第一篇：安徽省公安廳更名文件

安徽省公安廳、安徽省教育廳文件

皖公通[2007]27號

關(guān)于加強(qiáng)我省在校學(xué)生變更姓名、更改年齡管理

工作的通知

各市、縣(區(qū))公安局(分局)、教育局、各高等學(xué)校、研究生培養(yǎng)單位：近年來，全省各地公安機(jī)關(guān)戶口管理部門對每年中、高考前，在校中、小學(xué)生要求變更姓名、更改年齡的情況反映強(qiáng)烈；一些在校大中專學(xué)生要求變更姓名、更改年齡現(xiàn)象突出。為深入調(diào)查、了解產(chǎn)生問題的根源，我們對全省中、高考考生要求變更戶籍檔案記載的姓名、年齡情況及其主要原因，進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查摸底。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2003年以來，全省中、高考考生要求變更戶籍檔案姓名的數(shù)量是129143余人；要求更改年齡的〃數(shù)量是95227余人，問題較為突出。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省在校學(xué)生要求變更姓名、更改年齡的主要原因：一是部分家長在子女上學(xué)報學(xué)籍時不持戶口簿，隨意上報子女的姓名和年齡，校方不強(qiáng)求學(xué)生按戶口簿登記，把關(guān)不嚴(yán)，造成實(shí)際姓名、年齡與學(xué)籍檔案中的姓名、年齡有出入無法參加中、高考。少數(shù)考生在參加全國成人高考時，變更出生日期，騙取招生政策加分。二是少數(shù)學(xué)生在本校范圍內(nèi)出現(xiàn)同名同姓的情況，學(xué)生自己提出要求變更；也有的在高二年齡改小可報考“少年班”，如果考不取，在高二下半學(xué)期又要求公安機(jī)關(guān)改回原來的年齡。三是部分農(nóng)村派出所人口信息質(zhì)量差，許多數(shù)據(jù)系村干部上報，現(xiàn)在學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人要求給

予變更更正；還有原先由別人代辦申報入戶使用的是乳名，將農(nóng)歷日期作為出生日期申報戶口的(此類問題農(nóng)村較為突出)，到中、高考時，為了與學(xué)校學(xué)籍相一致，要求公安機(jī)關(guān)變更戶籍資料。四是受計劃生育影響，故意瞞報小孩出生日期，以達(dá)到逃避計生處罰的目的。五是對復(fù)讀年數(shù)較多的學(xué)生來說，他們往往通過老師，采取借用學(xué)習(xí)較差的應(yīng)屆生學(xué)籍參加考試，故需要將戶籍登記項(xiàng)目進(jìn)行”改頭換面”，申請變更戶籍。

鑒于上述情況，為了維持社會秩序，保護(hù)公民的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范戶籍管理工作，解決戶：籍管理中存在的突出問題，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》及相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我省實(shí)際，對在校學(xué)生要求變更姓名、更改年齡的管理工作通知如下：

一、基本原則。公民的出生：日期、姓名〃、；民族等涉及公民權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任保險、公民身份號碼等關(guān)系重大，且歷年人口普查均予核對，尤其是2004年，各地公安機(jī)關(guān)對全；省人口信息進(jìn)行了全面的核對、查糾錯，信息已上報公安部人口數(shù)據(jù)庫，因此，原則上不予變更更正。

對我省在校學(xué)生，要求變更姓名、更改年齡的，凡其學(xué)籍檔案與戶籍檔案不一致的，應(yīng)變更學(xué)籍檔案。《中華人民共和國戶口登記條例》

第四條第四款規(guī)定：”戶口登記簿和戶口簿登記的事項(xiàng)，具有證明公民身份的效力?！奔粗腹才沙鏊k理的戶口登記簿和戶口簿登記的事項(xiàng)，具有證明公民身份的法律效力，而學(xué)校和教育局管理的學(xué)生學(xué)籍檔案不具有這樣的效力。

二、特殊情況的處理。有正當(dāng)理由確需變更更正的，憑相關(guān)證件和書面申請，辦理變更更正登記。

1、出生日期更正。公民出生日期對于公民的權(quán)利、義務(wù)以及責(zé)任關(guān)系重大，原則上不予更改，特殊情況，由本人提出書面申請(未滿18周歲的，由其監(jiān)護(hù)人或法定代理人代為申請)，出具出生證、戶口簿或居民身份證等原始憑據(jù)，填寫《戶口登記項(xiàng)目主項(xiàng)變更更正審批表》，在校學(xué)生由學(xué)校審核同意后，交當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，報縣(市、分)局、市局審批后，方可給予更正。對于更正出生日期后，不能享受全國成人高考招生政策加分，且達(dá)不到當(dāng)年錄取分?jǐn)?shù)線的學(xué)生，應(yīng)取消其學(xué)籍，責(zé)任由學(xué)生自負(fù)。

2、姓名變更。由于姓名經(jīng)公安派出所注冊登記后，就成為公民的一項(xiàng)重要人身權(quán)利，對公民個人和社會具有特殊意義，所以，變更時應(yīng)從嚴(yán)掌握。凡18歲以下未成年人將乳名改為學(xué)名，應(yīng)由監(jiān)護(hù)人或法定代理人提出書面申請，在校學(xué)生需由學(xué)校審核同意后；經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊?zé)任區(qū)民警核實(shí)，報縣(市、分)局審批后，方可予以變更。

三、嚴(yán)格戶口管理工作紀(jì)律。戶籍管理是公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪、維護(hù)社會治安、服務(wù)人民群眾的基礎(chǔ)工作。各級治安、戶政管理部門要嚴(yán)肅戶口管理工作紀(jì)律，確保戶口資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性；強(qiáng)化戶籍管理職能，嚴(yán)格條件、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審批；要實(shí)行“誰承辦誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則。對違反戶口管理規(guī)定辦理戶籍登記項(xiàng)目變更而造成后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。對我省在校大中專學(xué)生和中小學(xué)學(xué)生在變更姓名、更改年齡中弄虛作假、徇私舞弊取得學(xué)籍等問題，一經(jīng)查實(shí)，按照國家和我省有

關(guān)學(xué)生管理規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、嚴(yán)把入學(xué)報名關(guān)。各級教育部門和招生機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)學(xué)校嚴(yán)把適齡兒童入學(xué)報名關(guān)，學(xué)生入學(xué)報名必須持《居民戶口簿》，校方嚴(yán)格按戶口簿上登記的主項(xiàng)為學(xué)生登記學(xué)籍；不能聽信學(xué)生和家長隨意申報的姓名和年齡。

主題詞：戶籍管理

安徽省公安廳三處2007二〇〇七年三月十四日 學(xué)生姓名、年齡變更更改通知 年3月15日印發(fā)

共印。550份

第二篇：江蘇省公安廳消防局文件

江蘇省公安廳消防局文件

蘇公消[2011]29號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公安部《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑

外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》的通知

各市消防支隊：

現(xiàn)將公安部《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》（公消[2011]65號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地要深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識加強(qiáng)民用建筑外保溫系統(tǒng)消防監(jiān)督管理的重要性，采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)此項(xiàng)工作。

一、切實(shí)加強(qiáng)民用建筑外保溫系統(tǒng)消防設(shè)計審核和備案抽查工作。受理設(shè)有外保溫系統(tǒng)的民用建筑消防設(shè)計審核和備案抽查申報時，應(yīng)要求建設(shè)單位提供的消防設(shè)計文件中明確建筑外保溫材料燃燒性能。對設(shè)有外保溫系統(tǒng)的民用建筑消防設(shè)計審核和備案抽查中，發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計文件中未明確建筑外保溫材料燃燒性能或建筑外保溫材料燃燒性能低于A級的，應(yīng)不予審核合格或備案抽查合格。

二、切實(shí)加大民用建筑外保溫系統(tǒng)施工現(xiàn)場保溫材料防火性能的監(jiān)督抽查力度。要切實(shí)加大對在建工程外保溫材料的監(jiān)督抽查和違法處罰力度，對民用建筑外保溫材料燃燒性能低于A級的在建工程，應(yīng)責(zé)令改正或者停止施工，并依法對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行查處。

三、切實(shí)加強(qiáng)民用建筑外保溫系統(tǒng)消防驗(yàn)收和備案抽查工作。受理設(shè)有外保溫系統(tǒng)的民用建筑消防驗(yàn)收和備案抽查申報時，應(yīng)要求建設(shè)單位提供建筑外保溫材料燃燒性能檢驗(yàn)報告、出廠合格證。對設(shè)有外保溫系統(tǒng)的民用建筑消防驗(yàn)收和備案抽查中，發(fā)現(xiàn)建筑外保溫材料燃燒性能低于A級的，應(yīng)不予驗(yàn)收合格或備案抽查合格，并依法對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行查處。

各地接此通知后，要迅速將通知精神傳達(dá)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，確保通知要求落實(shí)到位。

中華人民共和國公安部進(jìn)一步明確民工建筑外保溫材料消防建筑管

理有關(guān)要求的通知

公消[2011]65號

據(jù)了解，近年來，南京中環(huán)國際廣場、哈爾濱經(jīng)緯360度雙子星大廈、濟(jì)南奧體中心、北京央視新址附屬文化中心、上海膠州教師公寓、沈陽皇朝萬鑫大廈等相繼發(fā)生建筑外保溫材料火災(zāi)，造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失，建筑易燃可燃外保溫材料已成為一類新的火災(zāi)隱患，由此引發(fā)的火災(zāi)已呈多發(fā)勢頭。為此，相關(guān)部門正在抓緊制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。

“在新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定發(fā)布前，本著對國家和人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，為遏制當(dāng)前建筑易燃可燃外保溫材料火災(zāi)高發(fā)的勢頭，把好火災(zāi)防控源頭關(guān)，公安部消防局下發(fā)通知，進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理的有關(guān)要求。” 公安部消防局有關(guān)負(fù)責(zé)人今天在此間表示。

通知指出，凡建設(shè)工程消防設(shè)計審核和消防驗(yàn)收范圍內(nèi)的設(shè)有外保溫材料的民用建筑，均應(yīng)將建筑外保溫材料的燃燒性能納入審核和驗(yàn)收內(nèi)容。對于《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條、第十四條規(guī)定范圍以外設(shè)有外保溫材料的民用建筑，全部納入抽查范圍。在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，從嚴(yán)執(zhí)行《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》第二條規(guī)定，民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。

通知要求，各地公安消防部門要加強(qiáng)民用建筑外保溫材料的消防監(jiān)督管理。對已經(jīng)審批同意的在建工程，如建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應(yīng)提請政府組織有關(guān)主管部門督促建設(shè)單位拆除易燃、可燃保溫材料；對已經(jīng)審批同意但尚未開工的建設(shè)工程，建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應(yīng)督促建設(shè)單位更改設(shè)計、選用不燃材料，重新報審。

第三篇：浙江省高級人民法院 浙江省人民檢察院 浙江省公安廳 文件

浙江省高級人民法院 浙江省人民檢察院 浙江省公安廳 文件

浙檢會（研）〔2006〕18號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于辦理盜竊案件適用法律若干問題的意

見》的通知

本省各級人民法院、人民檢察院、公安局：

現(xiàn)將《關(guān)于辦理盜竊案件適用法律若干問題的意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。本《意見》自下發(fā)之日起執(zhí)行，已經(jīng)辦結(jié)的案件不再變動，尚未辦理或正在辦理的案件，按本《意見》執(zhí)行。

民檢察院

浙江省公安廳

二○○六年十一月二十七日

報：最高人民法院，最高人民檢察院，公安部。

送：省委政法委，省人大常委會辦公廳、內(nèi)司委、法制委，省政府辦公廳，省法制辦，省司法廳。（共印510份）浙江省人民檢察院辦公室2006年11月30日印發(fā)

校對：鄧楚開

關(guān)于辦理盜竊案件適用法律若干問題的意見

為依法辦理盜竊案件，依照《刑法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，現(xiàn)就當(dāng)前辦理盜竊案件適用法律的若干問題提出如下意見：

一、盜竊公私財物達(dá)到“數(shù)額較大”的百分之八

2十，并具有下列情形之一的，可以盜竊罪追究刑事責(zé)任：

（一）以破壞性手段盜竊造成財產(chǎn)損失的；

（二）盜竊殘疾人、孤寡老人或者喪失勞動能力人的財物的；

（三）造成嚴(yán)重后果或者具有其他惡劣情節(jié)的。以破壞性手段盜竊，是指為盜竊而損害盜竊對象以外的其他財物。

二、入戶盜竊，雖不構(gòu)成盜竊罪，但具有下列情形之一的，可以非法侵入住宅罪追究刑事責(zé)任：

（一）以翻窗、撬門、開鎖手段入戶的；

（二）攜帶兇器入戶或者入戶后準(zhǔn)備兇器的；

（二）對戶內(nèi)財物進(jìn)行破壞并造成嚴(yán)重后果的；

（三）對戶內(nèi)人員造成嚴(yán)重精神損害的；

（四）其他嚴(yán)重影響他人正常生活和居住安寧的。

發(fā)文單位: 辦公室發(fā)文日期:2006-12-18

第四篇：安徽省財政廳文件

安徽省財政廳文件

財非稅?2006?52號

關(guān)于全面推進(jìn)省本級政府非稅收入管理

改革的通知

省直各單位：

為認(rèn)真貫徹《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》（省政府令第184號），全面落實(shí)省直單位政府非稅收入管理改革動員大會精神，經(jīng)省委、省政府同意，決定從2006年2月15日起，全面推進(jìn)省本級政府非稅收入管理改革?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、總體思路

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的統(tǒng)一部署，在總結(jié)試點(diǎn)單位改革成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大范圍，直至全面推開，努力構(gòu)建 公共財政框架下的政府非稅收入管理新體制，實(shí)現(xiàn)省本級政府非稅收入管理的規(guī)范化、信息化和法制化，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

按照省財政廳《關(guān)于實(shí)施省本級政府非稅收入管理改革試點(diǎn)的通知》（財綜?2005?890號）規(guī)定，全面界定省直部門和單位政府非稅收入管理范圍，明確政府非稅收入征收管理職責(zé)，積極推進(jìn)政府非稅收入收繳管理改革，全面進(jìn)行政府非稅收入票據(jù)管理改革，穩(wěn)步實(shí)施政府非稅收入預(yù)算管理改革，著力開展政府非稅收入管理信息化改革。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省財政廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省監(jiān)察廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省審計廳、省物價局、人民銀行合肥中心支行等有關(guān)職能部門給予密切協(xié)作和配合。

四、工作安排

在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分期、分批、有計劃、按步驟全面推進(jìn)省本級政府非稅收入管理改革。

（一）分期分批確定改革單位。105個省直部門（不含11個省直試點(diǎn)部門）中，分四批進(jìn)行非稅收入管理改革：第一批2月15日－5月19日安排22個；第二批5月22日－7月31日安排 26個；第三批8月1日－10月31日安排27個；第四批11月1日－12月31日安排30個。

（二）分階段組織實(shí)施。省直部門政府非稅收入管理改革分自查、確認(rèn)、批復(fù)和實(shí)施四個階段實(shí)施。

1、自查階段。省直各部門由單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)開展自查，真實(shí)、全面、客觀地反映本部門及所屬執(zhí)收單位非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、賬戶開設(shè)、票據(jù)使用、收繳方式等有關(guān)情況，認(rèn)真填寫所附表格，撰寫自查報告，嚴(yán)格按所提供軟盤規(guī)定格式錄入基礎(chǔ)信息，并由主管部門匯總后，按規(guī)定時間報送到安徽省非稅收入征收管理局（包括填寫的表格、錄入基礎(chǔ)信息的軟盤、收費(fèi)許可證復(fù)印件、收費(fèi)依據(jù)文件的復(fù)印件及電子文檔），以免漏編執(zhí)收單位和項(xiàng)目而無法執(zhí)收。

具體報送時間：第一批次的省直非稅改革部門于2006年3月10日前報送規(guī)定資料；第二批次的省直非稅改革部門于2006年5月12日前報送規(guī)定資料；第三批次的省直非稅改革部門于2006年7月21日前報送規(guī)定資料；第四批次的省直非稅改革部門于2006年10月20日前報送規(guī)定資料。（聯(lián)系人：安徽省非稅收入征收管理局 朱克俊 5100530；程曉嵐 5100534；王曙光 5100531； 呂 輝 5100532）。

2、確認(rèn)階段。在省直各部門自查上報的基礎(chǔ)上，由省財政廳 牽頭，對部門及所屬執(zhí)收單位報送的有關(guān)表格、文件依據(jù)和自查報告所反映的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。

3、批復(fù)階段。省財政廳根據(jù)確認(rèn)結(jié)果，制定并批復(fù)相關(guān)部門（含所屬執(zhí)收單位）政府非稅收入收繳征管改革實(shí)施方案。

4、實(shí)施階段。省直各部門根據(jù)省財政廳的批復(fù)要求，認(rèn)真組織，配備必要的硬件設(shè)備和票據(jù)打印機(jī)，保證本部門（含所屬執(zhí)收單位）政府非稅收入管理改革的順利實(shí)施。

（三）實(shí)行大廳集中收繳改革。針對省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理行政許可收費(fèi)的特殊情況，按照省本級政府非稅收入管理改革的要求，實(shí)行大廳集中收繳改革。具體收繳改革辦法另行制定。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想。各有關(guān)部門要從維護(hù)省政府令的嚴(yán)肅性高度，依法推進(jìn)省本級政府非稅收入管理改革，積極引導(dǎo)廣大干部職工理解、支持和配合政府非稅收入管理改革，為政府非稅收入管理改革營造良好氛圍，保證改革順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)協(xié)作。各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識改革工作的艱巨性和復(fù)雜性，密切配合、通力協(xié)作。財政、監(jiān)察、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、審計、物價、人民銀行等部門，要高度重視，各司其職、各盡其責(zé)，確保政府非稅收入管理改革工作順利實(shí)施；省直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動負(fù)起責(zé)任，堅決貫徹執(zhí)行省委、省政府的決定，按照財政部門的計劃安排，制定切實(shí)可行的工作方案，確保政府非稅收入管理改革的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。要建立健全政府非稅收入監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實(shí)政府非稅收入管理改革工作；要嚴(yán)肅紀(jì)律，對違反政府非稅收入管理改革規(guī)定的，依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》和《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)查處。

附件：

1、2006年省本級政府非稅收入管理改革實(shí)施計劃表

2、主管部門信息表（表1）

3、主管部門所屬執(zhí)收單位組織結(jié)構(gòu)表（表2）

4、執(zhí)收單位政府非稅收入項(xiàng)目表（表3共六頁）

5、執(zhí)收單位政府非稅收入項(xiàng)目明細(xì)表（表4）

6、執(zhí)收單位信息表（表5）

7、執(zhí)收終端設(shè)備基本配置調(diào)查表（表6）

8、票據(jù)使用情況登記表（表7）

第五篇：安徽省國家稅務(wù)局文件（本站推薦）

安徽省國家稅務(wù)局文件

皖國稅發(fā)?2006?76號

關(guān)于印發(fā)《安徽省國家稅務(wù)局關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的具體實(shí)施方案》的通知

各市國家稅務(wù)局，省局機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將?安徽省國家稅務(wù)局關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的具體實(shí)施方案?印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年四月十七日

安徽省國家稅務(wù)局關(guān)于建立健全 懲治和預(yù)防腐敗體系的具體實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局、中共安徽省委關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，結(jié)合?安徽省國家稅務(wù)局系統(tǒng)廉政建設(shè)工程規(guī)劃?（以下簡稱?廉政工程規(guī)劃?），現(xiàn)制定我省國稅系統(tǒng)2006年—2007年構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系具體實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ) 1.以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)開展黨風(fēng)廉政教育。圍繞牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、榮辱觀，深入開展政治理論教育、法制紀(jì)律教育、從政道德教育、廉潔自律教育，牢記“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持、八個反對”，筑牢拒腐防變的思想防線。

各級國稅局黨組中心組要定期安排反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)。2006年，重點(diǎn)學(xué)習(xí)?“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要?、胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述、?領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育讀本?、中共中央?建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要?、?安徽省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)綱要（試行）?、國家稅務(wù)總局?建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見?和省局?廉政工程規(guī)劃?。2007-23繳稅款的清繳等，加強(qiáng)和完善納稅評估工作。建立健全稅收征收、減免退緩、調(diào)庫及核算等環(huán)節(jié)的管理制度，細(xì)化內(nèi)部責(zé)任分工，加強(qiáng)考核監(jiān)督。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行多種申報和繳款方式，及時掌握納稅申報率、稅款入庫率等征收指標(biāo)，強(qiáng)化對稅款征收的監(jiān)控和考核。

7.深化稅收管理制度改革。以稅收信息化推動稅收管理的變革，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，提高管理效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收管理員監(jiān)督制約辦法，進(jìn)一步細(xì)化、量化，制定可操作性強(qiáng)的具體配套辦法。擴(kuò)大蕪湖市局開發(fā)的稅收執(zhí)法工作流系統(tǒng)試點(diǎn)，2007年，推廣稅收執(zhí)法工作流系統(tǒng)，健全“人機(jī)結(jié)合”的雙控機(jī)制，最大限度地制約權(quán)力運(yùn)行的隨意性。

8.深化稅務(wù)稽查制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)稽查檢查人員監(jiān)督制約辦法，進(jìn)一步細(xì)化、量化，制定可操作性強(qiáng)的具體配套辦法。完善選案制，建立立案制，實(shí)行全審制，改進(jìn)復(fù)查制，建立稽查建議制度，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)相互監(jiān)督制約；規(guī)范稽查選案操作標(biāo)準(zhǔn)，將選案流程納入計算機(jī)管理；建立健全科學(xué)規(guī)范的稽查檢查工作程序、崗位責(zé)任制和工作制度。建立首查責(zé)任制和責(zé)任追究制，實(shí)行稽查業(yè)務(wù)公開制度，完善集體審理制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約。加強(qiáng)對處罰的適用范圍、處罰程序、處罰權(quán)限以及處罰結(jié)果的合法性、適當(dāng)性實(shí)施監(jiān)督，控制自由裁量權(quán)。

9.深化稅收法律救濟(jì)制度改革。規(guī)范稅務(wù)行政處罰和行政許可聽證工作，依法做出行政處罰或行政許可決定；規(guī)范稅務(wù)行政復(fù)議工作，積極參加稅務(wù)行政案件的應(yīng)訴，增強(qiáng)自我糾錯能力；認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律救濟(jì)制度；盡快下發(fā)對稅務(wù)行政審批人員的監(jiān)督制約辦法。

10.深化行政決策制度改革。完善決策規(guī)則和程序，建立健全調(diào)查研究制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度、專家咨詢制度和民主決策制度。建立系統(tǒng)內(nèi)各系列的專家?guī)?，對提交會議研究的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，征求專家的意見。堅持每季度召開一次擴(kuò)大到各市局局長的黨組會或局務(wù)會，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。

11.深化人事管理制度改革。健全公務(wù)員管理制度，貫徹實(shí)施好?中華人民共和國公務(wù)員法?。完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、任職試用期等制度。把競爭上崗作為選拔任用干部和培養(yǎng)后備干部的主要途徑，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度、嚴(yán)格程序、改進(jìn)方法，從制度上保證黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則的統(tǒng)一、德才兼?zhèn)湓瓌t和注重實(shí)績原則的統(tǒng)一。在各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員中逐步推行競爭制、任期制、限齡制、轉(zhuǎn)任制、交流制。嚴(yán)格執(zhí)行新任市、縣局長和紀(jì)檢組長易地任職的規(guī)定。實(shí)行用人失察、失誤責(zé)任追究制。

12.深化財務(wù)制度改革。按照“能開源、會理財、敢公開、守規(guī)矩”的要求，逐步建立健全規(guī)范透明的財務(wù)管理機(jī)制，不斷提高保障能力和保障水平?？茖W(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，在財務(wù)公開的廣度、深度上下功夫，自覺接受群眾監(jiān)督；完善政府采購監(jiān)督制約辦法，加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)督管理，對采-67照法定的權(quán)限和程序行使職權(quán)情況的監(jiān)督檢查，建立和推行稅收執(zhí)法評議考核制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，強(qiáng)化稅收執(zhí)法的內(nèi)部制約機(jī)制。全面推行稅收執(zhí)法考核子系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。督促各項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)正確實(shí)施，建立健全審批管理辦法，深化行政審批制度改革。通過開展評議和述職以及質(zhì)詢、開展特定問題調(diào)查等形式，檢查法律法規(guī)執(zhí)行情況。

18.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，發(fā)揮群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的積極性，建立監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)。以公開為原則，以不公開為例外，積極推行人事、財務(wù)、事務(wù)公開。建立和完善情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，切實(shí)保障群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

19.加強(qiáng)社會監(jiān)督。對外公開稅收法規(guī)政策、崗位職責(zé)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、納稅數(shù)額、違章處罰、工作紀(jì)律以及相關(guān)工作制度、規(guī)定和廉政紀(jì)律。建立定期向當(dāng)?shù)丶o(jì)委報告工作制度，每年召開至少一次特邀監(jiān)察員座談會，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用。堅持政風(fēng)評議制度，大力糾正部門不正之風(fēng)，以評議活動為載體，為廣大納稅人和社會各界參與監(jiān)督創(chuàng)造更多的有利條件。認(rèn)真處理群眾信訪舉報，保障群眾對國稅機(jī)關(guān)和干部的批評、檢舉和控告的權(quán)利。

四、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，充分發(fā)揮懲治的重要作用 20.以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的案件，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，利用職權(quán)貪污、受賄、挪用公款等經(jīng)濟(jì)案件以及失職、瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國家利益的案件，認(rèn)真查處在基建工程、土地轉(zhuǎn)讓、政府采購、信息化建設(shè)項(xiàng)目、固定資產(chǎn)處置、票證印制和單位存款等方面可能存在的商業(yè)賄賂問題等，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)“五不準(zhǔn)”規(guī)定，對頂風(fēng)違紀(jì)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

21.以解決納稅人反映的突出問題為重點(diǎn)。2006年，加大對“六個嚴(yán)禁”學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和落實(shí)的力度，研究制定?安徽省國家稅務(wù)局系統(tǒng)關(guān)于違反“六個嚴(yán)禁”規(guī)定的處理暫行辦法?，切實(shí)解決納稅人反映的突出問題。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛進(jìn)行宣傳，使廣大國稅干部和納稅人熟知“六個嚴(yán)禁”及其處理規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。通過督促檢查、明察暗訪、群眾舉報和征求意見等多種渠道，加大對“六個嚴(yán)禁”貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，堅決查處損害納稅人利益的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。

22.加強(qiáng)對案件查處工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)查處大案要案的職能。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，科學(xué)安排辦案力量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)行動。2006年，省、市局建立查辦違紀(jì)違法案件骨干人才庫，整合辦案資源，集中力量查辦大案要案。

不斷拓寬發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。完善群眾來信來訪舉報制度，-101127.建立懲治和預(yù)防腐敗的責(zé)任機(jī)制。各級國稅局黨組要將建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)行責(zé)任分工、責(zé)任考核和責(zé)任追究。實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，各職能部門齊抓共管。建立督查和獎懲制度，定期檢查，獎優(yōu)罰劣，推動工作。從2006年開始，每黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組要對各單位構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作情況進(jìn)行一次檢查和考核，對落實(shí)不力、進(jìn)展遲緩的單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2006－2007年，是我省國稅系統(tǒng)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系開好局、起好步、打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。各單位必須高度重視，抓好落實(shí)，努力在2007年初步形成教育、制度、監(jiān)督并重的工作運(yùn)行機(jī)制。同時，要在實(shí)踐中進(jìn)一步充實(shí)、完善2008－2010年建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系的中期規(guī)劃，提出具體工作目標(biāo)和切實(shí)可行的工作措施，確保在2010年建成符合我省國稅系統(tǒng)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

抄送：國家稅務(wù)總局，省紀(jì)委，省直紀(jì)工委。

安徽省國家稅務(wù)局辦公室 2006年4月17日印發(fā)

打?。黑w錫玲 校對：監(jiān)察室 方 凱 份數(shù)：25