第一篇：在省委督導組座談會上的講話(葛長偉)

在省委督導組座談會上的講話

（葛長偉2014年3月25日）

督導組的同志要深化認識、增強責任感。總體感覺，督導組對活動的認識和理解還是比較到位的，工作也比較扎實?，F(xiàn)在談話已經(jīng)快結(jié)束了，對各個縣市區(qū)、督導單位的問題也抓的比較準，督導工作卓有成效。督導組是代表市委督促指導，保證整個活動方向正確、進展有序、成效明顯，同時督導組自身更要身體力行、以身作則。督導組的規(guī)格在原來基礎(chǔ)上也進一步提高，可以看出中央到省委對教育實踐活動特別是督導組在中間發(fā)揮的作用非常重視。我們市八個督導組要以省委督導組為學習榜樣，無論是工作方法、工作作風都非常值得學習。在某種程度上說，督導組的認識水平、責任心、和工作力度直接影響甚至決定了各地各單位這次活動的成效和結(jié)果。如果督導組的同志都對活動認識不到位，存在走過場的思想，那么督導單位的活動就不可能開展的很深入。

在學習貫徹省委督導組要求的同時，市委督導組要在下面幾個方面做好工作。

第一點意見，要按照鄭盛廷組長的要求，繼續(xù)抓好第一環(huán)節(jié)學習教育、聽取意見的工作，把正方向，打好基礎(chǔ)。通過學習教育，真正理解透中央開展這次活動的意圖、必要性和重要性。現(xiàn)在活動已經(jīng)部署動員，也開始開展了，但確實還有部分領(lǐng)導干部認識上還不到位。主要體現(xiàn)在兩個方面。一是感覺沒必要。就像有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說的，我們貧困地區(qū)四風問題不突出，沒必要開展這個活動。二是認為沒什么用。問題可能有，特別是官僚主義、形式主義的問題，懷疑花這么多時間精力來搞活動有沒有用。活動已經(jīng)開展一個多月了，在這兩方面認識上仍然沒有從根本上解決。認識不解決，活動就沒辦法推動下去。

鄭組長講的三落實，實際上就是通過形式來確保內(nèi)容，讓大家真正靜下心來，下點功夫。無論是習近平同志系列講話還是實踐辦發(fā)的學習資料，相信大家如果真正認真學了，我們的黨員干部都會有所觸動。我想，還是要通過學習教育真正理解透中央開展教育實踐活動的意圖，解決思想問題。通過聽取意見，查找出四風方面存在的問題，為第二、第三環(huán)節(jié)打好基礎(chǔ)。

解決認識問題也好、聽取意見也好，核心都是解決黨員干部身上存在的脫離群眾、高高在上、麻木不仁的問題。這方面我在實踐當中接觸到在很多黨員干部中是普遍存在的。正是因為高高在上、麻木不仁，才導致大家在查找問題時不容易認識到位、真正發(fā)現(xiàn)問題。就好像剛才有同志說的，我們與發(fā)達地區(qū)相比好像沒有什么享樂主義奢靡之風。這樣的認識在清遠和不少基層都是普遍的，這實際上說明了這些黨員干部思想認識上脫離群眾已經(jīng)習以為常。往往在提到這些問題時不是跟群眾比，而是跟好的比，跟經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比，跟上級機關(guān)比，跟那些有問題的單位比。清遠尤其是欠發(fā)達地區(qū)的同志，應(yīng)該對群眾的疾苦是體會更深、了解更多。如果這些同志能真正按照黨的群眾路線，主動把我們的生活條件、工作條件和艱苦地區(qū)、貧困山區(qū)的群眾比，恐怕就不會有這種不以為然的感覺了。和發(fā)達地區(qū)相比，咱們的接待標準可能還比較低，喝的酒檔次也低，但與清遠本地的這些群眾比，咱們收入水平比發(fā)達地區(qū)同級別的干部低，但是和本地區(qū)最基層的干部比，和貧困山區(qū)群眾的收入比，其實不算低。

如果通過學習教育能夠把過去習慣的往上攀比引導為向下去群眾，把自己跟群眾比，能從思想上解決脫離群眾、麻木不仁的問題。很多地方的干部認為自身沒有什么問題，都是按照上級交代的文件政策規(guī)定，但很少有干部能主動換位思考，能站在群眾的角度，帶著感情、帶著對執(zhí)政黨、對國家的責任去思考問題，僅僅是從自己的崗位來思考。這其實就是形式主義、官僚主義的表現(xiàn)，就是脫離群眾的一種表現(xiàn)。

認識問題解決了，查找問題就比較容易找得到。一方面，清遠市資金緊張，形式主義浪費了不少資源、不少資金。例如，中央對加強基層組織建設(shè)、公共服務(wù)體系投入很大，但效果確實不是很好。比如農(nóng)家書屋投入了那么多錢、買了那么多東西，我看大部分沒有發(fā)揮作用。今天上午去一個社區(qū)調(diào)研，居委會辦公室隔壁是一個牌館，里面坐的滿滿的。居

委會樓上也有棋牌室，裝修比門口的麻將館漂亮的多，但是沒人。麻將館一個人十塊錢，坐半天四個小時，里面人滿滿的。各級黨委都非常重視，錢花了人配了，但是這些服務(wù)并沒有落到群眾頭上去。這是否就是脫離群眾？就是形式主義？這些都是四風問題，不一定非得是大奸大惡大貪，往往是直接跟群眾面對面、直接為群眾服務(wù)的單位、部門、工作人員時時刻刻眼睛都在看著上面，為了對付上面的考核，很少去考慮老百姓得益了沒有。村委會干部、社區(qū)工作人員不了解這些情況么？但是為什么很少聽到反映這些問題？很多人認為反正是上級給的錢，我工作做了、設(shè)備有了，老百姓的監(jiān)督力度又不是很大。類似這樣的問題可以說是比比皆是。我們督導特別是到基層的時候就把這些問題理出來，可能會更有觸動。不然一想到什么主義是很大的帽子，認為大帽子是給大官戴，基層干部戴不下。群眾反映不那么強烈，不代表沒有意見，做的多好、群眾多滿意。督導組在這方面認識更到位，就會更有成效，引導各個單位端正認識，而后把問題找準，整改效果才會出來，群眾認同度才會高，下一步群眾參與度也會提高。

第二點意見，決定咱們這個活動成效、能不能取得成功，很大程度上取決于群眾的參與度。

如果第一環(huán)節(jié)工作不能做到立說立行、邊說邊改，群眾如果沒信心，下一步群眾就在旁邊看，又成了各個單位黨委政府的自娛自樂。等到上面考核完了過關(guān)了，這個事就完了。

如果一開始不把提高群眾參與度放在重要位臵的話，那這個活動到最后又會走過場。近期就要把怎樣取得群眾的信任、提高群眾參與度作為重點。督導組要把各個縣市區(qū)各個單位往這個方向引導。如果群眾能樹立信心，群眾的參與度高了，下一步問題就能找的準了，整改好的話群眾認同度就會更高，黨群干群關(guān)系就改善了，咱們這個活動就成功了。

第三點意見，要注意發(fā)現(xiàn)一些典型，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗，來推動全市活動的開展。

八個督導組也要加強溝通聯(lián)系、交流合作，同時在督導的過程中間，要注意發(fā)現(xiàn)正反兩方面的典型。實踐辦在全市層面上是一個協(xié)調(diào)、服務(wù)的角色，而督導組是縣鎮(zhèn)村一竿插到底的，要注意發(fā)現(xiàn)典型，市里也要總結(jié)、宣傳報道這些典型，特別是宣傳一些正面典型來擴大影響，一方面增強深入推進這項活動的信心，另一方面也能得到群眾更多的認可，擴大影響。各個媒體也開始動起來了，但是感覺力度熱度還是不夠。動員部署后已經(jīng)一個多月時間，第一環(huán)節(jié)也開始了這么長時間，實踐辦宣傳組要注意和八個督導組溝通，及時了解、發(fā)現(xiàn)、宣傳推廣一些好的經(jīng)驗。正面，要樹立一批好的典型，比如藍榕概這樣的，我相信清遠還有一批這樣的。省委督導組發(fā)現(xiàn)的市人民醫(yī)院這樣的典型，要好好去總結(jié)一下，集中報道宣傳，形成一定的聲勢，就能起到比較好的正面引導作用。另一方面，對發(fā)現(xiàn)的比較典型的反面案例，該曝光的要曝光，該內(nèi)部通報的內(nèi)部通報。

第四點意見，實踐辦、督導組要更加積極主動地向省委督導組匯報、溝通。

市的督導組要樹立雙重領(lǐng)導的意識，即是市委派出的督導組，同時也要接受省委督導組的領(lǐng)導和指導，因為省委督導組是督導全市各個層級教育實踐活動的開展，市委督導組是督導縣市區(qū)以下，所以在工作上、督導的內(nèi)容上與省委督導組都是有重合的，所以要樹立雙重領(lǐng)導意識。省委督導組都是現(xiàn)成的老師，很多都已經(jīng)參加了第一批的教育實踐活動，無論是理論政策水平還是具體的工作經(jīng)驗，都非常豐富。市委督導組的同志要抓住機會，多向省委督導組匯報，保證督導工作更有成效。

我就簡要地向省委督導組匯報這四個方面的想法。

第二篇：在全市安監(jiān)局長座談會上的講話

在全市安監(jiān)局座談會上的講話

周長光

2011年2月14日

同志們：

這次座談會的主要任務(wù)是床大貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作和市委經(jīng)濟工作會議精神回顧總結(jié)2010年全市安全監(jiān)管工作，全面部署2011年安全監(jiān)管工作。剛才，各縣區(qū)、管理區(qū)安監(jiān)局長結(jié)合各自實際，就如貫徹落實會議精神、抓好全年安全監(jiān)管工作進行了討論和交流，達到了預(yù)期目的。市局分管領(lǐng)導就2011年的非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品和綜合監(jiān)管、宣傳教育等工作作了安排，講得很好、很全面，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。

當前，做好安全監(jiān)管工作我們?nèi)狈Φ牟皇欠结樥?，也不是?guī)章制度；缺的不是工作部署和要求，也不是監(jiān)管手段；缺的不是經(jīng)驗教訓，也不是社會輿論監(jiān)督。那么我們?nèi)钡氖鞘裁茨?？從過去我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故來看，大家是因為政府及部門安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不到位而造成的。在一些地方和單位，制度卻成了一紙空文，被束之高閣，寫在墻上、掛在嘴上，卻沒有落實到行動上，每年國家和省、市發(fā)了不少文，開了不少會，也提了不少要求，但在一些地方和單位就會議落實會議，就文件落實文件，致使安全生產(chǎn)措施停留在文件上、會議上，沒有貫徹落實到實

際工作中去。所有這些都說明了我們?nèi)狈Φ氖菍Ψ结樥呒耙?guī)章制度的執(zhí)行力，缺乏的是對上級工作部署和要求的執(zhí)行力。歸根結(jié)底就是我們抓工作落實力度不夠。全國安全生產(chǎn)工作會議和《永州市2011年安全生產(chǎn)工作要點》對今年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)和要求已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是抓好落實。下面，我就如何抓好工作落實講幾點意見，僅供參考。

一、抓責任分解

安全監(jiān)管任務(wù)繁重，點多、面廣、線長，抓工作落實要有側(cè)重，不能眉毛胡子一把抓。為確保今年重點工作如期完成，市局根據(jù)《永州市2011年安全生產(chǎn)工作要點》結(jié)合全國安全生產(chǎn)工作會議精神，對局里重點工作進行了分解，細化為7大項60個小項，并一一明確責任部門、責任領(lǐng)導和完成時限，在每月底召開局務(wù)會議上進行調(diào)度，有局機關(guān)各科室、執(zhí)法支隊、救援指揮中心負責人匯報工作完成情況，對未完成任務(wù)或完成不好的給予扣分，嚴格分值與科室年終目標管理考核、個人評優(yōu)評先掛鉤，形成層層有壓力、個個有責任、人人促落實的工作格局。對涉及市安委會成員單位的重點工作，市安委辦也即將進行分解，一一細化分解到單位、到領(lǐng)導，并明確完成時限，在每個季度召開的安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員會議上進行調(diào)度。各縣區(qū)也要結(jié)合各自實際，對照自己的工作要點，對重點工作進行責任分解，做到有領(lǐng)導、有計劃、有安排、有考核獎懲措施，責任到人，確保安

全生產(chǎn)各項工作有計劃、有步驟開展。

二、抓協(xié)調(diào)推進

強化協(xié)調(diào)、當好參謀是安監(jiān)部門的一項重要工作。近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，特別是國務(wù)院《通知》和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)“三個重要文件”的出臺，全社會對安全生產(chǎn)的重視程度得到了一定提升，推動了安全監(jiān)管的長足發(fā)展。但由于安監(jiān)部門成立時間不足，工作機制還未完全理順，工作開展起來，尤其是在綜合監(jiān)管上權(quán)威性還不夠，執(zhí)行力不夠，影響了工作效能。因此，我們要借助落實國務(wù)院《通知》和市委、市政府《決定》這一有利契機，積極爭取當?shù)攸h委政府及主要領(lǐng)導的重視和支持，當好參謀。善于給黨委政府當好參謀、出號注意，這是安監(jiān)部門的一個重要職責，可以說能否打好參謀決定安監(jiān)局長的地位。要積極配合黨委政府提出加強工作建議，解決影響本地區(qū)安全生產(chǎn)的突出問題，譬如，加強增加安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)編制人員及裝備設(shè)施；還有加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)的問題，家住領(lǐng)導的力量來推動各部門各單位的責任落實。

抓企業(yè)監(jiān)管。企業(yè)是安全生產(chǎn)責任的主體、內(nèi)因和根本，國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實到企業(yè)，全市安全生產(chǎn)水平的提高最終體現(xiàn)在企業(yè)上。只有企業(yè)主體責任落實到位了，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。企業(yè)作為一種經(jīng)濟組織，在現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)自我約束機制尚未形成和完善的情況下，企業(yè)主體責任的履行必須通過政府及部門的有效監(jiān)管，才能實現(xiàn)。加強對企業(yè)的有效監(jiān)管、確保生產(chǎn)安全是安監(jiān)部門的重中之重。一是要加強安全培訓。要突出以學習國務(wù)院《通知》為主線，結(jié)合各地安全生產(chǎn)特點，圍繞落實企業(yè)主體責任、隱患排查治理、推進企業(yè)安全文化建設(shè)一些典型事故案例為內(nèi)容，宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)以及安全常識。通過培訓來指導企業(yè)主要負責人、安全管理人員落實主體責任的意識和能力，提高員工的安全意識和素質(zhì)。二是要加強日常監(jiān)督。要把國務(wù)院《通知》以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項要求列為日常監(jiān)督的主要內(nèi)容，督促和指導企業(yè)把規(guī)定的每一項要求落實執(zhí)行到位，對未落實執(zhí)行到位的，要限期整改，督促其落實到位。三是要加強安全執(zhí)法。對已取證的非煤礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)，要加強專項執(zhí)法，對擅自降低安全條件或已不具備安全條件的企業(yè)該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該處罰的要處罰；對非法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)要大膽執(zhí)法，加大查處力度，該處罰的要按上限處罰，該立案的要立案，該關(guān)閉取締的要關(guān)閉取締，加大企業(yè)非法違法成本，推動企業(yè)增加安全投入，加強現(xiàn)場安全管理，提高本質(zhì)安全水平。

第三篇：在全市安監(jiān)局長座談會上的講話

ＸＸＸ同志在全市安監(jiān)局長座談會上的講話

（2006年7月19日）

同志們：

這次全市安監(jiān)局長座談會，是經(jīng)市政府領(lǐng)導同意召開的。主要是學習貫徹市委理論中心組匯報會議和全省安監(jiān)局長座談會議精神，總結(jié)上半年全市安監(jiān)工作情況，交流經(jīng)驗，分析形勢，研究部署下半年的安全監(jiān)管工作，確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標。

下面，我根據(jù)局理論中心組務(wù)虛會的精神，講兩個方面的意見。

一、充分肯定上半年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

今年以來，全市各級安監(jiān)部門在市委、市政府和各級黨委政府的正確領(lǐng)導下，圍繞年初確定的工作目標和任務(wù)，認真貫徹國家和省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策和工作部署，深入學習胡錦濤總書記的重要講話精神，強化管理，加大執(zhí)法，做了大量富有成效的工作，保持了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。1-6月份，全市累計發(fā)生各類事故2438起，死亡210人，分別比去年同期下降6.41%和13.58%?？偨Y(jié)上半年的工作，主要抓了以下幾個方面的工作。

（一）狠抓安全生產(chǎn)責任制落實。今年，省下達給我市的安全生產(chǎn)控制指標是：事故起數(shù)比去年下降3%，力爭5%；死亡人數(shù)控制在542人以內(nèi)。為此，市政府下達了2006全市安全生產(chǎn)控制考核指標，各項事故指標比上年分別下降5%。即死亡人數(shù)控制在531人以內(nèi)。為確保各項控制指標的完成，在1月9日全市安全生產(chǎn)工作會議上，市政府與各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)簽定了《安全生產(chǎn)目標責任書》，各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)也將安全生產(chǎn)目標責任逐級分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村居（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營單位的車間、班組和個人，形成自上而下、一級保一級的全市無縫隙的指標體系和責任體系。按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的原則，各級進一步明確各個執(zhí)行主體的責任，形成了主體清晰、責任明確、一級抓一級、層層抓落實的執(zhí)行責任體系。4月14日市政府第50次常務(wù)會議再次強調(diào)，要切實落實好各級領(lǐng)導干部“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制。由于縱到底、橫到邊的責任體系落實，職責明確，獎懲有力，極大地增強了各級各部門的安全責任感和緊迫感。

（二）強化了對重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。今年上半年，市及各區(qū)縣安監(jiān)部門聘請化工、礦山、煙花爆竹等方面106名專家，對已申批發(fā)證的462家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、372處非煤礦山企業(yè)、9家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和66家常年零售單位，認真組織開展了“回頭看”活動。對照安全生產(chǎn)許可證標準普遍進行了檢查，對存在事故隱患和安全生產(chǎn)標準下降的企業(yè)，一律進行停產(chǎn)停業(yè)整頓，及時整改事故隱患。2月份，按照省安委會部署，市政府印發(fā)了《關(guān)于依法關(guān)閉未在規(guī)定期限內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證申請的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)的通知》，市安委會先后兩次召開專題調(diào)度會，督促相關(guān)區(qū)縣政府嚴格按照關(guān)閉標準依法實施關(guān)閉。從檢查驗收情況看，21家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和105家非煤礦山企業(yè)已全部關(guān)閉。同時，針對全市化工產(chǎn)業(yè)存在的“企業(yè)多、布局散、監(jiān)管難”的實際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市政府提交了危險化學品專項發(fā)展規(guī)劃。4月份，我們認真吸取吉化“11.13”環(huán)境污染事故教訓，制定了《淄博市危化品次生危害事故應(yīng)急救援預(yù)案》。并與公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強危險化學品運輸安全管理工作的通知》，開展了危險化學品運輸企業(yè)安全評價。加大了對常壓反應(yīng)器的安全監(jiān)管，開展了專項治理活動，對存在的事故隱患進行了徹底整改。積極配合省局籌建危險化學品事故魯中應(yīng)急救援中心，5月26日已在齊魯石化公司掛牌。同時，繼續(xù)加強對其他重點領(lǐng)域的綜合監(jiān)管。今年，市政府每月召開一次由各區(qū)縣分管區(qū)縣長、市直9個專項整治牽頭部門和市政府10個包區(qū)縣督查組負責人參加的安全生產(chǎn)調(diào)度會，分析重點領(lǐng)域的安全形勢，根據(jù)階段工作重點和季節(jié)特點，研究制定加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管措施，部署開展綜合性安全檢查和督查，加大事故隱患整改和處罰力度，促進了重點領(lǐng)域安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）大力推進安全質(zhì)量標準化工作。按照國家總局和省局的工作部署，今年我市將安全質(zhì)量標準化作為一項重點工作來抓，并列入了市政府督辦重點，市安委會先后印發(fā)了危險化學品、非煤礦山、商貿(mào)、機械制造、造紙、水泥等行業(yè)安全質(zhì)量標準化活動的實施意見，組成安全質(zhì)量標準化工作領(lǐng)導小組，確定試點單位，開展動員教育培訓，組織專家開展對口幫扶指導，并先后制定并印發(fā)了《淄博市造紙行業(yè)安全質(zhì)量標準化考評檢查標準》、《淄博市水泥行業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級辦法、標準》和《淄博市建筑（煤氣發(fā)生爐）企業(yè)安全質(zhì)量標準》，免費發(fā)放到相關(guān)企業(yè)。并從這月開始陸續(xù)召開全市各行業(yè)貫標工作輔導班，確定貫標典型，發(fā)揮示范帶動作用，以促進全市安全質(zhì)量標準化工作的進展。到年底，市里確定的貫標目標有可能較好地完成。

（四）進一步規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法監(jiān)察和案件執(zhí)行力度。一是規(guī)范行處罰自由裁量權(quán)。根據(jù)行政處罰法和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法工作實踐，我市在全省率先制定了《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法及行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準（試行）》，明確細化了違法事實與處罰額度，把執(zhí)法監(jiān)察的隨意性限制到最小，從執(zhí)法機制上杜絕“執(zhí)法腐敗”，大大減少了執(zhí)法過程中的隨意性和盲目性。二是突出重點，加大執(zhí)法范圍和工作力度。今年各級執(zhí)法隊伍把監(jiān)察的重點放在危險化學品、非煤礦山、建筑施工、冶煉、建材、造紙等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、發(fā)生事故單位、省市確定的重點區(qū)域和重大危險源、未依法取得安全生產(chǎn)許可證而進行生產(chǎn)經(jīng)營的單位。進一步加大執(zhí)法監(jiān)察范圍和工作力度，市監(jiān)察支隊計劃執(zhí)法生產(chǎn)經(jīng)營單位1000-1500家，執(zhí)法復查率100%，各區(qū)縣執(zhí)法大隊也都確定了工作計劃，加大了執(zhí)法和執(zhí)行的力度。三是積極采取措施，加大處罰案件執(zhí)行力度。針對一些生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行行政處罰決定，對安全生產(chǎn)認識不到位的實際，積極與司法部門聯(lián)系，對2005逾期未執(zhí)行的13起行政處罰案件移交市法院強制執(zhí)行。各區(qū)縣大隊邊執(zhí)法邊組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊，部分區(qū)縣執(zhí)法隊伍建設(shè)已延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法“觸角”伸得更長，執(zhí)法覆蓋面更廣，為全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

（五）創(chuàng)新和深化安全宣傳教育和培訓工作。根據(jù)新形勢的需要，積極推進安全生產(chǎn)培訓工作的創(chuàng)新，深化安全生產(chǎn)宣傳教育。一是認真貫徹落實國家和省有關(guān)安全培訓規(guī)定，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強安全培訓監(jiān)督管理工作的意見》，強化了對培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴格了考核程序，培訓數(shù)量和質(zhì)量有了較大提高。上半年全市共培訓安全管理人員4098人，其中，主要負責人1078人，安全管理人員3020人，特種作業(yè)人員5764人。二是結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)條例》的頒布實施，對全市區(qū)縣以下安全監(jiān)管人員進行了行政執(zhí)法實務(wù)和法律法規(guī)知識的培訓，進一步提升了基層安全監(jiān)管水平。同時，對市屬以上企業(yè)及安全生產(chǎn)中介機構(gòu)從業(yè)人員進行了《山東省安全生產(chǎn)條例》的培訓，增強了企業(yè)主要負責人、安全管理人員和中介機構(gòu)從業(yè)人員的法律意識。三是按照國家安監(jiān)總局3號令的要求，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓。全市統(tǒng)一印制了《從業(yè)人員安全培訓合格證》，要求各生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員每人一證，記錄每個人員的“三級教育”和每年的安全培訓情況。開發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓管理軟件，加強了對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓管理。四是實行了全市特種作業(yè)統(tǒng)考制度。按照就近方便的原則，設(shè)立了五個統(tǒng)考基地，規(guī)范了特種作業(yè)考核程序。五是加大安全宣傳教育力度。積極利用各種宣傳媒介，加強對安全生產(chǎn)知識和安全監(jiān)管工作的宣傳，上半年共在市級以上新聞媒體發(fā)表安全生產(chǎn)宣傳稿件80多篇，其中省級40篇，國家級8篇。認真組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動，精心組織了全市“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式，廣泛開展安全咨詢和法律法規(guī)宣傳，組織參加了全省特種作業(yè)人員技術(shù)大賽，獲得優(yōu)秀組織獎。全市“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容豐富、形式多樣、氣氛濃厚，達到了預(yù)期效果。

(六)繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和重大危險源普查工作。在市、區(qū)（縣）兩級安全生產(chǎn)信息平臺軟硬件建設(shè)全面完成的基礎(chǔ)上，今年重點加強了數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和重大危險源普查工作。一是抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息平臺建設(shè)。制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化平臺建設(shè)的總體目標，即在上半年完成30個經(jīng)濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平臺建設(shè)，年底全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成安全生產(chǎn)平臺軟硬件建設(shè)。通過上半年的努力，目前，全市已有80余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已和市、區(qū)安全生產(chǎn)信息平臺聯(lián)網(wǎng)。二是抓了區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的數(shù)字化監(jiān)管操作培訓。推廣使用和完善數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵是安監(jiān)人員要率先使用這一網(wǎng)絡(luò)，并在使用過程中加以完善和改進。為此，今年5月份，在組織區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法人員培訓中，我市把安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管操作作為一項培訓內(nèi)容，培訓安監(jiān)人員400余人，通過培訓，提高了安監(jiān)人員對數(shù)字化監(jiān)管的認識，掌握了數(shù)字監(jiān)管的主要內(nèi)容，為數(shù)字化監(jiān)管的推廣打下了基礎(chǔ)。三是大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管平臺建設(shè)。企業(yè)是落實對重大危險源點監(jiān)管的主體，為了突出企業(yè)的主體責任，年初，市局就下發(fā)了對300個重大危險源點實施監(jiān)控的目標，并將這一目標分解到各區(qū)縣、機關(guān)各業(yè)務(wù)科處室，列入年終目標考核。截止目前，全市有200余處重大危險源點都安裝了數(shù)字監(jiān)控設(shè)施，初步形成了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四是抓好對重大危險源的普查。自去年以來，先后舉辦18期重大危險源普查人員培訓班，全市危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和其它有重大危險源的企業(yè)共計600余家派員參加了培訓，培訓危險源普查人員650人，普查危險源3782個，其中經(jīng)過系統(tǒng)自動辨識、評價和分級，有287處被確定為重大危險源，安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點更具有針對性。

（七）認真抓好胡錦濤總書記重要講話和全省安全生產(chǎn)工作電視會議精神的貫徹落實。市安委會印發(fā)了《關(guān)于認真學習貫徹胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十次集體學習時重要講話精神的通知》，提出了明確要求。各級各部門和企業(yè)都認真組織了專題學習，深刻領(lǐng)會了胡錦濤總書記關(guān)于高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進一步強化做好新形勢下安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識，牢固樹立了全局意識、責任意識和憂患意識，并結(jié)合各自實際，采取更加切實有效措施，堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作落實。為認真貫徹4月3日全省安全生產(chǎn)工作電視會議精神，特別是韓寓群省長的重要講話，全力做好我市的安全生產(chǎn)工作，4月14日召開了第50次市政府常務(wù)會議,專題研究安全生產(chǎn)工作，制定了具體工作措施。自4月4日開始，全市組織開展了以“嚴格落實、嚴格檢查、嚴格整頓、嚴格管理”為重點的安全生產(chǎn)大檢查，采取企業(yè)自查、重點抽查、專業(yè)檢查、明查暗訪和政府督查等形式，全力排查和整改各類事故隱患。各專項整治牽頭部門也都按照監(jiān)管職能和責任制要求，對危險化學品運輸、煤礦、道路交通、森林防火、旅游、城市燃氣、公共聚集場所、電力、通信和糧食儲存等領(lǐng)域和行業(yè)開展專項檢查。市政府10個包區(qū)縣督查組也對區(qū)縣進行督查，重點督查重大隱患的整改落實。據(jù)統(tǒng)計，自4月4日以來，全市共組成138個專項檢查和督查組、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1856個，查出各類事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為3213條，下達整改指令書506份，大檢查活動取得了階段性成效。

總之，上半年，各級安監(jiān)部門做了大量工作，付出了艱辛的勞動，也取得了優(yōu)秀的回報。上半年，工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)大幅度下降，杜絕了重特大事故的發(fā)生。希望各級安監(jiān)機構(gòu)認真總結(jié)上半年的工作經(jīng)驗，在下半年工作中發(fā)揚廣大，持續(xù)不斷地推進安全發(fā)展。

二、認清形勢，扎實工作，確保全年安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)

上半年，我們雖然取得了比較理想的工作成績，但市委、市政府主要領(lǐng)導一再告誡我們，要多找問題、多查隱患，安全生產(chǎn)工作什么時候都不能把成績說過了頭。事實也是如此，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻。一是事故總量仍然過大，全市事故起數(shù)下降6.41%，低于全省的平均水平，占全省事故總量的11.4%。二是有些區(qū)縣、行業(yè)沒有達到事故控制指標進度。到6月底，還有兩個區(qū)縣死亡人數(shù)與去年持平，一個區(qū)縣事故總量上升，都沒達到下降4%，力爭6%的要求。市屬以上企業(yè)事故有增加的趨勢，建筑高墜事故仍時有發(fā)生。三是安全生產(chǎn)形勢在相對穩(wěn)定的情況下，各級容易滋生麻痹松懈情緒，工作惰性開始顯現(xiàn)，工作質(zhì)量有所下降。根據(jù)當前的形勢和問題，下半年工作總的要求是：以黨的十六屆五中全會精神為指導，以“以人為本”的科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持安全發(fā)展的指導原則，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞完成全年工作目標，保指標、壓事故，提升和創(chuàng)新各項安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，提高各級安監(jiān)部門特別是領(lǐng)導干部的駕馭能力和整體從政水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。按照年初確定的工作任務(wù)，下半年要繼續(xù)抓好《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府66號文件的貫徹落實，加強培訓教育、隊伍建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察、易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放等工作。除將這些工作納入常態(tài)化管理軌道外，重點抓好以下幾項工作。

（一）狠抓事故控制指標的落實。各區(qū)縣要圍繞省政府提出的“保指標、壓事故”這一中心任務(wù)積極開展工作，要認真分析上半年的安全生產(chǎn)形勢，尤其是事故死亡人數(shù)增長或持平的區(qū)縣，要深入分析事故上升的具體原因，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定更加嚴格的工作措施。特別是工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故上升的區(qū)縣，當?shù)匕脖O(jiān)部門要首先查找自身的監(jiān)管問題，及時改進和加強監(jiān)管工作。對于交通、火災(zāi)、建筑、煤礦事故上升的領(lǐng)域，要及時與公安、交通、建設(shè)、煤炭、煤監(jiān)等部門溝通情況，分析形勢，制定措施，不斷加大執(zhí)法檢查力度，盡快遏制住事故上升的勢頭，確保全年事故控制指標的完成。特別強調(diào)的是，各地要實事求是的統(tǒng)計上報各類傷亡事故，嚴禁虛報、瞞報。這是一個十分嚴峻的原則問題，希望各區(qū)縣安監(jiān)部門在這方面不要出現(xiàn)任何問題。

（二）推進安全生產(chǎn)標準化工作。這是今年我們安監(jiān)系統(tǒng)的重點工作，要切實擺到重要位置上去抓。一是抓好危險化學品“樣板企業(yè)”創(chuàng)建工作。各地要加大對省市重點培育樣板企業(yè)的督導、幫促力度，認真總結(jié)“樣板企業(yè)”創(chuàng)建活動經(jīng)驗。省局已確定近期在濟寧市召開全省安全標準化樣板企業(yè)現(xiàn)場會，現(xiàn)場觀摩濟寧中銀電化公司、濟寧金威煤電化工分公司開展標準化工作的具體做法，省政府領(lǐng)導將出席這次會議。我們也要加快培養(yǎng)樣板企業(yè)的步伐，市要有市的典型，區(qū)縣要有區(qū)縣的典型，讓面上的企業(yè)借鑒樣板企業(yè)的經(jīng)驗做法，進一步調(diào)整和完善工作方案，加快工作進度，確保年內(nèi)確定的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)安全達標，并在下半年開始推廣。二是推進非煤礦山安全標準化工作。非煤礦山主要集中在區(qū)縣以下，各區(qū)縣要督促非煤礦山企業(yè)對照國家安監(jiān)總局制訂的安全標準化“考評標準”進行自查自糾和整改完善，在此基礎(chǔ)上，確定自己的樣板企業(yè)，推動全市非煤礦山安全標準化工作的開展。三是抓好煙花爆竹和工商貿(mào)企業(yè)安全標準化工作。根據(jù)省要求，各市要選擇1-2家基礎(chǔ)較好的煙花爆竹生產(chǎn)或批發(fā)經(jīng)營企業(yè)開展安全標準化試點工作，爭取年底前全省有10家企業(yè)達到省級安全標準。按照這一部署，我們也要盡快確定試點，力爭9戶批發(fā)企業(yè)中有三分之一達到省標準，其余達到市標準。其他行業(yè)，如機械、冶金、電力、食品、水泥、造紙等標準化的推廣工作也要加大力度，確保年初50%以上企業(yè)達標目標的實現(xiàn)。

（三）加快實行安全助理制度。在非高危小型生產(chǎn)經(jīng)營單位配備安全助理，是《山東省安全生產(chǎn)條例》確定的一項重要制度，是深化“雙基”，提高小企業(yè)安全管理水平的重要措施。下半年，省里就要全面推開，各區(qū)縣要高度重視，認真抓好這項工作。省里將出臺《山東省非高危小型生產(chǎn)經(jīng)營單位安全助理制度暫行辦法》，編寫安全助理培訓教材和考試題庫，爭取年底前組織一次安全助理考試，盡快使安全助理上崗開展工作，與現(xiàn)有的安監(jiān)機構(gòu)、執(zhí)法隊伍、安全專家、中介機構(gòu)形成嚴密的安全管理網(wǎng)絡(luò)。我們要充分利用法規(guī)創(chuàng)造的條件，多培養(yǎng)部分安全管理人員，適應(yīng)當前中小企業(yè)安全管理的需要。

（四）繼續(xù)抓好綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)。一是延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，加大大網(wǎng)建設(shè)進度。各區(qū)縣要按照市政府的要求，加快網(wǎng)絡(luò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)聯(lián)結(jié)速度，保證年底全市80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200戶重點監(jiān)控企業(yè)和1000個重大危險源上網(wǎng)。二是保障工程質(zhì)量關(guān)。各區(qū)縣要抓住當前貫徹省政府66號文件的有利時機，積極爭取區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政等部門在政策、資金、技術(shù)上的支持。各區(qū)縣在建設(shè)過程中要嚴格質(zhì)量標準，并做好信息技術(shù)專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)工作，保證平臺建設(shè)的順利進行和作用的發(fā)揮。三是加快重大危險源普查工作。尤其是開展普查工作進度緩慢的區(qū)縣，必須加大工作力度，確保年底前完成普查工作，為綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。對排查出來的重大危險源，要督促企業(yè)逐一落實監(jiān)控責任和監(jiān)控措施，使每一處重大危險源始終處于在控、可控狀態(tài)。

（五）進一步抓好執(zhí)法監(jiān)察工作。實踐證明，執(zhí)法監(jiān)察工作的全面展開，為保證各項政策措施和法律法規(guī)的落實，為確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮了越來越重要的作用。下半年要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍的組建工作，未建立的區(qū)縣要積極向區(qū)縣委、編制部門反映，爭取支持，盡快建立。各級執(zhí)法隊伍要突出抓好重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點部位的執(zhí)法檢查，特別是對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要不間斷地進行檢查，督促企業(yè)不斷改善安全生產(chǎn)條件，鞏固發(fā)證成果。凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件下降、存在重大事故隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停業(yè)整頓?；鶎訄?zhí)法監(jiān)察隊伍要將執(zhí)法檢查工作向非重點企業(yè)延伸，不斷擴大執(zhí)法檢查覆蓋面，消除檢查死角和空檔。要按省要求繼續(xù)抓好全省執(zhí)法監(jiān)察隊伍“531”工程建設(shè)，重點推廣一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊建設(shè)經(jīng)驗，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊建設(shè)。

（六）有針對性地開展專項整治工作。針對當前的形勢和下半年的規(guī)律特點，對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)有針對性地進行整治和檢查。非煤礦山安全整治：一是配合國土資源部門解決無證開采、一證多采、超層越界和以采代探等問題，實現(xiàn)源頭治亂；二是在全市所有地下開采礦山開展提升運輸系統(tǒng)檢測檢驗工作；三是對礦山采空區(qū)進行綜合治理，制定更加有效的采空區(qū)監(jiān)控、強制放頂?shù)戎伪敬胧?。危險化學品安全整治：一是抓好液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等生產(chǎn)、儲存企業(yè)發(fā)貨、裝卸環(huán)節(jié)的安全管理，嚴厲查處違法、違規(guī)行為；二是抓好危險化學品道路運輸管理工作，加快安裝危險化學品運輸車輛GpS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)全程動態(tài)監(jiān)控，并督促交通部門建立區(qū)域性的監(jiān)控中心；三是督促危險化學品從業(yè)單位，制定和落實事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集及處置措施，嚴防重大環(huán)境污染事件的發(fā)生；四是抓好危險化學品使用單位特別是試生產(chǎn)（運行）階段的安全檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備和工藝上的缺陷。煙花爆竹安全整治：主要是研究制定煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)定量、定員標準，壓縮危險工房的作業(yè)人員，健全安全制度，推廣數(shù)字化監(jiān)控，搞好事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。抓好其他方面的安全整治：要充分發(fā)揮安委會辦公室的綜合協(xié)調(diào)和安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管職責，積極配合公安、交通、煤炭、建設(shè)等部門，認真開展煤礦、道路交通、建筑和人員密集場所等重點領(lǐng)域的安全專項整治，嚴防各類重特大事故的發(fā)生。

（七）進一步加強隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。市委、市政府領(lǐng)導十分重視和關(guān)心安監(jiān)機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)工作。最近，省政府的66號文件的36條工作措施中，有4條是專門對安監(jiān)機構(gòu)和執(zhí)法隊伍的培訓教育、職責履行、素質(zhì)提高和自身建設(shè)提出的要求，各區(qū)縣要認真落實這些要求。一是加強教育。各級安監(jiān)部門和執(zhí)法監(jiān)察隊伍要認真學習業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)，尤其是領(lǐng)導干部和執(zhí)法大隊長、中隊長要帶頭學習，要首先成為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的行家里手，具備駕馭復雜局勢和處置突發(fā)事故的能力。二是加強作風建設(shè)。要大力發(fā)揚求真務(wù)實作風，大興調(diào)查研究之風，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。要經(jīng)常分析本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢，深入研究安全生產(chǎn)深層次問題，積極探索各項治本之策，為各級黨委、政府當好參謀助手。三是加強黨風廉政建設(shè)。要認真學習貫徹黨章，繼續(xù)開展法紀教育、廉政教育、警示教育、“八榮八恥”教育，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，增強安監(jiān)人員的反腐倡廉自覺性。要嚴格執(zhí)行安監(jiān)工作人員“九條紀律”，嚴禁收取監(jiān)管對象和中介機構(gòu)提供的錢物，認真清糾干部投資入股辦煤礦問題。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

最后，我再強調(diào)一下當前夏季汛期的安全生產(chǎn)工作。目前已進入主汛期，各區(qū)縣要認真按照汛期安全的有關(guān)要求，扎扎實實地開展雨季安全檢查工作。要突出三個重點：一是抓好礦山汛期安全。要督促煤炭、煤監(jiān)、冶金等部門和單位組織專門力量，認真分析各類礦山的水情水害，嚴格落實各項防洪、防汛和排水措施。對汛期不能確保安全生產(chǎn)的礦山，要果斷停止作業(yè)或堅決撤人。二是抓好尾礦庫和渣石山的汛期安全。要組織專家對尾礦庫和渣石山進行一次全面檢查，并逐一落實地方政府和有關(guān)部門的監(jiān)控責任和監(jiān)控措施，確保萬無一失。凡是不符合安全要求的尾礦庫和渣石山，要停止使用，嚴防雨季潰壩、垮壩和渣石山崩塌事故的發(fā)生。三是抓好危險化學品汛期安全。要針對夏季高溫、多雨的特點，認真抓好易燃易爆、有毒有害危險化學品在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的安全管理工作，對易積水的危險化學品生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)，要采取圍堰和加高護堤壩等措施；對遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取嚴格的防水、防潮措施，嚴防發(fā)生各類爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。

同志們，做好下半年的安全生產(chǎn)工作，對于實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標，確保全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定具有十分重要的意義。希望各級安監(jiān)部門特別是主要領(lǐng)導同志，要認識上再提高，隊伍管理上再加強，各項監(jiān)管工作再部署、再落實、再檢查，確保實現(xiàn)全年工作目標，為建設(shè)“平安淄博”，構(gòu)建和諧社會作出我們應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家。

第四篇：督導組在組織生活會上的講話

在口家村專題組織生活會上的講話

梁 曉 虎 2014年8月28日

同志們：

按照鄉(xiāng)黨委教育實踐活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和要求，口家村黨支部召開了專題組織生活會，我們督導組同志全程參加了會議。

會前，縣委常委、政府陶縣長，鄉(xiāng)黨委韓書記書記和縣鄉(xiāng)督導組認真審閱了口家村專題組織生活會和民主評議黨員工作方案及村黨支部和個人的簡單對照檢查材料。會上，我們一邊認真聽取大家的發(fā)言，一邊隨著大家談的問題進行思考，感受很深，也很受教育。總的感到，今天上午的專題組織生活會貫徹了中央、省、市、縣委和鄉(xiāng)黨委的要求，大家緊緊圍繞教育實踐活動的主題，查擺問題聚焦了“四風”，整改落實明確了方向，自我批評不怕揭短亮丑，開展批評氣氛熱烈，充分體現(xiàn)了村黨支部高度負責的政治態(tài)度和嚴肅認真的整風精神，體現(xiàn)了各位支委委員直面問題的勇氣和解決問題的決心。督導組認為，這是一次比較成功的專題組織生活會，達到了袒露思想、相互幫助、增進團結(jié)、促進工作的目的。

第二批黨的群眾路線教育實踐活動一開始，口家村黨支

通了思想、增進了了解、為開好會議打下了良好基礎(chǔ)。

二是聯(lián)系實際、擊中要害?；顒右婚_始，鄉(xiāng)黨委就要求加強學習，堅持開門搞活動，提高教育實踐活動的針對性和實效性，別人“畫像”，自己整改，真正做到通過基層看問題、通過群眾看干部、通過民意看差距、通過工作看作風。從口家村班子和個人來看，無論從征求意見、談心談話、起草對照檢查材料直到今天的開展批評，村黨支部都能夠始終圍繞加強班子建設(shè)、帶領(lǐng)群眾增收致富、落實惠民政策、群眾反映強烈的突出問題、聯(lián)系服務(wù)群眾、開展“雙聯(lián)”行動、排查矛盾糾紛、維護基層和諧穩(wěn)定方面找問題、定措施，個人都能夠圍繞黨性修養(yǎng)、理想信念、宗旨意識、群眾觀點、履行崗位職責、發(fā)揮帶頭人作用、遵守黨的組織紀律、辦事公不公、落實惠民政策到位不到位和群眾反映強烈的問題方面查原因，明方向，體現(xiàn)了很強的針對性，不走過場，不搞形式。

三是相互批評、嚴肅活潑。各位支委委員之間誠懇地進行了談心交心，提前對相互批評的問題進行了“亮底”，確保了既能觸及問題實質(zhì)、靈魂深處，又不傷害相互尊重、相互支持。發(fā)言中，每個都一改過去那種吹吹捧捧，評功論好、遮遮掩掩，前鋪后墊一大堆，希望建議一串子的現(xiàn)象，而這次直奔主題，開門見山，不回避，不掩飾，深刻地進行了自我批評。同時，同志們彼此開展了出以公心的、推心臵腹的批評，可以說，大家都說出了心里話，說出了負責人的話。

四是方向明確，措施具體。針對班子和個人查擺出的問

2.切實抓好整改落實。要繼續(xù)按照每周開展1次集中學習的要求，繼續(xù)搞好學習教育，抓住群眾的吃水、行路、就醫(yī)、娛樂等方面的問題，逐個明確具體責任人和完成時限，一件一件摳，一件一件改，直至件件有著落，事事有回應(yīng)，讓群眾真正感受到活動實效。

3.認真抓好建章立制?！盁o規(guī)矩不成方圓”，尤其是村一級，制度就是綱領(lǐng)，制度就是公平，制度就是民心。不可忽視制度，更要堅持制度。要建立健全并全面落實村級民主議事、民主決策、黨務(wù)村務(wù)公開、民主監(jiān)督等各項民主管理制度，規(guī)范推行“四議兩公開”工作法和村干部管理“雙議雙評”制度，加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，真正把村級事務(wù)交由黨員群眾民主討論決策，保證村級各項事務(wù)公開、公平、公正。

我們督導組將進一步按照中央、省、市、縣委和鄉(xiāng)黨委的總體安排，依靠大家的支持和幫助，加強溝通協(xié)調(diào)，緊密配合認真落實各項督導任務(wù)，確保做到農(nóng)村工作和教育實踐活動協(xié)調(diào)推進。

謝謝大家！

第五篇：督導組在民主生活會上的講話

督導組在民主生活會上的講話是一篇關(guān)于會議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

對于今天的民主生活會，以及后段的分析評議的其它環(huán)節(jié)，談點看法，即堅持一個方針，把握兩個原則，發(fā)揚三種精神，做到四個統(tǒng)一，達到五個目的。供大家參考。

一、要堅持一個方針，就是黨要管黨，從嚴治黨

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。所有共產(chǎn)黨員都應(yīng)該居安思危，增強憂患意識，這就要求我們首先要搞好黨的自身建設(shè)。黨的事情黨要管，而且要嚴格管好。要堅持黨的性質(zhì)和宗旨，以改革的精神加強和改進黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，堅持不懈地開展反腐敗斗爭，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進性、純潔性和團結(jié)統(tǒng)一。而加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，其最終的落腳點又體現(xiàn)在決策的科學化、民主化上，決策要反應(yīng)靈敏，具有預(yù)測性、前瞻性、引導性。要達到這些要求，就要合眾人之力，聚集體智慧，進一步健全民主集中制，堅持幫助同志、增進團結(jié)、促進工作的原則來開好民主生活會。

二、要把握兩個原則

一是要把握以正面教育為主的原則。這次先進性教育活動，中央明確了以正面教育為主的原則，要采取同志式的教育，幫助黨員改進錯誤，促進工作。但堅持正面教育，并不是不動真格；分析評議工作不評黨員檔次，并不是說對不符合黨員標準的行為和現(xiàn)象放任不管；先進性教育活動不單獨設(shè)立組織處理階段，并不是說對不合格的黨員不進行處置。

二是要把握實事求是、客觀公正的原則。要把握正確的處理方法和形式，堅持正確的方向和健康的導向。提意見建議或開展批評時，也要本著對組織對同志負責的態(tài)度，堅持實事求是，出以公心，不搞捕風捉影，不摻雜私心雜念，更不能搞惡意攻擊和誣陷。

三、要發(fā)揚三種精神

一是要有敢于剖析的精神。自我批評，要做到不護短、不遮掩，勇于分析講清自身存在的問題，把自我批評作為增強政治素養(yǎng)、加強黨性修養(yǎng)、提高品格涵養(yǎng)的好機會，認真查擺問題，分析產(chǎn)生問題的根源，要從內(nèi)心深處真正解剖自己，要觸及自己的靈魂深處。

二是要有虛心納諫的精神?！耙糟~為鏡可以正衣冠，以史為鏡可以明興衰，以人為鏡可以知得失?！蔽覀円龅教搼讶艄?，用心去聽取別人對你的意見和建議。在這方面大家是做得比較好的，這次要求更高，大家要做得更好。

三是要有樂于助人的精神。在搞好自我批評的同時，還要幫助別人搞好批評，大家要本著對黨的事業(yè)高度負責的精神，對同志的成長進步高度負責的精神，幫助別人搞好批評和自我批評，積極開展相互批評，做到講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，講事實不留情面，講要害不講枝節(jié)，敢于思想交鋒。當前，要特別注意避免“三種傾向”：一是只講別人，不講自己。眼睛只盯著別人的缺點，而忽視對自身問題的查擺和整改。二是當“老好人”，做“好好先生”。開展批評與自我批評輕描淡寫，查找問題淺嘗輒止，大的化小，小的化了。三是以感情代替原則。借機泄私憤、搞人身攻擊。開展批評與自我批評不能以偏概全，不能搞無原則的指責，不能搞“一團和氣”，也不能搞“一棍子打死”。要客觀公正，實事求是，講原則，講真誠。

四、要做到四個統(tǒng)一

1、找準問題與拿出整改措施相統(tǒng)一。首先，查擺問題要準確，每位黨員和黨員領(lǐng)導干部都要把“三個代表”重要思想的要求、黨章的規(guī)定、本單位及個人的先進性具體要求作為一把“尺子”來量一量，看看自己還有哪些不足。結(jié)合征求到的意見，全面總結(jié)近年來自己思想、工作和作風以及廉潔自律等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。黨員領(lǐng)導干部還要從堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面進行分析。從而得出客觀存在的、切中要害的問題。其次是要拿出整改措施。要針對查找到的問題，逐個探討整改對策，拿出切實可行的整改措施。

2、指出問題與幫助改進相統(tǒng)一。既然是民主生活會，大家都要對別人本著高度負責的態(tài)度，發(fā)揮鏡子的作用，替別人指出問題，提出意見，并且要幫助別人改進，提出改進意見或建議，也就是說不但要求要提出問題，而且要求要提出解決問題的方法。

3、堅持原則與維護團結(jié)相統(tǒng)一。我們要從“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的出發(fā)來開好這次民主生活會。要求每個黨員都要按照準備好的黨性分析材料逐個進行對照檢查，相互評議。開展批評和自我批評，要堅持原則，但又要維護團結(jié)。大家都要坦誠相待，推心置腹，開誠布公，相互幫助，增進了解，取得諒解，消除誤會，形成共識，要維護好單位的團結(jié)穩(wěn)定。

4、解決問題與明確努力方向相統(tǒng)一。這次民主生活會上不但要把問題查擺出來，而且要把思想根源找出來，更要把整改措施制訂出來，要把民主評議落到實處，切實解決好問題。對于暫時不能逐一解決的，也要明確努力方向，不能一評了之，過后無人問津，要制訂長期計劃，確立長效機制，分期、逐步、逐個予以解決。

五、要達到五個目的一是理想信念更堅定。通過認真學習后，要使廣大黨員更加堅信物質(zhì)極大豐富、社會極大進步的共產(chǎn)主義一定會實現(xiàn)，我國將在較長時期內(nèi)處于社會主義初級階段，從而自覺堅持四項基本原則，堅持黨的路線、方針、政策，堅持“一個中心，兩個基本點”，自覺維護團結(jié)穩(wěn)定的政治局面。

二是宗旨觀念更牢固。使我們每一個黨員都能夠忠實代表最廣大人民群眾的根本利益，真正做到全心全意為人民服務(wù)，時刻牢記黨的宗旨，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作為了群眾。

三是學識水平更提高。廣大黨員特別是黨員干部能夠真正明白學無止境的道理，增強緊迫感、危機感、使命感，更加自覺地學習各種業(yè)務(wù)知識，不斷提高自己的學識水平。

四是法紀意識更增強。廣大黨員都知道法律和紀律是維護最廣大人民的共同利益而制定的，對絕大多數(shù)同志只是約束，制約、制裁的只是極少數(shù)，從而興起一股學法、懂法、守法、用法的新熱潮。特別是我們政法隊伍，要更進一步地熟悉和掌握執(zhí)法的有關(guān)業(yè)務(wù)、有關(guān)法律，進一步增強法律意識，提高依法行政，嚴格依程序執(zhí)法的工作水平。

五是本職工作更努力。干好本職工作是每一個黨員干部職工的天職，通過學習教育后，要使同志們的工作熱情更高漲，工作態(tài)度更認真，工作成績更突出，能夠在平凡的工作崗位上做出不平凡的貢獻。

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