第一篇：縣委書記在2006年縣委全委會(huì)上的講話

同志們：

在勝利完成“十五”計(jì)劃，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，闊步踏上改革開(kāi)放和全面小康建設(shè)新征程的重要時(shí)刻，我們今天召開(kāi)了中共*縣縣委十二屆五次全會(huì)。這次會(huì)議認(rèn)真貫徹了黨的十六屆五中全會(huì)及省委十屆七次全會(huì)、市委二屆四次全會(huì)精神，審議通過(guò)了《中共*縣縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，描繪了我縣在新世紀(jì)第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖；研究部署了今年全縣以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作，為“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步奠定了良好基礎(chǔ)。會(huì)上，**縣長(zhǎng)對(duì)《建議》作了說(shuō)明，并就今年經(jīng)濟(jì)工作講了很好的意見(jiàn)。與會(huì)同志本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)行了熱烈地討論，提出了寶貴的意見(jiàn)和建議，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、明確目標(biāo)、振奮精神的目的。全面貫徹好這次全會(huì)精神，努力把全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，就一定能夠把我縣改革開(kāi)放和全面小康建設(shè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段。下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)討論的意見(jiàn)講四個(gè)問(wèn)題。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感

“十五”成績(jī)來(lái)之不易，五年來(lái)的工作值得肯定。這五年，是全縣人民認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，抓住西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的五年；是適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織新形勢(shì)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，大力實(shí)施開(kāi)放興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的五年；是克服諸多困難，多渠道籌措資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大固定資產(chǎn)投入，實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“開(kāi)門紅”的五年。五年來(lái)，我們不斷克服市場(chǎng)變化和自然災(zāi)害帶來(lái)的諸多困難和不利因素，始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)不動(dòng)搖，積極支持工業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)權(quán)改革和技術(shù)改造增活力，鋼鐵、電解鋅、建材、三糧液酒、油脂等骨干生產(chǎn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)力度，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持和政策扶持，全面抓好工業(yè)技改項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件得到明顯改善；對(duì)外開(kāi)放躍上新水平，招商引資取得重大進(jìn)展，旅游、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)步伐加快。堅(jiān)持圍繞財(cái)政抓經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，嚴(yán)格稅收征管，財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)?！叭齻€(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)。宣傳思想工作貼近實(shí)際，精神文明建設(shè)深入開(kāi)展，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度，普遍推行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和村委會(huì)民主選舉，基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，切實(shí)加強(qiáng)群眾信訪工作，妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)和發(fā)展了政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

五年的實(shí)踐，創(chuàng)造了顯著的成績(jī)，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)持從縣情實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的發(fā)展思路，選準(zhǔn)主攻方向，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。二是必須堅(jiān)持加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。三是必須堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，努力改善和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。四是必須堅(jiān)持不懈地改善投資環(huán)境，切實(shí)樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放的*縣新形象，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力。五是必須堅(jiān)持以人為本，最大限度地維護(hù)最廣大群眾的根本利益，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。六是必須堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

“十一五”時(shí)期是我國(guó)抓住本世紀(jì)頭二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。這五年如果取得重大進(jìn)展，就可以為后十年的發(fā)展創(chuàng)造十分有利的條件，從而為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這樣的關(guān)鍵時(shí)期，我們既耽誤不起，更失誤不起。為此，我們必須站在歷史發(fā)展和時(shí)代前進(jìn)的新高度，用發(fā)展的眼光看待形勢(shì)，用辯證的觀點(diǎn)審時(shí)度勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、具有的有利條件以及存在的困難和問(wèn)題，緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，促進(jìn)勉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。在新的歷史條件下，我們面臨著許多加快發(fā)展的大好機(jī)遇和有利條件。一是“十一五”期間，國(guó)家將繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，加大對(duì)西部地區(qū)的政策、資金支持力度和產(chǎn)業(yè)扶持力度。這為我們爭(zhēng)取上級(jí)支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利。二是東部地區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，一些產(chǎn)業(yè)和資本在宏觀調(diào)控和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到擠壓后，將向西部進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這為我們招商引資提供了難得機(jī)遇。三是基礎(chǔ)設(shè)施狀況不斷改善，特別是隨著西漢高速公路全線貫通，將有效緩解交通的“瓶頸”制約，為我們?nèi)谌氪笪髂辖?jīng)濟(jì)圈和關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，創(chuàng)造了有利條件。四是經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展，我縣工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，活力不斷增強(qiáng)，在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立。隨著一些重點(diǎn)骨干生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力的不斷提高，工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐和拉動(dòng)作用將更加凸顯，這必將加快我縣建設(shè)漢中乃至陜南工業(yè)強(qiáng)縣的步伐。五是“十五”計(jì)劃的提前實(shí)現(xiàn)，既為“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)，也激發(fā)了廣大干部群眾的工作熱情和干勁，為加快發(fā)展鼓舞了人心，聚集了人氣，凝聚了力量。

回顧過(guò)去五年，我們雖然取得了很大成績(jī)，但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍然存在著不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)層次低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量和效益仍處于較低水平。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速起伏大，主要依靠幾個(gè)數(shù)量有限的規(guī)模以上企業(yè)來(lái)支撐，同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)和壓力；相當(dāng)一部分企業(yè)特別是中小企業(yè)處于低速低效運(yùn)行狀態(tài)，整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)變化的影響比較敏感，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)少，致使農(nóng)產(chǎn)品深加工能力弱，增值空間小，綜合效益低。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，在縣域經(jīng)濟(jì)總量中所占份額較小。二是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)相當(dāng)艱巨?！笆濉蹦A(yù)計(jì)我縣農(nóng)民人均純收入為1630元，低于全市、全省乃至全國(guó)平均水平。如何使占全縣人口80%以上的農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)收入大幅增加、生活條件改善、生活水平提高，是我們面臨的一個(gè)急需解決的重大問(wèn)題。三是推進(jìn)改革的難度加大。通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換，雖然盤活了大部分國(guó)有工業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但剩余沒(méi)有改制到位的主要是流通企業(yè)，大多是負(fù)債大于資產(chǎn)，職工安置和債務(wù)處理非常棘手。財(cái)政體制、教育體制、衛(wèi)生體制等改革都遇到較大困難和矛盾，目前已進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。四是財(cái)政收入形勢(shì)雖有好轉(zhuǎn)，但稅源結(jié)構(gòu)單一，群體稅源不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組債務(wù)缺乏有效的化解辦法；由于財(cái)力緊張，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持乏力，特別是城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、地方道路建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入不足。五是社會(huì)就業(yè)和再就業(yè)壓力大，處理好社會(huì)利益關(guān)系的難度加大，社會(huì)保障和維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重。六是一些干部精神不振、作風(fēng)不實(shí)、效率不高，有的甚至以權(quán)謀私、腐敗墮落，影響了黨和政府在人民群眾中的形象。這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，著眼大局，著眼發(fā)展，積極采取措施加以解決。

二、把握全局、抓住根本，再鼓干勁、乘勝前進(jìn)，全面推動(dòng)我縣“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階

今后五年是我縣承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，加快和諧社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)全面小康的關(guān)鍵階段。從去年上半年開(kāi)始，我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)反復(fù)討論醞釀和修改完善，形成了《勉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃建議》。這個(gè)《建議》，認(rèn)真貫徹了十六屆五中全會(huì)和省市有關(guān)會(huì)議精神，貫穿了科學(xué)發(fā)展觀這根紅線，確定的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、具體措施、發(fā)展重點(diǎn)及主要任務(wù)符合我縣實(shí)際，符合廣大干部群眾的意愿，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全縣工作的綱領(lǐng)性文件。只要認(rèn)真按照《建議》制定好《勉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十一五”個(gè)五年規(guī)劃》，并一以貫之抓好落實(shí)，就一定能夠推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。“十一五”期間，我們必須從宏觀上重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)全局性、根本性問(wèn)題。

第一，緊扣加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前我縣在增加城鄉(xiāng)居民收入、緩解就業(yè)壓力和處理各種社會(huì)矛盾等方面，都面臨著許多問(wèn)題和困難。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，是我們解決一切矛盾和問(wèn)題，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，更是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。我們必須充分利用各種有利條件以只爭(zhēng)朝夕的精神加快發(fā)展，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。我縣確定在“十一五”期間經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)12%，這是一個(gè)實(shí)事求是的指標(biāo)，經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)拼搏，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。當(dāng)然，我們講的加快發(fā)展決不僅僅是gdp的增長(zhǎng)，而必須是科學(xué)發(fā)展，就是發(fā)展既要有一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度，更要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。如果忽視了增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，片面追求一時(shí)的高速度，這種發(fā)展是不能持續(xù)的，勢(shì)必會(huì)造成大起大落。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要積極適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)變化，及時(shí)采取有力措施，妥善解決可能妨礙經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的各種問(wèn)題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

第二，堅(jiān)持調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是解決我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和運(yùn)行不穩(wěn)定等問(wèn)題，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要完善發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。黨政機(jī)關(guān)部門要帶頭厲行節(jié)約,在全社會(huì)形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要切實(shí)走新型工業(yè)化道路，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造提升冶金、建材工業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)品科技含量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加企業(yè)效益，把速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益統(tǒng)一起來(lái)。漢鋼要進(jìn)一步節(jié)能降耗、減少污染，盡快完成熱軋薄板、焦化回收等技改項(xiàng)目，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品符加值；八一鋅業(yè)要加快綜合回收利用項(xiàng)目和年產(chǎn)25萬(wàn)噸擴(kuò)能，鋅合金等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益。要按照市場(chǎng)化發(fā)展方向，大力發(fā)展綠色、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。要依托旅游資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有餐飲服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步制定完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，努力提高旅游、餐飲服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)中的突出地位；大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息、法律和中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)提速增效。要努力改善和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，質(zhì)量提高。

第三，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放。一要建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系和機(jī)制，發(fā)展完善勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)，培育完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)改制企業(yè)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)；進(jìn)一步健全市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，使市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮，資源配置效率有效提高。二要通過(guò)全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引各種資本參與企業(yè)改制，破解企業(yè)改制成本過(guò)高、資金不足難題，加快推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革；加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立和改善現(xiàn)代企業(yè)制度。三要推進(jìn)政治體制改革和民主政治建設(shè)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。深化行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，充分發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，注重公共政策和公共管理，履行好社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。四要營(yíng)造良好的開(kāi)放環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)外商的服務(wù)和保護(hù)，切實(shí)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全方位、寬領(lǐng)域、深層次開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。五要認(rèn)真研究，積極向省上推薦上報(bào)我縣利用外資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取有一批產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目列入省上《利用外資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目目錄》。

第四，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。必須要協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四位一體，促進(jìn)人的全面發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的歷史階段，各種社會(huì)矛盾都可能凸顯。我們要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)；更加注重維護(hù)社會(huì)公平和正義，以增加就業(yè)和做好社會(huì)保障、調(diào)節(jié)收入分配差距為重點(diǎn)，從解決下崗失業(yè)人員安置，城鄉(xiāng)困難人口生產(chǎn)生活、就醫(yī)、子女上學(xué)等實(shí)際問(wèn)題入手，加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，逐步完善城鄉(xiāng)保障制度，縮小貧富差別，使全縣人民共同建設(shè)勉縣、共享改革發(fā)展成果；更加注重民主法制建設(shè)，尤其要增強(qiáng)新形勢(shì)下妥善處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，及時(shí)化解各類矛盾沖突，有效處置突發(fā)事件，始終把握好發(fā)展的速度、改革的力度和群眾可承受的程度，維護(hù)社會(huì)局勢(shì)的穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，切實(shí)提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，把改善人民群眾生活作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目的和歸宿，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，壯大財(cái)政實(shí)力，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高群眾生活質(zhì)量和水平。我縣農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)民人均收入還很低，要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。隨著農(nóng)民收入的增加，要引導(dǎo)廣大農(nóng)民把消費(fèi)更多地投向文化、教育和醫(yī)療保健方面，真正提高廣大農(nóng)民生活水平和質(zhì)量。

三、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打好開(kāi)局，努力奪取2006年經(jīng)濟(jì)工作新成績(jī)

2006年是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的第一年。認(rèn)真做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，具有十分重要的意義。2006年全縣工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省市委全體會(huì)議精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊扣加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，圍繞財(cái)政增收和農(nóng)民增收兩個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)施開(kāi)放興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、招商引資、非公經(jīng)濟(jì)、旅游開(kāi)發(fā)四個(gè)突破，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決群眾困難，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是 “三為主三突破”。即：以工業(yè)為主導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，在建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣上實(shí)現(xiàn)新突破；以農(nóng)民增收為主攻，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上實(shí)現(xiàn)新突破；以民營(yíng)為主體，落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)和旅游資源開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。

主要奮斗目標(biāo)是：與2005年相比，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，達(dá)到 億元；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng) %，達(dá)到 億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng) %，達(dá)到 億元；地方財(cái)政收入按可比口徑增長(zhǎng) %，達(dá)到 萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) %，達(dá)到 億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) %，達(dá)到 億元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) %，達(dá)到 元；人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)。

１、加大主攻工業(yè)力度，加快工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與支撐，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。工業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置資源，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，增加財(cái)政收入等方面，具有十分重要的作用。著力主攻工業(yè)，加速工業(yè)化進(jìn)程，是我縣當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。一要切實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照“壯大冶金工業(yè)，整合建材工業(yè)，提升食品工業(yè)”的思路，進(jìn)一步制定和完善擴(kuò)優(yōu)扶強(qiáng)政策，加大扶持力度，創(chuàng)造良好環(huán)境，做大做強(qiáng)冶金、建材、食品飲料三大支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)之間積極開(kāi)展技術(shù)、資金、人才、品牌合作，努力形成規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工協(xié)作的生產(chǎn)格局，保持規(guī)模以上工業(yè)快速增長(zhǎng)。二要積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高工業(yè)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞重點(diǎn)骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，抓好關(guān)系產(chǎn)業(yè)鏈填充、延伸的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展配套工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精、深加工企業(yè)，在轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中發(fā)展新型工業(yè)。今年要重點(diǎn)抓好。三要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。繼續(xù)以國(guó)有、集體資產(chǎn)退出和職工身份置換為核心，抓好調(diào)研，因企制宜，大膽探索，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化、職工身份社會(huì)化、企業(yè)管理現(xiàn)代化。重點(diǎn)要抓好。要妥善處理改制企業(yè)人員安置、債務(wù)處理等問(wèn)題，促使企業(yè)按新機(jī)制規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步發(fā)展。四要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。勉縣的工業(yè)就是民營(yíng)工業(yè)，民營(yíng)工業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，也是潛力所在、希望所在。要切實(shí)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度，及時(shí)幫助解決資金、土地、市場(chǎng)、人才等方面的困難和問(wèn)題。要鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)不斷推進(jìn)體制、管理和技術(shù)創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

２、扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。繼續(xù)圍繞茶葉、蠶桑、畜牧、中藥材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向市場(chǎng)、依靠科技，積極調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加大新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，進(jìn)一步提高良種覆蓋率和種養(yǎng)水平，擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。要突出比較優(yōu)勢(shì)，以有機(jī)、綠色和無(wú)公害為方向，充分發(fā)揮科技示范園和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村的示范帶動(dòng)作用，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。二要培育壯大龍頭企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)建興、春光油脂、未來(lái)生物制藥等幾個(gè)規(guī)模較大、科技含量高、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)，實(shí)行政策傾斜，加以重點(diǎn)扶持，促其采用新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。對(duì)其它農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要加強(qiáng)資源整合，以資產(chǎn)為紐帶，推進(jìn)重組和聯(lián)合，引導(dǎo)其向新、特、精等方向發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要積極適應(yīng)新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，促其在擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入上繼續(xù)發(fā)揮重要作用。要加快鄉(xiāng)企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平和科技進(jìn)步，把著力點(diǎn)放在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，著重改造、改組和發(fā)展一批具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力、能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深度加工的農(nóng)副產(chǎn)品加工和儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷企業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。四要認(rèn)真做好勞務(wù)輸出工作。進(jìn)一步完善先培訓(xùn)后輸出的工作機(jī)制，充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)培訓(xùn)和外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和就業(yè)能力。建立和完善勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)，做好勞務(wù)中介、管理，為外出務(wù)工農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)外出務(wù)工人員合法利益，增加務(wù)工收入，拓寬農(nóng)民增收渠道。五要認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包的管理，妥善處理好土地承包中的遺留問(wèn)題，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等政策措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。深入開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，積極探索村級(jí)債務(wù)化解辦法。扎實(shí)做好退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水土保持、天然林保護(hù)等工作，不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，提高可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，切實(shí)做好重點(diǎn)村扶貧、小額信貸、移民搬遷等工作，加快農(nóng)村奔小康步伐。

３、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步拓展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并、租賃、承包國(guó)有和集體企業(yè)；鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資能源、水利、交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)、舊城改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；投資農(nóng)田改造、山水開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)保和城鎮(zhèn)公共設(shè)施等領(lǐng)域，參與礦產(chǎn)資源和旅游資源開(kāi)發(fā)；特別鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)興辦工業(yè)和科技型企業(yè)；支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資經(jīng)營(yíng)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、體育及其他社會(huì)事業(yè)；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工、國(guó)有企業(yè)職工、退伍軍人、大中專畢業(yè)生等從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真落實(shí)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)民待遇，尤其在工商登記、銀行貸款、資本和技術(shù)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面為個(gè)體私營(yíng)創(chuàng)造寬松的條件，依法保護(hù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的合法權(quán)益。

４、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。投資是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。在我縣，依靠財(cái)政的力量投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。只有引進(jìn)資金、多增項(xiàng)目才是根本出路。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，以項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)達(dá)到投資的連續(xù)性，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目一起抓，積極爭(zhēng)取國(guó)債、財(cái)政、金融資金和外來(lái)投資，形成上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目的工作局面。年內(nèi)要配合抓好。切實(shí)抓好已建成的重大基礎(chǔ)設(shè)施的完善、配套工作，最大限度地發(fā)揮工程效益。要加大項(xiàng)目前期工作力度，把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目可行性研究放在突出位置，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，認(rèn)真做好項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，建好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取我縣有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家投資盤子。

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５、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有全局性的戰(zhàn)略意義。要以二、三產(chǎn)業(yè)為依托，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、規(guī)模適度的城鎮(zhèn)體系。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重視城市環(huán)保與綠化，加強(qiáng)城市管理，塑造城市良好形象。要運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和方法，建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)城市，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，將城市一切可以和能夠投入市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的有形、無(wú)形資產(chǎn)推向市場(chǎng)，切實(shí)解決城市建設(shè)資金不足的問(wèn)題。改革城鎮(zhèn)管理體制，特別是戶籍制度，消除限制城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策性障礙，促進(jìn)人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時(shí)要以城鎮(zhèn)化為載體，一手抓城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張、水平提升，一手抓二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和生態(tài)移民等結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集和經(jīng)濟(jì)聚集。要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)來(lái)抓，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)和教育、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

６、加快對(duì)外開(kāi)放和招商引資步伐。一個(gè)地方發(fā)展的快與慢，投資是關(guān)鍵。近幾年的實(shí)踐證明，招商引資越多、發(fā)展就越快。招商引資是關(guān)系勉縣經(jīng)濟(jì)提速、gdp增長(zhǎng)的大事。我們要緊緊抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源加速融合、生產(chǎn)要素有效整合、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施大開(kāi)放、大招商戰(zhàn)略，千方百計(jì)招商引資。一要優(yōu)化招商引資環(huán)境。積極轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極幫助招商企業(yè)解決改革發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題。采取多種形式深入開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信教育，努力營(yíng)造誠(chéng)信為本、重諾守信的信用環(huán)境。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，加大“三亂”整治力度，認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，落實(shí)優(yōu)惠政策，最大限度地減少企業(yè)生產(chǎn)成本和交易成本。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。堅(jiān)持內(nèi)外并舉的方針，建立以會(huì)招商、以友招商、以商招商和全民招商機(jī)制，形成全方位、多層次招商格局。尤其要抓好項(xiàng)目招商，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和引薦工作。要拓展招商領(lǐng)域，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游等方面進(jìn)行全方位招商引資，力爭(zhēng)在資源換技術(shù)、產(chǎn)權(quán)換資本、市場(chǎng)換項(xiàng)目、存量換增量等方面取得新突破。要積極探索窗口招商、代理招商、網(wǎng)上招商和“引鳳來(lái)巢”等多種招商形式。注重提高招商實(shí)效，狠抓簽約項(xiàng)目落實(shí)率和資金到位率。三要把激活民間資本作為招商引資的重要方式，徹底打破對(duì)民營(yíng)投資的行業(yè)限制，降低民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，拓展更大、更好的發(fā)展空間。

７、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。加快旅游業(yè)發(fā)展，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)示要求，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾、降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)法的迫切需要。一要搞好旅游規(guī)劃。資源決定市場(chǎng)，規(guī)劃決定品位。定軍山、武侯墓、祠和溫泉等作為不可多得的都有資源，在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)，要充分發(fā)揮政府在旅游業(yè)中的主導(dǎo)作用,從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行謀劃和整合，提升旅游檔次。二要抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格按照規(guī)劃，多方融資，加大投入，抓好旅游風(fēng)景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)及道路建設(shè)和綠化工程，不斷延伸旅游線路，完善服務(wù)設(shè)施。三要做好旅游促銷宣傳工作。采取加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與合作等方式，大力宣傳我縣的旅游資源和旅游產(chǎn)品，提高知名度，擴(kuò)大影響力。繼續(xù)搞好武侯墓清明文化旅游節(jié)、武侯祠春節(jié)文化廟會(huì)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)和特色旅游項(xiàng)目，豐富旅游內(nèi)容，拓寬客源市場(chǎng)。要進(jìn)一步整合旅游資源，開(kāi)發(fā)旅游商品，提高接待服務(wù)水平，以旅游業(yè)的勃興帶動(dòng)和促進(jìn)賓館、餐飲、交通運(yùn)輸、文化娛樂(lè)業(yè)的全面發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)工作的成效，最終要體現(xiàn)在財(cái)稅上。各級(jí)要進(jìn)一步強(qiáng)化圍繞財(cái)政抓經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，緊扣生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大財(cái)政稅收工作力度，努力緩解財(cái)政收支矛盾。要加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、依法治稅和支出管理，強(qiáng)化過(guò)緊日子的思想，確保圓滿完成財(cái)政預(yù)算。以建立公共財(cái)政為目標(biāo)，完善政府統(tǒng)一采購(gòu)、會(huì)計(jì)集中核算和工資統(tǒng)發(fā)等各項(xiàng)改革，穩(wěn)步推行部門預(yù)算，增強(qiáng)財(cái)政管理的綜合效能。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施和2006年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成首先，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)和改善 黨的領(lǐng)導(dǎo)。要按照“鞏固發(fā)展第一批、扎實(shí)抓好第二批、認(rèn)真謀劃第三批”的總體要求，把先進(jìn)性教育活動(dòng)同抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作相結(jié)合，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神，增強(qiáng)班子整體效能，努力提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。要繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“旗幟工程”、“標(biāo)兵工程”、“雙示范”、后進(jìn)基層組織整建等工作，鞏固“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“雙推直選”成果。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)，全面提升基層組織建設(shè)水平。加快干部人事制度改革步伐，不折不扣貫徹執(zhí)行《黨政干部選拔任用條例》，抓好干部的選拔任用、教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理工作，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，建設(shè)德才兼?zhèn)?、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)和人才的需要，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，健全以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才選拔、任用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持反腐敗三項(xiàng)任務(wù)格局，認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施綱要》，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察試點(diǎn)力度，積極探索黨風(fēng)廉政工作新途徑，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

其二，加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持黨管媒體原則，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，積極營(yíng)造加快發(fā)展的良好氛圍，切實(shí)把全縣人民的思想統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)上來(lái)。強(qiáng)化宣傳工作對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用，依托強(qiáng)勢(shì)媒體，多途徑、全方位，宣傳勉縣的名優(yōu)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)惠政策、先進(jìn)典型，擴(kuò)大勉縣知名度。加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)延安精神。加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，提高公民道德水平和社會(huì)文明程度。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的凝聚力和創(chuàng)造力，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。

堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施科教興勉戰(zhàn)略，抓好科學(xué)知識(shí)普及和科學(xué)技術(shù)示范推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育體制改革，實(shí)施素質(zhì)教育，提高“兩基”水平；重視高中教育，發(fā)展職業(yè)教育，全面提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步解決群眾看病難看病貴問(wèn)題。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定人口低生育水平，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，防止出生人口性別比偏高問(wèn)題的發(fā)生。深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，全面做好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作。就業(yè)是民生之本，要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，建立促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制。適應(yīng)勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)的新變化，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力。加快完善社會(huì)保障體系，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，做好“兩個(gè)確?！?、“兩個(gè)保證”和城市“低?！惫ぷ?，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)救助體系，妥善安排好城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活。進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視、土地環(huán)保等社會(huì)事業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其三，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，抓好“兩案”辦理工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)民主黨派、民族宗教、對(duì)臺(tái)和工商聯(lián)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用。貫徹依法治國(guó)的基本方略，全面推進(jìn)法制建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“五五”普法宣傳教育，加快依法治縣進(jìn)程。推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和執(zhí)法公正。要正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真貫徹《信訪條例》，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，暢通訴求渠道，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處理突發(fā)性事件能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。深入開(kāi)展“安全勉縣”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)和反邪教斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。要全面做好安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

其四，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，狠抓工作落實(shí)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極適應(yīng)新形勢(shì)，迅速轉(zhuǎn)變職能，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，認(rèn)真落實(shí)中央１號(hào)文件精神和各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各部門單位也要從全縣大局出發(fā)，做到有所為有所不為，切實(shí)減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不必要干預(yù)，把智慧和力量凝聚到做好各項(xiàng)工作上來(lái)。各級(jí)組織要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，創(chuàng)新發(fā)展理念，開(kāi)拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，把工作著力點(diǎn)放在推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。各級(jí)干部要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步提高駕馭全局的能力，把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的和歸宿，把熱情和干勁投入到務(wù)實(shí)重干、狠抓落實(shí)上。要在十六屆五中全會(huì)精神指導(dǎo)下，始終保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，兢兢業(yè)業(yè)工作，踏踏實(shí)實(shí)做事。要繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨組織和黨外人士制度，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作年度目標(biāo)量化考核，促進(jìn)工作落實(shí)。要明確工作目標(biāo)，夯實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，形成領(lǐng)導(dǎo)在一線指導(dǎo)、干部在一線創(chuàng)業(yè)，措施在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決的良好工作局面，確保“十一五”規(guī)劃勝利實(shí)施和各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

同志們，工作靠抓、事業(yè)靠干。今年，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓進(jìn)取，埋頭苦干，扎實(shí)工作，為勉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗。

第二篇：蔡書記在全委會(huì)上講話

以貫徹廉政準(zhǔn)則為重點(diǎn) 著力推進(jìn)懲防體系建設(shè)

努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證

——在中國(guó)共產(chǎn)黨沿河土家族自治縣第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

第四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

（2010年3月14日）

蔡光蓮

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共沿河土家族自治縣紀(jì)律檢查委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是: 認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、十屆省紀(jì)委五次全會(huì)和全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2010年的工作任務(wù)。

一、加大反腐倡廉建設(shè)力度，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效

2009年，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在縣委和地區(qū)紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照十七屆中央紀(jì)委第三次、四次全會(huì)、十屆省紀(jì)委第三次全會(huì)、全區(qū)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作會(huì)議精神的要求，以貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工

2鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識(shí)考試和廉潔從政談話制度。對(duì)21個(gè)單位進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)4個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)縣直部門開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與其它各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，扎實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，組建了11個(gè)組，由縣委常委分別帶隊(duì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了考核。全縣層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀1236份，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的六個(gè)重點(diǎn)，對(duì)譙家“1·23”重大安全事故中負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和因違反“計(jì)劃生育一票否決制”的夾石鎮(zhèn)相關(guān)人員等16名干部實(shí)行了責(zé)任追究。四是認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專項(xiàng)檢查活動(dòng)。組織全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個(gè)涉農(nóng)部門開(kāi)展了自查，組建15個(gè)檢查組進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題15個(gè)，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開(kāi)展。

(三)加大辦案力度,懲治腐敗更加堅(jiān)決。始終把案件檢查工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心環(huán)節(jié)，以查辦涉農(nóng)案件為主線，以查處“一把手”違紀(jì)案件為重點(diǎn)，著力在基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、案件線索來(lái)源和辦案互動(dòng)機(jī)制上狠下功夫，做到了依紀(jì)依法和安全文明辦案。繼續(xù)推行委局領(lǐng)導(dǎo)包片包案和委局機(jī)關(guān)全員辦案制。制定了《紀(jì)檢監(jiān)察、組織、法院、檢察、審計(jì)、公安等部門相互移送違法違紀(jì)黨員、國(guó)家公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員相關(guān)材料的規(guī)定》，不斷整合辦案資源，形成工作合力。建立企業(yè)自律機(jī)制，推行反商業(yè)賄賂承諾制，全縣治理商業(yè)賄賂工作取得新進(jìn)展。全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪及電話舉報(bào)71件（次），其中來(lái)信55件，來(lái)訪8次，電話舉報(bào)8起，受理率為100%。查處各類違紀(jì)違法案件52件，結(jié)案率100%；黨（政）紀(jì)處理（分）67人，挽回經(jīng)濟(jì)損失141.07萬(wàn)元。其中，萬(wàn)元以上大案14件，鄉(xiāng)科級(jí)“一把手”違紀(jì)案件6件7人，涉農(nóng)案件18件。

(四)堅(jiān)持糾建并舉,糾風(fēng)治亂更加有效。加大對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)項(xiàng)目資金微機(jī)登記備案制、臺(tái)帳管理制、縣鄉(xiāng)村“三級(jí)公示”制和責(zé)任追究制。對(duì)全縣19個(gè)涉農(nóng)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。全年共檢查涉農(nóng)項(xiàng)目354個(gè)，涉及資金39070.15萬(wàn)元；深入治理教育亂收費(fèi)。建立了查處違規(guī)亂收費(fèi)快速反映機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真開(kāi)展了教育收費(fèi)清理整治工作，糾正并清退了19所學(xué)校的5項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，涉及金額28.4萬(wàn)元；切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)醫(yī)療單位藥品招標(biāo)采購(gòu)工作的監(jiān)管，集中跟標(biāo)采購(gòu)金額達(dá)1236.9萬(wàn)元，通過(guò)降低藥品價(jià)格直接讓利患者85萬(wàn)元。進(jìn)一步整頓和規(guī)范了藥品流通市場(chǎng)和醫(yī)療收費(fèi)行為，糾正了部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)6.45萬(wàn)元，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村合醫(yī)、職工醫(yī)保資金管理使用情況的監(jiān)督檢查；堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。

6元，上繳土地出讓金10萬(wàn)元；嚴(yán)格實(shí)行政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)資金2983萬(wàn)元，節(jié)約資金416.92萬(wàn)元。有序推進(jìn)“三公開(kāi)”。按照“公開(kāi)程序、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)間”的要求，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)395個(gè)村（居）85個(gè)縣直部門全部實(shí)行了政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)公開(kāi)，廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)公開(kāi)漸顯特色。

（七）強(qiáng)化效能督查,發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。在廣泛征求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、部分群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門意見(jiàn)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)考核評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》，明確了機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的總體要求、考核范圍、目標(biāo)任務(wù)。建立了《政務(wù)工作日志周報(bào)制》、《考核評(píng)價(jià)臺(tái)帳管理制度》、《機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》、《機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)集中測(cè)評(píng)實(shí)施方案》等工作制度和工作機(jī)制，確保了工作規(guī)范化運(yùn)行。推行了“一督令促啟動(dòng)、二督令促進(jìn)度、三督令促結(jié)果”的“三督令”工作制度。組織開(kāi)展了2009機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)“滿意度”測(cè)評(píng)活動(dòng)，對(duì)被統(tǒng)一納入全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)考評(píng)的127個(gè)單位進(jìn)行測(cè)評(píng)打分。全年重點(diǎn)就中央新增投資、衛(wèi)生國(guó)債項(xiàng)目、干部工作作風(fēng)和縣委縣政府工作部署等開(kāi)展督查39次。共發(fā)督查情況通報(bào)7次，工作督辦通知13次。通過(guò)督查，對(duì)工作執(zhí)行不好的3個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)工作責(zé)任心差、嚴(yán)重失職的譙家駐礦安全員杜某予以辭退處理，對(duì)譙家鎮(zhèn)政府和縣煤炭局予以黃牌警告并通報(bào)全縣。全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)取得了明顯成效。

(八)狠抓自身建設(shè),能力水平更加提升。縣紀(jì)委扎實(shí)開(kāi)展了以“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)生，當(dāng)群眾的貼心人”為主題和以“走百寨、察廉勤、提效能、促發(fā)展、保民生”為載體的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，牢固樹(shù)立了主動(dòng)服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)；堅(jiān)持以學(xué)為先，全面推行一周一學(xué)（即每周星期一早上分別由各室組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)及重要會(huì)議精神）；一月一談（即每個(gè)月組織各室負(fù)責(zé)人圍繞當(dāng)月工作開(kāi)展情況和下步工作打算進(jìn)行一次座談）；一季一書（即每個(gè)季度向干部職工推薦并發(fā)放一本書籍，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)并作出讀書筆記）；半年一考（即每半年組織開(kāi)展一次紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)考試）；一年一述（即每年各室負(fù)責(zé)人圍繞本職工作開(kāi)展情況和廉潔自律等情況進(jìn)行一次書面述職）的五個(gè)一”學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求；加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，樹(shù)立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)仍然艱巨。一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象沒(méi)有得到有效遏制；一些損害群眾利益的突出問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決；有

10科學(xué)發(fā)展的行為。三要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞中央、省、地、縣重大決策部署，圍繞縣委政府提出的建設(shè)能源大縣、生態(tài)大縣、旅游大縣這一目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行“三督令”，不斷整合監(jiān)督資源，增強(qiáng)各類監(jiān)督檢查的針對(duì)性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。

(二)加強(qiáng)專項(xiàng)治理，切實(shí)解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。一要著力解決影響農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。繼續(xù)加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處在項(xiàng)目審批和資金分配使用中索賄受賄、貪污私分、挪用擠占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留套取等行為。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放使用情況的清理整治，對(duì)低保金發(fā)放中“無(wú)名保、重復(fù)保、人情保、關(guān)系?！钡冗`規(guī)操作、優(yōu)親厚友的行為要堅(jiān)決從嚴(yán)處理，絕不姑息。同時(shí)督促有關(guān)部門完善工作制度，規(guī)范操作程序，加大公開(kāi)力度，確保低保資金的管理使用在陽(yáng)光下運(yùn)行。二要著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。會(huì)同有關(guān)部門，深入治理工程項(xiàng)目建設(shè)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公的問(wèn)題，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的問(wèn)題，未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失的問(wèn)題，必須嚴(yán)肅查處，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善相關(guān)制度，加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)體系和誠(chéng)信體系建設(shè)。三要著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。配合有關(guān)部門重點(diǎn)解決食品藥品安全、專項(xiàng)基金和專項(xiàng)資金監(jiān)管等方面的突出問(wèn)題；繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)和醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)行為；切實(shí)鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)成果；不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，完善“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作；加大對(duì)投資環(huán)境的整治力度，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境。

(三)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案，保持查辦案件的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的行為；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，堅(jiān)決懲處受賄行為；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，對(duì)造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的地方和單位要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)其背后的腐敗行為要深入排查、嚴(yán)厲懲治；嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件。完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法查處亂議論、亂編造、亂告狀等誣告陷害行為。加大對(duì)基層紀(jì)委和部門紀(jì)檢組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督辦

314真開(kāi)展以舉辦一期廉政培訓(xùn)、進(jìn)行一次廉政競(jìng)賽、開(kāi)展一次理論研討、舉辦一次廉政匯演、開(kāi)展一次廉政征文、編印一本廉政?？?、進(jìn)行一次廉政承諾、開(kāi)展一次廉政簽名為載體的“八個(gè)一”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育，進(jìn)一步發(fā)揮“警示教育基地”的作用，確保黨風(fēng)廉政警示教育的針對(duì)性、教育面和影響力；要結(jié)合重要部門和關(guān)鍵崗位，深入開(kāi)展崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力；要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深入開(kāi)展廉政文化六進(jìn)”和“五珍惜”活動(dòng)，促進(jìn)反腐倡廉教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育的有機(jī)結(jié)合；要加強(qiáng)廉政宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大反腐倡廉宣傳報(bào)道工作力度，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)特點(diǎn)、亮點(diǎn)和工作創(chuàng)新專題報(bào)道。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督制約，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政水平。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》和《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為；建立和落實(shí)黨風(fēng)廉政民意調(diào)查、反腐倡廉建設(shè)績(jī)效評(píng)估制度，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)容；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財(cái)，嚴(yán)禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人邀請(qǐng)進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)；要扎實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，按照全國(guó)全省貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》電視電話會(huì)議的安排部署，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作；要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，結(jié)合省、地有關(guān)規(guī)定，制定完善配套制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深入推進(jìn)重大投資項(xiàng)目資金概預(yù)算審計(jì)工作。認(rèn)真執(zhí)行黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告廉政勤下、選人用人等方面工作情況的規(guī)定，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好新聞媒體監(jiān)督作用，營(yíng)造好的輿論氛圍。

(七)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育和監(jiān)督，認(rèn)真解決虛報(bào)浮夸、與民爭(zhēng)利的問(wèn)題；會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村土地承包、土地征用、村級(jí)組織選舉等情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處和糾正侵害農(nóng)民利益、民主權(quán)利的突出問(wèn)題。二要加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)公共資源營(yíng)業(yè)性收入、公共建設(shè)投入、居民社會(huì)保障資金使用情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門建立健全民主議事決策

718黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工作部署特別是重點(diǎn)工作落實(shí)情況的定期檢查和專項(xiàng)督查，確保工作落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《縣紀(jì)委與組織、法院、檢察、審計(jì)、公安等部門相互移送違法違紀(jì)黨員、國(guó)家公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員相關(guān)材料的規(guī)定》，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)以及組織人事部門之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與各地各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)反腐倡廉工作合力。

(二)不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新，著力提高推進(jìn)反腐倡 廉建設(shè)科學(xué)化水平。一要認(rèn)清形勢(shì)、把握大局。準(zhǔn)確把握世 情、國(guó)情、黨情、縣情的新變化，正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，又清醒看到當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。二要深入基層、把握規(guī)律。及時(shí)深入基層、深入一線、深入群眾，圍繞反腐倡廉的實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究。認(rèn)真總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用反腐倡廉規(guī)律推進(jìn)工作的本領(lǐng)。三要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新。圍繞解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中的一些突出問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出新的工作思路和措施。要堅(jiān)持和落實(shí)行之有效的辦法和措施，認(rèn)真研究反腐倡廉建設(shè)的深層次問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，使反腐倡廉工作更加符合實(shí)際，更加富有成效。要積極運(yùn)用管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法開(kāi)展工作，發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的科技含量。

(三)適應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)新要求，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān) 察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，定期開(kāi)展反腐倡廉理論、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和法律、經(jīng)濟(jì)、科技等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，豐富紀(jì)檢監(jiān)察干部知識(shí)結(jié)構(gòu)。從建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)抓起，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)，注重實(shí)踐鍛煉和工作創(chuàng)新，到基層一線去解決實(shí)踐中的具體問(wèn)題。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，根據(jù)中紀(jì)委《關(guān)于縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公辦案裝備配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法的通知》精神, 認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公辦案裝備、經(jīng)費(fèi)保障等各項(xiàng)政策措施，努力適應(yīng)新形勢(shì)下開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的需要。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員編制、干部配備等各項(xiàng)政策措施，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)力度，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，有效

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第三篇：縣(區(qū))委書記在七一表彰會(huì)上的講話

在慶祝建黨97周年暨七一表彰大會(huì)上的

講 話

XXX黨工委書記（2017年6月28日）

同志們，今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨97周年華誕，表彰全區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激勵(lì)廣大黨員干部進(jìn)一步提振精神，勤奮敬業(yè)，務(wù)實(shí)進(jìn)取，為推動(dòng)XXX挺進(jìn)全國(guó)一百名再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功。在此我謹(jǐn)代表區(qū)黨工委，向受表彰的優(yōu)秀黨員表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！全區(qū)上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)XXX發(fā)展的新局面。

惟其艱難 方顯勇毅;惟其磨礪 始得玉成?；仡欬h97年的奮斗史，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人，以力挽狂瀾的擔(dān)當(dāng)和氣魄，用鮮血和生命挺起了中華民族脊梁，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家獨(dú)立和人民解放，建立了彪炳史冊(cè)不朽功勛，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)“中國(guó)奇跡”。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開(kāi)啟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程，中國(guó)特色社會(huì)主義

— 1 — 進(jìn)入了新時(shí)代！97年波瀾壯闊的崢嶸歲月雄辯地證明：中國(guó)共產(chǎn)黨不負(fù)人民重托、無(wú)愧歷史選擇，不愧是偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，不愧是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興，沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有國(guó)家的繁榮富強(qiáng)和人民的幸福安康！

1932年，中共XXX地區(qū)第一個(gè)黨組織，即中共黃柏山黨支部在XXX遵化店鎮(zhèn)黃柏山正式成立，自此高新人的命運(yùn)便同黨的發(fā)展緊密相連。黨的十八大以來(lái)，特別是黨的十九大召開(kāi)后，XXX人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以比學(xué)趕幫的精神狀態(tài)，堅(jiān)定發(fā)展信心、直面問(wèn)題矛盾、增強(qiáng)前進(jìn)定力、聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，謀全局、抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。XXX的每一個(gè)進(jìn)步、每一項(xiàng)成就、每一次突破，無(wú)不傳承著高新人“滴水穿石、久久為功”的創(chuàng)業(yè)執(zhí)著，無(wú)不凝聚著各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的心血和汗水。

可以說(shuō)今天的XXX，正處在歷史發(fā)展最好時(shí)期，正展現(xiàn)歷史發(fā)展最好局面。新思想引領(lǐng)新時(shí)代,新目標(biāo)開(kāi)啟新征程，光榮使命鼓舞我們砥礪前行，群眾期盼鞭策我們開(kāi)拓奮進(jìn)。黨工委號(hào)召，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要以慶祝建黨97周年為契機(jī)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，凝

— 2 — 心聚力謀發(fā)展，務(wù)實(shí)求實(shí)圖趕超，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第一，要講政治、顧大局，帶頭在堅(jiān)定黨性修養(yǎng)上發(fā)揮先鋒模范作用。黨性修養(yǎng)是黨員立身、立業(yè)、立言、立德的基石。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，及即將開(kāi)展的“不忘初心，牢記使命”主題教育，充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。我們要嚴(yán)格按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)照，查擺不足；不忘初心，牢記使命，在任何地方、任何時(shí)候、任何情況下都要銘記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委各項(xiàng)部署要求，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央、省委、市委和區(qū)黨工委保持高度一致，讓群眾真真切切地感受到黨員的先鋒作用、模范作用、帶頭作用，努力贏得群眾真心實(shí)意的認(rèn)可。

第二，要敢擔(dān)當(dāng)、有作為，帶頭在推動(dòng)發(fā)展上發(fā)揮先鋒模范作用。市委提出“晉位次爭(zhēng)上游走前列、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力重返第一方陣”工作要求，特別對(duì)XXX提出“抓黨建，促改革，進(jìn)入全國(guó)XXX一百名”工作目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，必須靠靠全區(qū)廣大黨員群眾去奮斗。全區(qū)上下要始終把推動(dòng)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)牢牢抓在手中，特別是在經(jīng)濟(jì)下行、爬坡過(guò)

— 3 — 坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要更加堅(jiān)定必勝?zèng)Q心和信心，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，大力弘揚(yáng)親自上手、一抓到底的工作作風(fēng)，始終保持務(wù)實(shí)進(jìn)取、敢闖敢干的創(chuàng)業(yè)激情，堅(jiān)決杜絕不敢為、不作為、慢作為等消極懈怠情緒，以實(shí)際行動(dòng)和一流業(yè)績(jī)充分展現(xiàn)共產(chǎn)黨員攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的時(shí)代風(fēng)采。要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，圍繞裝備制造和新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興、民生保障等，為全市晉位次爭(zhēng)上游走前列、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力重返第一方陣做出XXX應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三，要轉(zhuǎn)作風(fēng)、接地氣，帶頭在聯(lián)系服務(wù)群眾上發(fā)揮先鋒模范作用。作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的形象和人心向背。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下、以身作則，堅(jiān)持以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，獲得了全社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。市委立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓并召開(kāi)了四次督查通報(bào)會(huì)，全區(qū)上下要以學(xué)習(xí)黨的十九大精神和新黨章作為宣傳教育的重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)正氣，強(qiáng)化紀(jì)律約束，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線；要以干部作風(fēng)大整頓為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的主動(dòng)意識(shí)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部分包聯(lián)系基層“十個(gè)一”制度，深入基層、扎根基層、奉獻(xiàn)基層，問(wèn)

— 4 — 政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，努力使各項(xiàng)政策方針和工作舉措更貼近群眾、更加接地氣；要大力解決重點(diǎn)民生問(wèn)題，以讓廣大群眾生活得更幸福、更富裕，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)，把改善民生放在更加突出的位置，抓好環(huán)境污染攻堅(jiān)戰(zhàn)、“四城聯(lián)創(chuàng)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)工作，認(rèn)真研究解決整村拆遷、征地補(bǔ)償、問(wèn)題樓盤處置、防范打擊非法集資等熱點(diǎn)民生問(wèn)題。

“弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕”。同志們，作為XXX發(fā)展大潮中勇立濤頭弄潮兒中的一員，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，立足高新實(shí)際，“不馳于空想，不騖于虛聲”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民為實(shí)現(xiàn)“抓黨建，促改革，進(jìn)入全國(guó)XXX一百名”工作目標(biāo)而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：委書記在省委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)上的發(fā)言

委書記在省委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)上的發(fā)言

通過(guò)幾天的參觀考察和集中學(xué)習(xí)討論，感到收獲很大，啟發(fā)很大，進(jìn)一步開(kāi)闊了視野，總的感到三省(市)發(fā)展服務(wù)業(yè)有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是理念新。三省(市)熟悉到位，都把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在繼續(xù)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，賦予了服務(wù)業(yè)新的內(nèi)涵。二是定位準(zhǔn)。三省(市)緊密結(jié)合實(shí)際發(fā)展服務(wù)業(yè)，做足做活特色文章。三是機(jī)制活。三省(市)從機(jī)制創(chuàng)新入手，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革改組改造，發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)活力強(qiáng)，發(fā)展后勁足。四是規(guī)模大。服務(wù)業(yè)已由新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)成為經(jīng)濟(jì)總量的主要支柱，呈現(xiàn)出與工業(yè)經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)、加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。五是水平高。服務(wù)業(yè)各類建筑精雕細(xì)刻，商業(yè)飲食滲透著濃郁的文化氛圍，其影響已輻射到周邊地區(qū)甚至國(guó)外。六是政策優(yōu)。三省(市)都出臺(tái)了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)，在政策上給予激勵(lì)扶持，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。七是效果好。三省(市)服務(wù)業(yè)在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、增加地方財(cái)政收入等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我們一定虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照省委、省政府的總體部署，緊密結(jié)合實(shí)際，做好借鑒吸收和結(jié)合文章，努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

一、以解放思想為先導(dǎo)，高度重視加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我市始終把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在突出位置，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)。2005年，全市服務(wù)業(yè)增加值167.75億元，原創(chuàng)：http://社會(huì)消費(fèi)品零售總額176.3億元，同比分別增長(zhǎng)11.3和15.8；全市從事服務(wù)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)4670戶，個(gè)體工商戶10.39萬(wàn)戶，就業(yè)人數(shù)49萬(wàn)人，占從業(yè)人員構(gòu)成的30.7；服務(wù)業(yè)提供稅收4.8億元，占地稅總量的35.46，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為23.5，全市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出“整體推進(jìn)，檔次提升，多業(yè)并舉，競(jìng)相發(fā)展”的局面。

同時(shí)，我們也清醒地看到，我市服務(wù)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一條“短腿”，突出表現(xiàn)為“四低”，即：比重偏低，2005年我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為26.5，低于全省平均水平；速度偏低，服務(wù)業(yè)近幾年的增長(zhǎng)速度一直低于GDP的增長(zhǎng)；檔次偏低，綜合性、上規(guī)模、上檔次的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)偏少；外向度偏低，大型外資流通企業(yè)無(wú)一家入駐棗莊，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放度還不高。

通過(guò)學(xué)習(xí)考察和交流討論，深深感受到我市服務(wù)業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比，差距很大，不僅差在運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展水平上，更差在思想觀念上。思想保守、觀念落后，仍然是制約棗莊服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大障礙。我們一定對(duì)照先進(jìn)找差距，進(jìn)一步解放思想，以思想的大解放、觀念的大更新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。為此，我們下步將在全市上下進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。居安思危，自覺(jué)克服自滿、松勁、畏難、發(fā)愁情緒，始終保持清醒的頭腦、旺盛的斗志、良好的精神狀態(tài)，努力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是進(jìn)一步強(qiáng)化趕超意識(shí)。牢固樹(shù)立干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭(zhēng)一流的觀念，選準(zhǔn)省內(nèi)外的追趕目標(biāo)，與先進(jìn)比，與強(qiáng)手賽，在與強(qiáng)手“比、趕、超”中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。三是進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。省委、省政府明確提出了振興服務(wù)業(yè)的要求，尤其是我市發(fā)展服務(wù)業(yè)具有三產(chǎn)基礎(chǔ)好、發(fā)展空間大、文化底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢(shì)。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，以這次中心組理論學(xué)習(xí)為契機(jī)，引導(dǎo)全市上下真正叫響“一產(chǎn)穩(wěn)市，二產(chǎn)強(qiáng)市，三產(chǎn)活市”口號(hào)，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大提升。

二、堅(jiān)持規(guī)劃先行，大力實(shí)施“四化”戰(zhàn)略

根據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，全面統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展，按照“增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次、突出特色、培植財(cái)源、擴(kuò)大就業(yè)”的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于提高城市輻射功能，著眼于提升城市形象與品位，以優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，突出發(fā)展重點(diǎn)，全力做好“四化”的文章。

(一)以“工業(yè)化”為龍頭，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)提速。工業(yè)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展相輔相成，現(xiàn)代工業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的提高，又能為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)的技術(shù)、快捷的物流、便利的通關(guān)等服務(wù)，從而促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。我們要堅(jiān)持“工業(yè)興市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，要害抓投入，突出抓招商”的工作要求，加快建設(shè)“一區(qū)九園二帶三大基地”，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化的道路。同時(shí)，我們將準(zhǔn)確把握新時(shí)期產(chǎn)業(yè)融合的辯證關(guān)系，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)工業(yè)化的重要舉措，保持二、三產(chǎn)業(yè)互相協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。一是鼓勵(lì)加工制造企業(yè)向下游延伸，在二、三產(chǎn)業(yè)的融合中尋求新的利潤(rùn)空間。二是以加大籌資和信貸力度為重點(diǎn)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，加快組建棗莊市商業(yè)銀行，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，建立和完善信用擔(dān)保體系。三是加快信息化建設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)，加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流等平臺(tái)的建設(shè)、普及與應(yīng)用，用信息化提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

(二)以“城市化”為依托，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的“舞臺(tái)”，服務(wù)業(yè)是城市的“名片”。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把城市化建設(shè)作為營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要措施，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，新城建設(shè)初具規(guī)模，舊城改造積極推進(jìn)，小城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷提升。我們要把城市規(guī)模不斷擴(kuò)大作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利機(jī)遇，大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市服務(wù)功能。一是大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。按照“大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通”的發(fā)展思路，以打造區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo)，在城區(qū)有序發(fā)展購(gòu)物中心、品牌店、專賣店，在社區(qū)大力發(fā)展連鎖店、便利店，在城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展大型超市，形成層次清楚、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的城市商圈。二是加快推進(jìn)物流現(xiàn)代化。改造提升新昌、利民、滕州干雜海貨、嶧城蔬菜等一批特色鮮明、輻射全國(guó)的大型現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)。依托沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶的臺(tái)兒莊、滕州、棗莊等港口，加速建設(shè)物流配送中心。依托棗薛經(jīng)濟(jì)帶，積極開(kāi)展合資合作，加快新城北京錦繡大地?cái)?shù)字物流中心和歐洲商貿(mào)城建設(shè)。三是把舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，抓好康居示范工程建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上規(guī)模、出精品。四是積極探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。進(jìn)一步改革現(xiàn)行的文化治理體制，探索建立富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。依托棗莊日?qǐng)?bào)、廣播電視、新聞出版等，加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)；有序推進(jìn)藝術(shù)表演團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、劇場(chǎng)之間的協(xié)作聯(lián)合，大力發(fā)展演出業(yè)；加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展娛樂(lè)業(yè)。五是狠抓旅游產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住我市被列入全國(guó)30條精品線路和100個(gè)紅色景區(qū)的良好契機(jī)，搞好旅游資源的整合開(kāi)發(fā)。搞好體制整合，理順景點(diǎn)治理體制，盡快改變“景”出多門的現(xiàn)狀，加快形成游、購(gòu)、娛、吃、住、行配套的大旅游產(chǎn)業(yè)格局。搞好資源整合，連點(diǎn)成線，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛力，組建一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。搞好區(qū)域整合，市內(nèi)，積極推介鐵道游擊隊(duì)和臺(tái)兒莊大戰(zhàn)兩大紅色旅游品牌，圍繞中華冠世榴園、科圣墨子之鄉(xiāng)、運(yùn)河古鎮(zhèn)風(fēng)光等主題景區(qū)，搞好旅游景點(diǎn)深度開(kāi)發(fā)、旅游配套設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)，帶動(dòng)山水游、生態(tài)游等各類綠色旅游；市外，南部暢通兩漢文化線，北部暢通山水圣人線，東部暢通臨沂紅色旅游和煙、青、威黃金海岸線。

(三)以“市場(chǎng)化”為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)機(jī)制。發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)必須需要健全的市場(chǎng)體系為支撐。我們將按照“擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革、提升品位、培育需求”的原則，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)提速進(jìn)位。一是加快產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。二是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡國(guó)家法律法規(guī)未禁入領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)和外資在同等條件下進(jìn)入。三是積極實(shí)施公用服務(wù)事業(yè)改革，從經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)方式、市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記及相關(guān)政策等方面，為中小企業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。四是招商引資加大投入，鼓勵(lì)吸收外資更多地參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五是依托大中院校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，拓寬人才培養(yǎng)渠道，造就一支高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍。

(四)以“文明化”為目標(biāo)，原創(chuàng)：http://豐富服務(wù)業(yè)內(nèi)涵。服務(wù)業(yè)是連接物質(zhì)生產(chǎn)和群眾消費(fèi)的載體，不僅直接影響人民生活水平的提高，而且關(guān)系社會(huì)文明的進(jìn)步。在發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)全民樹(shù)立“誠(chéng)信公平”意識(shí)，培育企業(yè)“服務(wù)至上”品牌，大力倡導(dǎo)“科學(xué)消費(fèi)”理念，豐富服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，營(yíng)造誠(chéng)信、文明社會(huì)風(fēng)尚。

三、加大扶持力度，大力營(yíng)造推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

前段時(shí)間我們召開(kāi)了市委常委會(huì)，對(duì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作了專題研究部署，并制定出臺(tái)了市委、市政府《關(guān)于振興服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》。下步將著力搞好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，努力為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(一)大力營(yíng)造政策環(huán)境。政策推動(dòng)是發(fā)展服務(wù)業(yè)的有力保障。我們堅(jiān)持服務(wù)業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)同等對(duì)待，從財(cái)政和收費(fèi)、土地、稅收等方面制定了鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策，對(duì)規(guī)劃中確立的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，除了在開(kāi)辦初期給予優(yōu)惠政策吸引其落戶我市以外，還對(duì)運(yùn)用信息技術(shù)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的投入進(jìn)行貼息；對(duì)于勞動(dòng)密集型行業(yè)，以企業(yè)雇傭的下崗職工或失地農(nóng)民的數(shù)量作為享受優(yōu)惠政策的重要參數(shù)。非凡是對(duì)新城服務(wù)業(yè)的發(fā)展，制定專門的優(yōu)惠政策，促進(jìn)新城盡快聚集人氣。

(二)大力營(yíng)造服務(wù)環(huán)境。為加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市政府建立了服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和要害性問(wèn)題。進(jìn)一步引導(dǎo)各級(jí)轉(zhuǎn)變部門職能，深化審批制度改革，發(fā)揮好行政審批中心的作用，推行“一條龍”、“一站式”服務(wù)，減少各種“合法性干擾”，讓企業(yè)一心一意謀發(fā)展。

(三)大力營(yíng)造輿論環(huán)境。充分利用新聞媒介，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的宣傳力度，全力激發(fā)全民關(guān)注、參與發(fā)展服務(wù)業(yè)的熱情。探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，把服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市目標(biāo)治理考核和“四強(qiáng)競(jìng)賽”范疇，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性。

第五篇：委 派 書

委 派 書

一、茲委派XX為XX有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理，執(zhí)行董事為公司的法定代表人；

二、茲委派XX為XX有限公司的監(jiān)事。

委派方簽字（或蓋章）：

XX年XX月XX日