第一篇：金塔農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形式和存在的問題

金塔農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢和存在的問題

我們金塔縣是一個農(nóng)業(yè)大縣。近年來，圍繞市委“一特四化”發(fā)展戰(zhàn)略，以“一園四基地”建設(shè)為目標(biāo)，以實施“五五增九”富民增收計劃為著力點，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，狠抓項目強基礎(chǔ)，主攻產(chǎn)業(yè)促增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增加，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是節(jié)水高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。按照“普及雙千田，擴大伍仟元田，爭創(chuàng)萬元田”的思路，全縣通過加大政策扶持、部門幫扶、加強技術(shù)指導(dǎo)等措施，全縣日光溫室、弓棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)葡萄、網(wǎng)式制種，初步形成了一批上規(guī)模，上檔次，競爭力強的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

二是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益明顯提升。按照規(guī)?；s化經(jīng)營的要求，通過積極引導(dǎo)，全縣棉花，加工番茄，制種，洋蔥、瓜菜等經(jīng)濟作物逐年增加，促進了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增收。

三是設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。以建設(shè)全省養(yǎng)羊大縣和優(yōu)質(zhì)良種羊繁育供應(yīng)基地為主攻方向，狠抓規(guī)?；^(qū)建設(shè)和擴群擴繁工作。目前，全縣有良種羊繁育場4個，高標(biāo)準(zhǔn)人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)近100個，調(diào)引優(yōu)質(zhì)良種羊近3萬只，培育年收入萬元以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶3000多戶，順利通過了全省養(yǎng)羊強縣的驗收。

四是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力增強。堅持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，突擊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭項目建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品流通促銷三大重點，按照“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以西域陽光、康源油脂、金信蔬菜等50多家“農(nóng)字號”企業(yè)為依托，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，重點扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化合作社組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、組織化程度進一步提高。五是把林果業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，全縣近幾年全力推廣敦煌模式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)；另一方面不斷擴大紅棗、香梨、枸杞等特色林果的定植規(guī)模，使其成為農(nóng)民增收的新亮點。

總之，經(jīng)過近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在鞏固提高糧食、棉花、瓜菜等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，我縣以日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄，加工蔬菜和高效制種為主的新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，全縣日光溫室按照“五五增九”計劃確定的目標(biāo)，以每年500畝的速度推進，5年以后，日光溫室將達(dá)到6000畝以上；葡萄面積，按每年7000畝的速度推進，5年后葡萄產(chǎn)業(yè)將達(dá)到45000畝以上。因此，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最現(xiàn)實、最緊迫的任務(wù)。

當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進中也存在許多方面的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是我縣農(nóng)業(yè)雖然正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低，發(fā)展方式粗放，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題還是比較突出。

二是以家庭承包為主的經(jīng)營模式，阻礙了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐，從外地一些產(chǎn)業(yè)化發(fā)展快，規(guī)模效益高的地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗來看，以家庭承包經(jīng)營為主的模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化矛盾多，問題多，各級政府不能強抓強推，只能是在示范中帶動輻射。

三是群眾思想認(rèn)識滯后，產(chǎn)業(yè)推動難。我縣近幾年雖然在日光溫室產(chǎn)業(yè)、葡萄產(chǎn)業(yè)等方面下了功夫，花了力氣，投入了大量的資金來扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但群眾的思想認(rèn)識跟不上各級政府、組織的期望和要求。由于我們金塔土地肥沃，光照資源豐富，水資源相對充足，群眾的思想認(rèn)識滿足于現(xiàn)狀，還是傳統(tǒng)種點糧，再種點棉花，制種，洋蔥，簡單維持生計，而對一些高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展沒有興趣和愛好，束縛了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近幾年，雖然采取縣上分，鄉(xiāng)上壓，村組干部團團轉(zhuǎn)，群眾在一邊看熱鬧，推動產(chǎn)業(yè)成為了各級政府的包袱，群眾沒有把它作為一種增收的產(chǎn)業(yè)來認(rèn)識，產(chǎn)業(yè)推動難上加難。

四是村村點火，戶戶冒煙，產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模連片。通過近幾年的發(fā)展，我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，有些已經(jīng)走在了省、市的前列。如何把規(guī)模做大，特色做強，這就要在專業(yè)化布局上做文

章。去年在調(diào)整的基礎(chǔ)上，縣上提高了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的基本框架，著重以酒航路為軸線在沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和羊井子灣鄉(xiāng)大規(guī)模發(fā)展葡萄等特色林果產(chǎn)業(yè)，以縣城、航天為輻射源，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重發(fā)展日光溫室，弓棚蔬菜，畜產(chǎn)品等設(shè)施種植養(yǎng)殖業(yè)，以中東鎮(zhèn)為重點，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展高效設(shè)施制種產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一村一業(yè)”，以“多村一品“的發(fā)展布局，根據(jù)各自的基礎(chǔ)條件，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，但根據(jù)目前情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有認(rèn)真研究，找準(zhǔn)定位，一味追求考核分值，不切合實際，盲目推進，使產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，上不了檔次，市場競爭力不強，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。

第二篇：淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題及對策

淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題及對策

摘要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。介紹了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的涵義,指出其存在的問題,分析了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性,結(jié)合云南省社會經(jīng)濟的自身特點和實際情況,提出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整;存在問題;必要性;對策

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進農(nóng)民增收、拉動內(nèi)需、促進消費的一項長期任務(wù)[1]。在伴隨著國際金融危機蔓延的形勢下,如何通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,達(dá)到促增收、擴內(nèi)需、保增長的戰(zhàn)略目標(biāo)是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)面臨的一項重要課題。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的涵義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,就是對農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種資源進行權(quán)衡、改造和利用的過程,是通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),對資源和生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,參與國際市場競爭,滿足人們對食物的需求,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程。其基本內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)外部宏觀環(huán)境的調(diào)整。即農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以理解為根據(jù)其所處的外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響,從戰(zhàn)略的高度對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行有取有舍、有進有退的調(diào)整,主要著眼于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的改組、產(chǎn)業(yè)的審視和生產(chǎn)要素的再配置[2]。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,進而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟資源的合理開發(fā)與有效利用,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化過程中必須遵循農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在演進規(guī)律,推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的基礎(chǔ),只有先合理化才能達(dá)到高度化。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是任何國家在任何階段所要追求的目標(biāo),而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化達(dá)到一定程度才能成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程來看,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化是相互滲透、相互作用的,要實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化,必須首先實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,而且農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平越高,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化的要求也越高。實際上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身就是一個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化過程。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題

2.1資金投入不足

據(jù)對龍頭企業(yè)的調(diào)查,在影響企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的諸多外部因素中,首要的因素就是融資渠道不暢。農(nóng)村金融機構(gòu)一度成為農(nóng)村資金的“抽水”機構(gòu)。農(nóng)村金融領(lǐng)域中的“抽水機效應(yīng)”、“馬太效應(yīng)”日益凸顯,使其雪上加霜。隨著商業(yè)銀行改革的不斷深入,為增強市場競爭力,追求利潤最大化,國有商業(yè)銀行紛紛整合資源,撤并農(nóng)村機構(gòu)網(wǎng)點,上收貸款權(quán)限,集中優(yōu)勢資源進占城市和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū),大量信貸資金非農(nóng)化,大量農(nóng)村資金流出農(nóng)村,被多渠道分流至城市優(yōu)質(zhì)客戶。

2.2龍頭企業(yè)少、規(guī)模小,農(nóng)民的整體素質(zhì)不高

全省缺乏在全國有一定影響力的龍頭企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體規(guī)模與全國先進省份相比還有比較大的差距,仍然存在著一些亟待解決的問題。目前,各地農(nóng)村留守種地的大多是40歲以上的中、老年勞動力,他們文化素質(zhì)不高、市場意識淡薄,致使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難。不少農(nóng)戶市場信息閉塞,種植結(jié)構(gòu)調(diào)整隨大流,跟著感覺走,使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣受到較大阻力。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學(xué)性、長遠(yuǎn)性

中國的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)長期表現(xiàn)為生產(chǎn)組織與流通組織的分割,農(nóng)業(yè)的組織化程度低,束縛了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中國的技術(shù)結(jié)構(gòu)長期以來表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科研主要集中在產(chǎn)中領(lǐng)域,而適應(yīng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前、產(chǎn)后的深層次開發(fā)性科技成果較少。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、普及與推廣,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展,大幅度提高生產(chǎn)效益,增加農(nóng)民收入。但云南省農(nóng)業(yè)科技成果在生產(chǎn)上的利用率卻很低,每年農(nóng)業(yè)科技成果對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率還不到30%(美國達(dá)到80%),遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平。

2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低

從目前來看,農(nóng)業(yè)與其他部門相比,比較利益明顯偏低,從而導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源大量流失,不僅嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,而且也對現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的鞏固帶來威脅,這是目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中面對的不可回避的重大現(xiàn)實問題。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于起步階段。因此,在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況加以開展。

2.5農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不明顯

從全省范圍來看,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍顯薄弱,農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不明顯,部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,比較優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢,農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢實、不穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率低,農(nóng)產(chǎn)品加工增值低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度低。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)檔次低。第三產(chǎn)業(yè)以終端服務(wù)為主,沒有形成以生產(chǎn)型工業(yè)項目為服務(wù)對象的中間層產(chǎn)業(yè)鏈。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中,還存在對當(dāng)?shù)氐母鞣N優(yōu)勢缺乏整體的考慮,不能夠揚長避短、存優(yōu)去劣、確定當(dāng)?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點,以優(yōu)勢為立足點,形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。

3推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

3.1建設(shè)社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家經(jīng)濟社會的本質(zhì)特征之一,是眾多發(fā)展中國家在工業(yè)化進程中難以逾越的發(fā)展階段。我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也非常明顯。近年來,隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村發(fā)展滯后的矛盾更加突出。因此,只有加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,才能緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的局面,促進經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧進步。

3.2建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措。這一目標(biāo)既要注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,又要注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系;既要注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,又要注重農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),是一個經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學(xué)完整的目標(biāo)體系,包含了農(nóng)村現(xiàn)代化的核心內(nèi)容,體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村全面發(fā)展的客觀要求。只有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行全局性、戰(zhàn)略性、合理化的結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照市場需求,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資源配置,重構(gòu)適合地區(qū)特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,才能改善全社會資源的配置效率,加速農(nóng)業(yè)效益的提高和國民經(jīng)濟的增長,才能為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3全面建設(shè)小康社會的本質(zhì)要求

全面建設(shè)小康社會,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟以及社會發(fā)展提出了新的更高的要求。只有對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量,才能滿足人民生活水平提高后對農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化的要求,才能為國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供更為廣闊的市場空間和增長動力。只有對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,才能為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

3.4提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的根本途徑

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨更為激烈的國際市場競爭。但由于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低,農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)不高。在國際市場競爭中仍處于不利地位,不可避免地對農(nóng)業(yè)帶來了壓力和沖擊,特別是單門獨戶的小農(nóng)生產(chǎn)極不利于市場競爭,低層次的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也會使地方農(nóng)業(yè)在市場競爭中處于劣勢。只有通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,進一步優(yōu)化資源配置,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),才能把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢,增強我國農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力。4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策

4.1加大資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度,增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,搞好水利、土地整理為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加大以交通、供水、供電、通訊為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)[3]。一是抓好通村道路建設(shè),不斷提高云南經(jīng)濟發(fā)展的外向度。二是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時,積極抓好土地流轉(zhuǎn)工作的協(xié)調(diào),合理規(guī)劃田塊,規(guī)范土地租金,引進外來承包大戶等,有效引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶流動,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,努力降低業(yè)主農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,創(chuàng)造有利于農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和流通的軟環(huán)境。

4.2大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)

發(fā)掘優(yōu)勢資源,形成區(qū)域特色。一個地區(qū)應(yīng)有其自身的優(yōu)勢和傳統(tǒng)的生產(chǎn)項目,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中必須因地制宜、揚長避短。結(jié)合本地實際情況,培植本地的特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),一是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。二是立足資源優(yōu)勢,選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點,盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。三是建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,篩選、繁育優(yōu)良品種,把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來,提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。四是加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的保護力度,加快推行原產(chǎn)地等標(biāo)識制度,維護原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。五是整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,支持做大做強名牌產(chǎn)品。六是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,擴大農(nóng)業(yè)對外開放。

4.3加大農(nóng)業(yè)科技措施推廣力度,建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)商品基地

創(chuàng)新工作機制,推動科技進步?？萍歼M步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo),決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次和質(zhì)量。為此,要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動力。一是重新確立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)重點;二是抓住關(guān)鍵技術(shù),實行科技攻關(guān);三是有針對性地進行不同區(qū)域的科技開發(fā);四是加強科技開發(fā)和推廣,盡快將現(xiàn)有先進、適用的技術(shù)在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中,要通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)布局,有計劃、有步驟地加強農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè),圍繞龍頭企業(yè)建基地,突出地區(qū)特點建基地,連片規(guī)?；ɑ?把農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來。

4.4大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培植龍頭企業(yè)

注重產(chǎn)業(yè)延伸,抓好加工流通[4]。要積極發(fā)展“龍頭”企業(yè)。目前,云南省現(xiàn)有很多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小,技術(shù)水平不高,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動力和輻射力有限,抗御市場風(fēng)險能力弱,已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。要加大存量資產(chǎn)盤活力度,鼓勵具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等方式,擴大規(guī)模、增強實力,發(fā)展成為大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);大力開展多層次、多形式的招商引資活動,出臺優(yōu)惠政策,擴大合作領(lǐng)域,廣泛尋求合作伙伴,鼓勵和吸引僑資、工商資本、民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域,圍繞特色產(chǎn)品、畜牧業(yè)培育一批規(guī)模較大、實力雄厚、帶動力強的支柱型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大資金、技術(shù)投入力度,提高產(chǎn)品附加值和綜合利用水平,力爭在農(nóng)產(chǎn)品加工方面取得突破。要強化產(chǎn)銷結(jié)合,大力發(fā)展各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍,注重培育各類農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作組織和聯(lián)合體,鼓勵更多的農(nóng)民進入流通領(lǐng)域參與農(nóng)產(chǎn)品銷售,形成多層次、多渠道的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò),開辟農(nóng)副產(chǎn)品銷售綠色通道,提高市場占有份額。

4.5加強對農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民增收意識

一是多元化籌措資金,加大經(jīng)費投入。按照WTO“綠箱政策”,進一步加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)的投入,建立以政府投入為主、多方籌集的多元化投入機制,鼓勵民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和個人捐資參與農(nóng)民培訓(xùn)工作,解決農(nóng)民科技培訓(xùn)經(jīng)費不足問題。二是加強宣傳教育,營造良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍。要積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,確立沒有技術(shù)、不提高技能就不可能穩(wěn)定就業(yè)的新觀念,確立終身教育、終身學(xué)習(xí)的新理念,確立自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的新意識,提高參加和接受教育培訓(xùn)的自覺性。

5參考文獻(xiàn)

[1] 唐萍,劉健.當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要問題與建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2004(3):52-53.[2] 楊佑禮.依靠科技面向市場推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].云南科技管理,2004(4):39-41.[3] 孟笑揚,李寧.促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施研究[J].焦作大學(xué)學(xué)報,2009(3):43-44,59.[4] 張建斌.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化問題分析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟,2009(17):18-19.

第三篇：淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題及對策

淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題及對策

摘要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。介紹了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的涵義,指出其存在的問題,分析了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性,結(jié)合云南省社會經(jīng)濟的自身特點和實際情況,提出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整;存在問題;必要性;對策

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進農(nóng)民增收、拉動內(nèi)需、促進消費的一項長期任務(wù)[1]。在伴隨著國際金融危機蔓延的形勢下,如何通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,達(dá)到促增收、擴內(nèi)需、保增長的戰(zhàn)略目標(biāo)是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)面臨的一項重要課題。1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的涵義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,就是對農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種資源進行權(quán)衡、改造和利用的過程,是通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),對資源和生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,參與國際市場競爭,滿足人們對食物的需求,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程。其基本內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)外部宏觀環(huán)境的調(diào)整。即農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以理解為根據(jù)其所處的外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響,從戰(zhàn)略的高度對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行有取有舍、有進有退的調(diào)整,主要著眼于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的改組、產(chǎn)業(yè)的審視和生產(chǎn)要素的再配置[2]。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,進而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟資源的合理開發(fā)與有效利用,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化過程中必須遵循農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在演進規(guī)律,推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的基礎(chǔ),只有先合理化才能達(dá)到高度化。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是任何國家在任何階段所要追求的目標(biāo),而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化達(dá)到一定程度才能成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程來看,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化是相互滲透、相互作用的,要實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化,必須首先實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,而且農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平越高,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化的要求也越高。實際上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身就是一個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化過程。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題

2.1資金投入不足

據(jù)對龍頭企業(yè)的調(diào)查,在影響企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的諸多外部因素中,首要的因素就是融資渠道不暢。農(nóng)村金融機構(gòu)一度成為農(nóng)村資金的“抽水”機構(gòu)。農(nóng)村金融領(lǐng)域中的“抽水機效應(yīng)”、“馬太效應(yīng)”日益凸顯,使其雪上加霜。隨著商業(yè)銀行改革的不斷深入,為增強市場競爭力,追求利潤最大化,國有商業(yè)銀行紛紛整合資源,撤并農(nóng)村機構(gòu)網(wǎng)點,上收貸款權(quán)限,集中優(yōu)勢資源進占城市和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū),大量信貸資金非農(nóng)化,大量農(nóng)村資金流出農(nóng)村,被多渠道分流至城市優(yōu)質(zhì)客戶。

2.2龍頭企業(yè)少、規(guī)模小,農(nóng)民的整體素質(zhì)不高

全省缺乏在全國有一定影響力的龍頭企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體規(guī)模與全國先進省份相比還有比較大的差距,仍然存在著一些亟待解決的問題。目前,各地農(nóng)村留守種地的大多是40歲以上的中、老年勞動力,他們文化素質(zhì)不高、市場意識淡薄,致使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難。不少農(nóng)戶市場信息閉塞,種植結(jié)構(gòu)調(diào)整隨大流,跟著感覺走,使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣受到較大阻力。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學(xué)性、長遠(yuǎn)性

中國的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)長期表現(xiàn)為生產(chǎn)組織與流通組織的分割,農(nóng)業(yè)的組織化程度低,束縛

了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中國的技術(shù)結(jié)構(gòu)長期以來表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科研主要集中在產(chǎn)中領(lǐng)域,而適應(yīng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前、產(chǎn)后的深層次開發(fā)性科技成果較少。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、普及與推廣,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展,大幅度提高生產(chǎn)效益,增加農(nóng)民收入。但云南省農(nóng)業(yè)科技成果在生產(chǎn)上的利用率卻很低,每年農(nóng)業(yè)科技成果對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率還不到30%(美國達(dá)到80%),遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平。

2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低

從目前來看,農(nóng)業(yè)與其他部門相比,比較利益明顯偏低,從而導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源大量流失,不僅嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,而且也對現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的鞏固帶來威脅,這是目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中面對的不可回避的重大現(xiàn)實問題。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于起步階段。因此,在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況加以開展。

2.5農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不明顯

從全省范圍來看,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍顯薄弱,農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不明顯,部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,比較優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢,農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢實、不穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率低,農(nóng)產(chǎn)品加工增值低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度低。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)檔次低。第三產(chǎn)業(yè)以終端服務(wù)為主,沒有形成以生產(chǎn)型工業(yè)項目為服務(wù)對象的中間層產(chǎn)業(yè)鏈。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中,還存在對當(dāng)?shù)氐母鞣N優(yōu)勢缺乏整體的考慮,不能夠揚長避短、存優(yōu)去劣、確定當(dāng)?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點,以優(yōu)勢為立足點,形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。3推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

3.1建設(shè)社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家經(jīng)濟社會的本質(zhì)特征之一,是眾多發(fā)展中國家在工業(yè)化進程中難以逾越的發(fā)展階段。我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也非常明顯。近年來,隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村發(fā)展滯后的矛盾更加突出。因此,只有加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,才能緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的局面,促進經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧進步。

3.2建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措。這一目標(biāo)既要注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,又要注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系;既要注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,又要注重農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),是一個經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學(xué)完整的目標(biāo)體系,包含了農(nóng)村現(xiàn)代化的核心內(nèi)容,體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村全面發(fā)展的客觀要求。只有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行全局性、戰(zhàn)略性、合理化的結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照市場需求,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資源配置,重構(gòu)適合地區(qū)特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,才能改善全社會資源的配置效率,加速農(nóng)業(yè)效益的提高和國民經(jīng)濟的增長,才能為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3全面建設(shè)小康社會的本質(zhì)要求

全面建設(shè)小康社會,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟以及社會發(fā)展提出了新的更高的要求。只有對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量,才能滿足人民生活水平提高后對農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化的要求,才能為國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供更為廣闊的市場空間和增長動力。只有對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,才能為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

3.4提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的根本途徑

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨更為激烈的國際市場競爭。但由于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低,農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)不高。在國際市場競爭中仍處于不利地位,不可避免地對農(nóng)業(yè)帶來了壓力和沖擊,特別是單門獨戶的小農(nóng)生產(chǎn)極不利于市場競爭,低層次的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也會使地方農(nóng)業(yè)在市場競爭中處于劣勢。只有通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,進一步優(yōu)化資源配置,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),才能把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢,增強我國農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力。

4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策

4.1加大資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度,增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,搞好水利、土地整理為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加大以交通、供水、供電、通訊為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)[3]。一是抓好通村道路建設(shè),不斷提高云南經(jīng)濟發(fā)展的外向度。二是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時,積極抓好土地流轉(zhuǎn)工作的協(xié)調(diào),合理規(guī)劃田塊,規(guī)范土地租金,引進外來承包大戶等,有效引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶流動,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,努力降低業(yè)主農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,創(chuàng)造有利于農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和流通的軟環(huán)境。

4.2大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)

發(fā)掘優(yōu)勢資源,形成區(qū)域特色。一個地區(qū)應(yīng)有其自身的優(yōu)勢和傳統(tǒng)的生產(chǎn)項目,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中必須因地制宜、揚長避短。結(jié)合本地實際情況,培植本地的特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),一是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。二是立足資源優(yōu)勢,選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點,盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。三是建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,篩選、繁育優(yōu)良品種,把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來,提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。四是加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的保護力度,加快推行原產(chǎn)地等標(biāo)識制度,維護原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。五是整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,支持做大做強名牌產(chǎn)品。六是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,擴大農(nóng)業(yè)對外開放。

4.3加大農(nóng)業(yè)科技措施推廣力度,建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)商品基地

創(chuàng)新工作機制,推動科技進步?？萍歼M步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo),決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次和質(zhì)量。為此,要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動力。一是重新確立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)重點;二是抓住關(guān)鍵技術(shù),實行科技攻關(guān);三是有針對性地進行不同區(qū)域的科技開發(fā);四是加強科技開發(fā)和推廣,盡快將現(xiàn)有先進、適用的技術(shù)在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中,要通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)布局,有計劃、有步驟地加強農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè),圍繞龍頭企業(yè)建基地,突出地區(qū)特點建基地,連片規(guī)?；ɑ?把農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來。

4.4大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培植龍頭企業(yè)

注重產(chǎn)業(yè)延伸,抓好加工流通[4]。要積極發(fā)展“龍頭”企業(yè)。目前,云南省現(xiàn)有很多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小,技術(shù)水平不高,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動力和輻射力有限,抗御市場風(fēng)險能力弱,已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。要加大存量資產(chǎn)盤活力度,鼓勵具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等方式,擴大規(guī)模、增強實力,發(fā)展成為大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);大力開展多層次、多形式的招商引資活動,出臺優(yōu)惠政策,擴大合作領(lǐng)域,廣泛尋求合作伙伴,鼓勵和吸引僑資、工商資本、民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域,圍繞特色產(chǎn)品、畜牧業(yè)培育一批規(guī)模較大、實力雄厚、帶動力強的支柱型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大資金、技術(shù)投入力度,提高產(chǎn)品附加值和綜合利用水平,力爭在農(nóng)產(chǎn)品加工方面取得突破。要強化產(chǎn)銷結(jié)合,大力發(fā)展各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍,注重培育各類農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作組織和聯(lián)合體,鼓勵更多的農(nóng)民進入流通領(lǐng)域參與農(nóng)產(chǎn)品銷售,形成多層次、多渠道的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò),開辟農(nóng)副產(chǎn)品銷售綠色通道,提高市場占有份額。

4.5加強對農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民增收意識

一是多元化籌措資金,加大經(jīng)費投入。按照WTO“綠箱政策”,進一步加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)的投入,建立以政府投入為主、多方籌集的多元化投入機制,鼓勵民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和個人捐資參與農(nóng)民培訓(xùn)工作,解決農(nóng)民科技培訓(xùn)經(jīng)費不足問題。二是加強宣傳教育,營造良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍。要積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,確立沒有技術(shù)、不提高技能就不可能穩(wěn)定就業(yè)的新觀念,確立終身教育、終身學(xué)習(xí)的新理念,確立自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的新意識,提高參加和接受教育培訓(xùn)的自覺性。

5參考文獻(xiàn)

[1] 唐萍,劉健.當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要問題與建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2004(3):52-53.[2] 楊佑禮.依靠科技面向市場推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].云南科技管理,2004(4):39-41.[3] 孟笑揚,李寧.促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施研究[J].焦作大學(xué)學(xué)報,2009(3):43-44,59.[4] 張建斌.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化問題分析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟,2009(17):18-19.

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)產(chǎn)品的供求格局和市場條件的根本性變化，制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素由單純的資源約束轉(zhuǎn)向了需求約束。在此形勢下，農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，須在政府的支持和引導(dǎo)下，以市場為導(dǎo)向，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題

改革以來我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然得到了較快的調(diào)整，但是與變化更快的市場關(guān)系相比，卻總是慢半拍。特別是最近幾年，伴隨著宏觀經(jīng)濟形勢的巨變，我國農(nóng)業(yè)發(fā)生了重大的階段性轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供給過剩，農(nóng)民收入增加受到“賣難”和價格下跌的嚴(yán)重影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)的矛盾變得非常突出。

二、政府與市場在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期動態(tài)過程，特別是目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期，要求對農(nóng)業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，既要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的積極作用，又要積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。

在原計劃經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，完全是政府的行為，是通過中央計劃、層層下達(dá)任務(wù)的自上而下的方式實現(xiàn)的。而在市場經(jīng)濟條件下，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是通過價格信號的誘導(dǎo)機制實現(xiàn)的，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為和自下而上的變化。但是，由于我國農(nóng)民經(jīng)營能力十分有限，市場發(fā)育離成熟完善的程度還相差甚遠(yuǎn)，加之農(nóng)業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)特性，致使廣大農(nóng)民很難順利實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這表明，目前微觀決策與宏觀供求關(guān)系之間的矛盾，是制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大障礙。因此，政府必須充分關(guān)注我國農(nóng)民人數(shù)眾多、經(jīng)濟容量狹小和抵御風(fēng)險能力很弱這一特點，既要看到市場化改革給農(nóng)民帶來的巨大利益，也要認(rèn)識到市場經(jīng)濟對個體小農(nóng)的沖擊。

因此，在市場化改革中，政府必須高度重視農(nóng)民的利益問題，并在政策安排上有充分的體現(xiàn)。特別提出以下幾點：1．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要調(diào)整總量供求關(guān)系。2．保持農(nóng)民利益，妥善處理財政負(fù)擔(dān)與農(nóng)民收入的關(guān)系。3．加強信息服務(wù)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是否能夠得到優(yōu)化調(diào)整，取決于產(chǎn)品和要素的價格信號是否真實、準(zhǔn)確，即在發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的過程中，價格信號是決定資源配置的方向、規(guī)模和速度的核心因素，進而是引發(fā)結(jié)構(gòu)變化和資源配置效率水平變化的基本動因。

三、進一步調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策建議

1．?dāng)U大優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不僅有利于從整體上實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的提高，也有利于緩解農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求的矛盾。通過提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，加快農(nóng)業(yè)科技進步的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的程度如何，歸根結(jié)底是取決于科技進步。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須建立在科技進步的基礎(chǔ)上，從本國國情出發(fā)，大力推廣和運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提高科學(xué)種植和科學(xué)養(yǎng)殖的水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的優(yōu)質(zhì)率和產(chǎn)出率，使我國農(nóng)業(yè)的整體科技含量能有一個明顯的上升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，取得較好的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。

2．實行退耕還林還草還湖，逐步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。長期以來，我國水土流失嚴(yán)重，國土荒漠化趨勢加重，自然災(zāi)害頻繁，都是與生態(tài)環(huán)境遭到破壞有很大關(guān)系。而生態(tài)環(huán)境被破壞的一個重要原因就是，毀林開荒、圍湖造田和開墾草原。退耕還林還草還湖不是權(quán)宜之計，不是在糧食充裕情況下的一時安排，而是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施。

3．調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，除了要從全國著眼農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)外，還必須從各個地區(qū)著手調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。全國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，和各個地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)有著直接關(guān)系。各個地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟和社會條件，既有各自的特長和優(yōu)勢，也有各自的缺陷和劣勢，只有揚長避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，形成各具特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能在市場競爭中確立較為有利的地位，進而形成一個具有活力的全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且促進和保持農(nóng)業(yè)的長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一個突出問題是各個地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域優(yōu)勢沒有很好形成，更沒有充分發(fā)揮作用。

4．健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保證農(nóng)民收益增加。農(nóng)業(yè)作為一個完整的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)、加工、流通等緊密連接在一起的。完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且包括農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)早已不是指單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是包括農(nóng)產(chǎn)品加工和流通在內(nèi)完整的農(nóng)業(yè)體系。相比之下，我國農(nóng)業(yè)至今基本上仍然沒有擺脫單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的束縛，總體上存在著與加工、流通環(huán)節(jié)脫節(jié)的結(jié)構(gòu)缺位，沒有形成一個完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一個舉足輕重的任務(wù)就是解決結(jié)構(gòu)缺位問題，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)連成一體、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并且在此基礎(chǔ)上建立帶領(lǐng)農(nóng)民有組織走向市場的組織形式，形成有利于農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的利益分配機制

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整材料

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 提高農(nóng)業(yè)效益 增加農(nóng)民收入

近年來，***鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大人民群眾，圍繞“三基（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)教育建設(shè)、基層組織建設(shè)）一調(diào)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）一轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活方式）一建設(shè)（社會主義新農(nóng)村建設(shè)）”、著力于“六抓六促（抓設(shè)施建設(shè)，促經(jīng)濟發(fā)展；抓扶貧攻堅，促農(nóng)民致富；抓農(nóng)村教育，促素質(zhì)提高；抓龍頭企業(yè)，促結(jié)構(gòu)調(diào)整；抓工業(yè)發(fā)展，促財政增收；抓統(tǒng)籌發(fā)展，促社會進步）”和逐步建成“四個中心（水城縣南部交通樞紐中心、工業(yè)組團中心、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、文化活動中心）”的發(fā)展思路，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)”的原則，逐步構(gòu)建“市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，以糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為已任，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展后勁，擴大經(jīng)作比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效。

一、基本情況

***鄉(xiāng)位于水城縣西南部，全鄉(xiāng)總面積104平方公里，距市心中76公里，平均海拔1200米，年平均溫度18.5℃，降雨量1100－1200mm，氣候溫?zé)?，雨量便低，干濕季?jié)明顯，屬典型亞熱帶河谷氣候，素有“天然溫室”之稱。耕地面積21210畝，其中水田9810畝，旱地11400畝，人均耕地面積0.7畝。全鄉(xiāng)轄15個行政村，154個村民小組，居住著漢、布依、苗、彝等民族，少數(shù)民族占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5%。2008年，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值完成86093萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值9183萬元，糧食總產(chǎn)量完成10828噸，財政收入完成8371萬元，人均占有糧319公斤，人均純收入2698元，-1-

糧經(jīng)比35∶65。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)情況

***鄉(xiāng)堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，從本鄉(xiāng)的實際出發(fā)，引導(dǎo)群眾搶抓機遇，充分發(fā)揮***的區(qū)位優(yōu)勢，利用得天獨厚的自然條件，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，走姜、果、蔬、豬、蜂的發(fā)展路子。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)日益增強，幾種支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。

（一）抓春耕生產(chǎn)，促規(guī)模發(fā)展。在春耕備耕中，農(nóng)用物資準(zhǔn)備方面：進雜交玉米種45000公斤，雜交水稻13000公斤，氮肥800噸，磷肥400噸，復(fù)合肥60噸，農(nóng)膜40噸，農(nóng)藥0.4噸；春播進度方面：完成蔬菜種植13000余畝，占縣下達(dá)任務(wù)8500畝的147%馬鈴署種植8300畝，占縣下達(dá)任務(wù)8000畝的103%，玉米種植7150畝，占縣下達(dá)任務(wù)7600畝的94%，大豆種植800畝，占縣下達(dá)任務(wù)1300畝的61.53%,雜糧種植400畝,占縣下達(dá)任務(wù)3000畝的13.33%，雜交玉米高產(chǎn)示范基地1個，面積200畝，正在移栽。在工作中主要圍繞“五抓”落實春耕生產(chǎn)工作。一是抓“早”。提前安排部署，2008年未召開會議對春耕生產(chǎn)工作進行了全面安排和部署。提前調(diào)運優(yōu)質(zhì)良種，確保了種子及農(nóng)用物資的供應(yīng)，組織農(nóng)技人員深入農(nóng)戶進行種植規(guī)劃，推廣良種良法。二是抓“巧”。廣泛宣傳，營造氛圍，由分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長帶隊，組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)技站及駐村工作人員組成的宣講組，帶政策、帶信息深入全鄉(xiāng)15個村，千方百計調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。召開村組干部會和群眾動員會，向廣大種植農(nóng)戶發(fā)放《致***鄉(xiāng)種植戶的一封信》5500余份，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)采取懸掛宣傳布標(biāo)、張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳牌坊等多種形式進行宣傳。三是抓“實”。專門成立了由鄉(xiāng)長任組長、分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長任副組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的春耕生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以鄉(xiāng)紀(jì)委書記為組長的春耕生產(chǎn)工作督查組，專抓春耕生產(chǎn)工作。鄉(xiāng)政府與各單位各村簽訂責(zé)任書，將各項春耕生產(chǎn)工作任務(wù)落實到相關(guān)單位、村和人頭上。督查組一周一查，確保工作落到實處。根據(jù)各村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，將種植指標(biāo)落實到村，再由村組分配到戶。在技術(shù)指導(dǎo)上，定點到人，實行量化考核，與月工資掛鉤，確保了種植技術(shù)。春耕生產(chǎn)工作做到措施、督查、人員、責(zé)任、技術(shù)五到位。四是抓“好”。各點上的農(nóng)技指導(dǎo)員與各掛村工作組、各村齊心協(xié)力，從整體規(guī)劃布局到指標(biāo)分配、良種選購、種植指導(dǎo)和病蟲防治等進行了全程跟蹤服務(wù)，確保春耕生產(chǎn)指標(biāo)完成，形成規(guī)模，種出實效。五是抓“精”。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，注重連片種植，因地制宜，種出特色。以新聯(lián)村為示范點，規(guī)劃了3000畝的茄子和辣椒等早春蔬菜基地，切實帶動了早春蔬菜的發(fā)展。在民主村規(guī)劃200畝優(yōu)質(zhì)玉米高產(chǎn)示范種植基地，在市、縣每畝補助3斤良種的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)政府每畝補助農(nóng)戶地膜50元。目前，地塊丈量已結(jié)束，種子、農(nóng)用物資等已調(diào)運到位，正組織農(nóng)戶做各項準(zhǔn)備工作。

(二)抓產(chǎn)業(yè)模式，促結(jié)構(gòu)優(yōu)化。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，初步形成“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過“二廠五合作社”（金農(nóng)食品加工廠、生姜脫硫加工廠、四季鮮果蔬專業(yè)合作社、橫發(fā)養(yǎng)蜂專業(yè)合作社、永鑫兔業(yè)合作社、天合養(yǎng)殖專業(yè)合作社、德發(fā)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、）的帶動，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)正在形成，精肉渣、蜂蜜產(chǎn)品已打開省內(nèi)市場，生姜脫硫加工廠已投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步子在邁進。繼續(xù)加大“四個基地”的建設(shè)力度。一是雙井村建黑山羊基地1個，養(yǎng)殖規(guī)模500只以上，投資50萬元，實行圈養(yǎng)；二是加大大寨村養(yǎng)豬基地建設(shè)力度，2011年飼養(yǎng)母豬達(dá)3000余頭，產(chǎn)仔豬達(dá)20000余頭，生豬年出欄達(dá)2萬余頭；三是白巖腳村繼續(xù)實施好種

草養(yǎng)牛基地，有基礎(chǔ)母牛160頭，計劃將規(guī)模發(fā)展到種草100畝，養(yǎng)牛300頭；四是新光村大力發(fā)展養(yǎng)蜂基地，已發(fā)展4000箱，產(chǎn)值120萬元；五是發(fā)展萬畝蔬菜基地，投入12萬元給果蔬協(xié)會建常年大棚20個，投入3萬元解決民主村500畝辣椒基地的種子地膜，促成基地與金農(nóng)食品廠簽定保護價銷售協(xié)議，價高隨行就市，促進了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過資金幫、科技扶、人員帶的方式，扶持和鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，帶動全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

(三)抓區(qū)域布局，促農(nóng)業(yè)增效。根據(jù)交通、氣候、水資源及銷路等綜合因素，因地制宜進行合理的規(guī)劃和布局。在交通便利的5個低海拔村大力規(guī)劃蔬菜種植；在4個中海拔的村大力發(fā)展生姜種植；在鐵路沿線5個村發(fā)展經(jīng)果林種植，在特色村擴大種養(yǎng)殖規(guī)模。為確保科學(xué)種植，引導(dǎo)好農(nóng)民選好品種，做到品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)特，切實增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在抓好農(nóng)業(yè)工作上，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作與其他中心工作同安排、同部署、同檢查、同落實、同考核。2008年，投入蔬菜種植經(jīng)費12萬元，在大寨村發(fā)展8畝常年蔬菜大棚的建設(shè)；投入資金10余萬元，建成民主村300畝“百果園”科技示范基地。目前，已建成500畝辣椒基地、500畝彌猴桃基地、500畝楊梅基地、500畝雪蓮果基地。為確保農(nóng)產(chǎn)品能及時進行市場，在小城鎮(zhèn)為蔬菜商販搭建收購攤位20個，賣肉攤位20個，保證了蔬菜和生豬產(chǎn)品的暢銷。加大養(yǎng)殖業(yè)扶持力度，抓好春秋兩防工作，全年W疫苗注射密度達(dá)98%以上、豬溫注射密度達(dá)95%以上，高致病性禽流感防治注射密達(dá)98.5%以上。目前全鄉(xiāng)母豬存欄8408頭，年出欄仔豬4萬頭，生豬存欄32304頭，家禽存欄129336羽。

（四）抓技術(shù)推廣，促質(zhì)量提升。為強化技術(shù)推廣，提高科技含量，不斷加強農(nóng)技科技培訓(xùn)力度，2008年完成農(nóng)技普及培訓(xùn)

2.5萬元人次；完成“綠證”培訓(xùn)60人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)160人，引導(dǎo)性培訓(xùn)220人。組織各村支書、主任和部分種養(yǎng)殖大戶到大寨村四季鮮專業(yè)合作社的大棚常年蔬菜基地和養(yǎng)豬基地進行實地參觀，由鄉(xiāng)農(nóng)技人員現(xiàn)場作技術(shù)示范和講解；組織農(nóng)技便民服務(wù)隊深入各村田間地頭，現(xiàn)場指導(dǎo)群眾科學(xué)種植；由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和獸醫(yī)站技術(shù)人員實行定點指導(dǎo)，為農(nóng)戶提供選種、種植、喂養(yǎng)、防疫等全程管理服務(wù)。有力提高了群眾的科技意識和技術(shù)水平。

（五）抓資源優(yōu)勢，促特色種植。

充分利用***區(qū)位和氣候資源優(yōu)勢，發(fā)展早熟蔬菜種植。2008年完成早熟蔬菜種植11125畝，品種10余個，產(chǎn)量達(dá)到16092噸，2011年為全鄉(xiāng)種植戶補助地膜和種植50萬元，發(fā)展早春蔬菜13000畝。在蔬菜種植上推行“三不”政策。一是不買單。保證種植規(guī)模的基礎(chǔ)上鼓勵農(nóng)戶發(fā)展種植；二是不強求。在種植品種上不強求農(nóng)戶種植單一品種；三是不一刀切。以市場價格為基礎(chǔ)，群眾按什么品種價格高種植什么品種的自愿方式進行種植。在政府引導(dǎo)上注重“三性”。一是注重示范性。通過為大寨村示范點在網(wǎng)上購買新品種實行示范種植，成功后再在全鄉(xiāng)推廣；二是注重引導(dǎo)性。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)部門在充分分析市場的基礎(chǔ)上，再引導(dǎo)農(nóng)戶種植，努力克服供過于求，價賤傷農(nóng)的問題；三是注重綜合性。不要求農(nóng)戶統(tǒng)一種植單一品種，對早熟蔬菜種植進行綜合發(fā)展。

三、下一步的工作打算

（一）充分利用***鄉(xiāng)氣候自然資源豐富的這一大優(yōu)勢，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展經(jīng)濟作物種植產(chǎn)業(yè)，進行規(guī)范化種植和管理，加大科技投入，提高產(chǎn)業(yè)科技水平。加強示范基地建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)建設(shè)和開發(fā)。繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計增加農(nóng)民收入，全面提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益。做好***優(yōu)質(zhì)早

春蔬菜和仔豬養(yǎng)殖兩個特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，突出打基礎(chǔ)、找市場、調(diào)結(jié)構(gòu)三個特點，努力培育等支柱產(chǎn)業(yè)，實施改革開放戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略、特色經(jīng)濟戰(zhàn)略和集鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

（二）以人民群眾脫貧致富為根本出發(fā)點，進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面提高群眾的整體素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加大地規(guī)范化建設(shè)，有條件的村大力發(fā)展科技示范種植和養(yǎng)植。

（三）因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，集中力量，突出重點，逐步建成各類經(jīng)果林、養(yǎng)殖業(yè)、無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜基地等。重點發(fā)展無公害蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品加工、完善小城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場。

（四）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促使***產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。積極爭取國家扶持，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，利用***煤電項目開發(fā)的大好機遇，多渠道籌集資金，通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、片區(qū)開發(fā)等，著力解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品。特別是放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟，積極鼓勵發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運輸及文化和其它公共事業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟中所占的比重，以二、三產(chǎn)業(yè)來拉動***農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。