（風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）過渡的未來幾十年里，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特別從中國能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的國外應(yīng)用于開放 1.日本：消費(fèi)者購“低碳”農(nóng)產(chǎn)品

日本瑞穗綜合研究所日前公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，超過50%的日本消費(fèi)者愿意購買獲得認(rèn)證的“低碳”農(nóng)產(chǎn)品。該研究所對(duì)日本國內(nèi)20歲以上的女性進(jìn)行了調(diào)查，這一人群是購買農(nóng)產(chǎn)品的主要群體。在2062名被調(diào)查者中，71%的人認(rèn)為“有必要”實(shí)施“低碳”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，有53%的人愿意購買獲得認(rèn)證的“低碳”農(nóng)產(chǎn)品。

該研究所還以大米、西紅柿和甜瓜為例，調(diào)查了消費(fèi)者能夠接受的“低碳”農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格水平。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者愿意接受一定幅度的價(jià)格上漲。如假設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的二氧化碳減排量達(dá)100%，消費(fèi)者愿意接受：大米價(jià)格上漲24%，甜瓜價(jià)格上漲22%，西紅柿價(jià)格上漲15%。

研究人員認(rèn)為，這個(gè)調(diào)查結(jié)果證明了“低碳”農(nóng)產(chǎn)品具有的附加價(jià)值，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員值得為二氧化碳減排作出努力。2.德國：突破電動(dòng)車技術(shù)難關(guān)

電動(dòng)車是低碳經(jīng)濟(jì)中的代表產(chǎn)品之一。德國人認(rèn)為，發(fā)展電動(dòng)車不是將路上的內(nèi)燃機(jī)汽車換成電動(dòng)車這么簡單，而是需要整個(gè)社會(huì)積極參與的重大事務(wù)，同時(shí)也是一個(gè)徹底重組整個(gè)社會(huì)能源與交通的契機(jī)。

“與很多國家重點(diǎn)突破電動(dòng)車本身的技術(shù)難關(guān)不同，德國更重視用?電動(dòng)交通?解決方案，系統(tǒng)、整體地推動(dòng)電動(dòng)車發(fā)展?！卑亓止I(yè)大學(xué)汽車技術(shù)研究所的華人工程師、項(xiàng)目主管秦玉學(xué)說。據(jù)悉，德國社會(huì)在積極推動(dòng)“電動(dòng)交通”系統(tǒng)解決方案上，主要在以下八個(gè)方面下功夫：第一，注重能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。電動(dòng)車要解決的一個(gè)重大問題是環(huán)境污染和溫室氣體排放問題。如果電力企業(yè)依然嚴(yán)重依靠非清潔、不可循環(huán)的方式發(fā)電，那就等于問題根本沒有解決。第二，電網(wǎng)的根本性革新。大量電動(dòng)車會(huì)給整個(gè)社會(huì)的用電需求特性帶來根本性的改變，繼而對(duì)電廠地理位置分布優(yōu)化、電網(wǎng)峰谷周期和電力整體需求都提出重大的變革性要求，因此全新的智能電網(wǎng)技術(shù)也處在醞釀階段。第三，電動(dòng)車本身的技術(shù)突破。這方面的主體是汽車企業(yè)。德國政府很注重對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)。此外，德國政府還鼓勵(lì)，在2012年到2014年間購買電動(dòng)車的消費(fèi)者可以獲得德國政府提供的3000歐元到5000歐元補(bǔ)助。

日前，世界自然基金會(huì)俄羅斯分部環(huán)保政策主任施瓦茨接受記者采訪時(shí)說，俄羅斯正在探索走上節(jié)能發(fā)展的新道路。

由于石油、天然氣儲(chǔ)量豐富，俄羅斯曾長期缺乏節(jié)能動(dòng)力，對(duì)建設(shè)節(jié)能型經(jīng)濟(jì)沒有給予足夠重視。由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)能效低，成為俄羅斯企業(yè)在國際競爭中的重大劣勢(shì)。2009年11月，俄羅斯在第24次歐盟——俄羅斯首腦會(huì)議上同意，到2020年俄羅斯的溫室氣體排放量將在1990年的基礎(chǔ)上減少20%至25%。目前俄羅斯節(jié)能效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。分析人士說，隨著國內(nèi)節(jié)能措施進(jìn)一步落實(shí)，俄羅斯最終會(huì)尋找到適合本國國情的節(jié)能發(fā)展新道路。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求 我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長了。如果還把GDP作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換取GDP；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià)，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。有一種誤解認(rèn)為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè)，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但我國處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材(4358,21.00,0.48%)、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價(jià)利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。

3.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我國由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì)。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。4.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑。雖然我國工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際規(guī)則，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。

近幾年來，隨著環(huán)境的破壞，氣候變化將人類面臨的資源與環(huán)境困局凸顯得淋漓盡致，目前所有國家都認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是突破這一瓶頸的最終出路

縱觀世界各國應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的行動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。對(duì)中國來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以從以下幾個(gè)方面入手: 1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要按照黨的十七大要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步強(qiáng)化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。2.發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的。控制高耗能高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。

大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對(duì)城市和機(jī)場周邊的環(huán)境污染；加快太陽能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。3.用低碳理念規(guī)劃和建設(shè)，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)

建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)，有效降低日常生活中的碳排放量。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。選擇典型地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；綜合考慮經(jīng)濟(jì)、能源、碳排放等因素，研究制定價(jià)格形成機(jī)制，為我國塑造一個(gè)可持續(xù)的低碳未來。4.積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)低碳友好型技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一

2009-11-9 14:47:38 上海世邦機(jī)器有限公司 供稿

隨著金融危機(jī)的蔓延，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)已成為全球共識(shí)，有關(guān)人士表示，低碳經(jīng)濟(jì)將成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要杠桿，并最大限度減少溫室氣體排放量，最終實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一。

低碳經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征，成為未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。

低碳經(jīng)濟(jì)還是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要求盡可能少的使用礦物能源和通過新技術(shù)來有效使用再生能源以減少二氧化碳等導(dǎo)致溫室效應(yīng)的氣體排放，以保護(hù)環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展必須要高度關(guān)注的課題。將“低碳經(jīng)濟(jì)”理念植入國家和社會(huì)發(fā)展的新思維，必將掀起一場國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、節(jié)能減排甚至包括人們生活方式的深刻變革。

發(fā)展低碳成為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)

在全球攜手應(yīng)對(duì)氣候變暖、減少溫室氣體排放的時(shí)候，越來越多的政治家、科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)到，低碳經(jīng)濟(jì)是解決氣候變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的最終方案。一方面，低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)可以減少二氧化碳的排放，有效地應(yīng)對(duì)氣候變化，另一方面，通過對(duì)新技術(shù)的投入和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，可以增加就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。從這個(gè)意義上說，低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長從根本上與碳排放量增長脫鉤的重要途徑。

氣候變化帶來了巨大的商機(jī)，碳交易、低碳產(chǎn)品和低碳服務(wù)的市場都非常有開拓前景。2006 年全球碳排放貿(mào)易額為 280 億美元，2007 年碳交易市場已經(jīng)超過了 700 億美元。2008 年，碳交易量為 4.9 億噸，與 2007 年相比增加 83% 碳市場評(píng)估價(jià)值為 1250 億美元，總量約是 2007 年的 2 倍。據(jù)估計(jì)，2012 年時(shí)有望形成 2 萬億美元規(guī)模的排放權(quán)交易市場以及 1.9 萬億美元規(guī)模的新再生能源市場。

中國現(xiàn)已成為世界上最大的碳排放權(quán)供應(yīng)國，依照交易量計(jì)算，市場份額已占到全球的近40%，同時(shí)，中國排污權(quán)交易的市場試點(diǎn)工作正在逐步展開。

國外投資銀行和從事碳交易的風(fēng)險(xiǎn)投資基金已經(jīng)進(jìn)入中國，對(duì)具有碳交易潛力的節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行投融資。該市場的發(fā)展，可以促使企業(yè)超額完成節(jié)能減排的任務(wù)，從而大量減少污染物排放量。

中國也正在加大投資力度，力保2009年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到6.5%左右。此時(shí)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”將會(huì)有“一箭雙雕”的效果，既可創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，又可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。而且，金融調(diào)控監(jiān)管部門也要給予政策支持。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國和世界其它國家和地區(qū)，特別是美國、歐洲共同的戰(zhàn)略利益選項(xiàng)之一?？梢栽诖龠M(jìn)世界共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和環(huán)境問題的同時(shí)，加深相互了解，增進(jìn)互信，化解壓力，共同尋求經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的新支點(diǎn)。

中國現(xiàn)在應(yīng)從多方面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)予以政策支持，不要把節(jié)能減排投資看作是外生的追加投入，而是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的內(nèi)源性、增長性和戰(zhàn)略性投入。這些政策支持中，金融政策是非常重要的一環(huán)，需要戰(zhàn)略性思維，綜合考慮，立體推進(jìn)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

源于美國的次貸危機(jī)是這次金融危機(jī)的導(dǎo)火線，而這次金融危機(jī)不僅僅是實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)的觸發(fā)點(diǎn)，更是金融、能源、糧食和環(huán)境問題長期積累、相互疊加的總暴發(fā)。

面對(duì)這次金融海嘯，世界各國政府紛紛采取了多種應(yīng)對(duì)措施。國際社會(huì)越來越清醒地認(rèn)識(shí)到，繼續(xù)沿襲以化石燃料利用為基礎(chǔ)的全球生產(chǎn)和消費(fèi)模式，繼續(xù)使用以美元—石油計(jì)價(jià)機(jī)制的交易體系，只會(huì)陷入金融、能源、糧食和環(huán)境危機(jī)的輪回宿命。要從根本上解決這場危機(jī)，必須用新的理念、新的方法去突破原有的發(fā)展模式。由此催生了以綠色新政為主的國際發(fā)展策略。

今年2月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署鄭重地提出了“實(shí)行綠色新政、應(yīng)對(duì)多重危機(jī)”的倡議。之后，世界各主要國家和集團(tuán)積極響應(yīng)。今4月，倫敦20國峰會(huì)發(fā)表聲明，明確承諾:“我們同意盡力用好財(cái)政刺激方案中的資金，使經(jīng)濟(jì)朝著有復(fù)原能力的、可持續(xù)的、綠色復(fù)蘇的目標(biāo)邁進(jìn)。我們將推動(dòng)向清潔、創(chuàng)新、資源有效和低碳技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施的方向轉(zhuǎn)型?！?/p>

這次金融危機(jī)昭示著氣候變化問題和低碳經(jīng)濟(jì)走上國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展前臺(tái)。確實(shí)，將未來全球溫室氣體排放量控制在一個(gè)穩(wěn)定的水平上，避免對(duì)人類生存環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，具有極端重要的意義，是全人類的共同責(zé)任。這也反映了綠色新政的一個(gè)顯著特點(diǎn):就是在各國政府主導(dǎo)下加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，解決人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的共同問題。

低碳經(jīng)濟(jì)的提出既是為了應(yīng)對(duì)氣候變化，但又超出了氣候變化本身。低碳經(jīng)濟(jì)以能源的變革為核心，但涉及到人類居住行各個(gè)方面、各行各業(yè)，主要又與能源、工業(yè)、建筑、交通部門有關(guān)。據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）報(bào)告，全球1970～2004年間溫室氣體排放近70%來自于能源、工業(yè)、交通以及住宅和建筑四大部門，其中能源供應(yīng)占25.9%，工業(yè)占19.4%，交通占13.1%，住宅和商業(yè)建筑占7.9%。低碳經(jīng)濟(jì)就是要對(duì)這些部門進(jìn)行“減碳”的改造和轉(zhuǎn)型，通過減少溫室氣體排放為前提來謀求最大產(chǎn)出，是通過人類的經(jīng)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，進(jìn)而增強(qiáng)人類活動(dòng)可持續(xù)性的一種新的發(fā)展模式。

在全球攜手應(yīng)對(duì)氣候變暖、減少溫室氣體排放的時(shí)候，越來越多的政治家、科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)到，低碳經(jīng)濟(jì)是解決氣候變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的最終方案。中國國家發(fā)改委能源專家徐華清也表示，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將成為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑，這一點(diǎn)，逐漸被越來越多的國家認(rèn)同，未來將會(huì)引起越來越多的國家關(guān)注這些綠色解決方案。

發(fā)展低碳可促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)

在當(dāng)前國際金融危機(jī)背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)的有效措施，而且已經(jīng)成為各國尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要方向，即發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一。

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是開拓而不耗竭，適應(yīng)而不保守，循環(huán)而不回歸，是一種以良好生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的科學(xué)發(fā)展模式。它不但能夠推動(dòng)人與自然的和諧，而且可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人文、物質(zhì)與精神、發(fā)展與幸福的和諧，已成為人們的目標(biāo)追求。

實(shí)質(zhì)上，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是對(duì)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一場深刻的能源經(jīng)濟(jì)、能源技術(shù)和消費(fèi)行為的低碳革命，是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與消費(fèi)方式。低碳革命的基本目標(biāo)是努力推進(jìn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變：一是將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高度依賴能源消費(fèi)向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變;二是將能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由高度依賴化石燃料向低碳型、可再生能源的根本轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)是加快構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 著力推進(jìn)低碳能源與低碳技術(shù)發(fā)展，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)低碳與無碳化。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)可持續(xù)性發(fā)展。

按照統(tǒng)計(jì)，中國已經(jīng)歷了近30年的以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，30年來我國的經(jīng)濟(jì)總體趨勢(shì)一直在向著低碳化發(fā)展。從1980年到2000年，中國的GDP翻了兩番，能源消耗翻了一番，也就是說能源強(qiáng)度下降了一半。2000年后，我國的能源強(qiáng)度曾一度上升，但從2006年開始，我國的能源強(qiáng)度每年都在下降;按照“十一五”規(guī)劃，2010年能源強(qiáng)度要比2005年底下降20%。可以說，我國經(jīng)濟(jì)正在走著“低碳化”的道路，而發(fā)展低碳科技帶來的經(jīng)濟(jì)效益也是可觀的。

可以看到，中國企業(yè)越來越多的加入到了這場低碳革命中來了。事實(shí)上，中國參與低碳革命的熱情，已經(jīng)貫穿于政府、企業(yè)，乃至全民的實(shí)際行動(dòng)中，并開始取得一系列成效。上海世邦機(jī)器有限公司作為礦山機(jī)械企業(yè)大戶，在這次以低碳為主體的革命中，勇挑重任，企業(yè)以環(huán)保為主題進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)出了一大批環(huán)保設(shè)備，比如CS西蒙斯圓錐破碎機(jī)、HPC液壓圓錐破碎機(jī)、液壓顎式破碎機(jī)、液壓反擊式破碎機(jī)、VSI新型液壓制砂機(jī)等，實(shí)現(xiàn)了礦山機(jī)械向環(huán)保要效率的一大步，其對(duì)公路、鐵路、水利等工程項(xiàng)目的施工發(fā)揮環(huán)保的作用也是不可估量的!

不管怎樣，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國長遠(yuǎn)發(fā)展來說，具有深遠(yuǎn)的影響，在我國建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”的重大問題中，將會(huì)發(fā)揮巨大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將會(huì)最大限度地減少溫室氣體的排放，最終實(shí)觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

而世界能源消費(fèi)劇增，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，特別是溫室氣體排放導(dǎo)致日益嚴(yán)峻的全球氣候變化，人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，走可持續(xù)發(fā)展之路逐步成為國際社會(huì)的共識(shí)。我國作為能源消費(fèi)大國，人均資源少、環(huán)境容量小，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。

文章來源：中國傳動(dòng)網(wǎng)

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發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)：挑戰(zhàn)和機(jī)遇

2009-09-29 09:57:24 新華網(wǎng) 作者：徐華清 微博評(píng)論 瀏覽次數(shù)：0 字號(hào)：T|T

什么是低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

低碳經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征，成為未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一場深刻的能源經(jīng)濟(jì)、能源技術(shù)和消費(fèi)行為的低碳革命，是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與消費(fèi)方式。低碳革命的基本目標(biāo)是努力推進(jìn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變：一是將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高度依賴能源消費(fèi)向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變；二是將能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由高度依賴化石燃料向低碳型、可再生能源的根本轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)是加快構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 著力推進(jìn)低碳能源與低碳技術(shù)發(fā)展，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)低碳與無碳化。

為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全球性的共識(shí)與探索。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認(rèn)同。2003年，英國政府提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，希望通過調(diào)整能源政策發(fā)展低碳技術(shù)，到2050年把英國從根本上變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)國家，力圖引領(lǐng)世界潮流。2007年，日本政府倡導(dǎo)建立低碳社會(huì)，希望依靠社會(huì)整體的創(chuàng)新來推動(dòng)溫室氣體的減排，實(shí)現(xiàn)富裕的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)，力圖提升國家軟實(shí)力。美國奧巴馬政府提出應(yīng)對(duì)氣候變化的低碳道路，希望通過發(fā)展新能源技術(shù)和建立碳交易市場，力圖打造低碳技術(shù)的競爭優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是我國建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。從一定意義上說，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的雙重探索，就是探索我國未來發(fā)展的可能性問題，就是破解能源資源和溫室氣體排放約束的世紀(jì)性難題。在相當(dāng)長的時(shí)間里，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠大量消耗能源資源來推動(dòng)。這一過程的代價(jià)是巨大的，教訓(xùn)是深刻的。低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無疑是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術(shù)，不僅是建設(shè)兩型社會(huì)（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）和生態(tài)文明的重要載體，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的根本途徑。從長遠(yuǎn)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更是著眼全球新一輪發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國現(xiàn)有發(fā)展模式提出了重大挑戰(zhàn)。自然資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，資源的豐度（通常指自然資源的豐富程度）和組合狀況，在很大程度上決定著一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。世界各國的發(fā)展歷史和趨勢(shì)表明：人均二氧化碳排放量、商品能源消費(fèi)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平有明顯關(guān)系。在目前的技術(shù)水平下，達(dá)到工業(yè)化國家的發(fā)展水平意味著人均能源消費(fèi)和二氧化碳排放必然達(dá)到較高水平，世界上目前還沒有出現(xiàn)既有較高的人均GDP水平又能保持很低的人均能源消費(fèi)量的先例。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國能源消費(fèi)和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減緩溫室氣體排放，將使我國面臨開創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。走低碳發(fā)展道路，既是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的根本途徑，也是國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流，形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系；有利于推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國未來的國際核心競爭力；有利于推進(jìn)世界應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，樹立我國對(duì)全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國的良好形象。

我國將如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是以相對(duì)較低的碳排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，主要著力點(diǎn)在于大幅度降低單位GDP的二氧化碳排放量。從長期看，通過堅(jiān)持不懈的努力，到2050年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與二氧化碳排放的完全脫鉤，通過低碳排放實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。從中期看，通過采取強(qiáng)有力的政策和措施，到2020年努力實(shí)現(xiàn)GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40％左右的目標(biāo)。低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索，也是一個(gè)長期努力和實(shí)踐的過程?！笆濉逼陂g我國低碳發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措應(yīng)包括以下四個(gè)主要方面：

一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要按照黨的十七大要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步強(qiáng)化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。

二是以節(jié)能降耗為抓手，推進(jìn)低碳消費(fèi)。繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求，著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系等，著力推進(jìn)低碳建筑。加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行并適時(shí)提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)低碳交通。大力宣傳低碳消費(fèi)理念和低碳行為好的做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。

三是發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。進(jìn)一步落實(shí)可再生能源法及相關(guān)配套法規(guī)和政策，大力開發(fā)風(fēng)能，加快開發(fā)生物質(zhì)能，積極開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽埽μ嵘稍偕茉吹谋戎?。提升新能源在國家能源?zhàn)略中的地位，做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)新能源的技術(shù)研發(fā)，增加對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投資，促進(jìn)新能源的加快發(fā)展。加強(qiáng)低碳能源工程建設(shè)，著力推進(jìn)大型核電、大型水電、西氣東輸、大型風(fēng)電基地和清潔煤電基地等項(xiàng)目，著力提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)能源在國家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣，生產(chǎn)生物質(zhì)原料，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。四是加大科技投入，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容，列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國應(yīng)對(duì)氣候變化的重要抓手，也是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)方面的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、健全法規(guī)，完善規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，全面推進(jìn)我國應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)發(fā)展與改革各項(xiàng)工作。

頻道 責(zé)任編輯：

韶麗

第三篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)如何協(xié)調(diào)發(fā)展（范文）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)如何協(xié)調(diào)發(fā)展

中國電鍍網(wǎng)資訊：從表面和短期看，環(huán)境保護(hù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的消極作用。表現(xiàn)在一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)脫節(jié)，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與效益。但從本質(zhì)和長期看，環(huán)境保護(hù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

和誰對(duì)話? 白永秀，1955年生，陜西清澗人。中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長，西北大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，西北大學(xué)城市與區(qū)域發(fā)展研究院院長、教授，人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、博士生導(dǎo)師。為什么對(duì)話? 隨著關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、西咸新區(qū)、長株潭城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺(tái)，我國已經(jīng)步入了一個(gè)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。但目前有些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路尚未真正擺脫傳統(tǒng)模式，有些地區(qū)不顧環(huán)境資源承載能力，“鋪攤子、上項(xiàng)目、要政策”的問題還比較突出。因此，在新的格局下統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)共贏，是推進(jìn)新一輪全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃需要認(rèn)真審度的問題。對(duì)話人 白永秀西北大學(xué)城市與區(qū)域發(fā)展研究院院長、教授 采訪人 中國環(huán)境報(bào)記者 馮永強(qiáng) 肖穎 通訊員 肖成 點(diǎn)擊一 焦點(diǎn)關(guān)注 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系 關(guān)鍵思路 環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)立統(tǒng)一的辨證關(guān)系，它們之間不僅是相互制約的，而且是相互促進(jìn)的 記者:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)究竟是一種什么關(guān)系? 白永秀:從理論上看，環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)立統(tǒng)一的辨證關(guān)系，它們之間不僅是相互制約的，而且是相互促進(jìn)的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要物質(zhì)條件與保障，而良好的生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，二者是對(duì)立關(guān)系。非科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染問題的產(chǎn)生與加劇，環(huán)境污染反過來又會(huì)制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一般來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾要大一些。這是因?yàn)橐环矫?，由于人們認(rèn)識(shí)的滯后性與利益的誘惑性，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急于求成，會(huì)采取“以環(huán)境換增長的模式”;另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，欠發(fā)達(dá)地區(qū)用于治理環(huán)境的經(jīng)費(fèi)不足。目前，我國大部分地區(qū)處于工業(yè)化初期向中期過渡的加速發(fā)展階段，這個(gè)階段的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)總量小而增長速度快。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的巨大壓力和環(huán)境問題對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約是我國大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要困難和突出矛盾。其次，二者是統(tǒng)一關(guān)系。環(huán)境的改善有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的資金、技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施支持。一方面，良好的生態(tài)環(huán)境不但能降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力支持，而且越來越成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容與組成部分，通過新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)(如生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè))促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的重要源泉與內(nèi)容。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為環(huán)境保護(hù)提供更多的資金和技術(shù)支持;從源泉與內(nèi)容看，合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，改變氣候，培育新的質(zhì)量更高的環(huán)境。記者:環(huán)境保護(hù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么重要作用? 白永秀:從表面和短期看，環(huán)境保護(hù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的消極作用。表現(xiàn)在一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)脫節(jié)，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與效益。但從本質(zhì)和長期看，環(huán)境保護(hù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的，良好的環(huán)境有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境資源的多寡、優(yōu)劣決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模和速度。環(huán)境保護(hù)與環(huán)境生態(tài)化又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量。就環(huán)境保護(hù)而言，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)與服務(wù)納入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)的體系之內(nèi)，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一種新的產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，同樣可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國家和企業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)利益。就環(huán)境生態(tài)化而言，環(huán)境生態(tài)化會(huì)直接或間接衍生出一系列產(chǎn)業(yè)(綠化、衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè))，提供許多就業(yè)機(jī)會(huì)。推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。環(huán)境保護(hù)的結(jié)果必然衍生出一系列相關(guān)新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。比如，環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等?？梢哉f環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的助推器。降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。環(huán)境保護(hù)使環(huán)境良性化，從短期看直接降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，從長期看為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力支持。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)與運(yùn)行。環(huán)境保護(hù)與培育能夠吸納和同化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種廢棄物，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，廢物利用，支持人類新陳代謝和消費(fèi)活動(dòng)。良好的環(huán)境保護(hù)與培育，可以促進(jìn)節(jié)約經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。提高生活質(zhì)量與提升人們的境界。良好的環(huán)境，可以滿足人們的精神享受，提高生活質(zhì)量，可以使人們心情輕松、精神愉快，有利于提高人體素質(zhì)與思想境界，還可以使人們?nèi)菀仔纬捎押玫南嗷リP(guān)系，更有效地工作促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。點(diǎn)擊二 焦點(diǎn)關(guān)注 破解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)難題的政策體制 關(guān)鍵思路 樹立3個(gè)理念，推進(jìn)3個(gè)轉(zhuǎn)變，完善政績考核體制，體現(xiàn)環(huán)境政策的差異性 記者:當(dāng)前在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，特別是在環(huán)境保護(hù)方面存在的問題有哪些? 白永秀:首先，理念的短期化現(xiàn)象嚴(yán)重。為了短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，犧牲環(huán)境。缺乏以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，未能正確處理“好”與“快”的關(guān)系。環(huán)境法制觀念薄弱，未養(yǎng)成普遍遵守執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的習(xí)慣，鉆空子行為嚴(yán)重。第二，“環(huán)境換增長”模式普遍存在。一些生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)盲目追求GDP，引進(jìn)資金，開礦辦企業(yè)，在資源開發(fā)中走“先發(fā)展后治理”的道路。第三，環(huán)境保護(hù)機(jī)制不完善與不協(xié)調(diào)。環(huán)境管理機(jī)制體制落后，評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，尤其是干部考評(píng)機(jī)制。表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是硬的，環(huán)境指標(biāo)是軟的;干部任期制的短期行為機(jī)制;協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，部門之間缺乏通報(bào)與協(xié)調(diào);合作機(jī)制方面，缺乏區(qū)域間的環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制。第四，政策不健全或落實(shí)不到位。在產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局方面，考慮環(huán)境保護(hù)的因素不到位或研究不到位。在項(xiàng)目審批和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用不到位，該叫停的項(xiàng)目很難叫停。節(jié)能減排力度不夠，缺乏相應(yīng)的配套政策。第五，發(fā)展不平衡。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡相適應(yīng)，環(huán)境保護(hù)的力度與存在的問題不平衡。農(nóng)村污染嚴(yán)重，旅游地區(qū)，尤其是適合登山的地區(qū)污染嚴(yán)重。記者:您認(rèn)為，應(yīng)該建立哪些政策體制來確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展? 白永秀:實(shí)行環(huán)境立國，是克服發(fā)展中環(huán)境瓶頸的必由之路，也是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路的必然要求。為此，應(yīng)該要有3方面的考慮: 一是樹立3個(gè)理念，推進(jìn)3個(gè)轉(zhuǎn)變。樹立主動(dòng)性環(huán)保理念，由被動(dòng)性環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)性環(huán)境培育。發(fā)展生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，以生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)為載體，影響與培育環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境生態(tài)化。樹立回歸自然界理念，由污染的“天-氣-人-物-地”五位一體轉(zhuǎn)變?yōu)槿サ粑廴竞蟮摹疤?人-地”一體化格局。本來世界是由“天-人-地”三者組成的一個(gè)和諧的完美體系。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類在逐漸異化，由“天-人-地”三位一體到天人地相分離的“天-氣(廢氣)-人-物(建筑物與廢物)-地”五位一體?，F(xiàn)在人類應(yīng)重視自己的生存環(huán)境，去掉上下污染物，回復(fù)“天-人-地”一體化格局。樹立以人為本的環(huán)境理念，由狹義環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?資-環(huán)”一體化廣義的環(huán)境保護(hù)體系。在縱向上，考慮“人-資-環(huán)”一體化，從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行保護(hù);在橫向上，既考慮環(huán)境保護(hù)，又考慮環(huán)境培育;在保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系方面，在資源開發(fā)中保護(hù)環(huán)境，在環(huán)境保護(hù)與培育中開發(fā)資源。二是完善政府的政績考核體系。沒有保護(hù)環(huán)境的政績觀，就不可能產(chǎn)生保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)有力的政治激勵(lì)和約束。要設(shè)計(jì)科學(xué)合理便于操作的從地方到中央政府官員的考核體系，將環(huán)境保護(hù)(包括土地、大氣、水、動(dòng)植物等各類保護(hù))環(huán)境的因素納入其中。三是體現(xiàn)環(huán)境政策的區(qū)域差異性。中國不同區(qū)域處在不同的發(fā)展階段，保護(hù)環(huán)境的政策也應(yīng)具有一定的差異性。對(duì)于東部地區(qū)，應(yīng)執(zhí)行更為嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于中西部，尤其是西部，則應(yīng)注意區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的關(guān)系。長期以來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，保持一定的增速對(duì)于縮小東西部差距是必要的，環(huán)境保護(hù)政策可以適當(dāng)放寬，但環(huán)保底線決不能突破。記者:在區(qū)域發(fā)展中，城市和農(nóng)村無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入，還是在人的素質(zhì)、環(huán)境狀況等方面都存在較大差異，在環(huán)境保護(hù)上也同樣差別很大。您認(rèn)為，這些差別表現(xiàn)在哪里?在區(qū)域發(fā)展中應(yīng)該采取哪些措施來縮小城市和農(nóng)村的差別? 白永秀:農(nóng)村和城市的差別主要表現(xiàn)在:城市人和農(nóng)村人對(duì)待環(huán)境保護(hù)的態(tài)度不同。城市中大部分人已經(jīng)意識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的重要，而且能主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村人中相當(dāng)一部分人沒有意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要，參與環(huán)境保護(hù)的人更少。城市與農(nóng)村的生產(chǎn)方式、生活方式不同，因此環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)不同。城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門是生產(chǎn)要素集中的生產(chǎn)模式，而農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門則生產(chǎn)要素過于分散，增加了在生產(chǎn)過程控制環(huán)境污染的難度。城市與農(nóng)村的生活方式不同，城市是一種集約式的生活方式，農(nóng)村是一種粗放式的生活方式，因此環(huán)境保護(hù)的難度更大。城市與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的組織化、專業(yè)化程度不同。城市環(huán)境保護(hù)有“五有”，即有專門組織、有系統(tǒng)制度、有專業(yè)隊(duì)伍、有專門經(jīng)費(fèi)、有專用設(shè)施，而農(nóng)村基本處于“五無”狀態(tài)，即無組織、無制度、無隊(duì)伍、無經(jīng)費(fèi)、無設(shè)施。城市與農(nóng)村環(huán)境污染的發(fā)展趨勢(shì)不同。農(nóng)村環(huán)境污染的發(fā)展趨勢(shì)更加嚴(yán)重，一方面，農(nóng)村自身污染源不斷拓寬;另一方面，城市人在雙休日不斷流向農(nóng)村，加速農(nóng)村的污染。城市與農(nóng)村環(huán)保效果不同。由于對(duì)城市和農(nóng)村的環(huán)保重視程度不同，采取的環(huán)保措施不同，獲得的環(huán)保效果也就不同。當(dāng)前農(nóng)村的污染更加嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)的任務(wù)更加艱巨。尤其是城郊農(nóng)村的污染。我認(rèn)為，在區(qū)域發(fā)展中要縮小城市和農(nóng)村的差別，應(yīng)當(dāng)采取以下三大措施: 加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。采取“對(duì)不適宜生存和發(fā)展的農(nóng)村移民搬遷、對(duì)適宜生存但沒有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村由市場機(jī)制選擇、對(duì)既適宜生存又有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)”的三位一體的新農(nóng)村建設(shè)舉措。培育農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。改變農(nóng)村人的生活方式和行為方式，培育城市和農(nóng)村居民的環(huán)境意識(shí)，提高他們保護(hù)環(huán)境的自覺性。建立與完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督體系，尤其是垃圾處理體系。建立與健全農(nóng)村垃圾收集與處理組織體系，配備專業(yè)人員。投入資金，完善農(nóng)村垃圾收集與處理設(shè)施(垃圾桶、垃圾場)。健全環(huán)保監(jiān)督組織，配備環(huán)保專職人員，制定有針對(duì)性的農(nóng)村環(huán)保管理辦法。點(diǎn)擊三 焦點(diǎn)關(guān)注 關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和西咸新區(qū)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展 關(guān)鍵思路 合理安排功能定位，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來 記者:以陜西省來講，目前主推的有關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和西咸新區(qū)。這兩個(gè)區(qū)域在發(fā)展過程中有沒有受到環(huán)境問題的制約?未來的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該把握什么樣的方向目標(biāo)?應(yīng)該采取哪些措施來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展? 白永秀:這兩個(gè)區(qū)域發(fā)展受到較為嚴(yán)重的環(huán)境問題制約。第一，環(huán)境壓力已經(jīng)很大。這兩個(gè)區(qū)域都以陜西關(guān)中地區(qū)為主要依托，關(guān)中地區(qū)在歷史發(fā)展中經(jīng)過長期開發(fā)和較為密集的人類活動(dòng)，環(huán)境負(fù)荷已極大，人與環(huán)境的矛盾凸顯。第二，有限的土地資源構(gòu)成了關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和西咸新區(qū)的限制。第三，這兩個(gè)區(qū)域公民的素質(zhì)還難以適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的要求。第四，周圍環(huán)境壓力加大。主要是指秦嶺的污染與渭河的沉重負(fù)擔(dān)。這兩個(gè)區(qū)域在對(duì)陜西及其西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響的同時(shí)，將會(huì)對(duì)陜西及其西部的環(huán)境狀況產(chǎn)生巨大影響。如果把握得好，將會(huì)促進(jìn)陜西及其西部環(huán)境的良性循環(huán)。反之，會(huì)惡化環(huán)境狀況。因此，要把握3個(gè)大方向: 為兩個(gè)區(qū)域進(jìn)行合理的功能定位。關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位已經(jīng)十分明確，即“一高地四基地”。西咸新區(qū)的戰(zhàn)略地位仍然在討論中，我認(rèn)為，應(yīng)該把西咸新區(qū)建設(shè)成為人文關(guān)懷式的現(xiàn)代都市區(qū)、現(xiàn)代高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國際化大都市的核心區(qū)。西咸新區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)該是發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)。將關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和西咸新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，在資源可承載和環(huán)境可負(fù)荷的范圍內(nèi)確定產(chǎn)業(yè)方向、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。考慮產(chǎn)業(yè)整體布局和生態(tài)環(huán)境容納能力，根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理發(fā)展，避免重走東部地區(qū)走過的彎路。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理念上要重視4個(gè)轉(zhuǎn)型:由“生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，重視服務(wù)產(chǎn)業(yè);由“購物經(jīng)濟(jì)”向“休閑娛樂購物經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型(到購物場所休閑與娛樂，隨機(jī)購物);由“利息經(jīng)濟(jì)”向“金融經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。重視金融產(chǎn)業(yè)與資本市場的設(shè)計(jì)，起步就要考慮金融產(chǎn)業(yè)鏈如何延伸的問題，不是發(fā)展存貸業(yè)務(wù)，而是發(fā)展金融衍生業(yè)務(wù)，增加附加值，從而推動(dòng)的“利息經(jīng)濟(jì)”向“金融產(chǎn)業(yè)與資本市場”轉(zhuǎn)型;由“門票經(jīng)濟(jì)”向“文化旅游經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。把旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，把思想意識(shí)形態(tài)的文化與文化景點(diǎn)物質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)“門票經(jīng)濟(jì)”向“文化旅游產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型，把豐富的文物資源激活，促進(jìn)旅游目的地品牌價(jià)值的充分兌現(xiàn)。如何實(shí)現(xiàn)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和西咸新區(qū)可持續(xù)發(fā)展，我認(rèn)為，主要采取四大措施: 制定一個(gè)區(qū)域發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃應(yīng)該把環(huán)境保護(hù)及其組織建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入環(huán)境保護(hù)中，并從組織機(jī)構(gòu)上保證關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和西咸新區(qū)的環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要有利于環(huán)境保護(hù)。在發(fā)展陜西特色的“富國產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)上(裝備制造業(yè)、高新技術(shù))，大力發(fā)展“富民產(chǎn)業(yè)”與“潛力”產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響極小，既有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、又有利于保護(hù)環(huán)境。對(duì)限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評(píng)價(jià)，不考核地區(qū)的生產(chǎn)總值、工業(yè)等指標(biāo)。抓好兩個(gè)區(qū)域周邊的環(huán)境保護(hù)。關(guān)中的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)發(fā)展，抓好“兩河與一山”建設(shè)，即秦嶺的環(huán)境保護(hù)、渭河與黃河的生態(tài)建設(shè)。

第四篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)匯報(bào)

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況匯報(bào)

（2012年6月）

市委、市政府組織各區(qū)、鎮(zhèn)赴蘇浙學(xué)習(xí)之后，我們對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)，結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真研究鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路、新目標(biāo)和新措施，以利于強(qiáng)力推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展。1-6月份，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.8億元，同比增長36%，占任務(wù)65%；固定資產(chǎn)投資完成4.46億元，同比增長76%，占任務(wù)148%；地方財(cái)政收入完成648.35萬元，同比增長21.5%；招商引資任務(wù)完成3.65億元，占任務(wù)的182.5%；新增個(gè)體工商戶69家，個(gè)體私營企業(yè)15家，占任務(wù)的77%。

一、以新一輪的思想大解放，再掀趕超跨越、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。6月11日下午，立即召開黨委政府成員會(huì)議，貫徹傳達(dá)考察學(xué)習(xí)情況和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，研究在全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)方案。當(dāng)晚印發(fā)學(xué)習(xí)材料260份。6月12日，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各村兩委成員、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人、各企業(yè)負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)市、區(qū)考察期間的會(huì)議精神，圍繞貫徹落實(shí)好市委、市政府提出的“三高一大”工作總要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展“思想再解放，境界再提升，目標(biāo)再拔高，落實(shí)再高效”的主題活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)整、理清工作思路，拔高工作目標(biāo)，勇于擔(dān)當(dāng)，勇于實(shí)踐，用學(xué)習(xí)的成果，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。要求鎮(zhèn)村干部，每天都要學(xué)習(xí)《萊蕪日?qǐng)?bào)》、1萊蕪電視臺(tái)報(bào)道的講話和經(jīng)驗(yàn)介紹，對(duì)照先進(jìn)找差距，學(xué)習(xí)先進(jìn)促發(fā)展。第一時(shí)間，迅速在全鎮(zhèn)掀起了新一輪解放思想，提升境界，奮起趕超，科學(xué)跨越的熱潮。

二、以高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)為第一追求，進(jìn)一步理清思路，調(diào)高目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速膨脹發(fā)展。對(duì)比江浙，我們更加深刻感受到“三高一大”工作總要求的重要性和必要性，我們研究確定了“東部電線電纜，西部新材料，南部新能源，北部生態(tài)旅游，中部加快城鎮(zhèn)化”的產(chǎn)業(yè)及鎮(zhèn)域發(fā)展布局，利用3年時(shí)間，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，利稅3億元，5年之內(nèi)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70億元，利稅7億元，確保地方財(cái)政收入每年保三爭四目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，到2015年地方財(cái)政收入力爭達(dá)到5000萬元。在鎮(zhèn)政府以東，打造占地1000畝的電線電纜產(chǎn)業(yè)園。努力建設(shè)山東省電線電纜特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮科虹、振泰兩大龍頭作用，加大線纜相關(guān)企業(yè)的引進(jìn)力度，牢牢抓住電線電纜這個(gè)牛鼻子，堅(jiān)定信心，將產(chǎn)業(yè)集群打造好，將品牌做大做強(qiáng)，建成在全國具有影響力的線纜制造產(chǎn)業(yè)基地，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高峰”。今年在建的科虹線纜產(chǎn)業(yè)園，5萬平方米的車間7月底建設(shè)完成，8月份安裝設(shè)備，10月份四條中高壓生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，同時(shí)新開工建設(shè)6.6萬伏橡套線纜項(xiàng)目，750千伏超高壓立塔、7000平方米研發(fā)中心，著手核電電纜項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。豪泰特纜項(xiàng)目2萬平方米的車間7月上旬建設(shè)完成，8月份進(jìn)行

設(shè)備安裝，9月份投產(chǎn)。在鎮(zhèn)政府以西規(guī)劃建設(shè)1000畝的新材料產(chǎn)業(yè)園。加快中小企業(yè)發(fā)展和儲(chǔ)備，實(shí)行捆綁發(fā)展，聚小成大，建立新型材料產(chǎn)業(yè)集群，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)“群山”。目前，一期入園項(xiàng)目5個(gè)，2家已經(jīng)投產(chǎn)，3家已開工建設(shè)，正在洽談的還有7家，力爭利用5年的時(shí)間，引進(jìn)中小企業(yè)30家，產(chǎn)值到達(dá)20億元，利稅2億元。在南部三平洲村，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)。6月14日與中電（香港）集團(tuán)公司主動(dòng)對(duì)接，就施工便道、變電升壓站、成立指揮部等事宜進(jìn)行現(xiàn)場辦公，加快項(xiàng)目推進(jìn)。該項(xiàng)目總投資10億元，分2期實(shí)施，一期投資5億元，建設(shè)33臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，架設(shè)風(fēng)力電網(wǎng)，計(jì)劃于2012年7月開工，年底建設(shè)完成；二期投資5億元，建設(shè)33臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和風(fēng)力變電站，計(jì)劃于9月開工，2013年建設(shè)完成。項(xiàng)目投產(chǎn)后，年發(fā)電量達(dá)到50萬兆，產(chǎn)值30億元，利稅3億元。將成為全市新能源產(chǎn)業(yè)的典型示范工程。在鎮(zhèn)政府以北，建設(shè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托青石關(guān)、齊魯古道、平洲頂?shù)葰v史遺跡，管家莊村與淄博天恒集團(tuán)、大英章村與萊蕪創(chuàng)富集團(tuán)合作，就望魯山等景區(qū)實(shí)施開發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞齊魯文化、齊魯長勺之戰(zhàn)、中國八極拳基地、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)做好山區(qū)特色文化旅游的文章，建設(shè)萊蕪北部旅游名鎮(zhèn)。在政府駐地建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，定位于萊蕪北部特色產(chǎn)業(yè)化重鎮(zhèn)，集中精力完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)

規(guī)劃，按照30000人的居住規(guī)模來謀劃XX的發(fā)展，當(dāng)前重點(diǎn)圍繞大項(xiàng)目搞好配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

三、以深化落實(shí)為根本，將學(xué)習(xí)成果落到實(shí)處，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

以市場化的思路深化落實(shí)。企業(yè)大發(fā)展，資金、人才、管理是關(guān)鍵，當(dāng)前我們不僅關(guān)注企業(yè)投入、進(jìn)度，更關(guān)心企業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。為此，針對(duì)資金問題，我們鼓勵(lì)企業(yè)通過市、區(qū)金融辦規(guī)范運(yùn)作上市及風(fēng)投工作；針對(duì)人才問題，強(qiáng)化與名牌高校、研究院所加強(qiáng)聯(lián)系，統(tǒng)籌做好人才梯隊(duì)建設(shè)；在鎮(zhèn)政府以西規(guī)劃建設(shè)占地100畝的人才集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)樓房20棟，專家公寓20棟，將公共服務(wù)資源向該區(qū)域集中，形成招賢納才的良好環(huán)境。加快天然氣、電力雙線保障、標(biāo)準(zhǔn)化中心學(xué)校、衛(wèi)生院及派出所升級(jí)改造等工程的實(shí)施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)優(yōu)氛圍。通過土地增減掛鉤為項(xiàng)目建設(shè)增加土地容量，今年西平洲掛鉤試點(diǎn)已通過驗(yàn)收32畝，橫頂村還未立項(xiàng)，已完成復(fù)耕土地39畝，同時(shí)東車幅、張家臺(tái)、下崔等村前期工作已準(zhǔn)備充分，立項(xiàng)批復(fù)后即可加快實(shí)施。

以一線工作深化落實(shí)。圍繞新目標(biāo)和項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，重新調(diào)整工作布局，要求黨政負(fù)責(zé)人每天一個(gè)現(xiàn)場調(diào)度會(huì)，在一線發(fā)現(xiàn)問題，抓推進(jìn)。鎮(zhèn)“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，不定期對(duì)包項(xiàng)目責(zé)任人服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行督查，并做好督查記錄；實(shí)行包項(xiàng)目責(zé)任人“日總結(jié)、周匯報(bào)”，以督查促落實(shí)，確保包項(xiàng)目責(zé)任人撲下身子，搞服務(wù)、促進(jìn)度。

以作風(fēng)轉(zhuǎn)變深化落實(shí)?！爸斡埂?，在一線提升能力，要求鎮(zhèn)村干部摒棄自甘落后、不求有功但求無過的思想，提振精氣神，在項(xiàng)目一線學(xué)習(xí)幫辦，增長才干。目前，鎮(zhèn)政府下發(fā)文件，進(jìn)一步明確發(fā)展個(gè)體工商戶和個(gè)體私營企業(yè)是各村重要工作內(nèi)容，將發(fā)展個(gè)體工商戶及私營企業(yè)任務(wù)進(jìn)行量化分配，明確任務(wù)目標(biāo)，對(duì)完成情況一周一通報(bào)，同時(shí)作為年終實(shí)績考核和評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)，讓一部分具有經(jīng)營能力的個(gè)人走上規(guī)范發(fā)展的路子，為壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)?！爸螒小?，在一線服務(wù)項(xiàng)目，要求鎮(zhèn)村干部摒棄畏難發(fā)愁、懶散落后的行為，務(wù)實(shí)勤政，在一線抓具體事，大事小事都要抓，沉下身子，踏踏實(shí)實(shí)搞服務(wù)。針對(duì)村集體發(fā)展困難、無集體收入的實(shí)際，為解決統(tǒng)籌發(fā)展問題，開展XX鎮(zhèn)“五畝地示范田“工程，要求村兩委，集體種植金銀花、XX蜜有機(jī)桃、桔梗等經(jīng)濟(jì)作物，保證村集體正常辦公經(jīng)費(fèi)不低于30000元?！爸温?，在一線提高效率，要求鎮(zhèn)村干部摒棄效率低下、疲于應(yīng)付、貽誤工作的現(xiàn)象，立說立行，推進(jìn)項(xiàng)目高效運(yùn)轉(zhuǎn)。“治蠻”，在一線改進(jìn)作風(fēng)，要求鎮(zhèn)村干部摒棄服務(wù)態(tài)度差、溝通能力差、吃拿卡要的行為，嚴(yán)格按照“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”的要求，盡全力服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

第五篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

2008—2010年，是中江鄉(xiāng)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面構(gòu)建和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是我鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇期。在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在中江國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用將更加重要。為了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)更好更快地跨越式發(fā)展，按照黨的十七大精神，依據(jù)《平邑縣第十二屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神》，結(jié)合全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，特編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

近幾年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有了很大提高。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、活躍鄉(xiāng)場、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，成為促進(jìn)全鄉(xiāng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，對(duì)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)過近幾年來的快速發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為“五個(gè)基本形成”：第一，發(fā)展基礎(chǔ)基本形成?？偟膩砜矗饕w現(xiàn)在總量和速度兩個(gè)指標(biāo)上：2007年全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到15億元，增長速度連續(xù)幾年保持在22%以上，為今后的跨越式發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第二，領(lǐng)導(dǎo)體制基本形成。發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了工作人員，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、橫向協(xié)作、上下貫通、齊抓共管的新格局；第三，政策體系基本形成。近年來，國家、省、市、縣出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持引導(dǎo)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展提供了保障；第四，鎮(zhèn)域企業(yè)隊(duì)伍基本形成。涌現(xiàn)出了一批骨干企業(yè)，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域企業(yè)在數(shù)量與規(guī)模上也不斷增加；第五，發(fā)展氛圍基本形成。黨委政府高度重視，各部門密切配合，新聞媒體大力宣傳，政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度不斷加大，全社會(huì)積極支持、廣泛參與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍越來越濃厚。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量快速增長，2007年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)GDP4.2億元，是2002年的2.8倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.5億元，是2002年的2.6倍；實(shí)現(xiàn)財(cái)政地方收入320萬元，是2002年的1.2倍；農(nóng)民純收入4620萬元，是2002年的1.8倍；招商引資實(shí)現(xiàn)合同利用外資1.36億元，實(shí)際利用外資9152萬元，分別比2002年增長5.1倍和4.5倍?；A(chǔ)設(shè)施不斷改善，按照“五區(qū)一園一市場”的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局，完成了道路硬化和美化,架設(shè)了一條10千伏的工業(yè)電力專線。不斷提升小城鎮(zhèn)檔次，使其真正成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平臺(tái)和載體。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

2008—2010年鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、解放思想、深化改革、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，大力實(shí)施科教興邦、開放帶動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建先進(jìn)工業(yè)化基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為加快全鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，全面建設(shè)惠及全鄉(xiāng)人民的更高水平的小康社會(huì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民，構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.定性目標(biāo)

2008—2010年，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、輿論環(huán)

境、融資環(huán)境，大力拓展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)空間，全面提升鎮(zhèn)域企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)集群化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)成為中江經(jīng)濟(jì)增量的重要支撐，在吸納就業(yè)、提高居民收入水平、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求等方面做出更大貢獻(xiàn)。

2.定量目標(biāo)

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長20%左右。到2010年，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)力爭完成增加值5.2億元，占全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到68%。

重點(diǎn)扶持一批民營企業(yè)做大做強(qiáng)。到2010年，銷售收入超500萬元的企業(yè)達(dá)到15戶以上，超億元的企業(yè)達(dá)到5戶以上。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)和特色集聚效應(yīng)，全面提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力。到2010年，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.1億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入8.9億元，年均增長30%左右，培育2個(gè)以上銷售收入超億元的產(chǎn)業(yè)集群。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)能力在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更重要的作用。到2010年，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金占全鄉(xiāng)稅收比重達(dá)到80%。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。到2010年，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到2萬人。

三、主要任務(wù)

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，按照減量化、再利用、資源化的原則，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用為重點(diǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式清潔生產(chǎn)、建設(shè)綠色工廠。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，大力推廣大中型沼氣工程，促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。使全鄉(xiāng)民營企業(yè)資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)化格局。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路。繼續(xù)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，注重技術(shù)進(jìn)步，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育大型企業(yè)集團(tuán)，努力把中江建設(shè)成為先進(jìn)工業(yè)化基地。一是大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮拜爾、金太陽、高明科技、等龍頭企業(yè)的作用，積極推進(jìn)瑞豐、陽光木業(yè)的規(guī)?；ㄔO(shè)。二是鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。木材加工業(yè)業(yè)到2010年銷售收入達(dá)到2.2億元，年均遞增21%。

（三）加快創(chuàng)新步伐，提高競爭能力。一是制度創(chuàng)新。以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營模式和運(yùn)行機(jī)制的改革，進(jìn)一步理順政企關(guān)系，建立管理、監(jiān)督、營運(yùn)體系和機(jī)制，引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全監(jiān)督和約束機(jī)制。二是管理創(chuàng)新。引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、管理方法，建立科學(xué)的決策機(jī)制，逐步健全生產(chǎn)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、人力資源等管理制度，使更多的民營企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)文化先進(jìn)、戰(zhàn)略目標(biāo)明確、管理方法得當(dāng)、運(yùn)行狀態(tài)良好的先進(jìn)企業(yè)。三是技術(shù)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加快建立鎮(zhèn)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鎮(zhèn)域企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新。利用政府資金，引導(dǎo)、帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資本和各類社會(huì)資

金支持鎮(zhèn)域企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（四）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)和支持鎮(zhèn)域企業(yè)、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃，形成有特色、有規(guī)模、體系完整科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群，提高企業(yè)的聚集度，加快特色經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、股份制、股份合作制等形式，進(jìn)行資源整合，改變大而全、小而全的生產(chǎn)方式，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)的縱向合作和產(chǎn)品研發(fā)、品種配套、市場營銷等方面的橫向聯(lián)合，形成專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全的產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，培育塊狀經(jīng)濟(jì)。到2010年，力爭形成石膏開采、石膏加工、木材加工、花崗石開采和加工、紙業(yè)、新型飼料、規(guī)模養(yǎng)殖等一批專業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

（五）加強(qiáng)合作交流，開拓國內(nèi)外市場。積極組織企業(yè)參與國際貿(mào)易，開拓國際市場。通過引進(jìn)管理技術(shù)、人員培訓(xùn)、信息交流和產(chǎn)品展覽等方式，與國際組織建立合作關(guān)系，開展國際貿(mào)易，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。加大對(duì)外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實(shí)改善投資環(huán)境，把引進(jìn)外資和引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)智力緊密結(jié)合起來，著力提高招商引資水平，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，大力發(fā)展三資企業(yè)。加快中小企業(yè)出口產(chǎn)品由初加工產(chǎn)品為主，向高技術(shù)含量、高附加值、深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。加快鎮(zhèn)域企業(yè)從單純的產(chǎn)品出口逐步開始探索資本、技術(shù)、管理的輸出，從主要利用國內(nèi)資源向利用國外資源轉(zhuǎn)變。積極實(shí)施東引西進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)我鄉(xiāng)鎮(zhèn)域企業(yè)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)民營企業(yè)之間的合作與交流，加大引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才力度，鼓勵(lì)鎮(zhèn)域企業(yè)積極參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地改造，收購、兼并、重組不發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)，拓寬新的發(fā)展空間和市場領(lǐng)域。

（六）運(yùn)用先進(jìn)的信息管理手段，提高管理水平。企業(yè)要全面掌握國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和動(dòng)向，密切關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展中面臨的形勢(shì)和存在的問題，全方位、多觸角收集和發(fā)布各種信息，為企業(yè)發(fā)展提供快速、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息和政策導(dǎo)向；推進(jìn)各企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，提高工作效率，降低工作成本；充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)信息手段，構(gòu)建全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺(tái)，逐步健全向全社會(huì)開放的民營企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向企業(yè)提供急需的人才、技術(shù)、市場、融資信息以及法律政策咨詢；積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，針對(duì)不同類型的鎮(zhèn)域企業(yè)舉辦信息化培訓(xùn)班，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷、財(cái)務(wù)管理等水平，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)商務(wù)信息的快速、安全傳輸與共享。積極探索和嘗試現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新的貿(mào)易方式在鎮(zhèn)域企業(yè)中的廣泛推廣和應(yīng)用，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化和系統(tǒng)化。

（七）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要充分運(yùn)用政府、社會(huì)中介組織、科研機(jī)構(gòu)及大專院校、金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性公司等社會(huì)服務(wù)資源，圍繞鎮(zhèn)域企業(yè)的需求，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)相互支持、互為補(bǔ)充的服務(wù)體系。建立以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、投資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、市場營銷、產(chǎn)權(quán)交易、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

四、今后發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的措施

1、進(jìn)一步解放思想，沖破一切影響鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙。思想的解放程度直接影響到鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢與成效。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于解決、善于解決鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中思想觀念不適應(yīng)的深層次問題。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著眼于“創(chuàng)”，要

創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展工作方法。堅(jiān)持自力更生，著眼于“干”，要堅(jiān)決擯棄過去依賴實(shí)際扶持的思想，充分發(fā)揮主動(dòng)性，立足自身謀發(fā)展，依據(jù)資源求突破。堅(jiān)持舍得付出，著眼于“闖”，按部就班因循守舊，是什么事都做不成的，要打破常規(guī)，大膽闖、大膽試。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，立足于“轉(zhuǎn)”，從過去主要依靠資源轉(zhuǎn)到主要依靠市場，從過去以行政手段配置資源轉(zhuǎn)到充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。總之，要以思想的大解放，觀念的大更新，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

2、以工業(yè)化為核心，園區(qū)為載體，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量。一是把做好工業(yè)園區(qū)的布局和發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)聚集作為發(fā)展工業(yè)主要方式，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，按照“產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展”的原則，強(qiáng)力打造工業(yè)園區(qū)、根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在落實(shí)好已簽約或在建的工業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，采取靈活多樣的形式，積極引導(dǎo)工業(yè)有序向園區(qū)聚集，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)集群發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體和增長亮點(diǎn)。二是鼓勵(lì)和支持企業(yè)以改革和創(chuàng)新為切入點(diǎn)。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，切實(shí)提高企業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展后勁，逐步走上規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌帶動(dòng)的新型工業(yè)化道路。三是要在工業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)上要有新提高、新境界，發(fā)展有新思路、新舉措，借鑒先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全力培育壯大規(guī)模企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，走出工業(yè)立鎮(zhèn)之路。

3、開展全方位、多領(lǐng)域的招商引資，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和動(dòng)力。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，招商引資是關(guān)鍵，項(xiàng)目建成是要領(lǐng)。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資機(jī)制，要根據(jù)縣委、縣政府的部署要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，不斷探索招商引資新路子，努力做到項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展快。要樹立鄉(xiāng)外以外都是外的思想，把鄉(xiāng)外資金都當(dāng)作外資引進(jìn)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)能發(fā)展、農(nóng)民能增收、鄉(xiāng)財(cái)政收入能增加的原則，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，全力加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、努力營造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在，也是希望所在。因此，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要鼓勵(lì)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，努力為他們營造良好的發(fā)展環(huán)境。一要進(jìn)一步清理和廢止一切歧視和限制鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，盡可能降低鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)投資創(chuàng)業(yè)成本。二要進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)域企業(yè)的稅費(fèi)管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三要引導(dǎo)私營業(yè)主相信誠信敬業(yè)、守法經(jīng)營觀念，通過吸收先進(jìn)技術(shù)和管理人才，改變作坊式、家族式管理，不斷提高經(jīng)營管理水平。四要增強(qiáng)鎮(zhèn)域農(nóng)行、信用社信貸功能，改善金融服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)信貸支持。

5、加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，首先要把小城鎮(zhèn)建設(shè)好。一是要突出重點(diǎn)、科學(xué)布局，高點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好小城鎮(zhèn)，當(dāng)前要把建設(shè)的重點(diǎn)放在道路、給排水、污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)上。二是要利用市場機(jī)制推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程，引導(dǎo)集體、個(gè)體、私營企業(yè)以各種形式參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是政府要著力在教育、衛(wèi)生、文化、商業(yè)服務(wù)、居住小區(qū)等配套建設(shè)上，要有新的突破。

6、加大技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的過程就是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程，也是農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的過程。農(nóng)村勞動(dòng)力要適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，必須不斷提高自身素質(zhì)。要按照“農(nóng)民知識(shí)化、知識(shí)技能化、技能實(shí)用化”的要求，建立多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。通過開展“科普村村通”、“科技入戶”、“農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移陽光工程”，舉辦電視講

座等方式方法，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技、市場、政策等信息的傳播和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣普及力度，全面提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和科技致富能力，努力使全鄉(xiāng)適齡農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握1--2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。