第一篇：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者座談會(huì)上縣長(zhǎng)講話

同志們、朋友們：

我們歡聚一堂，隆重召開縣創(chuàng)業(yè)者座談會(huì)。參加今天座談會(huì)的，一部分是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，一部分是外出務(wù)工成就突出的老鄉(xiāng)，還有縣政府有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志。平時(shí)大家忙于事業(yè)和工作，很少有時(shí)間坐下來談心交流。為了加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)了解，共謀企業(yè)和家鄉(xiāng)發(fā)展大計(jì)，兩年前我們成立了籍創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)，連續(xù)兩年召開了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者座談會(huì)。兩年來，大家積極宣傳家鄉(xiāng)，推介，帶領(lǐng)朋友來到家鄉(xiāng)考察投資環(huán)境，有的已在家鄉(xiāng)開始創(chuàng)業(yè)，有的介紹來的朋友落戶。大家對(duì)的發(fā)展都給予了高度的關(guān)注、熱情的支持和積極的參與，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了很多貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府和全縣人民，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！并對(duì)特意從外地趕來參加今天的座談會(huì)的朋友們表示熱烈的歡迎和親切的問候！

這些成績(jī)的取得，是全縣人民共同努力的結(jié)果，更是各位大力支持積極勞動(dòng)創(chuàng)造的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的每一項(xiàng)成績(jī)、每一步發(fā)展，都凝結(jié)著大家的智慧、心血和汗水。多年以來，大家充分用自己在發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，從不同的角度，用不同的方式，積極為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府，對(duì)多年來一直關(guān)心支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

雖然我們縣的發(fā)展速度在加快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還是非常大，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問題還很多。一方面，金融危機(jī)對(duì)我縣的影響已開始顯現(xiàn)。工業(yè)增長(zhǎng)明顯放緩，企業(yè)潤(rùn)減少，虧損企業(yè)增多，外貿(mào)出口下降明顯，我縣經(jīng)濟(jì)增速下滑的風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，金融危機(jī)何時(shí)見底難以預(yù)料，明年發(fā)展的形勢(shì)將十分嚴(yán)峻。另一方面，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資嚴(yán)重不足，發(fā)展后勁不強(qiáng)；工業(yè)總量不大，企業(yè)尤其是規(guī)模企業(yè)少；招商引資、園區(qū)建設(shè)滯后，城市功能不完善、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)居民收入與省市平均水平差距較大，尤其是投資環(huán)境不優(yōu)，政府部門的服務(wù)能力和水平還需要提升等。這既是我們工作中存在的突出問題，也是今后工作的著力點(diǎn)和努力方向。在當(dāng)前這種宏觀環(huán)境的背景下，如何搶抓國(guó)家的政策機(jī)遇，放大政策效應(yīng)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快一點(diǎn)，與周邊和發(fā)達(dá)地區(qū)差距再縮小一點(diǎn)，這是包括我們?cè)谧母魑坏暮腿h人民共同的愿望和強(qiáng)烈的要求，也是縣委、縣政府的義不容辭的職責(zé)。年，我們肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重影響下，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)更多，但我們對(duì)戰(zhàn)勝危機(jī)和困難充滿信心。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的不影響，國(guó)家和省委省政府出臺(tái)了一系列的政策措施。國(guó)家實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大投資，拉動(dòng)內(nèi)需，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、先進(jìn)裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度；省委、省政府也先后出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的15條措施、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的14條意見和加快北三市及沿淮六縣發(fā)展的10條措施；這些都為我縣爭(zhēng)取政策、資金和加速崛起提供了政策機(jī)遇。加之國(guó)家加快中西部崛起戰(zhàn)略、財(cái)政金融政策向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜以及加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展等相互疊加的政策同時(shí)惠及于此。這些都為我們爭(zhēng)取政策、資金和加速崛起提供了政策機(jī)遇。所以說，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，動(dòng)力大于壓力。只要堅(jiān)定大發(fā)展、快發(fā)展的信心和決心，正確判斷形勢(shì)，科學(xué)決策，反應(yīng)得當(dāng)，就完全可以保持較快發(fā)展的好勢(shì)頭。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次宏觀環(huán)境的變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的時(shí)期，都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)退消漲、發(fā)展位次重新洗牌的關(guān)鍵時(shí)期，誰能夠認(rèn)清形勢(shì)、把握機(jī)遇，誰就能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)、占據(jù)主動(dòng)，否則就可能陷入困境、處處被動(dòng)。在年的亞洲金融危機(jī)中，江蘇抓住時(shí)機(jī)，有效應(yīng)對(duì)，以交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大投資，保持了連續(xù)多年快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。江蘇面對(duì)危機(jī)加快發(fā)展的是事實(shí)證明，只要我們抓住時(shí)機(jī)，多上項(xiàng)目，加大投資，就一定會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

二是突出抓好園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取投資5000萬元，完成4條道路及配套工程建設(shè)。積極做好土地征用工作，力爭(zhēng)再儲(chǔ)備土地1000畝。啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)園、園區(qū)農(nóng)民新村、投資服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)110KV輸變電工程，逐步完善園區(qū)功能。依托園區(qū)集聚工業(yè)，力爭(zhēng)年入園項(xiàng)目不少于15個(gè)，總投資在5億元以上，其中固定資產(chǎn)投資過億元項(xiàng)目3個(gè)，新增規(guī)模企業(yè)10家以上。

三是加強(qiáng)城市建設(shè)步伐，不斷提升承載能力。加快推進(jìn)土地復(fù)墾整理和置換,爭(zhēng)取完成20畝復(fù)墾和1000畝置換任務(wù)。新建改造城市道路8條，完成市政工程投資1億元以上。進(jìn)一步加大“土地招商”力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)收益3億元以上。實(shí)施“低房?jī)r(jià)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)農(nóng)民退宅進(jìn)城。爭(zhēng)取“水晶酈城”等5個(gè)小區(qū)全面竣工；加快拆遷安置房建設(shè)和舊城改造步伐，不斷增加保障性住房建設(shè)面積，啟動(dòng)“麗景名都”、經(jīng)濟(jì)適用小區(qū)和農(nóng)民新村建設(shè)，力爭(zhēng)新增各類住房35萬平方米以上。

同志們、朋友們，年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，更加需要我們以積極的態(tài)度和飽滿的熱情，跟全縣人民一道，同心同德，開拓進(jìn)取，共克時(shí)艱；更加需要我們擴(kuò)大投資，改善民生；更加需要我們團(tuán)結(jié)一致，開啟民智，啟動(dòng)民資，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。年縣委、縣政府將從三個(gè)方面促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)深入開展。一是加大對(duì)投資者的鼓勵(lì)力度。縣委縣政府將繼續(xù)實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，采取更加積極的有效的措施，千方百計(jì)的啟動(dòng)民資，鼓勵(lì)大家積極投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程項(xiàng)目、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；鼓勵(lì)大家投資教育、衛(wèi)生、文化等公益性社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；對(duì)這些項(xiàng)目，凡是我縣爭(zhēng)取到的國(guó)家和省里的項(xiàng)目資金將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)投資者進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，凡新建的固定資產(chǎn)投資額在00萬元以上的非資源開發(fā)類工業(yè)項(xiàng)目或固定資產(chǎn)投資額在500萬元以上的農(nóng)業(yè)、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目，三年內(nèi)縣本級(jí)所有行政事業(yè)性收費(fèi)全免。二是努力改善金融環(huán)境。縣政府將積極協(xié)調(diào)金融部門創(chuàng)新金融信貸品種，加大對(duì)投資者的支持力度。今年，縣財(cái)政除繼續(xù)擴(kuò)大原擔(dān)保公司的擔(dān)保規(guī)模外，已籌資4000多萬元正在注冊(cè)成立小額貸款公司，全年可為企業(yè)提供擔(dān)保貸款2億元以上，積極為企業(yè)發(fā)展解決資金難題。三是大力改善服務(wù)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，服務(wù)要先行。為解決企業(yè)入駐難的問題，我們將進(jìn)一步完善一站式辦公、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口辦結(jié)的“三個(gè)一”機(jī)制，從源頭上杜絕各職能部門的“衙門”行為。對(duì)初來投資的新項(xiàng)目，都由招商局牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，配備專職服務(wù)人員，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬”負(fù)責(zé)到底的全程無償代理服務(wù)。發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保、電力、工商等相關(guān)職能部門，必須在限定的工作日內(nèi)辦結(jié)本部門的批復(fù)、證明等手續(xù)。需要到上級(jí)部門審批、備案、核準(zhǔn)的手續(xù)由縣各相關(guān)對(duì)口部門全程負(fù)責(zé)代理。對(duì)已經(jīng)落戶的企業(yè)和商戶，只需走進(jìn)行政服務(wù)大廳綜合窗口,提交相關(guān)證件，就能辦結(jié)全部手續(xù)。

同志們，朋友們,“窮則思變”。迫切需要發(fā)展，迫切需要加快發(fā)展，任何時(shí)候、任何情況下，我們都不能忘記發(fā)展這個(gè)主題，任何時(shí)候、任何情況下都不能放慢發(fā)展的腳步，都必須加快發(fā)展。讓我們攜起手來，團(tuán)結(jié)一心，同心同德，共同為美好的明天做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

最后，再次衷心祝愿大家愉快、闔家歡樂、萬事如意！

謝謝大家！

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第二篇：在返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì)上的講話

在返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì)上的講話

各位農(nóng)民工代表、同志們：

你們好！天張彩云賀新歲，地涌瓊漿醉春風(fēng)。值此歲序更迭、新春佳節(jié)來臨之際，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向?yàn)椤吧顚捲！弊詮?qiáng)不息奮斗了一年的農(nóng)民工朋友們，表示深切的慰問和誠(chéng)摯的問候！今天，邀請(qǐng)各位在此歡聚一堂，召開返鄉(xiāng)民工座談會(huì)，主要目的就是讓農(nóng)民工朋友們了解家鄉(xiāng)的發(fā)展和變化，與大家共話家常，傾聽你們的心聲，共商促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)和維權(quán)的方法措施，讓大家了解我鄉(xiāng)可喜變化的同時(shí)，幫助大家安全務(wù)工、放心務(wù)工。下面我就我鄉(xiāng)今年來黨委、政府工作及規(guī)劃進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，并對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)民工朋友提出幾點(diǎn)要求：

一、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，xxx呈現(xiàn)新面貌

2010年，鄉(xiāng)黨委、政府圍繞“建好一支隊(duì)伍，夯實(shí)兩大基礎(chǔ)，實(shí)施三大工程，完成四項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)”的工作思路，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整、“民生工程”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以穩(wěn)定、創(chuàng)新為基點(diǎn)構(gòu)建基層組織，以解決看病難，上學(xué)難，行路難，用水難為目的，切實(shí)為群眾做好事、解難事、辦實(shí)事。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2010年我鄉(xiāng)在暴雨洪水后加大了補(bǔ)欄補(bǔ)種力度，我鄉(xiāng)糧 食總產(chǎn)量達(dá)8669噸，生豬出欄18898頭，小家禽出欄378582只；二是推進(jìn)土地使用。按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程，保障農(nóng)民合法權(quán)益。共流轉(zhuǎn)土地2600畝，及時(shí)盤活了農(nóng)村閑臵土地，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工唐才武在三村承包土地百畝辦起了玫瑰種植園；三是推進(jìn)涉農(nóng)設(shè)施建設(shè)。我鄉(xiāng)2010年完成水利設(shè)施維修震后恢復(fù)整治，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，防汛抗旱取得階段成果；新建農(nóng)渠6公里，硬化11公里；技改提灌站2座。馬鞍農(nóng)渠工程已完工，可解決4個(gè)村13個(gè)社3500畝用水問題，為今后我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。四是積極落實(shí)惠農(nóng)政策。我鄉(xiāng)認(rèn)真執(zhí)行了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，共發(fā)放糧食直補(bǔ)130416元，綜合直補(bǔ)82.23萬元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼85.41萬余元。并且嚴(yán)格檢查、督促，公益性事業(yè)建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行了“一事一議”原則，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，受到廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

（二）主要工作開展情況

1、重基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)基層組織建設(shè)

我鄉(xiāng)以換屆選舉為契機(jī)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌貙?shí)績(jī)選干部的用人導(dǎo)向，把好干部“入口四關(guān)”，堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，為發(fā)展配干部，注重務(wù)工人員返鄉(xiāng)參選，先后更換村支兩委干部16人次，并于2011年1月12日成功完成兩委換屆選舉。其中五里村主任白多義，四村書記任松林均是在外務(wù)工人員，積極支持我鄉(xiāng)換屆選舉工作，用自己的真心和熱心換 來了黨員、群眾的支持，成為了基層干部。

2、重統(tǒng)籌，力保災(zāi)后重建任務(wù)按期完成

全鄉(xiāng)農(nóng)房重建1758戶全部開工，竣工農(nóng)房1740戶；城鎮(zhèn)房屋重建35戶全部竣工。我鄉(xiāng)農(nóng)房重建及重建補(bǔ)助資金發(fā)放、特殊黨費(fèi)援建資金使用情況多次接受省、市督查組的檢查均獲得好評(píng)。

xxx鄉(xiāng)中心小學(xué)，xxx鄉(xiāng)衛(wèi)生院，xxx鄉(xiāng)敬老院，太鳳路相繼竣工投入使用，使xxx面貌煥然一新；村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施已進(jìn)入掃尾階段；鳳忠公路在年后可望通車；鄉(xiāng)機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)、新場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)正有序推進(jìn)。

3、重落實(shí)，確保民生工程順利推進(jìn)

一是通過各種形式開展農(nóng)民工培訓(xùn)，培訓(xùn)人員3000多人次，新增就業(yè)100人。二是按時(shí)足額發(fā)放五保、低保人員生活救助金，及時(shí)申報(bào)解決困難人員醫(yī)療救助。目前全鄉(xiāng)已發(fā)放五保、低保人員補(bǔ)助及醫(yī)療救助等9萬余元；三是在教育助學(xué)方面，嚴(yán)格實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，在有限的財(cái)政資金中擠出費(fèi)用4000元，專項(xiàng)用于解決貧困學(xué)生生活補(bǔ)助。四是加強(qiáng)社會(huì)保障工作，城鄉(xiāng)低保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保。我鄉(xiāng)共有城鎮(zhèn)低保12人，共計(jì)發(fā)放19056元；農(nóng)村低保269人，共計(jì)發(fā)放115248元。并動(dòng)員115名城鎮(zhèn)居民積極購(gòu)買基本醫(yī)療保險(xiǎn)。五是積極做好醫(yī)療衛(wèi)生工作，全面完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合任務(wù)，2010年全年共完成8831人參保，2011年已參合人數(shù)8991人，許多在外務(wù)工的朋友也紛紛找 人代購(gòu)了新農(nóng)合。農(nóng)村改水改廁任務(wù)全面完成，今年新建衛(wèi)生廁所300口已通過市、區(qū)愛衛(wèi)辦驗(yàn)收。獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金已發(fā)放63630元，計(jì)生獎(jiǎng)扶12人，計(jì)生特扶2人。各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策已全部按計(jì)劃落實(shí)，通過財(cái)政補(bǔ)貼一折通統(tǒng)一發(fā)放。

4、重創(chuàng)建，著力改善城鄉(xiāng)面貌

我鄉(xiāng)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理上實(shí)行了黨政一把手負(fù)責(zé)制，專門成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開城鄉(xiāng)環(huán)境整治流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、制作城鄉(xiāng)環(huán)境整治、文明新風(fēng)招貼畫4幅，張貼于鳳忠公路沿線。制作了城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳資料200份，張貼于各主要路口和場(chǎng)鄉(xiāng)所有街道，擴(kuò)大了群眾的知曉率，讓群眾積極投身城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

我鄉(xiāng)還通過實(shí)施“五改三建”及災(zāi)后重建，使全鄉(xiāng)90%以上的農(nóng)戶告別了過去的土坯房，住進(jìn)了寬敞明亮的青瓦房；60%的農(nóng)戶新建及改建沼氣池1800口，用上了清潔能源；100%農(nóng)戶喝上了清潔的自來水或井水。正在對(duì)災(zāi)后重建的錢庫村、木龍村、乜家村的4個(gè)集中建房點(diǎn)進(jìn)行道路、電力、飲水、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施改造。

通過以上措施，全鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了很大的變化，城鄉(xiāng)居民的文明、衛(wèi)生意識(shí)有了很大的提高，參與性不斷增強(qiáng)，各級(jí)干部抓城鄉(xiāng)環(huán)境治理的積極性、主動(dòng)性有了明顯的增加。

二、2011年工作思路 2011年是全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，是xxx加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，我們面對(duì)的既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)。全鄉(xiāng)總體工作思路是：以“十七大”和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為動(dòng)力，以富民強(qiáng)鄉(xiāng)為目標(biāo)，以改善民生為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為突破口，全面貫徹省市、區(qū)、委會(huì)議精神，實(shí)施“三大建設(shè)”，即素質(zhì)工程建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，社會(huì)管理建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧xxx。

（一）以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化素質(zhì)工程建設(shè)

一是抓好鄉(xiāng)黨委班子建設(shè)，繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)黨委分工負(fù)責(zé)制，不斷健全班子民主決策，民主議事的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。二是要以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)村級(jí)班子負(fù)責(zé)人，把真正想干事、能干事、能干成事、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村支兩委班子。三是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、群眾信任、能力突出的黨員干部隊(duì)伍。

（二）以助農(nóng)增收為著力點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè) 針對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)積聚不高的現(xiàn)狀，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生 產(chǎn)能力。結(jié)合“十二五”規(guī)劃的開局，積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持，調(diào)動(dòng)群眾積極性，因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搞好以道路交通、水利設(shè)施為基礎(chǔ)的山、水、田、林、路綜合治理，力爭(zhēng)在2011年精修塘堰40口，硬化農(nóng)毛渠5公里，解決部分村社的用水缺口。建設(shè)社道路15公里。逐步改變我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高效益低的現(xiàn)狀，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造近郊休閑觀光農(nóng)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是利用“三線一面”，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)?！叭€”：以鳳忠路一線的木龍村、馬鞍村、永清村，發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，如紅蘿卜、香芋等，力爭(zhēng)蔬菜面積常年保持在2000—3000畝以上；以鳳貫路一線的五里村、xxx村、花廟村為重點(diǎn)，引進(jìn)業(yè)主發(fā)展玫瑰花、青花椒等特色種植500畝；以鳳大路一線錢庫、紫氣村為重點(diǎn)，引進(jìn)業(yè)主發(fā)展生姜種植1000畝，蓮藕種植500畝?！耙幻妗奔匆阅虾铀畮?、紫氣水庫、馬鞍水庫三座?、蛐退畮鞛橐劳校椛漭爡^(qū)600口塘堰的水面，發(fā)展淡水生態(tài)養(yǎng)殖2000畝。大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)和養(yǎng)兔業(yè)，培育扶持農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶，年出欄肥豬200頭以上的5戶，30頭以上的養(yǎng)殖大戶150戶，100頭以上15戶。以現(xiàn)有錢庫村、乜家村的養(yǎng)兔業(yè)為基礎(chǔ)，在兔年發(fā)展兔產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)培養(yǎng)年出欄商品兔5000只戶數(shù)5戶，3000只10戶,1000只20戶；并在乜家村建種兔繁育基地，存欄種兔達(dá)到2000只，年產(chǎn)仔兔達(dá)到18萬只，產(chǎn)值可達(dá)72萬元。

（三）以打造和諧xxx為目標(biāo)，扎實(shí)抓好社會(huì)管理建設(shè) 一是利用好災(zāi)后社會(huì)事業(yè)重建設(shè)施，做好惠民幫扶服務(wù)工作，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，讓群眾共享改革開放取得的成果，把黨和政府的關(guān)懷及時(shí)傳遞給千家萬戶。

二是加快新政府辦公大樓和新場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)規(guī)范化的便民服務(wù)中心，進(jìn)一步全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，打造高效政府、陽光政府，廉潔政府。

三是以維護(hù)穩(wěn)定大局為目標(biāo)，以平安建設(shè)為載體，抓好轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真排查矛盾糾紛和安全穩(wěn)定隱患，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)無重大安全事故、無重大刑事案件發(fā)生，無5人以上以集體上訪等影響穩(wěn)定的事件發(fā)生，確保轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

三、對(duì)農(nóng)民工朋友的幾點(diǎn)要求

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，共青團(tuán)、婦聯(lián)、總工會(huì)、勞保等部門積極推動(dòng)，全鄉(xiāng)上下形成了關(guān)愛留守老人、留守學(xué)生、留守兒童的良好氛圍，為你們安心在外務(wù)工盡量免除了后顧之憂。農(nóng)民工朋友們，你們?cè)谕獯碇鴛xx人民，展現(xiàn)著xxx人民的精神面貌和堅(jiān)忍不拔的品格，在此我對(duì)農(nóng)民工朋友們提出幾點(diǎn)要求：

一是希望大家多保重身體、關(guān)心家人。對(duì)于常年出門在外的朋友，你們是家庭的頂梁柱，要注意保重身體，身體健康比什么都重要。你們外出務(wù)工期間要安排好留守在家的老人和孩子的生活，多關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)狀況。在辛勤工 作之余，要通過書信、電話等方式，加強(qiáng)與家人的聯(lián)系和溝通，對(duì)家人多傾注一些關(guān)愛，同時(shí)自己也可以在這種親情交流中體驗(yàn)到家人的牽掛和關(guān)懷。

二是希望大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。目前，大多數(shù)農(nóng)民工是通過親戚、朋友等親緣關(guān)系自發(fā)組織外出務(wù)工，沒有經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，技能水平較低、穩(wěn)定就業(yè)能力較差、獲取勞動(dòng)報(bào)酬也較少，總體上是以從事體力勞動(dòng)為主。因此，農(nóng)民工朋友也要轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加技能培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，增長(zhǎng)才干。堅(jiān)持在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，在務(wù)工實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)，在增長(zhǎng)知識(shí)中增加收入。要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高掙錢本領(lǐng)。同時(shí)，大家還要加強(qiáng)對(duì)法制、信息技術(shù)、文明禮儀、普通話及務(wù)工地方言的學(xué)習(xí)，積極適應(yīng)城市文明、城市生活方式，遵紀(jì)守法、遵章守紀(jì)，提高在城市的生存、就業(yè)能力，真正融入城市、成為市民。

三是希望大家要吃苦耐勞。勤奮敬業(yè)、吃苦耐勞是勞動(dòng)人民的本色，更是農(nóng)民工朋友的優(yōu)良傳統(tǒng)和特質(zhì)。大家背井離鄉(xiāng)、在外務(wù)工最主要的目的就是增收致富。但目前勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，特別是沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)技能性人才要求高，甚至出現(xiàn)“民工荒”、“技工荒”。因此，希望農(nóng)民工朋友要切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，牢固樹立艱苦奮斗、辛勤創(chuàng)業(yè)的思想，敢于從最基層、最底層干起，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，快速致富。四是希望大家要敢于創(chuàng)業(yè)。俗話說，不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵。農(nóng)民工朋友走出了農(nóng)村，開闊了視野，學(xué)到了技術(shù)，積累了經(jīng)驗(yàn)，增加了收入，這為自主創(chuàng)業(yè)興業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。希望大家都要有敢于創(chuàng)業(yè)、敢于當(dāng)老板的勇氣和膽識(shí)，及時(shí)捕捉致富信息，擇機(jī)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷發(fā)展壯大自身實(shí)力，帶動(dòng)周邊村民、鄉(xiāng)親共同致富。我鄉(xiāng)有一些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，到處充滿商機(jī)，創(chuàng)業(yè)沒有一定的模式，可以根據(jù)自己不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)來捕捉商機(jī)，希望大家調(diào)整心態(tài)，積極應(yīng)對(duì)，在家鄉(xiāng)xxx這片沃土上，實(shí)現(xiàn)重新創(chuàng)業(yè)、重新就業(yè)，積極投入到發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家鄉(xiāng)的工作中來，獲得更大的發(fā)展。

春節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)，給大家拜個(gè)早年，祝各位身體健康，闔家歡樂，萬事如意！

謝謝大家！

第三篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作座談會(huì)上的講話

返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作座談會(huì)上的講話

同志們:

今天在這里召開全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作座談會(huì),主要目的是和大家一起研究分析當(dāng)前就業(yè)工作形勢(shì),共商促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)的方法措施,尋求解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和縣內(nèi)企業(yè)用工問題的雙贏之策。剛才,與會(huì)同志分別作了很好的發(fā)言,一些意見和建議很有針對(duì)性,對(duì)我們抓好這項(xiàng)工作很有啟迪。下面,我結(jié)合大家的觀點(diǎn),談三個(gè)方面的問題。

一、要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作

當(dāng)前,隨著世界金融危機(jī)的不斷加劇,實(shí)體經(jīng)濟(jì)所受到的沖擊范圍越來越廣,珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)許多出口導(dǎo)向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)出現(xiàn)了裁員、關(guān)停、倒閉等現(xiàn)象。我縣雖然尚未出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模裁員問題,但是農(nóng)民工的就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。據(jù)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,截止元月13日,我縣已有14328名農(nóng)民工返鄉(xiāng),除了7445人節(jié)后要回原單位上班,還有近7000人要重新尋找就業(yè)崗位。隨著春節(jié)的臨近,預(yù)計(jì)還將有大量受金融危機(jī)影響的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。能否及時(shí)有效地解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題,不僅關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益,而且直接關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定。大家要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性,充分認(rèn)清做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)工作的重要意義,迅速采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施,全力抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)工作。

1、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。就業(yè)乃民生之本,而職業(yè)技能的高低是影響勞動(dòng)力就業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵因素。我縣是人口大縣,也是勞務(wù)輸出大縣,每年外出打工人員不少,但其中相當(dāng)多的人缺乏一技之長(zhǎng),沒有“手藝”,不能適應(yīng)企業(yè)要求,無法順利就業(yè),即使就業(yè),也只能靠賣力氣賺點(diǎn)“血汗錢”,從事一些低層次的體力勞動(dòng),收入較少。一旦遇到企業(yè)裁員,這些人就會(huì)首當(dāng)其沖。因此,我們必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn),讓他們掌握實(shí)用技術(shù),學(xué)得一技之長(zhǎng),適應(yīng)就業(yè)崗位的要求,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民和產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。

2、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的需要。分析當(dāng)前我縣農(nóng)民的收入,主要來源于兩個(gè)方面:一是通過種植、養(yǎng)殖,實(shí)現(xiàn)增收。二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收。目前,我縣農(nóng)民工資性收入已成為農(nóng)民增收的主渠道。致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民,轉(zhuǎn)移農(nóng)民必須培訓(xùn)農(nóng)民。抓好農(nóng)民工培訓(xùn),對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收能起到兩個(gè)方面的作用:一是可以幫助沒有工作的人找到合適的工作,獲得穩(wěn)定的收入;二是可以讓有工作的人提高技術(shù)水平,提高就業(yè)層次,獲得更高的收入。

3、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是解決企業(yè)缺工、助推經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的需要。近幾年,全縣招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)工作取得顯著成績(jī),眾多企業(yè)紛紛落戶,企業(yè)用工量持續(xù)增多。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣700多家企業(yè)和2萬多個(gè)體工商戶共吸納從業(yè)人員7.6萬多人。受金融危機(jī)影響,今年企業(yè)用工需求相對(duì)減少,但目前仍有52家企業(yè)申報(bào)缺工3268人。這些企業(yè)不僅需要高層次的管理和經(jīng)營(yíng)人才,更需要大批的實(shí)用型技術(shù)人才。認(rèn)真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn),不僅能為企業(yè)培養(yǎng)和輸送合格的技能人才,而且能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

二、要精心組織農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)的各項(xiàng)工作

一要統(tǒng)籌縣內(nèi)培訓(xùn)資源。要確立公辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為縣內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主導(dǎo)地位?？h勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)中學(xué)等公辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以加強(qiáng)技能人才培養(yǎng),服務(wù)本地企業(yè)用工為宗旨,圍繞我縣新上項(xiàng)目和重大技改擴(kuò)能項(xiàng)目,添置教學(xué)設(shè)備,引入師資力量,培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才。要引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。要運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼資金,引導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞縣內(nèi)企業(yè)用工需求和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)需要,對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員到縣內(nèi)規(guī)模骨干企業(yè)就業(yè)的,政府對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。要挖掘行業(yè)職校辦學(xué)潛力。農(nóng)業(yè)、建設(shè)、工會(huì)等行業(yè)職校在完成本職培訓(xùn)任務(wù)的同時(shí),要充分組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn),按照實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。要推動(dòng)企業(yè)開展技能培訓(xùn)。各類企業(yè)要積極利用自身?xiàng)l件開展職工上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn),符合條件的,可按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)助。

二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容。要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。勞動(dòng)、教育部門牽頭,對(duì)城鄉(xiāng)所有新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn);農(nóng)業(yè)部門牽頭,對(duì)所有適齡農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);扶貧辦牽頭,組織對(duì)農(nóng)村貧困戶家庭勞動(dòng)力技能培訓(xùn);企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,對(duì)在崗職工實(shí)施輪訓(xùn);鎮(zhèn)村組織和相關(guān)部門要共同配合,對(duì)全體返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供一次減免費(fèi)培訓(xùn)。要拓展培訓(xùn)內(nèi)容。在幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握實(shí)用技能的基礎(chǔ)上,增設(shè)就業(yè)指導(dǎo)、誠(chéng)信教育等課程,提高參培人員就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。要延長(zhǎng)培訓(xùn)周期。對(duì)部分培訓(xùn)專業(yè)由短期培訓(xùn)調(diào)整為中、長(zhǎng)期培訓(xùn),增加培訓(xùn)課時(shí),提高培訓(xùn)效果,緩解就業(yè)壓力。要突出高技能培訓(xùn)。舉辦形式多樣的職業(yè)技能競(jìng)賽,評(píng)選出“**縣有突出貢獻(xiàn)的高級(jí)技師、技師和高級(jí)工”并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)職工提高技能。

三要突出返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)。依托全縣27家勞動(dòng)力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì),充分利用農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼、陽光工程補(bǔ)貼、扶貧培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策,積極動(dòng)員、組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和縣內(nèi)符合就業(yè)條件的培訓(xùn)對(duì)象參加技能培訓(xùn)。要突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性,圍繞市場(chǎng)需求開展訂單培訓(xùn)和定崗培訓(xùn),提高農(nóng)民工的擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力;圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技改擴(kuò)能新開工項(xiàng)目開展技能培訓(xùn),提高農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)能力;圍繞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)技能?？h將出臺(tái)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的政策措施,免費(fèi)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的低保對(duì)象、零轉(zhuǎn)移家庭勞動(dòng)力和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),確保有培訓(xùn)要求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工都能得到及時(shí)有效培訓(xùn),促進(jìn)盡快就業(yè)。正月初五,縣政府將組織一次集招聘洽談、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生、勞動(dòng)保障政策咨詢“四位一體”的大型綜合性洽談會(huì),勞動(dòng)和社會(huì)保障局和各鎮(zhèn)區(qū)要加緊對(duì)縣內(nèi)外企業(yè)用工需求信息的收集、整理,及時(shí)發(fā)布并對(duì)接、溝通,把用人單位用工的人數(shù)、類別、要求、待遇等向社會(huì)發(fā)布,使更多的返鄉(xiāng)失業(yè)人員知曉,為他們及時(shí)找到合適工作提供方便。

四要積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)有利于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、場(chǎng)地安排等扶持政策,把返鄉(xiāng)農(nóng)民工失業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。切實(shí)保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益,任何組織和個(gè)人不得剝奪侵害,也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益。加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù),引導(dǎo)掌握了一定技能、積累了一定資金的農(nóng)民工主動(dòng)創(chuàng)業(yè),投身發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。立足本地資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)技推廣、包裝運(yùn)輸、貿(mào)易營(yíng)銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)企業(yè),實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的迅速就業(yè),并帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)增收。對(duì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的,勞動(dòng)保障部門、各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要幫助他們接續(xù)社會(huì)保障,特別是做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)工作。開發(fā)區(qū)、澳洋工業(yè)園、東益經(jīng)濟(jì)區(qū)、阜城工業(yè)集中區(qū)等要建立一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地,為有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供項(xiàng)目開發(fā)、項(xiàng)目融資等“一條龍”服務(wù)。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。縣將成立返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長(zhǎng),仇書記、周縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工辦,定期召開農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)農(nóng)民工就業(yè)等工作進(jìn)展情況,研究會(huì)辦農(nóng)民工就業(yè)等相關(guān)問題。

二要明確各自職責(zé)。農(nóng)民工工作面廣量大,既要各自履職盡責(zé),又要相互協(xié)調(diào)。請(qǐng)農(nóng)工辦牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民工工作的政策制定、工作檢查考核、部門工作協(xié)調(diào)等工作;勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查登記,組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)辦二、三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn),開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù),維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等工作;農(nóng)林部門負(fù)責(zé)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖基地的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);教育部門配合勞動(dòng)部門做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn);扶貧辦配合勞動(dòng)保障部門做好貧困農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn);財(cái)政部門要加大投入,及時(shí)撥付農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼。鎮(zhèn)村要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的時(shí)間、人數(shù)以及春節(jié)后的就業(yè)打算,動(dòng)員并組織其參加職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。暫時(shí)遇到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),要用好“五減四緩三補(bǔ)貼”政策,通過采取加強(qiáng)培訓(xùn)、輪休和適當(dāng)縮短工時(shí)等措施,穩(wěn)定職工隊(duì)伍,盡量不裁員或少裁員,并爭(zhēng)取擴(kuò)大生產(chǎn),吸納部分勞動(dòng)力。要發(fā)揮種養(yǎng)大戶示范帶頭作用,引導(dǎo)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

三要嚴(yán)格督查考核。今年,要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況調(diào)查、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等工作作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)行督查和服務(wù)相結(jié)合,真正做到每項(xiàng)工作有人干、每個(gè)環(huán)節(jié)有人管,切實(shí)將責(zé)任和壓力分解傳遞到相關(guān)人員。農(nóng)工辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障局要切實(shí)承擔(dān)起組織指導(dǎo)、督查推進(jìn)的責(zé)任,深入企業(yè)、深入農(nóng)村,全面了解情況,全過程搞好服務(wù),全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作。做到旬旬有普查匯報(bào),月月有督查通報(bào),全年有考核獎(jiǎng)懲。

同志們,返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,必須予以高度重視,決不可因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不到位、既定的各項(xiàng)措施落實(shí)不到位影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作。我們要增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),精心組織,扎實(shí)推進(jìn),切實(shí)做好事關(guān)民生與發(fā)展的農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作,為“奮戰(zhàn)四年全面達(dá)小康,爭(zhēng)先蘇北躍進(jìn)前八強(qiáng)”作出新的貢獻(xiàn)。

春節(jié)將至,借此機(jī)會(huì),給大家拜個(gè)早年,祝各位身體健康,合家歡樂,萬事如意!

第四篇：在全市安監(jiān)局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話

在全市安監(jiān)局座談會(huì)上的講話

周長(zhǎng)光

2011年2月14日

同志們：

這次座談會(huì)的主要任務(wù)是床大貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神回顧總結(jié)2010年全市安全監(jiān)管工作，全面部署2011年安全監(jiān)管工作。剛才，各縣區(qū)、管理區(qū)安監(jiān)局長(zhǎng)結(jié)合各自實(shí)際，就如貫徹落實(shí)會(huì)議精神、抓好全年安全監(jiān)管工作進(jìn)行了討論和交流，達(dá)到了預(yù)期目的。市局分管領(lǐng)導(dǎo)就2011年的非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品和綜合監(jiān)管、宣傳教育等工作作了安排，講得很好、很全面，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

當(dāng)前，做好安全監(jiān)管工作我們?nèi)狈Φ牟皇欠结樥撸膊皇且?guī)章制度；缺的不是工作部署和要求，也不是監(jiān)管手段；缺的不是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也不是社會(huì)輿論監(jiān)督。那么我們?nèi)钡氖鞘裁茨?？從過去我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故來看，大家是因?yàn)檎安块T安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位而造成的。在一些地方和單位，制度卻成了一紙空文，被束之高閣，寫在墻上、掛在嘴上，卻沒有落實(shí)到行動(dòng)上，每年國(guó)家和省、市發(fā)了不少文，開了不少會(huì)，也提了不少要求，但在一些地方和單位就會(huì)議落實(shí)會(huì)議，就文件落實(shí)文件，致使安全生產(chǎn)措施停留在文件上、會(huì)議上，沒有貫徹落實(shí)到實(shí)

際工作中去。所有這些都說明了我們?nèi)狈Φ氖菍?duì)方針政策及規(guī)章制度的執(zhí)行力，缺乏的是對(duì)上級(jí)工作部署和要求的執(zhí)行力。歸根結(jié)底就是我們抓工作落實(shí)力度不夠。全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和《永州市2011年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)和要求已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下面，我就如何抓好工作落實(shí)講幾點(diǎn)意見，僅供參考。

一、抓責(zé)任分解

安全監(jiān)管任務(wù)繁重，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，抓工作落實(shí)要有側(cè)重，不能眉毛胡子一把抓。為確保今年重點(diǎn)工作如期完成，市局根據(jù)《永州市2011年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》結(jié)合全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，對(duì)局里重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解，細(xì)化為7大項(xiàng)60個(gè)小項(xiàng)，并一一明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限，在每月底召開局務(wù)會(huì)議上進(jìn)行調(diào)度，有局機(jī)關(guān)各科室、執(zhí)法支隊(duì)、救援指揮中心負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作完成情況，對(duì)未完成任務(wù)或完成不好的給予扣分，嚴(yán)格分值與科室年終目標(biāo)管理考核、個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，形成層層有壓力、個(gè)個(gè)有責(zé)任、人人促落實(shí)的工作格局。對(duì)涉及市安委會(huì)成員單位的重點(diǎn)工作，市安委辦也即將進(jìn)行分解，一一細(xì)化分解到單位、到領(lǐng)導(dǎo)，并明確完成時(shí)限，在每個(gè)季度召開的安委會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議上進(jìn)行調(diào)度。各縣區(qū)也要結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)照自己的工作要點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行責(zé)任分解，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有安排、有考核獎(jiǎng)懲措施，責(zé)任到人，確保安

全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟開展。

二、抓協(xié)調(diào)推進(jìn)

強(qiáng)化協(xié)調(diào)、當(dāng)好參謀是安監(jiān)部門的一項(xiàng)重要工作。近年來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，特別是國(guó)務(wù)院《通知》和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)“三個(gè)重要文件”的出臺(tái)，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度得到了一定提升，推動(dòng)了安全監(jiān)管的長(zhǎng)足發(fā)展。但由于安監(jiān)部門成立時(shí)間不足，工作機(jī)制還未完全理順，工作開展起來，尤其是在綜合監(jiān)管上權(quán)威性還不夠，執(zhí)行力不夠，影響了工作效能。因此，我們要借助落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》和市委、市政府《決定》這一有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府及主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，當(dāng)好參謀。善于給黨委政府當(dāng)好參謀、出號(hào)注意，這是安監(jiān)部門的一個(gè)重要職責(zé)，可以說能否打好參謀決定安監(jiān)局長(zhǎng)的地位。要積極配合黨委政府提出加強(qiáng)工作建議，解決影響本地區(qū)安全生產(chǎn)的突出問題，譬如，加強(qiáng)增加安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)編制人員及裝備設(shè)施；還有加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的問題，家住領(lǐng)導(dǎo)的力量來推動(dòng)各部門各單位的責(zé)任落實(shí)。

抓企業(yè)監(jiān)管。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體、內(nèi)因和根本，國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，全市安全生產(chǎn)水平的提高最終體現(xiàn)在企業(yè)上。只有企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位了，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。企業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)組織，在現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)自我約束機(jī)制尚未形成和完善的情況下，企業(yè)主體責(zé)任的履行必須通過政府及部門的有效監(jiān)管，才能實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)管、確保生產(chǎn)安全是安監(jiān)部門的重中之重。一是要加強(qiáng)安全培訓(xùn)。要突出以學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《通知》為主線，結(jié)合各地安全生產(chǎn)特點(diǎn)，圍繞落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、隱患排查治理、推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)一些典型事故案例為內(nèi)容，宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)以及安全常識(shí)。通過培訓(xùn)來指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員落實(shí)主體責(zé)任的意識(shí)和能力，提高員工的安全意識(shí)和素質(zhì)。二是要加強(qiáng)日常監(jiān)督。要把國(guó)務(wù)院《通知》以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求列為日常監(jiān)督的主要內(nèi)容，督促和指導(dǎo)企業(yè)把規(guī)定的每一項(xiàng)要求落實(shí)執(zhí)行到位，對(duì)未落實(shí)執(zhí)行到位的，要限期整改，督促其落實(shí)到位。三是要加強(qiáng)安全執(zhí)法。對(duì)已取證的非煤礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)，要加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)擅自降低安全條件或已不具備安全條件的企業(yè)該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該處罰的要處罰；對(duì)非法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)要大膽執(zhí)法，加大查處力度，該處罰的要按上限處罰，該立案的要立案，該關(guān)閉取締的要關(guān)閉取締，加大企業(yè)非法違法成本，推動(dòng)企業(yè)增加安全投入，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高本質(zhì)安全水平。

第五篇：在全市安監(jiān)局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話

ＸＸＸ同志在全市安監(jiān)局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話

（2006年7月19日）

同志們：

這次全市安監(jiān)局長(zhǎng)座談會(huì)，是經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。主要是學(xué)習(xí)貫徹市委理論中心組匯報(bào)會(huì)議和全省安監(jiān)局長(zhǎng)座談會(huì)議精神，總結(jié)上半年全市安監(jiān)工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，研究部署下半年的安全監(jiān)管工作，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

下面，我根據(jù)局理論中心組務(wù)虛會(huì)的精神，講兩個(gè)方面的意見。

一、充分肯定上半年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

今年以來，全市各級(jí)安監(jiān)部門在市委、市政府和各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞年初確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策和工作部署，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話精神，強(qiáng)化管理，加大執(zhí)法，做了大量富有成效的工作，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。1-6月份，全市累計(jì)發(fā)生各類事故2438起，死亡210人，分別比去年同期下降6.41%和13.58%。總結(jié)上半年的工作，主要抓了以下幾個(gè)方面的工作。

（一）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。今年，省下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是：事故起數(shù)比去年下降3%，力爭(zhēng)5%；死亡人數(shù)控制在542人以內(nèi)。為此，市政府下達(dá)了2006全市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，各項(xiàng)事故指標(biāo)比上年分別下降5%。即死亡人數(shù)控制在531人以內(nèi)。為確保各項(xiàng)控制指標(biāo)的完成，在1月9日全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，市政府與各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)簽定了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)也將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村居（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的車間、班組和個(gè)人，形成自上而下、一級(jí)保一級(jí)的全市無縫隙的指標(biāo)體系和責(zé)任體系。按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)進(jìn)一步明確各個(gè)執(zhí)行主體的責(zé)任，形成了主體清晰、責(zé)任明確、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的執(zhí)行責(zé)任體系。4月14日市政府第50次常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)落實(shí)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。由于縱到底、橫到邊的責(zé)任體系落實(shí)，職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲有力，極大地增強(qiáng)了各級(jí)各部門的安全責(zé)任感和緊迫感。

（二）強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。今年上半年，市及各區(qū)縣安監(jiān)部門聘請(qǐng)化工、礦山、煙花爆竹等方面106名專家，對(duì)已申批發(fā)證的462家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、372處非煤礦山企業(yè)、9家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和66家常年零售單位，認(rèn)真組織開展了“回頭看”活動(dòng)。對(duì)照安全生產(chǎn)許可證標(biāo)準(zhǔn)普遍進(jìn)行了檢查，對(duì)存在事故隱患和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)下降的企業(yè)，一律進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整頓，及時(shí)整改事故隱患。2月份，按照省安委會(huì)部署，市政府印發(fā)了《關(guān)于依法關(guān)閉未在規(guī)定期限內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)的通知》，市安委會(huì)先后兩次召開專題調(diào)度會(huì)，督促相關(guān)區(qū)縣政府嚴(yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)依法實(shí)施關(guān)閉。從檢查驗(yàn)收情況看，21家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和105家非煤礦山企業(yè)已全部關(guān)閉。同時(shí)，針對(duì)全市化工產(chǎn)業(yè)存在的“企業(yè)多、布局散、監(jiān)管難”的實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市政府提交了危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。4月份，我們認(rèn)真吸取吉化“11.13”環(huán)境污染事故教訓(xùn)，制定了《淄博市?；反紊：κ鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案》。并與公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理工作的通知》，開展了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)價(jià)。加大了對(duì)常壓反應(yīng)器的安全監(jiān)管，開展了專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)存在的事故隱患進(jìn)行了徹底整改。積極配合省局籌建危險(xiǎn)化學(xué)品事故魯中應(yīng)急救援中心，5月26日已在齊魯石化公司掛牌。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)其他重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合監(jiān)管。今年，市政府每月召開一次由各區(qū)縣分管區(qū)縣長(zhǎng)、市直9個(gè)專項(xiàng)整治牽頭部門和市政府10個(gè)包區(qū)縣督查組負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，分析重點(diǎn)領(lǐng)域的安全形勢(shì)，根據(jù)階段工作重點(diǎn)和季節(jié)特點(diǎn)，研究制定加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管措施，部署開展綜合性安全檢查和督查，加大事故隱患整改和處罰力度，促進(jìn)了重點(diǎn)領(lǐng)域安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照國(guó)家總局和省局的工作部署，今年我市將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，并列入了市政府督辦重點(diǎn)，市安委會(huì)先后印發(fā)了危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、商貿(mào)、機(jī)械制造、造紙、水泥等行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的實(shí)施意見，組成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定試點(diǎn)單位，開展動(dòng)員教育培訓(xùn)，組織專家開展對(duì)口幫扶指導(dǎo)，并先后制定并印發(fā)了《淄博市造紙行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《淄博市水泥行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法、標(biāo)準(zhǔn)》和《淄博市建筑（煤氣發(fā)生爐）企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，免費(fèi)發(fā)放到相關(guān)企業(yè)。并從這月開始陸續(xù)召開全市各行業(yè)貫標(biāo)工作輔導(dǎo)班，確定貫標(biāo)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以促進(jìn)全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展。到年底，市里確定的貫標(biāo)目標(biāo)有可能較好地完成。

（四）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法監(jiān)察和案件執(zhí)行力度。一是規(guī)范行處罰自由裁量權(quán)。根據(jù)行政處罰法和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)踐，我市在全省率先制定了《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法及行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確細(xì)化了違法事實(shí)與處罰額度，把執(zhí)法監(jiān)察的隨意性限制到最小，從執(zhí)法機(jī)制上杜絕“執(zhí)法腐敗”，大大減少了執(zhí)法過程中的隨意性和盲目性。二是突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法范圍和工作力度。今年各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍把監(jiān)察的重點(diǎn)放在危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、冶煉、建材、造紙等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、發(fā)生事故單位、省市確定的重點(diǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源、未依法取得安全生產(chǎn)許可證而進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位。進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察范圍和工作力度，市監(jiān)察支隊(duì)計(jì)劃執(zhí)法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1000-1500家，執(zhí)法復(fù)查率100%，各區(qū)縣執(zhí)法大隊(duì)也都確定了工作計(jì)劃，加大了執(zhí)法和執(zhí)行的力度。三是積極采取措施，加大處罰案件執(zhí)行力度。針對(duì)一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行行政處罰決定，對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位的實(shí)際，積極與司法部門聯(lián)系，對(duì)2005逾期未執(zhí)行的13起行政處罰案件移交市法院強(qiáng)制執(zhí)行。各區(qū)縣大隊(duì)邊執(zhí)法邊組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)，部分區(qū)縣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)已延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法“觸角”伸得更長(zhǎng)，執(zhí)法覆蓋面更廣，為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

（五）創(chuàng)新和深化安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。根據(jù)新形勢(shì)的需要，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的創(chuàng)新，深化安全生產(chǎn)宣傳教育。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)安全培訓(xùn)規(guī)定，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作的意見》，強(qiáng)化了對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格了考核程序，培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量有了較大提高。上半年全市共培訓(xùn)安全管理人員4098人，其中，主要負(fù)責(zé)人1078人，安全管理人員3020人，特種作業(yè)人員5764人。二是結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)條例》的頒布實(shí)施，對(duì)全市區(qū)縣以下安全監(jiān)管人員進(jìn)行了行政執(zhí)法實(shí)務(wù)和法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了基層安全監(jiān)管水平。同時(shí)，對(duì)市屬以上企業(yè)及安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行了《山東省安全生產(chǎn)條例》的培訓(xùn)，增強(qiáng)了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的法律意識(shí)。三是按照國(guó)家安監(jiān)總局3號(hào)令的要求，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的培訓(xùn)。全市統(tǒng)一印制了《從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證》，要求各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員每人一證，記錄每個(gè)人員的“三級(jí)教育”和每年的安全培訓(xùn)情況。開發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)管理軟件，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員培訓(xùn)管理。四是實(shí)行了全市特種作業(yè)統(tǒng)考制度。按照就近方便的原則，設(shè)立了五個(gè)統(tǒng)考基地，規(guī)范了特種作業(yè)考核程序。五是加大安全宣傳教育力度。積極利用各種宣傳媒介，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)和安全監(jiān)管工作的宣傳，上半年共在市級(jí)以上新聞媒體發(fā)表安全生產(chǎn)宣傳稿件80多篇，其中省級(jí)40篇，國(guó)家級(jí)8篇。認(rèn)真組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，精心組織了全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，廣泛開展安全咨詢和法律法規(guī)宣傳，組織參加了全省特種作業(yè)人員技術(shù)大賽，獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣、氣氛濃厚，達(dá)到了預(yù)期效果。

(六)繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和重大危險(xiǎn)源普查工作。在市、區(qū)（縣）兩級(jí)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)軟硬件建設(shè)全面完成的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)加強(qiáng)了數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和重大危險(xiǎn)源普查工作。一是抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)。制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化平臺(tái)建設(shè)的總體目標(biāo)，即在上半年完成30個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平臺(tái)建設(shè)，年底全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成安全生產(chǎn)平臺(tái)軟硬件建設(shè)。通過上半年的努力，目前，全市已有80余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已和市、區(qū)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。二是抓了區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的數(shù)字化監(jiān)管操作培訓(xùn)。推廣使用和完善數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵是安監(jiān)人員要率先使用這一網(wǎng)絡(luò)，并在使用過程中加以完善和改進(jìn)。為此，今年5月份，在組織區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法人員培訓(xùn)中，我市把安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管操作作為一項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)安監(jiān)人員400余人，通過培訓(xùn)，提高了安監(jiān)人員對(duì)數(shù)字化監(jiān)管的認(rèn)識(shí)，掌握了數(shù)字監(jiān)管的主要內(nèi)容，為數(shù)字化監(jiān)管的推廣打下了基礎(chǔ)。三是大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。企業(yè)是落實(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)管的主體，為了突出企業(yè)的主體責(zé)任，年初，市局就下發(fā)了對(duì)300個(gè)重大危險(xiǎn)源點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控的目標(biāo)，并將這一目標(biāo)分解到各區(qū)縣、機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科處室，列入年終目標(biāo)考核。截止目前，全市有200余處重大危險(xiǎn)源點(diǎn)都安裝了數(shù)字監(jiān)控設(shè)施，初步形成了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四是抓好對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查。自去年以來，先后舉辦18期重大危險(xiǎn)源普查人員培訓(xùn)班，全市?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和其它有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)共計(jì)600余家派員參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)危險(xiǎn)源普查人員650人，普查危險(xiǎn)源3782個(gè)，其中經(jīng)過系統(tǒng)自動(dòng)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和分級(jí)，有287處被確定為重大危險(xiǎn)源，安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)更具有針對(duì)性。

（七）認(rèn)真抓好胡錦濤總書記重要講話和全省安全生產(chǎn)工作電視會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。市安委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神的通知》，提出了明確要求。各級(jí)各部門和企業(yè)都認(rèn)真組織了專題學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)了胡錦濤總書記關(guān)于高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立了全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，并結(jié)合各自實(shí)際，采取更加切實(shí)有效措施，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作落實(shí)。為認(rèn)真貫徹4月3日全省安全生產(chǎn)工作電視會(huì)議精神，特別是韓寓群省長(zhǎng)的重要講話，全力做好我市的安全生產(chǎn)工作，4月14日召開了第50次市政府常務(wù)會(huì)議,專題研究安全生產(chǎn)工作，制定了具體工作措施。自4月4日開始，全市組織開展了以“嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格整頓、嚴(yán)格管理”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查，采取企業(yè)自查、重點(diǎn)抽查、專業(yè)檢查、明查暗訪和政府督查等形式，全力排查和整改各類事故隱患。各專項(xiàng)整治牽頭部門也都按照監(jiān)管職能和責(zé)任制要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、煤礦、道路交通、森林防火、旅游、城市燃?xì)?、公共聚集?chǎng)所、電力、通信和糧食儲(chǔ)存等領(lǐng)域和行業(yè)開展專項(xiàng)檢查。市政府10個(gè)包區(qū)縣督查組也對(duì)區(qū)縣進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查重大隱患的整改落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自4月4日以來，全市共組成138個(gè)專項(xiàng)檢查和督查組、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1856個(gè)，查出各類事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為3213條，下達(dá)整改指令書506份，大檢查活動(dòng)取得了階段性成效。

總之，上半年，各級(jí)安監(jiān)部門做了大量工作，付出了艱辛的勞動(dòng)，也取得了優(yōu)秀的回報(bào)。上半年，工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)大幅度下降，杜絕了重特大事故的發(fā)生。希望各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真總結(jié)上半年的工作經(jīng)驗(yàn)，在下半年工作中發(fā)揚(yáng)廣大，持續(xù)不斷地推進(jìn)安全發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)工作，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

上半年，我們雖然取得了比較理想的工作成績(jī)，但市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一再告誡我們，要多找問題、多查隱患，安全生產(chǎn)工作什么時(shí)候都不能把成績(jī)說過了頭。事實(shí)也是如此，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一是事故總量仍然過大，全市事故起數(shù)下降6.41%，低于全省的平均水平，占全省事故總量的11.4%。二是有些區(qū)縣、行業(yè)沒有達(dá)到事故控制指標(biāo)進(jìn)度。到6月底，還有兩個(gè)區(qū)縣死亡人數(shù)與去年持平，一個(gè)區(qū)縣事故總量上升，都沒達(dá)到下降4%，力爭(zhēng)6%的要求。市屬以上企業(yè)事故有增加的趨勢(shì)，建筑高墜事故仍時(shí)有發(fā)生。三是安全生產(chǎn)形勢(shì)在相對(duì)穩(wěn)定的情況下，各級(jí)容易滋生麻痹松懈情緒，工作惰性開始顯現(xiàn)，工作質(zhì)量有所下降。根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)和問題，下半年工作總的要求是：以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞完成全年工作目標(biāo)，保指標(biāo)、壓事故，提升和創(chuàng)新各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，提高各級(jí)安監(jiān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的駕馭能力和整體從政水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。按照年初確定的工作任務(wù)，下半年要繼續(xù)抓好《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府66號(hào)文件的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放等工作。除將這些工作納入常態(tài)化管理軌道外，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）狠抓事故控制指標(biāo)的落實(shí)。各區(qū)縣要圍繞省政府提出的“保指標(biāo)、壓事故”這一中心任務(wù)積極開展工作，要認(rèn)真分析上半年的安全生產(chǎn)形勢(shì)，尤其是事故死亡人數(shù)增長(zhǎng)或持平的區(qū)縣，要深入分析事故上升的具體原因，針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定更加嚴(yán)格的工作措施。特別是工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故上升的區(qū)縣，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門要首先查找自身的監(jiān)管問題，及時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管工作。對(duì)于交通、火災(zāi)、建筑、煤礦事故上升的領(lǐng)域，要及時(shí)與公安、交通、建設(shè)、煤炭、煤監(jiān)等部門溝通情況，分析形勢(shì)，制定措施，不斷加大執(zhí)法檢查力度，盡快遏制住事故上升的勢(shì)頭，確保全年事故控制指標(biāo)的完成。特別強(qiáng)調(diào)的是，各地要實(shí)事求是的統(tǒng)計(jì)上報(bào)各類傷亡事故，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)。這是一個(gè)十分嚴(yán)峻的原則問題，希望各區(qū)縣安監(jiān)部門在這方面不要出現(xiàn)任何問題。

（二）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。這是今年我們安監(jiān)系統(tǒng)的重點(diǎn)工作，要切實(shí)擺到重要位置上去抓。一是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品“樣板企業(yè)”創(chuàng)建工作。各地要加大對(duì)省市重點(diǎn)培育樣板企業(yè)的督導(dǎo)、幫促力度，認(rèn)真總結(jié)“樣板企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。省局已確定近期在濟(jì)寧市召開全省安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩濟(jì)寧中銀電化公司、濟(jì)寧金威煤電化工分公司開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體做法，省政府領(lǐng)導(dǎo)將出席這次會(huì)議。我們也要加快培養(yǎng)樣板企業(yè)的步伐，市要有市的典型，區(qū)縣要有區(qū)縣的典型，讓面上的企業(yè)借鑒樣板企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步調(diào)整和完善工作方案，加快工作進(jìn)度，確保年內(nèi)確定的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)，并在下半年開始推廣。二是推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。非煤礦山主要集中在區(qū)縣以下，各區(qū)縣要督促非煤礦山企業(yè)對(duì)照國(guó)家安監(jiān)總局制訂的安全標(biāo)準(zhǔn)化“考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行自查自糾和整改完善，在此基礎(chǔ)上，確定自己的樣板企業(yè)，推動(dòng)全市非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。三是抓好煙花爆竹和工商貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)省要求，各市要選擇1-2家基礎(chǔ)較好的煙花爆竹生產(chǎn)或批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取年底前全省有10家企業(yè)達(dá)到省級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)。按照這一部署，我們也要盡快確定試點(diǎn)，力爭(zhēng)9戶批發(fā)企業(yè)中有三分之一達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)，其余達(dá)到市標(biāo)準(zhǔn)。其他行業(yè)，如機(jī)械、冶金、電力、食品、水泥、造紙等標(biāo)準(zhǔn)化的推廣工作也要加大力度，確保年初50%以上企業(yè)達(dá)標(biāo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）加快實(shí)行安全助理制度。在非高危小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配備安全助理，是《山東省安全生產(chǎn)條例》確定的一項(xiàng)重要制度，是深化“雙基”，提高小企業(yè)安全管理水平的重要措施。下半年，省里就要全面推開，各區(qū)縣要高度重視，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。省里將出臺(tái)《山東省非高危小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全助理制度暫行辦法》，編寫安全助理培訓(xùn)教材和考試題庫，爭(zhēng)取年底前組織一次安全助理考試，盡快使安全助理上崗開展工作，與現(xiàn)有的安監(jiān)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍、安全專家、中介機(jī)構(gòu)形成嚴(yán)密的安全管理網(wǎng)絡(luò)。我們要充分利用法規(guī)創(chuàng)造的條件，多培養(yǎng)部分安全管理人員，適應(yīng)當(dāng)前中小企業(yè)安全管理的需要。

（四）繼續(xù)抓好綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)。一是延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，加大大網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。各區(qū)縣要按照市政府的要求，加快網(wǎng)絡(luò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)聯(lián)結(jié)速度，保證年底全市80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200戶重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和1000個(gè)重大危險(xiǎn)源上網(wǎng)。二是保障工程質(zhì)量關(guān)。各區(qū)縣要抓住當(dāng)前貫徹省政府66號(hào)文件的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政等部門在政策、資金、技術(shù)上的支持。各區(qū)縣在建設(shè)過程中要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并做好信息技術(shù)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，保證平臺(tái)建設(shè)的順利進(jìn)行和作用的發(fā)揮。三是加快重大危險(xiǎn)源普查工作。尤其是開展普查工作進(jìn)度緩慢的區(qū)縣，必須加大工作力度，確保年底前完成普查工作，為綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。對(duì)排查出來的重大危險(xiǎn)源，要督促企業(yè)逐一落實(shí)監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施，使每一處重大危險(xiǎn)源始終處于在控、可控狀態(tài)。

（五）進(jìn)一步抓好執(zhí)法監(jiān)察工作。實(shí)踐證明，執(zhí)法監(jiān)察工作的全面展開，為保證各項(xiàng)政策措施和法律法規(guī)的落實(shí)，為確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮了越來越重要的作用。下半年要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍的組建工作，未建立的區(qū)縣要積極向區(qū)縣委、編制部門反映，爭(zhēng)取支持，盡快建立。各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的執(zhí)法檢查，特別是對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要不間斷地進(jìn)行檢查，督促企業(yè)不斷改善安全生產(chǎn)條件，鞏固發(fā)證成果。凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件下降、存在重大事故隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停業(yè)整頓?；鶎訄?zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要將執(zhí)法檢查工作向非重點(diǎn)企業(yè)延伸，不斷擴(kuò)大執(zhí)法檢查覆蓋面，消除檢查死角和空檔。要按省要求繼續(xù)抓好全省執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍“531”工程建設(shè)，重點(diǎn)推廣一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)。

（六）有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治工作。針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和下半年的規(guī)律特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)有針對(duì)性地進(jìn)行整治和檢查。非煤礦山安全整治：一是配合國(guó)土資源部門解決無證開采、一證多采、超層越界和以采代探等問題，實(shí)現(xiàn)源頭治亂；二是在全市所有地下開采礦山開展提升運(yùn)輸系統(tǒng)檢測(cè)檢驗(yàn)工作；三是對(duì)礦山采空區(qū)進(jìn)行綜合治理，制定更加有效的采空區(qū)監(jiān)控、強(qiáng)制放頂?shù)戎伪敬胧?。危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治：一是抓好液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)發(fā)貨、裝卸環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)行為；二是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸管理工作，加快安裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛GpS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并督促交通部門建立區(qū)域性的監(jiān)控中心；三是督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，制定和落實(shí)事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集及處置措施，嚴(yán)防重大環(huán)境污染事件的發(fā)生；四是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位特別是試生產(chǎn)（運(yùn)行）階段的安全檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備和工藝上的缺陷。煙花爆竹安全整治：主要是研究制定煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)定量、定員標(biāo)準(zhǔn)，壓縮危險(xiǎn)工房的作業(yè)人員，健全安全制度，推廣數(shù)字化監(jiān)控，搞好事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。抓好其他方面的安全整治：要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)和安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管職責(zé)，積極配合公安、交通、煤炭、建設(shè)等部門，認(rèn)真開展煤礦、道路交通、建筑和人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)心安監(jiān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作。最近，省政府的66號(hào)文件的36條工作措施中，有4條是專門對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)教育、職責(zé)履行、素質(zhì)提高和自身建設(shè)提出的要求，各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)這些要求。一是加強(qiáng)教育。各級(jí)安監(jiān)部門和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)要帶頭學(xué)習(xí)，要首先成為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的行家里手，具備駕馭復(fù)雜局勢(shì)和處置突發(fā)事故的能力。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。要經(jīng)常分析本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，深入研究安全生產(chǎn)深層次問題，積極探索各項(xiàng)治本之策，為各級(jí)黨委、政府當(dāng)好參謀助手。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，繼續(xù)開展法紀(jì)教育、廉政教育、警示教育、“八榮八恥”教育，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，增強(qiáng)安監(jiān)人員的反腐倡廉自覺性。要嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)工作人員“九條紀(jì)律”，嚴(yán)禁收取監(jiān)管對(duì)象和中介機(jī)構(gòu)提供的錢物，認(rèn)真清糾干部投資入股辦煤礦問題。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前夏季汛期的安全生產(chǎn)工作。目前已進(jìn)入主汛期，各區(qū)縣要認(rèn)真按照汛期安全的有關(guān)要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展雨季安全檢查工作。要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是抓好礦山汛期安全。要督促煤炭、煤監(jiān)、冶金等部門和單位組織專門力量，認(rèn)真分析各類礦山的水情水害，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防洪、防汛和排水措施。對(duì)汛期不能確保安全生產(chǎn)的礦山，要果斷停止作業(yè)或堅(jiān)決撤人。二是抓好尾礦庫和渣石山的汛期安全。要組織專家對(duì)尾礦庫和渣石山進(jìn)行一次全面檢查，并逐一落實(shí)地方政府和有關(guān)部門的監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施，確保萬無一失。凡是不符合安全要求的尾礦庫和渣石山，要停止使用，嚴(yán)防雨季潰壩、垮壩和渣石山崩塌事故的發(fā)生。三是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品汛期安全。要針對(duì)夏季高溫、多雨的特點(diǎn)，認(rèn)真抓好易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理工作，對(duì)易積水的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)，要采取圍堰和加高護(hù)堤壩等措施；對(duì)遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取嚴(yán)格的防水、防潮措施，嚴(yán)防發(fā)生各類爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。

同志們，做好下半年的安全生產(chǎn)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)，確保全年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。希望各級(jí)安監(jiān)部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要認(rèn)識(shí)上再提高，隊(duì)伍管理上再加強(qiáng)，各項(xiàng)監(jiān)管工作再部署、再落實(shí)、再檢查，確保實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，為建設(shè)“平安淄博”，構(gòu)建和諧社會(huì)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。