欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

    2. <ul id="fwlom"></ul>
    
<object id="fwlom"></object>
    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>
    

      <object id="fwlom"></object>
      




      

      

      

      
  
      
    
      
      
      
        
      外商投資促進(jìn)中心面試準(zhǔn)備
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 03:11:14下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫(xiě)寫(xiě)幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《外商投資促進(jìn)中心面試準(zhǔn)備》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫(xiě)寫(xiě)幫文庫(kù)還可以找到更多《外商投資促進(jìn)中心面試準(zhǔn)備》。

      
	
      

      第一篇：外商投資促進(jìn)中心面試準(zhǔn)備
      

      合理引導(dǎo)投資方向，重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持發(fā)展技術(shù)含量高、有利于節(jié)約資源、符合環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、創(chuàng)稅率高的項(xiàng)目，限制和淘汰落后生產(chǎn)力，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，要正確處理政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；正確處理發(fā)展與穩(wěn)定、局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，促使實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
      “中心”的宗旨是服務(wù)唯本、信譽(yù)至上。努力改善我市投資環(huán)境，積極促進(jìn)外商和港、澳、臺(tái)僑胞來(lái)投資興業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放與合作，為中外合作者免費(fèi)提供全方位優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，謀求投資者實(shí)現(xiàn)其成功的理想?！爸行摹钡闹饕?wù)范圍：
      1、宣傳對(duì)外開(kāi)放政策法規(guī)，介紹投資環(huán)境，推介具體投資項(xiàng)目；
      2、幫助尋找合作、合資伙伴，提供項(xiàng)目洽談和合同談判的咨詢(xún)服務(wù)；
      3、組織項(xiàng)目展示、信息發(fā)布、投資項(xiàng)目合作咨詢(xún)、洽談與交流等活動(dòng)；
      4、接受?chē)?guó)內(nèi)外投資者的委托，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范的審核、評(píng)估和可行性分析；代辦項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)批和企業(yè)登記注冊(cè)等手續(xù)；
      5、代辦在我市設(shè)立商務(wù)、金融、服務(wù)及其他辦事機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)，為外商駐我市機(jī)構(gòu)提供中國(guó)雇員以及其他綜合配套服務(wù)；
      6、利用“中國(guó)安徽招商網(wǎng)”，為中外投資者和省內(nèi)有關(guān)單位免費(fèi)發(fā)布投資合作信息，提供系統(tǒng)查詢(xún)和咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招商。
      第二篇：山西省外商投資促進(jìn)規(guī)劃
      山西省外商投資促進(jìn)規(guī)劃
      山西省商務(wù)廳
      目 錄
      一、山西省投資促進(jìn)的發(fā)展現(xiàn)狀........................1
      （一）山西省投資促進(jìn)工作取得的成績(jī)................................2
      1、投資促進(jìn)的原則和目標(biāo)逐步明晰.................................2
      2、投資促進(jìn)的規(guī)模有所增長(zhǎng).......................................3
      3、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作數(shù)量不斷增加.....................................4
      4、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)促進(jìn)投資作用初顯...................................4
      5、國(guó)際科技合作交流形成基本格局.................................5
      6、國(guó)際與區(qū)域合作初見(jiàn)成效.......................................6
      （二）山西省投資促進(jìn)工作存在的問(wèn)題................................6
      1、招商引資主動(dòng)性較差...........................................6
      2、產(chǎn)業(yè)承接性較差...............................................7
      3、環(huán)境吸納性較差...............................................8
      4、投資促進(jìn)關(guān)聯(lián)度較差...........................................8
      5、能力適應(yīng)性較差...............................................8
      二、山西省投資促進(jìn)的環(huán)境分析.......................10
      （一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境...................................................10
      1、城市化程度..................................................10
      2、工業(yè)化程度..................................................12
      3、收入分配與消費(fèi)水平..........................................14
      4、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與商務(wù)環(huán)境......................................16
      5、生產(chǎn)要素成本................................................18
      6、融資環(huán)境....................................................19
      （二）資源環(huán)境...................................................21
      1、礦產(chǎn)資源....................................................21
      2、能源資源....................................................22
      3、水資源......................................................23
      4、土地資源....................................................24
      5、旅游資源....................................................24
      （三）交通環(huán)境...................................................26  2
      1、公路........................................................26
      2、鐵路........................................................27
      3、航空........................................................28
      4、水運(yùn)........................................................29
      5、物流業(yè)......................................................29
      （四）創(chuàng)新研發(fā)與人力資源環(huán)境.....................................31
      1、科技創(chuàng)新與研發(fā)能力..........................................31
      2、人力資源....................................................32
      （五）文化環(huán)境...................................................33
      1、游牧與農(nóng)耕文化的結(jié)合對(duì)開(kāi)放意識(shí)的影響........................33
      2、中華傳統(tǒng)文化對(duì)山西人素質(zhì)的影響..............................34
      3、傳統(tǒng)晉商文化的積極作用......................................34
      4、對(duì)現(xiàn)代商業(yè)意識(shí)的接受........................................35
      （六）政策環(huán)境...................................................35
      1、國(guó)家中部崛起區(qū)域政策的影響..................................35
      2、國(guó)家外資政策變化的影響......................................37
      3、國(guó)家節(jié)能減排政策的影響......................................39
      4、山西招商引資政策的不斷完善..................................40
      5、山西招商引資政務(wù)環(huán)境的改善..................................41
      6、山西支持引資的財(cái)政支持措施..................................42
      （七）社會(huì)環(huán)境...................................................43
      1、教育環(huán)境....................................................43
      2、醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境................................................44
      3、社會(huì)治安環(huán)境................................................45
      4、法制環(huán)境....................................................45
      三、山西省投資促進(jìn)的指導(dǎo)思想、方針與重點(diǎn).............46
      （一）指導(dǎo)思想...................................................46
      （二）方針.......................................................47
      1、投資促進(jìn)硬環(huán)境改善與投資促進(jìn)軟環(huán)境改善并舉..................47
      2、擴(kuò)大投資促進(jìn)規(guī)模與完善投資促進(jìn)管理體制并舉..................48
      3、利用國(guó)家政策與改進(jìn)本省政策并舉..............................48
      4、增加項(xiàng)目數(shù)量與產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)并舉................................49
      5、國(guó)外資金引進(jìn)與外省市資金引進(jìn)并舉............................50
      6、實(shí)業(yè)性投資引進(jìn)與金融性投資引進(jìn)并舉..........................50
      7、投資促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉............................51
      8、投資促進(jìn)的可操作性與前瞻性并舉..............................51
      （三）重點(diǎn).......................................................51
      1、構(gòu)筑國(guó)家和地方有關(guān)政策、投資動(dòng)向和招商項(xiàng)目信息平臺(tái)..........52
      2、完善符合市場(chǎng)規(guī)律的投資服務(wù)體系..............................52
      3、完善重大項(xiàng)目的前期策劃和包裝的組織體系......................52
      4、完善符合國(guó)際慣例和山西實(shí)際的投資促進(jìn)政策體系................53
      5、完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的投資促進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系................53
      6、建立高水平、專(zhuān)門(mén)從事投資促進(jìn)工作的人才隊(duì)伍..................54
      四、山西省投資促進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè).......................55
      （一）煤化工業(yè)...................................................55
      （二）裝備制造業(yè).................................................56
      （三）材料工業(yè)...................................................56
      （四）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)...................................................57
      （五）冶金工業(yè)...................................................58
      （六）電力工業(yè)...................................................58
      （七）商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)..............................59
      （八）物流、金融、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)..........................59
      （九）會(huì)展、文化和公共服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)..........................60
      （十）旅游業(yè).....................................................60
      （十一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè).............................................61
      （十二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)................................................61
      五、山西省投資促進(jìn)的區(qū)域重點(diǎn).......................63
      （一）各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成與發(fā)展.....................................63
      1、太原經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)............................................63
      2、晉北經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)............................................64
      3、晉南經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)............................................65
      4、晉東南經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)..........................................65
      5、西部經(jīng)濟(jì)區(qū)的培育............................................66
      （二）經(jīng)濟(jì)帶的形成與發(fā)展.........................................67
      （三）開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展.........................................68
      六、山西省投資促進(jìn)的方式選擇.......................70
      （一）山西省投資促進(jìn)方式的轉(zhuǎn)變...................................70
      1、由針對(duì)單個(gè)企業(yè)招商向針對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變..................70
      2、由重點(diǎn)針對(duì)海外招商向針對(duì)東部外商聚集地招商轉(zhuǎn)變..............71
      3、由各自為政制定招商政策向建立系統(tǒng)性招商政策體系轉(zhuǎn)變..........71
      4、由以?xún)?yōu)惠政策為主引資向全面改善投資環(huán)境轉(zhuǎn)變..................72
      5、由以項(xiàng)目隨機(jī)性的招商方式向規(guī)范化招商方式轉(zhuǎn)變................72
      6、由以政府招商為主向以企業(yè)招商為主的轉(zhuǎn)變......................73
      （二）山西省投資促進(jìn)方式的創(chuàng)新...................................74
      1、積極、合理、高效地利用國(guó)外優(yōu)惠貸款..........................74
      2、以各類(lèi)博覽會(huì)和招商會(huì)為重點(diǎn)，打造會(huì)展投資促進(jìn)平臺(tái)............75
      3、以國(guó)有企業(yè)改造為突破口，大力促進(jìn)投資........................76
      4、著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力引進(jìn)資金............................78
      5、做好海外招商基地建設(shè)和友好城市共建，形成招商引資新平臺(tái)......78
      七、山西省投資促進(jìn)的保障機(jī)制.......................80
      （一）完善服務(wù)型政府職能，樹(shù)立良好的山西投資形象.................80
      （二）建立健全投資促進(jìn)機(jī)制，加快投資市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化步伐...........81
      （三）構(gòu)建金融支持平臺(tái)，為投資促進(jìn)提供強(qiáng)有力的資金保障...........82
      （四）完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作.........................83
      （五）制定并落實(shí)相關(guān)招商政策，為吸引外部投資提供政策體系保障....84
      （六）建立健全對(duì)外資的法制管理體系...............................84
      （七）加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)山西對(duì)外商的吸引力.......................85
      一、山西省投資促進(jìn)的發(fā)展現(xiàn)狀
      現(xiàn)代意義的投資促進(jìn)，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為了吸引外國(guó)的資金和技術(shù)，從而推動(dòng)本國(guó)、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，向潛在的投資者所進(jìn)行的各種營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。投資促進(jìn)不同于傳統(tǒng)的招商引資，是對(duì)招商引資工作的拓展和升華，涉及到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面，大到政權(quán)的穩(wěn)定、法制的健全、國(guó)際經(jīng)濟(jì)的一體化；中到經(jīng)濟(jì)門(mén)類(lèi)比重、市場(chǎng)機(jī)制、融資渠道；小到企業(yè)管理、人員配置、產(chǎn)品銷(xiāo)售等微觀領(lǐng)域。
      作為一種全局性的戰(zhàn)略觀念，投資促進(jìn)的全局性和戰(zhàn)略性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是它強(qiáng)調(diào)在采取具體的引資行動(dòng)之前開(kāi)展調(diào)查研究，科學(xué)制定和實(shí)施符合本地區(qū)實(shí)際的投資促進(jìn)工作戰(zhàn)略和規(guī)劃，以促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，全面提升吸引外資工作的質(zhì)量和水平；二是它強(qiáng)調(diào)形象塑造、引進(jìn)外資、投資服務(wù)和信息反饋是一個(gè)有機(jī)整體，相互促進(jìn)，不可或缺，尤其強(qiáng)調(diào)投資后服務(wù)，如優(yōu)惠政策的落實(shí)、糾紛的解決和投訴等一些在招商引資階段容易被忽視的環(huán)節(jié)。
      投資促進(jìn)主要包含四方面的工作：一是形象塑造，即塑造和宣傳本國(guó)、本地區(qū)、本城市的投資環(huán)境；二是招商引資，即通過(guò)各種渠道、手段、活動(dòng)，引進(jìn)外國(guó)的資金、技術(shù)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)；三是管理服務(wù)，即為潛在的和現(xiàn)有的外商投資企業(yè)服務(wù)，吸引和擴(kuò)大他們的投資；四是信息反饋，即反饋投資促進(jìn)政策執(zhí)行情況，推動(dòng)政府投資政策的完善。
      投資促進(jìn)包括下列具體類(lèi)型的活動(dòng)：廣告、直接郵寄、投資研討會(huì)、投資團(tuán)組、參加行業(yè)展銷(xiāo)和展覽、散發(fā)材料、一對(duì)一直接營(yíng)銷(xiāo)、為潛在投資者準(zhǔn)備訪問(wèn)日程、在潛在投資者和本地合作伙伴之間牽線(xiàn)搭橋、從各個(gè)政府部門(mén)獲得許可和批件、準(zhǔn)備項(xiàng)目建議、進(jìn)行可行性研究以及在項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)營(yíng)之后向投資者提供服務(wù)等。
      本規(guī)劃中“投資促進(jìn)”中的“資”所涵蓋的范圍很廣，既包括能夠利用的外資（即境外資金），又包括內(nèi)資（即山西省外的資金）；既包括山西省內(nèi)的民間資本，又包括了銀行貸款。利用外資的方式既包括直接利用外資，也包括了間接 1  利用外資，如外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款?？傊?，所有能夠用于山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的合理資金都屬于本規(guī)劃中“投資促進(jìn)”所涵蓋的資金范疇。
      （一）山西省投資促進(jìn)工作取得的成績(jī)
      1、投資促進(jìn)的原則和目標(biāo)逐步明晰
      在國(guó)家“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，山西省已經(jīng)明確地認(rèn)識(shí)到“十一五”時(shí)期是全省積極利用對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快國(guó)家新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。
      山西省結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真研究本省的具體情況，借鑒兄弟省市對(duì)外開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，致力于建立現(xiàn)代化的投資促進(jìn)工作體系，探索和實(shí)施現(xiàn)代化的招商手段，切實(shí)改善本地區(qū)的投資環(huán)境，提高投資促進(jìn)工作的質(zhì)量。2006年，山西省召開(kāi)了全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議，部署了新階段招商引資和投資促進(jìn)工作的目標(biāo)，制定出了全省、主要城市及各個(gè)行業(yè)的“十一五”規(guī)劃，逐漸建立起有選擇性地吸收符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的投資促進(jìn)框架，以及針對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)的投資促進(jìn)工作格局。
      山西省投資促進(jìn)工作目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)向確立產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)和區(qū)域投資重點(diǎn)，加強(qiáng)投資促進(jìn)工作的針對(duì)性和可操作性；本著注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的原則，投資促進(jìn)的目標(biāo)更注重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；本著注重招商引資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用的原則，投資促進(jìn)的目標(biāo)更加轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關(guān)系人民生活質(zhì)量的領(lǐng)域；本著促進(jìn)新支柱產(chǎn)業(yè)形成的原則，投資促進(jìn)的目標(biāo)更加注重高新技術(shù)以及新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的對(duì)外合作；本著大力營(yíng)造“重商親商富商安商”社會(huì)氛圍的原則，投資促進(jìn)的目標(biāo)更加重視優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。
      山西省制定的“十一五”期間具體投資促進(jìn)目標(biāo)如下：（1）擴(kuò)大利用外資。累計(jì)實(shí)際利用外資的目標(biāo)為50億美元。期末力爭(zhēng)達(dá)到中部省份平均水平；（2）加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。建立兩個(gè)以上國(guó)家級(jí)項(xiàng)目示范基地、五個(gè)以上省級(jí)項(xiàng)目示范基地；（3）增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射作用。開(kāi)發(fā)區(qū)吸收外商投資額力爭(zhēng)達(dá)到全省總量70%以上。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增25%,到2010年達(dá)到1040億元。工業(yè)生產(chǎn)總值年均遞增25%，到2010年達(dá)到1710億元；（4）加速發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。力求
      現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域達(dá)到全國(guó)中等偏上水平，大力發(fā)展山西的旅游業(yè)。
      2、投資促進(jìn)的規(guī)模有所增長(zhǎng)
      “十五”期間，在山西省投資的國(guó)際知名企業(yè)增多，總投資6.1億美元的山西移動(dòng)通訊項(xiàng)目，投資1.38億美元的亞美大寧能源項(xiàng)目，投資1.26億美元的富士康項(xiàng)目的相繼實(shí)施，為改善省內(nèi)通訊條件、深度開(kāi)發(fā)煤炭資源、填補(bǔ)省內(nèi)IT產(chǎn)業(yè)空白起到了積極的推動(dòng)和示范作用，成為山西省利用外資工作的典范。山西省利用國(guó)外中長(zhǎng)期貸款投向集中,重大項(xiàng)目增多,也有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
      “十五”期間，山西省實(shí)際利用外資32.86億美元，較“九五”期間增加15.3%，占全省固定資產(chǎn)投資的4.56%，其中外商直接投資10.69億美元，借用國(guó)外貸款22.17億美元，較“九五”期間增加37.7%。盡管“十五”期間山西省利用外資的規(guī)模有所增長(zhǎng)、質(zhì)量有所提高，但總量依然不大、規(guī)模偏小。
      “十一五”以來(lái)，山西省對(duì)外開(kāi)放的步伐明顯加快。2006年，山西省全省合同利用外資13.42億美元，實(shí)際使用外資納入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)口徑的有4.72億美元。2007年是截止目前山西省利用外資成績(jī)最大的一年。全省外商直接投資合同額為24.72億美元，實(shí)際使用外資22.6億美元，超過(guò)“十五”期間利用外資的總和。
      2007年山西省利用外資的突出特點(diǎn)是大項(xiàng)目多、投資領(lǐng)域廣。在2007年外資投入的12個(gè)行業(yè)中，服務(wù)業(yè)成為外商投資的重點(diǎn)，資金到位達(dá)7.6億美元，制造業(yè)居第二位，達(dá)2.7億美元，煤化工以1.6億美元居第三位。最大外資到位項(xiàng)目是韓國(guó)電力公社、德意志銀行入股的格盟國(guó)際能源有限公司6.02億美元，被商務(wù)部譽(yù)為審批時(shí)間最快、國(guó)有資產(chǎn)增值最高、電力板塊最大的項(xiàng)目。其它大項(xiàng)目還包括富士康（太原）精密電子有限公司3300萬(wàn)美元，山西匯源食品飲料有限公司2000萬(wàn)美元，山西歐羅福環(huán)保能源有限公司1181萬(wàn)美元等。這表明山西省大力實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略已取得初步成效。
      3、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作數(shù)量不斷增加
      “十五”期間，山西省對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作成倍增長(zhǎng)，承包工程數(shù)量增多。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作主要指標(biāo)成倍增長(zhǎng)，實(shí)施了以大企業(yè)為依托、以承攬大型項(xiàng)目為目標(biāo)的“以大攬大”的發(fā)展戰(zhàn)略。但對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域多集中在建筑工程類(lèi)領(lǐng)域，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的市場(chǎng)則多集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份在紡織、家電、機(jī)械、醫(yī)藥、電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)及國(guó)際分工合作，走國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的道路差距較大。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作工作的發(fā)展也不平衡，業(yè)務(wù)主要集中在太原、大同、運(yùn)城等大中城市，其它城市基本處于空白。境外投資尚未取得突破性進(jìn)展，仍處于起步階段。項(xiàng)目小、項(xiàng)目分散的狀況并沒(méi)有明顯改觀。
      “十一五”以來(lái)，由于世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易繼續(xù)保持增長(zhǎng)，服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移向縱深發(fā)展，為山西省加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的國(guó)際空間，對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。山西省對(duì)外承包工程的領(lǐng)域也從勞動(dòng)密集型為主的房建等擴(kuò)展到高新技術(shù)密集的高速公路、鐵路、電子、冶金等領(lǐng)域。目前，巴西（中國(guó)）萊恩倉(cāng)儲(chǔ)加工園區(qū)和天利毛里求斯經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)都取得了新的進(jìn)展。繼大同市之后，陽(yáng)泉、晉城和晉中市的相關(guān)企業(yè)也獲得對(duì)外承包工程資質(zhì)，外經(jīng)企業(yè)過(guò)度集中在省城的狀況有所改變。
      4、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)促進(jìn)投資作用初顯
      “十五”期間，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)勢(shì)頭良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)較快。開(kāi)發(fā)區(qū)已成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，相繼有卡特彼勒、富士康等世界500強(qiáng)落戶(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)?！笆濉逼陂g內(nèi)，全省開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)完成區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值862億元，是“九五”期間的8倍，完成工業(yè)總產(chǎn)值1756億元，是“九五”期間的6倍。從發(fā)展速度來(lái)看，“十五”期間，全省開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值保持著40%以上的年遞增率，平均每平方公里的開(kāi)發(fā)區(qū)土地上，產(chǎn)生區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值18.47億元，生產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值38.37億元。
      進(jìn)入“十一五”以來(lái)，山西省共有省級(jí)及省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到24個(gè)，其中包括太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。2007年全省開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總值1073億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品占到66%，達(dá)678億元。高新技術(shù)產(chǎn)品已成為全省開(kāi)發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)的手機(jī)、計(jì)算機(jī)零附件、抗菌素等精密工業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)品已成為全省骨干出口商品，成為拉動(dòng)全
      省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。2007年全省開(kāi)發(fā)區(qū)從業(yè)人數(shù)達(dá)37.2萬(wàn)人，比上年增加5.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)18.0%，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了同步增長(zhǎng)。
      2007年，全省開(kāi)發(fā)區(qū)加大力度，在推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施方面狠下功夫，采取有效措施，保證了一批以物流、裝備制造業(yè)為代表的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的平穩(wěn)落地。侯馬開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)的占地270畝、投資3.2億元的山西方略保稅物流中心經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，已經(jīng)正式封關(guān)運(yùn)作，成為全省首家保稅物流中心，對(duì)推動(dòng)全省外貿(mào)進(jìn)出口乃至對(duì)外開(kāi)放將產(chǎn)生積極意義；總投資80億元的中國(guó)南方汽車(chē)股份有限公司重型汽車(chē)項(xiàng)目落戶(hù)太原經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為全省改造提升裝備制造業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)項(xiàng)目；香港豪德集團(tuán)投資運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)的豪德光彩貿(mào)易廣場(chǎng)項(xiàng)目占地839畝，總投資7.4億元，所有建筑主體工程已竣工，將于2008年4月全部竣工驗(yàn)收。
      5、國(guó)際科技合作交流形成基本格局
      目前，山西省國(guó)際科技合作交流形成了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)積極參與的格局。作為山西對(duì)外開(kāi)放的窗口以及與WTO規(guī)則接軌的示范區(qū)，太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)與科研院所、大專(zhuān)院校密切合作，分別創(chuàng)建了山西大學(xué)科技園、太原理工大學(xué)科技園、中國(guó)日化所科技園、中輻院科技園、太原高新區(qū)軟件園等多個(gè)科技分園；同世界15個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了廣泛的合作與聯(lián)系，并在北京、上海、廈門(mén)、深圳等地建立了對(duì)外合作聯(lián)絡(luò)處。
      山西省科技廳將科技交流合作工程作為2007年的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。科技交流合作工程有效地利用了大學(xué)名校的資源，力求吸引更多的國(guó)內(nèi)外一流院校和世界500 強(qiáng)企業(yè)及各種類(lèi)型的科技組織開(kāi)展多種形式的合作?？萍冀涣鞯暮献髦攸c(diǎn)在于加強(qiáng)新支柱產(chǎn)業(yè)培育中的對(duì)外合作，吸引省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外技術(shù)與山西企業(yè)聯(lián)姻；建立山西籍省外、國(guó)外科研人員信息資料庫(kù)，建立省內(nèi)企業(yè)與在外科研人員聯(lián)系交流制度，向省內(nèi)企業(yè)傳遞在外科研人員信息，向在外科研人員傳遞山西省的經(jīng)濟(jì)科技政策和戰(zhàn)略，傳遞省內(nèi)企業(yè)技術(shù)需求及交流合作意圖。
      山西省采取的促進(jìn)國(guó)際科技交流合作的措施還包括：第一，大范圍擴(kuò)展國(guó)際科技合作渠道，收集國(guó)際科技信息面向企業(yè)發(fā)布；第二，組織省內(nèi)企業(yè)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理到外省科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，提高科技創(chuàng)新的意愿；第三，抓 5  住科技創(chuàng)新重點(diǎn)，啟動(dòng)由省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)出題，政府組織，重點(diǎn)解決制約經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問(wèn)題的“山西省重大科研項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)行動(dòng)”。
      6、國(guó)際與區(qū)域合作初見(jiàn)成效
      進(jìn)入“十一五”以來(lái)，山西省國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍在不斷擴(kuò)大。從外資來(lái)源地來(lái)看，2007年有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)向山西省投資，其中1000萬(wàn)美元以上的11個(gè)，居前5位的國(guó)家和地區(qū)是香港7.8億美元，英屬維爾京群島2.3億美元，巴哈馬6600萬(wàn)美元，澳大利亞3160萬(wàn)美元，薩摩亞1533萬(wàn)美元。
      近年來(lái)，山西省的國(guó)內(nèi)區(qū)域合作亮點(diǎn)紛呈。通過(guò)參與各種形式的合作及交流活動(dòng)，區(qū)域引資措施已初見(jiàn)成效，促成了一批合作項(xiàng)目的落地開(kāi)工，鍛煉了招商引資的隊(duì)伍，搭建起山西與長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)地區(qū)的區(qū)域合作平臺(tái)。在2006山西（上海）經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目推介活動(dòng)中，共簽約投資類(lèi)項(xiàng)目222個(gè)，項(xiàng)目總投資1570億元，引資人民幣907億元。投資類(lèi)簽約項(xiàng)目分別同上海、江蘇、浙江、港臺(tái)、境外及其他地區(qū)進(jìn)行了合作。在2006山西（香港）投資洽談會(huì)期間，全省共簽訂經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目347個(gè)，全省共簽約項(xiàng)目365個(gè)，擬引進(jìn)資金360.5億美元，其中：外資項(xiàng)目291個(gè)，擬引進(jìn)境外資金325.6億美元；內(nèi)資項(xiàng)目74個(gè)，擬引進(jìn)境內(nèi)省外資金278.8億元人民幣（折合34.9億美元）。
      2007年，山西省承辦了“港洽會(huì)”、第二屆“中博會(huì)”、“珠洽會(huì)”、“煤博會(huì)”等，共有簽約項(xiàng)目1281個(gè)，實(shí)際到位資金總計(jì)598.02億元。其中外資項(xiàng)目463個(gè)、內(nèi)資項(xiàng)目730個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省2007年“四會(huì)”簽約的項(xiàng)目中，煤炭深加工項(xiàng)目280余個(gè)，占22.2%，非煤項(xiàng)目990多個(gè)，占77.8%。其中循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、第一和第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有了大幅提高。特色選商、綠色招商已經(jīng)成為全省招商實(shí)踐的主流。
      （二）山西省投資促進(jìn)工作存在的問(wèn)題
      1、招商引資主動(dòng)性較差
      山西省的投資促進(jìn)工作以政府行為居多，多數(shù)國(guó)有企業(yè)缺乏開(kāi)放動(dòng)力，沒(méi)有充分發(fā)揮出企業(yè)的主體作用。以煤炭業(yè)為例，煤炭產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和賣(mài)方 6  市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)的資源依賴(lài)性和思想的封閉保守性相互作用，造成經(jīng)營(yíng)者乃至全社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)放欲望淡薄，缺乏自主創(chuàng)新、開(kāi)拓發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。由于不少企業(yè)眼界狹小，只把目光放在國(guó)內(nèi)銀行貸款或自有資金上，依賴(lài)政府去吸引投資，主觀能動(dòng)性差，習(xí)慣于坐等投資。因此，山西省的三資企業(yè)少、利用外資少、合作項(xiàng)目少，在很大程度上與此有關(guān)。
      部分基層工作者對(duì)投資促進(jìn)工作產(chǎn)生了厭戰(zhàn)和畏難情緒，對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展落實(shí)的主動(dòng)性不高。好干的項(xiàng)目落實(shí)的好些，交通便利的地方落實(shí)的好些；工業(yè)的項(xiàng)目落實(shí)的好些，農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目落實(shí)的差些；企業(yè)積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)的項(xiàng)目落實(shí)的好些，政府抓的項(xiàng)目落實(shí)的差些；領(lǐng)導(dǎo)重視的項(xiàng)目落實(shí)的好些，不重視的項(xiàng)目落實(shí)的差些。
      2、產(chǎn)業(yè)承接性較差
      山西是我國(guó)重要的能源基地，工業(yè)結(jié)構(gòu)屬資源導(dǎo)向型，以采掘業(yè)為主。產(chǎn)業(yè)層次低，新興支柱產(chǎn)業(yè)未形成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重大，科技基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。
      山西的煤炭產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有向煤化工領(lǐng)域深度延伸，產(chǎn)業(yè)開(kāi)放也還沒(méi)能從買(mǎi)賣(mài)關(guān)系深化為產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系。采掘業(yè)本身就具有封閉性，產(chǎn)業(yè)深度合作的需求相比其他產(chǎn)業(yè)要低很多。這種初級(jí)的產(chǎn)品模式、粗放的生產(chǎn)方式和短期化的經(jīng)營(yíng)行為，使得山西省吸引優(yōu)質(zhì)資源、嫁接先進(jìn)技術(shù)難，承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)外擴(kuò)張的能力弱。加上區(qū)域外的很多資金都是沖著山西省的煤炭、焦炭而來(lái)的，大大減弱了山西省向其他非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的拉動(dòng)力。
      山西省的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，服務(wù)業(yè)比重從2003年開(kāi)始一直位居中部6省第4位。近年來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)的比例不但沒(méi)有提高，反而下降了。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足更加限制了開(kāi)放的領(lǐng)域和空間。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流、中介、咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，旅游業(yè)的招商引資薄弱。開(kāi)發(fā)區(qū)等招商引資重要載體的作用也沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
      3、環(huán)境吸納性較差
      山西省受計(jì)劃體制的束縛，在投資環(huán)境方面，自身比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，吸納國(guó)外的資金、技術(shù)、人才、管理和先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，生態(tài)環(huán)境惡化，開(kāi)放政策力度不大，信譽(yù)觀念不強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)改革不徹底，難以吸引優(yōu)質(zhì)投資。山西全省國(guó)有企業(yè)占總資產(chǎn)的70%，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革滯后。雖然大多數(shù)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了公司制改革，但國(guó)有股“一股獨(dú)大”，省國(guó)資委監(jiān)管的36戶(hù)企業(yè)，大多數(shù)為國(guó)有獨(dú)資公司。這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)，決定了政府對(duì)企業(yè)的管理模式難有根本性改變，難以形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。
      山西省投資促進(jìn)環(huán)境體系尚存不少問(wèn)題，比如招商引資的管理體制不夠順暢，基層安排不夠合理，行政審批效率低下；部分項(xiàng)目的可行性報(bào)告不夠細(xì)，基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目落實(shí)時(shí)卡殼；簽約項(xiàng)目落實(shí)差，資金到位率低于全國(guó)平均水平；有的地方還存在盲目攀比的現(xiàn)象，在產(chǎn)業(yè)布局上重復(fù)布點(diǎn)，片面地追求招商引資的數(shù)量，導(dǎo)致招商成本高，效率低。
      4、投資促進(jìn)關(guān)聯(lián)度較差
      總體來(lái)說(shuō)，山西省與兄弟省份和重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系范圍較窄，未能在產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上建立實(shí)質(zhì)性的合作關(guān)系，未能在文化、教育、科技等方面開(kāi)展大規(guī)模交流，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放與投資促進(jìn)的關(guān)聯(lián)度較差，使得投資促進(jìn)工作的預(yù)期效果大打折扣。
      近年來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊快速形成和發(fā)展，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為我國(guó)最重要的三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中舉足輕重。東北、中西部紛紛提出與三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合的想法，各種正式與非正式的互動(dòng)頻繁。然而，山西省與以上三個(gè)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流仍然局限在能源領(lǐng)域，表現(xiàn)為簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，沒(méi)有形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的深度合作。
      5、能力適應(yīng)性較差
      封閉的地理環(huán)境和農(nóng)耕傳統(tǒng),滋生了因循守舊、小進(jìn)即滿(mǎn)等保守思想和小農(nóng)意識(shí)。山西省從領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家到群眾，總體上說(shuō)能力適應(yīng)性較差，思想觀念 8  不夠解放，缺乏開(kāi)放的眼光和戰(zhàn)略思維，缺乏與經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的新觀念，缺乏在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次參與競(jìng)爭(zhēng)的勇氣和魄力。
      受“肥水不流外人田”狹隘保守思想的影響，山西省還沒(méi)有形成全社會(huì)“重商、親商、愛(ài)商、護(hù)商”的理念，沒(méi)有形成投資促進(jìn)的完整服務(wù)體系。由于對(duì)政策的理解缺乏靈活性，從實(shí)際出發(fā)，吃透、用足、用活政策的能力不強(qiáng)，搶抓機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng)，奮勇?tīng)?zhēng)先的精神不足，使得在投資促進(jìn)方面，部分政策的力度不大、落實(shí)不力，甚至現(xiàn)行政策之間還存在著矛盾和抵牾，行政環(huán)境不夠?qū)捤桑髽I(yè)開(kāi)放動(dòng)力不足，投資促進(jìn)的氛圍不濃。
      二、山西省投資促進(jìn)的環(huán)境分析
      投資環(huán)境分析是投資決策過(guò)程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。本部分對(duì)山西省近年來(lái)投資環(huán)境的變化進(jìn)行縱向比較，在部分環(huán)境因素分析中還分別選取我國(guó)東北地區(qū)、東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)各一個(gè)省份，即遼寧省、江蘇省、河南省和陜西省，與山西省進(jìn)行橫向比較，得出山西省各項(xiàng)投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，指明山西省投資促進(jìn)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
      （一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境
      1、城市化程度
      城市化是社會(huì)發(fā)展的歷史過(guò)程，指工業(yè)化過(guò)程中社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展引起的地域空間上城鎮(zhèn)數(shù)量的增加和城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大；農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移流動(dòng)和集聚；城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居主導(dǎo)地位，成為社會(huì)前進(jìn)的主要基地；以及城市的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和生活方式廣泛地滲透到農(nóng)村的一種持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。
      城市化程度是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志之一。衡量城市化水平的一個(gè)最重要的指標(biāo)，是非農(nóng)業(yè)人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋戎?，即“城市化率”。近年?lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城市化水平也穩(wěn)步提高。山西作為全國(guó)的能源基地，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了城市化進(jìn)程。
      從橫向比較來(lái)看，2006年，山西省城市化率在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中排第15位，首次達(dá)到全國(guó)平均水平（見(jiàn)圖2.1）。與課題選擇的幾個(gè)兄弟省之間比較，山西省城市化率低于東北地區(qū)的遼寧省和東部沿海地區(qū)的江蘇省，但高于中部的河南省和西部的陜西省（見(jiàn)圖2.2）。
       圖2.1：山西省和全國(guó)城市化率的變化（2000-2006，單位：%）
      資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
      圖2.2：城市化率比較（2006年底，單位：%）
      資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
      總體來(lái)看，山西省城市化水平存在發(fā)展滯后、分布不均衡、層次不高和基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：一是區(qū)域差異顯著。山西省城鎮(zhèn)布局具有明顯的交通和資源區(qū)位指向。從地域分布看，主要分布于山西中、東部鐵路干線(xiàn)沿線(xiàn)且有豐富礦產(chǎn)資源的區(qū)位。二是大城市數(shù)量少、發(fā)展滯后。1978年至2006年，全國(guó)50萬(wàn)人口以上的大城市和特大城市由40個(gè)增加到91個(gè)，而山西省大城市數(shù)量卻始終只有太原和大同兩個(gè)。三是小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，使相當(dāng)一部分非農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以向小城鎮(zhèn)集中，使大多數(shù)小城鎮(zhèn)缺乏必
      要的產(chǎn)業(yè)支撐。
      2、工業(yè)化程度
      工業(yè)化通常被定義為工業(yè)增加值在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重持續(xù)上升的過(guò)程。衡量工業(yè)化水平的一個(gè)重要指標(biāo)是“工業(yè)化率”，即工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。2000年以來(lái)，山西省工業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為改革開(kāi)放以來(lái)高速增長(zhǎng)持續(xù)最長(zhǎng)的時(shí)期。
      從橫向比較來(lái)看，山西省工業(yè)化率較高，在中部6省中居第1位，比全國(guó)平均水平高2.0個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖2.3）。
      圖2.3：工業(yè)化率比較（2006年底，單位：%）
      資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
      從縱向比較來(lái)看，2006年，山西省規(guī)模以上工業(yè)增加值比2000年增長(zhǎng)4.97倍，年均增長(zhǎng)30.65%，連續(xù)6年增速超過(guò)全國(guó)平均水平，位居全國(guó)第14位；占GDP 的比重45.2%，比2000年上升19.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全國(guó)的比重由2000年的1.70%提高到2006年的2.36%，在全國(guó)各?。ㄊ?、區(qū)）中的排位由2000年的19位上升到2006年的14位（見(jiàn)圖2.4）。
       圖2.4：山西省和全國(guó)工業(yè)化率的變化（2000-2006年，單位：%）
      資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》和《山西統(tǒng)計(jì)年鑒2007》計(jì)算
      總體來(lái)看，山西省工業(yè)化發(fā)展既有優(yōu)勢(shì)，又有不足：一方面，山西省在我國(guó)整體工業(yè)化水平上升的過(guò)程中，根據(jù)自身資源稟賦條件，發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了山西工業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；另一方面，山西省工業(yè)化率的提高，是以不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展為前提的，山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高度依賴(lài)煤炭資源為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中潛在的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)并日漸突出。
      2006年，山西煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增加值比重提高，傳統(tǒng)工業(yè)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)積累的同時(shí)，結(jié)構(gòu)趨向同化現(xiàn)象嚴(yán)重。全省三分之二的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠煤炭，不利于地區(qū)之間各種經(jīng)濟(jì)資源、經(jīng)濟(jì)成分的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)（見(jiàn)圖2.5）。
      圖2.5：山西省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重變化（單位：%）
      資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
      3、收入分配與消費(fèi)水平
      從橫向比較看，2006年山西省農(nóng)民人均純收入達(dá)到3180.92元，居中部6省第4位，低于全國(guó)平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10027.7元，居中部6省第3位，低于全國(guó)平均水平；城鄉(xiāng)收入之比為3.15，低于全國(guó)平均水平。這說(shuō)明，山西省居民平均收入水平整體低于全國(guó)，但城鄉(xiāng)差距較小，低于全國(guó)平均水平；山西省居民收入在中部6省中位于中偏下水平（見(jiàn)圖2.6）。
      圖2.6：山西省城鄉(xiāng)居民收入情況（2006年，單位：元）
      資料來(lái)源：山西統(tǒng)計(jì)年鑒2007 2006年，山西省居民人均消費(fèi)水平4843元，高于中部的河南省和西部的陜西省，低于東北地區(qū)的遼寧省和東部地區(qū)的江蘇省，也明顯低于全國(guó)平均水平（見(jiàn)圖2.7）。
      圖2.7：居民人均消費(fèi)水平比較（2006年，單位：元）
      資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007  14  從縱向比較看，山西省近年來(lái)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)迅速，從2000年到2006年，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)了1.67倍，年均增長(zhǎng)率8.91%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)率13.34%。但城鄉(xiāng)居民收入比逐年升高，城鄉(xiāng)差距收入逐步加大（見(jiàn)圖2.6）。
      近年來(lái)，山西省居民人均消費(fèi)水平迅速提高，從2000年到2006年提高了2.38倍，年均增長(zhǎng)率15.53%，均高于同期全國(guó)水平，并有望進(jìn)一步提高（見(jiàn)圖2.8）。
      圖2.8：山西省和全國(guó)居民人均消費(fèi)水平
      資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007
      山西省居民收入分配和消費(fèi)水平受到兩方面因素的影響：
      一是有利的因素，包括居民收入的增加、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和消費(fèi)增長(zhǎng)面臨的政策環(huán)境等。從居民收入增加上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)、山西省總體經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，為居民收入增加奠定了客觀基礎(chǔ)。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，山西省消費(fèi)品市場(chǎng)已進(jìn)入一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展時(shí)期。從消費(fèi)增長(zhǎng)面臨的政策環(huán)境上看，擴(kuò)大消費(fèi)需求的國(guó)家宏觀調(diào)控政策，為消費(fèi)增長(zhǎng)營(yíng)造了較好的環(huán)境。
      二是不利的因素，包括居民收入的絕對(duì)數(shù)值較低，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境有待改善等。近年來(lái)山西居民收入雖然有了很大的增長(zhǎng)，但總體水平仍然較低，總體消費(fèi)水平仍然較弱。不同收入群體間的不均衡性日漸明顯，農(nóng)民收入差距拉大，制約了農(nóng)民整體消費(fèi)水平。
      4、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與商務(wù)環(huán)境
      一般認(rèn)為，所謂生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)①。它是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門(mén)獨(dú)立發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，其主要功能是為生產(chǎn)過(guò)程的不同階段提供服務(wù)產(chǎn)品，是二、三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括物流、研發(fā)、信息、中介、金融保險(xiǎn)以及貿(mào)易相關(guān)服務(wù)等。
      從橫向比較來(lái)看，山西省“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”產(chǎn)值較低，在幾個(gè)省份中排名靠后。從“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”所占比重來(lái)看，山西省“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”占第三產(chǎn)業(yè)比重略高于其他地區(qū)的幾個(gè)省份；而占GDP比重為所列各省最高，達(dá)到76.3%（見(jiàn)圖2.9）
      圖2.9：各省“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”生產(chǎn)總值（2006年，單位：億元）
      資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007
      從縱向比較來(lái)看，從2000年到2006年山西省“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”總產(chǎn)值增長(zhǎng)2.63倍，年均增長(zhǎng)17.51%；而同期我國(guó)“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”總產(chǎn)值增長(zhǎng)2.22倍，年均增長(zhǎng)14.19%。但 “生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”所占比重有所下降，原因是“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”增長(zhǎng)慢于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)（見(jiàn)圖2.10）。
      由于“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”還沒(méi)有被廣泛接受的定義，本章中的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”通過(guò)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，包括了第三產(chǎn)業(yè)中除“批發(fā)和零售業(yè)”、“住宿和餐飲業(yè)”之外的部分。
      ①圖2.10：山西省“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”總產(chǎn)值和比重（2000-2006年，單位：億元，%）
      資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
      山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇：
      首先，山西省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。山西是全國(guó)重要的工業(yè)基地，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已形成以能源工業(yè)、重工業(yè)為主的完善的工業(yè)發(fā)展體系，為山西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
      第二，山西省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展恰逢其時(shí)。山西在實(shí)現(xiàn)人均GDP達(dá)到1000美元后，服務(wù)業(yè)發(fā)展處在一個(gè)加速期，與制造環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、廣告、營(yíng)銷(xiāo)、管理、信息、金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師等專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)所占的比例將越來(lái)越高。
      山西省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：
      首先，與全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，山西省的服務(wù)業(yè)整體水平不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體規(guī)模較小。這是由山西省第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的。
      其次，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)和全省GDP比重有下降的可能。這是由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于服務(wù)業(yè)整體增長(zhǎng)速度和一、二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)增長(zhǎng)速度造成的。
      5、生產(chǎn)要素成本
      所謂生產(chǎn)要素，是指進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)所需要的各種社會(huì)資源，它包括勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、信息等內(nèi)容。本節(jié)主要考察勞動(dòng)力成本。
      從橫向比較看，2006年山西省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬低于遼寧和江蘇，也低于全國(guó)平均水平，但高于河南和陜西?。ㄒ?jiàn)圖2.11）
      圖2.11：城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬（2006年，單位：元）
      資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007 從縱向比較看，2000年到2006年，山西省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)了1.93倍，年均增長(zhǎng)率11.60%，低于全國(guó)平均增長(zhǎng)速度（見(jiàn)圖2.12）
      圖2.12：山西省和全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬（2000-2006年，單位：元）
      資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
       勞動(dòng)力成本低具有兩面性：一方面，對(duì)投資者而言，相對(duì)低廉的勞動(dòng)力成本是吸引許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的重要因素之一，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，山西省具有相對(duì)低廉的勞動(dòng)力要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)，有利于吸引區(qū)域外資本來(lái)投資辦廠，從而促進(jìn)山西省工業(yè)的加快發(fā)展；另一方面，低廉的勞動(dòng)力成本使得城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)性收入不高，不利于提高人民生活水平，不利于本地區(qū)投資和消費(fèi)的促進(jìn)。
      6、融資環(huán)境
      在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，金融市場(chǎng)是企業(yè)投資、籌資必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。融資活動(dòng)分為兩種方式，即間接融資和直接融資，典型形式是銀行貸款和上市融資。
      間接融資方面，從2000年到2006年，山西省銀行存款余額增長(zhǎng)了2.76倍；貸款余額增長(zhǎng)了1.44倍。存款增長(zhǎng)快于貸款，存貸差不斷擴(kuò)大（見(jiàn)圖2.13）
      圖2.13：山西省國(guó)家銀行存貸款余額（2000-2006年，單位：億元）
      資料來(lái)源：山西統(tǒng)計(jì)年鑒2007
      貸款增長(zhǎng)中大部分流向國(guó)有企業(yè)，國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的貸款所占比例?。ㄒ?jiàn)圖2.14）。
      圖2.14：山西省國(guó)家銀行三資和私營(yíng)企業(yè)貸款金額及比重（2000-2006年，單位：億元，%）
      資料來(lái)源：山西統(tǒng)計(jì)年鑒2007
      直接融資方面，山西省上市公司從2000年的17家，增加到2006年的25家；股票發(fā)行量從2000年的20.64億股，增加到2006年的76.15億股；企業(yè)從股票市場(chǎng)籌資額，從2000年的109.28億元，增加到2006年的403.63億元，增長(zhǎng)了3.69倍（見(jiàn)圖2.15）
      圖2.15：山西省上市公司股票籌資額（2000-2006年，單位：億元）
      資料來(lái)源：山西統(tǒng)計(jì)年鑒2007
      山西省的金融環(huán)境發(fā)展情況參差不齊，一方面，山西省一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展起來(lái)，并在股票市場(chǎng)成功上市，初步改變了山西省直接融資落后的狀況。另一方面，存貸差有迅速擴(kuò)大的趨勢(shì)，貸款向國(guó)有企業(yè)傾斜嚴(yán)重，非國(guó)有企業(yè)從銀行貸款較困難。
      （二）資源環(huán)境
      1、礦產(chǎn)資源
      山西礦產(chǎn)資源豐富，種類(lèi)多，分布廣，煤、鋁、耐火粘土、鎵礦、沸石及建筑石料用灰?guī)r等儲(chǔ)量居全國(guó)第一。
      山西煤炭資源排在全國(guó)首位，煤炭是山西省最大的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源。截止2006年底，煤炭資源基礎(chǔ)儲(chǔ)量1051.66億噸，占全國(guó)煤炭基礎(chǔ)儲(chǔ)量的32%。山西另一優(yōu)勢(shì)礦種鋁土礦，2006年底的基礎(chǔ)儲(chǔ)量為11729.28萬(wàn)噸，占全國(guó)鋁土礦基礎(chǔ)儲(chǔ)量的16%（見(jiàn)圖2.16）。
      圖2.16：各省煤炭和鋁土礦基礎(chǔ)儲(chǔ)量占全國(guó)的比重（2006年，單位：%）
      資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007
      山西省巨大的煤炭?jī)?chǔ)量，成為上山西省發(fā)展煤炭、煉焦工業(yè)的客觀條件，支撐了山西省幾十年甚至上百年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自改革開(kāi)放以來(lái)，山西已建成了以能源工業(yè)、重工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、門(mén)類(lèi)齊全、設(shè)施完善的工業(yè)發(fā)展體系，積聚了能源、資源領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成能源工業(yè)、材料工業(yè)和裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)。
      然而，山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化嚴(yán)重，過(guò)度依賴(lài)為數(shù)不多的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，如煤炭、煉焦、金屬冶煉等，造成山西省重工業(yè)畸形發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等一系列問(wèn)題。近年來(lái)，煤炭、煉焦、金屬冶煉等行業(yè)對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題日 21  漸嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)和諧的矛盾日趨激化。改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，尋找新的支柱產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，成為山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
      2、能源資源
      山西既是礦產(chǎn)資源大省，也是能源大省。煤炭產(chǎn)量除了跨省外調(diào)、煉焦、金屬冶煉等用途之外，很大部分用于火力發(fā)電。
      2006年，山西發(fā)電量為1526.40億千瓦時(shí)，占全國(guó)發(fā)電量的5.33%（見(jiàn)圖2.17）
      圖2.17：各省發(fā)電量占全國(guó)比重（2006年，單位：%）
      資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007
      從2000年到2006年，山西省發(fā)電量增加了2.44倍，年均增長(zhǎng)率16.08%。山西省發(fā)電量占全國(guó)比重逐年上升（見(jiàn)圖2.18）
      山西省發(fā)電量增長(zhǎng)迅速，為山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高提供了動(dòng)力，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到了基礎(chǔ)性的作用。但另一方面，山西省發(fā)電量中的很大一部分來(lái)源于煤炭燃燒，廢渣、廢氣對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。
      圖2.18：山西省發(fā)電量及占全國(guó)比重（2000-2006年，單位：億千瓦時(shí)）
      資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007，山西統(tǒng)計(jì)年鑒2007
      3、水資源
      山西為全國(guó)缺水最為嚴(yán)重的省份之一。從水資源量上看，2006年，山西省水資源總量?jī)H為全國(guó)水資源總量的0.35%，人均水資源量為全國(guó)的13.62%（見(jiàn)圖2.19）。
      從水質(zhì)上看，山西省境內(nèi)幾乎所有的河道都受到不同程度的污染，受污染河流長(zhǎng)達(dá)3753公里，其中超三類(lèi)污染河道占67.2%，嚴(yán)重污染超五類(lèi)水占總河長(zhǎng)45.8%。同時(shí)，山西省的水庫(kù)大都受到不同程度的污染，其中超三類(lèi)水質(zhì)水庫(kù)已占68%，超五類(lèi)水質(zhì)水庫(kù)已占到20%，全省地下水水質(zhì)符合一、二、三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的分布面積僅占40%。
      圖2.19：水資源量比較（2006年，單位：立方米/人）
      資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007
      從水資源管理角度上看，山西省水資源配置不合理，地表水利用不足，地下水超采嚴(yán)重，全省絕大多數(shù)的河流、大面積的淺層地下水遭致不同程度的污染。為緩解日趨嚴(yán)重的水資源緊缺狀況，山西省要嚴(yán)格限制污染行業(yè)，加強(qiáng)水資源管理，建立水資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用的機(jī)制，遏制嚴(yán)重超采地下水，促進(jìn)全社會(huì)增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。
      4、土地資源
      山西的地形復(fù)雜，既有山地、高原，又有丘陵、盆地。境內(nèi)除中南部的幾個(gè)盆地和谷地地形較低以外，海拔大都在1,000米以上。山西山地多，平川少，其中，土石山區(qū)面積約5.58萬(wàn)平方公里，各種丘陵面積約6.96萬(wàn)平方公里，平原面積約3.08萬(wàn)平方公里，分別占全省土地總面積的35.7%、44.6%和19.7%。
      山西省的人均土地資源相對(duì)豐富，但分布不均勻。土地總面積為15.62萬(wàn)平方公里，人均土地面積4630.77平方米。但全省人均土地分布不均勻，晉南平川、汾河谷地、上黨盆地等地區(qū)，土地肥沃，交通方便，生產(chǎn)發(fā)達(dá)，人口稠密，人均土地較少；而東西山區(qū)，特別是晉西北山區(qū)人煙稀少，人均土地較多，約為人口稠密區(qū)的4-5倍左右。
      5、旅游資源
      山西是我國(guó)旅游資源的大省之一，自然美景、歷史文明、革命史跡，共同構(gòu)成了山西得天獨(dú)厚多姿多彩的旅游資源。
      在自然景觀方面，山西名山遍布。擁有五臺(tái)山、北岳恒山、蘆芽山、北武當(dāng)山和五老峰等國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。黃河、汾河是流經(jīng)山西的兩大河流，壺口瀑布、龍門(mén)三激浪、娘子關(guān)瀑布等都在國(guó)內(nèi)外享有盈譽(yù)。山西現(xiàn)有16個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園和若干個(gè)自然保護(hù)區(qū)，野生植物達(dá)1000多種，區(qū)內(nèi)棲息著 400余種野生動(dòng)物，其中，褐馬雞為世界珍禽，被定為山西省省鳥(niǎo)。
      山西被譽(yù)為“中國(guó)古代藝術(shù)的博物館”。已列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位35處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 284處?，F(xiàn)存遼、金以前地面木構(gòu)建筑106處，占全國(guó)的70％以上。
      從橫向比較來(lái)看，2006年，山西省接待入境旅游約57萬(wàn)人次，其中33萬(wàn) 24  人次為外國(guó)人，低于選取的其他幾個(gè)省份。
      圖2.20：各省接待入境旅游人數(shù)（2006年，單位：萬(wàn)人次）
      資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007
      從縱向比較來(lái)看，山西省旅游業(yè)收入增長(zhǎng)迅速。旅游業(yè)外匯收入從2000年到2006年增加了3.28倍，年均增長(zhǎng)率21.89%。
      圖2.21：山西省旅游業(yè)外匯收入（2000-2006年，單位：百萬(wàn)美元）
      資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007
      山西省旅游業(yè)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一方面，山西省旅游業(yè)發(fā)展的廣度和深度還不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的需要，旅游業(yè)的吸引力亟待加強(qiáng)，旅游品牌的宣傳尚需時(shí)日。另一方面，山西旅游業(yè)收入增長(zhǎng)迅速，潛力巨大。近年來(lái)，人民群眾生活水平的提高，小康社會(huì)的建設(shè)推動(dòng)了旅游消費(fèi)需求的快速持續(xù)增 25  長(zhǎng)，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的市場(chǎng)需求；發(fā)展旅游業(yè)符合山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大就業(yè)的要求，是山西擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生存環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要選擇。目前旅游業(yè)已被山西省列為四大產(chǎn)業(yè)之一。
      （三）交通環(huán)境
      1、公路
      從橫向比較來(lái)看，2006年，山西省公路里程已達(dá)112900公里，高于遼寧、江蘇和陜西，其中高速公路里程達(dá)到1752公里。2006年，山西省公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到403億噸公里（見(jiàn)圖2.22）
      圖2.22：各省公里里程和公路貨物周轉(zhuǎn)量
      資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007
      從縱向來(lái)看，2000年至2006年，全省公路建設(shè)完成投資700億元，是“九五”時(shí)期的2.1倍，是建國(guó)51年總額的1.6倍，約占“十五”全省固定資產(chǎn)總投資的12%；新增公路通車(chē)?yán)锍?4155公里，新增高速公路1168公里，達(dá)到1686公里，在全國(guó)排第9位，在中部排第2位；二級(jí)以上高等級(jí)公路達(dá)到14283公里，在全國(guó)排第8位。2005年，全省公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量3.6億人、旅客周轉(zhuǎn)量181億人公里、貨運(yùn)量7.6億噸、貨物周轉(zhuǎn)量390億噸公里，比2000年分別增長(zhǎng)了26.5%、33%、31.8%、44.5%，在綜合運(yùn)輸體系中的比重分別達(dá)到90%、60%、65%、30%（見(jiàn)圖2.23）。
      圖2.23：各省高速公路里程和比重（2006年，單位：公里，%）
      資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007
      山西交通事業(yè)取得重大進(jìn)展的同時(shí)，也存在下列問(wèn)題：一是公路里程、高速公路里程和公路貨物周轉(zhuǎn)量等指標(biāo)，仍低于許多省份，當(dāng)前的公路狀況仍不能滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求；二是等級(jí)以上公路，特別是高速公路里程數(shù)仍顯不足，高速公路里程占總里程的比重仍然需要進(jìn)一步提高。
      2、鐵路
      山西鐵路以南北同蒲線(xiàn)和石太線(xiàn)為主干，形成大同、太原、侯馬3個(gè)樞紐，石太、京原、京包、太焦、邯長(zhǎng)、候月、大秦和南北同蒲9條大鐵路干線(xiàn)13條主要支線(xiàn)和400多條專(zhuān)用線(xiàn)的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，分別與國(guó)家的鐵路大動(dòng)脈京包線(xiàn)、京廣線(xiàn)、隴海線(xiàn)相銜接，可通達(dá)全國(guó)各大城市和秦皇島、天津、石臼等海岸碼頭。2006年底，全省鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)3110公里，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)1331億噸公里（見(jiàn)圖2.24）。
      圖2.24：各省鐵路里程和鐵路貨物周轉(zhuǎn)量（2006年，單位：公里，億噸公里）
      資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007 山西省鐵路建設(shè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在下列問(wèn)題：第一，鐵路投融資體制改革滯后，投資渠道單一，投入不足。鐵路技術(shù)改造投入仍處于被動(dòng)解決應(yīng)急運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題的狀態(tài)，投資不能滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡管在“十五”期間進(jìn)行了一些技術(shù)改造工程，鐵路運(yùn)輸設(shè)備和能力仍然不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展的需求。第二，鐵路運(yùn)輸能力與市場(chǎng)需求的矛盾加大。2003年以來(lái)連續(xù)兩年全國(guó)出現(xiàn)大面積的“電荒”，為了緩解電力供應(yīng)緊張，鐵路部門(mén)通過(guò)采取“三減一拼一?！本徑馊珖?guó)的“電荒”。但也未能緩解公路運(yùn)輸?shù)某d現(xiàn)象。第三，鐵路外運(yùn)貨物比例失調(diào)。“十五”期間的鐵路建設(shè)，并未從根本上扭轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)能不足的局面。優(yōu)先保證電煤的供應(yīng)，減少了其他貨物運(yùn)輸和客運(yùn)，致使貨物運(yùn)輸?shù)谋壤龂?yán)重失衡。
      3、航空
      截至2007年，山西省擁有56條民用航空線(xiàn)和太原、大同、長(zhǎng)治、運(yùn)城4個(gè)民用機(jī)場(chǎng)。其中，太原武宿機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)航線(xiàn)48條，通航城市40個(gè)，旅客吞吐量在全國(guó)的排名為29位。近年來(lái)，在山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，太原機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸生產(chǎn)得到快速發(fā)展，2003年旅客吞吐量突破100萬(wàn)人次，跨入國(guó)內(nèi)繁忙機(jī)場(chǎng)的行列。2005年旅客吞吐量達(dá)到212萬(wàn)人次，提前6年達(dá)到原規(guī)劃的2010年的保障能力。2006年，太原武宿國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)283萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)了33.7%。
      2006年，北京、廣州、上海、深圳等四條商務(wù)航線(xiàn)航班的加密，吸引更多公務(wù)旅客。昆明、三亞、杭州、烏魯木齊等旅游航線(xiàn)航班的加密，形成民航業(yè)與旅游業(yè)的良性互動(dòng)。貴陽(yáng)、南寧、西寧等新航線(xiàn)的開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了太原武宿國(guó)際機(jī)場(chǎng)與除拉薩外的省會(huì)機(jī)場(chǎng)通航。同時(shí)，太原至香港這一地區(qū)性航線(xiàn)由季節(jié)性航線(xiàn)變?yōu)槿晷院骄€(xiàn)，使太原機(jī)場(chǎng)成為了名副其實(shí)的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
      2000年，山西航空貨運(yùn)量為6000噸，2006年增長(zhǎng)為3.80萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了6.33倍，年均增長(zhǎng)率36.02%。
      4、水運(yùn)
      從運(yùn)輸體系來(lái)看，山西交通網(wǎng)內(nèi)部陸、水、空的分配不平衡的，鐵路、公路始終占據(jù)了主導(dǎo)。在貨運(yùn)量方面，2000年水運(yùn)貨運(yùn)量為31萬(wàn)噸，僅占總貨運(yùn)量的0.04%。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，2006年，鐵路貨運(yùn)量占總貨運(yùn)量的比重上升了7.28個(gè)百分點(diǎn)，公路則下降了7.27個(gè)百分點(diǎn)；而水運(yùn)基本保持不變，仍為0.04%。
      在貨物周轉(zhuǎn)量方面，2000年全省水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量占總貨物周轉(zhuǎn)量的0.0006%；2006年占總貨物周轉(zhuǎn)量的0.0030%，僅上升了0.0024%，變化細(xì)微。
      山西水運(yùn)狀況是與山西地理環(huán)境相關(guān)的。山西位處黃土高原，降雨量少，河流分布少，流經(jīng)山西的黃河及汾河支流河面窄，水位淺、水流不穩(wěn)，不利于發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，貨運(yùn)、客運(yùn)大部分依靠鐵路、公路和航空，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，情況不會(huì)發(fā)生重大改變。
      5、物流業(yè)
      山西要建成國(guó)家新型能源和工業(yè)基地，必須形成將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、包裝、整理、配送、信息處理等方面有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈。山西省物流業(yè)的發(fā)展具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
      首先，山西物流業(yè)發(fā)展迅速。2005年，包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電通訊及批發(fā)零售業(yè)在內(nèi)的與物流行業(yè)有關(guān)的部門(mén)增加值為774.9億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)18.8%，比全國(guó)高1.3個(gè)百分點(diǎn)，處于快速增長(zhǎng)階段。物流基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，山西省鐵路、公路、航空等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，各種交通運(yùn)輸裝備和工具門(mén)類(lèi)較齊全，更新周期縮短。全省各類(lèi)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施逐步完善，容量較大。29  城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密布，大中城市的新型商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)。另外，隨著物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的現(xiàn)代化、物流信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及集中配送等新的生產(chǎn)組織方式廣泛采用，山西省傳統(tǒng)物流業(yè)正開(kāi)始向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，并在加快物流速度，減少庫(kù)存，降低成本，延伸服務(wù)等方面顯示良好的發(fā)展前景。
      第二，物流行業(yè)相關(guān)部門(mén)投資增加。2005年，山西用于批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的投資比2000年增3倍；五年累計(jì)投資133.3億元，同比增長(zhǎng)2.5倍；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)的投資比上年增長(zhǎng)53.4%，；五年累計(jì)投資比“九五”增加346.6億元，同比增長(zhǎng)1.71倍。
      第三，國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。到2005年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1401.2億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為34.0%。2005年山西限額以上的貿(mào)易企業(yè)1034家，年銷(xiāo)售額1461.2億元，實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售利潤(rùn)36.6億元。從經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)來(lái)看，超級(jí)市場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店、連鎖店相互競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展迅速。2005年全省共有批發(fā)企業(yè)9000家，其中限額以上批發(fā)企業(yè)457家，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位1174家。
      第四，對(duì)外貿(mào)易全面、快速發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，山西省的海關(guān)進(jìn)出口總額比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)2.72倍，年均增長(zhǎng)22.1%。尤其是從1999年山西省開(kāi)始新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整以來(lái)，山西省的對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，全省進(jìn)出口額增長(zhǎng)了33倍，達(dá)到2005年的55.46億美元。
      然而，山西的物流業(yè)也存在下列問(wèn)題：
      第一，社會(huì)物流粗放，供需不平衡的矛盾突出。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)企業(yè)內(nèi)部縱向一體化戰(zhàn)略已無(wú)法快速敏捷地響應(yīng)市場(chǎng)變化，企業(yè)外包策略在多數(shù)企業(yè)中沒(méi)有展開(kāi)。另一方面山西真正意義上的物流企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、功能單
      一、服務(wù)質(zhì)量和效率難以滿(mǎn)足社會(huì)物流的需求。
      第二，物流基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約現(xiàn)象突出，缺乏整體協(xié)調(diào)。山西省省際間物流流量與量向不平衡，發(fā)往省外和省外發(fā)往山西省的貨物之比為6：1。出省貨物煤炭、焦炭、鋼材等資源型產(chǎn)品占95%左右，在貨運(yùn)總量中，通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)谋戎貫?0%，其他部分主要通過(guò)公路運(yùn)輸解決，既增大了物流成本，也由于運(yùn)輸批量小速度慢，加劇了運(yùn)力緊張的局面。山西物流發(fā)展缺少統(tǒng)一綜合的物流管理機(jī)構(gòu)，存在多頭管理、分段管理。現(xiàn)行政策法規(guī)數(shù)量多，相互之間難以協(xié)調(diào)一致，致使物流企業(yè)重復(fù)納稅現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，山西省缺乏真正的物流信息平臺(tái)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)整個(gè)物流過(guò)程的信息管理和決策。
      第三，管理部門(mén)和企業(yè)的物流意識(shí)淡薄造成條塊分割，難以協(xié)調(diào)，特別是地方保護(hù)、暗箱操作、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題造成行業(yè)誠(chéng)信體制不健全，導(dǎo)致物流社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化程度較低，物流效率低下。企業(yè)現(xiàn)代物流意識(shí)淡薄，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的資源和優(yōu)勢(shì)，確定企業(yè)物流的發(fā)展方向，制定短期、長(zhǎng)期的計(jì)劃。
      （四）創(chuàng)新研發(fā)與人力資源環(huán)境
      1、科技創(chuàng)新與研發(fā)能力
      科技創(chuàng)新與研發(fā)能力是一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源之一，是促進(jìn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＝陙?lái)，山西省政府和以下各級(jí)政府對(duì)科技創(chuàng)新與研發(fā)能力更加重視，加快推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
      在扶持高新技術(shù)企業(yè)方面，以太原國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地蓬勃發(fā)展。經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)，太原高新區(qū)已經(jīng)成為太原市率先發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和山西省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地。目前全區(qū)共有入?yún)^(qū)企業(yè)2200余家，其中經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)486家，占山西省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的70%。截至2006年，太原高新區(qū)共擁有自主創(chuàng)新項(xiàng)目545項(xiàng)，涌現(xiàn)出一大批擁有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。初步形成了以電子裝備與信息產(chǎn)業(yè)園、新材料園、E—制造園、數(shù)碼港為載體，以電子信息與光機(jī)電一體化、新材料新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局。2006年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)科工貿(mào)總收入600億元、工業(yè)總產(chǎn)值520億元、地區(qū)生產(chǎn)總值186億元、利稅49億元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在國(guó)家級(jí)高新區(qū)的位次大幅前移。
      2006年山西省共獲得了2824件專(zhuān)利申請(qǐng)受理，1421件專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)。但在絕對(duì)數(shù)量上，山西省的專(zhuān)利申請(qǐng)受理數(shù)和授權(quán)數(shù)遠(yuǎn)低于其他幾個(gè)省份（見(jiàn)圖2.25）。
       圖2.25：各省專(zhuān)利申請(qǐng)受理數(shù)和授權(quán)數(shù)（2006年，單位：萬(wàn)件）
      資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007
      2、人力資源
      在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化和知識(shí)化的今天，技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的影響越來(lái)越大，作用越來(lái)越明顯，對(duì)人力資源素質(zhì)的要求越來(lái)越高。
      在人力資源開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)方面，截至2006年底，山西省擁有各類(lèi)高等學(xué)校56所；各類(lèi)高等學(xué)校本科、專(zhuān)科在校學(xué)生44.64萬(wàn)余人，授予學(xué)位數(shù)3.55萬(wàn)；各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生43.83萬(wàn)人，其中獲得職業(yè)資格證書(shū)的有4.46萬(wàn)人（見(jiàn)圖2.26、圖2.27）。
      圖2.26：各省高校數(shù)（2006年，單位：所）
      資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007
      圖2.27：各省高等學(xué)校本、專(zhuān)科學(xué)生數(shù)
      資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007 從絕對(duì)數(shù)量上看，山西省高等學(xué)校數(shù)量較少，低于選取的幾個(gè)省份。在高等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)、授予學(xué)位數(shù)和中等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)、獲得職業(yè)資格人數(shù)上，山西省也落后于上述省份。
      山西人力資源開(kāi)發(fā)中的主要問(wèn)題：一是企業(yè)家人才稀缺，尤其是大企業(yè)家、民營(yíng)企業(yè)家人才稀缺。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人才短缺，尤其是創(chuàng)新型人才短缺。三是人才流失嚴(yán)重。制約人才資源開(kāi)發(fā)的根本原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源開(kāi)發(fā)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下陷入不良循環(huán)。一方面，因?yàn)槿瞬哦倘?，企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展能力不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境；另一方面，經(jīng)濟(jì)狀況不好，嚴(yán)重削弱了吸引和留住人才的能力，從而導(dǎo)致人才大量流失。
      （五）文化環(huán)境
      1、游牧與農(nóng)耕文化的結(jié)合對(duì)開(kāi)放意識(shí)的影響
      山西所處的獨(dú)特的地理區(qū)位，為晉商的崛起提供了重要的“地利”因素，促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放意識(shí)的形成。山西位于中原農(nóng)耕文化與北方游牧文化的交接處。北鄰蒙古草原，南接中原腹地。明清之際，中國(guó)的農(nóng)耕文化與游牧文化已發(fā)展到很高的水平。隨著農(nóng)牧產(chǎn)品發(fā)展的相對(duì)充裕，兩類(lèi)產(chǎn)品的交換便成為歷史的必然，這就為晉商的興起提供了重要的機(jī)緣。
      明清晉商足跡踏遍全中國(guó)，貿(mào)易活動(dòng)擴(kuò)展到俄羅斯、中亞、朝鮮、日本，成 33  為海內(nèi)首富，其創(chuàng)辦的票號(hào)，匯通天下，執(zhí)金融界之牛耳，稱(chēng)雄商界300年。而民間自道光以來(lái)，晉人大批“走西口”，開(kāi)發(fā)內(nèi)蒙古，與內(nèi)蒙古也建立了水乳交融的密切關(guān)系。
      晉文化的開(kāi)放性在歷朝歷代日益強(qiáng)化，這說(shuō)明山西人在歷史上從來(lái)就不是封閉保守的。這種兼容并包的開(kāi)放性能夠大大增強(qiáng)山西人的自信心，啟示山西人以海納百川、取精用宏的胸襟和魄力，加快今天改革開(kāi)放、興晉富民的步伐。
      2、中華傳統(tǒng)文化對(duì)山西人素質(zhì)的影響
      悠久的中華傳統(tǒng)文化為山西帶來(lái)了深厚的歷史沉淀和豐厚的人文土壤?？嗪纳姝h(huán)境，迫使山西農(nóng)民在山坡上的小塊耕地上辛苦勞作，養(yǎng)成了山西人艱苦奮斗、誠(chéng)信勤勞的創(chuàng)業(yè)精神。安穩(wěn)少變的農(nóng)耕生活則養(yǎng)育了他們重農(nóng)尚農(nóng)、求實(shí)求穩(wěn)的傾向和篤實(shí)善良的性格，進(jìn)而升華為精忠報(bào)國(guó)、愛(ài)鄉(xiāng)愛(ài)家的價(jià)值取向。在山西歷史上，涌現(xiàn)出一大批在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化思想領(lǐng)域中卓有建樹(shù)的杰出人物，體現(xiàn)出了晉文化具有開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新性。
      晉文化有其明顯的值得發(fā)揚(yáng)的優(yōu)勢(shì)，但也有負(fù)面影響。在中國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期的影響下，晉文化中消極陳腐的東西遺存不少，如宗法觀念凝重，極易帶來(lái)裙帶風(fēng)；世代延續(xù)的小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，閉塞的盆地、河灘、山溝生活，形成了安土斥遷、重農(nóng)輕商、夜郎自大的意識(shí)；封建政治文化的教化使民眾中存在重政治、輕科學(xué)，重人倫、輕人性，重官位、輕知識(shí)的價(jià)值取向； “不患寡而患不均，不患貧而患不安”之類(lèi)的觀念盛行。
      3、傳統(tǒng)晉商文化的積極作用
      明清晉商資本之雄厚、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目之多、活動(dòng)區(qū)域之廣、活躍時(shí)間之長(zhǎng)，在世界商業(yè)史上是罕見(jiàn)的。晉商在長(zhǎng)期經(jīng)商實(shí)踐中形成了重商立業(yè)、誠(chéng)信義利、同舟共濟(jì)的經(jīng)營(yíng)價(jià)值觀和“辟開(kāi)萬(wàn)頃波濤、踏破千里荒漠”敢為天下先的開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)精神。這是其稱(chēng)雄商界數(shù)百年、子孫相繼、綿延不絕、立于不敗之地的主觀因素。
      山西商人在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，積累了一套完整的經(jīng)營(yíng)策略和管理方法。例如，審時(shí)度勢(shì)、因地制宜的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之道；酌盈濟(jì)虛、抽疲轉(zhuǎn)快、靈活營(yíng)運(yùn)資金 34  的經(jīng)營(yíng)訣竅；人身頂股、協(xié)調(diào)勞資的人事管理手段；任人唯賢，知人善用、用其所長(zhǎng)的人力資源管理方法；嚴(yán)格號(hào)規(guī)、節(jié)欲杜弊的管理制度；兩權(quán)分離、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)管理特色；以需求為導(dǎo)向的營(yíng)銷(xiāo)理念、因人而異的營(yíng)銷(xiāo)策略。這些都為經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有益的啟示。
      山西商人馳聘商界數(shù)百年，其成功的一個(gè)關(guān)鍵因素是信守商業(yè)道德、堅(jiān)持義中取利。弘揚(yáng)晉商的商業(yè)道德及敬業(yè)精神，有利于加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)的騰飛。
      4、對(duì)現(xiàn)代商業(yè)意識(shí)的接受
      歷史發(fā)展到21 世紀(jì)的今天，山西已經(jīng)發(fā)展成為文化旅游的大省，五千年漫長(zhǎng)的歷史傳承給山西留下了豐厚的三晉文化積淀和得天獨(dú)厚的人文資源。然而，如今的山西無(wú)論是整體的發(fā)展水平還是人均收入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)，山西商業(yè)失去了昔日的風(fēng)采，農(nóng)業(yè)發(fā)展也隨著生態(tài)環(huán)境的改變而每況愈下。
      近現(xiàn)代以來(lái)，山西人日漸重政治輕經(jīng)濟(jì)、重生產(chǎn)輕流通、重工業(yè)輕商業(yè)、嚴(yán)重束縛了山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于傳統(tǒng)思想的束縛，使山西錯(cuò)過(guò)了許多經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的機(jī)遇。這種意識(shí)的主要表現(xiàn)就是做事瞻前顧后，觀念封閉保守，對(duì)政策的理解缺乏靈活性，活學(xué)活用政策的能力不強(qiáng)。由于搶抓機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng)、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神不足，因此在制定政策的思路上，山西往往持觀望態(tài)度，結(jié)果致使先機(jī)盡失，無(wú)法得到政策的優(yōu)惠。這樣不僅吸引不來(lái)國(guó)外、省外的投資者，就連本省的投資人甚至也紛紛“背井離鄉(xiāng)”。
      （六）政策環(huán)境
      1、國(guó)家中部崛起區(qū)域政策的影響
      中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省,國(guó)土面積和人口分別占全國(guó)的10.7%和28.1%。2004年初兩會(huì)通過(guò)的《政府工作報(bào)告》第一次明確地提出來(lái)“中部崛起戰(zhàn)略”。在2004底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上,國(guó)家首次把“中部崛起”列入2005年經(jīng)濟(jì)工作的六項(xiàng)任務(wù)當(dāng)中。這是繼“五個(gè)統(tǒng)籌”之后,中央針對(duì)“中部塌陷”現(xiàn)象進(jìn)行宏觀調(diào)控的重大舉措。
       2005年底，商務(wù)部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大開(kāi)放、提高吸收外資水平、促進(jìn)中部崛起的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求中部六省高度重視吸收外資在中部地區(qū)崛起過(guò)程中的重要性，以擴(kuò)大開(kāi)放，更多更好地吸收外資作為中部崛起的突破口，緊緊抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的有利時(shí)機(jī)，完善政策法規(guī)，拓寬吸收外資渠道，擴(kuò)大吸收外資規(guī)模；發(fā)揮中部地區(qū)人才、資源比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)跨國(guó)公司向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移附加值較高的加工制造環(huán)節(jié)、服務(wù)外包業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)努力，力爭(zhēng)使中部地區(qū)實(shí)際使用外資金額在今后3-5年內(nèi)逐年有較大幅度的增長(zhǎng)，實(shí)際使用外資占全國(guó)比例有較大地提升，吸收外資的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，外商投資的技術(shù)溢出效應(yīng)不斷增強(qiáng)，外資在中部地區(qū)崛起方面發(fā)揮的重要作用更加明顯。
      作為落實(shí)中央促進(jìn)中部崛起的一項(xiàng)重要舉措，中部博覽會(huì)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由商務(wù)部等國(guó)家部委和中部六省人民政府聯(lián)合主辦的經(jīng)貿(mào)大會(huì)。原商務(wù)部部長(zhǎng)***在第一屆中部博覽會(huì)“萬(wàn)商西進(jìn)”高峰論壇上表示，中部崛起的關(guān)鍵是開(kāi)放。商務(wù)部將采取有效措施，提高和增強(qiáng)中部地區(qū)開(kāi)展對(duì)外合作的能力、增強(qiáng)中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力、增強(qiáng)中部自主創(chuàng)新品牌能力、增強(qiáng)中部發(fā)展現(xiàn)代流通能力、增強(qiáng)中部企業(yè)“走出去”的能力。其中，“萬(wàn)商西進(jìn)”是商務(wù)部著力推進(jìn)的一項(xiàng)工程,主要內(nèi)容是用3年時(shí)間，推動(dòng)1萬(wàn)家境外和東部企業(yè)到中部六省投資,并延伸到與中部相鄰、條件相近的西部地區(qū)。
      商務(wù)部將出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，吸引和鼓勵(lì)境外及東部地區(qū)企業(yè)到中部發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，并選擇中部一些具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地區(qū)培育為承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的基地；積極推動(dòng)中部六省企業(yè)創(chuàng)建“出口名牌”、振興“老字號(hào)”，在自主品牌展覽展示、宣傳推廣、信息咨詢(xún)等公共服務(wù)方面提供支持幫助；以發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，建立東中西部投資促進(jìn)和物流園區(qū)的公共信息服務(wù)平臺(tái)；繼續(xù)支持中部企業(yè)發(fā)展境外投資、對(duì)外工程承包與勞務(wù)合作，鼓勵(lì)中部六省建立外派勞務(wù)基地，推進(jìn)外派勞務(wù)品牌建設(shè)；有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)中部企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策培訓(xùn)，每年為中部地區(qū)培訓(xùn)技術(shù)工人５萬(wàn)名。
      中部崛起的相關(guān)政策為山西省的招商引資和對(duì)外開(kāi)放提供了良好契機(jī)。一是可以爭(zhēng)取國(guó)家承擔(dān)中部地區(qū)全國(guó)性公共產(chǎn)品的供給責(zé)任，安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。二是可以通過(guò)調(diào)查發(fā)展戰(zhàn)略，盤(pán)活區(qū)域內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增長(zhǎng)和良性循環(huán)。三是可以通過(guò)促進(jìn)區(qū)域間合作，提高中部地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。四是可以爭(zhēng)取有針對(duì)性
      的扶持政策，實(shí)現(xiàn)資源、區(qū)位、科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
      2、國(guó)家外資政策變化的影響
      （1）新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》發(fā)布
      經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合頒布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），自2007年12月1日起施行。新《目錄》作為我國(guó)今后一段時(shí)期引導(dǎo)外商投資方向的重要政策措施，對(duì)山西省的招商引資工作具有重要影響。
      新《目錄》中的以下幾個(gè)調(diào)整格外值得關(guān)注：一是對(duì)我國(guó)稀缺或不可再生的重要礦產(chǎn)資源不再鼓勵(lì)外商投資。一些不可再生的重要礦產(chǎn)資源不再允許外商投資勘查開(kāi)采，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資項(xiàng)目準(zhǔn)入，在鼓勵(lì)類(lèi)目錄中，2004版中的低品位、難選冶金礦開(kāi)采、選礦,銅、鉛、鋅礦勘探、開(kāi)采,鋁礦勘探、開(kāi)采以及硫、磷、鉀等化學(xué)礦開(kāi)采、選礦，都被予以刪除；二是對(duì)一些國(guó)內(nèi)已經(jīng)掌握成熟技術(shù)、具備較強(qiáng)生產(chǎn)能力的傳統(tǒng)制造業(yè)不再鼓勵(lì)外商投資；三是在房地產(chǎn)領(lǐng)域，土地成片開(kāi)發(fā)，高檔賓館、別墅、高檔寫(xiě)字樓和國(guó)際會(huì)展中心的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)入限制外商投資；四是針對(duì)中國(guó)貿(mào)易順差過(guò)大、外匯儲(chǔ)備快速增加等新形勢(shì)，不再繼續(xù)實(shí)施單純鼓勵(lì)出口的導(dǎo)向政策。
      新《目錄》的出臺(tái)，對(duì)主要依靠煤炭發(fā)展經(jīng)濟(jì)的山西省是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是促進(jìn)山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的良好機(jī)遇。根據(jù)《目錄》，山西省今后可以在以下領(lǐng)域積極鼓勵(lì)外商投資建設(shè)：
      一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，資源綜合利用項(xiàng)目；
      二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料制造等產(chǎn)業(yè)，如“采用整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）、30萬(wàn)千瓦及以上循環(huán)流化床、10萬(wàn)千瓦及以上增壓循環(huán)流化床（PFBC）潔凈燃燒技術(shù)電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)”；
      三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如“以承接服務(wù)外包方式從事系統(tǒng)應(yīng)用管理和維護(hù)、信息技術(shù)支持管理、銀行后臺(tái)服務(wù)、財(cái)務(wù)結(jié)算、人力資源服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理等信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)”。
      （2）《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》即將出臺(tái)
      2004年6月，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，將中西部的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)劃為四個(gè)領(lǐng)域：特有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，如硼砂、硼鎂石礦、鉻礦的開(kāi)采與加工、鎢鉬深加工、鎳礦勘探開(kāi)發(fā)等；退耕還林還草及糧食、特色動(dòng)植物資源深加工，如糧食、油料種子開(kāi)發(fā)、油脂深加工、茶葉綜合加工、枸杞種植及深加工、甜菜糖加工及副產(chǎn)品綜合利用等；加快地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如汽車(chē)零部件加工、天然氣下游化工產(chǎn)品生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)、片式固體鉭電解電容器生產(chǎn)、民族特需產(chǎn)品等；擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)行業(yè)開(kāi)放，如城市供氣、供熱、供排水管網(wǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)（原為限制類(lèi)）、旅游景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)及配套設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)、草原生態(tài)、冰雪旅游資源及森林旅游資源開(kāi)發(fā)等。
      根據(jù)《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，山西省投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)包括以下領(lǐng)域：糧食、蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品的貯藏、保鮮和加工；林木營(yíng)造及林木良種引進(jìn)；無(wú)磷洗衣粉生產(chǎn)；棉紡織、印染生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造；新型紡織機(jī)械制造；公路、獨(dú)立橋梁和隧道的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)；煤炭加工應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)品生產(chǎn)；煤焦油深加工；煤層氣資源勘探、開(kāi)發(fā)利用；單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上火電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)；銅資源的勘查、開(kāi)采（不允許外商獨(dú)資）；高性能釹鐵硼材料及稀土電機(jī)的開(kāi)發(fā)、制造。
      新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》的發(fā)布，把對(duì)《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的修訂提上了日程。修訂將結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起等國(guó)家戰(zhàn)略，凡屬于鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，修訂時(shí)將統(tǒng)籌考慮列入。因此，可以預(yù)見(jiàn)新版的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將更加符合中西部地區(qū)的特點(diǎn)，山西省需要抓住政策機(jī)遇，調(diào)整完善投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方向以推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
      （3）內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并
      十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度，并將于2008年1月1日起施行?！皟啥惡弦弧睂?duì)山西省的煤化工行業(yè)有一定的影響。
      由于煤炭勘探開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、投資多、風(fēng)險(xiǎn)大，中國(guó)煤炭領(lǐng)域吸收外資緩慢。雖然國(guó)家對(duì)外資進(jìn)入煤炭開(kāi)采業(yè)不鼓勵(lì)，但是政府積極鼓勵(lì)外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)剛起步
      的新型煤化工領(lǐng)域。山西省已將煤化工領(lǐng)域確定為鼓勵(lì)外資進(jìn)入的重點(diǎn)領(lǐng)域。煤化工包括煤制甲醇、煤制烯烴、煤制油等，作為新型替代能源，他們的共性是受原油價(jià)格影響非常大。如果油價(jià)居高不下，煤化工行業(yè)的經(jīng)濟(jì)性將顯現(xiàn)，即使沒(méi)有所得稅的優(yōu)惠也無(wú)大礙；但如果油價(jià)下跌幅度較大，外資在煤化工領(lǐng)域的利潤(rùn)將大受影響，甚至可能虧本運(yùn)行。
      3、國(guó)家節(jié)能減排政策的影響
      中央把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施，為環(huán)境保護(hù)提供了理論基礎(chǔ)?！吨醒腙P(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》要求，能源產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。
      山西是國(guó)家重要的能源基地，獨(dú)特的資源稟賦決定了山西必須承擔(dān)為全國(guó)發(fā)展大局提供能源支撐的歷史責(zé)任，并由此形成了煤炭、煉焦、冶金和電力四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。但能源產(chǎn)業(yè)相對(duì)粗放、初級(jí)單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給山西帶來(lái)生態(tài)環(huán)境壓力大和經(jīng)濟(jì)外向度低等諸多問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排政策的要求，山西省對(duì)鼓勵(lì)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域做出了調(diào)整，將部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從原來(lái)鼓勵(lì)投資的行業(yè)中取消,放到了技術(shù)提升類(lèi)里面,將“煤炭焦炭冶金電力”的位置排到了十大重點(diǎn)投資領(lǐng)域的最后。
      山西省“十一五”規(guī)劃，明確提出要將單位生產(chǎn)總值能耗下降25%，污染排放物下降40%左右。這兩組數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省份，體現(xiàn)了山西省節(jié)能減排的決心。2007年9月，山西省政府又制訂出了《山西省節(jié)能減排綜合性工作方案》,列出了“到2010年，山西全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗由2006年的2.89噸標(biāo)煤下降到2.21噸，二氧化硫排放總量控制在130.6萬(wàn)噸，較2005年減排21萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量控制在33.6萬(wàn)噸，較2005年減排5.1萬(wàn)噸”的具體目標(biāo)。
      2006年，國(guó)家確定山西省為全國(guó)最重要的能源基地，把山西省列為全國(guó)煤炭可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)省份。在促進(jìn)中部崛起的同時(shí)，還將振興東北老工業(yè)基地和西部大開(kāi)發(fā)的政策向山西省相關(guān)地區(qū)延伸，為山西省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地提供了重要政策支撐，也為山西省加快生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償與恢復(fù)提供了機(jī)遇。比如，在煤炭工業(yè)、煤炭資源的有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)h(huán)境危害的補(bǔ)償和治理，煤炭的延伸產(chǎn) 39  業(yè)如何更好的發(fā)展等領(lǐng)域，國(guó)家都給予了政策支持。
      面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，山西省委、省政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)節(jié)能減排工作。第一、加大力度淘汰落后產(chǎn)能，包括鋼鐵、小火電、水泥、焦炭、電石、鐵合金等的落后生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝。第二、實(shí)施重點(diǎn)改造工程，繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”和造林綠化工程。第三、探索創(chuàng)新節(jié)能減排的思路和機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)辦法推動(dòng)排污企業(yè)治理污染，積極探索利用清潔發(fā)展機(jī)制。第四，完善和落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，確立企業(yè)為節(jié)能減排的主體。
      4、山西招商引資政策的不斷完善
      自2006年3月全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議后，山西省出臺(tái)了一系列招商引資的重大舉措，組織了十幾次大型招商活動(dòng)，不僅給山西省引進(jìn)了大量資金，同時(shí)也提升了山西省利用外資的能力和水平，提高了山西的知名度。
      山西省招商引資的觀念已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：從單純的以“硬資源”招商的舊觀念，轉(zhuǎn)向“攬?zhí)煜沦Y源為我用”的新理念；從“撿到籃里就是菜”的招商舊觀念，轉(zhuǎn)向“科學(xué)決策、特色求實(shí)、綠色生態(tài)”選商新理念；從“政府大包大攬”的招商舊觀念，轉(zhuǎn)向“企業(yè)為主體、政府定政策、創(chuàng)環(huán)境、破瓶頸、搞服務(wù)”的招商新理念；從“單純經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)”的招商舊觀念，轉(zhuǎn)向“文化包裝、文化提升、創(chuàng)意無(wú)限”的招商新理念；從片面追求招商帶動(dòng)“總量”、項(xiàng)目增加“收入”的舊觀念，轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、注重“民生”，項(xiàng)目造福一方，推動(dòng)社會(huì)和諧的新理念。
      山西省招商引資工作取得了顯著的進(jìn)步，引資工作的氛圍已逐漸形成，招商引資的環(huán)境明顯改善，大項(xiàng)目帶動(dòng)效果明顯，各個(gè)地方抓落實(shí)工作的成果突出。這體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，注重制定招商引資的引導(dǎo)性政策。在實(shí)踐中結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一些“洼地”效應(yīng)的優(yōu)惠措施，出臺(tái)了招商引資激勵(lì)作用的獎(jiǎng)懲辦法和引導(dǎo)投資方向、產(chǎn)業(yè)布局及項(xiàng)目管理的具體規(guī)定。第二，優(yōu)化投資環(huán)境已經(jīng)成為各地招商引資工作中的共識(shí)。在硬件建設(shè)上，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為突出，如太原市以首屆煤博會(huì)為契機(jī)，加大城市道路、管網(wǎng)改造，加大硬化、美化、綠化的力度，城市面貌和功能有了明顯改觀。在軟件建設(shè)上，全省上下大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力營(yíng)造“重商、親商、安商、富商”的良好環(huán)境。不少地方實(shí)行了 40  “一站式，一條龍”的全程服務(wù)。第三，克服招商引資“進(jìn)場(chǎng)難”的問(wèn)題已取得明顯成績(jī)。在招商引資的實(shí)際操作層面，大力解決在土地、環(huán)保、資金等方面的問(wèn)題。在土地利用方面，不少地方積極引導(dǎo)項(xiàng)目單位“用好已批的，清理未用的，盤(pán)活閑置的，開(kāi)發(fā)后備的”，通過(guò)挖潛、清理、置換等辦法做好盤(pán)活存量文章；在縮短審批周期上，大多地市都建立了“三堂會(huì)審”制度，不少地方還建立了“綠色通道”制度，有效地提高了辦事效率，降低了企業(yè)商務(wù)成本。第四，重視招商引資隊(duì)伍的建設(shè)。招商引資是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府要有前期配套資金投入，還需要培養(yǎng)一支受過(guò)國(guó)內(nèi)外招商培訓(xùn)、能征善戰(zhàn)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。晉中市率先在省內(nèi)建設(shè)健全縣級(jí)招商引資機(jī)構(gòu)，全市十二個(gè)縣區(qū)有九個(gè)已完成組建任務(wù)，成立了投資促進(jìn)局。朔州和大同政府專(zhuān)門(mén)投入了3000多萬(wàn)招商引資專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)資金。
      5、山西招商引資政務(wù)環(huán)境的改善
      近年來(lái)山西省的招商引資取得了很大的成績(jī)，但仍然存在急需完善的方面，尤其是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境還存在不少問(wèn)題。這主要體現(xiàn)在：一是存在著政府失信問(wèn)題。有的政府部門(mén)對(duì)項(xiàng)目事先論證不足，在土地審批、稅收減免等方面的承諾超出了國(guó)家政策法規(guī)的范圍，導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行中無(wú)法兌現(xiàn)承諾；有的是因?yàn)閾?dān)心“肥水流入外人田”，對(duì)于做出的承諾也不嚴(yán)格按承諾執(zhí)行。二是存在著政府權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化、個(gè)人化現(xiàn)象。部分行政執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有很好地履行職責(zé)，仍然沿襲傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維方式和工作方法，沒(méi)有把工作重點(diǎn)放在搞好協(xié)調(diào)服務(wù)上，而是把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查。三是行政審批改革還不夠深入。在行政審批方面仍然存在政策限制，沒(méi)有建立起行政審批的綠色通道，串聯(lián)審批、前置審批的問(wèn)題依然比較嚴(yán)重。
      山西省的行政審批制度仍然存在較多不合理的方面，甚至使得部分投資者因噎廢食、落荒而逃。進(jìn)入政務(wù)大廳的審批項(xiàng)目授權(quán)不充分，沒(méi)有真正做到“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式服務(wù)”。有的項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)復(fù)雜，成為了一個(gè)“連環(huán)套”，相互掣肘，使投資者無(wú)所適從。有些部門(mén)對(duì)已被國(guó)務(wù)院和省政府取消的審批項(xiàng)目，還在進(jìn)行審批或變相審批。個(gè)別部門(mén)、少數(shù)人把審批當(dāng)作收費(fèi)獲利的手段，扭曲了審批職能。
      作為投資促進(jìn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，山西省正在努力推進(jìn)行政審批制度改 41  革。在召開(kāi)全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議后，山西省政府要求行政部門(mén)認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，對(duì)有關(guān)政府部門(mén)如何提高行政效率和服務(wù)水平提出了明確的要求。首先要提高行政效能，全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、行政不作為和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。第一，深化行政審批制度改革，徹底清理行政審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)省政府批準(zhǔn)保留的行政許可項(xiàng)目，要在政務(wù)大廳和網(wǎng)站上全部對(duì)外公布，并對(duì)審批時(shí)限等作出公開(kāi)承諾。第二，實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制。按照“政務(wù)大廳一個(gè)窗口對(duì)外、受理與辦理分離、按承諾時(shí)限辦結(jié)”的運(yùn)作程序，及時(shí)跟蹤督辦和辦結(jié)反饋，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。第三，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)屬于山西省權(quán)限內(nèi)審批的外商投資項(xiàng)目，在申報(bào)材料齊備完善的情況下，在15個(gè)工作日內(nèi)完成合同、章程的批復(fù)，并發(fā)給批準(zhǔn)證書(shū)；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案登記手續(xù)。第四，認(rèn)真履行承諾，自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員行政不作為和發(fā)生過(guò)錯(cuò)的，將嚴(yán)肅行政紀(jì)律，絕不搞“下不為例”。
      6、山西支持引資的財(cái)政支持措施
      為促進(jìn)招商引資工作的順利進(jìn)行，山西省積極利用財(cái)政資金，支持招商引資工作的進(jìn)行。在2006年頒布的《山西省人民政府關(guān)于改善投資環(huán)境擴(kuò)大招商引資的實(shí)施辦法》中，對(duì)于外商投資制定了一系列優(yōu)惠政策。
      對(duì)于設(shè)立在山西的外商投資企業(yè)，所得稅方面的重要優(yōu)惠政策包括：（1）對(duì)設(shè)在山西省的國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)外商投資企業(yè)，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿(mǎn)后3年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；（2）經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從開(kāi)始獲利起，免征地方所得稅5年；其中，對(duì)從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》中山西省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)以及外商投資舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，省級(jí)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，從開(kāi)始獲利起，免征地方所得稅10年；對(duì)經(jīng)省政府認(rèn)定為大型骨干企業(yè)的外商投資企業(yè)和設(shè)在山西省開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和新型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，省級(jí)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，從開(kāi)始獲利起，免征地方所得稅。
      對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，山西省制定了專(zhuān)門(mén)的優(yōu)惠政策：（1）開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)所上繳的企業(yè)所得稅、增值稅的地方留成部分 42  中，其當(dāng)年增長(zhǎng)幅度超過(guò)全省財(cái)政收入平均增長(zhǎng)的部分，3年內(nèi)按不低于50%的比例，由各級(jí)財(cái)政建立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，用于園區(qū)、基地、開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)中心建設(shè)以及對(duì)企業(yè)家、高級(jí)管理人員、技術(shù)骨干的獎(jiǎng)勵(lì)；（2）開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，可按稅法規(guī)定在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除。對(duì)于從事工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用年增長(zhǎng)幅度在10%以上，且為盈利企業(yè)的，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。
      根據(jù)鼓勵(lì)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，山西省制定的財(cái)政支持措施包括：（1）對(duì)外商投資設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)中心，政府間國(guó)際科技合作項(xiàng)目計(jì)劃、國(guó)家國(guó)際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、省國(guó)際科技合作計(jì)劃以及各市設(shè)立的國(guó)際科技合作計(jì)劃等資金，優(yōu)先給予扶持；（2）外商投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、高新技術(shù)和環(huán)保項(xiàng)目，投資單體項(xiàng)目在1000萬(wàn)美元以上（含1000萬(wàn)美元），農(nóng)產(chǎn)品深加工單體項(xiàng)目在500萬(wàn)美元以上（含500萬(wàn)美元），從經(jīng)營(yíng)獲利之日起3年內(nèi)，可由當(dāng)?shù)刎?cái)政按企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)；（3）外商投資企業(yè)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)條件的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
      在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，2007年山西省商務(wù)廳會(huì)同財(cái)政廳共向相關(guān)外經(jīng)企業(yè)撥付合作區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金、外經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)資金、中部促進(jìn)資金、對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)金等專(zhuān)項(xiàng)基金共5000余萬(wàn)元，支持企業(yè)帶資參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，目前已收到良好的效果。
      （七）社會(huì)環(huán)境
      1、教育環(huán)境
      近年來(lái)，山西省各類(lèi)教育事業(yè)取得了新的進(jìn)展。
      義務(wù)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度進(jìn)一步加大。2006年，全省有小學(xué)、在校學(xué)生、招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)均比上年有所減少。
      初中階段教育（包括普通初中、職業(yè)初中）共有學(xué)校2673所，比上年減少87所；招生62.86萬(wàn)人，比上年增加了0.27萬(wàn)人；在校生數(shù)191.7萬(wàn)人，比上年減少0.8萬(wàn)人；畢業(yè)生數(shù)61.7人，比上年減少2.46萬(wàn)人。
      普通初中校數(shù)2618所（含九年一貫制學(xué)校），比上年減少80所；2006年招
      生62.13萬(wàn)人，比上年減少0.29萬(wàn)人；在校生189.22萬(wàn)人，比上年減少0.56萬(wàn)人；普通初中畢業(yè)生60.70萬(wàn)人，比上年減少2.56萬(wàn)人。
      2、醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境
      近年來(lái)，山西省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了進(jìn)一步發(fā)展。
      首先，城鄉(xiāng)居民健康狀況繼續(xù)得到改善?！笆濉逼陂g，山西省衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的健康狀況進(jìn)一步改善。截至2006年底，平均期望壽命達(dá)到72.07歲，嬰兒死亡率為16.78‰；孕產(chǎn)婦死亡率為47.32/10萬(wàn)；出生缺陷率為每萬(wàn)人131.57例。
      第二，衛(wèi)生資源持續(xù)增加。截至2006年底，山西省平均每萬(wàn)病床數(shù)為33.2張，平均每萬(wàn)人配備衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)為53.0人。“十五”期間，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)到22425萬(wàn)人次，其中門(mén)、急診人次17075萬(wàn)人次，累計(jì)出院人數(shù)626萬(wàn)人，總的住院病人手術(shù)例數(shù)達(dá)到157萬(wàn)例。
      山西省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也存在一些問(wèn)題。
      首先，農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展滯后，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)村的孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率等雖有下降，但仍高于城市1-3倍以上，其他許多健康指標(biāo)也明顯落后于城市，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)村衛(wèi)生面臨的困難和問(wèn)題仍比較突出，農(nóng)村衛(wèi)生人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低；農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足，基礎(chǔ)條件差；農(nóng)村的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)不健全，預(yù)防保健工作薄弱；農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助不足，影響了農(nóng)村衛(wèi)生工作的開(kāi)展。
      第二，公共衛(wèi)生面臨巨大挑戰(zhàn)，疾病預(yù)防控制任務(wù)艱巨?，F(xiàn)行公共衛(wèi)生體系建設(shè)尚存在一定差距，集中表現(xiàn)在疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系不夠健全，疾病預(yù)防控制能力和應(yīng)急救治能力不足，疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)滯后，監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱、執(zhí)法條件差、執(zhí)法能力不強(qiáng)，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的疾病流行局面、多重的疾病負(fù)擔(dān)壓力和繁重的監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。
      第三，醫(yī)療服務(wù)體系不適應(yīng)群眾的健康需求，看病難、看病貴問(wèn)題突出。山西醫(yī)療服務(wù)體系主要存在下列問(wèn)題：一是醫(yī)療保障覆蓋率低，保障水平有限，個(gè)人負(fù)擔(dān)比例較大；二是醫(yī)療資源總體不足和分布不均衡并存，資源過(guò)度集中在城 44  市大醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展緩慢、人才短缺，服務(wù)能力有限。
      3、社會(huì)治安環(huán)境
      近年來(lái)，山西省社會(huì)治安環(huán)境有所改善。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2006年山西省案件總量及上升幅度在全國(guó)各省市中保持較低水平，社會(huì)治安狀況仍屬全國(guó)最好省份之一，各項(xiàng)治安工作都取得了較好成績(jī)。全省公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)政治穩(wěn)定的能力顯著提升，駕馭社會(huì)治安的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步改善。
      4、法制環(huán)境
      近年來(lái)，山西省人民代表大會(huì)和山西省政府致力于推進(jìn)法制建設(shè)，取得了明顯成效：立法工作穩(wěn)步推進(jìn)，立法質(zhì)量不斷提高；執(zhí)法力度加強(qiáng)，執(zhí)法效率提高；監(jiān)督實(shí)效切實(shí)增強(qiáng)，重點(diǎn)突出。
      在立法方面，2006年，山西省政府和山西省人大發(fā)布和批準(zhǔn)了公告（法規(guī)）、規(guī)章和規(guī)范性文件共177件。其中，山西省人大常委會(huì)共制定和修訂地方性法規(guī)14件，廢止3件，審查和批準(zhǔn)太原、大同兩市地方性法規(guī)12件。
      在執(zhí)法方面，2006年，山西省各級(jí)人民法院共受理各類(lèi)案件143245件，其中審結(jié)各類(lèi)一審案件84137件，結(jié)案率為93.2%。
      在監(jiān)督方面，2006年，山西省人大常委會(huì)共聽(tīng)取和審議省政府和“兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告22個(gè)，組織了3項(xiàng)執(zhí)法檢查，認(rèn)真進(jìn)行了評(píng)議工作，有效促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法。山西省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法妥善處理涉檢上訪案件，積極化解社會(huì)矛盾。
      山西省法制建設(shè)還需要進(jìn)一步推進(jìn)，要不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高依法履職水平，提高立法、執(zhí)法相關(guān)人員的政治理論素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量和執(zhí)法效率。
      第三篇：中國(guó)中部地區(qū)外商投資促進(jìn)規(guī)劃
      中國(guó)中部地區(qū)外商投資促進(jìn)規(guī)劃
      Central China Foreign Investment
      Promotion Plan
      (2009-2014)
      商務(wù)部外資司 商務(wù)部研究院
      世行集團(tuán)外國(guó)投資咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)（FIAS）山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南省商務(wù)廳
      目 錄
      一、指導(dǎo)思想與基本思路.................................................................................4
      （一）揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)........................................4
      （二）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)........................................7
      （三）改進(jìn)方法，創(chuàng)新機(jī)制........................................8
      （四）因省制宜，合作共贏........................................9
      二、促進(jìn)重點(diǎn)與主要目標(biāo)...............................................................................10
      （一）重點(diǎn)目標(biāo)產(chǎn)業(yè).............................................10
      （二）重點(diǎn)投資方式.............................................12
      （三）重點(diǎn)引資區(qū)域.............................................13
      （四）重點(diǎn)投資商來(lái)源...........................................14
      三、促進(jìn)措施與配套政策...............................................................................15
      （一）建立健全投資促進(jìn)工作體系.................................15
      （二）加強(qiáng)投資促進(jìn)部門(mén)的能力建設(shè)...............................16
      （三）加強(qiáng)促進(jìn)平臺(tái)的建設(shè).......................................17
      （四）實(shí)現(xiàn)促進(jìn)模式的現(xiàn)代化.....................................18
      （五）加大地區(qū)形象塑造力度.....................................19
      四、投資環(huán)境與保障措施...............................................................................20
      （一）改善投資促進(jìn)環(huán)境.........................................20
      （二）加快形成穩(wěn)定、透明的外資管理體制.........................22
      （三）完善配套政策與服務(wù).......................................23
      （四）提供資金人才支持.........................................24
      （五）健全評(píng)價(jià)監(jiān)督體系.........................................25
      前 言
      隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，第四次全球產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和沿海資本西進(jìn)的加速，中部地區(qū)吸收外資又面臨著新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇。
      未來(lái)中國(guó)利用外資的區(qū)域性政策要體現(xiàn)促進(jìn)地區(qū)間平衡發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的理念，因此，充分發(fā)揮中部的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)吸收外商投資來(lái)引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)，促使中部利用外資的總體質(zhì)量再上一個(gè)臺(tái)階，對(duì)中部的外商投資促進(jìn)工作提出了更高的要求。
      中部地區(qū)吸收外資在全國(guó)具有舉足輕重的地位，提高中部地區(qū)外商投資促進(jìn)工作的整體水平，對(duì)于落實(shí)中央關(guān)于中部崛起戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力有著重大意義，因而國(guó)家商務(wù)部決定率先制訂中部外商投資促進(jìn)規(guī)劃，同時(shí)也為編制其他區(qū)域投資促進(jìn)規(guī)劃探索經(jīng)驗(yàn)。
      在世界銀行外國(guó)投資咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)（FIAS）的協(xié)助下,國(guó)家商務(wù)部外資司和商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院與山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省政府外商投資主管部門(mén)于2007年上半年聯(lián)合組建調(diào)研組，啟動(dòng)了《中國(guó)中部外商投資促進(jìn)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的編制工作。調(diào)研組經(jīng)過(guò)兩年多廣泛的信息搜集分析和調(diào)研，完成了《規(guī)劃》的起草工作。
      規(guī)劃范圍：山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。土地面積102.7萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?.61億。規(guī)劃以2009年-2014年為重點(diǎn)。
      《規(guī)劃》是商務(wù)部與國(guó)際組織、地方政府聯(lián)合完成的第一個(gè)區(qū)域性投資促進(jìn)發(fā)展規(guī)劃。作為指導(dǎo)中部六省今后五年外商投資促進(jìn)工作的綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》明確了中部地區(qū)階段性投資促進(jìn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和主要措施，提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和相關(guān)政策，目的是能夠有效指導(dǎo)中部六省建立健全外商投資促進(jìn)工作體系，發(fā)揮各省的比較優(yōu)勢(shì)，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，為全面提高中部吸收外資質(zhì)量和水平創(chuàng)造更好的條件。
      一、指導(dǎo)思想與基本思路
      當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)格局和分工正處在大變動(dòng)之中，中部地區(qū)應(yīng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素向中部聚集，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高中部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平。
      未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中部地區(qū)外商投資促進(jìn)工作要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立投資促進(jìn)的全局戰(zhàn)略觀念，在投資促進(jìn)的管理體制改革、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、投資促進(jìn)方式等方面，積極探索創(chuàng)新，努力建立起適合中部地區(qū)發(fā)展的、專(zhuān)業(yè)高效的外商投資促進(jìn)工作體系；擴(kuò)大吸收外資規(guī)模，優(yōu)化吸收外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮外商投資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用；促進(jìn)中部地區(qū)全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，加快形成布局合理、比較優(yōu)勢(shì)明顯的外商投資發(fā)展格局，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，緊密協(xié)作，共同發(fā)展。
      按照這一指導(dǎo)思想，中部地區(qū)外商投資促進(jìn)工作的基本思路是：
      （一）揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
      受金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)大幅放緩的影響,全球外國(guó)直接投資增長(zhǎng)將面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)因素，但長(zhǎng)期增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)改變。新一輪國(guó)際直接投資增長(zhǎng)有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是更多高科技含量、高附加值的制造及研發(fā)環(huán)節(jié)從發(fā)達(dá)國(guó)家向外轉(zhuǎn)移；二是國(guó)際資本對(duì)政府信用、政策制度、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、法律執(zhí)行、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人文環(huán)境的選擇性明顯加強(qiáng)。新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正向制造業(yè)高附加值環(huán)節(jié)和服務(wù)外包領(lǐng)域延伸，這為中部地區(qū)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供了更多機(jī)會(huì)與可能，中部地區(qū)面臨加快承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇。
      近兩年，中部地區(qū)的投資環(huán)境得到了很大改善，中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，改變了中部地區(qū)在體制、政策和觀念上的劣勢(shì)，中部地區(qū)承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)條件已逐步顯現(xiàn)，中部省份把握機(jī)遇在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸收外資方面已經(jīng)有了良好的起步。
      中部地區(qū)在開(kāi)展吸引外資工作、調(diào)整相關(guān)政策時(shí)，首先應(yīng)對(duì)本地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)有較準(zhǔn)確的定位，只有充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，才能最充分地利用區(qū)域條件，發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。中部地區(qū)面積占全國(guó)的10.7%，人口占28.1%，經(jīng)濟(jì)總量占19.5%，是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)腹地和綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中心，具有很好的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中占有重要地位，巨大的發(fā)展?jié)摿τ写卺尫拧?/p>
      從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，承載能力較強(qiáng)，在全國(guó)30個(gè)制造業(yè)部門(mén)中具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)優(yōu)勢(shì)的有15個(gè)行業(yè)，是中國(guó)較為重要的重工業(yè)生產(chǎn)基地，特別是近年來(lái)，中部地區(qū)的電子信息、生物制藥、新材料等新興行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，形成了一批特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；從交通條件看，中部六省處在南北、東西運(yùn)輸大通道、歐亞大陸橋、長(zhǎng)江黃金航道的“大十字架”上，具有承東啟西、聯(lián)南通北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已基本形成便捷通達(dá)的水陸空交通網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)設(shè)施也日益完善；從要素成本看，中部地區(qū)工業(yè) 可用土地相對(duì)充足，是東部的1.4倍，勞動(dòng)力成本只有東部地區(qū)的60%，擁有大量的素質(zhì)較高的勞動(dòng)力（特別是部分城市熟練技術(shù)工人）和充足的科技資源；從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，中部地區(qū)的戰(zhàn)略定位應(yīng)該是現(xiàn)代化的全國(guó)重要商品糧和高效特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，以能源原材料及后續(xù)深加工產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型制造業(yè)為支撐的資源和勞動(dòng)雙密集型工業(yè)基地，以中心城市為依托的全國(guó)重要的特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。中部地區(qū)將成為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和新興增長(zhǎng)區(qū)域。
      隨著中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、體制環(huán)境、人才條件得到了進(jìn)一步改善，其勞動(dòng)力資源豐富、商務(wù)成本低、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步發(fā)揮。但中部地區(qū)也存在著制約發(fā)展的突出問(wèn)題，一是對(duì)外開(kāi)放程度不高，中部地區(qū)的出口總額僅占全國(guó)的4.3%，實(shí)際利用外資僅為全國(guó)的11.5%；二是制造業(yè)、能源、原材料等重工業(yè)和初加工產(chǎn)品比重大，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸度大的高加工度、高技術(shù)含量產(chǎn)品與最終消費(fèi)品，工業(yè)增長(zhǎng)主要依賴(lài)生產(chǎn)要素高投入和資源高消耗；三是工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化水平較低，對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)要素的吸引力不夠大，與外部市場(chǎng)聯(lián)系不緊密，體制機(jī)制改革較為滯后。
      在吸收外資方面，中部地區(qū)尚未建立規(guī)范的投資促進(jìn)運(yùn)作機(jī)制，沒(méi)有形成立體的、多層次的工作網(wǎng)絡(luò)，充分整合各種資源的措施有待完善，設(shè)計(jì)投資營(yíng)銷(xiāo)、投資促進(jìn)技巧開(kāi)發(fā)和提供技術(shù)服務(wù)的能力有待 6 提高，投資促進(jìn)工作的多樣性和實(shí)效性都有待加強(qiáng)，投資促進(jìn)工作在本地區(qū)還未成為一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
      從總體上分析，中部在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)條件優(yōu)于西部，后發(fā)潛力優(yōu)于東部。中部地區(qū)外商投資促進(jìn)工作必須準(zhǔn)確定位，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短。
      （二）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)
      堅(jiān)持積極有效吸收外資的方針，優(yōu)化資本配置、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，是新時(shí)期中部地區(qū)吸收外資的戰(zhàn)略目標(biāo)。中部地區(qū)的外商投資促進(jìn)工作要符合國(guó)家吸收外資的發(fā)展規(guī)劃和要求，要把握國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體趨勢(shì)和內(nèi)在規(guī)律，要緊密結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施需求，要著力解決本地區(qū)投資促進(jìn)工作存在的主要問(wèn)題，既明確目標(biāo)，又突出重點(diǎn)。
      中部地區(qū)投資促進(jìn)工作要形成既有分工又有協(xié)作、既充分發(fā)揮各地方優(yōu)勢(shì)又各具特色的格局。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的努力，使中部地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到提高，實(shí)際使用外資金額逐年有較大幅度的增長(zhǎng)，占全國(guó)比重有較大地提升，外資在中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠發(fā)揮更大的效用，成為推動(dòng)中部崛起的重要力量。
      中部省份產(chǎn)業(yè)趨同，在吸收外資的過(guò)程中地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)不可避免。為避免區(qū)域內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，各省首先應(yīng)明確其在區(qū)域內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)分工定位，按照產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，最大限度地避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。要注重發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和要 7 素的合理空間布局，注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與人口、資源的協(xié)調(diào)。推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)中部地區(qū)形成若干有競(jìng)爭(zhēng)力的具有特色的制造產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。吸收外資加快重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
      中部六省擁有7個(gè)服務(wù)外包示范城市、20個(gè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，商務(wù)部還將在中部地區(qū)建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，加大投資中部地區(qū)的引導(dǎo)力度。中部省份應(yīng)積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取走在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的前列。各省要逐步建立相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，要明確各省外商投資促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，一方面通過(guò)投資促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本地區(qū)吸收外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面要培育有利于吸引外商投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)并使之建立內(nèi)生的增長(zhǎng)機(jī)制，形成投資回報(bào)率較高的產(chǎn)業(yè)。對(duì)重點(diǎn)引資領(lǐng)域、重點(diǎn)引資區(qū)域、重點(diǎn)投資方式，以及投資商重點(diǎn)來(lái)源地，都應(yīng)有明確而可操作的促進(jìn)目標(biāo)。
      （三）改進(jìn)方法，創(chuàng)新機(jī)制
      中部地區(qū)的投資促進(jìn)工作要不斷創(chuàng)新，逐步形成用市場(chǎng)力量吸引外資并提高吸收外資水平的基礎(chǔ)。在中部地區(qū)建立市場(chǎng)與投資者導(dǎo)向型的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，建立更科學(xué)、更有效的投資促進(jìn)制度。
      要努力完善誠(chéng)信、高效、安全、文明的投資軟環(huán)境，通過(guò)為投資者提供多方位的綜合服務(wù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)各種資源的最優(yōu)配置。向投資者提 8 供規(guī)范化的投資服務(wù)、不斷優(yōu)化具有區(qū)域特色的投資環(huán)境是中部地區(qū)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期的工作重點(diǎn)。
      各級(jí)政府要整合招商資源，加強(qiáng)決策溝通，建立起協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化投資促進(jìn)機(jī)制，形成中部地區(qū)在規(guī)劃、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源等方面的聯(lián)動(dòng)，更新外商投資促進(jìn)模式和方法，促使中部地區(qū)外商投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制不斷完善，管理水平不斷提高。健全由政府、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和引資主體組成的現(xiàn)代化的投資促進(jìn)工作體系，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作為政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用。
      （四）因省制宜，合作共贏
      因省制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，是中部投資促進(jìn)規(guī)劃的基本原則。中部地區(qū)外商投資促進(jìn)工作既應(yīng)服從國(guó)家宏觀分工，又應(yīng)從各自省情出發(fā)，因省制宜。
      中部六省具有很大的發(fā)展?jié)摿臀赓Y的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，應(yīng)抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，推動(dòng)本地區(qū)成為有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、能源和重要原材料基地、勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)和輸出基地，成為最佳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。
      各省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，必須適應(yīng)國(guó)家對(duì)外資增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的新要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境生態(tài)效益的統(tǒng)一，使區(qū)域能夠長(zhǎng)期保持可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，使本地區(qū)外商投資促進(jìn)工作更加符合實(shí)際，更加別開(kāi)生面。
      中部投資促進(jìn)規(guī)劃的最終目的是促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速、健康發(fā)展，因此，中部各省的投資促進(jìn)工作要以區(qū)域整體利益為重，以大局為重，妥善處理局部與整體、一般與重點(diǎn)、近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。在資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)等領(lǐng)域要密切配合，形成整體合力。要通過(guò)搭建交流、溝通、合作平臺(tái)與長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)中部地區(qū)整合投資促進(jìn)資源，增強(qiáng)引資綜合競(jìng)爭(zhēng)力，塑造本地區(qū)的良好形象。
      要建立經(jīng)常性的交流機(jī)制，促使中部六省在中部崛起中群策群力，實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。“中部投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議”是中部各省投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)之間有效的信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，要通過(guò)“聯(lián)席會(huì)議”產(chǎn)生橫向的互動(dòng)，使中部各省投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)間互相配合，產(chǎn)生效益。
      重視與各類(lèi)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的合作。通過(guò)交流會(huì)、機(jī)構(gòu)間走訪、考察、信息共享等方式，推動(dòng)中部各省投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)在不同層面的溝通和交流，培育并分享共同的業(yè)務(wù)資源和渠道，實(shí)現(xiàn)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的合作共贏。
      二、促進(jìn)重點(diǎn)與主要目標(biāo)
      （一）重點(diǎn)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)
      中部各省要按照國(guó)家頒布實(shí)施的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2008年修訂）》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2008年修訂）》，10 結(jié)合新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，認(rèn)真研究本省和周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，對(duì)本省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行正確定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，立足于整合現(xiàn)有資源，集中力量使重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到振興和發(fā)展。
      繼續(xù)把制造業(yè)作為引資的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極促進(jìn)外商加大對(duì)第一、三產(chǎn)業(yè)的投資力度，引導(dǎo)外資更多地投向高起點(diǎn)、高創(chuàng)匯的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，投向商貿(mào)、金融、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，允許外資通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、租賃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式參與投資。
      根據(jù)中部地區(qū)自身所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和特有的資源比較優(yōu)勢(shì)，投資促進(jìn)的重點(diǎn)應(yīng)是本地區(qū)具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、成長(zhǎng)空間、就業(yè)容量、資源優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)外商投資促進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括：特色農(nóng)產(chǎn)品加工和糧油食品生產(chǎn)；能源、原材料工業(yè)；以礦山設(shè)備、冶煉設(shè)備、石化設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、車(chē)輛、船舶等為主導(dǎo)的機(jī)械制造業(yè)；服裝、食品、輕工、電子等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；物流、交通運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)；電子信息、特色生物、新能源和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)作為引進(jìn)外資的重點(diǎn)領(lǐng)域。
      中部地區(qū)在承接服務(wù)外包方面有比較優(yōu)勢(shì)，特別是那些擁有較好的教育和人才條件、有一定相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力成本較低的中部地區(qū)城市。由于服務(wù)產(chǎn)品不依賴(lài)實(shí)體運(yùn)輸，發(fā)展服務(wù)外包可以幫助中部地區(qū)突破內(nèi)陸省份的地域制約，極大地縮短與沿海地區(qū)的距離。
      加速培育有利于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的優(yōu)良環(huán)境，完善適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，是中部促進(jìn)外商投資的重要工作。國(guó)際上區(qū)域產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)經(jīng) 驗(yàn)告訴我們：產(chǎn)業(yè)群在一切部門(mén)都可以發(fā)展，關(guān)鍵是發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)中部地區(qū)形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，使招商引資成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要途徑。
      需要強(qiáng)調(diào)的是，目標(biāo)產(chǎn)業(yè)不應(yīng)過(guò)于固化。為使投資促進(jìn)規(guī)劃的指導(dǎo)作用更具針對(duì)性，更好地實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)外商投資的目標(biāo)，中部各省的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)要不斷研究本省的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的變化，結(jié)合國(guó)家對(duì)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄的定期調(diào)整，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出修改意見(jiàn)和建議。
      （二）重點(diǎn)投資方式
      吸收外商直接投資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了吸收穩(wěn)定性好、風(fēng)險(xiǎn)低的物質(zhì)資本外，還具有引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道等綜合效應(yīng)。中外合資企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)有利于從外資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲得最大利益，有利于產(chǎn)生較高的溢出效應(yīng)，仍應(yīng)成為未來(lái)中部地區(qū)鼓勵(lì)的外商投資方式。
      中部各省要積極探索和拓展吸收外資的新方式，鼓勵(lì)采用收購(gòu)、兼并、投資基金和證券投資等多種方式，鼓勵(lì)外國(guó)投資者以多種方式參與國(guó)有企業(yè)改組改造，支持符合條件的外商投資股份制公司在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。
      當(dāng)前，跨國(guó)并購(gòu)已成為國(guó)際直接投資的主要方式。中部各省要適應(yīng)跨國(guó)投資發(fā)展趨勢(shì)，充分重視引進(jìn)跨國(guó)公司的投資，特別是更多地引進(jìn)跨國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y。中部地區(qū)老工業(yè)基地密集，國(guó)有企業(yè)比重高，有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，外資收購(gòu)、兼并的空間大、機(jī)率高。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，工業(yè)行業(yè)的輕工、紡織、服裝、食品、家電等都有一批具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)，容易通過(guò)出讓股權(quán)等方式與外資合作；汽車(chē)、化工、醫(yī)藥等行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅髽I(yè)整合要求高，也可以對(duì)外轉(zhuǎn)讓或出售；服務(wù)領(lǐng)域的銀行、保險(xiǎn)、電信、流通等行業(yè)方興未艾，合作前景廣闊。
      要善于借鑒國(guó)際通行的方法，采取境外發(fā)行股票、BOT融資、TOT融資等多種形式，多渠道、多途徑地?cái)U(kuò)大境外融資。
      （三）重點(diǎn)引資區(qū)域
      中部地區(qū)百業(yè)待興，投資促進(jìn)工作不可能做到全面鋪開(kāi)，必須確定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，合理安排。要按照同等優(yōu)先的原則，引導(dǎo)外資投向中心城市圈、沿江及其他交通便利的城市、省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)工業(yè)園區(qū)。
      中部外商投資促進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)檠亻L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿京廣線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶和六省確定的城市圈以及與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系緊密的帶動(dòng)區(qū)和輻射區(qū)。
      目前，坐落在中部地區(qū)的7個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)擁有了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，具 13 備了較強(qiáng)的項(xiàng)目承載能力，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)群，也積累了產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理經(jīng)驗(yàn)，是中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳區(qū)域。因此，要發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在招商引資中的主體作用及其聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，使各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭型項(xiàng)目和與之配套的上下游項(xiàng)目，降低產(chǎn)業(yè)配套成本，形成產(chǎn)業(yè)集群。
      （四）重點(diǎn)投資商來(lái)源
      中部各省在依靠市場(chǎng)導(dǎo)向原則，努力吸收世界各地投資的同時(shí)，要確定各自區(qū)域吸收外商的重點(diǎn)。
      西歐、北美、亞太地區(qū)是全球資本輸出最密集的地區(qū)，原始創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高增值的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)都集中在這些地區(qū)，投資促進(jìn)活動(dòng)取得成果的概率較高；跨國(guó)公司是世界范圍內(nèi)技術(shù)流動(dòng)的主要載體，掌握著全球85%以上的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，中部地區(qū)應(yīng)更看重外資搭載的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力，把吸引上述地區(qū)技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的大跨國(guó)公司作為投資促進(jìn)的重點(diǎn)，力爭(zhēng)使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在本地區(qū)投資比重有較大提高。
      但這并不意味著要貶低外資中小資本的作用。如果政策和理論導(dǎo)向促使中部各省都在引進(jìn)跨國(guó)公司上搞競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)形中會(huì)增加合作成本。因此，還是要強(qiáng)調(diào)用市場(chǎng)導(dǎo)向原則看待外資來(lái)源結(jié)構(gòu)，要評(píng)估外商投資的適用性，即是否與當(dāng)?shù)卣w生產(chǎn)力水平相一致，是否與當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平相適應(yīng)。應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有眾多的中小企業(yè)群，其基礎(chǔ)好、專(zhuān)業(yè)化水平高。這些公司面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，希望降低成 14 本，保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也考慮在海外設(shè)立企業(yè)，開(kāi)拓市場(chǎng)。根據(jù)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有水平，尤其是面對(duì)就業(yè)壓力比較大的現(xiàn)實(shí)，中部各省要將推動(dòng)中小企業(yè)特別是臺(tái)港澳地區(qū)以及日本、韓國(guó)中小企業(yè)對(duì)本地區(qū)的投資作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略安排。在各項(xiàng)政策的出臺(tái)和執(zhí)行中，應(yīng)該考慮到外資中小企業(yè)的承受能力，建立更好的服務(wù)和扶助體系。
      進(jìn)一步組織好在重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的投資促進(jìn)活動(dòng)，積極配合國(guó)家實(shí)施的“萬(wàn)商西進(jìn)”工程，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，針對(duì)沿海地區(qū)的外資增量靈活調(diào)整招商策略。
      三、促進(jìn)措施與配套政策
      （一）建立健全投資促進(jìn)工作體系
      近幾年，為了更有效地吸收外資，各地陸續(xù)成立了投資促進(jìn)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中部地區(qū)投資促進(jìn)工作主要由政府投資促進(jìn)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和引資主體共同承擔(dān)，三者各司其職，工作各有側(cè)重。各省市要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)赝顿Y促進(jìn)工作的情況和需要，建立和完善投資促進(jìn)服務(wù)體系。
      負(fù)責(zé)投資促進(jìn)的政府部門(mén)，負(fù)有指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)各種投資促進(jìn)資源的職責(zé)，如制定和實(shí)施科學(xué)的投資促進(jìn)工作戰(zhàn)略，指導(dǎo)建立現(xiàn)代化投資促進(jìn)工作體系，采用有效投資促進(jìn)工作手段等。
      逐步建立專(zhuān)業(yè)化的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，包括官方的、半官方的或民間的投資促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)，如投資促進(jìn)局、投資服務(wù)中心、投資促進(jìn)會(huì)等。更多地發(fā)揮半官方或民間專(zhuān)業(yè)化投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)支持這類(lèi)機(jī)構(gòu)積極配合政府開(kāi)展投資促進(jìn)工作，積極承擔(dān)政府部門(mén)規(guī)劃的投資促進(jìn)任務(wù)，在與政府其他部門(mén)進(jìn)行橫向和縱向協(xié)調(diào)的同時(shí)，按照市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行運(yùn)作，提高投資促進(jìn)工作效率。
      建立省際聯(lián)席會(huì)議和溝通協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間資源和信息的共享。建立與周邊省市的定期溝通協(xié)商機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)商一些跨省的投資促進(jìn)活動(dòng)，減少資源浪費(fèi)和無(wú)序布局。建議各省成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，歸口管理全省的投資促進(jìn)工作，統(tǒng)籌針對(duì)全省的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的投資促進(jìn)工作，對(duì)區(qū)（市）縣投資促進(jìn)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。省級(jí)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)全省的招商引資工作的領(lǐng)頭作用。市縣應(yīng)根據(jù)自身情況，設(shè)立投資促進(jìn)局（中心），建立健全隊(duì)伍，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立招商引資辦公室，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)體制。
      發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)性，推動(dòng)更多企業(yè)成為招商引資主要力量。重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加大引資、擴(kuò)資、增資的力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
      （二）加強(qiáng)投資促進(jìn)部門(mén)的能力建設(shè)
      商務(wù)部將整合不同區(qū)域的相關(guān)資源，開(kāi)展不定期的投資促進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高投資促進(jìn)一線(xiàn)工作人員的素質(zhì)與技能。如，邀請(qǐng)境內(nèi)外專(zhuān)家介紹如何通過(guò)舉辦展會(huì)、接待國(guó)外考察團(tuán)組、配合領(lǐng)導(dǎo)人 16 出訪、參加國(guó)際性論壇、舉辦專(zhuān)項(xiàng)推介活動(dòng)等方式，尋找形式多樣、便捷高效、符合本地區(qū)實(shí)際情況的項(xiàng)目推介方式；如何使投資促進(jìn)工作更加人性化、更有針對(duì)性；如何使推介的項(xiàng)目，能在第一時(shí)間抓住投資商的心理、符合投資商的習(xí)慣。
      （三）加強(qiáng)促進(jìn)平臺(tái)的建設(shè)
      在努力辦好“中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”和各省投資促進(jìn)活動(dòng)的同時(shí)，積極參加“中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)”等國(guó)際性的大型投資促進(jìn)活動(dòng)，以大型活動(dòng)為依托，構(gòu)建中部投資促進(jìn)大平臺(tái)，編織投資促進(jìn)大網(wǎng)絡(luò)。
      構(gòu)建區(qū)域信息資源平臺(tái)和共享服務(wù)機(jī)制。各省要建立具有一定規(guī)模和水準(zhǔn)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高互聯(lián)網(wǎng)的效用，使投資者便捷地掌握各地投資的完整、真實(shí)的信息，享受人性化在線(xiàn)服務(wù)，及時(shí)獲得有關(guān)問(wèn)題的答案；加強(qiáng)投資政策法規(guī)的及時(shí)通報(bào)和宣傳，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際主要投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站鏈接和投資領(lǐng)域的信息共享，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源開(kāi)展投資促進(jìn)，將投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)打造成高效服務(wù)的平臺(tái)。
      引入和采用客戶(hù)關(guān)系管理系統(tǒng)、客戶(hù)跟蹤系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)，收集各類(lèi)有效信息，尤其是投資者的有關(guān)資料，并加以分析、處理，通過(guò)信息技術(shù)與潛在投資商建立聯(lián)系與溝通機(jī)制，為投資者和引資方提供全過(guò)程的咨詢(xún)和服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)信息的共享。
      目前大多數(shù)的招商引資活動(dòng)均為短期性的集中推介，往往受制于時(shí)間和地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移而不能很好地延續(xù)，因此，有必要在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)招商、17 具體投資促進(jìn)活動(dòng)（洽談會(huì)、招商會(huì)、博覽會(huì)等）之外探索建立更有效、長(zhǎng)期機(jī)制性的投資促進(jìn)平臺(tái)。
      為切實(shí)推動(dòng)沿海開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，商務(wù)部已在昆山和上海建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心，為中部地區(qū)展示投資環(huán)境、推介引資項(xiàng)目以及進(jìn)行項(xiàng)目洽談和對(duì)接搭建了平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心一方面通過(guò)介紹投資促進(jìn)新方式、國(guó)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的成功做法，幫助中西部地區(qū)的派駐人員轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)投資促進(jìn)工作新技能，另一方面積極組織駐在當(dāng)?shù)氐木惩馔顿Y機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、跨國(guó)公司地區(qū)總部、有意向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的企業(yè)與中西部地區(qū)常駐人員交流、洽談。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心的建立，將有利于全面提升東部地區(qū)參與全球分工和競(jìng)爭(zhēng)的層次，提高中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。
      （四）實(shí)現(xiàn)促進(jìn)模式的現(xiàn)代化
      中部各省要學(xué)習(xí)世界各國(guó)最新投資促進(jìn)的模式與策略，運(yùn)用投資促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)模式的現(xiàn)代化。
      由被動(dòng)型投資促進(jìn)向主動(dòng)型投資促進(jìn)轉(zhuǎn)變。在充分了解外商投資的動(dòng)機(jī)和需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)投資環(huán)境特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，策劃招商題材，綜合運(yùn)用各種可能的營(yíng)銷(xiāo)策略和手段，有針對(duì)性地進(jìn)行招商，向目標(biāo)投資者闡述本地投資環(huán)境，介紹招商項(xiàng)目，有效推動(dòng)招商項(xiàng)目的落實(shí)。
      由因地制宜制定政策向建立系統(tǒng)性政策體系轉(zhuǎn)變。創(chuàng)優(yōu)體制機(jī)制，進(jìn)一步改善發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和人文環(huán)境，18 突出抓好政府和企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，做到“以誠(chéng)招商、以信安商、以?xún)?yōu)便商、以法護(hù)商”。
      由粗放型招商向精密型招商轉(zhuǎn)變。設(shè)計(jì)包裝符合國(guó)際慣例的投資促進(jìn)產(chǎn)品。編制簡(jiǎn)明扼要且規(guī)范科學(xué)的招商說(shuō)明書(shū)。因地制宜的推行以商招商、主題招商、專(zhuān)業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)絡(luò)招商、小分隊(duì)招商等方式。對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行包裝，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推介。
      由不計(jì)成本向講求投資促進(jìn)的投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)變。要對(duì)投資促進(jìn)效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，評(píng)估取得的效果及資源使用效率，發(fā)現(xiàn)投資促進(jìn)活動(dòng)中存在的主要問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整目標(biāo)、戰(zhàn)略、計(jì)劃和資源分配，避免在投資促進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)較大的偏差，并形成有效的激勵(lì)機(jī)制。
      明確政府部門(mén)促進(jìn)外商投資的職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)政支持。地方政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況為投資促進(jìn)活動(dòng)提供財(cái)政支持，用于重大招商項(xiàng)目的保障性支出和人才培訓(xùn)，推進(jìn)建立各類(lèi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為投資促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施提供制度和效率保障。
      （五）加大地區(qū)形象塑造力度
      中部地區(qū)與沿海地區(qū)相比，相對(duì)封閉，要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，以經(jīng)濟(jì)有效的方式開(kāi)展樹(shù)立形象的活動(dòng)，加大宣傳力度。中部地區(qū)的形象塑造取決于多方因素，不僅包括本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、當(dāng)?shù)卣男袨?，還包括國(guó)家定位和媒體報(bào)道等因素。
      針對(duì)形象塑造，中部地區(qū)首先要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境。中部各省要意識(shí)到樹(shù)立良好的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形象對(duì)吸引外商投資的重要性和必要性，中心城市要采取措施強(qiáng)化區(qū)域特色，塑造現(xiàn)代、獨(dú)特的城市形象。第二要進(jìn)一步加大吸收外資加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要作用的再認(rèn)識(shí)和再宣傳，一方面使各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和企業(yè)加強(qiáng)對(duì)吸收外資工作的認(rèn)識(shí)，更加積極主動(dòng)地推動(dòng)吸收外資工作的開(kāi)展，另一方面使國(guó)外投資者更多地了解中部各省投資環(huán)境、政策和商機(jī)。
      把中部地區(qū)打造成中國(guó)最具潛力的投資地，需要有計(jì)劃地開(kāi)展以塑造形象為主的活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，將一般性宣傳和專(zhuān)業(yè)的深度宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái)。此外，與國(guó)外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)“一對(duì)一”的交流，擴(kuò)大到“一對(duì)多”的交流，逐步樹(shù)立中部地區(qū)在國(guó)際上的形象，是國(guó)際投資界了解中部、認(rèn)知中部。
      四、投資環(huán)境與保障措施
      （一）改善投資促進(jìn)環(huán)境
      中部地區(qū)的投資促進(jìn)工作應(yīng)強(qiáng)調(diào)制定政策、建立機(jī)制、提供平臺(tái)和服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境來(lái)吸引外資。產(chǎn)業(yè)在空間上的轉(zhuǎn)移需要產(chǎn)業(yè)移入地具有產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)所需要的優(yōu)良的投資環(huán)境。如果投資環(huán)境不理想，導(dǎo)致交易成本過(guò)高，將難以實(shí)現(xiàn)政策期待的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，完善產(chǎn)業(yè)發(fā) 20 展的空間、向外國(guó)投資者提供規(guī)范性的投資服務(wù)和良好的配套環(huán)境應(yīng)成為中部投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期的工作重點(diǎn)。
      中部各省要把優(yōu)化投資環(huán)境作為擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立與國(guó)際相適應(yīng)的體制機(jī)制，全力營(yíng)造誠(chéng)信、高效、安全的投資環(huán)境。
      進(jìn)一步改善投資硬環(huán)境，加快公路、鐵路、航空交通網(wǎng)絡(luò)、能源、通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等投資與建設(shè)。中部要構(gòu)建起貫通東南西北的立體交通體系和現(xiàn)代的物流體系。產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要條件，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育產(chǎn)業(yè)集群，不僅是投資者的需要，也是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要條件，是中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。
      要全力營(yíng)造寬松開(kāi)明的政策環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、守信公平的市場(chǎng)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境，努力從主要依靠?jī)?yōu)惠政策吸引外資向以綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)吸引外資轉(zhuǎn)變。
      規(guī)范政府行為，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新管理思維，讓外資企業(yè)享受到與東部同等水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。一方面，實(shí)實(shí)在在做好招商每一個(gè)階段的服務(wù)工作，每個(gè)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)出“親商”的誠(chéng)懇形象和人性化服務(wù)。使投資者的投資成本、投資決策成本和投資后的運(yùn)營(yíng)成本降到最低，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。要落實(shí)投資便利化措施，包括商務(wù)考察便利化、信息和市場(chǎng)研究便利化，增強(qiáng)潛在投資者信心。另一方面，改進(jìn)對(duì)外商投資企業(yè)的服務(wù)，完善行政管理環(huán)境。加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，改善通關(guān)環(huán)境。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立行政效能保障機(jī)制，為投資者創(chuàng)造透明、高效的政務(wù)環(huán)境。要在中部地區(qū) 推廣首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、投訴問(wèn)責(zé)制等，提高政府部門(mén)的行政辦事效率。
      要做好已投資企業(yè)的跟蹤服務(wù)，努力辦好現(xiàn)有的外商投資企業(yè)，發(fā)揮其示范作用。繼續(xù)加大“四亂”整治力度，切實(shí)解決誠(chéng)信程度低、基層執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題，維護(hù)投資者的合法權(quán)益。增強(qiáng)外商投訴服務(wù)中心的協(xié)調(diào)服務(wù)功能，進(jìn)一步完善招商引資投訴處理機(jī)制，特別是幫助企業(yè)解決糾紛和投訴等具體問(wèn)題。
      各省投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)要不斷研究并預(yù)測(cè)投資者對(duì)投資環(huán)境的新要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)趨勢(shì)，增強(qiáng)改善投資環(huán)境的預(yù)見(jiàn)性。
      （二）加快形成穩(wěn)定、透明的外資管理體制
      適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際通行規(guī)則的外資管理體系對(duì)真正提高外商投資促進(jìn)水平也至關(guān)重要。在目前的外資管理中，一方面是市場(chǎng)化在發(fā)展，而另一方面則是政府部門(mén)的行政化也在加強(qiáng)。在部門(mén)之間的協(xié)調(diào)方面，由于存在部門(mén)利益，導(dǎo)致了管理的低效率。這些政策因素導(dǎo)致投資促進(jìn)工作難以取得突破性進(jìn)展。
      區(qū)域發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是區(qū)域的一體化，而區(qū)域一體化的實(shí)質(zhì)，是體制的一體化。沒(méi)有一個(gè)好的體制機(jī)制和政策環(huán)境，就無(wú)法形成對(duì)投資促進(jìn)活動(dòng)的正確導(dǎo)向和有效激勵(lì)。加快形成穩(wěn)定、透明的外資管理體制和公平、可預(yù)見(jiàn)的政策環(huán)境，切實(shí)依法規(guī)范和簡(jiǎn)化辦事程序是確保投資促進(jìn)規(guī)劃落到實(shí)處、提高吸引外資實(shí)際效果的基本保證。
      （三）完善配套政策與服務(wù)
      中部各省應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊抓住已經(jīng)投資的跨國(guó)公司龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)其橫向配套投資項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)鏈。加快完善和實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步研究完善有關(guān)土地、行政事業(yè)收費(fèi)、稅收繳納辦法、水電價(jià)折讓等優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮國(guó)家有關(guān)中部崛起、鼓勵(lì)中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)政策優(yōu)勢(shì)，最大限度降低外來(lái)投資商的投資成本。
      加強(qiáng)對(duì)中部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持力度，把更多符合產(chǎn)業(yè)政策、中部有一定基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)的重大工業(yè)項(xiàng)目放在中部地區(qū)，國(guó)家在行業(yè)重大項(xiàng)目布局安排上向中部地區(qū)傾斜，重大關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)給予政策性信貸支持，重大項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)降低資本金比例。
      提高中部承接?xùn)|部和國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。研究引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移的政策扶持措施，在中部地區(qū)的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和條件成熟的省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款提供財(cái)政貼息。對(duì)于沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中地區(qū)，在項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施配套、投資等方面給予政策傾斜。通過(guò)各種政策激勵(lì)和引導(dǎo)，優(yōu)化外資投向。注重引進(jìn)高附加值、高輻射力、低能耗和處于產(chǎn)業(yè)高端的外商投資項(xiàng)目，推動(dòng)當(dāng)?shù)赝赓Y企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)加強(qiáng)本地化配套，延長(zhǎng)增值鏈條。
      各省市政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)自身的職能范圍積極支持推動(dòng)投資促進(jìn)工作。建立各部門(mén)的投資促進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門(mén)合力，定期研究投資促進(jìn)的重大事項(xiàng)，解決外資進(jìn)入過(guò)程中的各類(lèi)突出問(wèn)題和難 題。加強(qiáng)與海內(nèi)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外商（協(xié)）會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)的交流與合作，建立廣泛長(zhǎng)期的聯(lián)系。在條件成熟的地區(qū)，有計(jì)劃、有步驟地設(shè)立聯(lián)誼會(huì)，充分利用聯(lián)誼會(huì)舉辦專(zhuān)業(yè)招商活動(dòng)，推介項(xiàng)目，促進(jìn)合作。有條件的省市可以成立投資促進(jìn)協(xié)會(huì)，吸引國(guó)際投資機(jī)構(gòu)、知名國(guó)際商協(xié)會(huì)、跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)及政府部門(mén)為會(huì)員，定期舉辦活動(dòng)促進(jìn)和發(fā)展投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)之間的了解和合作；加強(qiáng)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)之間的信息收集和信息交流；舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，向政府提出制定政策和策略的建議。
      （四）提供資金人才支持
      投資促進(jìn)工作投入不足則動(dòng)力就不足。中部地區(qū)的投資促進(jìn)工作要更多地爭(zhēng)取獲得公共財(cái)政，特別是中央和省兩級(jí)財(cái)政資金的支持。在中央外貿(mào)發(fā)展基金中加大對(duì)中部地區(qū)投資促進(jìn)工作的支持力度。
      人才培訓(xùn)是提升投資促進(jìn)工作水平的重要保障，可以使從業(yè)人員不斷更新工作思路，改進(jìn)工作技能。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，應(yīng)整合現(xiàn)有的投資促進(jìn)資源，加大政府扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，通過(guò)理論研修、赴東部沿海地區(qū)掛職鍛煉等，培養(yǎng)一批熟悉投資促進(jìn)工作程序和具體操作方法的專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍，與行業(yè)專(zhuān)家隊(duì)伍、外聘顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)等緊密合作，為客商提供投資前和投資后的一系列專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。各級(jí)政府要將事業(yè)心強(qiáng)、有開(kāi)拓奉獻(xiàn)精神、熟悉經(jīng)濟(jì)、了解政策、精通外語(yǔ)的干部，選配到投資促進(jìn)工作第一線(xiàn)。
      （五）健全評(píng)價(jià)監(jiān)督體系
      要不斷從利用外來(lái)資金的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)聯(lián)度以及可持續(xù)發(fā)展的高度，完善投資促進(jìn)工作考評(píng)體系，完善效能考評(píng)機(jī)制，完善和規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)辦法。健全投資環(huán)境評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度。
      商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)保障規(guī)劃的有效實(shí)施。
      各省每年對(duì)省、市、縣有關(guān)部門(mén)的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平、落實(shí)政策、外商投訴處理情況進(jìn)行綜合考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果通過(guò)媒體向社會(huì)公布。對(duì)評(píng)價(jià)好的地方和部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)價(jià)差的地方和部門(mén)給予批評(píng)和鞭策，真正建立投資促進(jìn)工作的責(zé)任體系，引導(dǎo)各地政府從注重?cái)?shù)量規(guī)模到更加注重提高外資質(zhì)量。
      CONTENTS
      I.GUIDING PRINCIPLES AND BASIC APPROACHES...............................29(I)STRENGTHEN ADVANTAGES & CIRCUMVENT DISADVANTAGES.....................................................29(II)DEFINE GOALS AND PRIORITIES....................................................................................................32(III)INNOVATE METHODS AND MECHANISMS.....................................................................................33(IV)STRIVE FOR A WIN-WIN SITUATION.............................................................................................34
      II．PRIORITIES AND KEY OBJECTIVES....................................................35
      (I)KEY INDUSTRIES............................................................................................................................35(II)KEY INVESTMENT METHODS........................................................................................................36(III)KEY INVESTMENT ZONES............................................................................................................37(IV)KEY SOURCES OF INVESTMENT...................................................................................................38
      III.PROMOTION MEASURES AND SUPPORTING POLICIES...................39
      (I)ESTABLISH A SOUND PROMOTION SYSTEM.....................................................................................39(II)REINFORCE CAPACITY-BUILDING FOR PROMOTION AGENCIES......................................................40(III)REINFORCE THE CONSTRUCTION OF PROMOTION PLATFORM.......................................................40(IV)FORMULATE MODERNIZED PROMOTION MODES..........................................................................42(V)SHAPE A BETTER REGIONAL IMAGE..............................................................................................43
      IV.INVESTMENT CLIMATE..........................................................................44
      (I)IMPROVE INVESTMENT ENVIRONMENT...........................................................................................44(II)BUILD A STABLE AND TRANSPARENT FOREIGN CAPITAL ADMINISTRATION SYSTEM QUICKLY......45(III)IMPROVE SUPPORTING POLICIES AND SERVICES...........................................................................46(IV)PROVIDE FINANCIAL AND HUMAN RESOURCES SUPPORT.............................................................47(V)BUILD A SOUND EVALUATION AND SUPERVISION SYSTEM............................................................48
      Preface
      With the accelerating economic globalization and regional economic integration, the fourth global gradient transfer of industries and swifter capital flow from coastline to west, China’s central region is now witnessing brand new challenges and opportunities in introducing foreign capitals.China's regional policies for future utilization of foreign investment are supposed to promote balanced inter-regional development in the spirit of building a harmonious society.Thereafter, the central region is faced with greater challenges in bringing more advanced technologies and making better use of foreign investment by unleashing its comparative advantages.As the central region represents a key footprint in attracting foreign capital, reinforcing efforts to promote foreign investment is essential to follow up on the central government’s strategic plans to facilitate the rise of Central China and to improve the competitiveness and innovation of this region.The Ministry of Commerce has taken the initiative to formulate this plan for foreign investment promotion in central China, as part of the effort to set a benchmark for preparing future plans for other regions.With the help of the World Bank’s Foreign Investment Advisory Service(FIAS), Department of Foreign Investment Administration of Ministry of Commerce, Chinese Academy of International Trade and Economic Cooperation of the Ministry of Commerce, together with the foreign investment authorities of Shanxi, Anhui, Jiangxi, Henan, Hubei and Hunan provinces formed a task force and jointly launched the preparation for Central China Foreign Investment Promotion Plan(hereinafter referred to as “Plan”)in the first half of 2007.The draft Plan has been prepared on the basis of extensive information-gathering, analysis and research that lasted over 2 years.The Plan covers six central provinces, i.e.Shanxi, Anhui, Jiangxi, Henan, Hubei and Hunan, an area of 1.027 million square kilometres and home to a  population of 361 million.The Plan is prepared for the period between 2009 and 2014.It is the first regional investment promotion plan jointly completed by the China Ministry of Commerce, international organizations and local governments.As a guideline for the aforementioned six provinces in promoting foreign investment, the Plan specifies the guiding principles, objectives, tasks, development priorities and key measures for different stages, and proposes the approaches and policies for coordinated development, with a view to effectively guiding these provinces to establish and improve the mechanism for investment promotion.28 I.Guiding Principles and Basic Approaches As the global economic structure and the labor division are undergoing major changes, the central region should take the great opportunity of the new-round international industrial shift to promote coordinated regional development and further open.To this end, the central region needs an overall strategy of investment promotion in the principle of scientific development perspective to explore innovative, professional and efficient mechanisms suited to this region for management system reform, team building, and investment promotion.The guiding principles are to further mindset open up;expand the scale and optimize the structure of external investment, and give play to the key role of investment in pushing forward independent innovation, industrial upgrade and coordinated regional growth;and to innovate the regional cooperation mechanism to allow for complementary advantages and mutual development.Based on these guiding principles, the basic approaches for foreign investment promotion are:
      (I)Strengthen advantages & circumvent disadvantages
      Global foreign direct investment(FDI)will nevertheless keep on growing in the long run, despite an array of risks that will ensue due to the global financial crisis and economic recession.Two features will figure predominately in the growth of a new round FDI: for one thing, more hi-tech and high value-added manufacturing and R&D activities will be moving out of developed countries, and for the other, international capital will have a stronger preference for better government credit, policies and systems, property rights, law enforcement, technical standards, and greater cultural friendliness.29 Such a trend into high value-added manufacturing and service outsourcing has offered great possibilities for the central region to develop continued advantages by participating in the work division of global industrial chain and accommodating the domestic and overseas industrial shift.Thanks to the implementation of the Rise of Central China strategy, the investment environment in the central region has improved substantially，and development systems, policies and mentality have changed dramatically over the last 2 years.The market conditions for an international and domestic industrial shift are there, and the region has kicked off a good start in attracting foreign investment.When adjusting the policies for attracting external capital, the region has to be fully aware of its comparative advantages to maximize advantages for industrial growth and economic benefits.Accounting for 10.7% of the total land area, 28.1% of the population and 19.5% of GDP, the central region is the economic hinterland and the transportation hub of China.With a solid foundation and enormous advantages, it plays a vital role in the overall economic and social development, with great potential yet to be tapped into.In terms of the industrial foundation, the central region has a full assortment of industries and is a key heavy industry base, with 15 boasting absolute or relative advantages among 30 manufacturing sectors.In recent years, the electronic information, bio-pharmaceutics, new materials and other emerging industries have shown sound development momentum, and a number of distinctive hi-tech industry clusters have taken shape.Transportation-wise, located at the gateway to the west, and the center of the huge crossing--Eurasian Continental Bridge and the golden watercourse of the Yangtze River, the region is a giant hub that connects the east with the west and the south with the north, which basically shapes a convenient land, water and air transportation network equipped with better infrastructure.In terms of the production elements cost, this region has vast land available for industrial use, 1.4 times larger than the eastern region, and abundant  technological resources, while the cost of labor force, highly skilled, is only 60% of that in eastern region.In the long term, the region is expected to become the country's major base for commercial grain production and efficient agriculture, resource-and labor-intensive industries.It is also expected to become an important hi-tech industry base.The central region will be a key pillar for China's sustained and rapid economic development, and an emerging growth area.Thanks to the implementation of the Rise of Central China strategy, infrastructures, institutional structure and human resources have been improved greatly in the central region, adding to its existing advantages offered by abundant labor force, low business cost and the complete range of industries.However, restrictions persist: first, this region has yet to open up further, as the combined exports accounted for only 4.3% of the national total, and the actual utilization of foreign investment was only 11.5% of all;second, heavy industrial and primary processed products such as manufacturing, energy and raw materials represent a significant proportion.The industrial growth is mainly dependent on high inputs and high consumption of resources, due to the lack of deep processing and hi-tech capacity;and third, the low industrialization, urbanization, and marketization level has so far proved unappealing to high-end manufacturing from the outside.As a result, this region is not closely linked with external markets;moreover, institutional reform is lagging far behind.When it comes to attracting foreign investment, the central region is yet to establish a standard operating mechanism for investment promotion, as well as vertical and multi-layered operation networks.Generally speaking, the central region fares better than the western region in terms of development conditions available, and the coastal area, potential-wise.The central region must pinpoint its positioning so as to play out advantages and circumvent disadvantages in attracting foreign investment.31(II)Define goals and priorities
      The central region should make it its strategic goal to follow the principle of vigorous attraction and effective use of foreign investment, optimize the capital allocation, and promote technological advancement and further progress of the market economic system.Every effort should be consistent with applicable state plans and requirements, particularly those for the implementation of major strategies, and the overall trend of the international and domestic industrial shift.Problems in connection with investment promotion should be identified and addressed, so should goals and priorities.Division of work, coordination, giving full play to local advantages and distinctiveness should be the principle of the investment promotion work in the central region.It is expected that this region will improve overall competitiveness, with a growing annual foreign capital received and a fast growing productivity.Investments from outside of the region play a greater role in the development of local economy, and serves as a driver in propelling the rise of Central China.Due to the great similarity in their industry structure, the provinces of this region will inevitably be competing with one another for investment if no precautions are taken.To avoid such a specter, the provinces should define their positioning of industrial division region-wide, and construct a mutually complimentary collaboration system consistent with the goal of coordinated development, thereby minimizing the possibility of structural overlapping and excessive rivalry among and between them.The region should work to create a competitive and unique manufacturing cluster by focusing on such factors as comparative advantage, regional industrial layout, coordination between economic and social development, and population and resources, and implementation of an industrial value-chain strategy.Foreign capital should be channeled to fund technological upgrading in key industries and enterprises,  32 so as to help create a batch of leading and internationally competitive enterprises with greater overall performance and core competitiveness.The six central provinces are home to seven model service outsourcing cities, 20 key zones for processing industry.The Ministry of Commerce will be establishing demonstration zones of the sort as part of the effort to support this region in the process of industrial transfer.On top of that, such provinces should also identify the key industries that are in need of investment, so that mobile capital can be utilized to improve the industrial structure and competitive edge.There should be definitive and feasible goals for key sectors, regions and methods in connection with foreign investment promotion.(III)Innovate methods and mechanisms
      Continuous innovation in market mechanism—specifically , establishing a market-and investor-oriented promotion bodies and a sound and efficient system— is necessary for attracting more investment and for better utilization.It’s equally important that a sound investment environment that features good government accountability, efficiency, security and business-friendliness be built and improved to provide investors with standardized and comprehensive services, and to optimize the allocation of resources.The priority should be given to standardized investment services and good investment environment with continuous improvement.Governments at all levels should work together to set up a harmonized, orderly, standardized, competitive and market-based mechanisms for investment promotion, through integrating investment resources and strengthening communication and decision-making, so as to create synergy between national development plans, projects, industries, businesses and resources.They should also improve the working methods to improve the mechanism and management expertise.In the meantime, the promotion system that is comprised of the governments, professional bodies and local  33 industries should also be enhanced so that intermediaries can serve as a bridge that links the government and businesses.(IV)Strive for a win-win situation
      The central provinces should adhere to the basic guideline of taking measures adaptable to their local conditions and their respective advantages, according to the National Central Region Development Plan and the actual developmental context in each province.As these provinces enjoy great potential and unique advantages for attracting investment, efforts should be made to seize the opportunities presented by the international and domestic industrial shift to transform this region into a competitive base for manufacturing, hi-tech, energy and key raw materials industries, for development and output of human resources and for accommodation of the industrial shift.With the ultimate goal being rapid and sound economic development, the central provinces should always look at the whole picture, properly addressing the relationship between local and regional, and immediate and long-term interests.Close cooperation is necessary in resource and industrial development, infrastructure integration, and construction of a unified market, in order to create desirable synergy.There must be a long-term mechanism and platform for regular communication and constant cooperation between the provinces to promote integration of investment resources, overall competitiveness of the whole region, and better development, as well as better regional image.Constant exchange mechanism should be formulated to encourage collaboration among six central provinces in the pursuit of faster and better growth.Joint Conference for Investment Promotion Agencies of Central China, for one, can be a good idea.With effective information and experience sharing  34 at the Joint Conference, investment promotion agencies from the central provinces can better cooperate with one another for optimal benefits.It is important to communicate with investment promotion agencies and intermediaries, through seminars, field visits and information-sharing, and to cultivate and share common operation resources and channels for a win-win situation.II．Priorities and Key Objectives(I)Key industries Central provinces should, by referring to the Foreign Investment Industrial Guidance Catalogue(Amended in 2008)and Guiding Catalogue for Foreign Investment in the Dominant Industries of the Central and Western Regions(amended in 2008), as well as the trend of the new round of industrial shift, identify their respective industrial advantages and development profiles for the purpose of developing accurate positioning and long term strategies, and rejuvenating the key and competitive industries by pooling resources.While the manufacturing industry should be made a priority, investment into the primary and tertiary industries should also be vigorously pursued, especially into modern agricultural and sophistic processing industry, as well as trade, finance, science and technology, education, culture, health, sports, tourism, and infrastructure construction, by means of franchising, leasing, and equity transfer.Based on the economic development profiles and unique resource advantages of the central region, the key beneficiaries of investment promotion should be feature industries with solid foundation, growth potential, great capacity of employment, and resource advantages, including featured agricultural products and food production;energy and raw materials industries;mining, metallurgical and petrochemical equipment, farm machinery, vehicles，35 and ship-building;clothing, food, light industry, electronics and other labor-intensive industries;logistics, transportation, and other modern services;electronic information, featured biological industries, new energy, new materials, and other hi-tech industries.Meanwhile, the infrastructure industry should also be made a key area.The central region, most notably the central cities that have abundant well-educated but low-cost work force, and sound industrial foundation, enjoys tremendous comparative advantages in service outsourcing.As service products do not involve physical transportation, service outsourcing can help the central region overcome the restrictions of landlocked geographical conditions, and shorten the distance to coastal areas.It must be noted that flexibility is required in positioning the target industries.To make the Plan more targeted and helpful, the provinces should keep track of the changes in comparative industrial advantages, make regular adjustments, as appropriate, in accordance with the Foreign Investment Industrial Guidance Catalogue and Guiding Catalogue for Foreign Investment in the Dominant Industries of the Central and Western Regions, and report to competent authorities relevant amendments and suggestions.(II)Key Investment Methods Effective attraction of FDI is a systematic work that involves bringing in stable and low-risk capitals, as well as high technology, scientific management expertise, and international marketing channels.With a capital structure conductive to creating optimal benefits and high spill-over effects from economic activities, joint ventures should remain a major means of foreign investment to be encouraged.Alongside this, other means, including mergers and acquisitions, investment in funds and securities, participation in reorganization and  36 upgrading of state-owned enterprises(SOEs), and listing in domestic and overseas capital markets should also be encouraged.As cross-border mergers and acquisitions(M&As)have become the main form of FDI, central provinces should pay sufficient attention to attracting multinational corporations, especially encouraging their mergers and acquisitions of local businesses.International practices, including IPO abroad, and BOT or TOT financing should be followed to increase overseas financing by multiple methodologies.(III)Key investment zones Starting almost from scratch, the central region does not yet have the capacity to accommodate foreign investment in the region as a whole.Prioritization and proper arrangement are necessary to channel foreign capital to central cities, port cities and those with convenient transportation;provincial-level economic and hi-tech development zones;and heavy industry parks with great potentials.Priority zones include the economic belts along the Yangtze river and Beijing-Guangzhou Railway, city circles identified by the six provinces respectively, as well as areas that are closely linked with the Yangtze River Delta, Pearl River Delta and the Bohai Bay Rim.At present, the 7 state-level and provincial-level economic and technological development zones from the central region have already developed a fairly advanced infrastructure capable of accommodating investment projects, featured industrial clusters, and a wealth of management experience in industrial development, and therefore are in the best position to embrace the industrial transfer.These development zones and industrial parks should play a leading role to exert build-up and ripple effects.By bringing in flagship projects and supporting industrial projects, they can reduce industrial costs and help form industrial clusters within the region.37(IV)Key sources of investment
      When making efforts to attract foreign investment with market-oriented approaches, the provinces should identify their target investors.Western Europe, North America, and the Asia-Pacific region are where the world's export of capital occurs most frequently and where original and innovative intellectual property rights, hi-tech and high value-added manufacturing industries and service industries are concentrated, while multinationals are the major carriers of technological transfer worldwide, accounting for 85% of the capacity for technology development.The central region should make it a priority to attract powerful multinationals from these regions, in order to substantially improve the share of investment from developed economies.This, however, does not mean to belittle the role of small-and medium-sized foreign capitals.If the central provinces should interpret it as an absolute policy and are spurred to compete for investment from multinationals, the cost of cooperation will rise as a result.The provinces must review the structure of foreign capital sources and assess applicability of foreign investment, that is, whether it is consistent with the overall level of local productivity and consumption, in accordance with a market-oriented principle.It should be noted that a large number of established and professional small-and medium-sized enterprises(SMEs)from developed countries are considering branching out into overseas markets to slash costs and maintain their traditional advantages in this fiercely competitive market.Based on the existing economic and especially the industrial development profiles, and given the mounting pressure of unemployment in the region, the provinces should consider it a medium-and long-term strategy to attract the investment of SMEs from Taiwan, Hong Kong and Macao, Japan and South Korea.While formulating and implementing policies, the provinces should give considerations to the affordability of SMEs.38 The provinces should further organize investment promotion events in key target countries and areas in support of the state-prescribed “Businesses Going West” initiative and cooperate with the Yangtze River Delta, Pearl River Delta and Bohai Bay Rim economic zones to flexibly adjust the business investment strategies according to the increased FDI in these regions.III.Promotion measures and supporting policies(I)Establish a sound promotion system In recent years, government investment promotion departments and professional intermediary agencies have been set up in the region to effectively facilitate foreign capital promotion activities, together with the local investment organizations with their respective responsibilities and priorities.The provinces and cities should establish and refine service systems for investment promotion in accordance with their specific conditions and requirements.The government investment promotion departments are responsible for providing guidance, management and coordination, including formulating and implementing well-conceived investment promotion plans, guiding the establishment of a modern promotion system and taking effective measures.Inter-provincial joint conferences and regular communication and consultation mechanisms should be established for the provinces to share resources and information with their neighbors, and negotiate cross-provincial investment promotion activities, thereby preventing waste of resources and industrial layout disorder.It is suggested that the provinces establish dedicated bodies to take charge of the investment promotion for key industries, regions and projects in their jurisdictions, and provide subordinating departments at the city and county levels with guidance and coordination.With province-level promotion bodies playing a leading role, the cities and counties should
      establish investment promotion bureaus(centers), and towns, promotion offices if possible, so that a complete administrative facilitation network can be formed.(II)Reinforce capacity-building for promotion agencies The Ministry of Commerce will conscientiously help improve the expertise and skills of frontline investment promotion staff by consolidating relevant resources from different regions and carrying out professional training programs from time to time, including inviting foreign experts to teach them on how to seek various effective promotion methods that are suited to their local conditions when holding exhibitions and special promotion events, receiving foreign delegations, going on business trips with leaders, and participating in international forums;how to make the promotion services more considerate and targeted;and how to strike a chord with potential investors at the first instance.(III)Reinforce the construction of promotion platform
      While hosting “Central China Investment and Trade Fair” and investment promotion events, the central provinces should actively participate in “China International Investment and Trade Fair”, “China International Hi-Tech Fair” and other large-scale international investment promotion events so as to build a platform and large network for investment promotion.Efforts remain:
      To establish a regional information and resource platform and a service-sharing mechanism, an information and network platform of desirable scale and level should be established to make better use of the Internet so that investors can have easy access to complete and accurate information, considerate on-line services for answers to their questions.At the same time, laws and regulations in connection with investment polices can by instantly published and made known to ensure
      information-sharing with major international investment promotion bodies.In this way, the investment promotion agencies can become effective service interfaces.To bring in and employ customer relations management and customer tracking software systems, etc.to collect, analyze and process useful information, especially investor-related information, and provide investors and investment targets with all-round counseling services by establishing contact and communication mechanisms with potential investors.Most investment promotion activities are currently short-term ones that can not be sustained due to the shift of location and time.It is therefore necessary to explore effective and long-term mechanism-based investment promotion platforms on top of the existing on-line business promotion interface and physical promotional events, such as fairs, business promotion fairs and exhibitions.To effectively facilitate the transfer of export-oriented industries from coastal areas to the central region, the Ministry of Commerce has established in Kunshan and Shanghai industrial transfer promotion centers as platforms for the central region to showcase its investment environment, attract investment projects and conduct cooperation negotiation.On one hand, the promotion centers help the appointed staff from the central and western regions to pick up new ideas and skills by introducing new methods of investment promotion, industrial development and transfer trends abroad, and successful practices of other investment promotion agencies;while on the other hand, they proactively organize match-making exchanges between the appointed staff and local overseas investment agencies, business associations, regional headquarters of multinational companies, and businesses interested in investing in the central and western regions.The establishment of these industrial transfer promotion centers will be conductive to comprehensive upgrade of the eastern region’s participation in  41 global division of labor, and the central region’s capacity to accommodate transferred industries.(IV)Formulate modernized promotion modes The central provinces should formulate their own modernized investment promotion approaches by learning from the latest models and strategies employed around the world, and trying out promotion strategies.Efforts should be made to achieve the following: Transition from passive operations to proactive ones.On the basis of fully understanding the goals and needs of foreign investors, as well as an accurate grasp of the local investment environment and advantages, the provinces should make comprehensive use of all possible marketing strategies and means to engage target investors, introducing the local investment environment and programs, to facilitate the materialization of projects.Transition from a local basis to a systematic policy approach.The provinces should innovate institutional mechanisms to further improve and develop the administrative, judicial, market and cultural environments, and give prominence to the building of government and business integrity so as to “attract, reassure, serve and protect investors with good will, credibility, quality and rule of law ”.Transition from a less-organized approach to a well-organized one, by designing promotion packages consistent with international practices;preparing brief and standard brochures;implementing business-to-business, themed, professional，industry
      chain-related，network-oriented
      and group-based investment promotion tactics;and launching featured promotion for key projects.Transition from a solely result-based approach to a cost-conscious one, through conducting scientific assessment of promotion performance, outcome and resource utilization efficiency;reinforcing regulation over investment  42 promotion bodies;adjusting goals, strategies, plans and resource distribution when problems are detected, to avoid further losses and damages to the promotion work;and creating effective incentives.In addition, the responsibilities of government bodies should be specified, and financial support strengthened.Local governments should provide investment promotion bodies with financial support to cover the costs incurred in the process of promotion and in human resources training;establish a range of technical service agencies to provide institutional guarantee for efficient implementation of promotion plans.(V)Shape a better regional image
      Being less open than the coastal areas, the central region should step up publicity efforts to project a good image to the outside with cost-effective means.Success will hinge upon a number of factors, including positioning by the state and media report, apart from its own economic development profiles and local government behaviors.Chief among all tasks of image-branding are changing the mentality and government functions, and improving the environment for social and economic development.Bearing in mind the importance and necessity of a great social and economic profile for attracting foreign investment, the central provinces—especially the central cities of this region—should take measures to augment their regional features and project modern and unique city images.As a second step, awareness-raising and publicity campaigns for the investment promotion endeavors should be launched to ensure all sectors and enterprises have a better understanding of the promotion work being undertaken and contribute their input accordingly, and help foreign investors have a clearer picture of the investment environment, policies and opportunities available in the central provinces.43 To forge the central region into an investment destination with the greatest potential entails planned image-branding actions involving general and in-depth publicity via newspaper, magazines, radio, TV, Internet and other media channels.Beyond that, professional foreign bodies should be engaged to help promote the image of central China across the globe, and get the world to know more about this region.IV.Investment Climate
      (I)Improve investment environment The investment promotion effort is one that involves business-friendly policies, mechanisms, service platforms and environment, all of which are necessary conditions for attracting industries that are moving inwards, and slashing transaction costs, otherwise the industrial transfer won’t happen.It is a long-term priority for promotion agencies in the central region to expand the room for industrial development as well as to provide investors with standard investment services and sound business environments.Central provinces should make efforts to build an integral, sound, effective, and safe investment environment, as a key link for further opening-up.The provinces should create a liberal policy environment, a clean and efficient administrative environment, a trustworthy and fair market environment, and a fair and just legal environment, and a harmonious cultural environment, and strive to realize a transition in investment promotion from mainly resorting to offering preferential policies to creating a sound holistic environment.The governments should standardize their behaviors, improve service quality, and innovate management mindset, so that foreign-funded enterprises can enjoy the same level of administrative services that they receive in the coastal areas.On one hand, the attention to details is required to provide
      business-friendly and considerate services, including facilitations for business visits, information-sharing and market research, at every stage.Minimized costs for investment, decision-making and operations are greater attraction to foreign capital and will boost the potential investors’ confidence.On the other hand, a transparent and efficient administration environment should be created to better serve foreign investors, including through reinforcing coordination between departments, enhancing customs clearance environment and efficiency, and establishing a safeguard mechanism for efficient administration.Mechanisms for accountability, service commitment, once-for-all notification, limited-hours settlement, and complaint accountability should be further put in place in the central region so as to improve the administrative efficiency of government departments.Aftercare services for enterprises that have settled in the region must be properly addressed to support their development.Any practice that disrupts the business operation and infringes upon investors’ interest, a lack of good faith, or random law enforcement by government bodies for instance, must be completely rectified.The coordination and complaint handling functions of foreign investment service centers should be strengthened to address disputes and complaints.Investment promotion agencies should constantly study and predict investors’ up-to-date needs for investment environment and the changing trends of evaluation standards in order to pursue better investment environment.(II)Build a stable and transparent foreign capital administration system quickly To build a foreign investment administration system consistent with the requirements of the market economy and international rules is also vitally important for improving the promotion work.With the development of the
      marketization, the administration function of government departments is also being reinforced.However, conflict of interests between competent departments has hampered the administration efficiency.As a result, breakthroughs are hard to come by in the current promotion work.Regional development is all about regional integration, which boils down to institutional integration.Without a sound institutional mechanism and policy environment, there can be no correct orientation and effective incentive for investment promotion activities.To accelerate the formation of a stable, transparent foreign capital management system, a fair, foreseeable policy environment and standardized and simplified procedures is essential for following up on promotion plans and improving outcomes.(III)Improve supporting policies and services Efforts must be made to reinforce support for the competitive industries in the central region, including giving preferential treatment to the central region in terms of geological arrangement of major projects.In other words, locating in the central region major industrial projects that are consistent with state industrial policies;and providing businesses with policy credits to help them bring in key technologies and equipment, and reducing the proportion of the capital for key projects after approval.The central region must further build the capacity for accommodating incoming industries from abroad and the coastal areas;establish industrial transfer demonstration zones in the state-level and mature province-level economic development parks and provide these zones with discounted government loans for infrastructure construction.Attention should be paid to attracting quality investment projects, especially the high-end ones with high  46 added-value, high ripple effect, and low energy consumption through policy incentives and guidance, so as to push forward the industrial upgrading.The provincial and cities governments should fully support the investment promotion work in accordance through establishing an investment promotion joint conference system to collect inputs from all relevant departments, regularly study the major items on investment promotion and address problems and issues that arise in the materialization process of investments.Provinces and cities should establish investment promotion associations with the membership consisting of international investment institutions, well-known international business associations, multinational corporations, domestic investment promotion agencies, foreign-invested enterprises and government departments;hold regular events to enhance understanding and cooperation, and information collecting and sharing between investment promotion bodies, and host training programs to provide the government with suggestions on policies and strategies.(IV)Provide financial and human resources support Without sufficient input, there won’t be sustainable momentum in the promotion activities.The central region should be generously supported financially by the central and provincial governments, including setting aside a larger proportion from the Central Foreign Trade Development Fund.Staff training is an important guarantee for improving the investment promotion activities, techniques and skills.In this context, the existing resources should be consolidated, and government support and guidance strengthened to develop a team of professionals familiar with operational procedures and methods of investment promotion work, including job rotations to the coastal areas.Experts and consultant groups should be closely engaged to provide investors with a full range of professional services before and after the investment is made.Governments at all levels should designate dedicated
      civil servants who are familiar with economics and policies and proficient in foreign languages to the forefront of investment promotion work.(V)Build a sound evaluation and supervision system
      The evaluation system, mechanism and incentives for foreign investment promotion, as well as investment environment evaluation and accountability systems must be improved from the perspectives of technical contents, economic and social relevance and contribution to sustainable development of projects.The Ministry of Commerce will, together with relevant departments, strengthen tracking, analysis and supervision of the implementation of the Plan;organize interim evaluation of the implementation;and make flexible adjustments where appropriate, to ensure the effective execution of the Plan.Comprehensive evaluation of work efficiency, service quality, law enforcement, policy follow-up, and handling of complaints filed by foreign investors should be conducted, with the results made public through media on a yearly basis at the provincial, city and county levels.An accountability system, where awards are granted on the basis of merits, with poor performing departments subject to disciplinary actions, should be put in place in order to guide government departments to shift their focus from quantity to quality in foreign investment promotion.48
      第四篇：面試準(zhǔn)備
      1、簡(jiǎn)單介紹自己的情況？
      我叫張貴良，今年23歲，成都本地人。目前就讀于成都理工大學(xué)地理信息系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，2014年本科應(yīng)屆畢業(yè)生。2012年10月-2013年6月，在平安銀行成都分行擔(dān)任客戶(hù)經(jīng)理，2013年6月-2014年3月，在四川美益投資公司擔(dān)任投資經(jīng)理。
      2、為什么選擇與自己專(zhuān)業(yè)完全不對(duì)口的金融行業(yè)？
      其實(shí)金融行業(yè)一直是我的興趣所在，但由于當(dāng)年父母希望我能從事和地質(zhì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，為尊重他們的意愿，所以選擇了這個(gè)專(zhuān)業(yè)。雖然我的專(zhuān)業(yè)不是金融，但是我卻花費(fèi)了大量的時(shí)間在這上面，在學(xué)校的時(shí)候多數(shù)是通過(guò)在圖書(shū)館、上網(wǎng)、選修等方式進(jìn)行了解；大三出來(lái)實(shí)習(xí)后，學(xué)習(xí)的渠道更加廣闊。從同事、客戶(hù)、公司的培訓(xùn)等等多種渠道都可以鍛煉自己的專(zhuān)業(yè)技能。而且，我的志向是想成為一名優(yōu)秀的金融業(yè)務(wù)員，所以學(xué)習(xí)什么專(zhuān)業(yè)對(duì)我來(lái)說(shuō)并不是最重要的，重要的是實(shí)踐經(jīng)歷和更市場(chǎng)化的去分析各種情況。
      3、跟其他應(yīng)屆的金融專(zhuān)業(yè)的高材生相比，自己具備的優(yōu)勢(shì)？
      從理論知識(shí)上講，雖然金融專(zhuān)業(yè)的學(xué)生所學(xué)習(xí)的知識(shí)比我更加的系統(tǒng)，但是多數(shù)是為了應(yīng)試，不能夠在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用。而我對(duì)于金融知識(shí)的理論體系是基于我在實(shí)際工作中所遇到的問(wèn)題。通過(guò)這樣的途徑所積累的知識(shí)比被動(dòng)的教學(xué)掌握得更加牢靠，也能夠活學(xué)活用。從實(shí)踐經(jīng)歷上講，經(jīng)歷在金融市場(chǎng)上一年半的摸索，學(xué)到了不少專(zhuān)業(yè)技能，也鍛煉我能夠更加市場(chǎng)化的去思考問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)按照正式員工的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求我，逐漸讓我在工作中養(yǎng)成了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)。4、5、6、7、8、從之前金融機(jī)構(gòu)的實(shí)習(xí)經(jīng)歷中，學(xué)到了什么東西？ 為什么選擇中建投信托？ 對(duì)于資管領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)？ 未來(lái)3-5年的規(guī)劃？ 準(zhǔn)備怎么開(kāi)展自己的工作？
      第五篇：面試準(zhǔn)備
      2010年云南公務(wù)員面試真題8月6日面試題
      1、有人說(shuō)，“做好事后應(yīng)該做輿論宣傳”，但有人又說(shuō)，“做好事后不應(yīng)該做輿論宣傳”，你怎么看待這一問(wèn)題？
      2、領(lǐng)導(dǎo)讓你組織一次“演講比賽活動(dòng)”，你如何組織？
      3、有同事在辦公室里說(shuō)一些關(guān)于你的無(wú)中生有的壞話(huà)，這時(shí)你的領(lǐng)導(dǎo)剛好經(jīng)過(guò)，你怎么處理？
      4、領(lǐng)導(dǎo)要求你做一項(xiàng)工作，你做完后被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，你怎么做？
      5、你如何選擇你的職業(yè)？
      2010年云南公務(wù)員面試真題7月29日文山面試題
      1、基層工作辛苦，為什么你還要報(bào)考基層崗位？
      2、你負(fù)責(zé)組織一次普法活動(dòng)，你打算怎么做？
      3、“低價(jià)購(gòu)地，增加財(cái)政收入的同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)的雙贏”，對(duì)此你怎么看？
      4、人類(lèi)語(yǔ)言可以分為 肢體語(yǔ)言、語(yǔ)氣語(yǔ)調(diào)、文字形式，你怎么看待這三者的關(guān)系？
      5、假如今天你沒(méi)被錄用，請(qǐng)以“無(wú)悔”為題，做個(gè)三分鐘演講。2006年12月5日云南省某政府單位公務(wù)員錄用考試面試真題
      1、單位要組織一次歌詠比賽，請(qǐng)問(wèn)你如何開(kāi)展?
      2、你如何與不接受你意見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)和同事相處?請(qǐng)舉例說(shuō)明。
      3、領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)了你，但與事實(shí)有出入，在單位上導(dǎo)致一定的不良影響，請(qǐng)問(wèn)你怎么辦?
      4、A單位拖欠政府招待所一萬(wàn)元住宿費(fèi)未付，這天A單位負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)住宅，服務(wù)員告知，要住宿必須先付款，A單位負(fù)責(zé)人很生氣，打電話(huà)給作為經(jīng)理的你，請(qǐng)問(wèn)你如何處理?
      5、以你的條件，適合你的職位很多，為何你選擇該職位?
      6、你的朋友托你辦事，雖然違反原則，但后果并不嚴(yán)重，請(qǐng)問(wèn)你該怎么辦?
      7、請(qǐng)你栽四棵樹(shù)，要求任意兩棵樹(shù)的距離都是相等的，請(qǐng)問(wèn)你如何來(lái)做?  2006年5月31日云南省地稅系統(tǒng)公務(wù)員錄用考試面試真題
      1、談?wù)勀阍趯W(xué)校的學(xué)習(xí)、生活經(jīng)歷。
      2、談?wù)勀銓?duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)，你認(rèn)為一個(gè)優(yōu)秀的稅務(wù)工作人員應(yīng)該是怎樣的？
      3、現(xiàn)在工作比較難找，社會(huì)上有的大學(xué)生提出“要機(jī)會(huì)不要薪水”，你怎樣看待？
      4、怎樣組織一次稅務(wù)稽查？
      5、單位有一個(gè)評(píng)先進(jìn)的名額，領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得你還不錯(cuò)，沒(méi)征求其他人意見(jiàn)的情況下擅自做主把名額給了你，同事們對(duì)你很有意見(jiàn)，你怎么辦？
      6、連戰(zhàn)訪問(wèn)大陸的意義。
      另：某生考計(jì)算機(jī)的，他在自我介紹時(shí)說(shuō)到了他考研，于是接下來(lái)問(wèn)了他好幾個(gè)關(guān)于考研的問(wèn)題，比如：如果你考上研究生，我們也錄取了你，你會(huì)怎么選擇，如果只能選一樣呢？現(xiàn)在研究生導(dǎo)師一次帶好多學(xué)生，造成教學(xué)質(zhì)量下降，你怎么看？還問(wèn)到了和計(jì)算計(jì)有關(guān)的一些東西，比如：你是學(xué)計(jì)算機(jī)的，如果你分到我們單位后發(fā)現(xiàn)辦公室一臺(tái)電腦也沒(méi)有，你怎么辦？
      2006年5月31日云南省勞教系統(tǒng)公務(wù)員錄用考試面試真題
      1、云南麗江作為一個(gè)旅游勝地，即將舉行一個(gè)聽(tīng)證會(huì)，主要問(wèn)題是旅游票價(jià)是否提高？地方代表認(rèn)為應(yīng)該提高，游客代表認(rèn)為不應(yīng)該提高，你怎么看？
      2、如果讓你組織一次退休干部旅游，你怎么組織？
      3、如果在這次旅游中，有幾位老人生病了，你將怎么做？
      2006年5月28日云南省監(jiān)獄系統(tǒng)公務(wù)員錄用考試面試真題  1.介紹一下自己的基本情況(不要提及姓名)2.現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展,請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?.組織一次網(wǎng)絡(luò)利弊的辯論會(huì)。
      4.假如考官是沉迷于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生,你打算怎么規(guī)勸他。5.怎么解決青少年成泥網(wǎng)絡(luò)造成的危害(具體措施)2006年5月13日上午云南省藥監(jiān)部門(mén)公務(wù)員錄用考試面試真題  1.自我介紹，并說(shuō)說(shuō)你的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。2.促進(jìn)醫(yī)藥監(jiān)督方面的措施有哪些？
      3.“愛(ài)一行干一行”“干一行愛(ài)一行”，你如何理解這兩句話(huà)？  4.談?wù)勀銓?duì)職位的了解？  5.自己總結(jié)一下此次面試。
      2006年5月12日上午云南省藥監(jiān)部門(mén)公務(wù)員錄用考試面試真題
      1.自我介紹
      2.你的副領(lǐng)導(dǎo)剛給你安排了一件事情，你的正領(lǐng)導(dǎo)又讓你去辦另一件事，你該怎么辦？
      3.談?wù)勀銓?duì)職位的了解？  4.一流學(xué)生出國(guó)，二流學(xué)生考研，??三流學(xué)生考公務(wù)員，問(wèn)你怎么看待？  5.用詞編故事的題目：市場(chǎng)、喧嘩、檢查、鮮花、成功  2006年4月27日云南省省直機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試面試題
      1、請(qǐng)用3個(gè)短語(yǔ)簡(jiǎn)要概括你的個(gè)人特點(diǎn)。并說(shuō)說(shuō)自己的特點(diǎn)對(duì)這份工作有何優(yōu)勢(shì)及不利之處。
      2、考入單位后，你工作勤奮、成績(jī)突出，但由于多做事更容易出問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你印象不佳。而一位工作能力不如你的同事卻很會(huì)表現(xiàn)自己，又能贏得領(lǐng)導(dǎo)信任，并在與你合作中經(jīng)常為難你，你將如何處理這個(gè)問(wèn)題？
      3、本單位邀請(qǐng)其他單位人員參加一個(gè)關(guān)于提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)行政能力的會(huì)議，你作為會(huì)議主持人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議開(kāi)始時(shí)說(shuō)些什么？
      4、北京農(nóng)村選大學(xué)生當(dāng)村官，“村官”中鮮有大學(xué)生，國(guó)家也出臺(tái)了許多政策鼓勵(lì)大學(xué)生去當(dāng)“村官”，例如：重新參加工作不再實(shí)行一年的試用期，報(bào)考公務(wù)員、研究生等加分??。問(wèn)：①談?wù)勀愕目捶á谌绻屇闳プ觥按骞佟蹦銜?huì)怎樣做？
      2006年云南省省直機(jī)關(guān)公務(wù)員考試面試真題
      1.你是怎么看待人際關(guān)系的？請(qǐng)你評(píng)述一下自己的人際關(guān)系？  2.現(xiàn)在社會(huì)上有“富而不孝”的現(xiàn)象，你的看法？
      3.“老實(shí)人吃虧”，你的看法？
      2006年云南省紅河市公務(wù)員錄用考試面試真題
      1、大家都說(shuō)性格內(nèi)向的人，在工作中會(huì)受氣。你如何看待？
      2、政府該不該供養(yǎng)紅河奔牛隊(duì)，談?wù)勀愕目捶ā?/p>
      3、有下面4件事需要你處理:  1)發(fā)放通知  2)要接待貴賓  3)要去看老領(lǐng)導(dǎo)  4)要去看朋友
      你怎么安排時(shí)間？
      4、根據(jù)五個(gè)詞講故事：和諧，電影，污染，公園，愉快。
      2006年云南省公務(wù)員錄用考試面試真題
      1.你是怎么看待人際關(guān)系的？請(qǐng)你評(píng)述一下自己的人際關(guān)系？  2.現(xiàn)在社會(huì)上有“富而不孝”的現(xiàn)象，你的看法？  3.“老實(shí)人吃虧”，你的看法？
      2007年11月22日云南省昭通市公務(wù)員錄用考試面試題
      一、讓你負(fù)責(zé)組織植樹(shù)節(jié)活動(dòng),你將怎么組織?
      二、如何促進(jìn)昭通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?
      三、請(qǐng)用愛(ài)好、傳統(tǒng)文化、發(fā)展、矛盾等詞編故事。
      2007年11月20日云南省昭通市公務(wù)員錄用考試面試題
      1．你所在的單位要搞一次關(guān)于十七大的宣傳活動(dòng)，你做為主要領(lǐng)導(dǎo)，但是你現(xiàn)在手里恰好有一件非常重要的工作需要你來(lái)完成，你準(zhǔn)備怎么來(lái)組織?  2．俗話(huà)說(shuō)“滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)”，目前社會(huì)上有些人對(duì)父母的養(yǎng)育之恩卻不思回報(bào)的現(xiàn)象，你怎么看待這個(gè)問(wèn)題？
      3．串詞：農(nóng)村，華人，航天，新聞
      2007年11月12日云南省紅河市公務(wù)員錄用考試面試題
      1．根據(jù)報(bào)考職位,談?wù)勀愕膬?yōu)勢(shì)和不足?  2．假如你是某校的救濟(jì)金主任,你怎么開(kāi)展援助工作?  3．進(jìn)城人數(shù)的增加,導(dǎo)致城市人口壓力增大,你如何看待人口壓力?  4．同事走后,沒(méi)及時(shí)交接工作給你,你怎么辦?  5．前任領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)槟愕南聦?你怎么與他相處?
      2007年10月28日云南省法院系統(tǒng)公務(wù)員錄用考試面試題
      上午：
      1、自我介紹
      2、為什么報(bào)考法院?
      3、你的優(yōu)缺點(diǎn)?
      4、司法工作人員應(yīng)具備的素質(zhì),就你而言欠缺什么?
      5、法院的公正與效率哪個(gè)更重要?
      6、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上講話(huà)有錯(cuò)誤你該怎么辦?
      7、領(lǐng)導(dǎo)交給你不在你職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù),同事對(duì)你有看法,你怎么辦?  下午：
      1、你的大學(xué)期間學(xué)習(xí)了哪些課程
      2、你參加了研究生考試了嗎,為什么?
      3、在學(xué)校,你除了學(xué)習(xí)之外你還喜歡做什么?
      4、你覺(jué)得你報(bào)考這個(gè)職位的優(yōu)勢(shì)是什么?
      5、你進(jìn)入單位以后打算怎么樣開(kāi)展工作?
      6、接待辦是一個(gè)服務(wù)性質(zhì)很強(qiáng)的單位,你覺(jué)得怎么才能作好工作?
      7、單位領(lǐng)導(dǎo)要你和一位老同志開(kāi)展一次調(diào)查活動(dòng),而這個(gè)老同志又很難相處,你是怎么樣圓滿(mǎn)完成這次調(diào)查活動(dòng)的?
      8、有人說(shuō),智商高可以得到一份好工作,情商高可以更快的升職、你是怎么理解的?
      9、你在大學(xué)發(fā)表過(guò)幾篇文章?
      2007年10月27日云南省省直公務(wù)員錄用考試面試題
      1、你遭遇過(guò)最大的挫折是什么？
      2、談?wù)勀銓?duì)我國(guó)貧富差距的問(wèn)題的看法。
      3、豬肉價(jià)格上漲，你是怎么看的？
      4、單位要進(jìn)行員工績(jī)效考核，你將如何組織實(shí)施？
      5、你在馬路上看到有人突發(fā)疾病，你上前幫忙后被眾人誤解，并被很多人圍觀指責(zé)，你會(huì)怎么做？
      2007年10月27日上午云南玉溪直屬機(jī)關(guān)公務(wù)員考試面試題
      1、談?wù)勀銓?lái)的職業(yè)理想，你就此做過(guò)哪些準(zhǔn)備？
      2、在工作中你盡力的工作，但是領(lǐng)導(dǎo)老是對(duì)你挑剔，你會(huì)怎么辦？
      3、領(lǐng)導(dǎo)讓你組織離退休人員進(jìn)行全民健身運(yùn)動(dòng)，你怎么實(shí)施？
      4、“黃金節(jié)假日”，有的人說(shuō)好，有的人說(shuō)不好，你怎么看？
      5、你的兩位好友產(chǎn)生利益沖突，你聽(tīng)完他們的看法后提出你的方案，但是雙方都覺(jué)得你對(duì)對(duì)方偏袒，在這種情況下，你要怎么辦？
      2007年10月25日云南省昆明市法院系統(tǒng)公務(wù)員錄用考試面試題
      1、自我介紹及并談?wù)勀闩c崗位的匹配性。
      2、談?wù)勆陫W成功的意義。
      3、代表新錄取的公務(wù)員發(fā)言。
      4、在五四青年節(jié)組織一次活動(dòng)，你將如何組織？
      2007年10月24日云南省麗江市法院公務(wù)員錄用考試面試題
      1、自我介紹
      2、你為什么報(bào)考法院?
      3、談?wù)勀愕膬?yōu)缺點(diǎn)?
      4、司法工作人員應(yīng)具備的素質(zhì),就你而言欠缺什么?
      5、法院的公正與效率哪個(gè)重要?
      6、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上講話(huà)有錯(cuò)誤你該怎么辦?
      7、領(lǐng)導(dǎo)交給你不在你責(zé)任范圍內(nèi)的任務(wù),同事對(duì)你有看法,你怎么辦?
      2007年10月24日下午云南省玉溪市公務(wù)員錄用考試面試題
      1、你遭遇過(guò)最大的挫折是什么？
      2、談?wù)勀銓?duì)我國(guó)貧富差距的問(wèn)題的看法。
      3、豬肉價(jià)格上漲，你是怎么看的？
      4、單位要進(jìn)行員工績(jī)效考核，你將如何組織實(shí)施？
      5、你在馬路上看到有人突發(fā)疾病，你上前幫忙后被眾人誤解，并被很多人圍觀指責(zé)，你會(huì)怎么做？
      2007年10月23日云南省玉溪市公務(wù)員錄用考試面試題
      1、請(qǐng)說(shuō)說(shuō)你在報(bào)考這個(gè)崗位以前做了哪些準(zhǔn)備工作。
      2、如果你新到工作崗位上,領(lǐng)導(dǎo)讓你寫(xiě)一份關(guān)于各個(gè)部門(mén)明年的工作計(jì)劃,你怎么辦?
      3、由于你在工作單位的時(shí)間不長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你不信任、不了解,經(jīng)常不安排任務(wù)給你,而同事由于嫉妒你比他那么強(qiáng),許多事也不讓你參與,甚至難為你,你怎么辦?
      4、恩格斯說(shuō)，“一件小事可以反映一個(gè)人的優(yōu)秀品質(zhì)”你對(duì)這句話(huà)怎么理解?
      5、在一次全員工作大會(huì)上,你的領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評(píng)了你的一位同事工作上的失誤,你的同事十分沖動(dòng)的站起來(lái)向領(lǐng)導(dǎo)解釋,并指出你了解事情的真相,要你為他做證,你怎么辦?
      6、通過(guò)剛剛的回答記錄,你在回答中有一些套話(huà)、空話(huà)、假話(huà),請(qǐng)解釋一下。
      2007年10月23日云南省務(wù)員錄用考試面試題
      1、自我介紹
      2、你對(duì)網(wǎng)絡(luò)綜合癥有什么看法？
      3、介紹自己組織的一次成功的活動(dòng)。
      4、什么事讓你覺(jué)得最不公平？
      5、組詞：宣傳、足球、白云、動(dòng)物、旅游
      2007年云南省國(guó)稅系統(tǒng)公務(wù)員錄用考試面試真題
      1、有一只雄鷹，苦練本領(lǐng)想要高飛，但飛到中途就掉下來(lái)了？你怎么看？
      2、如果你考上了公務(wù)員，你的親戚朋友向你祝福時(shí)影響你的工作，你怎么辦？
      3、你科室的兩位同志在上班用公家電話(huà)聊私事影響你工作怎么辦？
      4、怎么調(diào)查社會(huì)對(duì)個(gè)人所得稅的態(tài)度？
      5、用網(wǎng)絡(luò)改變生活編個(gè)故事？
      2007年云南省某部門(mén)公務(wù)員錄用考試面試真題
      1、假如你是單位的一名財(cái)會(huì)人員，有同事拿發(fā)票來(lái)找你報(bào)銷(xiāo)，但是按照規(guī)定是不能報(bào)的，此時(shí)的你該怎么辦？
      2、談?wù)勀銓?duì)“群眾利益無(wú)小事”的理解。
      3、假如由你來(lái)負(fù)責(zé)“三省八市”院長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)議的接待工作，你如何處理？
      4、請(qǐng)用“電梯、警察、沙灘、自行車(chē)”編一個(gè)小故事。
      5、領(lǐng)導(dǎo)讓你布置一個(gè)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，有兩位同事不配合，此時(shí)的你如何處理
      2008年11月16日云南省委辦公廳公務(wù)員錄用考試面試真題
      1、談?wù)勀愕膱?bào)考該崗位優(yōu)劣是什么？
      2、領(lǐng)導(dǎo)、同事不同意你的方案，你怎么辦？
      3、談?wù)勀銓?duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解？
      4、你對(duì)現(xiàn)在有的機(jī)關(guān)辦事難怎么看？
      5、串成語(yǔ)
      2008年11月16日云南省德宏州公務(wù)員錄用考試面試真題
      1、地震時(shí)胡錦濤總書(shū)記說(shuō)過(guò)“多難興國(guó)”你有什么看法？
      2、你是飯店經(jīng)理，剛和顧客保證沒(méi)有蒼蠅，但是才說(shuō)完蒼蠅就飛進(jìn)了顧客的飯里面，你要怎么處理？
      3、領(lǐng)導(dǎo)交給你組織一次自然災(zāi)害的宣傳活動(dòng)，你怎么辦？
      4、你最好的朋友叫你投他一票，你要既不傷害你們的感情又要拒絕他？
      5、你坐出租車(chē)說(shuō)好50元，可是到目的地后司機(jī)跟你要100元，你要怎么處理？
      6、你要多久適應(yīng)你的崗位，為什么？
      2008年11月16日云南省昭通市公務(wù)員錄用考試面試真題
      1.2009年元旦即將來(lái)臨，上級(jí)安排你組織一次辭舊迎新晚會(huì)，你怎么辦？  2.談?wù)勀銓?duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的看法。3.串詞：含羞草、臺(tái)燈、熱水瓶、牙刷
      2008年11月15日云南省楚雄州公務(wù)員錄用考試面試真題
      1、你的理想職業(yè)是什么？你怎樣實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)理想？
      2、你是辦公室人員，領(lǐng)導(dǎo)讓你組織一次春節(jié)團(tuán)拜會(huì)，你怎么樣開(kāi)展？
      3、“XX奶粉事件”給我們的警示。
      4、你完成了一份調(diào)研報(bào)告，科長(zhǎng)以他的名義發(fā)表獲得很多名譽(yù)，你卻默默無(wú)聞，你會(huì)怎么想？
      5、串詞“和諧發(fā)展、民生、穩(wěn)定、方向、矛盾”詞序可顛倒。
      6、你與人相處的原則是什么？你怎樣處理與上級(jí)、同事、下級(jí)的關(guān)系?  2008年11月15日云南省公務(wù)員錄用考試面試真題
      1．由于家庭離婚，經(jīng)濟(jì)債務(wù)等問(wèn)題，“私家偵探”公司的出現(xiàn)滿(mǎn)足了一定的社會(huì)需求，這反映了怎樣的社會(huì)現(xiàn)象？
      2．當(dāng)今公園免費(fèi)后，出現(xiàn)了公共基礎(chǔ)設(shè)施破壞，環(huán)境污染等問(wèn)題，還經(jīng)常出現(xiàn)搶劫的現(xiàn)象，作為公園的負(fù)責(zé)人，你該如何處理?  2008年11月11日云南省曲靖市公務(wù)員錄用考試面試題
      1、“生活就象是騎腳踏車(chē)，只有使勁的蹬才能保持不倒”請(qǐng)你談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>
      2、省委書(shū)記白恩培同志在考察工作的時(shí)候說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà)：“在考察干部的時(shí)候，不但要看干部的顯績(jī)，還要看干部的潛績(jī)”，請(qǐng)你結(jié)合工作談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的看法？
      3、省里要來(lái)一個(gè)工作組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上檢查工作，領(lǐng)導(dǎo)讓你組織協(xié)調(diào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，你怎么開(kāi)展？
      4、現(xiàn)在在教育中都強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，而在學(xué)校中往往強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，在一個(gè)學(xué)校中一名老師對(duì)一名學(xué)生家長(zhǎng)說(shuō)：“你的孩子學(xué)習(xí)不行，不要說(shuō)考重點(diǎn)中學(xué)，就連普通的高中也難以考上，我沒(méi)有更多的時(shí)間和精力來(lái)照看他，我決定放棄他”，如果你是學(xué)生家長(zhǎng)，你怎么看待，你在今后怎么去和這位老師相處？
      5、你在下午要參加一次演講，朋友生病要你幫忙籌錢(qián)，領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)通知要你參加一個(gè)民主生活會(huì)，你怎么安排？
      6、我們發(fā)現(xiàn)你的性格和工作能力不適合這個(gè)崗位，你有什么看法？
      2008年11月10日云南省公務(wù)員錄用考試面試題
      1、“事業(yè)留人，感情留人，待遇留人”，你認(rèn)為哪個(gè)更重要？
      2、你的副科長(zhǎng)給你安排一項(xiàng)工作，這時(shí)你的科長(zhǎng)也給你安排了另一項(xiàng)工作，結(jié)果導(dǎo)致副科長(zhǎng)交代的任務(wù)沒(méi)有完成，你受到他的批評(píng)，你會(huì)如何處理？
      3、有人說(shuō)“能做好簡(jiǎn)單事就是不簡(jiǎn)單，做好平凡事就是不平凡”，你的看法如何？
      4、領(lǐng)導(dǎo)讓你組織一次單位內(nèi)部的讀書(shū)活動(dòng)，并給你1萬(wàn)元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，你會(huì)如何組織？
      5、你邀請(qǐng)你的好友到家里聚會(huì)，你的家長(zhǎng)卻不知為何給他們臉色，你很尷尬，你將如何處理？
      2008年11月9日云南省大理市公務(wù)員錄用考試面試題
      1、談?wù)剬?duì)你影響比較大的人或事。
      2、現(xiàn)在東部很多產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)移到西部發(fā)展，但是全是一些淘汰的、落后的、耗能大、污染大的產(chǎn)業(yè)，對(duì)此你怎么看？
      3、單位派你到上海去學(xué)習(xí)鍛煉，請(qǐng)談?wù)勀愕膶W(xué)習(xí)計(jì)劃。
      4、在學(xué)習(xí)期間，你和一位學(xué)員發(fā)生了矛盾，企業(yè)負(fù)責(zé)人叫你馬上離開(kāi)，你怎么辦？
      5、學(xué)習(xí)結(jié)束，企業(yè)在你的培訓(xùn)證上寫(xiě)上了不合格的評(píng)價(jià)，你怎么處理？
      2008年11月9日云南省公務(wù)員考試面試真題：無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論面試題
      一、背景材料：
      銀行方面，加強(qiáng)自身安全系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)銀行職員要加強(qiáng)保密意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)儲(chǔ)戶(hù)要盡到銀行應(yīng)盡的義務(wù)，如印發(fā)警示小冊(cè)子，宣傳加強(qiáng)保密意識(shí)的輿論，積極響應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的大潮，研發(fā)對(duì)策對(duì)抗高科技犯罪。
      儲(chǔ)戶(hù)方面，對(duì)自己的個(gè)人信息要有保密意識(shí)，加強(qiáng)防范意識(shí)，許霆案的發(fā)生，說(shuō)明社會(huì)誠(chéng)信缺失，所以，社會(huì)主義價(jià)值體系的建設(shè)刻不容緩，并且要普及公民的守法意識(shí)。
      輿論可總結(jié)前面的，加上社會(huì)主義榮辱觀。
      法律法規(guī)方面，需制定以及完善相關(guān)的法律法規(guī)，在相類(lèi)似的犯罪行為出現(xiàn)時(shí)，能有法可依，才能執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，使我國(guó)真正成為一個(gè)法治人治的國(guó)家。
      二、討論要求：
      3分鐘的個(gè)人陳述，然后是自由討論，最后推薦或自薦作出總結(jié)陳述。
      2008年11月8日云南省省直公務(wù)員錄用考試面試題
      1、談?wù)勏鄬?duì)于其他考生，你報(bào)考本職位的優(yōu)勢(shì)？
      2、有人說(shuō)IT行業(yè)是吃青春飯的，你如何看待這個(gè)說(shuō)法？
      3、假如你是網(wǎng)絡(luò)公司的人力資源部負(fù)責(zé)人，針對(duì)公司里留不住人才，你如何辦？
      4、假如你正在招聘新員工，有個(gè)應(yīng)聘者在臺(tái)上當(dāng)中指責(zé)你能力太差，不足以查測(cè)面試人員的真實(shí)素質(zhì)，你怎么辦？
      2008年11月8日云南文山公務(wù)員錄用考試面試題
      1、作為一名機(jī)關(guān)秘書(shū)，你認(rèn)為需要具備哪些能力？
      2、如果要你組織一次年終總結(jié)大會(huì)，你如何組織？
      3、如果你的兩位朋友因矛盾斷絕往來(lái)，你如何協(xié)調(diào)？
      4、如果你是一名質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員，在進(jìn)行食品進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，而企業(yè)負(fù)責(zé)人給你行賄，并說(shuō)如果你不接受會(huì)報(bào)復(fù)你，你如何做？
      5、關(guān)于近些年出現(xiàn)的一些食品安全問(wèn)題，你覺(jué)得該如何應(yīng)對(duì)？
      2008年11月8日云南省曲靖市公務(wù)員錄用考試面試題
      1、你的口語(yǔ)表達(dá)能力怎么樣？你怎么評(píng)價(jià)你的口語(yǔ)表達(dá)能力？
      2、北京奧運(yùn)會(huì)期間實(shí)行單雙號(hào)車(chē)輛上路，你認(rèn)為現(xiàn)在實(shí)行單雙號(hào)可以嗎？
      3、從各個(gè)單位抽調(diào)的工作人員組成調(diào)查小組，其中你的資歷最淺，你應(yīng)該怎么展開(kāi)工作？
      2008年11月8日云南省公務(wù)員錄用考試面試題
      1、請(qǐng)介紹一下你自己，你為什么要報(bào)考這個(gè)職位?
      2、談?wù)勀銓?duì)抵制家樂(lè)福的看法?
      3、假如你是學(xué)校團(tuán)委負(fù)責(zé)人，有學(xué)生參加抵制活動(dòng)，你怎么把他們勸回學(xué)校?
      4、假如你的家人也參與了抵制活動(dòng)，你在現(xiàn)場(chǎng)剛好碰到，你怎么辦?
      5、假如你和單位同事小王相戀多年后分手，現(xiàn)單位要你們一起去做一件事，她是負(fù)責(zé)人，你怎么辦？
      2008年11月6日上午云南省玉溪市公務(wù)員錄用考試面試題
      1．在你的生活或工作中對(duì)你影響最大的事情是什么，對(duì)你將來(lái)的工作會(huì)有什么影響？
      2．近來(lái)因三鹿奶粉所引發(fā)的食品安全事件，國(guó)家取消了免檢制度，對(duì)此你有什么看法？
      3．今年爆發(fā)的金融危機(jī)，使大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)更加困難，現(xiàn)要求你對(duì)2009年的畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)做一個(gè)調(diào)查，你怎么確保調(diào)查的真實(shí)性，對(duì)此你如何打算？  4．你的一位同事經(jīng)常把公家的財(cái)物占為己有，其他同事對(duì)此很有意見(jiàn)，都推薦你向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這件事，你怎么辦？
      5．你正在主持會(huì)議，一部分人不發(fā)言，一副事不關(guān)己樣；一部分人聚集在一起，談?wù)撘恍└鷷?huì)議無(wú)關(guān)的閑話(huà)，你怎么辦？
      2008年11月5日云南省玉溪市社保局公務(wù)員錄用考試面試題
      1、請(qǐng)介紹下你的人生經(jīng)歷并對(duì)照所報(bào)崗位談一談你的情況？
      2、你怎么看“新官上任三把火”？
      3、人際關(guān)系協(xié)調(diào)的題
      4、科學(xué)發(fā)展觀宣傳活動(dòng)原來(lái)已經(jīng)有人負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)把原負(fù)責(zé)人換成你來(lái)負(fù)責(zé)，你怎么開(kāi)展工作？
      5、你在一個(gè)偏僻的鄉(xiāng)下開(kāi)展XXX活動(dòng)，這時(shí)有人不同意你的觀點(diǎn)，站起來(lái)大聲的駁斥你，你怎么辦？
      2008年11月5日云南省玉溪市公務(wù)員錄用考試面試題
      1、你認(rèn)為求職要素包含哪些？請(qǐng)你談?wù)剤?bào)考該崗位動(dòng)機(jī)。
      2、最近三鹿事件沸沸揚(yáng)揚(yáng)，群眾對(duì)企業(yè)的公信力大大下降，請(qǐng)你談一談如何提高企業(yè)公信力，挽救誠(chéng)信危機(jī)。
      3、市政府組織現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決城市低保戶(hù)問(wèn)題，你拿錯(cuò)了公章，但是管公章的同志出差在外，你怎么辦？
      4、最近自然災(zāi)害較多，上級(jí)請(qǐng)你組織一次防災(zāi)、減災(zāi)普查活動(dòng)，你如何開(kāi)展？
      5、據(jù)說(shuō)你在面試之前曾經(jīng)跑關(guān)系、走后門(mén)，并且你到單位之后領(lǐng)導(dǎo)和同志態(tài)度對(duì)你比較冷淡，你怎么辦？
      6、單位有一名老同志最近使用單位電話(huà)打私人電話(huà)，長(zhǎng)時(shí)間占線(xiàn)，群眾打不進(jìn)電話(huà)，問(wèn)題得不到解決，假如主考官就是該同志，你如何勸說(shuō)他？
      2008年10月23日云南省公務(wù)員考試面試真題及名師點(diǎn)評(píng)
      1、結(jié)合你報(bào)考的職位，談?wù)勀愕膬?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)？
      點(diǎn)評(píng)：此題考核的是考生的自我認(rèn)知與職位匹配，要求考生在準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自己的職位需求的基點(diǎn)上，更好地把握自己的長(zhǎng)處與不足，完成題目的作答。
      2、你和同事發(fā)生摩擦，你怎么辦？
      點(diǎn)評(píng)：此題考核的是考生的解決問(wèn)題能力與溝通協(xié)調(diào)能力，要求考生在認(rèn)識(shí)到所存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上確定好自己的正確姿態(tài)，把現(xiàn)實(shí)問(wèn)題處理得有理有節(jié)有度。
      3、領(lǐng)導(dǎo)讓你組織一次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，你怎么打算？
      點(diǎn)評(píng)：此題考核的是考生的計(jì)劃組織能力，在分清事前、事中、事后三個(gè)不同的計(jì)劃組織階段的基礎(chǔ)上更好地把每一階段的工作做優(yōu)、做細(xì)，體現(xiàn)出一個(gè)基層公務(wù)員的基本辦事能力與情商指數(shù)。
      4、你的工作失誤，給單位造成負(fù)面反應(yīng)，你怎么辦？
      點(diǎn)評(píng)：此題考核的是考生的解決問(wèn)題能力，在面對(duì)比較復(fù)雜又負(fù)面的工作局面的情況下，一個(gè)優(yōu)秀的國(guó)家公務(wù)員該從何角度分幾個(gè)層面去解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，此題是測(cè)查一個(gè)人做人與做事能力較好的選題。
      5、你怎么理解“法不責(zé)眾”？
      點(diǎn)評(píng)：此題考核的是考生對(duì)社會(huì)理念的認(rèn)知與把握，一定程度上也可以反考生的理論素養(yǎng)與職業(yè)能力表現(xiàn)出來(lái)，所以是一道仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智的題目，我們的考生要把握好它與職位匹配的銜接將會(huì)答得更妙。
      2008年10月23日云南省某部門(mén)公務(wù)員錄用考試面試真題
      1、結(jié)合你報(bào)考的職位，談?wù)勀愕膬?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)？
      2、你和同事發(fā)生摩擦，你怎么辦？
      3、領(lǐng)導(dǎo)讓你組織一次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，你打算怎么辦？
      4、你的工作失誤，給單位造成負(fù)面反應(yīng)，你怎么辦？
      5、你怎么理解“法不責(zé)眾”？
       
      
    
      

        下載外商投資促進(jìn)中心面試準(zhǔn)備word格式文檔
        
      
            
      下載外商投資促進(jìn)中心面試準(zhǔn)備.doc
      
            
      將本文檔下載到自己電腦，方便修改和收藏，請(qǐng)勿使用迅雷等下載。
      
        
      
        
      
            
            
      
                
      點(diǎn)此處下載文檔
      
                
      文檔為doc格式
      
            
      
        
      
          
    
      相關(guān)專(zhuān)題
面試的準(zhǔn)備與面試技巧
簡(jiǎn)述面試前的準(zhǔn)備工作
面試時(shí)問(wèn)你準(zhǔn)備干多久

      
    

      聲明：本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳，本網(wǎng)站不擁有所有權(quán)，未作人工編輯處理，也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容，歡迎發(fā)送郵件至：645879355@qq.com 進(jìn)行舉報(bào)，并提供相關(guān)證據(jù)，工作人員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系你，一經(jīng)查實(shí)，本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。 
      

      
      
      
        
      相關(guān)范文推薦
      
      
      
            
      

        面試準(zhǔn)備
        面試準(zhǔn)備
作為鄉(xiāng)政府工作人員，執(zhí)行某項(xiàng)工作時(shí)，受到群眾抵觸，你怎么辦?【參考答案】作為一名鄉(xiāng)政府工作人員，在日常工作中打交道最多的就是群眾。執(zhí)行工作時(shí)，出現(xiàn)受到群眾抵觸的情......
        面試準(zhǔn)備
        09全科4班李連英2009112098一．面試前的準(zhǔn)備工作有哪些？
（一）.資料的準(zhǔn)備:
1.收集招聘單位的資料：
（1）性質(zhì)：企事業(yè)、外企、合資或民營(yíng)等。
（2）企業(yè)文化。
（3）應(yīng)聘崗位的職責(zé)，大致的工作范......
        如何準(zhǔn)備面試
        一、面試的基本形式
1、個(gè)人面試個(gè)人面試又稱(chēng)單獨(dú)面試。指主考官與應(yīng)聘者單獨(dú)面談，是面試中最常見(jiàn)的一種形式。單獨(dú)面試又有兩種情況，一是只有一個(gè)主考官負(fù)責(zé)整個(gè)面試的過(guò)程。......
        面試準(zhǔn)備
        （1）要謙虛謹(jǐn)慎。面試和面談的區(qū)別之一就是面試時(shí)對(duì)方往往是多數(shù)人，其中不乏專(zhuān)家、學(xué)者，求職者在回答一些比較有深度的問(wèn)題時(shí)，切不可不懂裝懂，不明白的地方就要虛心請(qǐng)教或坦白說(shuō)不......
        面試準(zhǔn)備
        職位名稱(chēng): __________________________________________________________________ 備選職位: __________________________________________________________________ ______......
        面試準(zhǔn)備問(wèn)題
        1、自我介紹（中英文版） 任何單位都必問(wèn)的第一個(gè)問(wèn)題。看似簡(jiǎn)單，卻是最重要的問(wèn)題，因?yàn)樗敲嬖嚬倭私饽愕拇翱冢ㄟ^(guò)這個(gè)窗口而對(duì)你產(chǎn)生第一印象。如果你的自我介紹給他留下了深刻......
        面試準(zhǔn)備問(wèn)題
        1. 對(duì)公司的企業(yè)文化有充分的了解，并在深入了解的基礎(chǔ)上認(rèn)同我公司的企業(yè)文化及經(jīng)營(yíng)
理念；
2. 對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及應(yīng)聘的相關(guān)職位有初步的了解和認(rèn)識(shí)
答：專(zhuān)利業(yè)務(wù)：專(zhuān)利撰寫(xiě)，專(zhuān)利......
        面試要點(diǎn)準(zhǔn)備
        一、如果你通過(guò)這次競(jìng)爭(zhēng)走上副團(tuán)職領(lǐng)導(dǎo)崗位，如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)做好這個(gè)崗位的工作？如果競(jìng)爭(zhēng)不上，你將如何對(duì)待？ 職務(wù)提高了，工作干勁不減，繼續(xù)腳踏實(shí)地扎實(shí)工作，帶領(lǐng)大隊(duì)“一班人......