第一篇：寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整分析

[摘要] 隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，農(nóng)業(yè)國際化趨勢日益增強，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場面臨著國際市場的巨大沖擊。就怎樣結合生態(tài)環(huán)境的保護和建設，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整，以參與國際競爭，應對農(nóng)業(yè)國際化的挑戰(zhàn)。本文從分析寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀以及存在的幾個突出問題入手，提出了把生態(tài)環(huán)境保護和建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整兩篇大文章放在一塊做的思路：即一方面在加快農(nóng)業(yè)增長中，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡和保護農(nóng)業(yè)環(huán)境；另一方面，在農(nóng)業(yè)資源相對貧乏的前提下，充分合理地開發(fā)利用有限的農(nóng)業(yè)資源，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的高速、高效，滿足國民經(jīng)濟和人口增長對農(nóng)產(chǎn)品的需求。本文認為，按照可持續(xù)發(fā)展原則和比較優(yōu)勢原則確定農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，確立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護觀念，大力發(fā)展林果業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、生物工程、舍飼畜牧業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)等十大農(nóng)業(yè)，是新世紀寧夏農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。

［關鍵詞］寧夏

農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

一、引言

根據(jù)經(jīng)濟學的原理，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整可以定義為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中勞動、資本、土地及其他自然資源等生產(chǎn)要素的供給與使用的重新配置。因此，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整范疇應包括與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的各個方面所發(fā)生的變化，同時還應包括國民產(chǎn)出的增加以及其他一些相關因素的相互作用，它是當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的中心任務，是提高農(nóng)業(yè)效率、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民的收入的戰(zhàn)略措施。在諸多因素中，生產(chǎn)力是決定因素，因此，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整是隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及社會生產(chǎn)力的發(fā)展逐步進行的，是一個循序漸進、不斷優(yōu)化的動態(tài)過程。

二、寧夏近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

寧夏回族自治區(qū)地處西北內(nèi)陸黃河中上游，地域雖不大，但從地貌生態(tài)類型上講，基本涵蓋了我國西北地區(qū)干旱、半干旱氣候特點的各種生態(tài)類型，是我國西北地區(qū)的一個縮影。按照自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，主要分為北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)三大區(qū)域。北部引黃灌區(qū)地勢平坦，是全國四大自流灌區(qū)之一，素有“塞上江南”的美譽。中部干旱帶土地廣袤，草原遼闊，日照充足，晝夜溫差較大，農(nóng)產(chǎn)品絕少污染，是發(fā)展特色旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)適宜區(qū)。南部山區(qū)氣候溫和涼爽，雨熱同步，水草豐美，物種多樣，環(huán)境潔凈，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的較佳區(qū)域。

近年來，我區(qū)順應自然規(guī)律，堅持因地制宜、分類指導，按照“三分法”（即引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)）區(qū)域發(fā)展方略，確立了加快構建引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中部干旱帶特色農(nóng)業(yè)和南部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)“三大區(qū)域”產(chǎn)業(yè)體系。遵從經(jīng)濟規(guī)律，立足區(qū)域資源稟賦，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎、市場條件及生態(tài)環(huán)境等因素，注重產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程構建，突出生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)有效銜接，主攻標準化生產(chǎn)、科技保障、質(zhì)量安全、農(nóng)民素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和政策扶持等六大支撐體系建設，促進了枸杞、清真牛羊肉、奶牛、馬鈴薯、瓜菜五大戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食、適水產(chǎn)業(yè)、葡萄、紅棗、農(nóng)作物制種、優(yōu)質(zhì)牧草六大區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及蘋果和道地中藥材等地方特色產(chǎn)業(yè)集聚升級。

飲譽中外的紅色產(chǎn)業(yè)——枸杞產(chǎn)業(yè)。形成了以中寧為主體、以賀蘭山東麓和清水河流域為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)帶。這里土地肥沃，以微酸性與微堿性為主，排水良好，晝夜溫差較大，日照充足，農(nóng)產(chǎn)品絕少污染適合枸杞生長，屬于枸杞原產(chǎn)地。2008年種植面積60萬畝，干果總產(chǎn)8萬噸。全區(qū)枸杞建園良種推廣率達100%，其中有機枸杞認證面積達到1萬畝以上。在此基礎上，先后多達百家大小企業(yè)上馬?，F(xiàn)有加工流通企業(yè)138家，其中規(guī)模以上企業(yè)27家，自治區(qū)龍頭企業(yè)9家，國家龍頭企業(yè)2家。形成了枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類50多種產(chǎn)品，加工轉化率近20%；寧夏枸杞干果流通量占到國內(nèi)市場總規(guī)模的46%，中寧枸杞專業(yè)批發(fā)市場成為全國最大的枸杞“集散地”和枸杞價格的“晴雨表”。代表民族品牌的特色產(chǎn)業(yè)——清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)帶由引黃灌區(qū)肉牛肉羊雜交改良區(qū)、中部干旱帶灘羊生產(chǎn)區(qū)和六盤山麓肉牛生產(chǎn)區(qū)構成。這些地區(qū)遠離城市，相對人口較少。地區(qū)回族農(nóng)村人口居多，有養(yǎng)殖牛羊的習慣和便利條件。2008年肉牛飼養(yǎng)量160萬頭，肉羊飼養(yǎng)量達到1100萬只，牛羊肉總產(chǎn)量16.6萬噸。全區(qū)標準化養(yǎng)殖場（區(qū)）累計達到2200多個?，F(xiàn)有加工企業(yè)139家，其中規(guī)模以上企業(yè)18家，自治區(qū)龍頭企業(yè)12家，國家龍頭企業(yè)2家，有７家企業(yè)具備出口肉品加工資質(zhì)。建成了平羅寶豐、吳忠澇河橋、西吉單家集等較大的區(qū)域性牛羊肉專業(yè)交易市場，吸引了周邊省區(qū)養(yǎng)殖、販運戶入市交易。清真牛羊肉產(chǎn)品已進入北京、上海、廣州等大城市，并成功出口中東、東南亞國家。

乳香飄四方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——寧夏奶產(chǎn)業(yè)。形成了以吳忠市和銀川市為核心區(qū)、石嘴山市和中衛(wèi)市為發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶。這幾個城市都是寧夏人口最多的城市。在城市近郊或遠郊建設農(nóng)產(chǎn)品基地尤其是奶牛養(yǎng)殖場可以有很好的市場以及方便的運輸。在中小養(yǎng)殖場的基礎上，一個以本省自主產(chǎn)業(yè)夏進乳業(yè)為首的牛奶產(chǎn)業(yè)逐漸形成。2008年全區(qū)奶牛存欄數(shù)38萬頭，成母牛年均單產(chǎn)突破6000公斤，居全國第4位；人均鮮奶占有量154公斤，是全國平均水平的6倍以上。有加工企業(yè)36家，其中規(guī)模以上企業(yè)21家，自治區(qū)龍頭企業(yè)10家，國家龍頭企業(yè)1家，旺旺、娃哈哈等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼在我區(qū)建廠投產(chǎn)。鮮奶年加工能力100萬噸，生產(chǎn)液態(tài)奶13萬噸，各種奶粉5萬噸。

全區(qū)在區(qū)政府的帶領下加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，逐步改善農(nóng)業(yè)投入不足，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，抵御自然災害能力不足，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，農(nóng)資價格上漲過快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，科技支撐不足，服務農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的意識不強等問題。加快寧夏農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中需要關注的幾個問題

1、農(nóng)業(yè)投入不足，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

由于寧夏特殊的自然條件，農(nóng)業(yè)抵御自然災害需要大量政府財力投入，這些投入需要各級政府高度重視、不斷強化財政投入才能實現(xiàn)。從目前情況看，一些地方農(nóng)田水利設施年久失修、陳舊老化、蓄水灌溉能力減弱、防洪抗旱能力不強的問題依然嚴重。受自然條件和抗旱澇能力的限制，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和保持農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的難度增大。比如，同心縣揚黃灌區(qū)共有主、干渠道784公里，有近80%的渠道老化較為嚴重，20多年來對原有渠道進行過系統(tǒng)的維修和改造的渠道僅有160公里，占總量的20%。

2、抵御自然災害能力不足，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收

2006年中部干旱帶旱情在前兩年持續(xù)干旱的基礎上繼續(xù)加重，造成寧夏夏糧播種面積和產(chǎn)量的大幅度下降。春季的霜凍和冰雹災害，使部分水果受災，水果產(chǎn)量嚴重受創(chuàng)，造成枸杞結果期推遲、單產(chǎn)下降，以及進入秋季發(fā)生的洪澇災害，都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收造成較大影響。

3、農(nóng)資價格上漲過快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

2006年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格全面上漲，2006年比2005年，種子上漲 6.5 %，農(nóng)膜上漲 3.2%，農(nóng)用機油上漲 32.2 %，混合飼料上漲 8.7 %。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務費上漲 28.4 %。農(nóng)資價格的過快上漲，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，在一定程度上抵消了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲給農(nóng)民帶來的收益。同時，部分生產(chǎn)資料一方面受區(qū)外市場價格上漲的影響，貨源偏緊，價格有所攀升，另一方面隨著優(yōu)質(zhì)良種推廣面積不斷加大，一些品質(zhì)好的種子受到農(nóng)民的青睞，需求量明顯加大，價格也隨之上揚，近年寧夏設施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，對農(nóng)膜的需求不斷增加，從而促使其價格上揚，將對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響。

4、農(nóng)村勞動力整體過剩，但季節(jié)性緊缺十分突出

2006年全區(qū)農(nóng)村剩余勞動力將超過一百萬人，但灌區(qū)出現(xiàn)了枸杞采摘難，山區(qū)出現(xiàn)了牧草無人收割的現(xiàn)象。枸杞采摘期需要大批的采摘工，但目前各地普遍存在采摘工難找的現(xiàn)象。山區(qū)收割一畝牧草大約需要收割三畝小麥的勞動力，但山區(qū)強壯勞動力大多外出打工，牧草收割期勞動力十分緊缺。

5、畜牧業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

一是2006年的干旱對畜牧業(yè)特別是養(yǎng)羊業(yè)的影響較大。全年干旱造成247萬只羊、6萬頭大牲畜缺草缺料，人工種草也受到了很大影響。二是畜禽良種比例低，飼養(yǎng)整體水平不高。從總體上看，寧夏畜禽良種比例只有50%，還處在較低的水平上。寧夏畜牧業(yè)生產(chǎn)仍以千家萬戶的小規(guī)模、分散飼養(yǎng)為主，批量小，整齊度差，難以適應現(xiàn)代畜產(chǎn)品加工的需要；規(guī)模養(yǎng)殖戶占畜牧業(yè)生產(chǎn)的比重不到50%。畜牧業(yè)重點技術、關鍵技術的推廣運用未得到全面普及，科技入戶率低，農(nóng)民得不到及時有效的技術服務。另外，飼料價格不斷上漲，部分畜產(chǎn)品價格下跌，導致農(nóng)戶養(yǎng)殖成本增加，收益減少，也影響了農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。三是草畜發(fā)展不平衡的矛盾仍然存在。種草和養(yǎng)畜沒能有機結合，草畜搭配不合理。以草定畜，以畜促草，加快草畜轉化的進程比較緩慢，寧南山區(qū)500萬畝優(yōu)質(zhì)牧草由于缺乏專用的收獲機具，飼草浪費現(xiàn)象十分嚴重，造成夏秋飼草相對過剩，而冬春飼草嚴重缺乏的局面，使有限的草資源未能得到充分利用。

6、漁業(yè)生產(chǎn)中仍存在許多問題

一是舊池塘普遍老化，部分淤積嚴重，魚類病害頻發(fā)，漁業(yè)生產(chǎn)能力下降。二是除鯉鯽魚外，其它苗種全部依靠外調(diào)，質(zhì)量參差不齊。三是一些養(yǎng)殖戶重產(chǎn)量輕質(zhì)量的觀念依然存在，在全區(qū)大范圍推廣無公害養(yǎng)殖任務仍然相當艱巨。四是漁業(yè)專業(yè)合作社組織整體發(fā)展水平仍處于較低層次，漁業(yè)中介服務組織的管理方式與現(xiàn)代企業(yè)的運行機制還有一定差距。

7、科技支撐不足，服務農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的意識不強

農(nóng)林牧漁業(yè)中重點技術，關鍵技術的推廣運用未得到全面普及，科技支持體系建設滯后，機制不活，技術推而難廣，科技人員嚴重缺乏，科技的含金量低下，科技入戶率低，農(nóng)民得不到及時有效的技術服務?？萍挤张c政府的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整不能形成協(xié)調(diào)的同步共振，致使產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整難以實施。如：林果經(jīng)濟發(fā)展的培育技術、修剪技術、育肥及防病蟲害技術的服務體系還沒有形成，果農(nóng)盲目生產(chǎn)，將會影響林果經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

8、農(nóng)民綜合素質(zhì)較低，農(nóng)村勞動力轉移困難

由于全區(qū)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)民在本地的工資性收入缺乏新的增長點，不能有效拓寬農(nóng)民增收的渠道。而從寧夏農(nóng)村勞動力的基本情況來看，普遍存在文化程度較低、掌握技能較少等問題，致使寧夏農(nóng)民在外出務工時工作選擇性不寬，技術性不強，以體力勞動為主，收入較低。

三、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的思路及方法

一、調(diào)整的基本原則

1、堅持市場導向原則。面向國內(nèi)外市場，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

2、堅持農(nóng)民自愿原則。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極引導農(nóng)民群眾合理流轉土地，充分調(diào)動農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的積極性，尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令，從實際出發(fā)，分類指導，注重實效。

3、堅持重點突破原則。以設施蔬菜、設施雜果、高效畜禽、苗木花卉、優(yōu)質(zhì)梨為重點，集中人力、物力、財力打造示范典型，以點帶面，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。

4、堅持科技支撐原則。加快新技術、新品種、新工藝的推廣應用，實施科技進村入戶工程，普及實用技術，大力發(fā)展職業(yè)教育，培育新型農(nóng)民，實施品牌戰(zhàn)略，打造名牌產(chǎn)品。

5、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。推廣健康、生態(tài)的種養(yǎng)殖新模式，以“畜—沼—菜”、“畜—沼—果”為重點，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一發(fā)展。

6、堅持財政扶持發(fā)展原則。區(qū)財政每年拿出500萬元專項用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取以獎代補的政策，重點對規(guī)模連片、優(yōu)質(zhì)高效的生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)進行扶持。

7、堅持因地制宜原則。把市場需要和本地的優(yōu)勢結合起來，注重發(fā)展有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢。

8、尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權與強化引導相結合的原則。既要依法保護農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營主體地位，保護農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，又要用政策和市場信息引導農(nóng)民自主調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，培育發(fā)展高效替代產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，不斷增加農(nóng)民收入。

從我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟收入結構來看，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構發(fā)展單一，抵御市場風險的能力差，要想規(guī)避風險，增加農(nóng)民收入，必須加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整工作力度，重點是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構。結構調(diào)整應遵循充分發(fā)揮區(qū)位、資源、品牌優(yōu)勢，以市場為導向，以資源為依托，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和技術創(chuàng)新為動力，以工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的思路、市場化的思維、大力發(fā)展“珍品、精品、旅游觀光” 農(nóng)業(yè)的思路，統(tǒng)籌兼顧，多業(yè)并舉，穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化的若干對策

2、大大加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設

政府應主導產(chǎn)業(yè)給予大力支持，對農(nóng)林牧等基礎產(chǎn)業(yè)，要狠抓以農(nóng)田水利為中心的水、電、路、通信等基礎設施建設，力爭在近幾年內(nèi)從根本向改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎條件，農(nóng)業(yè)生活、生產(chǎn)用電也要有所突破，為發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供必須的能源保障。同時還要加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，改善招商引資的環(huán)境條件。

3、加大科技工作力度，提高勞動者素質(zhì)

依靠科技進步，推進知識創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的最強大的決定性因素。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的實施需要科技創(chuàng)新和勞動力素質(zhì)的提高。人類已經(jīng)進入了知識經(jīng)濟的時代，知識和人才成為最重要的資源。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的實施，科技要先行。只有大力發(fā)展教育，開發(fā)人力資源，培養(yǎng)各類人才，重視民族科技人員的培養(yǎng)，提高他們的素質(zhì)和創(chuàng)新能力，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。加強培養(yǎng)和使用人才應采取四條措施：一是在農(nóng)業(yè)利用冬閑大力開展科技之冬活動，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整進行理論培訓。在生產(chǎn)季節(jié)通過觀摩、開現(xiàn)場會等方式，針對關鍵性技術進行實際操作訓練。二是縣、鄉(xiāng)利用職業(yè)教育，學習調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的有關知識，培養(yǎng)初級人才。三是委托高校為該綠洲代培中、高級科技人才。四是穩(wěn)定現(xiàn)有科技隊伍，充分發(fā)揮他們的聰明才智。制定優(yōu)惠政策，吸引外地人才為我所用。

4、認真落實好各項惠農(nóng)政策

著重抓好“五補一免”政策的落實，及時做好補貼資金發(fā)放工作。提前向農(nóng)戶足額兌現(xiàn)退耕還林和退牧還草糧款補助，緩解因干旱造成的困難。要按照“加大、規(guī)范、整合、提高”的要求，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策支持力度。加強對扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類項目和資金的整合，力求形成投資合力；穩(wěn)步提高財政支農(nóng)資金，逐步形成財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制，進一步保護、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。切實加強化肥、農(nóng)膜、種子、柴油、農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格管理和檢查，采取強有力措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，同時加大對假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的打擊力度，嚴防偽劣種子和農(nóng)用物資坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，切實保護農(nóng)民利益。近年來，一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，發(fā)展的熱情十分高漲。這種良好的局面來之不易。我們要保持和維護好基層和農(nóng)民的這一熱情，進一步完善和強化各項政策措施，積極探索建立有利于支持保護農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的長效機制。

5、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，突出發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

進一步加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的實施力度。重點規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)、清真牛羊肉、馬鈴薯、設施蔬菜和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，同時積極培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。通過推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，加快形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有效增加農(nóng)民收入。在奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快優(yōu)質(zhì)奶牛核心區(qū)建設，在促進奶牛擴欄增量的同時，將“奶牛出戶入園上擠奶臺”做為奶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上檔的突破口，全面實現(xiàn)手工擠奶向機械化擠奶轉變，切實推動寧夏奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖戶、奶牛專業(yè)村走全面機械化擠奶的路子。種植業(yè)上，大力實施冬麥北移，在關鍵技術的運用上有所突破。根據(jù)市場需求，抓好日光溫室秋茬和冬春一大茬的育苗和品種布局工作，進一步挖掘日光溫室的生產(chǎn)潛力。積極推廣新技術的示范種植，增加蔬菜新品種生產(chǎn)面積，為有效提高蔬菜產(chǎn)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入打好基礎。

6、積極扶持壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮好龍頭企業(yè)帶動作用

實施好“龍頭企業(yè)振興工程”，全面提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，走舉龍頭、擴基地、創(chuàng)品牌、興產(chǎn)業(yè)的路子，大力發(fā)展枸杞、乳制品、清真牛羊肉、馬鈴薯、羊絨、葡萄釀酒和生物發(fā)酵等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)民增收。重點扶持龍頭企業(yè)做大做強，協(xié)助龍頭企業(yè)爭取國家產(chǎn)業(yè)政策和資金支持，引導企業(yè)進行技術改造、產(chǎn)業(yè)升級、擴大規(guī)模，充分發(fā)揮好龍頭企業(yè)帶動作用。

（八）積極推動農(nóng)民外出務工，拓寬農(nóng)民增收渠道

繼續(xù)采取綜合措施，加快解決當前農(nóng)民外出務工面臨的突出問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力要素市場，提高大中城市對農(nóng)村勞動力的吸納能力，積極有序地組織和引導農(nóng)民外出務工，同時，進一步提高農(nóng)民工的最低工資，保持農(nóng)民外出務工收入平穩(wěn)較快增長。繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的技能培訓和輸出力度，以農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)培訓為重點，多渠道、多層次、多形式地開展職業(yè)技能培訓和引導性培訓，多為民工尋找就業(yè)門路，增加外出務工人數(shù)和有效就業(yè)率。

（三）依靠信息技術，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，積極發(fā)展精準農(nóng)業(yè)。所謂精準農(nóng)業(yè)，是將信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面結合的一種新型農(nóng)業(yè)。它根據(jù)作物生長的需要，調(diào)節(jié)對作物的投入，以最少的投入獲取更高的收入，并改善環(huán)境，高效利用各類農(nóng)業(yè)資源，取得經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益。精準農(nóng)業(yè)并不過分強調(diào)高產(chǎn)，主要強調(diào)效益，它將農(nóng)業(yè)帶進數(shù)字和信息時代，是二十一世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。從未來農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢看，甘肅需要發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，利用信息技術改造和整合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與信息化，進入知識經(jīng)濟時代。精準農(nóng)業(yè)注重節(jié)水節(jié)肥。甘肅農(nóng)業(yè)是缺水農(nóng)業(yè)，又是水資源浪費較嚴重的農(nóng)業(yè)，農(nóng)田灌溉水的有效利用量不到50%，最大程度地提高田間水分利用率是甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展資源利用的重要方向。甘肅農(nóng)業(yè)化肥利用率也相當?shù)?，僅在30—40%之間，氮肥損失率高達70—80%，浪費相當嚴重，造成生態(tài)環(huán)境問題。實現(xiàn)精準農(nóng)業(yè)，根據(jù)田間土壤養(yǎng)分的變異，精確供水施肥，將大大節(jié)省水肥用量，降低農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)效益。

深入開展“科技進村入戶工程”，組織科技人員入戶示范，擴大輻射帶動和技術服務面。采取多種培訓形式，特別是針對農(nóng)民蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、飼草種植、奶牛高產(chǎn)飼喂技術開展一系列的培訓，將一大批科技成果與實用技術帶進千家萬戶。

（四）利用生物工程技術，加快科技興農(nóng)進程，大力發(fā)展生物工程。目前，我國農(nóng)業(yè)領域的植物細胞和組織培養(yǎng)、花藥培養(yǎng)、單倍體育種及其應用研究等生物工程技術已經(jīng)處于國際先進地位。已經(jīng)可以利用分子生物學的手段，通過生物工程技術把動植物的基因加以改變，制造出符合人類理想的食品種類?？梢园疡R鈴薯的胚芽拿出來，放在培養(yǎng)基里進行種植，可以把甲植物的基因嫁接到乙植物上去，比如把高粱的基因輸入到小麥上去，制造出高產(chǎn)小麥。兩系法品種間雜交水稻、雜交玉米育種、精耕細作的多熟種植技術等方面達到或接近世界先進水平。大豆雜種優(yōu)勢利用研究獲得重大突破。在動物克隆技術、生物反應器等方面的研究都達到或接近國際先進水平。借鑒楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的實踐經(jīng)驗，甘肅農(nóng)業(yè)走發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)化的路子，不僅切實可行，而且大有可為。國家應該增加對甘肅農(nóng)業(yè)的高科技投入，在甘肅有計劃地投放一批“前無古人”的高科技重點項目，發(fā)展生物工程應成為其中之一，依托高新技術，調(diào)整優(yōu)化甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，使甘肅農(nóng)業(yè)在更高的起點上發(fā)展，真正實現(xiàn)技術跨越。

（六）主動適應未來市場，努力創(chuàng)造綠色食品，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。“綠色農(nóng)業(yè)”以不使用或盡量少使用化肥、農(nóng)藥為特征，因此也稱為“無公害農(nóng)業(yè)”。國內(nèi)外市場發(fā)展越來越清楚地表明，綠色農(nóng)業(yè)、綠色食品的發(fā)展將是一大潮流。由于人們對生命科學的追求，對健康與美的追求，在吃、喝、穿、住、行、醫(yī)、保健、旅游等方面,普遍崇尚回歸自然，對農(nóng)產(chǎn)品的需求更加看重安全、健康、無污染、無公害的綠色食品。誰的產(chǎn)品能以最低的成本和優(yōu)質(zhì)安全的質(zhì)量滿足市場的需要，誰就會在競爭中處于主導地位。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，甘肅各地應利用當?shù)氐馁Y源特點和比較優(yōu)勢，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。在農(nóng)區(qū)，應充分利用豐富的光、熱等資源優(yōu)勢，在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的同時，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不論是糧食作物，瓜類、蔬菜，還是蘋果等水果生產(chǎn)，都要合理使用化肥、農(nóng)藥，減少甚至杜絕有害化學農(nóng)藥的使用，從生產(chǎn)源頭解決農(nóng)產(chǎn)品品位低、質(zhì)量不高的問題。在牧區(qū)，要轉變觀念，調(diào)整畜群品種結構，加強畜群良種體系和動物疫病防治體系建設，改革傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，提高畜產(chǎn)品的健康、安全質(zhì)量。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，不但可以滿足人們對綠色農(nóng)副產(chǎn)品的需求，還可以保護生態(tài)環(huán)境，使得農(nóng)田土壤疏松，蓄水保墑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎得以保護和重建，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。美國有關農(nóng)業(yè)專家在甘肅東部的一些縣鄉(xiāng)考察后認為，綠色農(nóng)業(yè)對環(huán)境無污染，對人體無危害，是農(nóng)業(yè)面向未來的發(fā)展方向。

（七）把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整有機結合，積極發(fā)展“觀光農(nóng)業(yè)”。甘肅農(nóng)村有著獨特的地貌和氣候類型，悠久的歷史和文化，無論自然風光和人文景觀，還是風土人情和生態(tài)環(huán)境都獨具特色。這些獨特的自然風光和人文景觀，與甘肅農(nóng)村民間手工業(yè)產(chǎn)品和土特產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，共同形成對海內(nèi)外消費者獨特的吸引力。甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整完全可以貫穿觀光農(nóng)業(yè)的思路，集旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整于一體，以退耕還林還草、綠化荒山荒坡、天然林保護、沿沙地區(qū)防風固沙林建設、江河上游流域治理、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為前提，引進新材料技術、信息技術、生物工程技術、噴灌節(jié)水技術、優(yōu)良品種繁育技術、節(jié)能環(huán)保等先進技術，進行包括農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和第一、二、三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，穩(wěn)定加強第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林果業(yè)、草產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、苗木業(yè)、花卉業(yè)、特種種養(yǎng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)辦成植物園、動物園、花園、高科技園和游樂園，使游客在觀賞甘肅農(nóng)村獨特的自然景觀和人文景觀的同時，了解甘肅農(nóng)村的風土人情，領略甘肅農(nóng)村的田園風光，農(nóng)民還可以就地推銷民間手工業(yè)產(chǎn)品和土特產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，增加收入。

（九）保證農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給和增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是通過市場行為，將購銷企業(yè)和農(nóng)民連結成經(jīng)濟利益共同體。農(nóng)民按照訂單要求調(diào)整種植結構，以銷定產(chǎn)，生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，并在購銷企業(yè)按最低保護價收購中避免市場風險，實現(xiàn)增產(chǎn)增收；購銷企業(yè)以“農(nóng)業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與農(nóng)民共繁榮”為宗旨，向農(nóng)民提供市場信息，賒銷良種、地膜、化肥，按最低保護價收購和售后返利，在提高服務質(zhì)量、擴大購銷量中獲取良好的經(jīng)濟效益。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，將使區(qū)域經(jīng)濟特色越來越突出，種植業(yè)向專業(yè)化發(fā)展的進程不斷加快，長期困擾農(nóng)民的“賣難”問題會迎刃而解。效益農(nóng)業(yè)是市場農(nóng)業(yè)。按照政治經(jīng)濟學原理，農(nóng)產(chǎn)品買方市場形成后，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)由市場決定產(chǎn)量、品種和質(zhì)量。因此，要教育和引導農(nóng)民樹立市場觀念、流通觀念、法律觀念、合同觀念，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實行按訂單生產(chǎn)。產(chǎn)前就與龍頭企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商簽訂購銷合同，讓龍頭企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商與農(nóng)民在發(fā)展中結成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體。做到產(chǎn)后事情產(chǎn)前辦，克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和不穩(wěn)定性，實現(xiàn)以銷定產(chǎn)，以法律手段保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出，賣得了，賣個好價錢。

（十）在農(nóng)副產(chǎn)品精深加工上做文章，要效益，大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)。所謂加工農(nóng)業(yè)，是把農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、精加工作為主攻方向、生產(chǎn)市場旺銷的農(nóng)副產(chǎn)品加工品的加工業(yè)。加工農(nóng)業(yè)的發(fā)展是影響農(nóng)業(yè)差距的一個重要因素。我認為，甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，大有潛力。比如，甘肅的東部盛產(chǎn)蘋果，除了上等蘋果質(zhì)優(yōu)價優(yōu)、能夠賣個好價錢外，中低檔蘋果賺錢很少，嚴重制約著農(nóng)民收入水平的提高。怎么辦？辦法就是搞蘋果深加工、精加工。生產(chǎn)濃縮果汁、果凍，就能夠賣個好價錢。專家認為，食用甘肅濃縮果汁、果凍，是補鈣、補鎂、補硒的一個最好、最簡便易行的方法。甘肅濃縮果汁、果凍很受消費者青睞，市場前景看好，但是發(fā)展不夠。就是說，搞農(nóng)副產(chǎn)品加工能夠賺錢。改革開放以來，沿海發(fā)達地區(qū)特別是廣東地區(qū)通過搞農(nóng)副產(chǎn)品加工賺了不少錢。甘肅的蘋果從樹上摘下來拉到廣東低價賣出去，廣東人加工成濃縮果汁、果凍又高價賣到西部各省。現(xiàn)在西部城市一般超級市場上的農(nóng)副產(chǎn)品加工品，基本上都是廣東那邊生產(chǎn)的。抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，搞好甘肅的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，積極促進初級農(nóng)產(chǎn)品的轉化和加工，并逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

[參考文獻] [1]李炳坤：推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2000（3）[2]賈春峰：特色經(jīng)濟與綠色產(chǎn)品戰(zhàn)略，《理論前沿》2000（5）

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

農(nóng)產(chǎn)品的供求格局和市場條件的根本性變化，制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素由單純的資源約束轉向了需求約束。在此形勢下，農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，須在政府的支持和引導下，以市場為導向，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

一、目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整面臨的問題

改革以來我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構雖然得到了較快的調(diào)整，但是與變化更快的市場關系相比，卻總是慢半拍。特別是最近幾年，伴隨著宏觀經(jīng)濟形勢的巨變，我國農(nóng)業(yè)發(fā)生了重大的階段性轉變，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供給過剩，農(nóng)民收入增加受到“賣難”和價格下跌的嚴重影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構與市場需求結構的矛盾變得非常突出。

二、政府與市場在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中的作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是一個長期動態(tài)過程，特別是目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于一個關鍵時期，要求對農(nóng)業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的過程中，既要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的積極作用，又要積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。

在原計劃經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整變化，完全是政府的行為，是通過中央計劃、層層下達任務的自上而下的方式實現(xiàn)的。而在市場經(jīng)濟條件下，結構調(diào)整主要是通過價格信號的誘導機制實現(xiàn)的，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為和自下而上的變化。但是，由于我國農(nóng)民經(jīng)營能力十分有限，市場發(fā)育離成熟完善的程度還相差甚遠，加之農(nóng)業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)特性，致使廣大農(nóng)民很難順利實現(xiàn)結構的調(diào)整。這表明，目前微觀決策與宏觀供求關系之間的矛盾，是制約農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重大障礙。因此，政府必須充分關注我國農(nóng)民人數(shù)眾多、經(jīng)濟容量狹小和抵御風險能力很弱這一特點，既要看到市場化改革給農(nóng)民帶來的巨大利益，也要認識到市場經(jīng)濟對個體小農(nóng)的沖擊。

因此，在市場化改革中，政府必須高度重視農(nóng)民的利益問題，并在政策安排上有充分的體現(xiàn)。特別提出以下幾點：1．調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，首先要調(diào)整總量供求關系。2．保持農(nóng)民利益，妥善處理財政負擔與農(nóng)民收入的關系。3．加強信息服務和農(nóng)村基礎設施建設。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)結構是否能夠得到優(yōu)化調(diào)整，取決于產(chǎn)品和要素的價格信號是否真實、準確，即在發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的過程中，價格信號是決定資源配置的方向、規(guī)模和速度的核心因素，進而是引發(fā)結構變化和資源配置效率水平變化的基本動因。

三、進一步調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的政策建議

1．擴大優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不僅有利于從整體上實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的提高，也有利于緩解農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求的矛盾。通過提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，加快農(nóng)業(yè)科技進步的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化的程度如何，歸根結底是取決于科技進步。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構必須建立在科技進步的基礎上，從本國國情出發(fā)，大力推廣和運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術，不斷提高科學種植和科學養(yǎng)殖的水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的優(yōu)質(zhì)率和產(chǎn)出率，使我國農(nóng)業(yè)的整體科技含量能有一個明顯的上升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化，取得較好的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。

2．實行退耕還林還草還湖，逐步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。長期以來，我國水土流失嚴重，國土荒漠化趨勢加重，自然災害頻繁，都是與生態(tài)環(huán)境遭到破壞有很大關系。而生態(tài)環(huán)境被破壞的一個重要原因就是，毀林開荒、圍湖造田和開墾草原。退耕還林還草還湖不是權宜之計，不是在糧食充裕情況下的一時安排，而是長遠的戰(zhàn)略性措施。

3．調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，除了要從全國著眼農(nóng)業(yè)總體結構外，還必須從各個地區(qū)著手調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結構。全國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構是否合理，和各個地區(qū)的區(qū)域結構有著直接關系。各個地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟和社會條件，既有各自的特長和優(yōu)勢，也有各自的缺陷和劣勢，只有揚長避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，形成各具特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，才能在市場競爭中確立較為有利的地位，進而形成一個具有活力的全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，并且促進和保持農(nóng)業(yè)的長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一個突出問題是各個地區(qū)的區(qū)域結構趨同現(xiàn)象嚴重，區(qū)域優(yōu)勢沒有很好形成，更沒有充分發(fā)揮作用。

4．健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保證農(nóng)民收益增加。農(nóng)業(yè)作為一個完整的產(chǎn)業(yè)，應當是生產(chǎn)、加工、流通等緊密連接在一起的。完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，不僅包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且包括農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)早已不是指單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是包括農(nóng)產(chǎn)品加工和流通在內(nèi)完整的農(nóng)業(yè)體系。相比之下，我國農(nóng)業(yè)至今基本上仍然沒有擺脫單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的束縛，總體上存在著與加工、流通環(huán)節(jié)脫節(jié)的結構缺位，沒有形成一個完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，一個舉足輕重的任務就是解決結構缺位問題，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)連成一體、協(xié)調(diào)運轉的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并且在此基礎上建立帶領農(nóng)民有組織走向市場的組織形式，形成有利于農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的利益分配機制

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整 論文

關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的分析

根據(jù)經(jīng)濟學的原理，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整可以定義為；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中勞動、資本、土地及其他自然資源等生產(chǎn)要素的供給與使用的重新配置。因此，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整范疇應包括與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的各個方面所發(fā)生的變化，同時還應包括國民產(chǎn)出的增加以及其他一些相關因素的相互作用，它是當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)工作的中心任務，是提高農(nóng)業(yè)效率、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民的收入的戰(zhàn)略措施。在諸多因素中，生產(chǎn)力是決定因素，因此，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整是隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及社會生產(chǎn)力的發(fā)展逐步進行的，是一個循序漸進、不斷優(yōu)化的動態(tài)過程。

農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的目的在于更好地滿足市場需求，通過滿足市場需求提高經(jīng)濟效益，從而提高農(nóng)業(yè)收入。我國農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢是肉類、水產(chǎn)品、蔬菜和水果等勞動或資本密集型的農(nóng)產(chǎn)品。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應引進和推廣優(yōu)良品種，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。糧食生產(chǎn)要逐步減少玉米、春小麥、南方小麥、劣質(zhì)早秈稻的生產(chǎn)，增加國內(nèi)市場需要的特殊玉米、飼料稻、優(yōu)質(zhì)早秈稻的生產(chǎn)；棉花要在適當壓縮種植面積的同時，增加抗蟲優(yōu)質(zhì)品質(zhì)和特種棉的生產(chǎn)；水果生產(chǎn)近幾年的主要發(fā)展方向是壓縮大宗品種，增加優(yōu)質(zhì)品種、小品種的生產(chǎn)；蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展方向是協(xié)調(diào)穩(wěn)定反季蔬菜的供給量，大力發(fā)展無公害蔬菜的供給量。大力發(fā)展的同時還要逐步轉變增長方式，由追求產(chǎn)量最大化向提高質(zhì)量追求效益方向調(diào)整。

進行農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，還要注意以下方面。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，切實抓緊抓好。這既是確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎，又是促進農(nóng)民增收的必要條件；既是解決當前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾的迫切需要，又是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇；既是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，又是實現(xiàn)農(nóng)村社會進步的重要保障。

提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。但農(nóng)民在交易中仍存在比較嚴重的信息不對稱和利益流失，農(nóng)民組織還需進一步壯大。

要扶大扶強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負著開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重任，起經(jīng)濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效。

著力提高農(nóng)民科技素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)民的需求，制定培訓計劃，落實培訓資金，進行分類指導，增強培訓的針對性和實效性。

抓好風險補償機制政策出臺和落實。重點農(nóng)產(chǎn)品風險包括自然風險和市場風險。為促進重點農(nóng)產(chǎn)品健康發(fā)展，降低生產(chǎn)經(jīng)營風險，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定等問題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)效率、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民的收入的重要戰(zhàn)略措施。住了這個重點，就抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵；把握了這個環(huán)節(jié)，就把握了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本；做好了這項工作，就為農(nóng)村全面建設小康社會打下了堅實的基礎。

第四篇：加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

——且看柳城畬族鎮(zhèn)如何發(fā)展吊瓜產(chǎn)業(yè)

以前人們說到柳城總離不開宣蓮，現(xiàn)在，通過柳城畬族鎮(zhèn)黨委政府幾年來的不斷努力發(fā)展、探索和總結，柳城這片古老而又神奇的大地上又多出了一樣特色農(nóng)產(chǎn)品——吊瓜。說起吊瓜，我想見過或聽過的人肯定不是很多，熟悉的人就更少了。筆者也是查閱了相關資料才對其有了初步了解。吊瓜，又名栝樓，為葫蘆科多年生草質(zhì)藤本植物，是一種名貴的中藥材，皮、籽、根均可入藥，具有潤肺化痰、降火止咳、寬胸散結、消腫祛毒、潤腸通便等功效，現(xiàn)代研究和權威機構檢測吊瓜籽含不飽和脂肪酸、蛋白質(zhì)、多種氨基酸和微量元素等，是食用瓜中的上品。吊瓜生長在海拔100—1800米氣候溫潤的山谷密林和坡地灌叢中，對土壤要求不嚴，既適零星種植，又可成片種植，對成片的吊瓜地還可以進行套種，且一年種植投入，多年收獲受益，省工、省本、經(jīng)濟效益好，發(fā)展?jié)摿Υ?。其生長習性喜暖濕潤氣候，耐寒性較好，不耐旱，怕水澇，適宜生長發(fā)育的溫度為18-32℃，10℃時生長基本停頓。宜選擇在深厚、疏松濕潤但又不澇的土地種植

正因為吊瓜有著極高的經(jīng)濟價值和藥用價值以及它與柳城的氣候土壤及其它相關條件相符的習性，柳城畬族鎮(zhèn)黨委政府結合了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，積極引導廣大農(nóng)民兄弟發(fā)展吊瓜產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化。

一是轉變農(nóng)民傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，正確認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益。思路就是出路，要轉變廣大農(nóng)民兄弟根深蒂固的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思路，就要讓他們切切實實的體會到吊瓜產(chǎn)業(yè)確實能給他們帶來收益。柳城畬族鎮(zhèn)黨委政府通過在烏漱村進行試點，然后進行以點帶面的宣傳發(fā)動，廣大農(nóng)民朋友見到吊瓜產(chǎn)業(yè)實實在在能脫貧致富奔小康，因此逐步轉變傳統(tǒng)觀念，興起了一股吊瓜種植熱。

二是積極引導種植戶成立吊瓜合作社。去年成立的武義烏漱吊瓜合作社共發(fā)展了54戶社員，帶動了22戶低收入農(nóng)戶奔小康。同時。合作社的成立，也進一步加強了對吊瓜產(chǎn)業(yè)的管理，統(tǒng)一了規(guī)格，提升了質(zhì)量，提高了種植戶的收益。

三是建立吊瓜生產(chǎn)基地，引導種植戶擴大種植規(guī)模。烏漱吊瓜合作社理事長吳偉林告訴筆者，過去，小規(guī)模種植時，都是小商販上門收購，價格與外面要低1元左右?，F(xiàn)在規(guī)模形成后，他們都是把吊瓜集中拉到長興、上海的吊瓜加工企業(yè)銷售，效益更是節(jié)節(jié)攀升。去年，他個人種的30畝吊瓜，年收入達到了十多萬元。今年，他的種植規(guī)模還將進一步擴大，現(xiàn)已種下了60畝。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全鎮(zhèn)新建了縣后、東西、上黃、半糖、金山等村吊瓜生產(chǎn)基地，新增吊瓜種植面積1500畝。

四是加強農(nóng)業(yè)科技培訓，讓農(nóng)民在發(fā)展吊瓜產(chǎn)業(yè)上掌握技術。今年，該鎮(zhèn)已成功舉辦了一次吊瓜種植技術培訓班，100多位農(nóng)民參加了培訓。下一步鎮(zhèn)政府將繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技培訓投入，使更多的農(nóng)民參加培訓，更好的掌握農(nóng)業(yè)科技。

近年來，柳城畬族鎮(zhèn)黨委政府積極按照縣委縣政府“東北機聲隆隆，中部車水馬龍，南部滿目蔥蘢”的區(qū)域發(fā)展布局，認真抓好自身發(fā)展定位，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，積極探索發(fā)展各類特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，大力推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。新興的吊瓜產(chǎn)業(yè)只是柳城發(fā)展產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的一個縮影，傳統(tǒng)的宣蓮、板栗、蠶桑、茶葉等產(chǎn)業(yè)也正朝著這個方向不斷努力前進。柳城的農(nóng)業(yè)正如從柳城走出去的全國人大代表俞學文在今年兩會上所說的大有希望！

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整典型調(diào)查

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整典型調(diào)查

一、自然環(huán)境

蘆山鎮(zhèn)花魚村位于貴州省貴陽市惠水縣南部，蘆山鎮(zhèn)花魚村山多，山高，可種植面積較少，水資源豐富，有花魚河流經(jīng)?；~河提供了全鎮(zhèn)80%居民飲用。全村有243戶，1023口人。可種植面積大2344畝。主要作物是水稻和玉米。

與大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相同，蘆山鎮(zhèn)花魚村建國前交通極不方便，沒有公路。建國后，道路建設發(fā)展很快?，F(xiàn)在已實現(xiàn)馬路家家通，二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

花魚村以農(nóng)業(yè)為主。建國前因陳舊生產(chǎn)關系的束縛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低且作物單一，復種指數(shù)較低，種子劣，生產(chǎn)技術落后，商品生產(chǎn)率低，可以說是農(nóng)業(yè)衰敗，廣大農(nóng)民在饑餓中掙扎。建國后，生產(chǎn)關系發(fā)生了巨變，極大地解放了生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)也有了很大的發(fā)展。至七八十年代部分農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了了生機勃勃的好勢頭。

隨著改革的深入和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)進入了新的發(fā)展階段，面臨著諸多新矛盾、新問題。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀需要。鎮(zhèn)政府落實中央政策，結合本鎮(zhèn)特點，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，在多方面付諸努力。

（一）抓實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅定不移地抓好糧食生產(chǎn)，壯大畜牧業(yè)、副業(yè)，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，穩(wěn)定農(nóng)民收入

糧食生產(chǎn)方面，積極進行農(nóng)作物良種推廣和農(nóng)業(yè)技術的改革。惠麥，齊麥等多個小麥優(yōu)良品種以高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、抗病旱、穗粒大的特點使畝產(chǎn)達500多公斤；玉米新品種使得畝產(chǎn)在700公斤左右；2003年政府出資引進9408紅薯新品種并在村推廣種植，畝產(chǎn)超過3000公斤。林業(yè)方面，切實履行中央的退耕還林政策，組織進行荒山綠化工作，倡導和先行植樹造林活動，拍賣或承包宜林荒山荒灘等“四荒”。其中的通道綠化尤為矚目，走在村的主要道路上，滿眼盡是綠色，一派欣欣向榮的景象。

畜牧業(yè)方面，豬牛羊雞是農(nóng)戶家庭飼養(yǎng)的主要牲畜禽。政府鼓勵群眾發(fā)展養(yǎng)殖并重視品種改良，多次引進豬和雞的良種，有力地提升了群眾的積極性并推進了畜牧的發(fā)展。各自然村出現(xiàn)了許多養(yǎng)殖專業(yè)戶。

副業(yè)上，有農(nóng)副加工、高中檔家具制作、包工建筑、運輸、收購、修理等。由于形式多樣，這一部分也難于統(tǒng)計。但副業(yè)項目逐漸增多，從事人員的年收入也不斷上升。漁業(yè)方面本鎮(zhèn)的大面積水面較少，難以天然繁殖，適合發(fā)展坑塘養(yǎng)殖，這個方面正在逐漸被重視起來。

（三）發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

村政府一方面解放思想從思想上跳出“農(nóng)”字，從非農(nóng)領域尋找突破口，發(fā)展勞務輸出等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，最直接、最有效地增加農(nóng)民收入。認識到勞動力作為商品的特殊性，把勞務輸出作為一大產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，凸顯“打工經(jīng)濟”增加農(nóng)民收入的效益。這方面，政府還組織集中對剩余勞動力進行培訓，以提高務工人員的意識和能力，進而增加他們的收入。

同時，鎮(zhèn)政府依法推進農(nóng)村土地合理流轉，引導土地適當集中，以滿足部分家庭舉家務工擔心土地閑置荒廢的需要。

三、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的成效

據(jù)2007年資料顯示，鎮(zhèn)政府在過去的一年里，全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民得到了更多的實惠。全村共發(fā)放種糧直補25218.68元，綜合直補495885.67元，直補資金1667799.98元，農(nóng)機具補貼13萬余元。

《1》種植結構進一步優(yōu)化。全年糧食總產(chǎn)8762噸，同比增長10.4%，良種覆蓋率達88%，糧食品質(zhì)大大提高。

《2》食用菌種植、蔬菜種植優(yōu)勢明顯。食用菌種植量達到1000萬袋。蔬菜種植面積穩(wěn)中有升。

《3》畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁。新增養(yǎng)殖園區(qū)2個，全村生豬存欄5810頭，家禽存欄12994只，牛存欄769頭，新增出欄肉雞45734只。

《5》勞務經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。加大了勞動力轉移及培訓力度，培訓勞動力665人，勞動力轉移543人，極大地增加了農(nóng)民的收入。

《7》社會主義新農(nóng)村試點村建設穩(wěn)步推進。

四、對結果的分析

蘆山鎮(zhèn)花魚村是一個農(nóng)業(yè)大村。對于這樣一個面積56平方公里耕地面積占到4.7萬畝的村，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的任務勢必是艱巨的。從歷史到現(xiàn)狀的對比，不難發(fā)現(xiàn)政府工作的成效是顯著的。而這些，得益于一個良好的有戰(zhàn)斗力的干部隊伍，他們始終對時局現(xiàn)狀和肩上的擔子保持清醒的認識，始終堅定不移地走在前列，做到“不唱高調(diào)；不搞形式；不徒虛名。常嚴以律己；常深入實際；常調(diào)查研究；常從嚴管理”；得益于全體工作人員的良好的工作作風，“盡職盡責，盡心盡力，不等不靠，不拖不沿”；也在于廣大群眾對政府工作的配合，主動尋求自身發(fā)展增加收入之路。

當然還有一些很突出的問題：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色還不夠鮮明，所占比重小，缺乏一批真正的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；農(nóng)民增加收入的渠道相對狹窄。這也是由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所占比重大，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整面臨挑戰(zhàn)，同時廣大群眾有某些意識上的局限性，而且這些工作不是一蹴而就短時間內(nèi)就能完成的。

五、體會

農(nóng)業(yè)結構調(diào)整應該有成功的范例。調(diào)查一個成功的地方并得出經(jīng)驗是一種手段，而總結一個還存在問題的地方并找出發(fā)展方向也不失為方法。畢竟，能夠順利完成調(diào)整的還在少數(shù)。如果所有的調(diào)整都是易得的，那么這將不成為機遇。這次調(diào)整無疑會面對矛盾的層次深，調(diào)整的要求高，調(diào)整的難度大的問題。

因此就需要我們在事實就是的基礎上，尋找調(diào)整的新思路?！靶滤悸贰蔽易匀皇菦]本事想出那么多了。不過我認真看過別人的思路，還是很認同的：

陳家湘（0908020287）

材料與冶金學院 冶金093